行政撤訴申請書大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇行政撤訴申請書范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

(是公民的寫姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等,是法人單位的寫名稱、地址法定代表人的姓名和職務(wù)等)

申請人因不服 (何行政機(jī)關(guān)的何種處理決定)一案,于*年*月*日向你院提起行政訴訟并被你院受理,現(xiàn)申請撤訴.

申請撤訴理由:

以上申請,請予以審查決定.

此致

人民法院

申請人:***(簽章)

法定代表人: (簽章)

年月日

行政撤訴申請書2

撤訴人：王______，男，_____歲，漢族，農(nóng)民，住______縣______鄉(xiāng)______村二組。

委托人：曲______，______律師事務(wù)所律師。

王______訴______縣______鄉(xiāng)人民政府(______)___號文《關(guān)于拆除王______違章建筑的處理決定》一案，于_____年_____月_____日訴至你院，現(xiàn)請求撤回起訴，其理由如下：

我與______縣______鄉(xiāng)人民政府為房屋拆遷糾紛一案，已訴至貴院。經(jīng)人民法院和委托人反復(fù)給我學(xué)習(xí)、宣傳法律知識(shí)和《土地管理法》，我終于明白了法律規(guī)定精神，認(rèn)識(shí)到了我自己的錯(cuò)誤，認(rèn)為______鄉(xiāng)政府對我的處理是正確的`、合法的，故向______縣人民法院依法申請撤訴，接受鄉(xiāng)人民政府的處罰，請法院準(zhǔn)許。

篇（2）

第二章  受理與管轄

第三章  組  織

第四章  仲裁申請

第五章  案件處理

第六章  執(zhí)  行

第七章  附則

第一章  總則

第一條  為了及時(shí)正確地處理城鎮(zhèn)房地產(chǎn)糾紛，保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，維護(hù)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

第二條  大連市城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間發(fā)生房地產(chǎn)糾紛，當(dāng)事人申請仲裁的，適用本條例。

本條例所稱房地產(chǎn)，是指房屋以及不涉及確認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)和改變使用性質(zhì)的房屋附屬庭院和場地。

第三條  市、縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)是同級人民政府處理城鎮(zhèn)房地產(chǎn)糾紛的仲裁機(jī)關(guān)。

第四條  仲裁機(jī)關(guān)處理房地產(chǎn)糾紛案件，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩和當(dāng)事人在法律面前一律平等的原則，依法進(jìn)行調(diào)解或裁決。

仲裁機(jī)關(guān)處理房地產(chǎn)糾紛案件，實(shí)行一次裁決制度。

第二章  受理與管轄

第五條  仲裁機(jī)關(guān)受理下列房地產(chǎn)糾紛案件：

（一）因房屋的產(chǎn)權(quán)、買賣、租賃、使用、交換、贈(zèng)與、分割、典當(dāng)、侵占等發(fā)生的糾紛；

（二）因使用房屋附屬庭院、場地發(fā)生的不涉及確認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)和改變使用性質(zhì)的糾紛；

（三）因使用房屋的附屬面積、共用設(shè)施等發(fā)生的糾紛；

（四）其他需要仲裁的房產(chǎn)糾紛。

第六條  仲裁機(jī)關(guān)不受理下列糾紛和爭議：

（一）因繼承、離婚所涉及的房屋糾紛；

（二）涉外房地產(chǎn)糾紛；

（三）應(yīng)由土地管理部門處理的土地糾紛；

（四）應(yīng)由其他行政管理部門依照行政管理職權(quán)處理的房地產(chǎn)爭議。

第七條  一方當(dāng)事人已向人民法院起訴的房地產(chǎn)糾紛案件，另一方當(dāng)事人向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁，仲裁機(jī)關(guān)不予受理。

第八條  申請仲裁的房地產(chǎn)糾紛案件，由房地產(chǎn)所在地仲裁機(jī)關(guān)管轄。

第九條  縣（市）、區(qū)仲裁機(jī)關(guān)對案件的受理或管轄有爭議的，由市仲裁機(jī)關(guān)確定。

第三章  組織

第十條  仲裁委員會(huì)由主任一人，副主任一至三人和委員若干人組成。仲裁委員會(huì)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

仲裁委員會(huì)的組成，應(yīng)以房地產(chǎn)管理部門人員為主，吸收有關(guān)行政管理部門人員參加，并經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。

第十一條  仲裁機(jī)關(guān)設(shè)專職仲裁員若干人，并可聘請有專門知識(shí)的人員擔(dān)任兼職仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在履行仲裁職務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。

仲裁員仲裁房地產(chǎn)糾紛案件，應(yīng)盡職盡責(zé)，秉公辦理。

第十二條  仲裁機(jī)關(guān)處理房地產(chǎn)糾紛案件，由首席仲裁員一人和仲裁員二人組成仲裁庭。

簡單的房地產(chǎn)糾紛案件，可由仲裁員一人調(diào)解。

第十三條  凡需要裁決的案件，應(yīng)由仲裁庭評議。評議實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，并制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評議中的不同意見，必須如實(shí)記入筆錄。

第十四條  仲裁庭認(rèn)為重大疑難的案件，可提請仲裁委員會(huì)討論決定。

仲裁委員會(huì)主任、副主任有權(quán)將仲裁庭處理的案件，提交仲裁委員會(huì)討論決定。

仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

第十五條  仲裁委員會(huì)討論案件，可邀請有關(guān)方面的代表列席會(huì)議。

仲裁委員會(huì)討論決定案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第十六條  仲裁員、鑒定人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，當(dāng)事人也有權(quán)用口頭或書面方式申請他們回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

仲裁員、鑒定人的回避，由仲裁委員會(huì)主任、副主任決定。

仲裁委員會(huì)主任、副主任的回避，由仲裁委員會(huì)決定。

第十七條  市仲裁委員會(huì)對縣（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)的工作實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四章  仲裁申請

第十八條  當(dāng)事人向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁，應(yīng)從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起二年內(nèi)提出。

第十九條  向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁，必須符合下列條件：

（一）申訴人必須與本案有直接利害關(guān)系；

（二）有明確的被訴人，具體的申訴請求和事實(shí)根據(jù)；

（三）屬于仲裁機(jī)關(guān)的受理范圍和受訴仲裁機(jī)關(guān)管轄。

第二十條  當(dāng)事人可以委托律師或其他公民一至二人其參加仲裁活動(dòng)，但必須向仲裁機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

第二十一條  申訴人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定遞交申請書，并按被訴人的人數(shù)提交副本，仲裁申請書應(yīng)按仲裁機(jī)關(guān)的規(guī)定填寫。

第二十二條  仲裁機(jī)關(guān)接收申請書后，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案。不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知申訴人不予受理，并說明理由。

第五章  案件處理

第二十三條  仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)在立案后五日內(nèi)，將申請書副本發(fā)送被訴人。被訴人應(yīng)在收到申請書副本后十五日內(nèi)提出答辯書。

逾期不提出答辯書的，不影響仲裁機(jī)關(guān)對案件的處理。

第二十四條  仲裁員必須認(rèn)真審閱申請書、答辯書和有關(guān)材料。仲裁員有權(quán)向有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，查閱與案件有關(guān)的檔案及文書資料，有關(guān)單位或個(gè)人有義務(wù)協(xié)助。

第二十五條  仲裁機(jī)關(guān)處理案件，可組織技術(shù)鑒定或現(xiàn)場勘驗(yàn)，并由鑒定人或勘驗(yàn)人制作鑒定結(jié)論或勘驗(yàn)筆錄。進(jìn)行技術(shù)鑒定或現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)通知當(dāng)事人和有關(guān)人員到場。

第二十六條  仲裁機(jī)關(guān)對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，對本案所涉及的房屋及附屬庭院、場地和有關(guān)設(shè)施作出查封、停用、停建、停拆等保全措施的決定。

仲裁機(jī)關(guān)采取保全措施時(shí)，須由申請人提供擔(dān)保，拒絕提供的，駁回申請。

申請人敗訴的，應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因采取保全措施所造成的財(cái)產(chǎn)損失。

第二十七條  當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。

仲裁機(jī)關(guān)對當(dāng)事人提供的和在調(diào)查中收集的證言、書證、物證等證據(jù)，必須查證屬實(shí)，方可確定其效力。

第二十八條  仲裁機(jī)關(guān)處理案件，應(yīng)當(dāng)著重調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須雙方自愿，不得強(qiáng)迫；協(xié)議內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。

第二十九條  調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，由仲裁員署名，并加蓋仲裁機(jī)關(guān)印章。調(diào)解書與仲裁決定書具有同等效力。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人翻悔的，仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行裁決。

調(diào)解書送達(dá)后，即發(fā)生法律效力。

第三十條  仲裁機(jī)關(guān)開庭處理案件，應(yīng)在開庭三日前，將開庭時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員。

申訴人經(jīng)仲裁機(jī)關(guān)兩次書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被訴人反訴的，可以缺席裁決。

被訴人經(jīng)仲裁機(jī)關(guān)兩次書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。

第三十一條  仲裁庭開庭時(shí)，由首席仲裁員宣布仲裁庭組成人員，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。

仲裁庭應(yīng)當(dāng)依申請人、被訴人的順序詢問當(dāng)事人，并進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)有關(guān)證據(jù)，聽取當(dāng)事人的辯論和陳述，征詢雙方最后意見，可再行調(diào)解，調(diào)解未成的，由仲裁庭裁決，裁決結(jié)果應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣告。

第三十二條  仲裁機(jī)關(guān)對裁決的案件，應(yīng)制作仲裁決定書，由仲裁員署名，并加蓋仲裁機(jī)關(guān)印章，送達(dá)給當(dāng)事人。

當(dāng)事人對裁決不服的，可在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不起訴的，仲裁決定即發(fā)生法律效力。

第三十三條  在處理案件過程中，申訴人自愿撤訴，被訴人又不提出反訴的，仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤訴。

第三十四條  在處理案件過程中，發(fā)現(xiàn)本案不屬仲裁范圍的，仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)終止仲裁，并書面通知當(dāng)事人。

第三十五條  仲裁委員會(huì)主任、副主任對本級仲裁機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新處理的，應(yīng)提交仲裁委員會(huì)決定。

市仲裁機(jī)關(guān)對縣（市）、區(qū)仲裁機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)撤銷原裁決，直接處理或指定原仲裁機(jī)關(guān)重新裁決。

重新裁決的案件，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭進(jìn)行。

第三十六條  參加仲裁活動(dòng)的當(dāng)事人和有關(guān)人員，要遵守仲裁秩序。擾亂工作秩序，阻礙仲裁員執(zhí)行職務(wù)的，由仲裁機(jī)關(guān)予以批評教育；情節(jié)較重的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  執(zhí)行

第三十七條  對發(fā)生法律效力的調(diào)解書或仲裁決定書，當(dāng)事人必須履行。一方當(dāng)事人逾期拒不履行的，另一方當(dāng)事人可向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。

第三十八條  當(dāng)事人向人民法院申請執(zhí)行的仲裁案件，人民法院認(rèn)為仲裁機(jī)關(guān)的裁決或調(diào)解不當(dāng)，不宜執(zhí)行時(shí)，可退回仲裁機(jī)關(guān)復(fù)議；當(dāng)事人對復(fù)議裁決不服的，可在收到復(fù)議裁決書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。

第三十九條  凡需要協(xié)助執(zhí)行的仲裁事宜，有關(guān)單位或有關(guān)人員在接到仲裁機(jī)關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知書后，應(yīng)積極協(xié)助，不得無故拖延或妨礙執(zhí)行。

第七章  附則

第四十條  仲裁機(jī)關(guān)處理房地產(chǎn)糾紛案件，應(yīng)向當(dāng)事人收取仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括受理費(fèi)和處理費(fèi)。受理費(fèi)由申訴人預(yù)交，處理費(fèi)按實(shí)際開支向當(dāng)事人收取。

仲裁費(fèi)原則上由敗訴人負(fù)擔(dān)，也可由仲裁機(jī)關(guān)視案件的具體情況確定。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，仲裁費(fèi)由當(dāng)事人雙方協(xié)商分擔(dān)。

篇（3）

中圖分類號：G40-052 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）44-0030-03

曾幾何時(shí)，法律（法學(xué)）專業(yè)是文科高三學(xué)生趨之若鶩的專業(yè)。不料想，近兩年該專業(yè)已成為就業(yè)率墊底的若干“老大難”專業(yè)之一。司法警官職業(yè)學(xué)院中，應(yīng)用法律系學(xué)生的就業(yè)率與其他系也存在一定差距。筆者認(rèn)為，這一就業(yè)壓力主要是專業(yè)開辦門檻太低造成的。目前，全國有一千余個(gè)法科專業(yè)，可以說普通高校中一半的學(xué)校開辦了“法律（法學(xué)）”專業(yè)。描述得形象一點(diǎn)――在許多地方，只要有兩支粉筆，一本教材，就開辦了法學(xué)專業(yè)。再加上授予“法學(xué)”、“法律”學(xué)位的相關(guān)專業(yè)太多，使得法科畢業(yè)的學(xué)生數(shù)量劇增，直接拉低了該專業(yè)的就業(yè)率。

壓力要轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，才是積極的應(yīng)對態(tài)度。對司法警官職業(yè)學(xué)院的法科學(xué)生來說，從自身技能著手，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，是微觀角度的有效措施，這與國家、省政府增加就業(yè)機(jī)會(huì)的宏觀政策并行不悖。

一、學(xué)歷限制亟需寫作強(qiáng)項(xiàng)來補(bǔ)短

蔡曉琪于2014年4月23日登陸智聯(lián)招聘網(wǎng)，搜索并篩選出在廣州招聘的128家企業(yè)共144個(gè)法務(wù)類崗位。法務(wù)經(jīng)理/主管崗位（管理崗）共有56個(gè)，法務(wù)專員/助理崗位（事務(wù)崗）共有88個(gè)。這些企業(yè)提出的招聘要求共計(jì)656條。在法務(wù)崗位任職資格中，絕大部分崗位的最低學(xué)歷要求為本科，占84.7%，其次是大專，占11.8%，要求碩士以及學(xué)歷不限的分別占2.1%和1.4%。[1]這一調(diào)查有參考價(jià)值。

2014年10月，教育部針對、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等十三地編寫了《西部地區(qū)職業(yè)院校職業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀調(diào)查》（在校生問卷）。[2]筆者曾采用這一問卷對云南司法警官職業(yè)學(xué)院的學(xué)生（分屬兩個(gè)年級）進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查共計(jì)350名學(xué)生，回收問卷342份，有效問卷309份。從此次調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對“高職高專”的學(xué)歷層次大都存在“不自信”的心理。可見，司法警官職業(yè)學(xué)院的學(xué)生，迫在眉睫的事情是如何尋找“突破口”，鍛造自己的職業(yè)技能，形成自己的特長，化解“學(xué)歷自卑”。

二、法科職業(yè)要求熟練的司法文書寫作技能

在以往的高等教育中，人文學(xué)科的教師在上課過程中比較多的時(shí)間花在了講授“三個(gè)特征、五個(gè)作用、七個(gè)條件、九項(xiàng)意義”上面。期末考試考查也較多地從這些知識(shí)點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行測試。試卷的題型一般由名詞解釋、單選題、多選題、判斷、簡答、論述、案例分析題七種題型構(gòu)成。這有其合理性。但是，在就業(yè)壓力如此巨大的今天，學(xué)生、家庭、社會(huì)不免將其視為“屠龍術(shù)”。高職高專對此合理要求，不能熟視無睹，而應(yīng)當(dāng)反應(yīng)靈敏，及時(shí)調(diào)整，做出回應(yīng)。

蔡曉琪調(diào)查發(fā)現(xiàn)――專業(yè)技術(shù)可以說是招聘要求的核心，在整理出來的專業(yè)技術(shù)要求中，了解行業(yè)相關(guān)的政策、法律、法規(guī)以及程序的有73項(xiàng)，占到了32.6%，文字表達(dá)功底強(qiáng)的有51項(xiàng)，占到了22.8%，法律實(shí)務(wù)水平較高的有23項(xiàng)，占了10.3%。[1]蔡曉琪調(diào)查還發(fā)現(xiàn)――招聘企業(yè)對工作經(jīng)驗(yàn)的要求將許多應(yīng)屆畢業(yè)生排除在外。因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)不愿意在培訓(xùn)上花費(fèi)過多成本。[1]鑒于此，在校學(xué)生更應(yīng)該提升自我技能。然而，在極少數(shù)學(xué)生中，由于高考之后自我要求放松，訓(xùn)練不夠，以至于三年高職學(xué)習(xí)之后，其寫作能力還不如高中三年級的水平。法科學(xué)生尤其要警惕這種“退化”現(xiàn)象，努力鍛煉自己的寫作能力，使司法文書的寫作成為自己（應(yīng)屆畢業(yè)生）的強(qiáng)項(xiàng)，在就業(yè)競爭中立于不敗之地。

三、充分利用教材，培養(yǎng)司法文書寫作能力

要培養(yǎng)法科學(xué)生的文書寫作能力，不是要給每個(gè)教學(xué)班（分隊(duì)）普遍再開設(shè)一門《寫作》課程，不需要也不宜另起爐灶，關(guān)鍵是要立足專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的課堂，立足教科書。比如，黃京平主編、中國人民大學(xué)出版社2014年8月出版的“教育部高職高專規(guī)劃教材”《刑法》，比較成熟，現(xiàn)在已經(jīng)出了第五版;王新清等主編、中國人民大學(xué)出版社2014年7月出版的“教育部高職高專規(guī)劃教材”《刑事訴訟法》，也比較成熟。授課教師可以要求學(xué)生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為立案報(bào)告、搜查筆錄、逮捕證、拘留證、通緝令、提請批準(zhǔn)逮捕書、解除強(qiáng)制措施申請書、偵查終結(jié)報(bào)告、補(bǔ)充偵查意見書、書、刑事自訴狀、開庭通知書、判決書、辯護(hù)詞、裁定書、執(zhí)行通知書等。

在《民事法律原理與實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)過程中，授課教師可以要求學(xué)生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為合同、公證書、支付令、仲裁書、民事訴狀、民事反訴狀、民事答辯狀、第三人參加訴訟申請書、財(cái)產(chǎn)保全申請書、先予執(zhí)行申請書、合議庭評議筆錄、判決書、詞、調(diào)解書、宣判筆錄、民事申訴狀等。

在《行政法律原理與實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)過程中，授課教師可以要求學(xué)生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為行政復(fù)議申請書、行政狀、行政撤訴申請書、行政賠償申請書、行政答辯狀、行政申訴狀、行政上訴狀、行政判決書、舉證通知書、行政裁定書、共同賠償決定書、強(qiáng)制執(zhí)行申請書、人民法院賠償委員會(huì)決定書、公證書等。

還可以要求學(xué)生自己撰寫“模擬審判”所需要的全套司法文書。這樣，既鍛煉了寫作能力，也熟悉了法律條文的內(nèi)容，還可以逐漸養(yǎng)成法律思維習(xí)慣。這些措施使學(xué)生在將來的實(shí)習(xí)階段能夠較快適應(yīng)律師事務(wù)所、法院、社區(qū)矯正崗位的工作要求。

如果課時(shí)太少，也可以重點(diǎn)訓(xùn)練幾種主要的司法文書，將一部分文書的寫作訓(xùn)練放到課余時(shí)間。

四、改革考試考查制度，培養(yǎng)司法文書寫作能力

以往，《刑事法律原理與實(shí)務(wù)》期末試卷的題型由單選題、多選題、判斷、簡答、案例分析題五種題型構(gòu)成。有必要進(jìn)行改革，突出實(shí)作實(shí)訓(xùn)。筆者主張，如果期末試題難以改革的話，教師可以考慮在平時(shí)的課堂作業(yè)、課后作業(yè)、期中測驗(yàn)中進(jìn)行變革的嘗試，將司法文書的寫作納入考核的內(nèi)容，并逐漸加大其比重。以往的案例分析是圍繞著“罪與非罪”、“此罪與彼罪”、“罪重與罪輕”、“單罰與并罰”、“為什么”來展開的。其實(shí)，這些知識(shí)點(diǎn)都可以用“司法文書寫作”這一載體來完成考核、檢查。比如司法文書中，在“本院認(rèn)為……”部分，重點(diǎn)考查學(xué)生學(xué)以致用的能力。為了保證考卷題目總量適中，考題難易度適中，考題覆蓋大綱要求，題型結(jié)構(gòu)基本合理，可以考慮刪除判斷題，甚至減少選擇題與問答題，增加司法文書寫作題;甚至在一套試題中設(shè)計(jì)兩份短小的司法文書寫作題。

改革考試制度，需要大量的嘗試，需要長期的試錯(cuò)、糾偏，積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)之后，再著手改革期末考試制度。

五、循序漸進(jìn)，培養(yǎng)司法文書寫作能力

要培養(yǎng)司法文書寫作能力，可以先在專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課中進(jìn)行嘗試。

在《刑事法律原理與實(shí)務(wù)》、《民事法律原理與實(shí)務(wù)》、《行政法律原理與實(shí)務(wù)》幾門課程中都有實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱，且已逐漸成熟。其中，司法文書的寫作已成為一個(gè)重要組成部分。

根據(jù)人才培養(yǎng)方案，《刑事法律原理與實(shí)務(wù)》除完成課堂理論教學(xué)的規(guī)定學(xué)時(shí)外，還安排了適當(dāng)?shù)膶W(xué)時(shí)用于實(shí)踐教學(xué)。根據(jù)司法警官職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求，通過實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生了解公、檢、法適用刑法和刑事訴訟法的全過程，讓學(xué)生進(jìn)行課堂討論、小組討論、模擬庭審辯論、組織參與模擬刑事審判，使其職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能得以融會(huì)貫通，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用刑事法律分析、解決刑事訴訟中問題的能力，提高學(xué)生的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。實(shí)訓(xùn)共20學(xué)時(shí)。實(shí)踐教學(xué)成績由教師根據(jù)學(xué)生實(shí)踐情況考核評定，作為形成性考核，占課程總成績的20%。

其中，有幾個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目占用課時(shí)較多。例如：“實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目五――旁聽庭審。（1）實(shí)訓(xùn)目的和要求――讓學(xué)生通過觀摩法院庭審過程，直觀了解刑事審判各個(gè)環(huán)節(jié)。（2）課時(shí)――4課時(shí)。（3）實(shí)訓(xùn)內(nèi)容――普通一審案件。（4）實(shí)施步驟――①聯(lián)系法院。盡量選擇交通便利、和我們單位有業(yè)務(wù)聯(lián)系的法院;旁聽的案件必須是和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度相適應(yīng)且具有代表性的案件。②提前介紹基本案情。為確保旁聽能順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，應(yīng)提前向?qū)W生介紹基本案情，提示學(xué)生控辯雙方在定性、裁量方面可能的主張。③落實(shí)往返交通工具;強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律，確保安全;要求遵守法庭秩序。④點(diǎn)評與總結(jié)。旁聽結(jié)束后，教師應(yīng)對此次法院旁聽進(jìn)行點(diǎn)評，總結(jié)控辯雙方適用的法律主張，并析解案例。（5）考核――法院旁聽以后最好要有相關(guān)討論，或者要求學(xué)生作一些書面的總結(jié)等。針對發(fā)言結(jié)果或者書面材料以及學(xué)生在整個(gè)旁聽活動(dòng)中遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行評分。成績評定標(biāo)準(zhǔn)為：合格、不合格，并按比例記入平時(shí)成績。”又比如：“實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目六――模擬法庭。（1）實(shí)訓(xùn)目的和要求――通過扮演刑事訴訟種類角色，讓學(xué)生熟悉刑事審判流程，掌握審判理論與技巧，能夠在具體的案件中準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)法律服務(wù)社會(huì)需要。（2）課時(shí)――8課時(shí)。（3）實(shí)訓(xùn)內(nèi)容――根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，模擬人民法院審理第一審刑事案件開庭程序。（4）實(shí)施步驟――①選定案例。選題要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容的要求，并考慮到實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)，所選案例要具體、務(wù)實(shí)，具有可辯性。②按角色需要由學(xué)生自行組成審判、公訴、辯護(hù)、證人等團(tuán)隊(duì)。③各組學(xué)生按角色擬定任務(wù)，草擬各自的法律文書（書、判決書、公訴詞、辯護(hù)詞）。④教師根據(jù)學(xué)生需要進(jìn)行先期指導(dǎo)，幫助審、控、辨各方設(shè)計(jì)實(shí)施方案，確定辯論思路。⑤實(shí)施模擬庭審。⑥教師點(diǎn)評、總結(jié)。（5）考核――擔(dān)任角色的同學(xué)的成績考核主要以其在模擬法庭相應(yīng)工作中的表現(xiàn)來評定;其他同學(xué)的成績評定可以以參與活動(dòng)的程度、積極性及分組撰寫相關(guān)材料的完成質(zhì)量給分。成績評定標(biāo)準(zhǔn)為：合格、不合格，記入平時(shí)成績。”

目前，一部分專業(yè)基礎(chǔ)課中沒有實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱。對實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重要性，一些教師的認(rèn)識(shí)還不夠充分。

提高就業(yè)競爭力是一個(gè)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)寫作訓(xùn)練，不單單只在專業(yè)課中進(jìn)行，也不是擴(kuò)大到專業(yè)基礎(chǔ)課就行了，最終還是要推廣到所有理論課程中。司法警官職業(yè)學(xué)院及其他的六百所職業(yè)高校，不應(yīng)該像研究型大學(xué)那樣，把大部分時(shí)間精力花在理論講授、文獻(xiàn)綜述、邏輯思辨、理論創(chuàng)新上面，而要以“夠用即可”為尺度，少講、精講理論，多進(jìn)行技能訓(xùn)練，并輔之以個(gè)別指點(diǎn)、因材施教。為了提高司法警官職業(yè)學(xué)院法科畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)率，必須在日常教學(xué)過程中增強(qiáng)學(xué)生的寫作技能，尤其是司法文書寫作技能，使之在就業(yè)競爭中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，特聘請律師事務(wù)所律師為案件被告人(犯罪嫌疑人)的辯護(hù)人。本委托書有效期自即日起至止。

地址：_________________

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受托人一：_________________

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職務(wù)：_________________

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工作單位：_________________

職務(wù)：_________________

電話：_________________

委托人因需到_________________局辦理業(yè)務(wù)，特委托上述受托人代為辦理。

受托人一的權(quán)限為：代為提交相關(guān)文件、材料，代為簽收相關(guān)法律文書，和_________________。

受托人二的權(quán)限為：同上，或_________________。

甲方對乙方提供出的資料只用于維護(hù)自己的合法權(quán)益，嚴(yán)禁用著其他用途;甲方若將此信息資料用著非法其他用途，由此而產(chǎn)生的一切法律及經(jīng)濟(jì)后果由甲方自行承擔(dān)：

依據(jù)河南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)核準(zhǔn)的洛陽市產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按《關(guān)于公開處置破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)問題的意見》的要求，甲方按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3向乙方支付有關(guān)費(fèi)用。

委托期限：自____年____月____日至____年____月____日。

委托人聲明：受托人在前述權(quán)限內(nèi)所從事的有關(guān)行為均視為委托人自己的行為，由此產(chǎn)生的法律后果由委托人承擔(dān)。

委托人簽名及蓋章：受托人身份證復(fù)印件粘貼處

(負(fù)責(zé)人簽名、企業(yè)公章)

就中關(guān)村證券股份有限公司行政清理工作組(以下簡稱“中關(guān)村證券清理組”)個(gè)人債權(quán)人申報(bào)登記債權(quán)的事宜，委托人對受托人授權(quán)如下：

篇（5）

第二條地方各級勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)的工作人員、仲裁員，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)則。

第三條勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)（以下簡稱仲裁委員會(huì)）處埋勞動(dòng)爭議案件，必須遵守國家法律、法規(guī)規(guī)章和政策，查明事實(shí)，先行調(diào)解，調(diào)解不成時(shí)，及時(shí)裁決。對當(dāng)事人適用法律一律平等。

第四條仲裁委員會(huì)及仲裁處理勞動(dòng)爭議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第五條仲裁庭在仲裁委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下依法處理勞動(dòng)爭議。

第二章管轄

第六條地方各級仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭議的管轄范圍由省、自治區(qū)，直轄市人民政府依據(jù)《條例》確定。

第七條仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本會(huì)管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，由共同的上級勞動(dòng)行政主管部門指定管轄。

第八條發(fā)生勞動(dòng)爭議的單位與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地仲裁委員會(huì)受理。

第三章仲裁參加人

第九條企業(yè)與職工為勞動(dòng)爭議的當(dāng)事人。企業(yè)法人由其法定代表人參加仲裁活動(dòng)。依法成立的其他企業(yè)或單位由其主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動(dòng)。當(dāng)事人可以委托一至二名律師或其他人參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng)，必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。無民事行為能力和限制行為能力的職工可由其法定理人代為申訴；死亡職工可由其利害關(guān)系人代為申訴；法定人或利害關(guān)系人不明確的，由仲裁委員會(huì)指定人。

第十條發(fā)生勞動(dòng)爭議的職工一方在三人以上，并有共同理由的，應(yīng)當(dāng)推舉代表參加仲裁活動(dòng)。代表人數(shù)由仲裁委員會(huì)確定。

第十一條與勞動(dòng)爭議處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請仲裁參加活動(dòng)，或者由仲裁委員會(huì)通知其參加。

第四章案件受理

第十二條仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭議案件受理的日常工作。仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員接到仲裁申請書后，應(yīng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）申訴人是否與本案有直接利害關(guān)系；

（二）申請仲裁的爭議是否屬于勞動(dòng)爭議；

（三）申請仲裁的勞動(dòng)爭議是否屬于仲裁委員會(huì)的受理內(nèi)容；

（四）該勞動(dòng)爭議是否屬于本仲裁委員會(huì)管轄；

（五）申請書及有關(guān)材料是否齊備并符合要求；

（六）申請時(shí)間是否符合申請仲裁的時(shí)效規(guī)定。

對申訴材料不齊備或有關(guān)情況不明確的仲裁申請書，應(yīng)指導(dǎo)申訴人予以補(bǔ)充。

第十三條仲裁委員會(huì)可以授權(quán)其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立案審批工作。仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員對于經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的案件，應(yīng)即填寫《立案審批表》并及時(shí)報(bào)仲裁委員會(huì)或其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。

第十四條仲裁委員會(huì)或其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對《立案審批表》應(yīng)自填表之日內(nèi)作出決定。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)自作出之日起七日內(nèi)制作不予受理通知書，送達(dá)申訴人；決定立案的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)向申訴人發(fā)出書面通知，將申訴書副本送達(dá)被訴人，并要求其在十五日內(nèi)提交答辨書和證據(jù)。被訴人不提交答辨書的，不影響案件的處理。

第五章案件仲裁準(zhǔn)備

第十五條仲裁委員會(huì)決定受理的勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)自立案之日起七日內(nèi)按《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》組成仲裁庭。

第十六條對事實(shí)清楚，案情簡單，適用法律法規(guī)明確的案件，可由仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員獨(dú)任處理。

第十七條仲裁委員會(huì)的成員或被指定的仲裁員有《條例》第三十五條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避。前款規(guī)定同時(shí)適用于書記員、鑒定人、勘驗(yàn)人，以及翻譯人員。

第十八條仲裁委員會(huì)主任的回避，由仲裁委員會(huì)決定；仲裁委員會(huì)其他成員、仲裁員和其他人員的回避由仲裁委員會(huì)主任決定。

第十九條仲裁委員會(huì)或仲裁委員會(huì)主任對回避申請應(yīng)在七日內(nèi)作出決定，并以口頭或書面方式通知當(dāng)事人。

第二十條仲裁庭的成員應(yīng)認(rèn)真審閱申訴、答辯材料，調(diào)查、收集證據(jù)，查明爭議事實(shí)。

第二十一條仲裁員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)先向被調(diào)查人出示證件。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人簽名或蓋章。

第二十二條在促裁活動(dòng)中，遇有需要勘查或鑒定的問題，應(yīng)交由法定部門勘驗(yàn)或鑒定；沒有法定部門的，由仲裁委員會(huì)委托有關(guān)部門勘驗(yàn)或鑒定。

第二十三條各地仲裁委員會(huì)之間可以互相委托調(diào)查。受委托方仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在委托方仲裁委員會(huì)要求的期限內(nèi)完成調(diào)查，因故不能完成的應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)函告委托方仲裁委員會(huì)。

第二十四條仲裁庭成員應(yīng)根據(jù)調(diào)查的事實(shí)，擬定處理方案。

第六章案件審理

第二十五條仲裁庭審理勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)于開庭四日前，將仲裁庭組成人員、開庭時(shí)間、地點(diǎn)的書面通知送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人接到通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或在開庭期間未經(jīng)仲裁庭同意自行退庭的，對申訴人按撤訴處理，對被訴人作缺席裁決。

第二十六條仲裁庭審理勞動(dòng)爭議案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的按《條例》第二十七、二十八條的規(guī)定制作仲裁調(diào)解書。調(diào)解書由雙方當(dāng)事人簽字仲裁員署名、加蓋仲裁委員會(huì)印章并送達(dá)當(dāng)事人。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，或仲裁調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)個(gè)人反悔的，以及當(dāng)事人拒絕接收調(diào)解書的，仲裁庭應(yīng)及時(shí)裁決。

第二十七條仲裁庭開庭裁決，可以根據(jù)案情選擇以下程序：

（一）由書記員查明雙方當(dāng)事人、人及有關(guān)人員是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律；

（二）首席仲裁員宣布開庭，宣布仲裁員、書記員名單，告知當(dāng)事人的申訴、申辯權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避并宣布案由；

（三）聽取申訴人的申訴和被訴人的答辯；

（四）仲裁員以詢問方式，對需要進(jìn)一步了解的問題進(jìn)行當(dāng)庭調(diào)查，并征詢雙方當(dāng)事人最后意見；

（五）根據(jù)當(dāng)事人的意見，當(dāng)庭再行調(diào)解；

（六）不宜進(jìn)行調(diào)解或調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)休庭合議并作出裁決；

（七）仲裁庭復(fù)庭，宣布仲裁裁決；

（八）對仲裁庭難作結(jié)論或需提交仲裁委員會(huì)決定的疑難案件，仲裁庭應(yīng)當(dāng)宣布延期裁決。

第二十八條在管轄區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，以及經(jīng)仲裁庭合議難作結(jié)論的疑難案件，仲裁庭可在查明事實(shí)后提交仲裁委員會(huì)決定。

第二十九條仲裁庭作出裁決前，申訴人申請撤訴的仲裁庭審查后決定其撤訴是否成立。仲裁決定須在七日內(nèi)完成。

第三十條仲裁庭處理勞動(dòng)爭議，應(yīng)從組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，報(bào)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長，但最長延期不得超過三十日。對于請示待批，工傷鑒定，當(dāng)事人因故不能參加仲裁活動(dòng)，以及其他妨礙仲裁辦案進(jìn)行的客觀情況，應(yīng)視為仲裁時(shí)效中止，并需報(bào)仲裁委員會(huì)審查同意。仲裁時(shí)效中止不應(yīng)計(jì)入仲裁辦案時(shí)效內(nèi)。

第三十一條仲裁庭處理勞動(dòng)爭議結(jié)案時(shí)，應(yīng)填寫仲裁結(jié)案審批表》報(bào)仲裁委員會(huì)主任審批。仲裁委員會(huì)主任認(rèn)為有必要，也可提交仲裁委員會(huì)審批。審批須在七日內(nèi)完成。

第三十二條仲裁庭作出裁決后，應(yīng)制作仲裁裁決書，裁決書由仲裁員署名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送雙方當(dāng)事人。仲裁庭當(dāng)庭裁決的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)發(fā)送裁決書，定期另庭裁決的當(dāng)庭發(fā)給裁決書。

第三十三條仲裁庭作出裁決時(shí)，對涉及經(jīng)濟(jì)賠償和補(bǔ)償?shù)臓幾h標(biāo)的可作變更裁決，對其他爭議標(biāo)的可在作出肯定或否定裁決的同時(shí)，另向當(dāng)事人提出書面仲裁建議。

第三十四條各級仲裁委員會(huì)主任對本委員會(huì)已發(fā)生法律效力和裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新處理的，應(yīng)提交本仲裁委員會(huì)決定。決定重新處理的爭議，由仲裁委員會(huì)決定終止原裁決的執(zhí)行。仲裁決定書由仲裁委員會(huì)主任署名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。仲裁委員會(huì)宣布原仲裁裁決書無效后，應(yīng)從宣布無效之日起七日內(nèi)另行組成仲裁庭。仲裁庭再次處理勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起三十日內(nèi)結(jié)案。

第三十五條仲裁裁決書應(yīng)寫明：

（一）申訴人和被訴人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住址，單位名稱、地址及其法定代表人（或負(fù)責(zé)人）或人的姓名、職務(wù)；

（二）申訴的理由、爭議的事實(shí)和要求；

（三）裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)；

（四）裁決的結(jié)果及費(fèi)用的負(fù)擔(dān)；

（五）不服裁決，向人民法院的期限。

仲裁調(diào)解書可參考仲裁裁決書的格式制作。

第七章案件特別審理

第三十六條職工一方在三十人以上的集體勞動(dòng)爭議適用本章規(guī)定。本章沒有規(guī)定的適用本規(guī)則和《條例》的有關(guān)規(guī)定。

第三十七條仲裁委員會(huì)處理集體勞動(dòng)爭議，應(yīng)當(dāng)組成特別仲裁庭。特別仲裁庭由三名以上仲裁員單數(shù)組成。縣級仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要，可以將集體勞動(dòng)爭議報(bào)請市（地、州、盟）仲裁委員會(huì)處理。

第三十八條仲裁庭對集體勞動(dòng)爭議應(yīng)按照就地、就近的原則進(jìn)行處理，開庭場所可設(shè)在發(fā)生勞動(dòng)爭議的企業(yè)或其他便于及時(shí)辦案的地方。

第三十九條仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到集體勞動(dòng)爭議申訴書之日起三日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。仲裁委員會(huì)在做出受理決定的同時(shí)，組成特別仲裁庭用通知書或布告形式通知當(dāng)事人；決定不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第四十條受理通知書送達(dá)或受理布告公布后，當(dāng)事人不得有激化矛盾的行為。

第四十一條仲裁庭處理集體?人自愿達(dá)成協(xié)議。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解書自送達(dá)或布告公布之日起即發(fā)生法律效力。調(diào)解或協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議的仲裁庭應(yīng)及時(shí)裁決。

第四十二條仲裁庭作出裁決后，應(yīng)制作裁決書送達(dá)當(dāng)事人，或用“布告”形式公布。

第四十三條仲裁庭處理集體勞動(dòng)爭議，應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的經(jīng)報(bào)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過十五日。

第四十四條仲裁委員會(huì)對受理的集體勞動(dòng)爭議及其處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)。

第八章期間、送達(dá)

第四十五條期間包括法定期間和仲裁委員會(huì)指定的期間。期間以日、月、年計(jì)算。期間開始之日計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一天為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間。仲裁文書在期滿前交郵的，不算過期。

第四十六條當(dāng)事人因不可抗拒的事由，或其它正當(dāng)理由超過申訴時(shí)效的勞動(dòng)爭議，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

第四十七條送達(dá)仲裁文書必須有送達(dá)加執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期，簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。

第四十八條仲裁委員會(huì)送達(dá)仲裁文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人；本人不在的，交其同住成年親屬簽收；受送達(dá)人已向仲裁委員會(huì)指定代收人的，交代收人簽收；受送達(dá)人方是企業(yè)或單位，又沒有向仲裁委員會(huì)指定代收人的，可以交其負(fù)責(zé)收件人簽收。

第四十九條受送達(dá)人拒絕接受仲秋裁文書的，送達(dá)當(dāng)事人應(yīng)邀請有關(guān)組織的代表或其他人到場，說明情況，在送達(dá)回的執(zhí)上證明拒收事由和日期，由送達(dá)人，見證人簽名或蓋章，把仲裁文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

第五十條直接送達(dá)仲裁文書有困難的，可以委托當(dāng)事人所在地的仲裁委員會(huì)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)，以掛號查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第五十一條受送達(dá)人下落不明，或者用本規(guī)定的其他方式無法送達(dá)仲裁文書的，可公告送達(dá)。自發(fā)出公布之日起，經(jīng)過三十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第九章歸檔

第五十二條勞動(dòng)爭議處理終結(jié)后，應(yīng)將處理過程中形成的全部材料，按類別或時(shí)間順序排列，編寫目錄、頁碼，裝訂成冊，立卷歸檔。卷宗材料必須是復(fù)印、鉛印、油印或用鋼筆、毛筆書寫，不得用鉛筆、圓珠筆書寫或復(fù)寫紙復(fù)寫。

第五十三條仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。正卷包括：申訴書、答辯書、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、調(diào)查證據(jù)、勘驗(yàn)筆錄、談話筆錄、開庭通知、仲裁建議書、仲裁決定書、仲裁調(diào)解書和仲裁裁決書、送達(dá)回執(zhí)等。副卷包括：立案審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、匯報(bào)筆錄、請示報(bào)告、上級批示、各種會(huì)議筆錄、底稿、結(jié)案審批表等。

第五十四條仲裁副卷除仲裁機(jī)構(gòu)外，一律不準(zhǔn)借調(diào)和查閱。

第五十五條對仲裁結(jié)果不服，到法院或申請執(zhí)行的案件，法院可以借閱仲裁正卷。律師擔(dān)任訴訟人的，憑證件呆以就地查閱仲裁案卷。

第五十六條案件當(dāng)事人和與當(dāng)事人有利害關(guān)系的單位及個(gè)人不得查閱仲裁案卷。

第五十七條有關(guān)單位和個(gè)人如需摘抄正卷內(nèi)材料的，需經(jīng)仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第五十八條為保證仲裁案卷的完整與安全，各級勞動(dòng)仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的案卷惜閱、查閱制度。對需要借出的案卷要明確規(guī)定借閱期限，如期歸還。歸還時(shí)要嚴(yán)格檢查，確保案卷的完整。

第五十九條仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷，保存期為五年；仲裁裁決結(jié)案的案卷，保存期為十年；不服仲裁到法院的案卷，保存期為十五年。

篇（6）

被告：北京市懷柔區(qū)衛(wèi)生局。

黃海生與任紅艷原為夫妻。

2009年9月11日，任紅艷在懷柔區(qū)第一醫(yī)院生下一女。2009年12月25日，第一醫(yī)院簽發(fā)了出生證編號為J110191088的出生醫(yī)學(xué)證明（新生兒跟隨母姓）。黃海生就該出生醫(yī)學(xué)證明向懷柔區(qū)衛(wèi)生局投訴。2010年3月18日，區(qū)衛(wèi)生局給其出具了“關(guān)于黃海生投訴一事調(diào)查處理結(jié)果”，表示收回初次頒發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明，并作為廢證處理。

2010年3月17日，黃海生與任

紅艷由法院一審判決離婚，二審法院維持了原判。2010年6月9日，任紅艷在未告知原告的情形下，再次填寫了助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明首次簽發(fā)登記表和未攜帶新生兒父親身份證明原件的情況說明，由第一醫(yī)院開具了新生兒的出生醫(yī)學(xué)證明（新生兒姓名仍為原出生醫(yī)學(xué)證明上的姓名）。

2010年6月29日，黃海生向懷

柔區(qū)衛(wèi)生局遞交了行政復(fù)議申請書，要求撤銷第一醫(yī)院在2010年6月9日出具的出生醫(yī)學(xué)證明。懷柔區(qū)衛(wèi)生局于7月12日給其答復(fù)，內(nèi)容是：“你的行政復(fù)議申請書所述懷柔區(qū)第一醫(yī)院開局出生醫(yī)學(xué)證明的行為不是本局具體行政行為，不屬于行政復(fù)議范疇”。黃海生對此仍然不服，向北京市衛(wèi)生局再次提出行政復(fù)議，請求市衛(wèi)生局撤銷該答復(fù)并責(zé)令撤銷2010年6月9日出具的出生醫(yī)學(xué)證明。

北京市衛(wèi)生局在行政復(fù)議決

定書中認(rèn)為，懷柔區(qū)第一醫(yī)院不是行政機(jī)關(guān)，其在2010年6月9日給任紅艷出具出生醫(yī)學(xué)證明的行為不是行政行為。被申請人懷柔區(qū)衛(wèi)生局不是行政復(fù)議機(jī)關(guān)，申請人提出的行政復(fù)議申請超出了被申請人的職責(zé)范圍，故決定維持被申請人在處理申請人遞交的行政復(fù)議申請書過程中的行政行為。

原告黃海生于2010年11月15

日向北京市懷柔區(qū)人民法院提起行政訴訟，請求法院撤銷北京市衛(wèi)生局作出的復(fù)議決定書、撤銷被告北京市懷柔區(qū)第一醫(yī)院為其婚生女頒發(fā)的出生證及北京市懷柔區(qū)衛(wèi)生局作出的答復(fù)。

【審理】

在審理過程中，合議庭對黃海生不服出生醫(yī)學(xué)證明的記載內(nèi)容，其提出訴訟應(yīng)當(dāng)選擇民事訴訟還是行政訴訟的途徑，曾產(chǎn)生了不同意見。對于黃海生在同一訴訟中同時(shí)將北京市懷柔區(qū)第一醫(yī)院、北京市懷柔區(qū)衛(wèi)生局列為被告，而且一次性提出了三個(gè)訴訟請求，法院認(rèn)為不能將原告的三個(gè)請求在同一案件中進(jìn)行審理。在對原告進(jìn)行了充分的釋明工作后，原告黃海生以被告主體有誤為由，向法院申請撤回起訴。

經(jīng)審查，法院認(rèn)為，起訴與撤

訴系當(dāng)事人依法享有的訴訟權(quán)利，原告黃海生申請撤回起訴，系其真實(shí)意思表示，且不違反法律法規(guī)的規(guī)定，故對原告黃海生的撤訴請求予以準(zhǔn)許。依照行政訴訟法第五十一條之規(guī)定，法院裁定準(zhǔn)予原告黃海生撤回起訴。

【評析】

當(dāng)前，父母雙方對未成年子女姓名權(quán)的爭奪表現(xiàn)得比較常見。通常在兩個(gè)階段比較突出：一個(gè)是辦理出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)，父母爭著讓子女跟隨自己的姓氏；另一個(gè)是父母離異后通常選擇更改子女的姓氏，或者從自己的姓氏，或者跟隨繼父的姓氏。本案正是反映了這樣一種社會(huì)現(xiàn)實(shí)，具有較強(qiáng)的典型性。就本案的審理而言，有三個(gè)問題需要考慮：第一，醫(yī)院出具出生醫(yī)學(xué)證明行為的性質(zhì)認(rèn)定，其是否行政行為？第二，醫(yī)院出具出生醫(yī)學(xué)證明行為的責(zé)任承擔(dān)，其能否作為行政主體被訴？第三，原告對出生醫(yī)學(xué)證明記載內(nèi)容不服，可以選擇哪種訴訟救濟(jì)途徑？筆者認(rèn)為，醫(yī)院作為事業(yè)單位，根據(jù)母嬰保健法的相關(guān)規(guī)定，行使出具出生醫(yī)學(xué)證明的職責(zé)，屬于授權(quán)的行政確認(rèn)行為。

故在此種法律關(guān)系中，法院可以作為行政案件受理。

一、出生醫(yī)學(xué)證明的行政確認(rèn)

性質(zhì)行政確認(rèn)是一學(xué)理概念，在我國法律中并無明文規(guī)定，但行政法學(xué)界通常認(rèn)為：“行政確認(rèn)是指行政主體依法對相對方既有的法律地位、法律關(guān)系或法律事實(shí)進(jìn)行辨別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。”行政主體通過確認(rèn)特定的法律事實(shí)或法律關(guān)系是否存在，來達(dá)到確認(rèn)或否認(rèn)相對方法律地位和權(quán)利義務(wù)的行政目的，主要形式有確定、認(rèn)可、證明、登記、批準(zhǔn)、鑒證、行政鑒定等。

按照行政法學(xué)觀點(diǎn)，行政確認(rèn)的特征一般包括：第一，行政確認(rèn)的主體是特定的國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。第二，行政確認(rèn)的內(nèi)容是確定或否定相對人的法律地位和權(quán)利義務(wù)，其直接對象為與這些權(quán)利義務(wù)、法律地位緊密相關(guān)的特定的法律事實(shí)或法律關(guān)系。

第三，行政確認(rèn)的性質(zhì)是行政主體所為的具體行政行為，其確認(rèn)權(quán)屬于國家行政權(quán)的組成部分。雖然行政確認(rèn)行為中的行政主體往往也處在平等主體的雙方當(dāng)事人之間，但其一般都是具有強(qiáng)制力的行政行為，有關(guān)當(dāng)事人必須服從，否則會(huì)受到相應(yīng)的處理。

下面我們結(jié)合出生醫(yī)學(xué)證明

的具體特征來分析一下其是否屬于行政確認(rèn)的范疇。根據(jù)母嬰保健法第二十三條之規(guī)定，出生醫(yī)學(xué)證明是批準(zhǔn)開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)并依法取得母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)依據(jù)母嬰保健法出具的，證明嬰兒出生狀態(tài)、血親關(guān)系以及申報(bào)國籍、戶籍取得公民身份的法定醫(yī)學(xué)證明。它的主要內(nèi)容包括：新生兒姓名、性別、出生日期及時(shí)間、出生地、出生孕周、健康狀況、體重、身長、母親基本情況（姓名、年齡、國籍、民族和身份證號）、父親基本情況（姓名、年齡、國籍、民族和身份證號）、接生機(jī)構(gòu)名稱等。

根據(jù)上述分析，可以看出出具

出生醫(yī)學(xué)證明的行為即是確認(rèn)嬰兒出生的法律事實(shí)，其與生母、生父之間的法律關(guān)系以及其作為我國公民的法律地位的一種證明，屬于行政確認(rèn)行為中的證明行為。

二、出具出生醫(yī)學(xué)證明行為的 可訴性分析行政行為的可訴性需要考慮原告、被告、具體行政行為、受案范圍、直接利害關(guān)系等因素。之所以認(rèn)定出具出生醫(yī)學(xué)證明的行為屬于可訴的具體行政行為，理由如下：第一，醫(yī)院符合行政主體的要件，可以成為適格被告。行政機(jī)關(guān)作為行使行政職權(quán)的專門機(jī)構(gòu)，必然是行政主體的主要組成部分，但并非唯一，根據(jù)行政訴訟法第二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定：“由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告”。由此可見，由法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使行政職權(quán)時(shí)，也構(gòu)成行政主體。根據(jù)母嬰保健法第二十三條的規(guī)定，“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和從事家庭接生的人員按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，出具統(tǒng)一制發(fā)的新生兒出生醫(yī)學(xué)證明”。衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)【2009】96號）在第二條第一款中明確提出，“各地要堅(jiān)決落實(shí)由具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為本機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的新生兒直接簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明的要求”。上述條文明確規(guī)定了醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具出生醫(yī)學(xué)證明是特定法律規(guī)范進(jìn)行授權(quán)的結(jié)果，該授權(quán)基于立法行為而產(chǎn)生。因此，被授權(quán)組織，例如本案中的婦產(chǎn)醫(yī)院，以自己的名義實(shí)施具體行政行為，即出具出生醫(yī)學(xué)證明，并在上面加蓋“北京市出生醫(yī)學(xué)證明專用章”，可以成為行政訴訟的被告。

第二，出具出生醫(yī)學(xué)證明屬于

單方具體行政行為。根據(jù)母嬰保健法第二十三條的規(guī)定，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和從事家庭接生的人員按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，出具統(tǒng)一制發(fā)的新生兒出生醫(yī)學(xué)證明。此法條乃強(qiáng)制性規(guī)定，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具出生醫(yī)學(xué)證明，既是其職權(quán)，也是其職責(zé)；其既不能濫用職權(quán)，不予辦理相對人的出生醫(yī)學(xué)證明；也不可瀆職，不履行形式審查職責(zé)，對相對人的出生信息亂加填寫。而且從出生醫(yī)學(xué)證明的對象要素來看，它是針對特定的公民做出的，目的在于確認(rèn)嬰兒出生的法律事實(shí)，其與生母、生父之間的法律關(guān)系以及其作為我國公民的法律地位的一種證明。如此觀之，出具出生醫(yī)學(xué)證明的行為具有強(qiáng)制性、單方性和具體性的特點(diǎn)。

第三，原告認(rèn)為自己的合法權(quán)

益受到了行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為的侵犯，該行為與原告存在具體利害關(guān)系，故具備原告資格。如上分析，醫(yī)院按照立法授權(quán)，屬于法律法規(guī)授權(quán)的組織。由于出生醫(yī)學(xué)證明的行政確認(rèn)行為是針對新生嬰兒做出的，除了新生嬰兒的姓名、出生地、健康狀況、出生日期、體重等信息外，同時(shí)還負(fù)責(zé)登錄母親姓名和父親姓名及雙方的身份證號。因此，盡管出生醫(yī)學(xué)證明行為并不創(chuàng)設(shè)新的法律關(guān)系，但由于其系法定權(quán)利憑證，出生醫(yī)學(xué)證明所標(biāo)注的信息，必然使相對人享有和行使權(quán)利受到影響。對嬰兒來說，至少關(guān)系到被撫養(yǎng)權(quán)、繼承權(quán)和戶口登記、兒童保健服務(wù)等方面的權(quán)利；對父母而言，既是父母對子女血緣關(guān)系的證明，也關(guān)系到父母監(jiān)護(hù)權(quán)、對嬰兒姓名的協(xié)商決定權(quán)以及其它人身權(quán)益的行使。由此，醫(yī)院沒能在出生醫(yī)學(xué)證明上記錄父親信息，父親有正當(dāng)理由認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵犯，而以原告身份提起訴訟。

第四，該行為屬于行政訴訟的

受案范圍。為了明確行政訴訟的受案范圍，行政訴訟法首先以概括的方式確立了行政訴訟受案范圍的基本界限，隨后具體列舉了人民法院可以受理的案件，并明確規(guī)定了幾類不可訴的案件。按照確定受案范圍的具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)、違法侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可以看出都沒有將出具出生醫(yī)學(xué)證明的案件排除在外。由于行政行為的表現(xiàn)形式是多種多樣的，某一具體行為是否在行政訴訟受案范圍之內(nèi)，必須綜合考慮，筆者認(rèn)為該行為至少可以放在“侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件”的范圍內(nèi)依法受理。

三、不服出生醫(yī)學(xué)證明記載內(nèi)

容的訴訟救濟(jì)途徑如上所述，筆者認(rèn)為，醫(yī)院出具出生醫(yī)學(xué)證明，屬于法律法規(guī)授權(quán)的組織行使行政職權(quán)。該行為具有單方性、強(qiáng)制性，屬于行政訴訟的受案范圍。當(dāng)事人對出生醫(yī)學(xué)證明記載的內(nèi)容不服，可以將醫(yī)院列為被告依法提起行政訴訟，要求法院判決被告更正登記內(nèi)容或者撤銷、補(bǔ)辦新的出生證明。

那么，除了行政訴訟，當(dāng)事人

是否還可以提起民事訴訟呢？筆者認(rèn)為，民事訴訟的救濟(jì)途徑也是可行的。這關(guān)系到父母的監(jiān)護(hù)權(quán)中是否包含子女的姓名權(quán)問題。當(dāng)姓名權(quán)行使有沖突時(shí)，該如何協(xié)調(diào)？例如本案中妻子前后兩次辦理出生醫(yī)學(xué)證明，讓女兒的姓跟隨母親姓，這導(dǎo)致了父親的不滿，進(jìn)而引發(fā)訴訟。在西方國家的法律中，父母對子女的權(quán)利屬于親權(quán)的范疇，而我國法律沒有親權(quán)的相關(guān)規(guī)定，這與我國沿襲了前蘇聯(lián)的社會(huì)主義立法體系有關(guān)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為我國民法所規(guī)定的監(jiān)護(hù)權(quán)中包含了對親權(quán)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)民法通則的相關(guān)規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。由于子女姓名權(quán)是一項(xiàng)具有很強(qiáng)的人身和文化屬性的權(quán)利，超出了未成年人的能力范圍，也不屬于可以由單親的家庭日常事務(wù)，因而只能由監(jiān)護(hù)人雙方共同決定行使。而本案中妻子在未和原告協(xié)商的情況下擅自讓子女隨己姓而且故意不登記父親的信息，其行為涉嫌侵犯了父親的監(jiān)護(hù)權(quán)。

因此在本案中，原告作為父

親，還可以按照婚姻法第十六條規(guī)定：“子女可以隨父姓，也可以隨母姓”，以及最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》第19條規(guī)定：“父母不得因子女變更姓氏而拒付子女撫育費(fèi)。父或母一方擅自將子女姓氏改為繼母或繼父姓氏而引起糾紛的，應(yīng)責(zé)令恢復(fù)原姓氏”，將妻子列為被告向法院提起民事訴訟，起訴妻子侵犯了自己的監(jiān)護(hù)權(quán)。因?yàn)椴还苁俏丛诔錾C明上記載父親的信息，還是擅自決定嬰幼兒的姓氏，都是對父親監(jiān)護(hù)權(quán)的一種侵犯。

篇（7）

申請(投訴)。

申請人對某一進(jìn)口商品要求政府征收反傾銷稅時(shí)，申請人本身需要滿足申請的法定條件，并具備申請所需的條件。日本《關(guān)稅定率法》規(guī)定，與本國產(chǎn)業(yè)有利害關(guān)系者可以投訴。“本國產(chǎn)業(yè)”指與傾銷進(jìn)口貨物同種類貨物的生產(chǎn)量占國內(nèi)總生產(chǎn)量50％以上的生產(chǎn)者，或者不屬于與出口商或進(jìn)口商有利害關(guān)系的生產(chǎn)者，或者兼營傾銷貨物進(jìn)口的生產(chǎn)者。投訴人提出的材料必須具備有傾銷貨物的進(jìn)口事實(shí)(即價(jià)格條件)，該進(jìn)口對本國產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)性損害的事實(shí)(損害條件)方面的充分證據(jù)。

開始調(diào)查的決定。

當(dāng)投訴人投訴之后，日本政府即大藏大臣、管轄本國產(chǎn)業(yè)的大臣和通產(chǎn)大臣經(jīng)過協(xié)商后，決定是否開始調(diào)查。此外，政府認(rèn)為有必要開始調(diào)查時(shí)，也可以在無投訴人投訴的情況下，自行決定開始調(diào)查。“指南”規(guī)定開始調(diào)查的決定要在受理投訴后兩個(gè)月內(nèi)作出，同時(shí)在官方公報(bào)上告示。

當(dāng)事人。

實(shí)施調(diào)查的主體是大藏大臣，在實(shí)務(wù)中調(diào)查事務(wù)團(tuán)是由大藏省、通產(chǎn)省和管轄投訴商品之本國產(chǎn)業(yè)的省的負(fù)責(zé)部門共同組成的。日本沒有美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)這樣的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)，也沒有歐共體委員會(huì)反傾銷處這樣的常設(shè)機(jī)構(gòu)，因此，這三省常常意見不完全一致，在效率上存在許多問題。

調(diào)查的客體(即利害關(guān)系人)，是被投訴商品的出口商和進(jìn)口商。另外，出口國內(nèi)的生產(chǎn)者及生產(chǎn)者團(tuán)體組織，出口商的團(tuán)體組織、進(jìn)出口商的團(tuán)體組織、生產(chǎn)同種類貨物的日本國內(nèi)的生產(chǎn)者及生產(chǎn)者團(tuán)體組織以及這些人組成的工會(huì)等團(tuán)體組織都是利害關(guān)系人。

2．調(diào)查的進(jìn)行

調(diào)查期限。

原則上自開始調(diào)查之日算起的一年之內(nèi)。但因特殊理由有必要延長一定時(shí)間者政府可以決定在這段時(shí)間內(nèi)延續(xù)。

調(diào)查對象期限。

日本一般把至開始調(diào)查前的兩個(gè)月之前的一年作為調(diào)查對象期限，時(shí)間比美國和歐共體的規(guī)定要長。

利害關(guān)系人在程序上的權(quán)利。

在日本“政令”中規(guī)定，直接利害關(guān)系人及其他利害關(guān)系人可以提交證據(jù)或提供證言，并可要求對質(zhì)。利害關(guān)系人可以閱覽包括申請書在內(nèi)的證據(jù)，但證據(jù)中如有不能讓第三者知道或?qū)υ撈髽I(yè)及相關(guān)者產(chǎn)生不利影響的材料時(shí)，可以在提交證據(jù)時(shí)要求做保密處理，這種保密證據(jù)是不公開的。

對調(diào)查的不協(xié)助和妨礙。

當(dāng)利害關(guān)系人對調(diào)查不協(xié)助或進(jìn)行妨礙時(shí)，根據(jù)《協(xié)議》第六條的規(guī)定，日本政府可以根據(jù)收集的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定、裁決。

調(diào)查問卷(質(zhì)詢書)。

“指南”中規(guī)定政府要向利害關(guān)系人發(fā)送調(diào)查問卷。答卷時(shí)間規(guī)定為接到調(diào)查問卷后30天以內(nèi)，必要時(shí)可以延長。

對　質(zhì)

利害關(guān)系人將存在利害關(guān)系的根據(jù)和對方的姓氏、所在地以及要在對質(zhì)中弄清的事實(shí)以書面形式向大藏大臣提出。大藏大臣接到這個(gè)書面申請之后，會(huì)確認(rèn)對方是否答應(yīng)對質(zhì)，然后通知雙方當(dāng)事人。

3．初　裁

當(dāng)傾銷貨物的進(jìn)口事實(shí)被認(rèn)定，并有足夠的證據(jù)推斷該商品進(jìn)口對日本的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，又認(rèn)為對本國產(chǎn)業(yè)有進(jìn)行保護(hù)的必要時(shí)就可以進(jìn)行初裁。日本“指南”規(guī)定，是否作出初裁的決定須于開始調(diào)查之日起6個(gè)月之內(nèi)作出。初裁執(zhí)行期限為4個(gè)月，當(dāng)占有相當(dāng)份額(大致50％)的出口商如果在初裁期限終止之日前30天提出延長時(shí)，最多可延長為6個(gè)月。

初裁的內(nèi)容分為兩種。一是征收傾銷率范圍之內(nèi)的反傾銷稅；二是命令提交相當(dāng)于征收關(guān)稅之金額的擔(dān)保金。

4.調(diào)查的終止．

撤　訴

日本“指南”規(guī)定，即使是在開始調(diào)查的決定作出之后，也可以撤訴，但受到一定限制。當(dāng)政府接到請求撤訴的申請時(shí)，要判斷該申請是否違反公共利益。只要不違反公共利益，調(diào)查將終止。

價(jià)格承諾。

指允諾將價(jià)格提到可以消除對本國產(chǎn)業(yè)造成有害影響的水平。政府如果同意該承諾，調(diào)查可以終止。政府在接到出口國停止出口的承諾之后，調(diào)查也可以終止。承諾之后，出口商可以要求繼續(xù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性損害之事實(shí)的調(diào)查。同樣，政府接受承諾之后，也可以繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。

另外，法律上規(guī)定可以作出“取消該貨物的出口”的承諾，意思是停止部分出口，減少數(shù)量。因此，在價(jià)格承諾之外，要努力爭取數(shù)量承諾。

終　裁

調(diào)查結(jié)束后，價(jià)格條件、損害條件、因果關(guān)系和必要性均被認(rèn)為成立以后，日本政府在向關(guān)稅稅率審議會(huì)進(jìn)行咨詢的基礎(chǔ)上，可以征收傾銷范圍內(nèi)的關(guān)稅。終裁通過指定貨物、出口商或出口國實(shí)現(xiàn)征稅。終裁決定形成后，將在官方公報(bào)上告示，并直接通知利害關(guān)系人。如果不采取終裁，也會(huì)用同樣的辦法通知和公告。

終裁的期限在日本法律上沒有明確規(guī)定，在復(fù)查并宣布廢止終裁之前，終裁始終有效。另外，日本可以不作初裁直接終裁。因此，對被訴人來說，存在事先得不到任何情報(bào)，在無法自我保護(hù)的情況下受到任意終裁決定的危險(xiǎn)。

5．復(fù)審(復(fù)查)

在終裁結(jié)果作出之后，出口價(jià)格、正常價(jià)格、對本國產(chǎn)業(yè)的損害狀況等也會(huì)發(fā)生變化，因此存在著要求日本政府復(fù)審的可能性。

篇（8）

課程代碼：00262

請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項(xiàng)：

1.答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標(biāo)號涂黑。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號。不能答在試題卷上。

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題2分，共30分）

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無分。

1.法律文書的語體風(fēng)格屬于

A.記敘文語體B.說明文語體

C.公文語體D.議論文語體

2.第一審刑事判決書的判決結(jié)果，宣告無罪的應(yīng)當(dāng)表述為

A.宣告被告人XXX無罪B.被告人XXX無罪

C.判決被告人XXX無罪D.宣告XXX無罪釋放

3.人民檢察院制作的起訴書將單位犯罪的當(dāng)事人稱為

A.被告人XXXX（單位名稱）B.嫌疑人XXXX（單位名稱）

C.犯罪嫌疑人XXXX（單位名稱）D.罪犯XXXX（單位名稱）

4.當(dāng)事人在合同履行過程中產(chǎn)生爭議，依法向仲裁委員會(huì)申請仲裁的文書是

A.仲裁協(xié)議書B.仲裁申請書

C.仲裁答辯書D.仲裁調(diào)解書

5.北京市西城區(qū)人民法院2012年立案的第10號刑事案件，該案判決書的案號為

A.(2012)西刑初字第10號B.西刑字(2012)第10號

C.(2012)西初字第10號D.西初字(2012)第10號

6.第二審行政判決書的理由部分，首先應(yīng)當(dāng)寫明維持或者改判的

A.依據(jù)B.理由

C.證據(jù)D.事實(shí)

7.公訴意見書在論證部分結(jié)束后，應(yīng)歸納概括闡明人民檢察院對本案被告人依法

A.提起公訴的依據(jù)B.處罰的理由

C.定罪量刑的意見D.判決的根據(jù)

8.公安機(jī)關(guān)需要逮捕犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作

A.拘留證B.逮捕決定書

C.批準(zhǔn)逮捕決定書D.提請批準(zhǔn)逮捕書

9.在民事訴訟中，人民法院準(zhǔn)予當(dāng)事人撤訴時(shí)制作和使用的文書是

A.民事判決書B.民事裁定書

C.民事決定書D.民事調(diào)解書

10.當(dāng)事人請求公證機(jī)構(gòu)對一定的法律行為、法律事實(shí)或有法律意義的文書予以公證的文書是

A.提請公證書B.公證請求書

C.請求公證書D.公證申請書

11.在現(xiàn)場勘查筆錄的尾部，需要簽名或者蓋章的人員包括

A.勘查人、鑒定人和記錄人B.指揮人、見證人和記錄人

C.鑒定人、記錄人和指揮人D.勘查人、指揮人、見證人和記錄人

12.法律文書對語言的運(yùn)用有很高的要求，必須做到

A.準(zhǔn)確、樸實(shí)、莊重、形象B.精煉、生動(dòng)、樸實(shí)

C.準(zhǔn)確、精煉、樸實(shí)、莊重D.準(zhǔn)確、樸實(shí)、簡要

13.人民法院通過調(diào)解的方式處理民商事案件，根據(jù)雙方當(dāng)事人自愿、合法達(dá)成的協(xié)議所制作的具有法律效力的文書是

A.民事調(diào)解書B.民事決定書

C.民事裁定書D.民事判決書

14.通緝令的機(jī)關(guān)必須是

A.縣級以上公安機(jī)關(guān)B.縣級以上檢察機(jī)關(guān)

C.省級以上公安機(jī)關(guān)D.省級以上檢察機(jī)關(guān)

15.第二審行政判決書中，對駁回上訴，維持原判的案件，訴訟費(fèi)用應(yīng)由

A.被告承擔(dān)B.被上訴人承擔(dān)

C.原告承擔(dān)D.上訴人承擔(dān)

非選擇題部分

注意事項(xiàng)：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

二、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

16.制作提請復(fù)核意見書的案件應(yīng)具備哪些條件？

17.簡述再審刑事判決書中事實(shí)部分應(yīng)當(dāng)寫明的內(nèi)容。

18.法律文書闡述理由有哪些具體要求？

19.現(xiàn)場勘查筆錄正文部分中勘查過程主要應(yīng)寫明哪些內(nèi)容？

20.什么是仲裁保全措施申請書？

三、寫作主題（本大題30分）

21.根據(jù)下列案情材料，按照《法律文書寫作》教材中的要求，擬寫一份民事上訴狀。

梁東與李蘭經(jīng)人介紹相識(shí)，20XX年3月15日登記結(jié)婚，雙方結(jié)婚后未共同生育子女。婚后兩人經(jīng)常為家庭瑣事發(fā)生爭吵，導(dǎo)致夫妻感情破裂。20XX年11月6日，梁東向XX省XX市XX區(qū)人民法院提起訴訟，訴訟請求如下：一、請求法院判決與李蘭離婚；二、依法平均分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)；三、購車所欠的15萬元債務(wù)由原被告共同承擔(dān)。李蘭答辯稱：一、同意離婚；二、XX小區(qū)一套住房是20XX年以自己的名義購買，屬婚前財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)歸自己所有；三、同意平均分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)；四、否認(rèn)購車欠債一事。

XX區(qū)人民法院依法組成合議庭，公開審理了梁東訴李蘭離婚一案。開庭當(dāng)日，被告李蘭經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由未到庭參加訴訟，法院對案件缺席審判。經(jīng)審理查明：原被告在夫妻關(guān)系存續(xù)期間共同購買了XX開發(fā)區(qū)的住房一套、別克轎車一輛、手提電腦一部、數(shù)碼相機(jī)一臺(tái)，以上財(cái)產(chǎn)屬夫妻共有，雙方無爭議。原告提出購車欠債15萬元，未提交證據(jù)證明，被告持有異議，法院不予支持。XX小區(qū)的住房雖然在20XX年由被告以個(gè)人名義購買，但法院通過依法調(diào)取原被告繳納房款的銀行賬單，以及售房單位出具的發(fā)票，證明購房款總計(jì)50萬元，其中40萬元系原、被告共同支付，被告繳納的房款僅為10萬元，因此認(rèn)定該房屋為夫妻共有財(cái)產(chǎn)。為此，20XX年XX月XX日人民法院以(20XX)X民初字第XX號民事判決，判決如下：一、準(zhǔn)予原告梁東與被告李蘭離婚；二、共同財(cái)產(chǎn)分割：XX開發(fā)區(qū)的住房、別克轎車一輛、手提電腦一部歸原告梁東所有；XX小區(qū)的住房、數(shù)碼相機(jī)一臺(tái)歸被告李蘭所有。

李蘭不服一審法院判決，提出自己未到庭參加訴訟，是因?yàn)閷髌钡恼鎸?shí)性有質(zhì)疑，一審法院對離婚案件缺席審判不符合法律規(guī)定。購買XX小區(qū)住房的房款，其中40萬元是自己先將錢打入梁東的信用卡，委托梁東交房款，這套住房是自己的婚前財(cái)產(chǎn)，一審法院判決認(rèn)定屬夫妻共有財(cái)產(chǎn)是錯(cuò)誤的。為此，李蘭向XX省XX市中級人民法院提出上訴，上訴請求是：一、依法糾正一審法院缺席審判的錯(cuò)誤；二、確定XX小區(qū)住房屬于婚前財(cái)產(chǎn)歸自己所有；三、依法平均分割其他共有財(cái)產(chǎn)。

梁東：男，35歲，XX省XX市人，漢族，XX省XX市機(jī)關(guān)管理處干部，住XX市XX開發(fā)區(qū)5棟3單元12室。

李蘭：女，31歲，XX省XX市人，漢族，無業(yè)，住XX市XX小區(qū)13棟1單元7室。

附：

《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十四條規(guī)定：當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

當(dāng)事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

四、寫作輔題（本大題15分）

22.根據(jù)下列案情材料，按照《法律文書寫作》教材中的要求，擬寫提請減刑建議書的正文部分。

王強(qiáng)是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，26歲即擔(dān)任XX市汽車制造工業(yè)公司下屬分廠廠長。擔(dān)任廠長初期，王強(qiáng)工作努力，業(yè)績突出，使瀕臨倒閉的工廠起死回生。后來王強(qiáng)見自己培養(yǎng)出來的干部下海經(jīng)商，每月收入幾萬元，而自己月收入僅千元，逐漸心理失衡，開始追求物質(zhì)生活，認(rèn)為別人有的，自己也要有。之后，王強(qiáng)伙同他人偷盜工廠生產(chǎn)的汽車配件進(jìn)行銷售從中牟利。20XX年X月XX日被XX市公安機(jī)關(guān)逮捕歸案，后被判刑入監(jiān)改造。

入監(jiān)改造初期，王強(qiáng)情緒比較消沉，思想壓力較大。監(jiān)獄干警對王強(qiáng)有針對性地進(jìn)行思想教育，建議王強(qiáng)發(fā)揮自己的專長搞一些技術(shù)改造與發(fā)明。經(jīng)過教育，王強(qiáng)逐漸轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，在監(jiān)獄干警的鼓勵(lì)支持下，王強(qiáng)刻苦鉆研，設(shè)計(jì)發(fā)明了“微型充氣浮筒”，即將廢棄“易拉罐”在封口處裝一塊特制的單向閥板，充填二氧化碳?xì)怏w，可替代水箱浮球或漂浮物使用，并獲得了專利。之后，王強(qiáng)又發(fā)明了便于追捕逃犯的“便攜式釘子路障”、火災(zāi)發(fā)生時(shí)使用的“溫控滅火器”、防止被風(fēng)刮倒的“風(fēng)標(biāo)式廣告牌”、“壓柄式節(jié)水龍頭”等。2008年北京奧運(yùn)會(huì)召開前，王強(qiáng)還發(fā)明了“自動(dòng)旋轉(zhuǎn)頒獎(jiǎng)臺(tái)”。監(jiān)獄認(rèn)為，王強(qiáng)在服刑改造期間有多項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造，依法建議對王強(qiáng)予以減刑。為此，制作了編號為(20XX)X字第X號提請減刑建議書，并移送罪犯王強(qiáng)卷宗材料共X卷XX頁。

附：

1.《中華人民共和國刑法》第七十八條第一款規(guī)定：被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑：

（一）阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；

（二）檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；

（四）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；

（五）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；

篇（9）

選擇題部分

注意事項(xiàng)：

1.答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標(biāo)號涂黑。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號。不能答在試題卷上。

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題2分，共30分）

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無分。來自大學(xué)生自考教育中心網(wǎng)

1.法律文書的語體風(fēng)格屬于

A.記敘文語體 B.說明文語體

C.公文語體 D.議論文語體

2.第一審刑事判決書的判決結(jié)果，宣告無罪的應(yīng)當(dāng)表述為

A.宣告被告人XXX無罪 B.被告人XXX無罪

C.判決被告人XXX無罪 D.宣告XXX無罪釋放

3.人民檢察院制作的起訴書將單位犯罪的當(dāng)事人稱為

A.被告人XXXX（單位名稱） B.嫌疑人XXXX（單位名稱）

C.犯罪嫌疑人XXXX（單位名稱） D.罪犯XXXX（單位名稱）

4.當(dāng)事人在合同履行過程中產(chǎn)生爭議，依法向仲裁委員會(huì)申請仲裁的文書是

A.仲裁協(xié)議書 B.仲裁申請書

C.仲裁答辯書 D.仲裁調(diào)解書

5.北京市西城區(qū)人民法院2012年立案的第10號刑事案件，該案判決書的案號為

A.(2012)西刑初字第10號 B.西刑字(2012)第10號

C.(2012)西初字第10號 D.西初字(2012)第10號

6.第二審行政判決書的理由部分，首先應(yīng)當(dāng)寫明維持或者改判的

A.依據(jù) B.理由

C.證據(jù) D.事實(shí)

7.公訴意見書在論證部分結(jié)束后，應(yīng)歸納概括闡明人民檢察院對本案被告人依法

A.提起公訴的依據(jù) B.處罰的理由

C.定罪量刑的意見 D.判決的根據(jù)

8.公安機(jī)關(guān)需要逮捕犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作

A.拘留證 B.逮捕決定書

C.批準(zhǔn)逮捕決定書 D.提請批準(zhǔn)逮捕書

9.在民事訴訟中，人民法院準(zhǔn)予當(dāng)事人撤訴時(shí)制作和使用的文書是

A.民事判決書 B.民事裁定書

C.民事決定書 D.民事調(diào)解書

10.當(dāng)事人請求公證機(jī)構(gòu)對一定的法律行為、法律事實(shí)或有法律意義的文書予以公證的文書是

A.提請公證書 B.公證請求書

C.請求公證書 D.公證申請書

11.在現(xiàn)場勘查筆錄的尾部，需要簽名或者蓋章的人員包括

A.勘查人、鑒定人和記錄人 B.指揮人、見證人和記錄人

C.鑒定人、記錄人和指揮人 D.勘查人、指揮人、見證人和記錄人

12.法律文書對語言的運(yùn)用有很高的要求，必須做到

A.準(zhǔn)確、樸實(shí)、莊重、形象 B.精煉、生動(dòng)、樸實(shí)

C.準(zhǔn)確、精煉、樸實(shí)、莊重 D.準(zhǔn)確、樸實(shí)、簡要

13.人民法院通過調(diào)解的方式處理民商事案件，根據(jù)雙方當(dāng)事人自愿、合法達(dá)成的協(xié)議所制作的具有法律效力的文書是

A.民事調(diào)解書 B.民事決定書

C.民事裁定書 D.民事判決書

14.通緝令的機(jī)關(guān)必須是

A.縣級以上公安機(jī)關(guān) B.縣級以上檢察機(jī)關(guān)

C.省級以上公安機(jī)關(guān) D.省級以上檢察機(jī)關(guān)

15.第二審行政判決書中，對駁回上訴，維持原判的案件，訴訟費(fèi)用應(yīng)由

A.被告承擔(dān) B.被上訴人承擔(dān) C.原告承擔(dān) D.上訴人承擔(dān) 非選擇題部分

注意事項(xiàng)：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。 二、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

16.制作提請復(fù)核意見書的案件應(yīng)具備哪些條件？

17.簡述再審刑事判決書中事實(shí)部分應(yīng)當(dāng)寫明的內(nèi)容。

18.法律文書闡述理由有哪些具體要求？

19.現(xiàn)場勘查筆錄正文部分中勘查過程主要應(yīng)寫明哪些內(nèi)容？ 20.什么是仲裁保全措施申請書？ 三、寫作主題（本大題30分）

21.根據(jù)下列案情材料，按照《法律文書寫作》教材中的要求，擬寫一份民事上訴狀。 梁東與李蘭經(jīng)人介紹相識(shí)，20XX年3月15日登記結(jié)婚，雙方結(jié)婚后未共同生育子女。婚后兩人經(jīng)常為家庭瑣事發(fā)生爭吵，導(dǎo)致夫妻感情破裂。20XX年11月6日，梁東向XX省XX市XX區(qū)人民法院提起訴訟，訴訟請求如下：一、請求法院判決與李蘭離婚；二、依法

平均分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)；三、購車所欠的15萬元債務(wù)由原被告共同承擔(dān)。李蘭答辯稱：一、同意離婚；二、XX小區(qū)一套住房是20XX年以自己的名義購買，屬婚前財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)歸自己所有；三、同意平均分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)；四、否認(rèn)購車欠債一事。

XX區(qū)人民法院依法組成合議庭，公開審理了梁東訴李蘭離婚一案。開庭當(dāng)日，被告李蘭經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由未到庭參加訴訟，法院對案件缺席審判。經(jīng)審理查明：原被告在夫妻關(guān)系存續(xù)期間共同購買了XX開發(fā)區(qū)的住房一套、別克轎車一輛、手提電腦一部、數(shù)碼相機(jī)一臺(tái)，以上財(cái)產(chǎn)屬夫妻共有，雙方無爭議。原告提出購車欠債15萬元，未提交證據(jù)證明，被告持有異議，法院不予支持。XX小區(qū)的住房雖然在20XX年由被告以個(gè)人名義購買，但法院通過依法調(diào)取原被告繳納房款的銀行賬單，以及售房單位出具的發(fā)票，證明購房款總計(jì)50萬元，其中40萬元系原、被告共同支付，被告繳納的房款僅為10萬元，因此認(rèn)定該房屋為夫妻共有財(cái)產(chǎn)。為此，20XX年XX月XX日人民法院以(20XX)X民初字第XX號民事判決，判決如下：一、準(zhǔn)予原告梁東與被告李蘭離婚；二、共同財(cái)產(chǎn)分割：XX開發(fā)區(qū)的住房、別克轎車一輛、手提電腦一部歸原告梁東所有；XX小區(qū)的住房、數(shù)碼相機(jī)一臺(tái)歸被告李蘭所有。 李蘭不服一審法院判決，提出自己未到庭參加訴訟，是因?yàn)閷髌钡恼鎸?shí)性有質(zhì)疑，一審法院對離婚案件缺席審判不符合法律規(guī)定。購買XX小區(qū)住房的房款，其中40萬元是自己先將錢打入梁東的信用卡，委托梁東交房款，這套住房是自己的婚前財(cái)產(chǎn)，一審法院判決認(rèn)定屬夫妻共有財(cái)產(chǎn)是錯(cuò)誤的。為此，李蘭向XX省XX市中級人民法院提出上訴，上訴請求是：一、依法糾正一審法院缺席審判的錯(cuò)誤；二、確定XX小區(qū)住房屬于婚前財(cái)產(chǎn)歸自己所有；三、依法平均分割其他共有財(cái)產(chǎn)。

梁東：男，35歲，XX省XX市人，漢族，XX省XX市機(jī)關(guān)管理處干部，住XX市XX開發(fā)區(qū)5棟3單元12室。

李蘭：女，31歲，XX省XX市人，漢族，無業(yè)，住XX市XX小區(qū)13棟1單元7室。 附： 《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十四條規(guī)定：當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。 當(dāng)事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

四、寫作輔題（本大題15分）

22.根據(jù)下列案情材料，按照《法律文書寫作》教材中的要求，擬寫提請減刑建議書的正文部分。

王強(qiáng)是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，26歲即擔(dān)任XX市汽車制造工業(yè)公司下屬分廠廠長。擔(dān)任廠長初期，王強(qiáng)工作努力，業(yè)績突出，使瀕臨倒閉的工廠起死回生。后來王強(qiáng)見自己培養(yǎng)出來的干部下海經(jīng)商，每月收入幾萬元，而自己月收入僅千元，逐漸心理失衡，開始追求物質(zhì)生活，認(rèn)為別人有的，自己也要有。之后，王強(qiáng)伙同他人偷盜工廠生產(chǎn)的汽車配件進(jìn)行銷售從中牟利。20XX年X月XX日被XX市公安機(jī)關(guān)逮捕歸案，后被判刑入監(jiān)改造。 入監(jiān)改造初期，王強(qiáng)情緒比較消沉，思想壓力較大。監(jiān)獄干警對王強(qiáng)有針對性地進(jìn)行思想教育，建議王強(qiáng)發(fā)揮自己的專長搞一些技術(shù)改造與發(fā)明。經(jīng)過教育，王強(qiáng)逐漸轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，

在監(jiān)獄干警的鼓勵(lì)支持下，王強(qiáng)刻苦鉆研，設(shè)計(jì)發(fā)明了“微型充氣浮筒”，即將廢棄“易拉罐”在封口處裝一塊特制的單向閥板，充填二氧化碳?xì)怏w，可替代水箱浮球或漂浮物使用，并獲得了專利。之后，王強(qiáng)又發(fā)明了便于追捕逃犯的“便攜式釘子路障”、火災(zāi)發(fā)生時(shí)使用的“溫控滅火器”、防止被風(fēng)刮倒的“風(fēng)標(biāo)式廣告牌”、“壓柄式節(jié)水龍頭”等。2008年北京奧運(yùn)會(huì)召開前，王強(qiáng)還發(fā)明了“自動(dòng)旋轉(zhuǎn)頒獎(jiǎng)臺(tái)”。監(jiān)獄認(rèn)為，王強(qiáng)在服刑改造期間有多項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造，依法建議對王強(qiáng)予以減刑。為此，制作了編號為(20XX)X字第X號提請減刑建議書，并移送罪犯王強(qiáng)卷宗材料共X卷XX頁。

附：

1.《中華人民共和國刑法》第七十八條第一款規(guī)定：被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑：

（一）阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；

（二）檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；

（四）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；

（五）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；

篇（10）

1、從法理角度看。審判實(shí)際上是一個(gè)歸責(zé)的過程，即由國家審判機(jī)關(guān)依法對行為人的法律責(zé)任進(jìn)行判斷和確認(rèn)。歸責(zé)是一個(gè)復(fù)雜的過程，責(zé)任是歸責(zé)的結(jié)果，但歸責(zé)并不必然導(dǎo)致責(zé)任的產(chǎn)生。因?yàn)椤皻w責(zé)”有一個(gè)重要原則，即責(zé)任法定原則——責(zé)任作為一種否定的法律后果，應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)范預(yù)先約定，包括在法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)之中，當(dāng)出現(xiàn)了違法行為或法定事由的時(shí)候，按照預(yù)先約定的責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任范圍、責(zé)任方式追究行為人的責(zé)任。因而承擔(dān)法律責(zé)任的最終依據(jù)是法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋。審判作為一個(gè)歸責(zé)的過程，裁判結(jié)果的得出，法律責(zé)任的承擔(dān)，是適用上述依據(jù)的結(jié)果，因而裁判文書作為法的適用結(jié)果的文書，必須援引。

2、從行政審判的特點(diǎn)看。行政審判是對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。國家基于保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，確保行政管理的合法性和有效性，將具體行政行為納入審判權(quán)的監(jiān)督和審查范圍之內(nèi)。但這是一種有限的審查，僅是對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，即對具體行政行為的事實(shí)、程序、適用法律法規(guī)和是否具有作出具體行政行為的管理權(quán)進(jìn)行審查。而行政機(jī)關(guān)在事實(shí)、程序和適用法律上是否合法，是否有管理權(quán)，必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為基礎(chǔ)，因而裁判文書中必須將適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋予以援引，從而做到“證據(jù)清、道理明、判決公和人心服。”

3、從法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的廣泛性看。由于行政管理領(lǐng)域的廣泛性，行政法律、法規(guī)和規(guī)章大量存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2002年至2003年上半年，報(bào)送國務(wù)院法制辦備案登記的各地、各部門制訂的法規(guī)規(guī)章就達(dá)2440余件。當(dāng)事人無法一一讀遍，因而如果不引用法律法規(guī)和規(guī)章的原文，那么很容易讓當(dāng)事人摸不清審判結(jié)果的由來，從而輸了官司的、贏了官司的都糊涂。而且我國行政審判所適用的一般性法律規(guī)范有《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》等。這些法律條文具有針對性，審理具體行政管理領(lǐng)域的案件，我們適用這些專門的法律條文，如果援引，則能清楚的闡明裁判結(jié)果的由來。

4、從訴訟的性質(zhì)看。訴訟的性質(zhì)總是要求一方勝訴，另一方敗訴，所以法官的裁判總是會(huì)不利于一方而有利于另一方，法律無法以一種完美無缺的公平方法適用于一切情況。因而為了法院公正裁判的結(jié)果能夠得到當(dāng)事人的認(rèn)同，更好的樹立法院、法官形象，我們應(yīng)當(dāng)將行政裁判文書中用于支撐判決結(jié)果的法律條文，全部展示給當(dāng)事人，不論認(rèn)定事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)，還是確認(rèn)行政機(jī)關(guān)具體行政行為是否符合法定程序、有無管理職權(quán)。從而起到審結(jié)一案、教育一片的作用，使審判的社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。

二、事實(shí)部分應(yīng)詳敘主要事實(shí)。

行政裁判文書的理由部分是行政裁判文書的重心，當(dāng)事人是否理解法院的裁判，關(guān)鍵在于這里。因而裁判的理由部分必須寫好。事實(shí)部分是理由這個(gè)重心的鋪墊，只有先寫好事實(shí)部分，理由部分才能精彩。

1、維持判決，包括（1）證據(jù)確鑿，（2）適用法律法規(guī)正確，（3）符合法定程序，三種情況。應(yīng)當(dāng)寫明：“被訴具體行政行為確認(rèn)的事實(shí)均有相應(yīng)的證據(jù)證明；各項(xiàng)證據(jù)均真實(shí)可靠，并且合法；各項(xiàng)證據(jù)對待證事實(shí)有證明力，并與待證事實(shí)之間具有關(guān)聯(lián)性；各項(xiàng)證據(jù)相互協(xié)調(diào)一致；對整個(gè)案件的事實(shí)構(gòu)成完整的證明，并能經(jīng)受住反證的反駁；被訴具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)，必須滿足法律預(yù)先設(shè)定的事實(shí)要件。具體行政行為所基于的事實(shí)的性質(zhì)的認(rèn)定正確；對相應(yīng)的事實(shí)選擇適用的法律、法規(guī)及具體規(guī)范正確，其法律依據(jù)與更高層次的法律文件不相抵觸。根據(jù)相應(yīng)事實(shí)所具有的情節(jié)，全面適用法律、法規(guī)。符合法定方式、符合法定形式、符合法定手續(xù)、符合法定步驟、符合法定時(shí)限”等事實(shí)。

2、撤銷判決，（1）、主要證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)寫明具體行政行為缺乏根據(jù)的事實(shí)；（2）、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤的，要寫明“應(yīng)當(dāng)適用甲法卻適用了乙法，應(yīng)當(dāng)適用甲法的某些條款，卻適用了甲法的其他條款；應(yīng)當(dāng)同時(shí)適用兩個(gè)以上的法律法規(guī)，僅適用了一個(gè)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)適用法律法規(guī)的兩個(gè)以上條款，僅適用了一個(gè)條款；適用了尚未生效的、已經(jīng)失效的或者無效的法律法規(guī)；應(yīng)當(dāng)適用特別法，卻適用了普通法”等事實(shí)。（3）、違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)寫明違反了法律法規(guī)規(guī)定的“方式、形式、手續(xù)、步驟、時(shí)限”等事實(shí)。（4）、超越職權(quán)的，應(yīng)寫明“甲行政機(jī)關(guān)行使了應(yīng)當(dāng)由乙行政機(jī)關(guān)行使的職權(quán)；下級行政機(jī)關(guān)行使了應(yīng)當(dāng)由上級行政機(jī)關(guān)行使的職權(quán)；內(nèi)部行政機(jī)關(guān)行使了應(yīng)當(dāng)由外部行政機(jī)關(guān)行使的職權(quán)；行政機(jī)關(guān)超出其行政轄區(qū)行使職權(quán)”等事實(shí)。（5）、的，應(yīng)當(dāng)寫明“主觀動(dòng)機(jī)不良，明知違法，卻基于個(gè)人利益、單位利益，假公濟(jì)私或者，作出極不合理的具體行政行為；不考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素；考慮了不應(yīng)當(dāng)考慮的因素”等事實(shí)。

3、限期履行判決，應(yīng)寫明“符合法定條件，向被告申請頒發(fā)許可證，被告拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的；被告沒有依法發(fā)給撫恤金的；申請被告履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，被告拒絕履行或不予答復(fù)”等事實(shí)。

4、變更判決，應(yīng)主要寫明“畸輕畸重、同樣情況不同樣對待或不同情況同樣對待、反復(fù)無常”等事實(shí)。

5、確認(rèn)判決，確認(rèn)判決除能夠作為當(dāng)事人提起行政賠償?shù)母鶕?jù)外，還用來解決某種法律事實(shí)是否存在，某種行政行為對過去、現(xiàn)在或者將來的事實(shí)是否具有效力，某種行政法律關(guān)系是否存在、是否合法，關(guān)系雙方當(dāng)事人在此種關(guān)系中有什么權(quán)利、義務(wù)等法律問題。因而應(yīng)當(dāng)寫明“被告改變具體行政行為，原告不撤訴，經(jīng)人民法院審查原具體行政行為違法；被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者判決駁回訴訟請求的；被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的；被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；被訴具體行政行為依法不成立或者無效的，但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國家利益或者公共利益造成重大損失”等事實(shí)。

行政裁定書包括以下幾種裁定：1、不予受理；2、駁回；3、訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行，或者駁回停止執(zhí)行的申請；4、財(cái)產(chǎn)保全和先行給付；5、準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；6、中止或者終結(jié)訴訟；7、補(bǔ)正判決書中的筆誤；8、中止或者終結(jié)執(zhí)行；9、其他事項(xiàng)的裁定。正文部分要寫清所依據(jù)的法律條款，要寫清裁定所依據(jù)的主要事實(shí)。

三、理由部分應(yīng)首先援引所適用的法律、法規(guī)和規(guī)章，然后簡潔概括主要事實(shí)，形成三段論推理。

1、關(guān)于三段論推理

推理是從已知判斷，推出新判斷的思維形式，由兩個(gè)部分組成的，即前提和結(jié)論。前提是已知的判斷，是整個(gè)推理的出發(fā)點(diǎn)，通常叫做推理的根據(jù)或理由。結(jié)論是推出的新判斷，是推理的結(jié)果。

三段論是間接推理。它是由一般到特殊的推理，即根據(jù)一般性知識(shí)，推出關(guān)于特殊性的知識(shí)。它的結(jié)論寓于前提之中，只要前提真實(shí)，結(jié)論必然真實(shí)，是一種必然性的推理。

三段論由三個(gè)直言判斷組成，所以稱之為“三段論”。前兩個(gè)直言判斷是前提，最后一個(gè)判斷是結(jié)論。在兩個(gè)前提中有一個(gè)共同的概念，它把兩個(gè)前提中另外兩個(gè)概念聯(lián)結(jié)起來，是借助一個(gè)共同的概念推出結(jié)論的推理形式。

法庭審判就是三段論推理的運(yùn)用。我國審判工作的基本原則是“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。”這個(gè)原則大體上規(guī)定了審判工作的三段論推理過程。這里的“法律”相當(dāng)于大前提中的一般原則，“事實(shí)”相當(dāng)于小前提中的特殊情況，就是已經(jīng)查證落實(shí)的具體案情。整個(gè)審判工作集中到一點(diǎn)，就是把一般的法律規(guī)定和具體的案件事實(shí)聯(lián)結(jié)起來，從而得出相應(yīng)的審判結(jié)論。

例1、如“某公民訴鎮(zhèn)政府土地處理決定案”。由于鎮(zhèn)政府提供的證據(jù)，均不符合法律規(guī)定，因而主要證據(jù)不足，具體行政行為被法院撤銷。

法院判決的理由部分是這樣寫的：本院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十七條（九）項(xiàng)規(guī)定，不具有合法性和真實(shí)性的證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)。被告提供的2002年10月對兩家住宅用地進(jìn)行測量制作的繪圖，沒有相關(guān)人員的簽名和蓋章；且對兩家住宅用地的測量不準(zhǔn)確。此份證據(jù)不具有合法性和真實(shí)性，因而不具有證據(jù)效力。《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第七十一條（六）項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)一方當(dāng)事人或他人改動(dòng)，對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料，不能單獨(dú)作為定案依據(jù)。被告提供的1998年10月測量填報(bào)的“土地登記申請書”，申報(bào)面積被改動(dòng)，且原告對此提出異議。因而此份證據(jù)在上一份證據(jù)不具有證據(jù)效力的情況下，不能單獨(dú)作為定案依據(jù)，也沒有證據(jù)效力。綜上，被告所提供的兩份證據(jù)，均不具有證據(jù)效力，而被告鎮(zhèn)政府正是以這兩份證據(jù)為依據(jù)，作出的土地處理決定，顯然被告具體行政行為主要證據(jù)不足，應(yīng)予撤銷。

這個(gè)判決的理由部分，連用了兩個(gè)三段論推理，分別都是由“司法解釋”和簡潔的事實(shí)構(gòu)成的。由于裁判文書應(yīng)援引司法解釋，《行政訴訟法》已有規(guī)定，所以本文沒有贅述。

例2、某公民訴房產(chǎn)管理局房屋行政登記案。因被告適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，具體行政行為被撤銷。

法院判決的理由部分是這樣寫的：《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：買賣城市私有房屋，賣方須持房屋所有權(quán)證和身份證明，買方須持購買房屋證明信和身份證明，到房屋所在地的房管機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得私買私賣城市私有房屋。現(xiàn)買方（第三人）、賣方（原告）沒有到被告處辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，僅買方前妻一人，持偽造的房屋買賣契約和買方、賣方身份證復(fù)印件前去辦理，被告即將買方、賣方的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移，頒發(fā)了產(chǎn)權(quán)人為買方的房屋所有權(quán)證書。被告具體行政行為適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。

這兩個(gè)判決的理由部分，以援引的法律法規(guī)為大前提，以簡潔概括的主要事實(shí)為小前提，形成三段論推理，非常自然推導(dǎo)出撤銷被告具體行政行為的結(jié)論。判決結(jié)果，另當(dāng)事人心服口服。

四、行政裁判文書中不應(yīng)違反的形式邏輯的基本規(guī)律。

形式邏輯是研究思維的形式結(jié)構(gòu)及其規(guī)律的科學(xué)。各種思維形式的具體規(guī)則是不相同的，但是它們都有著共同的規(guī)律，這就是形式邏輯的基本規(guī)律。形式邏輯的基本規(guī)律是指“同一律、矛盾律、排中律和充足理由律”。這些邏輯規(guī)律貫穿在形式邏輯的各種思維形式之中，從始至終它們都在發(fā)生作用。

1、同一律：關(guān)于任一對象的思想的外延和內(nèi)涵，在對該對象進(jìn)行論斷的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格確定和始終不變。同一律要求我們在論證過程中應(yīng)保持概念自身的同一。在裁判文書中，避免出現(xiàn)混淆概念、偷換概念、偷換論題、轉(zhuǎn)移論點(diǎn)等問題。

2、矛盾律：在對任何一個(gè)特定對象的論斷過程中，不能對其同一方面既肯定什么后否定什么，否則，這兩個(gè)判斷不能同真，其中必有一假。裁判文書中不能出現(xiàn)自相矛盾的說法，如果出現(xiàn)互相矛盾的材料，說明案件事實(shí)不清。

3、排中律：對同一對象作出兩個(gè)具有矛盾關(guān)系的不能同假，其中必有一真，即排除第三種可能。排中律只適用于矛盾判斷。表現(xiàn)在裁判文書中，就是司法人員必須有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。判決用語不能含糊其辭，模棱兩可。

4、充足理由律：在思維過程中，任何一個(gè)被確定為真的論斷，必須有充足的理由。論斷的充足理由要求，不僅內(nèi)容必須是真實(shí)的，而且還必須同論斷之間有正確的邏輯聯(lián)系，即從這些理由能夠合乎邏輯的推出該論斷。國家的法律法規(guī)可以充當(dāng)充足理由的真判斷。體現(xiàn)在判決書中，要求判決書必須證據(jù)充分。

參考資料：

1、《行政法與行政訴訟法》

2、《行政裁判文書改革與實(shí)例評析》

2001年5月人民法院出版社

3、《法律邏輯學(xué)》

篇（11）

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于《暫行規(guī)定》第二條規(guī)定的勞動(dòng)爭議。

因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議，是指經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)招用并簽訂勞動(dòng)合同的合同制工人、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工、季節(jié)工、輪換工同企業(yè)行政發(fā)生的勞動(dòng)爭議。

第三條 處理勞動(dòng)爭議應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律、勞動(dòng)法規(guī)為準(zhǔn)繩。當(dāng)事人雙方在適用法律上一律平等。

第四條 勞動(dòng)爭議當(dāng)事人中因故不能參加仲裁活動(dòng)的，經(jīng)受理勞動(dòng)爭議的仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可委托一名人參加仲裁活動(dòng)。當(dāng)事人委托人應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提交授權(quán)委托書，被委托的人按照委托的權(quán)限和事項(xiàng)參加全部或部分仲裁活動(dòng)。

第五條 集體勞動(dòng)爭議職工一方應(yīng)當(dāng)推舉一至三名代表參加仲裁活動(dòng)，并向受理勞動(dòng)爭議的仲裁委員會(huì)提交由勞動(dòng)爭議職工一方所有人員簽名的全權(quán)委托書。

勞動(dòng)爭議的職工一方，人數(shù)在四至九人，并且具有共同申訴理由的，可參照前款規(guī)定辦理。

第六條 實(shí)行職代會(huì)制度，并且建立了工會(huì)的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》第七條的規(guī)定設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)（以下簡稱調(diào)解委員會(huì)），負(fù)責(zé)調(diào)解處理本單位發(fā)生的勞動(dòng)爭議。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)需要并且具備設(shè)立調(diào)解委員會(huì)條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)或調(diào)解小組。

第七條 企業(yè)調(diào)解委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本企業(yè)工會(huì)委員會(huì)，根據(jù)需要可確定專職或者兼職人員負(fù)責(zé)處理日常工作。

第八條 省、市、地、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)（以下簡稱仲裁委員會(huì)）。

各級仲裁委員會(huì)由同級勞動(dòng)行政部門、總工會(huì)、經(jīng)委的負(fù)責(zé)人共三人兼職組成。

仲裁委員會(huì)主任由勞動(dòng)行政部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，總工會(huì)、經(jīng)委的負(fù)責(zé)人為委員會(huì)成員。

第九條 縣以上各級勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)的勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)為仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)仲裁委員會(huì)的授權(quán)處理勞動(dòng)爭議案件。

第十條 省仲裁委員會(huì)受理跨省、市、自治區(qū)和省內(nèi)跨市、地發(fā)生的勞動(dòng)爭議；在全省有重大影響的勞動(dòng)爭議；省仲裁委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的勞動(dòng)爭議。

對中央、部隊(duì)以及省屬企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭議，企業(yè)駐在省轄市的區(qū)或行署駐地市的，由省轄市或地區(qū)仲裁委員會(huì)受理；駐在縣（市）境內(nèi)的，由所在縣（市）仲裁委員會(huì)受理。

市地屬企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭議的管轄，由市政府、行署確定。

第十一條 仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭議，實(shí)行一次裁決制度。仲裁委員會(huì)對企業(yè)調(diào)解委員會(huì)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

第十二條 因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議，當(dāng)事人一般應(yīng)向本單位的調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解。調(diào)解不成或者一方確實(shí)不愿調(diào)解的，可向仲裁委員會(huì)申請仲裁。設(shè)有兩級調(diào)解委員會(huì)的大企業(yè)，一般應(yīng)先經(jīng)二級調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向一級調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解，也可以直接向仲裁委員會(huì)申請仲裁。

因開除、除名、辭退違紀(jì)職工發(fā)生的勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)直接向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)申請仲裁。

第十三條 當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交書面申請。

仲裁委員會(huì)決定受理的，應(yīng)當(dāng)向申請當(dāng)事人發(fā)出受理通知書，并在作出決定之日起五日內(nèi)將應(yīng)訴通知書及書面申請的副本送達(dá)對方當(dāng)事人。

對方當(dāng)事人在收到應(yīng)訴通知書和書面申請的副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。對方當(dāng)事人沒有按時(shí)提交或者不提交的，不影響案件的處理。

仲裁委員會(huì)決定不予受理的，應(yīng)向申請當(dāng)事人發(fā)出不予受理通知書。

第十四條 因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)，或者從調(diào)解不成之日起三十日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提出。

因開除、除名、辭退違紀(jì)職工發(fā)生的勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自企業(yè)公布處理決定之日起十五日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提出。

超過上述規(guī)定有效期限申請仲裁的，仲裁委員會(huì)一般不予受理。如果是在時(shí)效屆滿前發(fā)生了不可抗力的事由，或有其他正當(dāng)理由而超過時(shí)效的，可視具體情況，酌情受理。

上述期限最后一天是國家法定節(jié)假日的，可順延至節(jié)日后的第一天。

第十五條 仲裁委員會(huì)成員及其他仲裁工作人員凡具有《暫行規(guī)定》第十二條列舉的三項(xiàng)情形之一的，必須自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)用口頭或者書面方式申請其回避。

當(dāng)事人申請回避，應(yīng)當(dāng)說明理由，在仲裁會(huì)議開始時(shí)提出。

仲裁工作人員回避，由仲裁委員會(huì)主任決定；仲裁委員會(huì)主任或委員回避，由仲裁委員會(huì)決定。

第十六條 仲裁委員會(huì)在處理勞動(dòng) 爭議過程中，有權(quán)向有關(guān)單位及人員進(jìn)行調(diào)查，調(diào)閱與案件有關(guān)的檔案和原始憑證，有關(guān)單位和人員應(yīng)積極協(xié)助，并如實(shí)地提供材料和出具證明。

仲裁委員會(huì)委托有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)鑒定時(shí)，受委托單位應(yīng)當(dāng)按照委托鑒定的要求認(rèn)真辦理。

第十七條 仲裁委員會(huì)對經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，由雙方當(dāng)事人簽字，仲裁委員會(huì)主任署名，并加蓋仲裁委員會(huì)印章。調(diào)解書送達(dá)后即具有法律效力。

第十八條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前，當(dāng)事人一方反悔的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)仲裁。

第十九條 仲裁委員會(huì)在進(jìn)行仲裁時(shí)，當(dāng)事人經(jīng)兩次通知，無正當(dāng)理由拒不到場或未經(jīng)仲裁委員會(huì)允許中途退場的，對申訴人按撤訴處理，對被訴人按缺席仲裁。

第二十條 仲裁委員會(huì)仲裁勞動(dòng)爭議，實(shí)行“仲裁會(huì)議”的形式。

仲裁會(huì)議由仲裁委員會(huì)主任召集并主持，仲裁委員會(huì)成員、有關(guān)仲裁工作人員、雙方當(dāng)事人參加。必要時(shí)，經(jīng)仲裁委員會(huì)同意也可約請有關(guān)單位的代表列席會(huì)議。

第二十一條 仲裁委員會(huì)成員因特殊情況不能出席仲裁會(huì)議時(shí)，可委托本部門同級負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，并履行授權(quán)委托手續(xù)。

仲裁委員會(huì)如有兩名成員不能如期出席仲裁會(huì)議時(shí)，應(yīng)考慮變更仲裁會(huì)議的時(shí)間，并通知當(dāng)事人及其他與會(huì)人員。

第二十二條 仲裁委員會(huì)經(jīng)協(xié)商后，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出仲裁決定。協(xié)商中的不同意見，必須如實(shí)記錄。

第二十三條 仲裁委員會(huì)作出仲裁決定后，應(yīng)當(dāng)制作裁決書，由仲裁委員會(huì)主任署名，并加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。

第二十四條 仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭議，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期間內(nèi)結(jié)案。因案情復(fù)雜或特殊情況需要延長結(jié)案時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的結(jié)案期限之前報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。

第二十五條 當(dāng)事人一方或者雙方對仲裁不服的，可以在收到裁決書之日起十五日內(nèi)向仲裁委員會(huì)所在地有管轄權(quán)的人民法院。一方當(dāng)事人期滿不又不執(zhí)行的，另一方當(dāng)事人可以申請?jiān)撊嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，應(yīng)當(dāng)收取仲裁費(fèi)。收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條 當(dāng)事人干擾調(diào)解、仲裁活動(dòng)，擾亂工作、生產(chǎn)秩序或者拒絕、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 處理勞動(dòng)爭議的工作人員必須遵守國家法律、法規(guī)和政策，按照《暫行規(guī)定》和本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行調(diào)解和仲裁。違者視其情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；觸犯刑律的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及縣以上集體所有制單位和外商投資企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭議，可參照《暫行規(guī)定》和本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三十條 勞動(dòng)爭議處理中使用的仲裁申請書、通知書、授權(quán)委托書、調(diào)解書、裁決書等各類文書表格，由省勞動(dòng)局統(tǒng)一印制。

第三十一條 《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)組織工作規(guī)則》由省勞動(dòng)局另行制定。