績效評價指標體系大全11篇

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高校財政投入績效評價是指為達到高等教育財政投入的目的，運用特定的高校績效評價指標、比照評價標準，采取相應的評價模型和評價計算方法，對高校的投入和產出做出的客觀、公正和準確的評判。績效評價指標體系的構建是高校財政投入績效評價的關鍵環節，盡管已有多位學者對此問題進行研究，但未能達成一致意見。在已有研究基礎上，本文擬對高校財政投入績效評價指標體系構建思路、指標設計以問題及實踐運用作進一步地探討。

一、高校財政投入績效評價指標體系構建思路

從財政的投入到高校教育科研服務的提供再到高校社會目標的實現是一個循序漸進、環環相扣的過程，只有對該過程中的各個關鍵環節進行系統評價，才能全面衡量高校財政投入績效表現，進而達到持續改進高校財政投入績效、促進高校財政投入社會目標實現的目的。由羅伯特?S?卡普蘭和大衛?P?諾頓研究開發的平衡記分卡作為一種系統性績效評價工具，其核心思想在于對組織的績效評價應以組織戰略目標為導向，對與組織戰略目標實現密切相關的各方面進行全面評價。平衡計分卡思想對于高校財政投入績效評價指標體系構建方面具有十分重要的借鑒意義。

綜合而言，構建高校財政投入績效指標評價體系應在全面性、科學性與可行性之間取得良好的平衡。全面性是指指標評價體系應能對高校財政投入綜合績效進行全面反映；科學性是指評價指標體系能客觀反映評價對象的績效表現；可行性是指評價指標數據應較容易獲得，獲取數據的成本不宜過高。

二、基于平衡計分卡的高校財政投入績效評價指標體系構建

由于高校與企業在服務對象、單位目標等方面均存在巨大差異，傳統平衡計分卡中財務、客戶、內部流程、學習與發展四個方面內涵并不能完全適用于高校，因此本文圍繞高校財政投入產出特點對財務、客戶、內部流程、學習與發展四方面內涵進行了新的闡釋。所構建的具體指標體系如下所示。

1、財務方面

傳統平衡計分卡中財務方面主要考察公司經營活動的最終成果以及創造股東價值的能力大小。由于高校財政投入主要目的并非追求盈利，因此對高校財政投入財務方面的績效評價主要是對高校資金投入與運作狀況進行考察。評價指標主要有：第一，生均教育事業撥款額=教育事業撥款額÷在校生人數。生均教育事業撥款額過低，高校教學科研工作無法得到足夠的資金支持，若該指標過高則可能存在資金浪費的現象。第二，高校科研經費總額。該指標主要反映高校科研事業得到的資金支持力度。科研經費總額越多，該校科研工作得到的資金支持越充足。第三，校辦產業產值額。該指標主要反映高校校辦產業規模狀況，校辦產業在推動國家科技成果轉化和產業化過程中具有重要地位，校辦產業規模越大，學校創收能力、對社會做貢獻的能力也越大。第四，高校財政投入乘數=社會投入額÷教育事業撥款額。該指標反映高校財政投入對社會資金的吸引力，財政投入乘數越大，高校財政投入對社會資金的吸引力越大，這將有助于減小高校資金缺口，從而減輕財政負擔。

2、客戶方面

傳統平衡計分卡中客戶方面主要側重于組織的維持、發展客戶的能力的考評。高校財政投入客戶方面的績效評價不僅應體現高校師生對高校滿意狀況，同時也應反映高校對社會貢獻的實際情況。評價指標主要有：第一，師生滿意率。該指標主要反映在校教師與學生對學校的滿意情況，財政對高校的投入目的不僅是使得接受教育服務的在校學生感到滿意，也應使提供教學服務的教師感到滿意，從而保證教學服務質量水平。第二，畢業生就業率。該指標既能反映高校培養的學生與社會需求的匹配狀況，又能反映高校對學生的培養質量狀況。第三，當年被授予的專利數量。該指標反映該高校在創造發明方面對社會所做的貢獻，被授予的專利數量越多，該校在創造發明方面對社會做出的貢獻越大。第四，當年被SCI收錄論文數量。被SCI收錄論文數量越多，說明高校科研方面對社會貢獻越大。

3、內部流程方面

傳統平衡記分卡中內部業務流程方面主要對與組織目標相關性較大的內部運作環節效率進行評價。高校財政投入內部流程方面的績效評價則主要反映高校日常運作情況以及教學科研服務提供狀況。評價指標主要有：第一，生均教師數=專任教師數÷在校生人數。生均教師數是高校教學質量的重要影響因素，在高校連年擴招的背景下，教師資源緊缺問題已日益凸顯，該指標過低，說明該校教師數量相對不足，教學質量難以保證。第二，新增國家級科研項目數量。該指標反映高校承擔社會科研服務任務狀況，是對高校承擔科研任務數量的直接反映。第三，圖書館利用率。用當年圖書館圖書借閱冊數反映，圖書館是高校日常運作的重要組成部分，該指標能綜合反映該校圖書資源對在校師生的提供狀況及其利用效率。

4、學習與發展方面

傳統平衡計分卡中學習與發展方面主要考評一個組織的前景與未來，涉及短期目標與長期目標之間的均衡。高校財政投入學習與發展方面的績效評價則主要反映高校的未來發展潛力。評價指標主要有：第一，當年引進博士學歷教師數量。該指標能反映高校在引進高水平教師、提升師資力量方面的表現，引進的博士學歷教師越多，該校師資力量得到的提高程度越多，未來發展潛力越大。第二，教師中教授副教授比重=具有教授副教授職稱教師數量÷全校教師總數×100％。該指標主要用以反映高校師資力量水平，具有高職稱的教師越多，該校教學水平的提高潛力越大。第三，本科生與研究生數量比=本科生在校生數量÷研究生在校生數量。該指標越小，說明該校學生結構中高層次教育比重越高，未來發展潛力也越大。

三、高校財政投入績效評價實證研究

1、數據的處理

為了消除量綱和量綱單位不同所帶來的不可公度性，首先應將評價指標無量綱化處理。對于不同類型的評價指標，采取不同的無量綱化處理方法。本文所設計的績效指標主要分為效益型指標、成本型指標兩類。

對于效益型指標，令Zij＝(Yij-Yminj)÷(Yminj-Yminj)　(1)

對于成本型指標，令Zij=(Yminj-Yij)÷(Yminj-Yminj)　(2)

2、權重的確定

在績效評價中，指標權重的確定至關重要，不同的權重設定會對績效評價結果構成重要影響。本文擬采用王應明所提出的離差最大化法作為確定評價指標權重的方法，該方法屬于客觀賦權法的一種，旨在從整體上盡可能體現各被評價對象間差異。

3、評價結果

在前文論述的基礎上，本部分對某校2004―2007年績效狀況進行評價，數據均來源于該校相應年份年鑒。由于社會投入乘數、師生滿意率、生均教育事業撥款額數據無法獲取，暫不納入評價指標體系。評價結果如表1所示。

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[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2006)12-0008-03

[作者簡介] 熊一堅，江西省社會科學院副編審，研究方向為企業管理；(江西 南昌 330077)

倪筱楠，沈陽大學副教授，天津財經大學博士生，研究方向為財務管理。(遼寧 沈陽110044)

企業績效評價是指對企業整體經營業績和運作效率所作的綜合性評價，它是評價主體運用數理統計和運籌學方法，采用特定的指標體系，對照統一的評價標準，按照一定的程序，通過定量、定性對比分析，對企業在一定的經營期間內的經營效益和經營者業績，做出客觀、公正和準確的綜合評價。企業績效評價指標體系是一系列相互聯系相互依存的對企業整體經營業績和運作效率所作的綜合性評價的指標集合體。通過建立企業績效評價體系，投資者可以預測不同企業的未來經營績效，以期獲得最大收益；債權人可據此確定自有資金的貸與放，確保本金的安全和實施利息收入的最大化；企業管理當局可以獲得自身和競爭對手經營績效狀況和變化趨勢，為制定競爭戰略提供依據。

一、企業績效評價指標體系的范疇解析

從20世紀90年代至今，美國哈佛大學教授羅伯特?S?卡普蘭教授和美國復興公司總裁戴維?P?諾頓提出的“戰略平衡記分卡”與我國1996年6月由四部委頒布并實施的《國有資本金績效評價規則》，都在企業績效評價指標體系構建作了有益的嘗試。他們創建的“戰略平衡記分卡”方法提出了一套評價企業績效的指標體系，稱為戰略平衡記分卡指標體系，其指標體系主要由財務、客戶、內部經營和學習與成長(或稱職員)4個層次構成。從美國若干公司平衡記分卡績效評價指標體系來看，企業績效評價財務指標體系分為財務層面、客戶層面、內部經營層面及學習增長層面的4個層面。這4個層面指標體現出關系，財務層面績效評價指標體系是根本，其他層面指標體系最終為財務層面績效評價指標體系服務，財務層面績效評價指標體系反應了企業的償債能力(如：資產負債率)、營運能力(如：應收賬款周轉率、存貨周轉率)、盈利能力(如：凈資產收益率、投資報酬率、銷售利潤率、營業凈利額等)等企業的基本素質；各個評價指標與平衡記分卡的某個方面存在因果關系；績效評價指標體系可以反映出績效產生的基本動因；這4個方面可以隨企業具體情況和時間的推移而調整。

我國現行的企業績效評價體系是1999年6月由財政部、國家經貿委、人事部和國家計委聯合頒布的，包括8項基本指標、16項修正指標和8項評議指標。我國企業績效評價指標體系在內容上分企業資產效益狀況、資產運營狀況、償債能力狀況和發展能力狀況4個方面。按研究的深度又分為基本指標、修正指標和評價指標3個層次。從整體布局上看則是以定量的財務指標為主，以定性的非財務指標為輔，形成企業績效評價的最終結論。當前，該指標體系已經基本可以滿足對工商類競爭性企業經營管理的評價，較為客觀地反映經營績效的全貌。從我國一般工商類企業績效評價指標體系來看，企業績效評價財務指標體系分為評價內容、基本指標、修正指標和評議指標4個層面，其中評價內容包括：財務效益狀況，其設凈資產收益率和總資產收益率基本指標，其設資本保值增值率、銷售(營業)利潤率及成本費用利潤率修正指標；資產營運狀況，其設總資產周轉率和流動資產周轉率基本指標，其設存貨周轉率、應收帳款周轉率、不良資產比率及資產損失比率修正指標；償債能力狀況，其設資產負債率和已獲利息倍數基本指標，其設流動比率、速動比率、現金流動負債比率、長期資產適合率及經營虧損掛賬比率修正指標；發展能力狀況，其設銷售(營業)增長率和資本積累率基本指標，其設總資產增長率、固定資產成新率、3年利潤平均增長率及3年資本平均增長率修正指標，綜合設置包括領導班子基本素質、產品市場占有能力(服務滿意度)、基礎管理比較水平、在崗員工素質狀況、技術裝備更新水平(服務硬環境)、行業或區域影響力、行業經營發展策略及長期發展能力預測的評議指標。通過基本指標分析，可以初步反映企業經營管理的概況；通過修正指標分析可以進一步從多方面調整完善基本指標評價結果，而評議指標則是從定性分析的角度，考評企業的經營績效。

二、企業績效評價指標體系構建存在的問題及成因分析

雖然現行的企業績效評價指標體系有許多優勢和作用，但這種基于財務報表的傳統評價方法自身的成熟和完善并無法解決其在方法本身上存在的先天缺陷，即由于以評價指標體系作為主要分析、評價基礎而導致的內在缺陷。

(一)企業績效評價指標設置不盡完善和不盡合理。偏重運用財務指標評價，現行企業績效評價體系中的8個基本指標和16個修正指標都是財務指標，只有8個評價指標是非財務指標。財務指標較多地受到會計政策選擇的影響，評價難以完全真實地反映客觀實際。以會計準則為企業會計政策規范主體的模式對某一經濟事項的會計處理有多種備選的會計處理方法，為企業進行會計政策選擇留下了較大的空間。過于偏重財務評價往往使企業盲日追求高財務指標，而忽視長遠利益，易產生短期行為。因此，財務指標雖是評價指標的主體，而過多地運用其評價會產生諸多弊端。

非財務指標的設置不盡完善，現行企業績效評價體系非財務指標都是評價指標主觀隨意性較強。企業領導班子基本素質、產品市場占有能力、服務滿意度、基礎管理水平、在崗員工素質狀況、技術裝備更新水平、服務硬環境、行業或區域影響力、企業經營發展策略、長期發展能力預測等8項非財務指標，不可計量。定性分析依賴于人們對經濟現象的熟知程度和經驗，因而僅由定性分析獲得的非財務指標結果主觀隨意性大，難以保證評價結果的客觀性。現已設立的非財務指標還不夠全面，如沒有考核企業的信譽狀況，缺乏知識與智力資本方面的評價指標等。

現金流量指標分析運用較少，與現金流量相關的財務指標只有現金流動比率。利用應計制下的資產負債表和損益表計算的財務指標，并不能全面反映真實多變的經濟事實。而以收付實現制為基礎的現金流量分析，在評估企業的營運能力、收益質量和償債風險方面均可起到必要的補充作用，使得對企業的財務分析與評價更為完善。有利潤且流動比率很高的企業并不一定有足夠的現金用于維持企業的發展和還債，必須要進行現金流量分析。

(二)計算均值權重設計缺乏合理性。權重設計應當充分考慮企業績效評價主體的具體要求，依據受托責任理論，績效評價主體應當包括國家管理機構、資產所有者、重大利益相關方及企業自身。對不同的利益主體；各個指標的相對重要程度是不一致的。比如，對于企業所有者而言，最關注企業資本金的保值增值，將資本金的安全性放在首位；對于企業債權人，比如銀行、企業債券持有者而言，最為關注的是企業的償債能力，將反映企業的償債能力指標視為最重要指標；對于企業自身而言，則更為關注企業當前利益和發展能力。由此可見，采用固定權數值根本無法滿足各利益主體的實際需要。另外，在設計固定權數時，也未考慮企業的行業區別。由于不同的行業，比如工業制造業和飲食服務業之間、施工企業與證券業之間等，其盈利水平及合理的償債指標、盈利率等各不相同，所以采用不分行業的固定權數值同樣不能滿足績效評價工作的實際需要。

(三)所規定方法計算的平均值代表性較差。計算平均值的目的是反映不同水平的代表性，而所規定方法計算的平均值代表性卻較差。根據《指標解釋》，使用平均值作為分子或分母的指標有凈資產報酬率、總資產周轉率、流動資產周轉率、存貨周轉率、應收賬款周轉率和固定資產成新率，其中平均值的計算方法為：平均值=年初數十年末數/2，只考慮了年初和年末的狀況，未考慮年度中間的資產狀況。事實上，許多企業的資產狀況在年初、年末和年度各月間都有差異，甚至差異很大，而且變化不均勻。因此，這種方法計算的平均值代表性不強，不能客觀地和較準確地反映企業的實際情況，用此類方法計算的財務指標很難收到客觀、公正的績效評價效果。

三、構建和完善企業績效評價指標體系的思路和對策

(一)以投入產出分析為主要考察出發點。企業要生存和發展必須實現所得大于所費的目標。在市場經濟條件下，企業的經營活動就是企業的資本的運作過程，企業經營目標體現為資本保全和資本增值，所得與所費的關系轉化為資本價值實現與資本墊支的關系，追求資本價值增值最大化是企業的生產目的所在。并且在投入產出分析中注重定量指標結合定性指標分析，以彌補定量分析的缺欠。在業績評價中，單有定量指標，很難做到對企業經營業績的全面評價，因為有許多經營業績很難在量上反映出來，而必須借助一定的定性指標如環境保護狀況、員工的知識水平、管理水平等等來對企業的戰略經營業績進行綜合評價。

(二)重視增設評價指標和處理重要指標之間的協調。適當增加與現金流量相關的評價指標，考慮到現金流量狀況對企業績效的重要性，為了彌補會計的不足，應從營運能力、收益質量和償債能力角度全力開發現金流量指標。可以采用銷售現金比率、每股經營活動現金流量、主營業務收入收現比率、現金到期債務比等指標。

增加設置非財務指標項目并盡可能量化。首先，增加設置非財務指標以提高財務指標的準確性。財務指標反映的是經營的結果，非財務指標反映的是經營的過程。由于財務指標和非財務指標的結果具有某種關系，也由于非財務指標結果可來源于多方面，并不依賴財務部門，如市場份額可從有關社會調查機構獲得，因此，非財務指標的存在提高了對財務指標玩數字游戲的風險，從而提高了財務指標的準確性。其次，增設反映企業信譽的非財務指標。企業信譽主要體現在及時償還債務、交付貨款、發運貨物，并且質量與承諾相符等方面。因此，企業的信譽狀況的好壞在一定程度上會影響企業生產經營活動，從而應當構成考核企業績效的重要內容。尤其是在當前社會信用秩序混亂的情形下，以企業信譽指標考核企業績效則尤為必要。可使用逾期償債率、及時發貨率、拖延交付貨款率、退貨率等綜合量化企業信譽程度。再次，增設反映客戶的非財務指標。企業應樹立顧客觀，顧客觀有助于經理人員將特定顧客與以市場為基礎的戰略迎接起來，以創造更多的未來財務收益。可通過市場份額、客戶保持率、客戶增長率、客戶滿意度等方面來衡量企業與客戶的關系。第四，非財務指標盡可能量化。指標只有可計量，才能保證評價標準、評價過程和評價結果的客觀性。應盡量在定性分析的基礎上，進行定量分析，科學地使用定量分析法，使非財務指標能計算出或以其他有效的方式取得明確的數字結果。如評價員工的工作狀況可以通過員工流動率、員工培訓費率、員工勞動生產率等指標來分析。

財務指標與非財務指標并用體現經營目標與手段的一致，出色的財務成果是企業經營最重要的目標。實現財務成功的方式主要有四種：放棄投資機會；降低成本、減少費用支出；提高商品售價或降低服務水平；提高員工的技能，改善內部經營管理，提高客戶滿意度。前三種方式只能讓企業取得短期的財務成功，而第四種方式卻可能取得未來持久的財務成功。運用非財務指標的主要目的就是促使企業按第四種方式來實現財務上的成功。

(三)切實改進評價分析方法和標準。完整的企業績效評價體系是多層次、多元化的，應依不同主體建立多重權重的評價體系。相關利益人關注企業財務狀況的著眼點不同，企業績效評價不宜采用固定權重值。在建立不同的權重體系時，首先應考慮需求主體的不同，如政府管理機構、債權人、投資人、企業自身等；然后再考慮不同行業的區別，如工業、商品流通企業、施工企業、IT行業等。多重權重體系，應明確規定每個具體權重體系的適用對象及適用情況，并在結果時，對所采用的權重體系予以充分披露。

采用更為準確的方法計算平均值，從統計學角度來看，計算凈資產、資產總額、流動資產、存貨、應收賬款、固定資產原值、固定資產凈值等時點指標的年平均值，較準確的方法是：

平均值=1/2年初數+1月末數+……+11月末數+l/2年末數

這樣計算的平均值代表性較強，從而企業績效評價指標體系會更客觀、合理。

按照多目標規劃原理進行多因素綜合分析，可以將企業的戰略目標轉化為階段的戰術目標，從而使戰略目標分解為分階段的，具體的、可操作性的指標體系是各個層次的管理人員和每個職員能較好地理解企業目標和戰略，以便有效地實施．績效評價還要與財務分析相結合，利用杜邦財務分析，采用多因素方法分析問題。

以較為客觀的評價標準對企業經營成果進行對比，評價指標是對企業經營業績進行價值判斷的標尺，價值判斷就是根據評價標準體系而做出的判斷．不同的標準有不同的評價結果。如某企業經營業績與歷史相比年年有進步，會得出業績好的結果；與同行業相比差距太大，處在同行業最低水平，會得出業績差的評價結果。為此，必須選擇客觀的評價標準來對企業進行評價。

(四)突出關鍵績效指標的設計。關鍵績效評價指標是一個必須可以量化的標準體系；關鍵績效評價指標是體現對組織目標有增值作用的指標，它可以實現對組織真正有貢獻的行為得到激勵；關鍵績效評價指標是進行績效溝通的基礎，它是管理人員與員工溝通的共同語言。哲學上的解決問題的主要矛盾是關鍵的觀點、管理上的例外原則及會計上的重要性原則都啟示我們解決問題時要抓關鍵，因此，突出設計關鍵的績效評價指標體系是符合規律的必然。關鍵績效評價指標是一個必須可以量化的標準體系；關鍵績效評價指標是體現對組織目標有增值作用的指標，它可以實現對組織真正有貢獻的行為得到激勵；關鍵績效評價指標是進行績效溝通的基礎，它是管理人員與員工溝通的共同語言。

參考文獻：

[1]武欣．績效管理實務手冊[M]．北京：機械工業出版社，2001．

[2]張蕊．企業戰略經營業績評價指標體系研究[M]．北京：中國財政經濟出版社，2002．

[3]孫雪萍．對企業績效評價的重新審視[J]．企業研究，2006，(3)．

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物流企業的績效是指物流企業經營的價格、產量、成本、利潤、質量、品種和技術進步的實際情況，它反映了某個物流企業的盈利能力和發展狀況。進行有效的物流企業績效評價，能夠得出物流企業在實際運行中的具體情況，使得企業的管理者能夠從企業具體情況出發對物流企業的資源進行合理的配置，從而提高物流企業的運作效率，降低成本提高物流企業利潤，在越來越激烈的物流企業競爭中取得優勢地位。國內外的學者對于物流企業績效的研究，呈現出多個層面、多個角度和綜合性的特點。現有的文獻研究主要集中在構建物流企業績效評價指標體系和選擇物流企業績效評價方法兩個方面。構建物流企業績效評價指標體系則側重于關注績效評價的影響因素有哪些，而選擇物流企業績效評價方法則側重于使用合理的方法來計算評價值。

一、物流企業績效評價指標內容

國內外學者對物流企業績效評價的研究有著非常豐富的成果，都分別從各自研究的角度出發建立了物流企業的績效評價指標體系。本章節將從一般評價體系、基于平衡積分卡的評價體系和特定企業評價體系三方面進行物流企業績效評價指標體系內容上的總結，歸納績效評價體系的具體指標有哪些。

（一）一般評價體系在國內，楊德權等[1]從運輸、倉儲、庫存、信息化水平、發展潛力五個方面來構建物流企業的績效評價指標體系。其中運輸方面包括運費占物體價值的百分比、每噸公里運費、物品損壞率、運力利用率、轉載效率、時間利用率、正點運輸率7個二級指標；倉儲方面包括年倉儲費用、年儲備資金總額、設備利用率、人均年物品周轉率4個二級指標；庫存方面包括物品錯發率、庫存額、庫存周轉天數、庫存資金占產值百分比、倉庫面積利用率、物品完好率、庫存結構合理性、供應計劃實現率8個二級指標；信息化水平包括客戶變動提前期、平均傳輸延遲、傳輸錯誤率、實時信息的傳輸量、信息化投資、客戶變動的完成率、網絡覆蓋率7個二級指標；發展潛力包括平均交貨期、凈資產利潤率、總資產利潤率、資金周轉率、市場占有率、平均事后客戶滿意率6個二級指標。國外研究物流企業的績效評價指標的包括：Keebler等[2]調查3364家物流企業從供應鏈的角度測量物流企業績效的五個維度，包括貿易伙伴的有效措施、內部有效性測量的重點、節能措施、生產效率和利用率。鮑爾索克斯[3]提出的物流企業績效評價的五個方面，分別是企業公司的管理成本的能力、滿足客戶的需求、客戶服務、生產率、資產和企業的產品質量。Caplice等[4]提出物流績效測量系統，從全面、取向、縱向一體化、橫向一體化、內部比較與效用研究企業物流績效六個維度。

（二）基于平衡積分卡的評價體系在物流企業績效評價指標方面，國內外已有大量研究，而且有許多人基于平衡積分卡來構建評價指標體系。平衡積分卡基礎上的評價體系，包括財務以及非財務等多方面的內容，使得評價體系更加全面、完整、客觀。劉秉鐮等[5]根據平衡積分卡從財務、客戶、內部業務、創新與學習績效評價四個方面來構建評價體系。其中財務績效評價維度包括相對市場份額增加率、權益凈利率、流動比率3個二級指標；客戶績效評價維度包括客戶保持率、客戶平均獲利率、客戶獲得率、客戶滿意率、市場占有率、定制化產品率6個二級指標；創新與學習績效評價維度包括員工滿意率、研究開發費增長率、設備投入增長率、員工培訓比例4個二級指標；內部業務績效評價包括單位物流成本指數、配送時間指數、特殊情況配送延時率、考察期內的缺貨率、按時交貨率、員工專業化比例、綜合業務能力、信息系統能力、網絡化率、服務網點密度10個二級指標。熊巍等[6]在上文劉秉鐮所構建的物流企業績效評價指標體系的基礎上，進一步優化，同樣從學習與成長維度、客戶維度、內部業務流程維度、財務維度出發來進行績效評價。其中在財務維度方面，二級指標改變為財務效益狀況、發展能力狀況、償債能力狀況、資產運營狀況；在內部業務流程維度，二級指標改變為成本競爭力、硬件配置、可靠性、可得性、作業效率。宋巧娜[7]同樣從運營表現、財務表現、學習創新能力表現、客戶服務表現四方面來進行績效評價。王曉珍等[8]從財務、內部業務、顧客、學習與成長4個層面來建立了一個三層級的績效評價指標體系。在內部業務層面上包括運輸效率、倉儲效率、信息技術3個二級指標。其中，運輸效率有包括準時運輸率、準時交貨率、運輸安全率3個三級指標；倉儲效率包括存貨周轉率和貨物完好率2個三級指標；信息技術包括信息及時率和信息準確率2個三級指標。在其他文獻中，二級指標的選擇基本來自于以上幾篇文獻，只是對于評價的一級指標的劃分存在著差別。如孫曉東等[9]在企業物流績效評價時，從財務績效、客戶績效、市場績效、業務績效、學習績效五方面來構建績效評價指標體系。

（三）特定企業評價體系一些學者在研究物流企業績效評價時，從具體的某一類型的物流企業出發進行研究，如第三方物流企業、冷鏈物流企業、醫藥物流企業。由于其企業自身的特點需要加入一些更加具體特別的評價指標，使得評價的結果更加客觀。商紅巖、寧宣熙[10]和張瀅[11]在用進行第三方物流企業績效評價的時候，使用了同樣的評價指標體系，從功能指標、經營指標、穩定性指標方面進行評價。其中功能性指標包括客戶服務水平、配送功能、運輸功能、庫存功能、采購功能、流通加工功能6個二級指標；經營指標包括客戶服務水平、管理水平、企業實力、信息化水平、成本水平、贏利能力6個二級指標；穩定性指標包括客戶服務水平、技術實力、贏利能力、應變能力、企業聚合力、經驗指標、企業形象7個二級指標。周靜等[12]根據冷庫物流企業的具體情況，從財務績效、服務績效、運營績效、人力績效四個方面構建評價指標體系，共包括14個具體指標。

二、物流企業績效評價方法

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一、企業績效評價體系存在的問題

進入21世紀，隨著世界經濟一體化程度的加深，企業間競爭的加劇和顧客需求的動態多變，企業迫切需要建立一套新的績效評價指標體系適應環境的巨大變化。雖然我國1999年四部委聯合頒布實施了《國有資本金績效評價操作細則》，并于2002年修改制定了《企業績效評價操作細則》（修訂），克服了過去評價體系中存在的一些缺陷。如設置了核心指標，設立多層評價指標，采用多因素分析方法，以統一的評價標準作基準值，應用系統論、運籌學、數理統計等基本原理，實行定量分析與定性分析相結合，有其科學性、規范性、合理性，但其選擇的核心指標是以凈利潤基礎上計算出來的財務指標為主，因此，難以公正、客觀、真實、準確地反映企業經營成果和績效。同時，財務指標注重對結果的反映，帶有靜止、單一、被動的特點，不能全面動態地反映經營過程中存在的問題并進行分析和管理，具有極大的局限性。

1.忽略了對權益資本成本的確認和計量

現行的企業績效評價指標體系是建立在會計收益基礎之上的凈利潤評價為主的經營績效評價系統，其中利潤是一個至關重要的指標，不管是基本指標中的凈資產收益率，總資產報酬率，還是修正指標中的主營業務利潤率，盈余現金保障倍數及成本費用利潤率，都離不開凈利潤指標的計算。而利潤指標只確認和計量債務資本的成本，對于權益資本成本則作為分派處理，導致權益資本成本的隱含部分――占用權益資本的機會成本未加以提示。這就使得對外報告的凈收益實際上包括權益資本成本和真實利潤兩部分。如果公司公告的凈收益為零，閱讀者就會認為所有資本都得到了補償，但實際上此時獲得的只是債務資本成本，權益資本成本并未獲得補償，依據這種會計信息做出的財務評估會誤導財務決策。而且，依照現行財務會計方法，假設兩個公司資本結構不同，即使他們的債務資本成本、權益資本成本，以及真實利潤都是相符的，但在損益表上表現出來的凈利潤也是不同的，權益資本比例高的企業將表現出更多的利潤。由于未考慮權益資本成本，按照這種方法計算出來的利潤不能真實反映企業價值的增加。雖然修正指標中有資本保值增值率，但所有者權益的增加并不一定是企業價值的增加，因為所有者權益的增加途徑有兩個：一是所有者的投入資本，二是這種投入資本的增值（利潤）。增加投入同樣可以帶來所有者權益的增加，因而，這一指標也不能反映企業價值的真正增加。

實際上，在現代經濟中，任何一項資本都是具有機會成本的，權益資本作為企業的一項重要資本來源，同樣也是具有機會成本。如果一個企業的權益資本不具有機會成本，那么企業對資本的使用就沒有任何約束，就會造成投資膨脹和社會資源的浪費。對權益成本的忽略問題在我國國有企業中尤為突出，國有企業中國家作為所有者占有企業絕大部分權益資本，而在現行體制下，又存在一個所有者缺位問題，因此，國有資本的保值增值得不到保障。國有資本的使用者――企業經營管理者誤認為權益資本是一種免費資本，可以不計成本，隨心所欲地使用，結果造成企業的經營管理者不重視資本的有效使用，導致不斷出現投資失誤，重復建設，投資低效等到不符合企業長期利益的決策行為。

2.按照現行會計制度計算的財務指標存在一定程度的信息失真和扭曲

首先，在應計制會計下，由于會計方法的可選擇性，以及財務報表的編制具有相當的彈性，有些企業違規問題嚴重，隨意改變會計要素的確認標準和計量方法，人為操縱利潤，長期投資管理混亂，合并會計報表編制不規范等，使得會計收益存在某種程度的失真，往往不能真實地反映企業的經營業績。因此單憑報表績效決定企業和經營管理者的實際工作績效和報酬是不恰當的。其次，會計收益是一種“靜態指標”，在權責發生制下，利潤的增加不一定就能導致現金流量的同步增加，注重利潤而忽略現金流往往導致企業的虛假繁榮。現行財務指標涉及現金流量指標極少，對財務彈性分析及收益質量分析不夠。第三，會計收益是一種“短視指標”，片面強調利潤勢必引發經營管理者急功近利的思想和短期投機的行為，可能導致企業管理當局故意減少研發費用、設備更新費、機器維護費、環境保護費、職工培訓費等支出，使企業逐步降低了長期可持續發展的能力，與企業的股東財富最大化的基本目標相背離。現行評價指標體系中涉及到發展能力狀況的指標主要局限于財務方面（銷售收入與資本），但沒有囊括企業形象、文化等更高層次的戰略目標。另外，三年增長率對于一個注重長遠發展的企業來說，充其量只能作為一個中期目標。第四，績效評價指標主要考核評價歷史的情況，會計計量也主要針對過去的經營情況設計和使用計量單位，不能顯示過去的績效將對未來企業的發展產生什么影響，不能指導和預測企業完成未來價值的創造活動。

3.績效評價指標具有片面性和不平衡性

首先，傳統的企業績效評價指標體系局限于對有形資產應用成果的計量和描述，往往難以衡量影響企業長遠發展的無形資產方面經營的成敗。一方面知識經濟時代要求企業擁有無形資產實力（包括員工技能，員工干勁和靈活性，顧客忠誠度，專利權，商標權，專有技術，商譽等），以提高長期競爭力，另一方面傳統的仍然大量使用的財務成本模式對無形資產的確認、計量記錄、報告卻顯得無能為力。其次，傳統的企業績效評價指標體系，過分注重企業績效財務評價方法和評價指標的價值方面，忽視非財務指標的非價值評估。然而，現代企業在激烈的競爭環境下，企業經營管理者越來越重視像市場知名度、人力資源素質、科技和產品創新能力，服務水平等非財務內容。

4.傳統績效評價內容與現代企業管理發展不相適應

目前，企業經營管理的內容和重點已經發生了極大變化，主要體現在以下幾個方面：一是“以人為本”的經營思想下，人的因素越來越受到重視，成為企業管理內容的重要部分。二是在信息社會時代，除了各種自然資源、生產工具和資本之外，信息正在逐步成為一種和生產工具、勞動對象同等重要的新的生產力要素。三是知識經濟時代，知識和科技成為企業生產要素之一，科技知識的創新和積累成為經濟增長的主要動力，是企業發展的根本源泉，也是企業經營管理的重要內容。由于企業經營管理的內容和重點發生了巨大的變化，必然要求企業績效評價體系也要發生根本性變化。而目前的企業績效評價卻仍然是傳統的理論和方法，信息、知識、人才及創新能力等無形資產的衡量評價仍多停留在理論階段，沒有作為衡量企業綜合實力的一個指標。在我國現行的評價體系中雖然含有評議指標，但八項評議指標總共只占20%，比重太小，與企業經營管理內容的發展不適應。同時，我國企業績效評價存在理論與實際的脫節，也極大地影響了我國企業績效評價的發展。

二、企業績效評價體系的改進

通過我國企業績效評價體系存在的問題及原因分析，可知在設計企業績效評價指標體系時應努力實現財務性指標與非財務性指標、前瞻性指標與滯后性指標、內部性指標與外部性指標、客觀性指標與主觀性指標的平衡。設計的企業績效評價指標體系要著眼于反映企業的真實業績，要能反映企業戰略目標實現的重要方面，努力做好的客觀和全面。因此，企業績效評價體系的改進應從以下兩個方面進行。

1.引入“經濟增加值”（EVA）指標

“經濟增加值”（EVA）作為業績評價核心指標是上世紀90年代初美國思騰思特公司（SternStewartCo.）創導的，簡單地說，EVA就是稅后凈營運利潤減去投入資本的機會成本后的所得。注重資本費用是EVA的明顯特征，管理人員在運用資本時，必須為資本付費。“經濟增加值”的特點在于用經濟利潤代替了會計利潤，將研究開發費用、顧客與市場開發、人力資源培養等方面支出由費用化調整為資本化，并在受益年限內攤銷。同時，向管理者灌輸了新的資本增值理念，即強調只有當投資于現有資產上的實際收益大于資本供應者的預期收益時，資本才得到了增值。企業管理人員必須明白增加價值只有三條基本途徑：一是更有效地經營現有的業務和資本，；二是投資那些回報超過資本成本的項目（這樣國有企業的經營者就不會一味追求資產的規模和無限制的投入）；三是解放資本沉淀（便于國有資產的有效流動）。由于我國企業績效評價體系基本指標和修正指標中都沒有能直接反映權益資本成本的指標。因此可以將原基本指標中凈資產收益率換成以權益資本機會成本為基礎的EVA。EVA指標最重要的特點就是從股東的角度定義企業的利潤，考慮了企業投入的所有資本（包括權益資本）的成本，應當把它作為企業績效評價和考核企業資本保值增值的核心指標。同時，EVA的應用創造了使經營管理者更接近于股東的環境，經營管理者甚至企業的一般雇員都會考慮企業的利益，引導管理者更注重企業的長遠發展，這對于解決日益嚴重的委托問題及國企的“所有者缺位”問題具有重大意義。

2.構建財務指標與非財務指標相結合的綜合評價體系

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2新世紀制造業供應鏈的特點

新世紀制造業供應鏈的特點由新世紀制造業的特點和供應鏈的特點雙重決定。具體表現在：首先，歷史進入到21世紀，市場競爭已經不是企業與企業之間的競爭，而是供應鏈與供應鏈之間的競爭。任何一個制造企業都不可能在所有產品務或服務上成為最優，這些制造企業必須主營核心業務，將其非核心業務外包，實現優勢互補，也就是將自己的核心競爭力與其他企業的核心競爭力結合起來，形成一條核心競爭力鏈條，這樣的一個鏈條在其包含的所有業務上都能表現出它強勁的競爭能力[2]。再者，21世紀的制造業供應鏈應該更加注重協調性和整合性。由于供應鏈節點企業有著獨立的所有權，傳統的供應鏈企業不會與供應鏈其他節點企業信息共享，或者說信息共享很少，從而節點企業一般都會從自己的利益出發而做出決策，甚至有些決策是基于供應鏈伙伴企業利益的犧牲而做出的，這樣肯定會損害供應鏈整體利益，自己雖然得到了短期利益，但也損害了自己的長期利益。新世紀的制造業供應鏈要求，在基于internet、電子商務、網絡環境下，將企業的信息實現最大化的無縫對接，打破企業信息孤島，將供應鏈上的優勢資源進行整合，將供應鏈企業與企業之間的業務流程與企業內的業務流程實現平滑對接，正正實現從原材料供應商、外協加工和組裝、生產制造、銷售分銷與運輸、批發商、零售商、倉儲和客戶服務等，從生產領域到流通領域一步到位的全業務過程集成[2]。第三，應該注重虛擬性和動態性。在這日益激烈的市場環境下，供應鏈合作伙伴的競爭能力也不是一成不變的，自家企業的供應鏈戰略也不是一成不變的，其需要隨著企業的戰略和適應市場需求的變化而及時作出調整。供應鏈是一個協作組織，而并不一定是一個集團企業或托拉斯企業。這種協作組織以協作的方式組合在一起，依靠信息網絡的支撐和相互信任關系，為了共同的利益，強強聯合，優勢互補，協調運轉。由于供應鏈需要永遠保持高度競爭力，必須是優勢企業之間的連接，所以組織內的吐故納新、優勝劣汰是然的，供應鏈猶如一個虛擬的強勢企業群體，在不斷地優化組合。

3目前供應鏈績效評價體系

3.1基于供應鏈運作參考模型的評價體系供應鏈運作參考（SCOR）模型是由國際供應鏈理事會（SCC）開發的產品，是第一個跨不同行業的供應鏈標準流程參考模型，亦是供應鏈管理的通用語言和流程診斷工具。SCOR模型將供應鏈界定為計劃（Plan）、采購（Source）、生產（Make）、配送（Deliver）、退貨（Return）五大流程，并分別從供應鏈劃分、配置和流程元素三個層次切入，描述了各流程的標準定義、對應各流程績效的衡量指標，提供了供應鏈"最佳實施"和人力資源方案。運用SCOR可以使企業內部和外部用同樣的語言交流供應鏈問題、客觀地評測其績效、明確供應鏈改善目標和方向。但其也有一些缺陷[3]：①沒有從顧客滿意度方面去評價供應鏈績效②評價指標主要是定量指標，缺少定性指標，而對于供應鏈一些定性指標也起到關鍵作用，所以其無法對供應鏈做出綜合評價③沒有對供應鏈的潛力及創新與持續發展能力方面去評價供應鏈績效。

3.2基于供應鏈平衡記分卡的評價體系RobertS•Kaplan等人提出了“平衡記分卡”（BalancedScorecard簡稱BSC）評價體系。BSC不僅是一種評價體系而且是一種管理思想的體現，其最大的特點是集評價、管理、溝通于一體，即通過將短期目標和長期目標、財務指標和非財務指標、滯后型指標和超前型指標、內部績效和外部績效結合起來，使管理者的注意力從短期的目標實現轉移到兼顧戰略目標實現。該體系分別從財務角度、顧客角度、內部過程角度、學習和創新角度建立評價體系。其中，財務角度指標顯示企業的戰略及其實施和執行是否正在為供應鏈的改善做出貢獻；顧客角度指標顯示顧客的需求和滿意程度；內部過程角度指標顯示企業的內部效率；學習和創新角度顯示企業未來成功的基礎。但該體系也有一些先天性缺陷[3]：①評價指標主要為定量指標，缺乏定性指標；②沒有充分考慮供應鏈企業的協調問題。

4指標的選取和構建績效評價指標體系

4.1指標的選取供應鏈績效評價指標體系是指通過一些關鍵指標來反映供應鏈績效，對供應鏈績效作出評價的指標體系。供應鏈績效評價指標體系的構建是供應鏈績效評價理論最基礎也最重要的一步，指標選取的合不合適，指標體系構建的恰不恰當，將直接影響整個供應鏈績效評價及做出的一些決策。沒有切合實際的指標體系，沒有切實可行具體指標，績效評價也就成了空洞。基于制造業績效評價指標選取的一般原則：①應突出重點，對關鍵績效指標進行重點分析。②應結合SCOR模型和平衡積分卡模型兩者的優勢與缺陷，能全面衡量供應鏈績效。③指標之間應該有相對獨立性。④要能反映和體現供應鏈流程的績效狀況。⑤評價指標要能反映供應鏈整體的運作績效，而不僅僅是供應鏈節點企業的績效。⑥要采用能反映供應商、制造商及用戶之間關系的績效評價指標，把評價的對象擴大到供應鏈上的相關企業。

4.2構建績效評價指標體系結合制造業供應鏈績效評價指標選取的一般原則及SCOR模型與平衡計分卡模型的優缺點，從制造業供應鏈綜合績效評價和供應鏈節點企業合作水平評價，作為供應鏈績效評價的戰略層次。在供應鏈績效綜合評價戰略上面，又將其分為五個準則層（財務，內部流程，顧客滿意度，綠色管理，學習與創新）。在供應鏈節點企業合作水平績效 評價戰略層上，將從交貨提前期，制造提前期等7各方面作為準則層來評價[3]-[7]。基于制造業供應鏈績效評價指標體系如表1。

5實例分析

深圳某機械制造股份有限公司，作為我國知名企業華為技術有限公司和中興通訊公司的主力供應商之一，主要生產通訊終端設備機殼，如基站機殼，服務器機殼，信號發射器機殼等。該公司為華為和中興兩家企業生產的產品品種多達200多種，該公司的供應商更是紛繁復雜，在這條以供應商—深圳某機械制造股份有限公司—華為（中興）這樣的一條供應鏈中，用本文構建的績效評價指標體系來評此供應鏈的績效情況。構造第一層判斷矩陣：通過問卷調查，得知該企業負責人及中高層管理人員對企業的財務、內部流程、顧客滿意度、綠色管理、學習創新五個方面的重要性比較賦值結果，得出以下判斷矩陣。綜合評價結果說明，該機械制造企業整體供應鏈綜合績效方面有18%可能性為很好，31.5%的可能性為較好，28.8%可能性為一般，16.2%可能性為較差，5.4%可能性為很差。要使該模糊向量清晰反映該公司供應鏈的績效，還必須對其進行清晰化處理。若預先給定的與評價集V的對應的分數集為（10080605030），則評價結果可表示為：M=M′*（10080605030）=70.2。

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高校財務中的預算管理關系到學校舉辦各項活動的運轉資金問題，關系到學校未來發展規劃的實現與否問題，關系到校各個組織部門能否協調共進、實現資源最大化利用等問題。可以說，建立預算管理績效評價指標體系的關鍵節點就在于高校的預算管理工作上。然而，不少高校的相關工作還處于被動局面，其管理缺乏體系保障，不僅方法不成熟、內容片面，在管理執行人身上還有認知不足、落實不力等問題。

一、高校預算管理績效評價指標體系的價值

預算管理績效評價指標體系將績效擺在了突出位置，是以績效為衡量指標發揮作用的指導體系［1］。因此，可以說預算管理績效評價指標體系在某種程度上有結果論導向。它既要求在體系規則下產生績效結果，又要求以績效結果為參照進行后續工作。具體價值體現上，我們能找出以下幾點:

(一)提高認知達成對高校財務預算績效評價能夠為學校的各項收支提供有力的數據依據［2］，提高管理者認知水平，讓他們更清晰地看到學校的發展、運行情況，并以這些數據為基點，科學分析、全面認識財務資金的配置最優解，為下一步規劃提供可持續性意見。

(二)輔助考評相關體系建立融合了考評內容，能夠落實對學校各部門、各職員的較為完整的考核制度，從而幫助個人及學校集體及時看到工作中的不足，即時反思、合理規劃預期，進而在后續工作中不斷進步。

(三)監督責任相關體系建立后，高校財務的各項收支狀況、資金分配方案、任務具體落實等都會有體系記錄，便于對責任的細化和監督實現。

(四)引導后續相關體系凸顯了評價結果的作用，使每一個階段性工作都能成為后事之師，每一個前期遭遇的問題、發現的不足都能成為前車之鑒。

二、建立預算管理績效評價指標體系的條件

式中，1(k+1)=(x0(1)－(z/a))e－ak+(z/a)(k=1，2，…，n)為時間響應函數對應的序列模型，其中x0(1)為非線性原始數據序列x0=(x0(1)，x0(2)，…，x0(k))的初值，a為發展灰數，z為內生控制灰數。

(一)原則確立體系建立需要遵循一些基本的原則，以便于指導體系構建的方向［3］。所確立的原則可包括:①對照性，即各高校的不同主體、前后時間線、個體性指標等方面可對照、對比;②實踐性，即所有評價指標數據是從實踐活動經驗所得，符合實踐規律;③科學性，即各體系指標的設置本著客觀、公正態度，且能突出各項工作特性，全面而不冗雜;④可持續性，即讓體系始終處于動態調整之中，不百分百固化指標，而是讓其為應時改進留有余地。

(二)標準選擇選擇評價建立標準時，我們可以站在不同的視角來定奪。一方面，高校可以自身財務管理發展時間線為參照，整理出歷年的預算績效數據，并通過對數據的整合、分析，篩選出有價值的各項標準;另一方面，高校可以把同類型的其他高校作為參照，學習、借鑒他校的評價標準選擇經驗，在實際運用時結合自身的個體特殊性加以改進，或增刪，或創新［4］。

三、方案規劃與具體實施

在體系建立的實際運作中，其方案規劃與實施還需依賴具體的評價工具以及科學的指標定立。

(一)合理利用評價工具高校選擇相關評價工具時，可以把目光集中在關鍵績效指標、平衡記分卡兩種績效考核手段上［5］。前者重在強調“關鍵”，即以關鍵性、代表性的部分指標指代整體績效指標，它的好處在于突出重點、引導預算。與前者相比，平衡計分卡則重在凸顯預算評價目標的多面維度，其中不乏超出財務指標的其他應用，而且注重保持各維度與全域性目標的協調統一、共同進退。平衡記分卡使用可涵蓋四個維度，即財務、客戶、內部流程、學習與成長。其中，前兩項維度需要依據高校的非營利特性進行改進，不能完全照搬他人經驗。在運用評價工具時，高校應該讓這兩種形式互為配合、補充，一個發揮其關鍵導向性優勢，一個發揮其全域覆蓋性優勢。

(二)科學定立評價指標1．宏觀指標把握。文章利用WRFV3．5模式中的雙參MOR方案和MY方案分別對2010年7月20～21日遼寧地區的一次強降水過程進行數值模擬，并在文中從地面累積降水量、降水強度、模擬強降水各種水凝物粒子隨高度的分布以及最后對雨滴的一個細致的分析來對兩方案進行了詳細的對比。對比結果可以總結如下:我們把預算評價的宏觀指標與平衡計分卡的四個指標維度相等同，會更容易把握具體的指標定立。財務方面，高校要將進項，即收入與出項，即支出這兩個基礎要素劃分開來看。進項的指標定立，高校可以兼而選擇增長率、占比率兩項指標。增長率看的是學校歷年的各項收入對比，是縱向標準。占比率看的是學校某年的各項收入所占收入總額的比例，是橫向標準。出項的指標定立，高校可以側重選擇占比率指標。因為實際操作中，增長率不是財務支出重點關注的，且財務要優化資源分配，不能單一以某項支出的增長做結論。無論是西方文明發展演進邏輯，還是中國文明自信演進邏輯，都是人類建設美好家園的路徑選擇。研究兩大文明演進的起點、邏輯展開和邏輯歸依，有助于厘清近代以來人類社會的發展邏輯，有助于世界各國探索和選擇發展路徑，也有助于構建中國文明自信演進的話語體系。客戶是高校的服務對象、負責對象，包括政府、學生、家長、招聘方。高校在定立指標時，要依據不同對象做出不同設置。與政府對象相對應的指標可落在學生畢業率、就業率等關乎反映高校教育水平、成效的問題上;與學生、家長對象相對應的指標可落在招生率、考研究生率、家校溝通反饋率等關乎反映高校的社會滿意度問題上;與招聘方對象相應的指標可落在學生實習率、就業率、校企合作率等關乎反映高校育人適用性的問題上。對高校內部流程進行指標定立，就需要確定其日常流程的涵蓋內容，其中，常規教學是最重要的一點，此外還有科研與社會效益兩方面。在常規教學中加入財務預算績效指標，高校可立足于教學設備費、事業支出等的生均資源投入比，以及教學活動收入年增長率等能夠凸顯高校教學資源利用率的事項進行定立。高校的學習與成長指標，其實是對其發展進程的認定，既體現在所有教職員工的綜合素養、科研能力上，也體現在校園的教學設備配備與革新上。所以，高校進行相應的指標體系建立時，要綜合考慮財務對學校的師資隊伍建設投入與硬件設備投入兩大方面。2．微觀指標把握。微觀指標則從高校財務這個部分性的主體出發進行預算績效分配。站在財務預算管理的角度，較小績效指標則可包括儲資、配資、投資、效益幾點內容，且是一個縱向的過程性內容。學校是非營利性組織，其儲資一般來自政府財政支持、生源學費等渠道，所以績效指標可從其渠道增長率方面進行定奪。

(三)評價的執行高校預算管理績效評價指標體系一旦建立，就需要得到有效執行，其評價行為的具體操作需要專門的部門以及負責人擔起職責。從常理看，該體系是高校作為牽動主體，基于高校財務部門的工作規劃建立起來的，理應由財務部門兼顧執行具體的評價操作。然而，財務部門本身也是被指標體系評價和約束的一分子［8］，由它擔任評價職責不合適。為此，高校可以建立起專門的體系評價執行組，由校黨委來主抓執行。校黨委在思想高度、執行力等方面都是最有優勢的，同時能彰顯黨的領導在推動高校改革、進步中的作用。總的來說，評價執行的過程及結果，應該受到良好的監督，只有確保其執行的客觀、公正，高校所得績效評價結論才有價值。

四、體系建立的后續反饋

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中圖分類號：F724.6 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01

隨著互聯網技術的日趨成熟，網絡營銷也逐漸被企業接受，網絡營銷的價值也逐漸體現出來。在過去的十年里，網絡營銷的市場規模逐漸擴大，據資料統計，2008年我國網絡營銷市場規模剛剛達到170億元，根據易觀國際推測，在2015年將達到489億元。同時各大企業也加強了網絡廣告的投入，據艾瑞咨詢統計2013年我國的網絡廣告市場規模已經突破了千億，達到1100億元。網絡營銷目前已經成為企業戰略的重要部分，所以如何評價網絡營銷效果對于企業也成為一個重要問題[1]。

一、網絡營銷的實質和特點

（一）與傳統營銷的區別

網絡經濟的出現使市場權力發生變化，從原來的賣方市場開始向買方市場轉變。網絡營銷的基礎是互聯網，而目標客戶是網絡營銷的導向，所以網絡營銷是全程的個性化營銷，針對不同的客戶有不同的需求[2]。網絡營銷與傳統營銷的區別主要表現在兩點：第一點就是從傳統的推產品到拉顧客的轉變，也就是說顧客在整個營銷過程中更加占據主動；第二是營銷的效果不同，網絡營銷的互動性更強而成本則較低。

（二）網絡營銷的特點

1.成本低。任何規模的企業都可以根據自身的情況選擇合適的營銷方式，并且手段豐富。

2.對象獨立。通過群體營銷和單體營銷可以使市場目標更加明確。通過細分市場使每個用戶可以根據自己的情況進行選擇。

3.交互性。通過網絡客戶可以和供應商有更多的交流，在整個營銷過程中就達成滿足用戶需求的目的。

二、網絡營銷的績效評估系統的特點

傳統的績效指標是通過財務系統的指標進行反映，更加注重的是過程和結果，不能全面且動態的反映過程中存在的問題，被動性強[2]。

而網絡營銷的績效的管理包括企業對產品的預算，同時在滿足顧客需求的投入和多目標方面也有涉及，對網絡營銷的全程動態都有反映[3]。

三、網絡營銷績效的作用和原則

（一）網絡營銷績效的作用

通過網絡營銷績效評價體系的建立，可以有效對網絡營銷的整體情況進行全面且客觀的分析，同時通過對比各指標之間的差異可以得出對企業網絡營銷所產生影響的因素，再找出網絡營銷中的不足之處，為改進網絡營銷方式提供參考。

（二）網絡營銷績效的原則

網絡營銷績效的基本原則包括五個方面：

1.客觀性原則：通過公開公正的手段獲得數據信息是客觀原則的基礎，避免采用主觀或者二次獲得數據。

2.獨立性原則：各個數據之間是互相獨立的，在各個不同角度表現網絡營銷績效的特點。

3.操作性原則：各個數據是可以計算得出的。

4.連續性原則：通過連續使用數據，可以為決策者提供方向。

5.開放性原則：通過數據可以真實還原企業的營銷情況。

四、網絡營銷績效數據的統計與整理

在對企業的網絡營銷績效評價時，不能從任意時間點獲得績效數據而進行評價，在數據統計的時候應該采取對某個時間段的整體營銷績效狀況數據的采集。在保證數據可靠性上應在企業內部通過專門機構負責，采用科學的手段和調查方法，并實施嚴格監督。

一般在數據整理的過程中采用指數法，這就需要在各個類型的數據之間采用統一的評價標準，而純數值的數據則需要做出相應的轉化。比如說客戶反饋評價值和銷售額之間單位并不一樣，所以在數據采集時使用（1-倒數）的形式計算數據，并進行統計，例：網站推廣費=1-1/網站推廣費，訂單最大金額=1-1/訂單最大金額。

五、網絡營銷績效的測算

由于在數據統計和整理過程中采用連續性和開放性原則，所以通過一系列列公式就可以計算出開放性數據（見下圖，圖1）。

其中C、A、E、I分別代表成本數據、測量數據、效率數據和影響力數據，i和j分別代表數據不同級別的子分類。通過以上公式計算出明確的數據之后就可以進行相關的數據比較，從而得出企業實際營銷狀況，比較方法通過統計學原理進行基比和環比計算。在進行環比時如：kc=Ci/Ci-1

其中kc為成本數據的基本變化情況，如kc1就說明了成本的增加。同理可以進行其它幾項指標的比較。

在橫向比較的時候，則需要對其他企業的各項指標數據進行了解，從而找到準確的參考值。

經過上述計算和比較，已經可以初步掌握企業網絡營銷的基本情況，通過綜合指標P的計算可以更加直接的反映企業的情況，在網絡營銷體系中效果數據和影響力數據屬于正指標，越大越好，相反的成本數據則是越小越好。所以有下列公式：

P=-FCC+FAA+FEE+FII（P≤1，∑F=1）

其中F的意義是各數據在整體數據比例的權重，根據各企業實際情況的不同，權重比例也有所不同。但是P的值則是越大越好。

六、總結

通過以上分析計算可知，網絡營銷績效的評價指標體系可以有效的對企業在網絡營銷過程中的所有動態情況進行監控整理。通過合理的計算之后能夠詳細掌握企業網絡營銷中的狀況，并且可以為決策者提供相應的參考依據。隨著網絡營銷的推廣以及規模逐步擴大，越來越多的企業將需要這樣的績效評價指標體系，但是在數據統計和整理過程中能夠遵循原則是保證績效指標體系真實反映實際情況的基本。

參考文獻：

[1]陶威.網絡營銷績效評價指標體系及實證研究[D].南寧：廣西大學，2010.

篇（8）

一、養老保險制度發展現狀

中國養老保險體系在二元經濟結構中建立，并隨著二元經濟結構而逐漸發展完善。目前中國養老保險制度可大體分為城鎮職工基本養老保險、個人工商戶和靈活就業人員養老保險以及城鄉居民社會養老保險三種制度安排。城鎮職工基本養老保險建立較早，1991年《國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定》標志著社會統籌養老保險制度建立，隨著人口結構和經濟發展，《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》以及《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》確定了社會統籌和個人賬戶相結合的養老保險制度。在養老保險制度不斷發展完善過程中，基本養老保險參保人數和基金收支水平也顯著提高，2012年城鎮企業職工基本養老保險制度人數達到30426.8萬人，基本養老保險支出達到22181.6億元。

城鄉居民社會養老保險由新型農村養老保險制度和城鎮居民養老保險制度構成。新型農村養老保險制度是在“老農保”基礎上建立起來的，新農保仍采用社會統籌和個人賬戶制度模式，社會統籌部分由國家財政負擔，個人賬戶實行個人繳費，新型農村養老保險制度對于提高農村養老保障水平發揮了重要作用。城鎮居民養老保險制度同樣采用社會統籌與個人賬戶的制度模式，并且在制度實踐中實現了與新農保的制度對接。2012年城鄉居民社會養老保險參保人數已達48369.5萬人，基金支出達1149.7億元。

中國養老保險制度的發展是由政府推動和主導的，如何評價政府在養老保險制度發展過程中的效用是確保養老保險制度有效、科學及持續發展的關鍵。

二、養老保險政府績效評價指標體系建立的基本原則

（一）評價養老保險制度運行效率

養老保險制度包含養老保險水平、財政支出規模、管理機構設置以及社會化管理網絡等制度要素。政府對養老保險制度要素的管理績效直接關系到養老保險制度能否有效運行。建立養老保險政府績效評價指標體系應該以評價養老保險制度運行效率為根本原則，最大程度促進養老保險制度高效運行，滿足社會成員養老需求，實現養老保險合理收入再分配，促進經濟發展。

（二）測度養老保險制度社會福利價值

養老保險制度的實施不僅能夠滿足社會成員養老保障需求，而且還能夠通過養老金給付提高社會福利水平。根據實證研究發現，養老保險制度能夠降低老年人口貧困率，而且養老保險制度可以通過養老金統籌層次提高而實現地區之間收入再分配，進一步縮小地區收入差距，提高社會福利水平。而縮減貧困和收入差距是政府必須承擔的責任，政府以養老保險制度為途徑而提高社會福利水平的程度是養老保險政府績效評價指標體系建立的基本原則之一。

（三）監督養老保險政府管理成效

根據西方經濟學“奧肯漏斗”理論，政府管理容易產生效率損失，政府行政管理費用是效率損失的主要途徑。同時，由于缺乏競爭意識和市場機制，政府管理過程中容易出現對社會資源浪費使用問題。養老保險制度不僅關系到社會成員的養老權益，而且關系到社會資源的最優利用，所以養老保險政府績效評價指標體系建立需承擔監督政府管理成效功能。

三、養老保險政府績效評價指標體系

根據指標體系建立基本原則，養老保險政府績效指標體系大體可以分為三個方面：經濟績效、社會績效和管理績效。

（一）經濟績效

經濟績效指標主要包括：政府養老保險財政支出占GDP比重、養老保險金替代率、養老保險基金對經濟增長貢獻率、養老保險基金收支平衡度。

（1）養老保險財政支出占GDP比重。財政支出是養老保險的主要資金來源之一，養老保險財政支出水平既體現政府對養老保險投入的重視，也能夠在一定程度上體現養老保險的養老保障功能。

（2）養老保險金替代率。養老保險替代率是衡量養老保障水平的核心指標，養老保險替代率高說明退休人員能夠獲得足夠的收入以應對養老支出，養老保險替代率低說明養老保險制度的養老保障功能發揮不足。

（3）養老保險基金對經濟增長貢獻率。養老保險基金在金融市場中具有重要影響，養老保險基金能夠增加金融市場穩定性和國家對金融市場的調控能力。養老保險基金水平一方面取決于當期參保勞動力的繳費，另一方面取決于政府的財政補貼。通過養老保險基金規模與經濟增長率之間的計量和統計關系，可以判斷養老險基金對經濟增長的供需。

（4）養老保險基金收支平衡度。養老保險收支平衡是維持養老保險可持續運行的關鍵，養老保險制度運行需要建立收支平衡評價指標，通過收支關系判斷養老保險運行狀況。

（二）社會績效

社會績效主要包括養老金占低收入群體消費支出的比重、養老保險地區收入差距兩項指標。

（1）養老金占低收入群體消費支出比重。養老金是低收入群體的主要收入來源，養老金滿足低收入群體的支出需求程度是評價養老保險制度對解決貧困問題促進作用的關鍵指標。

（2）養老保險地區收入差距。受經濟發展水平影響，地區之間存在收入差距，特別是在中國經濟快速發展過程中，地區間資源稟賦差異導致地區收入差距過大。養老保險制度能夠實現地區收入再分配功能，養老保險金的地區收入差距是評價養老保險縮小收入差距功能的主要指標。

（三）管理績效

管理績效主要包括：養老保險政府管理成本、養老保險經辦機構數量和養老保險基金增值水平。

（1）養老保險政府管理成本。養老保險政府管理支出會在一定程度上占用有效的養老資源，在政府對養老保險制度進行管理過程中應充分發揮市場機制，降低行政管理成本。

（2）養老保險經辦機構數量。養老保險經辦機構數量體現了養老保險便民程度。養老保險制度給付對象大多為老年人口，建立足夠多的經辦機構能夠方便老年人口進行養老金領取。

（3）養老保險基金增值水平。養老保險基金增值能力關系到養老保險能否持續運行，政府在管理過程中應當進行多元化投資，實現養老保險基金高增值。

四、結論

養老保險制度是社會運行的安全網，養老保險制度運行效率關系到養老保險制度的可持續發展。養老保險政府績效評價指標體系的建立能夠促進養老保險制度高效運行，本文在績效指標體系建立原則的指導下，探討了養老保險政府績效指標體系構建要素，對養老保險制度發展能夠產生一定的促進作用。（作者單位：東北大學）

參考文獻：

篇（9）

一、企業績效評價的內涵

所謂企業績效評價，是指運用數理統計和運籌學原理，采用特定的指標體系，對照統一的標準，按照一定的程序，通過定量定性對比分析，對企業一定經營期間的經營效益和經營者業績做出客觀、公正和準確的綜合評判。企業績效評價是在人類生產、生活活動發展到一定階段，尤其是在現代公司組織形式出現后才產生的企業管理和考評形式。

二、企業績效評價指標體系的問題

（一）對現金流量指標的重視不夠

現金流量表反映的是特定報告期內企業的現金流量，但它在提供預測未來現金流量方面的信息是不充分的，因為導致未來現金流量變化的一些交易和事項是在現在或當期發生的，可能在未來時期產生新的現金流量尚未得到反映。僅利用權責發生制下的資產負債表和利潤表計算的財務指標，并不能全面反映真實多變的經濟事實，而以收付實現制為基礎的現金流量分析，在評估企業的營運能力、收益質量和償債風險方面均可起到必要的補充作用，使得對企業的財務分析與評價更為完善。因此，對企業績效的評價應是資產負債表、利潤表和現金流量表的綜合。

（二）缺乏動態性

企業的未來獲利能力和發展能力對企業來說十分重要，它關系到對企業現在價值的評價。所以，績效評價指標設計應有一定的前瞻性，體現歷史財務表現、現實財務能力與未來發展潛力并重的原則。同時，建立動態評價系統才能夠真正保障國家宏觀調控及時有效地發揮作用；保障企業在經營過程中保持高度靈敏性，適時調整經營戰略，改善內部管理。

（三）過于偏重財務評價

傳統的企業績效評價體系過于偏重財務評價，使評價體系難以全面、真實地反映企業績效。財務指標固然是評價企業績效的一個重要方面，但財務指標容易受到會計政策選擇的影響，過于依賴財務指標的作用，會使企業管理者盲目追求高財務指標，只注重企業短期財務層面業績的改善，而不愿降低當前盈利水平去追求長期戰略目標，以致企業在短期業績方面投資過多，在長期的價值創造方面投資過少，從而忽視了長期財務業績的提高。并且財務指標是事后指標，只能對企業經營決策和活動的最終結果進行評價。我們可以通過財務指標判斷企業業績的上升或下降，但不能獲得企業業績上升或下降的原因。企業業績上升可能是由于可控因素改變，也可能是由于不可控因素的變化。即使業績上升是企業內部可控因素的變化，也要具體情況具體分析，也就是說，財務指標不能揭示業績改善的關鍵原因。

（四）缺乏時效性

現行企業績效評價體系缺乏時效性，現行企業績效評價體系的一個核心內容，是以企業的實際指標數值與標準值進行比較，然后將相對數值與該指標所占的權重相乘，最后將所有指標的得分相加，得出最終綜合評價結果。制約本套評價體系時效性的關鍵因素，就在于指標標準值的確定滯后。確定標準值的現行方法是在獲取全國企業統計資料的基礎上，采用數理統計方法確定出平均值作為標準值因。而企業的年度報表不能在本年度結束時馬上報出，再加上數據統計處理需要時間，這樣使得標準值在下一年度中期才能產生，因而企業績效評價工作的時效性也就難以保證。

三、企業績效評價指標體系的改進

（一）加強評價基礎數據資料的收集與審核

實際當中，經過注冊會計師審計的財務報告仍然存在很多問題，尤其是審計意見為非無保留意見類型的報表數據都很值得研究，評價人員需要特別關注這一點。對此，進行評價前，應認真分析中介機構發表的審計意見，對企業提供的會計報表中的基礎數據資料的真實性和客觀性進行認真的審查核對，對重要的和存在疑問的數據資料進行審核和必要的補充，以減少虛假會計信息對評價結果的影響。對于有證據證明的相關情況和問題，應根據國家法規制度規定進行調整，并將調整情況在評價報告中說明，但應注意基礎數據的核實確認不能作為企業會計報表調整的依據。

（二）完善企業績效評價標準體系

開展企業績效評價工作，一方面是所有者或管理當局對企業一定期間的經營效益和經營者業績，做出客觀、準確和公正的綜合評判，是對歷史事實的一種總結；另一方面則是通過總結歷史，對企業提出改進意見，促進企業改革創新，指導企業未來發展。相對比，后者重要些，前者在一定程度上是服務于后者的。鑒于這種情況，我認為可以嘗試用預計值作為標準值，這樣可以在一定程度上解決現行標準滯后的時效性問題，當然以預計值作為標準值需要有較為科學完備的預測方法，要有長期大量真實準確的原始基礎數據資料作基礎，同時也要考慮到同時期內經濟環境、相關政策等客觀因素的影響。因此，這種方法的嘗試和推廣有相當大的難度。

（三）加強社會中介機構的建設

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一、醫院財務績效評價概述

（一）醫院財務績效評價定義

醫院財務績效評價是指以專業財務分析方法為手段，通過分析醫院的財務報表等財務資料，對醫院的財務狀況及經營成果進行專業性分析。醫院通過實施財務績效評價，可為醫院管理層制定經營管理決策提供政策支持與指導[1]。

（二）醫院實施財務績效評價的意義

市場化經濟條件下，醫院經營市場化是大勢所趨，市場化經營使醫院之間的競爭更加激烈。在市場經濟條件下，醫院實施財務績效評價體系具有重要意義，主要體現在如下幾方面：

1.可以真實反映醫院的資產運用情況及財務績效情況，為醫院各項經濟活動提供價值參考依據，也為醫院實現既定的經濟發展目標提供保障;

2.近年來，國家對醫院的投入力度不斷加大，財務績效評價體系是評價醫院業績的依據，醫院財務績效評價體系確定后，可以有效提升醫院的績效管理水平和整體管理水平[2];

3.醫院財務績效評價體系能為醫院創造更好的經營發展空間，為醫院不斷提高經濟效益與社會效益創造良好的財務管理環境。

二、醫院實施財務績效評價的現狀

近年來，我國醫院在相關部門的支持下，積極改變思維方式，努力開展財務績效考核工作，經過過年的努力，成果明顯。但仍然存在很多不足與問題。主要表現在以下幾方面：

1.有效性不足。目前，盡管我國多數醫院實施了財務績效評價工作，但是科學性不強，財務數據的真實性和全面性有待進一步提高，缺乏統一的財務績效評價方法，導致各項財務指標體系的客觀性與準確性不高;

2.部分民營醫院的財務績效評價體系缺乏均衡性，只重視財務指標，忽視了醫生與患者的對醫患關系的滿意度;

3.財務管理監督體系有待進一步完善。醫院在財務風險控制方面的經驗不足，財務監督功能缺失、績效評價體系不完善等現象依舊存在。部分實施財務績效評價體系的醫院沒有完全結合醫院的實際情況，導致評價體系與醫院既有的內部控制體系不吻合，進一步導致財務績效評價體系的實施效果不理想。

三、構建醫院財務績效評價指標體系

通過分析我國醫院在財務績效評價方面的存在的問題與不足，本文認為，醫院應充分結合自身實際情況，針對性的制定符合醫院實際情況的財務績效評價體系。具體來說，應堅持以下幾方面的原則：

1.全面性原則。醫院的財務績效評價指標應涵蓋對財務有影響的全部內容，不僅包括盈利能力，還應包括經營業績增長能力等。

2.聯系性原則。醫院的財務績效評價的每個指標之間互相聯系，并分析不同指標的重要性程度。

3.客觀性原則。是指應結合醫院的實際情況確定各指標的權重分配，不能完全照搬其他醫院的指標體系，也不能完全按照主觀思維確定指標。要保證各指標的客觀與實際[3]。

醫院在遵循上述原則的同時，在設定指標時，還應將財務指標與非財務指標結合起來。

（一）資產質量指標體系

資產質量指標在醫院的績效評價指標體系中所占的比例為34%，其中：

1.總資產周轉率指標占10%。醫院的總資產周轉率=（醫療收入+其他收入）/年度平均總資產，醫院要定期對固定資產計提折舊、對無形資產進行攤銷，能使醫院財務報表中的資產能反映資產的真實狀況。總資產周轉率與總資產周轉次數相似，資產周轉次數越多，說明醫院的資產質量就高，資產的運營能力就強。

2.存貨周轉率指標占12%。醫院的存貨主要是儲備的藥品與醫療器材等，主要是滿足醫院的日常運轉，存貨周轉率=藥品、醫療器械等支出/平均存貨。一般來說，存貨會占用大量的資金，醫院應在滿足患者需求的同時，利用各種管理手段，提高存貨周轉率，降低存貨對資金的占用率。

3.應收賬款周轉率占12%。應收賬款是醫院應收未收的醫療款，包括患者欠費及醫療保險機構欠費等。隨著我國醫療保障體系不斷發展，醫療保險機構欠費成為醫院應收賬款的主要內容。應收賬款周轉率 =（醫療收入+ 其他收入）/ 平均應收賬款。應收賬款周轉率越快，證明醫院的應收賬款周轉快，占用的資金少。

（二）經營增長指標

經營增長指標在醫院績效評價指標體系中所占的比例為30%，其中：

1.凈資產增長率占15%。凈資產是指醫院的資產總額減負債總額后的余額，也稱之為所有者權益。凈資產是醫院可自由支配的資產。凈資產在醫院財務績效考核中的作用非常重要，該指標能很好的反應醫院的經營現狀、發展潛力以及資產實力。凈資產增長率=（年末凈資產總額-年初凈資產總額）/年初凈資產總額。一般來說，醫院的凈資產增長率越高，說明越具有發展潛力。但較高的凈資產增長率說明醫院負債增長率較低，有可能說明醫院沒有充分負債經營的優勢。

2.固定資產凈值率占9%。固定資產凈值是指固定計提折舊后的凈額，該指標能較好的反應醫院的發展潛力。固定資產凈值率=固定資產凈值/固定資產原值，該指標越高說明固定資產的更新速度越快。

3.人均收入增長率占6%。人均收入是衡量醫院收入水平的重要因素。醫院要通過精細化管理等方式，降本增效，努力提高員工的投入產出比，提高人均收入增長率。人均收入增長率=（本期人均收入額-上期人均收入額）/上期人均收入額。

（三）成本管理指標

成本管理指標在醫院績效評價指標體系中所占的比例為18%，其中：

1.百元收入藥品及材料消耗率占8%。該指標主要用來反映醫院的各類物資與材料的消耗情況，該指標重點是分析醫院的資產管理水平，對盈利情況明顯影響。百元收入藥品及材料消耗=藥品及材料消耗/（百元收入總額）。

2.管理費用率指標占10%。管理費用率=管理費用/各項成本費用總額，該指標能體現醫院的成本費用管理水平，醫院要不斷降低管理費用支出與其他成本費用支出，不斷提高醫院的管理水平與效率。

（四）短期債務風險指標

短期債務風險指標在醫院績效評價指標體系中所占的比例為18%，其中：

1.流動比率指標占9%。流動比率=流動資產/流動負債，一般來說，醫院要將流動比率控制在1.5左右。流動比率越高說明醫院的短期償債能力越強，也說明醫院的資金閑置率高，資金的機會成本高，獲利能力低。

2.現金流動負債比率占9%。該指標重點從現金流量角度分析醫院短期償債能力，該指標越高，說明醫院的短期償債能力越強，現金流動性也越強。但也體現出醫院對資金的利用率不高，資金的盈利能力差。對于醫院來說，該比率為1最為合理。現金流動負債比率=經營現金活動產生的凈流量總額/年末流動負債總額。

四、結論

隨著我國經濟發展水平不斷提高，醫療衛生事業的發展成果顯著。醫院在提供醫療服務的同時，也要提升自身財務管理能力與財務績效水平，提高經營效益。為實現健康發展，醫院應結合自身實際情況，科學制定財務績效評價指標體系，分析實施財務績效評價體系，實現醫院在做好醫療服務的基礎上，提高營業水平。

參考文獻：

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中圖分類號：G46 文獻標識碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2012.02.025

院系績效評價是對院系辦學活動的業績和效果的評價與肯定。是高校院系管理的重要內容。績效評價是指以科學的方法和手段，按既定的標準，對院系辦學活動進行嚴格有效的考查和評價[1]。如何構建院系績效評價指標體系，及時反映院系發展水平、運行狀態和辦學績效，是高校院系管理的重要工作。建立院系績效評價指標體系，將大大促進學校院系管理工作的科學化、規范化、合理化，推動院系提高管理水平，合理利用辦學資源，促進學校綜合實力和整體水平的不斷提升，為學校的可持續發展奠定良好的基礎。

一、院系績效評價指標體系構建原則

院系績效評價指標體系構建的原則，應該本著科學、實用、合理可行和服務管理的基本思想，力求體現以下原則：

一是科學性和系統性原則。該原則要求院系績效評價指標體系符合高教的發展規律，能夠客觀、公正、準確地反映其綜合實力、核心競爭力及結構效益。評價指標在同一層次內應盡可能界線分明，系統性強，每個指標都應有明確的內涵、科學的解釋、合理的權重指標。

二是全面性和目標一致性原則。院系辦學具有復雜性、多層次性的特征，指標體系應全面完備地考慮，瞄準國家科學目標和學校發展方向。院系績效評價指標體系應是院系管理目標的細化，準確反映學校的發展目標和需求，達到指標體系與學校發展目標的一致性。

三是可比性和互補性原則。院系績效評價指標體系，以能夠反映院系辦學績效的共性指標為主體指標；不可或缺的個性指標，注重不同類型院系之間權重的互補性。

四是具體性和可衡量性原則。指標體系要簡明、清晰、細化，切定工作目標；要定量化或行為化。對院系的管理狀況，難以定量的工作就用定性分析的方法進行評價[2]。

五是橫向對比和縱向對比相結合的原則。在進行院系績效評價時，既要橫向比較各院系之間的辦學績效情況，也要縱向比較院系年度之間的績效升降情況，以求合理指導院系的辦學活動[3]。

二、院系績效評價指標體系構建方法

院系工作是一項復雜的系統工程，它包括教學、科研、管理等多項工作。院系績效評價指標是一種目標式量化管理指標，它與學校發展戰略目標聯系緊密，也是學校總體戰略目標分解到各院系的職責和要素目標，然后根據績效驅動因素，進一步細化為教學工作目標，形成各項工作的績效指標[4]。根據院系績效評價指標體系構建的原則，結合學校發展的實際情況，制定考核指標和標準。考核要素用分值計算，對其重要程度用權重指標區別，得分是完成情況與考核標準進行對比后所得分數與權重的乘積。以某高校院系績效評價指標體系為例，見表1。

從表1中可以看出：一級指標受權重約束，權重比例與項目的內容反映學校辦學的總體特色。二級指標既受一級指標的約束，又受權重約束；其項目內容是一級指標的延展。三級指標受二級指標約束，但不受權重約束，在三級指標下設立若干項目的賦分標準。各院系根據自身的特色，各有偏重，以長補短，相對平衡。三級指標各項的具體內容及賦分標準，應根據院系績效評價指標體系構建的原則制定。

三、院系績效評價指標體系數據計算

（一）院系貢獻值計算

四、結 語

上述院系績效評價指標體系近幾年在武漢理工大學進行了實際運用，從試行的情況來看，雖然有些指標仍有待完善，但總體上還是取得了較理想的效果，其體現出一定的系統性、科學性、可行性和可比性。該績效評價指標體系具有如下幾個特點：

一是考核要素用分值計算，實行了院系辦學績效評價的量化管理與量化考核；

二是采用權重指標，區別了院系辦學管理工作的重要程度，便于院系管理工作者抓住重點，明確目標；

三是采用明確的指標內容，統一院系辦學與學校發展目標的一致性，還可引導和促進院系的管理工作；

四是這種績效評價指標體系亦可推廣應用到高校及相關事業單位的績效考核之中。

在今后的工作中，需要進一步完善該院系績效評價指標體系，使其更加科學、合理、系統、有效，真正發揮其對高校院系教學科研的管理效能。為此，特提出如下建議：

第一，在高校內部要營造一種以績效為導向的文化氛圍，確保績效指標在考核中的有效運用。營造一個良好的學校績效文化氛圍，可以形成追求優異績效的核心價值觀，用這種核心價值觀引導和約束院系辦學的行為活動，保證績效考核順利實施。

第二，注重學校發展目標與院系發展目標的一致性，保證學校戰略目標的實現。

第三，績效指標要結合學校院系的實際，由簡到繁，逐步深入細化。

第四，注重績效評價指標體系的科學性、系統性、可行性及可比性。理想的指標應客觀、科學，既要符合實際又要有對現實的超越性，要能充分發揮其對院系工作的導向和推動作用。

[參考文獻]

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Construction of the Performance Evaluation Index System of College and Department in the University

LI Xu-feng,DAI Kai-fu,LIAO Zhi-qiong,WANG Zhi-fang,ZHANG Xia