緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇業(yè)務(wù)檔案管理論文范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
2文檔中心業(yè)務(wù)外包實(shí)踐
目前,檔案界對(duì)文檔中心的定位不盡相同,對(duì)文檔中心定位的認(rèn)識(shí)也在發(fā)生變化。隨著理論與實(shí)踐的發(fā)展和成熟,學(xué)者和檔案部門對(duì)文檔中心定位的認(rèn)識(shí)逐步趨于統(tǒng)一,即其主要職能是負(fù)責(zé)行政中心內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、接收、保管和向檔案館移交工作,承接了檔案行政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能和機(jī)關(guān)檔案室的檔案保管職能,是處于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和檔案行政管理部門的中間機(jī)構(gòu),是一個(gè)特殊的政府性的檔案業(yè)務(wù)外包服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。
2.1文檔中心與機(jī)關(guān)檔案室的業(yè)務(wù)外包關(guān)系
文檔中心成立后,集中式辦公區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位不再設(shè)立檔案室,原來(lái)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)的檔案保管、統(tǒng)計(jì)、利用及移交工作轉(zhuǎn)由文檔中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)。有些地方(如北京市海淀區(qū))文檔中心成立后,集中式辦公區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位甚至不再設(shè)立專職檔案人員,只配一名兼職人員負(fù)責(zé)歸檔文件收集工作,文檔中心負(fù)責(zé)歸檔文件從整理、編目到保管、利用的全過(guò)程工作。因此,文檔中心和各機(jī)關(guān)檔案室之間是一種業(yè)務(wù)外包關(guān)系。
2.2文檔中心與檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)外包關(guān)系
文檔中心除了承接各機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案室的相關(guān)檔案管理工作外,還對(duì)集中辦公區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)著一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督職責(zé)。在文檔中心成立前,集中辦公區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)由當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門負(fù)責(zé),文檔中心成立后,檔案行政管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到這些機(jī)關(guān)及事業(yè)單位以外。因此,文檔中心和檔案行政管理部門之間也是一種業(yè)務(wù)外包關(guān)系。
3文檔中心法律地位和職能定位
3.1文檔中心的現(xiàn)實(shí)困境
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善,政府職能逐步轉(zhuǎn)變,“小政府、大社會(huì)”已成為機(jī)構(gòu)改革的發(fā)展方向和目標(biāo)。檔案行政管理部門由于專業(yè)優(yōu)勢(shì),首先提出了創(chuàng)新機(jī)關(guān)檔案管理的思路并付諸實(shí)踐,于是文檔中心應(yīng)運(yùn)而生。也正是因?yàn)槠渥畛跤蓹n案行政管理部門首先提出,文檔中心一經(jīng)成立就成為檔案行政管理部門的內(nèi)部機(jī)構(gòu),與當(dāng)?shù)卣案鳈C(jī)關(guān)關(guān)系不大,隨之而來(lái)的是文檔中心在機(jī)構(gòu)定位、人員編制、管理職責(zé)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決。如2012年,四川省瀘州市檔案局在總結(jié)文檔中心運(yùn)行情況時(shí)指出,文檔中心限于檔案部門自身下達(dá)和完成任務(wù),各級(jí)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作還不夠重視和支持,各機(jī)關(guān)事業(yè)單位也不夠了解和主動(dòng)。各地文檔中心實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題是:其一,由于文檔中心成立時(shí)定位過(guò)低,依附于檔案行政管理部門,沒(méi)有受到應(yīng)有的重視,人員編制普遍較少,財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足,致使文檔中心開展各項(xiàng)工作顯得力不從心。其二,由于文檔中心事實(shí)上是檔案行政管理部門的內(nèi)部機(jī)構(gòu),檔案行政管理部門不僅要繼續(xù)做好業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)及檔案接收、保管工作,還要增援文檔中心所面對(duì)的機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作,工作量很大,常感力不從心。其三,各機(jī)關(guān)從檔案業(yè)務(wù)工作中解脫出來(lái),體驗(yàn)到了文檔中心帶來(lái)的益處,但逐漸淡忘了自身責(zé)任,檔案意識(shí)有所減弱。可見,如今文檔中心管理模式的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到凸顯,文檔中心面臨的處境不僅給檔案行政管理部門帶來(lái)了巨大的壓力,而且不但文檔中心管理模式的優(yōu)勢(shì)沒(méi)能得到凸顯,長(zhǎng)期下去,也將對(duì)機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作造成不利的影響。當(dāng)然,我們不能因此而否定文檔中心的創(chuàng)新管理思路,更不能倒退回原有的機(jī)關(guān)檔案室管理模式,我們要做的是分析其原因,并對(duì)文檔中心的法律地位、行政隸屬關(guān)系、工作職能、管轄范圍等進(jìn)行重新梳理和定位。
3.2文檔中心的法律地位
檔案界對(duì)文檔中心法律地位的認(rèn)知有以下幾種:第一,應(yīng)定位為檔案行政管理部門的下屬機(jī)構(gòu),依附于檔案行政管理部門;第二,應(yīng)定位為政府的直屬機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政管理部門指導(dǎo);第三,應(yīng)定位為獨(dú)立的企業(yè)法人。從目前國(guó)內(nèi)各地文檔中心實(shí)踐看,第一種觀點(diǎn)被檔案行政管理部門普遍認(rèn)可,如深圳市文檔服務(wù)中心、太倉(cāng)市機(jī)關(guān)文檔管理中心、重慶市北碚區(qū)文檔中心等均為檔案局下屬機(jī)構(gòu)。然而這種實(shí)踐已經(jīng)給檔案行政管理部門帶來(lái)了尷尬。第三種觀點(diǎn)直接受歐美國(guó)家商業(yè)文件中心實(shí)踐的啟發(fā),但忽視了國(guó)內(nèi)文件、檔案管理工作的實(shí)踐和背景,文件中心這種半現(xiàn)行文件管理模式可以借鑒,但不能照搬。國(guó)內(nèi)文檔中心的工作對(duì)象是機(jī)關(guān)檔案,文檔中心的成立是一種政府行為,不同于社會(huì)上的一般檔案服務(wù)外包企業(yè),不宜直接推行社會(huì)化。基于對(duì)國(guó)內(nèi)文檔中心與機(jī)關(guān)檔案室和檔案行政管理部門之間的業(yè)務(wù)外包關(guān)系分析,結(jié)合各地文檔中心實(shí)踐,本文比較認(rèn)同第二種觀點(diǎn),即文檔中心為政府直屬機(jī)構(gòu),擁有獨(dú)立法人資格,在業(yè)務(wù)上接受檔案行政管理部門指導(dǎo)。其優(yōu)勢(shì)在于:一是文檔中心更能得到政府及各機(jī)關(guān)的重視,以便在人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面得到更大支持;二是能夠厘清文檔中心、機(jī)關(guān)檔案室和檔案行政管理部門之間的職責(zé),發(fā)揮文檔中心創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;三是有利于強(qiáng)化文檔中心對(duì)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的力度,更好地開展檔案接收、保管及提供利用等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
由于電力企業(yè)實(shí)物檔案的歸檔意識(shí)不強(qiáng),存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),歸檔范圍的不明確以及實(shí)物種類繁多;再加上電力行業(yè)的工作范圍廣、技術(shù)層次多,使得電力企業(yè)實(shí)物檔案管理工作既具有復(fù)雜性又具有很強(qiáng)的專業(yè)性。這都導(dǎo)致我國(guó)電力企業(yè)在實(shí)物檔案管理工作上困難重重、問(wèn)題多多。雖然,由于社會(huì)科技的不斷發(fā)展,電力企業(yè)實(shí)物檔案管理工作取得了不少的成就,但其依然存在著不少的難點(diǎn)和問(wèn)題。因?yàn)閷?shí)物檔案管理是企業(yè)檔案管理中的重要組成部分,而企業(yè)檔案管理工作又是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)。所以,采取必要的措施解決實(shí)物檔案管理工作中的問(wèn)題、降低實(shí)物檔案管理工作的難度已是刻不容緩的事實(shí)。
1.2電力企業(yè)實(shí)物檔案管理工作存在的問(wèn)題
1.2.1電力企業(yè)高層對(duì)實(shí)物檔案管理工作不重視
大多數(shù)電力企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為實(shí)物檔案管理只是一項(xiàng)文字工作,對(duì)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)可有可無(wú),這使檔案工作得不到應(yīng)有的重視。正是因?yàn)檫@個(gè)原因,電力企業(yè)對(duì)實(shí)物檔案管理工作并不重視,不僅投入的資金很少,管理手段和保管條件落后,也沒(méi)有設(shè)置專門的部門進(jìn)行管理。并且大多數(shù)電力企業(yè)實(shí)物檔案管理工作的人員并不是專業(yè)的檔案人才,甚至有的電力企業(yè)的檔案管理人員根本就不懂檔案管理,以為檔案管理只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行收集和分類。有的電力企業(yè)只是讓其他員工兼任這項(xiàng)工作,沒(méi)有設(shè)置專門的職位。這些實(shí)物檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)并不高,其責(zé)任心也不強(qiáng)。再加上沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的檔案室,致使一些該保存的資料沒(méi)有得到保存。由于缺乏歸檔范圍、保管期限的科學(xué)界定導(dǎo)致管理成本加大。
1.2.2對(duì)電力企業(yè)實(shí)物檔案管理的理論研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)與時(shí)代脫軌
隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展,其發(fā)展過(guò)程中實(shí)物檔案資料也隨之增加。但是,現(xiàn)在電力企業(yè)在實(shí)物檔案管理方面的理論研究及其業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想沒(méi)有隨之發(fā)展,與新時(shí)期、新時(shí)代脫軌。而實(shí)物檔案管理工作又日益變得重要,加強(qiáng)這方面的理論研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)已成為電力企業(yè)亟需解決的問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題,這需要有關(guān)部門在實(shí)踐中不斷完善實(shí)物檔案管理的模式,還要制定相關(guān)政策來(lái)指導(dǎo)實(shí)物檔案管理工作的開展。
1.2.3電力企業(yè)實(shí)物檔案利用率不高
近年來(lái),雖然有的電力企業(yè)已認(rèn)識(shí)實(shí)物檔案管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重要性,組織員工學(xué)習(xí)《檔案法》、《檔案管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)章制度,開展檔案知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和檔案知識(shí)培訓(xùn),以此來(lái)提高全員檔案管理意識(shí)。但是由于電力企業(yè)的管理高層大多只注重電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,對(duì)實(shí)物檔案管理工作并不重視。再加上實(shí)物檔案管理人員變換頻繁,沒(méi)能形成穩(wěn)定的隊(duì)伍。這些都導(dǎo)致了電力企業(yè)出現(xiàn)對(duì)實(shí)物檔案利用率不高的現(xiàn)象。除此之外,電力企業(yè)實(shí)物檔案管理工作中還存在因?qū)嵨餀n案目標(biāo)管理不完善而導(dǎo)致資料遺失、實(shí)物檔案管理不當(dāng)而有安全隱患以及其他的問(wèn)題。例如,有的電力企業(yè)檔案庫(kù)房不符合安全防護(hù)的要求:檔案庫(kù)房使用玻璃門、玻璃窗,設(shè)置在潮濕的角落里或直接放在陽(yáng)臺(tái)上。還有的電力企業(yè)檔案庫(kù)房設(shè)計(jì)布局不合理,沒(méi)有專門的、獨(dú)立的檔案室。
2做好電力企業(yè)實(shí)物檔案管理工作的對(duì)策
2.1電力企業(yè)管理高層要重視實(shí)物檔案管理的工作,增強(qiáng)實(shí)物檔案管理意識(shí)
要做好電力企業(yè)實(shí)物檔案管理,首先必須增強(qiáng)電力企業(yè)實(shí)物檔案管理的意識(shí)。不僅要提高電力企業(yè)管理高層對(duì)實(shí)物檔案管理工作的重視,還要增強(qiáng)企業(yè)全體員工的實(shí)物檔案管理意識(shí),這兩者缺一不可。電力企業(yè)實(shí)物檔案管理若缺少管理高層的支持,工作將無(wú)法順利開展。同理,提高全體職工的實(shí)物檔案管理意識(shí)是做好檔案工作的根本保證。要做到這一點(diǎn),電力企業(yè)可以組織員工學(xué)習(xí)《檔案法》等規(guī)章制度,以此來(lái)增加員工檔案方面的知識(shí),提高其檔案管理意識(shí)。同時(shí)對(duì)管理實(shí)物檔案的工作人員不斷進(jìn)行檔案知識(shí)方面的培訓(xùn),提高其專業(yè)能力。
2.2電力企業(yè)要建立健全實(shí)物檔案管理制度
電力企業(yè)之所以在進(jìn)行實(shí)物檔案管理的工作中出現(xiàn)難點(diǎn)和問(wèn)題,最主要的是缺乏相應(yīng)的管理制度。雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了《中華人民共和國(guó)檔案法》、《企業(yè)檔案管理規(guī)定》、《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》等一系列檔案管理法規(guī),但很多電力企業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格按照這些政策法規(guī)整理電力企業(yè)實(shí)物檔案資料。因此,電力企業(yè)要做好實(shí)物檔案管理方面的工作,必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況建立健全實(shí)物檔案管理制度。同時(shí),還需建立和健全相應(yīng)的約束、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制,對(duì)實(shí)物檔案管理的工作進(jìn)行監(jiān)督和激勵(lì),并要嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。
2.3定期對(duì)實(shí)物檔案管理的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)素質(zhì)
隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展,實(shí)物檔案的歸檔范圍也在不斷變化,因此對(duì)電力企業(yè)實(shí)物檔案管理工作提出了更高層次的要求。這就必須加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),重視檔案人才的教育和培養(yǎng),提高檔案人員的工作能力。電力企業(yè)可以根據(jù)實(shí)物檔案管理人員的水平制作定期的培訓(xùn)計(jì)劃,并將培訓(xùn)的檔案知識(shí)同實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)。因?qū)嵨餀n案管理工作的特殊性,還必須保持實(shí)物檔案管理工作人員的穩(wěn)定。電力企業(yè)要制定一些能留得住檔案管理人才的方案,提高實(shí)物檔案管理人員的工資待遇。電力企業(yè)可以制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,這樣既可以激勵(lì)實(shí)物檔案管理人員的工作熱情,又能提高他們的待遇,使其能留下來(lái)。電力企業(yè)要做好實(shí)物檔案管理工作,就必須提高實(shí)物檔案管理人員的素質(zhì),并穩(wěn)定工作隊(duì)伍。
2.4加快實(shí)物檔案管理信息化建設(shè),提高檔案的利用率
現(xiàn)在,計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)已被人們廣泛應(yīng)用到社會(huì)工作的各個(gè)領(lǐng)域。在這種大環(huán)境背景下,對(duì)電力企業(yè)實(shí)物檔案管理工作也產(chǎn)生了巨大的影響。沿用以前的方法對(duì)實(shí)物檔案進(jìn)行管理,已經(jīng)不適合現(xiàn)在電力企業(yè)的發(fā)展要求。因此,電力企業(yè)必須加快實(shí)物檔案管理信息化建設(shè)。要做到這一點(diǎn),電力企業(yè)要借助現(xiàn)代信息技術(shù),同時(shí)還要引進(jìn)先進(jìn)的管理理念,對(duì)實(shí)物檔案管理進(jìn)行改革。電力企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的需要,充分利用現(xiàn)代數(shù)字化設(shè)備,開展檔案管理信息化建設(shè)工作。同時(shí),電力企業(yè)還要提高實(shí)物檔案的利用率,使其真正發(fā)揮對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義和價(jià)值。要做到這一點(diǎn),電力企業(yè)可以拓展利用途徑、優(yōu)化利用服務(wù)、提升利用層次等。
(1)增強(qiáng)檔案意識(shí),建立高校檔案領(lǐng)導(dǎo)體制
近年來(lái),凡申報(bào)考評(píng)的學(xué)校基本建立起相應(yīng)的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制以及與學(xué)校整體發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu)。一些高校檔案館的建立,表明高校檔案工作地位正穩(wěn)步提高,標(biāo)志著檔案工作邁出了與學(xué)校整體建設(shè)同步發(fā)展的第一步。多數(shù)高校采取有效措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作進(jìn)行決策、監(jiān)督、執(zhí)法、調(diào)控的力度,如成立校級(jí)檔案工作委員會(huì)等。多數(shù)學(xué)校將檔案工作納入學(xué)校的中期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃之中,為學(xué)校檔案工作的發(fā)展創(chuàng)造了良性發(fā)展的環(huán)境。
(2)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),檔案管理形成網(wǎng)絡(luò)
隨著學(xué)校對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)程度的加強(qiáng),檔案干部隊(duì)伍建設(shè)逐步得到重視,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,人員年齡呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì),知識(shí)層次及專業(yè)素質(zhì)均有較大幅度提高。多數(shù)學(xué)校已形成由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管、校辦主任主管,專職檔案人員負(fù)責(zé),兼職檔案人員配合的檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。為學(xué)校檔案工作的正常開展提供了可靠的組織保障。與此同時(shí),各校建立了相應(yīng)了崗位責(zé)任制,與考核制度互為制約,將檔案工作“目錄管理”融入學(xué)校的“目標(biāo)管理”中,從而形成“目標(biāo)管理”的公共環(huán)境。因而有效的保證了檔案工作“目標(biāo)管理”全過(guò)程的實(shí)施。
(3)建立健全檔案管理制度,與檔案工作進(jìn)程保持同步發(fā)展
由于檔案工作程序日趨完善,檔案管理制度的修訂、完善、更新的任務(wù)日漸艱巨、為適應(yīng)檔案工作快速發(fā)展變化的特點(diǎn),各校采取一系列措施,如將檔案規(guī)章制度重新修訂后匯集成冊(cè),制訂特色檔案管理制度等。通過(guò)制度建設(shè),規(guī)范了學(xué)校檔案管理方法和程序,檔案材料的系統(tǒng)性得到制度保證,同時(shí)檔案人員通過(guò)完善的制度建設(shè),對(duì)檔案進(jìn)行實(shí)時(shí)控制成為可能。
(4)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。
高校檔案工作“目錄管理”將傳統(tǒng)的檔案管理注入了生機(jī)和活力。自此,打破了傳統(tǒng)模式中由于缺乏統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)而出現(xiàn)的分散管理局面,提出了科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的操作方式。部分高校檔案部門據(jù)此展開各具特色的有益嘗試。此外,檔案部門與有關(guān)部門密切配合,參與學(xué)校科研成果鑒定、基建項(xiàng)目竣工、設(shè)備開箱驗(yàn)收等重大活動(dòng),一定程度上實(shí)現(xiàn)了檔案工作和學(xué)校主要職能活動(dòng)的同步管理。檔案分類日趨勢(shì)科學(xué)、合理,逐步形成了適合學(xué)校檔案工作實(shí)際的檔案分類方案,并在實(shí)體分類的基礎(chǔ)上,開始多途徑的嘗試信息分類的實(shí)踐。多數(shù)試點(diǎn)高校在經(jīng)歷了整改過(guò)程的“短期陣痛”后,已開始步入良性發(fā)展階段。并為檔案工作再上新臺(tái)階奠定了基礎(chǔ)。
(5)引入現(xiàn)代化手段,主動(dòng)開發(fā)檔案信息資源
高校檔案部門在積極探索利用途徑,不斷豐富檢索工具的基礎(chǔ)上,圍繞學(xué)校的中心工作和重點(diǎn)任務(wù),分析檔案需求信息,編制出大量適合當(dāng)前高校改革和發(fā)展的檔案編研資料。轉(zhuǎn)換被動(dòng)服務(wù)方式,突出主動(dòng)服務(wù)特色。依托現(xiàn)代科技,制備出多層次檔案編研成果,不僅滿足了利用者的需求,而且深化了檔案編研的層次。
2其實(shí)施效果給檔案部門帶來(lái)雙重收益
(1)硬件設(shè)施地更新、充實(shí),使檔案管理?xiàng)l件和信息開發(fā)手段得到改善。
高校普遍增加了對(duì)檔案工作的投資份額,為檔案部門單獨(dú)配備或更新了現(xiàn)代化設(shè)備,并配備了與之相應(yīng)的專業(yè)人員,輔助檔案現(xiàn)代化管理工作的開展,并已取得可喜成果。
(2)軟件收益顯著提高:
領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)加強(qiáng),為檔案部門解決了大量現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)“目標(biāo)管理”使檔案部門獲得與其他教學(xué)部門等同的位置,接授檔案專業(yè)考評(píng),其考核過(guò)程和結(jié)果在校內(nèi)引起關(guān)注和重視,客觀上提高了檔案部門在學(xué)校的知名度,為檔案工作在學(xué)校綜合管理中贏得了相應(yīng)的地位。檔案人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平在實(shí)踐檢驗(yàn)中全方位得到鍛煉。考核和提高。檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化程度大幅度提高,檔案信息開發(fā)成果倍出,為今后的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
從其整體收益不難看出,高校檔案目標(biāo)管理不僅是對(duì)高校檔案部門綜合能力的全面考核,而且是幫助高校檔案部門從檔案管理的初級(jí)階段步入中、高級(jí)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
3從推進(jìn)程度分析其實(shí)施過(guò)程的難點(diǎn)“目標(biāo)管理”推廣實(shí)行后,一些學(xué)校在實(shí)施過(guò)程中,遇到了某些實(shí)際情況和“目標(biāo)管理”的有關(guān)條款不兼容的難題,突出體出在檔案工作與學(xué)校整體工作要求保持“四同步”發(fā)展等問(wèn)題。究其原因,高校檔案“目標(biāo)管理”是從檔案工作發(fā)展角度出發(fā),對(duì)檔案工作的主體環(huán)節(jié)及周邊方面加以規(guī)范,力爭(zhēng)使之盡量合乎標(biāo)準(zhǔn)。然而,檔案管理作為一門邊緣學(xué)科,其承載內(nèi)容涉及各個(gè)領(lǐng)域,管理方式滲透到多個(gè)層面。如果將檔案作為一個(gè)隔離體研究,則將失去其存在的意義。同樣,檔案工作作為一種動(dòng)態(tài)的存在方式,應(yīng)考慮到它與周邊介質(zhì)的相互作用與影響。上述問(wèn)題的主要癥結(jié)是“目標(biāo)管理”的設(shè)置初衷沒(méi)能找準(zhǔn)檔案工作的位置——服務(wù)性、輔,過(guò)分夸大了檔案部門的職能和作用。其基礎(chǔ)性、局域性表明它無(wú)法與學(xué)校整體的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)并舉,更不能單方面越級(jí)協(xié)調(diào)學(xué)校的整體規(guī)劃和片面干預(yù)教、科、研工作的實(shí)施過(guò)程。相反,如果從檔案行政管理部門的角度出發(fā),重新審視高校“目標(biāo)管理”的難點(diǎn),站在管理者的高并,與平等級(jí)別的管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)和處理檔案工作及周邊關(guān)系,相對(duì)而言則簡(jiǎn)單些。從所周知,橫向協(xié)調(diào)和縱向隸屬的關(guān)系在處理問(wèn)題的方式上顯然是不同的。據(jù)此可見,如欲加快高校檔案工作“目標(biāo)管理”的推進(jìn)速度,應(yīng)當(dāng)采用“最小阻力法”,將問(wèn)題的難點(diǎn)由制發(fā)機(jī)關(guān)與教育行政主管機(jī)關(guān)協(xié)商解決。以此保證其下行的通達(dá)性,加強(qiáng)實(shí)施的可操作性。
4從高校檔案部門對(duì)考評(píng)工作的反饋意見分析其可能產(chǎn)生的中期影響
1.考務(wù)檔案是職業(yè)技能鑒定行政管理和業(yè)務(wù)工作的查考憑據(jù)。考務(wù)檔案是由考核鑒定機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者在考核鑒定過(guò)程中形成的文件材料轉(zhuǎn)化而來(lái),是考核鑒定機(jī)構(gòu)公務(wù)活動(dòng)的記錄,反映了考核鑒定機(jī)構(gòu)組織和勞動(dòng)者參與社會(huì)活動(dòng)的完整情況。它是考核鑒定機(jī)構(gòu)工作中不可缺少的輔助工具,是處理業(yè)務(wù)和履行職能的手段,要熟悉考核鑒定工作的情況、規(guī)劃決策、處理事務(wù)就必須查考和利用檔案。
2.考務(wù)檔案是職業(yè)技能鑒定考核鑒定活動(dòng)的參考依據(jù)。考務(wù)檔案來(lái)源于考核鑒定活動(dòng),記錄了考核鑒定機(jī)構(gòu)和人員在考核鑒定活動(dòng)過(guò)程中工作歷史資料和積累下來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn),可以為培養(yǎng)人才、評(píng)價(jià)人才、使用人才提供重要依據(jù),為社會(huì)建設(shè)提供重要的依據(jù)和參考資料。
二、新形式下考務(wù)檔案管理的現(xiàn)代化趨向
1.考務(wù)檔案管理將實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及和網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸,無(wú)紙化辦公將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。通過(guò)網(wǎng)上收發(fā)、網(wǎng)上傳輸,既簡(jiǎn)化了收發(fā)過(guò)程中的手續(xù),又使傳遞更加安全、快捷。無(wú)紙化考務(wù)檔案管理從根本上解決了傳統(tǒng)檔案管理的難題,而且具有占地小、容量大、投入少、管理簡(jiǎn)便、查閱方便等優(yōu)點(diǎn)。
2.考務(wù)檔案管理將實(shí)現(xiàn)縮微化。縮微攝影技術(shù)把大量的紙質(zhì)文件縮微在很小的縮微品上并制成電子文件,數(shù)碼影像通過(guò)數(shù)碼相機(jī)和光磁轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)對(duì)影像的高清晰處理,轉(zhuǎn)變成以計(jì)算機(jī)進(jìn)行識(shí)別、存儲(chǔ)和管理的電子文件。實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化后,可通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行智能化檢索,檢索速度快、范圍廣,從根本上解決紙質(zhì)檔案給庫(kù)容帶來(lái)的壓力,克服檔案管理過(guò)程中的諸多矛盾。
3.考務(wù)檔案管理將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì),計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及應(yīng)用,信息空間越來(lái)越大,“足不出戶知大小”已成為現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)傳輸作為一種信息傳播方式具有傳播速度快、傳播范圍廣、傳播不走樣、傳播成本低等特點(diǎn),考務(wù)檔案管理也必將隨著這一技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展,這不僅提高了整個(gè)社會(huì)的辦事效率,而且也密切了整個(gè)社會(huì)的聯(lián)系。
三、考務(wù)檔案管理的創(chuàng)新服務(wù)
1.建立網(wǎng)頁(yè),開展網(wǎng)上利用服務(wù)。職業(yè)技能鑒定考核鑒定機(jī)構(gòu)可充分利用政府網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁(yè),積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息,實(shí)現(xiàn)考務(wù)信息的網(wǎng)上檢索,為用戶提供更好的服務(wù)。加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),尤其是文件全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)電子文件的實(shí)時(shí)管理與利用,實(shí)現(xiàn)考務(wù)信息資源數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫(kù)化,考務(wù)檔案信息服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)化,考務(wù)檔案管理工作自動(dòng)化,考務(wù)檔案信息管理法制化。加強(qiáng)宣傳,對(duì)本單位重大活動(dòng)中形成的新聞錄像檔案數(shù)字化并及時(shí)歸檔,建立數(shù)字化視頻檔案數(shù)據(jù)庫(kù),以便于宣傳和利用。
對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的定義有很多,目前最常用的一個(gè)是指服務(wù)能夠滿足規(guī)定和潛在需求的特征和特性的綜合,是服務(wù)工作能夠滿足被服務(wù)者需求的程度,是企業(yè)為使目標(biāo)客戶滿意而提供的最低服務(wù)水平,也是企業(yè)保持這一預(yù)定服務(wù)水平的連貫性程度。①服務(wù)質(zhì)量是客戶感知的對(duì)象,比有形產(chǎn)品的質(zhì)量更難被客戶評(píng)價(jià),因此,服務(wù)質(zhì)量既要有客觀方法加以制定和衡量,更要按客戶主觀的認(rèn)識(shí)加以衡量和檢驗(yàn),服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)不僅要考慮服務(wù)的結(jié)果,而且涉及服務(wù)的過(guò)程。
服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容包括客戶接受的產(chǎn)出(what)和客戶接受的方式(how),即技術(shù)質(zhì)量和功能質(zhì)量。所謂技術(shù)質(zhì)量是指客戶從服務(wù)過(guò)程中所得到的東西,即服務(wù)的結(jié)果;功能質(zhì)量是指服務(wù)過(guò)程的質(zhì)量。②所以,要提高服務(wù)質(zhì)量,一方面要重視提高技術(shù)質(zhì)量,精心設(shè)計(jì)服務(wù)體系;另一方面要重視服務(wù)人員與客戶之間的接觸,加強(qiáng)服務(wù)過(guò)程的質(zhì)量管理。
二、企業(yè)檔案信息服務(wù)質(zhì)量的含義和內(nèi)容
企業(yè)檔案信息服務(wù)是指從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),以充分發(fā)揮檔案信息的作用、滿足利用者需求以及為企業(yè)效益服務(wù)為目標(biāo),根據(jù)企業(yè)信息用戶對(duì)檔案信息的需求,組織用戶獲取和利用檔案信息的工作。企業(yè)檔案信息服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)檔案信息服務(wù)能夠滿足用戶需求的特征和特性的綜合,是滿足用戶檔案信息需求的程度。其內(nèi)容同樣包括技術(shù)質(zhì)量和功能質(zhì)量,此處的技術(shù)質(zhì)量,主要指用戶從檔案信息服務(wù)中所得到的東西,比如檔案原件、各種編研成果等等;功能質(zhì)量是指企業(yè)檔案信息服務(wù)過(guò)程的質(zhì)量,如服務(wù)人員的理念、態(tài)度等等。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全按照國(guó)家的計(jì)劃指令開展,企業(yè)沒(méi)有任何的生存壓力,使得原本具有重大價(jià)值的企業(yè)檔案變得毫無(wú)用武之地,企業(yè)檔案工作也備受冷落。然而,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,標(biāo)志著人類社會(huì)正在步入一個(gè)以智力資源為主要依托的時(shí)代,正如世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OEDC)報(bào)告對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的界定那樣,“知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì),以知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用為直接依據(jù)的經(jīng)濟(jì),知識(shí)是提高生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)器”,③它將對(duì)我們的工作、生產(chǎn)、生活和思維方式等產(chǎn)生重大的影響。企業(yè)的檔案信息中,蘊(yùn)藏著企業(yè)生存發(fā)展所需的大量知識(shí),如何充分發(fā)揮企業(yè)檔案信息的重要作用,深入挖掘企業(yè)檔案信息所蘊(yùn)含的大量知識(shí),成為了企業(yè)檔案信息服務(wù)工作不可推卸的職責(zé),企業(yè)檔案信息服務(wù)工作質(zhì)量的高低,直接影響著企業(yè)檔案信息能否充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值,為企業(yè)的效益與競(jìng)爭(zhēng)增加砝碼。如何提高企業(yè)檔案信息服務(wù)質(zhì)量成為各企業(yè)共同關(guān)注的問(wèn)題。
三、企業(yè)檔案信息服務(wù)質(zhì)量分析
1、企業(yè)檔案信息服務(wù)質(zhì)量的影響因素
1982年,格羅魯斯首先提出客戶感知服務(wù)質(zhì)量的定義,即客戶對(duì)服務(wù)的期望與實(shí)際服務(wù)效益之間的比較。在服務(wù)行業(yè),通常將感知服務(wù)質(zhì)量的決定因素歸結(jié)為服務(wù)的可靠性、響應(yīng)性、保證性、移情性、有形性等五個(gè)方面。筆者認(rèn)為,作為企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)檔案信息服務(wù)與服務(wù)行業(yè)雖有種種差異,但二者在很多方面不乏相通之處,以上五個(gè)方面同樣是企業(yè)檔案信息服務(wù)質(zhì)量的影響因素。
(1)可靠性。對(duì)于服務(wù)行業(yè)而言,可靠性是指企業(yè)準(zhǔn)確地履行服務(wù)承諾的能力,客戶對(duì)服務(wù)承諾做出反應(yīng)并確認(rèn)服務(wù)組織當(dāng)初的承諾是否會(huì)兌現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)檔案信息服務(wù)而言,我們的客戶即我們的用戶,既包括企業(yè)內(nèi)部的用戶,也包括企業(yè)外部的用戶。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下,企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到檔案信息的重要作用,投入相當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪Α⒇?cái)力,成立相關(guān)的服務(wù)部門,開展企業(yè)檔案信息服務(wù)活動(dòng)。這其中,有些企業(yè)做得很成功,比如劍南春集團(tuán)等,檔案信息服務(wù)部門確實(shí)發(fā)揮了其應(yīng)有的作用,久而久之形成了需求——服務(wù)——用戶滿意——需求——服務(wù)……的良性循環(huán);然而,很多企業(yè),檔案信息服務(wù)轟轟烈烈地上馬,在服務(wù)過(guò)程中,需求——服務(wù)——用戶不滿——無(wú)需求……,最終只能是不了了之。二者結(jié)局不同的關(guān)鍵就在于,前者在服務(wù)過(guò)程中兌現(xiàn)了對(duì)用戶的承諾,實(shí)現(xiàn)了檔案信息服務(wù)的初衷,即服務(wù)具有較高的可靠性,服務(wù)質(zhì)量相對(duì)較高,后者在服務(wù)過(guò)程中,沒(méi)有滿足用戶的需求與期望,沒(méi)有兌現(xiàn)對(duì)用戶的承諾,檔案信息服務(wù)的價(jià)值沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái),因而導(dǎo)致服務(wù)可靠性較差,用戶所感知的服務(wù)質(zhì)量較差。可見,可靠性是影響企業(yè)檔案信息服務(wù)的一個(gè)重要因素,服務(wù)可靠性越高,服務(wù)質(zhì)量則越好。
(2)響應(yīng)性和保證性。響應(yīng)性是指企業(yè)隨時(shí)準(zhǔn)備為客戶提供快捷、有效的服務(wù);保證性是指服務(wù)人員所具有的友好態(tài)度和勝任工作的能力。對(duì)于企業(yè)檔案信息服務(wù)來(lái)說(shuō),響應(yīng)性和保證性是指企業(yè)檔案信息服務(wù)人員具備正確、積極的態(tài)度,具有為用戶提供信息服務(wù)所需的知識(shí)和能力,能夠隨時(shí)為用戶提供準(zhǔn)確、有效、方便用戶獲取信息的服務(wù)。時(shí)代賦予了檔案工作新的內(nèi)涵,檔案工作者不再扮演簡(jiǎn)單的“倉(cāng)庫(kù)保管員的角色”,而是要讓用戶在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代,方便快捷地獲取自己所需的有效信息。如果檔案信息服務(wù)工作者仍滿足于原有的知識(shí)結(jié)構(gòu),拘泥于以往的工作理念,沒(méi)有創(chuàng)新,沒(méi)有突破,企業(yè)檔案信息服務(wù)的響應(yīng)性和保證性將無(wú)從談起。較高的響應(yīng)性和較強(qiáng)的保證性是高質(zhì)量檔案信息服務(wù)的決定性因素,是檔案信息服務(wù)得以蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。
(3)移情性。企業(yè)要設(shè)身處地的為客戶著想,了解他們的實(shí)際需要并予以滿足,對(duì)客戶予以特別的關(guān)注。面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,高質(zhì)量的服務(wù)越來(lái)越重要,服務(wù)的根本目的是滿足客戶的需求,所以企業(yè)必須從客戶的角度出發(fā),以客戶為中心,才可能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)于企業(yè)檔案信息服務(wù)來(lái)說(shuō),其客戶就是檔案利用者,檔案信息服務(wù)部門因?yàn)檎加歇?dú)特的信息資源,所以其服務(wù)過(guò)程中不存在與他人的競(jìng)爭(zhēng),然而,如果我們忽視用戶的需求,只從自己——即檔案信息服務(wù)人員的角度來(lái)提供服務(wù),結(jié)果未必能令用戶滿意,服務(wù)質(zhì)量難免令用戶質(zhì)疑。如在廣東省韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)有限公司的檔案信息管理系統(tǒng)中,檔案被分成“文書檔案”、“基建檔案”、“聲像檔案”、“實(shí)物檔案”、“產(chǎn)品檔案”、“科研檔案”等幾大類。用戶登陸檔案信息管理系統(tǒng)檢索、利用檔案時(shí),需要首先選擇檔案類別,然后才能在相應(yīng)類別內(nèi)查找檔案。這種檔案類別的劃分,與其實(shí)體檔案整理體系是相一致的,十分符合檔案館工作人員的思維習(xí)慣。但是,并不符合用戶的需求,因?yàn)橛貌⒉恍枰朗裁词俏臅鴻n案,什么是基建檔案,他們只是想得到自己需要的檔案。由此,企業(yè)檔案信息服務(wù)必然會(huì)陷入一種被動(dòng)的局面,一種尷尬境地——擁有獨(dú)特的信息資源,卻門可羅雀。資源難以被有效利用,就是源于長(zhǎng)久以來(lái),檔案信息服務(wù)工作在開展中以自我為中心,忽視用戶的需求而造成的。
(4)有形性。有形因素主要包括物理環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)人員的儀表等,客戶往往在真正接受服務(wù)之前會(huì)通過(guò)有形因素對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行預(yù)先評(píng)價(jià)。有形因素是提供服務(wù)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。在企業(yè)檔案信息服務(wù)過(guò)程中,有形因素往往是用戶“第一印象”的重要影響因素,信息服務(wù)部門的整體環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工作人員的儀態(tài),都將直接影響用戶接受信息服務(wù)的心理,對(duì)有形因素的肯定,往往使用戶事先具有一種愉悅、接受的心理,而對(duì)有形因素的不滿,無(wú)形中會(huì)使用戶產(chǎn)生一種排斥的心理,直接影響了服務(wù)質(zhì)量。
2、企業(yè)檔案信息服務(wù)質(zhì)量的全面提升
基于以上對(duì)企業(yè)檔案信息服務(wù)質(zhì)量影響因素的分析,結(jié)合檔案信息服務(wù)質(zhì)量的兩大重要構(gòu)成部分——技術(shù)質(zhì)量和功能質(zhì)量,筆者以外化“以客戶為中心”的服務(wù)理念為落腳點(diǎn),提出以下幾點(diǎn)提升企業(yè)檔案信息服務(wù)質(zhì)量的建議。
一提到檔案工作,“理念”往往會(huì)首先映入我們的腦海。然而,長(zhǎng)久以來(lái),“理念”卻是雷聲大,雨點(diǎn)小,說(shuō)起來(lái)容易,做起來(lái)難。所以,在此,筆者強(qiáng)調(diào)“理念”的外化,即將所具有的理念落實(shí)、體現(xiàn)在具體工作中。
首先,全面調(diào)查研究,深入認(rèn)識(shí)用戶群。所謂知己知彼,百戰(zhàn)不殆,要做到“以用戶為中心”,對(duì)用戶的了解是第一位的,對(duì)于企業(yè)檔案信息服務(wù)而言,其用戶的范圍相對(duì)來(lái)說(shuō)比較狹窄,但是,麻雀雖小,五臟俱全,所以必須對(duì)用戶做一個(gè)細(xì)分,以全面了解我們的用戶,才談得上以其為中心。這其中包括:我們的用戶有哪些?按照不同的標(biāo)準(zhǔn),可以分為哪些類別?各自具有什么特點(diǎn)?在利用過(guò)程中具有哪些特點(diǎn)?有哪些需求?適合哪種服務(wù)方式,等等。不同規(guī)模、不同性質(zhì)的企業(yè),其用戶群差異也是比較大的,所以各企業(yè)在對(duì)用戶群進(jìn)行細(xì)分的過(guò)程中,應(yīng)深入調(diào)查研究,不可盲目照搬其他企業(yè)。
其次,正確理解何為“中心”。長(zhǎng)久以來(lái),企業(yè)檔案信息服務(wù)工作,是工作人員以自身為中心,從檔案信息管理者的角度來(lái)開展的。比如,對(duì)于檔案的收集工作,我們往往嚴(yán)格按照我們檔案部門制定的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行,確實(shí),工作需要規(guī)章制度的約束,但是,一方面,我們應(yīng)該考慮到我們的制度是否反映了用戶的意愿,另一方面,隨著新情況新問(wèn)題的不斷出現(xiàn),我們的規(guī)章制度是否依舊科學(xué)合理。再如,對(duì)于檔案信息的提供利用,我們往往以我們熟悉、慣用的手段來(lái)提供服務(wù),這些方式方法一定是我們用戶樂(lè)于接受的嗎?以用戶為中心要求我們想用戶所想,急用戶所急,以用戶為導(dǎo)向來(lái)開展工作。在開展每項(xiàng)工作之前,積極了解用戶的需求,然后站在用戶的位置,換位思考,以做出科學(xué)決策。
再次,全方位把握“服務(wù)”的內(nèi)涵。在企業(yè)檔案信息服務(wù)中,服務(wù)主要由兩大部分構(gòu)成,一是有形的服務(wù)產(chǎn)品,二是將服務(wù)產(chǎn)品與用戶聯(lián)系起來(lái)的無(wú)形的意識(shí)、態(tài)度等等,二者缺一不可,二者的完美結(jié)合才能構(gòu)成完整的服務(wù),這兩部分直接決定著檔案信息服務(wù)的技術(shù)質(zhì)量和功能質(zhì)量。對(duì)于服務(wù)產(chǎn)品,究竟什么樣的服務(wù)產(chǎn)品才是用戶滿意的服務(wù)產(chǎn)品,這是我們檔案信息服務(wù)工作者應(yīng)該思考的一個(gè)重要問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,“信息爆炸”使得很多信息用戶產(chǎn)生了一種無(wú)所適從的恐懼。如果我們所提供的服務(wù)產(chǎn)品仍需要用戶的甄別、選擇、判斷,無(wú)異于加重了用戶的信息負(fù)擔(dān),違背了提供服務(wù)的初衷。所以,我們所提供的服務(wù)產(chǎn)品,應(yīng)該是用戶“即取即用”的,不需要做任何的額外功課,也就是說(shuō),針對(duì)用戶,為其提供有效的、確有價(jià)值的信息,或者說(shuō)是能夠簡(jiǎn)單、快捷地應(yīng)用到實(shí)際工作中,解決實(shí)際問(wèn)題的信息。對(duì)于無(wú)形的意識(shí)、態(tài)度,我們應(yīng)該意識(shí)到,沒(méi)有用戶,沒(méi)有信息需求,就沒(méi)有我們的信息服務(wù)工作,從這個(gè)意義上講,用戶就是我們的“上帝”,正確的服務(wù)理念,周到、熱情的服務(wù)態(tài)度,將為我們信息服務(wù)的開展提供不可替代的情感支持。
注釋:
①劉北林.現(xiàn)代服務(wù)學(xué)概論.中國(guó)物資出版社,2008年1月第一版:193.
②劉北林.現(xiàn)代服務(wù)學(xué)概論.中國(guó)物資出版社,2008年1月第一版:194.
②吳季松.《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》.北京科學(xué)技術(shù)出版社,1998年.
③徐擁軍,陳玉萍.從傳統(tǒng)檔案服務(wù)向知識(shí)服務(wù)過(guò)渡研究.北京檔案,2009年第4期.
1維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案,保護(hù)職工權(quán)益
隨著群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的不斷提高,沉寂多年的歷史繳費(fèi)日益顯現(xiàn)出其重要性,斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來(lái)越多。由于社會(huì)保險(xiǎn)歷史繳費(fèi)記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費(fèi)權(quán)益無(wú)法得到保障,并在實(shí)踐中產(chǎn)生了不少爭(zhēng)議。
我市自1987年就開始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作,由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段比較落后,加上對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費(fèi)記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業(yè)參保職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限確認(rèn)工作的過(guò)程中,對(duì)一些缺少以往繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)記錄的職工檔案,通過(guò)查詢企業(yè)職工花名冊(cè)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、補(bǔ)繳繳費(fèi)分解表、歷年繳費(fèi)記錄表等相關(guān)材料,確定繳費(fèi)事實(shí),重新整理、歸集參保數(shù)據(jù),真實(shí)記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
隨著國(guó)有企業(yè)重組兼并、倒閉,職工下崗、中斷勞動(dòng)關(guān)系、中斷繳費(fèi)情況大量出現(xiàn),如何記錄、保存每一位參保人員的繳費(fèi)資料顯得尤為重要,如果不及時(shí)開展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作,就會(huì)形成一種被動(dòng)的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭,今年已經(jīng)46歲。1980年11月,李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定,1987年1月李桂蘭參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年,李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。離開企業(yè)十幾年,社保資料會(huì)不會(huì)遺失?社保所這里是否完整保留自己過(guò)去的參保記錄?李桂蘭的心里忐忑不安。來(lái)到保定社保所,檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細(xì)繳費(fèi)情況的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實(shí)了下來(lái),心里有說(shuō)不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險(xiǎn)卡,重新為她補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),恢復(fù)了繳費(fèi)情況。
2社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理
在保定市,類似李桂蘭的情況非常的多,在養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)丟失的情況下,保定市社保所通過(guò)歷史資料的查詢,為他們補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),保證其繼續(xù)參保。
社保業(yè)務(wù)檔案對(duì)參保人員十分重要,但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)還十分陌生。沒(méi)有現(xiàn)成的樣板,保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只能摸著石頭過(guò)河。通過(guò)抓庫(kù)房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷,使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范,社保檔案庫(kù)房從無(wú)到有;業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡(jiǎn)單到豐富;并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位職責(zé)中,把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo),與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個(gè)月的時(shí)間,檔案目錄全部實(shí)現(xiàn)電子化管理,從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。
為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令和河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009(11號(hào)文件)》要求,我市社保所出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》,同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理提出了明確要求,推動(dòng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進(jìn)一步開展。
社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,不僅確定了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而且有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠等7家企業(yè),由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多。改制時(shí),職工強(qiáng)烈要求其補(bǔ)繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),通過(guò)查閱歷年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分解表,社保機(jī)構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準(zhǔn)確數(shù)字。企業(yè)補(bǔ)繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。
3社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化
社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要憑據(jù)。實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用,直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化。
3.1統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案管理工作制度,結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實(shí)際需要,業(yè)務(wù)檔案主要采取分級(jí)管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則,做到有章可循、有制可依、有底可查,統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。
3.2統(tǒng)一檔案室標(biāo)準(zhǔn)。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”,統(tǒng)一檔案室的標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。為此,保定市社保所建立了一個(gè)具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房、檔案查閱、辦公三分開,并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計(jì)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備。
3.3統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令,結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責(zé),社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項(xiàng),以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢服務(wù)工作。
Abstract: along with the global economy integration, political globalization also to speed up, at the same time, computer technology and widely used in a rash of electronic files, to the rapid development of archives provides an opportunity and challenge. This paper computer information management paper on how to research and development of modern management files, data acquisition, a high level of consulting service discussed, so as to speed up the modernization of our country's file management process.
Key words: the records management modernization, data acquisition, a high level of consulting services
中圖分類號(hào): G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言:
什么是檔案的現(xiàn)代化管理?如何研究開發(fā)檔案現(xiàn)代化管理?如何有效的進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,并提供高水平的咨詢服務(wù),規(guī)劃出一個(gè)科學(xué)全面且切實(shí)可行的檔案管理“宏圖”,是當(dāng)前各級(jí)檔案事業(yè)負(fù)責(zé)人所面臨的重要問(wèn)題。綜合多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn),談?wù)劚救说囊娊狻?/p>
一、計(jì)算機(jī)信息檔案管理現(xiàn)狀
1、檔案是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的,是記錄歷史真實(shí)狀況的重要資料,是文字、圖表、聲像以及電子文檔等不同形式的記錄。檔案學(xué)是一門社會(huì)科學(xué),社會(huì)功能和社會(huì)使命是檔案存在與發(fā)展的依據(jù),檔案的記錄功能對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有不可或缺的積極作用。檔案的現(xiàn)代化管理在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上建立起來(lái),它以系統(tǒng)論為基礎(chǔ),以數(shù)學(xué)方法為工具,借助計(jì)算機(jī)、數(shù)字通信等技術(shù),組成最佳的結(jié)構(gòu)體系,并充分發(fā)揮檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性,以取得被管理對(duì)象在確定目標(biāo)下,使整體動(dòng)態(tài)取得最佳效果。與檔案管理現(xiàn)代化相對(duì)應(yīng)的是傳統(tǒng)手工管理模式,兩者的不同在于:一是管理對(duì)象及其特點(diǎn)不同,傳統(tǒng)檔案管理的主體是紙質(zhì)檔案,其信息與載體不可分割;而檔案管理現(xiàn)代化條件下,其對(duì)象更多的是數(shù)據(jù)化形式的檔案,具有可共享、動(dòng)態(tài)、易控、可變、依賴等新型載體的特征;二是管理模式的不同:傳統(tǒng)的檔案管理是手工管理模式,包括收集、整理、鑒定、編目 、排架、統(tǒng)計(jì)和提供利用等諸環(huán)節(jié),現(xiàn)代化的檔案管理以智能化的計(jì)算機(jī)管理為主,工作環(huán)節(jié)以監(jiān)控信息為核心。
2、總的來(lái)說(shuō),檔案現(xiàn)代化管理的主要特征是:系統(tǒng)化,就是整體的各個(gè)組成部分為達(dá)到一個(gè)總目標(biāo),按照統(tǒng)一計(jì)劃而行動(dòng);定量化,就是把復(fù)雜系統(tǒng)中的變量及相互關(guān)系,用數(shù)學(xué)形式表示出來(lái),建立數(shù)學(xué)模型,進(jìn)行定量分析,預(yù)測(cè)未來(lái)或調(diào)整方向;信息化,就是廣泛地使用計(jì)算機(jī),對(duì)大量有用信息進(jìn)行收集、分析,利用反饋信息進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策;智力化,就是現(xiàn)代化管理十分強(qiáng)調(diào)人的作用,注意開發(fā)管理人員的智力,充分調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。要求組織機(jī)構(gòu)具有應(yīng)變能力,充滿活力和高效率,以適應(yīng)錯(cuò)綜復(fù)雜的變化情況或環(huán)境。檔案現(xiàn)代化管理的最終目標(biāo),是最大限度地保護(hù)檔案質(zhì)量,延長(zhǎng)檔案的壽命;最大限度地開發(fā)檔案信息資源為社會(huì)各界提供高水平的咨詢服務(wù)。
3、能否有效的進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和整理,將直接影響到檔案的現(xiàn)代化管理,并有利于提高咨詢服務(wù)的水平。檔案資料的數(shù)據(jù)采集是檔案信息資源得以充分開發(fā)和有效利用的基礎(chǔ)。檔案資料數(shù)據(jù)的采集是實(shí)現(xiàn)檔案資料信息集中和共享的基礎(chǔ)工作,沒(méi)有檔案數(shù)據(jù)的采集,檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)就成了無(wú)米之炊;沒(méi)有準(zhǔn)確及時(shí)、先進(jìn)可靠的數(shù)據(jù)采集整理工作,檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)也得不到必要的保證。
4、由此可見,檔案數(shù)據(jù)采集這一環(huán)節(jié)的工作好壞,對(duì)整個(gè)檔案現(xiàn)代化管理建設(shè)的成敗將產(chǎn)生決定性的影響。因此,只有規(guī)范檔案資料數(shù)據(jù)的采集,擴(kuò)大數(shù)據(jù)中心收集范圍的覆蓋面,使檔案資料的收集、報(bào)送工作規(guī)范化、制度化、有序化,才能合理整合檔案資料的數(shù)據(jù)資源,有效提高檔案管理和利用的水平。要實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)采集與整理的高效化,應(yīng)從以下幾個(gè)方面確定中心檔案數(shù)據(jù)采集的范圍和數(shù)據(jù)采集的渠道:檔案資料目錄中心數(shù)據(jù)采集范圍為:反映該地區(qū)各歷史時(shí)期政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)的各種文字、圖表、聲像等不同載體類型的檔案資料目錄。
二、 計(jì)算機(jī)信息檔案資料數(shù)據(jù)采集的渠道
1、檔案目錄信息齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確是檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ),而高效的數(shù)據(jù)采集渠道則是檔案資料目錄中心建設(shè)的必要條件。檔案數(shù)據(jù)的采集人員應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)各界多層次、多渠道、多形式地采集信息,豐富檔案數(shù)據(jù)資源的信息含量。在檔案數(shù)據(jù)采集實(shí)施方面,可以采取分階段建設(shè)、分批采集數(shù)據(jù)、采集數(shù)據(jù)數(shù)量逐年增加的具體措施,不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)采集渠道,使數(shù)據(jù)采集流程標(biāo)準(zhǔn)化,采集工作持續(xù)化、制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。
2、現(xiàn)代檔案咨詢服務(wù)是隨著檔案中介結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生而發(fā)展起來(lái)的,它要求檔案界人士充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)是檔案賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),使檔案人員主動(dòng)積極地參與到社會(huì)生活當(dāng)中,將檔案融入生活,發(fā)揮檔案工作的重要社會(huì)功能,高水平的咨詢服務(wù)是依托檔案人員有效的數(shù)據(jù)采集完成的。
3、一般說(shuō)來(lái),檔案咨詢服務(wù)除了具有獨(dú)立自主性,復(fù)雜綜合性等咨詢服務(wù)的共性外,還具有社會(huì)服務(wù)性、專業(yè)針對(duì)性、層次實(shí)用性、真實(shí)可靠性等特點(diǎn)。我國(guó)檔案咨詢服務(wù)的社會(huì)服務(wù)性決定了其必然分為多個(gè)種類,我們不妨試從以下幾個(gè)角度來(lái)分析:(1)按檔案咨詢的形式,可分為口頭咨詢、書面咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢;(2)按咨詢服務(wù)的難易性來(lái)分,可分為一般性咨詢和專門性咨詢;(3)按內(nèi)容性質(zhì)分,可分為事實(shí)性咨詢、指導(dǎo)性咨詢、管理性咨詢、專業(yè)性咨詢、科研咨詢及委托咨詢。檔案咨詢服務(wù)的形式眾多,由此而來(lái)的是近年來(lái)我國(guó)咨詢服務(wù)發(fā)展較快,但同時(shí)也由于觀念滯后、社會(huì)需求不旺盛、自我宣傳力度不夠?qū)е聶n案咨詢服務(wù)存在諸多問(wèn)題,比如(1)理論與實(shí)際脫節(jié),理論研究沒(méi)有促進(jìn)檔案咨詢服務(wù)法規(guī)體系的建立完善;(2)公私服務(wù)機(jī)構(gòu)間矛盾日益突出;(3)咨詢?nèi)藛T素質(zhì)普遍過(guò)低;(4)規(guī)模效應(yīng)小,主要表現(xiàn)為檔案咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍小、技術(shù)含量不高、服務(wù)體系不健全、社會(huì)影響小等方面。(5)發(fā)展不平衡,第一是地區(qū)發(fā)展不平衡,如東南沿海發(fā)展較快,第二是業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展不平衡。針對(duì)以上不足,要提高我國(guó)咨詢服務(wù)的總體水平。
三、計(jì)算機(jī)信息檔案管理從根本上提高檔案工作者的總體素質(zhì)
醫(yī)院病案記載著各個(gè)時(shí)間段的患者診療狀況以及疾病演變狀況,其中關(guān)鍵的病案信息包含患者家族史、患者本身的病史、醫(yī)院診療過(guò)程、病情檢查與病情診斷得出的報(bào)告等。
由此可見,醫(yī)院病案信息牽涉各項(xiàng)日常的醫(yī)院業(yè)務(wù),有關(guān)部門對(duì)此有必要予以全方位的信息審核、信息收集以及檔案存儲(chǔ)。但從現(xiàn)狀來(lái)看,當(dāng)前仍有某些醫(yī)院并沒(méi)能全面關(guān)注綜合性的病案信息管理,而與之有關(guān)的病案管理措施也沒(méi)能真正實(shí)現(xiàn)健全。在此前提下,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)嘗試在現(xiàn)階段的病案管理中全面使用大數(shù)據(jù)模式,以此來(lái)全面保障病案信息管理的成效性。
醫(yī)院對(duì)于病案信息管理運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段的重要意義
第一是提升醫(yī)院當(dāng)前利用各類病案信息的整體水準(zhǔn)。大數(shù)據(jù)手段在客觀上有助于實(shí)現(xiàn)多層次的數(shù)據(jù)與信息整合,從而顯著提升了利用醫(yī)院病案的水準(zhǔn)。醫(yī)院在全面集成當(dāng)前現(xiàn)有的病案信息基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)能夠妥善劃分各項(xiàng)相應(yīng)的患者信息,確保將其分成收費(fèi)信息、患者檢查信息、患者診療信息、門診信息、報(bào)告與檢驗(yàn)信息等。在劃分上述各類信息以后,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段還能創(chuàng)建針對(duì)各個(gè)患者的識(shí)別身份編碼,以便于實(shí)現(xiàn)多層次的信息關(guān)聯(lián)集成。
第二是全面支撐醫(yī)療決策。醫(yī)院由于具備了大數(shù)據(jù)手段作為管理病案信息的必要輔助,因此針對(duì)實(shí)時(shí)性的病案信息都能著眼于精確進(jìn)行搜集。在決策系統(tǒng)的全面支撐下,有關(guān)科室就能全面明晰現(xiàn)階段的患者病情種類、院內(nèi)患者分布與其他相關(guān)要素。相比于傳統(tǒng)模式,大數(shù)據(jù)手段更加有助于匯總信息以及統(tǒng)計(jì)信息,對(duì)于某些潛在誤差也能予以徹底杜絕。除此以外,醫(yī)院針對(duì)當(dāng)前入院的各科室危重患者應(yīng)當(dāng)予以側(cè)重關(guān)注,以便于提供日常各項(xiàng)醫(yī)療決策必需的信息支撐。
第三是拉近護(hù)患關(guān)系并且突顯以患者為本的宗旨。在集成病案信息的基礎(chǔ)上,醫(yī)護(hù)人員針對(duì)當(dāng)前階段的各項(xiàng)患者信息都能予以全方位的精確掌握,上述措施有助于增強(qiáng)現(xiàn)有的患者滿意度,拉近護(hù)患關(guān)系。例如近些年來(lái),患者已經(jīng)能夠憑借電腦或者手機(jī)等工具來(lái)隨時(shí)查找個(gè)人診療信息,對(duì)于實(shí)時(shí)性的自身健康狀態(tài)也能全面加以了解。在某些情形下,患者一旦表現(xiàn)為某些危重病情,臨床醫(yī)師對(duì)其就要及時(shí)進(jìn)行處理,全面保障患者健康并且提升患者生活水準(zhǔn)。
醫(yī)院當(dāng)前病案信息管理現(xiàn)狀
目前各地已有較多醫(yī)院正在嘗試引進(jìn)病案信息的大數(shù)據(jù)管理模式,并且逐步將大數(shù)據(jù)手段滲透于管理醫(yī)院病案信息的各個(gè)流程中。但是不應(yīng)忽視,各地醫(yī)院在現(xiàn)階段仍然表現(xiàn)為相對(duì)較低的病案管理綜合水準(zhǔn)。探究其中根源,就在于醫(yī)院及其有關(guān)部門針對(duì)病案管理仍然欠缺必要的關(guān)注度,同時(shí)也沒(méi)能著眼于引進(jìn)大數(shù)據(jù)手段作為其中必要的輔助與支撐。
此外,多數(shù)醫(yī)院并沒(méi)能設(shè)置獨(dú)立性的病案管理專門科室,醫(yī)院現(xiàn)存的病案管理部門體現(xiàn)為較強(qiáng)的附屬性特征。作為管理醫(yī)院病案信息的專門人員來(lái)講,上述人員本身應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)良的病案管理水準(zhǔn)。與此同時(shí),上述人員也要掌握涉及到大數(shù)據(jù)的有關(guān)常識(shí),并且將其靈活適用于當(dāng)前的醫(yī)院病案管理。但是截至目前,負(fù)責(zé)管理醫(yī)院病案信息的專門人員仍然表現(xiàn)為滯后性的專業(yè)素養(yǎng),甚至沒(méi)能熟悉日常性的病案信息匯總、信息分析以及信息處理操作。除此以外,醫(yī)院部門針對(duì)此類管理人員也沒(méi)能給予專門性的管理技能培訓(xùn),甚至聘用某些兼職人員代替專職性的病案管理人員。
探求改進(jìn)舉措
增設(shè)專門的病案信息管理機(jī)構(gòu)
醫(yī)院如果要著眼于優(yōu)化病案管理的綜合效果,那么關(guān)鍵在于設(shè)置專門的病案管理部門,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也要引發(fā)更多的關(guān)注。近些年以來(lái),各地醫(yī)院都在致力于建成病案管理的專門委員會(huì),在此前提下助推信息化的醫(yī)院建設(shè)。與此同時(shí),醫(yī)院還需結(jié)合自身的真實(shí)狀況來(lái)增設(shè)病案信息的新科室,確保該科室在整個(gè)醫(yī)院體系內(nèi)占據(jù)獨(dú)立的位置并且擁有獨(dú)立職能。
通過(guò)運(yùn)用上述的改進(jìn)舉措,病案管理機(jī)構(gòu)就能全面突顯其具備的價(jià)值與意義,確保該科室能夠覆蓋于醫(yī)院臨床管理、制定病案管理規(guī)劃以及收集病案信息等領(lǐng)域。每隔相應(yīng)的時(shí)間段,管理委員會(huì)針對(duì)當(dāng)前的醫(yī)院病案信息要予以全方位的歸納匯總,此舉措有助于保障病案管理能夠達(dá)到的綜合水準(zhǔn)。
運(yùn)用信息化手段來(lái)輔助管理
在目前階段中,各地醫(yī)院已經(jīng)能夠憑借信息化技術(shù)來(lái)顯著增強(qiáng)病案管理的實(shí)效性,在這其中包含自動(dòng)式的條碼識(shí)別、微縮光盤技術(shù)、數(shù)字化的病案管理與其他相關(guān)技術(shù)。醫(yī)院通過(guò)靈活使用上述大數(shù)據(jù)手段,就能夠著眼于挖掘深層次的患者病案信息,確保現(xiàn)有的病案信息符合準(zhǔn)確性與真實(shí)性的基本要求。近些年各地醫(yī)院都在致力于創(chuàng)建資源共享的病案管理網(wǎng)絡(luò),在此前提下誕生了新型的電子病案。此外,醫(yī)院在存儲(chǔ)各類患者病案時(shí),也能夠借助大數(shù)據(jù)手段予以完成。這是由于運(yùn)用電子化存儲(chǔ)的方式有助于在線查詢各項(xiàng)病案信息,從而服務(wù)于現(xiàn)階段的臨床治療優(yōu)化與完善。針對(duì)出院后的患者來(lái)講,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段就能打印并且查詢患者現(xiàn)有的各項(xiàng)病歷信息。數(shù)字化管理應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋于醫(yī)院當(dāng)前的各項(xiàng)日常管理工作,此項(xiàng)舉措在根本上保障了病案信息共享,同時(shí)也便于利用與存儲(chǔ)病案信息。
全面提升人員素養(yǎng)
從目前現(xiàn)狀來(lái)看,各地醫(yī)院針對(duì)自身保存的患者病案都給予了更多關(guān)注,同時(shí)也認(rèn)識(shí)到了病案具備的價(jià)值。在此基礎(chǔ)上,作為管理醫(yī)院病案的專門人員而言,應(yīng)當(dāng)全面提升自身具備的綜合素養(yǎng),針對(duì)醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)與其他學(xué)科的有關(guān)知識(shí)都要予以相應(yīng)的掌握。
因此可見,病案管理人員是否擁有優(yōu)良的專業(yè)素養(yǎng),在根本上關(guān)乎病案信息管理的整體效果。病案信息管理牽涉多領(lǐng)域以及多層次的學(xué)科與專業(yè),因此作為管理人員而言,上述人員應(yīng)當(dāng)能夠精確檢索各項(xiàng)信息,以便于實(shí)現(xiàn)全方位的信息獲取。在此前提下,醫(yī)院針對(duì)各類臨床信息應(yīng)當(dāng)予以全方位的傳遞,確保病案信息能夠體現(xiàn)其應(yīng)有的臨床價(jià)值、科研教學(xué)價(jià)值以及其他價(jià)值。在目前階段中,醫(yī)院針對(duì)原有的病案管理思路應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)轉(zhuǎn)變,確保將病案管理的側(cè)重點(diǎn)全面落實(shí)于分析收集以及匯總各類病案信息。
結(jié)束語(yǔ)
醫(yī)院病案信息在醫(yī)院現(xiàn)有的管理系統(tǒng)中占據(jù)了重要位置,這是由于病案信息記載著全過(guò)程的醫(yī)療信息。與此同時(shí),醫(yī)院如果要給出相應(yīng)的醫(yī)療決策,那么也必須憑借病案信息予以完成。
截至目前,醫(yī)院及其有關(guān)部門正在逐步意識(shí)到醫(yī)院病案管理與大數(shù)據(jù)手段相互融合的必要性,對(duì)于醫(yī)院當(dāng)前的各項(xiàng)管理舉措也能夠予以相應(yīng)的優(yōu)化。因此在病案信息管理的有關(guān)實(shí)踐中,醫(yī)院針對(duì)信息化手段有必要著眼于靈活加以運(yùn)用,在此前提下服務(wù)于病案信息管理實(shí)效性的提升。
信息管理畢業(yè)論文范文模板(二):信息管理到知識(shí)管理過(guò)程中檔案價(jià)值重新發(fā)現(xiàn)論文
【摘要】基于信息與知識(shí)、信息管理與知識(shí)管理之間的關(guān)系,分析在知識(shí)管理過(guò)程中檔案價(jià)值的新特征。檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)主要是通過(guò)將其主體與客體之間的關(guān)系顯現(xiàn)化,通過(guò)知識(shí)管理對(duì)檔案信息進(jìn)一步挖掘使檔案更好地實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。
【關(guān)鍵詞】信息管理;知識(shí)管理;價(jià)值特征
一、信息管理到知識(shí)管理
對(duì)于知識(shí)管理與信息管理之間的關(guān)系,我們可以從信息與知識(shí)之間的關(guān)系入手。有關(guān)知識(shí)與信息之間的關(guān)系有很多種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)持有者們認(rèn)為,信息存在于自然環(huán)境、人類社交活動(dòng)以及人們思維之中,而知識(shí)的存在局限在人們的社交活動(dòng)范圍之中,因而信息包涵了知識(shí)。另一種觀點(diǎn)持有者認(rèn)為,信息是可編碼化的知識(shí)或顯性可視的知識(shí),而知識(shí)除了顯性之外,還包涵隱性知識(shí),即存在于人類大腦之中、不可編碼化的知識(shí),因而知識(shí)包涵了信息。對(duì)于以上兩方觀點(diǎn),有學(xué)者認(rèn)為,從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),信息是一種具有物質(zhì)屬性并以物質(zhì)存在的方式反映呈現(xiàn)給大眾,這種物象化及其存在方式可以廣泛地包含人類活動(dòng)及其成果。而知識(shí)是人們對(duì)這種反映的一種主觀性的認(rèn)識(shí)結(jié)果,是一種智力成果。因而,就信息與知識(shí)兩者之間的關(guān)系而言,信息是具有知識(shí)屬性的,并以知識(shí)成果作為其具體的表現(xiàn)形式。知識(shí)管理這一概念最早是在企業(yè)管理中被提出來(lái)的,知識(shí)管理的概念可能會(huì)因?yàn)槠渌婕暗膶W(xué)科領(lǐng)域的差異而存在各種不同的版本,但是知識(shí)管理的目標(biāo)大抵是相同的,即知識(shí)管理想要實(shí)現(xiàn)的是在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間將信息傳遞給最需要的人,以便于此人可以利用這一信息做出最恰當(dāng)?shù)臎Q策并付諸實(shí)踐活動(dòng)。然而檔案又是如何與知識(shí)管理存在聯(lián)系的呢?檔案根據(jù)其定義我們可以了解到,其最明顯的特征為原始記錄性。檔案的這種原始記錄性的特征奠定了檔案不可動(dòng)搖的地位,也是將檔案區(qū)別于圖書、信息等的重要憑證。因此檔案憑借其固有的原始記錄性的根本屬性無(wú)可厚非的可稱其是信息的最根本來(lái)源。知識(shí)是我們依靠自身主觀能動(dòng)性對(duì)信息進(jìn)行篩選的結(jié)果,故檔案也可以稱為是知識(shí)的源頭。
二、知識(shí)管理的檔案價(jià)值
當(dāng)今由于知識(shí)管理層次的不斷深入,檔案的使用價(jià)值呈現(xiàn)出來(lái)了新特征,因此對(duì)于知識(shí)管理中檔案價(jià)值的重新發(fā)現(xiàn),筆者認(rèn)為是必要的。知識(shí)可以分為顯性知識(shí)與隱性知識(shí)。檔案是一種直接呈現(xiàn)在人們眼前的顯性知識(shí),是知識(shí)的來(lái)源,因此檔案也是知識(shí)管理的核心部分。
(一)從理論基礎(chǔ)角度分析。理論基礎(chǔ)角度主要可以從檔案后保管范式與檔案雙元價(jià)值理論兩個(gè)方面。檔案后保管范式包括新來(lái)源觀、宏觀價(jià)值鑒定論、知識(shí)服務(wù)三個(gè)方面。1.新來(lái)源觀。新來(lái)源觀就是對(duì)于文件的來(lái)源問(wèn)題進(jìn)行一種全新的認(rèn)識(shí),傳統(tǒng)意義上,我們是在文件轉(zhuǎn)化為檔案之后才開始對(duì)檔案進(jìn)行管理,而新來(lái)源觀理論則強(qiáng)調(diào)對(duì)于文件的管理工作應(yīng)該從文件形成之初就著手開始進(jìn)行,從開始形成時(shí)就開始對(duì)其管理,即強(qiáng)調(diào)的是一種“前端控制”“全過(guò)程管理”,通過(guò)這種管理方式可以方便人們從文件形成之初的背景,文件形成過(guò)程的結(jié)構(gòu)層次以及文件未來(lái)可能會(huì)涉及的研究發(fā)展的方向進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理。2.宏觀價(jià)值鑒定論。宏觀價(jià)值鑒定論強(qiáng)調(diào)的是對(duì)于檔案價(jià)值的鑒定我們不能僅僅局限于對(duì)其本身形成部門、機(jī)關(guān)所產(chǎn)生的價(jià)值作用上來(lái)判斷是否對(duì)其進(jìn)行保存,而應(yīng)將價(jià)值的鑒定提升到對(duì)整個(gè)社會(huì)層級(jí)上來(lái)。使更廣大的人群可以受益,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檔案的第二價(jià)值,這也正是謝倫伯格所強(qiáng)調(diào)的檔案雙元價(jià)值理論中的第二價(jià)值。3.知識(shí)服務(wù)。知識(shí)服務(wù)顧名思義主,要是將檔案信息上升為知識(shí)層次對(duì)其進(jìn)行管理,這一理論主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)檔案保管員身份的變化上,可以說(shuō)檔案保管員的工作并非只局限于對(duì)檔案的排列、檔案、上架等一些基礎(chǔ)性的工作。在知識(shí)服務(wù)中檔案保管員的工作主要是將檔案中的文字信息加工、提煉出有價(jià)值的部分,對(duì)這些有價(jià)值的部分進(jìn)行整理,使有價(jià)值的信息可以提供給人們利用,即提高了檔案信息的質(zhì)量,也節(jié)省了檔案利用者篩選檔案的時(shí)間。以上就是檔案后保管范式中所包括的三個(gè)方面的基本內(nèi)容,檔案后保管范式是在電子文件不斷產(chǎn)生的背景下提出來(lái)的,將檔案價(jià)值鑒定工作與知識(shí)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),從而肯定了檔案價(jià)值在知識(shí)管理中的地位。4.檔案雙元價(jià)值理論主要指檔案的工具價(jià)值與檔案的信息價(jià)值。工具價(jià)值所指的就是檔案產(chǎn)生之初所賦予的價(jià)值。正如一個(gè)事物的產(chǎn)生是有其原因的,并能在其產(chǎn)生的基礎(chǔ)上發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值,為社會(huì)提供利用服務(wù)。信息價(jià)值主要是依據(jù)信息接收者,即知識(shí)主題與知識(shí)客體之間的關(guān)系而形成的一種價(jià)值關(guān)系。這種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是需要一定的載體對(duì)信息進(jìn)行傳遞實(shí)現(xiàn)的。知識(shí)主體的不同對(duì)知識(shí)的需求自然就會(huì)不盡相同。主體帶著目的和需求查詢接受信息,并且由于每個(gè)人的知識(shí)素養(yǎng),知識(shí)儲(chǔ)備的不同,對(duì)同一信息的理解也是大相徑庭的。正如每個(gè)人讀研究生的目的是不同,每個(gè)人的人生經(jīng)歷也是不同的,所以對(duì)待同樣的問(wèn)題我們會(huì)有自己的想法,我們會(huì)根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)分析理解所獲取的信息。
(二)從實(shí)際理論角度分析。實(shí)踐基礎(chǔ)主要表現(xiàn)在公共檔案管提供利用的層面上,主要包括知識(shí)獲取、知識(shí)管理與知識(shí)服務(wù)三個(gè)方面。1.知識(shí)獲取是實(shí)踐的前提保障工作。正所謂沒(méi)有原材料我們就無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)加工一樣。所以要想使公共檔案真正體現(xiàn)價(jià)值,首先我們需要獲取到一定的知識(shí)。知識(shí)管理權(quán)主要指的不再是對(duì)紙質(zhì)文件的有序化整理過(guò)程,而是對(duì)文件上所反映出來(lái)的知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行整理加工,對(duì)文件上面的信息進(jìn)行分析,挖掘出更有價(jià)值的部分,對(duì)其進(jìn)行管理。2.知識(shí)服務(wù)體現(xiàn)在政府信息公開這一層面上,檔案館作為政府信息公開查詢的場(chǎng)所,具有提供知識(shí)服務(wù)的合法地位,同時(shí)主動(dòng)提供信息查詢等方面的服務(wù)也是其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),滿足公眾的需求是其應(yīng)當(dāng)做的。同樣也是公共檔案管發(fā)展的動(dòng)力所在。在知識(shí)服務(wù)提供利用方面,公共檔案館可以借鑒公共圖書館的成功措施,如舉辦展覽,提供遠(yuǎn)程服務(wù),提供電子化檢索平臺(tái)等等。公共檔案館通過(guò)提供新的利用服務(wù)方式可以吸引更多的公眾,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其公共服務(wù)的價(jià)值。
三、知識(shí)管理中檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的特征
傳統(tǒng)檔案管理活動(dòng)中只有有價(jià)值的文件才可以轉(zhuǎn)換成檔案進(jìn)行管理、保存。而在知識(shí)管理活動(dòng)過(guò)程中,檔案的價(jià)值與使用價(jià)值時(shí)同等重要的。檔案的價(jià)值主要體現(xiàn)在隱性知識(shí)層面,檔案的使用價(jià)值主要體現(xiàn)在顯性知識(shí)層面。因此對(duì)于知識(shí)管理中檔案的這種價(jià)值與實(shí)用價(jià)值并重的條件下,檔案價(jià)值也呈現(xiàn)出了新的特征。
(一)集成化與靈活性。傳統(tǒng)的檔案價(jià)值體現(xiàn)在主題對(duì)客體的需要,對(duì)主體需要的檔案進(jìn)行歸檔保存以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。而知識(shí)管理中更加注重的則是知識(shí),并且這一管理從文件形成之初就需要開始著手進(jìn)行了,體現(xiàn)在外在內(nèi)在結(jié)合的全過(guò)程中,在整個(gè)過(guò)程中因可能涉及的不同人提出的不同要求,故靈活性也是必不可少的。
(二)多元化與共享性。公眾對(duì)于檔案的利用可能是間接的,而公眾對(duì)于知識(shí)的獲取則不同,這是一種主動(dòng)性的活動(dòng)。正如約翰奈斯比特曾經(jīng)提到的“我們淹沒(méi)在信心之中,但我們?nèi)蕴幱谥R(shí)的饑渴中”。作為知識(shí)個(gè)體的人因其自身處于不斷發(fā)展中,所以人作為知識(shí)個(gè)體是渴望獲得知識(shí)的。知識(shí)管理的過(guò)程中則強(qiáng)調(diào)的是,將檔案中的知識(shí)以一種共享的方式傳播開來(lái),呈現(xiàn)在公眾面前,以便于公眾根據(jù)自身的需要獲取知識(shí)。這種共享性是多元化的,可以是一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一、多對(duì)多的方式。正如我們需要完成一項(xiàng)工作可能一份文件就包括了我們所需要獲取的全部信息,也有可能我們需要通過(guò)搜集不同文件中的部分信息,進(jìn)行整合后的信息才是我們真正需要的。個(gè)體的需求可能是單一的也可以是多元化的。
(三)顯性化與增值型。知識(shí)管理需要的是主體通過(guò)交流的方式將隱形的知識(shí)顯性化,知識(shí)管理中側(cè)重于人力資源管理、成本投入管理、技術(shù)管理三個(gè)方面,這三點(diǎn)主要是依據(jù)企業(yè)知識(shí)管理所提出的。而當(dāng)前就檔案而言為了實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值應(yīng)更加趨于主動(dòng)性。主動(dòng)性主要指主動(dòng)提供服務(wù),知識(shí)管理重視的是個(gè)體之間,個(gè)體與組織之間的知識(shí)共享過(guò)程,進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)檔案信息的增值型。
四、檔案價(jià)值在知識(shí)鏈中的體現(xiàn)
(一)知識(shí)獲取。知識(shí)獲取包括信息采集與信息創(chuàng)造兩個(gè)方面。采集的過(guò)程我們強(qiáng)調(diào)的是對(duì)于信息的獲取要注重其完整性與信息的可靠性。創(chuàng)造則更加側(cè)重于,將隱形信息顯性化的過(guò)程。檔案室信息是一種外在存在形式,因此可以說(shuō)檔案室信息的承載體,也就是知識(shí)獲取的主要來(lái)源,對(duì)于有價(jià)值的信息獲取應(yīng)該對(duì)其加以記錄以便日后更多人利用。
(二)知識(shí)開發(fā)。知識(shí)開發(fā)的過(guò)程是對(duì)信息進(jìn)行分析,加工,處理,存儲(chǔ)整合的過(guò)程。使信息有序化、體系化。這種信息開發(fā)的過(guò)程要遵守信息本身的客觀性原則,知識(shí)開發(fā)者不可以根據(jù)個(gè)人的主觀意識(shí)對(duì)信息進(jìn)行任意的更改,要保持信息的原貌。知識(shí)開發(fā)就是檔案工具價(jià)值和信息價(jià)值轉(zhuǎn)換的過(guò)程。
(三)知識(shí)利用。知識(shí)獲取與知識(shí)開發(fā)的過(guò)程都是為了知識(shí)最終能被有效地利用,利用過(guò)程中的個(gè)人與組織之間的信息傳播、信心交流、信息之間的轉(zhuǎn)移,到最后的信息共享過(guò)程都是檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體現(xiàn)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)《綱要》精神,以打造高效課堂為重點(diǎn),以提升教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo),向科學(xué)管理要質(zhì)量,向高效課堂要成績(jī),向教育科研要效益,向教師素質(zhì)要水平。大力加強(qiáng)教師研修,不斷提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì);扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育和新課程改革,努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,全面提升教學(xué)質(zhì)量。
二.重點(diǎn)工作
(一)深化課程與教學(xué)改革,全面提高教學(xué)質(zhì)量
1.樹立以生為本,德智體美全面和諧發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量觀,面向全體學(xué)生,關(guān)注每一名學(xué)生,不讓一名學(xué)生掉隊(duì)。
2.全面落實(shí)課程方案,加強(qiáng)課程與教學(xué)評(píng)估。開全課程,開足課時(shí),進(jìn)一步提高校本課程實(shí)施水平。杜絕“滿堂灌”、布置超量作業(yè)等不良教學(xué)行為。保證學(xué)生體育鍛煉時(shí)間,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣。加強(qiáng)心理健康教育,培養(yǎng)學(xué)生健康的志趣和積極的心態(tài)。
3.完善教學(xué)質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。實(shí)行教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和教學(xué)責(zé)任事故追究制。落實(shí)校干包級(jí)、班主任包班、教師包學(xué)科、包學(xué)生、包質(zhì)量,教研員包學(xué)科、包學(xué)段、包質(zhì)量。建立教學(xué)質(zhì)量抽測(cè)、監(jiān)測(cè)制度,完善教學(xué)質(zhì)量階段性推進(jìn)機(jī)制,做到“堂堂清、日日清、周周清、單元清、月月清”。完善“定期監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析原因,制定措施,及時(shí)矯正”的“查擺改”教學(xué)診斷機(jī)制,及時(shí)召開階段性質(zhì)量分析總結(jié)會(huì),扎實(shí)搞好區(qū)、校、班、組各層面的“查擺改”工作,確保新課程教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的全面落實(shí)。
4.深化教學(xué)評(píng)價(jià)改革。堅(jiān)持“從起點(diǎn)看提高,從入口看出口,從基礎(chǔ)看發(fā)展”的原則,科學(xué)評(píng)價(jià)教學(xué)工作,促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校在原有基礎(chǔ)上的共同發(fā)展。從德能勤績(jī)諸方面全面考評(píng)教師,突出對(duì)教師教學(xué)實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià),重視過(guò)程性評(píng)價(jià),促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。從德智體美等方面綜合評(píng)價(jià)學(xué)生,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
5.舉辦教學(xué)質(zhì)量管理論壇。召開教學(xué)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),召開全區(qū)中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)質(zhì)量管理研討會(huì)。
6.優(yōu)化高中教學(xué)區(qū)域管理,加強(qiáng)高中教學(xué)視導(dǎo)和高考備考工作。加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試備考的研究與指導(dǎo)。小學(xué)要完善校內(nèi)學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)和監(jiān)控機(jī)制。
(二)扎實(shí)落實(shí)教學(xué)常規(guī),規(guī)范教學(xué)管理
7.落實(shí)教學(xué)“六認(rèn)真”,做到理念“新”,備課“深”,上課“實(shí)”,作業(yè)“精”,批改“細(xì)”,輔導(dǎo)“準(zhǔn)”,檢測(cè)“嚴(yán)”,分析“透”,教研“活”,負(fù)擔(dān)“輕”,質(zhì)量“高”。
8.規(guī)范各層面的教學(xué)檔案管理,使教學(xué)管理進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。
(三)深化課堂教學(xué)創(chuàng)新,向高效課堂要質(zhì)量
9.以課堂教學(xué)改革年為主題,樹立“一切為了學(xué)生,高度尊重學(xué)生,全面依靠學(xué)生”的生本教育理念,做到以生為本、以學(xué)定教、以教導(dǎo)學(xué)、以學(xué)評(píng)教,推進(jìn)生本教育實(shí)驗(yàn)。優(yōu)化課堂教學(xué)模式,突出學(xué)為主體,落實(shí)“三講三不講”,充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主體作用,千方百計(jì)調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。克服以講代練、以講代學(xué)、以教師“會(huì)”代學(xué)生“會(huì)”、只管進(jìn)度不管效果等低效教學(xué)行為。
10.樹立學(xué)科、學(xué)校、全區(qū)各層面的課堂教學(xué)先進(jìn)典型,開展各學(xué)科公開課活動(dòng)和課堂觀摩研討活動(dòng)。
11.優(yōu)化課堂評(píng)價(jià),按照“有備而聽、先測(cè)后評(píng)、以學(xué)評(píng)教”的原則評(píng)課,不斷提高課堂教學(xué)效率。
12.加強(qiáng)作業(yè)管理。做到教師先做,有發(fā)必收,有收必改,有改必評(píng)。
(四)加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升教師教學(xué)素質(zhì)
13.加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范教師專業(yè)成長(zhǎng)檔案管理。對(duì)新教師進(jìn)行崗位培訓(xùn),組織教師業(yè)務(wù)考試。開展教師讀書活動(dòng)、教學(xué)論文評(píng)選活動(dòng)。
14.開展片區(qū)聯(lián)研,加強(qiáng)校本教研,提高教研精細(xì)化水平。
15.加強(qiáng)全區(qū)學(xué)科集體備課,開展說(shuō)整冊(cè)教材或全冊(cè)教材活動(dòng),促進(jìn)教師整體把握課標(biāo)、考綱和教材水平的提高。
16.繼續(xù)實(shí)施骨干教師隊(duì)伍建設(shè)“十百千工程”,加強(qiáng)區(qū)級(jí)教學(xué)骨干隊(duì)伍建設(shè)。定期評(píng)選區(qū)級(jí)教學(xué)優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、明星教師,開展全區(qū)第十二屆教學(xué)能手評(píng)選活動(dòng)。
17.完善校本研修制度,加強(qiáng)校本研修,創(chuàng)新教研方式,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教研,提高教研效率,促進(jìn)教師專業(yè)化水平的不斷提高。
(五)開展“學(xué)趕超”活動(dòng),提高教學(xué)管理水平
18.深入開展“學(xué)趕超”活動(dòng),充分發(fā)揮省市區(qū)三級(jí)教學(xué)示范校的示范帶動(dòng)作用,定期開展教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,及時(shí)學(xué)習(xí)、推廣先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,揚(yáng)長(zhǎng)克短,不斷提高全區(qū)教學(xué)管理水平。
(六)加強(qiáng)教育科研,提高教學(xué)效益
19.完善教科研管理體系,實(shí)施課題帶動(dòng)戰(zhàn)略。發(fā)揮科研先導(dǎo)作用,加強(qiáng)課題研究,提高科研水平,解決教學(xué)難題。重點(diǎn)進(jìn)行教師評(píng)價(jià)研究與實(shí)驗(yàn)、整體建構(gòu)和諧教學(xué)、新課程單元達(dá)標(biāo)、合作探究課堂教學(xué)模式等課題的研究與實(shí)驗(yàn)。
20.加強(qiáng)學(xué)法指導(dǎo)。教師要重視展示解題過(guò)程,幫助學(xué)生明晰解題思路,領(lǐng)悟解題方法。重視學(xué)情研究,優(yōu)化學(xué)生管理。抓能力培養(yǎng),通過(guò)一題多解、多題一解、畫知識(shí)樹等培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。
我院是一所開放床位756張,年門診人次約46萬(wàn),年出院病人近4萬(wàn)的大型綜合性醫(yī)院,每年產(chǎn)生的歸檔病案材料是大量的,如果依靠傳統(tǒng)的歸檔方法 ,不僅占用大量的庫(kù)房空間,也增加了病案調(diào)閱、查找的難度。真對(duì)這一難題,近幾年來(lái),我院對(duì)病案信息采取了計(jì)算機(jī)和電子化管理,不但節(jié)約了大量的庫(kù)房空間,也使病案信息管理脫離了純手工操作,減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了檢索速度、病案利用率和工作效率。
一、實(shí)行電子病案檔案的重要性
病案信息是醫(yī)院管理的重要組成部分,病案信息不僅能為醫(yī)院管理、臨床、教學(xué)、科研提供幫助,也能對(duì)公安、司法、保險(xiǎn)等部門提供幫助。隨著社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)法律意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng),對(duì)病案資料的真實(shí)性和科學(xué)性的認(rèn)識(shí)都有很大提高,各方面對(duì)病案信息的需求也不斷增強(qiáng)。隨著《檔案法》的貫徹執(zhí)行,醫(yī)院檔案意識(shí)的提高,醫(yī)院病案檔案實(shí)行規(guī)范管理已成為共識(shí),人們對(duì)反映病人診療情況的病歷、檢查影像等特種信息資料已經(jīng)納入檔案系列管理的一個(gè)種類。
目前 ,我院共保存著45萬(wàn)人次的病案檔案材料,和們把1976年—1990年這部分病歷采取縮微膠片的形式進(jìn)行保存,把1990年—2000年的病歷變成了光盤病歷,即對(duì)這十年的病歷進(jìn)行逐個(gè)掃描,再制成光盤,做成備份,拷備到計(jì)算機(jī)的硬盤里,把原始的病人檔案資料移交到院里進(jìn)行統(tǒng)一管理,這樣即節(jié)約了空間,也為醫(yī)務(wù)人員撰寫論著提供了第一手材料,間接地為提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平提供了詳實(shí)的服務(wù)。
二、實(shí)行電子病案檔案的方法
病案是一種寶貴的信息資源,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立功能完善的病案信息系統(tǒng),深入開發(fā)信息資源,對(duì)提高醫(yī)院的醫(yī)療、科研和管理都具有重要意義,病案是病人在醫(yī)院整個(gè)醫(yī)療過(guò)程的珍貴資料,它不僅具備歷史見證的一般檔案性質(zhì),還具有總結(jié)醫(yī)學(xué)規(guī)律、探索研究疾病的病因、發(fā)展過(guò)程的醫(yī)療檔案,它具有特殊的含義。病案電子化需要解決電子文件的法律效應(yīng)、證據(jù)、原始性等問(wèn)題。電子病案主要體現(xiàn)在病歷首面上,首頁(yè)共有約70項(xiàng)選擇或填空問(wèn)題,其中選擇性的12項(xiàng),它包含了病人家庭情況、入出院診斷、手術(shù)與病理、住院費(fèi)用等五方面內(nèi)容。 病案首頁(yè)實(shí)行電子化管理具有幾個(gè)特點(diǎn):1、病歷首頁(yè)是病案中最集中、最重要、最核心的部分,無(wú)論是統(tǒng)計(jì)報(bào)表、醫(yī)院管理、病案檢索等到都離不開病案首頁(yè)提供的信息。首頁(yè)反映的病人基本情況,在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到查找、詢問(wèn)等情況,因此,首頁(yè)的電子化管理對(duì)電子檢索和統(tǒng)計(jì)都具有實(shí)際意義。2、在沒(méi)實(shí)行電子病案前,首頁(yè)中的內(nèi)容是由醫(yī)生用手工來(lái)填寫的,在書寫上會(huì)出現(xiàn)字跡潦草,甚至無(wú)法辨認(rèn),還可能出現(xiàn)漏填的現(xiàn)象。實(shí)行首頁(yè)電子化后,規(guī)范了書寫,也在一定程度上降低了漏填現(xiàn)象的發(fā)生。
三、實(shí)行電子病案檔案的對(duì)策
1、必須建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,必須進(jìn)行全面的規(guī)劃。由于各種資料在采取存貯、檢索等方面由不同的系統(tǒng)組成,因此必須對(duì)此進(jìn)行整合,從而規(guī)范醫(yī)院電子病案檔案。
2、建立完善的備份機(jī)制。電子檔案最大的特點(diǎn)是較易遭受黑客、病毒攻擊侵犯或發(fā)生設(shè)備故障。實(shí)行備份制可以防止數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)癱瘓?jiān)斐韶?fù)面影響,對(duì)于保障電子病案的完整性是十分必要的,同時(shí)應(yīng)安裝網(wǎng)絡(luò)安全隔離設(shè)備或軟件,防止病毒侵犯。
3、要及時(shí)修補(bǔ)管理軟件的安全漏洞,對(duì)防火墻和病毒軟件實(shí)現(xiàn)全天侯升級(jí),搞好病案上傳、下載的安全等級(jí)和訪問(wèn)權(quán)限,要進(jìn)一步完善電子病案和計(jì)算機(jī)設(shè)備的保管設(shè)施和使用環(huán)境,同時(shí)強(qiáng)化防磁化設(shè)施的完善和維護(hù)。
4、提高病案管理人員的素質(zhì)是病案管理信息化建設(shè)的重要保證,病案管理者不但要掌握臨床醫(yī)學(xué)知識(shí),還要熟煉掌握病案專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)的操作技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代化管理知識(shí)等,對(duì)此,一方面要培養(yǎng)一批即懂醫(yī)學(xué)知識(shí)又懂病案管理和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的復(fù)合型人才,另一方面,不斷完善現(xiàn)有在崗人員的培訓(xùn)。病案管理是一門多學(xué)科邊緣的科學(xué),涉及的范圍廣,它包括基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、疾病分類、醫(yī)院管理、檔案管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)及計(jì)算所應(yīng)用等知識(shí),因此,病案人員應(yīng)通過(guò)不同的途徑獲得新理論、新技術(shù)、新知識(shí)、新方法和完善知識(shí)結(jié)構(gòu),在工作中提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。加強(qiáng)各醫(yī)院病案管理人員之間的交往,使病案管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到全面提高,只有掌握一定的計(jì)算機(jī)操作技能,懂得檢索的基本技能,才能有效地進(jìn)行信息的收集、電子建檔、日常維護(hù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理等。因此,提高病案管理人員的整體素質(zhì)是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的艱巨工作。
隨著電子計(jì)算機(jī)和數(shù)字化技術(shù)的迅速發(fā)展,醫(yī)療領(lǐng)域信息化的必然趨勢(shì),電子病案作為醫(yī)療信息化建設(shè)的重要組成部分,將面臨一個(gè)嶄新的階段,如何管理好電子病案,發(fā)揮電子病案的最大作用,作為病案管理人員還將要在各方面提高自我管理水平,完善管理措施,真正實(shí)現(xiàn)電子病案信息共享和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。
參 考 文 獻(xiàn)
水政監(jiān)察隊(duì)伍接觸到各行各業(yè),因此水政監(jiān)察隊(duì)伍要提高綜合知識(shí)水平,以適應(yīng)工作需要。還要以高度的工作熱情和敬業(yè)精神,以文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、扎實(shí)有效的工作,向社會(huì)樹立良好形象。建立整個(gè)水利行業(yè)的內(nèi)部和外部監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),接受對(duì)水利行業(yè)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中公開、公正、公平的監(jiān)督。強(qiáng)化素質(zhì)就是在完善“八化”(執(zhí)法隊(duì)伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經(jīng)常化)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)訓(xùn)練,逐步達(dá)到管理規(guī)范化、辦公自動(dòng)化、執(zhí)法法制化、辦案程序化、收費(fèi)制度化的現(xiàn)代化管理模式。
二、建立和完善水政監(jiān)察隊(duì)伍制約機(jī)制
要積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多做宣傳,爭(zhēng)取他們的大力支持,達(dá)到人員經(jīng)費(fèi)全額撥付,配備必要地辦公、執(zhí)法設(shè)備,按照《水政監(jiān)察工作章程》的要求建立起綜合執(zhí)法的水政監(jiān)察隊(duì)伍。這是建設(shè)高素質(zhì)水政監(jiān)察隊(duì)伍的基礎(chǔ)。
要在提高整體素質(zhì)上下功夫,就要建立和完善激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是要把執(zhí)法管理目標(biāo)明確到崗、到人,嚴(yán)格考核,實(shí)行工效掛鉤,把執(zhí)法目標(biāo)和崗位職責(zé)完成情況與工資發(fā)放結(jié)合起來(lái),把平時(shí)考核結(jié)果作為年終考評(píng)定格和獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。約束機(jī)制就是要依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》,制定工作守則,規(guī)范和約束水政監(jiān)察隊(duì)伍、人員的行為。沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。沒(méi)有制度的隊(duì)伍是打不了勝仗的。水政監(jiān)察隊(duì)伍要依法履行職責(zé),就必須有強(qiáng)硬的制度管理。要強(qiáng)化制度建設(shè),就要制定一系列的管理制度。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、水政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究責(zé)任制,還要完善評(píng)議考核制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、文書檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。按照“業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法秉公”的要求,不斷加強(qiáng)水政監(jiān)察人員的訓(xùn)練,嚴(yán)格執(zhí)行水政監(jiān)察人員的考核培訓(xùn)上崗制度,在水政執(zhí)法隊(duì)伍中形成能上能下、能進(jìn)能出的良性機(jī)制,實(shí)現(xiàn)依法行政、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法。
三、加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍思想、組織建設(shè)
抓好思想建設(shè),就是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí),提高自己的理論水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練,明確執(zhí)法規(guī)范,嚴(yán)格法律程序,提高執(zhí)法水平。強(qiáng)化大局觀念,明確組織規(guī)范,使執(zhí)法技能適應(yīng)執(zhí)法需要。要把思想政治教育和素質(zhì)教育放在首位,積極開展思想道德建設(shè),樹立行業(yè)作風(fēng),不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和文明執(zhí)法意識(shí)。
抓好組織建設(shè),就是要完善隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)建設(shè),建立完善的組織指揮、指導(dǎo)系統(tǒng),達(dá)到組織設(shè)置規(guī)范化、合法化、程序化,做到因事設(shè)崗、因崗設(shè)人、人盡其職。
四、嚴(yán)格落實(shí)水政執(zhí)法責(zé)任制
在加大水行政執(zhí)法力度上,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí),把對(duì)水資源、河道、水工程等水事的檢查、監(jiān)督明確到人,實(shí)行個(gè)人包片、包線路、包目標(biāo)任務(wù)。做到人人有任務(wù),個(gè)個(gè)有壓力,以推動(dòng)執(zhí)法工作有效運(yùn)行。具體地說(shuō)應(yīng)采取如下措施:
1、宣傳教育與行政處罰相結(jié)合,宣傳教育的目的是增強(qiáng)人們的水法律意識(shí),水行政執(zhí)法中通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育,使當(dāng)事人了解法律精神,使他們遵守水法律法規(guī)變成自覺(jué)行動(dòng)。處罰的目地是進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育面,要善于利用行政處罰的手段,力求做到查處一案,教育一批,教育為主,處罰為輔。
2、項(xiàng)目審批與行政執(zhí)法相結(jié)合,對(duì)水資源開發(fā)利用、取水許可、河道占用、水土保持開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等,必須按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律作為違反水法規(guī)予以立案查處,以促進(jìn)項(xiàng)目審批規(guī)范化,保障水行政執(zhí)法的有序進(jìn)行。
3、個(gè)人分工與集體辦理相結(jié)合,針對(duì)水政執(zhí)法人員在具體工作中發(fā)現(xiàn)的違反水法規(guī)的行為難以查處的情況,水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)調(diào)集人員,集中力量迅速予以查處,取得重點(diǎn)突破。
4、定期檢查與突擊性活動(dòng)相結(jié)合,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水事行為,依照相關(guān)法律法規(guī)及審批手續(xù)、方案進(jìn)行定期檢查、回訪,對(duì)已經(jīng)變更的行為、項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù),對(duì)接到群眾舉報(bào)或檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)采取突擊性的辦法迅速予以立案、查處,堅(jiān)持查、管并重,重在執(zhí)法。
五、加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)