緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇行政管理函授畢業(yè)總結(jié)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1.調(diào)研情況概況

本次調(diào)研采用問卷調(diào)查形式開展，隨機(jī)選取同濟(jì)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院行政管理專業(yè)專升本學(xué)生作為調(diào)查對象。問卷內(nèi)容涉及基本情況、就業(yè)因素、課程設(shè)置、教學(xué)方式課程建議等方面。本次調(diào)研共發(fā)放問卷199份，其中男生58名，占總?cè)藬?shù)的29%;女生141名，占71%;生源地是上海的180名，約占90%。所有調(diào)查數(shù)據(jù)均采用SPSS12統(tǒng)計軟件進(jìn)行處理和分析。

2.調(diào)查結(jié)果總結(jié)

關(guān)于學(xué)習(xí)者基本情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在目前就業(yè)單位調(diào)查中，有37.2%的同學(xué)就業(yè)于民營企業(yè);28.6%的同學(xué)在外資企業(yè);20.6%的同學(xué)在國有企業(yè);8.5%的同學(xué)在事業(yè)單位;2%的同學(xué)在國家行政機(jī)關(guān)。問及工作行政的問題，30.2%的同學(xué)選擇行政類;7.5%的同學(xué)選擇“人事類”;4%的同學(xué)選擇“咨詢類”;1%的同學(xué)選擇“文職類”;55%選擇“其他”。

關(guān)于學(xué)習(xí)者對大學(xué)課程設(shè)置滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)：約44%的同學(xué)表示滿意;5%的同學(xué)表示非常滿意;49%的同學(xué)表示一般;但仍有2.5%表示不滿意。問及對課程設(shè)置不滿意的原因，29.1%的同學(xué)選擇“缺乏與實(shí)踐的聯(lián)系”;13.6%的同學(xué)選擇“內(nèi)容太寬泛，缺乏針對性”;10.1%的同學(xué)選擇“課程安排太分散，影響實(shí)習(xí)時間”;9.6%的同學(xué)選擇“理論性太強(qiáng)”。對于“您在大學(xué)中所學(xué)知識能否適應(yīng)您現(xiàn)在的工作要求”的問題，52%的同學(xué)表示一般;31%的同學(xué)表示適應(yīng);3%的同學(xué)表示非常適應(yīng);6.6%的同學(xué)表示不太適應(yīng);但仍有5%的同學(xué)表示很不適應(yīng);5%的同學(xué)表示很不適應(yīng)。關(guān)于實(shí)踐課程評價的調(diào)查，18%的同學(xué)選擇“實(shí)踐形式單一”;16.6%的同學(xué)選擇“實(shí)踐基地太少”;12.6%選擇“實(shí)踐經(jīng)歷與所學(xué)專業(yè)相關(guān)度比較低”;6.5%選擇“實(shí)踐時間太短”。

關(guān)于學(xué)習(xí)者對教學(xué)方式靈活性及教學(xué)手段先進(jìn)性的滿意度調(diào)查，按評分規(guī)則分值越高越滿意，78名學(xué)生選擇“3”，占39%;44名選擇“4”，占22%;22名學(xué)生選擇“5”，占11%。但仍有6名學(xué)生選擇“1”，占3%;47名學(xué)生選擇“2”，占23.6%。

在“希望老師如何改變”的問題中，部分學(xué)生表示了“希望老師能夠加強(qiáng)實(shí)踐課程”或者“增加學(xué)生主動性”、“與實(shí)際相結(jié)合”等愿望。個別同學(xué)表示“希望老師能夠開拓學(xué)生眼界”等愿望。這表明老師在教授該專業(yè)課程時過多強(qiáng)調(diào)理論，缺乏實(shí)踐課程。在教學(xué)方式方面，學(xué)生建議采用因材施教、案例教學(xué)及啟發(fā)式教學(xué)的方法，這樣可增加課堂互動性。

二、行政管理專業(yè)(繼續(xù)教育)教學(xué)體系出現(xiàn)的問題

通過對同濟(jì)大學(xué)行政管理專業(yè)(繼續(xù)教育)教學(xué)情況的調(diào)研以及與其他高校的比較，不難發(fā)現(xiàn)行政管理專業(yè)(繼續(xù)教育)教學(xué)體系目前存在一些問題。

1.課程設(shè)置有待完善

與其他高校情況相同，同濟(jì)大學(xué)行政管理(繼續(xù)教育)課程設(shè)置也存在重專業(yè)知識掌握輕人文素養(yǎng)培養(yǎng)、重定性類課程輕定量分析類課程的問題。在理論教學(xué)體系以外，忽視了人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，尤其是公共倫理教育。而且，目前行政管理專業(yè)繼續(xù)教育課程體系設(shè)置中，政治學(xué)、管理學(xué)類的課程在整個課程體系中所占比例相當(dāng)大，經(jīng)濟(jì)類、統(tǒng)計分析類等定量化課程所占的比例相對較少，僅限于經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與方法、社會學(xué)原理與社會調(diào)查和統(tǒng)計等幾門定量類課程。這極大限制了學(xué)生對社會公共問題進(jìn)行正確有效的定量化分析，不利于繼續(xù)教育學(xué)生在工作崗位上應(yīng)用所學(xué)知識。

2.教學(xué)方式有待改善

雖然近年來學(xué)校在教學(xué)方面越來越重視運(yùn)用案例教學(xué)、情景教學(xué)等旨在提高學(xué)生能力的教學(xué)方法來改進(jìn)課程教學(xué)，但這些嘗試仍處于探索階段，是否真的有效提高知識掌握度還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。而且這些方法往往只是在某些課程或者某門課程的某些內(nèi)容教學(xué)中得以運(yùn)用，整個教學(xué)體系還是以知識傳授型為主來構(gòu)建的，課堂講授仍占據(jù)教學(xué)過程的主導(dǎo)地位。

其次，教學(xué)方式未考慮到繼續(xù)教育學(xué)生的特點(diǎn)。與本科學(xué)生相比，接受繼續(xù)教育的學(xué)生往往具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和社會閱歷，更注重學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，提高解決工作中問題的能力。簡單注入式教學(xué)法已不適用于他們，亟需增加課堂參與度，進(jìn)行師生互動、雙向溝通。

3.教師資源有待開發(fā)

繼續(xù)教育的正常開展需要獲得學(xué)校在師資方面的支持，教師資源的優(yōu)化配置對其發(fā)展起著重要作用。但是，目前學(xué)校在師資配置方面存在著教師特長不能較好發(fā)揮及資源聯(lián)動機(jī)制缺乏的問題。首先，學(xué)校不能很好按照教師的研究方向及專長來合理安排其擔(dān)任的課程，這樣不僅需要教師再投入大量時間準(zhǔn)備，而且教學(xué)效果不佳。其次，教師資源整合不佳，與全脫產(chǎn)教育、MBA、MPA等項(xiàng)目沒有形成很好的互動，在一定程度上限制了行政管理繼續(xù)教育的發(fā)展。

4.專業(yè)特色有待突出

雖然同濟(jì)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院行政管理專業(yè)具有獨(dú)特的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和深厚的文化氛圍，但是特色不鮮明、個性不夠突出。課程體系單一化和趨同化，未突出本校在城市管理方面的優(yōu)勢，導(dǎo)致行政管理學(xué)生知識結(jié)構(gòu)同質(zhì)化。同時，當(dāng)今行政管理專業(yè)尚沒有擺脫政治學(xué)對它根深蒂固的影響，整個課程體系依然由政治學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)等作為主干學(xué)科來進(jìn)行架構(gòu)，未能體現(xiàn)出世界各國充分利用信息技術(shù)來再造政府流程、推行電子政府建設(shè)的發(fā)展趨勢。并且在我國政治制度日益完善、行政活動日益高效的趨勢下，行政管理專業(yè)課程設(shè)置的更新速度跟不上社會發(fā)展步伐。

三、對策及建議

雖然行政管理專業(yè)(繼續(xù)教育)設(shè)置時間不長，但它一直以改革進(jìn)取狀態(tài)不斷發(fā)展。作為工科背景的同濟(jì)大學(xué)，公共管理系如能針對社會需求，突出培養(yǎng)城市發(fā)展人才的優(yōu)勢，依托上海大都市的地理優(yōu)勢和同濟(jì)大學(xué)城市建筑、規(guī)劃的優(yōu)勢資源，在公共管理領(lǐng)域走城市管理和發(fā)展的特色道路，將能大大提升品牌影響力。結(jié)合前文分析，建議在五個方面進(jìn)行調(diào)整。

1.調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，借鑒管理制度

行政管理專業(yè)的教學(xué)改革首先必須調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)定位，把能力培養(yǎng)明確作為行政管理專業(yè)教育教學(xué)的主要目標(biāo)寫入行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求之中。在修訂行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案時將培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整為：本專業(yè)旨在培養(yǎng)掌握公共管理、城市管理等學(xué)科的理論知識和分析方法，具有管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的知識，能運(yùn)用定性與定量方法解決實(shí)踐問題，具有一定的組織、協(xié)調(diào)和管理能力，具有國際視野的城市公共事務(wù)管理人才。學(xué)生畢業(yè)后，主要在各類城市政府部門、企事業(yè)單位、非營利性組織、涉外單位從事現(xiàn)代化行政管理工作。同時，培養(yǎng)目標(biāo)也需要定位在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。借鑒國外研究型大學(xué)“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的制度，有創(chuàng)造潛力的人員才允許參加繼續(xù)教育，否則會影響學(xué)校的聲譽(yù)和人才質(zhì)量。

2.調(diào)整課程體系，推出精品課程

模塊化的課程設(shè)置是模塊式教學(xué)的重要內(nèi)容，指專業(yè)教學(xué)計劃中各科目安排的模塊化。課程體系應(yīng)以理論性、方法性、領(lǐng)域性為三個基本模塊，突出城市管理，強(qiáng)調(diào)工具及應(yīng)用性，在原有課程基礎(chǔ)上增加了行政倫理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、公共管理案例和分析、文獻(xiàn)檢索和論文寫作等必修課程，將社會調(diào)查和寫作從選修課轉(zhuǎn)為必修課程。同時增設(shè)了中外管理思想比較、可持續(xù)發(fā)展與管理、教育發(fā)展與管理、社會保障導(dǎo)論、中國公共政策理論與實(shí)踐等選修課程。同時，應(yīng)積極改變行政管理繼續(xù)教育課程設(shè)置重原理輕技能的現(xiàn)狀，建議大量增加增加公共政策和方法類課程以及作為學(xué)科新基礎(chǔ)或反映學(xué)科前沿和實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程;同時打造精品課程。

3.更新教學(xué)方式，改進(jìn)教學(xué)手段

我系擬加強(qiáng)改革教學(xué)方式，重視夜大學(xué)生的社會實(shí)踐和技能訓(xùn)練。行政管理專業(yè)由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變，要求更新教學(xué)方式。要積極嘗試以下教學(xué)方法：一是討論式教學(xué)法，即教師提出討論題目或鼓勵學(xué)生提出疑問，并指定相關(guān)參考書目，引導(dǎo)學(xué)生積極參與討論并發(fā)表自己的見解，最后對討論進(jìn)行歸納總結(jié)。二是專題式教學(xué)法，即老師將本課程中最基礎(chǔ)、最核心或最受關(guān)注的內(nèi)容以專題的形式進(jìn)行講授，突出重點(diǎn)，講透內(nèi)容。三是案例教學(xué)法，指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用理論知識分析典型案例，或要求學(xué)生就某一知識點(diǎn)寫出相應(yīng)的案例。

在國外尤其是美國，管理學(xué)科所采用的主要教學(xué)方式是案例教學(xué)法，輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實(shí)習(xí)等。我系也可以通過城市管理中的案例教學(xué)，或是請政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員為學(xué)生授課，讓學(xué)生接觸大量的現(xiàn)實(shí)的或虛擬的案例，學(xué)習(xí)和積累實(shí)際的城市管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力。其中，教學(xué)案例的選擇應(yīng)該堅(jiān)持綜合性與典型性有機(jī)結(jié)合的原則，綜合性反映行政管理實(shí)踐問題的復(fù)雜程度，在于鍛煉學(xué)生的綜合分析和辯證思考能力;典型性反映行政管理實(shí)踐問題的規(guī)范化和針對性程度，在于重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生的專業(yè)知識運(yùn)用技能和定義問題性質(zhì)的基本能力。

4.完善激勵機(jī)制，加強(qiáng)師資培訓(xùn)

篇（2）

  各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：

  你們好！

  如果我競聘成功，我決定做到以下幾點(diǎn)：

  1、服從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，完成醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

  2、進(jìn)一步完善醫(yī)院的發(fā)展及加大業(yè)務(wù)管理力度。

  3、進(jìn)一步抓好醫(yī)療常規(guī)及規(guī)章制度的落實(shí)。

  4、著重加強(qiáng)提高醫(yī)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平。

  5、在任職期間，將負(fù)責(zé)組織完成新技術(shù)引進(jìn)20項(xiàng)以上，保證上級相關(guān)檢查達(dá)標(biāo)。

  如果我競聘成功，我將以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)來要求自己，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和管理能力，完成醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)交付的每項(xiàng)任務(wù)。

  我的競聘演講完畢，謝謝大家！

  醫(yī)生職位競聘演講稿2

  各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：

  大家好！我于19xx年從xx省聯(lián)合中專，臨床專業(yè)畢業(yè)。同年七月分配到xx衛(wèi)生院擔(dān)任兒內(nèi)科醫(yī)師，20xx年畢業(yè)于xx大學(xué)xxxx教育學(xué)院臨床醫(yī)療專業(yè)，大專，現(xiàn)在函授就讀于xx省中醫(yī)學(xué)院臨床專業(yè)本科班。從事兒內(nèi)科臨床醫(yī)師工作，并負(fù)責(zé)醫(yī)院行政管理工作，工作上兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，政治上積極要求進(jìn)步，在各方面嚴(yán)格要求自己，受到上級領(lǐng)導(dǎo)和同事們的好評，受到病友的稱贊。20xx年5月承蒙衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)的信任，指派到xx衛(wèi)生院從事醫(yī)院管理工作，使我的醫(yī)院行政管理水平有了很大的提高。擔(dān)任醫(yī)院負(fù)責(zé)人工作至今，我?guī)ьI(lǐng)醫(yī)院全體人員不計較個人得失，加班加點(diǎn)，使醫(yī)院工作忙而不亂，有條不紊，認(rèn)真處理醫(yī)院的各項(xiàng)日常工作，并在醫(yī)療質(zhì)量、科技興醫(yī)、人才管理上狠下功夫，使我院的醫(yī)療質(zhì)量更上一個新臺階，比較圓滿地完成了醫(yī)院交給的各項(xiàng)任務(wù)。

  今年，正值黨的“十”之后醫(yī)院改革的關(guān)鍵年，全員聘用、競爭上崗在各行各業(yè)轟轟烈烈地開展，在這種改革大潮的推動下，以“經(jīng)營”醫(yī)院、科技興院的思想為主導(dǎo)，我競聘醫(yī)院兒科醫(yī)生崗位，我自信有能力做好兒科科的工作，如果我競聘成功，我決定做到以下幾點(diǎn)：

  1、進(jìn)一步完善醫(yī)院的發(fā)展及加大業(yè)務(wù)管理力度，根據(jù)醫(yī)院走“大保健、精臨床”思路，重點(diǎn)抓好專科建設(shè)、科技興醫(yī)，以進(jìn)一步提高我院的品牌效應(yīng)與知名度。

  2、認(rèn)真完成醫(yī)院各項(xiàng)任務(wù)。定期在科內(nèi)組織政治學(xué)習(xí)，抓好職工的政治思想教育。帶領(lǐng)全院人員鉆研醫(yī)院管理業(yè)務(wù)，提高全科人員的醫(yī)院管理水平。

  3、進(jìn)一步抓好醫(yī)療常規(guī)及規(guī)章制度的落實(shí)。

  4、著重加強(qiáng)提高醫(yī)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加快醫(yī)務(wù)人員知識的更新，提高醫(yī)務(wù)人員的競爭意識，以扎實(shí)的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)優(yōu)勢來面對當(dāng)前日益激烈的市場競爭。以創(chuàng)造良好的社會效益的同時來帶動經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。

  5、在任職期間，將負(fù)責(zé)組織完成新技術(shù)引進(jìn)20項(xiàng)以上，完成專科建設(shè)，組織編寫完成診療常規(guī)并負(fù)責(zé)落實(shí)，確保120急救任務(wù)的落實(shí)，保證上級相關(guān)檢查達(dá)標(biāo)。

  如果我競聘成功我將努力地配合院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療管理工作，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)來要求自己，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)以不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和管理能力，完成醫(yī)院下達(dá)的每一項(xiàng)工作指標(biāo)和任務(wù)。

  以上是我的競聘條件和思路，希望領(lǐng)導(dǎo)及同事給與支持，無論是否當(dāng)選，我將都會以更嚴(yán)格的要求來完善自己，為醫(yī)院出盡每一分力。謝謝大家！

  醫(yī)生職位競聘演講稿3

  尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委：

  大家好！

  我叫xx，xx年畢業(yè)于哈爾濱醫(yī)科大學(xué)，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)，年完成函授本科學(xué)歷，獲得學(xué)士學(xué)位。參加工作以來始終在礦務(wù)局醫(yī)院工作，從事外科醫(yī)療。工作中，勤勤懇懇，扎扎實(shí)實(shí)，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和鉆研精神，因此多次獲得院領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)。

  八年來，我始終以一顆赤誠之心戍守本職，體會到醫(yī)護(hù)工作的責(zé)任和光榮，感受到艱辛與不易，同時也收獲了豐富的經(jīng)驗(yàn)。我競聘的是臨床醫(yī)學(xué)后備技術(shù)崗，認(rèn)為自己完全有能力勝任新的崗位，并且能夠?yàn)榈V務(wù)局發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，具備以下優(yōu)勢：

  一具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)與適應(yīng)能力。

  參加工作以來，我始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)與工作技能。一是向經(jīng)驗(yàn)豐富的科主任和老同志學(xué)習(xí)，虛心求教，學(xué)習(xí)他們精益求精的工作作風(fēng)，學(xué)習(xí)他們精湛的醫(yī)療技術(shù)，學(xué)習(xí)他們的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷豐自身；同時，注意了在實(shí)踐中總結(jié)提高，思索每個醫(yī)療案例的治療的方法，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。二是在繁忙的工作之余，不斷參加各種培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，年報考了學(xué)校函授本科專業(yè)，順利取得學(xué)士學(xué)位，理論功底與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為扎實(shí)，為快速適應(yīng)新崗位打下了堅(jiān)持基礎(chǔ)。

  二具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

  我是一名外科醫(yī)生，多年來經(jīng)常在科主任和上級醫(yī)師的帶領(lǐng)下參加工傷救護(hù)，積極參加礦務(wù)局周圍農(nóng)村搬遷和井下醫(yī)療保健工作，多次參與突發(fā)事件和緊急救護(hù)，多次應(yīng)對礦井工傷緊急搶救工作，在復(fù)雜多變的情況下，與同事們一起工作，鍛煉了較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，視野較為廣泛，各方面經(jīng)驗(yàn)較為全面，自信完全能夠做好新崗位的住院、急診、門診工作，獨(dú)立開展工作。

  三具有較高的職業(yè)素質(zhì)和奉獻(xiàn)精神。

  多年的醫(yī)護(hù)工作中，我不懼繁難，跟著領(lǐng)導(dǎo)參加工傷搶救，時常抬擔(dān)架，加班加點(diǎn)，培養(yǎng)了奉獻(xiàn)精神；平時工作，認(rèn)認(rèn)真真，一絲不茍，嚴(yán)格制度和程序開展醫(yī)療工作，熱心服務(wù)患者，做到了愛崗敬業(yè)，忠于職守，具有較高的服務(wù)意識。

篇（3）

成人高等教育是我國國民教育系列的重要組成部分之一，學(xué)籍管理是成人高等教育管理過程中的一個重要組成部分，它貫穿于學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的整個過程，是一項(xiàng)政策性、原則性極強(qiáng)的工作，是教學(xué)行政管理的重要組成部分，對于學(xué)校全面了解學(xué)生情況，及時改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)管理發(fā)揮了重要作用。因此，要保證教學(xué)質(zhì)量，為社會培養(yǎng)出合格、有用的人才，就必須有嚴(yán)格、規(guī)范的學(xué)籍管理。

一、成人高等教育學(xué)籍管理工作范疇

（一）學(xué)籍的定義

所謂“學(xué)籍”是指符合國家招生規(guī)定被正式錄取，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)入學(xué)手續(xù)，并在教育部“學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺”上進(jìn)行學(xué)籍電子注冊后取得的學(xué)生資格。學(xué)籍管理是高校教育管理工作的重要組成部分，是保障教學(xué)質(zhì)量、維持教學(xué)秩序、維護(hù)教育的公正性、公平性的重要工作之一，它記載了學(xué)生從招考入學(xué)到畢業(yè)的整個培養(yǎng)過程。

（二）成人高等教育學(xué)籍管理的主要內(nèi)容

高校學(xué)籍管理是高等院校依據(jù)上級教育行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本校實(shí)際情況而制定出的規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，是對學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)整個培養(yǎng)過程的評價與記載。其主要內(nèi)容包括：新生的報到入學(xué)、成績考核、學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)修改、學(xué)籍異動（保留學(xué)籍、休學(xué)與復(fù)學(xué)、跳級與留級、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)）、獎勵與處分、電子信息圖像采集、學(xué)籍檔案管理以及各種查詢統(tǒng)計等工作。除此，學(xué)籍管理還包括畢業(yè)資格、學(xué)位資格的預(yù)審與證書的發(fā)放，學(xué)籍和學(xué)歷信息的電子注冊、新生入學(xué)資格審核等工作，且每一項(xiàng)工作都關(guān)系到學(xué)生的切身利益，不容忽視。

（三）成人高等教育學(xué)籍管理的特點(diǎn)

成人教育是一種有別于普通全日制教學(xué)的教育形式，就招生來源來看，成人高等教育的生源基本上都是社會上的在職人員，社會化程度比較高，年齡跨度比較大，個人素養(yǎng)、文化水平、思想動態(tài)、學(xué)習(xí)動機(jī)都有較大差異，他們的學(xué)習(xí)目的各有不同，有的是為自我提高而學(xué)習(xí)，有的是為晉級職稱而學(xué)習(xí)，也有的是為掌握工作技能、換崗而學(xué)習(xí)；

就學(xué)習(xí)形式來看，成人高等教育主要包括業(yè)余、函授形式，在整個學(xué)習(xí)期間由于生活、工作等諸多原因，在一定程度上影響成人學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)積極性等，從而造成了比較頻繁的學(xué)籍異動；

就學(xué)習(xí)地點(diǎn)來看，成人高等教育學(xué)生大部分分布在全國各地的函授站、教學(xué)點(diǎn)，在與學(xué)生信息交流上主要依靠電話、網(wǎng)絡(luò)以及教學(xué)點(diǎn)的協(xié)助，這也是成人學(xué)生比較分散，不易掌控的一個原因，這樣也就增加了學(xué)籍管理工作的難度。

二、成人學(xué)籍管理工作的新要求

（一）加強(qiáng)專科起點(diǎn)升本科新生入學(xué)資格復(fù)查工作

成人高等教育新生入學(xué)資格復(fù)查和錄取信息網(wǎng)上核對工作，是高等教育學(xué)歷證書電子注冊制度的重要組成部分，校對后的信息是新生入學(xué)注冊、畢業(yè)注冊以及核發(fā)學(xué)歷證書的基本依據(jù)。

根據(jù)《關(guān)于做好2009年春季成人新生入學(xué)資格復(fù)查工作的通知》（教學(xué)司[2009]5號）文件精神，這就要求我們嚴(yán)格對專科起點(diǎn)升本科的新生進(jìn)行前置學(xué)歷復(fù)查，將新生所提供的學(xué)歷證書原件、學(xué)歷認(rèn)證報告或?qū)W歷電子注冊備案表認(rèn)真核查，對復(fù)查不合格的新生，不進(jìn)行學(xué)籍電子注冊，并妥善做好清退工作，確保不留任何遺留問題。

（二）學(xué)歷證書實(shí)施在線即時電子注冊

高等教育學(xué)歷證書在線即時電子注冊，是高等學(xué)校每年對本校畢業(yè)生畢業(yè)資格審核后，在打印畢業(yè)證書時，通過中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)“學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺”，上傳本校畢業(yè)生學(xué)歷電子注冊數(shù)據(jù)。從畢業(yè)證書上填寫的發(fā)證之日起，畢業(yè)生即可在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上查詢本人學(xué)歷證書的電子注冊信息。

從2010年起，普通高等教育學(xué)歷證書實(shí)施在線即時電子注冊后，成人高等教育也開始實(shí)施這一政策，這樣就使畢業(yè)生在取得畢業(yè)證書后，可登錄中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)查詢到本人學(xué)歷證書的電子信息，從而大大提高了學(xué)籍學(xué)歷管理的工作效率，增強(qiáng)了學(xué)歷注冊的時效性，發(fā)揮學(xué)歷證書電子注冊的服務(wù)功能。同時，這樣也給學(xué)籍管理工作提出了更高的要求，我們必須做到學(xué)歷證書即時注冊信息的準(zhǔn)確無誤，一旦出現(xiàn)紕漏，就會造成不可估量的后果，這就要求我們要樹立高度的責(zé)任感和事業(yè)心，確保即時注冊工作的順利完成。

三、實(shí)現(xiàn)成人高等教育學(xué)籍管理的科學(xué)化

（一）完善制度，實(shí)行創(chuàng)新管理

建立、健全成人教育各項(xiàng)學(xué)籍管理規(guī)章制度是管理規(guī)范化、科學(xué)化的依據(jù)，是保障成人教育學(xué)籍管理工作的前提和條件，健全的學(xué)籍管理規(guī)章制度，才能使成人學(xué)籍管理的各項(xiàng)工作做到有法可依，有章可循，這樣既體現(xiàn)管理具有高度的政策性，又體現(xiàn)管理的實(shí)際可用性。因此，我們要根據(jù)教育部及省級教育行政主管部門的有關(guān)文件，制定和完善適合本校實(shí)際的學(xué)籍管理規(guī)章制度，并將有關(guān)學(xué)籍管理的各種規(guī)章制度印制在學(xué)生手冊上，隨教材一并發(fā)放給每個學(xué)生，讓學(xué)生深入了解并認(rèn)真學(xué)習(xí)該學(xué)籍管理制度，以免影響到學(xué)生的切身利益。

（二）加強(qiáng)學(xué)籍管理隊(duì)伍建設(shè)

高校成人教育學(xué)籍管理一項(xiàng)復(fù)雜且繁瑣的工作，它具有極強(qiáng)的政策性和原則性，同時要求學(xué)籍管理人員要有高度的責(zé)任心和一定的專業(yè)知識，努力掌握與本職崗位有關(guān)的規(guī)章制度及現(xiàn)代化的管理手段。因此，必須加強(qiáng)對學(xué)籍管理隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其熟悉和掌握一些計算機(jī)操作技能，增強(qiáng)統(tǒng)計分析問題的方法，善于總結(jié)、探索成人高等教育的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新管理方法，為全面提升學(xué)籍管理水平和服務(wù)質(zhì)量而努力。

（三）加大宣傳力度，減輕工作壓力

學(xué)校要把學(xué)籍管理制度納入新生學(xué)前教育之中，各個函授站、教學(xué)應(yīng)組織學(xué)生結(jié)合本校實(shí)際情況進(jìn)行了解、學(xué)習(xí)，特別是對學(xué)籍異動中的休、留、退、轉(zhuǎn)、復(fù)等政策的掌握，以及本科生申請學(xué)士學(xué)位的注意事項(xiàng)。學(xué)籍管理部門定期對教學(xué)站點(diǎn)的管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，培訓(xùn)時要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)籍管理的重要性，這樣做既宣傳了學(xué)籍管理的規(guī)定，又使教學(xué)站點(diǎn)的管理人員進(jìn)一步學(xué)籍管理的內(nèi)容，從而減輕了學(xué)籍管理人員的咨詢壓力。同時學(xué)籍管理部門也可以通過校園網(wǎng)等方式宣傳上級教育主管部門新公布的關(guān)于學(xué)籍管理的新規(guī)定，使學(xué)生能及時了解學(xué)籍管理制度的動態(tài)；還可以運(yùn)用校園網(wǎng)等宣傳途徑對新生學(xué)籍查詢、學(xué)信網(wǎng)實(shí)名注冊、畢業(yè)信息采集圖像校對等的工作進(jìn)行宣傳，從而減輕學(xué)籍管理人員的工作壓力。

（四）注重學(xué)籍管理的時效性，提高學(xué)籍管理的工作效率

學(xué)籍管理是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致且政策性、原則性極強(qiáng)的工作，同時也具有很強(qiáng)的時效性，如學(xué)籍異動處理、畢業(yè)證書、學(xué)位證書頒發(fā)工作等，必須在規(guī)定時間內(nèi)完成。因此，必須保證高效率、高質(zhì)量的工作方法。高效率、高質(zhì)量主要體現(xiàn)在及時、準(zhǔn)確的記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)籍異動處理等，按照上級教育行政主管部門的要求，及時完成學(xué)歷證書的注冊與頒發(fā)等。

（五）采取現(xiàn)代化、科學(xué)化的手段提升學(xué)籍管理工作

成人教育學(xué)籍管理包括注冊管理、成績管理、畢業(yè)生畢業(yè)資格審核等工作，這些工作都是大量的、繁瑣的，同時又是極其細(xì)致、重要的工作。依靠手工操作效率低、出錯率高，重復(fù)統(tǒng)計多，查詢困難，所以在實(shí)際工作中充分利用計算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)揮電子學(xué)籍檔案的最大優(yōu)勢。為此，成人教育學(xué)籍管理部門要不斷開發(fā)、更新學(xué)籍管理軟件，推動學(xué)籍管理現(xiàn)代化進(jìn)程，從而提高工作效率，節(jié)省大量的人力、物力，也便于進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計，提高了學(xué)籍管理的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，避免了過去手工管理出現(xiàn)的各種弊端，并將此管理系統(tǒng)應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)上，使學(xué)生能夠隨時隨地可以查詢到自己的學(xué)籍狀態(tài)。

四、成人高等教育學(xué)籍管理的意義

總之，成人高等教育學(xué)籍管理是學(xué)校教學(xué)工作的重要組成部分。加強(qiáng)學(xué)籍管理，對于建立學(xué)校的正常教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量，具有十分重要的意義。同時，對于成人高等教育學(xué)籍資料能夠更好的為社會服務(wù)，也起到相當(dāng)重要的作用。因此，學(xué)籍管理人員不僅應(yīng)該樹立科學(xué)的管理理念，同時也要注重服務(wù)的品質(zhì)；不斷探索成人高等教育的發(fā)展規(guī)律，努力提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化管理意識，充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。

新時期、新階段、新形勢下，我們要積極探索成人教育學(xué)籍管理的新思路和新對策，努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，為全面建設(shè)和諧社會，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義接班人而努力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 鐘良才.高校成人高等教育學(xué)籍管理的思考[J].繼續(xù)教育研究，2009，7.

篇（4）

二、面臨的問題及原因

（一）“逆向選擇”導(dǎo)致繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)自主評估動力不足

目前，我國絕大多數(shù)高校都相繼開辦了繼續(xù)教育，與此同時，隨著社會辦學(xué)的日益興起，各類培訓(xùn)學(xué)校如雨后春筍般出現(xiàn)，辦學(xué)主體逐漸呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，繼續(xù)教育領(lǐng)域的競爭日趨激烈，已經(jīng)逐漸從賣方市場過渡為買方市場。在買方市場背景下，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)為了在競爭中勝出，理應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，重視教學(xué)質(zhì)量評估，“以質(zhì)量求生存”。但事實(shí)上，目前除少數(shù)知名高校能夠憑借自身優(yōu)勢和影響力在競爭中獨(dú)樹一幟外，其他絕大多數(shù)高校在繼續(xù)教育領(lǐng)域并沒有準(zhǔn)確的市場定位，生源市場呈現(xiàn)出一定程度的無序競爭。在這種無序競爭的格局中，存在著“逆向選擇”現(xiàn)象，即部分教學(xué)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、濫發(fā)證書的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由于迎合了部分生源“交錢拿文憑”的功利性需求而頗受追捧，而一些正規(guī)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)則面臨較大的招生壓力。在這樣的背景下，部分繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)自主評估動力不足，即使開展評價，也是傾向于對辦學(xué)合法性和硬件條件的評估，而忽視對教學(xué)質(zhì)量本身的評估。

（二）政府評價占主導(dǎo)地位，行政色彩濃重

在我國，教育行政主管部門在繼續(xù)教育質(zhì)量評估中處于主導(dǎo)地位，這種自上而下的評估可以反映政府對于繼續(xù)教育市場宏觀管理的需要，權(quán)威性較高，對繼續(xù)教育市場具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。但同時，政府評價也面臨許多弊端：首先，開展繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)類型不一，有普通高校、成人高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，教育模式也是不拘一格，而政府所采用的評價體系卻往往是籠統(tǒng)劃一的單一評價，無法反映各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)滿足社會多元化需求的特征。其次，單一的政府評價使我國教育質(zhì)量評價體系行政管理色彩濃重，更多地表現(xiàn)為政府的一種行政管理手段，政府成為評價活動的唯一決定者，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)往往只能是被動地接受評估結(jié)果，評價的民主性和科學(xué)性缺失，不利于繼續(xù)教育的健康發(fā)展。

（三）社會評價體系發(fā)展尚不成熟，處于邊緣地位

在一些發(fā)達(dá)國家，政府不直接參與繼續(xù)教育質(zhì)量的評估，而是授權(quán)專門的、非官方的第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。在這些國家，一般是由繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)基于自我發(fā)展的驅(qū)動，向第三方評估機(jī)構(gòu)發(fā)起評估申請；第三方評估機(jī)構(gòu)通過詳細(xì)深入的調(diào)研、訪談、看材料等形式，全面獲取繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信息，提出質(zhì)量改進(jìn)意見。在整個評估過程中，雙方不斷地溝通反饋，達(dá)到改進(jìn)教育質(zhì)量的目的。目前，我國繼續(xù)教育的社會評價體系發(fā)展尚不成熟，主要表現(xiàn)在：一方面，由于對政府行政機(jī)構(gòu)的依附性，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)更加傾向于迎合政府評價，社會評估則始終處于邊緣地位。另一方面，專業(yè)的社會評估機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力和信譽(yù)有待加強(qiáng)。由于專業(yè)的社會評估機(jī)構(gòu)在我國起步較晚，經(jīng)費(fèi)和人員都面臨一定困境，專業(yè)能力也存在一定的不足，再加上部分評估機(jī)構(gòu)由于受利益驅(qū)使，在評估過程中不夠客觀公正，導(dǎo)致社會對評估機(jī)構(gòu)及其評估結(jié)果的認(rèn)可度不高。

（四）繼續(xù)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)仍處在摸索階段

評價標(biāo)準(zhǔn)可以為評估者提供評價的依據(jù)，為被評估者提供行為的指導(dǎo)，是整個繼續(xù)教育質(zhì)量評價體系的核心。我國繼續(xù)教育發(fā)展的時間較短，一些繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在辦學(xué)宗旨、教育質(zhì)量目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、管理考核、資格認(rèn)證等方面尚處在摸索階段。有關(guān)教育部門和評價機(jī)構(gòu)關(guān)于繼續(xù)教育質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)還不完善，從現(xiàn)有的評價標(biāo)準(zhǔn)體系來看，普遍存在參照我國普通高等教育質(zhì)量評價體系的傾向。事實(shí)上，普通高等教育與繼續(xù)教育在生源、教學(xué)過程、教學(xué)手段、教育資源等方面都存在著諸多差異，照搬照抄全日制高等教育的教育評價模式，將不利于繼續(xù)教育的發(fā)展和質(zhì)量提升。

（五）重視質(zhì)量評價的鑒定功能，而忽視其診斷和改進(jìn)功能

開展繼續(xù)教育教育質(zhì)量評估的根本目的在于幫助繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題、診斷原因和改進(jìn)質(zhì)量。但部分繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)“為了評估而評估”，片面追求評估結(jié)果，認(rèn)為評價就是分等評級，只重視評價的鑒定功能，而忽視其診斷和改進(jìn)功能。不少單位不注重平時的質(zhì)量管理，在評估前急急忙忙匯編文件以應(yīng)付評估，評估后卻不重視根據(jù)專家組意見進(jìn)行整改，致使評估流于形式，達(dá)不到“以評促改”的目的。

三、對策研究

（一）明確教育行政機(jī)構(gòu)職能定位，為繼續(xù)教育提供公平、有序的競爭環(huán)境

繼續(xù)教育市場目前存在一些亂象，對“教育質(zhì)量生態(tài)”產(chǎn)生一些不利影響。繼續(xù)教育引入市場調(diào)節(jié)機(jī)制并不意味著削弱政府在繼續(xù)教育管理中的作用。教育行政機(jī)構(gòu)是國家教育政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，有關(guān)部門應(yīng)明確自身的職能定位，著力為繼續(xù)教育提供公平、有序的競爭環(huán)境。具體可以從以下四個方面著手：首先，要完善繼續(xù)教育的準(zhǔn)入機(jī)制，對繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)論證，認(rèn)定繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資格、辦學(xué)層次和等級。其次，政府應(yīng)該完善相關(guān)立法和政策，促使各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營、正當(dāng)競爭。再次，加強(qiáng)對繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，規(guī)范和約束辦學(xué)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育行為，對各辦學(xué)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，對辦學(xué)質(zhì)量不符合要求的機(jī)構(gòu)進(jìn)行曝光，嚴(yán)重者取消其辦學(xué)資格。最后，接受繼續(xù)教育對象的投拆，維護(hù)教育對象的合法權(quán)益。

（二）促進(jìn)社會評估組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量評價主體多元化

政府評價反映教育宏觀管理的要求；教育機(jī)構(gòu)自我評價反映自身的發(fā)展需要；社會評價則具有較高的獨(dú)立性和中立性，三者有著各自優(yōu)勢。結(jié)合我國目前的現(xiàn)狀，尤其要注重發(fā)揮社會評估組織的作用：首先，要完善相關(guān)法律法規(guī)，明確社會評估組織的法律地位，規(guī)范社會評估機(jī)構(gòu)的評估行為。其次，由于繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大、種類繁多，應(yīng)該根據(jù)繼續(xù)教育的實(shí)際需要，鼓勵分類設(shè)立專業(yè)化的教育評估機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)社會利益多元化要求，促進(jìn)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的特色發(fā)展。再次，評估機(jī)構(gòu)要提升自身的專業(yè)性水平，建立科學(xué)有效的評估流程和評估標(biāo)準(zhǔn)、選擇具有高專業(yè)素養(yǎng)的專家隊(duì)伍，并在評估中不受利益驅(qū)使，保證中立性，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確、客觀和科學(xué)。最后，還應(yīng)完善評估結(jié)果公開機(jī)制。“為了鼓勵甚至是刺激競爭，美國不斷對各辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生水平、師資能力、研究成果、教學(xué)設(shè)施等方面進(jìn)行調(diào)查和評比，評比要求十分嚴(yán)格，并將評估結(jié)果向社會公開。”社會評估機(jī)構(gòu)及時將評估結(jié)果向社會公布，促使各辦學(xué)機(jī)構(gòu)主動提高質(zhì)量和效益，是社會評價機(jī)構(gòu)社會責(zé)任的體現(xiàn)；同時，也將有助于社會評價組織獲得更好的社會聲譽(yù)。

（三）完善繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系

質(zhì)量指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是繼續(xù)教育質(zhì)量管理及評價的關(guān)鍵。繼續(xù)教育教育機(jī)構(gòu)種類繁多，培養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù)各不相同，在具體的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的選取上會有所不同。但總體上而言，繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系應(yīng)以“促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展”為評估原則，可以從“投入—過程—產(chǎn)出—效益”四個維度進(jìn)行構(gòu)建：1.投入維度考察繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件與教學(xué)資源投入等情況，包括硬件資源和軟件資源兩部分。其中，硬件資源主要包括辦學(xué)場所、教學(xué)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)保障等；軟件資源主要包括師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)基本建設(shè)（課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)）、制度建設(shè)（與繼續(xù)教育有關(guān)的條例、制度、配套政策的完善程度和實(shí)施情況）等。2.過程維度考察繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的教育管理過程的科學(xué)性、有效性等。具體包括：培養(yǎng)計劃的制定情況、招生管理情況、人才培養(yǎng)過程情況（如面授教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)的情況、課程考核情況）、學(xué)籍管理情況、教學(xué)支持服務(wù)情況等。3.產(chǎn)出維度考察繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)成果。具體包括：考核考試（課程合格率、結(jié)業(yè)/結(jié)業(yè)率、學(xué)位獲得率或論文水平等）、學(xué)生獲得職業(yè)資格證書率、教師的教學(xué)研究與改革的成果，等等。4.效果維度考察繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)的人才效益和社會效益。人才效益指經(jīng)過繼續(xù)教育，在一定時期內(nèi)學(xué)員的知識和技能提高的程度。社會效益是指繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在社會上的聲譽(yù)度和美譽(yù)度，具體包括：培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量、畢業(yè)生的社會貢獻(xiàn)、用人單位對于畢業(yè)生的評價等。

篇（5）

[中圖分類號]G724.82 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-5103（2017）03-0058-03

隨著計算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，打破教育的人為壁壘已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的主流。降低受教育的門檻，p少受教育的成本，擴(kuò)大社會中受教育的人群范圍，提高社會整體的受教育水平已經(jīng)成為未來教育發(fā)展的大勢所在。在這一趨勢的帶動下，所謂社區(qū)大學(xué)、空中大學(xué)或開放式大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，在國家原有的教育體系下開辟了一條新的路徑和發(fā)展模式。最早的開放性大學(xué)誕生于上世紀(jì)70年代的英國。組建開放性大學(xué)是促進(jìn)教育事業(yè)改革創(chuàng)新、完善終身教育體系的重要手段。開放性大學(xué)將教育與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合，有利于將教育資源輸送到廣大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)和特殊人群，有利于促進(jìn)社會教育資源的共享。

臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)在文化和習(xí)俗上一脈相承，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也有諸多之處，但臺灣地區(qū)空中大學(xué)社區(qū)教育卻因?yàn)槠湟?guī)范化的發(fā)展歷程、多元化的辦學(xué)模式、多樣化的資金渠道、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系和高度的開放融合等特征，值得大陸地區(qū)的社區(qū)教育學(xué)習(xí)借鑒。開放型大學(xué)作為一種全新的教育模式，其發(fā)展面臨著諸多歷史和現(xiàn)實(shí)問題，存在多種體制機(jī)制障礙。加強(qiáng)比較研究，可以幫助我們開拓視野，汲取有益經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)發(fā)展的不足。本文旨在通過對臺灣地區(qū)空中大學(xué)社會教育的發(fā)展現(xiàn)狀以及辦學(xué)模式的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析，對比大陸地區(qū)社區(qū)教育的情況，分析得出相應(yīng)的啟示。

一、臺灣社區(qū)教育現(xiàn)狀分析及空中大學(xué)的概況

1.臺灣地區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

臺灣地區(qū)的社區(qū)教育是民間教育改革運(yùn)動推動的產(chǎn)物，其目的在于解放知識、創(chuàng)造新文化、提升公民素養(yǎng)、構(gòu)建和諧社會，并希望借此打破精英獨(dú)享的教育象牙塔，為成人提供認(rèn)識自我、認(rèn)識他人和認(rèn)識現(xiàn)代社會的成長渠道。自1998年，臺灣地區(qū)首個社區(qū)大學(xué)成立以來，社區(qū)大學(xué)紛紛興起，并與社區(qū)居民緊密結(jié)合，推動形成了成人高等教育的新浪潮。據(jù)研究者統(tǒng)計，臺灣的368個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有社區(qū)大學(xué)124所，覆蓋了三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。其中已注冊的社區(qū)大學(xué)共有83所，社區(qū)大學(xué)分校16所，靠社會力量自籌，不依賴財政資金補(bǔ)貼的社區(qū)大學(xué)有25所。臺北、新北、臺中、臺南和高雄五市的社區(qū)大學(xué)分布最為集中。

2.臺灣空中大學(xué)概況介紹

空中大學(xué)是臺灣地區(qū)第一所也是最大一所采用視聽傳播媒體教學(xué)的公立開放大學(xué)，秉承著“敦品入學(xué)、敬業(yè)樂群”的宗旨，力爭成為華人網(wǎng)絡(luò)化教育的領(lǐng)航者以及華人世界終身學(xué)習(xí)的重要平臺。空中大學(xué)的組織機(jī)構(gòu)也較為全面系統(tǒng)，學(xué)校的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面很廣。就內(nèi)部設(shè)置而言，空中大學(xué)分為內(nèi)部教學(xué)處室、學(xué)系所、指導(dǎo)中心、空專和產(chǎn)學(xué)結(jié)合五個部分。空中大學(xué)內(nèi)部設(shè)置教務(wù)處、教學(xué)媒體處、輔導(dǎo)處、研究處、秘書處、電算中心、推廣中心、出版中心以及圖書館等教學(xué)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有人文學(xué)系、社會科學(xué)系、商學(xué)系、公共行政學(xué)系、生活科學(xué)系、管理與資訊學(xué)系等教學(xué)板塊，空專設(shè)有行政管理科、企業(yè)咨詢管理科、社工和福利科、綜合商業(yè)科以及生命事業(yè)管理科。此外，空中大學(xué)還在基隆、臺北、新竹、臺中、嘉義、臺南、高雄、宜蘭、花蓮、臺東、澎湖、金門和馬祖等地設(shè)有指導(dǎo)中心或輔導(dǎo)處，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。產(chǎn)學(xué)結(jié)合方面，空中大學(xué)目前已經(jīng)成立了數(shù)位認(rèn)證中心、創(chuàng)新育成中心、健康家庭中心、中華函授學(xué)校、金門社區(qū)大學(xué)、澎湖社區(qū)大學(xué)、樹林社區(qū)大學(xué)、臺東原住民部落大學(xué)等組織機(jī)構(gòu)。

空中大學(xué)自成立伊始，便注重法制化和規(guī)范化的發(fā)展方向，按照臺灣地區(qū)頒布的《空中大學(xué)設(shè)置條例》《空中大學(xué)組織規(guī)程》設(shè)立。同時，在辦學(xué)理念上，也始終秉持著“入學(xué)從寬、考核從實(shí)、畢業(yè)從嚴(yán)”的原則，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量。正是因?yàn)檫@種辦學(xué)模式，使得空中大學(xué)的畢業(yè)生在社會的各個行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)都活躍著積極的身影。

二、臺灣空中大學(xué)的主要辦學(xué)特點(diǎn)

1.臺灣地區(qū)社區(qū)大學(xué)教育發(fā)展的總體特征

臺灣地區(qū)的社區(qū)教育之所以能夠走在發(fā)展前列，原因是多重的。有研究者總結(jié)出臺灣社區(qū)大學(xué)具有法制進(jìn)程深入、辦學(xué)模式多樣、經(jīng)費(fèi)多源籌措、管理體系規(guī)范以及發(fā)展開放融合這幾個特點(diǎn)。

第一，臺灣地區(qū)在推行社區(qū)教育的過程中注意發(fā)揮法律的制度保障作用，通過立法明確社區(qū)大學(xué)的法律地位以及社區(qū)大學(xué)的學(xué)位問題、保障社區(qū)大學(xué)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源以及規(guī)范化的管理制度。

第二，在臺灣地區(qū)，社區(qū)大學(xué)多由財團(tuán)法人、公益社團(tuán)法人和大專院校來承辦，以其極強(qiáng)的民間性和自主性，服務(wù)社會公眾，在社會上發(fā)揮著引導(dǎo)社會創(chuàng)新、促進(jìn)社會改革、維護(hù)社會弱勢群體利益、完善社會服務(wù)體系以及補(bǔ)充正規(guī)教育體系的作用。

第三，在經(jīng)費(fèi)來源上，根據(jù)所處區(qū)域的人口密度和開設(shè)課程的數(shù)量，社區(qū)大學(xué)可以從學(xué)校獲取相應(yīng)的補(bǔ)助。

第四，就社區(qū)大學(xué)的管理體系而言，分為四個方面：一是臺灣教育主管部門對地方行政機(jī)構(gòu)辦理社區(qū)教育業(yè)務(wù)評鑒；二是臺灣教育主管部門對社區(qū)大學(xué)的補(bǔ)助及獎勵審查；三是地方行政機(jī)構(gòu)對社區(qū)大學(xué)的校務(wù)管理；四是社區(qū)大學(xué)促進(jìn)會推進(jìn)認(rèn)證制度。

2.臺灣空中大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)分析

一是相對完整的課程體系和學(xué)分兌換和認(rèn)證制度。臺灣空中大學(xué)通過其眾多的分支機(jī)構(gòu)，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，涉及各類學(xué)分課程、非學(xué)分課程、證照班和政府委辦產(chǎn)投業(yè)務(wù)課程，內(nèi)容體系完整、且兼具實(shí)用性和趣味性，將終身學(xué)習(xí)和技能學(xué)習(xí)相結(jié)合，為政府機(jī)關(guān)和企業(yè)提供了大量的人才。另外，臺灣地區(qū)教育部門通過頒布專門規(guī)定，明確社區(qū)大學(xué)和空中大學(xué)的學(xué)分可以相互抵免，經(jīng)教育主管部門的授權(quán)，空中大學(xué)還對遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的學(xué)分進(jìn)行認(rèn)證，這些舉措客觀上都擴(kuò)大了空中大學(xué)學(xué)生學(xué)分和學(xué)歷的接受范圍。

二是多元化的教學(xué)模式。在教學(xué)模式上，空中大學(xué)與一般的高等教育機(jī)構(gòu)截然不同。首先，在入學(xué)之初，空中大學(xué)便不按專業(yè)招生，入學(xué)也不分系，而是通過選課來自由地決定畢業(yè)學(xué)系的歸屬。為滿足公眾多方面的需求，空中大學(xué)每學(xué)期開設(shè)的課程也非常多樣，兼具理論性和實(shí)踐性，既有通識教育課程，也有專業(yè)知識的教學(xué)，除學(xué)位課程以外，還設(shè)有非學(xué)位課程，教學(xué)模式多樣且能夠適應(yīng)不同的需求。

三是空中大學(xué)有著完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，通過聯(lián)合服務(wù)中心、新生導(dǎo)師制度、空大家族輔導(dǎo)計劃、課業(yè)輔導(dǎo)專線、各學(xué)系課業(yè)輔導(dǎo)、線上學(xué)習(xí)助理、教務(wù)處教學(xué)發(fā)展中心電子報等方式為學(xué)生提供多樣化的、滿足其個性化需求的支持服務(wù)，讓學(xué)生可以充分地開展自我探索和深耕學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)零時差和輔導(dǎo)零距離；空中大學(xué)也通過提供多項(xiàng)獎助學(xué)金，來緩解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，幫助他們順利愉快地完成學(xué)業(yè)。再次，豐富的社團(tuán)活動也是空中大學(xué)的辦學(xué)特色所在，空大在各地的指導(dǎo)中心通過一百多個社團(tuán)，為幾萬名學(xué)生提供培養(yǎng)公民素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、樂學(xué)素養(yǎng)和樂活素養(yǎng)的平臺，幫助學(xué)生們提高自身的語文能力、咨詢應(yīng)用能力、公民參與能力、終身學(xué)習(xí)能力、智慧生活能力以及人際溝通能力；在校園文化建設(shè)方面，空大也注重培養(yǎng)其獨(dú)具特色的文化，如詩性化、藝術(shù)性、哲理化的校園文化，便利性、多元性、有效性、交互性的網(wǎng)絡(luò)媒體文化，專業(yè)性、實(shí)用性、靈活性、趣味性的課程文化等。

四是有開放包容的辦學(xué)宗旨。空中大學(xué)的開辦是建立在對社區(qū)教育發(fā)展速度和規(guī)模急劇增加這一社會趨勢的認(rèn)識之上的，旨在實(shí)現(xiàn)高等教育和社區(qū)教育的并行，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)和數(shù)位學(xué)習(xí)的宗旨。

此外，空中大學(xué)還積極地將社區(qū)教育和服務(wù)社會相結(jié)合，通過設(shè)立數(shù)字認(rèn)證中心、創(chuàng)新育成中心、健康家庭中心和中華函授學(xué)校，服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)、家庭發(fā)展事業(yè)以及華人教育事業(yè)，以上這些都充分地體現(xiàn)了空中大學(xué)的包容性和開放性。

三、臺灣空中大學(xué)社區(qū)教育帶來的啟示

通過以上關(guān)于臺灣地區(qū)社區(qū)教育現(xiàn)狀以及空中大學(xué)辦學(xué)總體情況的介紹，以及對空中大學(xué)相對完整的課程體系和學(xué)分兌換和認(rèn)證制度，多元化的教學(xué)模式，靈活多樣的教學(xué)方式、注重人文關(guān)懷，以及開放包容的辦學(xué)宗旨四個特征的分析，比照內(nèi)地社區(qū)教育的一般情況，以下幾個方面值得學(xué)習(xí)、借鑒并加強(qiáng)進(jìn)一步研究。

第一，積極探索并適時引入學(xué)分銀行制度。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及國家教育體制改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)分工中對繼續(xù)教育、開放大學(xué)和學(xué)分銀行的定位和具體要求作了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)電大轉(zhuǎn)型、開放大學(xué)建設(shè)和學(xué)分銀行的發(fā)展是緊密相連的關(guān)系。適時引入學(xué)分銀行制度，并將其放在重要位置，有利于開放性大學(xué)的長遠(yuǎn)建設(shè)。相較于現(xiàn)有的學(xué)年學(xué)分制度而言，學(xué)分銀行制度自由度更高，更具靈活性，學(xué)分的存儲、兌換和認(rèn)證有利于開放大學(xué)與各類教育實(shí)現(xiàn)溝通銜接。探索m合內(nèi)地社區(qū)教育發(fā)展的學(xué)分銀行制度，關(guān)鍵在于通過制度設(shè)計，充分發(fā)揮學(xué)分存儲、學(xué)分兌換和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證三大基礎(chǔ)功能。

篇（6）

二、認(rèn)真做好職業(yè)教育調(diào)研工作。為做好全市職教資源整合工作，我們在去年市政協(xié)職教調(diào)研基礎(chǔ)上，對全市各類中等職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)高中、職業(yè)中專、成人中專、普通中專、技工學(xué)校）辦學(xué)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了全市中等職業(yè)學(xué)校資源整合方案，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審閱后報送市政府分管市長。為學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)職教工作經(jīng)驗(yàn)，由市委、市人大、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，勞動、財政、農(nóng)委、教育及三縣分管負(fù)責(zé)同志赴山東進(jìn)行了職業(yè)教育專題考察學(xué)習(xí)，這次考察活動規(guī)格高，調(diào)研的內(nèi)容廣泛，對如何發(fā)展我市的職業(yè)教育有很好的借鑒和啟示，形成的考察報告提出了加快我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的具體意見。省委、省政府對職業(yè)教育工作非常重視，6月2日-3日，省委副書記張平率省委政研室、省教育廳、省勞動社會保障廳負(fù)責(zé)同志到**進(jìn)行職業(yè)教育專題調(diào)研，張平書記一行在實(shí)地考察我市部分職業(yè)學(xué)校、聽取了4所職業(yè)學(xué)校工作情況匯報后充分肯定了我市職業(yè)教育工作取得的成績。張平書記指出：大力發(fā)展職業(yè)教育是今年省委的重要工作之一。發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動者，是實(shí)現(xiàn)科教興皖戰(zhàn)略、加快富民強(qiáng)省步伐的重要內(nèi)容，各級各部門一定要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識到發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究，制訂完善發(fā)展規(guī)劃。要積極探索體制創(chuàng)新，整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、辦學(xué)模式多樣化。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要大力實(shí)施就業(yè)資格市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范就業(yè)市場秩序，促進(jìn)職業(yè)教育加速發(fā)展。

三、抓好職業(yè)學(xué)校招生宣傳工作。按照省教育廳要求，今年全省職業(yè)學(xué)校招生要比去年增幅20%，由于我市去年招生力度大，職普比位居全省前列，因此，我市今年招生增幅任務(wù)重，困難大。為完成今年職業(yè)學(xué)校招生工作任務(wù)，在年初的職成教工作會議上，已將招生指標(biāo)逐縣、逐校分解。為保證今年職普比例協(xié)調(diào)，市教育局明確提出實(shí)行職教招生領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)行職教招生一票否決，印發(fā)了《**年**市初中升學(xué)考試工作意見》和《**年高中階段招生工作意見》，對職業(yè)高中和職業(yè)中專招生提出了具體要求。為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保證職普比例，今年普通高中錄取最低控制線比去年提高了60分。各職業(yè)學(xué)校采取多種形式進(jìn)行廣泛的招生宣傳，除在各種新聞媒體上招生廣告外，各職業(yè)學(xué)校還組織力量深入到學(xué)校、班級、考點(diǎn)及農(nóng)村初中進(jìn)行招生宣傳，職教中心等學(xué)校還發(fā)放了教育券，對農(nóng)村學(xué)生到市區(qū)職業(yè)中學(xué)就讀給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。職成教科還與基教科合作，編寫了**年**市高中階段學(xué)校報考指南，市區(qū)所有職業(yè)學(xué)校都在指南中具體介紹了學(xué)校辦學(xué)特色和招生計劃。根據(jù)教育部加強(qiáng)數(shù)控技術(shù)基地建設(shè)的通知精神，在省教育廳的關(guān)心下，我市職教中心積極申報，市教育局就150萬元匹配資金問題及時向市長、分管市長報告，從新增教育費(fèi)附加中安排150萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并作出書面承諾。同時職教中心修改了校園規(guī)劃，擬新建2000平方米的數(shù)控車間，已購置了價值70余萬元的數(shù)控車床、銑床。

四、做好省“三重”建設(shè)項(xiàng)目申報工作。在市工藝美校“服裝設(shè)計與制作”專業(yè)被國家教育部確定為國家級重點(diǎn)建設(shè)的示范性骨干專業(yè)、市職教中心被確定為省級重點(diǎn)建設(shè)的骨干性示范學(xué)校、五河龍?zhí)逗氈斜淮_定為省級重點(diǎn)建設(shè)的種養(yǎng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，今年我們又遴選了部分項(xiàng)目申報省“三重”建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省專家組評審，固鎮(zhèn)任橋職中機(jī)電、工藝美校服裝、**二職高汽車駕駛與維修等三個專業(yè)被確定為省重點(diǎn)建設(shè)的骨干性示范專業(yè)，懷遠(yuǎn)馬城職中“陽光生態(tài)園”被確定為省重點(diǎn)建設(shè)的示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，截止目前，省“三重”建設(shè)我市均有項(xiàng)目。

五、做好**省普通高校對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招生考試工作。今年對口高考實(shí)行“3+X”改革，為適應(yīng)改革的需求，我們及時轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳《**年**省高等學(xué)校對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生考試方案》，在畢業(yè)班老師認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，兩次召開座談會了解基層學(xué)校適應(yīng)改革所采取的措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確方向。同時對市區(qū)畢業(yè)班學(xué)生進(jìn)行了兩次模擬考試，統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷。為做好對口高考考務(wù)工作，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，我們對監(jiān)考教師進(jìn)行了考前培訓(xùn)，印發(fā)了《**市**年普通高校對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生考務(wù)工作手冊》，將考試工作各項(xiàng)內(nèi)容編印成冊，既使考務(wù)工作人員熟悉了考試的各項(xiàng)工作要求，也使考試工作步入規(guī)范化管理軌道。為做好縣區(qū)考生的食宿和安全工作，我們在兩個考點(diǎn)啟用了學(xué)生宿舍，對600余名縣區(qū)考生統(tǒng)一食宿，封閉管理。今年全市共有1088人達(dá)到建檔分?jǐn)?shù)線，其中本科達(dá)線79人，均超過全省平均比例。

六、做好職教優(yōu)秀教研論文、教學(xué)課件和優(yōu)質(zhì)課評選工作。為進(jìn)一步推動中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革，總結(jié)職業(yè)教育教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市職教科研、教研水平向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，我們舉辦了**年**市中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀教研論文、教學(xué)課件和優(yōu)質(zhì)課評選活動，截止目前，已收到論文56篇，課件10個，優(yōu)質(zhì)課15節(jié)。目前正組織力量進(jìn)行評比，并從中推薦優(yōu)秀論文、課件和優(yōu)質(zhì)課赴省評選。推選17位骨干教師參加中國職教學(xué)會專業(yè)教學(xué)委員會。同時，注重職成教干部、職業(yè)學(xué)校教師自身素質(zhì)的提高，選調(diào)11名專業(yè)課教師參加全省職業(yè)學(xué)校農(nóng)學(xué)、機(jī)電、數(shù)控技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)。

七、做好民辦教育機(jī)構(gòu)管理工作。《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》頒發(fā)施行后，我們按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，加強(qiáng)對民辦教育的規(guī)范管理，從辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、教學(xué)與行政管理、財產(chǎn)與財務(wù)管理、辦學(xué)質(zhì)量和效益等方面進(jìn)行了檢查評比，特別對財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度進(jìn)行了專項(xiàng)要求。各民辦教育機(jī)構(gòu)都委托會計師事務(wù)所對財務(wù)情況進(jìn)行了審計，市教育局組織力量協(xié)同所在縣、區(qū)教育局對民辦學(xué)歷教育學(xué)校進(jìn)行了集中檢查，檢查結(jié)果經(jīng)局長辦公會研究批準(zhǔn)后，對每所學(xué)歷教育學(xué)校都印發(fā)了年檢情況的通報，提出了學(xué)校今后努力和加強(qiáng)的方向。根據(jù)民辦教育機(jī)構(gòu)審批權(quán)限，我們將初中及以下的文化教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下放給縣、區(qū)教育行政部門管理，并移交了有關(guān)原始檔案資料。依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》和《中外合作辦學(xué)條例》，向省教育廳申報了私立行知高中聯(lián)合辦學(xué)材料。

八、認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。今年我科共辦理市人大代表、政協(xié)委員建議、提案6件，其中局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理2件，市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理1件。在辦理過程中，我們堅(jiān)持事先了解意圖、辦中征求意見、辦后當(dāng)面交流的辦法，每一份建議、提案都與建議、提案人當(dāng)面交談，互相溝通，辦理工作得到人大代表、政協(xié)委員的一致好評，均對辦理結(jié)果表示滿意。在辦理馬局長領(lǐng)銜的市十三屆人大二次會議第69號《關(guān)于貫徹〈民辦教育促進(jìn)法〉，扶助我市民辦教育事業(yè)發(fā)展》的建議時，我們兩次與建議人取得聯(lián)系，答復(fù)初稿經(jīng)馬局長審閱后，我們又當(dāng)面征求建議人的意見，根據(jù)建議人的意見和建議，我們又對答復(fù)稿進(jìn)行了修改和完善，辦理工作受到建議人的好評。

九、認(rèn)真做好市級目標(biāo)任務(wù)督查督辦工作。根據(jù)市政府和市教育局關(guān)于**年市級目標(biāo)任務(wù)分解工作要求，我們把職成教科承擔(dān)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校招生增幅10%的任務(wù)作為重點(diǎn)予以督查。職業(yè)學(xué)校招生在前一階段工作的基礎(chǔ)上，預(yù)計中考成績公布后將迎來一個招生。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)時，采取講座、辦培訓(xùn)班、播放影碟、廣播宣傳等多種形式，進(jìn)行種植養(yǎng)殖、服裝裁剪、電腦、園藝花卉、病蟲害防治等專題系列培訓(xùn)，已完成培訓(xùn)22.2萬人次，完成市級目標(biāo)任務(wù)的111%。與市教育電視臺合辦的面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民的專欄節(jié)目由于時效性、實(shí)用性、針對性強(qiáng)，在農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中發(fā)揮了良好的引導(dǎo)、示范作用，深受農(nóng)民朋友的喜愛。

十、加強(qiáng)科室建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，提高工作效率。增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、問題意識、合作意識，不斷提高科室工作人員思想道德修養(yǎng)、政策理論水平和依法行政能力。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明工作要求、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，組織科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作紀(jì)律暫行規(guī)定。牢固樹立服務(wù)意識，經(jīng)常深入基層，了解基層工作情況，協(xié)調(diào)解決基層工作中存在的困難和問題。定期召開科務(wù)會，研究職成教工作現(xiàn)狀及改革發(fā)展的措施，增強(qiáng)工作責(zé)任心和緊迫感。

下半年主要工作：

1、繼續(xù)抓好職業(yè)學(xué)校招生工作，確保職業(yè)學(xué)校招生目標(biāo)任務(wù)的完成。

2、開展職教優(yōu)秀論文、課件和優(yōu)質(zhì)課評選工作，并從中遴選優(yōu)秀作品赴省參評。

3、組織《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》宣傳工作。

4、做好職業(yè)學(xué)校“三重建設(shè)”督查工作和職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能鑒定工作。

5、開展職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作調(diào)研。

6、舉辦職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能競賽。

7、開展民辦教育機(jī)構(gòu)年檢工作。

篇（7）

      高職院校作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的搖籃，為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略提供人力支撐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)提供大批高素質(zhì)人才。其中學(xué)生組織管理工作肩負(fù)著對青年學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的重任，在培養(yǎng)學(xué)生良好職業(yè)素質(zhì)和技能方面發(fā)揮著重要作用。本文基于對學(xué)生組織管理工作的反思，探索如何更好地開展學(xué)生組織工作，使之更有內(nèi)涵，更具特色，更添活力。

一、高職院校學(xué)生組織的基本功能

高職院校學(xué)生組織管理工作目前正逐漸走入一個誤區(qū)，即活動目的是為了便于行政管理和開展學(xué)生業(yè)余活動，片面追求所謂的“以學(xué)生為本”。現(xiàn)行學(xué)生組織模式離授課需要越來越遠(yuǎn)，造成“教育教學(xué)組織虛位”的普遍現(xiàn)象。形成這一結(jié)果的根源在于集權(quán)化的組織思想和行政化的組織目標(biāo)，以及對教育目的的模糊認(rèn)識和對素質(zhì)教育的錯誤理解。在學(xué)生組織管理工作中，我們首先要在理論上明確，學(xué)生組織的功能到底是什么。

筆者認(rèn)為，高職院校學(xué)生組織的首要功能即是教育功能，必須發(fā)揮教學(xué)組織作用。教育最重要的使命是對文化和技能的傳承與創(chuàng)新，而組織為個人的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供了環(huán)境和較大的影響力，因此組織的功能有二，一是對個人行為進(jìn)行約束，二是對個人心理進(jìn)行文化內(nèi)斂。學(xué)生組織首先應(yīng)發(fā)揮好文化功能，將文化使命傳承到位。學(xué)生組織的次要功能是行政協(xié)調(diào)，即為教育體系的規(guī)劃、構(gòu)建、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)，成為組織系統(tǒng)中能夠獨(dú)立發(fā)揮教育組織功能的有機(jī)單元。學(xué)生組織的第三個功能是科學(xué)組織學(xué)生團(tuán)體活動，克服盲目性，使活動更富文化內(nèi)涵和社會實(shí)踐意義。

二、學(xué)生組織管理工作弊端的反思

社會的發(fā)展和教育的改革給學(xué)生工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面，許多工作在探索階段遇到了問題和困難，需要不斷進(jìn)行反思和總結(jié)。基于對高職院校學(xué)生組織基本功能的認(rèn)識，目前學(xué)生組織管理工作最大的弊端是偏離了大學(xué)教育組織的特性。首先要明確的是，大學(xué)是有其自身運(yùn)行規(guī)律的學(xué)術(shù)組織，學(xué)術(shù)性是其本質(zhì)特征，大學(xué)因?qū)W術(shù)而誕生，因?qū)W術(shù)而繁榮。大學(xué)組織首先應(yīng)具備學(xué)術(shù)性特征，糅合象牙塔和服務(wù)站兩種職能，在組織形態(tài)上應(yīng)以學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)，以傳遞和研究知識為主要活動方式，追求自主和自治的學(xué)術(shù)自由。

以某高職院校的支教活動為例，活動的主觀目的是好的，在促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，為教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子打開知識窗口等方面確實(shí)發(fā)揮了作用。但對于參加這一活動的學(xué)生而言，從無數(shù)競爭者中獲取支教名額，經(jīng)歷一輪一輪的淘汰，規(guī)模做的極大，活動影響力宣傳的極廣，而其支教經(jīng)歷往往成為獲取畢業(yè)資本，增加就業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工具，演變成功利性的活動。學(xué)生在這一活動中究竟得到了什么？其文化素養(yǎng)，職業(yè)技能究竟得到了哪些提升究？支教活動前有沒有進(jìn)行組織培訓(xùn)，活動中有沒有進(jìn)行反思，活動后有沒有總結(jié)和交流呢？這些都是值得學(xué)生組織工作者認(rèn)真思考的問題。我們在管理各種各樣的學(xué)生組織時，究竟應(yīng)該如何把文化功能貫穿地更好？

三、關(guān)于開展學(xué)生組織管理工作的新思考

學(xué)生組織首先要符合高職院校的特性及規(guī)律，其次還要有各組織的個性特征，形成符合組織個體任務(wù)的組織特色。本文就學(xué)生會、團(tuán)組織和社團(tuán)這幾個學(xué)社工組織進(jìn)行說明。

（一）學(xué)生會

學(xué)生會是學(xué)校聯(lián)系學(xué)生的橋梁和紐帶，一般設(shè)有秘書處、學(xué)習(xí)部、宣傳部、文藝部、體育部、衛(wèi)生部、外聯(lián)部、自律部等各司其責(zé)而又相互協(xié)作的部門。學(xué)生會的活動模式是是自我服務(wù)，自我管理，自我學(xué)習(xí)，為學(xué)校學(xué)生和老師提供無償服務(wù)。學(xué)生會要做好紐帶的作用要遵循兩個原則，第一，如果在校方的指導(dǎo)或協(xié)助下組織活動，則必須對學(xué)生做好活動意義的宣傳活動，把活動開展好，讓學(xué)生對學(xué)生會的工作滿意；如果是自行組織的學(xué)生活動則需要讓校方了解活動融入了哪些學(xué)習(xí)活動，取得校方支持。

關(guān)于學(xué)生會管理的幾點(diǎn)建議：（1）經(jīng)選的學(xué)生干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，起到榜樣作用，并提高工作熱情。（2）學(xué)校相關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范管理學(xué)生會，做好監(jiān)督和考核工作，并加強(qiáng)對學(xué)生會的指導(dǎo)和幫助。（3）更多地組織一些有意義的學(xué)生活動，擴(kuò)大學(xué)生會影響力，使更多的同學(xué)積極參與和支持學(xué)生會的管理工作。

（二）團(tuán)組織

共青團(tuán)組織是學(xué)校整體育人的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著對學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的重任。做好高職院校團(tuán)組織管理工作，需從以下幾方面著手：（1）將思想政治教育工作與高職教育培養(yǎng)目標(biāo)相結(jié)合，增強(qiáng)團(tuán)組織的先進(jìn)性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)生的價值觀呈現(xiàn)多元化特征，因此團(tuán)組織的重要方向是引導(dǎo)團(tuán)員樹立正確的人生觀和價值觀，培養(yǎng)良好的職業(yè)態(tài)度和服務(wù)意識。這就要求團(tuán)組織自覺加強(qiáng)團(tuán)建工作，開展多種形式的教育工作，加強(qiáng)愛國主義和集體主義教育，保持團(tuán)組織的先進(jìn)性。（2）團(tuán)員活動多融入實(shí)踐因素，與職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合，增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力。高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)科學(xué)文化基礎(chǔ)扎實(shí)，具備職業(yè)技能素質(zhì)和良好職業(yè)道德的高職人才，因此在團(tuán)組織活動中，要注重知識面的拓寬，側(cè)重知識的綜合運(yùn)用能力，并鍛煉團(tuán)員與人協(xié)作溝通的能力，重視職業(yè)技能訓(xùn)練。（3）提升團(tuán)員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和敢于實(shí)踐的精神，增強(qiáng)團(tuán)組織的創(chuàng)新性。一名合格的高職人才還需具備適應(yīng)復(fù)雜社會的綜合素質(zhì)。高職院校團(tuán)組織應(yīng)著力塑造力爭上進(jìn)的環(huán)境，多開展一些活動為提升團(tuán)員綜合素質(zhì)服務(wù)。例如可以通過模擬上崗、就業(yè)觀摩等活動讓學(xué)生對就業(yè)形勢有更清晰地認(rèn)識，幫他們確立努力的方向，打消迷茫無助的情緒；還可以結(jié)合社會熱點(diǎn)以及學(xué)校的重點(diǎn)工作，舉辦一些大型活動，從而培養(yǎng)團(tuán)員的組織能力、協(xié)調(diào)能力以及寫作精神等綜合素質(zhì)。

（三）社團(tuán)

我國學(xué)生社團(tuán)的歷史悠久，它是學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)會員的共同意愿和滿足個人興趣愛好的需求、自愿組成的、按照其章程開展活動的群眾性學(xué)生組織。社團(tuán)多種多樣，發(fā)揮著第二課堂的作用，是學(xué)生業(yè)余生活的重要組織形式。學(xué)生社團(tuán)是校園文化建設(shè)的重要載體，通過開展健康有 益、豐富多彩的課外科技文化藝術(shù)活動，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。社團(tuán)依然要以文化二字作為指導(dǎo)原則。高職院校的社團(tuán)不僅要給學(xué)生創(chuàng)造鍛煉機(jī)會，更要走向社會，建立溝通聯(lián)絡(luò)的渠道，為學(xué)習(xí)、生活和工作服務(wù)，還要走出校門，建立校際聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。

上文通過探討高職院校學(xué)生組織的基本功能，對目前高職院校學(xué)生組織管理工作的弊端進(jìn)行了反思，并以學(xué)生會、團(tuán)組織、社團(tuán)三個學(xué)生組織的角度探討了關(guān)于開展學(xué)生組織管理工作的新思考，以期能夠更科學(xué)地管理學(xué)生組織，全面貫徹育人為本的宗旨，提升學(xué)生素質(zhì)，為社會培養(yǎng)合格人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳藝.淺談高職院校學(xué)生組織的主要功能和作用[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報，2010,23(6).

篇（8）

20**年是學(xué)校全面實(shí)施“十一五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，同時，學(xué)校發(fā)展在經(jīng)費(fèi)方面，也面臨沉重的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：辦學(xué)層次制約學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入的增加。就這個問題，我想通過一組數(shù)據(jù)來說明：20**年，平均在校生****多人，我校學(xué)費(fèi)收入達(dá)到****萬，20**年在計劃招收新生增加到****人，平均在校生達(dá)****多人的情況下，預(yù)計學(xué)費(fèi)收入為****萬。20**年是學(xué)校學(xué)費(fèi)收入的一個頂點(diǎn)，其原因是04級和05級高職生多，這兩屆學(xué)生在**年都交了學(xué)費(fèi)，**年有05級和06級高職生交費(fèi)，而06級高職生比04級高職生少很多。2010年，只有06和07級高職生交費(fèi)，高職生人數(shù)越來越少，如果招生人數(shù)任然為成人***人，中專****人，預(yù)計學(xué)費(fèi)收入是****左右，而2010年平均在校生人數(shù)將達(dá)到****左右。這兩年，隨著高職生比例越來越少，學(xué)費(fèi)收入的增長，只能依靠增加生源。而就新校的辦學(xué)規(guī)模來說，最多可入住****多人，如果新校全部住滿，預(yù)計學(xué)費(fèi)收入也達(dá)不到****萬，搬入新校后，就目前的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次來說，學(xué)費(fèi)收入加財政撥款基本上只能滿足正常的日常開支，新校后期建設(shè)所需資金就很難解決。靠增加生源來增加收入有一定局限性，同時增加學(xué)生，辦學(xué)成本也隨之相應(yīng)增加（07-**的生均教育經(jīng)費(fèi)都上了****元），不能從根本上解決經(jīng)費(fèi)不足。

二、解決學(xué)校財務(wù)問題的一些建議

我認(rèn)為解決學(xué)校財務(wù)問題最基本措施是增收節(jié)支、防范風(fēng)險、加強(qiáng)管理、提高效益是，狠抓落實(shí)，通過加強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)“降本增效，增收節(jié)支”的目標(biāo)。

（一）一如既往、抓好多經(jīng)創(chuàng)收工作

收入是學(xué)校財力水平的體現(xiàn)，是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。解決財務(wù)問題最有效的方法是挖掘潛力，改善收入結(jié)構(gòu)，做大收入規(guī)模，積極爭取各類財政撥款，增加科研收入、社會捐贈收入等。

1、積極爭取各級各類財政撥款，改變學(xué)校收入方式

一是積極爭取各級各類財政撥款。教育資金的足額籌集和有效使用是我校教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。這就要求我們解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)籌資,積極拓寬籌集教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道,努力提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。積極爭取并切實(shí)用好國家財政撥款。隨著我校教育改革的進(jìn)一步發(fā)展，新校區(qū)的建立，我校擴(kuò)招勢在必行，促使我校籌資來源多元化格局正逐步形成,國家財政撥款在高校全部經(jīng)費(fèi)來源中的比重正逐漸下降.但是,現(xiàn)階段國家財政撥款仍是我校籌資來源的主要渠道。隨著我校的不斷發(fā)展,財政對我校的投入還應(yīng)不斷增加,因此,我校要利用好國家財政撥款這一資金來源主渠道,準(zhǔn)確把握撥款政策導(dǎo)向,積極爭取并切實(shí)管好用好國家財政撥款資金。

2、加強(qiáng)學(xué)生收費(fèi)的組織協(xié)調(diào)能力

學(xué)費(fèi)收入是構(gòu)成高等教育資金來源的第二大重要組成部分。我校要建立起全校一體化的收費(fèi)管理體系,保證學(xué)生收費(fèi)工作的順利進(jìn)行。(1)及時化。各個部門要密切配合,爭取讓學(xué)生新學(xué)期第一件事就是到財務(wù)處交費(fèi),當(dāng)發(fā)生學(xué)生休學(xué),復(fù)學(xué),退學(xué),轉(zhuǎn)系,轉(zhuǎn)專業(yè)等學(xué)籍變化時,財務(wù)處應(yīng)及時調(diào)整學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)收費(fèi)賬,避免多收,少收,甚至漏收現(xiàn)象的發(fā)生（2)結(jié)合化。為了及時收繳學(xué)費(fèi),特別是制止惡意拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象,我校應(yīng)采取將收費(fèi)情況和學(xué)生本人的教材領(lǐng)用,學(xué)期評優(yōu),助學(xué)金,獎學(xué)金,畢業(yè)直接掛鉤,將"繳費(fèi)率"和各個班級的評優(yōu)及各系領(lǐng)導(dǎo),班主任的津貼直接掛鉤,以便促進(jìn)學(xué)生收費(fèi)工作順利完成.(3)剛性化。我校對惡意欠費(fèi)的學(xué)生要采取一些剛性措施,限期繳清學(xué)費(fèi),否則作自動退學(xué)處理.(4)宣傳化。我校財務(wù)處為主的各個部門要進(jìn)行關(guān)于收費(fèi)政策的大力宣傳,同學(xué)問互相監(jiān)督,達(dá)到從"基層"開展收費(fèi)工作的目的。總之,我們要采取行之有效的措施,及時,準(zhǔn)確,足額地把應(yīng)收的各類學(xué)費(fèi)收上來,保證我校預(yù)算外收入的充分實(shí)現(xiàn),確保我校各項(xiàng)事業(yè)的順利開展。

3、加強(qiáng)全日制學(xué)生學(xué)宿費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收

加強(qiáng)收費(fèi)管理，提高學(xué)生收費(fèi)率是我校加強(qiáng)管理提高收入的重要方面。通過對歷年來學(xué)生繳費(fèi)情況的詳細(xì)分析和實(shí)地調(diào)查，我校應(yīng)有針對性的通過會議、網(wǎng)絡(luò)等加大宣傳力度，明確交納學(xué)費(fèi)是每個學(xué)生的義務(wù)，督促欠費(fèi)學(xué)生主動繳費(fèi)。應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任與制約措施，計劃財務(wù)處、教務(wù)處、以及各學(xué)院各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，密切配合。切實(shí)落實(shí)“先繳費(fèi)后注冊”的管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“先繳費(fèi)，后安排住宿”的住宿管理規(guī)定，完善了學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)流程，建立新的收費(fèi)機(jī)制，將學(xué)生繳費(fèi)與學(xué)生選課聯(lián)系起來，落實(shí)了學(xué)生履行義務(wù)的責(zé)任。

4、培訓(xùn)中心是學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入的一個增長點(diǎn)

搬入新校后，教學(xué)場地的擴(kuò)大，及在校生可以報考護(hù)士證的政策的出臺，為建立培訓(xùn)中心提供了條件。同時因新校遠(yuǎn)離市區(qū)，面向社會培訓(xùn)會有一定的局限。培訓(xùn)中心應(yīng)以在校生的上崗證考試培訓(xùn)，自考培訓(xùn)，及一些資格證的考試培訓(xùn)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，同時還可以辦語言培訓(xùn)班，鼓勵學(xué)生利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)外語。要辦好培訓(xùn)中心，首先，要加強(qiáng)培訓(xùn)工作調(diào)研，科學(xué)制定培訓(xùn)工作計劃；其次，規(guī)范培訓(xùn)工作行為，確保培訓(xùn)工作順利開展。在培訓(xùn)體制上，明確和理順關(guān)系，明確培訓(xùn)工作分工；在培訓(xùn)對象上，進(jìn)行落實(shí)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，開展針對性、實(shí)效性培訓(xùn)；在培訓(xùn)管理上，進(jìn)行規(guī)范管理，制定出具體培訓(xùn)實(shí)施計劃和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計劃，培訓(xùn)結(jié)束后對培訓(xùn)工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并實(shí)施目標(biāo)管理考核。

培訓(xùn)工作與教學(xué)工作不同，對我校來說是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)，對培訓(xùn)工作將有一個探索階段，在工作中總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。

5、理順校內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，努力增加各類創(chuàng)收

我校應(yīng)充分調(diào)動各學(xué)院（或校區(qū)）創(chuàng)收廣開財源的積極性，增強(qiáng)學(xué)院（或校區(qū)）自我發(fā)展能力，增強(qiáng)學(xué)校綜合財力，在一定的原則前提下，我校應(yīng)根據(jù)出現(xiàn)的教育創(chuàng)收的新形勢新項(xiàng)目，以各種形式努力增加各類創(chuàng)收。

提高辦學(xué)層次，申辦高職學(xué)院是增加學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入的根本途徑。用我校數(shù)據(jù)來說明：如果招收高職學(xué)生，在校生****人，實(shí)習(xí)生****人，全年學(xué)費(fèi)收入將達(dá)到****萬。同時學(xué)生人數(shù)的減少，也將減少相應(yīng)的教學(xué)成本。所以申辦高職是學(xué)校發(fā)展的需要，也是解決經(jīng)費(fèi)不足的根本途徑。值得全校教職員工欣慰的是，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，已經(jīng)看到了提高辦學(xué)層次的重要，并把申辦高等職業(yè)學(xué)校作為20**年工作重點(diǎn)。相信通過全校職工的努力，申辦高職將取得成效。

（1）研究生教育類創(chuàng)收（不知有沒有哦）

我校大力發(fā)展研究生在職教育，正確處理數(shù)量與質(zhì)量、自主辦學(xué)與自律辦學(xué)的關(guān)系，注重品牌意識，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序，健全制約機(jī)制，有效保證研究生在職教育工作的質(zhì)量，提高了社會效益與辦學(xué)效益，以增加創(chuàng)收

（2)本專科生教育類收創(chuàng)（不知有沒有哦）

我校應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合國際教育資源，大力開拓國際合作辦學(xué)，逐步形成規(guī)模。各院（部或校區(qū)）緊緊抓住面向省屬院校學(xué)生實(shí)施雙學(xué)位、輔修專業(yè)人才培養(yǎng)的機(jī)遇，努力拓展辦學(xué)空間，增強(qiáng)院（部或校區(qū)）教育服務(wù)創(chuàng)收的能力，充分發(fā)揮本科生教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源的效益，增加創(chuàng)收。

（3）繼續(xù)教育及網(wǎng)絡(luò)教育類創(chuàng)收

適應(yīng)我國繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢，我校應(yīng)以多種教育形式并存，保證辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的平衡發(fā)展。加強(qiáng)與各學(xué)習(xí)中心、函授站的溝通交流，以拓展合作求發(fā)展、以綜合實(shí)力樹品牌、以結(jié)構(gòu)調(diào)整求效益，增加創(chuàng)收。

（4）加強(qiáng)市場運(yùn)作，增加校辦產(chǎn)業(yè)上繳創(chuàng)收（不知有沒有哦沒有請刪）

我校應(yīng)通過完善校辦產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)管理制度，建立以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)了校辦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，也更好地保護(hù)學(xué)校的利益，增加創(chuàng)收。

（二）加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效益

堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，將成本意識和效益意識貫穿于我校各項(xiàng)工作之中；全面強(qiáng)化管理，推進(jìn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，大力推進(jìn)管理制度和機(jī)制改革，通過管理創(chuàng)新提高資源利用效率，提高辦學(xué)效益。

1、建章立制，完善財務(wù)管理體制

由學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校的財經(jīng)工作，提高學(xué)校對財經(jīng)工作的統(tǒng)籌調(diào)控能力。清理和規(guī)范涉及我校財務(wù)收支的各項(xiàng)政策和制度，嚴(yán)格支出管理，各項(xiàng)支出做到有預(yù)算安排、有支出標(biāo)準(zhǔn)、有制度依據(jù)，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出。

2、厲行節(jié)約，大幅度降低行政管理成本

應(yīng)加強(qiáng)行政管理成本，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)支出，建設(shè)節(jié)約型校園，我校應(yīng)加強(qiáng)辦公用品費(fèi)用的管理，加強(qiáng)會議費(fèi)用的管理，嚴(yán)格控制在外地召開各類會議的費(fèi)用管理，加強(qiáng)內(nèi)部事務(wù)管理節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制在外地召開各類會議的費(fèi)用管理等，對全校辦公用品、會議活動、公務(wù)接待、通訊工具及公務(wù)車輛費(fèi)用的管理進(jìn)行規(guī)范。

3、嚴(yán)格人員編制，規(guī)范臨時用工管理

全面梳理我校機(jī)構(gòu)設(shè)置及各類人員編制情況，按照國家關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法的要求，進(jìn)一步深化人事制度改革，積極探索并推行以崗位管理為核心的聘任制度。加強(qiáng)我校事業(yè)編制人員工資等費(fèi)用的返還管理。

規(guī)范臨時用工管理，堅(jiān)持滿負(fù)荷工作原則，學(xué)校預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排的臨時用工崗位實(shí)行零增長。對已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的崗位，學(xué)校進(jìn)行逐一核實(shí)，對崗位設(shè)定以及聘用人員實(shí)行年度審核，崗調(diào)，確保效益，避免產(chǎn)生用工糾紛。

4、加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理。

通過建立定期檢查制度，加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理的監(jiān)督。每季度對各校區(qū)醫(yī)院進(jìn)行一次公費(fèi)醫(yī)療管理檢查，加大了對校醫(yī)院轉(zhuǎn)診、報銷、處方管理的檢查力度，對違反公費(fèi)醫(yī)療管理規(guī)定的情況，在校醫(yī)院范圍給予通報批評并限期整改，通過檢查，不斷發(fā)現(xiàn)管理的不完善之處，及時研究解決辦法，補(bǔ)充、修訂相關(guān)的管理規(guī)定，堵塞了漏洞，完善管理；嚴(yán)格執(zhí)行公費(fèi)醫(yī)療規(guī)定，加大審計力度。

5、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理

推動實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心規(guī)劃與建設(shè)，完善示范中心的管理和運(yùn)行機(jī)制，搭建實(shí)驗(yàn)教學(xué)大平臺。規(guī)范大型設(shè)備的購置程序與論證過程，減少重復(fù)購置；建立完善實(shí)驗(yàn)室資源開放共享機(jī)制，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備的開放共享，提高使用效益，以節(jié)約成本

6、加強(qiáng)后勤管理

學(xué)校后勤服務(wù)社會化，是高等學(xué)校后勤管理改革的目標(biāo)，也是我們中等職業(yè)學(xué)校后勤管理改革的一個方向。

篇（9）

1、全面加強(qiáng)校園安保工作。

我校要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校門衛(wèi)值班、守夜制度，添置必要安防器材，及時消除校園內(nèi)各種安全隱患，保障師生人身和學(xué)校財產(chǎn)安全。

2、加強(qiáng)安全教育，提高安全意識。

我校要繼續(xù)開展交通安全、防騙、防搶專項(xiàng)教育活動，于開學(xué)第二周要組織全體師生進(jìn)行一次安全應(yīng)急疏散演練，切實(shí)提高師生的安全防范意識和應(yīng)變能力。

3、加強(qiáng)法制宣傳教育。

我校要通過開學(xué)典禮等途徑，結(jié)合紀(jì)念暨反法西斯勝利70周年一系列活動，認(rèn)真開展愛國主義、普法、感恩等專項(xiàng)教育，切實(shí)提高全體師生遵紀(jì)守法的自覺性，加強(qiáng)對學(xué)生的行為規(guī)范養(yǎng)成教育，引導(dǎo)學(xué)生自尊、自愛、自強(qiáng)、自律，健康成長，不斷深化學(xué)校教育的綜合功能。

二、教學(xué)工作

1、做好教育創(chuàng)強(qiáng)正式驗(yàn)收各項(xiàng)工作。

我校要繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，重點(diǎn)做好運(yùn)動場地及教師辦公室環(huán)境升級配套、教室教學(xué)平臺建設(shè)、學(xué)生課桌椅更新、校園文化環(huán)境布置、功能場室的使用記錄跟進(jìn)等工作，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)條件，隨時做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備，以嶄新的面貌迎接上級督導(dǎo)驗(yàn)收。

2、做好全國義務(wù)教育基本均衡區(qū)評估工作。

我校要按照區(qū)局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好相關(guān)資料整理、建檔，按時完成各項(xiàng)上交材料，全面整治校園硬軟件環(huán)境；全國義務(wù)教育基本均衡區(qū)評估是以相對薄弱學(xué)校為檢點(diǎn)，相關(guān)學(xué)校要積極準(zhǔn)備，確保順利通過省評估驗(yàn)收。

3、全力做好組織入學(xué)工作。

防流控輟是當(dāng)前一項(xiàng)事關(guān)全區(qū)大局的政治任務(wù)，按照上級相關(guān)文件要求，我校年輟學(xué)率要控制在0.2%以下。我校要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳力度，提高家長的法制觀念，采取各種行之有效的措施，盡力做好未入學(xué)學(xué)生的勸學(xué)工作，降低學(xué)生非正常流動率，提高學(xué)額鞏固率。

4、加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。

（1）繼續(xù)規(guī)范學(xué)籍管理工作。學(xué)校要按照上級相關(guān)要求，做好新生信息的采集、上傳工作；同時，要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)等手續(xù)，確保籍隨人走，逐步完善學(xué)籍管理，從今年秋季開始，學(xué)生因病等連續(xù)停課三個月以上的才能辦理休學(xué)；區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)只需相關(guān)學(xué)校辦理手續(xù)、無須任何行政管理部門審批，跨區(qū)轉(zhuǎn)學(xué)則必須由區(qū)教育局（基礎(chǔ)教育股）審批；外來務(wù)工人員學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)比較頻繁，要做足備齊轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生相關(guān)作證材料。

（2）進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。我校要克服實(shí)際困難，嚴(yán)格按照省教廳相關(guān)文件的要求，開齊課程、開足課時，特別是要開足"小三門"的課程、課時，確保中小學(xué)生每天有一小時以上的體育活動時間；要嚴(yán)格按照常態(tài)編班，杜絕開設(shè)重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，并按照省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求控制班額：小學(xué)每班學(xué)生人數(shù)不得超過45人，教室緊缺的學(xué)校要提前做好應(yīng)對預(yù)案，確保創(chuàng)強(qiáng)、均衡區(qū)驗(yàn)收不出紕漏。

（3）認(rèn)真落實(shí)聽評課制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要深入課堂聽課，全面了解各學(xué)科教學(xué)動態(tài)，采取有效措施，加強(qiáng)對新任教師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)他們充分利用學(xué)校現(xiàn)有的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，盡快提高現(xiàn)代化教育、教學(xué)技能。

5、組織師生參加各級舉辦的教育、教學(xué)活動。

（1）認(rèn)真配合區(qū)教育局開展中小學(xué)教學(xué)調(diào)研、督查。

（2）組織、遴選教師參加各級的學(xué)科研討、比賽活動。

（3）組織學(xué)生參加上級教育部門主辦的各類競賽活動。

（4）組織五年級學(xué)生參加期末區(qū)性教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測。

（5）教育組擬于期末舉行四年級鎮(zhèn)性質(zhì)檢。

（6）學(xué)校定于期中、期終對各年級主科進(jìn)行統(tǒng)一測試，并按制度兌現(xiàn)獎勵。

6、扎實(shí)開展各項(xiàng)教研活動，提高教研實(shí)效。

（1）我校要建立健全各學(xué)科的教研機(jī)構(gòu)和教研制度，各教研組要務(wù)實(shí)工作，抓緊落實(shí)各項(xiàng)計劃和措施，要盡一切可能改善學(xué)校的教學(xué)環(huán)境，激發(fā)全體師生勤教樂學(xué)的積極性，全面提高學(xué)校教育教學(xué)水平。

（2）學(xué)校要因地制宜，集中優(yōu)勢人力、物力，加強(qiáng)對畢業(yè)班學(xué)生的教育引導(dǎo)，加大"培優(yōu)扶差"的力度，促進(jìn)全體學(xué)生平衡發(fā)展。全體師生共同努力，爭取今年各班成績有所突破。

（3）成立本校語文、數(shù)學(xué)、英語教研小組，分別以盧曉燕、盧輝亮、盧燕群為組長，在教務(wù)處的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂好教研計劃，積極開展教研活動。計劃于第七周舉行六年級語文盧曉燕老師校內(nèi)公開課；第十二周舉行五年級數(shù)學(xué)科盧輝亮老師校內(nèi)公開課。

三、人事工作

1、加強(qiáng)職業(yè)道德教育：繼續(xù)開展師德建設(shè)主題教育月活動，倡導(dǎo)敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，提高教師以身立教、教書育人的社會使命感，不斷提高教師的綜合素質(zhì)；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范、帶頭任主課、挑重?fù)?dān)，關(guān)心教師生活，努力營造團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取的良好氛圍。

2、我校要認(rèn)真組織教師參加各類職后培訓(xùn)、進(jìn)修等工作，并逐步建立教師職稱資料檔案，切實(shí)做好教師申報職稱、教師資格認(rèn)定等相關(guān)工作。

3、配合上級相關(guān)部門做好中小學(xué)崗位定編、核編工作。

四、計生工作

1、進(jìn)一步加強(qiáng)教師的計劃生育工作管理，教師到教育組辦理各項(xiàng)計生手續(xù)要由教師所在學(xué)校出具相關(guān)書面證明和其他證件的原件、復(fù)印件。

2、我校要繼續(xù)做好教職工計生情況的跟蹤、登記、統(tǒng)計、上報工作，完善教師婚育報告制度，進(jìn)一步完善教師個人計生檔案。

五、體衛(wèi)工作

1、加強(qiáng)衛(wèi)生安全教育。學(xué)校配合相關(guān)部門開展常見病和傳染病防治工作，建立健全傳染病疫情防治、報告制度；認(rèn)真做好新生入學(xué)查驗(yàn)"預(yù)防接種證"工作，逐步提高兒童預(yù)防接種率；落實(shí)潮陽區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作方案，加強(qiáng)食堂食品安全的檢查，確保校園內(nèi)不出食品安全事故。

2、扎實(shí)開展文體活動。我校要繼續(xù)落實(shí)"大課間體育活動"制度，即組織學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉，并將其列入教學(xué)計劃；要繼續(xù)開展"兩課"、"兩操"活動，定期開展各項(xiàng)文體競賽活動，活躍師生的文化生活。

3、按照新的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的要求，認(rèn)真做好中小學(xué)生體能測試工作，依時上報測試數(shù)據(jù)。

六、成幼教工作

1、學(xué)校要鼓勵青年教師參加各種學(xué)歷進(jìn)修、培訓(xùn)，配合相關(guān)部門做好本科函授各項(xiàng)工作，切實(shí)提高教師的學(xué)歷層次和專業(yè)素質(zhì)。

2、加強(qiáng)學(xué)前教育的各項(xiàng)管理，教學(xué)設(shè)備的投入，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前兒童各種行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，提高教育質(zhì)量，為小學(xué)教育奠定良好的基礎(chǔ)。

七、財務(wù)工作

1、我校要認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育制度，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁"一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)",堅(jiān)決抵制在學(xué)生入學(xué)時的各類"搭車收費(fèi)";進(jìn)一步完善收費(fèi)公示制度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，對群眾咨詢的問題要及時做耐心細(xì)致的解釋工作。

2、加強(qiáng)免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金和學(xué)校支出的管理，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出項(xiàng)目和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，把好支出審核關(guān)，各項(xiàng)支出要據(jù)實(shí)列支，嚴(yán)禁虛列虛支、虛報冒領(lǐng)和擠占挪用，不得以"白條"以及其他不規(guī)范票據(jù)充抵支出。加強(qiáng)學(xué)校貨幣資金的管理，嚴(yán)禁私設(shè)"小金庫",公款私存，學(xué)校的一切收入要納入總帳管理由財務(wù)部門統(tǒng)一核算。免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金必須按照規(guī)定用于學(xué)校公用開支，公用支出范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動、水電、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。學(xué)校要安排學(xué)年度公用經(jīng)費(fèi)總額的10%以上用于購買儀器設(shè)備、圖書資料； 5%以上用于教師培訓(xùn)。免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金及事業(yè)收入資金不得用于教職工工資、津貼、福利、社保、醫(yī)保，不得用于基建開支，不得用于償還歷史欠債以及上繳各級政府行政部門。

3、切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范教育創(chuàng)強(qiáng)獎補(bǔ)資金等專項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益。各單位要按相應(yīng)的專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范資金的使用，屬工程招投標(biāo)和政府采購范圍的，因嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)臺帳，做到帳帳相符、帳實(shí)相符，固定資產(chǎn)減少要按管理權(quán)限，報上級批準(zhǔn)。

5、學(xué)校財務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《潮陽區(qū)中小學(xué)校財務(wù)管理規(guī)定》和國家有關(guān)財經(jīng)制度，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

烏窖小學(xué)2015-2016學(xué)年度第一學(xué)期行事歷

1

8月30日—9月5日

9月1日開學(xué)上課；9月3日暨反法西斯勝利70周年，放假1天，組織入學(xué)；

2

9月6日—12日

上課；制定各項(xiàng)工作計劃；繼續(xù)完善創(chuàng)強(qiáng)各項(xiàng)資料；舉行安全應(yīng)急演練；

3

9月13日—19日

上課；做好接受教育強(qiáng)鎮(zhèn)、均衡區(qū)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；配合上級開展各項(xiàng)推普活動；舉行大掃除，凈化校園；

4

9月20日—26日

上課；語文組開展教研活動；迎接均衡區(qū)檢查；

5

9月27日—10月3日

上課，中秋節(jié)放假1天；國慶節(jié)放假3天

6

10月4日—10日

上課；做好創(chuàng)強(qiáng)正式驗(yàn)收各項(xiàng)迎檢工作；

7

10月11日—17日

上課；參加鎮(zhèn)青年教師教學(xué)基本功評比并遴選教師參加比賽；

8

10月18日—24日

上課；第一次教學(xué)工作常規(guī)檢查；

9

10月25日—31日

上課；小結(jié)教學(xué)常規(guī)檢查，做好期中復(fù)習(xí)工作；

10

11月1日—7日

上課；舉行期中考試工作；

11

11月8日—14日

上課；小結(jié)期中考試；

12

11月15日—21日

上課；數(shù)學(xué)組開展教研活動；

13

11月22日—28日

上課；舉行安全應(yīng)急演練；

14

11月29日—12月5日

上課；舉行大掃除，凈化校園；

15

12月6日—12日

上課；英語組開展教研活動；

16

12月13日—19日

上課；第二次教學(xué)工作常規(guī)檢查；

17

12月20日—26日

上課；小結(jié)教學(xué)常規(guī)檢查；

18

12月27日—新年1月2日

上課，元旦節(jié)放假1天；動員教師撰寫論文或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；制訂復(fù)習(xí)計劃；

19

1月3日—9日

上課；做好期末鎮(zhèn)性質(zhì)檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

20

1月10日—16日

小學(xué)、初中復(fù)習(xí)考試；四年鎮(zhèn)性質(zhì)檢；

21

1月17日—23日

篇（10）

一、支持與促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的立法現(xiàn)狀

近些年來，我國大學(xué)生在就業(yè)方面面臨著巨大的壓力。在此背景下，為了緩解大學(xué)生就業(yè)難，我國有關(guān)部門相繼提出多項(xiàng)舉措，來拓展大學(xué)生的就業(yè)渠道。開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動，是解決大學(xué)生就業(yè)的一項(xiàng)重要途徑。因此，為了保障大學(xué)生順利地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以此更好地帶動大學(xué)生就業(yè)，我國相繼出臺了多項(xiàng)法律法規(guī)，為大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動提供法律支持與服務(wù)，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)中發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范的作用，其具體表現(xiàn)如下。

1.《就業(yè)促進(jìn)法》從法律層面上為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了支持

《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第二條規(guī)定：“國家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。”在此目標(biāo)指引下，該法進(jìn)一步從政策支持、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育與培訓(xùn)和就業(yè)援助等方面作出了更加詳細(xì)的規(guī)定，從而為我國大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了法律層面上的支持保障。

2.相關(guān)政策法規(guī)的出臺使大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范更加細(xì)化

早在1997年3月24日國家教育委員會就頒布了《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》，目的在于“理順高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)體制，完善改革措施，健全服務(wù)體系，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)效益，使畢業(yè)生就業(yè)工作全面適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對各類人才培養(yǎng)的需要”。在此目標(biāo)下，該《規(guī)定》進(jìn)一步對有關(guān)部門的職責(zé)作出了明確規(guī)定，以便為大學(xué)生就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。2009年1月19日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求有關(guān)部門要采取切實(shí)有效的措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，并積極鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

為了鼓勵大學(xué)生積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目標(biāo)，國務(wù)院辦公廳于2008年9月26日轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會保障部、教育部、稅務(wù)總局和工商總局等部委《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》。根據(jù)該《通知》的意見，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以享受的優(yōu)惠措施包括：一是放寬市場準(zhǔn)入，允許創(chuàng)業(yè)者注冊資金分期到位，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。二是改善行政管理，對符合條件的人員，將在注冊登記3年內(nèi)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。三是強(qiáng)化政策扶持，全面落實(shí)鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策。四是拓寬融資渠道，積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，探索抵押擔(dān)保方式的創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。加大小額擔(dān)保貸款對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。為了落實(shí)該《通知》的有關(guān)精神，中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》，以便為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。同時，2010年5月4日，教育部也出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，主要措施包括：一是通過教育改革來培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力；二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)打造全方位支撐平臺；三是落實(shí)和完善扶持政策，加強(qiáng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作；等等。

二、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的法律問題

1.促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的立法層次低

當(dāng)前，在我國處于法律層面上的支持和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)規(guī)定僅僅表現(xiàn)為《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，立法數(shù)量相對較少，并且其缺乏直接針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的具體規(guī)定。就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面而言，相關(guān)規(guī)定僅僅以《通知》和《意見》的方式表現(xiàn)出來，處于國家相關(guān)政策法規(guī)的層面，法律位階相對較低，并且相關(guān)規(guī)定較為原則和抽象，缺乏具體配套的實(shí)施措施和細(xì)則，因而在實(shí)踐中缺乏可操作性，難以承擔(dān)起為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航的重任。

2.促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資與財稅方面的優(yōu)惠政策力度不足

雖然我國現(xiàn)在對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予了一些財稅、融資方面的優(yōu)惠政策和支持，如在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資時給予提供貸款、財政擔(dān)保、財政補(bǔ)貼安排，工商方面免交工商證照費(fèi)用和一些管理費(fèi)用，在稅收上也有一定的減免，但相關(guān)政策扶持的力度不夠。如從稅收優(yōu)惠方面來看，目前中國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)所享受的稅收減免多局限于收益稅，且稅收優(yōu)惠期限較短。在財政補(bǔ)貼方面，政府所提供的財政補(bǔ)貼數(shù)額較少，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)來說基本上是車水杯薪。[1]在融資方面，政府為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供的貸款數(shù)額過小、門檻較高且期限過短，如小額擔(dān)保貸款的數(shù)額不超過5萬元，貸款期限為2年，這對于初次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說，難度大，幫助小。[2]

3.學(xué)校對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律教育缺失

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中的法律知識傳授是決定大學(xué)生將來自主創(chuàng)業(yè)成敗的重要因素之一，因此所在高校應(yīng)為大學(xué)生提供相關(guān)的創(chuàng)業(yè)法律教育。當(dāng)前，一些學(xué)校對將自主創(chuàng)業(yè)作為大學(xué)生就業(yè)的一種重要途徑的重要性還不是非常重視，甚至有些學(xué)校，為了不影響大學(xué)生在校期間的學(xué)業(yè)，將“不準(zhǔn)經(jīng)商”作為對大學(xué)生的禁止性義務(wù)。[3]在這種教學(xué)管理理念下，學(xué)校并不熱衷于為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育。對于非法律專業(yè)的學(xué)生而言，特別是理工科專業(yè)的學(xué)生，與法律有關(guān)的課程一般僅限于大學(xué)一年級時的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課，對于創(chuàng)業(yè)所需要的一些法律知識，如合同法、企業(yè)與公司法、財稅法、勞動和社會保障法和知識產(chǎn)權(quán)法無從開設(shè)，從而導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育嚴(yán)重缺失。

4.大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中的法律意識淡薄

大學(xué)生之所以感到創(chuàng)業(yè)難，在一定程度上和自身因素有關(guān)。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中，往往只注重創(chuàng)業(yè)技能的提高，如十分重視管理經(jīng)驗(yàn)、營銷能力的培養(yǎng)，但法律意識相對淡薄。具體表現(xiàn)為：其一，缺乏守法經(jīng)營、誠實(shí)信用的理念。在創(chuàng)業(yè)過程中，有些同學(xué)往往只顧眼前利益，為了一點(diǎn)小利而置當(dāng)初的承諾和合同條款于不顧，違約行為經(jīng)常發(fā)生，甚至不惜侵害他人合法權(quán)益，長此以往使自己的經(jīng)營誠信喪失，進(jìn)而最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的失敗。其二，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏法律風(fēng)險防范意識。由于缺乏對必要的創(chuàng)業(yè)法律知識的掌握，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中經(jīng)常遭遇合同陷阱，使自己枉受不應(yīng)有的損失；同樣是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)法律知識的欠缺，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中不注意對自己應(yīng)有權(quán)利的保護(hù)，如商標(biāo)不及時注冊而被他人搶注等；進(jìn)一步講，由于創(chuàng)業(yè)法律知識的欠缺，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中當(dāng)自己的合格權(quán)益受到他人不法侵害時，也不能很好地利用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。總結(jié)而言，在現(xiàn)實(shí)創(chuàng)業(yè)過程中，多數(shù)大學(xué)生的法律意識淡薄，既不懂得依法辦事，也不懂的依法去保護(hù)自己的合法權(quán)益。[4]

三、完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的建議

1.進(jìn)一步完善支持和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)

如前所述，就我國當(dāng)前支持和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律規(guī)范而言，法律位階相對較低，處于法律層面上的僅僅為《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，且該法律并非僅僅針對大學(xué)生就業(yè)而言的，因此我國應(yīng)盡快出臺直接針對支持和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律，如《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》，以使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時有法可依，這會在很多程度上提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)信心。[5]同時，針對我國現(xiàn)有關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)相對原則化和抽象性的特點(diǎn)，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步制定內(nèi)容更加具體、具有可操作性的配套措施和實(shí)施細(xì)則，以保證大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)具有切實(shí)的可執(zhí)行性。由此形成多層次的、方位全面的支持與促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)體系。

2.政府在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中要發(fā)揮引導(dǎo)和扶持的功能

為了更好地支持大學(xué)生通過自主創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，各級政府應(yīng)發(fā)揮一定的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，形成合力，共同營造一個積極向上、健康有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。[6]有條件的地區(qū)，應(yīng)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，通過有針對性地制定支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引大學(xué)生進(jìn)入基地創(chuàng)業(yè)，同時，還應(yīng)進(jìn)一步完善與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有關(guān)的制度，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更好地服務(wù)。

3.加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財政稅收優(yōu)惠政策

資金是企業(yè)的血脈，是大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動的首要推動力。但從當(dāng)前情況來看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資渠道還是比較狹窄的，通過商業(yè)銀行進(jìn)行融資非常困難。因此，政府應(yīng)更多地為大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)提供信用擔(dān)保貸款，并盡量簡化貸款手續(xù)，為了降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資成本，政府應(yīng)對貸款利息給予50%的貼息補(bǔ)助。同時，政府還應(yīng)進(jìn)一步完善風(fēng)險投資制度，以鼓勵和發(fā)展風(fēng)險投資業(yè)務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多的直接融資渠道。在稅收方面，應(yīng)給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更多的優(yōu)惠政策，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)應(yīng)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等等，免征期結(jié)束后，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的營業(yè)稅、所得稅稅率要低于正常的稅率水平，同時，對于所得稅和增值稅的起征點(diǎn)應(yīng)提高，以便使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得更大的稅收優(yōu)惠，從而促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動更快更好地發(fā)展。

4.高校要加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律知識教育

為了更好地支持和促進(jìn)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變那種大學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)活動會影響學(xué)業(yè)的偏頗思想。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識薄弱的現(xiàn)狀，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律知識的傳授。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件為大學(xué)生安排盡可能多的與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律課程。在條件允許的情況下，學(xué)校應(yīng)為大學(xué)生開設(shè)合同法、企業(yè)組織法、財稅法、勞動和社會保障法、知識產(chǎn)權(quán)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等課程，即使課時緊張，學(xué)校也應(yīng)為大學(xué)生至少安排經(jīng)濟(jì)法這門課，并對上述法律知識進(jìn)行重點(diǎn)講授。通過創(chuàng)業(yè)法律教育，使大學(xué)生能夠樹立起守法創(chuàng)業(yè)、誠信經(jīng)營的理念，并培訓(xùn)他們在創(chuàng)業(yè)過程中依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。

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篇（11）

中圖分類號：G645文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671―1580（2015）11―0017―03

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生就業(yè)困難形成原因

就業(yè)困難的形成既有個人、家庭層面的因素，也有社會層面的因素。社會因素是指不同時期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)形勢等，這是宏觀的，是學(xué)生、學(xué)校都無法輕易改變的。

1.個人、家庭層面

（1）個人層面

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生主要來自于城鎮(zhèn)低保家庭、失業(yè)家庭以及偏遠(yuǎn)山區(qū)家庭。這樣的成長背景下，學(xué)生主要分成兩大類：第一類是學(xué)習(xí)非常認(rèn)真刻苦，幾乎大學(xué)每天的日常生活就是“教室―圖書室―宿舍”，所有的精力幾乎都用于學(xué)習(xí)相應(yīng)的專業(yè)書本知識，而不太參加學(xué)校的社團(tuán)、集體等活動，自身的溝通、組織等綜合能力在大學(xué)期間都沒有得到提高，畢業(yè)后還和高中生一樣，只是個會學(xué)習(xí)、會考試的學(xué)生，缺少基本的人際交往能力、表達(dá)能力，又或是缺少實(shí)踐、動手能力。第二類是由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，進(jìn)入大學(xué)與部分地區(qū)、部分家庭經(jīng)濟(jì)優(yōu)越的同學(xué)住在一起進(jìn)行接觸后，發(fā)現(xiàn)貧富差距太大（如：有的同學(xué)一餐費(fèi)用就是他們一個月的生活費(fèi)），或者發(fā)現(xiàn)不同的成長背景導(dǎo)致他們先天條件落后（如：有的同學(xué)從小學(xué)習(xí)樂器獲得相應(yīng)證書，或者高中畢業(yè)就已經(jīng)取得雅思等成績），使得部分學(xué)生產(chǎn)生嚴(yán)重的心理壓力，讓他們覺得社會不公、低人一等，對自己的未來產(chǎn)生自卑和自暴自棄的心理，對課業(yè)敷衍了事，對學(xué)生社團(tuán)活動沒有熱情，虛度四年的大學(xué)光陰，有的甚至沒有達(dá)到學(xué)業(yè)的基本要求，由于掛科嚴(yán)重沒有取得相應(yīng)的畢業(yè)證、學(xué)位證。

高校經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生由于受到經(jīng)濟(jì)原因的限制，尤其是女大學(xué)生，在形象體貌方面可能會有一些不利的影響。同時，由于家庭、個人長期的積累導(dǎo)致他們中部分同學(xué)產(chǎn)生了自卑或人際交往障礙等心理問題，這些不僅影響了他們的平時表現(xiàn)，間接地影響他們的就業(yè)，而且在求職過程中直接影響他們的求職表現(xiàn)，最終導(dǎo)致就業(yè)困難。

（2）家庭層面

對于高校經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生來說，在社會資源背景等方面，他們的社會關(guān)系能夠加以利用的比較少。再加上家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的父母大多數(shù)都是社會中的弱勢群體，社會地位都比較低，他們無法給予子女相關(guān)就業(yè)發(fā)展和信息渠道的幫助，使得這類大學(xué)生接觸的信息量比較狹隘。此外，缺乏家庭經(jīng)濟(jì)的支持，導(dǎo)致他們在找工作過程中錯失相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會，與其他人相比這方面能力有所缺失，失去一些需要投入較多求職成本的工作機(jī)會。

2.學(xué)校層面

（1）專業(yè)相關(guān)的實(shí)踐內(nèi)容較少

目前的大學(xué)教育已經(jīng)成為大眾化教育，一紙文憑對用人單位已經(jīng)沒有吸引力，他們更看重的是動手能力、創(chuàng)新能力等實(shí)踐性能力。而提高大學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，最有效的環(huán)節(jié)就是學(xué)校開設(shè)的專業(yè)實(shí)踐內(nèi)容課程。然而，學(xué)校往往因?yàn)閷I(yè)課實(shí)踐學(xué)時太少，或者合作的實(shí)習(xí)單位少等原因，對這一環(huán)節(jié)的設(shè)置并沒有那么豐富，所以才會出現(xiàn)本科生找工作反而沒有專科生好找的情形。

（2）幫扶后置

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生求職能力的養(yǎng)成不是一蹴而就的，而應(yīng)該在本科四年的學(xué)習(xí)、生活之中不間斷地鍛煉和加強(qiáng)，因此，就業(yè)幫扶工作應(yīng)該貫穿于學(xué)生大學(xué)四年的培養(yǎng)全過程。而目前，大多數(shù)高校的幫扶工作都是在畢業(yè)季通過校園招聘會的舉辦、招聘信息的、就業(yè)講座的舉辦等來進(jìn)行。這樣開展的幫扶工作顯然是滯后的，等到畢業(yè)的時候發(fā)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難中的就業(yè)困難學(xué)生后再采取相應(yīng)措施，一般都收效甚微，幾乎不可能短時間取得好的成效。

二、學(xué)校如何有效提高高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)能力

1.做好基本的經(jīng)濟(jì)資助

經(jīng)濟(jì)困難是造成家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生就業(yè)困難的原因之一，它不但會直接導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生錯失部分需要一定成本的培訓(xùn)和能力提升機(jī)會，還會間接影響到這類大學(xué)生的心理健康。為此，學(xué)校通過“獎、助、貸、減、免、補(bǔ)、勤”這樣的資助體系來做好基本的資助工作，盡可能覆蓋到每一位需要幫助的學(xué)生，這樣才能解決他們最基本的生活問題，從而為提高他們的就業(yè)能力打好基礎(chǔ)。

2.提高資助結(jié)構(gòu)中勤工助學(xué)比重

貧困生與非貧困生的差異主要是由于地域差異、城鄉(xiāng)差異帶來的經(jīng)濟(jì)上的貧困差異，以及由于見得少、鍛煉得少形成的能力差異。在傳統(tǒng)資助方式上增加勤工儉學(xué)的比例，借用羅斯福“以工代賑”理念，高校中多設(shè)置些有技術(shù)含量的科研輔助崗位、行政管理輔助崗位，在工作成績方面增加一定的獎金項(xiàng)目，吸引并從實(shí)際角度為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決問題。積極參與到高校各部門工作中來的同學(xué)，除了能獲得相應(yīng)的報酬減少經(jīng)濟(jì)壓力，還能無形中獲得能力的提升、經(jīng)驗(yàn)的積累，能形成正確的工作思考方式，形成成熟的社會職業(yè)認(rèn)知感和責(zé)任心，這將是他們未來人生規(guī)劃和發(fā)展中一筆不可估量的財富。盡管在社會上兼職也能獲得報酬，但由于大學(xué)生人生觀價值觀還未定型，在社會中飯店、娛樂場所打工容易受到社會不良風(fēng)氣的影響，對未來的發(fā)展是不利的。同時，通過這種資助方式也傳遞著“勞動光榮，按勞分配”的中華民族傳統(tǒng)美德，讓他們體會到勞動的艱辛和不易，意識到通過積極參與勞動可以獲得報酬，明白有付出才有收獲，有付出才有改變。

3.設(shè)立就業(yè)資助資金

家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生在找工作的時候，由于一般學(xué)校和國家給予的補(bǔ)助都不會特別多，只能幫助維持基本的生活水平，而畢業(yè)季找工作時期的花費(fèi)比較多，對他們進(jìn)行合理的補(bǔ)助有助于他們更好地找工作。比如正裝補(bǔ)貼、求職交通補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)對高校畢業(yè)生就業(yè)的不良影響。

4.構(gòu)建長效的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生幫扶機(jī)制

（1）人員配備方面

形成以學(xué)生工作處就業(yè)指導(dǎo)中心、各院團(tuán)委、班主任一起參與的家庭經(jīng)濟(jì)困難就業(yè)困難大學(xué)生幫扶隊(duì)伍。由學(xué)生工作處就業(yè)指導(dǎo)中心、各院團(tuán)委開展相應(yīng)的能力提升活動，提升就業(yè)困難學(xué)生的能力；由輔導(dǎo)員、班主任多和家庭經(jīng)濟(jì)困難就業(yè)困難大學(xué)生溝通交流，針對性指導(dǎo)，幫助他們提高綜合能力。對于那些心理和能力特別有困難的學(xué)生重點(diǎn)關(guān)注，對他們的短板采取針對性的幫扶措施。

（2）能力培養(yǎng)方面

在大一入學(xué)初就建立家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生就業(yè)檔案，在大一和大二學(xué)年中，利用就業(yè)指導(dǎo)課、職業(yè)生涯規(guī)劃課等，對每位學(xué)生的職業(yè)興趣、職業(yè)方向做測試，對學(xué)生成績、綜合能力做記錄，對相應(yīng)的職業(yè)能力做評估，找出差距，引導(dǎo)他們形成職業(yè)意識，確立職業(yè)目標(biāo)。并引導(dǎo)他們多參加學(xué)校和社團(tuán)的活動，在活動中不斷提升自己的溝通、組織等綜合能力，而不是一味地只會學(xué)習(xí)。在大三學(xué)年中隨著他們專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，多設(shè)置些實(shí)驗(yàn)課、實(shí)習(xí)課，以提高他們的專業(yè)知識技能。還可以開設(shè)豐富的第二課堂，如會計、CAD等實(shí)用性較強(qiáng)的課程，以提升他們的綜合就業(yè)競爭能力。在大四學(xué)年，進(jìn)入畢業(yè)季，要重點(diǎn)培養(yǎng)提高收集信息的能力，從多種渠道，如網(wǎng)絡(luò)、報紙、新媒體等收集各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。另外，還需要進(jìn)行求職技巧指導(dǎo)，開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，重點(diǎn)進(jìn)行簡歷制作技巧、求職禮儀、面試技巧、就業(yè)政策介紹等內(nèi)容。多創(chuàng)造機(jī)會增加他們對社會的認(rèn)知程度，拓寬交際圈，增加與同伴和老師的互動，主動進(jìn)行職業(yè)探索，對就業(yè)形勢、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)心理、職場經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)內(nèi)容的生涯資訊進(jìn)行學(xué)習(xí)了解。

對于有創(chuàng)業(yè)想法的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，要引導(dǎo)他們樹立清晰明確的創(chuàng)業(yè)意識和堅(jiān)定的創(chuàng)業(yè)信心，了解制訂計劃的重要性。通過相關(guān)課程的學(xué)習(xí)和相關(guān)書籍的閱讀，掌握創(chuàng)業(yè)計劃書的寫作方法，爭取獲得創(chuàng)業(yè)計劃支持。

5.建立心理幫扶機(jī)制

心理影響著人們的內(nèi)心想法和情緒，進(jìn)而對人們的行為舉止產(chǎn)生影響，所以要高度重視高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的心理狀態(tài)，建立心理幫扶機(jī)制。

（1）建立以學(xué)校心理指導(dǎo)中心、學(xué)院心理專項(xiàng)輔導(dǎo)員、班級心理委員三級聯(lián)動機(jī)制。

（2）完善家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生就業(yè)心理幫扶體系。充分發(fā)揮學(xué)校思想政治工作者的力量，在多開展常規(guī)的自強(qiáng)教育、自信教育、挫折教育、激勵教育等內(nèi)容的活動或者講座的基礎(chǔ)上，開展心理指導(dǎo)和服務(wù)，對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生中存在心理敏感的學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和引導(dǎo)，形成強(qiáng)大的心理支持。針對家庭經(jīng)濟(jì)困難就業(yè)困難學(xué)生存在的自卑、“破罐子破摔”的心理問題，多進(jìn)行溝通談話，讓他們正確認(rèn)識自己，教會他們相應(yīng)的自我調(diào)節(jié)辦法，從而形成良好的心理狀態(tài)。培養(yǎng)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)心理方面的正能量，提高他們的責(zé)任心、感恩心、寬容心、進(jìn)取心，從而形成開拓性、耐挫性等人格素質(zhì)。并及時干預(yù)負(fù)面情緒，緩解他們的敏感性和自卑心等負(fù)面情緒。積極關(guān)注，不僅關(guān)注學(xué)業(yè)成績的提升，還要關(guān)注綜合素質(zhì)能力的提升，肯定他們的進(jìn)步，積極引導(dǎo)，鼓勵他們多參加集體活動。通過多姿多彩的校園文化活動，提高自身的溝通、協(xié)調(diào)、合作等職業(yè)能力。

（3）利用好新媒體進(jìn)行宣傳。利用新媒體微信、微博等定期簡短的“心靈雞湯”等正能量信息，不斷傳遞積極向上的精神，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生形成積極的心態(tài)。開設(shè)微博、微信群、QQ 群等，為同學(xué)們建立一個良好的溝通平臺，分享相關(guān)就業(yè)信息、實(shí)習(xí)信息。

三、家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生個人如何提高就業(yè)能力

1.學(xué)好專業(yè)知識技能，提高核心競爭力

大學(xué)生的本職就是學(xué)習(xí)專業(yè)知識，在大學(xué)期間的專業(yè)知識是否完備、成績是否優(yōu)秀是許多企業(yè)在錄取時候考量的一個重要因素，直接影響到大學(xué)生就業(yè)。所以在大學(xué)期間學(xué)好專業(yè)知識，有一個優(yōu)異的畢業(yè)成績是獲得一份好工作的重要籌碼。另外，國家英語四六級證書、計算機(jī)等級證書，在找工作時也具有明顯的優(yōu)勢。

2.參加學(xué)校活動，提高綜合競爭力

大學(xué)生活除了學(xué)習(xí)專業(yè)知識以外，還有很大一部分是學(xué)校社團(tuán)活動。積極參加，融入到各種學(xué)校組織的活動中去，有利于工作能力、團(tuán)隊(duì)意識、責(zé)任心、溝通組織等能力的培養(yǎng)。這些能力在就業(yè)過程中也是不可或缺的，甚至有些企業(yè)會更加看重這些方面的能力，在面試過程中這些能力的體現(xiàn)直接影響到能否成功就業(yè)。

3.做好職業(yè)生涯規(guī)劃，樹立持久奮斗力

在正確認(rèn)識自我的基礎(chǔ)上，確定目標(biāo)，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，有利于家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生在大學(xué)四年中不斷提高自己，一步一步朝著自己的目標(biāo)前進(jìn)。臨到畢業(yè)時，使自身的知識儲備和綜合能力都能達(dá)到崗位的要求。

4.充分認(rèn)識自我，增強(qiáng)心理素質(zhì)

家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)后，可能會發(fā)現(xiàn)自身的綜合素質(zhì)與一些成長環(huán)境優(yōu)越的同學(xué)比有一定的差距，應(yīng)該充分認(rèn)識自我，增強(qiáng)自信心和競爭意識，在大學(xué)四年中通過參加各種活動提高自身綜合能力，而非產(chǎn)生自卑心理，或者只會怨天尤人。其次，在進(jìn)入畢業(yè)季時，可能會發(fā)現(xiàn)找工作的時候與一些家庭背景深厚的同學(xué)比缺乏一定的社會關(guān)系和基礎(chǔ)。此時應(yīng)當(dāng)積極采取主動措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)基本的就業(yè)技巧，努力爭取就業(yè)機(jī)會。

四、結(jié)束語

隨著社會的不斷改革與前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)化，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的就業(yè)能力也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，不斷提升。偉大的民族夢、中國夢的實(shí)現(xiàn)更依賴于目前正在高校接受教育的莘莘學(xué)子，家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生正是莘莘學(xué)子中的一部分，如何培養(yǎng)好他們的就業(yè)能力，提升他們的綜合素質(zhì)，是我們應(yīng)當(dāng)不斷去探索實(shí)踐和總結(jié)的問題，這樣才能更好地將他們培養(yǎng)為家庭、國家、社會的有用之才。

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