結(jié)算審計重點大全11篇

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篇（1）

工程項目施工結(jié)算審計主要是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙和工程實物量，對工程造價的確定和控制進行有效的監(jiān)督檢查，它是基本建設(shè)項目工作的重要內(nèi)容，是對基本建設(shè)項目的相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督和評價的過程，它對于合理確定工程造價、提高投資效益、保證工程質(zhì)量促進廉政建設(shè)等方面具有重要意義。

一、通信工程施工結(jié)算審計的步驟

（一）首先要收集項目的相關(guān)資料。相關(guān)資料主要包括：項目立項申請、設(shè)計批復(fù)、設(shè)計文件、施工單位招投標文件、設(shè)備及材料的招投標文件、施工合同、設(shè)備采購等合同、施工圖紙、結(jié)算資料、竣工資料、設(shè)計變更文件、隱蔽工程簽證單等，在審計過程中，施工單位往往提供資料不及時，提供資料不全面，且資料內(nèi)容與實際不符，這都需要我們仔細核查。收集相關(guān)的資料是審計工作順利開展的基礎(chǔ)條件，同時為保證審計工作的有序進行還必須將收集的資料進化分類、歸集和分析，對資料要有全面詳細的了解。

（二）根據(jù)結(jié)算編制說明，了解工程結(jié)算包括的范圍、內(nèi)容及結(jié)算方式，確定審計方案（如通過通信工程結(jié)算編制說明了解結(jié)算方式是包工包料包費用一次包死價格還是按實際工程量結(jié)算即按實結(jié)算）。

（三）全面熟悉竣工圖紙，竣工圖是審計的重要依據(jù)，通過圖紙統(tǒng)計工程量。當然要使工程量客觀、準確還得進行現(xiàn)場查勘，這是非常重要的步驟。

（四）根據(jù)工程的性質(zhì)和類別，運用適用的定額和取費標準，然后綜合運用工程量，計算依據(jù)對工程造價進行核算、核對。

（五）依據(jù)計算的結(jié)果出具審計報告，發(fā)表審計意見。

二、通信工程施工結(jié)算審計的重點：

為進一步搞好工程項目施工結(jié)算審計，有效避免多算、漏算、重算，合理確認工程價款，歸納出施工結(jié)算審計應(yīng)注意以下的重點。

（一）工程量的審核

工程量審核是結(jié)算準確性的一個重要的方面，在通信工程結(jié)算中，通過抽查法核算工程量時，每項項目都需抽查，如通信工程中新建桿路、新建直埋、利舊附掛、墻壁訂掛、管道敷設(shè)都需按比例勘驗，同時需要注意選取工程量大，在審核過程中有疑問的單位工程進行分類分層抽查審核。

（二）結(jié)算單價的審核

由于通信工程中各地區(qū)項目價格和主材價格各不相同，在結(jié)算書中報送價格也各不相同，在結(jié)算中應(yīng)該注意各項目其類型報價是否合理，與實際價格是否相符，如：在某通信項目結(jié)算審計中，發(fā)現(xiàn)施工單位對利舊附掛和利舊加掛定義模糊，其報送價格也不合理

（三）取費標準的審核

取費應(yīng)根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴格執(zhí)行，審計過程中要取費注意文件的時效性、費率的正確性、材料價格調(diào)整是否符合文件規(guī)定等問題。例如在通信工程結(jié)算中，光纜價格應(yīng)根據(jù)被審計單位提供的集采文件為依據(jù)。

三、通信工程施工結(jié)算審計的心得

（一）注意合同履行。審計人員對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹，以確定審計方案。如合同中若規(guī)定“此工程一次性包死且工程造價不做改變”，那么我們就不需要去一項一項核工程量，這無疑是畫蛇添足。

（二）注意工程量計算。審計人員必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴格按照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進行核對，看有無多算、重算、錯算現(xiàn)象。審計人員應(yīng)把竣工圖的“死數(shù)據(jù)”與施工現(xiàn)場調(diào)查了解的“活資料”進行對比分析，找出差距，擠出工程量中的“水份”，確?？⒐Q算造價的真實性。

（三）注意定額套用。工程預(yù)算定額是計算工程造價的依據(jù)，在審計竣工決算套用定額時就應(yīng)注意定額子目的適用范圍及一些常用數(shù)據(jù)，應(yīng)防止高套定額，造成重復(fù)計算。除了熟悉預(yù)算定額外，還應(yīng)熟悉竣工圖內(nèi)容及工程施工實際情況，才能把好定額套用審計關(guān)。

（四）注意材料費用。針對市場材料供應(yīng)價格變化大的特點，審核材料單價時應(yīng)以施工當時的材料價格為計算依據(jù)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的材料消耗定額及有關(guān)運雜費率、采保費率等規(guī)定。

（五）注意取費標準。注意工程類別及取費標準，按照不同施工地區(qū)、不同工程類別計取相關(guān)的地區(qū)稅率及工程費率，確保取費標準的合理性，才能為加強工程造價控制把好最后一個關(guān)口。

（六）注意前期準備。在收到審計委托后，應(yīng)盡快將此次審計需要的資料（如工程概預(yù)算批復(fù)文件、工程設(shè)計資料、竣工資料、施工合同、材料費用資料）清單遞交建設(shè)單位，請他們在短時間內(nèi)準備好相關(guān)資料，以便審計工作順利進行。

除以上注意事項，在實際審計工作中，必須認真細致及時發(fā)現(xiàn)問題，無論是面對建設(shè)單位或是施工單位，都必須本著認真負責的工作態(tài)度去完成審計工作；審計工作有時很靈活，具體問題要具體對待，不能死搬硬套，要運用正確的方法；在審計過程中，必須秉承獨立、客觀、公平、公正、依法審計為原則；最后在審計中發(fā)現(xiàn)不懂的問題時，需及時向別人請教，加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，增加自身業(yè)務(wù)能力。（作者單位：蘭州商學(xué)院會計學(xué)院）

參考文獻：

篇（2）

為從根本上促進建筑工程項目造價控制效率的提升，必須嚴格的按照建筑工程項目的要求進行造價環(huán)節(jié)的全面優(yōu)化和升級，才能確保建筑工程項目的順利實施，從而為建筑工程項目全過程造價審計工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

1全過程造價控制審計造價控制重點

1.1項目決策應(yīng)用重點

科學(xué)合理的決策是確保建筑工程項目順利實施的關(guān)鍵。在這一階段，造價審計工作具有以下特點：①內(nèi)容復(fù)雜。工程項目在決策的過程中必然會涉及到大量的內(nèi)容與工作，必須采取科學(xué)合理的方式才能確保造價審計工作的順利進行，而這對于審計人員綜合素質(zhì)也就提出了相對較高的要求；②程序繁雜。必須對造價審計工作的實施進行科學(xué)合理的規(guī)劃和安排，才能確保相關(guān)工作的順利進行。造價審計工作在項目建議書方面的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：首先，工作程序是否合理；其次，項目建設(shè)是否足夠必要；最后，開展的項目條件調(diào)查是否全面。在審計工作開展的過程中，所涉及的內(nèi)容主要有：工程項目實施與地方經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃是否吻合；工程項目是否已經(jīng)經(jīng)過了相關(guān)部門的審批；編制與審批單位的資質(zhì)是否與實際情況符合；建議書所涉及的內(nèi)容是否合理規(guī)范等；③工程項目造價控制在項目決策階段的主要內(nèi)容。根據(jù)工程項目的實際規(guī)模，制定科學(xué)合理的施工措施和方案，確保工程項目的順利進行。在工程項目實施的過程中，都存在項目規(guī)模選擇是否合理的問題。這一問題不僅是決定工程項目能否順利實施的關(guān)鍵，同時也是影響工程項目造價的主要因素。只有確定了工程項目建設(shè)的標準和要求，才能確保工程項目造價的科學(xué)合理。因此，在工程項目實施的過程中，工程項目選擇的科學(xué)合理，對于整個工程項目的順利實施具有決定性的影響。

1.2項目設(shè)計應(yīng)用重點

在工程項目設(shè)計過程中造價審計工作的開展必須做好以下幾方面的工作：確保相關(guān)程序的規(guī)范合理，同時對項目設(shè)計方案進行深度的優(yōu)化。而在這一環(huán)節(jié)設(shè)計工作所涉及的內(nèi)容則主要有：嚴格的按照要求對設(shè)計單位的資質(zhì)進行審核，確保其符合工程項目對設(shè)計單位資質(zhì)提出的要求，才能確保工程項目設(shè)計工作的順利進行，而在項目設(shè)計階段通過推行限額設(shè)計的方法就可以從根本上解決設(shè)計過程項目造價的控制問題。

1.3項目招投標應(yīng)用重點

在招投標的過程中，造價審計工作所涉及的主要內(nèi)容有：嚴格的審查項目是否做好了實施的相關(guān)準備工作；審核建設(shè)方的資質(zhì)是否符合工程項目招標的要求；招投標程序是否存在違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)條款是否做到清晰、全面、是否存在相關(guān)的排斥性條款等。工程量清單及招標控制價編制是否全面合理，只有嚴格的按照要求做好相關(guān)的審查工作，才能確保整個招投標工作的順利進行。

1.4項目施工應(yīng)用重點

在進行工程項目預(yù)付款審計的過程中，造價審計工作的主要內(nèi)容有：確定付款比例與合同約定保持一致；確保保函的有效性以及其與工程合同預(yù)付款金額的一致和統(tǒng)一等內(nèi)容。如果出現(xiàn)了工程變更的話，在造價審計的過程中則必須關(guān)注以下內(nèi)容：對所出現(xiàn)的變更的必要性必須予以嚴格的審核；確定導(dǎo)致變更出現(xiàn)的責任；變更后對工程量變化的計算是否科學(xué)合理，而在工程簽證方面開展審計工作時則必須注意：確保簽證的必要性、內(nèi)容的合理性。索賠要求是否正當、有效、完整，索賠時間是否在規(guī)定期限內(nèi)等，只有嚴格的按照要求做好相關(guān)的審計工作才能確保整個建筑工程項目的順利進行。

2工程造價結(jié)算審核應(yīng)注意的事項

工程造價結(jié)算審核是工程總造價的最重要的環(huán)節(jié)。其中竣工結(jié)算超預(yù)算在整體的造價管理中，其面臨的問題較為突出。工程內(nèi)容需要符合相關(guān)的工程條款的規(guī)定，保證工程合格的驗收。只有按照合同要求驗收合格后，才能最后進行工程結(jié)算。對于合同條款，需要對竣工結(jié)算的編制范圍進行審核。編制范圍一般就是在工程竣工結(jié)算中，其工程結(jié)算需要的整體費用的一個范圍。竣工結(jié)算審核的內(nèi)容，看其是否符合合同要求，是否符合審核結(jié)算方式以及相關(guān)的計價方式。按照規(guī)定，對結(jié)算方式、計價定額以及主材價格等進行審核。一般采用的就是國際上較為通用的公式：調(diào)值公式。在合同條款中，寫明雙方商定的一個調(diào)整因素，同時對于可以波動的物價加以明確，并規(guī)定到何種程度才能夠進行調(diào)整。這種方式，對于承包方的積極性可以有效的發(fā)揮，在最大程度上節(jié)約原材料，降低工程成本，控制工程投資。檢查隱蔽工程驗收記錄，隱蔽工程需要驗收以及簽證。在進行建筑工程項目簽證審查的過程中，必須嚴格的按照建筑工程材料定額的價格進行簽證資料的審查，在定額審查時，須對所套用的定額的合理性、合法性進行嚴格的審查，才能確保工程項目造價審核工作的效率。另外，在審核中，必須仔細檢查定額編號是否與所對應(yīng)工程項目的內(nèi)容一致，確保定額基價沒有出現(xiàn)重復(fù)計算的現(xiàn)象，同時定額文件的頒布時間和使用范圍，在審核的過程中也必須予以充分重視，對于不同情況下所使用的定額換算標準也應(yīng)進行詳細的說明，才能確保定額審核工作效率和質(zhì)量的進一步提高。按圖核實工程量。需要對照竣工圖及統(tǒng)一的計算規(guī)則，進行工程量的計算。工程量審核是竣工結(jié)算中最為繁瑣及最為復(fù)雜的一項工作。在工程量審核中，應(yīng)當按照竣工圖、設(shè)計變更以及工程簽證等資料，按照規(guī)則逐一核對。結(jié)算單位應(yīng)當按照合同的約定及招投標規(guī)定的相關(guān)要求，嚴格結(jié)算原則。當前，我國很多地區(qū)已經(jīng)實行了工程量清單的計價模式，但也有很多地區(qū)仍舊采用定額方式，這就需要定額方式的地區(qū)在轉(zhuǎn)向工程量清單計價的模式中，各方嚴格遵守合同中的計價約定。

3結(jié)束語

全過程工程項目造價控制的過程中，采取跟蹤審計的方式，不僅可以促進投資效益的穩(wěn)步提高。同時對于規(guī)范施工建設(shè)過程中的行為，促進項目管理水平的提升等都發(fā)揮著積極的促進作用，而這也是確保工程項目建設(shè)總體目標順利實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。

參考文獻：

[1]高春艷.工程項目全過程跟蹤審計方式的應(yīng)用與研究[D].同濟大學(xué),2017.

篇（3）

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價方法，是在建設(shè)工程招投標中，招標人委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單報價的計價方式。在工程招投標中采用工程量清單計價是國際上通行的做法。全面推行工程量清單計價規(guī)范，是我國工程造價管理深化改革的產(chǎn)物；是進一步規(guī)范市場秩序，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。工程量清單計價，具有合同化的法定性。投標時的分項工程單價在工程設(shè)計變更計價、進度報表計價、竣工結(jié)算計價時是不能改變的，從而大大簡化了工程項目各個階段的預(yù)結(jié)算編審。本文主要對工程量清單計價結(jié)算審計重點存在的問題進行了分析，然后根據(jù)這些實際的問題，提出了具體的對策。

1　工程量清單計價在工程造價審計中的應(yīng)用

（1）工程量清單的編制

工程量清單是招投標文件的重要組成部分，是企業(yè)進行公平競爭的基礎(chǔ)。因此，工程量清單就必須做到科學(xué)合理、內(nèi)容完整明確，并且客觀公正。編制工程量清單時投標企業(yè)必須全面了解工程的相關(guān)資料，包括工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點，同時還要考慮招標文件的有關(guān)規(guī)定、工程現(xiàn)場以及自身企業(yè)的工程總進度計劃、施工方案、分包計劃和資源安排等。這些因素對投標報價都有著直接重要的影響，所以為了編制完整、準確的工程量清單必須解決以下三個重要問題：一是清單缺項漏項問題；二是清單項目的特征描述不完整或不準確問題；三是建設(shè)單位對工程量風險管理能力問題。在招投標的準備階段，估價人員要根據(jù)工程的特點以及招標文件的有關(guān)要求，依照圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。因為不同項目的工程量清單對分部分項工程的劃分以及各分部分項工程所包含的內(nèi)容可能不完全相同，所以在每一分部分項工程量計算時要詳細說明該分項所包含的項目、工作內(nèi)容以及相應(yīng)的質(zhì)量要求，避免漏項或重復(fù)，從而使投標單位對各分部分項工程做出正確的報價。工程量清單編制完其中一部分隨招標文件分發(fā)給各投標單位。投標單位對工程量簡單地復(fù)核后，如果沒有大的錯誤，即可考慮各方面工程有關(guān)的因素進行工程報價；如果發(fā)現(xiàn)工程量的誤差較大，則可以要求招標單位進行澄清。

（2）加強工程清單量計價在合同管理和施工階段的管理

因為目前施工合同的標準范本與工程量清單計價還不是很匹配，所以這就要求承發(fā)包雙方加強自身的實力，針對工程的具體情況，對工程量、價格的調(diào)整，措施費用的調(diào)整等在合同中明確，對雙方各自需承擔的風險范圍在合同中明確。

2　工程量清單計價結(jié)算審計中遇到的問題分析

2.1　施工合同和招標文件不一致

我國實施工程量清單計價結(jié)算相對于其它國家比較晚，在各項政策模式等方面不夠完善。實施過程中，人員專業(yè)素質(zhì)不夠硬，管理不夠嚴格，在招投標結(jié)束后，與中標單位簽訂和同時，合同條款與招標文件不一致，特別是關(guān)于工程價款結(jié)算條款上不一致，導(dǎo)致在結(jié)算審計時，審計人員不知以哪個為標準。審計的重點位置不夠明確，甚至將審計重點放在工程完成后，各相關(guān)部門對審計的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致我國工程量清單計價審計沒有一個較為完善的模式。

2.2　招投標階段中存在的問題

招標投標過程執(zhí)行不能做到公平透明，監(jiān)督力度不夠，對相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠。如有關(guān)文件規(guī)定，在招標過程中材料、設(shè)備的暫定價不宜超過總價的10%?？梢蚍N種原因，暫定價比例大大超過10%，以致在結(jié)算審計時，對材料、設(shè)備價格的爭議非常大。嚴重影響審計工作的進度。

2.3　施工過程存在的問題

現(xiàn)在有很多項目，特別是一些形象過程，往往還沒有開工日期，竣工日期已經(jīng)確定。為了趕進度，從圖紙設(shè)計、工程招投標中的清單編制，到招標開標，都存在著很多缺陷。圖紙設(shè)計深度不夠，導(dǎo)致清單編制存在項目特征描述不夠完整，甚至漏項、缺項。施工進場，土建、水電、空調(diào)、消防報警、智能化、裝飾等專業(yè)，設(shè)計因沒有總體考慮，現(xiàn)場矛盾很多，甚至無法施工，只能設(shè)計變更。隨著工程進度的推進，變更也越來越多。變更的增加，對工程的進度產(chǎn)生影響。結(jié)算審計時帶來爭議，不僅有變更工程量、材料、設(shè)備價格審核的難度，還有措施費、工期進度獎罰等問題。

3　工程量清單計價結(jié)算審計中重點的問題提出相應(yīng)對策

3.1　控制工程量清單在竣工結(jié)算階段的重點

竣工結(jié)算階段是造價控制的重點，造價人員應(yīng)充分利用前期和中期跟蹤審計時出具的審核意見以及階段性審計結(jié)論等，最大限度地提高工作效率?？⒐そY(jié)算應(yīng)對核實實際完成的工程量以及各分項工程使用的綜合單價是否與招標文件、投標文件相一致。在工程量計算時，就應(yīng)按竣工圖紙和設(shè)計變更等竣工資料重新計算工程量，要注意變更中的工程量與竣工圖是否重復(fù)。避免多計、漏計、錯計和重復(fù)計量等。

3.2　鑒別合同條款的合規(guī)性

施工承包合同的審計是清單計價工程結(jié)算審

計非常重要的一環(huán)，目前施工承包合同普遍采用國家工商部和建設(shè)部推薦的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。該合同由三部分組成：協(xié)議書、通用條款、專用條款。除通用條款適用于所有建設(shè)項目外，協(xié)議書僅是確定項目價款、工期等主要內(nèi)容，專用條款則是對通用條款中未明事項、而又針對本工程特點的內(nèi)容所作的補充約定。審計時發(fā)現(xiàn)有的施工承包合同雖然采用了示范文本合同，但在協(xié)議書中工程造價與中標價不相一致，在專用條款中未對招標文件內(nèi)容作實質(zhì)性響應(yīng)、甚至提出與招標文件內(nèi)容相矛盾的款項，這些都是合同審計的重點內(nèi)容。如在某辦公樓工程的審計過程中，合同雙方約定為同定單價合同，但是在專用條款中又約定人工費用隨國家政策性調(diào)整而調(diào)整，與招標文件中的人工單價由投標人充分考慮施工期間各類市場風險和政策性調(diào)整等相關(guān)因素，企業(yè)自主投標人在報價后竣工結(jié)算時均不作調(diào)整相違背，工程結(jié)算中定額用工計38　800個工日，人工單價中標價為44元／工日，由于國家政策性定額工日基價調(diào)整為53元／工日，人工費調(diào)增了34．92萬元不應(yīng)計取，由此可以看出對合同審計的重要性。

3.3　審查工程變更價格的計算正確性

設(shè)計施工內(nèi)容變更涉及到的單價調(diào)整情況有兩種：一是由于工程量清單編制人的技術(shù)水平、問題考慮的全面性、責任心等因素，造成清單編制較粗糙，使清單內(nèi)容和圖紙內(nèi)容不一致造成單價調(diào)整；二是實際施工中設(shè)計圖的變更使施工內(nèi)容同招標文件中的清單內(nèi)容不一致引起單價調(diào)整。三是招標時的暫定價要根據(jù)實際使用情況重新定價。對因工程量清單編制上的錯誤引起單價調(diào)整，處理方法是在出售招標文件之前，由招標人委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)對工程量清單中的工程量進行審核，避免編制上的錯誤引起單價調(diào)整，或在招標文件的評審標準中加入對應(yīng)條款，要求投標人對工程量清單予以復(fù)核，并在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見，不提疑義的，則認為投標人認可招標人提供的工程量清單包含了設(shè)計圖紙的所有內(nèi)容，即便工程量清單中有漏算或少算的內(nèi)容，招標人將視為投標人已將此項費用包括在綜合單價中。對于由于招標方實際施工中，對原設(shè)計圖紙的內(nèi)容進行變更，造成結(jié)算單價同投標綜合單價不符引起的調(diào)整，處理辦法由承包人提出適當?shù)淖兏鼏蝺r，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。審計時注意設(shè)計變更的分部分項工程的人工、材料、機械費用及管理費和利潤計取標準按投標文件中的人工、材料、機械費用等單價標準確定，規(guī)費按定額標準執(zhí)行。

對暫定價的確認，因根據(jù)實際使用的材料規(guī)格、品牌等進行市場多方詢價，確保材料價格的準確性，避免不必要的爭議。

5　結(jié)論

采用工程量計價降低了社會成本，提高了工作效率，利于招標工作的公平、公開、科學(xué)合理，節(jié)約了時間，人力財力資源，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。計價規(guī)范現(xiàn)在基本解決了計價的主要問題，對于涉及項目全過程的問題仍需要進一步解決。對于審核人員，應(yīng)該熟悉招標內(nèi)容，施工情況，了解施工合同的審計形式，計價方式，價格差距的調(diào)整方式，結(jié)算的原則，提高自身的業(yè)務(wù)水平。這又是一新的挑戰(zhàn)，一個完善的計價文件才能更快推動經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]　譚藝.工程量清單結(jié)算中存在的問題及解決方法[J].建筑經(jīng)濟，2008（6）

篇（4）

工程造價控制的項目啟動前控制表現(xiàn)在對項目前期可行性研究、設(shè)計階段控制、投資決策控制;進行時控制則表現(xiàn)在施工階段投資控制、施工監(jiān)督控制;竣工后控制則表現(xiàn)在竣工后項目結(jié)算控制。覆蓋了項目從決策到竣工的全局,其優(yōu)越性是使整個項目過程都受到監(jiān)控,避免在實施過程中出現(xiàn)因缺少監(jiān)督產(chǎn)生的問題。

在項目中,存在的問題是否涉及建設(shè)項目全過程。在建設(shè)前期決策階段存在相關(guān)手續(xù)文件是否未進行審批。在設(shè)計階段設(shè)計單位存在是否未按設(shè)計規(guī)范要求設(shè)計,設(shè)計方案不周全、不細致等問題,是否會直接導(dǎo)致在施工階段存在很多設(shè)計變更,延長建設(shè)時間的隱患,而增加建設(shè)成本。在工程施工階段施工單位存在借用資質(zhì)承攬工程、不按合同規(guī)定配備工程管理人員,施工中是否存在不按規(guī)范操作、不按設(shè)計施工等問題,導(dǎo)致工程存在較大的安全隱患。在竣工結(jié)算過程中,項目因未按規(guī)定編制竣工財務(wù)決算報表,導(dǎo)致無法開展竣工決算審計的事項等。以上這些問題必須通過全過程跟蹤審計才能及時發(fā)現(xiàn),進而及時提出審計意見,以便各方進行整改。

2、建設(shè)項目工程造價全過程跟住審計的內(nèi)答

2.1、事前跟蹤審計內(nèi)容

跟蹤審計在事前控制中要發(fā)揮應(yīng)有作用,需要及時將相關(guān)審計工作落實到位。事前跟蹤審計卞要內(nèi)容包括:1)建設(shè)項目的審批文件要齊全。包括項目建議書、建設(shè)用地批準、建設(shè)規(guī)劃和施工許可、環(huán)保影響評估報告、概算批復(fù)、消防批準等。2)要審查招投標程序和相關(guān)結(jié)果的合法性。3)要對建設(shè)項目的合同及相關(guān)條款進行審計,要與招標文件和投標書保持一致性。

2.2、事中跟蹤審計內(nèi)容

事中審計監(jiān)督內(nèi)容主要包括:1)對施工力一履行合同隋況進行檢查要核查相關(guān)單位履行合同有無違法分包轉(zhuǎn)包工程行為,要對變更、增補或者終止合同情況進行檢查。2)要對概算執(zhí)行情況進行檢查。概算是成木控制的重要指標,施工方如果超出概算購置資產(chǎn),或者其他擠占虛列工程成木行為,都是違法行為。審計監(jiān)管要對此進行有效控制。3)要對現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等內(nèi)容的真實性、合理性、合規(guī)性、完整性進行檢查。4)要對設(shè)備材料價格進行有效審核控制。建設(shè)用設(shè)備材料的購進,其價格的真實性、適中睦,要進行核實。對設(shè)備和材料不能正常使用的,要進行針對性分析,明確責任關(guān)系。5)建設(shè)單位要有完善的

內(nèi)控制度,管理要規(guī)范利學(xué),人員配置要合理,工作要有實效性。像工程簽證、驗收、材料價格控制、費用支出報銷制度等各個控制環(huán)節(jié)都要正常運轉(zhuǎn),確保建設(shè)資合法使用。

2.3、事后跟蹤審計內(nèi)容

工程浩價事后梓制內(nèi)容主要包括:1)要對工程量進行核查。工程竣工后,施工單位要用工程量進行工程結(jié)算,審計人員要對施工單位旱報的工程量進行重點審查,對那些多計入的工程量要堅決清理。2)要對設(shè)備和材料價格進行審查。建設(shè)用設(shè)備和材料單價是不是合理,不能只看發(fā)票,要防止施工單位以劣充好,蓄意抬高材料價格。3)對隱蔽工程記錄和設(shè)計變更的相關(guān)材料進行真?zhèn)魏瞬椤ｋ[蔽工程需要現(xiàn)場簽證,事后補簽證或者虛假記錄都是審計的審點。

3、工程造價中跟蹤審計運行中存在的主要問題

3.1、審計人員角色定位不清晰,審計深度難以把握

建筑工程項目全過程跟蹤審計主要是進行監(jiān)督、咨詢和建議,從而使得項目中存在的不足之處得到相應(yīng)的改善,進一步的完善項目管理機制。為了達到這個目的,需要相關(guān)的審計人員提前介入工程項目中。作為第三者(區(qū)別于建設(shè)管理方、項目施工的審計監(jiān)督方)全程參與建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和全過程,但是不會實際參與羨慕管理、施工和監(jiān)理工作,只是起到一個監(jiān)督的作用,發(fā)現(xiàn)問題需要與建設(shè)單位進行溝通,不能直接干涉建設(shè)項目工作,同時需要向上級反映。

3.2、工程造價跟蹤審計中對于審計人員的綜合素質(zhì)要求是非常高的,工程造價審計與財務(wù)審計存在著很大的區(qū)別。工程造價審計必須是注冊造價工程師、造價員,他們需要熟練的掌握工程經(jīng)濟和技術(shù);財務(wù)審計基本上是以注冊會計師、審計師為主。在建設(shè)項目審計中,兩者之間的工作是相互配合的,從而才能使得使建設(shè)項目審計不留死角,審計過程中不會出現(xiàn)問題。

3.3、相關(guān)配套法律規(guī)范、行業(yè)規(guī)定尚不完善

全過程跟蹤審計是一種新的的審計方式,審計人員需要承擔更大的風險和責任,所以一套完善的法律法規(guī)作為標準對其進行約束是非常有必要的。到目前為止,雖然已經(jīng)有相關(guān)的關(guān)于審計機關(guān)對國家投資建設(shè)項目審計的授權(quán)涵蓋建設(shè)全過程的法律法規(guī),但是這些規(guī)

定還不是很完善。對于跟蹤審計法定內(nèi)容等要件都沒有明確的進行規(guī)定。所以造成了中介機構(gòu)的不同人員對于跟蹤審計的認識存在很大的差異,當中介機構(gòu)犯了錯誤,但是也沒有國家規(guī)定進行責任界定,從而使得中介機構(gòu)不是很重視跟蹤審計的服務(wù)和質(zhì)量,使跟蹤審計沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。 4、解決對策

4.1、協(xié)調(diào)好跟蹤審計與其他專業(yè)監(jiān)督的關(guān)系

在進行全過程跟蹤審計時,需要國家的審計部門和建設(shè)單位的審計部分進行完美的配合,同時建設(shè)單位還需要聘請專業(yè)的社會審計、財務(wù)監(jiān)理、工程監(jiān)理等專業(yè)機構(gòu)和人員進行全過程的監(jiān)督。國家審計部門與這些專業(yè)監(jiān)督單位或機構(gòu)之間需要相互配合,需要審計部門對專業(yè)監(jiān)督單位進行再監(jiān)督的工作,主要是對過程中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,同時,在對這些專業(yè)監(jiān)督單位的工作進行評估之后,可以合理的利用他們的工作成果。

4.2、加強跟蹤審計人員的培訓(xùn),提升專業(yè)技能

進行工程項目全過程審計的時候,其涉及的范圍也是非常的廣泛,在跟蹤審計過程中需要我們的審計人員審核招標文件,主要是對文件中的綜合單價、措施費、檢驗檢測費審核。細化到綜合單價中的人材機、管理和利潤,以及子目的套用和材料的合理情況。所以需要審計人員要有造價審核及編制能力,同時專業(yè)知識必須過硬,對于國家的招投標和造價政策要時時掌握。對于這種情況,就需要定期的審計人員進行培訓(xùn),在項目上配備足夠的專業(yè)人員。同時還要運用先進的信息化手段,運用計算機輔助審計運用的水平。

4.3、建立健全相關(guān)法律法規(guī)

篇（5）

一、土建工程的概況

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，我國的經(jīng)濟總量不斷增長，人民生活水平日益提高，城市化的建設(shè)進程也不斷向前邁進。隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，建筑工業(yè)也開始發(fā)展起來。土建工程，即土木建筑工程，是土木工程和建筑工程的總稱。是一門為人類生活、生產(chǎn)、防護等活動建造各類設(shè)施與場所的工程學(xué)科，涵蓋了地上、地下、水上、水下等各范疇內(nèi)的房屋、道路、鐵路、機場、橋梁、水利、港口、隧道、給排水、防護等工程范圍內(nèi)的設(shè)施與場所內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)，土木建筑工程涉及國民經(jīng)濟中各行各業(yè)的存在、活動與發(fā)展，故又稱土木建筑工程建設(shè)為基礎(chǔ)建設(shè)。現(xiàn)時一般的土建工程項目包括:房屋、道路、水務(wù)、渠務(wù)、防洪工程及交通等。在土建工程的施工過程中，工程造價預(yù)結(jié)算審核貫穿全過程，并起到了非常重要的作用。在工程造價預(yù)結(jié)算的相關(guān)審核階段，對于土建工程施工量和施工范圍的管理審核方面存在著缺失，導(dǎo)致審核工作質(zhì)量不高，可能影響到整個土建工程的成本支出。所以，做好土建工程造價預(yù)結(jié)算審核，是當前土建工程非常重要的工作。

二、預(yù)結(jié)算審核內(nèi)涵概述

土建工程造價預(yù)結(jié)算審核以施工圖為基礎(chǔ)，參考招投標文件、合同、協(xié)議、工程變更及簽證、設(shè)備價格等，依據(jù)工程量、定額套用以及費用計算來審核。對于一個建筑工程來說，造價預(yù)結(jié)算審核的最終目的就在于合理準確的把握工程造價，將整個工程的造價控制在合理范圍之內(nèi)，規(guī)范預(yù)結(jié)算的行為，實現(xiàn)資源最佳配置，減少浪費，增加工程效益。土建工程預(yù)、結(jié)算審核分別是工程項目實施前、投產(chǎn)后必須實施的兩個重要造價管理流程。工程預(yù)結(jié)算審核是基本建設(shè)工作的重要組成部分，是確定工程造價、反映工料機消耗水平和考核施工圖是否經(jīng)濟合理、辦理撥款結(jié)算的重要依據(jù)，也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內(nèi)容。

三、土建工程造價預(yù)結(jié)算審核存在的問題

(一)工程量計算工程量計算是審核預(yù)結(jié)算工作中最煩瑣、最耗時的一個工作環(huán)節(jié)。作為預(yù)結(jié)算的主要依據(jù)，直接影響到預(yù)結(jié)算的準確性。主要存在以下幾個方面的問題:首先，對工程量計算規(guī)則不熟悉。例:墻體工程量未扣圈梁、過梁;樓地面算面積未扣地溝;鋼筋計算不扣保護層等，由于工程量計算項目多樣，計算過程復(fù)雜，如果對相關(guān)計算規(guī)則不熟悉，會對預(yù)結(jié)算審核工作造成很大障礙。其次，工程量按施工進料數(shù)量計算。例:某屋面防水工程，現(xiàn)場測量，實測面積比報審面積小了不少，原來是施工單位直接按進料數(shù)量給出防水卷材面積。第三，虛報工程量。這種情況通常出現(xiàn)在一些比較隱蔽的工程項目之中，發(fā)現(xiàn)難度較大。例:某重點工程為防止水岸及構(gòu)筑物受水流沖刷，使用大量拋石進行防護。經(jīng)過審計人員認真核實，施工單位多申報了將近十萬立方米拋石，涉及上千萬的金額;在一些地下管網(wǎng)建設(shè)中，由于其材料昂貴，施工單位多申報一公里，國家就會損失幾十萬元。

(二)預(yù)算定額的應(yīng)用及適用范圍實際工程的預(yù)結(jié)算及審核，應(yīng)用預(yù)算定額較多，預(yù)算定額在工程造價中具有科學(xué)性及權(quán)威性，正確套用定額是很重要的環(huán)節(jié)。目前在工程量清單招標的工程中，一般一個清單項對應(yīng)一個或幾個預(yù)算定額，在其應(yīng)用及適用范圍等方面，存在以下幾個方面的問題:首先，低價高套。在一些據(jù)實結(jié)算的工程項目中經(jīng)常發(fā)生。主要表現(xiàn)在套用的定額與現(xiàn)場施工工藝不符。例:天棚吊頂安裝，天棚面層和龍骨要配套使用，卻對U型龍骨和T型龍骨的應(yīng)用范圍辨別不清，不考慮施工工藝，哪個定額子目的基價高，就套用哪一個。其次，定額有一定的適用范圍，某些定額內(nèi)容互相包含。例如某拆除工程的隔墻拆除(含外貼磚)，施工單位報兩個定額，既報隔墻拆除定額，又報塊料面磚墻面拆除定額。實際上第二個子目施工內(nèi)容含在第一個子目中。第三，不了解現(xiàn)場。例:某工程有吊頂拆除及安裝，施工單位報了天棚腳手架的定額子目，而現(xiàn)場只使用了梯子，因為龍骨和面層(礦棉板及PVC板)拆除及安裝都在2．9米左右(吊桿沒拆)，梯子就夠用，不需要腳手架，而梯子屬于機械費，綜合到吊頂拆除及安裝的相關(guān)定額子目里了。第四，定額使用不盡合理。隨著時代的進步，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，使具體預(yù)結(jié)算存在需補充項目、內(nèi)容及定額缺項的現(xiàn)象增加，導(dǎo)致定額核算不合理。

(三)工程材料管理制度不完善對于土建工程的造價預(yù)結(jié)算審核，施工材料的造價控制管理是最基礎(chǔ)和最重要的審核內(nèi)容，在工程造價中，材料費約占70%左右，施工材料的價格、數(shù)量和質(zhì)量會對預(yù)結(jié)算結(jié)果的準確性產(chǎn)生很大的影響，目前來看，材料管理制度不完善嚴重影響造價預(yù)結(jié)算的審核。表現(xiàn)在以下幾個方面:首先，謊報材料價格。在工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)材料差價帶來的巨額利益，有些采購人員與材料出售方為了不合法收入，以優(yōu)等材料的價格購入劣等材料，賺取差價。又有工期長的工程，在長達數(shù)年的施工過程中，材料的價格并未根據(jù)市場浮動調(diào)整，而一直采取材料的最高價格。其次，材料型號、材質(zhì)不符合設(shè)計要求，有的主材型號、材質(zhì)圖紙未明確，都采用市場價格，甚至采用市場最高價格，影響造價。第三，部分工程由于有甲供材，價格可能出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。第四，隱蔽工程因為不好檢查，偷工減料。第五，鋼筋、水泥等市場價格升高時，施工單位的報價隨之升高。而石子、砂子等市場價格降低時，施工單位不計這部分材差。

(四)工程取費方面有些項目，不是通過計算工程量，而是以一定的基數(shù)乘費率得來，這些項目，統(tǒng)稱為取費項目。例如:管理費、利潤、總價措施費、暫列金額、稅金等。確定了取費標準，最終工程造價也就基本確定，所以費用的計算基礎(chǔ)和取費系數(shù)非常重要。取費標準主要涉及這幾個方面:定額、有關(guān)地方主管部門下達的文件規(guī)定以及相關(guān)合同的方面。在審核過程中可能會存在幾個方面的問題(以北京地區(qū)為例)。首先，存在虛設(shè)費用問題:不需要趕工，卻在結(jié)算報審中列入夜間施工費用;樓高都在45米以下，卻報超高增加費(高在45米以上);建筑物不在繁華街道、旅游景點，就是小區(qū)里的居民樓，卻申請施工困難增加費等。其次，出現(xiàn)提高取費標準的問題:在取費設(shè)置上，工程類別、檐高、工程地點等亂報，明明是住宅建筑，工程類別上選公共建筑;檐高跨度也往高里報;工程地點在五環(huán)路以外，報五環(huán)路以內(nèi)等。這樣也就造成了管理費、利潤等的費率提高，費用增加。還會出現(xiàn)修改軟件設(shè)置的問題:北京地區(qū)用廣聯(lián)達軟件較多，在計價軟件的取費設(shè)置填好后，分部分項一般默認這個設(shè)置，但有的施工單位在分部分項的單價構(gòu)成里修改了費率，這時候取費設(shè)置并不發(fā)生變化，但是總造價改變。

(五)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證方面設(shè)計變更是設(shè)計單位依據(jù)建設(shè)單位要求，對原設(shè)計內(nèi)容進行修改、完善和優(yōu)化;現(xiàn)場簽證是合同外零星工程的工程量確認。因設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證而調(diào)整的工程造價占整個工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時甚至達到了40%。所以變更和簽證直接關(guān)系到工程造價的增減，因此對變更和簽證的審核歷來是建設(shè)項目審核的重點。首先，審核過程中可能出現(xiàn)相關(guān)真實性問題:是否真實發(fā)生，工程量計算是否真實準確。這就需要現(xiàn)場察看、詢問，特別是對于隱蔽工程。例:某圍墻施工因土質(zhì)不好，要求將基礎(chǔ)高度增大，辦理簽證后，施工方并沒有按簽證內(nèi)容進行施工，而是敷衍了事，直接用土埋了。還有居民屋頂?shù)姆浪S修，屋頂以前的防水拆除后，再做的防水應(yīng)該按以前的做法恢復(fù)，可是施工單位在做了防水卷材后，并沒有做混凝土保護層，被居民舉報。其次，也可能會出現(xiàn)相關(guān)完整性問題:變更簽證是否全面，是否只在結(jié)算中報增加工程量的變更簽證，合同內(nèi)造價減少的簽證不報，或者雖然造價減少的簽證有報，但存在貓膩。還有，是否出現(xiàn)合理性的問題:例:有的簽證描述模糊，表達很不清楚，看半天不知所以然，經(jīng)過看圖紙及詢問等，發(fā)現(xiàn)這筆簽證費用已包含在合同價款中，不應(yīng)計取。有的工程，特別是修繕工程，由于各種原因，圖紙變化好幾版，施工單位的人員也幾經(jīng)變化，最后報的簽證數(shù)量大，內(nèi)容亂，很容易出現(xiàn)重復(fù)工程量和交叉工程量的情況，審核人員較難識別。

四、土建工程造價預(yù)結(jié)算審核的工作重點

(一)嚴格審核工程量工程量是編制工程結(jié)算最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，在審核過程中，首先，要熟悉圖紙，全面了解工程變更情況，還要熟練掌握工程量計算規(guī)則以及預(yù)算定額，分清各分部的計算范圍，避免漏算、重復(fù)計算。其次，了解施工組織方案和施工工藝，不同的施工組織設(shè)計和施工工藝對工程量和工程造價有著不同的影響。第三，結(jié)合審核工作的粗細程度、時間的要求、工程規(guī)模等，采取合適的審核方法。第四，依據(jù)圖紙和變更，現(xiàn)場查勘，認真核對，仔細計量。第五，建立起和現(xiàn)場人員的信息交流平臺，在重要工程隱蔽前及時到現(xiàn)場了解情況。

(二)合理套用定額首先，明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。其次是定額的適用范圍，某些定額子目在具體情況下不再發(fā)生或其工作內(nèi)容已被相關(guān)子目包括，則不能再在子目中單獨出現(xiàn)。第三，預(yù)算定額的換算，必須同時滿足三個原則:按規(guī)定的方法換算，允許換算，設(shè)計和施工要求與定額內(nèi)容不符。第四，應(yīng)加強補充定額審核，保證補充定額子目計算的準確性。

(三)強化材料價差審核工程造價中，材料費的比例很大，審核材料過程中需要注意以下幾點:首先，制定合理的工程材料管理制度，并按圖紙要求，審核工程材料的規(guī)格、型號、數(shù)量等。其次，部分材料國家沒有明確的價格，要搞好市場調(diào)查，在材料的價格與品質(zhì)確定之后，也要在工地上對相關(guān)材料進行檢驗。第三，重要工程或比較復(fù)雜的工程，施工周期長，可能出現(xiàn)材料價格波動比較大，需根據(jù)施工進度分期核定材料價格，以提高工程造價材料的審核水平，實現(xiàn)材料費用合理控制目標。(四)落實設(shè)計變更，加強現(xiàn)場簽證管理設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知單”，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意;重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。變更實行“先確認后施工”原則?，F(xiàn)場簽證直接影響到部分工程量的增減，從而影響到工程造價。在土建工程中，為了保證現(xiàn)場簽證的準確性與真實性，首先，要規(guī)范簽證管理制度?，F(xiàn)場簽證要注明簽證原因、時間地點、工程部位，附上簡圖、尺寸等，隱蔽工程最好及時拍照或錄像，現(xiàn)場簽證要有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方代表簽字蓋章并簽注意見。其次，保證簽證工程量的真實性。深入現(xiàn)場，采取觀察、測量、審圖等方式和方法，仔細核實工程量，堅持做到客觀公正。第三，避免重復(fù)簽證。審核人員要熟知定額，明確定額子目包含的工作內(nèi)容，防止施工單位把定額中已包括的內(nèi)容再拿出來重復(fù)簽證。第四，分清簽證的性質(zhì)，簽證性質(zhì)就是誰來支付簽證費用。有時候會出現(xiàn)這種情況，施工單位為了施工方便，置換鋼筋直徑和根數(shù)，或彌補過失返工，或為了保證工程質(zhì)量增大工程量等，建設(shè)單位和監(jiān)理單位可以同意施工，但費用要由施工單位承擔，也就是說，根據(jù)現(xiàn)場簽證來確定工程量，此筆費用由誰支付根據(jù)實際情況確定。

(五)提升審核人員綜合素質(zhì)為了解決工程造價預(yù)結(jié)算審核過程中存在的相關(guān)問題，我們要對審核的相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)進行整體提升。主要從以下幾個方面進行，首先，對相關(guān)審核人員進行招聘時，對其學(xué)歷、工作能力、工作經(jīng)驗等方面進行審查。與此同時，我們也要不斷推進審核人員專業(yè)能力的鍛煉與學(xué)習(xí)，經(jīng)常進行相關(guān)培訓(xùn)，使其能夠更好地對土建工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中產(chǎn)生的各種問題進行解決，具備審核工作的各項技能，有效提高預(yù)結(jié)算審核的效率和質(zhì)量。還有，重點關(guān)注道德素質(zhì)，保障預(yù)結(jié)算審核人員德才兼?zhèn)?，這也是做好工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的一個基本前提條件。

篇（6）

1 造價預(yù)結(jié)算的原則和方法

建筑造價預(yù)結(jié)算審核工作工程成本控制的重要手段，審核工作應(yīng)當準備充分，全面了解工程圖紙、工程設(shè)計方案及工程進度，保證審核資料的完整性和準確性。預(yù)結(jié)算審核要按照全面審核的方法對重點工程進行專業(yè)化和細致化的核對，確定建筑工程范圍，根據(jù)相應(yīng)的招標文件和工程合作內(nèi)容開展審核工作，重點審核工程現(xiàn)場的施工變遷。再者，要強化對工程量的審核，由于建筑工程施工量較大，造價預(yù)結(jié)算應(yīng)當確保整體工程進步符合合同要求，對計算過程中出現(xiàn)的差量較大審核項，要以合同規(guī)定為準，不允許私自改變調(diào)整合同約定。此外是對定額套用審核和費用記取審核，保證工程項目內(nèi)容和圖紙吻合，投標階段的單價調(diào)整要根據(jù)國家清單規(guī)定進行。

2 建筑造價預(yù)結(jié)算的審核重點

2.1 工程施工量審核

工程量審核要以招標合同規(guī)定的工作量為準，對后續(xù)的合同調(diào)整，要有相關(guān)的文件證明，工程工作量進展要符合合同工期要求的工作完成量，尤其是對重點項目施工進行著重審核，工程量施工審核的工作量較大，同時計算內(nèi)容較為復(fù)雜，影響計算結(jié)果的準確性。因此，要強化這一部分的預(yù)結(jié)算審核，對于不符合合同規(guī)定的項目不予通過，嚴格遵守國家的相關(guān)計算標準和要求，減少預(yù)結(jié)算結(jié)果計算誤差，確保實際完成的工程量符合要求。

2.2 工程清單預(yù)結(jié)算審核

工程量清單是指在工程過程中所編制的工程單，其具體內(nèi)容包含了項目名稱、項目編碼、計量單位、計量規(guī)則等內(nèi)容，工程量清單中列舉了招投標人雙方的工程項目內(nèi)容，針對工程質(zhì)量參數(shù)和工作量有詳細標注，這是建筑造價預(yù)結(jié)算的重要依據(jù)，工程清單預(yù)結(jié)算審核要按照國家的計量方式，并按照經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式，采用的單價計價模式和傳統(tǒng)的定額工料計價單價有著明顯的區(qū)別，極大控制了工程造價的風險的危害性。

2.3 工程費用審核

建筑造價預(yù)結(jié)算審核包含施工人員、建筑設(shè)備及建筑材料等方面審核，對于這部分審核，要做好對每一個環(huán)節(jié)的費用計算，重點避免出現(xiàn)重復(fù)計算或者疏漏計算，提高審核結(jié)果的準確性。工程費用審核要增加安全防護、現(xiàn)場施工控制、施工文明等措施的審核，重點保證施工技術(shù)的可靠性和施工質(zhì)量，對于容易引發(fā)建筑質(zhì)量的環(huán)節(jié)進行重點把控，同時要將民工工資發(fā)放等納入到預(yù)結(jié)算審核中，這也是新形勢下對造價預(yù)結(jié)算審核的新要求。

3 建筑造價預(yù)結(jié)算的注意事項

3.1 項目造價方案審核

建筑造價預(yù)結(jié)算審核人員是成本控制的關(guān)鍵人，因此審核人員要秉承著嚴謹認真的工作態(tài)度，遵守審計工作職業(yè)道德，對于申請人提交的每一份資料都要進行認真仔細比對，及時發(fā)現(xiàn)提交資料和合同規(guī)定項目的出入點。同時審計人員要強化自身的專業(yè)技能，熟悉整個建筑工程流程，嚴格把控工程項目關(guān)鍵點的審核，保證預(yù)結(jié)算審核中不出現(xiàn)工作披露。審核人員在預(yù)結(jié)算審核應(yīng)當做好以下幾個方面的工作：首先要深入調(diào)研項目建筑狀況，做足前期項目進展調(diào)查準備工作，重點考察項目工程進展和資金配置狀況，并評定項目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)指標是否能夠滿足，對可能存在的影響因素進行重點審核，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，保證項目建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核是否能夠通過。再者，要強化工程項目經(jīng)濟成本控制審核，根據(jù)工程建設(shè)狀況和造價預(yù)算方案來評估工程成本，根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟評價體系進行統(tǒng)計學(xué)數(shù)據(jù)模擬，得出項目造價預(yù)結(jié)算的最佳數(shù)據(jù)組合，從而為預(yù)結(jié)算審核開展提供理論保障。

3.2 工程費用明細審核

建筑設(shè)計方案的優(yōu)劣要進行多方面的對比才能得出結(jié)論，例如地基施工方案、機械設(shè)備及建筑主體的設(shè)計方案等，只要能兼顧多方面，施工效率高、工程造價最優(yōu)者才是最佳的設(shè)計方案。另外，在設(shè)計過程中，要對細節(jié)進行合理的優(yōu)化，盡量保證工程預(yù)算造價處于可控的范圍內(nèi)，并根據(jù)國家規(guī)定進行參數(shù)設(shè)計，避免后期由于參數(shù)不對等情況增加費用。此外，要對設(shè)計人員進行專業(yè)的設(shè)計培訓(xùn)，加強他們的造價能力和意識，對待設(shè)計問題要時刻持有認真、負責的態(tài)度，在設(shè)計完成后，對圖紙進行確認、核實，避免后期對圖紙的反復(fù)的修改，也能在一定程度上保障工程的順利開展。在建筑造價預(yù)結(jié)算審核中，中期付款是重要的審核內(nèi)容，中期付款要嚴格參照施工合作進展，同時要將分部施工工程量和合同要求進行匹配，并參照工程施工質(zhì)量是否滿足合同要求，對于沒有滿足技術(shù)要求和質(zhì)量要求的項目進行重點審核。

3.3 工程進度控制審核

在建筑項目預(yù)結(jié)算審核過程中，存在著較多的項目造價影響因素，同時項目施工進度統(tǒng)計技術(shù)難度性較高，因此這一部分是與預(yù)結(jié)算審核的重點。因此，工程進展階段的造價預(yù)結(jié)算工作應(yīng)當做到：首先要加強對施工圖紙審核，以合同圖紙為審核依據(jù)，對于必須要進行圖紙改動的施工，要出示相應(yīng)的文件證明，保證實際工程進度和新修改合同文件吻合。再者，要強化對工程施工進度項目審核，按照其設(shè)定的月施工進度管理方案，對工程進度進行審核監(jiān)督，重點對項目施工、資金使用、進度撥款等工作的預(yù)結(jié)算審核，保證造價預(yù)結(jié)算工作處于可控階段。最后則是要嚴格施工現(xiàn)場管理，建設(shè)單位應(yīng)嚴格控制現(xiàn)場簽證、材料代用、額外用工、變更洽商等各種預(yù)算外費用。

3.4 工程量造價預(yù)結(jié)算審核

工程量造價預(yù)結(jié)算要保證合同工程量和實際工程量符合，加強對隱蔽的工程審核，把所有的隱蔽工程都納入到工程審核中，所有的審核項目都必須由審核人員進行簽證。要根據(jù)合同規(guī)定各項費用，對價格指數(shù)、差價調(diào)整計算、各項費率及特殊費用等進行嚴格審核，保證費用計算按照合同要求。再者要強化對工程量定額單價的控制，對沒有投資外包的項目，要按照合同要求及逆行定額和計價原則結(jié)算，并以相關(guān)部門規(guī)定的價格指數(shù)為基準。

4 結(jié)束語

綜上所述，建筑造價預(yù)結(jié)算的審核工作是工程成本控制的重要內(nèi)容，在建筑預(yù)結(jié)算工作中，要強化施工量、清單結(jié)算及費用結(jié)算的審核，明確審核重點。同時要注重項目造價方案審核、工程費用明顯審核、工程進度控制審核、工程量造價審核，保證工程預(yù)結(jié)算審核的有效性，真正實現(xiàn)對建筑項目成本的控制。

參考文獻

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建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的目的在于合理地確定工程造價，通過全面審核建筑工程造價預(yù)結(jié)算，不僅可以及時地發(fā)現(xiàn)預(yù)結(jié)算工作中存在的難點問題，從而及時采用有效的解決措施，使工程造價管理工作更加合理化，從而達到工程造價控制的目的。本文結(jié)合筆者的工作實踐經(jīng)驗，主要就建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的問題及相關(guān)要點進行了論述。

1 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容

建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的資料主要包括設(shè)計圖、建筑合同、變更項目及一些其他的經(jīng)濟材料等。在擁有以上資料的情況下，結(jié)合規(guī)范要求的計算方法，以工程的實施范圍及材料價格進行確定，在此基礎(chǔ)上方可進行最后的審核。

1.1 工程量的確定

在進行工程量計算時，可能會出現(xiàn)少計或者多計的情況。這些情況的出現(xiàn)主要是由于人為的影響，這類原因是難以避免的；與此同時，也存在一些難以避免的客觀因素。而結(jié)合目前我國大部分項目所使用的工程量計算模式，對于工程量較大的工程需要采用單價合同。同時合同中附帶一張工程量計算的說明書，上面已標注好工程量通常表示招標人編制清單的暫定量，在結(jié)算時應(yīng)將施工圖紙與實際情況下結(jié)合在一起，這樣才能實行工程量的計算。從中我們可以看出，在預(yù)結(jié)算審核過程中，需要把測量數(shù)據(jù)與施工圖紙的數(shù)據(jù)進行合理地比較與分析。

1.2 單價審核

單價審核作為工程造價預(yù)結(jié)算審核中重要的組成部分。在對工程進行定價時需要直接使用定額標準，同時，需要對施工現(xiàn)場的材料和使用情況進行審核，對于定額標準的高低不能隨意改動；若現(xiàn)有的定額中缺乏新興材料的定價內(nèi)容，需要結(jié)合目前建筑市場現(xiàn)狀來選擇合理的價格標準。

2 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核中的難點分析

2.1 管理問題

在工程項目施工的過程中，提高材料價格標準對工程造價預(yù)結(jié)算審核工作影響較大。因為在建筑施工中需要大量的施工材料，其價格和所用的定額數(shù)量也將會影響到工程造價， 為此，一些施工單位在編制上有意隱瞞材料價格和使用數(shù)量，從而導(dǎo)致造價出現(xiàn)不真實的情況。與此同時，在實際工作中一些施工單位對某些特殊材料價格估算過高，從中引起了企業(yè)工程造價過高的問題。例如，一些施工單位出現(xiàn)一些造假行為，在施工過程中所采用的施工材料成本過低，而在進行工程造價預(yù)算時卻標注為高成本的施工材料，從而使得材料的投標預(yù)計價位與實際材料的實際價格相差較大。

2.2 設(shè)計圖紙問題

在建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核過程中，首要的任務(wù)是學(xué)會怎樣去區(qū)分施工設(shè)計圖與竣工設(shè)計圖的差異，這從中給工程造價預(yù)結(jié)算審核工作帶來了一些難度。因為在項目招標過程中，施工設(shè)計圖紙是工程招標的重要依據(jù)，而竣工圖紙主要是指工程竣工階段所做的數(shù)據(jù)記錄工作，其主要包括施工設(shè)計上的變化或者是數(shù)據(jù)上的更改等。從中可以看出，施工設(shè)計圖與竣工設(shè)計圖具有較大的差異，與此同時，施工與峻工設(shè)計圖的項目數(shù)據(jù)也有所不同。然而，一些管理人員會分不清這兩者的區(qū)別，特別是一些大型企業(yè)，把一些廢除的設(shè)計圖紙應(yīng)用到工程造價中，從而達到增加工程費用的目的。

2.3 計量材料取得不及時

隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑建設(shè)中所使用的材料計量在一定程度上會比行業(yè)標準低很多。而隨著建筑施工技術(shù)的不斷改進與更新，一些新材料大量應(yīng)用到建筑建設(shè)當中，從而導(dǎo)致人們對材料的計量提出了更高的要求，但同時也對于這類材料的價格沒有明確的標價。另外，這些材料價格主要是由專門機構(gòu)進行定價，這使得項目的實施中成本與計劃成本相關(guān)過大，這樣不利于審核工作的正常進行。

3 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核中注意事項

3.1 做好審核資料的收集工作

在建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核過程中，為了保證審核的合理性和科學(xué)性，需要進行審核資料的收集工作。收集的資料主要包括：工程承發(fā)包合同、圖紙及圖紙會審記錄、投標報價、合同價、旋工組織設(shè)計、施工記錄、原始票據(jù)、施工進度、費用調(diào)整的文件規(guī)定、工程竣工驗收單、竣工報告等等。除此之外，還應(yīng)考慮到以下幾個方面的審核資料：1）由于政策問題而引起的費用調(diào)整；2）投標時按常規(guī)計算，結(jié)算時需如實調(diào)整的費用；3）設(shè)計變更、簽證引起的增加費用；4）施工索賠費用；5）合同規(guī)定上的獎勵費用。通過以上資料的完整收集，同時充分考慮到其它費用，這樣方能有效地提高預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量。

3.2 重視工程量的審核

為了對各分部分項工程量進行準確的審核，需要充分了解工程量計算規(guī)則，施工圖紙、施工組織設(shè)計以及施工方案等，同時還要做好施工圖紙會審以及隱蔽工程的驗收記錄工作，尤其是對工程量進行全面的審核。具體內(nèi)容有：（1）確保細目的一致性。在工程量審核過程中，需要對施工圖列出的工程細目以及預(yù)算定額中的工程細目進行審查，看這兩方面的工程細目是否一致，因為一致的工程細目才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。如建筑工程預(yù)算定額中包含了安裝費或刷素水泥漿，因此這此內(nèi)容需要在工程量計算時要列入工程細目中。如果預(yù)算定額中沒有包含這兩個內(nèi)容，那么在工程量計算時，需要另列項目進行計算。（2）確保計量單位的一致性。要對施工圖列出的計量進行審查，看計量中的單位與預(yù)算定額中的計量單位是否一致，這樣才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。如在電氣設(shè)備安裝過程中，其預(yù)算定額中的計量單位為“臺”或者是“組”。只有能夠合理區(qū)別這些單位，才能提高工程量審核的準確性。

3.3 材料價差審核

建筑材料費在工程造價中占有很大的比例。所以在審核材料過程中需要注意以下幾點：1）對安裝工程材料的規(guī)格、型號、數(shù)量進行審查，看是否滿足圖紙要求；2）材料價格是否滿足當?shù)叵嚓P(guān)文件規(guī)定；3）審核材料價是否滿足目前市場的要求，是否含運雜費、采保費，對于一些比較復(fù)雜的工程，由于其施工周期長，材料價格波動大，需要按照施工進度要求分期核定材料價格，以提高工程造價材料的審核水平，實現(xiàn)材料費用合理控制目標。

3.4 設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證審核

設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證與施工企業(yè)成本核算有密切關(guān)系，在整個項目成本中占有較大的比例。而一些施工單位為了獲得更多的利益，經(jīng)常發(fā)生一些盲目簽證的問題。為此，審核人員需嚴把工程造價控制關(guān)，審查現(xiàn)場簽證的工作內(nèi)容是否控制在預(yù)算定額內(nèi)。同時還要注意在預(yù)結(jié)算書中的變更內(nèi)容是否已做修正，對一些不合理的簽證費用需要給予核減。審核時需要把握以下要點：現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、項目必須清楚，沒有工作內(nèi)容和數(shù)量，只有金額，手續(xù)不完備的簽證不能作為結(jié)算憑證；對于預(yù)算上沒有的，但實際工作中發(fā)生過的，需要納入結(jié)算，如墻體、樓板的鑿洞等，以提高審核水平，促進設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的順利進行。

4 結(jié)束語

綜上所述，為了實現(xiàn)建筑工程造價合理的控制，提高預(yù)結(jié)算審核水平，這就需要施工單位不斷積累經(jīng)驗，找出容易出錯和遺漏的地方，并認真學(xué)習(xí)有關(guān)造價文件和規(guī)章。在進行工程預(yù)結(jié)算審核時，有針對性地對一些重要部位進行審核，及時糾正預(yù)結(jié)算中所存在的錯誤，確定合理的工程造價，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以獲得最佳的審核效果，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

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前言

合理地確定工程造價是預(yù)結(jié)算人員的職責所在。工程造價的高低，直接影響業(yè)主與投資商的經(jīng)濟利益；影響國家、地方基建項目的實施。所以，預(yù)結(jié)算的審核就成為合理確定工程造價的必要程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于建筑工程預(yù)結(jié)算的審核，要根據(jù)不同區(qū)域、不同對象、不同形式來確定，選取真正有效的方法。

一、建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的問題分析

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，并獲得了長足的發(fā)展，建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作也在不斷地規(guī)范化，但是在實際工作中還存在諸多問題亟待解決，比如，隨著新技術(shù)、新材料的出現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項，定額換算和補充定額出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，各種換算和補充定額不斷地增加，如果不進行細致的調(diào)查分析，極有可能造成換算和補充定額出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，另外，建筑工程造價預(yù)結(jié)算的編制是非常繁瑣、要求又很細致的核算工作，這對建筑工程造價預(yù)結(jié)算人員提出了高要求，既要具備一定的專業(yè)技術(shù)知識，比如施工技術(shù)、建筑設(shè)計等建筑工程知識，又要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。 而工程造價的預(yù)算人員在不斷地進行更替，新入的預(yù)結(jié)算人員缺少工作經(jīng)驗，在實際工作中，可能在工程量計算、套用定額和計算費用方面存在誤差。要解決當前工程造價預(yù)結(jié)算審核中出現(xiàn)的問題，就要預(yù)結(jié)算審核人員認真學(xué)習(xí)預(yù)結(jié)算審核的作用，研究提高預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的措施。

二、建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容分析

1、工作量計算審核。 工程量在測量過程中會出現(xiàn)誤差，有正誤差和負誤差兩種，正誤差是在土方開挖后，實際挖掘高度比設(shè)計圖高度小，但是在計量的時候還是按照設(shè)計圖來計算的情況下產(chǎn)生的。 比如，凸顯在地面的建筑物，設(shè)備基礎(chǔ)、地溝、室內(nèi)鐵道等占用的面積未被扣除。 負誤差是在按照理論尺寸計量工程量，在出現(xiàn)遺漏項目的情況下產(chǎn)生的。 所以，對建筑工程量的審核，必須熟悉圖紙，嚴格按照定額規(guī)定的工程量計算。 首先，審核工程量計算規(guī)則容易弄混的工程，避免重復(fù)計算。 其次，對使用范圍有限的分項工程要審核，比如，建筑物層高大于3.6米等。 再次，還要對圖紙或者實際有出入的部分進行審核，施工方有時候不按照圖紙進行施工，還有的簽證部分審核施工方是不是完全按照簽證內(nèi)容進行施工，這需要審核人員深入現(xiàn)場，進行實地調(diào)查，才能得到準確的數(shù)據(jù)，做到計量的準確性。

2、套用定額單價的審核。 工程造價定格具有合法性、科學(xué)性、權(quán)威性特點，任何人使用它的形式、內(nèi)容、數(shù)量標準等都要嚴格執(zhí)行，不能隨便提高或者降低，同時審核時還要注意以下幾個方面：對直接套用定額單價的審核。 要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與圖紙的要求是否一致，比如說斷面形式、強度等。 再者，工程項目是否重復(fù)套用。 比如瀝青卷材防水層、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件，屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。 如果采用綜合定額預(yù)算的項目，這種現(xiàn)象比較普遍。對換算的定額單價的審核。除了要注意直接套用單價定額注意事項外，還要弄清楚允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料等，注意換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否正確等，這些因素都會影響到單價的準確性。

3、費用的審核。 工程費用包括的內(nèi)容因為地域差異也存在著不同，具體計算時要根據(jù)當?shù)氐默F(xiàn)行規(guī)定為準，在審核中，主要注意審查費用定額是否能區(qū)分工程性質(zhì)土建、安裝、修繕、裝飾燈，再審查所使用費率和工程的類別、造價部門的相關(guān)文件、施工合同、招標文件等是否相符合。

三、建筑工程造價預(yù)結(jié)算控制管理策略分析

1、做好對工程量的審核。 建筑工程造價的增加是伴隨著工程量的增加而上升的，對已經(jīng)計算出的工程量計算表進行審查，主要是根據(jù)設(shè)計圖紙、工程量計算規(guī)則、定額、專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物等進行的，重點在于審核工程量是否有重算、錯算、漏算等現(xiàn)象，審核時抓住重點進行計算與核對，其他的分項工程可以做一般性的審查，審核時注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。

2、重點抓大項目，注意把握小細節(jié)。 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，在審核中，每個細節(jié)與資金都有著密不可分的關(guān)系，如果在預(yù)結(jié)算審核中出現(xiàn)疏忽，就會造成資金的流失。 為了提高建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，審核人員在預(yù)結(jié)算審核中要緊抓大項目，還要注意小項目，把握小細節(jié)，這是提高工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的一個非常重要的手段。

3、精通工程量計算規(guī)則。 工程量的準確度決定著工程造價預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，要確保準確無誤地計算工程量，只有精通工程量的計算規(guī)則。 施工單位編制的決算，經(jīng)常在隱蔽交叉部位多算工程量。比如，在土建工程結(jié)構(gòu)圖中，梁與柱交接的地方，把梁算到柱的側(cè)面，當主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側(cè)面。 但是很多工程的預(yù)結(jié)算工作人員，在計算時都是以梁柱的結(jié)構(gòu)尺寸為標準的，沒有扣除兩者交接的地方，增加了工作量，提高了工程造價。 如果在審核中，預(yù)結(jié)算審核人員不懂得計算規(guī)則，就很難真正核實工作量。

4、加大對施工組織設(shè)計方案的審查，合理審核造價。 施工圖是建筑工程在招投標過程中的重要依據(jù)。 施工組織設(shè)計的不同，造價也會不同。 一般設(shè)計機構(gòu)都是按常規(guī)來設(shè)計的，在實際施工中，建設(shè)、監(jiān)理等會根據(jù)實際情況來選擇最優(yōu)化的方案，選擇合適的設(shè)備和器材，實現(xiàn)效益最大化。

5、建立建設(shè)工程竣工結(jié)算備案制度，完善合同跟蹤管理，有效控制工程造價建設(shè)項目在竣工后，承包方應(yīng)及時依照合同條件及竣工資料以及有關(guān)簽證變更等資料辦理竣工結(jié)算，發(fā)包方在收到竣工結(jié)算書后應(yīng)及時組織人員或聘請中介機構(gòu)的造價師對結(jié)算進行審查，完畢后連同竣工資料、合同、簽證及變更手續(xù)一并送到造價管理部門進行最后審定備案。這樣也有利于造價管理部門及時掌握承發(fā)包雙方的履約情況及中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平、職業(yè)道德情況，統(tǒng)計各類工程造價經(jīng)濟指標、價格信息，更好地制定和完善造價管理制度，及時工程造價調(diào)整規(guī)定，價格指數(shù)使用說明等。

6、加強人員培訓(xùn)，提高企業(yè)各級管理人員素質(zhì)只有具備一定的合同管理知識，了解國家有關(guān)的經(jīng)濟法律、法規(guī)和政策，并具有較高的合同意識，才能管好合同、用好合同，為企業(yè)的經(jīng)濟利益服務(wù)。因此，加強企業(yè)決策層、合同承辦層、合同履行層人員的《合同法》和相關(guān)經(jīng)濟法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)是必需的，這樣，才能使廣大員工成為合同管理的參與者和監(jiān)督者。工程項目，特別是大中型工程項目需要成千上萬的人員參與建設(shè)，任何一層人員疏于合同管理或履行合同意識不強都將影響工程項目的順利實施，導(dǎo)致合同管理目標的失控。所以，提高認識、增強合同管理自覺性，有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結(jié)語

預(yù)結(jié)算審核能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的全面管理，對工程造價預(yù)結(jié)算進行全面和系統(tǒng)的審核工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)結(jié)算中存在的問題，從而真正實現(xiàn)對工程造價的有效控制?？傊?，工程造價的預(yù)結(jié)算審核是施工企業(yè)為了合理確定工程造價、降低投資的一種重要手段。 通過對建筑工程造價的預(yù)結(jié)算進行細密的審核，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的不足，做到合理確定和有效控制建筑工程造價。

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中小房地產(chǎn)企業(yè)自身資金實力小，產(chǎn)品規(guī)模勢小，抵御房地產(chǎn)風險的能力薄弱。部分自有資金不足的中小房地產(chǎn)企業(yè)，靠銀行貸款、施工企業(yè)墊資和拖欠材料款等進行房地產(chǎn)開發(fā)，一旦商品房銷售不暢，竣工結(jié)算不到位，資金不能及時回籠，將會導(dǎo)致工程難以為繼，導(dǎo)致中小房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)。工程量08清單是房地產(chǎn)企業(yè)簽定合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，貫穿于整個施工過程中。造價事務(wù)所協(xié)助建設(shè)單位做好工程量清單計價模式下的工程進度款結(jié)算工作極其重要。

1 當前房地產(chǎn)項目結(jié)算存在的問題

1.1 規(guī)范了解深度不夠

一些造價人員由于自身水平受限，對建筑結(jié)構(gòu)規(guī)范不精通、對項目工程量的計算不夠熟練，在編制造價文件時出現(xiàn)項目漏項或差錯。房地產(chǎn)中小項目結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙由于設(shè)計單位設(shè)計經(jīng)驗、能力薄弱，在結(jié)構(gòu)設(shè)計時往往出現(xiàn)漏項，對常用圈梁、構(gòu)造柱做法在圖紙說明中只是給出詳見某某圖，如果造價人員容易不熟悉規(guī)范，想當然對工程量進行計量，往往出現(xiàn)差之毫厘，失之千里的后果。

1.2 合同簽訂不完善

中小房地產(chǎn)項目由于項目自身特點及粗放式開發(fā)模式，都是走人情、走關(guān)系，一包了之，工程項目的施工合同簽訂得非常簡單，且不規(guī)范，對工程的結(jié)算依據(jù)僅以“按現(xiàn)行文件執(zhí)行”一筆帶過，對工程中發(fā)生的程序、處理方式及糾紛處理均沒有約定。由于合同條款簽訂的不嚴謹，極容易造成工程費用項目無法確認的爭議，一到結(jié)算階段就會暴露出來，特別是在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整條件、調(diào)整方式?jīng)]有規(guī)定或規(guī)定不明確，結(jié)果包干項目包不死，等于合同沒有規(guī)定。對于清單措施費中的安全文明措施費、腳手架模板等臨時措施費、降水費、總包服務(wù)費等包干費用的內(nèi)容做的描述不夠細致，給人留下鉆空檔的機會。

1.3 清單編制不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩方面：

中小房地產(chǎn)企業(yè)由于編制造價文件的能力有限，清單編制人員工作失誤、圖紙錯漏、設(shè)計深度不夠等原因，提供的清單工程量清單工程量計算不準確，使得清單工程量誤差太大、漏項多。在項目施工過程中，現(xiàn)場甲方工程師對變更簽證的審核審批能力較差，中小房地產(chǎn)項目施工階段產(chǎn)生大量的設(shè)計變更和簽證多如牛毛，無法辨別是真是假。在結(jié)算階段造價事務(wù)所的審核人員不僅要核算原圖及變更項目的工程量，還要對由于設(shè)計變更增加的許多項目重新進行定價，審核人員的工作量大大增加，一不小心竣工結(jié)算錯上加錯，不可收拾。

1.4 造價人員專業(yè)技能薄弱

部分造價事務(wù)所的造價人員自身水平參差不齊，現(xiàn)場施工經(jīng)驗不足，對《2008建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》不熟悉，對工程量清單的編制要求沒有理解透，編制出來的工程量清單質(zhì)量差強人意，無法滿足實際工作需求；容易存在漏算、錯算、重算，以及清單特征描述與工程量計算結(jié)果嚴重不符等問題。錯誤的清單會誤導(dǎo)投標單位作錯誤報價，導(dǎo)致今后的工程結(jié)算留下隱患，在結(jié)算過程中扯皮。

2 項目概況

某社會保障房總建筑面積77950 m，地下室建筑面積4958 平米，樓建筑物總高度為84.5米。本工程設(shè)使用年限50年，安全等級二級，屋面防水及地下室防水等級均為二級，抗震設(shè)防烈度六度，總投資3500W。

3 房地產(chǎn)項目竣工結(jié)算控制

3.1 強化結(jié)算算審核程序

為了保證工程造價結(jié)算算報告審批的嚴肅性，由于建筑工程項目存在不同的審核環(huán)節(jié)和注意事項，所以根據(jù)實際情我所為此建立了健全的工程造價審核制度，明確職責權(quán)利，不能夠流于形式，建立長期有效的監(jiān)督機制。

3.2 努力提高審核人員的綜合素質(zhì)

中小房地產(chǎn)項目竣工造價結(jié)算審查要求我們造價管理人員要熟悉相關(guān)的造價管理法律、法規(guī)，造價管理人員應(yīng)進行必要的培訓(xùn)，加強工程量清單規(guī)范學(xué)習(xí)，努力提高自身的專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)飛速發(fā)展的社會需要。同時，積極提倡造價工程師參與工程全過程的管理，應(yīng)具有耐心、細致的態(tài)度，保證造價結(jié)算審核工作的準確度。

3.3 原始文件的審查

我所專門為此設(shè)立工程竣工資料管理辦公室，并有熟悉的專業(yè)、專職人員負責此項工作。收集工程建設(shè)從項目提出、籌備、勘探、設(shè)計、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等資料。包括竣工圖、施工圖紙、招標文件、投標書、招標答疑、施工單位報送的竣工結(jié)算資料、設(shè)計變更、施工期間的經(jīng)濟技術(shù)簽證等。審查的目的主要在于審查其合法性、真實性和合理性。

3.4 熟悉施工組織設(shè)計和現(xiàn)場情況

我所為了確保工程量核實的正確性，在工程量計算階段深入工地施工一線核對、丈量、記錄，同時組織相關(guān)人員參加監(jiān)理組織的協(xié)調(diào)會、質(zhì)量安全會，了解各施工階段的情況和施工工藝，為準確計算工程造價打下夯實基礎(chǔ)，充分了解本次項目施工采用的新工藝、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，也充分了解現(xiàn)場簽證，設(shè)計變更等情況。

我所審查的重點放在了容易重復(fù)計算或隱蔽工程部分，以核定工程價款結(jié)算內(nèi)容與建設(shè)項目實際完成的工程量是否相符，是否存在虛報、多報等問題。在審查過程中，認真查看了驗收記錄、施工記錄、變更簽證手續(xù)； 我所特意按設(shè)計要求仔細復(fù)查計算工程量，對部分不清不楚的部位開挖勘察測量。

3.5 清單費用及設(shè)備價格審查

《2008建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》計價實行的是分部分項工程清單項目綜合單價，其費用構(gòu)成已包含直接工程費、管理費、利潤和必要的風險金，這部分費用不得再重新計取。我所對規(guī)費、稅金的計取主要審查了其取費的費率是否和投標報價書中保持一致，是否符合合同的約定。

材料、設(shè)備價格審查。對于承包單位自購的材料和設(shè)備的單價審查，要從材料設(shè)備品種、規(guī)格、產(chǎn)地、采購、數(shù)量及運輸方式、采購時期等方面入手，避免低進價高報價采購，減少不至于損失。

3.6 結(jié)算復(fù)核

我所造價人員在結(jié)算過程中扎實落實各種工程竣工結(jié)算復(fù)核制度，即監(jiān)理單位提供監(jiān)理造價審核報告，確認工程量的增減與依據(jù)，甲方項目現(xiàn)場工程師確認工程量設(shè)計變更簽證，最后報審的復(fù)核制度，各級負責人層層把關(guān)，造價管理人員要分清工程量清單內(nèi)外的增減項目，防止重復(fù)計算，對工作底稿逐級復(fù)核，最終交出了一份合理的竣工結(jié)算審核報告，真正實現(xiàn)了工程造價的合理確定和有效控制。

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建筑工程竣工結(jié)算的準確度與建筑工程結(jié)算編制的準確性有著極其密切的聯(lián)系。但在實際工作中，這項工作卻存在著很多問題，比如施工單位刻意提高工程量、將定額套高、提升取費標準、巧立名目，這樣使的竣工結(jié)算審計的難度加大，主要存在的問題有以下幾點。

(一)違反規(guī)定，算錯工程量

混淆界限，重算工程量;沒有減算應(yīng)減算的工程量;將規(guī)格不同的分項工程混在一起計算;將應(yīng)該合在一起的工程量分開計算;將已經(jīng)合在一起的工程量另外計算;沒有減算實際中未施工，而預(yù)算中計算的量;計算疏漏。

(二)違反規(guī)定，多算工程直接費

同類分項工程選高的定額套用;對定額中已經(jīng)包含的項，選兩個定額分開套用計算;結(jié)構(gòu)相似高套定額單價;高套定額混合計算規(guī)格不同的分項工程;自行提高定額單價;不扣除建設(shè)單位提供的水電費;換算定額不合規(guī)定，有意增加材料消耗量;多算鋼筋的調(diào)整量。

(三)違反規(guī)定，亂計取費。

濫用用取費基數(shù)，多取費用;沒有按照實際情況計算材料差價;加算了不允許計算直接費的材料。

二、建筑工程竣工結(jié)算審計的方法和技巧分析

要想提高建筑工程竣工結(jié)算審計的效率與質(zhì)量，應(yīng)該遵循“從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查”的原則。

(一)分組計算審計法

將結(jié)算的項目分為幾組，有聯(lián)系的項目編為一組，利用計算基礎(chǔ)相同或類似的關(guān)系，來判斷組中其他項目的工程量。這種方法較為簡便，如可以將基坑挖土、基礎(chǔ)墊層、回填土、運土方分在同一組，審計時先將挖挖土方、基礎(chǔ)墊層計算出來，再計算回填土、運土方的量。

(二)全面審計法

先全方位計算竣工圖的工程量，然后將施工單位計算的量與本人計算的量依次對比，逐一檢查其單價。

(三)重點審計法

與全面審計法的區(qū)別是，有重點的撿擇價值較高或投資比例較大的部分，如磚石結(jié)構(gòu)；反之，則忽略不計，如零星項目。這種方法具有工作量較全面審計法少，效率高，準確性高的特點。

(四)分析對比審計法

全面審計法和重點審計法的工作量由于上述兩種方法工作量大，周期長，分析對比法應(yīng)運而生。同類工程的造價及耗料具有一定的規(guī)律性，相應(yīng)的可以指定指標，通過對比分析找出不符合規(guī)律的部分進行重點審計。

(五)常見病審計法

工程結(jié)算的過程中，有一些錯誤大發(fā)生率比較高，具有較高的普遍性，此時可用針對性的重點檢查這些容易犯的錯誤。(1)工程量計算錯誤：按照理論尺寸進行計算；重復(fù)計算T形基礎(chǔ)交接處；不扣除應(yīng)扣除的面積，如地面上的孔、溝道；不扣除應(yīng)扣除的體積，如圈梁、過梁、鋼筋的保護層；重復(fù)計算一些工程量，如梁板柱的T字處筋或箍筋、各種墻面抹灰、塊料面層下找平層和冷底子油。(2)定額單價套用錯誤：砼的強度等級；強度等級及配合比（砌筑砂漿、抹灰砂漿）；構(gòu)件斷面、單件體積；單項腳手架高度、地坑槽方和土石方分類的界限。(3)綜合費用計算錯誤：將綜合費項目已經(jīng)包含在內(nèi)的內(nèi)容重復(fù)計算；重復(fù)計算臨時設(shè)施費中的內(nèi)容。

三、建筑工程竣工結(jié)算審計重點關(guān)注的問題分析

針對建筑工程竣工結(jié)算審計中出現(xiàn)的問題，總結(jié)審計中常用的方法和技巧，我們可以研究得出在審計中應(yīng)著重關(guān)注的問題，以提高建筑工程竣工結(jié)算審計工作的效率、準確性和質(zhì)量。建筑工程竣工結(jié)算審計中應(yīng)重點關(guān)注的問題主要有以下幾個方面：

(一)關(guān)注工程變更的相關(guān)文件辦理是否符合規(guī)定施工合同和招投標文件是竣工結(jié)算審計工作展開的基礎(chǔ)，審計人員首先要熟悉本工程相關(guān)的招投標和工程施工合同文件，特別注意該工程特有的、專有條款。對于工程變更不符合要求的變更，審計人員不予承認。

(二)做好審計的現(xiàn)場復(fù)核工作審計人員進行現(xiàn)場勘查是最直接有效的方法，應(yīng)著重檢查工程全部完工程度、與竣工圖紙一致情況、是否達合同規(guī)定標準情況。同時要著重查驗變更處的工程狀況和核實發(fā)現(xiàn)的其他疑點或問題。

(三)做好工程量復(fù)核工作工程量核算是審計的核心工作，工程量的準確程度與準確息相關(guān)。這也是最繁重、耗時最長的環(huán)節(jié)。

(四)做好新增項目計算工作應(yīng)特別注意有些新增項目雖然是新增的，但是在投標文件中已經(jīng)規(guī)定不予計量這類項目。

(五)做好綜合單價審核工作著重審計綜合單價確定依據(jù)的充分性和合理性。尤其對于合同外的內(nèi)容，且合同條款沒有有具體明確規(guī)定的，要審核其計算方法的正確性和價位的合理性。采用地方預(yù)算定額進行綜合單價計算的，要審核其定額子目的套用、換算及單價計算的正確性。

(六)審核竣工結(jié)算必須細心建筑工程結(jié)算審計工作任務(wù)繁重、工作量大，審核時必須細心，特別注意漏項和沒有扣除該扣除項目的情況。

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中圖分類號：F239.63文獻標識碼： A 文章編號：

0引言

隨著我國建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，建設(shè)部門對工程建設(shè)監(jiān)督管理水平要求也越來越高，工程項目竣工結(jié)算審計工作是工程建設(shè)中重要的組成部分。搞好工程項目竣工結(jié)算審計是維護國家經(jīng)濟利益，提高投資效益，減少施工企業(yè)損失，提高施工企業(yè)競爭力的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)在應(yīng)用最多是委托審查，委托審查就是建設(shè)單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構(gòu)審查建筑安裝工程的竣工結(jié)算，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)與建設(shè)單位、施工單位充分協(xié)商后，然后進行修正竣工結(jié)算。筆者結(jié)合多年的實踐工作經(jīng)驗，分析了工程竣工結(jié)算審計的基本形式，并著重介紹了結(jié)算審計工作的要點?？晒┫嚓P(guān)專業(yè)人士參考。

一．工程結(jié)算審計的內(nèi)容

審核竣工結(jié)算編制依據(jù)

編制依據(jù)主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協(xié)議書；施工圖預(yù)算或招標投標工程的合同標價；設(shè)計交底及圖紙會審記錄資料；設(shè)計變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄；經(jīng)建設(shè)單位簽證認可的施工技術(shù)組織措施；預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定的定額，材料預(yù)算價格，構(gòu)件、成品價格；國家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。

2.審核工程量及計價

(1)工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計的關(guān)鍵。審計的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進行審計。一是要重點審核投資比例較大的分項工程。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。三是要重點審核容易重復(fù)列項的項目。四是重點審核容易重復(fù)計算的項目。

（2)審核材料用量及價差。材料用量審核，主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準確。材料代用和變更是否有簽證，材料數(shù)量、實際價格、差價計算是否準確。

(3)審查隱蔽驗收記錄。驗收的主要內(nèi)容是否符合設(shè)計及質(zhì)量要求，其中設(shè)計要求中包含了工程造價的成份達到或符合設(shè)計要求，也就達到或符合設(shè)計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結(jié)算的前提。

(4)審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額標準相符，工程預(yù)算所列各分項工程預(yù)算定額與設(shè)計文件是否相符，工程名稱、規(guī)格、計算單位是否一致。正確把握預(yù)算定額套用，避免高套、錯套等問題。

(5)審核工程類別。對施工單位的資質(zhì)和工程類別進行審核，是保證工程取費合理的前提，確定工程類別，應(yīng)按照國家規(guī)定的規(guī)范認真核對。

(6)審查各項費用的計取。建筑安裝工程取費標準，應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定。在審查時，應(yīng)審查各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確。

(7)審查附屬工程。在審核竣工結(jié)算時，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程，應(yīng)分別審核，防止施工費用的混淆、重復(fù)計算。

(8)防止各種計算誤差。工程竣工結(jié)等是一項非常細致的工作，由于結(jié)算的子項目多，工作量大，內(nèi)容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結(jié)算中的每一項進行認真核算，防止因計算誤差導(dǎo)致工程價款多計或少計。

二、工程結(jié)算審計質(zhì)量控制的措施

工程結(jié)算審計質(zhì)量控制的措施必須適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，不斷改進，不斷開拓創(chuàng)新，必須貫穿于工程結(jié)算審計業(yè)務(wù)工作的全過程，包括審計準備、審計實施、審計報告等各個環(huán)節(jié)。

第一，應(yīng)把好工程結(jié)算審計準備關(guān)，制定切實可行的審計實施方案。審計準備是對一個工程結(jié)算審計項目實施審計前所做的各項準備工作。準備工作是否充分，對工程結(jié)算審計實施能否順利進行和保證工程結(jié)算審計質(zhì)量，都有著重要的影響。

第二，要把好工程結(jié)算審計實施關(guān)，善于嚴格收集和清晰完整記錄審計證據(jù)。具體包括：一是要重視所收集的證據(jù)必須具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性；二是在核實工程數(shù)量、鑒別定額項目選擇是否準確、檢查價格取定是否合規(guī)真實、認定取費基數(shù)和費率是否恰當?shù)染唧w業(yè)務(wù)工作中，要規(guī)范運用檢查法、觀察法、計算法等方法收集審計證據(jù)；三是要注意收集包括書面證據(jù)、實物證據(jù)、電子數(shù)據(jù)資料等多種形式的審計證據(jù)。編制工程結(jié)算審計工作底稿，應(yīng)當清晰完整地記錄對審計結(jié)論有重要影響的審計事項，即既要遵循真實性、完整性原則，又要保證與審計證據(jù)的對應(yīng)關(guān)系，還要明確反映工程結(jié)算審計項目相關(guān)的項目名稱、審計事項、審計結(jié)論、索引號、附件等信息。

第三，還要把好工程結(jié)算審計報告關(guān)，正確表達審計意見。工程結(jié)算審計報告階段是審計人員基于審計實施階段的工作成果，對工程結(jié)算項目的適當性、合法性和有效性形成正式評價的一個過程，也是形成書面形式審計報告的過程。

三．工程結(jié)算審計風險的防范

1.分清工程屬性， 確定審計方向， 是防范審計風險的關(guān)鍵。在接到審計項目時， 內(nèi)審人員應(yīng)首先確定項目的類型和所屬工程范圍， 然后再套用相應(yīng)的定額和取費標準 (同時應(yīng)審查施工單位的資質(zhì)， 是否具有相應(yīng)的取費證書等) 加以審核， 避免所套用的定額及相應(yīng)的取費標準與項目工程 “風馬牛不相及” 所帶來的審計風險。

2.提高內(nèi)審人員的判斷和分析能力， 是防范審計風險的主要途徑。許多造價審計風險就是由審計資料的不實、 不真、 不準造成的。為此， 內(nèi)審人員要把對資料真實性、 合法性的審核作為核心問題來對待，不斷總結(jié)經(jīng)驗， 提高判斷和分析問題的能力。在審計過程中， 應(yīng)首先審查工程資料的真實性， 對所有隱蔽簽證資料進行對比， 并加以分析。

四結(jié)語

隨著我國建筑事業(yè)的不斷飛速發(fā)展，建筑企業(yè)不斷嘗試應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，這就給審計人員提出了新的挑戰(zhàn)，需要審計部門不斷提高審計水平，審計人員不斷加強審計能力以適應(yīng)時代的要求。

參考文獻：