行政管理基礎(chǔ)理論知識大全11篇

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篇（1）

【關(guān)鍵詞】

行政管理專業(yè)；應(yīng)用型人才；培養(yǎng)模式

地方本科院校是行政管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的重要載體，擁有豐富的公共管理專業(yè)本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)資源。隨著我國行政體制改革的日益的深入和社會管理體制的不斷完善，如何結(jié)合教育部新的高校本科專業(yè)體系和要求，培養(yǎng)適應(yīng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的公共管理領(lǐng)域的高層次人才已成為地方高校未來必須破解的難題。地方本科高校承擔(dān)著為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會管理培養(yǎng)公共領(lǐng)域高層次應(yīng)用型管理人才的歷史重任，如何結(jié)合地方經(jīng)濟社會的實際情況來構(gòu)建行政管理高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，則成為近期所必須思考和解決的核心問題。本文試圖以梧州學(xué)院為例，在總結(jié)當(dāng)前我國地方院校行政管理專業(yè)本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式存在問題的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建適應(yīng)地方院校經(jīng)濟社會發(fā)展并具有地方院校特色的行政管理專業(yè)本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

一、地方院校行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)的內(nèi)在缺陷

根據(jù)2012年教育部新的高校本科專業(yè)目錄，行政管理專業(yè)是公共管理一級學(xué)科下設(shè)的專業(yè)之一（其他專業(yè)還有公共事業(yè)管理、土地資源管理、社會保障管理和城市管理等四個本科專業(yè)）。隨著我國學(xué)科的不斷發(fā)展和專業(yè)設(shè)置的日益科學(xué)，地方院校行政管理專業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)取得了長足進步，但是也存在著內(nèi)在的缺陷。其一，人才培養(yǎng)目標滯后。目前，梧州學(xué)院行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具有一定理論修養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，掌握行政管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技能，能在基層黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及城鄉(xiāng)社區(qū)組織從事管理工作，能為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的綜合素質(zhì)較高的應(yīng)用型高級專門人才[1]。可見，其主要取向是企事業(yè)單位的“管理層”、黨政機關(guān)的“官員”或“領(lǐng)導(dǎo)”、“高級”等“官僚型”人才培養(yǎng)，而不是大眾化的“事務(wù)型”人才培養(yǎng)，而后者才是吸納公共管理人才就業(yè)的主力軍[2]。這凸顯出我院行政管理專業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)目標滯后于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行政體制改革和社會基層管理體制建設(shè)的政策。其二，專業(yè)課程設(shè)置不科學(xué)。我院的行政管理專業(yè)專業(yè)教師雖然都來自公共管理領(lǐng)域的碩士或博士，但是由于教師們所畢業(yè)學(xué)校公共管理教育取向不同影響了專業(yè)課程設(shè)置的科學(xué)性。比如，來自以政治學(xué)取向較為濃厚高校的教師可能會偏重政治學(xué)方面課程的設(shè)置，而具有純管理學(xué)背景的教師則下意識建議多設(shè)置一些管理性的課程，并沒有全面考慮本專業(yè)的培養(yǎng)目標、課程體系等因素。另外，在課程的設(shè)置方面，偏重一些基礎(chǔ)理論課程，而培養(yǎng)專業(yè)技能的課程較少。其三，專業(yè)教育特色不明顯。專業(yè)教育特色不明顯主要體現(xiàn)在幾個方面：一是人才培養(yǎng)方案缺乏特色。2007年，我院設(shè)置了行政管理本科專業(yè)，為了體現(xiàn)專業(yè)特色，設(shè)置了電子政務(wù)方向。但是在人才培養(yǎng)方案中，并沒有體現(xiàn)行政管理專業(yè)（電子政務(wù)方向）的特色；二是教學(xué)過程沒有體現(xiàn)專業(yè)特性。雖然目前專業(yè)課程的教學(xué)分為理論教學(xué)和實踐教學(xué)，例如，《市政學(xué)》總共是51學(xué)時，其中34學(xué)時是用于理論教學(xué)，17學(xué)時是用于實踐教學(xué)，但是在教學(xué)過程中，還是偏重基礎(chǔ)理論知識的講授，而實踐教學(xué)往往流于形式，沒有真正開展；三是在能力考核方面，主要是以筆試的形式進行考核，試題的主要內(nèi)容以理論知識為主，缺乏考核方式的創(chuàng)新，對學(xué)生將理論知識運用于解決實際問題等應(yīng)用能力的考核還是不夠；四是就業(yè)教育缺乏方向感，在為學(xué)生做就業(yè)教育時沒有突出專業(yè)性特點，沒有明確就業(yè)的領(lǐng)域和崗位教育，導(dǎo)致學(xué)生沒有目的參加公務(wù)員和事業(yè)單位考試，最后導(dǎo)致競爭度較低的基層公務(wù)員沒人考，較高層級公務(wù)員競爭不過別人的尷尬局面，甚至?xí)霈F(xiàn)我院行政管理專業(yè)、漢語言文學(xué)類和工商管理類三個學(xué)科的畢業(yè)生共同競爭同一部門同一個崗位的現(xiàn)象。

二、地方院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建分析框架

地方院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵主要包括三個方面：一是從知識的維度，應(yīng)用型人才必須具備一定的知識的高層次人才。應(yīng)用型人才其實是以通識知識為基礎(chǔ)、具備一定專業(yè)理論素養(yǎng)和某一領(lǐng)域操作技能的高層次人才，從這意義上，應(yīng)用型人才應(yīng)該具備通識知識、專業(yè)理論知識和專業(yè)技能的高層次人才；二是從地方性的維度，地方院校所培養(yǎng)的應(yīng)用型人才的部分知識應(yīng)來自地方，其技能的獲得亦源自地方，其去向應(yīng)是服務(wù)于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展；三是從人才培養(yǎng)模式的維度，與其他人才培養(yǎng)一樣，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)也是由培養(yǎng)目標、教學(xué)體系、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和教學(xué)方式等五個方面構(gòu)成的模式。知識、地方性和人才培養(yǎng)模式三個維度有機構(gòu)成了一個有關(guān)地方院校行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的分析框架。首先，基本知識維度。地方院校應(yīng)用型人才的專業(yè)知識體系其實來自各個學(xué)科。這些來自不同學(xué)科的知識構(gòu)成了專業(yè)的基本知識體系，而人才培養(yǎng)的過程其實就是根據(jù)專業(yè)的側(cè)重點將這些來自不同學(xué)科的知識有機結(jié)合在一起，使之從整體上形成學(xué)生的知識體系。專業(yè)知識體系是具有通識性和普適性的，其適用性是可以跨行政區(qū)域甚至是國界的。比如，行政管理專業(yè)知識主要來自政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)等學(xué)科的知識，并具體形成了諸如政府經(jīng)濟學(xué)、公共政策分析、公共部門人力資源等體現(xiàn)專業(yè)性特點的知識，并有機形成專業(yè)知識體系，其次，地方性的維度。所謂的應(yīng)用型人才其實質(zhì)是在完成了學(xué)生基本知識體系基礎(chǔ)上在實踐層面上的提升和升華，應(yīng)用型人才的實踐離不開其所處的經(jīng)濟社會環(huán)境，應(yīng)用型人才所獲得的知識和技能受到地方環(huán)境的制約和形塑。一是應(yīng)用型人才所習(xí)得的知識具有濃厚的地方性色彩，特別是人文社會科學(xué)的專業(yè)，地域性知識往往成為應(yīng)用型人才知識體系的重要組成部分；二是應(yīng)用型人才所習(xí)得的技能亦具有強烈的地方性特征，地方院校培養(yǎng)人才的目標主要是服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，鼓勵學(xué)生習(xí)得滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的技能，同時地方經(jīng)濟社會為學(xué)生習(xí)所提供的實踐場所從某種程度上也塑造著學(xué)生所習(xí)得技能的內(nèi)容和特點；三是應(yīng)用型人才主要服務(wù)去向是地方，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供力所能及的貢獻。最后，人才培養(yǎng)模式的維度。人才培養(yǎng)模式是指為實現(xiàn)培養(yǎng)目標而采取的培養(yǎng)過程的構(gòu)造樣式和運行方式，是在一定的教育思想指導(dǎo)下，對人才培養(yǎng)目標、內(nèi)容、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)制及教學(xué)過程等諸要素的組合，它主要包括專業(yè)設(shè)置、課程模式、教學(xué)設(shè)計和教學(xué)方法等構(gòu)成要素[3]。從這意義上，人才培養(yǎng)模式是一個由培養(yǎng)目標、教學(xué)體系、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和教學(xué)方式等五個方面要素構(gòu)成的體系。綜上所述，地方院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式是由知識、地方性和人才培養(yǎng)模式等三個維度有機構(gòu)成的。這一有關(guān)地方院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的構(gòu)建框架為地方院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建提供了一個有效的分析框架。

三、地方院校行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

根據(jù)上文所構(gòu)建的分析框架，行政管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育思想指導(dǎo)下，為培養(yǎng)適應(yīng)公共管理領(lǐng)域技能型人才而采取的培養(yǎng)過程的標準樣式。因此，本文以上文所構(gòu)建的分析框架為指導(dǎo)，并結(jié)合行政管理專業(yè)的特征，從人才培養(yǎng)目標、教學(xué)體系、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和教學(xué)方式等五方面著手，試圖構(gòu)建地方院校行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式。

（一）面向地方的人才培養(yǎng)目標。

人才培養(yǎng)目標的確立以學(xué)校的定位為基礎(chǔ)，學(xué)校的定位為人才的培養(yǎng)目標指明了方向。行政管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標需要在參考學(xué)校的定位的基礎(chǔ)上制定。梧州學(xué)院在綜合考慮廣西高等教育規(guī)劃、梧州未來經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期和梧州學(xué)院所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了“力爭用十年的時間，建成一所立足梧州，輻射兩廣，服務(wù)西江經(jīng)濟帶，面向東南亞，特色鮮明的地方性應(yīng)用型大學(xué)——梧州大學(xué)”的定位。從這意義上，梧州學(xué)院的定位，由此確立行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標：一是行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的地域定位必須以梧州為基礎(chǔ)，輻射兩廣和北部灣經(jīng)濟區(qū)；二是行政管理專業(yè)人才的流向是基層，主要為基層黨政機關(guān)、司法機關(guān)和農(nóng)村社會培養(yǎng)公共領(lǐng)域管理的高級應(yīng)用型人才；三是行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)以應(yīng)用能力培養(yǎng)為根本，以通識教育為基礎(chǔ)，著眼于提高學(xué)生的行政管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技能，并具備運用所掌握的理論知識和技能解決實際問題的能力，為學(xué)生適應(yīng)未來基層社會公共管理崗位和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）以能力培養(yǎng)為中心的教學(xué)體系。

在明確了行政管理專業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的地域定位、流向和培養(yǎng)定位之后，設(shè)計出切合可行、便于操作的培養(yǎng)方案就成為實現(xiàn)培養(yǎng)目標的關(guān)鍵。構(gòu)建以能力培養(yǎng)為中心的行政管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)體系可以從以下兩個方面展開：一是理論教學(xué)體系的構(gòu)建。在理論教學(xué)體系的構(gòu)建過程中，確立“基礎(chǔ)＋專業(yè)方向”的模塊化、縱向化的培養(yǎng)體系，保證人才培養(yǎng)的專業(yè)化、多元化發(fā)展，增強學(xué)生對經(jīng)濟社會發(fā)展人才需求的適應(yīng)性。二是實踐教學(xué)和素質(zhì)拓展體系的構(gòu)建。實踐教學(xué)是在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，提高學(xué)生素質(zhì)的教學(xué)方式。根據(jù)不同的實踐領(lǐng)域，可將實踐教學(xué)分為以校園為載體、以項目（課題）為載體和以就業(yè)實習(xí)基地為載體的三種方式，因此，實踐教學(xué)體系的構(gòu)建以這三種實踐方式為基礎(chǔ)，學(xué)生可根據(jù)不同的專業(yè)方向、未來就業(yè)取向和能力特點選擇不同的實踐方式。首先，就以校園為載體的實踐而言，鼓勵公共管理專業(yè)的同學(xué)積極參與校級和系級團委和學(xué)生會以及學(xué)生社團活動，在參與這些活動的過程中學(xué)會公共管理的基本技能；其次，針對有研究興趣傾向的學(xué)生則鼓勵他們參與老師的科研項目或者向?qū)W校申請科研項目，在主持或參與科研活動中學(xué)會基本的科研基本素質(zhì)培養(yǎng)；最后，就業(yè)實習(xí)基地是在學(xué)生在校園實踐和科研項目實踐中積累一定的專業(yè)素養(yǎng)和技能的基礎(chǔ)上，為他們提供未來職業(yè)選擇的一個學(xué)習(xí)平臺，旨在為學(xué)生未來的就業(yè)選擇提供技能培訓(xùn)。總之，以能力培養(yǎng)為重心的兩大教學(xué)體系的整體構(gòu)建，是培養(yǎng)知識、能力、素質(zhì)和諧發(fā)展的高素質(zhì)行政管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才的內(nèi)在要求[4]，也是適應(yīng)我國行政體制改革和社會管理體制創(chuàng)新的客觀需要。

（三）“三段式”的培養(yǎng)方案。

根據(jù)以能力為中心的行政管理專業(yè)人才教學(xué)體系和以“基礎(chǔ)＋專業(yè)方向”的模塊化、縱向化的培養(yǎng)體系，行政管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)方案可劃分為兩個階段，即分為“學(xué)科基礎(chǔ)階段”和“專業(yè)方向階段”[5]。學(xué)科基礎(chǔ)培養(yǎng)階段主要進行基礎(chǔ)教育，例如設(shè)置一些美學(xué)、倫理學(xué)等通識課程，通過認知、技能、情操意志等方面的學(xué)習(xí)，為專業(yè)培養(yǎng)階段的學(xué)習(xí)提供基本的知識貯備和理論基礎(chǔ)；專業(yè)方向培養(yǎng)階段主要是解決“專業(yè)針對性、理論應(yīng)用性”的問題，旨在突出行政管理專業(yè)的專業(yè)特征，應(yīng)設(shè)置若干個專業(yè)方向，主要進行專業(yè)理論知識與實踐解決問題能力的培養(yǎng)。

（四）“模塊化”的課程設(shè)置。

根據(jù)培養(yǎng)方案的“兩段式”模式，行政管理專業(yè)課程設(shè)置必須有自己專業(yè)的特點。首先，在專業(yè)方向上，應(yīng)結(jié)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標，面向為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)基層單位，主動適應(yīng)行政體制改革和社會基層管理體制建設(shè)，強調(diào)突出專業(yè)的方向性和應(yīng)用性；其次，要以應(yīng)用能力為根本設(shè)置課程體系。具體可以采取專業(yè)方向課的“模塊”化設(shè)置方式，根據(jù)不同的專業(yè)方向可設(shè)置不同的專業(yè)方向模塊，比如城市管理課程模塊、社區(qū)管理課程模塊、農(nóng)村社會行政管理課程模塊、基層政府人力資源管理課程模塊、社會保障課程模塊等等。專業(yè)方向課程模塊化設(shè)置應(yīng)特別注意平衡基礎(chǔ)教育和專業(yè)能力培養(yǎng)之間的關(guān)系，在保證最基本專業(yè)知識儲備的同時，還要具有進一步拓展和延伸專業(yè)知識的能力，這樣的專業(yè)設(shè)置，可較好地解決厚基礎(chǔ)教育與強專業(yè)能力培養(yǎng)的矛盾[6]。行政管理專業(yè)學(xué)生還應(yīng)在完成“學(xué)科基礎(chǔ)課程”和“專業(yè)主干課程”的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的興趣、能力和性格特點及未來就業(yè)取向選擇不同的專業(yè)方向。另外，學(xué)生還可以同時選擇多個課程模塊，并由專業(yè)老師負責(zé)指導(dǎo)，實行專業(yè)方向的本科生導(dǎo)師制，這樣即可發(fā)揮教師個人的特長，同時又可以滿足不同學(xué)生的不同需要。

（五）創(chuàng)新教學(xué)方式。

應(yīng)遵循“理論與實踐結(jié)合”、“課內(nèi)與課外相結(jié)合”[7]和“基礎(chǔ)教育與專業(yè)教育結(jié)合”的原則，創(chuàng)新教學(xué)方式，通過創(chuàng)新驅(qū)動教學(xué)發(fā)展，構(gòu)建多樣化教學(xué)模式。為了培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，應(yīng)合理分配理論課學(xué)時和實踐課學(xué)時，創(chuàng)新實踐教學(xué)方式，避免實踐課出現(xiàn)“換湯不換藥”的情況。應(yīng)將教學(xué)課堂由教室內(nèi)轉(zhuǎn)換到課程實習(xí)基地，并建立常態(tài)化的課程實習(xí)機制，采用理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)方式，以提高學(xué)生運用理論知識解決實際問題的能力；另外，還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，可設(shè)置相應(yīng)的創(chuàng)新系列課程，如農(nóng)村公共管理系列課程、城市社區(qū)管理系列課程等，并建立相應(yīng)的激勵機制，鼓勵學(xué)生爭取實踐創(chuàng)新學(xué)分[8]。

四、結(jié)語

行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的建設(shè)正確回應(yīng)了國家和廣西的有關(guān)政策，立足于梧州學(xué)院的實際情況，著眼于未來，符合時展的潮流。但是需要注意的是，行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)避免走向另一個極端，即過度強調(diào)行政管理專業(yè)的應(yīng)用性和技術(shù)性，偏向人才培養(yǎng)的“工具性”而喪失了其內(nèi)在的“價值性”，致使學(xué)生散失了對公共領(lǐng)域的公共性價值理念、公共服務(wù)精神以及社會責(zé)任感的理性認識[9]。如何平衡行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“工具性”和“價值性”是本文尚未解決的重要問題，也是我們未來的應(yīng)用型人才培養(yǎng)實踐中所必須解決的問題。

作者：田鈺燕 劉克漢 單位：梧州學(xué)院

〔基金項目：2013年度新世紀廣西高等教育教學(xué)改革工程立項項目“‘以人為本’的地方高校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系構(gòu)建與實踐”（項目號：2013JGZ158）和梧州學(xué)院2014年校級教育教學(xué)改革工程立項項目《梧州學(xué)院公共管理類專業(yè)本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探究》（項目號：WYJG2014B024）的階段性成果。〕

參考文獻：

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[2][9]邱成嶺,安俊美:公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題及改革路徑分析——新情境下學(xué)生就業(yè)前景分析視角[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院學(xué)報(綜合版),2011(6):109.

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[5]宋思遠:應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建[J],徐州工程學(xué)院學(xué)報,2005(20):12.

篇（2）

一、引言

隨著我國政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務(wù)和協(xié)作，起初的行政管理與服務(wù)的對象和范圍、管理與服務(wù)的內(nèi)容和方式也理應(yīng)加以轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和民主價值訴求的發(fā)展需要。為實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才的目標，在人才培養(yǎng)過程中，構(gòu)建體現(xiàn)理論和實踐強有力結(jié)合的教學(xué)體系，把理論知識運用到實踐中，注重對應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應(yīng)用型高級專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學(xué)地構(gòu)建實踐教學(xué)體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。

二、當(dāng)前行政管理專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容存在的問題

1、政治學(xué)類和管理學(xué)類的課程所占的比重偏多

這種課程設(shè)置實際上反映了目前國內(nèi)行政管理學(xué)教育主要存在著兩種取向，即政治學(xué)取向和管理學(xué)取向。行政管理學(xué)界的這種取向上的爭議實際上反映了目前中國行政管理學(xué)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設(shè)置上就表現(xiàn)為，政治學(xué)類課程和管理學(xué)類課程在整個課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學(xué)類的課程除了公共財政學(xué)和行政法學(xué)之外都是屬于管理學(xué)范疇的課程）。

2、課程之間的設(shè)置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性

這尤其反映在公共財政學(xué)和公共政策分析這兩門課的設(shè)置上。公共財政學(xué)或公共經(jīng)濟學(xué)必須有微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)，但是目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)基本上都沒有開設(shè)這兩門基礎(chǔ)課。如果沒有微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)生是不可能學(xué)懂公共財政學(xué)的。當(dāng)然，目前國內(nèi)大多數(shù)行政管理學(xué)專業(yè)所用的財政學(xué)教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)之上的，所以，沒有現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的知識也可以被學(xué)生理解。

3、公共政策的課程比重過小，并且缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)課程

如果將政府行政管理管理活動分為內(nèi)部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面，外部管理方面的課程相對來說比較少，即公共政策方面的課程極其少。

4、經(jīng)濟學(xué)類的課程相對較少

由于目前國內(nèi)行政管理學(xué)界對于行政管理學(xué)的基本范疇之爭主要集中在政治學(xué)取向和管理學(xué)取向之上，因此對于經(jīng)濟學(xué)類課程的重視就顯得不夠。當(dāng)然，有些院校主要是因為缺乏經(jīng)濟學(xué)類的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學(xué)專業(yè)開有微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)。

三、行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析

1、重視學(xué)生人文素養(yǎng)的培訓(xùn)

為適應(yīng)社會需要，行政管理人才理應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)。因此，在理論教學(xué)體系、實踐教學(xué)體系之外，還要重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學(xué)生專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)包括社會綜合能力的擴充訓(xùn)練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。

行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級管理人才為目標，針對管理者素質(zhì)的要求，開設(shè)人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識、方法、能力等方面強化訓(xùn)練。如開展務(wù)實、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓(xùn)練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強人際溝通、表達能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)。現(xiàn)代政府存在與活動的合法性是建立在為廣大人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這是對政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學(xué)專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專業(yè)意識的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務(wù)意識、公仆意識和公共責(zé)任意識。

2、同等重視理論課程與實踐環(huán)節(jié)的安排

行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性和實踐性極強的學(xué)科，行政管理專業(yè)教學(xué)計劃除設(shè)置大量的理論課程外，還應(yīng)包括更多的實踐環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計應(yīng)使學(xué)生能真正勝任公共服務(wù)工作。把科研引入教學(xué)之中，通過專題研討會、課程論文等形式，要求學(xué)生獨立研究公共服務(wù)領(lǐng)域里存在的問題，培養(yǎng)其運用所學(xué)理論知識對公共服務(wù)領(lǐng)域活動深層次的現(xiàn)象進行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實踐環(huán)節(jié)的有效實施，提高專業(yè)人才應(yīng)用行政管理專業(yè)知識與理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。 轉(zhuǎn)貼于

3、同等重視定性與定量課程

對行政管理專業(yè)的學(xué)生加強高等數(shù)學(xué)、公共管理統(tǒng)計學(xué)等定量課程的教育與學(xué)習(xí)，有助于為該專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)定量課程打下堅實基礎(chǔ)，有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力，從而準確地將在實踐中統(tǒng)計的資料應(yīng)用于政府公共服務(wù)中，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

4、改革單一的政治學(xué)取向和單一的管理學(xué)取向

現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展和及其管理對象的廣泛性與復(fù)雜性，決定了行政管理專業(yè)課程體系設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)諸多學(xué)科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場經(jīng)濟條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會公共管理和服務(wù)職能的逐漸強化，社會對行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。

為了使學(xué)生能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要，要注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學(xué)在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面，應(yīng)更多地與經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會心理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來，達到互相借鑒與滲透，相互促進與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識經(jīng)濟社會日益發(fā)展，多學(xué)科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學(xué)研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。

參考文獻

篇（3）

一、引言

隨著我國政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務(wù)和協(xié)作，起初的行政管理與服務(wù)的對象和范圍、管理與服務(wù)的內(nèi)容和方式也理應(yīng)加以轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和民主價值訴求的發(fā)展需要。為實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才的目標，在人才培養(yǎng)過程中，構(gòu)建體現(xiàn)理論和實踐強有力結(jié)合的教學(xué)體系，把理論知識運用到實踐中，注重對應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應(yīng)用型高級專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學(xué)地構(gòu)建實踐教學(xué)體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。

二、當(dāng)前行政管理專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容存在的問題

1、政治學(xué)類和管理學(xué)類的課程所占的比重偏多

這種課程設(shè)置實際上反映了目前國內(nèi)行政管理學(xué)教育主要存在著兩種取向，即政治學(xué)取向和管理學(xué)取向。行政管理學(xué)界的這種取向上的爭議實際上反映了目前中國行政管理學(xué)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設(shè)置上就表現(xiàn)為，政治學(xué)類課程和管理學(xué)類課程在整個課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學(xué)類的課程除了公共財政學(xué)和行政法學(xué)之外都是屬于管理學(xué)范疇的課程）。

2、課程之間的設(shè)置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性

這尤其反映在公共財政學(xué)和公共政策分析這兩門課的設(shè)置上。公共財政學(xué)或公共經(jīng)濟學(xué)必須有微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)，但是目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)基本上都沒有開設(shè)這兩門基礎(chǔ)課。如果沒有微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)生是不可能學(xué)懂公共財政學(xué)的。當(dāng)然，目前國內(nèi)大多數(shù)行政管理學(xué)專業(yè)所用的財政學(xué)教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)之上的，所以，沒有現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的知識也可以被學(xué)生理解。

3、公共政策的課程比重過小，并且缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)課程

如果將政府行政管理管理活動分為內(nèi)部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面，外部管理方面的課程相對來說比較少，即公共政策方面的課程極其少。

4、經(jīng)濟學(xué)類的課程相對較少

由于目前國內(nèi)行政管理學(xué)界對于行政管理學(xué)的基本范疇之爭主要集中在政治學(xué)取向和管理學(xué)取向之上，因此對于經(jīng)濟學(xué)類課程的重視就顯得不夠。當(dāng)然，有些院校主要是因為缺乏經(jīng)濟學(xué)類的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學(xué)專業(yè)開有微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)。

三、行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析

1、重視學(xué)生人文素養(yǎng)的培訓(xùn)

為適應(yīng)社會需要，行政管理人才理應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)。因此，在理論教學(xué)體系、實踐教學(xué)體系之外，還要重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學(xué)生專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)包括社會綜合能力的擴充訓(xùn)練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。

行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級管理人才為目標，針對管理者素質(zhì)的要求，開設(shè)人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識、方法、能力等方面強化訓(xùn)練。如開展務(wù)實、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓(xùn)練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強人際溝通、表達能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)。現(xiàn)代政府存在與活動的合法性是建立在為廣大人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這是對政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學(xué)專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專業(yè)意識的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務(wù)意識、公仆意識和公共責(zé)任意識。

2、同等重視理論課程與實踐環(huán)節(jié)的安排

行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性和實踐性極強的學(xué)科，行政管理專業(yè)教學(xué)計劃除設(shè)置大量的理論課程外，還應(yīng)包括更多的實踐環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計應(yīng)使學(xué)生能真正勝任公共服務(wù)工作。把科研引入教學(xué)之中，通過專題研討會、課程論文等形式，要求學(xué)生獨立研究公共服務(wù)領(lǐng)域里存在的問題，培養(yǎng)其運用所學(xué)理論知識對公共服務(wù)領(lǐng)域活動深層次的現(xiàn)象進行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實踐環(huán)節(jié)的有效實施，提高專業(yè)人才應(yīng)用行政管理專業(yè)知識與理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

3、同等重視定性與定量課程

對行政管理專業(yè)的學(xué)生加強高等數(shù)學(xué)、公共管理統(tǒng)計學(xué)等定量課程的教育與學(xué)習(xí)，有助于為該專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)定量課程打下堅實基礎(chǔ)，有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力，從而準確地將在實踐中統(tǒng)計的資料應(yīng)用于政府公共服務(wù)中，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

4、改革單一的政治學(xué)取向和單一的管理學(xué)取向

現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展和及其管理對象的廣泛性與復(fù)雜性，決定了行政管理專業(yè)課程體系設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)諸多學(xué)科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場經(jīng)濟條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會公共管理和服務(wù)職能的逐漸強化，社會對行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。

為了使學(xué)生能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要，要注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學(xué)在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面，應(yīng)更多地與經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會心理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來，達到互相借鑒與滲透，相互促進與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識經(jīng)濟社會日益發(fā)展，多學(xué)科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學(xué)研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。

參考文獻：

篇（4）

行政管理實踐教學(xué)是該專?業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)了專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課程的基礎(chǔ)上綜合運?用所學(xué)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識去分析和解決實際問題的一個模擬性教學(xué)環(huán)節(jié)。它對于學(xué)生更好地消化和理解專業(yè)知識，增強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和崗位競爭能力、適應(yīng)能力都有著啟發(fā)作用。基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識為做好管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ),提供了人門的鑰匙。特別是學(xué)生在面對為了行政工作崗位則更需要某些專長和能力，否則就難以應(yīng)對復(fù)雜多變且?guī)в胁淮_定性、非程序化的社會問題。用于職場的復(fù)合性知識是指從學(xué)得的相關(guān)知識體系中有選擇地抽取解決特定問題所必需的那些知識和技巧,根本在于用相應(yīng)的知識解決現(xiàn)實問題的能力。因此，在特定背景下選擇好解決問題的方法才是最為實用的。

二、實踐教學(xué)的現(xiàn)狀及趨勢

1.國內(nèi)外實踐教學(xué)的基本狀況

(1)國內(nèi)現(xiàn)狀。在國內(nèi)，這方面的相關(guān)研究成果雖然已有一些,但多處于理論上提高和統(tǒng)一認識的階段。胡毓智先生曾發(fā)文強調(diào)“專業(yè)內(nèi)涵的創(chuàng)新開拓是應(yīng)用創(chuàng)新型專業(yè)建設(shè)的側(cè)重點，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新應(yīng)著眼于學(xué)科背景的復(fù)合”等。而陳文江先生更是認為,實踐教學(xué)是現(xiàn)代高等教育體系中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。在中國高等教育的發(fā)展過程中,實踐教學(xué)雖然經(jīng)歷了不同階段的發(fā)展,但仍然存在著定位不夠明確、目標不夠清晰和缺乏有效的操作化標準的問題。高校必須面向21世紀、面向國際競爭、面向社會發(fā)展的需要,加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié),使之真正成為培養(yǎng)社會主義建設(shè)有用人才的熔爐。在此基礎(chǔ)上，許多學(xué)校提出了包括教學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)目標、組織實施與管理、教學(xué)內(nèi)容要求、考核要求在內(nèi)的面向新世紀的高校文科實踐教學(xué)改革方面的原則性設(shè)想。這些認識和原則性設(shè)想，反映出在我國高校文科實踐教學(xué)改革方面仍有較大的探索空間，特別是在應(yīng)用性文科實踐教學(xué)的系統(tǒng)操作模式方面必須加大開發(fā)的力度。

(2)國外現(xiàn)狀。國外在這方面的研究及成果較多，且具有一定的可操作性。如美國學(xué)者所著的《教學(xué)模式》《50種教與學(xué)的總結(jié)技巧》《公共管理案例教學(xué)指南》《情境中的課程——課程與教學(xué)設(shè)計》等，把美國高校應(yīng)用性文科教學(xué)、教法總結(jié)和描繪得有理有據(jù),給人以啟示。然而，它與我國的國情以及學(xué)生的文化和教育背景,特別是與我國行政管理的體制、機制又有著較大的差異。

2.研究趨勢

(1) 將行政管理專業(yè)基本理論和知識教學(xué)與實踐模擬教學(xué)有機地結(jié)合起來。對課堂教學(xué)與體驗式教學(xué)的有機結(jié)合點進行研究，將課堂教學(xué)與體驗式教學(xué)有機地結(jié)合起來。對本科學(xué)生從課堂走向工作崗位的角色適應(yīng)性和把專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為行政工作能力的方式方法進行研究。

(2) 將個人感悟與經(jīng)驗共享有機地結(jié)合起來。對適應(yīng)學(xué)生習(xí)慣和掌握行政管理規(guī)律的個人感悟式學(xué)習(xí)方式與增強團隊學(xué)習(xí)效果的經(jīng)驗共享式學(xué)習(xí)方式各自的特點及其結(jié)合點進行研究,將教師當(dāng)主持與以學(xué)生為主體有機地結(jié)合起來’對教師主持、輔助的具體方式方法與學(xué)生自我管理、激勵的體制機制進行研究。

(3) 將專業(yè)理論知識要點與能力測評要素系統(tǒng)有機地結(jié)合起來。對行政管理專業(yè)核心理論知識和所需要的基本能力與各個單元模擬訓(xùn)練測評要素的對應(yīng)性、一致性進行研究。

(4) 將學(xué)生討論與教師點評、綜合成績評定有機地結(jié)合起來。對學(xué)生討論問題客觀上的開放性與教師點評主觀上的收斂性，以及使各方面都能認可的成績綜合評定系統(tǒng)進行研究;將課堂講解與小組討論、案例分析、情景模擬、角色扮演、能力拓展、經(jīng)驗介紹和實際體驗等環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來。對上述教學(xué)環(huán)節(jié)和實踐形式的合理結(jié)構(gòu)進行研究。

(5)將國外在這方面的研究及其成果與我國的茵情以及學(xué)'生的文化和教育背景，特別是與我國行政管理的體制、機制有機地結(jié)合起來。對其中適合于我國國情和行政管理文化以及學(xué)生教育背景特點的先進理念、方式、方法進行研究。

這些研究趨勢，就是要努力探索出一套適合高校本科行政管理專業(yè)貫徹理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用原則,將基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與畢業(yè)實習(xí)、就業(yè)上崗進行有效的銜接，提高學(xué)生職業(yè)索養(yǎng)和工作能力的實踐教學(xué)模式,以增強學(xué)生的職業(yè)競爭能力和崗位適應(yīng)能力。

三、實踐教學(xué)模式需要的基礎(chǔ)條件

1. 建設(shè)好課程開發(fā)的團隊

建立一支年齡、知識、經(jīng)驗和專長結(jié)構(gòu)都較為合理的課程開發(fā)與建設(shè)團隊，一方面了解學(xué)生的知識程度、思維狀態(tài)和文化背景，另一方面對于該課程的開發(fā)、建設(shè)起著基礎(chǔ)性的作用。他們要了解該課程建設(shè)的理論意義和實際價值’同時具有將行政管理學(xué)科各個知識領(lǐng)域中的難點、重點提煉的能力，這對于將知識應(yīng)用于實踐并轉(zhuǎn)化為能力有著根本的保障作用。同時，還應(yīng)當(dāng)在這支團隊中吸收部分具有一定行政管理工作經(jīng)驗的教師。他們的實踐經(jīng)驗和專業(yè)背景在建設(shè)和開發(fā)本課程的過程中，會起到整合各個知識領(lǐng)域、整合知識與實踐、整合知識與能力的獨特作用。

2. 采取課程建設(shè)的保障措施

行政管理實踐教學(xué)的開發(fā)和建設(shè)更離不開資金和設(shè)備、場地等方面的支持與扶植。因此，首先，應(yīng)當(dāng)爭取學(xué)校立項，給予資金方面的資助和場地方面的支持;其次，要有一部分經(jīng)費支持調(diào)查研究和學(xué)習(xí)考察,以確保所開發(fā)出的實踐課程能夠反映出國內(nèi)行政管理的一般規(guī)律和前沿問題;再次，要用一部分經(jīng)費建立獎懲機制，分階段激勵和推進課程建設(shè);最后，逐步建設(shè)好“行政實務(wù)模擬”教室，營造一種有利于模擬教學(xué)并使人身臨其境、敬業(yè)奉獻、積極奮進、充滿激情的職場情境。

3. 實踐課素材庫建設(shè)

首先，要編制背景性資料集。其中要有與各個實踐單元相對應(yīng)的、比較新鮮的真實案例、模擬情景、問題背景、角色要求等。其次，要編制《行政管理實踐教學(xué)手冊》。作為類似于“產(chǎn)品使用說明書”的工具書，要使學(xué)生明確怎樣準備、怎樣上課、怎樣適應(yīng)能力測評的方式等。為此，一要明示各個單元的主題，即每一個單元模擬的行政管理問題要讓學(xué)生預(yù)先知曉，以便于學(xué)生在思維狀態(tài)上有所準備；二要預(yù)告各個單元運用的知識，即指明每一個單元需要的主要理論和專業(yè)知識，以便于學(xué)生事先預(yù)習(xí)，在知識方面做好準備;三要明確各個單元的教學(xué)方式，這是行政管理賣務(wù)模擬教學(xué)組織實施的基本途徑;四要指定各個單元的背景材料，卜以便于學(xué)生預(yù)習(xí)；五要確定各個單元的測評要素，即將要訓(xùn)練哪些方面的基本能力；六要公示各個單元成績評定方法。

4. 確立正確的教學(xué)指導(dǎo)思想

經(jīng)過近年的調(diào)查研究、實際論證、典型試驗，行政管理模擬教學(xué)的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是在理論聯(lián)系實際根本原則和因材施教、教學(xué)相長、學(xué)以致用等基本教育原則指導(dǎo)下，將我國高校在應(yīng)用性文科實踐教學(xué)改革方面已有的理論成果與我國公務(wù)員實訓(xùn)方面積累的新鮮經(jīng)驗相結(jié)合,把國外在這方面的成功實踐與我國國情以及學(xué)生的具體實際相結(jié)合，將應(yīng)用性文科實踐教學(xué)的一般理論和模式與行政管理專業(yè)的特殊性相結(jié)合,將行政知識掌握與實踐模擬相結(jié)合，將課堂教學(xué)與體驗式教學(xué)相結(jié)合，將個人感悟與經(jīng)驗共享相結(jié)合，將以教師當(dāng)主持與以學(xué)生為主體相結(jié)合，將理論知識要點與能力測評要素相結(jié)合，將學(xué)生點評與教師評定成績相結(jié)合,將組織課堂與典型案例分析、情景模擬、角色扮演、小組討論、經(jīng)驗介紹和體驗式教學(xué)等環(huán)節(jié)相結(jié)合，探索出一套較為系統(tǒng)的、適合于我國高校本科行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)模式。培養(yǎng)學(xué)生的行政思維習(xí)慣，通過靈活多樣的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)和手段使學(xué)生盡快增強角色轉(zhuǎn)換意識，提高其職業(yè)素養(yǎng)和社會競爭、崗位適應(yīng)、敬業(yè)創(chuàng)薪等方面的競爭力，達到促使學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)、德才兼?zhèn)洹⒑细裆蠉彽哪康摹?/p>

四、課程結(jié)構(gòu)建設(shè)

1. 課程組織結(jié)構(gòu)

行政管理實踐教學(xué)組織實施的結(jié)構(gòu)有三個基本的環(huán)節(jié)。首先明示各個單元的主題，預(yù)告各個單元運用的知識，明確各個單元的教學(xué)方式,指定各個單元的背景材料，確定各個單元的測評要素’公示各個單元成績評定方法。其次,在學(xué)生按照要求完成每一單元實踐性演練之后,教師要從過程、內(nèi)容和方法等方面做出點評或總結(jié)，同時指導(dǎo)學(xué)生搞好該單元的小組測評。最后，布置下一單元的教學(xué)任務(wù)，講明教學(xué)方式，要求學(xué)生做好準備、預(yù)讀背景材料、思考問題。 .

2. 方式構(gòu)成

(1) 案例分析。案例是行政管理實踐課的基本材料，它對于搞好模擬訓(xùn)練至關(guān)重要。好的模擬教學(xué)案例必須是區(qū)別于寓言、傳說、劇情的真實事例;必須是經(jīng)過整理和制作，背景全面，既不斷章取義又簡單明了的事實;必須是既有典型意義,又有時事特點，還有啟示作用的事件;必須是符合學(xué)生已有的理論和知識水平的事例。

(2) 情景模擬。它以特定的案例為背景性材料，使參與者處于模擬的現(xiàn)實工作場景之中，讓他們從實際問題出發(fā),選擇恰當(dāng)?shù)乃悸贰⒎椒ê蛯Σ撸M可能好地解決已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，在參與中相互取長補短，實現(xiàn)經(jīng)驗共享，提高綜合運用基本理論和專業(yè)知識解決實際問題的能力和技巧，為進人工作崗位打好基礎(chǔ)。這種方式與角色扮演結(jié)合運用效果更好。

(3) 角色扮演。它是指從一定的教學(xué)目的出發(fā)，不僅讓學(xué)生處于模擬的工作環(huán)境中，而且要按照實際崗位應(yīng)有的權(quán)責(zé)擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的角色，模擬處理問題。這種方法可以使學(xué)生很快熟悉工作性質(zhì)、了解基本業(yè)務(wù)、掌握工作技能、善于換位思考、增強互敬互助的合作精神,盡早適應(yīng)工作需要。它區(qū)別于情景模擬之處主要在于更側(cè)重權(quán)責(zé)與角色相匹配的演練。

(4) 事務(wù)處理。它主要訓(xùn)練學(xué)生高效率處理文件和事務(wù)的能力，幫助學(xué)生經(jīng)過思考，分清輕重緩急、合理安排時間，注意溝通協(xié)調(diào),妥善處理好繁雜事務(wù)。經(jīng)過比較、點評,使學(xué)生得到啟示、有所提高。

(5) 交流討論。它是通過專題性的集中討論使人們交流信息、啟發(fā)思維、了解動態(tài)、開闊視野、領(lǐng)悟技巧。這種方式一般分為幾個小組，每組由不同特點的人組成。培訓(xùn)者只是起輔助、觀察和最后點評的作用。

    (6)體驗式教學(xué)。它是指從某種教學(xué)目的出發(fā)，組織學(xué)生離開課堂,到實際工作崗位上做短期的工作體驗，然后做出自我總結(jié),集體交流心得的教學(xué)形式。它為學(xué)生從課堂向畢業(yè)實習(xí)進而走上工作崗位提供了一種過渡性、適應(yīng)性的平臺。

3. 成績測評

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【中圖分類號】G40-01 【文獻標識碼】A

一、案例教學(xué)在行政管理教學(xué)中應(yīng)用的重要意義

近些年來，國家普遍重視教學(xué)方法的改革，案例教學(xué)作為一種新型的教學(xué)方法，也被引進到公共管理學(xué)科中。案例教學(xué)的方法就是把實踐知識更好的和理論教學(xué)結(jié)合起來，在案例教學(xué)的行政管理教學(xué)中有著非常重要的意義。案例教學(xué)的定義是指教師在教學(xué)中以教學(xué)案例為基礎(chǔ)，幫助學(xué)生達到學(xué)習(xí)目的的一種教學(xué)技巧，這是一種開放式、互動的新型教學(xué)模式。案例教學(xué)與傳統(tǒng)的教學(xué)方法相比，更加能夠激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，運用案例中的實踐經(jīng)驗在課堂上做出理論講解，更加有利于學(xué)生的理解和學(xué)習(xí)。案例教學(xué)以學(xué)生討論為主，更加能夠激起學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，課堂討論有助于課堂的活躍性。

二、行政管理教學(xué)中案例的選擇原則

（一）選擇典型案例

在行政管理教學(xué)的案例選擇上，應(yīng)該注意選擇典型有代表性的案例。行政案例本身就是指那些國家或政府機關(guān)在特定環(huán)境下發(fā)生的關(guān)于行政管理的案例，一般這種案例都是根據(jù)一定的時間順序記錄下來的。這些案例一般是經(jīng)過典型處理之后的，更加能夠適應(yīng)學(xué)生的需求和理解能力。這些典型案例能夠準確地反映在一定的時期，國家政府機關(guān)的行政實踐的縮影，學(xué)生在進行學(xué)習(xí)時方便理解，并且能夠通過簡單的分析獲得一般性的知識和技能，得到事半功倍的效果。

（二）保證案例的真實性

案例雖然不是整個行政實踐的照搬，但是在進行行政管理教學(xué)中要盡量保證案例的真實性。案例在輸入檔案時，難免會加入作者的主觀意識，在某些方面不能完整的反映行政實踐的真實情況。這些帶有一定主觀意識的案例進入行政管理教學(xué)之后，會對學(xué)生造成錯誤的引導(dǎo)，這就違背了案例教學(xué)的實際意義。在進行案例教學(xué)的案例選擇上應(yīng)該盡量選擇正規(guī)大型的機關(guān)報紙等刊登的那些案例。這些報刊報道的那些地方行政管理實踐的案例都經(jīng)過認真的考察，有較高的可信度。案例選擇上也可以選用網(wǎng)絡(luò)上的一些熱點事件，但是在整理資料時要根據(jù)那些政府網(wǎng)站或者官方網(wǎng)站的意見評論為主。保證案例的真實性可以讓學(xué)生更加客觀的理解行政管理的實際操作，對學(xué)生今后的學(xué)習(xí)也有一定的積極作用。

（三）選擇近期的案例

推進案例教學(xué)之后，得到了多方面的理解和支持，但是很多部門在實施的過程中，大搞形式主義，忽略了案例教學(xué)的實際意義，選用的案例大都是一些過時的案例，對學(xué)生學(xué)習(xí)的意義不大。這些時間較長的案例，容易給學(xué)生造成距離感，學(xué)生不能充分理解當(dāng)時的行政實踐的意義，很難產(chǎn)生身臨其境的感覺，在討論和學(xué)習(xí)上也容易產(chǎn)生問題。

（四）案例要有一定的針對性

在進行案例教學(xué)時，應(yīng)該注意選擇的案例應(yīng)該根據(jù)教學(xué)內(nèi)容靈活地進行變動。行政管理的理論知識講授的過程中，穿插一些相關(guān)的案例，可以幫助學(xué)生理解這些基礎(chǔ)理論知識；在進行行政管理的實踐問題探索中，更應(yīng)該加入那些典型的案例進行分析，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，這種針對性強的案例教育，可以讓理論知識和實踐高效的結(jié)合起來，學(xué)生學(xué)習(xí)效率會有大幅的提升。

三、實施案例教學(xué)中的注意事項

（一）教師轉(zhuǎn)變思想，促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)

在行政管理中運用案例教學(xué)之后，學(xué)生和教師的關(guān)系發(fā)生變化，產(chǎn)生了一種新的互動關(guān)系。案例教育要求課堂上有更多的互動環(huán)節(jié)，學(xué)生之間的相互討論，教師和學(xué)生的相互質(zhì)疑和交流。這就將教師和學(xué)生放在了同樣重要的地位，教師不再是整個課堂的操縱者，學(xué)生也不再被動的接受知識，而是課堂教學(xué)的積極參與者，教師的職責(zé)發(fā)生了變化，針對學(xué)生之間的討論，教師應(yīng)該進行正確的引導(dǎo)和組織，重點在于引導(dǎo)學(xué)生進行思考，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。案例教學(xué)中對教師提出更高的要求，教師也應(yīng)該及時適應(yīng)這些改變，更好的進行行政管理教學(xué)。

（二）模擬案例情形，趣味教學(xué)

案例教學(xué)中，教師針對選擇的案例可以進行案件清醒地模擬，讓學(xué)生身臨其境的感受案例的真實情景。這種教學(xué)方法可以讓學(xué)生以事件參與者的心態(tài)分析討論探討問題，得出的結(jié)論也會更加客觀，課堂的教學(xué)質(zhì)量也會進一步提高。在進行案件模擬時應(yīng)該注意要忠于案件的真實情況，還可以帶領(lǐng)學(xué)生進行案件的實地考察和資料整理，運用多種手段讓學(xué)生全面理解行政實踐，豐富學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，增加實踐經(jīng)驗。這種趣味教學(xué)的方法更容易被學(xué)生接受，行政管理教學(xué)的質(zhì)量也會明顯提高。

（三）建立教學(xué)案例資料庫

篇（6）

二、專業(yè)培養(yǎng)目標方案改造的邏輯演繹

要解決上述問題，上海開放大學(xué)行政管理專業(yè)改造及需要符合學(xué)科發(fā)展的規(guī)律，也需要從實際出發(fā)回應(yīng)社會現(xiàn)實需求和學(xué)習(xí)者的實際需求。

（一）專業(yè)培養(yǎng)目標多元化

上海開放大學(xué)的行政管理專業(yè)生源構(gòu)成以企業(yè)員工和社區(qū)服務(wù)人員為主體，因此上海開放大學(xué)行政管理專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)上海區(qū)域發(fā)展與社會治理的實際需求，掌握行政管理專業(yè)基礎(chǔ)理論、專門知識，具有現(xiàn)代行政管理基本技能和初步能力，同時兼具較好的政治素質(zhì)、法律意識、人文素養(yǎng)，能夠在上海的基層政府、社區(qū)、企事業(yè)單位和社會組織從事行政管理工作的應(yīng)用型專門人才及具有優(yōu)良素養(yǎng)的勞動者。

（二）專業(yè)培養(yǎng)要求層次化

在專業(yè)優(yōu)化過程中，應(yīng)綜合專業(yè)特征、社會需求和學(xué)習(xí)者素質(zhì)等三方面因素，將開放專科層次的行政管理專業(yè)培養(yǎng)要求解構(gòu)為三個層次：一是知識要求，即具有較為完整的行政管理專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和較寬的行政管理專業(yè)視野；掌握行政管理領(lǐng)域的基本知識和基本方法。二是能力要求，即具有較強的解讀法律與政策的理解能力和適用法律及貫徹政策的執(zhí)行能力；具有較強的行政工作能力，具有運用代信息技術(shù)的能力，能參與到行政管理的網(wǎng)格管理中。三是素質(zhì)要求，即具有從事行政管理事務(wù)性工作所必需的基本素質(zhì)，包括職業(yè)道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、基礎(chǔ)能力素質(zhì)等；具有健康的體魄，良好的心理素質(zhì)和承擔(dān)專業(yè)工作的身心條件；具有一定的奉獻精神。

（三）優(yōu)化課程體系

專業(yè)培養(yǎng)目標與培養(yǎng)要求最終要由課程體系來體現(xiàn)。上述專業(yè)改造的總體思路必須落實到專業(yè)課程體系的優(yōu)化上。在課程結(jié)構(gòu)方面，根據(jù)知識、能力和素質(zhì)三個層次的培養(yǎng)要求設(shè)計；對應(yīng)培養(yǎng)目標的多元化，按照公共行政（政府營銷、社會保障理論與實務(wù)）、企業(yè)行政（企業(yè)行政管理）和基層社會治理（社會組織管理、社區(qū)管理）三個方向設(shè)置專業(yè)選修課。

（四）強化實踐教學(xué)

為了強化學(xué)生的實踐能力，行政管理專業(yè)針對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標和行政管理崗位背景進行多元化設(shè)計，在專業(yè)課程體系優(yōu)化過程中，首先考慮到了實踐的因素，許多課程都以“方法”、“實務(wù)”、“應(yīng)用”命名，教學(xué)內(nèi)容強調(diào)理論與實踐相結(jié)合；在課時分配上，專業(yè)課程安排了不低于20%的課程實踐教學(xué)，提升學(xué)生應(yīng)用理論知識和方法的能力。

篇（7）

一、獨立學(xué)院行政管理專業(yè)實施案例教學(xué)的現(xiàn)實必要性。

（一）實現(xiàn)獨立學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的需要

隨著市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)對復(fù)合型、應(yīng)用型的行政管理人才的大量需求，越來越多的獨立學(xué)院開設(shè)了行政管理專業(yè)，招生規(guī)模不斷擴大。獨立學(xué)院行政管理專業(yè)教育目標一般定位為培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展、具有必需的理論知識和較強的實踐能力的復(fù)合型管理人才。作為未來的復(fù)合型管理人才，獨立學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和在不可預(yù)見的情況發(fā)生時靈活處理問題的能力至關(guān)重要。這種能力不可能通過傳統(tǒng)的“粉筆+講課”的教學(xué)方法培養(yǎng)造就，而案例教學(xué)是培育獨立學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和磨練他們戰(zhàn)略決策能力的最好方法。

(二)滿足行政管理專業(yè)課程特征的需要

傳統(tǒng)教學(xué)方式的授課方法一般是通過演繹推理來傳授知識，其邏輯起點是較正式地闡明概念結(jié)構(gòu)和知識體系，然后用例子來論證，教師授課輔之以音像、閱讀、習(xí)題和練習(xí)等有效方法傳遞技術(shù)、原則和具體事實。行政管理專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè)，它產(chǎn)生于行政管理的實踐，又服務(wù)于行政管理的實踐，對實踐高度依賴性的專業(yè)特點決定了行政管理專業(yè)課程設(shè)置必須貼近社會實際需要。行政管理專業(yè)設(shè)置的課程特點決定了在該專業(yè)教學(xué)方法的選擇上，除了適度運用傳統(tǒng)的教學(xué)方式外，更需要加大案例教學(xué)方式的比重。不同獨立學(xué)院行政管理專業(yè)開設(shè)的課程不盡一致，但大同小異。其中開設(shè)的核心專業(yè)課程中，諸如行政管理學(xué)、管理學(xué)原理、地方政府學(xué)、社會調(diào)查原理與技術(shù)等等，大多適宜采用案例教學(xué)法。

（三）促進教師不斷提高理論業(yè)務(wù)水平的需要

在傳統(tǒng)的教學(xué)中，教師一般按照書中的理論體系、知識結(jié)構(gòu)等既定模式進行講授，這種方式只要求教師有一定的理論知識和一定的教學(xué)技巧，按照書本將理論知識講述清楚即可；而在案例教學(xué)中，因其是雙向互動式教學(xué)模式，對教師的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力、工作態(tài)度及教學(xué)責(zé)任心的要求很高。案例教學(xué)的有效實施不僅要求教師具有淵博的理論知識，而且要求教師具有豐富的實踐經(jīng)驗，并將理論和實踐融合貫通。要熟練地駕馭和運用案例教學(xué)方法是一個比較復(fù)雜的過程，需要教師日積月累地實踐和摸索，決不是經(jīng)過一、兩次簡單的培訓(xùn)或觀摩他人的教學(xué)就可以運用自如的；行政管理方面的理論和案例會隨著社會發(fā)展而不斷豐富，相關(guān)案例素材的搜集、編寫必須與時俱進，貼近社會實踐。要確保良好的教學(xué)效果，擔(dān)任行政管理專業(yè)案例教學(xué)任務(wù)的專業(yè)教師惟有持續(xù)不斷地提高理論業(yè)務(wù)水平才能勝任。

（四）針對獨立學(xué)院行政管理專業(yè)生源特點因材施教的需要

從獨立學(xué)院行政管理專業(yè)的生源狀況來看，學(xué)生大多家庭經(jīng)濟條件較好，興趣愛好廣泛，具備一定文體特長，容易接受新事物、新觀點、新理念，動手能力較強，綜合素質(zhì)較全面。多年的辦學(xué)實踐表明，獨立學(xué)院行政管理專業(yè)的學(xué)生在文體活動、社會實踐、才藝比賽等方面往往能取得優(yōu)于校本部同類專業(yè)學(xué)生的成績，他們在人際交往與溝通、組織與協(xié)調(diào)等方面的能力更為突出。但獨立學(xué)院行政管理專業(yè)的學(xué)生普遍學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不很扎實，學(xué)習(xí)的主動性與積極性不夠，文化課成績較差。獨立學(xué)院行政管理專業(yè)生源的特點決定了在實施教學(xué)過程中，要將他們吸引到課堂上來并提高教學(xué)效果適宜采用案例教學(xué)。案例具體、形象、生動、有情節(jié)、吸引人，通過場景化的分析和解讀，不僅能強化學(xué)生對基礎(chǔ)理論的理解和記憶，還能有效引導(dǎo)他們“思考”、“發(fā)問”和“釋疑”，促使其主動思考和解決問題，有效地調(diào)動他們學(xué)習(xí)的積極性和主動性。[2]

二、獨立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)有效實施面臨的障礙

目前，作為管理類專業(yè)中普遍采用的教學(xué)方法，我國很多獨立學(xué)院行政管理專業(yè)都程度不同地采用案例教學(xué)法，但其在具體應(yīng)用中還是存在不少的問題。

（一）在師資力量方面

案例教學(xué)是完全不同于傳統(tǒng)滿堂灌式的全新教學(xué)方法，教師在其中的角色類似于電影導(dǎo)演，導(dǎo)演水平的好壞高低直接決定著影片的質(zhì)量。因此，案例教學(xué)對老師的組織教學(xué)能力有著很高的要求。由于行政管理專業(yè)在許多獨立學(xué)院還屬于新辦專業(yè)，師資力量原本就不足。而長期以來傳統(tǒng)教學(xué)模式占據(jù)主導(dǎo)以及對教師進行案例教學(xué)培訓(xùn)的缺乏，又使得能夠熟練運用案例教學(xué)的專業(yè)老師更是鳳毛麟角。由于該專業(yè)教師大多是從政治學(xué)和社科專業(yè)發(fā)展而來的，因而其知識結(jié)構(gòu)中政治理論知識所占比例很大，而其他學(xué)科知識，特別是經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)知識相對欠缺。另外，該專業(yè)教師的實踐知識不夠，行政管理實踐經(jīng)驗的缺乏會對案例教學(xué)造成制約；進行案例教學(xué)需要付出比傳統(tǒng)教學(xué)方式更多的時間和精力，而獨立學(xué)院又缺乏相應(yīng)的激勵機制，許多老師沒有主動地加強學(xué)習(xí)以提升自己的案例教學(xué)水平的熱情和激情。即便是那些積極嘗試案例教學(xué)的教師，在案例選擇、編寫、組織課堂討論、總結(jié)等環(huán)節(jié)上都還存在諸多不足，其實踐和教學(xué)能力有待進一步提高。

（二）在案例教材和案例信息庫建設(shè)方面

選擇和編寫好教學(xué)案例，是搞好案例教學(xué)的前提條件。獨立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)中所選案例，應(yīng)該具有典型性、針對性、客觀性、時效性、思考性和難度適宜等特征。當(dāng)前國內(nèi)各高校自己編寫的行政管理專業(yè)方面的案例教材并不理想，缺乏經(jīng)典案例，而且案例更新跟不上社會變化的實踐。每所高校的行政管理專業(yè)都在加強學(xué)科建設(shè)，但基本上都是各自為戰(zhàn)，造成低水平的重復(fù)。總的來看，獨立學(xué)院行政管理專業(yè)所能選擇和使用的案例教材主要存在以下問題：一是知識點案例多，綜合性案例少；二是偏重定性研究，忽視定量分析；三是國內(nèi)政府管理案例多，國外政府管理案例少；四是政府管理案例多，非政府公共部門管理案例少；五是著重于描述說明，背景和數(shù)據(jù)材料介紹少；六是體系不統(tǒng)一。案例信息庫建設(shè)的不重視與高校之間的相對封閉性，致使有限的案例信息庫無法實現(xiàn)共享，由此導(dǎo)致案例教學(xué)所需的行政管理案例資源不夠豐富。#p#分頁標題#e#

（三）學(xué)生素質(zhì)方面

案例教學(xué)以學(xué)生為中心，以培養(yǎng)個人獨立思考和處理問題的能力為基點，采用啟發(fā)式、討論式等方式，讓學(xué)生直接運用行政管理理論知識來分析、研究、解決案例中的問題。但長期以來，尤其是中小學(xué)的應(yīng)試教育模式，使得學(xué)生獨立學(xué)習(xí)能力差，不少大學(xué)生習(xí)慣于被動地聽，而不是積極主動地思考，習(xí)慣于死記硬背，而不是質(zhì)疑批判；習(xí)慣于接受現(xiàn)成答案，而不是自己去尋找答案。由此導(dǎo)致學(xué)生對案例教學(xué)普遍不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：（1）部分學(xué)生不重視案例討論課，他們不愿意課前認真閱讀案例材料、查找相關(guān)資料、撰寫發(fā)言提綱；（2）部分學(xué)生缺乏團隊意識，不習(xí)慣小組討論問題，課堂發(fā)言不積極；（3）部分學(xué)習(xí)小組成員存在較嚴重的搭便車現(xiàn)象，直接影響實施案例教學(xué)的效果。因此，獨立學(xué)院行政管理專業(yè)大多數(shù)學(xué)生對實施案例教學(xué)畏難心理較重，學(xué)習(xí)的主動性、參與性、積極性不高，案例教學(xué)也就難以達到預(yù)想的效果。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施方面

行政管理專業(yè)案例教學(xué)不等同于課堂上的案例討論，而是一種模擬式的教學(xué)實習(xí)，因而需要一定的教學(xué)投入并建立專用的教學(xué)設(shè)施，才能適應(yīng)案例教學(xué)的需要。由于獨立學(xué)院在很大程度上都依賴于母體的教學(xué)資源，不僅教學(xué)經(jīng)費投入少，而且教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。在現(xiàn)行的案例教學(xué)中，除少數(shù)院校的案例教學(xué)設(shè)施比較先進以外，大多數(shù)獨立學(xué)院行政管理專業(yè)缺乏足夠的信息資料、專門的案例教學(xué)教室、完善的多媒體教學(xué)工具和高質(zhì)量的課件等。滯后的基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足案例教學(xué)的需要，更不能提升案例教學(xué)的質(zhì)量和效果。

（五）教學(xué)安排方面

教學(xué)安排方面，許多獨立學(xué)院一級行政管理專業(yè)要招好幾個班，而專業(yè)教師人手不足，只能采用大班上課的形式。以筆者所在獨立學(xué)院行政管理專業(yè)為例，教學(xué)規(guī)模常在60人以上，開班上課的人數(shù)偏多，在案例教學(xué)過程中無法組織有效的課堂討論，難以調(diào)動和激勵每一位同學(xué)參與進來，導(dǎo)致大部分同學(xué)消極應(yīng)對，這種教學(xué)安排嚴重影響了案例教學(xué)的效果。

三、推進獨立學(xué)院行政管理專業(yè)課程案例教學(xué)的措施

（一）培養(yǎng)一支高素質(zhì)的行政管理專業(yè)案例教學(xué)師資隊伍

案例教學(xué)效果主要取決于教師水平，因此我們需要大力加強案例教學(xué)師資培育工程，造就出一支高素質(zhì)的行政管理案例教學(xué)師資隊伍。獨立學(xué)院行政管理專業(yè)應(yīng)加大專業(yè)人才隊伍建設(shè)的力度，引進高層次行政管理專業(yè)人才；開設(shè)行政管理案例教學(xué)培訓(xùn)班，或者是組織相關(guān)承擔(dān)案例教學(xué)任務(wù)的教師到其他高校（有條件的可選派優(yōu)秀教師出國）進行案例教學(xué)觀摩活動，以提高其案例教學(xué)技巧和教學(xué)技能；通過機制創(chuàng)新，激發(fā)教師從事案例教學(xué)的積極性；加強獨立學(xué)院與公共部門的互動，獨立學(xué)院應(yīng)創(chuàng)造條件通過專業(yè)教師在政府或其他公共事業(yè)部門掛職、擔(dān)任顧問等形式，激勵老師積極申報和參與政府公共部門的科研課題，促使教師更深地理解行政管理的相關(guān)理論，避免教學(xué)中出現(xiàn)照本宣科的現(xiàn)象。有條件的獨立學(xué)院還可以從政府和其他公共事業(yè)部門聘請部分學(xué)識水平高、業(yè)務(wù)能力強、理論功底深的領(lǐng)導(dǎo)干部，兼職擔(dān)任行政管理專業(yè)的專業(yè)課程案例教學(xué)老師或進行專題講座，或者聘請有著豐富行政管理經(jīng)驗的已退居二線的黨和政府的高級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任行政管理專業(yè)客座教授，以補充和增強獨立學(xué)院行政管理專業(yè)師資力量。

（二）加強行政管理專業(yè)案例教材和案例信息庫建設(shè)

由于行政管理專業(yè)案例搜集制作成本很高，為了提升案例教材的質(zhì)量，教育主管部門可根據(jù)全國開設(shè)行政管理專業(yè)高校的專業(yè)建設(shè)情況，指定在相關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)先的高校分別作為這些課程案例教材的主要搜集制作主體，引入競爭機制，優(yōu)先撥付所需經(jīng)費，并加強知識產(chǎn)權(quán)保護和案例信息庫建設(shè)，促進高校之間分工協(xié)作，克服各高校各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，實現(xiàn)資源的整合與共享。[3]

（三）更新教學(xué)觀念，提升學(xué)生適應(yīng)案例教學(xué)的能力

學(xué)生方面，在獨立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)中，教師要通過介紹行政案例教學(xué)，消除學(xué)生對行政案例教學(xué)的心理障礙；通過有意識的引導(dǎo)，讓學(xué)生自己去查閱資料，通過個體獨立或群體合作的方式做出分析和判斷，積極尋找多種答案。這樣經(jīng)過反復(fù)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，學(xué)生無形中就會掌握自主學(xué)習(xí)的方法，達到“學(xué)會學(xué)習(xí)”的目的；教師通過養(yǎng)成虛心聆聽他人說話的良好習(xí)慣，言傳身教地教會學(xué)生相互溝通、尊重他人、關(guān)心他人，同時增強其說服他人的能力。

（四）加大投入，加強案例教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獨立學(xué)院應(yīng)從有限的財政中撥出資金，支持和加強行政管理專業(yè)案例教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，主要包括訂購行政管理專業(yè)方面的圖書資料，建立一些專用的案例教學(xué)教室、行政管理案例庫、行政管理模擬實驗室、行政管理案例教學(xué)實驗室、電子政務(wù)實驗室等，通過體制創(chuàng)新共享獨立學(xué)院母體學(xué)校行政管理專業(yè)已有的案例教學(xué)資源等。

（五）調(diào)整教學(xué)安排，改革傳統(tǒng)的學(xué)生成績考核內(nèi)容和方式

在案例教學(xué)已成為管理類課程教學(xué)的一種主流方法的今天，行政管理專業(yè)課程案例教學(xué)的組織應(yīng)采用小班形式，以筆者從事案例教學(xué)實踐的經(jīng)驗和體會來看,采用案例教學(xué)法的教學(xué)人數(shù)規(guī)模應(yīng)在20人左右為宜。教學(xué)評價或教學(xué)考核絕非教學(xué)活動的終止和總結(jié)，其本身也屬于專業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)。評價是引導(dǎo)教學(xué)的重要手段，應(yīng)該給予充分的重視。首先，在案例教學(xué)初始，應(yīng)明確告知學(xué)生有關(guān)課程考核的規(guī)則與要求，引導(dǎo)學(xué)生正確對待考核，恰當(dāng)安排學(xué)習(xí)計劃和調(diào)整學(xué)習(xí)方法，避免誘發(fā)不良的應(yīng)試心理而“死讀書、讀死書”。其次，在案例教學(xué)期間，加大平時考核在結(jié)業(yè)成績中的權(quán)重。考核事項可包括分析案例寫心得、撰寫學(xué)期論文、難點熱點辨析討論、知識點自學(xué)答問、學(xué)習(xí)態(tài)度等方面。最后，優(yōu)化考核考試制度。傳統(tǒng)的以期末書面考試為主的考核手段過于單一，難以全面衡量學(xué)業(yè)水平。因此，要實行考核形式的多樣化。既重視知識技能方面的評價，更要注重過程與方法、情感態(tài)度與價值觀的評價，達到全面考察學(xué)生學(xué)習(xí)效果的目的。

四、獨立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)中應(yīng)注意的幾個問題

篇（8）

（二）實踐教學(xué)是行政管理學(xué)課程的性質(zhì)所要求的行政管理學(xué)是公共管理學(xué)科的核心基礎(chǔ)課程，在公共管理學(xué)科體系中具有明顯的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。作為一門研究政府對社會進行有效管理規(guī)律的科學(xué)，行政管理學(xué)的原則、原理有很強的理論性。同時，作為系統(tǒng)總結(jié)了國家行政管理的科學(xué)方法的學(xué)科，又具有很強的實用性，行政管理學(xué)“貴在有用”。作為一門科學(xué)性與藝術(shù)性有機結(jié)合的實用性很強的學(xué)科，行政管理學(xué)在要求學(xué)生掌握基本概念、原理及方法等理論知識的基礎(chǔ)上必須重視理論在實踐中的應(yīng)用。行政管理學(xué)這一鮮明的特征決定了在教學(xué)過程中必須把理論講授和實踐教學(xué)有機地結(jié)合起來，加強實踐教學(xué)，這是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。

（三）實踐教學(xué)是解決目前行政管理學(xué)教學(xué)存在的問題、培養(yǎng)新形勢下行政管理專業(yè)人才的需要持續(xù)多年的，導(dǎo)致了我國人才培養(yǎng)的斷裂，因此，隨著高考的恢復(fù)，我國各方面的高等人才的培養(yǎng)急需首先補上理論匱乏這一課。20世紀80年代，我國開始研究行政管理學(xué)理論，開設(shè)行政管理學(xué)課程。行政管理學(xué)在研究和教學(xué)方法上以政治學(xué)作為價值取向，采用傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型教學(xué)方法。這種研究方法滿足了當(dāng)時一個新的理論和課程最初建立和發(fā)展的需要。但是，隨著改革的不斷推進和我國社會的迅速發(fā)展，尤其是隨著電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會對行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變。據(jù)此，國家在20世紀90年代的學(xué)科調(diào)整中把行政管理從原來隸屬于政治學(xué)一級學(xué)科轉(zhuǎn)到了隸屬于公共管理學(xué)，突出了行政管理學(xué)學(xué)科的管理性，即實踐性。從學(xué)科的調(diào)整可見我國對人才培養(yǎng)目標要求的變化。那么，作為行政管理學(xué)科最基礎(chǔ)的課程《行政管理學(xué)》的研究和教學(xué)也必須隨之發(fā)生變化，突出其實踐性。但是長期以來，高校行政管理學(xué)教學(xué)的軟肋就是實踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴重影響了行政管理學(xué)課應(yīng)有的教學(xué)效果，也是導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴峻的重要原因之一。

二、具體方法

本科教育培養(yǎng)目標、行政管理學(xué)的課程特點以及目前教學(xué)中存在的主要問題，決定了在行政管理學(xué)的教學(xué)方法上必須進行優(yōu)化和改革，其中首先必須堅持的一個根本原則就是理論聯(lián)系實際，加強和優(yōu)化實踐教學(xué)，綜合運用各種方法和手段。

（一）課堂實踐課堂實踐教學(xué)活動是指以課堂為教學(xué)場所，在課堂講授的基礎(chǔ)上，為了深化和鞏固學(xué)生的認知而開展的教學(xué)實踐活動。課堂實踐活動的目的就是為了改變傳統(tǒng)的以教師為主體學(xué)生處于被動地位的教學(xué)模式，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)過程中來，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，從而深化學(xué)生對教師所傳授的理論知識的掌握。課堂實踐教學(xué)包括以下幾種方式：

1.案例分析法。這一方法是20世紀初哈佛大學(xué)創(chuàng)造的，即圍繞一定的教學(xué)目的，把實際中真實的情景加以典型化處理，形成案例，通過學(xué)生的獨立研究和相互討論的方式，來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學(xué)的實用性特別強，它的重點不在抽象的推理，而在指導(dǎo)解決現(xiàn)實的社會公共問題，以及這種解決方法在其他相關(guān)情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學(xué)教學(xué)工作中有普遍的應(yīng)用價值。

2“.角色模擬”教學(xué)法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景，讓學(xué)生扮演不同的行政管理角色，從事相應(yīng)的具體工作。通過這一方法，可以讓學(xué)生身臨其境，直觀地去感受、領(lǐng)悟所涉及的問題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語言表達能力及人際關(guān)系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規(guī)細節(jié)和現(xiàn)象、需進行較為復(fù)雜的綜合方法技能訓(xùn)練的場合。行政司法、行政執(zhí)法、公文處理、會議管理、機關(guān)物產(chǎn)材管理等內(nèi)容非常適合運用這種方法。

3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎(chǔ)知識后,為加深學(xué)生對所講授內(nèi)容的理解，在教師的組織與指導(dǎo)下，學(xué)生通過充分準備，師生圍繞一個主題，發(fā)表意見，展開討論。通過討論，既可以達到形成共識、的目的，也可以充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，提高其創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的興趣和能力。例如，在教學(xué)中針對“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對策”“行政決策科學(xué)化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對我國的啟示”等理論與實踐相結(jié)合的問題，就應(yīng)該運用討論的方法。

4.換位教學(xué)法。對于一些簡單的章節(jié)可以讓學(xué)生通過自學(xué)的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機點名，讓個別同學(xué)以老師的身份給大家講解，其他同學(xué)隨時提問，老師最后作點評。這樣，通過備課、講課，學(xué)生把所學(xué)習(xí)的內(nèi)容學(xué)懂、學(xué)透，提高了其自學(xué)能力，同時也提高了學(xué)生的語言表達和組織能力。

5.任務(wù)驅(qū)動法。任務(wù)驅(qū)動法就是教師通過讓學(xué)生在完成提出的某一“任務(wù)”的過程中掌握知識和技能并提高綜合素質(zhì)的方法。任務(wù)驅(qū)動法包括以下三個環(huán)節(jié)：教師根據(jù)教學(xué)目標布置教學(xué)任務(wù)、學(xué)生獨立完成任務(wù)、教師進行成績評定。“任務(wù)驅(qū)動”作為一種學(xué)習(xí)方法，它使教師由“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣牵浞煮w現(xiàn)學(xué)生的主體地位，極大地激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生實現(xiàn)了由被動地接受知識向主動地尋求知識的轉(zhuǎn)變。這一方法既培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力和合作精神，提高了他們解決實際困難的能力。

（二）課外實踐課外實踐是指學(xué)生在課堂之外、在學(xué)校的范圍內(nèi)進行的實踐活動。這類活動的目的就是為了充分利用學(xué)生課下的業(yè)余時間，使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活中擴展和加深對理論知識的理解和掌握，并提高其認識問題和分析問題的能力。

1.指導(dǎo)性自學(xué)。這一方法是通過教師給學(xué)生布置課外作業(yè)的方式，讓學(xué)生自學(xué)來理解和掌握基本理論知識的一種方法。自學(xué)的內(nèi)容大體包括兩方面：一是布置學(xué)生閱讀與行政管理學(xué)相關(guān)的課外書籍，包括經(jīng)典著作、重要文獻、高質(zhì)量的專業(yè)論文等，其目的是擴大和加深學(xué)生對所學(xué)的教材內(nèi)容的理解。二是教材中的一些非重點、非難點的章節(jié)，學(xué)生通過自己閱讀就能理解的內(nèi)容。如行政管理學(xué)當(dāng)中的“行政決策”這一章，關(guān)于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題，在管理學(xué)等課程中基本的東西都學(xué)過，因此，這部分內(nèi)容完全可以布置學(xué)生自學(xué)，教師沒有必要花大力氣來講，只是提示學(xué)生在把握的過程中注意決策同行政決策的區(qū)別就可以了。教學(xué)的重點應(yīng)該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對策”的教授上。自學(xué)不僅達到了擴大和加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解和把握，更主要的是在自學(xué)的過程中學(xué)生養(yǎng)成了良好的閱讀和思考的習(xí)慣。

2.科學(xué)研究法。科研是高校的重要職能之一，這種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，因此，引導(dǎo)學(xué)生參加科研活動是高等教育的特征之一。為了提高學(xué)生運用所學(xué)的理論知識分析和解決問題的能力，教師應(yīng)該創(chuàng)造各種機會讓學(xué)生參與適當(dāng)?shù)目蒲泄ぷ鳌Ｈ缫越虒W(xué)中的疑點、難點問題為突破口，布置學(xué)生撰寫小論文，選拔基礎(chǔ)好的具有刻苦鉆研精神的優(yōu)秀學(xué)生參加教師的課題研究或鼓勵學(xué)生參與科研團體等，讓學(xué)生有足夠的空間充分發(fā)揮和展示個人的才華。

3.模擬實驗。在校內(nèi)建立行政管理模擬實驗室，模擬各種行政管理場景和運作，使學(xué)生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進學(xué)生對管理知識和方法的認知，培養(yǎng)綜合管理能力。

（三）社會實踐社會實踐是指學(xué)生走出校門進入到真實的社會中去，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會實踐的緊密結(jié)合,通過社會實踐印證和加深學(xué)生的理論認知，把學(xué)到的理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，提升分析問題和解決問題的能力。

1.社會調(diào)查。針對行政管理要解決的一些社會熱點問題，利用節(jié)假日、寒暑假開展專題調(diào)研，在調(diào)查中深入生活、了解社會，如行政管理學(xué)“行政組織“這一章，可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務(wù)員考試制度研究”等。在調(diào)研過程中，學(xué)生通過設(shè)計調(diào)查問卷、發(fā)袋徇卷、撰寫調(diào)查報告等，鍛煉學(xué)生的交際溝通、撰寫調(diào)查報告的能力。

2.參觀教學(xué)法。為了使行政管理學(xué)抽象的理論知識感性化，使學(xué)生獲得新知識的同時鞏固驗證已學(xué)知識，可以組織學(xué)生到政府等部門去實地參觀。參觀法資源鮮活、生動，可以充分調(diào)動學(xué)生的積極性和激發(fā)學(xué)生的求知欲，同時教學(xué)空間被極大地拓展，教學(xué)同社會生活緊密相聯(lián)。參觀訪問作為課堂教學(xué)的直觀印證，對學(xué)生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實踐教師指導(dǎo)和講解，要求學(xué)生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報告。

3.實習(xí)。顧名思義，實習(xí)就是在實踐中學(xué)習(xí)，把學(xué)到的理論知識拿到實際工作中去應(yīng)用，以鍛煉工作能力。對于應(yīng)用性極強的行政管理學(xué)這一課程而言，實習(xí)具有一切課堂教學(xué)所不能替代的特殊功用。為了保證實習(xí)的實效，最好應(yīng)在相對穩(wěn)定的實習(xí)基地進行。

三、問題思考

課堂實踐、課外實踐和社會實踐等多種方法和形式表明了《行政管理學(xué)》課程的實踐教學(xué)方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學(xué)的實踐教學(xué)提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。但是這只是從應(yīng)然的角度來講的，而在實際上，教學(xué)方法作為實現(xiàn)教學(xué)目標的手段和措施，是由多種因素決定的，實踐性教學(xué)方法的采用必須從實際出發(fā)。從我國目前的情況來看，行政管理學(xué)的實踐教學(xué)尚屬探索階段，加強實踐性教學(xué)必須解決好以下幾方面的問題：

（一）合理地運用實踐教學(xué)的具體方法，構(gòu)建比較合適的實踐教學(xué)方法體系實踐教學(xué)方法豐富多彩，并不是說在每個學(xué)校的教學(xué)實踐中對每種方法都要采用，也不是某個教學(xué)內(nèi)容都可以隨意采用某種教學(xué)方法。實際上，每種具體的實踐教學(xué)方法都有其特定的教學(xué)目的和要求，我們必須從客觀實際出發(fā)，合理地運用各種具體的實踐教學(xué)方法。在多種教學(xué)方法中，從達到教學(xué)目標的角度來看，可以分為三個層次：一是最基本的基礎(chǔ)實踐手段，其目的是加深學(xué)生對行政管理學(xué)基本理論和知識的理解，如實驗、參觀、自學(xué)；二是強化學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用、培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)到的理論解決實際問題的能力的中層實踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合實踐能力和提高學(xué)生創(chuàng)新能力而設(shè)置的高層綜合實踐手段，如項目驅(qū)動、科學(xué)研究法、調(diào)研、實習(xí)等。因此，應(yīng)加深對各種具體的實踐教學(xué)方法的研究和探討，合理地對各種方法進行組合，構(gòu)建比較合適的實踐教學(xué)方法體系。

（二）系統(tǒng)地規(guī)劃和安排實踐教學(xué)體系教學(xué)方法作為實現(xiàn)教學(xué)目標的手段和方式，與教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學(xué)方法，就應(yīng)該有與之相配套的教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容和考核方法。從總體上看，教學(xué)方法有理論講授和實踐教學(xué)兩大類。作為兩類不同的教學(xué)方法，其在教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法等方面存在明顯的區(qū)別。在長期的行政管理學(xué)的教學(xué)實踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核等方面具備了許多經(jīng)驗，理論講授比較規(guī)范和系統(tǒng)。而實踐教學(xué)雖然隨著教學(xué)改革的進行其重要性越來越被人們所認識，但是由于多種原因，至今還沒有單獨的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法，從而使得實踐教學(xué)難以落到實處或者變形走樣。因此，加強實踐性教學(xué)，必須首先對其進行系統(tǒng)地安排和規(guī)劃。如調(diào)整和完善教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，增加與實踐性手段相適應(yīng)的內(nèi)容；明確理論教學(xué)與實踐教學(xué)在總學(xué)時中的比例，改變實踐學(xué)時隨意性的情況；將實踐教學(xué)內(nèi)容納入到考試制度中,建立和完善獨立的實踐教學(xué)考核辦法，從而使實踐教學(xué)得以貫徹落實。

（三）建立和完善一系列保障機制教師隊伍是教學(xué)質(zhì)量提升的根本保障。實踐性教學(xué)方法運用的一個最基本的要求就是教師必須具備豐富的實踐經(jīng)驗和較強的實踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學(xué)課的教師隊伍中，大部分教師是直接從學(xué)校到學(xué)校，博士畢業(yè)后直接進入到了高校從事教學(xué)工作，這種情況不僅是在行政管理學(xué)科比較常見，在其他學(xué)科也司空見慣。實踐教學(xué)經(jīng)驗的缺乏嚴重地影響著實踐教學(xué)方法的使用，從而成為提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的一個瓶頸。因此，加強實踐性教學(xué)必須在教師隊伍的建設(shè)上下功夫。如有計劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟等。實踐教學(xué)方法的成本比理論教學(xué)要高得多，一定的物質(zhì)條件是實踐教學(xué)方法運用的前提，無論是實驗設(shè)備的配置、實踐基地的建立和使用，還是調(diào)查、參觀以及實習(xí)方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒有這些條件，實踐教學(xué)無法開展。但是，從目前高校的實際情況來看，這部分投入還有很大差距，部分學(xué)校甚至是空白。因此，加強實踐教學(xué)，學(xué)校必須在教學(xué)的硬件環(huán)境上下功夫。

篇（9）

（二）實踐教學(xué)是行政管理學(xué)課程的性質(zhì)所要求的行政管理學(xué)是公共管理學(xué)科的核心基礎(chǔ)課程，在公共管理學(xué)科體系中具有明顯的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。作為一門研究政府對社會進行有效管理規(guī)律的科學(xué)，行政管理學(xué)的原則、原理有很強的理論性。同時，作為系統(tǒng)總結(jié)了國家行政管理的科學(xué)方法的學(xué)科，又具有很強的實用性，行政管理學(xué)“貴在有用”。作為一門科學(xué)性與藝術(shù)性有機結(jié)合的實用性很強的學(xué)科，行政管理學(xué)在要求學(xué)生掌握基本概念、原理及方法等理論知識的基礎(chǔ)上必須重視理論在實踐中的應(yīng)用。行政管理學(xué)這一鮮明的特征決定了在教學(xué)過程中必須把理論講授和實踐教學(xué)有機地結(jié)合起來，加強實踐教學(xué)，這是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。

（三）實踐教學(xué)是解決目前行政管理學(xué)教學(xué)存在的問題、培養(yǎng)新形勢下行政管理專業(yè)人才的需要持續(xù)多年的，導(dǎo)致了我國人才培養(yǎng)的斷裂，因此，隨著高考的恢復(fù)，我國各方面的高等人才的培養(yǎng)急需首先補上理論匱乏這一課。20世紀80年代，我國開始研究行政管理學(xué)理論，開設(shè)行政管理學(xué)課程。行政管理學(xué)在研究和教學(xué)方法上以政治學(xué)作為價值取向，采用傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型教學(xué)方法。這種研究方法滿足了當(dāng)時一個新的理論和課程最初建立和發(fā)展的需要。但是，隨著改革的不斷推進和我國社會的迅速發(fā)展，尤其是隨著電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會對行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變。據(jù)此，國家在20世紀90年代的學(xué)科調(diào)整中把行政管理從原來隸屬于政治學(xué)一級學(xué)科轉(zhuǎn)到了隸屬于公共管理學(xué)，突出了行政管理學(xué)學(xué)科的管理性，即實踐性。從學(xué)科的調(diào)整可見我國對人才培養(yǎng)目標要求的變化。那么，作為行政管理學(xué)科最基礎(chǔ)的課程《行政管理學(xué)》的研究和教學(xué)也必須隨之發(fā)生變化，突出其實踐性。但是長期以來，高校行政管理學(xué)教學(xué)的軟肋就是實踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴重影響了行政管理學(xué)課應(yīng)有的教學(xué)效果，也是導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴峻的重要原因之一。

二、具體方法

本科教育培養(yǎng)目標、行政管理學(xué)的課程特點以及目前教學(xué)中存在的主要問題，決定了在行政管理學(xué)的教學(xué)方法上必須進行優(yōu)化和改革，其中首先必須堅持的一個根本原則就是理論聯(lián)系實際，加強和優(yōu)化實踐教學(xué)，綜合運用各種方法和手段。

（一）課堂實踐課堂實踐教學(xué)活動是指以課堂為教學(xué)場所，在課堂講授的基礎(chǔ)上，為了深化和鞏固學(xué)生的認知而開展的教學(xué)實踐活動。課堂實踐活動的目的就是為了改變傳統(tǒng)的以教師為主體學(xué)生處于被動地位的教學(xué)模式，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)過程中來，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，從而深化學(xué)生對教師所傳授的理論知識的掌握。課堂實踐教學(xué)包括以下幾種方式：

1.案例分析法。這一方法是20世紀初哈佛大學(xué)創(chuàng)造的，即圍繞一定的教學(xué)目的，把實際中真實的情景加以典型化處理，形成案例，通過學(xué)生的獨立研究和相互討論的方式，來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學(xué)的實用性特別強，它的重點不在抽象的推理，而在指導(dǎo)解決現(xiàn)實的社會公共問題，以及這種解決方法在其他相關(guān)情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學(xué)教學(xué)工作中有普遍的應(yīng)用價值。

2“.角色模擬”教學(xué)法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景，讓學(xué)生扮演不同的行政管理角色，從事相應(yīng)的具體工作。通過這一方法，可以讓學(xué)生身臨其境，直觀地去感受、領(lǐng)悟所涉及的問題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語言表達能力及人際關(guān)系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規(guī)細節(jié)和現(xiàn)象、需進行較為復(fù)雜的綜合方法技能訓(xùn)練的場合。行政司法、行政執(zhí)法、公文處理、會議管理、機關(guān)物產(chǎn)材管理等內(nèi)容非常適合運用這種方法。

3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎(chǔ)知識后,為加深學(xué)生對所講授內(nèi)容的理解，在教師的組織與指導(dǎo)下，學(xué)生通過充分準備，師生圍繞一個主題，發(fā)表意見，展開討論。通過討論，既可以達到形成共識、的目的，也可以充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，提高其創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的興趣和能力。例如，在教學(xué)中針對“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對策”“行政決策科學(xué)化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對我國的啟示”等理論與實踐相結(jié)合的問題，就應(yīng)該運用討論的方法。

4.換位教學(xué)法。對于一些簡單的章節(jié)可以讓學(xué)生通過自學(xué)的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機點名，讓個別同學(xué)以老師的身份給大家講解，其他同學(xué)隨時提問，老師最后作點評。這樣，通過備課、講課，學(xué)生把所學(xué)習(xí)的內(nèi)容學(xué)懂、學(xué)透，提高了其自學(xué)能力，同時也提高了學(xué)生的語言表達和組織能力。

5.任務(wù)驅(qū)動法。任務(wù)驅(qū)動法就是教師通過讓學(xué)生在完成提出的某一“任務(wù)”的過程中掌握知識和技能并提高綜合素質(zhì)的方法。任務(wù)驅(qū)動法包括以下三個環(huán)節(jié)：教師根據(jù)教學(xué)目標布置教學(xué)任務(wù)、學(xué)生獨立完成任務(wù)、教師進行成績評定。“任務(wù)驅(qū)動”作為一種學(xué)習(xí)方法，它使教師由“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣牵浞煮w現(xiàn)學(xué)生的主體地位，極大地激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生實現(xiàn)了由被動地接受知識向主動地尋求知識的轉(zhuǎn)變。這一方法既培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力和合作精神，提高了他們解決實際困難的能力。

（二）課外實踐課外實踐是指學(xué)生在課堂之外、在學(xué)校的范圍內(nèi)進行的實踐活動。這類活動的目的就是為了充分利用學(xué)生課下的業(yè)余時間，使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活中擴展和加深對理論知識的理解和掌握，并提高其認識問題和分析問題的能力。

1.指導(dǎo)性自學(xué)。這一方法是通過教師給學(xué)生布置課外作業(yè)的方式，讓學(xué)生自學(xué)來理解和掌握基本理論知識的一種方法。自學(xué)的內(nèi)容大體包括兩方面：一是布置學(xué)生閱讀與行政管理學(xué)相關(guān)的課外書籍，包括經(jīng)典著作、重要文獻、高質(zhì)量的專業(yè)論文等，其目的是擴大和加深學(xué)生對所學(xué)的教材內(nèi)容的理解。二是教材中的一些非重點、非難點的章節(jié)，學(xué)生通過自己閱讀就能理解的內(nèi)容。如行政管理學(xué)當(dāng)中的“行政決策”這一章，關(guān)于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題，在管理學(xué)等課程中基本的東西都學(xué)過，因此，這部分內(nèi)容完全可以布置學(xué)生自學(xué)，教師沒有必要花大力氣來講，只是提示學(xué)生在把握的過程中注意決策同行政決策的區(qū)別就可以了。教學(xué)的重點應(yīng)該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對策”的教授上。自學(xué)不僅達到了擴大和加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解和把握，更主要的是在自學(xué)的過程中學(xué)生養(yǎng)成了良好的閱讀和思考的習(xí)慣。

2.科學(xué)研究法。科研是高校的重要職能之一，這種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，因此，引導(dǎo)學(xué)生參加科研活動是高等教育的特征之一。為了提高學(xué)生運用所學(xué)的理論知識分析和解決問題的能力，教師應(yīng)該創(chuàng)造各種機會讓學(xué)生參與適當(dāng)?shù)目蒲泄ぷ鳌Ｈ缫越虒W(xué)中的疑點、難點問題為突破口，布置學(xué)生撰寫小論文，選拔基礎(chǔ)好的具有刻苦鉆研精神的優(yōu)秀學(xué)生參加教師的課題研究或鼓勵學(xué)生參與科研團體等，讓學(xué)生有足夠的空間充分發(fā)揮和展示個人的才華。

3.模擬實驗。在校內(nèi)建立行政管理模擬實驗室，模擬各種行政管理場景和運作，使學(xué)生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進學(xué)生對管理知識和方法的認知，培養(yǎng)綜合管理能力。

（三）社會實踐社會實踐是指學(xué)生走出校門進入到真實的社會中去，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會實踐的緊密結(jié)合,通過社會實踐印證和加深學(xué)生的理論認知，把學(xué)到的理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，提升分析問題和解決問題的能力。

1.社會調(diào)查。針對行政管理要解決的一些社會熱點問題，利用節(jié)假日、寒暑假開展專題調(diào)研，在調(diào)查中深入生活、了解社會，如行政管理學(xué)“行政組織“這一章，可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務(wù)員考試制度研究”等。在調(diào)研過程中，學(xué)生通過設(shè)計調(diào)查問卷、發(fā)袋徇卷、撰寫調(diào)查報告等，鍛煉學(xué)生的交際溝通、撰寫調(diào)查報告的能力。

2.參觀教學(xué)法。為了使行政管理學(xué)抽象的理論知識感性化，使學(xué)生獲得新知識的同時鞏固驗證已學(xué)知識，可以組織學(xué)生到政府等部門去實地參觀。參觀法資源鮮活、生動，可以充分調(diào)動學(xué)生的積極性和激發(fā)學(xué)生的求知欲，同時教學(xué)空間被極大地拓展，教學(xué)同社會生活緊密相聯(lián)。參觀訪問作為課堂教學(xué)的直觀印證，對學(xué)生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實踐教師指導(dǎo)和講解，要求學(xué)生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報告。

3.實習(xí)。顧名思義，實習(xí)就是在實踐中學(xué)習(xí)，把學(xué)到的理論知識拿到實際工作中去應(yīng)用，以鍛煉工作能力。對于應(yīng)用性極強的行政管理學(xué)這一課程而言，實習(xí)具有一切課堂教學(xué)所不能替代的特殊功用。為了保證實習(xí)的實效，最好應(yīng)在相對穩(wěn)定的實習(xí)基地進行。

三、問題思考

課堂實踐、課外實踐和社會實踐等多種方法和形式表明了《行政管理學(xué)》課程的實踐教學(xué)方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學(xué)的實踐教學(xué)提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。但是這只是從應(yīng)然的角度來講的，而在實際上，教學(xué)方法作為實現(xiàn)教學(xué)目標的手段和措施，是由多種因素決定的，實踐性教學(xué)方法的采用必須從實際出發(fā)。從我國目前的情況來看，行政管理學(xué)的實踐教學(xué)尚屬探索階段，加強實踐性教學(xué)必須解決好以下幾方面的問題：

（一）合理地運用實踐教學(xué)的具體方法，構(gòu)建比較合適的實踐教學(xué)方法體系實踐教學(xué)方法豐富多彩，并不是說在每個學(xué)校的教學(xué)實踐中對每種方法都要采用，也不是某個教學(xué)內(nèi)容都可以隨意采用某種教學(xué)方法。實際上，每種具體的實踐教學(xué)方法都有其特定的教學(xué)目的和要求，我們必須從客觀實際出發(fā)，合理地運用各種具體的實踐教學(xué)方法。在多種教學(xué)方法中，從達到教學(xué)目標的角度來看，可以分為三個層次：一是最基本的基礎(chǔ)實踐手段，其目的是加深學(xué)生對行政管理學(xué)基本理論和知識的理解，如實驗、參觀、自學(xué)；二是強化學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用、培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)到的理論解決實際問題的能力的中層實踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合實踐能力和提高學(xué)生創(chuàng)新能力而設(shè)置的高層綜合實踐手段，如項目驅(qū)動、科學(xué)研究法、調(diào)研、實習(xí)等。因此，應(yīng)加深對各種具體的實踐教學(xué)方法的研究和探討，合理地對各種方法進行組合，構(gòu)建比較合適的實踐教學(xué)方法體系。

（二）系統(tǒng)地規(guī)劃和安排實踐教學(xué)體系教學(xué)方法作為實現(xiàn)教學(xué)目標的手段和方式，與教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學(xué)方法，就應(yīng)該有與之相配套的教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容和考核方法。從總體上看，教學(xué)方法有理論講授和實踐教學(xué)兩大類。作為兩類不同的教學(xué)方法，其在教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法等方面存在明顯的區(qū)別。在長期的行政管理學(xué)的教學(xué)實踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核等方面具備了許多經(jīng)驗，理論講授比較規(guī)范和系統(tǒng)。而實踐教學(xué)雖然隨著教學(xué)改革的進行其重要性越來越被人們所認識，但是由于多種原因，至今還沒有單獨的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法，從而使得實踐教學(xué)難以落到實處或者變形走樣。因此，加強實踐性教學(xué)，必須首先對其進行系統(tǒng)地安排和規(guī)劃。如調(diào)整和完善教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，增加與實踐性手段相適應(yīng)的內(nèi)容；明確理論教學(xué)與實踐教學(xué)在總學(xué)時中的比例，改變實踐學(xué)時隨意性的情況；將實踐教學(xué)內(nèi)容納入到考試制度中,建立和完善獨立的實踐教學(xué)考核辦法，從而使實踐教學(xué)得以貫徹落實。

（三）建立和完善一系列保障機制教師隊伍是教學(xué)質(zhì)量提升的根本保障。實踐性教學(xué)方法運用的一個最基本的要求就是教師必須具備豐富的實踐經(jīng)驗和較強的實踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學(xué)課的教師隊伍中，大部分教師是直接從學(xué)校到學(xué)校，博士畢業(yè)后直接進入到了高校從事教學(xué)工作，這種情況不僅是在行政管理學(xué)科比較常見，在其他學(xué)科也司空見慣。實踐教學(xué)經(jīng)驗的缺乏嚴重地影響著實踐教學(xué)方法的使用，從而成為提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的一個瓶頸。因此，加強實踐性教學(xué)必須在教師隊伍的建設(shè)上下功夫。如有計劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟等。實踐教學(xué)方法的成本比理論教學(xué)要高得多，一定的物質(zhì)條件是實踐教學(xué)方法運用的前提，無論是實驗設(shè)備的配置、實踐基地的建立和使用，還是調(diào)查、參觀以及實習(xí)方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒有這些條件，實踐教學(xué)無法開展。但是，從目前高校的實際情況來看，這部分投入還有很大差距，部分學(xué)校甚至是空白。因此，加強實踐教學(xué)，學(xué)校必須在教學(xué)的硬件環(huán)境上下功夫。

篇（10）

地方高校實踐教學(xué)模式首先從專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定、課程體系的規(guī)劃、教材的選定、到實踐教學(xué)設(shè)施的配置等方面強化對實踐教學(xué)的重視，為實踐教學(xué)創(chuàng)造條件，并鼓勵教師在節(jié)假日時間到政府部門進行參觀、調(diào)研等實踐活動，提高自身的實踐能力，優(yōu)化實踐教學(xué)。

1.在人才培養(yǎng)方案中應(yīng)加大實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的比重。實踐教學(xué)體系的構(gòu)建，首先必須服從于人才培養(yǎng)之目標。地方高校應(yīng)在國家教育部相關(guān)精神的指導(dǎo)下，不斷探索行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案。在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)分析等方面注重對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，體現(xiàn)對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重視。在課程的設(shè)置上，除了國家教育部規(guī)定必須開設(shè)的課程外，還應(yīng)根據(jù)社會現(xiàn)實的需求，結(jié)合各校的師資力量，開設(shè)一些實踐性強的課程。

2.在教學(xué)中加強理論與實際相結(jié)合，探索不同的實踐教學(xué)方法。傳統(tǒng)教學(xué)在內(nèi)容選擇上，往往注重內(nèi)容的全面性、系統(tǒng)性、理論性，易忽視內(nèi)容的技術(shù)性、技能性、應(yīng)用性，且內(nèi)容大多是些基礎(chǔ)性的，比較陳舊，更新較慢，滯后于社會現(xiàn)實的發(fā)展，不利于學(xué)科的發(fā)展，也不利于對學(xué)生的教育培養(yǎng)。必須改革傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容的選擇方式，在教學(xué)內(nèi)容的選擇上應(yīng)注重教學(xué)內(nèi)容的精選精講，針對不同的學(xué)科挑選重點內(nèi)容，結(jié)合其前沿動態(tài)發(fā)展趨勢，結(jié)合社會現(xiàn)實，注重內(nèi)容的精、深、廣，進行講授。在教學(xué)方法上，改變傳統(tǒng)的“填鴨式”“單項注入式”，要不斷探索新的教學(xué)方法，特別是實踐教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。案例教學(xué)法。通過案例教學(xué)向?qū)W生提供模擬性的行政管理情景，將所學(xué)的行政管理理論和方法用于解決實踐中的行政管理問題，從而啟迪學(xué)生的思維，提高他們獨立分析問題、解決問題的能力，或通過分析、解決實際問題，提高理論水平。專題研討法。針對教學(xué)內(nèi)容的一些難點、熱點問題，特別是與現(xiàn)實結(jié)合密切的問題，可采取專題研討的辦法，它可以使學(xué)生從多角度思考問題，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。模擬教學(xué)法。通過在課堂上設(shè)置一定的工作情景，然后讓學(xué)生扮演不同的角色，并在這樣的情境下，開展具體的活動和工作，從而體會工作中的不同感覺。這種教學(xué)方式，通過學(xué)生角色扮演，可以活躍課堂氣氛，調(diào)動學(xué)生的積極性，幫助學(xué)生積累管理經(jīng)驗，提高他們的實際操作能力。角色互換法。就是讓學(xué)生到講臺上去講，老師當(dāng)學(xué)生。要想很好地掌握不同的學(xué)科內(nèi)容，對一些經(jīng)典著作的涉獵和研讀是非常必要的，就得要求學(xué)生進行仔細地閱讀。根據(jù)學(xué)生不同的興趣點，每節(jié)課抽出幾分鐘讓學(xué)生在課堂上對相關(guān)的經(jīng)典著作或理論進行闡述，這樣既提高學(xué)生的積極性，鍛煉其表達能力和邏輯思維能力，又有利于拓寬學(xué)生的知識面，引發(fā)對相關(guān)問題的思考。走出去教學(xué)法。教學(xué)不能僅停留在課堂教學(xué)，也不僅是在校內(nèi)，而應(yīng)該是開放的，要走出校門，踏入社會，通過參觀、考察和見習(xí)的方式來了解行政管理的實際狀況。在這個過程中學(xué)生并不是被動的接受外在信息，而是積極主動地多看、多聽和多問，通過主觀感受，對行政管理及其運行機制形成一個初步“印象”。這可以幫助學(xué)生在較短的時間里了解行政管理的概貌，包括行政管理組織的實際運作情況、特定政策的演變過程等。

3.注重實踐教學(xué)配套設(shè)施的建設(shè)，開展實驗室模擬實驗，拓寬實習(xí)場所。實驗實訓(xùn)教學(xué)是對課堂所學(xué)知識的直觀認識，是自然規(guī)律的直接體現(xiàn)，在科學(xué)研究、科學(xué)探索中是理論驗證和基本數(shù)據(jù)的來源。行政管理專業(yè)中實驗室模擬實踐不僅有助于增強學(xué)生對行政管理基本理論的感性認識、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且可通過角色扮演、在線業(yè)務(wù)處理、召開視頻會議論壇交流等實踐活動，提高學(xué)生實施行政管理基本方法和策略的技巧，培養(yǎng)學(xué)生處理政府事務(wù)的實際動手能力。在各種實踐教學(xué)活動中，對培養(yǎng)學(xué)生綜合能力、創(chuàng)新能力和崗位適應(yīng)力最有效的莫過于崗位實習(xí)，因為其他的實踐活動只能培養(yǎng)學(xué)生某一方面的技能，無法使學(xué)生在短時間內(nèi)全面了解整個行政管理過程及其運行機制。在實習(xí)基地，創(chuàng)造完全現(xiàn)場的行政環(huán)境，讓學(xué)生真正接觸到實際的行政管理工作過程，可引發(fā)學(xué)生對行政管理的基本觀點、基本原理的理性思考，啟發(fā)學(xué)生自覺運用行政管理學(xué)的理論知識去認識、分析和解決社會現(xiàn)實中的問題，由此，提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的實效性及崗位的適應(yīng)力。各地高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，積極的與當(dāng)?shù)卣姓C構(gòu)、公共組織等加強聯(lián)系，爭取他們?yōu)閷W(xué)生實習(xí)提供場所，擴展學(xué)生的實習(xí)基地。

4.請進來走出去。請進來就是針對具體問題，比如人力資源的管理、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、行政改革等，定期不定期地請一些學(xué)者、政府官員、企業(yè)家來作報告，借助于他們的實踐經(jīng)驗來搭建一個與學(xué)生進行交流的平臺，避免了空洞的說教，有較強的說服力，易于被學(xué)生接受。走出去，不僅指學(xué)生走出去，也指教師特別是專業(yè)課教師也要走出課堂，走出學(xué)校，進入政府機關(guān)，增強實踐能力。

二、對實踐教學(xué)的一些思考

篇（11）

經(jīng)濟法是目前大多數(shù)高校多專業(yè)開設(shè)的一門課程，根據(jù)各專業(yè)特色，各專業(yè)教學(xué)內(nèi)容有所變化。本文主要探討基于應(yīng)用型人才教學(xué)理念下獨立學(xué)院行政管理專業(yè)經(jīng)濟法教學(xué)方法上的相關(guān)問題。

由于獨立學(xué)院行政管理專業(yè)畢業(yè)生對口就業(yè)主要是面向各級黨政機關(guān)、國有企業(yè)、股份公司、非政府組織、事業(yè)單位等部門從事行政助理、經(jīng)理助理、秘書、文員、公務(wù)員等工作，因此，獨立學(xué)院行政管理專業(yè)設(shè)置經(jīng)濟法課程的目的是為了讓學(xué)生掌握在宏觀調(diào)控、市場規(guī)制等領(lǐng)域的相關(guān)基本法律知識，能夠做到在日后的工作中有效預(yù)防法律風(fēng)險、處理法律糾紛。在這樣的前提下，經(jīng)過課程訓(xùn)練，學(xué)生必須具備一定分析問題、解決問題的能力，提高自己的經(jīng)濟法專業(yè)素養(yǎng)，不能僅僅局限于普法教育的水平和高度來學(xué)習(xí)經(jīng)濟法這一課程。結(jié)合專業(yè)特色和教學(xué)情況，在教學(xué)過程中，教師應(yīng)該注意以下幾點：

一、突出重點，強調(diào)應(yīng)用，切忌面面俱到

經(jīng)濟法教學(xué)內(nèi)容范圍廣泛，包括反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、稅法、審計法、勞動法、土地法管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、房地產(chǎn)管理法以及環(huán)境保護法等。對于龐雜的教學(xué)內(nèi)容來說，該課程所安排的授課時間較少，以中國礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院課程設(shè)置為例，為48學(xué)時，各大高校最高設(shè)置也一般不超過50學(xué)時，平均到每一章節(jié)不到4學(xué)時，很難滿足各個章節(jié)的教學(xué)需要。如果教師在授課時過于全面，必定達不到好的教學(xué)效果，學(xué)生在有限的時間內(nèi)也無法掌握全部內(nèi)容。因此，針對行政管理專業(yè)的應(yīng)用特點，教師應(yīng)將授課內(nèi)容精煉化、系統(tǒng)化，利用圖表加以歸納整理，重點內(nèi)容重點講解，非重點難點內(nèi)容可以指導(dǎo)學(xué)生課下自學(xué)。并且，為了節(jié)省學(xué)生課下時間，教師要將搜集整理的各種法律條文、學(xué)習(xí)資料和相關(guān)信息傳遞給學(xué)生。這樣，學(xué)生不僅能夠?qū)θw內(nèi)容做到心中有數(shù)，也能對重點、難點和常用內(nèi)容加深印象，以備學(xué)有所用。

二、重視并強調(diào)案例教學(xué)

在教學(xué)過程中必須關(guān)注的一個重要問題是，由于受教學(xué)生并非法學(xué)專業(yè)，僅僅在大學(xué)一年級接受過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的學(xué)習(xí)，并沒有扎實的法律基本概念和理論基礎(chǔ)做鋪墊，如果按照法學(xué)專業(yè)的教學(xué)方法，強調(diào)法學(xué)基礎(chǔ)概念、理論的練習(xí)，一味強化理論性的深入研究，忽視實踐操作的鍛煉，不僅不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿足不了學(xué)生的學(xué)習(xí)要求，起不到好的教學(xué)效果，還容易引起學(xué)生對枯燥、單純理論學(xué)習(xí)的反感，所以，在教學(xué)中，一定要找到一種能夠讓學(xué)生感興趣、并容易記憶、加深印象的教學(xué)方法。如前所述，在行政管理專業(yè)經(jīng)濟法教學(xué)過程的主要目的就是指導(dǎo)學(xué)生利用所學(xué)知識解決工作中將會遇到的問題，在這樣的情況下，適當(dāng)引入案例教學(xué)，將經(jīng)濟法知識還原到現(xiàn)實事件之中，在相關(guān)專業(yè)理論運用上加以引導(dǎo)與專項訓(xùn)練，學(xué)生可以將經(jīng)濟法知識活學(xué)活用，法律思維得到鍛煉，動手能力得到培養(yǎng)，在實踐中掌握了理論，學(xué)到解決實際問題的能力。

首先，教師在課前要認真收集、遴選案例。教師選擇的案例要注意難易適中，要緊扣基礎(chǔ)理論知識，并在學(xué)生的分析能力范圍內(nèi)，不能夠超出太多知識點范圍。

第二，課上，教師播放案例后，可通過案情再現(xiàn)、小組討論等師生互動形式，駕馭課堂氛圍，而后，引導(dǎo)學(xué)生深入思考，分析案例，研究法律理論，記誦法律知識，得出結(jié)論，歸納總結(jié)。

第三，根據(jù)學(xué)生的課堂反響，可適當(dāng)布置課后案例分析小論文，以促進學(xué)生對課堂學(xué)習(xí)的鞏固思考與復(fù)習(xí)；同時，為了適當(dāng)激發(fā)部分學(xué)生對于案例教學(xué)的興趣，促使他們積極參與到整個教學(xué)過程中，還可以將案例教學(xué)的小組討論表現(xiàn)等作為評定平時成績的重要因素。

三、增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實踐考核納入