緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇高速收費(fèi)站宣傳范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、抓教育、微笑服務(wù)認(rèn)識(shí)到位。
該站通過(guò)召開(kāi)全體職工大會(huì),值班站長(zhǎng)組織班務(wù)會(huì)以及站長(zhǎng)與個(gè)別職工"面對(duì)面"談話等形式傳達(dá)、宣傳、講解上級(jí)關(guān)于微笑服務(wù)的指示精神以及做好微笑服務(wù)工作的重要性,將微笑服務(wù)工作不只放在"稱職不稱職"的角度,而是放在"是當(dāng)收費(fèi)站發(fā)展的絆腳石還是做收費(fèi)站進(jìn)步的助力器"這樣一個(gè)高度進(jìn)行宣傳和動(dòng)員,做到人人知曉,深刻領(lǐng)會(huì);同時(shí),不斷強(qiáng)化全站員工責(zé)任感和使命感,形成上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致,全員參與的良好氛圍。
二、找癥結(jié),微笑服務(wù)培訓(xùn)到位。
相比較于其他收費(fèi)站,**收費(fèi)站確實(shí)存在著車流量較大,職工平均年齡偏大,個(gè)別職工由于家庭等原因尚存在一些實(shí)際困難的客觀情況。針對(duì)這些問(wèn)題,該站管理人員通過(guò)個(gè)別幫扶、逐一家訪等形式深入職工家庭,與職工"心貼心"地交流,幫助他們解決后顧之憂和實(shí)際困難,同時(shí),通過(guò)站務(wù)公開(kāi)、成立生活委員會(huì)等形式認(rèn)真解決職工普遍關(guān)心的問(wèn)題,使收費(fèi)員工來(lái)到收費(fèi)站后能夠"安安心心地工作、踏踏實(shí)實(shí)地服務(wù)"。
對(duì)照先進(jìn)找差距。該站每周一次的微笑服務(wù)錄像展評(píng)雷打不動(dòng)。不但站內(nèi)同志相互對(duì)比,而且通過(guò)展示、學(xué)習(xí)其他兄弟站優(yōu)秀的微笑服務(wù)錄像找差距、找不足,不斷改進(jìn)微笑服務(wù)質(zhì)量。
"打鐵還需自身硬""要求職工做到的首先自己必須做到"。該站管理人員在教育職工的同時(shí),也不斷學(xué)習(xí)、演練"2258"微笑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),關(guān)鍵時(shí)刻頂班上崗。對(duì)于微笑服務(wù)較差的同志,通過(guò)"手把手"地教,在收費(fèi)崗?fù)で?面對(duì)面"地糾正,不斷提高整個(gè)隊(duì)伍的微笑服務(wù)水平。
收費(fèi)所充分調(diào)動(dòng)職工積極性,通過(guò)微信、QQ、今日頭條、網(wǎng)絡(luò)自媒體、自制宣傳視頻等媒介和發(fā)放ETC業(yè)務(wù)宣傳單、利用沿線電子屏、情報(bào)板24小時(shí)滾動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行全方位的宣傳,全面普及ETC卡辦理和使用方法,面對(duì)面向廣大客戶講解ETC的優(yōu)惠政策,指導(dǎo)和幫助司乘下載安裝“甘肅高速”APP,并進(jìn)行免費(fèi)OBU預(yù)約登記和現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)促使人人了解ETC,認(rèn)知ETC、從而達(dá)到辦理ETC的效果。
二 、研判市場(chǎng)活力,科學(xué)謀劃,搶抓推廣時(shí)機(jī)。
中圖分類號(hào):F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.26.043
近年來(lái),我國(guó)高速公路發(fā)展速度日新月異,大幅提升我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。飛速發(fā)展的勢(shì)頭不僅說(shuō)明了高速公路事業(yè)具有強(qiáng)大的生命力,也給高速公路收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),高速公路企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)高速公路建設(shè)的研究,與時(shí)俱進(jìn)。
1 高速公路收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必然性
1.1 高速公路收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是高速公路科學(xué)管理的必然需求
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,高速公路管理也進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)增效的新軌道,其中標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化是科學(xué)管理的顯著特征,作為高速公路管理的重要體現(xiàn)――高速公路收費(fèi)站,它的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)便自然而然的成為高速公路科學(xué)管理的必然需求。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上要求精簡(jiǎn)、統(tǒng)一,以往收費(fèi)站則包括了、業(yè)務(wù)、辦公、后勤、稽查等多個(gè)部門,不符合科學(xué)管理的要求,迫切需要合并精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),明確工作標(biāo)準(zhǔn)等;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在人員編制上要求一崗多能、高效有序,以往收費(fèi)站則包括了收費(fèi)員、監(jiān)控員、收款員、結(jié)算員、站務(wù)員、站長(zhǎng)、后勤人員、安保人員等多個(gè)崗位,不符合科學(xué)管理的要求,迫切需要明確崗位職能、提高效能等;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在業(yè)務(wù)工作上要求規(guī)范高效、開(kāi)拓創(chuàng)新,以往收費(fèi)站則缺乏統(tǒng)一規(guī)范的要求和評(píng)價(jià)考核激勵(lì)措施,不符合科學(xué)管理的要求,迫切需要建立完善規(guī)章制度、考核激勵(lì)措施、操作流程圖等。
1.2 高速公路收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是交通窗口服務(wù)規(guī)范化的必然需求
高速公路收費(fèi)站是整個(gè)交通行業(yè)的重要的“服務(wù)窗口”,其窗口服務(wù)要求從最基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序以及工作程序化、服務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、分配合理化、行動(dòng)軍事化到現(xiàn)在提倡最新的“以人為本,溫馨服務(wù)”“快速反應(yīng),便捷出行”等等無(wú)不是交通行業(yè)對(duì)高速公路收費(fèi)站作為服務(wù)窗口的重要要求。這些要求的共同特征便是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),無(wú)不要求從基礎(chǔ)設(shè)施做起,從人員素質(zhì)抓起,而收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正是統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置,提高員工文明程度,進(jìn)而提高服務(wù)規(guī)范化的重要途徑,可見(jiàn)高速公路收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是交通窗口服務(wù)規(guī)范化的必然需求。
2 高速公路收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要求
2.1 “硬件”要求
收費(fèi)站“硬件”包括人員和設(shè)施設(shè)備。人員包括收費(fèi)崗位(收費(fèi)班長(zhǎng)、收費(fèi)員)、監(jiān)控崗位(監(jiān)控班長(zhǎng)、監(jiān)控員)、管理崗位(收費(fèi)站站長(zhǎng)、站務(wù)員、稽查員)、后勤保障崗位(清潔工、水電工、食堂工作人員)等,必須按照各崗位要求統(tǒng)一人數(shù);設(shè)施設(shè)備包括收費(fèi)站辦公樓、生活樓、監(jiān)控機(jī)房、配電房、消防設(shè)施、食堂、娛樂(lè)活動(dòng)區(qū)等,必須按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。
2.2 “軟件”要求
收費(fèi)站“軟件”包括規(guī)章制度和管理流程。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,完善的規(guī)章制度是企業(yè)健康科學(xué)發(fā)展的重要保障。完善的規(guī)章制度是企業(yè)的生存基礎(chǔ),是員工的行為守則,因此科學(xué)合理的制定各項(xiàng)規(guī)章制度便是收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重中之重,規(guī)章制度的制定可以與時(shí)俱進(jìn),但不可隨意更改。如果說(shuō)規(guī)章制度是規(guī)矩,那管理流程便是方法,完成任一項(xiàng)工作都需要有對(duì)應(yīng)的方法,否則僅靠人想當(dāng)然的去做,則容易錯(cuò)漏百出,效能低下,不符合科學(xué)發(fā)展的要求。管理流程的建立應(yīng)注重科學(xué)、高效、有序,同時(shí)避免沖突,才算得上是有效的管理流程。
3 高速公路收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要途徑
3.1 實(shí)行集中化監(jiān)控加雙重管理,是高速公路收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本途徑
所謂的集中化監(jiān)控就是充分利用攝像頭、錄音、電話、對(duì)講機(jī)等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備把原有的收費(fèi)站一站一個(gè)監(jiān)控室統(tǒng)一為一個(gè)路段或者一個(gè)區(qū)域一個(gè)監(jiān)控室,這個(gè)集中的監(jiān)控室負(fù)責(zé)調(diào)度、監(jiān)督、指導(dǎo)本路段或者區(qū)域內(nèi)所有收費(fèi)站的收費(fèi)工作,既承擔(dān)這業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)的任務(wù)也承擔(dān)著信息的上傳下達(dá)、對(duì)外等重要職責(zé)。同時(shí),集中化監(jiān)控與各收費(fèi)站實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、補(bǔ)充的雙重管理模式,這樣既充分利用了人力資源,節(jié)約了設(shè)備,大量節(jié)省了成本開(kāi)支,又大大提高了工作效率對(duì)各收費(fèi)站全面監(jiān)督,能科學(xué)合理調(diào)配路段內(nèi)各項(xiàng)資源。
3.2 實(shí)行信息化管理加激勵(lì)員工,是高速公路收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心途徑
在社會(huì)飛速發(fā)展的今天早已證明科技是第一生產(chǎn)力,科技高效率的征收工作必須以高科技的收費(fèi)管理軟件系統(tǒng)為基礎(chǔ)。由于行業(yè)特點(diǎn),高速公路收費(fèi)管理必須實(shí)現(xiàn)高度信息化,從最初無(wú)人監(jiān)督的手工撕票到現(xiàn)在收費(fèi)路網(wǎng)平臺(tái)、清分中心、ETC不停車收費(fèi)、支付寶支付等種種方式方法可以看出,高度信息化大大提高了收費(fèi)工作效率。再好的管理系統(tǒng)也需要人操作,因此在提高管理科技含量的同時(shí),調(diào)動(dòng)員工的工作積極性便尤為重要。那么如何調(diào)動(dòng)員工的工作積極性?作者認(rèn)為:第一,建立差異化績(jī)效考核制度,設(shè)定考核指標(biāo)和階段性重要工作任務(wù),根據(jù)周期內(nèi)的完成情況得出考核成績(jī),以考核成績(jī)決定個(gè)人的收入待遇等,以實(shí)現(xiàn)差異化收入。第二,制定各種激勵(lì)措施,根據(jù)工作重點(diǎn)不同為員工設(shè)立工作的激勵(lì)措施,可以是精神鼓勵(lì)也可以是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),階段性的獎(jiǎng)勵(lì)和常態(tài)化的獎(jiǎng)勵(lì)并存,以利于員工自我潛力的挖掘。
4 高速公路收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障
4.1 深入有效的思想政治工作是高速公路收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障
深入有效的高速公路思想政治工作是高速公路收費(fèi)站發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),起到統(tǒng)一員工思想、鼓勵(lì)工作、積極向上的重要作用,重要的方法包括使關(guān)懷、信任、鞭策等。加強(qiáng)思想政治工作的途徑有:(1)科學(xué)定位工作的基點(diǎn),樹(shù)立思想政治工作的新觀念;(2)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),塑造企業(yè)思想政治工作者的新形象;(3)拓展工作理念,不斷創(chuàng)新和發(fā)展企業(yè)思想政治工作。
4.2 積極向上的企業(yè)文化宣傳是高速公路收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障
高速公路企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神和動(dòng)力來(lái)源,也是企業(yè)管理的核心部分。企業(yè)文化作為企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿推髽I(yè)運(yùn)作的重要環(huán)節(jié),對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。高速公路企業(yè)文化是集流動(dòng)性文化、環(huán)境文化、服務(wù)文化、社會(huì)公益文化于一體,以人為中心,它是企業(yè)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。
高速公路企業(yè)文化具有鮮明的行業(yè)特色。高速公路企業(yè)不僅要追求經(jīng)濟(jì)利益,還應(yīng)擔(dān)負(fù)創(chuàng)造社會(huì)效益和價(jià)值的重任。高速公路企業(yè)文化在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中具有重要的作用和意義,它是對(duì)企業(yè)內(nèi)部來(lái)講它是一種協(xié)調(diào)與控制的手段,不斷促使企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展;企業(yè)文化可謂是企業(yè)社會(huì)文明形象的標(biāo)志和晴雨表。企業(yè)文化建設(shè)不僅可以強(qiáng)化社會(huì)物質(zhì)和精神文明建設(shè)和發(fā)展,提升企業(yè)思想政治教育的效果,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,又能塑造企業(yè)良好的社會(huì)形象。強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)的措施和方法:(1)積極營(yíng)造氛圍,全員參與;(2)科學(xué)、系統(tǒng)地培養(yǎng)員工企業(yè)文化,并加強(qiáng)對(duì)員工的思想道德教育工作;(3)以人為本,科學(xué)、客觀的弘揚(yáng)企業(yè)精神。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 高速收費(fèi)站 基層思政 挑戰(zhàn) 對(duì)策
據(jù)我國(guó)交通運(yùn)輸部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門相關(guān)數(shù)據(jù)顯示:至2015年末全國(guó)公路總里程457.73萬(wàn)公里,比上年末增加11.34萬(wàn)公里。高速公路里程達(dá)12萬(wàn)公里,相較于2012年末增長(zhǎng)24.7%。在經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下,我國(guó)高速路正處于并還將長(zhǎng)時(shí)間處于大規(guī)模且快速建設(shè)階段,大量公路竣工后,增加了高速路運(yùn)營(yíng)與管理工作量,在社會(huì)、工作崗位、人員組成等因素的變化下,使基層人員的思想政治狀況出現(xiàn)一些客觀變化。因此,必須以新時(shí)期高速路收費(fèi)站面臨的實(shí)際環(huán)境為基礎(chǔ),分析并研究思想政治工作的對(duì)策,保障基層隊(duì)伍工作能力。
一、高速路收費(fèi)站思政工作面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
(一)挑戰(zhàn)
現(xiàn)代交通工具增多,交通需求量加大,導(dǎo)致高速路車輛徑流量增加,收費(fèi)站單位時(shí)間內(nèi)的工作量增大,持續(xù)工作時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng),工作環(huán)境相對(duì)艱苦,容易激發(fā)思想問(wèn)題。廣佛高速是廣州通往粵西的重要通道,車流一直居高不下,工作在一線的工作人員工作強(qiáng)度高,工作壓力大,造成了人員流動(dòng)性較大。因此,在工作隊(duì)伍建設(shè)方面,需要充分根據(jù)當(dāng)前時(shí)代的特點(diǎn),把握工作人員素質(zhì)可能出現(xiàn)的不足,預(yù)見(jiàn)并防范人員素質(zhì)的缺失和變化,而現(xiàn)代人思想受影響的因素較多,思想問(wèn)題也將表現(xiàn)出多種特點(diǎn),要有效地開(kāi)展思政工作,無(wú)疑是一大挑戰(zhàn)。此外,思想政治工作需要長(zhǎng)時(shí)間地堅(jiān)持并進(jìn)行效果保護(hù),判斷和肯定短時(shí)間內(nèi)工作效率并非是評(píng)價(jià)的唯一內(nèi)容,還需要研究出長(zhǎng)期實(shí)踐和鞏固工作的方案。
(二)機(jī)遇
在一定的社會(huì)條件下,收費(fèi)站思政工作擁有改變和升華的契機(jī),能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作局限,提高工作效率。一是網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的出現(xiàn),改變?cè)胁糠质召M(fèi)站通訊不便的情況,利用網(wǎng)絡(luò)可以進(jìn)行思政工作形式、內(nèi)容、流程等各個(gè)方面的調(diào)整,搜集全國(guó)范圍內(nèi)先進(jìn)單位的工作實(shí)例,對(duì)本單位思政工作進(jìn)行調(diào)整。二是有關(guān)“人性化”等相關(guān)先進(jìn)理論的出現(xiàn),本身就是以工作人員切身體會(huì)和利益為主,主張和諧管理模式的構(gòu)建,在充分考慮和分析工作人員所思所想之余,更容易發(fā)現(xiàn)思想問(wèn)題,并結(jié)合日常管理完成思政工作。
二、思想政治工作問(wèn)題與原因
(一)思想問(wèn)題反復(fù)
在工作中發(fā)現(xiàn)諸如相對(duì)消極的工作態(tài)度、自卑心理、過(guò)度煩躁等思想問(wèn)題較難獲得攻堅(jiān),在基層隊(duì)伍中反復(fù)出現(xiàn),導(dǎo)致工作效率低、工作質(zhì)量差、服務(wù)意識(shí)不到位等,不僅削弱了了應(yīng)有的效能,也樹(shù)立了負(fù)面的崗位形象,與收費(fèi)站發(fā)展和功能定位相背離。究其原因,思想問(wèn)題的產(chǎn)生和存續(xù)概因工作環(huán)境、生活環(huán)境不符合個(gè)人訴求,或者產(chǎn)生與個(gè)人期望值相差較大的情況,而思想政治工作的開(kāi)展的過(guò)程中,片面地進(jìn)行宣傳教育,而并未深層剖析問(wèn)題因由,沒(méi)能對(duì)癥下藥也就收效甚微,問(wèn)題反復(fù)在所難免。
(二)思政工作力量薄弱
收費(fèi)站一般地外較為偏僻的地方,營(yíng)運(yùn)管理規(guī)范的要求,目前收費(fèi)站人手也較為緊張,平時(shí)既要完成日常的工作任務(wù),而思政工作一般都是落在站長(zhǎng)或各班組長(zhǎng)身上,這就導(dǎo)致思政工作的力量過(guò)于薄弱。工作的內(nèi)容、形式等難以獲得創(chuàng)新,因?yàn)槭召M(fèi)站的事務(wù)性工作量大,造成管理上無(wú)充分的精力和能力進(jìn)行思索和完善,直接導(dǎo)致了思政工作的方法滯后,至今仍常見(jiàn)空洞的宣傳、開(kāi)會(huì)講座等,流于形式,浪費(fèi)時(shí)間。思政工作需要搜集基層工作人員的表現(xiàn)和訴求,然而工作力量不足導(dǎo)致了信息采集與分析過(guò)少,難以形成普遍性的規(guī)律總結(jié),沒(méi)有辦法真正掌握思政工作的要點(diǎn)。
(三)思政工作過(guò)于孤立
對(duì)思想政治工作重視程度不足,制度建設(shè)方面并未將相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容納入其中,思政工作沒(méi)有硬性的制度遵守,尤其是在下班、休假之余的“業(yè)余時(shí)間”,思政工作本著不干預(yù)基層人員生活的原則,放棄了重要的實(shí)施環(huán)節(jié)。企業(yè)、單位、崗位文化建設(shè)存在較大的不足,所設(shè)立的內(nèi)容和發(fā)展方向與基層人員的內(nèi)心訴求和價(jià)值認(rèn)同不符,導(dǎo)致向心力不濟(jì),而思想形態(tài)出現(xiàn)不統(tǒng)一的散漫式發(fā)展。另外,由于廣佛高速是廣東省最早的一條高速公路,存在基層隊(duì)伍人員年齡跨度較大,不同年齡階段的三觀具有客觀差異性,導(dǎo)致思政工作存在年代性偏頗,故而不能獲得所有基層人員的理解。
三、思想政治工作對(duì)策
(一)做好職業(yè)教育
收費(fèi)站屬于是社會(huì)服務(wù)類的崗位,工作人員職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì),關(guān)系到其工作的自信心和駕馭崗位的工作效率,因此職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)被包含于思政工作當(dāng)中,主要是職業(yè)道德操守的塑造,通過(guò)制定崗位規(guī)范制度、設(shè)計(jì)工作績(jī)效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等約束日常工作的態(tài)度。在工作中,鼓勵(lì)內(nèi)部相互學(xué)習(xí)和討論,緩解工作壓力,建立良性的人際關(guān)系和工作氛圍。
(二)加強(qiáng)宣傳教育
宣傳教育雖然傳統(tǒng),卻是思想政治工作較為有效的方式方法,繼社會(huì)主義精神文明建設(shè)不斷推進(jìn),宣傳教育擁有更多的可選性內(nèi)容,如真人軼事,樹(shù)立身邊典型人物事跡,抵御各種不良風(fēng)氣和行為習(xí)慣。各收費(fèi)站、各部門以及各班組之間多開(kāi)展各種實(shí)踐活動(dòng),例如技能比拼、勞動(dòng)評(píng)比、知識(shí)競(jìng)賽等,不僅能夠豐富業(yè)余生活,調(diào)節(jié)基層隊(duì)伍氣氛,同時(shí)還能夠適時(shí)進(jìn)行宣傳教育,擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍。
(三)結(jié)合崗位文化
崗位文化的建設(shè),是要建立符合基層人員訴求,并受基層人員認(rèn)同的文化價(jià)值體,崗位文化的意義在于體現(xiàn)工作團(tuán)隊(duì)的集體意志,為基層工作、生活指明方向、劃定界限。“愛(ài)崗敬業(yè)”一類的思想理念類宣傳,只能是最為基本的崗位文化表現(xiàn),新時(shí)期的文化表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)更多的集中在實(shí)踐方面。利用相關(guān)的雜志刊物進(jìn)行文化宣傳,提高基層思想覺(jué)悟,并熏陶其價(jià)值取向;鼓勵(lì)崗位文化的傳承,打造工作單位歷史背景,包括工作量、工作成果、工作榮譽(yù)等大量的歷史信息,獲得更多的追溯感。
(四)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)
發(fā)揮班組、黨團(tuán)支部的積極作用,基層領(lǐng)導(dǎo)類人員積極踐行領(lǐng)導(dǎo)、指揮、監(jiān)督、表率的職責(zé),組織本部人員參與學(xué)習(xí)和爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中去,并且針對(duì)一些基層思想政治問(wèn)題,采取談心溝通的辦法,給予基層人員更多的關(guān)心,深入了解問(wèn)題的根源,再采取針對(duì)性的辦法解決問(wèn)題。尤其是黨團(tuán)員,自身具備扎實(shí)的心理素質(zhì)和較高的思想覺(jué)悟,應(yīng)配合基層領(lǐng)導(dǎo)完成各類工作,做好一般工作人員和組織、單位之間的溝通連接工作。
(五)貫徹以人為本
思想問(wèn)題的產(chǎn)生,一般是由于個(gè)人在工作中的歸屬感、責(zé)任感、幸福感缺失而導(dǎo)致的,以人為本理念正是要充分考慮基層工作人員的切身事宜,實(shí)現(xiàn)思政工作的廣泛、有效開(kāi)展。首先是要建立民主制度,允許基層人員發(fā)表言論,并建立有效的信息搜集渠道,及時(shí)了解基層問(wèn)題、意見(jiàn)和建議,制定對(duì)應(yīng)措施,讓基層人員消除“被邊緣化”的想法。其次是在崗位管理、評(píng)價(jià)指標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)選任等各個(gè)方面,多考慮基層意見(jiàn),真正意義上做到管理層與基層之間的推心置腹,增加基層參與單位決策的機(jī)會(huì),就是提高其責(zé)任意識(shí)和歸屬感的最佳辦法。三是多深入基層了解生活、工作情況,任何決策的制定必先考慮基層感受和執(zhí)行難度,絕不做不科學(xué)的決策。
四、結(jié)語(yǔ)
組織內(nèi)部和管理層在思想政治工作中固然扮演了相當(dāng)重要的角色,但基層工作人員本身的覺(jué)悟和自我學(xué)習(xí)、提高的能力才是最為基礎(chǔ)的,因此還需要在強(qiáng)化教育管理的基礎(chǔ)之上,鼓勵(lì)和帶動(dòng)基層工作人員進(jìn)行自我約束和自我養(yǎng)成。作為集高速公路的服務(wù)與管理為一體的工作單位,收費(fèi)站本身就具備艱苦的崗位特點(diǎn),因此在選用人員時(shí)必須更為嚴(yán)苛。
1前言
為了滿足社會(huì)對(duì)高速公路高要求的服務(wù)水平,同時(shí)也是為了貫徹落實(shí)省政府“質(zhì)量興省”工作要求,本人所在單位為落實(shí)上級(jí)要求,提升路段文明服務(wù)水平,樹(shù)立良好窗口形象,在已經(jīng)做好創(chuàng)建工作前期活動(dòng)的基礎(chǔ)上,在全處各收費(fèi)站全面展開(kāi)“京昆路馨相隨”文明服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。為保障活動(dòng)順利開(kāi)展并取得預(yù)期成效,特制定本實(shí)施方案。
2本活動(dòng)主題及其內(nèi)涵
本活動(dòng)圍繞著創(chuàng)建“京昆路馨相隨”文明服務(wù)品牌的目標(biāo)進(jìn)行開(kāi)展,以“溫馨服務(wù)、讓愛(ài)相隨、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”為服務(wù)理念,以“以人為本、服務(wù)至誠(chéng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、安全暢通”為管理宗旨,抓住“真誠(chéng)服務(wù)、和諧交通、安全暢美、溫馨相隨”的內(nèi)涵,創(chuàng)建“京昆路、馨相隨”的文明服務(wù)品牌。
3活動(dòng)總體思路
本活動(dòng)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和提高社會(huì)效益為導(dǎo)向,以深化“微笑”服務(wù)為主線,“內(nèi)提素質(zhì)、外樹(shù)形象”,全面提升收費(fèi)隊(duì)伍綜合素質(zhì),從而提升服務(wù)質(zhì)量,塑造良好窗口形象,創(chuàng)建“京昆路馨相隨”文明服務(wù)品牌,并持續(xù)完善,將文明服務(wù)品牌轉(zhuǎn)化為良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。“京昆路馨相隨”文明服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)分為“兩手抓、三步走”的實(shí)施方案、循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面、全面開(kāi)花。“兩手抓”就是品牌建設(shè)和品牌注冊(cè)兩手都要抓。“三步走”:第一步是宣傳上級(jí)文件精神,全處征集品牌名稱、內(nèi)涵、核心價(jià)值觀、服務(wù)理念、管理宗旨;第二步是以石家莊北收費(fèi)站為試點(diǎn)站,深入進(jìn)行品牌建設(shè)。第三步是總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全線各收費(fèi)站全面推廣,品牌建設(shè)創(chuàng)建提升。
4建設(shè)高速公路文明服務(wù)品牌活動(dòng)具體實(shí)施----京昆路、馨相隨活動(dòng)
4.1明確活動(dòng)規(guī)范
“馨相隨”品牌創(chuàng)建要從三個(gè)方面抓好落實(shí):第一方面:營(yíng)造和諧溫馨的收費(fèi)環(huán)境。加大硬件投入,改善服務(wù)環(huán)境。一是抓好收費(fèi)區(qū)附近的各類標(biāo)志、標(biāo)牌以及宣傳、廣告牌位的建設(shè)。這些標(biāo)牌的制作既要符合交通部門的規(guī)定,同時(shí)又要從實(shí)際出發(fā),體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色、地方特色、單位的文化特色、服務(wù)理念,體現(xiàn)出良好的宣傳效果。二是收費(fèi)亭外觀、大鵬的建設(shè)。要和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化相適應(yīng),同站區(qū)周圍的環(huán)境相適應(yīng),同高速公路的發(fā)展相適應(yīng)。做的既美觀又實(shí)用,要體現(xiàn)出獨(dú)有的地方文化、經(jīng)濟(jì)特色。三是站區(qū)環(huán)境的綠化建設(shè)。為過(guò)往車輛提供安全、暢通、優(yōu)美的行車環(huán)境。結(jié)合今年的國(guó)檢,在10月份以前做好硬件環(huán)境建設(shè)。第二方面是創(chuàng)建和諧溫馨的人文文化。收費(fèi)隊(duì)伍的人文文化建設(shè),其重點(diǎn)是收費(fèi)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)主要包括隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)、文化水平教育和技能技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)等工作。提高收費(fèi)隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí),愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí),提升服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)建和諧溫馨的人文文化就是要通過(guò)每個(gè)員工的個(gè)人形象的提升達(dá)到整體隊(duì)伍的提升,樹(shù)立良好的窗口形象。各站要結(jié)合本站情況,舉辦各種提升隊(duì)伍素質(zhì)的活動(dòng)。管理處結(jié)合年度工作計(jì)劃,6月份“文明提升月”活動(dòng)、10月份業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)。《收費(fèi)稽查管理辦法》修訂計(jì)劃,全面提升收費(fèi)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。第三方面是構(gòu)建和諧溫馨的窗口工程。收費(fèi)站作為文明服務(wù)的窗口,除大力宣傳國(guó)家的規(guī)費(fèi)征收政策,獲得司乘的支持和理解外,更重要的是加強(qiáng)自身的服務(wù)窗口形象建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平,能更好地完成通行費(fèi)征收工作,構(gòu)建和諧的窗口工程。
4.2文明建設(shè)品牌創(chuàng)建實(shí)施具體措施
(1)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范。
各工作崗位的員工按照服務(wù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和操作流程,切實(shí)做好服務(wù)工作。有關(guān)部門根據(jù)既定的服務(wù)規(guī)范做好監(jiān)督檢查。(2)塑造先進(jìn)典型。結(jié)合“典型示范”活動(dòng),在收費(fèi)員工中實(shí)行常態(tài)性的與服務(wù)相關(guān)的榮譽(yù)評(píng)比,挖掘、塑造員工中表現(xiàn)突出的典型人物,并開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳,產(chǎn)生示范性的典型效應(yīng)。(3)形成新的服務(wù)模式。在文明服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)踐中不斷修正和改進(jìn),對(duì)改進(jìn)后的服務(wù)模式進(jìn)行整合、包裝,結(jié)合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)賦予豐富的內(nèi)涵,形成“馨相隨”文明服務(wù)品牌;積極聯(lián)系主流媒體向社會(huì)公眾開(kāi)展有策劃、有深度的宣傳。
4.3考核驗(yàn)收階段
組成考核驗(yàn)收小組,到各收費(fèi)站檢查評(píng)比。
4.4總結(jié)提升階段
本階段主要工作任務(wù)是對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)檢查,要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,挖掘亮點(diǎn),完善措施,評(píng)比先進(jìn),固化成果,形成長(zhǎng)效機(jī)制。收集整理活動(dòng)相關(guān)的照片、文字、報(bào)道稿件以及推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展的意見(jiàn)和建議等材料,作為編制活動(dòng)畫冊(cè)的原始素材和提升活動(dòng)質(zhì)量的參考依據(jù)。形成一套完整的“馨相隨”品牌創(chuàng)建活動(dòng)的檔案材料。
5高速公路文明服務(wù)品牌建設(shè)的作用和意義
通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),使廣大職工在工作作風(fēng)、履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新改變;在服務(wù)質(zhì)量、辦事效率上有新提升;在廣大司乘對(duì)收費(fèi)站的滿意度上有新提高,致力于“服務(wù)品牌化、品牌系列化”建設(shè),塑造良好的服務(wù)形象。職工隊(duì)伍要有新形象;服務(wù)環(huán)境要有新改善;工作效能要有新提高;業(yè)務(wù)工作要有新局面。增強(qiáng)文明服務(wù)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)開(kāi)展本次活動(dòng)落實(shí)了省、廳、市局的要求,提升我路文明服務(wù)水平,樹(shù)立良好的窗口形象,為過(guò)往司乘提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅(jiān)持民生為重、服務(wù)為先,以“京昆路馨相隨”文明服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)載體,不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵,持續(xù)拓展服務(wù)外延,努力把高速公路服務(wù)打造成服務(wù)社會(huì)公眾出行的便民窗口、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、提升工作質(zhì)量的品牌窗口、展示良好風(fēng)貌的形象窗口。提高我路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
6結(jié)語(yǔ)
作為文明窗口行業(yè)的高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位,,就必須把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)當(dāng)作單位的生命線來(lái)抓。因此,全面提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,已經(jīng)成為我們?nèi)Υ蛟旄咚俟肺拿鞣?wù)品牌的首要任務(wù)。作為高速公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)的管理者,必須與時(shí)俱進(jìn),牢牢樹(shù)立“服務(wù)至上、安全暢通、綠潔快美“的理念,不斷研究新情況,解決新問(wèn)題,開(kāi)拓新思路,才能使高速公路文明服務(wù)工作再上新臺(tái)階,推動(dòng)全省交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
微笑服務(wù),樹(shù)立良好的窗口形象
江灣管理所所長(zhǎng)胡賢有告訴記者,在每天的收費(fèi)工作中,收費(fèi)員要對(duì)車輛進(jìn)站微笑一次,交付費(fèi)用時(shí)微笑一次,離開(kāi)又微笑一次。以每輛車微笑3次計(jì)算,收費(fèi)員8個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間內(nèi)起碼要微笑千余次。在與收費(fèi)員座談中,許多收費(fèi)員都說(shuō),“外界很多人以為收費(fèi)員環(huán)境很好,工作條件優(yōu)越。如果有人來(lái)體驗(yàn)一下就知道不是一件簡(jiǎn)單的事情。”當(dāng)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛較多時(shí),運(yùn)載牲畜的車輛帶著非常難聞的氣味過(guò)站,在這種情況下還要保持微笑實(shí)在不容易。
當(dāng)司機(jī)疲憊地駕車經(jīng)過(guò)收費(fèi)站的時(shí)候,她們的微笑,在炎熱的夏天猶如一陣涼爽的清風(fēng)拂面吹來(lái),清爽不已;在寒冷的冬天猶如一縷燦爛的陽(yáng)光,溫暖不已。即使隔著窗,微笑也拉進(jìn)了收費(fèi)員與司乘朋友的距離,消除了她們之間的隔閡。
創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,提升工作效能
一、高速公路運(yùn)營(yíng)收費(fèi)人員管理工作現(xiàn)狀
1990年,西臨高速的建成通車,實(shí)現(xiàn)了陜西高速公路“零”的突破,2012年9月底,榆綏項(xiàng)目建成通車,全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。交通的大踏步發(fā)展,更多的人加入到交通這個(gè)大家庭,成為一名為交通事業(yè)奉獻(xiàn)、奮斗的交通人,一條高速路公路的建成通車,包括前期的建設(shè)和后期的運(yùn)營(yíng)。
目前,大多數(shù)高速公路收費(fèi)站采取輪班制,收費(fèi)人員多為女性,年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)較輕,學(xué)歷大多是專科以上。而面對(duì)收費(fèi)這項(xiàng)枯燥單一的工作,隨著參加工作時(shí)間的推移,大多數(shù)人會(huì)產(chǎn)生厭煩等不好的情緒。雖然,集團(tuán)公司及分公司不斷提出“兩轉(zhuǎn)身兩點(diǎn)頭”等微笑服務(wù)要求,但貫徹落實(shí)力度不到位等情況依然存在。收費(fèi)站工作效率不高、收費(fèi)員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等成為普遍存在的問(wèn)題。
二、提出新的管理方法的必要性和重要性
踐行“三個(gè)服務(wù)”理念是每一個(gè)交通人的工作之本,在高速公路發(fā)展的今天,每一個(gè)交通人都本著“以人為本,以車為本”的理念,公眾也對(duì)高速公路服務(wù)水平有了更高的要求。對(duì)于以高速公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)為主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交通窗口行業(yè)來(lái)講,也一直強(qiáng)調(diào)的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象”,實(shí)際上傳播服務(wù)形象也就是宣傳企業(yè)形象,進(jìn)而反映交通行業(yè)良好的精神面貌和企業(yè)文化,因此“服好務(wù)”是永恒的主題。
要提升服務(wù)質(zhì)量,首先就要從抓窗口形象做起,要提高一線人員服務(wù)司乘、公眾的能力,但在原有管理模式不足以提高一線收費(fèi)人員的積極性和工作熱情,進(jìn)而不論提出再多的服務(wù)方式、服務(wù)理念也得不到更好的落實(shí)。因此管理方法、方式的改變是提高服務(wù)質(zhì)量、工作效率的根本立足點(diǎn)。
三、新的工作方法管理模式的提出
收費(fèi)管理工作法有很多值得我們?nèi)?shí)踐應(yīng)用,比如:“快樂(lè)工作法”、“激勵(lì)工作法”、“角色換位法”等等。
快樂(lè)上班,快樂(lè)收費(fèi),快樂(lè)生活,這就要求,收費(fèi)站的管理人員―站長(zhǎng),多與員工溝通談心,能夠真正做到了解員工、關(guān)心員工、理解員工,在工作中堅(jiān)持原則的情況下,因人而異,努力實(shí)現(xiàn)管理的人文化、人性化。同時(shí),除了從思想方面去引導(dǎo)收費(fèi)人員外,收費(fèi)站還應(yīng)適時(shí)的組織一些能夠增強(qiáng)集體凝聚力及員工間溝通的活動(dòng),例如“班組間籃球賽”、“收費(fèi)業(yè)務(wù)比比看”等比賽,比賽不是目的,只是作為一種管理手段,豐富收費(fèi)管理工作內(nèi)容,因此實(shí)現(xiàn)“快樂(lè)工作”。
四、用角色換位法培養(yǎng)員工,提高員工綜合素質(zhì)
在交通行業(yè),特別是一線員工倒班模式,一個(gè)人一旦熟悉一種生活和工作條件,就既不愿再去適應(yīng)新的環(huán)境和生活,這也許也是人惰性的萌生。以此,要適應(yīng)交通行業(yè)發(fā)展新形勢(shì),成為全面的人才,輪崗交流非常重要也必要。
應(yīng)以“同崗位提高,不同崗位拓展”輪崗交流的理念,真正實(shí)現(xiàn)“一崗多能”的崗位成才目標(biāo)。其實(shí),輪崗交流的意義不僅是對(duì)站長(zhǎng)業(yè)務(wù)的提高,更在于對(duì)自身管理理念、管理經(jīng)驗(yàn)的否定和再提高。通過(guò)角色的互換,實(shí)現(xiàn)人才的階梯化管理必將成為基層運(yùn)營(yíng)管理單位,關(guān)注員工成長(zhǎng),提高員工社會(huì)實(shí)踐能力、綜合能力的重要途徑和手段。
五、用精細(xì)化規(guī)范管理,提高企業(yè)整體水平
一個(gè)企業(yè)組建容易,運(yùn)營(yíng)管理是一門復(fù)雜課題。隨著企業(yè)的成長(zhǎng)、各類規(guī)章制度的形成、工作模式的固定,求更加要追求細(xì)節(jié)管理,過(guò)程管理。因此,要提高運(yùn)營(yíng)管理水平,精細(xì)化管理勢(shì)在必行。精細(xì)化歸根到底就是一種意識(shí)、一種理念、一種精益求精的態(tài)度,精就是要求抓重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),“細(xì)”就是要將工作的整個(gè)過(guò)程有量化、考核、督促和執(zhí)行。體現(xiàn)在收費(fèi)人員的管理方法上,要提出考核的精細(xì)化,發(fā)揮激勵(lì)作用。因此在提出收費(fèi)站和收費(fèi)人員星級(jí)化管理的今天,星級(jí)考核、星級(jí)評(píng)定應(yīng)該往更深、更細(xì)的方向延伸。
(一)拒絕大鍋飯的星級(jí)評(píng)定
在日常的收費(fèi)人員考評(píng)中,有通過(guò)稽查通報(bào)、日常業(yè)務(wù)考核、堵漏增收等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),是一個(gè)個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),不是對(duì)收費(fèi)人員綜合性的考評(píng)。要實(shí)行星級(jí)評(píng)定,就要提出綜合性的考評(píng)辦法,同時(shí)把日常考核和專項(xiàng)考核將結(jié)合,真正將綜合素質(zhì)高、服務(wù)好的收費(fèi)人員評(píng)選出來(lái),進(jìn)行公示獎(jiǎng)勵(lì),樹(shù)立行業(yè)榜樣、標(biāo)兵,發(fā)揮榜樣作用。其評(píng)選人數(shù)不一定要多,但一定要精。
(二)細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)
星級(jí)評(píng)定不是單一的文明服務(wù)或業(yè)務(wù)能力的評(píng)定,是一項(xiàng)對(duì)收費(fèi)人員綜合素質(zhì)的評(píng)定,那么考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不僅僅涉及服務(wù)質(zhì)量等應(yīng)包括收費(fèi)人員個(gè)人的素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)、參與活動(dòng)、個(gè)人進(jìn)步、業(yè)務(wù)能力等各方面,而且星級(jí)評(píng)定實(shí)行流動(dòng)式,如學(xué)校的流動(dòng)紅旗一樣,形成“能者上,庸者下”的良性循環(huán),形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍。種種措施的實(shí)行,必定提高整體收費(fèi)人員素質(zhì)。
(三)注重獎(jiǎng)罰分明
在評(píng)定工作中,對(duì)已取得星級(jí)評(píng)定的收費(fèi)人員要進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)好的做法、好的措施等要做好宣傳,提高星級(jí)評(píng)定的時(shí)效性和突出性,形成制度、規(guī)范,并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式,利用人力資源管理方法中的“頭腦風(fēng)暴法”等,進(jìn)行互幫、互學(xué),總結(jié)好的措施予以推廣,提出某某工作法,以收費(fèi)人員命名,提高主人翁意識(shí),進(jìn)而增強(qiáng)員工的歸屬感,讓員工能力得到充分發(fā)揮,提高員工積極性,推動(dòng)日常收費(fèi)管理工作。
近年來(lái),高速公路收費(fèi)崗位上工作的很多是女性收費(fèi)員,她們?cè)谑召M(fèi)一線發(fā)揮著不可替代的作用,為執(zhí)行國(guó)家“貸款修路,收費(fèi)還貸”的政策作出了極大貢獻(xiàn)。而高速公路女性收費(fèi)員的一線收費(fèi)工作,既關(guān)乎著高速公路經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生,也影響其社會(huì)效益的發(fā)揮。
那么,湖南高速公路女性收費(fèi)員的工作生活狀況到底如何呢?2014年11-12月,湖南省高速公路管理局工會(huì)在省交通運(yùn)輸工會(huì)組織下,深入全省高速公路收費(fèi)一線,通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、調(diào)查表,采取實(shí)地考察走訪、召開(kāi)座談會(huì)和查閱資料等形式,對(duì)高速公路一線女職工的工作生活狀況進(jìn)行了調(diào)查。
通過(guò)調(diào)查得知,湖南高速公路的女性收費(fèi)員的工作生活狀況主要呈現(xiàn)三種特征,其影響因素和構(gòu)成原因較為多樣。本文嘗試對(duì)湖南高速公路女性收費(fèi)員的工作生活狀況進(jìn)行分析,并對(duì)其困局的破解發(fā)表建議。
一、湖南高速公路女性收費(fèi)員的基本現(xiàn)狀
目前,湖南省高速公路女性收費(fèi)員共有3747人。其中,35歲及以下有2945人,36至45歲有658人,46至54歲有144人,大專1828人,本科964人。整體來(lái)說(shuō),各收費(fèi)站女職工思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng),愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn),將滿腔熱情和心血智慧樂(lè)獻(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理事業(yè),主要呈三個(gè)特征:
(一)人數(shù)多文化高管理嚴(yán)。
一是女性收費(fèi)員人數(shù)多文化程度高。以長(zhǎng)沙管理處和岳陽(yáng)管理處的羊樓司收費(fèi)站以及永州管理處的棗木鋪珠山收費(fèi)站為例,目前長(zhǎng)沙管理處共有在崗職工993人,其中女職工579人,占總?cè)藬?shù)的58%;女職工中有大專及以上學(xué)歷的477人,占女職工人數(shù)的82%。而在崗位分布中,該處有正科級(jí)女職工11人,副科級(jí)女職工35人,絕對(duì)多數(shù)分布在收費(fèi)站,其中收費(fèi)員472人,占女職工人數(shù)的81%。岳陽(yáng)管理處現(xiàn)有職工667人,其中一線女職工359人,占總?cè)藬?shù)53.8%,平均年齡33歲。全處有大中專及以上文化的女員工有320人,有研究生及以上文化的有2人。羊樓司收費(fèi)站現(xiàn)有女職工42人,平均年齡26歲,其中大中專及以上文化的有27人,研究生水平及以上的有1人。棗木鋪珠山收費(fèi)站共有員工75人,女職工有39人,其中已婚已育24人,已婚5人,未婚有10人。
二是女性收費(fèi)員管理嚴(yán)以站為家。女性之所以多分布在高速公路的收費(fèi)一線,這與管理崗位有限,以及女性精力和先天品質(zhì)分不開(kāi)。高速公路收費(fèi)站遠(yuǎn)離城市,女收費(fèi)員大多以站為家,比較其它崗位更有半軍事化特點(diǎn)。因此,發(fā)揮女牲溫柔、體貼、耐心、細(xì)致的優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)其積極性,既能緊貼時(shí)代主題,又能引導(dǎo)女職工樹(shù)立“崗位靠競(jìng)爭(zhēng),報(bào)酬靠奉獻(xiàn)”的思想,激發(fā)她們的工作激情,有利高速公路收費(fèi)事業(yè)比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比奉獻(xiàn)的良好氛圍形成。這也是如芙蓉百崗明星、五一巾幗標(biāo)兵、收費(fèi)能手和明星收費(fèi)員,以女性居多的主因之一。
(二)重管理與維權(quán)。
面對(duì)新時(shí)期和新挑戰(zhàn),湖南省高速公路管理局在省婦聯(lián)、省總工會(huì)等部門的組織與指導(dǎo)下,就高速公路女性收費(fèi)員的管理及其工作服務(wù)水平的提高提出了新目標(biāo),推出了新措施。上至省高速公路管理局下到各個(gè)管理處,主要從四個(gè)方面進(jìn)行著手:
一是加強(qiáng)教育,促進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變。 通過(guò)會(huì)議、宣傳欄等形式進(jìn)行普法教育,組織女職工參加《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》學(xué)習(xí)。利用各種載體進(jìn)行廣泛宣傳,以各種形式教育女職工發(fā)揚(yáng)“四自”精神,自尊自立自強(qiáng)自愛(ài)。
二是組織活動(dòng),組織引導(dǎo)參與活動(dòng)。省局要求高速公路各級(jí)工會(huì)組織通過(guò)發(fā)揮女工委的作用,帶領(lǐng)女職工自立自強(qiáng),充分調(diào)動(dòng)了他們參與活動(dòng)的積極性。要求大家在閑暇時(shí)讀一本好書,告訴她們?cè)谏钪性鯓訙p壓,使之從思想觀念上與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí),積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽,切實(shí)提高女性收費(fèi)員業(yè)務(wù)能力,如組織識(shí)假鈔、快速準(zhǔn)確清點(diǎn)錢鈔活動(dòng)等。
三是強(qiáng)化服務(wù),提供幫助解決困難。 樹(shù)立為女職工服務(wù)的意識(shí),幫助她們解決實(shí)際困難,辦好事辦實(shí)事,做女職工的貼心人。為關(guān)愛(ài)女職工,營(yíng)造良好的工作環(huán)境,比如開(kāi)展了健康知識(shí)講座,如何扮演好母親、妻子、女兒的角色,如何處理戀愛(ài)、婚姻、家庭關(guān)系等系列活動(dòng),使她們的情感交流更順暢,工作心情更舒暢,生活質(zhì)量更加提高。
四是抓住難點(diǎn),努力維護(hù)權(quán)益。針對(duì)女職工的權(quán)益問(wèn)題,出臺(tái)了《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》加以維護(hù),要求對(duì)一線女性收費(fèi)員尤其要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),并鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)會(huì)拿起法律的武器對(duì)自身的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù),并把每年的“三八”婦女節(jié)定為維權(quán)周,以各種形式與方法保護(hù)女職工的合法權(quán)益。
(二)工作壓力大生活困擾多。
從調(diào)查問(wèn)卷看,湖南高速公路的女性收費(fèi)員年齡大多處于婚戀期,月收入僅在2000元上下,行業(yè)信心度普遍不高,不少有轉(zhuǎn)行計(jì)劃。收費(fèi)繁忙的大站,她們每天要經(jīng)手收費(fèi)的車輛達(dá)500臺(tái)及以上,每天要微笑招手問(wèn)候500次以上,平均每小時(shí)要微笑招手問(wèn)候20次以上。高峰期司機(jī)耐心不夠、脾氣暴躁的很多,女孩們精神緊張、手累得發(fā)抖,夜間疲勞時(shí)精神恍惚,容易出現(xiàn)差錯(cuò),不少患有肩周炎、頸椎病、慢性咽炎、皮膚病、內(nèi)分泌失調(diào),由于工作生活單調(diào)枯燥有的甚至患得抑郁癥等職業(yè)病。大部分女收費(fèi)員感到付出太多、收獲太少,概括說(shuō)來(lái)主要表存在六個(gè)方面的壓力和困擾。
一是職工組織經(jīng)費(fèi)不足與工資偏低。女工委不僅缺乏組織活動(dòng)、素質(zhì)培訓(xùn)等方面的經(jīng)費(fèi),甚至缺乏辦公經(jīng)費(fèi),很多在編收費(fèi)員月工資1700不到,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到湖南的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。有的女職工家里上有老人要贍養(yǎng),下有子女要撫養(yǎng),生存都有困難。她們組織實(shí)踐女職工愿望的活力受到限制,各種待遇落實(shí)不到位,工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。另外,收費(fèi)員的上班時(shí)間是三班倒,站地離家都較遠(yuǎn)。未婚女職工大多沒(méi)時(shí)間、沒(méi)機(jī)會(huì)談戀愛(ài),而已婚女職工又無(wú)法照顧小孩與老人,加上工資偏低,因此很多女職工的工作與家庭無(wú)法兼顧。
二是活動(dòng)載體的針對(duì)性不強(qiáng)。由于女職工的需求呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)和趨勢(shì),單一活動(dòng)載體已經(jīng)難以滿足各個(gè)層面女職工的需求。尤其在收費(fèi)員隊(duì)伍里,女職工平均學(xué)歷不低,文化層次較高,其對(duì)精神文化的需求較大。
三是利益表達(dá)機(jī)制不健全。女職工反映需求、呼聲和愿望的渠道不通暢,單位意志和女職工意愿缺乏實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的機(jī)制。有些女職工的權(quán)益和尊嚴(yán)沒(méi)法得到合法的保障,如嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度收取過(guò)路費(fèi),卻遭到過(guò)路司機(jī)無(wú)端、無(wú)理的辱罵甚至毆打,給心靈和精神造成嚴(yán)重傷害;有的收費(fèi)站由于人員編制太緊甚至缺編,對(duì)已懷孕女職工無(wú)法提供特殊的關(guān)照;而有時(shí)由于工作的特殊性而受污染、輻射等影響,有的女員工胎兒出現(xiàn)先天性的鉛指標(biāo)超常等等。
四是女工工作組織化程度不高。一些基層單位還沒(méi)成立女工委組織,而成立了女工委組織的單位,女工主任的待遇沒(méi)有落實(shí)到位,部分女工委主任協(xié)調(diào)能力弱,基層?jì)D女干部培訓(xùn)缺乏經(jīng)費(fèi),組織參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流的機(jī)會(huì)少,不利于她們開(kāi)拓視野,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
五是對(duì)困難女職工幫扶力度不夠。盡管收費(fèi)站設(shè)置了長(zhǎng)期的扶貧幫困機(jī)制,為特困職工給予了不少幫助,但由于家庭貧困或因病致貧的女職工大有人在,再加上收費(fèi)站三班倒的上班模式,導(dǎo)致部分女職工無(wú)法照顧家庭,身心俱疲,有困難得不到及時(shí)有力的救助,有病無(wú)法及時(shí)救助治療,這些問(wèn)題應(yīng)被上級(jí)和社會(huì)予以更多關(guān)注。
二、女性收費(fèi)員管理的主要難點(diǎn)及其成因分析
(一)管理上主要面臨著五個(gè)方的難點(diǎn)。
高速公路工作相對(duì)密閉、信息滯后,而其女職工長(zhǎng)期處在單調(diào)的單一的勞動(dòng)和重復(fù)的工作中,既遠(yuǎn)距城市又遠(yuǎn)離家庭,很容易產(chǎn)生消極的工作狀態(tài),面臨的工作生活中困難正在和日益突出。
一是生活的多樣化分解出多種利益群體、各種思想,文化的相互激蕩,使女職工的思想觀念和價(jià)值取向多樣化、復(fù)雜化。特別是近年,大多數(shù)女職工都到了婚育年齡,由單一的子女轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀亟巧由瞎ぷ鳌⑸睢⒔?jīng)濟(jì)等多重壓力和五光十色的社會(huì)生活,使得她們的思想狀態(tài)較以前更復(fù)雜、多變,甚至少部分員工出現(xiàn)抑郁征狀。
二是女職工隊(duì)伍工作年限的不斷增長(zhǎng),對(duì)單調(diào)的收費(fèi)工作產(chǎn)生厭煩情緒。
三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化使得部分員工盲目跟風(fēng),使精神上、經(jīng)濟(jì)上都受到巨大影響,并將情緒上的不滿歸咎到工作,導(dǎo)致比較思想動(dòng)蕩。
四是受限于工作性質(zhì)、地點(diǎn)、崗位及交通狀況,大多數(shù)職工家里小孩、父母無(wú)人照顧,夫妻分居兩地致使感情交流不便。
五是每月的經(jīng)濟(jì)收入難以滿足父母、子女以及本人的各項(xiàng)生活開(kāi)支,同時(shí)看病就醫(yī)、子女入學(xué)等困難也日益突出。
(二)工作壓力與生活困難形成的動(dòng)因。
主要存在工作與社會(huì)、家庭與婚姻、付出與收益及退休改行等多方壓力,集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面:
一是來(lái)自工作崗位的壓力。收費(fèi)工作任務(wù)重、報(bào)酬少、待遇低、枯燥乏味,工作地又處荒郊野外,時(shí)間長(zhǎng)、晝夜不分,并且經(jīng)常性需要駐站或加班,大大減少了與社會(huì)的接觸;同時(shí)社會(huì)對(duì)收費(fèi)崗位的認(rèn)同度不高、不理解甚至是產(chǎn)生誤解,這是一線收費(fèi)員心理不平衡的原因之一。
二是來(lái)自婚姻家庭的壓力。高速公路的女收費(fèi)員主要分老員工和年輕員工兩類,前者占大多數(shù),已為人父母,是家庭的中堅(jiān)力量;而相當(dāng)部分是年輕女職工,她們的戀愛(ài)、結(jié)婚、生育高峰隨之臨近,部分員工也就很難從思想上準(zhǔn)備、工作上協(xié)調(diào)和生活上適應(yīng),這是她們產(chǎn)生疲倦工作心態(tài)的原因之二。
三、當(dāng)前狀況改變的思路與困境破解的建議
(一)加大投入與增強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)。
一是增加女職工事業(yè)經(jīng)費(fèi)。應(yīng)編制預(yù)算、明確數(shù)額與下?lián)艿轿唬⒅鹉晏岣弑壤?/p>
二是提高工資標(biāo)準(zhǔn)等待遇。應(yīng)適當(dāng)提高薪酬標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工作年限、輪崗制度等相關(guān)的管理機(jī)制進(jìn)行研究,對(duì)收費(fèi)繁忙、編制短缺、工作壓力大的收費(fèi)站,要增加人員,采取減短工作時(shí)間、實(shí)施輪換崗位和延長(zhǎng)休假等措施,以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。當(dāng)不能補(bǔ)足人員時(shí),要對(duì)加班和帶病工作的員工給與獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
三是不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體。應(yīng)針對(duì)不同區(qū)域、不同層面和界別的女職工群體,設(shè)計(jì)不同的活動(dòng)載體和活動(dòng)形式,把最廣泛的女職工吸納到活動(dòng)體系中來(lái),以提高與開(kāi)拓其科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力。應(yīng)加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)教育,開(kāi)展巾幗建功評(píng)比,要獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀員工、提撥業(yè)務(wù)精英,幫助她們樹(shù)立職業(yè)信心。應(yīng)關(guān)心她們的身心健康,加強(qiáng)心理關(guān)愛(ài),開(kāi)展減壓活動(dòng),組織休假旅游等。
四是完善表達(dá)機(jī)制。應(yīng)發(fā)揮窗口、網(wǎng)上調(diào)查、征求意見(jiàn)箱等各種渠道的功能,及時(shí)把握女職工的思想走勢(shì),了解女職工需求,根據(jù)需求制定工作規(guī)劃。對(duì)于困擾她們的某些制度,如綠色通道收費(fèi)產(chǎn)生誤收罰款制度,要積極探索解決途徑和制訂解決辦法,使這項(xiàng)具有執(zhí)行爭(zhēng)議的制度得到修改。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)與進(jìn)行幫扶排難。
一是發(fā)揮女工會(huì)對(duì)女職工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的組織、協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),切實(shí)把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方便、快捷、合理地落實(shí)到基層女工會(huì)。并且,增加基層活動(dòng)經(jīng)費(fèi),加大對(duì)女干部的培訓(xùn)的力度。
二是加大對(duì)困難女職工的幫扶力度。加強(qiáng)對(duì)困難女職工的關(guān)注和支持,組織單位力量在物質(zhì)、精神上盡可能地給予關(guān)心和幫助,創(chuàng)新幫扶形式,使休假有保障。
三是加強(qiáng)女收費(fèi)員孕期、產(chǎn)期和哺乳期保護(hù),明確產(chǎn)假工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立女收費(fèi)員生育前后的工作崗位調(diào)整或輪換機(jī)制,執(zhí)行“有毒有害崗位”、“孕婦禁忌崗位”標(biāo)準(zhǔn),采取措施把計(jì)算機(jī)輻射、噪音、高溫、嚴(yán)寒、汽車尾氣和揚(yáng)塵等對(duì)孕期女收費(fèi)員的危害降至最低。
中圖分類號(hào):U4-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2013)08-030-01
一、引言
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,在交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上,越來(lái)越多的人選擇在節(jié)假日出行游玩、探親訪友。由于運(yùn)輸產(chǎn)品的不可儲(chǔ)存性,運(yùn)輸供給相對(duì)于突發(fā)性的運(yùn)輸需求顯得尤為不足,運(yùn)輸供需矛盾突出。如今,伴隨著重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)政策的制定和實(shí)施,道路運(yùn)輸供需矛盾進(jìn)一步加深。國(guó)家通過(guò)相關(guān)政策對(duì)我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo),在帶來(lái)巨大效益的同時(shí)也引起了諸多問(wèn)題,這對(duì)我國(guó)高速公路的經(jīng)營(yíng)與管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
二、政策的制定及實(shí)施
交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦在深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的同時(shí),結(jié)合各地實(shí)踐,研究制定了《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。2012年7月24日,國(guó)務(wù)院了《關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》(國(guó)發(fā)(2012)37號(hào)),通知規(guī)定7座及以下小型客車,在春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)以及國(guó)慶節(jié)將免收高速通行費(fèi)。2012年8月7號(hào),交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)有關(guān)工作的通知》(交公路發(fā)(2012)376號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》),決定從2012年國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假開(kāi)始實(shí)施國(guó)務(wù)院《通知》要求。國(guó)務(wù)院的《通知》是總體指導(dǎo)意見(jiàn),各地政府還將根據(jù)通知制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)節(jié)。
三、政策的外部性分析
重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)政策,既是國(guó)家根據(jù)收費(fèi)公路的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),做出的一項(xiàng)重要的惠民舉措,也是一項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略決策,對(duì)我國(guó)高速公路乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
(一)正外部性
1.降低出行成本,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾效應(yīng)
實(shí)施重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行,能夠降低公眾出行成本,直接惠及廣大民眾,讓人民群眾享受公路交通的發(fā)展成果,凸顯交通運(yùn)輸行業(yè)修路為民的核心價(jià)值,強(qiáng)化收費(fèi)公路的基本公共服務(wù)職能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看來(lái),免收高速費(fèi)是政府還利于民的表現(xiàn),增加了民眾對(duì)政府的認(rèn)同感。
2.拉動(dòng)旅游消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
實(shí)施重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行,能夠吸引更多的公眾在節(jié)假日期間外出旅游,從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè),對(duì)旅游消費(fèi)起到拉動(dòng)作用。居民外出旅游能刺激休閑經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.緩解運(yùn)力緊張,保障收費(fèi)公路高效暢通
實(shí)施重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行,能夠充分發(fā)揮公路交通的比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步挖掘公路運(yùn)輸?shù)臐摿Γ行Ь徑馄渌\(yùn)輸方式的運(yùn)輸壓力,起到疏導(dǎo)交通、平衡流量的作用,對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)揮極為重要的促進(jìn)作用。
(二)負(fù)外部性
1.道路交通擁堵問(wèn)題
重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi),造成了高速公路路段內(nèi)擁堵和收費(fèi)站擁堵,其中收費(fèi)站擁堵現(xiàn)象表現(xiàn)更為普遍和嚴(yán)重。首先,高速公路路段內(nèi)擁堵的主要原因是交通事故。自節(jié)假日實(shí)施小型客車免費(fèi)通行以來(lái),交通事故發(fā)生概率增大。一旦發(fā)生交通事故,將造成大范圍的交通擁堵,并且在短時(shí)間內(nèi)很難得到解決。其次,高速公路收費(fèi)站擁堵的主要原因是收費(fèi)過(guò)程中的行車延誤。實(shí)施節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行的政策后,高速公路交通流量增大,在收費(fèi)站服務(wù)水平一定的條件下,所提供的收費(fèi)服務(wù)已經(jīng)難以滿足車輛繳費(fèi)需求,高速公路收費(fèi)站的擁堵難以避免。
2.道路交通安全問(wèn)題
重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi),將大量車流吸引至高速公路,造成高速公路超負(fù)荷運(yùn)作,安全隱患增加,交通事故的概率增加,高速公路安全問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻。同時(shí),在車流量加劇的情況下,部分車輛非法占用應(yīng)急車道,一旦發(fā)生交通事故或車輛發(fā)生故障,事故勘查車、施救車、急救車、消防車無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),傷者無(wú)法得到及時(shí)救治,事故車輛無(wú)法及時(shí)清障,導(dǎo)致突發(fā)事件處理難度高,應(yīng)急能力難以保障。
3.進(jìn)一步完善政策的建議
重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的政策實(shí)施已達(dá)到一個(gè)周期,不得不承認(rèn)這項(xiàng)政策所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng),但又必須看到由政策帶來(lái)一些不利影響。因此,需要進(jìn)一步完善高速公路免費(fèi)政策及其保障實(shí)施措施,提其升下一周期的實(shí)施效果,以期對(duì)高速公路收費(fèi)改革和經(jīng)營(yíng)管理起到進(jìn)一步的推動(dòng)作用。
為全面貫徹上級(jí)關(guān)于超限超載專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的安排部署,采取有效措施治理車輛超限超載運(yùn)輸違法行為,依法整治非法超載超限運(yùn)輸行為,鞏固治超行為,進(jìn)而全面推動(dòng)XX收費(fèi)站治超工作常態(tài)化,制度化建設(shè),建立治超工作的長(zhǎng)效治理機(jī)制,營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸秩序,確保公路設(shè)施完好和交通暢通、安全有序,為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展治理車輛違法超限超載專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步健全完善交通路政和交警部門治超執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)厲打擊公路貨車違法超限超載、強(qiáng)行沖卡等突出違法行為,有效預(yù)防貨車道路交通事故,依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán),為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。
三、治理重點(diǎn)
嚴(yán)厲打擊違示超限超載行為,特別是“百噸王”等嚴(yán)重超限超載車輛及超載貨車強(qiáng)闖收費(fèi)站進(jìn)入高速公路的違示行為。
四、工作安排
(一)動(dòng)員部署階段
制定治理車輛違法超限超載專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,健全完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署,加強(qiáng)輿論宣傳,為專項(xiàng)行動(dòng)平穩(wěn)順利開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境。
(二)重點(diǎn)整治階段
組織專門力量,協(xié)調(diào)公安交通管理部門,根據(jù)實(shí)施方案和統(tǒng)一部署,集中開(kāi)展治理車輛違法超限超載專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲查處貨車違法超限超載等違法行為。
(三)總結(jié)完善階段
全面梳理治理車輛違法超限超載專項(xiàng)行動(dòng)工作情況,總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,研究提出相關(guān)建議,完善相關(guān)工作制度,樹(shù)立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
五、組織機(jī)構(gòu)
xx收費(fèi)站成立治理車輛違法超限超載專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng)
成員:
內(nèi) 業(yè):
六、治理措施
(一)加強(qiáng)收費(fèi)站高速公路入口檢測(cè)管理。xx收費(fèi)站入口檢測(cè)車道按照“貨車必檢、超限禁入”的要求,對(duì)入口稱重車道是實(shí)行客貨分流、出入口實(shí)行一車一桿,并避免超載超限車輛惡意跟車闖卡駛?cè)敫咚俟贰K胸涇嚤仨毎凑找来芜M(jìn)入稱重檢測(cè)通道接受檢測(cè),經(jīng)稱重確認(rèn)的違法超限超載運(yùn)輸車輛,進(jìn)行返行,禁止其駛?cè)敫咚俟贰?/p>
(二)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。著重強(qiáng)化“防疫不輕忽,免費(fèi)不免責(zé)”的工作理念,在疫情期間班組治超人員取消休假,要求在崗人員全面提高責(zé)任意識(shí),守崗盡職,嚴(yán)防死守,治超員實(shí)行24小時(shí)值守。出入口均采取“一車一桿”放行措施,防止超限車輛逆行闖崗進(jìn)入高速公路。加強(qiáng)入口稱檢、管、控,堅(jiān)決杜絕非法超限車輛從本站駛?cè)搿?/p>
(三)維護(hù)設(shè)備,確保入口稱重設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用,每日對(duì)入口計(jì)重設(shè)備進(jìn)行巡查和維護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,保障設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。每天要求治超員對(duì)稱重系統(tǒng)進(jìn)行檢查是否有計(jì)重?cái)?shù)據(jù),做到常態(tài)化,如遇雪天氣第一時(shí)間保障計(jì)重?cái)?shù)據(jù)傳感系統(tǒng)正常運(yùn)行,清理稱臺(tái)積雪。
(四)加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)工作。治超人員在值班及疏導(dǎo)作業(yè)過(guò)程中,可能會(huì)出現(xiàn)入口勸返車輛倒車調(diào)頭慢、入口倒車時(shí)后方車輛排隊(duì),對(duì)勸返車輛司機(jī)拒不倒出車道等情況,這些必須以保證人身安全的前提下進(jìn)行,治超員要佩戴好口罩、護(hù)目鏡、反光背心、爆閃肩燈等防護(hù)用品,并配備了爆閃交通指揮棒等指揮工具,確保超限車輛在勸退過(guò)程中的人員自身安全,防止危險(xiǎn)事故發(fā)生。
一、影響交通安全的因素
交通事故的原因主要由人、車輛、道路設(shè)施和交通環(huán)境四個(gè)基本要素構(gòu)成。人的因素,主要是指駕駛員和行人,收費(fèi)區(qū)域的行人主要是指收費(fèi)站工作人員,在收費(fèi)站區(qū)執(zhí)勤的交警、路政人員,以及因某種原因離開(kāi)車輛的司乘人員。車輛的因素,主要是指車況、通過(guò)收費(fèi)區(qū)域時(shí)的車速。道路設(shè)施的因素,主要是指收費(fèi)站的類型(收費(fèi)站的類型包括主線收費(fèi)站和匝道收費(fèi)站)、收費(fèi)廣場(chǎng)的大小、收費(fèi)車道的數(shù)量和分布情況、收費(fèi)設(shè)施狀況等。交通環(huán)境的因素,主要是指影響行車安全的交通安全設(shè)施、天氣情況、光線和照明情況等。這四個(gè)因素之間相互影響,交互作用,最終導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。
二、ETC車道交通安全的現(xiàn)狀
收費(fèi)站作為高速公路的基本組成部分,本身也易發(fā)生各類交通事故,ETC系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)以后,由于ETC車輛通過(guò)車道時(shí)速度較快、非ETC車道誤闖ETC車道、車輛臨時(shí)變換車道并線等原因,一定程度上增加了交通事故發(fā)生的可能性,尤其是在MTC車道少、收費(fèi)廣場(chǎng)陜小、車流量又大的站點(diǎn),交通事故發(fā)生的可能性更大。
首先,在不使用ETC系統(tǒng)的時(shí)候,所有車輛必須經(jīng)過(guò)MTC車道停車交費(fèi),車輛一般都會(huì)提前減速,準(zhǔn)備進(jìn)入MTC車道停車?yán)U費(fèi),車輛間的速度差值比較小,相應(yīng)地,發(fā)生交通事故的可能性較小。而目前由于ETC和MTC車道共存,ETC用戶不必停車?yán)U費(fèi)所以通常也不會(huì)主動(dòng)減速很多,收費(fèi)區(qū)車輛間的速度差值較大。相應(yīng)地,車輛間速度差較大的情況下,交通事故發(fā)生的可能性就會(huì)增加,尤其是因MTC車道少,排隊(duì)停車交費(fèi)車輛較多的情況下,ETC車道的車輛因速度較快,容易與相鄰的MTC車道之間的車輛發(fā)生追尾或側(cè)面碰擦事故。
其次,由于目前ETC用戶普及率不高,ETC相關(guān)規(guī)定宣傳教育不到位,廣大司乘人員對(duì)ETC車道使用的相關(guān)規(guī)定了解不夠,有些非ETC用戶在發(fā)現(xiàn)自己誤闖ETC車道后,采取剎車或倒車等措施時(shí),后面緊隨的ETC車輛稍不留神,就有可能產(chǎn)生追尾事故,也有可能在緊急選擇其他車道避讓時(shí)與其他車輛發(fā)生側(cè)面碰擦事故,也有可能因處理不當(dāng)直接碰撞收費(fèi)設(shè)施等事故。
再次,使用ETC系統(tǒng)后與行人相關(guān)的事故發(fā)生的可能性更大。使用ETC系統(tǒng)后,有些ETC客戶認(rèn)為自己就是高速公路的VIP客戶,可以享受特權(quán),在經(jīng)過(guò)ETC車道的時(shí)候,只要自動(dòng)攔桿抬起,就會(huì)急加速通過(guò)收費(fèi)車道,根本不注意收費(fèi)區(qū)域的行人,當(dāng)看到有行人在車道內(nèi)時(shí),因車速過(guò)快,也來(lái)不及采取避讓措施,容易造成ETC車道內(nèi)的車輛撞人事故。
三、壓降ETC車道交通事故發(fā)生的對(duì)策分析
根據(jù)影響交通安全的“四因素”及ETC車道交通安全的現(xiàn)狀,我認(rèn)為可以通過(guò)以下幾種措施來(lái)壓降ETC車道交通事故發(fā)生,提高ETC車道的交通安全性。
(一)從人的因素著手
一是加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《江蘇省高速公路條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的宣傳教育,提高廣大司乘人員對(duì)高速公路管理相關(guān)規(guī)定的認(rèn)知度,使他們能更自覺(jué)地遵守相關(guān)法律法規(guī),提高他們自身在高速公路上安全行車和安全防護(hù)意識(shí)。
二是通過(guò)社會(huì)媒體加大ETC系統(tǒng)使用的相關(guān)規(guī)定的宣傳與教育,提高ETC系統(tǒng)的社會(huì)認(rèn)知度,可以將ETC的相關(guān)規(guī)定納入到駕駛員培訓(xùn)考試內(nèi)容,使廣大駕駛員能夠熟知ETC使用的相關(guān)規(guī)定,從而減少非ETC車輛誤闖ETC車道的情況,降低ETC車道交通事故發(fā)生的可能性。
三是要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站工作人員、執(zhí)勤的交警路政人員的安全教育,提高自身安全防護(hù)意識(shí),尤其是在穿越ETC車道時(shí),必須做到“一慢、二看、三通過(guò)”,同時(shí)也要注意加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)區(qū)域行人的監(jiān)管,確保不發(fā)生ETC車道車輛撞人的交通事故。
四是大量使用ETC設(shè)備的客車運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育,提高他們的安全行車意識(shí),要教育他們?cè)谶M(jìn)入、通過(guò)收費(fèi)站時(shí),主動(dòng)減速,按規(guī)定的速度通過(guò)ETC車道,并要加強(qiáng)觀察,時(shí)刻關(guān)注收費(fèi)區(qū)域的行人。
(二)從車輛的因素著手
加強(qiáng)車輛的檢查維護(hù),改進(jìn)車輛的性能對(duì)于行車安全有很大的作用。目前,大多客運(yùn)公司為了提高運(yùn)營(yíng)效率降低運(yùn)營(yíng)成本,普遍使用ETC,但同時(shí)更要加強(qiáng)對(duì)車輛的性能檢查,確保車輛在行駛過(guò)程中不出現(xiàn)故障,降低因車輛故障導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性。
(三)從道路設(shè)施的因素著手
一是對(duì)MTC車道少的匝道站點(diǎn)進(jìn)行改造拓寬,增加MTC車道。目前ETC車道一般都是由原有的MTC車道改造過(guò)來(lái)的,ETC車道的開(kāi)通運(yùn)營(yíng),相應(yīng)的減少了MTC車道的數(shù)量,尤其是原始車道只有二進(jìn)二出的匝道站點(diǎn),ETC車道開(kāi)通后,一個(gè)MTC車道要承擔(dān)80%以上車流量,勢(shì)必會(huì)造成車輛在收費(fèi)廣場(chǎng)排隊(duì),排隊(duì)車輛經(jīng)常會(huì)擠占ETC車道,會(huì)對(duì)ETC車輛的正常通行生產(chǎn)干擾,易發(fā)生事故。拓寬增加MTC車道,會(huì)有效地緩解MTC車道的通行壓力,加快收費(fèi)區(qū)域車輛放行速度,縮短車輛在窗口停車排隊(duì)交費(fèi)的時(shí)間,降低ETC車輛與MTC車道排隊(duì)車輛發(fā)生事故的可能性。
二是在ETC系統(tǒng)設(shè)備上進(jìn)行完善,可以在車道附近的收費(fèi)亭外設(shè)計(jì)安裝語(yǔ)音報(bào)警器,當(dāng)車輛進(jìn)入車道,到達(dá)感應(yīng)線圈,就開(kāi)始語(yǔ)音提醒,提醒收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)人員注意避讓ETC車道的車輛。
(四)從交通環(huán)境因素著手
一是安裝ETC車道的安全防護(hù)欄。收費(fèi)站工作人員在工作過(guò)程中必須要穿越ETC車道,稍有不慎,就會(huì)被ETC車輛碰撞。因此通過(guò)安裝ETC車道防護(hù)欄,使工作人員在穿越ETC車道時(shí)必須繞行一段距離,可以起到提醒和防范作用。
二是車道上安裝振蕩標(biāo)線和減速板。ETC車輛在進(jìn)入ETC車道時(shí),一般都是速度較快,尤其是過(guò)了自動(dòng)欄桿后,就會(huì)加速前進(jìn)。為了迫使ETC車輛減速,在ETC車道的導(dǎo)向車道上安裝振蕩標(biāo)線和減速板,可以使車輛進(jìn)入ETC車道時(shí)被動(dòng)減速;在自動(dòng)欄桿后面車道內(nèi),也安裝一道減速板,使ETC車輛過(guò)自動(dòng)欄桿后由主動(dòng)加速變?yōu)楸粍?dòng)減速,這樣可以有效控制ETC車輛經(jīng)過(guò)ETC車道的速度,降低車道內(nèi)ETC車輛碰撞行人事故發(fā)生的可能性。
三是完善ETC車道的各類標(biāo)志標(biāo)牌。要對(duì)ETC車道的各類標(biāo)志標(biāo)牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)完善,使其能夠充分發(fā)揮保障安全、提高ETC車道通行能力的作用。具體有幾個(gè)方面的建議:首先是調(diào)整完善ETC車道限速標(biāo)志,目前ETC車道的設(shè)計(jì)限制最高時(shí)速是20KM/H,并且都在ETC車道前安裝有20KM/H的限速標(biāo)牌,但這標(biāo)志牌明顯與《江蘇省高速公路條例》第三十四條“車輛通過(guò)收費(fèi)站安全島通道時(shí),最高時(shí)速不得超過(guò)五公里”的規(guī)定不一致,建議拆除或調(diào)整這一標(biāo)志。其次,為了保護(hù)收費(fèi)區(qū)域行人的安全,建議在ETC車輛來(lái)車方向統(tǒng)一設(shè)計(jì)安裝“注意行人,減速慢行”的警告牌,提醒ETC車輛注意收費(fèi)區(qū)域的行人安全。再次是在ETC車道兩側(cè)的安全島上安裝“當(dāng)心ETC車輛”的警告標(biāo)牌,時(shí)刻提醒收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)工作人員當(dāng)心ETC車輛,做好自身的安全防范工作。
雖然ETC系統(tǒng)的具有便捷、高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的優(yōu)點(diǎn),但是其帶來(lái)的收費(fèi)站區(qū)的交通安全隱患不容忽視,必須要引起我們的足夠重視,如何更好地解決ETC車道通行效率與通行安全問(wèn)題的矛盾,值得我們?nèi)ド钊氲匮芯俊?/p>
參考文獻(xiàn)