行政管理本科畢業(yè)論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇行政管理本科畢業(yè)論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

關鍵詞

論文；教學；問題；原因；對策

開放教育的質(zhì)量是廣播電視大學的生命。要提高教育質(zhì)量，涉及到教學管理的全過程，其中畢業(yè)論文實踐性環(huán)節(jié)是整個質(zhì)量保證體系中的重中之重，也是相對薄弱的環(huán)節(jié)。由于畢業(yè)論文寫作有較強的實踐性和專業(yè)性，加之開放教育這種獨特的辦學形式和教學體制，使畢業(yè)論文實踐性環(huán)節(jié)成為教學中的難點。目前，我校開放教育本科行政管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作質(zhì)量良莠不齊，整體水平堪優(yōu)。現(xiàn)僅就行政管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作教學作一探討。

1畢業(yè)論文寫作教學中存在的問題

畢業(yè)論文是學生自主學習、嘗試解決實際問題的實踐性環(huán)節(jié)。完成畢業(yè)論文是開放教育本科生畢業(yè)的一個必要條件，理應引起學生的重視，但是在實際的寫作教學過程中還存在不少問題。

1.1論文選題不符合要求

重慶電大對行政管理專業(yè)制定了具體的畢業(yè)論文教學大綱和實施方案，明確規(guī)定了畢業(yè)論文的選題范圍。但是仍有一部分學生沒有對畢業(yè)論文的寫作引起重視，自行其事，選題與要求大相徑庭，主要有以下三種情況：1）選題忽略專業(yè)性。電大對行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文作了明確規(guī)定：選題必須符合專業(yè)培養(yǎng)目標和教學要求。要求學生選題以所學專業(yè)課的內(nèi)容為主，不得脫離本專業(yè)范圍；內(nèi)容有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度。同時，明確要求寫作內(nèi)容是：選擇同本單位、本行業(yè)的行政管理發(fā)展密切相關的現(xiàn)實問題和實際問題。事實上，每屆學員提交的畢業(yè)論文選題中，有相當一部分選擇了非專業(yè)方面的選題，或者是已經(jīng)完全得到解決的常識性問題。沒有體現(xiàn)本專業(yè)的特色和要求。2）選題過大過難或過窄。學員缺乏必要的選題常識，不能結合自己的實際水平選題，如有的學員寫“政府機構改革研究”“各國行政監(jiān)督比較研究”“電子政務建設若干問題”“論企業(yè)家政府”等之類大而難的題目，這樣，導致自己的綜合能力達不到，駕馭不了。同時，由于選材難度大，導致觀點提煉不準，內(nèi)容空空洞，思想沒有深度。反之，有的學員選題過窄，無法展開論述，使論文缺乏應有力度。3）選題陳舊，內(nèi)容雷同較多。比如，“論行政管理的地位和作用”“論人力資源管理”等，內(nèi)容陳舊，雷同，不能解決本單位、本行業(yè)管理中現(xiàn)實存在的問題。

1.2論文內(nèi)容有明顯缺陷

這一類的論文多數(shù)是由拼湊而成的，由于論文作者胸無成竹，東拉西拼，導致論文在論點、論據(jù)、論證、研究方法、邏輯、結構、語言等方面都存在著嚴重的問題。無關論文主題的內(nèi)容占據(jù)很大篇幅，而研究的成分很少；或論文觀點不明確，論據(jù)不充分，不翔實，與論點不相符；或論證不嚴密，邏輯混亂，結構不完整，層次不清楚，沒有整體性；有些甚至語言不通順不流暢。

1.3論文格式不符合規(guī)范

《重慶電大行政管理專業(yè)（本科）畢業(yè)論文教學工作實施意見》中明確規(guī)定了本科畢業(yè)論文的內(nèi)容及格式的要求，但在實際的操作中，有的學員缺乏嚴謹?shù)膶W術態(tài)度，導致論文不符合規(guī)范要求。一是形式上的不規(guī)范。表現(xiàn)在論文字號、字距等排版不符合要求；論文中必備的要素不完整，有的無內(nèi)容摘要或關鍵詞，有的將文末注釋和參考文獻混為一談等。二是內(nèi)容上的不規(guī)范。論文的題目不能夠準確概括論文主題，摘要與論文主要內(nèi)容無關，關鍵詞不是表達論文核心的專業(yè)術語，參考文獻不足以支撐論文的論述。

1.4抄襲現(xiàn)象較為嚴重

有一部分學員因?qū)I(yè)基礎知識學得不扎實，畏懼論文寫作，加之學術道德缺失，選材不當，致使論文要么是全文抄襲他人學術成果，要么是上網(wǎng)搜索幾篇拼湊整合成文。

1.5論文答辯敷衍了事

電大畢業(yè)論文的寫作，是針對學生綜合運用所學專業(yè)知識，分析和解決實際問題能力的系統(tǒng)訓練和考察的過程，而論文答辯則是對學生論文寫作過程的考察和驗證，在整個教學實踐環(huán)節(jié)中尤為重要。從歷屆答辯情況來看，參加答辯的學員有不少人都抱著應付的態(tài)度，在答辯時對論文的內(nèi)容不熟悉，對答辯教師提出的問題不知所云，答非所問。這種敷衍的態(tài)度致使行政管理本科論文教學達不到應有的效果。

2畢業(yè)論文寫作教學中存在問題的原因分析

以上問題的產(chǎn)生，除學生自身原因外，與指導教師、學校教學管理方面的因素也有很大的關系。

2.1從學員方面來看，受條件限制，重視不夠

行政管理本科學生多是基層干部、大學生村官、企事業(yè)單位的工作人員，工學矛盾非常突出，在工作期間，對本專業(yè)缺乏系統(tǒng)的理論學習和研究。加之部分鄉(xiāng)村和基層上網(wǎng)條件差，汲取本專業(yè)有學術價值的資料較為為困難。在這種情況下，學生無法按照規(guī)定來選題、提煉論點、形成思路、完成論述，便選擇抄襲或拼湊完成論文。在這種態(tài)度極不嚴肅，缺乏應有的嚴謹治學精神的寫作態(tài)度影響下，致使論文質(zhì)量下滑。

2.2從指導教師方面來看，力量薄弱，把關不嚴

在本科論文寫作過程中，論文質(zhì)量的好壞與教師的指導是否到位關系密切。中央電大和重慶電大對本科畢業(yè)論文的指導教師資格都有著明確的規(guī)定。但是，真正符合條件的教師非常有限，對論文指導教師的培訓，僅局限于常規(guī)的操作規(guī)程培訓，而缺乏深入到專業(yè)層次的培訓，致使教師在論文修改審定上，不能給予學生學術上的指導，從而影響了論文質(zhì)量。

2.3從教學管理方面來看，論文教學的支持服務不到位

目前，從中央電大到各級地方電大，對于常規(guī)教學的支持服務系統(tǒng)都很完善，各種教學資源也很豐富，網(wǎng)絡學習資源十分充足。然而，各級電大針對論文教學制訂的一系列文件，卻沒有能夠從專業(yè)角度，明晰地提出對學員進行指導的要求，這必然會影響畢業(yè)論文的質(zhì)量。

3解決畢業(yè)論文寫作教學中存在問題的對策

畢業(yè)論文是開放教育本科教學檢驗學生學習效果的最終體現(xiàn)，其水平的高低直接折射出開放教育的教學質(zhì)量。因此，如何解決畢業(yè)論文教學中存在問題，確保論文的質(zhì)量，是一個值得探討的課題。

3.1進一步提高認識，加強對畢業(yè)論文教學工作的重視

畢業(yè)論文教學是提高學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，全面提升學生專業(yè)素質(zhì)的重要手段。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加大對畢業(yè)論文教學工作的管理和指導，切實做到把畢業(yè)論文教學放在和專業(yè)課教學同等重要的位置。在畢業(yè)論文教學的制度建設上，在指導教師的選聘方面下功夫，精心組織，認真安排，確保畢業(yè)論文教學工作的順利開展和如期完成。

3.2完善畢業(yè)論文教學支持服務體系建設，加強對指導教師的培訓

畢業(yè)論文教學支持服務體系建設，重在做好論文教學資源建設和加強對論文指導教師的培訓工作。在市校專業(yè)教學資源建設的基礎上，結合我校畢業(yè)論文工作實踐，制定一些針對性較強的指導性的文件，提供輔導材料、課件等教學資源，并將這些資源放在分校教學平臺上，供學員下載和學習。此外，學校要進一步加強畢業(yè)論文指導教師的培訓工作。培訓工作既要從宏觀上著眼，又要從微觀上著手，把論文指導的資格培訓和常規(guī)的專題培訓結合起來，把網(wǎng)上培訓和面授培訓結合起來，定期針對畢業(yè)論文中出現(xiàn)和存在的普遍問題進行集體研討，從制度層面上，制定出切實可行的論文指導方案。

3.3強化過程管理，確保畢業(yè)論文的教學質(zhì)量

畢業(yè)論文寫作指導，是一項時間長、程序多、業(yè)務性強的工作，精心組織、認真輔導和嚴把質(zhì)量是做好這項工作的重要保證。為此，我們必須做好以下工作：1）規(guī)范操作，做好畢業(yè)論文的指導工作。一是督促指導教師嚴格按照中央電大和市校的要求進行寫作教學指導。從指導學生選題，到收集素材、選材，形成論文思路，寫出論文提綱，完成論文寫作，教師都必須嚴格寫作指導流程，扎扎實實開展指導工作。指導教師在學生論文寫作過程中，從初稿、修改稿和定稿等三個環(huán)節(jié)教學上應予以具體指導，在定稿后做出初步評價，并指導學員完成畢業(yè)論文答辯。二是指導教師在指導過程中，嚴格要求學生按照畢業(yè)論文的規(guī)范寫作，尤其注意要從論文的格式、題目、署名、摘要、關鍵詞、正文、參考文獻以及字號、字距等細微處提出嚴格要求。2）嚴把質(zhì)量，搞好畢業(yè)論文的答辯工作。畢業(yè)論文答辯是審查論文的重要形式，只有通過答辯才能反映出學生論文的真實水平。因此，指導教師要把答辯看成是提高學生專業(yè)學習能力和論文質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)，認真對待，高度重視，嚴格要求，針對性地指導學生寫出答辯提綱。在答辯的過程中，指導教師和答辯教師要協(xié)調(diào)溝通，有的放矢，區(qū)別對待認真完成畢業(yè)論文和敷衍應付的學員。對不認真完成論文，敷衍應付者要從嚴要求，嚴肅考核，這樣才能提高學生的畢業(yè)論文寫作的積極性和主動性，才能確保畢業(yè)論文質(zhì)量的提高。

篇（2）

[基金項目]2019年華東理工大學繼續(xù)教育發(fā)展研究項目：針對成人教育的“畢業(yè)環(huán)節(jié)”教育改革研究（YE0125317）

[作者簡介]王余（1981—），女，江西南昌人，碩士，講師，研究方向為城市治理、遠程教育。

[中圖分類號]G640[文獻標識碼]A[文章編號]1674-9324（2020）42-0033-03[收稿日期]2020-03-02

一、引言

畢業(yè)論文是成人學歷教育本科層次人才培養(yǎng)的必備環(huán)節(jié)，也是教學質(zhì)量保障體系中重要內(nèi)容之一。但成人教育學生為在職學習學生，他們很難在有限的學習時段集中精力對課題進行深入研究；導師也因?qū)W生無法全身心投入研究，指導意見得不到落實而被迫降低要求，這使得豐富的教學資源無法發(fā)揮預期效果，學生畢業(yè)論文質(zhì)量也難以提高。因此，激發(fā)學生的研究熱情，解決學生的寫作困難是提高畢業(yè)論文質(zhì)量的源頭性舉措。

二、研究方法

本調(diào)查根據(jù)相關文獻資料自行設計調(diào)查問卷，調(diào)查內(nèi)容包括：基本信息、對撰寫論文的必要性評價、重視度評價、積極性評價、困難程度評價、畢業(yè)論文的困難環(huán)節(jié)。其中認知評價部分采用Likert5級正向編碼，分值越大表示程度越高。以必要性評價為例，完全不必要計1分、基本不必要計2分、不確定計3分、比較必要計4分、非常必要計5分。采取隨機抽樣的方式，對參加答辯的20172名行政管理專業(yè)成人教育本科畢業(yè)生進行調(diào)查，共計發(fā)放問卷100份，得到有效問卷84份，回收有效率為84%。其中，男24人（28.6%），女60人（71.4%）；21歲—25歲28人（33.2%），26歲—30歲33人（39.3%），31歲—35歲16人（19.0%），36歲以上7人（8.3%）；已婚43人（51.2%），未婚41人（48.8%）；工作單位為公共部門25人（29.8%），為非公共部門59人（70.2%）。

三、數(shù)據(jù)分析及結果

行政管理專業(yè)成人教育本科畢業(yè)生對畢業(yè)論文工作的認知狀況比較正面。其中，行政管理專業(yè)成人教育本科畢業(yè)生對畢業(yè)論文的重視度評價的分數(shù)最高（4.62），其后依次是撰寫畢業(yè)論文的積極性評價（4.51），撰寫畢業(yè)論文的必要性評價（4.26），最后是撰寫畢業(yè)論文的困難程度評價（3.71）。

1.內(nèi)部動機組學生對畢業(yè)論文環(huán)節(jié)的認知評價更積極。本次調(diào)查顯示，行管專業(yè)學生選擇繼續(xù)教育的原因既有獲得專業(yè)知識（37.0%）、獲得工作技能（21.7%）的內(nèi)部動機因素，也有提高工資（39.1%）、晉升職位（39.1%）等外部動機因素，呈現(xiàn)出復雜性、多元化特征。本次調(diào)查使用t檢驗對比不同學習動機組別學生的認知評價。分析發(fā)現(xiàn)：獲得專業(yè)知識組別的學生在撰寫論文的必要性評價、重視度評價、積極性評價方面，顯著高于其他學生；獲得工作技能組別的學生在撰寫論文的必要性評價、重視度評價、積極性評價方面也顯著高于其他學生（p<0.05）（表1）。

2.困難體驗是普遍現(xiàn)象，與認知評價不相關。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，撰寫論文的必要性評價、重視度評價、積極性評價，兩兩呈現(xiàn)出正相關（p<0.05），而撰寫論文的困難體驗卻與上述認知評價不相關（p>0.05）（表2）。

3.論文寫作困難多集中于畢業(yè)論文的中間環(huán)節(jié)，但選擇工作相關選題的學生與未選擇工作相關選題的學生，呈現(xiàn)出一定的差異性。在畢業(yè)論文的困難環(huán)節(jié)調(diào)查中，勾選“收集數(shù)據(jù)、資料”選項51人（60.7%），其后依次是“查找文獻”49人（58.3%），“分析數(shù)據(jù)、資料”46人（54.8%），“撰寫文章”34人（40.5%）和“確定選題”32人（38.1%）。根據(jù)結果顯示，雖然有四成學生選擇了選題和撰寫環(huán)節(jié)，但畢業(yè)論文的中間環(huán)節(jié)，如查找、分析與論文資源相關的文獻、數(shù)據(jù)、資料才是更為困難的環(huán)節(jié)，尤其是收集數(shù)據(jù)、資料環(huán)節(jié)。

然而，選擇工作相關選題的學生與未選擇工作相關選題的學生在某些畢業(yè)論文環(huán)節(jié)上呈現(xiàn)出一定的差異性。在選擇工作相關選題的學生中，63.0%認為查找文獻是困難環(huán)節(jié)，57.4%認為收集資料是困難環(huán)節(jié)，51.9%認為撰寫文章是困難環(huán)節(jié)，近30%認為確定選題和撰寫文章是困難環(huán)節(jié)，困難程度的變化呈現(xiàn)出相對高聳的“峰型”，在查找文獻環(huán)節(jié)達到峰值，而后逐步下降；而在未選擇工作相關選題的學生中，66.7%認為收集資料是困難環(huán)節(jié)，60%認為分析資料是困難環(huán)節(jié)，近50%認為確定選題、查找文獻和撰寫文章是困難環(huán)節(jié)，困難程度的變化呈現(xiàn)出相對平緩的“峰型”，在收集資料環(huán)節(jié)達到峰值，但始終處于高位（表3）。

四、結論與建議

篇（3）

     步驟/方法

一、論文格式要求

1、論文組成(結構)：

專科畢業(yè)論文包括標題、摘要、關鍵詞、引論、論文主體、結論、參考資料

本科畢業(yè)論文應包括：封面、寫作提綱、摘要與關鍵詞、正文、參考資料

2、字數(shù)：

專科4000-6000字;本科5000-8000字。

3、論文格式要求(本科)

封面：采用統(tǒng)一的封面格式。

第二頁：畢業(yè)論文提綱。打成一頁。

第三頁：摘要與關鍵詞：摘要，字數(shù)在200----350之間。關鍵詞，選5--8個詞語，使用規(guī)范漢字。

正文結構：分為標題、引論、論文主體(本論)、結論、參考資料(注釋、參考文獻)

正文：其層次編號由大到小一律采用“一”、“(一)”、“1”形式的標題;若有必要進一步細分，可采用“(1)”、“第一”的標題形式。標題“一”、“(一)”與標題“1”前面應空兩個字符。

字體：統(tǒng)一使用宋體，正文中標題：論文題目，用小二號，居中;一級序號用三號并加粗，空兩格居左;二級序號用小四號，空兩格居左;三級序號用小四號，空兩格居左;正文內(nèi)容為小四號宋體。

參考資料：

一為注釋，不得少于8個;在正文之后按“序號、作者姓名、資料出處、發(fā)表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……;間隔統(tǒng)一使用“，”，左對齊，內(nèi)容用五號宋體;

二為參考文獻：不得少于5篇，其格式采用“著者/出版年制”，即“序號、作者姓名、文獻題目、發(fā)表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……;間隔統(tǒng)一使用“，”。左對齊，內(nèi)容用五號宋體。

4.論文格式要求(專科)：

內(nèi)含標題、摘要、關鍵詞、正文、參考資料

正文層次編號由大到小一律采用“一”、“(一)”、“1”形式的標題;若有必要進一步細分，可采用“(1)”、“第一”的標題形式。標題“一”、“(一)”與標題“1”前面應空兩個字符。

論文題目：用三號黑體(居中)(下空一行);

摘要與關鍵詞：[摘要](字體加粗)，左對齊，內(nèi)容用小四號宋體，字數(shù)在200-350之間。[關鍵詞](字體加粗)， 排在中文摘要的下方，左對齊，內(nèi)容用小四號宋體，選3--5個詞語，使用規(guī)范漢字，間隔用“，”。

正文字體：一級序號用三號黑體，空兩格居左;二級序號用小三號黑體，空兩格居左;三級序號用四號黑體，空兩格居左;正文內(nèi)容為小四號宋體。

參考資料：不得少于5個;按“序號、作者姓名、資料出處、發(fā)表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……;間隔統(tǒng)一使用“，”，左對齊，內(nèi)容用五號宋體

二、畢業(yè)論文電子文檔和頁面設置要求

1電子文檔設置：

電子文檔頁面設置與書面作業(yè)一致，采用WORD格式，按A4(210×297mm)縱向排版;專科為一個，以 “學生姓名”為文件名;本科內(nèi)含五個：1)、封面;2)、論文提綱;3)、摘要與關鍵詞; 4)、論文正文，以“正文”為文件名;5)參考資料。

2、畢業(yè)論文的頁面設置：

1)頁邊距：上邊距為30 mm;下邊距25mm;左邊距和右邊距為：25mm;裝訂線;10mm;頁眉：16mm;頁腳：15mm。

2)頁眉：頁眉從摘要頁開始到論文最后一頁，均需設置。居中，打印字號為5號宋體，頁眉之下有一條下劃線。

3)頁腳：從論文主體部分開始，用阿拉伯數(shù)字連續(xù)編頁，頁碼編寫方法為：第x頁共x頁，居中，打印字號為小5號宋體。

4)間距：字間距為標準字間距，行間距設置為固定值20磅。

3、畢業(yè)論文的打印：

A4白紙，一律采用單面打印。

篇（4）

中圖分類號：640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）03-0053-03

自20世紀80年代中期我國各高校紛紛恢復開辦行政管理專業(yè)以來，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)取得了長足進步。伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會各方面對行政管理人才提出了更高的要求，而當前高校的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式普遍與社會需求脫節(jié)，因此，本文以滿足“客戶”需求為出發(fā)點，運用流程再造理論，探討行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

一、行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的嬗變

（一）知識結構目標嬗變：由理論型轉(zhuǎn)向應用型

知識結構是人才培養(yǎng)的重要指標之一。當前我國行政管理專業(yè)本科教學總體上仍以政治學取向為主，偏重學術性，而對應用性重視不足。行政管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀是學生實踐行政能力和技術方法的課程普遍不足、參與社會實踐機會少、實際工作能力弱，部分高校課程設置缺乏實踐課程，或者雖有實踐活動但卻流于形式，嚴重脫離實際培養(yǎng)目標[1]。當前我國高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的知識結構呈現(xiàn)為理論型，在教學與實踐環(huán)節(jié)理論知識的傳授占絕大部分課時。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大中型企業(yè)大量涌現(xiàn)。這些企業(yè)長期以來一直注重對技術型和經(jīng)營管理型人才的培養(yǎng)和引進，但企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，企業(yè)的部門增多，層級增加，需要規(guī)范的機關管理和控制協(xié)調(diào)各部門的工作也在逐漸增多。為保證管理指令的暢通，執(zhí)行力提升，企業(yè)行政管理人才需求日益增大，而高校死守傳統(tǒng)觀念辦行政管理專業(yè)，學生的知識結構明顯不符合企業(yè)需求，使得企業(yè)需求與人才培養(yǎng)之間的矛盾日益顯現(xiàn)。這意味著行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的知識結構目標必須由傳統(tǒng)的理論型向應用型及創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，以適應市場經(jīng)濟和社會主義現(xiàn)代化建設對復合型、應用型公共管理人才的要求。

（二）就業(yè)結構目標嬗變：由公共部門轉(zhuǎn)向私人部門

縱觀國內(nèi)行政管理專業(yè)的培養(yǎng)方案和課程體系，其培養(yǎng)模式大致分為兩種：一是以培養(yǎng)國家公務員為目標，培養(yǎng)在政府機關工作所需用的基本知識和基本技能；二是面向教學與研究領域，培養(yǎng)在研究機構和教學機構從事學術性研究和教學的知識與技能。這兩種培養(yǎng)模式的就業(yè)結構目標主要是針對公共管理部門――政府機關、事業(yè)單位、第三部門等。2007年11月6日，中央組織部、人事部印發(fā)《公務員錄用規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》對公務員錄用等做出了全面規(guī)定，這意味著行政管理專業(yè)和其他專業(yè)一樣要想成為公務員，必須通過人事部門的公開考試才能進入，任何專業(yè)包括行政管理專業(yè)的學生沒有特權，而真正畢業(yè)通過公開招考進入國家公務員系統(tǒng)的學生非常少，這就導致高校培養(yǎng)的行政管理專業(yè)學生遭遇到就業(yè)危機。學生感到在學校學到的與走向社會工作所必備的知識、能力、素質(zhì)不一致，從而導致專業(yè)教學、專業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一系列問題。因此，必須及時轉(zhuǎn)變行政管理專業(yè)就業(yè)結構目標，把就業(yè)重點轉(zhuǎn)向私人部門，尤其是企業(yè)對行政管理人才的大量需求，從而促進行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)從“公共行政”向“企業(yè)行政”轉(zhuǎn)型。

二、當前行政管理人才培養(yǎng)供需矛盾分析

如前文所述，當前行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標在知識結構和就業(yè)結構上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)實專業(yè)建設中對這種變化卻反應遲緩，導致人才培養(yǎng)與人才需求矛盾逐漸顯現(xiàn)。

（一）學用脫節(jié)導致“紙上談兵”

近年來，我國行政管理課程設置體系逐漸完善，但在教學實踐過程中仍存在很多缺陷： 第一，教學實踐環(huán)節(jié)單一重復，缺乏創(chuàng)新，學生學習積極性普遍不高； 第二，在傳統(tǒng)的案例教學中情景演練的方法與現(xiàn)實行政管理實際工作脫節(jié)，缺乏有效的教學實踐平臺，學生的綜合素質(zhì)得不到真正的提高，學生從課堂難以獲得實際能力的提高，導致實踐動手能力較弱。一旦學生走向工作崗位，表現(xiàn)出極大的不適應，所學的知識在企業(yè)工作無用武之地，學生缺乏靈活性和創(chuàng)造性，缺乏實際應用能力，導致企業(yè)對行政管理專業(yè)人才感到不滿意，認為行政管理工作不是專業(yè)性工作，其他專業(yè)人才一樣可以勝任。由此可見，學用脫節(jié)導致企業(yè)用人單位對行政管理專業(yè)畢業(yè)生普遍不滿意，學生也感到難以適應企業(yè)環(huán)境，人才培養(yǎng)的供需技能矛盾突出。

（二）“官本位”思想導致“雜念叢生”

一直以來，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)主要針對政府機關、事業(yè)單位等公共部門，這就導致行政管理專業(yè)學生的就業(yè)觀偏向行政部門，而行政領導則成為行政管理專業(yè)學生的職業(yè)追求目標，加之傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實體制因素，“官本位”思想在大學生群體中依然根深蒂固。根據(jù)近三年對安徽工程大學行政管理專業(yè)畢業(yè)生的統(tǒng)計分析，75%的畢業(yè)生在企業(yè)單位就業(yè)，10%左右的畢業(yè)生通過公開招考考取各類公務員以及事業(yè)單位，還有15%左右的學生考取研究生或出國留學。可見，當前行政管理專業(yè)學生畢業(yè)主要去向是各類企業(yè)。這些到企業(yè)崗位工作的畢業(yè)生懷揣各種心思，從根本上對企業(yè)工作崗位心理認同感較低，因而導致“雜念叢生”，難以全身心投入工作。根據(jù)對近三年安徽工程大學行政管理專業(yè)在企業(yè)工作的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有50%的畢業(yè)生在一年內(nèi)跳槽；近70%的畢業(yè)生表示在準備公務員考試或考研；有近80%的畢業(yè)生表示在企業(yè)工作難以安心或興趣不大。由此可見，“官本位”思想導致行政管理專業(yè)畢業(yè)生帶著諸多“雜念”在企業(yè)參加工作，他們更多的只是把這一工作當做臨時“跳板”，職業(yè)歸屬感較低。長此以往，行政管理專業(yè)畢業(yè)生在工作中不安心、不投入、不進取、不認真等行為表現(xiàn)越發(fā)突出，用人單位也認為行政管理專業(yè)畢業(yè)生“眼高手低”、對企業(yè)缺乏認同感等，導致人才培養(yǎng)的供需理念矛盾越發(fā)突出。

（三）企業(yè)重視不夠?qū)е隆白员┳詶墶?/p>

行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的供需矛盾不僅體現(xiàn)在學校專業(yè)人才培養(yǎng)方面，在企業(yè)方面對企業(yè)行政管理工作的偏見也導致人才浪費。企業(yè)行政管理是企業(yè)的神經(jīng)中樞，是推動和保證企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、財務、技術研發(fā)等幾大塊業(yè)務的順利、有效進行和相互之間協(xié)調(diào)的關鍵，是企業(yè)節(jié)約成本和提高效率的重要途徑。然而，在實際企業(yè)活動中由于行政管理工作不直接產(chǎn)生效益，不像生產(chǎn)部門和銷售部門直接涉及企業(yè)效益，這就導致當前我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)對企業(yè)行政管理工作普遍不重視，因而對行政管理人才的使用和培養(yǎng)滯后。在企業(yè)管理中負責生產(chǎn)、銷售以及研發(fā)的部門受到重視，業(yè)績也容易量化考核，這些部門的管理者晉升機會也較多，而負責企業(yè)行政工作的部門往往圍繞生產(chǎn)和營銷部門開展工作，為企業(yè)一線開展服務工作，加之企業(yè)行政工作績效難以量化考核，導致企業(yè)行政工作往往不受重視，負責企業(yè)行政工作的員工難以獲得晉升機會，因此，在企業(yè)從事行政工作的行政管理專業(yè)人才要么希望轉(zhuǎn)到企業(yè)其他部門，要么“自暴自棄”無所作為。由此可見，由于企業(yè)對行政工作的不重視，使行政管理專業(yè)人才沒有職業(yè)歸屬感，難以施展才能，導致專業(yè)人才培養(yǎng)供需雙方職業(yè)規(guī)劃矛盾突出。

三、面向企業(yè)的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

如前文所述，由于企業(yè)與公共部門性質(zhì)不同，雙方信息溝通不暢，導致對行政管理專業(yè)人才供需雙方產(chǎn)生諸多矛盾，這既是對高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的新挑戰(zhàn)，也是人才供需雙方必須著力解決的現(xiàn)實問題。

（一）以“客戶”為導向?qū)π姓芾韺I(yè)人才培養(yǎng)管理體系流程再造

面對各類企業(yè)需求，行政管理專業(yè)必須從“公共行政”向“企業(yè)行政”轉(zhuǎn)型，堅持以“客戶”為導向在人才培養(yǎng)模式和實踐上進行培養(yǎng)流程再造。流程再造（Business Process Reengineering，BPR）是由Hammer和Chapy于1993年提出的一種新的管理思想，指針對企業(yè)業(yè)務流程的基本問題進行反思，并對它進行徹底的重新設計，以便在速度、質(zhì)量、成本和服務等衡量企業(yè)業(yè)績的尺度上取得顯著的進展。流程再造的關鍵點在于：（1）堅持以客戶為導向，提高客戶的滿意度是流程再造的核心和考核的準則；（2）強調(diào)打破部門界限，以流程為工作單位，將組織內(nèi)部與組織之間的業(yè)務流程進行設計和整合，重新構建工作及組織結構；（3）流程改進后績效有明顯提高，通過對原有的作業(yè)流程進行改革和整合，簡化工作程序，縮短工作時間，降低工作成本，提高工作質(zhì)量和效率；（4）有效運用信息技術是流程改造的重要手段，這能夠突破時間及空間限制獲取和使用信息，使流程中的信息流及物流迅速地傳達到目標客戶[2]。高校應該打破原有的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，適應市場需求，重新構建人才培養(yǎng)管理體系。

1.打破校企割裂，建立校企信息共享機制。高校與企業(yè)在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)和使用方面，信息阻塞，缺乏溝通是當前人才供需矛盾的癥結所在。然而流程再造理論要求必須要打破部門界限，以客戶為導向，最大化地滿足客戶的需要，提高客戶的滿意度。具體到行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方面，高校必須意識到“客戶”――企業(yè)需求的重要性，主動打破校企割裂的現(xiàn)狀，積極建立校企信息共享機制，為此，要做好三方面的工作（見圖1）：第一，作為培養(yǎng)人才的高校應首先把行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的相關信息發(fā)送給企業(yè)，這里包括課程體系、實踐教學等信息；第二，由企業(yè)結合自身對行政管理人才知識和能力的要求，發(fā)送給高校相關人才需求信息，進而提出人才培養(yǎng)教學實踐方面的改進方案；第三，做好信息及時準確的反饋。對企業(yè)和高校間人才培養(yǎng)和需求信息是一個不斷循環(huán)往復的過程，在這過程中信息的及時準確反饋顯得格外重要。校企間可以通過定期座談、調(diào)研以及其他形式活動，保證信息溝通，促進信息共享。

圖1 校企信息、資源共享流程圖

2.校企資源共享，建立企業(yè)全過程參與人才培養(yǎng)機制。以“客戶”為導向的人才培養(yǎng)管理體系流程再造，除了需要建立信息共享的管理機制外，校企資源共享管理體系的建立對人才培養(yǎng)也至關重要。如前文所述，信息的流轉(zhuǎn)在校企之間不斷往復，而在這一過程中信息的接受、加工、處理和輸出等環(huán)節(jié)無不涉及校企資源的調(diào)整和整合，而資源共享正是打破校企界限的關鍵。由此可見（見圖1），實現(xiàn)校企資源共享，建立企業(yè)全過程參與人才培養(yǎng)機制對人才培養(yǎng)管理體系的流程再造至關重要。校企應為資源共享分別進行內(nèi)部組織管理設計：第一，高校應積極發(fā)揮知識資源優(yōu)勢，為企業(yè)在行政管理工作中遇到的難題提供智力支持、決策咨詢或解決方案，諸如企業(yè)人力資源管理培訓、企業(yè)薪酬管理、供應商（銷售商）管理、管理層級設置以及行政效率提高問題等，從而使高校知識資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力資源；第二，企業(yè)應積極利用實踐平臺資源，一方面為高校提供教學實踐的資源，另一方面，把企業(yè)的行政管理經(jīng)驗或困難轉(zhuǎn)化為高校的教學案例資源，從而使企業(yè)參與到人才培養(yǎng)全過程中。

（二）以“企業(yè)行政”為重心對行政管理專業(yè)教學實踐業(yè)務流程再造

前文所述以“客戶”為導向的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)管理體系流程再造在宏觀上為提高人才培養(yǎng)的績效提供了組織管理保障，然而為了提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，滿足企業(yè)需求，必須在微觀上以“企業(yè)行政”為重心在具體教學實踐業(yè)務方面進行流程再造。

1.課程體系設置圍繞“企業(yè)行政管理”整合。課程體系的設置決定著學生的知識結構，因此，秉持什么樣的思想對課程體系設置至關重要。許多高校在行政管理專業(yè)教學中依然偏重政治學理論，缺乏管理學相關課程的教學。為了適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，面對社會對行政管理人才需求的變化，必須轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞“企業(yè)行政管理”重新整合現(xiàn)有課程體系。為適應企業(yè)行政管理人才的知識結構要求，應逐步減少政治學方面的課程設置，穩(wěn)步增加管理學和經(jīng)濟學方面課程。另外，在師資配置方面，由行政管理專業(yè)的專職教師主講管理方面的基礎知識，包括管理學、經(jīng)濟學、心理學概論、組織行為學、管理信息系統(tǒng)、人力資源開發(fā)與管理、企業(yè)行政管理等；聘請企業(yè)兼職教師主講實踐技能類課程，例如人力資源規(guī)劃、市場營銷與策劃等。

2.實踐環(huán)節(jié)突出校企合作 。行政管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)主要針對的是與專業(yè)課程和技能相關的訓練。校內(nèi)實踐課程主要包括電子政務模擬實訓、公文寫作、秘書實務等，校外實踐教學環(huán)節(jié)主要包括社會實踐、專業(yè)實習、畢業(yè)實習等內(nèi)容。在實踐教學流程中，校內(nèi)專業(yè)教師負責指導學生聯(lián)系課堂教學內(nèi)容，掌握基本的分析問題和解決問題的專業(yè)理論和方法；在校外實習期間，由實習企業(yè)的行政管理人員組成校外指導團隊，監(jiān)督指導學生的實習活動，提供一些實際的企業(yè)行政管理業(yè)務給學生磨煉，諸如企業(yè)員工的日常管理、后勤服務管理、員工日常考核等，在實踐中培養(yǎng)其形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，補充單純理論學習的缺陷，提高學生實際應用能力。在行政管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)突出“校企合作”，有利于行政管理專業(yè)本科生變“理論學習型”為“問題解決運用型”。

3.畢業(yè)論文（設計）引入“雙導師制”。畢業(yè)設計（論文）是綜合訓練學生專業(yè)素質(zhì)的重要教學環(huán)節(jié)，直接關系到畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。畢業(yè)論文采用雙導師制，即校內(nèi)導師與企業(yè)導師共同指導畢業(yè)生撰寫論文[3]，著力打造行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（畢業(yè)設計）項目化，在人才培養(yǎng)中進行校企合作，探索畢業(yè)論文、畢業(yè)實習“雙導師制”，積極實施行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文項目化、實踐化、個性化。轉(zhuǎn)變過去行政管理專業(yè)本科生畢業(yè)論文過于理論化的傾向，鼓勵學生根據(jù)實習企業(yè)單位的具體情況選擇實踐應用型的畢業(yè)論文課題，在論文撰寫過程中校內(nèi)導師指導論文撰寫，校外導師對具體業(yè)務問題給予指導，論文答辯由校內(nèi)導師與校外導師聯(lián)合組成答辯專家組。將“雙導師制”模式引進畢業(yè)論文（設計）環(huán)節(jié)，有利于行政管理專業(yè)與企業(yè)實際工作的深度融合，實現(xiàn)專業(yè)教育與企業(yè)需求的對接，有助于大學生將所學的理論知識運用到實際工作中，增強行政管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)能力。

參考文獻：

篇（5）

時間：2014-06-30

一、寫作安排：

1、下載附件中相應專業(yè)的論文分配名單的EXCEL表格，用準考證號查找到考生所分配的指導老師的聯(lián)系方式并記錄好論文編號（見附件論文分配名單表格中左側A列紅色數(shù)字）。

* 提醒：論文編號便于與老師聯(lián)系時以示甄別和答辯前查詢分組所用。 2、2014年7月8日前將考生須將論文提綱的電子版發(fā)給所分配的指導老師。郵件主題需注明“社會自考XX專業(yè)＋論文編號＋姓名”。 3、2014年7月20日前，指導教師將論文提綱的修改意見通過電郵反饋給考生。

*提醒：如果論文指導老師未能及時將論文提綱意見反饋給考生，請同學主動并迅速地與指導老師聯(lián)系。

4、2014年8月25日前考生須提交初稿（通過電郵并短信告知老師）。 5、2014年9月15日前老師反饋初稿修改意見。

6、2014年10月1日前，考生將修改后的論文二稿電郵給指導教師。

7、2014年10月20日前考生根據(jù)指導教師的意見反復修改論文（包括封面、目錄、正文、參考文獻等）并需將修改完成的終稿論文（格式完整）給指導老師審核，確認通過定稿后方可打印。

* 提醒：審核定稿后的論文打印一式三份，一份考生自留，另兩份在2014年11月15日來我校答辯報到時提交，勿需再寄來。未經(jīng)指導老師審核通過的將不予答辯。

二、答辯安排（暫定）

請考生攜帶準考證和身份證于 2014年11月15日（9：00－16：00）南京大學仙林校區(qū)政府管理學院（圣達樓）115室報到并提交定稿的兩份論文，11月16日8：30開始答辯。

特別提醒：

1、具體報到和答辯分組安排請11月11日（答辯前）務必登陸政府管理學院主頁查看具體事宜。

2、查詢分配名單需先下載附件再雙擊打開文件，點擊excel表格右上角的查找，輸入準考證號查找即可。寫作要求及模板下載后按要求撰寫論文。

3、如準考證號和姓名有誤的請及時與我們聯(lián)系。

4、畢業(yè)論文的寫作是一件十分嚴肅的事情，請大家通過自己的學習努力去完成，不要成篇幅的從互聯(lián)網(wǎng)下載與引用相關文章。如因個人原因

未按時完成論文或未按時參加答辯者，答辯費和報名材料將不退。所有答辯事宜均以南京大學政府管理學院繼續(xù)教育中心的通知為準。

5、論文封面和寫作要求均可從public.nju.edu.cn網(wǎng)的“招生就業(yè)”欄里本通知附件中下載。

南京大學政府管理學院繼續(xù)教育中心

2014年6月30日

附件1：考生寫作要求及時間安排（網(wǎng)絡版）.doc（必須下載妥善保存至答辯結束）

附件2：201411自考行政管理學論文分配（網(wǎng)絡版）.xlsx

附件3：201411自考人力資源管理論文分配 （網(wǎng)絡版）.xlsx

附件4：本科生論文封面.doc

篇（6）

一、現(xiàn)有普通高校本科畢業(yè)設計（論文）工作流程分析

1.工作流程

按照四年制普通高校教學計劃，本科畢業(yè)設計（論文）工作基本在第八學期開學進行，歷時十五周左右。畢業(yè)設計（論文）整個過程分為選題、開題、研究設計、論文撰寫和畢業(yè)答辯五個階段。

本科畢業(yè)設計（論文）工作流程是，一般由承擔畢業(yè)設計（論文）任務的指導教師擬制一些題目，供學生選擇。在題目確定以后，學生一般要經(jīng)過開題、研究收集資料、題目設計、中期檢查和驗收答辯等環(huán)節(jié)，直至完成整個畢業(yè)設計（論文）工作。

2.現(xiàn)有本科畢業(yè)設計（論文）工作流程存在的問題

目前，本科畢業(yè)生就業(yè)形勢不容樂觀，升學壓力很大，從第七學期開始，畢業(yè)生就將重心放在尋找工作和考研上，基本無暇顧及畢業(yè)設計（論文）；全國高校招生規(guī)模的擴大，高校教師數(shù)量遠比不上學生人數(shù)的增長，導致高校師生比過高，很多高校的不少專業(yè)，指導教師所指導的學生超過8人，甚至達到十幾人；[2]部分青年教師的業(yè)務水平和能力有限。

由此導致本科畢業(yè)設計（論文）工作流程存在已下問題：

（1）師生比過高導致論文的題目假、大、空現(xiàn)象嚴重；課題的類型趨于理論研究、模擬仿真的比例越來越高，硬件或軟硬結合的綜合性課題的比例在減少。[2]

（2）部分學生輕視本科畢業(yè)設計（論文）工作，對所選的題目采取網(wǎng)上下載、東拼西湊、甚至抄襲等手段，沒有真正結合自己所學到的專業(yè)知識去研究、去解決、去綜合應用。

（3）指導教師指導學生的方式過多依賴于電子郵件、電話等，與學生面對面的指導時間越來越少，對學生無法進行有效的監(jiān)督。[2]

（4）學校管理部門對本科畢業(yè)設計（論文）工作流程還不能做到有效、實時進行監(jiān)控，在學生畢業(yè)論文完成的各個階段上缺乏強有力的考核監(jiān)控機制。[1]

二、我校對本科畢業(yè)設計（論文）工作流程的研究

過程管理基于目標管理，是對目標的無限分解和細化，它將管理的中心前移，通過實現(xiàn)科學的流程而最終趨向目標，具有落實性、可控性、創(chuàng)新性、閉環(huán)性、發(fā)展性等特點。[1]

1.本科畢業(yè)設計（論文）工作流程改進的方法

（1）依據(jù)過程管理理論，學校將本科畢業(yè)設計（論文）工作流程細分為七個環(huán)節(jié)：

教學大綱、選題指南、選題和任務書、階段報告和檢查、成績評審和答辯、成績評定和評優(yōu)、材料存檔。

（2）學校將本科畢業(yè)設計（論文）工作流程分為管理流程和業(yè)務流程兩個方面：

管理流程的主要環(huán)節(jié)包括：教學目標和方向規(guī)劃、教學人員組織和任務協(xié)調(diào)、教學過程控制及教學信息管理。

業(yè)務流程的主要環(huán)節(jié)包括：選題、任務書、階段報告和檢查評價、成果評審和答辯、成績評定和評優(yōu)、材料存檔。

（3）二者之間的關系如下圖所示：

2.本科畢業(yè)設計（論文）工作流程改進的關鍵點

（1）本科畢業(yè)設計（論文）教學環(huán)節(jié)的目的、教學大綱和選題指南的意義、任務書的作用、階段報告和檢查的性質(zhì)；

（2）本科畢業(yè)設計（論文）教學內(nèi)容的先進性、教學過程的專業(yè)性、教學文件的指導性、教學文檔格式的規(guī)范性如何體現(xiàn)；

（3）領導的價值觀、學術帶頭人的專業(yè)水平、教師和行政管理人員的業(yè)務水平、工作態(tài)度。

3.本科畢業(yè)設計（論文）工作流程改進的突破點

（1）教學計劃：推行選題指南、強化任務書工作；

（2）教學組織：專任教師與兼職教師相結合；

（3）教學過程：采用信息化網(wǎng)絡技術平臺；

（4）教學考核：評分區(qū)別學習表現(xiàn)（態(tài)度）、成果質(zhì)量、答辯效果。成績由指導教師、成果評閱人、答辯小組獨立評分；

（5）教學文檔：分類管理、重點監(jiān)控、簡化流轉(zhuǎn)。

三、結語

普通高等學校的本科畢業(yè)設計（論文）環(huán)節(jié)是在校生最后一個重要的綜合性實踐教學環(huán)節(jié)。積極探索、研究本科畢業(yè)設計（論文）的新模式、新思想，不斷完善本科畢業(yè)設計（論文）可操作運行機制，才能提高本科畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量水平。

參考文獻：

篇（7）

(一)藥品名稱概念

藥品名稱包括通用名稱及商品名稱。由于藥品的特殊性,WHO(世界衛(wèi)生組織)制定了藥品國際非專利名稱(INN),即國際通用名稱。無論各國的專利名稱和商標名稱如何,都可使全世界范圍內(nèi)一種藥物只有一種名稱。我國與之對應的中文通用名即法定名稱,即藥品的通用名稱或稱藥品的法定名稱。

藥品商品名稱是藥品生產(chǎn)企業(yè)在申請注冊藥品時,根據(jù)自身需要而擬定的藥品名稱。06年藥監(jiān)局的《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》、《進一步規(guī)范藥品商品名稱的管理通知》中規(guī)定,藥品生產(chǎn)企業(yè)對本企業(yè)生產(chǎn)的藥品,可根據(jù)實際需要,在法定的通用名稱之外,另行擬定商品名,報衛(wèi)生部藥政管理局批準后,方可向工商行政管理部門申請該商品名作為商標注冊;藥品商品名稱須經(jīng)藥監(jiān)局批準后方可在藥品包裝、標簽及說明書上標注;藥品說明書和標簽中標注的藥品名稱必須符合藥監(jiān)局公布的藥品通用名稱和商品名稱的命名原則,不得使用與他人使用的商品名稱相同或近似的文字。藥品商品名稱的特殊性在于實行審批制度,由國家食品藥品臨督管理局負責。嚴格來說,藥品商品名稱并非是知識產(chǎn)權上的法律概念。在注冊為商標之前,它僅是某個藥品的通俗名稱,不受法律保護;除非是知名藥品的特有名稱,才作為一種商業(yè)標識受反不正當競爭法的保護;而一旦成為注冊商標受商標法保護后,實質(zhì)上可以稱之為藥品商標名。所以,藥品商品名并不應視為藥品名稱,而是定性為商業(yè)標識更加準確。

(二)與商標的比較

由于商標必須具有顯著性特征,不能使用直接表示藥品功能等特點的標志,但藥品商品名稱卻可以體現(xiàn)其自身的特點和功用。

藥品商標雖與藥品名稱同為使用在藥品上的標記,但兩者的功能有所區(qū)別:藥品的商品名稱不同,則意味著處方藥名、賦形劑、原料質(zhì)量、生產(chǎn)過程等不同;藥品商標則用于識別不同藥品生產(chǎn)廠商或藥品品種、劑型,同時具有品質(zhì)擔保功能,保證藥品的同等質(zhì)量,維護其良好聲譽;另外,還兼有廣告性和宣傳性。

藥品名稱和商標可能互相轉(zhuǎn)化:藥品商品名稱通過使用獲得顯著性后可作為商標注冊;而商標也可能因為使用不當而喪失顯著性,從而演變?yōu)樗幤吠ㄓ妹Q,如阿司匹林、仁丹等,都曾是注冊商標,但最后喪失了顯著性特征。已取得商標注冊證的商標可以向國家藥品監(jiān)督管理局申請藥品商品名。

二、藥品名稱與商標權的沖突

(一)可立停案案情簡析

原告為九龍公司生產(chǎn)的磷酸苯丙哌林口服液在1994年1月由原衛(wèi)生部藥政管理局批準其商品名為可立停。2003年2月,九龍公司重新申請并取得了藥監(jiān)局頒發(fā)的包括可立停商品名在內(nèi)的新的藥品登記證書。1999年至2005年期間,康寶公司就其可立停糖漿廣告的畫面及其文字內(nèi)容多次向山西省藥品監(jiān)督管理局報批,并獲得該局的廣告投放批準。2000年6月6日,康寶公司提出爭議商標注冊申請,商標局對爭議商標予以核準注冊。本案經(jīng)由商標評審委員會裁定,一審、二審判決及最高院駁回再審的申請后,終于落下帷幕。

(二)沖突表現(xiàn)

藥品名稱與商標權的沖突主要是藥品商品名稱與商標之間的混淆及糾紛,表現(xiàn)為:

篇（8）

中圖分類號：G4

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）22016002

1公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的機遇

1.1學科基礎雄厚，人才培養(yǎng)適應多樣化的社會需要

教育部在1998年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》中明確指出，公共事業(yè)管理是公共管理的下屬學科，公共事業(yè)管理實行寬口徑、厚基礎、具有專業(yè)特色的人才培養(yǎng)目標，側重解決社會發(fā)展、公共利益和個人利益不同層次的問題。公共事業(yè)管理專業(yè)人才適應面廣，能夠為各個行業(yè)、領域、部門和公眾提供服務。培養(yǎng)出的學生具有廣博的知識面、較高的運用理論實際解決問題的能力、創(chuàng)新能力和動手操作能力等，學生畢業(yè)后可以通過短時間的職業(yè)技術準備走上社會工作崗位，快速適應具體的管理工作。地方綜合性院校辦學實力較強，學術氛圍較好，師資力量也相對雄厚，為根據(jù)社會需求設置多樣化的專業(yè)方向提供各種軟、硬件條件。可見，綜合性高校雄厚的學科基礎和專業(yè)適應性強的特點是促進公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的有利因素。

1.2社區(qū)管理的發(fā)展，需要大量具備公共管理專業(yè)的人才

20世紀90年代后，隨著我國經(jīng)濟體制和行政管理體制改革的逐步深入，政府的社會管理職能從傳統(tǒng)的大包大攬開始實行分化，部分社會管理職能落到社區(qū)，社區(qū)成為承載政府職能剝落的載體，在社會管理中的地位不斷增強。社區(qū)已是滿足居民需求的第一社會空間，是物質(zhì)文明和精神文明建設的重要載體，是維護社會穩(wěn)定的第一防線。目前，社區(qū)發(fā)展的獨特地位已日益凸顯，引起社會各界的廣泛關注。政府職能的下移推動了社區(qū)中介組織、各類公益性組織的發(fā)展，擴大了公共事業(yè)管理的服務領域；社區(qū)管理涉及大量的事無巨細的事務也需要大量的具有公共管理能力的專業(yè)人才。社區(qū)管理和社區(qū)建設是推動公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的另一重要因素。

1.3單位管理體制的改革，公共事業(yè)管理作用凸顯

在傳統(tǒng)的單位管理體制下，企業(yè)不僅承擔經(jīng)濟生產(chǎn)功能，還負責單位職工的生、老、病、死等所有生活事務的管理。市場經(jīng)濟的發(fā)展推動了企業(yè)后勤生活服務的社會化改革，企業(yè)與職工只有工作上的經(jīng)濟關系，職工的所有日常生活服務全部由社會公共事務部門進行管理。“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保髽I(yè)對職工的社會保障、住房生活、教育、衛(wèi)生等服務職能剝離到社會的公共事務組織機構，公共事業(yè)管理在企業(yè)發(fā)展中的作用日益凸顯。社會中介組織、第三部門不僅成為企事業(yè)單位職工生活需要的主要生產(chǎn)和提供主體，也成為職工社會權益維護的代言人。隨著社會福利制度、教育培訓制度等的不斷完善和發(fā)展，公共事務管理領域也不斷細化，對相應專業(yè)人才的需求量也不斷加大，這也成為推進公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的重要因素。

2公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展面臨的困境

公共事業(yè)管理專業(yè)的開設與發(fā)展是適應時展和社會改革的需求，目前已初見成效，在辦學數(shù)量、招生規(guī)模、人才培養(yǎng)、課程建設等方面都取得一定的成績，推動了國家公共事業(yè)管理的發(fā)展。但由于體制環(huán)境、思想認識、辦學經(jīng)驗等方面的不足，我國公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展也面臨一系列的困境，阻礙其前進的步伐。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1課程體系設置不夠科學合理

我國地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系主要是根據(jù)1998年教育部本科專業(yè)目錄來開設的，主要包括三大塊：一是注重人才基本素質(zhì)培養(yǎng)的公共基礎課程，如計算機、英語、體育、馬哲等；二是注重專業(yè)知識培養(yǎng)的專業(yè)核心課程，如管理類、經(jīng)濟類、政治學類、社會學類等課程；三是注重專業(yè)技能訓練的實踐教學課程，如學年論文、畢業(yè)論文、專業(yè)實習、畢業(yè)實習等。從各高校課程設置情況來看，就具體課程門類和課時分類而言，三大模塊的課程設計門類寬泛雜亂，專業(yè)方向和特色不明顯。部分高校在制定人才培養(yǎng)方案時缺乏明確的專業(yè)方向定位，把專業(yè)等同于專業(yè)方向，在課程設置涵蓋政治、法律、管理、經(jīng)濟、社會保障等多種門類，這雖然符合教育部對專業(yè)定位的寬口徑人才培養(yǎng)目標，但是，也導致學生似乎什么都懂的“萬金油”，沒有體現(xiàn)出自身的專業(yè)特色和優(yōu)勢。此外，課程體系的課時分配也不和夠合理，據(jù)筆者在調(diào)查中了解到，大部分院校注重專業(yè)知識能力培養(yǎng)，專業(yè)理論課時占總學時的80%以上，專業(yè)實踐技能課程的課時大都在20%以下；專業(yè)技能的課程門類也比較單一，以畢業(yè)實習、專業(yè)見習和畢業(yè)論文寫作為主，對學生的公共事業(yè)管理實踐能力缺乏系統(tǒng)的課程來加以訓練，使學生走上社會工作崗位不能很好地做到理論與實踐相結合，難以適應實際的工作崗位需要。

2.2本科畢業(yè)生就業(yè)狀況不理想

公共事業(yè)管理專業(yè)設立之處，據(jù)相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2001年全國就業(yè)率達到87.1%，而2006年下降為76.08%，就業(yè)率出現(xiàn)逐年滑坡現(xiàn)象。從具體的就業(yè)領域而言，某高校該專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)差距較大，在外商、民營、合資企業(yè)就業(yè)的達到42%，國有企業(yè)的占27%，政府機關和事業(yè)單位的占22%，自主創(chuàng)業(yè)和其他的占9%。2011屆該校本科畢業(yè)生工作與專業(yè)相關度為67%，低于《2013年中國大學生就業(yè)報告》中全國本科畢業(yè)生與就業(yè)相關度的平均水平（69%）。從工作的行業(yè)分布來看，從事行政管理崗位的學生比例為30%，從事企事業(yè)機關單位具體業(yè)務比例為21%，從事人力資源管理的占13%，從事財務會計的占11%，從事市場營銷的占9%，其他的占16%。從歷屆本科畢業(yè)生對該專業(yè)的就業(yè)情況反饋數(shù)據(jù)來看，約有80%的學生認為公共事業(yè)管理專業(yè)比其他管理類的專業(yè)就業(yè)難度更大，有59%的學生提出該專業(yè)就業(yè)局限性大。造成地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)與就業(yè)關聯(lián)度不大，學生滿意度不高的原因主要是公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)目標與社會管理體制改革的發(fā)展存在差距。公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)出的人才應該到公共管理相關部門就業(yè)。但目前我國該類性質(zhì)的崗位實行的是“逢進必考”的原則，而且明確提出要公共事業(yè)管理專業(yè)學生的崗位更少。此外，很多用人單位對公共事業(yè)管理專業(yè)知之甚少，更傾向于錄用人力資源管理、企業(yè)管理、行政管理等管理類專業(yè)的學生。因此，公共事業(yè)管理畢業(yè)生在就業(yè)中失去優(yōu)勢，專業(yè)性質(zhì)與行業(yè)崗位難以做到對口化，學生不能學以致用，跳槽率高，就業(yè)滿意度低。

2.3師資隊伍建設的滯后

從專業(yè)知識儲備來看，我國公共事業(yè)管理專業(yè)開辦院校有兩類：一類依托原有的行政管理、社會科學、管理類師資力量開設的綜合性院校，這些教師具有一定的管理學、經(jīng)濟學背景，但缺乏科學、教育、文化、衛(wèi)生等專業(yè)性強的知識，對專業(yè)方向定位的種類、數(shù)量以及教學質(zhì)量等帶來一定的制約。另一類是依托學校的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢專業(yè)的職業(yè)性強的院校，如衛(wèi)生、體育、文教等高校，這類學校的專業(yè)教師具有一定專業(yè)知識背景，但缺乏管理學、經(jīng)濟學、社會科學等學科背景。公共管理學科是借鑒國外經(jīng)驗引進的學科，在中國缺乏廣泛的培育空間和土壤，因此具有公共事業(yè)管理專業(yè)知識背景的教師非常缺乏，很多教師都是從其他的學科借調(diào)過來，這些教師沒有受過系統(tǒng)的公共管理知識的教育，因此難以形成公共管理的理念和精神，對專業(yè)的發(fā)展也難以達成共識。從數(shù)量上來看，專業(yè)教師隊伍的數(shù)量遠不能適應專業(yè)發(fā)展的需求。公共事業(yè)管理專業(yè)教師的增長率低于專業(yè)招生規(guī)模增長率，加大了教師的工作壓力和負擔，影響了教學質(zhì)量和教師創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

3促進公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1科學進行專業(yè)定位，完善課程體系體系設置

公共事業(yè)管理不能等同于行政管理，非營利非政府組織的管理，是培養(yǎng)能在科、教、文、衛(wèi)等公共事業(yè)單位從事相應管理工作的高級專門人才，它是融管理學、法學、經(jīng)濟學、等學科交叉綜合運用的一門管理專業(yè)。在科學定位好專業(yè)性質(zhì)和人才培養(yǎng)目標后，適應社會需求，重新設置課程體系。有效整合公共基礎課、專業(yè)理論課和實踐技能培訓三大模塊，合理分配各模塊的課時，適當增加社會科學類的專業(yè)課程，同時按照學校師資和資源優(yōu)勢體現(xiàn)專業(yè)方向特色。重視和加強實踐環(huán)節(jié)的教學，以提高實際解決問題能力的教學為導向，如多組織學生參加社會實踐活動、開展本科生學術論壇、以社區(qū)為依托鼓勵學生參與社會志愿服務等，進而培養(yǎng)出適應社會發(fā)展需求的公共事業(yè)管理人才。

3.2加快管理體制改革，為學生就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境

我國公共事業(yè)管理部門體制從屬于行政管理體制，因此人力資源的配備和招聘主要受制于政府部門，缺乏獨立自主性，很少向社會平等開放，限制了本專業(yè)的人才培養(yǎng)和對口專業(yè)就業(yè)。近幾年來，公共事業(yè)管理體制加快改革的步伐，某些地區(qū)部門逐漸向社會公開公平開放，為本專業(yè)學生就業(yè)提供了機遇。如廣州、上海、深圳等發(fā)達城市的街道辦事處部分有編制的崗位實行公開選拔和招考，對有公共管理知識背景和技能的人才優(yōu)先錄用，這些措施有助于公共事業(yè)管理專業(yè)人才參與積極競爭。今后，政府應放寬對非營利非政府組織的限制，降低門檻，采取優(yōu)惠政策促進非政府組織的發(fā)展，并為壯大非政府組織力量提供資金、法律、物質(zhì)等方面的支持，使非政府組織真正為我國公共事業(yè)做出應有的貢獻，進而促進公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和吸納，為本專業(yè)學生就業(yè)創(chuàng)造支持性環(huán)境。

3.3充實師資隊伍，提高教師綜合素質(zhì)

首先，要優(yōu)化教師的隊伍結構。根據(jù)專業(yè)發(fā)展的方向和實際情況，合理配備教師的職稱結構、學歷結構、知識結構，達到互補和優(yōu)化組合，發(fā)揮專業(yè)教師的整體知識效應。其次，要加快引進相關專業(yè)具有高學歷的年輕教師。如行政管理、社會保障等專業(yè)博士生，充實教師隊伍力量，同時從公共事業(yè)管理部門、政府機構聘請具有相關管理經(jīng)驗豐富的人員為專業(yè)教師進行專題講座，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和實際問題的分析能力。再次，選派優(yōu)秀青年教師到國外進修或培訓，學習國外先進理念和管理模式，提高教師的專業(yè)知識水平和業(yè)務能力。最后，建立教師管理績效考核激勵機制，提高教師的工作積極性和教學責任感，為教師隊伍的整體水平提高提供政策保障。

參考文獻

[1]婁成武，孫萍.社區(qū)管理學[M].北京：高等教育出版社，2014：1.

篇（9）

一、論文格式要求

1、論文組成(結構)：

專科畢業(yè)論文包括標題、摘要、關鍵詞、引論、論文主體、結論、參考資料

本科畢業(yè)論文應包括：封面、寫作提綱、摘要與關鍵詞、正文、參考資料

2、字數(shù)：

專科4000-6000字；本科5000-8000字。

3、論文格式要求(本科)

封面：采用統(tǒng)一的封面格式。

第二頁：畢業(yè)論文提綱。打成一頁。

第三頁：摘要與關鍵詞：摘要，字數(shù)在200----350之間。關鍵詞，選5--8個詞語，使用規(guī)范漢字。

正文結構：分為標題、引論、論文主體(本論)、結論、參考資料(注釋、參考文獻)

正文：其層次編號由大到小一律采用“一”、“(一)”、“1”形式的標題；若有必要進一步細分，可采用“(1)”、“第一”的標題形式。標題“一”、“(一)”與標題“1”前面應空兩個字符。

字體：統(tǒng)一使用宋體，正文中標題：論文題目，用小二號，居中；一級序號用三號并加粗，空兩格居左；二級序號用小四號，空兩格居左；三級序號用小四號，空兩格居左；正文內(nèi)容為小四號宋體。

參考資料：

一為注釋，不得少于8個；在正文之后按“序號、作者姓名、資料出處、發(fā)表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……；間隔統(tǒng)一使用“，”，左對齊，內(nèi)容用五號宋體；

二為參考文獻：不得少于5篇，其格式采用“著者/出版年制”，即“序號、作者姓名、文獻題目、發(fā)表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……；間隔統(tǒng)一使用“，”。左對齊，內(nèi)容用五號宋體。

4.論文格式要求(專科)：

內(nèi)含標題、摘要、關鍵詞、正文、參考資料

正文層次編號由大到小一律采用“一”、“(一)”、“1”形式的標題；若有必要進一步細分，可采用“(1)”、“第一”的標題形式。標題“一”、“(一)”與標題“1”前面應空兩個字符。

論文題目：用三號黑體(居中)(下空一行)；

摘要與關鍵詞：[摘要](字體加粗)，左對齊，內(nèi)容用小四號宋體，字數(shù)在200-350之間。[關鍵詞](字體加粗)，排在中文摘要的下方，左對齊，內(nèi)容用小四號宋體，選3--5個詞語，使用規(guī)范漢字，間隔用“，”。

正文字體：一級序號用三號黑體，空兩格居左；二級序號用小三號黑體，空兩格居左；三級序號用四號黑體，空兩格居左；正文內(nèi)容為小四號宋體。

參考資料：不得少于5個；按“序號、作者姓名、資料出處、發(fā)表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……；間隔統(tǒng)一使用“，”，左對齊，內(nèi)容用五號宋體

二、畢業(yè)論文電子文檔和頁面設置要求

1、電子文檔設置：

電子文檔頁面設置與書面作業(yè)一致，采用WORD格式，按A4(210×297mm)縱向排版；專科為一個，以“學生姓名”為文件名；本科內(nèi)含五個：1)、封面；2)、論文提綱；3)、摘要與關鍵詞；4)、論文正文，以“正文”為文件名；5)參考資料。

2、畢業(yè)論文的頁面設置：

1)頁邊距：上邊距為30mm；下邊距25mm；左邊距和右邊距為：25mm；裝訂線；10mm；頁眉：16mm；頁腳：15mm。

2)頁眉：頁眉從摘要頁開始到論文最后一頁，均需設置。居中，打印字號為5號宋體，頁眉之下有一條下劃線。

3)頁腳：從論文主體部分開始，用阿拉伯數(shù)字連續(xù)編頁，頁碼編寫方法為：第x頁共x頁，居中，打印字號為小5號宋體。

4)間距：字間距為標準字間距，行間距設置為固定值20磅。

3、畢業(yè)論文的打印：

A4白紙，一律采用單面打印。

行政管理畢業(yè)論文范例欣賞：大學生村官制度安排的長效機制研究

摘要：本文從大學生村官制度安排應以我國的社會主義新農(nóng)村建設為出發(fā)點，以市場條件下人才交易作為框架對大學生村官的有交效需求和充分供給進行系統(tǒng)分析，以地方政府為主導，村民充分參與方式作為大學生村官招錄、使用和考評的選拔模式三個方面論述了大學生村官作為一種長效機制的制度安排。

關鍵詞：大學生村官有效需求充分供給長效機制

大學生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業(yè)生。早在1999年，海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起，北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月，中央組織部等有關部門決定，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。

大學生村官計劃的實施，總體上取得了較好的效果。但是，也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上，海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思：大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機制？

1新農(nóng)村建設對大學生村官的有效需求

對于大學生村官的合法性，《村委會組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此，大多數(shù)地方政府的“空降村官”，多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務的安排有打擦邊球的嫌疑，但只要能夠得到村民的認可和接受，權且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。

1.1大學生村官崗位的事業(yè)平臺

在對人力資源的激勵因素中，吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是，就我國目前的農(nóng)村，乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，農(nóng)村，尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)，并不具備吸納大學生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而，在以行政主導為特色的我國經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展模式中，農(nóng)村的領導班子和管理隊伍的水平和素質(zhì)，對農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一個村官的事業(yè)平臺，首先在農(nóng)村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業(yè)技能的大學生人才，作為農(nóng)村吸納人才的突破口，無論從成本與效用的比較，還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實的擇優(yōu)設計。

目前大學生村官就是利用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能優(yōu)勢，協(xié)助并村委班子，引導農(nóng)民認識農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢，傳播農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，走規(guī)模化、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路；著力發(fā)展農(nóng)村的社會和文化事業(yè)，推進國家的農(nóng)村社會事業(yè)政策的落實等方面施展才干；大力促進農(nóng)村的民主政治進程，法治進程，促進農(nóng)村的和諧社會的形成。

1.2大學生村官人力資源交易的報酬機制

作為一種人力資源交易的大學生就崗村官，公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看，由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現(xiàn)實的，一是一般的村集體收入缺乏，根本無力支付大學生村官的報酬，即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼，往往也是由上級財政撥付的。因此，現(xiàn)在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報酬以外，政府對大學生村官還附加有若干非經(jīng)濟報酬的條件，諸如考研加分、考公務員優(yōu)先等，重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務員。

縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加，不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西，每年2.1萬元，對于目前就業(yè)狀況不佳的大學生來說，考慮先解決目前短期的就業(yè)問題，還是有一定的吸引力，但是這種一刀切政策，能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻才能，都是存在疑問的；對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優(yōu)先的條件，更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員，他(她)們根本就不會去就應招村官，因為農(nóng)村根本就不具備考試的學習或復讀環(huán)境，加那么yulu.cc分數(shù)，根本抵不了留在城市或?qū)W校復讀取得的進步的幅度。再說，到農(nóng)村去，每天都復習考試課程了，那還有時間和精力承擔村官的工作；對于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務員，這倒是具有很強的吸引力，如果這種政策能夠長期實施，無疑，大學生村官隊伍肯定會壯大和發(fā)展。

因此，大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制，否則，現(xiàn)行大學生村安排，也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業(yè)，與真正意義上新農(nóng)村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。

1.3大學生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期，以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經(jīng)濟環(huán)境熏陶，越來越講求現(xiàn)實的大學生來說，這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而，在事業(yè)、職位和收入的未來預期不明，個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下，就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此，對于大學生村官的需求，從長遠考慮，必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設計出適合其預期的安排，只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學生人才為新農(nóng)村建設做貢獻。

1.4大學生村官有效需求的長效對策設計

對于大學生村官的制度安排，不應該是一項臨時的、應對大學生就業(yè)困難的權宜之舉，而是借此機遇，從我國的社會主義新農(nóng)村建設和應對經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中的農(nóng)村，乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以農(nóng)村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。

1.4.1崗位設置法定化

目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理，且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認，這些大學生村官，很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學生村官的崗位，以及崗位職責進行規(guī)范，這些崗位不僅僅限于助理，也可以在大學生不是當?shù)卮迕竦那闆r下，以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2報酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報酬待遇，對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態(tài)化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上，大學生村官的組織關系保留在縣級機關，他們以縣派干部的身份，在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4職業(yè)生涯通道法制化、正常化

將大學生村官納入縣鄉(xiāng)公務員管理渠道，規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔，成為公務員。同時可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官，按相應級別的公務員對待。

2大學生村官的供給機制分析

農(nóng)村所需要的是大學生村官，而不僅僅是大學生。而目前的情況是只要是大學生，就可以就崗大學生村官，而不論其所學專業(yè)與技能。由此而導致的情況是，一些理工科和人文社科專業(yè)的大學生村官，由于自身缺乏適應于農(nóng)村的經(jīng)濟和管理方面的知識和能力，出現(xiàn)了無法適應農(nóng)村環(huán)境，專業(yè)知識技能無處發(fā)揮，只能做一些打雜跑腿的零活。因此，作為農(nóng)村基層管理崗位的村官，并非是只要是大學生都能適應，同樣需要與崗位職責相對應的專業(yè)知識和技能。大學必須有針對性地培養(yǎng)對大學生村官進行培養(yǎng)。

2.1大學生村官崗位的知識、技能

(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的知識和信息；

(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能；

(3)具備管理學、經(jīng)濟學和人文社會科學的知識；

(4)具有農(nóng)村行政管理，以及農(nóng)村社會事務管理的知識和技能；

(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設和“三農(nóng)”政策和法規(guī)；

(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識和技術的運用能力和一定的文學藝術修養(yǎng)和能力。

2.2大學村級行政管理專業(yè)或?qū)ｉT培訓機構的設置

我國現(xiàn)行的大學專業(yè)設置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要，又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實考慮，讓重點大學或外地大學培養(yǎng)當?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實的。因此，可以在高職學院，地方性的二本院校，或農(nóng)業(yè)院校設置農(nóng)村村級行政管理專業(yè)，有針對性地為農(nóng)村村級行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學并沒有針對性村官專業(yè)，或不設置村官專業(yè)的情況下，對于已經(jīng)選拔確定的大學生村官，必須指定相關的大學再進行一定時間的專門培訓。培訓內(nèi)容是大學生村官的崗位知識、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓過程中，適當?shù)匕才乓恍嵺`性的考察和訓練的科目和內(nèi)容。

2.3大學生村官的培養(yǎng)

由于我國農(nóng)村的情況千差萬別，且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對于大學生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此，大學生村官的培養(yǎng)必須以適應當?shù)剞r(nóng)村的村級行政管理需要為導向，培養(yǎng)能留得住、用得上的村級干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容：

2.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)目標

該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位在適應農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2專業(yè)知識技能模塊與課程設計

專業(yè)的知識技能模塊和課程設計不要求統(tǒng)一，而是根據(jù)地方的實際經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、村級行政管理的需要，以及當?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢進行具有特色的課程設計。具體實施時可以在保證專業(yè)基本知識和技能的基礎上，設置具有側重經(jīng)濟管理、社會事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設的推進與管理等具有針對性的專業(yè)方向。

2.3.3實踐性教學環(huán)節(jié)

大學生村官的培養(yǎng)具有很強的針對性和實踐性，應該加大對學生實踐性環(huán)節(jié)的訓練力度。采取建立實踐基地、校村結合的方式，從入學開始，在各個學期都應設置和安排認識實踐、調(diào)研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學內(nèi)容，培養(yǎng)學生的實際農(nóng)村現(xiàn)實的管理能力。

2.3.4學生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)

村級行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級組織培養(yǎng)管理人才的，因此，必須教育學生具有熱愛農(nóng)村、服務農(nóng)村和奉獻農(nóng)村的思想和品格。加強學生對農(nóng)村，以及農(nóng)村發(fā)展的新認識，增強學生建設社會主義新農(nóng)村的使命感和責任感。

3大學生村官的選拔與考核

大學生村官作制度安排，只有將其納入公務員管理范疇，才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中，對大學生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè)，以及為了加快我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。

3.1大學生村官的選拔

在選拔大學生的過程中，首先明確其目的是為農(nóng)村村級管理選拔行政干部，必須使應聘的大學生清楚，村官崗位設置不是政府應對大學生就業(yè)困難的應急舉措，同時就崗村官不應成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程，它是奉獻新農(nóng)村建設事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對村級行政管理的人才需求特點。

3.1.1大學生村官選拔過程的政府主導

雖然大學生村官是村級需求，但是就現(xiàn)行的農(nóng)村，特別是西部或欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，并不具備對外來大學生的有效需求。因此，對于大學生村官的需求還必須是以地方政府為主導的計劃安排。政府承擔大學生村官崗位的全部成本。

3.1.2大學生村官崗位需求的地方特色

由于我國農(nóng)村發(fā)展的極不平衡，以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點，因此在選拔大學生村官時，不能夠進行一刀切式的計劃安排。對于不同地區(qū)大學生村官的知識、技能要求進行深入的調(diào)查，提出具有針對性的大學生村官崗位的職責說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當?shù)卮寮壒芾硇枰牟煌瑢I(yè)、不同技能的村級管理人才，也能夠確保大學生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢的有效的事業(yè)平臺，和發(fā)展空間與前景。同時，也能夠?qū)崒嵲谠诘貫檗r(nóng)村建設事業(yè)的發(fā)展起到應有的推動作用。

3.1.3大學生村官選拔過程中的村民參與

大學生村官最終是與村民打交道，對農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學生村官工作的基本前提。為了預防所選拔的大學生出現(xiàn)不適應農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地，在大學生村官的選拔過程中，安排由村民參與的大學生村官面試環(huán)節(jié)，以使村民了解當代的大學生知識、技能和信仰品格，大學生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況，雙方進行深入、有效的勾通，確保在隨后村官工作中的融合基礎。

3.2大學生村官的工作和業(yè)績管理與考核

大學生村官，是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試，大學生村官工作具有很強的探索性、適應性和創(chuàng)新性的特點，是一個不斷地干中學的過程。因此，對大學生村官的業(yè)績評價應形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。

3.2.1制定明確的大學生村官業(yè)績評價體系

大學生業(yè)績評價體系應包括目標責任、崗位要求、發(fā)展通道，評價方式，以及獎勵措施等完整的激勵內(nèi)容。使大學生村官具有明確的奮斗目標和職業(yè)發(fā)展前景。同時，業(yè)績評價體系要既能夠保證大學生村官的個人發(fā)展和個人權益的保護，也要能夠確保村官的工作促進農(nóng)村的發(fā)展與建設，以及與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的轉(zhuǎn)型與進步。

3.2.2業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結合

對于大學生村官的業(yè)績評價過程，不應僅僅進行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結果考核過程。由于大學生村官工作的探索性，各級政府組織應從新農(nóng)村建設對農(nóng)村干部知識技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對他們更多的進行幫助，培養(yǎng)和促進其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績評價方式是一個目標溝通、形成共識、支持幫助、結果反饋、不斷提高的循環(huán)進步過程。

3.2.3大學生村官考評過程中的村民意見表達

對于大學生村官的業(yè)績考評，必須更多地考慮村民的意見表達。大學生村官的去留、升遷、獎勵等，都應以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣，既能夠?qū)Υ髮W生村官的業(yè)績和作為進行客觀、有效的評價，又能夠促使大學生真正努力服務農(nóng)村、服務農(nóng)民，為新農(nóng)村建設事業(yè)做出貢獻。

總之，大學生村官制度安排，不應是一種應對大學生就業(yè)困難的臨時舉措。只有從新農(nóng)村建設對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎，開展大學生村官的選拔、使用和考核評價工作，才能使大學生村官的安排形成一種長效機制。

參考文獻

[1]趙錦山，《論大學生村官權威的合法性》[J]，天府新論，2008年第5期.

[2]李法霞，《大學生“村官”的角色社會化分析》[J]，法制與社會，2008年第10期(中).

篇（10）

強化教學實習效果是提升本科教學質(zhì)量系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容，是提升在校本科學生社會適應性和工作實踐能力的有效舉措。課題式實習模式的目的，就是針對目前本科教學實習形式化、走過程，缺乏針對性的嚴峻現(xiàn)實，以實習課題遴選和優(yōu)化為中心，通過強化實習過程監(jiān)管，變被動實習為主動實習，著力于改善本科畢業(yè)教學實習的效果。

課題實習模式改革的依據(jù)

實習是本科人才培養(yǎng)方案的重要組成部分，是保證積極推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神，增強學生實踐能力和獨立工作能力的重要環(huán)節(jié)和途徑。通過實習，使學生親身感受社會生活，熟悉國情、社情、民意，鞏固與應用所學專業(yè)知識，提升學生的實際工作能力與專業(yè)技能。同時，實習對于開闊學生的思維視野，強化學生的人際交往能力，使他們感受真實的工作環(huán)境，加快社會適應性，進一步塑造學生全面的人格形象與人格魅力，減少企業(yè)與社會的人力資源使用成本，提高學生的就業(yè)應聘成功率具有積極的意義。課題實習模式的指導思想是，以提升本科畢業(yè)教學實習的質(zhì)量為目標，以實習課題遴選和優(yōu)化為核心，通過強化實習過程監(jiān)管，從而克服以往畢業(yè)教學實習形式化、走過程、缺乏針對性的嚴重弊端，變被動實習為主動實習，意在建立課題調(diào)研任務導向型的實習機制，實現(xiàn)本科畢業(yè)教學實習效果的有效提升。

實習改革的目標定位

從政治與公共管理學院本科畢業(yè)教學實習的現(xiàn)狀分析，其存在的主要問題是實習目的不明確，任務指標模糊，特別是無法科學考量每個實習學生的實習狀況和客觀效果，少數(shù)學生存在弄虛作假，以實習為名，復習考研，找工作，甚至游玩。通過檢查實習學生必須提交的實習作業(yè)發(fā)現(xiàn)，許多實習學生的實習單位不合格；實習鑒定意見、單位蓋章不規(guī)范；實習日志、實結相互抄襲和網(wǎng)上下載較多。指導老師的職責難以檢查，導致一部分指導老師不負責任，把精力放在其他事項上。上述狀況在某種程度上使本來極為重要的本科教學環(huán)節(jié)流于形式，嚴重影響了本科教學質(zhì)量。基于有效提升本科教學質(zhì)量的目標，大力提升本科畢業(yè)教學實習效果的目的，我們對公共管理類專業(yè)和政治學與行政學專業(yè)的畢業(yè)教學實習進行了初步改革，提出了課題畢業(yè)教學實習的新思路與方法。課題畢業(yè)教學實習模式的建立，可以大大增強畢業(yè)教學實習學生的自覺性和規(guī)范性，強化實習監(jiān)管責任，防止畢業(yè)教學實習流于形式，克服在校大學生高分低能的現(xiàn)狀。

課題實習模式的主要舉措

1.科學設計和建設課題題庫

雙向建構實習題庫是課題實習模式有效展開和進行的前提和基礎。實習課題的范圍、內(nèi)容與深度在一定程度上決定著整個實習的效果和質(zhì)量。好的選題既能為學生實習指明方向，利于學生將所學理論知識和實踐很好結合起來，使其不僅在課題的研究過程中提高科研能力，深化理論思維，而且還將使其更好地了解社情民意，提高社會適應能力。基于此，我們首先通過到實務部門調(diào)研，廣泛征集公共管理部門亟待解決的研究課題，進行實習課題的初選。實踐是鮮活的，公共管理實踐發(fā)展和客觀要求、政治改革與政治發(fā)展永遠是公共管理類專業(yè)與政治學類專業(yè)畢業(yè)教學實習課題的真正源泉。在課題題庫中，公共事業(yè)管理專業(yè)實習課題30個，勞動與社會保障專業(yè)35個，政治學與行政學專業(yè)15個，行政管理專業(yè)12個。在92個課題庫中，基礎理論研究17個，約占總題庫的18%左右，實證調(diào)查分析75個，約占82%左右。從上述數(shù)據(jù)可看出，無論是政治學與行政學專業(yè)，還是公共事業(yè)管理、勞動與社會保障和行政管理三個公共管理類專業(yè)的課題構成中，都偏重和強化實踐和實證研究。

2.不斷豐富實習課題內(nèi)容

在初選課題的基礎上，我們又對其進行不斷的調(diào)整和優(yōu)化。我們要求各教研室對初次選題進行集體討論和論證。討論涉及各課題的理論和實踐意義、圍繞課題形成的設計方案、課題研究所能達到的預期效果等方面展開，給每個課題進行打分和排序。實習學生在選題時還可以對這些題目進行細化，便于研究深層化和實習調(diào)研具體化。為便于學生更好地了解這些題目，公共事業(yè)管理專業(yè)還在各題目下配有課題簡介，對各課題的主要內(nèi)容、難點與焦點加以提示，使實習學生選題時目的性更明確，針對性更強。

3.選配和建設優(yōu)秀課題指導團隊

課題指導老師是保證課題實習質(zhì)量的重要因素。學院指導老師主要指導學生的專業(yè)調(diào)研和學術創(chuàng)新活動，更多的是從理論和專業(yè)知識方面進行引導，側重于理論的把關，側重于從理論的前沿和理論的創(chuàng)新視角幫助實習學生。政管學院課題指導老師由23名專任教師組成，全部具有講師以上職稱。其中具有博士學位（含在讀）的教師15人，約占65%；具有高級職稱的教師14人，約占60%。此外，充分發(fā)揮實務部門指導老師的作用。實習單位指導老師主要針對實習過程中的工作和生活等實際問題給學生提供指導和幫助，側重于實踐的把關，側重于從工作實踐和職位角色定位來幫助實習學生。理論和實踐的雙向引導和雙重養(yǎng)成，能夠促進實習學生理論和實踐的有機結合，避免理論和實踐的嚴重脫節(jié)。

4.推進和擴大課題實習專業(yè)范圍

專業(yè)群推進與拓展是課題實習模式的重要特色。專業(yè)群建設是教育部主張和倡導的專業(yè)綜合改革的基本構成。課題實習模式以公共事業(yè)管理專業(yè)改革為龍頭，全面覆蓋到整個公共管理類專業(yè)，繼而成為整個學院固化和堅持的實習模式，形成了公共管理類各專業(yè)間、公共管理類專業(yè)與政治學與行政學專業(yè)間相互融通、相互支撐的良好態(tài)勢。公共管理類專業(yè)在學科上具有同質(zhì)性，在實踐應用中具有相似性。政治學與行政學專業(yè)雖然屬于法學門類，但在學理上能夠厚化公共管理類專業(yè)的基礎。拓展專業(yè)課題實習模式，有助于形成師資優(yōu)勢，便于實習過程的監(jiān)管，實習學生間也容易進行相互交流、幫助和提高。

5.全方位監(jiān)控課題實習過程

實習要素主要包括學院、實習單位、實習學生、實習指導老師、實習過程和實習任務等六個方面。實習要素在實習過程中的強化是課題實習模式順利實現(xiàn)的基本保障。過程監(jiān)控是目標實現(xiàn)的必要條件。通過五年多的實踐探索，我們總結和完善了由學院、實習單位、實習學生和指導老師各負其責，相互配合，全方位、立體式的實習過程監(jiān)控機制。其主要舉措包括，解決學生課題實習中的困難，加強課題實習平臺建設，注重細節(jié)管理，定期和不定期檢查制度，學生自查的實習工作制度。我們要求參加實習的學生根據(jù)學院的實習任務和時間安排，每天、每周對自己的實習工作真實記錄，反思總結，查漏補缺，自我管理。同時積極撰寫實結和實習調(diào)研報告，做到實習結束，任務完成。在學生自查的基礎上，實習指導老師要認真抽查，為實習成績的評定和實習工作評優(yōu)活動積累素材，掌握信息，保證實習成績的評定和優(yōu)秀者的遴選客觀公開。

課題實習模式的改革啟示

公共管理專業(yè)畢業(yè)教學實習模式改革經(jīng)過五年多的周密計劃和有效實施，大大增強了本科生畢業(yè)教學實習的真實性，提升了學生的學術研究能力，強化了學生適應社會的能力，拓寬了學生的知識視野，普遍提升了學生的就業(yè)能力。

1.實習效果明顯提高

為了解和檢驗課題實習的效果，我們發(fā)放了實習情況調(diào)查問卷表，對實習過程、實習效果、學生對實習的總體評價、用人單位對學生評價等內(nèi)容進行調(diào)查。對于學生的實習成績和調(diào)查問卷表的信息我們每年都要制作統(tǒng)計分析表，對獲取的數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析和總結。我們對2008、2009、2010、2011、2012屆本科學生畢業(yè)實習過程和效果進行了跟蹤調(diào)查，課題實習學生全部合格，優(yōu)秀率也大大提高。2008屆畢業(yè)實習生267人，平均分77分，最高分93分，合格率100%，優(yōu)秀率44.9%；2009屆畢業(yè)實習生269人，平均分78.8分，最高分94分，合格率100%，優(yōu)秀率50.2%；2010屆畢業(yè)實習生271人，平均分79分，最高分94分，合格率100%，優(yōu)秀率56.1%；2011屆畢業(yè)實習生278人，平均分79.5分，最高分94分，合格率100%，優(yōu)秀率60%；2012屆畢業(yè)實習學生280人，平均分81分，最高分95分，合格率100%，優(yōu)秀率66%。通過五屆共1365名畢業(yè)實習生的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析可以看出，課題式實習模式改革取得了理想的效果，達到了預期的目的。

2.有效地調(diào)動了實習主體的積極性

學生帶著課題實習，變過去的被動實習為主動實習，變沒有目的的實習為有任務的實習，提高了實習主體的積極性。課題實習方式可以根據(jù)實習者的家庭背景，個體的知識儲備，個體的研究興趣，以及個體未來的職業(yè)生涯規(guī)劃靈活地選擇，實習的行為是自覺的，克服了過去為實習而實習的形式主義，甚至弄虛作假的現(xiàn)象。

3.培養(yǎng)了學生的學術研究興趣

學生在大三通過學年論文的撰寫基本上掌握和了解了學術論文撰寫的規(guī)范和要求。雙導師制的制度安排為打破學生理論和實踐的脫節(jié)創(chuàng)造了制度平臺。實習學生在學院指導教師的理論導引下，能夠把握和選擇專業(yè)領域研究的前沿性、重要性和焦點性問題，為高起點地研究專業(yè)實際問題和深化專業(yè)知識奠定了基礎。2008年以來，通過課題實習調(diào)研參加學院年度學生學術研討會的本科學生102人，科研能力與水平大大提高。

4.擴展了學生的知識面

學校學習主要是以理論為主，不可避免會與實踐有些脫節(jié)，帶著課題實習，既調(diào)動了學生研究實際問題的興趣，又拓寬了學生的知識視野。課題實習一方面培養(yǎng)了學生的問題意識，強化了學生的科研訓練，為畢業(yè)論文的選題和撰寫積累了素材；另一方面，課題實習可以使學生與實務部門聯(lián)合攻關，及時解決公共管理實踐發(fā)展中的現(xiàn)實問題，在實踐中拓展學生的研究能力和工作能力。

篇（11）

1、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生的思維能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的創(chuàng)新思維創(chuàng)新靈感的產(chǎn)生需要一定的外部誘發(fā)條件,這種條件可以是外部的直接刺激,也可以是外界某一事件對其進行啟發(fā),或者是某種能使其觸類旁通的聯(lián)想。實踐環(huán)節(jié)提供了獲取更多知識的機會和豐富的外部刺激,為本科生思維能力和靈感的培養(yǎng)創(chuàng)造了機會。公共管理本科生在實踐環(huán)節(jié)中，對國家的政治制度、社會結構、單位運行機制、現(xiàn)行法規(guī)政策、民眾呼聲等都能有最直接的切身感受，因而可以對各個層面產(chǎn)生刺激，激發(fā)各種創(chuàng)新思維，并進一步付諸創(chuàng)新活動。實踐環(huán)節(jié)使本科生走出課堂,投入到社會建設中去,開闊學生的知識視野。這一過程為學生提供了有利于思維聚合發(fā)散的情境。

2、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生處理信息的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的信息儲備實踐環(huán)節(jié)實際上是一個信息收集與加工、信息傳輸與存儲的過程。實踐就是為了讓學生逐漸培養(yǎng)敏銳的觀察力,學會尋找獨特的社會觀察視角,選擇多元參照系去觀察問題、擴展廣度、挖掘深度,發(fā)現(xiàn)并獲取被人忽略的、有創(chuàng)新價值的信息。相較于其他學科學生而言，公共管理本科生在實踐環(huán)節(jié)中接收到的信息量是巨大的，信息的種類是多樣的。在尋找和發(fā)現(xiàn)大量的信息之后,更重要的是對信息進行加工整合,在這個整合的過程中就會產(chǎn)生許多創(chuàng)新成果,超越既定的信息,經(jīng)過加工整合后實現(xiàn)質(zhì)量上的增值。這種超越既定信息的水平越高,學生在實踐中創(chuàng)新能力得到的提高就會越大。公共管理本科生用公共管理學科的特殊視角來觀察接收到的各個方面和層面的信息，對這些信息進行篩選、加工和整合，再將其與公共管理的理論知識、現(xiàn)實的政治背景、社會狀況、現(xiàn)行政策等相結合。由此產(chǎn)生的創(chuàng)新成果和對政治制度、社會結構、運行機制、政策制定和執(zhí)行等更深層次的理解是傳統(tǒng)課堂教學所不能達到的。

3、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生實際動手能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的操作技能創(chuàng)新能力培養(yǎng)所要求的實際操作能力是不同于傳統(tǒng)教育的,將創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新行為的能力。要提高公共管理本科生的實際操作能力就要徹底改變公共管理學科傳統(tǒng)的由老師單向向?qū)W生灌輸知識的教學方式,盡量將教學設計成一種互動性的活動。基于公共管理學科的特點，繁多且抽象的理論一方面提供了培養(yǎng)創(chuàng)新能力的基礎，一方面卻限制了本科生的創(chuàng)新思維。打破這種限制的最有效方法就是提高本科生實際動手能力，在操作技能的鍛煉中將限制化解為優(yōu)勢。實踐活動就是為公共管理本科生提供一個鍛煉操作技能的平臺,使學生廣泛深入到政府、企業(yè)、事業(yè)單位,上述部門人員的勞動經(jīng)驗、工作技能也會潛移默化地向大學生轉(zhuǎn)移。

4、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生團結合作的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的和諧人際關系無論是基地實踐、實踐調(diào)查還是其他各種形式的實踐活動都需要在一定的社會關系網(wǎng)中完成。開展實踐活動,使大學生們走出校門,與社會上各行各業(yè)的優(yōu)秀人才不斷接觸,通過和他人的交往,逐步學會與人溝通、待人接物，增強社會適應性,從而具備一定的社會交際能力。另外,個體的創(chuàng)新能力越來越依賴于群體創(chuàng)新能力,在許多情況下，個人的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維要在群體中通過群體成員間的合作才能實現(xiàn)。

5、實踐環(huán)節(jié)有助于培養(yǎng)公共管理本科生的自我調(diào)節(jié)能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的自我調(diào)節(jié)機制公共管理本科生的學多停留在課堂和書本，在學習和研究中很少經(jīng)受挫折，面對挫折時容易氣餒導致創(chuàng)新活動半途而廢。而在實踐活動中，離開搖籃似的校園，工作和生活上都會遇到各種挫折，例如課堂學習和實踐活動之間的巨大落差感、對現(xiàn)實國家制度政策理解的錯位等。勇敢地面對挫折和正確地看待處理挫折是延續(xù)創(chuàng)新活動的關鍵之一。因此,公共管理本科生要培養(yǎng)勇敢地面對挫折及提高自我調(diào)節(jié)的能力,以適應復雜多變的社會。實踐就是提供大學生面對挫折,增強社會適應能力的活動,在活動中正確認識評價自己,以培養(yǎng)其開闊的心胸和堅韌不拔的品質(zhì)的場所。

二、實踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的問題

從我國目前情況來看，各高校公共管理專業(yè)在創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中，普遍存在重理論輕實踐的局限性。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、對實踐的認識不夠，實踐在教學中的地位不高，實踐往往流于形式

由于我國教育體制的影響和傳統(tǒng)“重智育，輕動手能力”的教育觀念引導，實踐環(huán)節(jié)在教學中一直得不到重視。學校對實踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要作用認識不足，相對于其他理工類學科，將公共管理本科生的實踐環(huán)節(jié)簡單化，實踐環(huán)節(jié)缺乏整體的規(guī)劃和系統(tǒng)的過程設計。大部分高校公共管理學科在制度和意識上都對實踐環(huán)節(jié)不夠重視，認為實踐環(huán)節(jié)是對課堂教學可有可無的補充。實踐環(huán)節(jié)所占學分在公共管理本科生所修總學分中所占的比例也是很小的，例如中山大學和廣州大學的公共管理本科生實踐環(huán)節(jié)所占學分均為14分，占其公共管理本科生所修總學分的比例不到10%。現(xiàn)階段，公共管理本科生實踐環(huán)節(jié)持續(xù)的時間都是很短的，例如課題研究、暑期實踐調(diào)查、畢業(yè)實習等持續(xù)時間多在3—8周，并且連續(xù)性差，無法達到創(chuàng)新所需要的經(jīng)驗積累。從學生自身的角度來看，學生偏重于課堂表現(xiàn)和卷面成績，忽視實踐環(huán)節(jié)的意義。正因為學校和學生等方面對實踐環(huán)節(jié)均沒有足夠的重視，實踐活動往往流于形式。目前大部分公共管理學科教學的實踐環(huán)節(jié)都是任務導向型的被動實踐。實踐環(huán)節(jié)是強加于學生身上的，例如暑期實踐活動、畢業(yè)實習等。學生以完成實踐任務為目的，不以提高個人實踐創(chuàng)新能力為目標。

2、實踐形式單一，內(nèi)容陳舊，針對性不強

實踐教學是一項有目的、有計劃的結構性教學過程。實踐教學環(huán)節(jié)通常可以分為集中和分散兩部分。由于公共管理專業(yè)開辦較晚，許多高校現(xiàn)行的實踐形式單一，內(nèi)容陳舊，缺乏創(chuàng)新，只有集中教學環(huán)節(jié)，實踐環(huán)節(jié)僅僅包括實習、社會調(diào)查、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)。如華南師范大學、廣州大學、深圳大學等院校在公共管理學科教學計劃中實踐環(huán)節(jié)僅有實習和畢業(yè)論文寫作兩項。此外，實踐內(nèi)容針對性較差，與公共管理學科的特點結合不緊密，不能學以致用，且多數(shù)實踐內(nèi)容沒有可選擇性，也不能發(fā)揮公共管理本科生的專業(yè)特長，創(chuàng)新技能得不到鍛煉。大多數(shù)高校的公共管理本科生的實習變成了“打雜、敲章、拍照”的簡單組合。管理類專業(yè)實踐性很強，很多專業(yè)基礎課程和專業(yè)方向課程要求很高的技術性和操作性，如管理信息系統(tǒng)、管理經(jīng)濟學、人力資源管理、辦公自動化等，應該針對這類課程開設專門的課程設計，以加深和強化學生對專業(yè)知識的理解和掌握。

3、實踐基地建設環(huán)節(jié)薄弱

實踐基地是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的搖籃之一，是學生實踐活動的外部支持。公共管理學科尚未意識到實踐基地建設的重要性，不重視實踐基地的建設，致使該專業(yè)缺乏相對穩(wěn)定的校外實習基地。學生實習多是自己聯(lián)系，而大部分學生的實習集中在各類企業(yè)。實習的工作內(nèi)容也是五花八門，從企業(yè)的生產(chǎn)、銷售，到人力資源管理、財務管理，無所不包，實習工作內(nèi)容和該專業(yè)相去甚遠。例如，上海師范大學法政學院2006級行政管理專業(yè)共有本科學生28人，由于沒有對口的實踐基地，得以進入與專業(yè)相關的部門實踐的人數(shù)僅有7人。這種分散實習的形式不利于教師及時指導和解決學生在實踐中出現(xiàn)的各種問題，從而難以達到實習目標。

4、實踐環(huán)節(jié)的考核評價體系和激勵機制不完善

首先，缺乏獨立的實踐教學考核評價體系。多數(shù)高校都沒有制定專門的實踐教學考核辦法和考核標準，對學生的實踐表現(xiàn)的考評方式過于單一，僅以實踐報告為標準，很難全方面評價學生實踐活動的效果。其次，缺乏應有的激勵機制。多數(shù)高校對學生參加學術報告、小發(fā)明、小創(chuàng)造等學科競賽活動，參加科研立項或參與教師科研課題的科研活動，參加社會實踐調(diào)查活動等，基本上不給予相應的學分，嚴重抑制了學生開展實踐活動的積極性。

5、實踐教學的師資力量薄弱

由于公共管理專業(yè)是一個年輕的專業(yè)，科班出身的教師很缺乏，目前大部分高校的公共管理專業(yè)教師，多是過去從事行政管理或其它學科的教學和研究，因工作需要才轉(zhuǎn)型到公共管理專業(yè)，或者從學校畢業(yè)后直接走上講臺的，基本沒有參加過專業(yè)的實踐鍛煉，大都缺乏公共管理方面的實踐知識和實踐經(jīng)驗。這嚴重影響了實踐教學的質(zhì)量，是實踐教學開展的瓶頸之一。

三、強化實踐環(huán)節(jié)是公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關鍵

公共管理專業(yè)最大的屬性在于實踐性。實踐是提高公共管理本科生創(chuàng)新能力的催化劑，強化實踐環(huán)節(jié)是公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關鍵，強化實踐環(huán)節(jié)需要從各個方面入手。

1、提高對公共管理本科生實踐環(huán)節(jié)的認識

學校和學生兩方面應該轉(zhuǎn)變教育思想，更新觀念，充分認識實踐環(huán)節(jié)在創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要作用。要明確專業(yè)實踐教學目標是完善公共事業(yè)管理實踐教學的首要問題。總體目標是整合課堂知識與實務工作，達到理論與實際相結合，體驗公共事業(yè)管理者的角色、工作內(nèi)容、工作方法，培養(yǎng)公共事業(yè)管理的專業(yè)精神與職業(yè)倫理，提升學生獨立思考、解決實際問題的能力。一方面，學校應將實踐作為教學的重要環(huán)節(jié)，納入學校的整個工作進行全盤考慮，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。要明確組織公共管理本科生的實踐活動管理機構，并建立起相應的符合公共管理學科特點的實踐活動指導體系。另一方面，要讓公共管理本科生明白實踐是其成長過程的重要組成部分，是提高其創(chuàng)新能力的必要方式。使公共管理本科生不僅能通過課堂學習系統(tǒng)的理論知識，還能通過課堂外的實踐活動來接觸社會，認識社會，提高分析問題和解決問題的能力，在實踐中激發(fā)和培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

2、創(chuàng)新和豐富實踐的內(nèi)容和形式

豐富的實踐內(nèi)容和形式能為公共管理本科生提供廣闊的個性空間，激發(fā)學生的參與熱情，有助于創(chuàng)新思維的激發(fā)。通過各種形式的實踐教學環(huán)節(jié)，讓學生了解社會，接觸公共事業(yè)部門，參與公共事業(yè)管理的具體實務環(huán)節(jié)，從而更好地理論聯(lián)系實際，既鞏固了專業(yè)理論知識，又培養(yǎng)了專業(yè)實踐能力。

（1）基地實踐。基地實踐是指學生在學習期間，在學校控制狀態(tài)下，按照人才培養(yǎng)目標，由學校安排到對口的實踐基地，對學生進行實際操作能力訓練的教學過程。它是介于學校課堂教學和崗位工作之間的一種教學方式。基地實踐是公共管理本科生從學校走向工作崗位的橋梁。

（2）實踐調(diào)查。實踐調(diào)查是系統(tǒng)地、直接地收集有關社會現(xiàn)象的資料并在此基礎上加以分析的實踐活動。公共管理學科的新思想和新理論都是建立在對實際問題的深入研究之上的。要提高公共管理本科生的創(chuàng)新能力就必須使公共管理理論與實際問題的實踐調(diào)查緊密地結合起來，使學生真正融入社會、了解社會。專業(yè)課教師有目的、有計劃地組織學生開展實踐調(diào)查，然后再指導學生撰寫實踐調(diào)查研究報告，研究分析現(xiàn)實存在的問題及其原因，進而提出解決問題的對策建議，有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。相對于其他學科，實踐調(diào)查對公共管理本科生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)尤其重要。

（3）模擬管理。模擬管理是在參考現(xiàn)實政府、企業(yè)、事業(yè)單位的組成和運作方式的基礎上，在輔導老師的指導下，利用現(xiàn)有的資源進行生產(chǎn)、管理、后勤保障等方面的模擬，以便快速實現(xiàn)部分現(xiàn)場實踐活動所要達到的效果。模擬管理作為公共管理本科生有其特殊的優(yōu)勢。首先，模擬管理攜帶的信息量大。模擬管理以一個政府單位為例，全面介紹行政管理所涉及的主要部門，如業(yè)務、財務、人力資源、設備、采購等以及各部門的相關業(yè)務。按照每一個部門的業(yè)務邏輯流程展開模擬，可以同時在多個虛擬部門展開，所攜帶的信息量大。其次，模擬管理可操作性強。學生在輔導教師的幫助下很容易按照各個業(yè)務流程的邏輯關系進行操作，并能夠?qū)W到各種管理業(yè)務中實際的處理方法。再次，時間緊湊效率高。整個實踐過程均安排在特定時間和空間內(nèi)，這樣既可以避免外出實踐產(chǎn)生的時間損耗，還可以采取滾動形式的模擬實踐，提高了實踐的效率。

（4）畢業(yè)論文寫作。畢業(yè)論文是高校學生在校學習期間所要完成的非常重要的綜合實踐環(huán)節(jié)，本科畢業(yè)論文的設計和寫作是一條培養(yǎng)創(chuàng)新能力的很好途徑。首先，公共管理本科生畢業(yè)論文的選題和設計可以提高分析總結、創(chuàng)新思維的能力。題目的選擇可以反映公共管理學科的發(fā)展水平；開題報告的撰寫可以使學生了解本學科的發(fā)展過程，學習前人分析和解決問題的方法；在畢業(yè)論文課題設計中，鍛煉學生綜合分析、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新設計能力。其次，公共管理本科生畢業(yè)論文的寫作過程可以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維能力、實踐調(diào)查能力、創(chuàng)新應用能力等。在基地實踐、實踐調(diào)查和模擬管理等實踐活動中積累知識和經(jīng)驗，將這些知識和經(jīng)驗融入到論文的寫作之中，不僅為論文寫作提供了更多的素材，也為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供了更多的啟發(fā)。

3、加強實踐基地建設

重視實踐基地的建設工作，從多方面加強與政府、社會公共事業(yè)單位的聯(lián)系與溝通,建立校外合作教學實踐基地。首要問題是實踐基地的選擇。選擇實踐基地要達到多種類、多層次、互相補充等要求。一方面要有利于本學科知識與實踐相結合，另一方面可以為公共管理本科生從事實踐活動提供更多的選擇，同時為實習學生進行不同單位和崗位之間的流轉(zhuǎn)打好基礎。其次，與實踐基地的合作要堅持長遠規(guī)劃與短期效應相結合的原則。公共管理學科的教學大綱和計劃是相對穩(wěn)定的，各個專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)也是呈現(xiàn)周期性的。所以，實踐基地建設應該著眼于長遠，應有相對固定的單位作為長期實踐活動的基地。當然，針對某些特定的技能訓練需要，各種短期的基地實踐也是需要作為補充的。再次，基地實踐要實行專人負責制。要真正發(fā)揮實踐活動對創(chuàng)新能力培養(yǎng)的效果，就要求有專人負責與實踐基地的長期聯(lián)系，注重基地實踐的多樣性和連續(xù)性，將實踐活動作為培養(yǎng)公共管理本科生創(chuàng)新能力的主要手段。中山大學政治與公共事務管理學院在公共管理學科實踐基地的建設方面走在了前面，早在2006年中山大學與廣州市海珠區(qū)合作成立“海珠區(qū)—中山大學學生就業(yè)與實習基地”。近年來，在維持原有實踐基地的基礎上，他們又拓展了香港和澳門地區(qū)的實踐基地，大大地豐富了公共管理本科生實踐的范圍和內(nèi)容。

4、健全實踐環(huán)節(jié)的考核機制和激勵制度