財會審計類專業(yè)大全11篇

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篇（1）

二、財會類專業(yè)資格考試調(diào)查設(shè)計

（一）調(diào)查類型 為此中國會計視野網(wǎng)站和《財會通訊》雜志合作，調(diào)查了比較知名的29種財會類相關(guān)資格考試 （國內(nèi)15種，國外14種），調(diào)查獲得了1755個有效樣本。本調(diào)查不包括會計研究生入學(xué)考試和MPACC考試等學(xué)位、學(xué)歷考試。

本次調(diào)查涉及到的十五種國內(nèi)資格考試， 涵蓋了財會行業(yè)國家承認的主要證書，包括以下三類：（1）上崗證。進入會計職業(yè)的入門考試會計從業(yè)資格證（上崗證），是國內(nèi)從事會計工作所必需具備的入門證書，是進入會計職業(yè)的門檻，考試難度很低，通過率很高。（2）職稱考試。包括會計和審計專業(yè)技術(shù)資格考試（初、中、高級）。職稱考試是指專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平、能力，以及成就的等級稱號，對于初中級資格，國家實行考試授予制度，而對高級資格，國家實行考評結(jié)合的授予制度。參加職稱考試對參考人的學(xué)歷和工作經(jīng)驗有一定要求，考試難度也從初級到高級逐步增大。（3）執(zhí)業(yè)資格。財會類相關(guān)的職業(yè)資格包括注冊會計師/CPA、注冊稅務(wù)師/CTA、注冊資產(chǎn)評估師/CPV、房地產(chǎn)估價師、造價工程師、土地估價師、價格鑒證師、注冊資產(chǎn)評估師（珠寶）執(zhí)業(yè)資格。執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責任較大、社會通用性強、關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實行的準入控制，通過考試取得。不同的執(zhí)業(yè)資格考試分別對報考人的學(xué)歷和工作經(jīng)驗有相應(yīng)要求，考試難度也有差別。執(zhí)業(yè)資格考試由國家定期舉行，實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間。

本次調(diào)查涉及的十四種國際資格考試，都是由國外知名專業(yè)協(xié)會組織考試并頒發(fā)證書。在長期的發(fā)展中，這些考試因相當高的難度和取得該證書的人的專業(yè)水準，大都贏得了較高的行業(yè)認可。有的可以在全世界通用，有的只在有限的幾個國家通用。這些資格考試大多采用英文考試，對參加者有一定的語言要求。

本調(diào)查在中國會計視野網(wǎng)站新聞系統(tǒng)、中國會計視野社區(qū)，并且由@中國會計視野同時在新浪微博上轉(zhuǎn)發(fā)，經(jīng)過 @會計雅苑 @計兮 @天職國際 @東奧會計在線 @東郭二木 @excelhome等轉(zhuǎn)推，共轉(zhuǎn)發(fā)600余次。

（二）樣本分布

（三）考試目的 會計從業(yè)資格考試（上崗證）是從事會計職業(yè)的敲門磚，參加該考試的投票人中81.65%的投票人考試目的為工作需要。對于上崗證和職稱考試，投票人最重要的考試目的是工作需要。而各種執(zhí)業(yè)資格考試，投票人最重要的考試目的是專業(yè)提升和證明自己的能力。調(diào)查顯示許多考取執(zhí)業(yè)資格的投票人考證目的不是為了執(zhí)業(yè)，盡管有32.25%的參加注冊會計師/CPA考試的投票人是因為工作需要參加這個考試，但這個比重遠不如抱著證明自己能力（54.36%）和提升專業(yè)水平（44.27%）的比重。注冊稅務(wù)師/CTA和注冊資產(chǎn)評估師/CPV考試也有類似的情況。參加注冊會計師/CPA、會計專業(yè)資格考試-（高級）、會計專業(yè)資格考試-（中級）考試的投票人還有個重要的目的是為了加薪和提拔。具體調(diào)查情況如表11。

（四）棄考理由

（1）考生放棄或未付諸實施的考試?？忌艞壔蛘呶锤吨T實施最少的考試前五名中，既有考試難度很低的會計從業(yè)資格考試（上崗證）、會計專業(yè)資格考試-（初級），也有難度比較高的注冊會計師考試、會計專業(yè)資格考試-（高級）。被調(diào)查者很少放棄這些資格有的是因為考試容易，也有的是因為認為這些考試對自己很重要，而且已經(jīng)付出了一定的時間和金錢成本，一旦放棄則會全部變成沉沒成本。國內(nèi)會計資格考試中考生放棄最多的是審計專業(yè)資格考試-（高級）、價格鑒證師和審計專業(yè)資格考試-（初級）。國際會計資格考試中考生放棄最多的是IFA/英國財務(wù)會計師、IPA/澳大利亞公共會計師（原NIA） 和HKICPA/香港注冊會計師。調(diào)查情況見表12。

（2）考生放棄某種資格考試的主要原因。考生放棄某種資格考試的最主要原因是時間不夠，其次是考試難度太大，通過了考試對自己價值不大也是考生放棄某種資格考試的主要原因之一?？忌艞壔蛭锤吨T實施最多的前5種資格考試中，被調(diào)查者選擇通過了考試對自己價值不大以及有其他更值得做的事情的比重均遠高出平均數(shù)。由此可見，這些資格考試最終被放棄，主要原因是自身的實用價值不能滿足被調(diào)查者的需求。如圖1。

三、財會類專業(yè)資格考試知名度指數(shù)

（一）財會類資格考試知名度指數(shù)排名 一項資格考試是否被廣泛的了解、被何種群體了解是關(guān)系到其知名度、“含金量”和價值的重要因素。知名度指數(shù)同資格考試的難度、需求程度、證書對職業(yè)生涯的影響程度有很大關(guān)系。本調(diào)查的知名度指數(shù)為總樣本扣減完全不了解人的比例。據(jù)調(diào)查：所有資格考試中知名度最高的是會計從業(yè)資格考試（上崗證）。對此資格完全不了解的被調(diào)查者只有5.64%，比率非常之小?？紤]到會計上崗證是財會行業(yè)入門的最基本證書，其難度非常之低，因此有如此高的了解率也不足為奇。僅次于它的是注冊會計師/CPA，即注冊會計師行業(yè)的入門資格考試。1991年首次舉辦注冊會計師考試，20多年來該考試在會計行業(yè)內(nèi)已經(jīng)有了巨大的影響力。截至2013年12月31日，全國共有注冊會計師98707人，非執(zhí)業(yè)會員95069人。由數(shù)字可見，雖然注冊會計師/CPA是一項執(zhí)業(yè)資格考試，但在不從事社會審計的財會人員中影響力也很大，很多人為了職業(yè)發(fā)展或?qū)I(yè)提升參加考試取得證書，作為非職業(yè)會員活躍在財會領(lǐng)域的各行各業(yè)。完全不了解此資格的僅有7.92%。僅次于注冊會計師資格考試的知名度較高的國內(nèi)資格考試是注冊稅務(wù)師考試。中國注冊稅務(wù)師協(xié)會前身為中國稅務(wù)咨詢協(xié)會，受民政部和國家稅務(wù)總局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。近年來稅務(wù)師事務(wù)所數(shù)量和從業(yè)人數(shù)急劇擴大，行業(yè)的收入也在高速增長，注冊稅務(wù)師考試的知名度也同步增加。74.47%的被調(diào)查者表示知道這個資格考試。

在國際財會類資格考試中，ACCA/英國特許會計師考試知名度名列第一，但與第二名CIA/國際注冊內(nèi)部審計師考試之間的知名度差距非常小。這大概與ACCA進入中國大陸時間最早，宣傳攻勢強大、考點布局多、考生群體相對大等因素相關(guān)。CIA/國際注冊內(nèi)部審計師考試因為有中文考試，大大降低了考試的語言門檻，近年來發(fā)展很快，學(xué)員和會員群體也在不斷壯大。

影響財會類資格考試知名度的還有兩個重要因素：（1）面向的群體廣泛性。群體小的其知名度總體指標相對較低。如注冊資產(chǎn)評估師（珠寶）執(zhí)業(yè)資格等。（2）某一項資格的公關(guān)政策和媒體曝光率。在國內(nèi)搶先占領(lǐng)市場，公關(guān)政策強大的資格容易給人先入為主的印象，如ACCA資格進入中國已經(jīng)超過20年，其已經(jīng)形成的會員網(wǎng)絡(luò)和認可雇主會在某些職位的招聘上帶有偏好，這也對被調(diào)查者選擇相關(guān)資格有著重要的影響。

具體調(diào)查情況如表13。

（二）不同學(xué)歷人群最關(guān)注的會計資格 如表14。

（三）不同年齡段人群最關(guān)注的會計資格 如表15。

四、財會類專業(yè)資格考試吸引力指數(shù)

財會類考試的吸引力指數(shù)是投票人中打算參考、正在考以及已經(jīng)通過的比例之和。國內(nèi)財會資格中吸引力指數(shù)最高的前三名分別是會計從業(yè)資格考試（上崗證）（91.28%）、會計專業(yè)資格考試-（高級）（84.10%）、會計專業(yè)資格考試-（初級）（72.94%）。國際財會資格中吸引力指數(shù)最高的前三名分別是：CIA/國際注冊內(nèi)部審計師（19.42%）、ACCA/英國特許會計師（14.58%）、CMA（美國管理會計師）/CFM（美國財務(wù)管理師） （11.45%）。對大部分投票人來說，國內(nèi)財會資格還是首先考慮的對象，即便是對投票人最具吸引力的國際財會資格，總排名也僅為第8，在注冊資產(chǎn)評估師/CPV之后。財會類考試的吸引力指數(shù)，一方面與考試的難度密切相關(guān)，另一方面，也取決于資格本身的價值?？荚囯y度和吸引力指數(shù)之間是負相關(guān)的關(guān)系，難度越低，對投票人的吸引力就越大；相反，考試價值同吸引力指數(shù)正相關(guān)，考試價值越大，吸引力越大。具體調(diào)查情況如表16。

五、財會類專業(yè)資格考試通過情況

投票人通過了某項財會類資格的比率，與考試的難度密切相關(guān)，另一方面，也取決于資格本身的價值和報名門檻。報名門檻低、考試簡單的資格通過人數(shù)較多。國內(nèi)財會類資格的通過人數(shù)最多的是會計從業(yè)資格考試（上崗證），其次分別是初級和中級會計職稱考試，緊隨其后的就是注冊會計師考試。通過了高級會計職稱考試的人數(shù)并不多，這并不完全因為考試的難度，主要原因是高級職稱考試報名條件有限制，并且其資格最終認定需要考評結(jié)合，很多被調(diào)查者不符合報名和聘任的條件。國外財會類資格通過人數(shù)最多的是CIA/國際注冊內(nèi)部審計師資格，這與該資格有中文考試，不存在語言門檻關(guān)系很大。具體調(diào)查情況如表17。

六、財會類專業(yè)資格考試價值評價

（一）財會類資格考試價值總體評價 國內(nèi)財會類資格中，注冊會計師考試所受評價最高，價值度指數(shù)4.56；其次是高級職稱考試，價值度指數(shù)4.10；緊隨其后的是注冊稅務(wù)師和注冊資產(chǎn)評估師，價值度指數(shù)分別是4.08和3.98。被認為最沒有價值的是初級會計師考試和會計從業(yè)資格考試（上崗證），價值度指數(shù)僅分別為2.42和2.43；和它們類似的是初級審計師考試，價值度指數(shù)也僅為2.55。入門級證書，是必備，擁有證書的人多，但也正因為如此，價值認可度不高。在國際財會類資格中，ACCA/英國特許會計師考試的評價遙遙領(lǐng)先，其次是CFA/注冊金融分析師和AICPA/美國注冊會計師。與國內(nèi)財會類考試資格之間的口碑值對比懸殊不同，對國際財會類資格的價值評價差別不大，這也許是因為大多數(shù)被調(diào)查者對國際財會類資格了解較少，無從比較有關(guān)。具體調(diào)查情況如表18。

（二）財會類資格考試價值評價：學(xué)歷差異 國內(nèi)會計資格中注冊會計師/CPA是不同學(xué)歷投票人公認的最有價值的考試資格。注冊稅務(wù)師/CTA的價值在不同學(xué)歷的被調(diào)查者中均得到認可。會計專業(yè)資格考試-（高級）的價值在大專及以上的投票人中得到認可。有趣的是大專及以下投票人比較認可注冊資產(chǎn)評估師（珠寶）執(zhí)業(yè)資格的價值，但這個資格在總投票人中的價值排名只在第十一位。本科及以上投票人對ACCA/英國特許會計師、CFA/注冊金融分析師和AICPA/美國注冊會計師的價值比較認可，大專及以下投票人對大部分國際財會資格的認可度都差不多，應(yīng)該是這部分人群對海外財會資格了解較少導(dǎo)致。具體調(diào)查情況如表19。

篇（2）

  

會計與審計學(xué)專業(yè)是經(jīng)濟管理學(xué)科的重要組成，其中融合了管理、經(jīng)濟、法律和會計、審計等各方面的內(nèi)容，該專業(yè)主要培養(yǎng)能在企事業(yè)單位、政府部門及社會中介組織中從事會計、審計實務(wù)工作的實用性人才。  

高職院校作為實用性人才培養(yǎng)基地，當然要承擔為會計與審計系統(tǒng)輸送各種類型的、掌握會計與審計專門知識和能力的人員的重任。事實上，大多數(shù)高職院校都在為如何培養(yǎng)合格的會計與審計人才進行積極探索。根據(jù)現(xiàn)在社會經(jīng)濟活動中的對會計與審計對象的選擇，對合格會計與審計人才至少可以從以下兩個方面進行評估：一是會計與審計人才總體的合格性，即會計與審計人才在總體數(shù)量和總體結(jié)構(gòu)上要滿足不同會計與審計主體對相應(yīng)會計與審計對象進行審查和評價以有效實現(xiàn)其審計目標的需要，培養(yǎng)的審計人才既要滿足企事業(yè)單位、政府審計、內(nèi)部審計、社會審計三大審計主體不同需要，也要滿足各個重要行業(yè)的特定需要。二是會計與審計人才個體的合格性，即會計與審計人才的知識和能力必須滿足財政財務(wù)信息真實性、財政財務(wù)活動合法性、經(jīng)濟管理活動有效性的復(fù)合性要求，無論是會計、審計人員，都必須掌握相應(yīng)知識和能力。當前，我國高等職業(yè)院校會計與審計人才培養(yǎng)模式難以滿足上述要求，折射出現(xiàn)行高等職業(yè)院校培養(yǎng)模式弱點。  

針對行業(yè)的需要，陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院很早就認識到會計與審計教育事業(yè)的產(chǎn)品是會計與審計人才，培養(yǎng)什么樣的人才，應(yīng)服務(wù)和服從于經(jīng)濟建設(shè)和會計與審計事業(yè)的發(fā)展。為此，我院會計與審計學(xué)專業(yè)不斷研究審計人才需求的變化，并以此調(diào)整專業(yè)的培養(yǎng)目標和手段，更新教學(xué)內(nèi)容和方法。  

  

一、會計與審計人才的需求  

  

根據(jù)國家會計與審計人才的需求預(yù)測，會計人才的高層次要求增多，審計機關(guān)審計人才，尤其是高級審計人才供求矛盾非常突出。隨著審計業(yè)務(wù)比重的增加，審計機關(guān)產(chǎn)生了新的人才需求。因此，會計與審計學(xué)專業(yè)立足國家審計，開發(fā)特色課程，實施特色教學(xué)，樹立專業(yè)品牌，近年來該專業(yè)先后開發(fā)了基礎(chǔ)審計、財務(wù)審計、審計電算化等特色課程，與時俱進，重點突出會計與審計實訓(xùn)。隨著經(jīng)濟發(fā)展、市場競爭激烈和企業(yè)制度的建設(shè)完善，將有越來越多的企事業(yè)單位意識到建立健全內(nèi)部審計的必要性和重要性，對會計與審計人才的需求也將有明顯增加。據(jù)了解，我國大約需要35萬名會計與審計學(xué)方面的專業(yè)人才，但目前只有執(zhí)業(yè)人員5萬多名，且其中一大半得不到國際機構(gòu)的認可，人才缺口很大。在未來10年我國需求的15類人才排行榜中，會計與審計學(xué)方面的專業(yè)人才位居榜首。從歷年的就業(yè)情況來看，該專業(yè)就業(yè)層次較高，并一直保持著較高的就業(yè)率。  

  

二、高職院校人才培養(yǎng)模式及我院現(xiàn)況  

  

資料顯示，我省十所高職院校里只有有2所設(shè)置審計專業(yè)或?qū)徲媽I(yè)方向，有6所設(shè)置了會計專業(yè)，這只是會計與審計學(xué)科的一個分支，而且是設(shè)置在管理學(xué)專業(yè)之下，從2所高職院校會計與審計專業(yè)設(shè)置來看，對會計與審計人才以培養(yǎng)社會審計人才為主，而這種專業(yè)設(shè)置，缺乏對政府審計和內(nèi)部審計專門審計人才培養(yǎng)的功能，會計與審計人才培養(yǎng)不能滿足審計人才總體合格性的要求。  

可以推斷，我國高職院校審計人才培養(yǎng)總體結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出以下主要特征：一是我國高職院校審計人才培養(yǎng)模式單一，一些高職院校要么沒有會計與審計類專業(yè)，要有就是注冊會計師培訓(xùn)；缺乏所有會計與審計主體人才的培養(yǎng)功能；更加缺乏包括行政事業(yè)會計與審計、財政稅務(wù)會計與審計、金融保險會計與審計、工程投資會計與審計等所有會計與審計門類人才的培養(yǎng)功能。二是我國會計與審計人才的培養(yǎng)以管理學(xué)專業(yè)為背景，會計與審計人才的培養(yǎng)中難免受管理學(xué)理論、思想、的制約，以管理學(xué)為背景的會計與審計人才培養(yǎng)機制，難以培養(yǎng)出既有會計操作技能，又能進行財政財務(wù)審計，又有績效、效益審計知識和能力的復(fù)合性人才；作為學(xué)科來說，也難以形成促進審計與會計以外的其他多學(xué)科的交叉和融合的平臺。  

  

三、根據(jù)社會對審計人才的需求，調(diào)整高校審計人才培養(yǎng)模式  

  

會計與審計專業(yè)優(yōu)勢經(jīng)過多年建設(shè)，會計與審計學(xué)專業(yè)已經(jīng)成為我院品牌專業(yè)，面對日益激烈的競爭環(huán)境，會計與審計學(xué)專業(yè)劃分為基礎(chǔ)審計、財務(wù)審計、績效審計和資產(chǎn)評估四個專業(yè)方向，體現(xiàn)了審計學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整和全面的特點，突出了審計本質(zhì)性的內(nèi)涵，而省內(nèi)開設(shè)了同類專業(yè)的其他院校，大多將其定位在社會審計方面，與之相比較，審計學(xué)專業(yè)整體架構(gòu)比較合理。財會知識只能作為審計專業(yè)的基礎(chǔ)之一，而不是全部內(nèi)容，甚至不是其主要內(nèi)容，現(xiàn)代審計理論要求我們審計專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容必須在文、史、哲和外語、計算機等基礎(chǔ)課教學(xué)前提下，向經(jīng)、管、法方面延伸。為此，會計與審計教學(xué)內(nèi)容設(shè)計也體現(xiàn)了寬口徑、厚基礎(chǔ)、重實用”的原則，強調(diào)會計與審計專業(yè)人才全面素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷拓寬其知識面，增強其社會適應(yīng)性，培育其獵取知識的能力、運用知識的能力、調(diào)適和創(chuàng)新能力。

培養(yǎng)目標該專業(yè)培養(yǎng)具有優(yōu)良政治素質(zhì)，具備管理、經(jīng)濟、法律、會計和審計等方面的知識和能力，能在企業(yè)事業(yè)單位、政府部門及社會中介組織從事審計會計實務(wù)以及教學(xué)、科研工作的工商管理學(xué)科的高級專門人才。課程設(shè)置該專業(yè)的課程體系包括基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、成本會計、基礎(chǔ)審計、財務(wù)審計、績效審計、會計電算化、審計電算化、稅收實務(wù)、經(jīng)濟法、資產(chǎn)評估、公司戰(zhàn)略與風險管理等；也包括一些實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，如暑期社會實踐、會計模擬實習、審計模擬實習、畢業(yè)實習等。我院2009年該專業(yè)的就業(yè)去向包括機關(guān)、企事業(yè)單位和部隊，其中，在各級機關(guān)就業(yè)的占總就業(yè)人數(shù)的10％左右，事業(yè)單位占15％，各類企業(yè)占55％，金融單位占20％。  

  

四、會計與審計專業(yè)的發(fā)展展望  

  

1　充分認識管理學(xué)在會計與審計學(xué)科建設(shè)中的地位，管理學(xué)是現(xiàn)代審計學(xué)發(fā)展的重要前提。因此，必須關(guān)注管理學(xué)發(fā)展對會計與審計學(xué)的影響，把握會計與審計學(xué)科發(fā)展的新趨勢。也就是說，要從現(xiàn)代經(jīng)濟管理的角度而不是從傳統(tǒng)的財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督角度認識會計與審計的重要性，從會計與審計的對象、會計與審計的定位、審計與會計的關(guān)系、審計與管理學(xué)的關(guān)系、審計與經(jīng)濟學(xué)的關(guān)系以及審計與法學(xué)的關(guān)系等等認識現(xiàn)代會計與審計發(fā)展的趨勢和方向，特別是要從研究對象、研究方法、學(xué)科體系等方面準確把握會計與審計學(xué)科同管理學(xué)科的聯(lián)系和區(qū)別。對會計與審計的專業(yè)的研究有著重要的意義。  

2　在經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的今天，可以會計與審計學(xué)專業(yè)建設(shè)為核心，帶動其他學(xué)科建設(shè)。首先，要加強對會計與審計學(xué)的基礎(chǔ)理論研究，把握會計與審計學(xué)科發(fā)展的規(guī)律。其次，要加強對會計學(xué)與經(jīng)濟學(xué)與審計學(xué)、管理學(xué)與審計學(xué)以及法學(xué)與審計學(xué)的交叉學(xué)科研究，科學(xué)把握審計學(xué)科發(fā)展與其他學(xué)科的融合趨勢。這樣，在不會把會計與審計單獨認為成為“大會計學(xué)”。  

3　按照現(xiàn)代社會需要優(yōu)化培養(yǎng)方案，為社會培養(yǎng)會計與審計專業(yè)人才。首先，要重新設(shè)置會計、審計專業(yè)作為管理學(xué)科的學(xué)科共同課程，強化經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)、會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理信息系統(tǒng)等學(xué)科基礎(chǔ)科，滿足專業(yè)培養(yǎng)對基礎(chǔ)理論的需要。其次，重新確定專業(yè)主要課程，滿足培養(yǎng)“一專多能”的綜合性會計與審計人才的需要。為了使學(xué)生畢業(yè)后能夠盡快勝任會計與審計工作，必須對學(xué)生進行執(zhí)業(yè)訓(xùn)練。在會計與審計教學(xué)過程中，要盡可能采用案例教學(xué)、模塊教學(xué)，這樣就能以點帶面，增加學(xué)生對流程、會計、審計程序等的具體認識。同時，在本科教學(xué)的后期，可以把學(xué)生安排到會計師事務(wù)所或大型機構(gòu)財務(wù)部門實習，增加學(xué)生的實踐機會，提高學(xué)生的動手能力，使學(xué)生一畢業(yè)就能立即投入實際工作，既保證了會計與審計專業(yè)教學(xué)的效果，又滿足用人單位的實際需要，是一舉兩得的。  

會計與審計專業(yè)隨著經(jīng)濟的發(fā)展在，高職院校的會計與審計學(xué)科必須建設(shè)適應(yīng)社會發(fā)展的人才培養(yǎng)的模式，以培養(yǎng)滿足不同社會需求的高素質(zhì)的會計與審計人才，為經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。  

  

參考文獻：  

篇（3）

會計與審計學(xué)專業(yè)是經(jīng)濟管理學(xué)科的重要組成，其中融合了管理、經(jīng)濟、法律和會計、審計等各方面的內(nèi)容，該專業(yè)主要培養(yǎng)能在企事業(yè)單位、政府部門及社會中介組織中從事會計、審計實務(wù)工作的實用性人才。

高職院校作為實用性人才培養(yǎng)基地，當然要承擔為會計與審計系統(tǒng)輸送各種類型的、掌握會計與審計專門知識和能力的人員的重任。事實上，大多數(shù)高職院校都在為如何培養(yǎng)合格的會計與審計人才進行積極探索。根據(jù)現(xiàn)在社會經(jīng)濟活動中的對會計與審計對象的選擇，對合格會計與審計人才至少可以從以下兩個方面進行評估：一是會計與審計人才總體的合格性，即會計與審計人才在總體數(shù)量和總體結(jié)構(gòu)上要滿足不同會計與審計主體對相應(yīng)會計與審計對象進行審查和評價以有效實現(xiàn)其審計目標的需要，培養(yǎng)的審計人才既要滿足企事業(yè)單位、政府審計、內(nèi)部審計、社會審計三大審計主體不同需要，也要滿足各個重要行業(yè)的特定需要。二是會計與審計人才個體的合格性，即會計與審計人才的知識和能力必須滿足財政財務(wù)信息真實性、財政財務(wù)活動合法性、經(jīng)濟管理活動有效性的復(fù)合性要求，無論是會計、審計人員，都必須掌握相應(yīng)知識和能力。當前，我國高等職業(yè)院校會計與審計人才培養(yǎng)模式難以滿足上述要求，折射出現(xiàn)行高等職業(yè)院校培養(yǎng)模式弱點。

針對行業(yè)的需要，陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院很早就認識到會計與審計教育事業(yè)的產(chǎn)品是會計與審計人才，培養(yǎng)什么樣的人才，應(yīng)服務(wù)和服從于經(jīng)濟建設(shè)和會計與審計事業(yè)的發(fā)展。為此，我院會計與審計學(xué)專業(yè)不斷研究審計人才需求的變化，并以此調(diào)整專業(yè)的培養(yǎng)目標和手段，更新教學(xué)內(nèi)容和方法。

一、會計與審計人才的需求

根據(jù)國家會計與審計人才的需求預(yù)測，會計人才的高層次要求增多，審計機關(guān)審計人才，尤其是高級審計人才供求矛盾非常突出。隨著審計業(yè)務(wù)比重的增加，審計機關(guān)產(chǎn)生了新的人才需求。因此，會計與審計學(xué)專業(yè)立足國家審計，開發(fā)特色課程，實施特色教學(xué)，樹立專業(yè)品牌，近年來該專業(yè)先后開發(fā)了基礎(chǔ)審計、財務(wù)審計、審計電算化等特色課程，與時俱進，重點突出會計與審計實訓(xùn)。隨著經(jīng)濟發(fā)展、市場競爭激烈和企業(yè)制度的建設(shè)完善，將有越來越多的企事業(yè)單位意識到建立健全內(nèi)部審計的必要性和重要性，對會計與審計人才的需求也將有明顯增加。據(jù)了解，我國大約需要35萬名會計與審計學(xué)方面的專業(yè)人才，但目前只有執(zhí)業(yè)人員5萬多名，且其中一大半得不到國際機構(gòu)的認可，人才缺口很大。在未來10年我國需求的15類人才排行榜中，會計與審計學(xué)方面的專業(yè)人才位居榜首。從歷年的就業(yè)情況來看，該專業(yè)就業(yè)層次較高，并一直保持著較高的就業(yè)率。

二、高職院校人才培養(yǎng)模式及我院現(xiàn)況

資料顯示，我省十所高職院校里只有有2所設(shè)置審計專業(yè)或?qū)徲媽I(yè)方向，有6所設(shè)置了會計專業(yè)，這只是會計與審計學(xué)科的一個分支，而且是設(shè)置在管理學(xué)專業(yè)之下，從2所高職院校會計與審計專業(yè)設(shè)置來看，對會計與審計人才以培養(yǎng)社會審計人才為主，而這種專業(yè)設(shè)置，缺乏對政府審計和內(nèi)部審計專門審計人才培養(yǎng)的功能，會計與審計人才培養(yǎng)不能滿足審計人才總體合格性的要求。

可以推斷，我國高職院校審計人才培養(yǎng)總體結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出以下主要特征：一是我國高職院校審計人才培養(yǎng)模式單一，一些高職院校要么沒有會計與審計類專業(yè)，要有就是注冊會計師培訓(xùn)；缺乏所有會計與審計主體人才的培養(yǎng)功能；更加缺乏包括行政事業(yè)會計與審計、財政稅務(wù)會計與審計、金融保險會計與審計、工程投資會計與審計等所有會計與審計門類人才的培養(yǎng)功能。二是我國會計與審計人才的培養(yǎng)以管理學(xué)專業(yè)為背景，會計與審計人才的培養(yǎng)中難免受管理學(xué)理論、思想、的制約，以管理學(xué)為背景的會計與審計人才培養(yǎng)機制，難以培養(yǎng)出既有會計操作技能，又能進行財政財務(wù)審計，又有績效、效益審計知識和能力的復(fù)合性人才；作為學(xué)科來說，也難以形成促進審計與會計以外的其他多學(xué)科的交叉和融合的平臺。

三、根據(jù)社會對審計人才的需求，調(diào)整高校審計人才培養(yǎng)模式

會計與審計專業(yè)優(yōu)勢經(jīng)過多年建設(shè)，會計與審計學(xué)專業(yè)已經(jīng)成為我院品牌專業(yè)，面對日益激烈的競爭環(huán)境，會計與審計學(xué)專業(yè)劃分為基礎(chǔ)審計、財務(wù)審計、績效審計和資產(chǎn)評估四個專業(yè)方向，體現(xiàn)了審計學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整和全面的特點，突出了審計本質(zhì)性的內(nèi)涵，而省內(nèi)開設(shè)了同類專業(yè)的其他院校，大多將其定位在社會審計方面，與之相比較，審計學(xué)專業(yè)整體架構(gòu)比較合理。財會知識只能作為審計專業(yè)的基礎(chǔ)之一，而不是全部內(nèi)容，甚至不是其主要內(nèi)容，現(xiàn)代審計理論要求我們審計專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容必須在文、史、哲和外語、計算機等基礎(chǔ)課教學(xué)前提下，向經(jīng)、管、法方面延伸。為此，會計與審計教學(xué)內(nèi)容設(shè)計也體現(xiàn)了寬口徑、厚基礎(chǔ)、重實用”的原則，強調(diào)會計與審計專業(yè)人才全面素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷拓寬其知識面，增強其社會適應(yīng)性，培育其獵取知識的能力、運用知識的能力、調(diào)適和創(chuàng)新能力。 培養(yǎng)目標該專業(yè)培養(yǎng)具有優(yōu)良政治素質(zhì)，具備管理、經(jīng)濟、法律、會計和審計等方面的知識和能力，能在企業(yè)事業(yè)單位、政府部門及社會中介組織從事審計會計實務(wù)以及教學(xué)、科研工作的工商管理學(xué)科的高級專門人才。課程設(shè)置該專業(yè)的課程體系包括基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、成本會計、基礎(chǔ)審計、財務(wù)審計、績效審計、會計電算化、審計電算化、稅收實務(wù)、經(jīng)濟法、資產(chǎn)評估、公司戰(zhàn)略與風險管理等；也包括一些實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，如暑期社會實踐、會計模擬實習、審計模擬實習、畢業(yè)實習等。我院2009年該專業(yè)的就業(yè)去向包括機關(guān)、企事業(yè)單位和部隊，其中，在各級機關(guān)就業(yè)的占總就業(yè)人數(shù)的10％左右，事業(yè)單位占15％，各類企業(yè)占55％，金融單位占20％。

四、會計與審計專業(yè)的發(fā)展展望

1　充分認識管理學(xué)在會計與審計學(xué)科建設(shè)中的地位，管理學(xué)是現(xiàn)代審計學(xué)發(fā)展的重要前提。因此，必須關(guān)注管理學(xué)發(fā)展對會計與審計學(xué)的影響，把握會計與審計學(xué)科發(fā)展的新趨勢。也就是說，要從現(xiàn)代經(jīng)濟管理的角度而不是從傳統(tǒng)的財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督角度認識會計與審計的重要性，從會計與審計的對象、會計與審計的定位、審計與會計的關(guān)系、審計與管理學(xué)的關(guān)系、審計與經(jīng)濟學(xué)的關(guān)系以及審計與法學(xué)的關(guān)系等等認識現(xiàn)代會計與審計發(fā)展的趨勢和方向，特別是要從研究對象、研究方法、學(xué)科體系等方面準確把握會計與審計學(xué)科同管理學(xué)科的聯(lián)系和區(qū)別。對會計與審計的專業(yè)的研究有著重要的意義。

2　在經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的今天，可以會計與審計學(xué)專業(yè)建設(shè)為核心，帶動其他學(xué)科建設(shè)。首先，要加強對會計與審計學(xué)的基礎(chǔ)理論研究，把握會計與審計學(xué)科發(fā)展的規(guī)律。其次，要加強對會計學(xué)與經(jīng)濟學(xué)與審計學(xué)、管理學(xué)與審計學(xué)以及法學(xué)與審計學(xué)的交叉學(xué)科研究，科學(xué)把握審計學(xué)科發(fā)展與其他學(xué)科的融合趨勢。這樣，在不會把會計與審計單獨認為成為“大會計學(xué)”。

3　按照現(xiàn)代社會需要優(yōu)化培養(yǎng)方案，為社會培養(yǎng)會計與審計專業(yè)人才。首先，要重新設(shè)置會計、審計專業(yè)作為管理學(xué)科的學(xué)科共同課程，強化經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)、會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理信息系統(tǒng)等學(xué)科基礎(chǔ)科，滿足專業(yè)培養(yǎng)對基礎(chǔ)理論的需要。其次，重新確定專業(yè)主要課程，滿足培養(yǎng)“一專多能”的綜合性會計與審計人才的需要。為了使學(xué)生畢業(yè)后能夠盡快勝任會計與審計工作，必須對學(xué)生進行執(zhí)業(yè)訓(xùn)練。在會計與審計教學(xué)過程中，要盡可能采用案例教學(xué)、模塊教學(xué)，這樣就能以點帶面，增加學(xué)生對流程、會計、審計程序等的具體認識。同時，在本科教學(xué)的后期，可以把學(xué)生安排到會計師事務(wù)所或大型機構(gòu)財務(wù)部門實習，增加學(xué)生的實踐機會，提高學(xué)生的動手能力，使學(xué)生一畢業(yè)就能立即投入實際工作，既保證了會計與審計專業(yè)教學(xué)的效果，又滿足用人單位的實際需要，是一舉兩得的。

會計與審計專業(yè)隨著經(jīng)濟的發(fā)展在，高職院校的會計與審計學(xué)科必須建設(shè)適應(yīng)社會發(fā)展的人才培養(yǎng)的模式，以培養(yǎng)滿足不同社會需求的高素質(zhì)的會計與審計人才，為經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

參考文獻

篇（4）

1. 煙草商業(yè)企業(yè)工程項目審計概況

（1）煙草商業(yè)企業(yè)工程項目審計指由獨立的審計機構(gòu)和審計人員，依據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)、相關(guān)審計標準以及煙草行業(yè)相關(guān)的規(guī)定，運用特定的審計評價指標體系，對工程項目建設(shè)的全過程的技術(shù)經(jīng)濟活動和建設(shè)行為進行監(jiān)督、評價和鑒證的活動。煙草商業(yè)企業(yè)工程審計是以治理為基礎(chǔ)，以風險為導(dǎo)向，以控制為中心，以增值為目的的全面管理審計。

（2）當前煙草商業(yè)企業(yè)工程項目審計主要采取以內(nèi)部審計為主，同時利用社會審計中介機構(gòu)的合作內(nèi)審模式。煙草行業(yè)建設(shè)項目要堅持先審計后開工、工程價款要先審計后結(jié)算、竣工決算要先審計后驗收的原則。工程款項在沒有經(jīng)過審計的情況下，財務(wù)部門不得付款。

2. 煙草商業(yè)企業(yè)工程項目審計現(xiàn)狀研究

在閱讀文獻及對HZ市煙草專賣局實地調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)目前煙草商業(yè)企業(yè)在工程項目審計方面存在著以下問題：

2.1各職能部門之間缺少配合意識，責任劃分不明確。

由于煙草商業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)通常被認為是“找茬”的角色，與其他部門的對立關(guān)系日趨緊張，更提不上合作。同時，在實際調(diào)研過程中，內(nèi)部審計人員反映存在著審計部門與財務(wù)部門責任劃分不明確的情況，例如財務(wù)報告的編制。

2.2內(nèi)部審計機構(gòu)人員配備不齊全。

煙草商業(yè)企業(yè)中審計部門獨立劃分時間較晚，多數(shù)內(nèi)部審計人員由原先的財務(wù)管理人員組成，對于建設(shè)工程項目缺乏相應(yīng)的工程類專業(yè)人員進行準確審計。同時，信息技術(shù)方面人才的匱乏也導(dǎo)致了內(nèi)部審計工作信息化程度偏低。

2.3審計中介機構(gòu)效率低下。

根據(jù)博弈論，委托審計的不對稱性信息導(dǎo)致了審計中介機構(gòu)在接受委托過程中效率低下，在實際工作中缺乏相應(yīng)的懲罰與激勵措施對審計中介機構(gòu)進行管理。

2.4跟蹤審計概念的缺失。

雖然煙草行業(yè)工程項目審計一直在強調(diào)和推廣“全過程”以及跟蹤審計，但是當前行業(yè)內(nèi)工程建設(shè)項目審計仍然存在著許多問題。

（1）忽視項目前期決策、設(shè)計勘察階段。

內(nèi)部審計機構(gòu)一般從工程招投標階段才開始介入，忽視了項目決策立項、設(shè)計勘察階段的審計，缺乏對投資估算、設(shè)計概算及施工圖預(yù)算的審計。其中，設(shè)計階段影響了80%的工程造價，設(shè)計階段審計缺失極大地影響了審計結(jié)果的準確性。

（2）忽視項目后評價審計。

實際工作中，內(nèi)部審計機構(gòu)對工程項目的審計在竣工決算后即結(jié)束，并沒有進行后評價審計。建設(shè)項目后評價是指建設(shè)項目完成后，對項目的目標、執(zhí)行過程、效益和影響所進行的全面而系統(tǒng)的分析，旨在吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策建議，提高管理水平和改進投資效益。

2.5審計過程信息化程度較低。

隨著計算機技術(shù)的迅猛發(fā)展，財務(wù)及業(yè)務(wù)方面計算機應(yīng)用較廣，但在審計方面推廣較慢，計算機輔助審計水平較低，嚴重落后于財務(wù)、業(yè)務(wù)部門，大大加大了審計工作量和難度。作為“監(jiān)督”角色，審計部門的信息化水平與其工作角色不相稱，與煙草商業(yè)企業(yè)的持續(xù)、健康、高速發(fā)展的道路極不協(xié)調(diào)。

3. 對策分析

3.1上級領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計機構(gòu)角色的定位。

煙草公司領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門應(yīng)切實重視工程項目審計，提高審計部門地位，支持審計部門工作，要求被審計單位接到審計通知后，要按照審計要求，積極配合工作并對所提供資料的真實性、完整性負責，不得以任何理由拒絕提供資料，限制審計范圍。同時，公司內(nèi)部各部門應(yīng)轉(zhuǎn)變審計部門挑毛病、對其敷衍了事的舊意識，以項目整體利益為重，積極配合審計部門工作。

3.2專業(yè)人才和綜合性人才的配備。

煙草商業(yè)企業(yè)要科學(xué)設(shè)崗、合理配人。在建設(shè)工程方面要吸收工程類專業(yè)人才，對審計中介機構(gòu)起到監(jiān)督管理的作用；在信息化方面，要配備計算機類人才，做好審計信息系統(tǒng)構(gòu)建的工作，維護數(shù)據(jù)庫的安全穩(wěn)定；在檔案資料管理方面，應(yīng)安排人員對審計資料進行檔案分類管理；同時，工程項目審計也要求復(fù)合型人才，對工程項目跟蹤審計全過程都有所涉獵，減少專業(yè)與專業(yè)間的“信息斷層”。

3.3委托審計規(guī)范化。

煙草商業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計部門在審計力量不足、不具備相關(guān)專業(yè)知識的情況下，可根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價審計機構(gòu)進行項目審計，但必須保證審計中介機構(gòu)及中介人員和施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等合同對方?jīng)]有實質(zhì)性關(guān)聯(lián)關(guān)系。內(nèi)部審計部門在委托中介機構(gòu)進行審計時要確定專門人員進行項目的跟蹤管理，對審計中介機構(gòu)審計程序的合規(guī)性、公允性、造價的合理性進行監(jiān)督，確保審計結(jié)果的客觀、公正。

3.4注重項目前期決策、設(shè)計勘察、項目后評價階段審計。

內(nèi)部審計機構(gòu)需切實貫徹全過程跟蹤審計。

（1）加強煙草建設(shè)項目前期決策審計。審計前期決策的程序的合規(guī)性；審計可行性研究報告的編制與審批單位的資質(zhì)和級別的合規(guī)性；三是審計可行性研究報告內(nèi)容的完整性和編制深度的到位程度；審計投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性，財務(wù)評價是否可行。

（2）加強設(shè)計（勘察）管理審計。審查和評價設(shè)計（勘察）環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及風險管理的適當性、合法性和有效性；勘察、設(shè)計資料依據(jù)的充分性和可靠性；委托設(shè)計（勘察） 、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等各項管理活動的真實性、合法性和效益性。

（3）加強項目后評價審計。首先確定評價的對象，提出目的；再進行策劃準備，并收集資料，進行深入調(diào)查；根據(jù)調(diào)查的情況進行分析研究，編制評價報告。建設(shè)項目后評價應(yīng)采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，常用的方法有對比分析法、邏輯框架分析法和成功度分析法。

3.5提高工程項目審計信息化。

構(gòu)建以審計管理模塊、在線審計模塊、聯(lián)網(wǎng)預(yù)警模塊、現(xiàn)場作業(yè)模塊為基礎(chǔ)的審計管理信息系統(tǒng)，從而改變單一落后的審計手段，改善當前以事中、事后審計為主的審計方式，實現(xiàn)審計工作遠程控制，事前、事中審計和事后審計相結(jié)合，靜態(tài)審計與動態(tài)審計貫穿于工程項目審計全過程，使煙草商業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)更好地履行部門職責。

參考文獻

[1]趙妙如.煙草公司審計的重點、難點及對策[J].審計月刊，2007：32～33.

篇（5）

中圖分類號：F239.2　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)02-0187-02

隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題已成為全球性戰(zhàn)略問題，環(huán)境審計作為綜合性的經(jīng)濟監(jiān)督手段備受人們關(guān)注。

1　我國會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計的現(xiàn)狀

實踐中，會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計工作的功效不大，推動力空缺，主要包括以下幾個方面：

1.1　環(huán)境審計依據(jù)不足

環(huán)境審計依據(jù)既是環(huán)境保護和環(huán)境管理的重要手段，又是審計組織開展環(huán)境審計的前提。雖然新審計準則中已有《中國注冊會計師審計準則第1631號――一財務(wù)報表審計中對環(huán)境事項的考慮》，但其僅僅是在注冊會計師進行會計報表審計時對環(huán)境事項考慮所進行的規(guī)范，而且其完善程度和適用性還有待驗證。到目前為止，我國還沒有制定出一套被認可的環(huán)境審計準則。因此，會計師事務(wù)所會出于規(guī)避風險的考慮而較少開展環(huán)境審計業(yè)務(wù)。

環(huán)境審計的開展要求被審計單位如實記錄和反映其環(huán)境管理的情況，提供完整的環(huán)境會計信息。然而，我國至今未建立環(huán)境會計，造成環(huán)境信息的確認、計量、披露缺乏統(tǒng)一的標準，環(huán)境信息披露產(chǎn)生隨意性。因此，盡快建立環(huán)境會計規(guī)章制度，制定統(tǒng)一的環(huán)境會計報告準則，規(guī)范環(huán)境會計核算對象及報告形式，并使環(huán)境會計核算盡快付諸實施，才能為環(huán)境審計奠定良好基礎(chǔ)。

1.2　缺乏專業(yè)環(huán)境審計團隊

環(huán)境審計對審計師的綜合素質(zhì)要求較高，審計人員除了要有所需要的審計專業(yè)知識外，還要求具備社會學(xué)、工程學(xué)、環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)等方面的知識。目前，會計師事務(wù)所中現(xiàn)有的審計人員絕大部分是財會、審計專業(yè)或經(jīng)濟類專業(yè)畢業(yè)的人員，未全面涉及環(huán)境審計，而環(huán)境審計的專業(yè)性、技術(shù)性很強，不同于一般的財務(wù)收支審計和經(jīng)濟效益審計。隨著環(huán)境審計業(yè)務(wù)的進一步拓展，環(huán)境審計中需要大量的專業(yè)環(huán)境審計人員。因此，缺乏專業(yè)環(huán)境審計人員也是當前阻礙會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計的因素之一。

2　會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計的必要性

1992年加拿大特許會計師協(xié)會(CICA)了一份題為《環(huán)境審計和會計職業(yè)界的作用》的研究報告，指出注冊會計師在未來環(huán)境審計中發(fā)揮越來越重要的作用。對我國社會審計而言，積極開展環(huán)境審計也是很有必要。

2.1　有效滿足環(huán)境審計信息的需求

信息不對稱使社會公眾對企業(yè)提供的關(guān)于受托環(huán)境責任履行情況的信息持有謹慎的懷疑態(tài)度。這些信息又是評價企業(yè)環(huán)境責任所必需的，需要對這些信息的可信程度進行鑒證。因此，社會迫切需要關(guān)于環(huán)境審計信息的中介服務(wù)，會計師事務(wù)所的作用突顯，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

(1)為社會公眾提供環(huán)境鑒證信息的需要。

社會公眾為了正確區(qū)分環(huán)境責任履行情況不同的企業(yè)，以便在資本市場和商品市場上進行差別對待，促進社會受托環(huán)境責任的履行，需要注冊會計師對企業(yè)的有關(guān)信息進行鑒證。從注冊會計師審計的本質(zhì)特征和職業(yè)道德來看t由于這一中介組織的“第三者”身份，在業(yè)務(wù)處理時能夠比較獨立、客觀、公正地從事環(huán)境審計服務(wù)活動，使確認的環(huán)境信息有較高的誠信度，比較容易被信息使用者接受。

(2)為企業(yè)提供環(huán)境審計信息服務(wù)的需要。

企業(yè)忠實地履行了受托環(huán)境責任需要注冊會計師對責任履行情況進行審計，以提高企業(yè)所公布信息的可信程度，樹立良好的社會公眾形象。企業(yè)為了從資本市場上籌集所需的資金，會盡力披露一些投資者關(guān)心的有利的環(huán)境信息。為了提高信息的可信度，就需要聘請社會審計機構(gòu)進行審計，這是獨立環(huán)境審計產(chǎn)生的內(nèi)部動因。

2.2　拓展會計師事務(wù)所審計業(yè)務(wù)的需要

目前，注冊會計師行業(yè)面臨著激烈的競爭。在競爭中，會計師事務(wù)所面臨的任務(wù)不是在有限的市場份額中如何分得一塊大“蛋糕”，而是如何共同把“蛋糕”做大。注冊會計師及會計師事務(wù)所應(yīng)積極拓展審計業(yè)務(wù)，增加盈利渠道，從而增強自身的核心競爭力。環(huán)境審計是審計的一個新興領(lǐng)域，環(huán)境保護和環(huán)境管理在可以預(yù)見的將來會繼續(xù)存在，環(huán)境審計也會成為審計學(xué)中一個長久存在的分支。

2.3　確保受托環(huán)境責任的有效履行

環(huán)境責任的存在，在相關(guān)的主體中形成了委托人與受托人的關(guān)系。委托人和受托人的利益不可能完全一致，受托人有可能利用自己的信息優(yōu)勢，從事有利于自己的事情；而委托人也可能出于某種目的而隱瞞真實信息，結(jié)果使受托環(huán)境責任得不到全面有效履行。由第三方專家獨立地檢查和評價受托環(huán)境責任的履行情況和結(jié)果，既可以減少信息不對稱，促使受托人盡職盡責履行受托責任，又可以大大提高受托人出具環(huán)境審計報告的可信度，增強信息的有用性。由此可見，會計師事務(wù)所憑借其獨立第三方身份，為確保受托環(huán)境責任的全面有效履行起著不可替代的作用。

3　促進會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計的措施

社會推動力空缺成為社會審計在環(huán)境審計領(lǐng)域發(fā)展的障礙，通過一些有效措施減少阻礙因素，能夠更好地促進社會審計在環(huán)境審計中的作用發(fā)揮。具體來說，規(guī)范會計師事務(wù)所參與和開展環(huán)境審計的措施和建議主要有：

3.1　規(guī)范環(huán)境審計執(zhí)業(yè)評價標準

當務(wù)之急是盡快制定、健全環(huán)境審計執(zhí)業(yè)規(guī)范和評價標準，對環(huán)境審計的內(nèi)容、范圍、方法、報告等做出規(guī)定，使會計師事務(wù)所和審計師有法可依，有章可循。

3.2　加快建立環(huán)境會計

環(huán)境審計要求被審計單位如實記錄和反映其環(huán)境管理活動的情況，提供完整的環(huán)境會計信息。然而，當前環(huán)境會計理論與實務(wù)的發(fā)展水平與環(huán)境審計的要求嚴重背離。因此，我國需加快建立環(huán)境會計，同時加快環(huán)境會計在企業(yè)中的實施。一方面，要盡快制定統(tǒng)一的環(huán)境會計準則，給會計人員提供依據(jù)；另一方面，也應(yīng)采取其他鼓勵措施，鼓勵企業(yè)對經(jīng)濟活動中的環(huán)境成本、環(huán)境負債和環(huán)境效益進行確認、計量和披露，促使環(huán)境會計的實施。

3.3　提高環(huán)境審計人員綜合素質(zhì)

環(huán)境審計的技術(shù)性、專業(yè)性和綜合性很強，其難度和廣度對審計人員的素質(zhì)是一個極大的挑戰(zhàn)。會計師事務(wù)所可以聘請環(huán)境事項專業(yè)知識顧問。也可以鼓勵其成員取得注冊環(huán)境審計師(CPEA)資格。此外，會計師事務(wù)所應(yīng)重視對現(xiàn)有從業(yè)人員進行環(huán)境學(xué)及相關(guān)知識培訓(xùn)，重視吸納環(huán)境學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)的人才，建立起一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高素質(zhì)的環(huán)境審計隊伍。

篇（6）

隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題已成為全球性戰(zhàn)略問題，環(huán)境審計作為綜合性的經(jīng)濟監(jiān)督手段備受人們關(guān)注。

1我國會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計的現(xiàn)狀

實踐中，會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計工作的功效不大，推動力空缺，主要包括以下幾個方面：

1.1環(huán)境審計依據(jù)不足

環(huán)境審計依據(jù)既是環(huán)境保護和環(huán)境管理的重要手段，又是審計組織開展環(huán)境審計的前提。雖然新審計準則中已有《中國注冊會計師審計準則第1631號——一財務(wù)報表審計中對環(huán)境事項的考慮》，但其僅僅是在注冊會計師進行會計報表審計時對環(huán)境事項考慮所進行的規(guī)范，而且其完善程度和適用性還有待驗證。到目前為止，我國還沒有制定出一套被認可的環(huán)境審計準則。因此，會計師事務(wù)所會出于規(guī)避風險的考慮而較少開展環(huán)境審計業(yè)務(wù)。

環(huán)境審計的開展要求被審計單位如實記錄和反映其環(huán)境管理的情況，提供完整的環(huán)境會計信息。然而，我國至今未建立環(huán)境會計，造成環(huán)境信息的確認、計量、披露缺乏統(tǒng)一的標準，環(huán)境信息披露產(chǎn)生隨意性。因此，盡快建立環(huán)境會計規(guī)章制度，制定統(tǒng)一的環(huán)境會計報告準則，規(guī)范環(huán)境會計核算對象及報告形式，并使環(huán)境會計核算盡快付諸實施，才能為環(huán)境審計奠定良好基礎(chǔ)。

1.2缺乏專業(yè)環(huán)境審計團隊

環(huán)境審計對審計師的綜合素質(zhì)要求較高，審計人員除了要有所需要的審計專業(yè)知識外，還要求具備社會學(xué)、工程學(xué)、環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)等方面的知識。目前，會計師事務(wù)所中現(xiàn)有的審計人員絕大部分是財會、審計專業(yè)或經(jīng)濟類專業(yè)畢業(yè)的人員，未全面涉及環(huán)境審計，而環(huán)境審計的專業(yè)性、技術(shù)性很強，不同于一般的財務(wù)收支審計和經(jīng)濟效益審計。隨著環(huán)境審計業(yè)務(wù)的進一步拓展，環(huán)境審計中需要大量的專業(yè)環(huán)境審計人員。因此，缺乏專業(yè)環(huán)境審計人員也是當前阻礙會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計的因素之一。

2會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計的必要性

1992年加拿大特許會計師協(xié)會(CICA)了一份題為《環(huán)境審計和會計職業(yè)界的作用》的研究報告，指出注冊會計師在未來環(huán)境審計中發(fā)揮越來越重要的作用。對我國社會審計而言，積極開展環(huán)境審計也是很有必要。

2.1有效滿足環(huán)境審計信息的需求

信息不對稱使社會公眾對企業(yè)提供的關(guān)于受托環(huán)境責任履行情況的信息持有謹慎的懷疑態(tài)度。這些信息又是評價企業(yè)環(huán)境責任所必需的，需要對這些信息的可信程度進行鑒證。因此，社會迫切需要關(guān)于環(huán)境審計信息的中介服務(wù)，會計師事務(wù)所的作用突顯，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

(1)為社會公眾提供環(huán)境鑒證信息的需要。

社會公眾為了正確區(qū)分環(huán)境責任履行情況不同的企業(yè)，以便在資本市場和商品市場上進行差別對待，促進社會受托環(huán)境責任的履行，需要注冊會計師對企業(yè)的有關(guān)信息進行鑒證。從注冊會計師審計的本質(zhì)特征和職業(yè)道德來看t由于這一中介組織的“第三者”身份，在業(yè)務(wù)處理時能夠比較獨立、客觀、公正地從事環(huán)境審計服務(wù)活動，使確認的環(huán)境信息有較高的誠信度，比較容易被信息使用者接受。

(2)為企業(yè)提供環(huán)境審計信息服務(wù)的需要。

企業(yè)忠實地履行了受托環(huán)境責任需要注冊會計師對責任履行情況進行審計，以提高企業(yè)所公布信息的可信程度，樹立良好的社會公眾形象。企業(yè)為了從資本市場上籌集所需的資金，會盡力披露一些投資者關(guān)心的有利的環(huán)境信息。為了提高信息的可信度，就需要聘請社會審計機構(gòu)進行審計，這是獨立環(huán)境審計產(chǎn)生的內(nèi)部動因。

2.2拓展會計師事務(wù)所審計業(yè)務(wù)的需要

目前，注冊會計師行業(yè)面臨著激烈的競爭。在競爭中，會計師事務(wù)所面臨的任務(wù)不是在有限的市場份額中如何分得一塊大“蛋糕”，而是如何共同把“蛋糕”做大。注冊會計師及會計師事務(wù)所應(yīng)積極拓展審計業(yè)務(wù)，增加盈利渠道，從而增強自身的核心競爭力。環(huán)境審計是審計的一個新興領(lǐng)域，環(huán)境保護和環(huán)境管理在可以預(yù)見的將來會繼續(xù)存在，環(huán)境審計也會成為審計學(xué)中一個長久存在的分支。2.3確保受托環(huán)境責任的有效履行

環(huán)境責任的存在，在相關(guān)的主體中形成了委托人與受托人的關(guān)系。委托人和受托人的利益不可能完全一致，受托人有可能利用自己的信息優(yōu)勢，從事有利于自己的事情；而委托人也可能出于某種目的而隱瞞真實信息，結(jié)果使受托環(huán)境責任得不到全面有效履行。由第三方專家獨立地檢查和評價受托環(huán)境責任的履行情況和結(jié)果，既可以減少信息不對稱，促使受托人盡職盡責履行受托責任，又可以大大提高受托人出具環(huán)境審計報告的可信度，增強信息的有用性。由此可見，會計師事務(wù)所憑借其獨立第三方身份，為確保受托環(huán)境責任的全面有效履行起著不可替代的作用。

3促進會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計的措施

社會推動力空缺成為社會審計在環(huán)境審計領(lǐng)域發(fā)展的障礙，通過一些有效措施減少阻礙因素，能夠更好地促進社會審計在環(huán)境審計中的作用發(fā)揮。具體來說，規(guī)范會計師事務(wù)所參與和開展環(huán)境審計的措施和建議主要有：

3.1規(guī)范環(huán)境審計執(zhí)業(yè)評價標準

當務(wù)之急是盡快制定、健全環(huán)境審計執(zhí)業(yè)規(guī)范和評價標準，對環(huán)境審計的內(nèi)容、范圍、方法、報告等做出規(guī)定，使會計師事務(wù)所和審計師有法可依，有章可循。

3.2加快建立環(huán)境會計

環(huán)境審計要求被審計單位如實記錄和反映其環(huán)境管理活動的情況，提供完整的環(huán)境會計信息。然而，當前環(huán)境會計理論與實務(wù)的發(fā)展水平與環(huán)境審計的要求嚴重背離。因此，我國需加快建立環(huán)境會計，同時加快環(huán)境會計在企業(yè)中的實施。一方面，要盡快制定統(tǒng)一的環(huán)境會計準則，給會計人員提供依據(jù)；另一方面，也應(yīng)采取其他鼓勵措施，鼓勵企業(yè)對經(jīng)濟活動中的環(huán)境成本、環(huán)境負債和環(huán)境效益進行確認、計量和披露，促使環(huán)境會計的實施。

3.3提高環(huán)境審計人員綜合素質(zhì)

環(huán)境審計的技術(shù)性、專業(yè)性和綜合性很強，其難度和廣度對審計人員的素質(zhì)是一個極大的挑戰(zhàn)。會計師事務(wù)所可以聘請環(huán)境事項專業(yè)知識顧問。也可以鼓勵其成員取得注冊環(huán)境審計師(CPEA)資格。此外，會計師事務(wù)所應(yīng)重視對現(xiàn)有從業(yè)人員進行環(huán)境學(xué)及相關(guān)知識培訓(xùn)，重視吸納環(huán)境學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)的人才，建立起一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高素質(zhì)的環(huán)境審計隊伍。

篇（7）

一、公立醫(yī)院合同管理概述

公立醫(yī)院合同管理包括合同起草、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同解除、合同監(jiān)督和合同檔案管理等活動，適用于以醫(yī)院名義簽訂的經(jīng)濟、技術(shù)、醫(yī)療、科學(xué)研究等合作的所有合同。公立醫(yī)院合同管理是全過程動態(tài)管理，包括簽訂前的洽談以及草擬，簽訂過程中的合規(guī)性檢查，還包括簽訂后的合同履行。一旦出現(xiàn)不利于合同履行的事項，要及時對合同進行修改或終止。公立醫(yī)院合同管理是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財會[2012]21號），醫(yī)院應(yīng)從合同訂立、履行、登記及糾紛管理等方面，梳理與合同管理有關(guān)的風險點，并且建立相應(yīng)的風險控制機制。加強醫(yī)院合同管理有助于預(yù)防經(jīng)濟糾紛，維護醫(yī)院合法權(quán)益，促進醫(yī)院對外經(jīng)濟、技術(shù)、醫(yī)療、科學(xué)研究等合作活動的開展，規(guī)范合作行為。

二、公立醫(yī)院合同管理主要的內(nèi)控風險

1.合同管理制度缺失。制度是單位運行的基礎(chǔ)保障，合同管理制度是醫(yī)院合同行為的依據(jù)，而目前合同管理卻是多數(shù)公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的薄弱點。由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層面普遍對合同管理重視度不高，許多醫(yī)院尚未建立合同管理制度或制度執(zhí)行浮于形式。因此，合同管理無法與采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理及建設(shè)工程形成閉環(huán)式制度管控。2.合同歸口管理混亂。合同歸口管理是一項科學(xué)且細致的工作。合同應(yīng)根據(jù)不同類型歸屬不同職能部門負責，全院的合同歸檔工作也應(yīng)該由某一個科室牽頭。目前多數(shù)公立醫(yī)院合同管理混亂，職責分工不明確，合同分布零散，很容易造成多部門共同管理的邊際盲區(qū)。很多合同原件在付款時放入付款憑證中，這不利于日常查詢或檢查使用。混亂的管理也不利于及時發(fā)現(xiàn)問題風險，規(guī)避糾紛。3.缺乏法律顧問支持。公立醫(yī)院合同涉及金融、技術(shù)、醫(yī)療、科學(xué)研究、基建工程等各個方面，要保證各類合同合法合規(guī)，避免糾紛需要專業(yè)法律人士對合同條款進行全面把關(guān)。目前多數(shù)公立醫(yī)院有合作的法律顧問單位，但多是面臨訴訟時使用，并未在訂立合同階段請法律顧問。4.缺乏對合同的全過程管理。公立醫(yī)院往往對合同預(yù)算立項和項目招標階段較重視，對后續(xù)的履行情況卻不夠關(guān)注。合同簽訂后，履行是否在合同期內(nèi)，承諾的培訓(xùn)是否進行，發(fā)生問題是否及時處理等問題常常無人追責。例如，某公立醫(yī)院，價值500多萬元的醫(yī)療設(shè)備合同簽訂如果3個月內(nèi)不到貨，要賠償合同價款的3%。然而審計顯示，合同簽訂后8個月才到貨，十幾萬的賠款卻無人追責，導(dǎo)致?lián)p失醫(yī)院經(jīng)濟利益流失。5.缺乏信息化系統(tǒng)支持。公立醫(yī)院整體信息化水平比較落后，常用的固定資產(chǎn)系統(tǒng)，財務(wù)系統(tǒng)尚且未達到現(xiàn)代化水平，合同管理系統(tǒng)更是手段落后。多數(shù)醫(yī)院仍處于手機登記或簡單的Excel表格登記，沒有編碼，檢索關(guān)鍵詞等信息，合同管理形同虛設(shè)。

三、公立醫(yī)院合同管理實踐模式

1.建立合同管理制度。建立合同管理制度是完善內(nèi)部控制體系的重要工作之一。公立醫(yī)院應(yīng)當根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的要求，編寫有正規(guī)發(fā)文文號合同管理辦法，并在OA網(wǎng)。《合同管理辦法》應(yīng)當包括適用范圍、各部門分工、合同簽訂與履行管理、變更和解除管理、檔案和備案管理、檢查和追責以及合同糾紛的處理，嚴格禁止先發(fā)生活動后補簽訂合同。2.建立合同歸口管理機制。明確醫(yī)院合同歸口管理部門，對醫(yī)院的合同事務(wù)實行審核把關(guān)、統(tǒng)一管理。具體負責的合同業(yè)務(wù)如下：醫(yī)院辦公室負責全院合同的歸檔工作，不同職能科室負責對其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合同進行管理：人事部負責醫(yī)院人事合同、勞動合同；財務(wù)部負責金融業(yè)務(wù)往來合同；科教科負責各類專業(yè)培訓(xùn)、合作辦學(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及科技成果轉(zhuǎn)讓等合同；醫(yī)務(wù)部負責對口幫扶、醫(yī)療救助等合同；藥學(xué)部負責藥品采購等合同；醫(yī)療設(shè)備部負責設(shè)備及醫(yī)用耗材、實際的采購及維護等合同；網(wǎng)絡(luò)信息部負責電腦信息系統(tǒng)、設(shè)備及維護等合同；保衛(wèi)部負責消防安全、安保物業(yè)等合同；采購中心負責招標立項采購等合同；醫(yī)院辦公室負責對外合作項目合同。各職能科室還應(yīng)該建立合同管理臺賬，具體格式。3.發(fā)揮法律顧問的作用。充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)能力，每一類合同指定一名法律顧問作為法律把關(guān)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事才能發(fā)揮最大化效益。同時，應(yīng)鼓勵科室人員學(xué)習法律知識，培養(yǎng)復(fù)合型人才。職能科室人員不僅要懂業(yè)務(wù)，還要了解經(jīng)濟以及法律知識，才能更好地為醫(yī)院服務(wù)。4.加強合同全過程管理。合同全過程管理包括合同簽訂前、合同簽訂中、合同簽訂后三部分。簽訂前要申請科室提出需求，醫(yī)院召集相關(guān)科室共同討論得出會審意見。然后申請科室要與供應(yīng)商進行磋商，初步確定合同條款后，交給法律顧問進行法律條款的把關(guān)，確認后方可進行簽訂工作。簽訂過程中，要注意法定代表人簽字、蓋章、附件等細節(jié)問題。合同簽訂后是最應(yīng)該注意的地方，合同方是否按照規(guī)定履行合同，是否存在違規(guī)操作，及時發(fā)現(xiàn)引起合同變更的情況并糾正。同時，審計監(jiān)察部門也要配合督促合同后續(xù)履行情況。5.加強合同管理信息化建設(shè)。信息化是實現(xiàn)現(xiàn)代化醫(yī)院必不可少的工具，合同管理手段落后不利于推進醫(yī)院整體信息化建設(shè)。因此，公立醫(yī)院應(yīng)引進先進的信息化管理軟件，實現(xiàn)合同管理與財務(wù)系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)以及辦公系統(tǒng)等多系統(tǒng)對接，形成內(nèi)部控制要求的全過程閉環(huán)管理。同時，應(yīng)培養(yǎng)信息化人才，提高醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員整體的工作能力。

四、結(jié)語

在新醫(yī)改不斷推進的大背景下，公立醫(yī)院合同管理越發(fā)重要。本文以內(nèi)部控制風險為切入點，分析合同管理在管理制度、歸口管理、法律顧問支持、全過程管理及信息系統(tǒng)支持等方面存在的內(nèi)控風險，并提出公立醫(yī)院合同管理實踐模式。通過這些方面的實踐，公立醫(yī)院能夠強化內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)避風險，保證現(xiàn)代化醫(yī)院的實現(xiàn)。

參考文獻：

篇（8）

隨著加入世貿(mào)組織步伐的加快，經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展日新月異。審計電算化作為一種提高審計效率和質(zhì)量的重要，其應(yīng)用的范圍正越來越廣泛。電算化審計是與傳統(tǒng)的手工審計相對應(yīng)的概念，是審計人員用手工的或電算化的審計方法、技術(shù)和程序?qū)﹄娝慊蚴止ば畔⑾到y(tǒng)所進行的審計。其范疇可有以下三種：

方式1：用手工的方法對電算化信息系統(tǒng)進行審計；

方式2：用審計軟件對手工信息系統(tǒng)進行審計；

方式3：利用電算化審計方法對電算化信息系統(tǒng)進行審計。

它可在審計項目安排、方案設(shè)計、審計取證、匯總分析和跟蹤反饋等多方面發(fā)揮作用，把審計人員從費時費力的手工勞動中解放出來，逐步解決審計系統(tǒng)人員少、任務(wù)重的矛盾，并可大量地節(jié)省成本。因此必須加強審計電算化的，積極探討在電算化系統(tǒng)中，如何實施審計的。

一、 實施電算化審計的必要性

1、 傳統(tǒng)審計方法工作量大、效率不高。

傳統(tǒng)審計方法中一百多張工作底稿主要靠手工完成，底稿中的數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是通過標注交叉索引連接的，工作量大且易出錯，如有反復(fù)（審計實務(wù)中這是常有的事）就會一動百動逐張修改，稍有疏忽，就會顧此失彼，出現(xiàn)數(shù)據(jù)不銜接的情況。大量的重復(fù)勞動浪費人力物力。

隨著國家經(jīng)濟體制的改革和主義市場經(jīng)濟的規(guī)范、發(fā)展，社會公眾對注冊會計師審計工作日益重視，要求也越來越高；審計工作任務(wù)日趨繁重，傳統(tǒng)審計方法由于操作技術(shù)上的局限性，效率不高，越來越難以勝任國家提出的各項要求。隨著會計師事務(wù)所脫鉤改制，審計工作必須改變工作方法，改進工作手段，實現(xiàn)電算化審計來完成日益增長的任務(wù)和要求。

2、 會計電算化發(fā)展迅猛，客觀上要求審計工作加快實現(xiàn)電算化。

會計電算化 從1979年進行試點，伴隨著我國的改革開發(fā)得到了很大的發(fā)展。許多單位在會計工作中擺脫了手工記帳，建成了電算化信息系統(tǒng)。會計工作開展電算化后，一方面會由于系統(tǒng)設(shè)計上存在漏洞、會計軟件的合規(guī)性合法性不夠完善或運行不可靠等原因，使得會計數(shù)據(jù)處理結(jié)果出現(xiàn)這樣或那樣的一些非人為錯誤；另一方面，會由于電算化會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制不夠健全、篡改數(shù)據(jù)不留痕跡等原因使利用計算機犯罪而產(chǎn)生的人為錯誤屢有發(fā)生。同時，會計工作開展電算化后，手工記帳方式下的記帳憑證、明細帳、總分類帳及整個帳務(wù)處理過程均以肉眼看不到的電磁數(shù)據(jù)形式存放于計算機中，造成審計線索缺乏，審計風險增大。傳統(tǒng)審計中抽查會計記錄、帳帳核對等方法已難適用于會計電算化系統(tǒng)。

因此，會計電算化的發(fā)展使審計環(huán)境更為復(fù)雜，風險更大，必須大力降低審計風險，利用專門的計算機審計技術(shù)加強對系統(tǒng)設(shè)計、軟件規(guī)范及運行過程的審計與監(jiān)督，防止企事業(yè)單位在經(jīng)濟活動中不正常現(xiàn)象的發(fā)生。

3、 同國際審計準則接軌必須加快實現(xiàn)電算化審計。

隨著經(jīng)濟的全球化和國際一體化的發(fā)展，我國對外交往日益增加，不斷加強在經(jīng)濟、文化、技術(shù)、等方面的國際交流。與國際接軌是國家的既定方針，會計工作中早已提出向國際會計準則靠攏，同樣審計工作也需要向國際審計準則靠攏。當前國際上計算機運用于會計、審計工作中已相當普遍，會計、審計準則的制定大部分是按計算機應(yīng)用后的需求來考慮的。我們必須加快實施審計工作的電算化，否則很難向國際審計準則靠攏。與國際審計工作不協(xié)調(diào)一致，就不能很好的為對外開放服務(wù)。

二、我國電算化審計的現(xiàn)狀及成因淺析

1、 電算化審計方法名不副實，審計處于被動局面。

一般來說，電算化系統(tǒng)的審計會經(jīng)歷三個階段：

（1）繞過計算機審計階段（Auditing Around the Computer）

（2）透過計算機審計階段（Auditing Through the Computer）

（3）利用計算機審計階段（Auditing With the Computer）

而在我國審計實務(wù)中，對大多數(shù)計算機信息系統(tǒng)環(huán)境的審計還停留在繞過計算機審計的階段，即審計人員不審查機內(nèi)程序和文件，只審查輸入的數(shù)據(jù)和打印輸出的資料。這實際上是審計人員對當前會計電算化系統(tǒng)所采用的一種手工審計方法，不涉及計算機軟硬件知識。由于不對計算機程序處理過程進行審計而只對有限的部分數(shù)據(jù)進行審計，因此可能不徹底，具有片面性。審計對象受到計算機操作人員的限制，后者完全可以只提供他們愿意被審查的信息，其他敏感性信息則極有可能被人為掩藏。這樣審計人員處于被動地位，難以獲取充足的審計證據(jù)支持其審計結(jié)論，難以保證計算機環(huán)境下的審計質(zhì)量，只是一種過渡性的被動審計方法。這種方法必將被計算機審計所替代。

我國審計實務(wù)中主要采用這種繞過計算機的審計方法有其存在的信賴基礎(chǔ)：我國在啟用會計軟件時須經(jīng)主管財政部門評審，驗收合格后才能甩掉手工帳。這種評審在某種程度上是對企業(yè)計算機信息系統(tǒng)進行內(nèi)控評價與風險評估，使得審計人員可以在某種程度上信賴這一評審結(jié)果，相對減少了審計風險。但是，國際上并沒有這種評審做法，隨著對外開放與國際接軌，這種繞過計算機的方法終會失去信賴基礎(chǔ)。

2、 計算機輔助審計停留在淺層次運用，專業(yè)審計軟件市場不完善。

計算機在審計中的運用主要采用通用的辦公自動化軟件，即運用Windows的資源 管理器進行審計文檔管理；運用Word 字處理軟件編制審計計劃、審計及審計報告等 綜合類底稿；運用Excel 制表軟件進行試算平衡、編制審定會計報表等。這些軟件定義方便、自由度較大、不易統(tǒng)一，難以形成所內(nèi)統(tǒng)一的操作模式，規(guī)范程度較低，缺乏系統(tǒng)性，難以做到各底稿間的有機連接，尤其是難以做到與被審單位的計算機信息系統(tǒng)連接以直接獲取審計所需數(shù)據(jù)。

計算機輔助審計停留在淺層次運用，主要原因是專業(yè)審計軟件市場不完善。審計軟件開發(fā)周期長，使用周期短，市場容量狹窄，需求又有不確定性和不斷增長性，造成審計軟件的開發(fā)難度遠遠大于財務(wù)軟件，這就使眾多的軟件開發(fā)公司熱衷于利潤高、難度小、維護少的財務(wù)軟件，而輕易不敢涉及審計軟件。同時，由于我國各部門之間的財務(wù)軟件基本上是自行開發(fā)，獨立一套體系，通常不會留出數(shù)據(jù)通道，也給開發(fā)計算機審計軟件造成一道不可逾越的鴻溝。沒有軟件可用，這就使得審計人員"巧婦難為無米之炊"，在計算機審計時不得不停留在看重檢查輸入前的原始憑證和越過電算系統(tǒng)直接去檢查處理打印出來的結(jié)果的一種手工審計方法。整個軟件市場缺乏高質(zhì)量的通用審計軟件來配合通用會計軟件的使用。

3、 審計人員隊伍整體計算機知識缺乏。

即使有先進的電算化審計方法、功能完善的專業(yè)審計軟件，仍需由專業(yè)審計人員制定審計計劃，執(zhí)行審計程序，分析審計結(jié)果，出具審計報告。計算機技術(shù)不能替代專業(yè)人員審計，這要求審計人員不僅要有豐富的會計、財務(wù)、審計知識和技能，熟悉財經(jīng)法律以及其他的審計準則，而且還應(yīng)當掌握計算機知識及其應(yīng)用技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)。不僅要掌握審計軟件的操作方法，而且還應(yīng)當能根據(jù)審計過程中所出現(xiàn)的種種問題及時編寫出各種測試、審查程序模塊。

然而我國目前的審計人員總體水平遠遠沒有達到這一程度。究其原因，一方面是由于審計人員隊伍老齡化較嚴重，相當大部分審計人員雖然有豐富的財會審知識和經(jīng)驗，但由于當時的人才專業(yè)細分和國情使他們沒有機會接觸計算機，造成一些知識結(jié)構(gòu)上的欠缺，而目前的注冊會計師及職業(yè)后續(xù)中也未涉及計算機知識。另一方面年輕的審計人員（特別是科班出身者）雖然掌握一定的計算機知識，但由于非計算機專業(yè)畢業(yè)，僅掌握淺層次的計算機基礎(chǔ)知識和運用技能，缺乏深層次的計算機系統(tǒng)設(shè)計、程序編譯檢測技能，不能有效分析系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。因此要真正運用計算機軟件完成難度較大的實質(zhì)性審計程序尚有難度，需依賴專業(yè)的計算機技術(shù)人員協(xié)助，造成審計人員獨立性減弱。

三、 大力我國電算化審計的對策

（一）完善電算化審計標準與準則。

機審計準則是對電算化審計的標準化，是衡量審計工作的標準、提高審計質(zhì)量的保證。計算機審計是隨著電算化而產(chǎn)生的利用計算機技術(shù)所進行的審計。在會計電算化信息系統(tǒng)中，由于數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)的磁性化，數(shù)據(jù)處理過程的自動化，使被審計系統(tǒng)的可見審計線索減少，比起手工系統(tǒng)來，電算化系統(tǒng)中的審計證據(jù)更具易逝性，犯罪更具隱蔽性，因此，審計難度更高，審計風險更大，在這種情形下，顯然，過去手工會計系統(tǒng)的審計標準和準則中部分已不適應(yīng)，而新的關(guān)于計算機審計的程序標準和準則還沒有出臺，在計算機審計的實際工作中。審計人員往往苦于無嚴謹?shù)囊?guī)程可循，只好憑經(jīng)驗各顯神通。加之，審計人員隊伍整體計算機水平不高。因此，在制定標準和準則時要在考慮我國國情的前提下大力吸收借鑒國外先進經(jīng)驗。主管財政部門在評審某會計軟件時應(yīng)同時規(guī)范、指定與之相適應(yīng)匹配的審計軟件。在制定具體準則時應(yīng)側(cè)重于對計算機系統(tǒng)內(nèi)部控制的評價、對審計人員應(yīng)具備的資格、電算化審計過程和相關(guān)的審計技術(shù)以及證據(jù)收集等方面做出規(guī)范。順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，我國的電算化審計準則應(yīng)逐步向國際審計準則靠攏，使我國的審計工作與國際審計工作協(xié)調(diào)一致，更好的為對外開放服務(wù)。

（二） 大力發(fā)展審計軟件專業(yè)公司，實行審計軟件商品化。

借鑒推行會計電算化實踐經(jīng)驗，實行軟件商品化是電算化審計的有效途徑。在實施會計電算化初期，會計軟件自行開發(fā)自行使用，發(fā)展緩慢。1988年實行會計軟件通用化、商品化后，組建了幾百家專門開發(fā)與營銷會計軟件的專業(yè)公司，開發(fā)出一批通用軟件，形成龐大的會計軟件市場，在激烈的競爭中促進了會計軟件整體水平的提高 ，推動了會計電算化事業(yè)的迅猛發(fā)展。

因此我國發(fā)展電算化審計需要大力發(fā)展審計軟件專業(yè)公司，推行審計軟件的商品化，培育完善的審計軟件市場。即組建一批既懂財會審計業(yè)務(wù)，又熟悉計算機技術(shù)的公司，專門從事審計軟件的開發(fā)與營銷。把審計軟件推向市場，通過競爭促進審計軟件水平的不斷提高和審計工作電算化的迅速發(fā)展。

（三） 提高從業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)電算化審計專業(yè)人才。

制約我國電算化審計進一步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏。針對這一現(xiàn)狀從兩方面入手改善：

（1）審計機構(gòu)和會計師事務(wù)所應(yīng)積極引進既有豐富會計、審計知識和經(jīng)驗又具備深層次計算機知識技能的復(fù)合型人才，同時積極開展有關(guān)計算機方面的后續(xù)，使現(xiàn)有的審計人員了解認識計算機信息系統(tǒng)環(huán)境下內(nèi)部控制的特點，掌握審計軟件的使用、維護等技能，從而能有效的利用計算機技術(shù)完成審計任務(wù)。

（2）加快發(fā)展審計后備力量，尤其是高校大學(xué)生。高校中增設(shè)電算化審計專業(yè)，擴大注冊會計師專門化專業(yè)的規(guī)模，增強該類專業(yè)師資力量。課程設(shè)置中把審計類與計算機類課程作為兩大專業(yè)核心課（我國高校中非計算機專業(yè)一般 均把計算機知識和技能作為公共基礎(chǔ)課學(xué)得不夠深）。加快造就一大批年輕的復(fù)合型人才，充實、壯大我國的審計隊伍。

（3）加大計算機的培訓(xùn)力度。應(yīng)該讓審計人員真正看到計算機的好處。比如從最基本的在電腦上處理文字，到在法規(guī)庫中直接快速地查詢法規(guī)，再到設(shè)定公式計算數(shù)據(jù)，讓審計人員逐步"用"電腦。通過使用，使他們對計算機的功能有進一步的了解，產(chǎn)生更大的興趣，提高自覺的積極性，然后分階段，分層次對現(xiàn)有專職審計人員再計算機知識、會計電算化系統(tǒng)的控制及計算機審計的技術(shù)等方面加以培訓(xùn)，使他們能勝任計算機審計工作；在注重普及計算機知識的同時，還應(yīng)該積極培養(yǎng)具有復(fù)合性知識結(jié)構(gòu)的計算機審計系統(tǒng)開發(fā)人員，讓計算機技術(shù)人員學(xué)習會計和審計的基礎(chǔ)知識，使他們也加入到審計隊伍當中，成為電算化審計的專業(yè)人員。

（四） 在審計過程中，運用不同的電算化審計方法。

1、制度審計：在會計電算化開展后，整個審計工作的基礎(chǔ)，仍然是內(nèi)部控制制度，制度審計要求我們審查整個會計電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度是否建立，是否完善。從一定程度上講內(nèi)部控制的重要性，并不因采用計算機數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)而降低，相反計算機的應(yīng)用使內(nèi)部控制制度，顯得更為重要，并為內(nèi)部控制的實施提供了新天地。

我們可以從下列幾個方面予以審查：

（l） 職權(quán)制審查：即從組織機構(gòu)角度審查會計電算化系統(tǒng)中各種人員的職責與權(quán)力，聯(lián)系與牽制?？梢圆殚啎嬗喠⒌闹贫任募?，實地查看業(yè)務(wù)文件編制、傳遞、審核、輸入、輸出等流程的手續(xù)是否完備。

（2）人員素質(zhì)審查：即是否有以提高人員素質(zhì)為目的控制措施。從是否堅持職業(yè)道德教育制度，職工是否接受過正規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是否定期崗位輪換等人手。

（3） 硬件及環(huán)境控制審查：即對存檔的系統(tǒng)設(shè)計文本中有關(guān)硬件的資料審查。定期檢查硬件設(shè)備，通過測試"寫后讀取""雙重讀取"等組成控制，保證硬件可靠性。同時，對計算機工作的環(huán)境，如溫度、濕度、防塵、防磁等情況審查。

（4）運行審查：即對計算機在輸入、處理、輸出過程中的運行情況審查。根據(jù)"系統(tǒng)設(shè)計"文本，實地了解輸入設(shè)備。根據(jù)上機操作記錄簿、科目編碼簿，發(fā)現(xiàn)有無錯誤記錄，有無不經(jīng)審核會計科目編碼，也可采用邏輯性人工屏幕等。

（5）修改方式及保密措施審查：審查操作修改程序是否只有一個人口，即憑證輸入口，發(fā)現(xiàn)錯誤是否采用，重新輸入憑證的方式加以修改，是否修改后有修改痕跡。各主要功能模塊是否設(shè)置操作口令，程序是否建立保密制度。

2、技術(shù)審計：在制度審計中發(fā)現(xiàn)時或者認為有必要對系統(tǒng)設(shè)計程序進行實際測試時，需用一系列計算機技術(shù)進行技術(shù)審計。方法是抽查的形式?？梢云刚堄嬎銠C專業(yè)人員與審計人員一起開展工作?？砂匆韵马樞蜻M行：

（1） 閱讀原系統(tǒng)設(shè)計的作用范圍，注意數(shù)據(jù)共享的分配方式和傳遞路線。

篇（9）

產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作是高職院校有效推進工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的重要形式，也是培養(yǎng)高技能人才的重要途徑之一。目前，各高職院校都在積極實踐、探索，在校企合作的形式、內(nèi)容上不斷進行總結(jié)、改進和創(chuàng)新，完善校企合作的制度建設(shè)，加強頂崗實習教育和管理，切實通過頂崗實習增強學(xué)生的實踐技能。同時，應(yīng)以“就業(yè)為導(dǎo)向”結(jié)合學(xué)校、專業(yè)特點不斷創(chuàng)新校企合作模式，提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，使學(xué)生清晰實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展目標路徑，為就業(yè)和個人將來良好的發(fā)展打好基礎(chǔ)，從而有效推進符合專業(yè)發(fā)展的“工學(xué)結(jié)合”教育人才培養(yǎng)模式。

多年來，我院在校企合作方面不斷探索，努力使校企合作的管理更加規(guī)范，拓展合作的廣度和深度，形成校企合作長效機制。目前，我院與萬江財務(wù)管理公司、龐大汽車銷售有限公司、特變電工股份有限公司、家樂福、中國郵政物流速遞公司、環(huán)球國際酒店管理有限公司、喜來登烏魯木齊酒店、中國旅行社等300余家企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，涵蓋了會計與審計、營銷與策劃、酒店管理、導(dǎo)游、涉外導(dǎo)游、連鎖經(jīng)營管理、物流管理等7個專業(yè)的校外實訓(xùn)基地。由于各專業(yè)的人才培養(yǎng)模式的不同，在校企合作頂崗實習方面也表現(xiàn)出不同的特點：

一、財會專業(yè)校企聯(lián)手打造會計孵化器，創(chuàng)新校外實習基地建設(shè)模式

目前，我院會計與審計專業(yè)已經(jīng)形成較為成熟、穩(wěn)定的校企合作頂崗實習模式。由于會計工作實踐性強、對工作經(jīng)歷要求高以及企業(yè)出于商業(yè)機密等因素的顧慮，使得校外基地建設(shè)難以開展。絕大多數(shù)學(xué)校采用“校內(nèi)仿真實訓(xùn)”的辦法培養(yǎng)學(xué)生會計職業(yè)能力。然而“仿真”可以模擬企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)，卻無法模擬企業(yè)會計工作環(huán)境，而會計職業(yè)的特殊性，又對會計人員職業(yè)判斷能力和會計職業(yè)道德有特殊的要求，會計職業(yè)道德和職業(yè)判斷能力只有在真實的工作環(huán)境中才能養(yǎng)成。

多年來，在會計專業(yè)建設(shè)與發(fā)展中，我們一直在探索校企合作的路徑，不斷尋求校企合作的共贏點。2006年起，創(chuàng)新性地將校外基地目標由“單個就業(yè)企業(yè)”拓展到“財務(wù)公司”，依托財務(wù)公司，通過校企聯(lián)手共建 “會計孵化器”，創(chuàng)建了“411工學(xué)結(jié)合、能力遞進”人才培養(yǎng)模式，即：首先前4個學(xué)期在校內(nèi)進行專業(yè)理論學(xué)習，主要學(xué)習專業(yè)知識、技能，考取相關(guān)職業(yè)資格證書，但每學(xué)期也均有2周以上的教學(xué)實習；第5學(xué)期的前半學(xué)期（0.5）則在校內(nèi)實訓(xùn)室進行會計綜合實訓(xùn)及拓展課程教學(xué)；第5學(xué)期后半學(xué)期0.5學(xué)期（2個月）為“會計孵化期”，是在校財務(wù)公司等校外基地實習，即學(xué)生在完成校內(nèi)學(xué)習的基礎(chǔ)上，分批進入財務(wù)公司（孵化期），以“三真”方式，在公司專職會計的指導(dǎo)下，承接財務(wù)公司所的各類企業(yè)“實賬”工作，積攢會計工作經(jīng)歷，直至通過相應(yīng)考核，形成一定職業(yè)能力；第6學(xué)期為“工作期”，學(xué)生以企業(yè)職工身份，進入最后1學(xué)期的帶薪“工作階段”，學(xué)生將進入合作企業(yè)，獨立承擔出納、記賬會計、成本核算等財務(wù)工作，校方聯(lián)合企業(yè)組織財務(wù)專家，以咨詢師的身份隨時指導(dǎo)，在真實的會計工作氛圍中，進一步提升學(xué)生職業(yè)綜合素質(zhì)，提高財務(wù)工作勝任能力。

以該模式為主線，校企雙方重點進行了師資、課程、實訓(xùn)等核心要素的重組，從而破解了多年來困擾各高校會計類專業(yè)校外基地建設(shè)的難題，突破了企業(yè)空間、商業(yè)機密的限制，使得會計專業(yè)校外基地建設(shè)實現(xiàn)了突破性的進展，形成較為成熟、行之有效的頂崗實習機制，有效提高了會審專業(yè)學(xué)生的實踐技能。

二、營銷物流及酒店專業(yè)頂崗實習實行“寬基礎(chǔ)，活模塊”的專業(yè)定向模式

營銷物流及酒店管理等專業(yè)由于企業(yè)需求量大，就業(yè)崗位多，但存在就業(yè)層次低，調(diào)崗率高的問題，因此，校企合作更加注重的質(zhì)量和層次，主要做以下幾方面的工作：

首先，根據(jù)專業(yè)實行多樣的頂崗實習模式。依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標實施不同的頂崗實習模式，形成融合學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展與社會需求的“寬基礎(chǔ)，活模塊”積木金字塔型“2+1”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，在第三年結(jié)合校企合作選擇專業(yè)定向。如營銷策劃等專業(yè)進行專業(yè)營銷，即在兩年在校學(xué)習營銷公共基礎(chǔ)知識和技能的基礎(chǔ)上，第三年通過實習，有目的和針對性的進入房地產(chǎn)、汽車、證券業(yè)等不同行業(yè)學(xué)習專業(yè)營銷，從而，初步確定職業(yè)發(fā)展方向。對于酒店管理等專業(yè)的實習則分兩個階段，大一每年的6月-10月是第一階段為期4個月的教學(xué)實習，大三則是為期一年的頂崗預(yù)就業(yè)實習，這樣有效的提高了學(xué)生的實踐技能，也為將來預(yù)就業(yè)打好基礎(chǔ)。

其次，分層次深入開展校企合作，提高就業(yè)層次和穩(wěn)定性。對眾多合作企業(yè)進行評估分類，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)的制度、企業(yè)文化、企業(yè)發(fā)展狀況、接納實習生人數(shù)、學(xué)生評價等分為優(yōu)、合格、差三級，逐步淘汰不適于合作企業(yè)，加強與優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)開展更深一步的合作。首先，實行雙向選擇的“訂單式”頂崗實習模式。傳統(tǒng)的“訂單式”不管學(xué)生是否愿意，統(tǒng)一安排學(xué)生進入指定企業(yè)實習，導(dǎo)致學(xué)生抵觸情緒較大，最顯著的一個表現(xiàn)就是實習期一旦結(jié)束，學(xué)生即刻大批跳崗，不利于學(xué)生發(fā)展。而雙向選擇的“訂單式”頂崗實習模式則在一定程度上緩解了這個矛盾，即由學(xué)校統(tǒng)一安排，選定一定數(shù)量的企業(yè)與學(xué)生進行雙向選擇，通過招聘會，學(xué)生和企業(yè)雙向選擇進入企業(yè)。在完成既定的教學(xué)任務(wù)后，通過相關(guān)考核即可進入企業(yè)工作。這樣，一方面學(xué)生較為集中利于管理，同時由于是學(xué)生自主選擇，提高了就業(yè)穩(wěn)定性。其次，與企業(yè)簽訂協(xié)議，深化合作內(nèi)容。如建立示范性“雙基地”；學(xué)校作為企業(yè)的后備人力資源庫，優(yōu)先保障合作企業(yè)用人；而企業(yè)則通過提供獎助學(xué)金等形式來體現(xiàn)企業(yè)的關(guān)懷，吸引和留住優(yōu)秀人才；校企共建專業(yè)實訓(xùn)室等；

我院通過不同的校企合作形式，能夠及時了解企業(yè)對學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的要求，及時調(diào)整和完善專業(yè)設(shè)置、課程標準與內(nèi)容等，有針對性地開展專業(yè)教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，也加強學(xué)院與企業(yè)的交流，實現(xiàn)校企在人力資源、設(shè)備、信息等方面的共享，有利于深化課程資源開發(fā)、雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團隊的建設(shè)。

參考文獻：

篇（10）

摘要：審計學(xué)專業(yè)依托于會計專業(yè)和財務(wù)管理專業(yè)成立，專業(yè)建設(shè)起步較晚，建設(shè)過程中存在一些問題尚待解決。本文以鄭州成功財經(jīng)學(xué)院審計學(xué)專業(yè)建設(shè)為例，從應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標、審計專業(yè)課程設(shè)置、教師隊伍建設(shè)、應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式四個方面分析審計學(xué)專業(yè)建設(shè)存在的問題，并提出改進建議。通過這四步夯實審計學(xué)專業(yè)建設(shè)，以實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標，為社會輸送合格的審計人才。

關(guān)鍵詞：培養(yǎng)目標 課程設(shè)置 教師隊伍 人才培養(yǎng)模式

鄭州成功財經(jīng)學(xué)院是以管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、藝術(shù)學(xué)為主要學(xué)科的財經(jīng)類本科教學(xué)型院校，財經(jīng)類專業(yè)主要有會計學(xué)、財務(wù)管理、審計學(xué)、資產(chǎn)評估四個專業(yè)。審計學(xué)專業(yè)于2013年開設(shè)，起步較晚，處于發(fā)展初期，其培養(yǎng)目標定位不很清晰，課程設(shè)置不夠科學(xué)，師資隊伍建設(shè)不完善，人才培養(yǎng)模式不明確。本文針對鄭州成功財經(jīng)學(xué)院審計專業(yè)建設(shè)中存在的問題，從培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、教師隊伍、人才培養(yǎng)模式四方面入手，來完善鄭州成功財經(jīng)學(xué)院審計學(xué)專業(yè)建設(shè)，為社會培養(yǎng)合格的應(yīng)用型審計人才。

一、培養(yǎng)目標

培養(yǎng)目標決定了專業(yè)建設(shè)的思路和方向，課程的設(shè)置、教師隊伍的建設(shè)和人才培養(yǎng)模式的確立都要以培養(yǎng)目標為前提，所以審計專業(yè)建設(shè)首先要解決培養(yǎng)目標問題。

國內(nèi)高校一般劃分為985、211院校、一本重點院校、二本普通院校、三本民辦院校、高職高專。985、211院校、一本重點院校屬于研究型大學(xué)，注重理論研究，為社會培養(yǎng)大量高層次拔尖創(chuàng)新的理論人才、學(xué)術(shù)型人才；二本、三本院校屬于教學(xué)型大學(xué)，主要承擔面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)，致力于社會現(xiàn)實問題和生產(chǎn)實踐問題的研究與探索，就業(yè)一般定位在中等層次；高職高專學(xué)校則主要承擔職業(yè)技能型人才的培養(yǎng)，就業(yè)層次相對較低。這三個層次的大學(xué)差異化核心定位系統(tǒng)如圖1所示（圖1中的低層、中層、高層是指就業(yè)層次的低、中、高層）。鄭州成功財經(jīng)學(xué)院屬于三本民辦院校，其核心定位為考證、實踐、服務(wù)于地方經(jīng)濟的中層就業(yè)領(lǐng)域，這也就決定了鄭州成功財經(jīng)學(xué)院應(yīng)該選擇應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)目標，審計學(xué)專業(yè)也應(yīng)該以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標。

二、課程設(shè)置

課程是構(gòu)成專業(yè)的要素，課程支撐著專業(yè)，學(xué)科的人才培養(yǎng)功能最終是以課程為依托實現(xiàn)的（曾曉虹、劉海燕，2009），因此課程的設(shè)置必須要經(jīng)過科學(xué)的論證，并遵循學(xué)科發(fā)展的規(guī)律。鄭州成功財經(jīng)學(xué)院審計學(xué)課程設(shè)置一直處在不斷的摸索和調(diào)整中，目前課程設(shè)置還存在研究對象不明確、課程邊界模糊、課程之間缺乏邏輯關(guān)系等問題，在經(jīng)過大量的調(diào)研和閱讀了大量參考文獻的基礎(chǔ)上，筆者建議將審計專業(yè)課程分為專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干課程、專業(yè)拓展課程三個層級，具體的課程設(shè)置如下頁表1所示。

（一）審計學(xué)專業(yè)主干課程的思考

鄭州成功財經(jīng)學(xué)院審計學(xué)專業(yè)主干課程按審計主體不同開設(shè)了審計學(xué)、政府審計、內(nèi)部審計課程，但是在教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)這樣的劃分容易造成研究對象不明確，課程邊界模糊不清，造成知識的重疊。通過調(diào)研并結(jié)合教學(xué)實踐發(fā)現(xiàn)，最能體現(xiàn)審計學(xué)核心理論的專業(yè)主干課應(yīng)包括審計學(xué)原理、審計技術(shù)與方法、財務(wù)審計和績效審計四門課程（曾曉虹、劉海燕，2009）。審計學(xué)原理主要介紹了審計的基本理論，內(nèi)容主要包括審計職業(yè)環(huán)境、審計流程的完整理論，并涉及到政府審計和內(nèi)部審計的相關(guān)內(nèi)容；審計技術(shù)與方法主要介紹了審計過程中用到的技術(shù)與方法，這兩門課程是審計專業(yè)課程的基礎(chǔ)。財務(wù)審計在審計學(xué)原理的基礎(chǔ)上，闡述財務(wù)報表審計的技術(shù)方法和審計流程，包括審計中的五個循環(huán)：銷售與收款循環(huán)、購貨與付款循環(huán)、生產(chǎn)循環(huán)、籌資與投資循環(huán)、貨幣資金審計，以及審計調(diào)整和審計報告的撰寫；績效審計在介紹績效審計的一般理論和方法的基礎(chǔ)上，從企業(yè)管理審計、經(jīng)營性項目審計和政府績效審計等多角度予以論述。這四門課程作為專業(yè)主干課程，一方面涵蓋面較廣，另一方面也明確了課程的界限，比較科學(xué)合理，應(yīng)予采納。

（二）審計學(xué)專業(yè)課程之間的邏輯關(guān)系

課程設(shè)置要遵循知識體系自身的發(fā)展邏輯，循序漸進，并協(xié)調(diào)各課程間的邏輯關(guān)系以不斷提升學(xué)生的綜合能力（水會莉，2011）。審計學(xué)專業(yè)課程設(shè)置的邏輯順序、課時數(shù)參考表1，審計學(xué)專業(yè)的學(xué)生首先要學(xué)好專業(yè)基礎(chǔ)課，打好基礎(chǔ)，這些課程基本上都安排在大一和大二上學(xué)期，即第一、二、三學(xué)期；其次重點抓專業(yè)主干課程，課程主要安排在第三、四、五、六學(xué)期。除了要學(xué)好審計學(xué)原理、審計技術(shù)與方法、財務(wù)審計和績效審計這四門審計專業(yè)主干課程外，還要學(xué)好會計基礎(chǔ)，審計是建立在財務(wù)會計、稅法、經(jīng)濟法等知識基礎(chǔ)上的，想要做好審計必須先會會計，并且了解相關(guān)的法律法規(guī)，所以審計專業(yè)的學(xué)生既會會計也會審計，就業(yè)面更廣；最后還要兼顧到專業(yè)拓展課程的學(xué)習，做到“寬口徑，厚基礎(chǔ)”，保證學(xué)生的知識體系系統(tǒng)完整，在就業(yè)時才能靈活適應(yīng)社會需求。

（三）加大實驗課程權(quán)重

為落實應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標，不斷改革完善實驗教學(xué)體系，構(gòu)建由課程實驗、綜合實驗以及實訓(xùn)為一體的實驗教學(xué)體系（王全在，2014）。審計學(xué)專業(yè)課程實踐性很強，所以在課程設(shè)置時要突出課程實驗。如表1所示，審計專業(yè)課程設(shè)置中針對會計學(xué)原理、審計學(xué)原理配套有基礎(chǔ)會計實訓(xùn)、審計基礎(chǔ)模擬實訓(xùn)，針對中級財務(wù)會計、財務(wù)審計、成本會計等課程都設(shè)置了課程實驗。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，帶來了傳統(tǒng)行業(yè)的變革，學(xué)生必須要轉(zhuǎn)變思維，適應(yīng)信息化時代的新挑戰(zhàn)，熟練掌握現(xiàn)代化的設(shè)備和軟件，為此，實驗課顯得更為重要。

三、教師隊伍建設(shè)

教師承載著人才培養(yǎng)的重任，審計學(xué)專業(yè)建設(shè)需要一支強大的教師隊伍作支撐。鄭州成功財經(jīng)學(xué)院審計學(xué)專業(yè)隸屬于管理系，管理系專職教師均為碩士及以上學(xué)歷，“雙師型”教師占比為33%，副高職稱占比4.8%，正高占比為9.5%，目前教師隊伍建設(shè)存在的主要問題有：一是專職教師職稱梯度不合理，缺少副高、正高職稱；二是教師缺乏審計學(xué)專業(yè)背景；三是“雙師型”教師的培養(yǎng)沒有很好的貫徹落實。針對這些問題，建議采取以下措施進行改進：

（一）構(gòu)建職稱梯度合理的教師隊伍

鄭州成功財經(jīng)學(xué)院由于建校較晚，青年教師居多，青年教師朝氣蓬勃、充滿活力，但是缺乏科研意識，工作重心放在教學(xué)上沒有精力搞科研，另外學(xué)?？蒲歇剟顚處煹尿?qū)動力不足。建議學(xué)院下一步提高青年教師的科研意識，加大科研獎勵，避免給專職教師分派過多雜事，使其專心投入科研，通過科研水平的提高，進一步增加副高、正高職稱人數(shù)，同時考慮在招聘時引進副高、正高職稱的專職教師或者聘請高級職稱的兼職教師加入到教師隊伍里，如此形成一個梯度合理的教師隊伍。

（二）招聘審計學(xué)專業(yè)背景的教師

鄭州成功財經(jīng)學(xué)院審計學(xué)專業(yè)教師目前都是從會計專業(yè)和財務(wù)管理專業(yè)教師團隊中抽調(diào)出來培養(yǎng)的，大多不具備審計專業(yè)背景，教師的轉(zhuǎn)型發(fā)展可能需要一個過程，在此建議學(xué)院在招聘時盡可能地招聘一些審計學(xué)專業(yè)背景的教師。

（三）打造真正意義的“雙師型”教師隊伍

審計學(xué)專業(yè)課程實踐性很強，審計學(xué)教師應(yīng)該走出去，到會計師事務(wù)所、政府審計部門、企業(yè)內(nèi)部審計部門進行實踐（翟華云、周運蘭、李楊等），還可以適時地聘請審計實務(wù)經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的企業(yè)人士到學(xué)校定期給教師進行專題講座（鄒照菊，2008），或者給學(xué)生進行培訓(xùn)，堅持“走出去，引進來”同步進行，建議學(xué)院定期制定切實可行的制度措施，保證審計專業(yè)教師外出實習的機會，并給予足夠的時間保證，通過會計師事務(wù)所實踐經(jīng)歷，打造一支真正意義上的“雙師型”教師團隊。

四、審計學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式

審計學(xué)專業(yè)應(yīng)結(jié)合社會發(fā)展需求，確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，即“以知識為基礎(chǔ)，以能力為重點，以就業(yè)為導(dǎo)向 ”。

（一）以知識為基礎(chǔ)

“厚基礎(chǔ)”是學(xué)生能力培養(yǎng)的源泉，發(fā)展有后勁的保證。審計學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)首先要保障學(xué)生在校期間能學(xué)到系統(tǒng)扎實的理論知識，并且能學(xué)以致用。一方面教師要打破“滿堂灌”的傳統(tǒng)教學(xué)模式，在教學(xué)中要以學(xué)生為主體，改革創(chuàng)新教學(xué)方式方法，讓學(xué)生融入到課堂中，可以嘗試將案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、興趣教學(xué)等教學(xué)方法在課堂上靈活運用。另一方面采取多種形式激發(fā)學(xué)生學(xué)習的主動性，比如，“以賽促教，以賽促學(xué)”，與河南省注冊會計師協(xié)會聯(lián)手舉辦“會長獎學(xué)金”選拔考試，組織“用友杯”財會知識大賽、“子遙杯”商業(yè)精英挑戰(zhàn)賽、財務(wù)知識技能競賽等，讓學(xué)生主動參與其中，促進學(xué)生的學(xué)習積極性。

（二）以能力為重點

應(yīng)用型人才的培養(yǎng)重在對學(xué)生能力的培養(yǎng)。為了培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，除了在課程設(shè)置上開設(shè)實驗課程、在課堂上培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力外，還應(yīng)積極開展校企合作，建立校外培訓(xùn)基地，與多家企業(yè)和會計師事務(wù)所簽訂校企合作項目，通過校外實習方式培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。為了保證將校企合作真正做到實處，建議從以下四個方面著手：

1.做好規(guī)劃。讓學(xué)生在校期間參加校外實習，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、應(yīng)用能力的一種途徑，為此學(xué)校要做好規(guī)劃工作。建議針對審計專業(yè)學(xué)生實行“四年一貫制指導(dǎo)”，即從大一的社會實踐到大四的實習報告、畢業(yè)論文都由同一名導(dǎo)師指導(dǎo)，從大一入學(xué)就做好四年的實踐規(guī)劃。

2.穩(wěn)定平臺。由學(xué)院牽頭，與多家企業(yè)和會計師事務(wù)所簽訂校企聯(lián)合協(xié)議，給學(xué)生提供一個穩(wěn)定的有保障的實踐平臺，如此，企業(yè)直接在學(xué)校培養(yǎng)自己所需人才，減少了招聘、上崗培訓(xùn)的成本，學(xué)校也能為社會直接輸送適合于企事業(yè)單位的人才，實現(xiàn)雙贏的局面。

3.教師指導(dǎo)。由于實習學(xué)生較多，盲目地去參加實習，不僅不能取得實習效果，而且也給企業(yè)帶來了負擔，為了保證實習能有序進行，建議把實習學(xué)生分組，每個分組配備一名審計教師，由專業(yè)教師指導(dǎo)，能較好地將書本知識融入到實踐當中，而且實踐過程會較為規(guī)范、有序。

4.學(xué)生實習。要求每個審計專業(yè)的學(xué)生都要參加實習，為了防止學(xué)生敷衍了事，要求每個學(xué)生都要撰寫實習報告，而且實習期間教師要記錄學(xué)生的實習情況，根據(jù)實際情況給每個學(xué)生打分。

（三）以就業(yè)為導(dǎo)向

以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，多方位、多途徑打通就業(yè)渠道。

1.做好職業(yè)規(guī)劃。對審計學(xué)專業(yè)學(xué)生在大一時就進行職業(yè)規(guī)劃，在選修課中設(shè)置職業(yè)生涯規(guī)劃課程、形勢與政策課程，讓其明確自身的就業(yè)規(guī)劃。

2.與河南省注冊會計師協(xié)會合作。自2013年以來我校與河南省注冊會計師協(xié)會聯(lián)手舉辦“會長獎學(xué)金”選拔考試，組織學(xué)生積極參與，成績優(yōu)秀者會被推薦到會計師事務(wù)所實習，表現(xiàn)優(yōu)秀者畢業(yè)后直接與實習事務(wù)所簽訂就業(yè)合同。

3.安排學(xué)生實習。大四只安排上學(xué)期的課程，下學(xué)期就讓學(xué)生出去實習，讓學(xué)生在畢業(yè)前先到校企合作單位或其他單位提前實習，在實習過程中，表現(xiàn)優(yōu)秀者直接與實習單位簽訂就業(yè)協(xié)議。

4.舉辦大型招聘會。每到畢業(yè)季，學(xué)校會舉辦大型招聘會，邀請河南省內(nèi)周邊企事業(yè)單位到校內(nèi)招聘。為使學(xué)生順利應(yīng)聘，在招聘會之前對學(xué)生進行模擬招聘會訓(xùn)練，通過模擬訓(xùn)練提高學(xué)生的應(yīng)聘能力。

五、總結(jié)與展望

本文首先通過對比不同類型高校的核心定位，確定了鄭州成功財經(jīng)學(xué)院應(yīng)選擇應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標；其次在對高校進行調(diào)研和參考眾多文獻的基礎(chǔ)上，依據(jù)學(xué)科發(fā)展規(guī)律、課程之間的邏輯關(guān)系，制定出審計學(xué)專業(yè)的課程計劃；第三，建設(shè)一支優(yōu)秀的教師團隊，來保證目標的實現(xiàn)；最后確立了“以知識為基礎(chǔ)，以能力為重點， 以就業(yè)為導(dǎo)向”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。限于篇幅，沒有對課程設(shè)置中的各個課程之間的邏輯關(guān)系展開論證。審計學(xué)專業(yè)雖然起步較晚，在專業(yè)建設(shè)過程中也存在很多問題，但是任何一個專業(yè)從新建到成熟都需要一個過程，我們相信審計學(xué)專業(yè)依托于成熟的會計學(xué)和財務(wù)管理專業(yè)，經(jīng)過以上四步規(guī)劃一定會日臻完善。X

參考文獻：

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篇（11）

我國__年開始在深圳試點實施政府效益審計。年審計工作發(fā)展規(guī)劃把充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能作為審計工作總體目標的重要內(nèi)容，通過推進政府績效審計增強審計在國民經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中的“免疫系統(tǒng)”作用，指出“全面推進績效審計，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，促進建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府機關(guān)責任追究制。到20__年，每年所有的審計項目都開展績效審計”。農(nóng)業(yè)專項資金績效審計是開展政府績效審計的重要組成內(nèi)容，其目的是促進提高資金使用效益，強化資金管理，落實國家的農(nóng)業(yè)政策，然而目前農(nóng)業(yè)專項資金績效審計仍存在一些問題。

（一）農(nóng)業(yè)專項資金績效審計法律規(guī)范體系尚未建立

目前，農(nóng)業(yè)專項資金績效審計，尚無專門的規(guī)范或準則，雖然“績效審計”在審計機關(guān)的文件中屢被提及，但審計實務(wù)中并未構(gòu)建統(tǒng)一的績效審計工作標準，僅對開展農(nóng)業(yè)專項資金績效審計工作有一些計劃或要求，對績效審計工作的具體要求并不明確，無法將其作為績效審計工作的執(zhí)行依據(jù)，使得審計人員在進行農(nóng)業(yè)專項資金績效審計操作時缺乏必要的方法、規(guī)范和評價依據(jù)，加大了績效審計的難度。在已出臺的國家審計準則和行業(yè)審計規(guī)范中，都缺乏績效審計方面的審計規(guī)范和統(tǒng)一的評價體系，更無分類操作指南。審計人員開展績效審計時，往往是憑已有的經(jīng)驗開展，不利于進行質(zhì)量控制和風險管理。制度建設(shè)滯后，影響農(nóng)業(yè)專項資金績效審計。

（二）審計人員素質(zhì)不高、能力不足、認知不足

開展農(nóng)業(yè)專項資金績效審計需要審計人員具備較高的專業(yè)水平和復(fù)合的知識結(jié)構(gòu)。從審計隊伍的現(xiàn)狀看，審計人員知識結(jié)構(gòu)單一，大部分審計人員是財會類專業(yè)背景，法律、工程、計算機、宏觀經(jīng)濟等專業(yè)人才缺乏，明顯不能夠滿足績效審計的要求。此外，大多數(shù)審計人員目前的觀點是，在會計信息失真還比較普遍的前提下，審計人員對農(nóng)業(yè)專項資金合規(guī)性審計都疲于應(yīng)付，根本無暇顧及績效審計。在績效審計方法和評價體系不明晰、不健全，審計自身能力、素質(zhì)還不足以掌控審計方式的前提下，審計人員依照慣例，還是會選擇駕輕就熟的領(lǐng)域。何況合規(guī)性審計任務(wù)本身已經(jīng)非常繁重，需要審計人員滿負荷應(yīng)對。

（三）缺乏完整的績效審計評價標準體系

績效審計評價應(yīng)根據(jù)權(quán)威的，可信的和可操作的性能指標和基于標準的。目前，農(nóng)業(yè)專項資金使用效率評估的績效考核主要是通過固定的資金，技術(shù)和其他方法和手段，仍然缺乏科學(xué)，規(guī)范，合理的指標體系，農(nóng)業(yè)專項資金績效審計評價尚未形成一整套建立在科學(xué)數(shù)據(jù)和調(diào)查分析基礎(chǔ)上，以滿足不同的項目和一個全面的需求評估和三維指標和標準，從而影響了農(nóng)業(yè)專項資金使用效果。目前農(nóng)業(yè)專項資金績效審計評價指標體系不統(tǒng)一、不健全，存在一些性能評價標準的空白。評價標準問題一直是制約績效審計，特別是在農(nóng)業(yè)專項資金開展績效審計有效開展的技術(shù)因素。農(nóng)業(yè)專項資金績效審計的對象各有不同，衡量審計的經(jīng)濟性，效率性和有效性的標準難以統(tǒng)一。使用不同的標準，得出的結(jié)論是不同的。這使得每個農(nóng)業(yè)專項資金開展績效審計，審計人員都必須在現(xiàn)場審計開始前，就衡量績效的標準問題與被審計單位進行協(xié)商，尋求一種全面的、不存在異議的評價標準。

（四）農(nóng)業(yè)專項資金績效審計技術(shù)方法落后

從事績效審計是新時期審計人員面臨的一項更為復(fù)雜而系統(tǒng)的審計工作，并不是以往簡單地查賬，績效審計涉及的對象各不一樣，采取什么樣的審計方法和技術(shù)是審計部門碰到的第一個難題。例如某個工程項目單位的效益性審計、例如某個對外投資企業(yè)的效果性審計，從事審計的人員采用實地審計的辦法，并根據(jù)工程項目建設(shè)的實際進度，對審查的效益性的評價出預(yù)期結(jié)果；例如某個醫(yī)療、教育和社區(qū)等相關(guān)部門的審計，從事審計的人員要采用有關(guān)的政治、經(jīng)濟、社會學(xué)觀點和行業(yè)審計方法來衡量項目的經(jīng)濟效益和社會效益。績效審計的開展尚處于探索之中，沒有傳承的經(jīng)驗、沒有相關(guān)的審計方法體系指導(dǎo)，致使從事審計工作的人員按以往經(jīng)驗選定的審計方法和技術(shù)與績效審計項目不相適應(yīng)，審計預(yù)期效果難以達到，更有可能出現(xiàn)不公正的審計結(jié)論，加大了績效審計的風險。

（五）后續(xù)審計不重視、審計結(jié)果利用不夠

績效審計主要是向后看、面向未來發(fā)展的建設(shè)性審計，其最終目的是讓相關(guān)單位認可提出的審計結(jié)論并認真落實提出的增效措施，進而幫助被審單位提高其經(jīng)濟效益?？冃徲嬓Ч年P(guān)鍵問題是績效審計的結(jié)論如何落實，能否讓被審計單位采納和落實審計意見、建議尤為重要。在實際的審計工作中，審計往往是以審計報告的完成、提出增效措施建議作為績效審計的終結(jié)，對于提出的審計建議和改進措施的落實和執(zhí)行情況沒有進行后續(xù)的審計，績效審計流于形式，沒有充分的發(fā)揮審計的作用，也在某種程度影響了從事審計工作的人員開展績效審計的熱情。

二、改進農(nóng)業(yè)專項資金績效審計的對策建議

（一）建立健全績效審計體系，完善績效審計操作規(guī)范

績效審計的開展必須以相應(yīng)的績效審計準則和相關(guān)的法律法規(guī)制度為基礎(chǔ)。完善績效審計法規(guī)體系既是對績效審 計工作的規(guī)范，也是深化和拓展績效審計的保證。因此，要盡快建立健全績效審計法律法規(guī)體系，完善績效審計操作規(guī)范。首先，要為績效審計立法，立法工作為績效審計開展提供強而有力的法律保障，是審計有法可依的基礎(chǔ)。以法律形式明確績效審計的概念、績效審計的實施范圍、績效審計的法律權(quán)限等內(nèi)容，并逐步建立、規(guī)范、健全績效審計相關(guān)的法律法規(guī)，約束審計行為，完善審計監(jiān)督機制，降低審計審計風險。其次，我國審計機關(guān)成立已經(jīng)30年了，要對這些年各級審計機關(guān)從事的績效審計和各級專項資金審計取得的寶貴經(jīng)驗進行總結(jié)，借鑒國外的審計經(jīng)驗，參照已有的審計準則，盡快制定出系統(tǒng)操作性強的績效審計準則、審計現(xiàn)場作業(yè)準則和審計報告準則以及審計具體的操作指南等。在準則和操作指南中明確規(guī)定績效審計的對象、目的、程序、報告，以此來規(guī)范績效審計工作，降低績效審計的主觀性、隨意性，確?？冃徲嫻ぷ鞯馁|(zhì)量。

建議在立法上要明確界定開展農(nóng)業(yè)專項資金績效審計以及在法律中確定績效審計的法律規(guī)范、一般準則和現(xiàn)場操作指南，以加強農(nóng)業(yè)專項資金績效審計監(jiān)督檢查職能的法律地位，維護國家開展農(nóng)業(yè)專項資金績效審計的法定性和權(quán)威性，做到審計有法可依，以完善我們社會主義國家的法制體系，并促進我國農(nóng)業(yè)專項資金績效審計工作的發(fā)展，為審計人員提供可操作的行為規(guī)范。

（二）加強績效審計人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型審計人才

農(nóng)業(yè)專項資金績效審計是一種專業(yè)性和綜合性都比較強的審計，對技術(shù)水平、專業(yè)知識技能提出了更高的要求。審計項目中不僅使用許多其他學(xué)科的知識和技術(shù)，如雇傭人員要具有會計背景，包括獲得CPA和MBA證書的人員，具有社會科學(xué)背景的人員，以及獲得公共管理學(xué)位的人員等，還需要對“三農(nóng)”問題有深入了解的審計人員。如果沒有良好的績效審計隊伍，就不可能對農(nóng)業(yè)專項資金投資項目綜合效益進行全面、科學(xué)的分析評價。全面開展農(nóng)業(yè)專項資金績效審計的必要保障是審計人員的專業(yè)勝任能力。審計人員只有不斷地提高其自身的知識結(jié)構(gòu)，才能滿足社會對審計的需求。

為培養(yǎng)復(fù)合型審計人才，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專項資金績效審計隊伍。首先，審計機關(guān)應(yīng)當結(jié)合審計人員的知識結(jié)構(gòu)和自身特點，使審計人員通過培訓(xùn)不僅具有財務(wù)會計、審計等專業(yè)知識，還學(xué)習工程、計算機、心理學(xué)、法律、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等相關(guān)知識，提高對農(nóng)業(yè)專項資金投資項目的施工、設(shè)計、統(tǒng)計等方面的學(xué)習。其次，審計人員可以參與并體會績效審計的實際操作，積累經(jīng)驗，為審計指標和標準的制定提供現(xiàn)實的依據(jù)。要加強績效審計的隊伍建設(shè)，使審計人員的結(jié)構(gòu)實現(xiàn)多元化。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，增加其他學(xué)科和專業(yè)的審計人員，組建績效審計團隊，達到整合社會資源、實現(xiàn)提高績效審計質(zhì)量的作用。還可以聘請相關(guān)專業(yè)的專家參與審計，有償?shù)乩盟麄兊募寄芎蛯I(yè)判斷解決審計問題，只有這樣，才能整合社會審計資源，形成一支高素質(zhì)的績效審計團隊。

（三）探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)專項資金績效審計評價體系

績效審計是今后審計工作的方向，目前基層沒有現(xiàn)成的路子可走，所以只能在實踐中不斷積累，逐步形成相對規(guī)范的評價依據(jù)和審計框架?？冃徲嬙u價的體系，主要有績效審計評價內(nèi)容和效益審計評價性質(zhì)兩個方面。內(nèi)容上，主要應(yīng)包括績效審計的綜合性指標、績效審計的單項指標、績效審計的財務(wù)指標和績效審計的技術(shù)指標等；從性質(zhì)上，主要包括績效審計的定性標準、績效審計的定量標準，并逐漸建立健全相關(guān)的法律法規(guī)、操作指南和行業(yè)規(guī)范等，科學(xué)設(shè)定評價績效審計的公式，形成專業(yè)、科學(xué)、全面多層次的績效評價指標體系，將績效審計覆蓋到被審計單位或項目的各個審計項目和審計環(huán)節(jié)中，全面、客觀地衡量和評價被審計單位或工程項目的使用效益。

（四）靈活選擇績效審計方式，更新績效審計方法和技術(shù)