土壤污染防治方法大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇土壤污染防治方法范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、 土壤生物污染的現(xiàn)狀

土壤在自然界中處于大氣圈、巖石圈、水圈和生物圈之間的過渡帶，是聯(lián)系有機(jī)界和無機(jī)界的中心環(huán)節(jié)，也是結(jié)合地理環(huán)境各組成要素的紐帶。土壤作為重要的發(fā)生器、儲(chǔ)存器、轉(zhuǎn)換器、緩沖器和調(diào)控器，其環(huán)境質(zhì)量好壞最終會(huì)影響到人類健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)?N可持續(xù)發(fā)展。然而，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土壤污染問題越來越突出，各種重金屬、有機(jī)物、放射性物質(zhì)和病原微生物等對(duì)土壤環(huán)境構(gòu)成了巨大威脅。

土壤生物污染是指一個(gè)或幾個(gè)有害的生物種群從外界環(huán)境侵入土壤并大量繁殖，引起土壤質(zhì)量下降，不僅破壞原來的生態(tài)平衡，還會(huì)對(duì)動(dòng)植物和人體健康以及生態(tài)系統(tǒng)造成不良影響。土壤生物污染分布最廣的是由腸道致病性原蟲和蠕蟲類所造成的污染，全世界有一半以上人口受到一種或幾種寄生蠕蟲的感染，尤其是熱帶地區(qū)最嚴(yán)重，歐洲和北美較溫暖地區(qū)的寄生蟲發(fā)病率也很高。據(jù)調(diào)查，上海市郊蔬菜的大腸菌群檢出率為13.7％，最高可達(dá)12800個(gè)/克，寄生蟲卵檢出率為11.9％，近三成蔬菜受到不同程度的生物污染。用作肥料的人畜糞便更是驚人，細(xì)菌含量竟高達(dá)108～109個(gè)/克，八十年代末，江都縣土壤的蠕蟲卵總陽性率高達(dá)72％，在有些土樣中還檢測(cè)出了致病菌，雖含量不高，但其危害卻是不容忽視。相對(duì)于土壤污染的生物指標(biāo)來說，土壤生物污染的現(xiàn)狀不容樂觀。

隨著我國醫(yī)療條件的改善，大大小小的醫(yī)院如雨后春筍，有效保障了人們的身體健康。可事物總有兩面性，醫(yī)院廢棄物的妥善處理一直是讓人頭疼的問題。不可否認(rèn)正規(guī)大型醫(yī)院有足夠的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件來處理高含致病菌的廢水廢物，但我們也不得不承認(rèn)中國還有許多邊遠(yuǎn)山區(qū)，至少在陽春這樣的小城市根本就沒有能力處理醫(yī)院廢水廢物，很多農(nóng)村診所就干脆把廢棄物倒在河邊或者在田野找個(gè)隱秘的地方埋起來，這對(duì)日后就像埋下了一顆定時(shí)炸彈。我相信這種現(xiàn)象具有普遍性，中國還是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，要是不妥善處理醫(yī)院廢棄物，以后病人只會(huì)越來越多，形成一個(gè)惡性循環(huán)，因此我們應(yīng)該高度重視生物污染。

二、 土壤生物污染的來源

正如我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，肥料需求量巨大，人們的傳統(tǒng)觀念就認(rèn)為生活污水含有不可多得的養(yǎng)分，而人畜糞便更是含有豐富的有機(jī)營(yíng)養(yǎng)，再說大家都覺得農(nóng)作物還可以凈化污水。因此，污水灌溉和糞便施肥一直是我國農(nóng)業(yè)的一大特點(diǎn)。然而，正如前面所說，生活污水含有大量細(xì)菌，工業(yè)和醫(yī)院廢水更是富含各種病原體。另外有資料顯示，污泥、垃圾和糞肥都可能攜帶大量病原微生物和寄生蟲卵。許多農(nóng)民都習(xí)慣把病死的禽畜埋起來，這些病毒尸體也是土壤中致病菌的一大來源，容易引起土壤生物污染并擴(kuò)大疾病的傳播。還有事物都是普遍聯(lián)系的，大氣圈和水圈中的微生物也可以進(jìn)入土壤引起生物污染。

三、 土壤生物污染的危害機(jī)理

也許當(dāng)我們津津有味地吃著豐富而新鮮的水果和蔬菜時(shí)，沒有人會(huì)想到它們的生長(zhǎng)環(huán)境。然而不幸的是，世界上有不少人就是因?yàn)槌粤瞬磺鍧嵉乃褪卟硕。峭寥乐械母鞣N病原微生物和寄生蟲通過多種途徑危害了人體健康。

病人一般帶有病原體，要是他們的糞便、咳痰和生活污水不經(jīng)處理就進(jìn)入水體和土壤的話，就很容易引發(fā)傳染病，尤其是醫(yī)院廢水含有大量致病菌，就更需要妥善處理。被病原體污染的土壤能傳播傷寒、副傷寒、

痢疾和病毒性肝炎等疾病，就像1942年武爾坎地區(qū)傷寒的流行就是由于居民點(diǎn)附近的土壤被含有致病菌的糞便污染所造成的，只有去除了這些糞便，傷寒的流行才停止下來。這種經(jīng)人體排出然后通過土壤傳播給人體的病原菌對(duì)我們的健康無疑是一大威脅。因此，我們應(yīng)該注意個(gè)人衛(wèi)生，保護(hù)土壤環(huán)境。

有些人畜共患的傳染病或與動(dòng)物有關(guān)的疾病也可通過土壤傳播給人。比如說，患鉤端螺旋體病的豬、牛和羊等動(dòng)物就可以通過糞尿中的病原體污染土壤。鉤端螺旋體在中性或弱堿性的土壤中能存活幾個(gè)星期，還可以通過粘膜、傷口和被浸軟的皮膚侵入人體，使人致病。炭疽桿菌能形成芽孢以抵抗惡劣環(huán)境，可在土壤中生活幾年甚至幾十年。而破傷風(fēng)桿菌和氣性壞疽桿菌等致病菌則多來自動(dòng)物糞便，尤其是馬糞。當(dāng)人們受傷時(shí)，受污染土壤的破傷風(fēng)桿菌通過接觸而使人患破傷風(fēng)，傷口越深越有利于破傷風(fēng)桿菌在厭氧環(huán)境下生長(zhǎng)，甚至可能危及生命。

土壤生物污染不僅可以由動(dòng)物經(jīng)土壤再傳播給人體，而且還可以直接從土壤危害人體健康。可以說土壤是培養(yǎng)微生物的溫床，不管是霉菌還是真菌，都可以從土壤直接侵入人體，而放線菌則可以引起人體皮膚的足分枝菌病，這里不再多說，下面詳細(xì)探討寄生蠕蟲的致病機(jī)理。

蠕蟲主要包括吸蟲綱、絳蟲綱、線蟲綱和棘頭蟲綱的寄生蠕蟲，其中一部分線蟲如蛔蟲和圓形線蟲等是直接發(fā)育的，一生只需一個(gè)宿主。而吸蟲、絳蟲和棘頭蟲以及一部分線蟲如絲蟲等則是間接發(fā)育的，在其生活史中至少要經(jīng)過兩個(gè)宿主，其中供蠕蟲有性生殖階段的兩個(gè)中間宿主就按順序稱為第一中間宿主和第二中間宿主。但線蟲中的旋毛線蟲則例外，它從感染期幼蟲進(jìn)入宿主腸內(nèi)后發(fā)育為成蟲，其產(chǎn)出的后代幼蟲則移行到肌肉中寄生，直到生長(zhǎng)成感染期幼蟲為止都是在同一個(gè)宿主體內(nèi)，而且不再繼續(xù)發(fā)育，必須更換新的宿主才能繼續(xù)發(fā)育完成下一世代生活史。

大多數(shù)寄生蠕蟲卵或幼蟲需要經(jīng)過在自然環(huán)境或中間宿主體內(nèi)的發(fā)育才能使終末宿主感染并在其體內(nèi)發(fā)育成為成蟲。例如豬蛔蟲卵經(jīng)終末宿主排出到外界后要等待發(fā)育到卵殼內(nèi)含有第二期幼蟲時(shí)才能成為感染期蟲卵。圓形線蟲卵則需要先從卵殼內(nèi)孵出幼蟲，然后再經(jīng)過兩次蛻皮變?yōu)榈谌谟紫x時(shí)才成為感染期幼蟲。日本血吸蟲卵在外界發(fā)育成生蚴之后，還需要在釘螺等中間宿主體內(nèi)發(fā)育成為尾蚴，最后才有感染力。這些寄生蠕蟲卵在宿主體內(nèi)大量繁殖后代，從而致病。比如說豬蛔蟲每天就能產(chǎn)卵10～20萬個(gè)，而豬肉絳蟲每月可產(chǎn)卵600～1000萬個(gè)，某些吸蟲如肝片吸蟲的一個(gè)毛蚴在中間宿主螺體內(nèi)通過無性生殖可以產(chǎn)出150個(gè)尾蚴。

寄生蠕蟲可分為生物源蠕蟲和土源性蠕蟲，顧名思義，生物源蠕蟲卵隨動(dòng)物或人體糞便進(jìn)入土壤，要是條件不好就容易死亡，但是它們往往會(huì)被各種動(dòng)物連同垃圾一塊吃掉，然后把動(dòng)物作為中間宿主而發(fā)育到成熟狀態(tài)，最終可以通過食物鏈進(jìn)入人體，危害健康。而土源性蠕蟲則是在土壤中發(fā)育成熟，大多通過水果和蔬菜進(jìn)入人體，進(jìn)而引起各種疾病。無論生物源蠕蟲還是土源性蠕蟲，大多都經(jīng)口感染，然后經(jīng)消化道進(jìn)入人體寄生。有些蠕蟲可直接經(jīng)接觸而穿透皮膚侵入人體，如十二指腸鉤蟲、美洲鉤蟲和糞類圓線蟲等蟲卵在溫暖潮濕的土壤中經(jīng)過幾天孵育出感染性幼蟲，然后再通過皮膚接觸穿入人體，特別是傷口，甚至就是由寄生蟲所造成的損傷往往可成為致病菌的進(jìn)口，從而導(dǎo)致繼發(fā)性疾病。寄生蠕蟲會(huì)奪取宿主體內(nèi)的營(yíng)養(yǎng)以供自身發(fā)育和繁殖的需要，從而導(dǎo)致宿主營(yíng)養(yǎng)不良、消瘦和衰弱。蛔蟲幼蟲移行時(shí)可造成某些器官的毛細(xì)血管出血，成蟲大量寄生時(shí)會(huì)引起腸管等器官阻塞，這些機(jī)械性損傷往往是致命的，我們不容忽視。寄生蠕蟲還會(huì)產(chǎn)生各種分泌物、排泄物和蟲體自身分解產(chǎn)物，進(jìn)而對(duì)宿主造成毒性損害。如肝片吸蟲的毒素可使體溫升高、白細(xì)胞增多和中樞神經(jīng)系統(tǒng)紊亂，日本血吸蟲在其寄生部位蟲卵周圍組織發(fā)生的肉芽腫則是一種遲發(fā)型過敏反應(yīng)。但是宿主也不會(huì)無動(dòng)于衷，任蟲宰割，我們平常所說的發(fā)炎有些就是機(jī)體組織對(duì)寄生蠕蟲的包圍，把它們?nèi)芙狻C(jī)化和鈣化掉，以遏制和消滅它們，從而收到免疫效果。

土壤生物污染不僅會(huì)危害人體健康，還會(huì)引起植物病害，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。一些植物致病菌污染土壤后能引起茄子、馬鈴薯和煙草等百余種植物的青枯病，能造成果樹細(xì)菌性潰瘍和根癌。某些真菌會(huì)引起大白菜、油菜和蘿卜等一百多種蔬菜爛根，還可導(dǎo)致玉米、小麥和谷子等糧食作物的黑穗病。還有一些線蟲可經(jīng)土壤侵入植物根部并引起線蟲病，甚至在土壤中傳播植物病毒。另外，由于人類濫用化肥和農(nóng)藥，使一些通常無侵襲能力的鐮刀菌和青霉菌等變成有侵襲能力，從而導(dǎo)致植物根壞死。

表5 生物污染的危害

致病菌

來源

傳播途徑

危害

曲霉、青霉、毛霉、酵母

土壤、腐敗植物及飄浮在空中的孢子

直接或者通過容器、工具和動(dòng)物攜帶的塵土而污染糧谷、豆類食品

引起霉?fàn)€，曲霉和青霉能產(chǎn)生真菌毒素，黃曲霉毒素會(huì)引起動(dòng)物肝臟病變和致癌

鐮刀菌

植物、土壤及飄浮在空中的孢子

直接污染糧谷類，有些病原菌存在于病變糧食中

赤霉病脈中毒、霉玉米中毒、食物中毒性白血球缺乏

交鏈孢霉、葡萄孢霉、歐文氏桿菌

植物、土壤

直接或通過容器、工具和動(dòng)物攜帶的塵土而污染果蔬

使蔬菜和水果腐軟

假單胞菌、芽孢桿菌、變形桿菌、沙門氏菌、弧菌、葡萄球菌、鏈球菌

土壤、水、動(dòng)物和人的糞便以及鼻煙和皮膚的排泄物

直接或通過洗滌用水、蒼蠅、容器、工具以及帶菌動(dòng)物和人而污染動(dòng)物食品

使動(dòng)物食品腐軟，有些病菌能產(chǎn)生毒素，入侵人會(huì)引起食物中毒

傳染性肝炎病毒、脊髓灰白質(zhì)炎病毒、志賀氏菌、霍亂弧菌、痢疾變形蟲、鞭蟲卵

病人糞便

直接或通過水和蒼蠅而污染魚、肉、乳以及生的新鮮蔬菜

使人感染腸道傳染病和寄生蟲病

口蹄疫病毒、炭疽桿菌、絳蟲的囊尾蟲、肺吸蟲囊蚴

病畜和魚體

原始存在于病畜肉、內(nèi)臟、乳以及魚肉內(nèi)

使人和牲畜患傳染病和寄生蟲病

引自路光仲. 食品生物污染，1990

四、 土壤生物污染的防治方法

在了解了土壤生物污染的危害機(jī)理之后，我們就可以根據(jù)各種病原微生物和寄生蟲的特點(diǎn)來尋找適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行防治。微生物在土壤中的存活時(shí)間長(zhǎng)短不一，但都是有限的，都與土壤中的有機(jī)物種類和數(shù)量、土壤理化性質(zhì)、酸堿度、光照時(shí)間、暴露條件、溫度和濕度、微生物群系和抗生物質(zhì)以及噬菌體等因子有關(guān)。據(jù)張薇等研究，真菌在酸性土壤中較多，放線菌在堿性土壤中較多，土壤經(jīng)15天干旱后，細(xì)菌種類下降近90％，非芽孢細(xì)菌和球菌近乎消失，產(chǎn)芽孢細(xì)菌只剩三分之一。以下是一些病原微生物在土壤中的存活時(shí)間。只要我們研究出致病菌的敏感因子，有針對(duì)性地把這些因子控制在不適宜病原微生物生長(zhǎng)條件的范圍之內(nèi)，有效地降低他們?cè)谕寥乐械拇婊顣r(shí)間，就可以達(dá)到滅菌殺毒的目的了。

表7 致病菌在土壤中生存的時(shí)間（天）

糞鏈球菌

沙門氏菌

志賀氏菌

結(jié)核桿菌

霍亂弧菌

鉤端螺旋體

炭疽桿菌

溶組織內(nèi)阿米巴

腸道病毒

26-77

15-280

30-90

>180

8-60

15-43

15-60

6-8

8-170

引自中國大百科全書

病原體進(jìn)入土壤后，一般會(huì)被土壤吸附截留，其影響因素主要有土壤類型、酸堿性、陽離子交換量和孔隙飽和度等。一般土壤表面積越大、ph越低、陽離子交換量越高，吸附病原體的數(shù)量就越多。另外滲濾液流速、土壤水分含量、病原體大小和土壤溶液中可溶性有機(jī)物數(shù)量等因子都會(huì)影響病原體在土壤中的保留及轉(zhuǎn)移速度。如果可以通過改變這些因子來降低土壤病原體的吸附量，降低其在土壤中的停留時(shí)間，就能減輕土壤生物污染。

另外一些土壤微生物也可以通過競(jìng)爭(zhēng)和拮抗作用來消滅病原菌，我們是不是可以考慮往污染土壤中加入一些無害的微生物，改善土壤質(zhì)地、結(jié)構(gòu)、溫度、濕度、ph、有機(jī)質(zhì)含量和植被等因子，以利于其生長(zhǎng)，通過競(jìng)爭(zhēng)碳源和氮源或者分泌一些對(duì)病原微生物有害的產(chǎn)物，從而抑制致病菌的生長(zhǎng)，即餓死或毒死土壤中的病原菌，收到以生物治生物的效果，以消除土壤生物污染。如鏈霉菌能產(chǎn)生較多幾丁質(zhì)酶，對(duì)真菌有抑制作用。

1. 生物防治

其實(shí)土壤中本來就有很多具有生物防治潛力的有益微生物，不僅可以對(duì)病原菌進(jìn)行有效的拮抗抑制，而且還有促進(jìn)植物生長(zhǎng)和增產(chǎn)的作用。江木蘭等從油菜植株體內(nèi)分離出的內(nèi)生枯草芽孢桿菌by-2可以使油菜核盤菌菌絲細(xì)胞濃縮變短，細(xì)胞壁破裂，原生質(zhì)外溢，從而抑制真菌生長(zhǎng)發(fā)育和菌核萌發(fā)，其抑制率高達(dá)60％～70％。boer等研究表明，假單胞菌菌株pseudomonas wcs358可以強(qiáng)烈分泌嗜鐵素，與病原菌競(jìng)爭(zhēng)fe3+，從而抑制蘿卜枯萎病。趙國其等用綠色木霉處理西瓜幼苗，能有效增強(qiáng)瓜苗長(zhǎng)勢(shì)，使其根系發(fā)達(dá)，以抑制西瓜枯萎病菌生長(zhǎng)。另外毛殼菌可以有效降解纖維素和有機(jī)物，對(duì)土壤病原菌有拮抗作用。

微生物之間的競(jìng)爭(zhēng)非常劇烈，主要包括營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的爭(zhēng)奪、氧氣的競(jìng)爭(zhēng)和生態(tài)位點(diǎn)的搶占。鐵元素是生物細(xì)胞酶系統(tǒng)的必需成分，生命體需要從外界獲取fe3+作為酶的輔基和電子傳遞受體，以維持其新陳代謝。只要我們切斷了病原微生物獲取鐵的途徑，就可以有效防治土壤生物污染。而事實(shí)上有很多微生物如熒光假單胞菌cs121能分泌強(qiáng)力結(jié)合fe3+的嗜鐵素螯合物，其強(qiáng)大吸收鐵的競(jìng)爭(zhēng)力促使土壤病原菌由于得不到足夠的鐵而不能正常生長(zhǎng)繁殖。還有二硫化碳能夠減弱土壤對(duì)木霉的抑制作用，木霉菌大量繁殖并競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)養(yǎng)物和產(chǎn)生毒性物質(zhì)，進(jìn)而餓死和殺死有害細(xì)菌病毒，收到生物防治的效果。還有一些拮抗細(xì)菌會(huì)寄生在病原菌身上，吸取其營(yíng)養(yǎng)，抑制其生長(zhǎng)，例如木霉還可以纏繞在立枯絲核菌身上，抑制其菌絲生長(zhǎng)，使病原菌細(xì)胞解體。

然而，生物防治大多具有單一性，我們應(yīng)該考慮通過幾種微生物的聯(lián)合協(xié)同作用，同時(shí)殺死土壤中多種病原菌，大大提高綜合防治效果。

據(jù)研究，植物根系分泌物對(duì)某些病原菌也有抑制作用。根系分泌物包括大分子有機(jī)物，如糖、蛋白質(zhì)、酶和凝膠，還有小分子酸、酚、銅以及一些生長(zhǎng)激素和黃酮等，其中有一部分或其進(jìn)一步的分解產(chǎn)物具有化感作用。如小麥根系分泌物能直接抑制小麥全蝕病原菌的菌絲發(fā)育。化感物質(zhì)還可以抑制土壤的硝化作用，對(duì)一些通過硝化作用獲取物質(zhì)和能量的病菌也有很好的防治效果。這啟發(fā)我們是不是可以找到某些特殊植物，它們的根系分泌物能有效抑制土壤病原菌生長(zhǎng)，從而達(dá)到植物防治的效果。

另外還有一個(gè)問題，二氧化碳濃度升高會(huì)不會(huì)對(duì)土壤微生物的活性產(chǎn)生影響呢？對(duì)于這個(gè)問題，學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論很大，其中fransson認(rèn)為高濃度co2對(duì)土壤真菌有較大影響。從理論上來講，co2濃度升高會(huì)增強(qiáng)植物的光合作用，其凋謝物和根系分泌物也可能會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而改變土壤微生物的碳源和氮源等生長(zhǎng)物質(zhì)。研究發(fā)現(xiàn)，土壤有機(jī)碳含量越高，土壤抑病性越強(qiáng)。如果土壤中的co2濃度升高了，又會(huì)不會(huì)抑制微生物的呼吸作用或者改變土壤環(huán)境的ph，進(jìn)而影響土壤微生物的生長(zhǎng)繁殖。徐國強(qiáng)研究表明，co2濃度升高會(huì)促進(jìn)土壤有機(jī)碳的輸入，為土壤微生物提供更多的可降解底物，促進(jìn)其活性，增強(qiáng)土壤呼吸作用，而又有研究說土壤呼吸率與土壤抑病性有關(guān)，呼吸率越高，作物發(fā)病率越低。如果真的是這樣的話，我們是不是可以采取某種措施如熏煙等，增大土壤中的co2濃度，以抑制病原微生物生長(zhǎng)。另外研究發(fā)現(xiàn)，土壤ph與土壤抑病性呈負(fù)相關(guān)，酸性越強(qiáng)的土壤抑病性越強(qiáng)。ph改變又會(huì)影響到土壤環(huán)境的氧化還原條件，改變一些微量元素如鐵的價(jià)態(tài)或者濃度，減弱病原菌對(duì)這些元素的親和力，抑制其生長(zhǎng)，但同時(shí)會(huì)不會(huì)也威脅到植物的生長(zhǎng)，有待進(jìn)一步研究。

2.傳統(tǒng)防治

總的來說，我們應(yīng)該加強(qiáng)管理污染源和對(duì)污染土壤進(jìn)行末端治理，有必要切斷各種病原微生物和寄生蟲的傳播途徑。

首先要對(duì)糞便、垃圾和生活污水進(jìn)行無害化處理。及時(shí)監(jiān)測(cè)和控制灌溉水質(zhì)量，采用輻射殺菌法或高溫堆肥法滅菌，好氣法進(jìn)行微生物發(fā)酵，以消滅垃圾中的致病菌和寄生蟲卵，用密封發(fā)酵法、藥物滅卵法和沼氣發(fā)酵法等無害化滅菌法處理糞肥，同時(shí)還要加強(qiáng)管理感染動(dòng)物。

防止醫(yī)院廢水直接流入土壤，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)三廢的治理和綜合利用，合理使用農(nóng)藥和化肥并積極發(fā)展高效低毒低殘留的農(nóng)藥。

另外我們可以改變土壤的理化性質(zhì)和水分條件來控制病原微生物的傳播，加強(qiáng)地表覆蓋以抑制揚(yáng)塵，切斷致病菌的空中傳播途徑，還可以直接對(duì)土壤施藥滅菌和殺毒。

不過最重要的是我們應(yīng)該注意飲食衛(wèi)生，生吃水果和蔬菜之前要徹底洗干凈，蔬菜多洗幾次，水果盡量去皮，不直接接觸污染土壤，勤洗手，同時(shí)還要加強(qiáng)鍛煉，增強(qiáng)身體抵抗力，以降低染病幾率。

五、 土壤生物污染的展望

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，廣譜、高效、微量和低毒的滅菌殺毒藥物不斷出現(xiàn)和更新，能有效治理土壤生物污染，生物防治方法也成為一個(gè)重要的研究方向。另外以細(xì)胞工程和發(fā)酵工程等生物技術(shù)為核心的微生物肥料及其產(chǎn)業(yè)化不僅收到了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，而且還產(chǎn)生了重大的生態(tài)環(huán)境效益。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所根據(jù)以菌治菌和以肥抗病的原理，經(jīng)過多年試驗(yàn)研發(fā)出具有肥藥多效性的新一代微生物肥料，即聯(lián)抗生物菌肥。它利用微生物的生命活動(dòng)及其代謝產(chǎn)物去為農(nóng)作物提供營(yíng)養(yǎng)元素等生長(zhǎng)物質(zhì)，以改善農(nóng)作物的養(yǎng)分供應(yīng)，還可產(chǎn)生拮抗物質(zhì)，從而抑制土壤病原菌的生長(zhǎng)，達(dá)到提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、減少化肥使用、減輕病害、提高土壤肥力和改善環(huán)境的目的。

聯(lián)抗生物菌肥作為一種復(fù)合生物菌劑，含有多種從土壤中篩選出來能促進(jìn)作物生長(zhǎng)并抑制病原菌繁殖的菌種，不僅為作物提供養(yǎng)分以促進(jìn)作物生長(zhǎng)，還能產(chǎn)生拮抗物質(zhì)以抑制土壤有害病原微生物的繁殖，收到很好的土壤生物污染防治效果。聯(lián)抗生物菌肥提高了化肥利用率，減少化肥使用量，增強(qiáng)農(nóng)作物的抗寒、抗旱和抗病能力，有效降低了農(nóng)作物的發(fā)病率。在辣椒、黃瓜、水稻、小麥、煙草、棉花、梨和桃等作物上的試驗(yàn)證明，土傳病發(fā)病率降低70％～93％，作物產(chǎn)量增加10％～33％，收到了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

總之，我們要保護(hù)土壤環(huán)境，防治生物污染，讓大家都能吃上健康放心的綠色食品。

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篇（2）

1．土壤污染防治的預(yù)防原則為了預(yù)防進(jìn)一步的污染，政府部門首先通過發(fā)展法國工業(yè)管理體制從源頭解決潛在的土壤污染問題，也即是通過調(diào)節(jié)和控制與污染有關(guān)的活動(dòng)和設(shè)施。1998年環(huán)保部制定了一項(xiàng)政府條令，該條令規(guī)定現(xiàn)存的和新的設(shè)施和活動(dòng)要向空氣、水或者土壤中的排放物，必須事先經(jīng)ICPE管理體制授權(quán)，在可適用的具體操作許可之外實(shí)施排放值限制和監(jiān)測(cè)要求。該項(xiàng)條令不斷進(jìn)行完善更新以保證減少規(guī)制活動(dòng)的許可排放值限制，這導(dǎo)致了土地經(jīng)營(yíng)者為達(dá)到要求的成本的增加。另外，該項(xiàng)政府條令第65條所列明的設(shè)施和活動(dòng)運(yùn)營(yíng)商必須至少一年兩次檢測(cè)地下水。這項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目是以一項(xiàng)水文地質(zhì)調(diào)查的結(jié)果為依據(jù)的。IPCC指令定義的最佳可行技術(shù)概念在法國法律中的最新實(shí)施要求，土地經(jīng)營(yíng)者必須定期提交經(jīng)營(yíng)評(píng)審文件，評(píng)估土地設(shè)施和活動(dòng)的效能已及任何相關(guān)的環(huán)境影響。從1996年開始，政府主要把注意力集中在設(shè)施和活動(dòng)的篩選，以及要求相關(guān)土地使用者進(jìn)行深入的土地評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查上，有利于政府部門確定污染和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并在需要的情況下實(shí)施修復(fù)措施。在現(xiàn)有的資金保障體系下，垃圾填埋場(chǎng)、采石場(chǎng)和高級(jí)化工廠業(yè)主在一定情況下必須向政府當(dāng)局保障資金充足，為土地封存后的修復(fù)提供全部資金。在土地使用者不進(jìn)行土地修復(fù)或者是破產(chǎn)的時(shí)候，政府部門就可以使用土地使用者的保障資金繼續(xù)進(jìn)行土地修復(fù)。保障資金額度在參考環(huán)保部門制定的方法下計(jì)算并要定期進(jìn)行更新。

2．建立污染土壤公共信息數(shù)據(jù)庫為了提高土壤污染公眾意識(shí)，確定并記錄被污染土地情況，環(huán)保部門建立了幾項(xiàng)數(shù)據(jù)庫收錄潛在的污染土地信息，包括現(xiàn)有的污染土壤和之前被污染的土壤。兩項(xiàng)重要的土壤污染登記是Basol和Basias。

(1)Basol———全國污染土壤數(shù)據(jù)目錄:Basol是1993年建立的，收錄了所有環(huán)保政府部門確定的污染土地信息，包括利益相關(guān)者、土地地點(diǎn)、污染類型、政府部門采取的措施、修復(fù)類型和技術(shù)以及修復(fù)狀態(tài)。新確定的污染都會(huì)收錄在Basol數(shù)據(jù)庫中，包括1996年以來政府部門就現(xiàn)有工業(yè)用地進(jìn)行調(diào)查中確定的污染土地。截止到2005年，Basol收錄了7317處受污染或可能受污染的土地。

(2)Basias———全國以前工業(yè)用地目錄:1993年創(chuàng)建Basias數(shù)據(jù)庫時(shí)主要是為了記錄過去工業(yè)活動(dòng)，相關(guān)信息可能對(duì)特定發(fā)展提議中會(huì)用到。該數(shù)據(jù)庫主要收錄了以前工業(yè)和相關(guān)污染用地，主要是從為此目的而建立的現(xiàn)有檔案和區(qū)域歷史清單中收集而來。另外，從2005年開始，Basol數(shù)據(jù)庫中的用地被修復(fù)后不再需要檢測(cè)之后會(huì)從Basol數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)移到Basias數(shù)據(jù)庫中。

3．基于風(fēng)險(xiǎn)的修復(fù)政策法國政府針對(duì)土壤和地下水污染有一項(xiàng)特定場(chǎng)地的有效方法。這就意味著，每塊污染土地都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來確定污染源、污染途徑和受體以及以后該土地有用的建議。因而，不存在污染的法律或監(jiān)管定義，也不存在土壤或地下水中污染物監(jiān)管值限制。環(huán)保部在沒有法律框架支撐下制定了幾項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)來確定基于風(fēng)險(xiǎn)的方法并為土地經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)利益者進(jìn)行指導(dǎo)。這一過程主要包括準(zhǔn)備以下文件:

(1)深入現(xiàn)場(chǎng)審查確定污染源及相關(guān)環(huán)境影響。

(2)簡(jiǎn)單化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查，旨在量化對(duì)人體、水源和動(dòng)植物群的風(fēng)險(xiǎn)，考慮到未來土地用途。

(3)細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查從簡(jiǎn)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查中提取結(jié)果，提出土地修復(fù)措施限制確定的風(fēng)險(xiǎn)。

這些污染管理措施在解決污染和平衡利益相關(guān)者上被普遍認(rèn)為是有用高效的。尤其是在避免主要風(fēng)險(xiǎn)、降低修復(fù)成本、采取必要的預(yù)防措施、解決全方位修復(fù)可能帶來的大規(guī)模清理成本上。

二法國土壤污染防治主要法律制度

由于土壤保護(hù)問題的復(fù)雜性，以及其貫穿眾多部門法領(lǐng)域的特征，法國的土壤保護(hù)一直采用分散性間接保護(hù)模式，土壤保護(hù)的法律規(guī)定通常被納入各相關(guān)領(lǐng)域的立法中，如民法典、環(huán)境法典、工業(yè)法典、廢物法典等，這些都不是直接為解決土壤污染問題而制定的并且存在不協(xié)調(diào)性。另外，這些法律制度之間也可能存在重疊。法國目前存在多種法律規(guī)定直接或間接地解決土壤污染問題，這主要包括:1．法國工業(yè)法律制度，適用于環(huán)境許可的工業(yè)用地。這是適用于土壤污染問題的主要責(zé)任制度，并主要針對(duì)土地使用者;2．廢物法，主要針對(duì)廢物產(chǎn)生者和廢物持有者;3．民法，一般的侵權(quán)制度，針對(duì)任何造成損害的人;4．水法;5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)法中其他制度或規(guī)定，核設(shè)施制度或者煤礦制度;

(1)法國工業(yè)法律制度框架下的法律責(zé)任法國的土壤污染制度主要是從法國工業(yè)法律制度中的相關(guān)法規(guī)中發(fā)展而來的，主要是針對(duì)工業(yè)用地經(jīng)營(yíng)者的。在沒有土壤和地下水污染具體責(zé)任制度的情況下，政府采用ICPE制度要求土地使用者采取修復(fù)措施，有時(shí)也會(huì)要求土地所有者采取相關(guān)措施。

①法國工業(yè)法律制度法國環(huán)境立法限制某些活動(dòng)和設(shè)施只能在特定的工業(yè)或者與污染有關(guān)的土地上進(jìn)行，尤其是對(duì)環(huán)境、公共衛(wèi)生或者社區(qū)產(chǎn)生影響的活動(dòng)或者設(shè)施。國家目錄列明了受該環(huán)境立法規(guī)定的與污染有關(guān)的活動(dòng)，以及一項(xiàng)活動(dòng)和設(shè)施是否需要環(huán)境政府機(jī)構(gòu)事先頒發(fā)許可證。這些許可證要么是一項(xiàng)事先授權(quán)要么是一項(xiàng)聲明，主要取決于活動(dòng)和設(shè)施的性質(zhì)，或者使用、存儲(chǔ)或產(chǎn)生的量。法國ICPE制度的范圍比歐盟IPPC制度的范圍要廣泛得多，該制度適用于更多的活動(dòng)和設(shè)施。ICPE制度主要適用于土地使用者而不是土地所有者。通常環(huán)境政府機(jī)構(gòu)在適用程序或土地使用中主要針對(duì)土地使用者以及土地封存和污染相關(guān)問題。

②土地使用者的修復(fù)行動(dòng)ICPE制度規(guī)定的土地環(huán)境清理費(fèi)用責(zé)任主要由現(xiàn)有或者最后一位土地使用者承擔(dān)。土地使用者主要是指日常控制相關(guān)活動(dòng)或者土地的人或者是持有環(huán)境許可證的人。最后一位土地使用者不僅要為其使用期間造成的污染承擔(dān)責(zé)任，還要為其在接管該土地之前的使用者造成的污染承擔(dān)責(zé)任。如果土地使用者變更通知到了政府當(dāng)局，前一位土地使用者不再承擔(dān)修復(fù)土地的責(zé)任。

③土地所有者不負(fù)責(zé)任2005年之前，前一位土地使用者沒有履行清理義務(wù)的話，環(huán)境政府機(jī)關(guān)將有權(quán)要求土地所有者承擔(dān)責(zé)任。在上世紀(jì)90年代，行政上訴法院的判決采用了這一觀點(diǎn)，當(dāng)土地使用者破產(chǎn)或者不具有法人地位時(shí)，土地使用者的責(zé)任自動(dòng)轉(zhuǎn)移到土地所有者。根據(jù)1997年的通知，只有在土地使用者不具有法人地位時(shí)，土地所有者才承擔(dān)清理責(zé)任。然而經(jīng)過十幾年的判例沖突，最高行政法院確認(rèn)了土地使用者承擔(dān)首要責(zé)任，土地所有者不能因?yàn)橥恋貫槠渌卸袚?dān)清理責(zé)任。

(2)廢物法律責(zé)任由于環(huán)境政府部門不能要求最后土地使用者之外的任何人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，他們根據(jù)廢物法來追究其他人的責(zé)任。廢物法的優(yōu)點(diǎn)之一在于其不僅針對(duì)廢物產(chǎn)生者還針對(duì)廢物持有者。在沒有實(shí)際土地使用者、承租者或占有者的情況下，土地所有者會(huì)被認(rèn)定為廢物持有者而承擔(dān)排放廢物的責(zé)任。《環(huán)境法典》第541條定義“廢物”:任何物質(zhì)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移。使用過程中產(chǎn)生的殘?jiān)蛘呷魏纬钟姓吲欧诺幕蚩赡芘欧诺目梢苿?dòng)物體”。根據(jù)法國廢物法，

(1)任何產(chǎn)生或持有廢物的人在處置這些廢物的時(shí)候都不能對(duì)動(dòng)植物產(chǎn)生有害影響，不能對(duì)自然產(chǎn)生負(fù)面影響，不能產(chǎn)生空氣、水或噪聲污染或者影響人體健康;

篇（3）

土壤是人類賴以生存的必要條件，也是重金屬元素在循環(huán)的過程中的必要環(huán)節(jié)。土壤的重金屬污染是指在人類的生產(chǎn)活動(dòng)中，排出重金屬含量較高的物質(zhì)散落在土壤中，在土壤中形成反應(yīng)，超過一定時(shí)間后其土壤的微量金屬含量值超過土壤本身的微量金屬含量值，最終導(dǎo)致土壤重金屬含量過高的一種現(xiàn)象。在重金屬污染的土壤中耕作農(nóng)作物，農(nóng)作物也會(huì)受到重金屬污染，人們長(zhǎng)期食用后致使重金屬在體內(nèi)累積，嚴(yán)重危害了人們的身體健康，而降水、灌溉等使重金屬從地表流入到地下水中，也可導(dǎo)致地下水重金屬污染。鉛污染是重金屬污染之一，在治理鉛污染的過程中，要以預(yù)防為主，防治兼施的方式進(jìn)行治理。其治理方法包括物理方法、化學(xué)方法及生物方法。

一、土壤鉛污染的治理方法

（一）物理方法

通過物理方法對(duì)土壤鉛污染進(jìn)行治理，主要以換土、隔離、客土以及電化學(xué)的方法進(jìn)行處理，從而減輕土壤的鉛污染并防止其擴(kuò)散。

換土法是指將受到鉛污染的土壤進(jìn)行固定移除，移除后將沒有被污染的土壤進(jìn)行填補(bǔ)。隔離法是指以修建墻體的方式進(jìn)行對(duì)鉛污染區(qū)域的隔離，將其污染控制在一定的范圍之內(nèi)。受成本等方面的影響，隔離法只適用于受污染面積較小且污染相對(duì)嚴(yán)重的區(qū)域。客土法是將表層的土壤通過采用機(jī)器挖翻的方法與深層土壤調(diào)換，再向土壤調(diào)換處加入新土，從而降低被鉛污染的土壤及植物的污染程度。電化學(xué)法是通過增加直流場(chǎng)，使土壤中的鉛離子在直流場(chǎng)的作用下，發(fā)生氧化還原反應(yīng)。從而達(dá)到去鉛的目的。以上方法都能夠?qū)ν寥楞U污染進(jìn)行有效的治理，但這些方法在實(shí)施的過程中會(huì)耗費(fèi)大量人力物力和財(cái)力，而且對(duì)修復(fù)后的鉛污染土壤進(jìn)行處理的難度也很大，所以不適合廣泛推廣。

（二）化學(xué)方法

化學(xué)方法中主要采取化學(xué)修復(fù)的方法對(duì)鉛污染的土壤進(jìn)行治理。化學(xué)修復(fù)法是通過利用化學(xué)試劑加入到受鉛污染的土壤中，使化學(xué)試劑與鉛元素發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，而達(dá)到鉛離子的降低或遷移。進(jìn)行化學(xué)修復(fù)法的主要的方法有化學(xué)固定法、淋洗液洗脫法、螯合劑處理法、氧化還原法等方法。

化學(xué)固定法是通過固定劑與土壤中的鉛元素進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)，降低其生物有效性和遷移性，使土壤含鉛程度降低，從而達(dá)到降低土壤鉛污染的目的。淋洗液洗脫法是通過選取土壤淋洗液對(duì)鉛污染的土壤進(jìn)行淋洗，使鉛離子由固體形態(tài)轉(zhuǎn)化成液體形態(tài)，再將回收的淋洗液進(jìn)行處理。螯合劑處理法也稱為整合誘導(dǎo)修復(fù)技術(shù)，是通過促進(jìn)植物對(duì)鉛的超吸收而達(dá)到預(yù)期目的。常用的螯合劑主要有兩種，分別是小分子有機(jī)酸類螯合劑和氨基多羧酸類螯合劑。此方法的優(yōu)點(diǎn)在于能夠快速降低土壤含鉛量，缺點(diǎn)在于使用中存在水污染的風(fēng)險(xiǎn)，并能對(duì)植物產(chǎn)生危害。氧化還原法就是在受鉛污染的土壤中添加還原劑，使其與土壤發(fā)生氧化還原反應(yīng)，使土壤中的鉛元素低化，從而降低土壤中鉛的毒性和活性。

（三）生物方法

生物修復(fù)技術(shù)早在上世紀(jì)90年代初就已經(jīng)興起，它是一種新型治理土壤鉛污染的技術(shù)，其方法旨在通過利用生物的一些特性來抑制土壤污染的生物方法，生物修復(fù)技術(shù)主要包括的內(nèi)容有：植物修復(fù)技術(shù)、微生物修復(fù)技術(shù)、動(dòng)物修復(fù)技術(shù)以及基因工程技術(shù)和細(xì)胞工程技術(shù)等。利用這些方法治理土壤鉛污染的優(yōu)勢(shì)在于二次污染小、治理成本低、操作相對(duì)簡(jiǎn)單和治理效果顯著。植物修復(fù)技術(shù)是指通過利用某些植物對(duì)土壤鉛元素吸收的方法進(jìn)行減少土壤中的鉛含量，這種方法既快捷又簡(jiǎn)單方便，并且比較經(jīng)濟(jì)適用，符合生態(tài)發(fā)展要求，具有相當(dāng)廣泛的發(fā)展前景，其方法手段主要有植物揮發(fā)、植物提取和植物鈍化三種。微生物修復(fù)技術(shù)是指通過利用微生物進(jìn)行對(duì)土壤中鋁元素進(jìn)行化解，從而使土壤鋁污染得以減輕。動(dòng)物修復(fù)技術(shù)是指利用蚯蚓對(duì)礦山土壤污染進(jìn)行治理，通過大量放養(yǎng)蚯蚓使之在土壤中對(duì)有毒物質(zhì)進(jìn)行體內(nèi)分解，這種方法不僅治理成本低，而且還沒有二次污染，是一種改良土壤的好方法。基因和細(xì)胞工程技術(shù)則是通過改變細(xì)胞內(nèi)的關(guān)鍵酶或酶系統(tǒng)，可以提高微生物的降解速率，并形成降解有毒污染物的新型催化活性，從而對(duì)土壤鋁污染進(jìn)行治理。

（四）對(duì)污染源頭的尋找與防治

如果土壤存在鋁污染，則一定有其污染源，如果一昧的對(duì)鋁污染進(jìn)行治理，而不尋找其源頭，那么治理也將毫無意義，所以，必須對(duì)造成土壤鋁污染的污染源進(jìn)行尋找，并杜絕鋁污染現(xiàn)象的再次發(fā)生，而且找到污染源后必須通過以上方法去解決土壤鋁污染問題，只有這樣，土壤的鋁污染才會(huì)得到根治。

二、土壤鉛污染治理的意義

對(duì)土壤鋁污染進(jìn)行治理，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）對(duì)土壤鋁污染進(jìn)行治理可以使土壤的毒性減弱或消除，使土壤恢復(fù)正常的機(jī)能，從而適合植物的生長(zhǎng)，為人類的生存環(huán)境的改善創(chuàng)造條件。

（二）污染是目前社會(huì)比較關(guān)注的公共話題，解決了土壤的鋁污染，有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

（三）農(nóng)作物的生長(zhǎng)離不開優(yōu)質(zhì)的土壤，對(duì)土壤鋁污染進(jìn)行治理，利于農(nóng)作物的種植，為人們的物質(zhì)生活提供保障。從大的角度來講，可以提升國家的糧食儲(chǔ)備能力。

三、結(jié)束語

目前隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市工業(yè)化不斷加快，環(huán)境及土壤的污染也日益嚴(yán)重，因此對(duì)污染的治理工作顯得尤為重要。針對(duì)污染的治理，需要我們采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄈミM(jìn)行，不要盲目的去進(jìn)行治理，而導(dǎo)致土壤污染的狀況惡化，要根據(jù)其污染的性質(zhì)及污染的來源去進(jìn)行綜合治理，要利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行對(duì)其改造，并以預(yù)防為主，防治兼施的原則去認(rèn)真看待土壤的重金屬污染。

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篇（4）

中圖分類號(hào) X53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）24-104-04

Abstract：As the development of industry，soil cadmium pollution have caused more and more concern.In this thesis，the pollution actualities，source，damage and management of soil cadmium pollution were briefly introducted，and the development direction of soil cadmium pollution management was discussed.

Key words：Soil；Cadmium pollution；Source；Damage；Managment

據(jù)2014年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。其中，鎘污染物點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到7.0%，呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)，是耕地、林地、草地和未利用地的主要污染物之一[1]。鎘是眾所周知的重金屬“五毒”元素之一，具有分解周期長(zhǎng)（半衰期超過20a）、移動(dòng)性大、毒性高、難降解等特點(diǎn)，在生產(chǎn)活動(dòng)中容易被作物吸收富集，不僅嚴(yán)重影響作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，而且可以通過食物鏈在人體的積累危害人體健康[2]，例如，20世紀(jì)60年代在日本富山縣神通川流域出現(xiàn)的“骨痛病”事件。針對(duì)我國鎘污染現(xiàn)狀，本文將從鎘污染的來源、危害、修復(fù)治理等方面進(jìn)行了論述，詳細(xì)介紹鎘污染這一環(huán)境污染問題，以期為我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和鎘污染土壤的治理提供科學(xué)依據(jù)，為后續(xù)研究提供參考。

1 我國土壤鎘污染現(xiàn)狀

我國于20世紀(jì)70年代中后期才開展有關(guān)農(nóng)田土壤鎘污染調(diào)查的工作，1980年中國農(nóng)業(yè)環(huán)境報(bào)告顯示，我國農(nóng)田土壤中鎘污染面積為9 333hm2，到2003年我國鎘污染耕地面積為1.33×104 hm2，并有11處污灌區(qū)土壤鎘含量達(dá)到了生產(chǎn)“鎘米”的程度[3-4]。近年來，隨著我國工業(yè)的發(fā)展，由于化肥、農(nóng)藥的大量施用，工業(yè)廢水和污泥的農(nóng)業(yè)利用，以及重金屬大氣沉降的日益增加，土壤中鎘的含量明顯增加，土壤鎘污染狀況越發(fā)嚴(yán)重，目前，我國鎘污染土壤的面積已達(dá)2×105km2，占總耕地面積的1/6[5]。

從近年的有關(guān)研究來看，我國各地均存在著不同程度的鎘污染問題。目前，我國土壤鎘污染涉及11個(gè)省市的25個(gè)地區(qū)。比如，上海螞蟻浜地區(qū)污染土壤鎘的平均含量達(dá)21.48mg/kg，廣州郊區(qū)老污灌區(qū)土壤鎘的含量高達(dá)228.0mg/kg[6-7]。我國農(nóng)田土壤的鎘污染多數(shù)是由于進(jìn)行工業(yè)廢水污灌造成的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工業(yè)每年大約排放300億～400億t未經(jīng)處理的污水，引用工業(yè)廢水污灌農(nóng)田的面積占污灌總面積的45%[8]，至20世紀(jì)90年代初，我國污灌農(nóng)田中有1.3×104hm2的農(nóng)田遭受不同程度的鎘污染，污染土壤的鎘含量為2.5～23.0mg/kg，重污染區(qū)表層土壤的鎘含量高出底層土壤幾十甚至1 000多倍[9]。在大田作物中，鎘是我國農(nóng)產(chǎn)品主要的重金屬污染物[10]。據(jù)報(bào)道，我國污灌區(qū)生產(chǎn)的大米鎘含量嚴(yán)重超標(biāo)，例如，成都東郊污灌區(qū)生產(chǎn)的大米中鎘含量高達(dá)1.65mg/kg，超過WHO/FAO標(biāo)準(zhǔn)約7倍[11]。2000年農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)檢測(cè)了我國14個(gè)省會(huì)城市共2 110個(gè)樣品，檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，蔬菜中鎘等重金屬含量超標(biāo)率高達(dá)23.5%；南京郊區(qū)18個(gè)檢測(cè)點(diǎn)的青菜葉檢測(cè)表明，鎘含量全部超過食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，最多超過17倍[6]。潘根興研究團(tuán)隊(duì)于對(duì)2007年對(duì)全國6個(gè)地區(qū)（華東、東北、華中、西南、華南和華北）縣級(jí)以上市場(chǎng)隨機(jī)采購的91個(gè)大米樣品檢測(cè)后，發(fā)現(xiàn)約有10%左右的市售大米存在重金屬鎘含量超標(biāo)問題[12]。據(jù)報(bào)道，廣西某礦區(qū)生產(chǎn)的稻米中鎘濃度嚴(yán)重超標(biāo)，當(dāng)?shù)鼐用褚蜷L(zhǎng)期食用“鎘米”已經(jīng)出現(xiàn)了“骨痛病”的癥狀，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康[3]。以上研究結(jié)果表明，我國土壤受鎘污染的程度已相當(dāng)嚴(yán)重，土壤鎘污染造成水稻、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量下降、產(chǎn)量降低，并且嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】担绊懳覈r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 土壤鎘污染的來源

土壤中鎘的主要有2種來源，分別為自然界的成土母質(zhì)和人為活動(dòng)，前者為自然界中巖石和土壤鎘含量的本底值，一般來講世界范圍內(nèi)土壤鎘平均值為0.35mg/kg，我國土壤鎘背景值為0.097mg/kg，遠(yuǎn)低于世界均值[13-14]。而后者主要指通過工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)直接或間接地將鎘排放到環(huán)境的人為活動(dòng)，并且是造成土壤鎘污染的主要途徑，歸納起來污染途徑主要有如下4個(gè)方面：

2.1 大氣鎘沉降 電鍍、油漆著色劑、塑料穩(wěn)定劑、電池生產(chǎn)以及光敏元件的制備等工業(yè)廢氣中存在一定量的鎘，它們會(huì)和粉塵一起隨風(fēng)擴(kuò)散到工廠周圍，一般在工業(yè)區(qū)周圍的大氣中鎘的濃度較高[15]，較高濃度的鎘可以通過降雨或沉降進(jìn)入土壤。進(jìn)入土壤中的鎘，一部分被植物吸收，剩余的部分則在土壤大量積累，而當(dāng)土壤中鎘累積超過一定范圍時(shí)，就造成了土壤的鎘污染[16]。

2.2 施肥不當(dāng) 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中為了獲得高產(chǎn)，一般都加大農(nóng)藥化肥的投入，長(zhǎng)期施用含有鎘的農(nóng)藥化肥必然導(dǎo)致土壤的鎘污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，磷肥中含有較多的鎘，氮肥和鉀肥含量較少，因此含鎘磷肥的施用影響最為嚴(yán)重。我國磷肥生產(chǎn)所需磷礦石的鎘含量雖然較低，在世界上屬于較低水平，但我國磷礦石含磷量同樣不高，因此需要從國外進(jìn)口大量的磷肥[4]。據(jù)西方國家估算，全球磷肥平均含鎘量7.0mg/kg，可給全球土壤帶來約6.6×104kg鎘[17]。韓曉日等[18]研究也發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期施用磷肥和高量有機(jī)肥能夠增加土壤鎘含量。由此可見，長(zhǎng)期施用含鎘的化肥會(huì)增加土壤的鎘含量，給土壤帶來嚴(yán)重的重金屬污染問題。

2.3 污水灌溉 鍍鋅廠以及與塑料穩(wěn)定劑、染料及油漆等生產(chǎn)有關(guān)工廠產(chǎn)生的工業(yè)污水中含有多種重金屬，其中就有大量的鎘，這些廢水如不經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)，廢水中的鎘就會(huì)隨著污灌進(jìn)入土壤，因此，在工礦和城郊區(qū)的污灌農(nóng)田均存在著土壤鎘污染問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國工業(yè)、企業(yè)每年要排放約300億～400億t未經(jīng)處理的污水，利用這些工業(yè)污水進(jìn)行灌溉造成了嚴(yán)重的重金屬污染，污水灌溉已經(jīng)是我國農(nóng)田土壤鎘污染的主要原因[8]。何電源等[19]在1987-1990年間對(duì)湖南省的農(nóng)田污染狀況調(diào)查也表明，農(nóng)田土壤鎘污染的主要來源是工礦企業(yè)排放的廢氣和廢水。此外，大量堆積的工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)田施用的污泥，也會(huì)造成土壤的鎘污染[16]。

2.4 金屬礦山酸性廢水污染 金屬礦山的開采、冶煉以及重金屬尾礦、冶煉廢渣和礦渣堆等，存在著大量的酸性廢水，這些酸性廢水溶出的多種重金屬離子能夠隨著礦山排水和降雨進(jìn)入水環(huán)境或土壤，可以間接或直接地造成土壤重金屬污染。據(jù)報(bào)道，1989年我國有色冶金工業(yè)向環(huán)境中排放重金屬鎘多達(dá)88t[20]。

3 土壤鎘污染的危害

鎘是一種具有毒性的重金屬微量元素，是人體、動(dòng)物和植物的非必需元素，但它在冶金、塑料、電子等行業(yè)非常重要，通常通過“工業(yè)三廢”等途徑進(jìn)入土壤。土壤中鎘的形態(tài)有水溶態(tài)、可交換態(tài)、碳酸鹽態(tài)、有機(jī)結(jié)合態(tài)、鐵錳氧化態(tài)和硅酸態(tài)等，水溶性和交換態(tài)鎘可以被植物吸收，并通過食物鏈進(jìn)入人體富集，達(dá)到一定程度時(shí)會(huì)引發(fā)各種疾病，嚴(yán)重危害植物和人體的健康，且具有長(zhǎng)期性、隱蔽性和不可逆性等特點(diǎn)。

3.1 鎘對(duì)植物健康的危害 鎘是植物生長(zhǎng)的非必需元素，當(dāng)鎘在植物組織中含量達(dá)到1.0mg/kg時(shí)，會(huì)通過阻礙植物根系生長(zhǎng)、抑制水分和養(yǎng)分的吸收等引起一系列生理代謝紊亂，如蛋白質(zhì)、糖和葉綠素的合成受阻，光合強(qiáng)度下降和酶活性改變等，使植物表現(xiàn)出葉色減褪、植物矮化、物候期延遲等癥狀，最終導(dǎo)致作物品質(zhì)下降和減產(chǎn)，甚至死亡[6，21-22]。張義賢等[23]研究表明，大麥種子在鎘脅迫下，種子的萌芽率、根生長(zhǎng)率均呈下降趨勢(shì)，當(dāng)鎘濃度達(dá)到0.01mol/L時(shí)，種子萌芽率小于45%，且根不再生長(zhǎng)。劉國勝等[24]研究表明，當(dāng)土壤含有0.43mg/kg可溶態(tài)鎘時(shí)，水稻減產(chǎn)10%，當(dāng)含量為8.1mg/kg時(shí)，水稻減產(chǎn)達(dá)25%，并且，稻米的氨基酸、支鏈淀粉和直鏈淀粉比例發(fā)生改變，使水稻品質(zhì)變差[4]。

3.2 鎘對(duì)人體健康的危害 鎘是人體非必需的微量元素，具有較強(qiáng)的致癌、致畸及致突變作用，對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生較大的危害，鎘一般通過呼吸系統(tǒng)和消化系統(tǒng)進(jìn)入人體，在人體內(nèi)半衰期長(zhǎng)達(dá)20～30a。鎘對(duì)人體的毒害分為急性毒害和慢性毒害2種，鎘的急性毒害主要表現(xiàn)為肺損害、胃腸刺激反應(yīng)、全身疲乏、肌肉酸痛和虛脫等；慢性毒害主要表現(xiàn)為對(duì)骨骼、肝臟、腎臟、免疫系統(tǒng)、遺傳等的系列損傷，并誘發(fā)多種癌癥[25-27]。例如，20世紀(jì)60年生在日本神通川流域的“骨痛病”，原因就是當(dāng)?shù)鼐用袷秤面k米造成的。因此，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）將其列為具有全球性意義的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)[28]。

4 土壤鎘污染的治理方法

為了有效利用現(xiàn)有的土地資源，減少鎘等重金屬人體造成的危害，需要采取有效措施治理和恢復(fù)受污染的土壤。目前，有關(guān)鎘污染土壤的治理方法有很多，主要有物理方法、化學(xué)方法和生物方法等。

4.1 物理方法 鎘污染土壤的物理修復(fù)方法主要有排土、客土、深耕翻土等傳統(tǒng)物理方法以及電修復(fù)技術(shù)、洗土法等。客土法就是將污染土壤鏟除，換入未污染的土壤，去表土法就是將污染的表土移去等。傳統(tǒng)的物理修復(fù)方法治理鎘污染效果非常明顯，如吳燕玉等[29]在張士灌區(qū)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)去除表層土可使稻米中鎘含量降低50%。然而，這種方法需要耗費(fèi)大量資金、人力物力，且移除的污染土壤又容易引起二次污染，因此難以在大面積治理上推廣。電修復(fù)技術(shù)，是指在土壤外加一個(gè)直流電場(chǎng)，土壤重金屬在電解、擴(kuò)散、電滲、電泳等作用下流向土壤中的某個(gè)電極處，并通過工程收集系統(tǒng)收集起來進(jìn)行處理的治理方法。胡宏韜等[30]研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)試驗(yàn)電壓為0.5W/cm時(shí)，陽極附近土壤中鎘的去除效率達(dá)到75.1%；淋濾法和洗土法是運(yùn)用特定試劑與土壤重金屬離子作用，然后從提取液中回收重金屬，并循環(huán)利用提取液。據(jù)報(bào)道，美國曾應(yīng)用淋濾法和洗土法成功地治理了包括鎘在內(nèi)的8種重金屬，治理了2.0×104t污染的土壤，且重金屬得到了回收和利用，而且整個(gè)治理過程中沒有產(chǎn)生二次污染[20]。

4.2 化學(xué)方法 化學(xué)法是指通過在土壤中施用化學(xué)制劑、改良劑，增加土壤粘粒和有機(jī)質(zhì)，改變土壤氧化還原電位和pH值等理化性質(zhì)，使土壤鎘發(fā)生氧化還原等作用，降低鎘的生物有效性，以減輕對(duì)其它生物的危害[31-32]。目前，磷酸鹽、石灰、硅酸鹽等是化學(xué)法處理鎘污染土壤中常用物質(zhì)。Gworek[33]等在研究中發(fā)現(xiàn)利用沸石等硅鋁酸鹽鈍化土壤重金屬能顯著降低污染土壤中鎘的濃度。總體而言，化學(xué)方法具有操作簡(jiǎn)單、治理效果、費(fèi)用適中等優(yōu)點(diǎn)，缺點(diǎn)是容易再度活化重金屬。因此，該方法適用于重金屬污染不太嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)污染太嚴(yán)重的土壤不適用[4，20]。

4.3 生物方法 生物方法是指通過某些特定微生物、動(dòng)物或植物的代謝活動(dòng)，吸附降解土壤污染物質(zhì)、降低土壤重金屬生物活性的治理方法，具有土壤擾動(dòng)小、原位性、不產(chǎn)生二次污染等優(yōu)點(diǎn)，一般分為微生物修復(fù)、動(dòng)物修復(fù)、植物修復(fù)3種。

4.3.1 微生物修復(fù) 微生物修復(fù)是指利用土壤微生物固定、遷移或轉(zhuǎn)化土壤中的重金屬，從而降低重金屬毒性，主要包括生物富集和生物轉(zhuǎn)化2種作用方式。生物富集作用指微生物的積累和吸附作用；生物轉(zhuǎn)化作用指微生物對(duì)重金屬的氧化和還原作用、重金屬的溶解和有機(jī)絡(luò)合配位等[34]。例如，吳海江[35]利用分離獲得的菌株對(duì)鎘的去除率高達(dá)60%，吸附量達(dá)54mg/kg；張欣等[36]在模擬鎘輕度污染試驗(yàn)中通過施入微生物菌劑使菠菜植株鎘含量平均下降14.5%。

4.3.2 動(dòng)物修復(fù) 動(dòng)物修復(fù)是指利用土壤中某些低等動(dòng)物的代謝活動(dòng)來降低污染土壤中重金屬比例的方法。例如，Ramseier等[37]研究發(fā)現(xiàn)蚯蚓具有強(qiáng)烈的鎘富集能力，當(dāng)土壤鎘濃度為3mg/kg時(shí)，蚯蚓的鎘富集量可以達(dá)到120mg/kg。但由于低等動(dòng)物生長(zhǎng)受環(huán)境等因素的嚴(yán)重制約，該項(xiàng)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中受到了一定限制[20，28]。

4.3.3 植物修復(fù) 植物修復(fù)是指利用超富集植物吸附清除土壤鎘污染的原位治理方法，具有實(shí)施較簡(jiǎn)便、投資較少、破壞小、無二次污染等優(yōu)點(diǎn)，是一種環(huán)境友好型修復(fù)技術(shù)[20，34]。目前，全世界已發(fā)現(xiàn)500多種富集重金屬的植物，其中部分植物對(duì)土壤鎘具有強(qiáng)烈的富集作用，表現(xiàn)出對(duì)鎘的選擇性吸收，如蕪菁、菠菜、煙草、向日葵等[12]。近幾年來，我國在利用植物修復(fù)鎘污染土壤方面取得了不少成果，例如，蔣先軍等[38]研究發(fā)現(xiàn)印度芥菜、劉威等[39]發(fā)現(xiàn)寶山堇菜等屬于鎘超積累植物，這些發(fā)現(xiàn)都可以應(yīng)用于鎘污染土壤的治理與恢復(fù)工作。

5 展望

2014年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國土壤鎘污染物點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到7.0%，鎘是我國耕地、林地、草地和未利用地的主要污染物之一，土壤鎘污染日趨嚴(yán)重。因此，要積極開展切實(shí)有效的管理控制、污染防治綜合治理等，首先，從源頭上控制鎘對(duì)土壤的污染，采取清潔生產(chǎn)與資源循環(huán)利用措施，減少甚至避免各類鎘污染物進(jìn)入土壤環(huán)境；其次，加強(qiáng)鎘污染土壤修復(fù)技術(shù)的研究，特別是植物修復(fù)技術(shù)和微生物技術(shù)；再次，發(fā)展聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，將生物修復(fù)與物理化學(xué)法、工程措施和農(nóng)藝措施有效結(jié)合起來，開展多學(xué)科聯(lián)合的生態(tài)修復(fù)。只有這樣，才有可能修復(fù)已經(jīng)被鎘等重金屬污染的土地，保護(hù)未被污染的土地資源，實(shí)現(xiàn)自然與社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

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篇（5）

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年10月25日

一、土壤污染概述

農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展中占有重要地位，而糧食生產(chǎn)離不開土地，土地生產(chǎn)糧食又依賴于肥沃的土壤，這是毋庸置疑的。最起碼在現(xiàn)在是這樣的，畢竟無土栽培技術(shù)還不能夠大規(guī)模的應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。因此，我們不得不面對(duì)這樣一個(gè)問題，我們的耕地在日漸消失，我們的土壤污染現(xiàn)狀形勢(shì)嚴(yán)峻，僅僅依靠零散的法律規(guī)范并不能改變土壤污染的現(xiàn)狀。

（一）土壤污染的概念及特征。土壤污染通常指由于人們生產(chǎn)生活而產(chǎn)生的污染物滲入土壤并積累到一定程度，而損害土壤自凈能力，引起土壤質(zhì)量惡化，進(jìn)而破壞土壤性能的活動(dòng)。土壤污染是污染物在土壤中長(zhǎng)期積累而產(chǎn)生的結(jié)果，是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程。具體而言，土壤污染具體以下幾個(gè)特征：

1、形成的長(zhǎng)期性。土壤污染形成的長(zhǎng)期性歸因于土壤自身的特性。土壤本身具有凈化能力，一定量的污染物滲入土壤并不會(huì)對(duì)土壤的質(zhì)量等性能造成大的影響，污染物的運(yùn)動(dòng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間過程。

2、污染的隱藏性。土壤污染是一種漸進(jìn)的、潛在的形成過程，對(duì)于土壤污染的檢測(cè)往往要依靠對(duì)土壤的采樣、化驗(yàn)等科學(xué)手段。假如一塊土地，單憑肉眼都能看出土質(zhì)的惡化，那么這塊土地已經(jīng)達(dá)到不可挽救的地步了。

3、污染的難治理性。土壤污染是一個(gè)長(zhǎng)期污染物積累的過程，對(duì)于治理更是一個(gè)十分艱巨而漫長(zhǎng)的過程。一般的農(nóng)藥等化合物造成的污染，經(jīng)過幾年的時(shí)間才可能恢復(fù)，但重金屬的污染卻可能經(jīng)過幾百年的時(shí)間仍然存在于土壤中而影響土質(zhì)。

（二）土壤污染的危害及現(xiàn)狀。從土壤污染的特征，我們也能知道，土壤污染是十分嚴(yán)重的環(huán)境污染類型，它對(duì)于環(huán)境的影響不是幾年、甚至幾十年的時(shí)間可以止住的。土壤污染不僅對(duì)糧食生產(chǎn)有很大影響，而且對(duì)人們身體健康造成的損害更有十分嚴(yán)重的影響。2013年5月出現(xiàn)的“鎘大米”事件，就是一記警鐘，一些地區(qū)人們已經(jīng)出現(xiàn)了“痛痛病”的病例。土壤污染已經(jīng)由一個(gè)環(huán)境問題，上升到民生問題。因此加大對(duì)土壤污染的整治刻不容緩，其中最重要的就是制定專門的土壤污染防治法，改變立法零散，治理無力的狀況。

二、國外土壤污染防治立法情況

相比來講，我國的法治進(jìn)程起步比較晚，為了解決一些現(xiàn)代化過程中的實(shí)際問題也需要進(jìn)行必要的法律借鑒。對(duì)于土壤污染的防治立法方面，大體可以了解一下日本和美國的立法情況。

（一）日本關(guān)于土壤污染防治的立法。日本開始對(duì)土壤污染的重視也是付出了慘痛的代價(jià)的。20世紀(jì)六十年代，由于重金屬鎘污染，使日本爆發(fā)了“痛痛病”，很多日本國民出現(xiàn)肢體疼痛，無力行走等癥狀，引發(fā)了一系列的社會(huì)問題。事后，日本政府開始著手土壤污染的防治工作，于1970年制定了《農(nóng)用地土壤污染防治法律》，并根據(jù)此法明確將鎘、銅、砷3個(gè)項(xiàng)目指定為特定有害物質(zhì)。1999年頒布《Dioxine類物質(zhì)對(duì)策特別措施法》，確立了預(yù)防對(duì)策和修復(fù)對(duì)策等一系列措施。

2002年日本制定了《土壤污染對(duì)策法》，對(duì)調(diào)查的地域范圍、超標(biāo)地域的確定，以及治理措施、調(diào)查機(jī)構(gòu)、支援體系、報(bào)告及檢查制度（雜則）、懲罰條款進(jìn)行了規(guī)定，并規(guī)定了成為土壤污染調(diào)查對(duì)象的土地條件及消除污染的土地基準(zhǔn)等。該法案運(yùn)用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的觀點(diǎn)，對(duì)工廠、企業(yè)廢止和轉(zhuǎn)產(chǎn)及進(jìn)行城市再開發(fā)等產(chǎn)生的土壤污染進(jìn)行了約束，使土壤污染防治法更加系統(tǒng)、更具有可操作性。

（二）美國關(guān)于土壤污染防治的立法。美國對(duì)于土壤污染問題的重視源于上世紀(jì)七十年代“洛夫運(yùn)河污染事故”，1977年美國頒布了超級(jí)基金法，建立了一套在法律、管理制度以及技術(shù)規(guī)范方面比較完善的土壤污染防治體系。同時(shí)，對(duì)土壤污染采取“誰污染誰治理”的原則，明確了政府的責(zé)任，規(guī)定了美國環(huán)保局（EPA）根據(jù)《超級(jí)基金法》實(shí)施整治行動(dòng)時(shí)具體程序。1980年美國國會(huì)通過了《綜合環(huán)境反應(yīng)、補(bǔ)償和責(zé)任法》（即CERCLA），使得土壤污染而產(chǎn)生的糾紛有法可依。CERCLA最大的特點(diǎn)就是確定了“誰污染誰治理的原則”，對(duì)于各國立法有很大的借鑒和指導(dǎo)意義。

日本與美國的立法也正反映了這樣的一個(gè)立法模式：先有污染事例，再緊急立法治理。別人已經(jīng)走過的老路，能夠指導(dǎo)我們實(shí)際的就要積極借鑒，更何況當(dāng)前我國的土壤污染問題也正是形勢(shì)嚴(yán)峻之時(shí)，個(gè)別地區(qū)也發(fā)生了怪病事例。

三、我國關(guān)于土壤污染防治立法現(xiàn)狀

國外許多國家為了治理土壤污染問題，都積極地制定了相關(guān)的法律法規(guī)，都形成了系統(tǒng)的、完整的預(yù)防、治理和保護(hù)體系。而我國的現(xiàn)狀卻是：缺少土壤污染防治的專門法規(guī)，尚未形成有效的土壤污染防治體系和管理機(jī)制，我國現(xiàn)行的土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系也不完備。僅有的涉及土壤保護(hù)的法律法規(guī)也散見于《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《水土保持法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及大氣、水、固體廢棄物污染防治法等等法律法規(guī)之中，缺乏系統(tǒng)和可操作性。粗略地了解一下土壤防治法律的規(guī)定，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，它們大多是宏觀性的或者是淺顯的應(yīng)對(duì)對(duì)策而已，對(duì)于緩解當(dāng)前我國土壤污染問題形勢(shì)，解決由此產(chǎn)生的一系列安全、民生問題，還是十分困難的。

四、我國土壤污染防治立法構(gòu)想

國外一些立法模式和具體規(guī)則，對(duì)于我們而言都是一種資源，一種能夠豐富和完善自己的資源。國家的發(fā)展是有規(guī)律的，發(fā)達(dá)國家走過的路往往發(fā)展中國家也要走，而發(fā)達(dá)國家走過的彎路，就是發(fā)展中國家要予以避免重蹈覆轍的老路，因此我國土壤污染防治法就要做到“借鑒+創(chuàng)新”。

（一）域外借鑒

1、劃定區(qū)域，區(qū)別污染地區(qū)、污染類型的特點(diǎn)治理。由于不同的污染物造成的區(qū)域，采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，這同樣是毋庸置疑的，如我國鹽堿地和紅壤地，就需具有不同特點(diǎn)，可能要采用不同方式治理。對(duì)于區(qū)域的劃分，可以借鑒日本做法，根據(jù)土壤的應(yīng)用功能、保護(hù)目標(biāo)等分別劃定“農(nóng)業(yè)用地土壤污染對(duì)策區(qū)域”和“工業(yè)用地土壤污染對(duì)策區(qū)域”。

2、實(shí)施土壤污染動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。20世紀(jì)六十年代開始，美國開展了土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)研究。隨后日本、英國等國相繼展開了土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并建立了相關(guān)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。我國還沒有建立常規(guī)性土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。因此，要加快建立我國土壤生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，來應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的土壤質(zhì)量變化形勢(shì)。

3、建立土壤污染防治基金。美國的《超級(jí)基金法》就是為了治理土壤污染的信托基金來提供資金支持，而最初資金的來源就是通過向污染企業(yè)等相關(guān)主體進(jìn)行征稅。我國現(xiàn)實(shí)也存在這種對(duì)于污染者排放污染物而應(yīng)支持的對(duì)價(jià)。對(duì)于這種資金，我們不一定非得采取基金方式運(yùn)作，但國家主導(dǎo)建立一個(gè)防治土壤污染的資金支持形式卻是十分有必要的。

（二）自我創(chuàng)新

1、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要想治理好土壤污染問題，單單借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)還是不夠的，還要與我國的實(shí)際相聯(lián)系，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，把外來的制度本土化。同時(shí)，我們應(yīng)結(jié)合土壤污染源普查結(jié)果，根據(jù)我國土壤污染的實(shí)際情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)土壤修復(fù)技術(shù)的研究。

2、劃分部門，明確職責(zé)。我國當(dāng)前對(duì)于土壤污染防治工作的問題之一就是責(zé)任不夠明確，往往是“多龍治水”的這樣一種狀態(tài)。因此，在制定土壤污染防治法的時(shí)候，要努力建立一整套的土壤污染責(zé)任體系。誰的監(jiān)管區(qū)域誰負(fù)責(zé)監(jiān)督，誰的污染責(zé)任誰負(fù)責(zé)治理等等明文規(guī)定。

3、政策導(dǎo)向，公眾參與。在我國商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速期，商業(yè)的巨大利益誘惑，加上種植業(yè)的效益不高，越來越多的農(nóng)民要脫離土地，從事商業(yè)等行業(yè)。國家對(duì)此采取農(nóng)戶補(bǔ)貼、國家限價(jià)收購等政策來支持、引導(dǎo)農(nóng)民種植糧食等作物，取得一定效果。在土壤污染治理問題上，單單依靠政府一樣力量有限，有必要采取政策引導(dǎo)公眾參與。此外，土壤污染的發(fā)生，除了工業(yè)企業(yè)外，人們平時(shí)的生產(chǎn)、生活對(duì)土壤的影響一樣很大，故對(duì)于宣傳科學(xué)的生態(tài)觀，加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)同樣意義重大。

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篇（7）

現(xiàn)將**縣自然資源和規(guī)劃局貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》工作情況匯報(bào)如下：

2019年1月1日《土壤污染防治法》正式施行以來，我局結(jié)合自身職責(zé)，認(rèn)真厘清思路，把土壤污染防治同耕地保護(hù)、土地征收、建設(shè)用地供應(yīng)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，將土壤污染防治工作融入到自然資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)防土壤污染。

一、實(shí)行分類管理，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)

保護(hù)耕地是自然資源管理部門的首要任務(wù)，保護(hù)耕地重在保護(hù)耕地的種植條件，保護(hù)土壤不受污染。我局主要從以下幾個(gè)方面落實(shí)。

一是壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。按照耕地保護(hù)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，以責(zé)任書的形式明確各級(jí)保護(hù)責(zé)任，對(duì)全縣116.7611萬畝耕地（其中永久基本農(nóng)田97.6萬畝）實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。2019年,縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》18份、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與村級(jí)簽訂責(zé)任書222份。

二是建立考核機(jī)制。將耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況、打擊違法占地和非法采礦行為、閑置土地清理工作納入年終考核并實(shí)行獎(jiǎng)懲，確保資源紅線不被逾越。

三是開展多種形式宣傳。把對(duì)耕地保護(hù)的宣傳作為“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”測(cè)繪法宣傳日、“12·4”法制宣傳日等活動(dòng)的主要宣傳內(nèi)容，通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體多渠道、多角度、多層次開展自然資源管理法律法規(guī)宣傳，同時(shí)，在劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域設(shè)立了240處保護(hù)標(biāo)識(shí)，埋設(shè)了1140根界樁。

四是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)行分類管理。我局會(huì)同相關(guān)部門完成了耕地環(huán)境質(zhì)量劃分工作，其中優(yōu)先保護(hù)類耕地115.8764萬畝，占比99.24%,安全利用類耕地0.8847畝，占比0.76%。建立了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單，其中詳查單元內(nèi)包含15個(gè)優(yōu)先保護(hù)類I、352個(gè)安全利用類II,土壤污染物均為鎘；詳查單元外包括18個(gè)優(yōu)先保護(hù)類I1和3個(gè)優(yōu)先保護(hù)類I2, 土壤污染物為鎘。

二、堅(jiān)持用地準(zhǔn)入制度，從源頭管控污染源

為認(rèn)真落實(shí)《土壤污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(實(shí)行)》等法律法規(guī)和規(guī)章的要求，按照《2020年合肥縣土壤污染防治工作要點(diǎn)》的部署，結(jié)合本部門在土壤污染防治工作中的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地準(zhǔn)入范圍和條件，對(duì)污染行業(yè)用地嚴(yán)格把關(guān)，特別是對(duì)554.01平方公里的生態(tài)紅線內(nèi)項(xiàng)目用地，實(shí)施最嚴(yán)格的管控，必須完全達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。縣生態(tài)環(huán)境分局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局都是縣土委會(huì)、規(guī)委會(huì)成員單位，全縣所有項(xiàng)目用地都必須經(jīng)土委會(huì)、規(guī)委會(huì)研究，實(shí)行集體決策，共同把關(guān)，用地準(zhǔn)入管理信息溝通機(jī)制順暢，凡界定屬于潛在污染行業(yè)的建設(shè)用地申請(qǐng)，一律不予辦理供地手續(xù)；對(duì)在土地開發(fā)利用前，涉及用地性質(zhì)變?yōu)樽≌凸卜?wù)、公共管理用途的，對(duì)原場(chǎng)地未進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查不得開發(fā)利用，確保人居土壤環(huán)境質(zhì)量。2019年以來，我局通過招拍掛向社會(huì)供應(yīng)土地70宗，其中工業(yè)用地42宗2558.31畝，經(jīng)營(yíng)性用地28宗1286.81畝，全部符合環(huán)境保護(hù)要求，無污染土壤項(xiàng)目。

三、合理布局，科學(xué)防控

1.在積極配合相關(guān)部門做好土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查和重點(diǎn)行業(yè)用地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果共享，不斷完善國土空間規(guī)劃中的相關(guān)土壤數(shù)據(jù)信息，科學(xué)規(guī)劃相關(guān)行業(yè)企業(yè)選址布局，禁止在水源地保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊地區(qū)新建化工、冶煉等行業(yè)企業(yè)。嚴(yán)把土地征收關(guān)，嚴(yán)格管控建設(shè)用地受污染地塊的開發(fā)利用，對(duì)已經(jīng)污染的地塊實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。我縣化工企業(yè)****化工有限公司經(jīng)縣政府批準(zhǔn)土地收儲(chǔ)，收儲(chǔ)面積447畝，該地塊疑似污染，我局會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)展開調(diào)查，確定聚氯車間和精煉銅泵車間存在土壤污染。為防止污染擴(kuò)散，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，縣政府要求由所在的****街道辦事處具體落實(shí)該儲(chǔ)備地塊的土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，所需資金由縣財(cái)政從土地儲(chǔ)備資金中安排撥付，同時(shí)要求我局和相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，確保土壤環(huán)境安全。

2.加強(qiáng)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理和生產(chǎn)礦山、尾礦庫的土壤環(huán)境治理。**縣已實(shí)施國家級(jí)合肥縣環(huán)**地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程（**片區(qū)項(xiàng)目）和**縣北郊礦區(qū)廢棄礦山治理修復(fù)項(xiàng)目等約14個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，投入治理資金2億多元，累計(jì)恢復(fù)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境約5平方公里；環(huán)****廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃投資20.34億元，計(jì)劃于2024年底前全面完成**縣域范圍內(nèi)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。**縣現(xiàn)有生產(chǎn)礦山6座，主要生產(chǎn)水泥用灰?guī)r、鐵礦石、冶金（鎂）用白云巖；尾礦庫4座，現(xiàn)狀全部為停排尾礦庫。礦山每年采取人工取樣和委托第三方檢測(cè)單位對(duì)礦山、尾礦庫土壤、地下水進(jìn)行檢測(cè)，確保采礦區(qū)、尾礦庫土壤安全。

篇（8）

（一）土壤污染防治工作取得初步成效。高度重視土壤污染防治工作。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決策和部署，不斷加大工作力度，在開展土壤基礎(chǔ)調(diào)查、完善相關(guān)制度規(guī)范、強(qiáng)化污染源監(jiān)管、提升土壤污染防治科技支撐能力、組織污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范等方面進(jìn)行了積極探索和有益實(shí)踐，取得了初步成效。

（二）土壤環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。目前，我國土壤污染的總體形勢(shì)不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)出新老污染物并存、無機(jī)有機(jī)復(fù)合污染的局面；土壤污染途徑多，原因復(fù)雜，控制難度大；土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全，土壤污染防治投入不足，全社會(huì)土壤污染防治的意識(shí)不強(qiáng)；由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和逐年增多，成為影響群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

（三）加強(qiáng)土壤污染防治意義重大。土壤是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本環(huán)境要素，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)土壤污染防治是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是構(gòu)建國家生態(tài)安全體系的重要部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障，是新時(shí)期環(huán)保工作的重要內(nèi)容。各級(jí)環(huán)保部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把土壤污染防治工作擺上更加重要和突出的位置，統(tǒng)籌土壤污染防治工作，切實(shí)解決突出的土壤環(huán)境問題。

二、明確土壤污染防治的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（四）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和建設(shè)良好人居環(huán)境為總體目標(biāo)，以農(nóng)用土壤環(huán)境保護(hù)和污染場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)監(jiān)管為重點(diǎn)，建立健全土壤污染防治法律法規(guī)，落實(shí)土壤污染防治工作機(jī)構(gòu)和人員，增強(qiáng)科技支撐能力，拓寬資金投入渠道，加大宣傳教育力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升管理水平，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境保障。

（五）基本原則。

預(yù)防為主，防治結(jié)合。土壤污染治理難度大、成本高、周期長(zhǎng)，因此，土壤污染防治工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主；要認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政措施，實(shí)行防治結(jié)合。

統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。土壤污染防治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及法律法規(guī)、監(jiān)管能力、科技支撐、資金投入和宣傳教育等各個(gè)方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，分步實(shí)施。重點(diǎn)開展農(nóng)用土壤和污染場(chǎng)地土壤的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合各地實(shí)際，按照土壤環(huán)境現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，采取不同的土壤污染防治對(duì)策和措施。農(nóng)村地區(qū)要以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點(diǎn)；城市地區(qū)要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用的有關(guān)規(guī)劃，以規(guī)劃調(diào)整為非工業(yè)用途的工業(yè)遺留遺棄污染場(chǎng)地土壤為監(jiān)管重點(diǎn)。

政府主導(dǎo)，公眾參與。土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要公共資源，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和群眾健康。防治土壤污染是各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)環(huán)保部門要在同級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行綜合管理和監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，積極協(xié)調(diào)國土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和財(cái)政等部門，共同做好土壤污染防治工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與、支持土壤污染防治。

（六）主要目標(biāo)。

到20*年，全面完成土壤污染狀況調(diào)查，基本摸清全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；初步建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；編制完成國家和地方土壤污染防治規(guī)劃，初步構(gòu)建土壤污染防治的政策法律法規(guī)等管理體系框架；編制完成土壤環(huán)境安全教育行動(dòng)計(jì)劃并開始實(shí)施，公眾土壤污染防治意識(shí)有所提高。

到20*年，基本建立土壤污染防治監(jiān)督管理體系，出臺(tái)一批有關(guān)土壤污染防治的政策法律法規(guī)，土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善；建立土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，公眾土壤污染防治意識(shí)顯著提高；土壤污染防治規(guī)劃全面實(shí)施，土壤污染防治科學(xué)研究深入開展，污染土壤修復(fù)與綜合治理示范項(xiàng)目取得明顯成效。

三、突出土壤污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域

（七）農(nóng)用土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點(diǎn)，開展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估與安全性劃分。加強(qiáng)影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。對(duì)污染嚴(yán)重難以修復(fù)的耕地提出調(diào)整用途的意見，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。積極引導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，規(guī)范有機(jī)食品發(fā)展，組織開展有機(jī)食品生產(chǎn)示范縣建設(shè)，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土壤環(huán)境的污染。

（八）污染場(chǎng)地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查，對(duì)污染場(chǎng)地特別是城市工業(yè)遺留、遺棄污染場(chǎng)地土壤進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，掌握原廠址及其周邊土壤和地下水污染物種類、污染范圍和污染程度，建立污染場(chǎng)地土壤檔案和信息管理系統(tǒng)。

建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染土壤修復(fù)制度。對(duì)污染企業(yè)搬遷后的廠址和其他可能受到污染的土地進(jìn)行開發(fā)利用的，環(huán)保部門應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人開展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確修復(fù)和治理的責(zé)任主體和技術(shù)要求，監(jiān)督污染場(chǎng)地土壤治理和修復(fù)，降低土地再利用特別是改為居住用地對(duì)人體健康影響的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)遺留污染物造成的土壤及地下水污染等環(huán)境問題，由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)治理并恢復(fù)土壤使用功能。加強(qiáng)對(duì)化工、電鍍、油料存儲(chǔ)等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題，要及時(shí)進(jìn)行處理。區(qū)域性或集中式工業(yè)用地?cái)M規(guī)劃改變其用途的，所在地環(huán)保部門要督促有關(guān)單位對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論作為規(guī)劃環(huán)評(píng)的重要依據(jù)。同時(shí)，要積極推動(dòng)有關(guān)部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按規(guī)定程序組織審查規(guī)劃環(huán)評(píng)文件；對(duì)未依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的區(qū)域，環(huán)保部門依法不得批準(zhǔn)該區(qū)域內(nèi)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

按照“誰污染、誰治理”的原則，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理。造成污染的單位因改制或者合并、分立而發(fā)生變更的，其所承擔(dān)的修復(fù)和治理責(zé)任，依法由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位承擔(dān)。變更前有關(guān)當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是不得免除當(dāng)事人的污染防治責(zé)任。造成污染的單位已經(jīng)終止，或者由于歷史等原因確實(shí)不能確定造成污染的單位或者個(gè)人的，被污染的土壤或者地下水，由有關(guān)人民政府依法負(fù)責(zé)修復(fù)和治理；該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理。有關(guān)當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是不得免除當(dāng)事人的污染防治責(zé)任。

四、強(qiáng)化土壤污染防治工作措施

（九）搞好全國土壤污染狀況調(diào)查。各級(jí)環(huán)保部門要按照全國土壤污染狀況調(diào)查工作的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效整合資源，強(qiáng)化質(zhì)量管理，落實(shí)配套資金，確保調(diào)查的進(jìn)度和質(zhì)量；在搞好調(diào)查成果集成的基礎(chǔ)上，組織對(duì)調(diào)查成果的開發(fā)利用，服務(wù)于國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密的規(guī)定，做好數(shù)據(jù)、文件、資料、報(bào)告的信息安全和保密工作，確保萬無一失。

（十）建立健全土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊研究、制定有關(guān)土壤污染防治的法律法規(guī)和政策措施。加快制定污染場(chǎng)地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法，并組織好實(shí)施。組織制修訂有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量、污染土壤修復(fù)、污染場(chǎng)地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)地方因地制宜，積極探索制定切實(shí)可行的土壤污染防治地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。（十一）加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。把土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)納入先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，制定土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織落實(shí)。進(jìn)一步加大投入，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，逐步建立和完善國家、省、市三級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布全國和區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和引進(jìn)一批專門人才。制定土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案。編制國家和省級(jí)土壤污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。國家和地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括土壤污染防治的內(nèi)容，并提出具體的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

（十二）開展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范。根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，組織有關(guān)部門和科研單位，篩選污染土壤修復(fù)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)污染土壤修復(fù)技術(shù)集成，選擇有代表性的污灌區(qū)農(nóng)田和污染場(chǎng)地，開展污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)。重點(diǎn)支持一批國家級(jí)重點(diǎn)治理與修復(fù)示范工程，為在更大范圍內(nèi)修復(fù)土壤污染提供示范、積累經(jīng)驗(yàn)。

篇（9）

二、《條例》中關(guān)于土壤污染防治區(qū)劃的內(nèi)容解析通過閱讀《條例》相關(guān)內(nèi)容，筆者對(duì)土壤污染區(qū)劃的內(nèi)容做如下梳理：

(一)土壤污染的監(jiān)測(cè)

土壤污染的監(jiān)測(cè)，是指對(duì)土壤環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的方法與標(biāo)準(zhǔn)，具體是指對(duì)特定地區(qū)土壤里污染物的類型、數(shù)量、污染的程度和范圍、污染物的來源和轉(zhuǎn)移途徑進(jìn)行監(jiān)測(cè)的一系列手段，其最終目標(biāo)是檢測(cè)各種污染物對(duì)土壤環(huán)境的影響，從而達(dá)到預(yù)防和整治土壤污染的目的。土壤污染監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)《條例》中，監(jiān)測(cè)的主體和時(shí)機(jī)主要包括兩種：一種是縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門對(duì)土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的三廢處理情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)土壤污染的狀況進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第二種是有土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)每年開展自身和周邊土壤污染監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告給環(huán)保部門備案。同時(shí)引入和鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展土壤污染的監(jiān)測(cè)服務(wù)。

(二)土壤污染的調(diào)查與評(píng)估

為掌握土壤污染的狀況，《條例》規(guī)定應(yīng)該對(duì)存在污染可能性的土地進(jìn)行土壤污染調(diào)查。其中縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，每五年至少組織開展一次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查，對(duì)于修復(fù)后的地塊每三年展開一次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。而調(diào)查的主體和對(duì)象主要包括兩種類型：負(fù)有土壤污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)于可能造成污染的場(chǎng)所和修復(fù)后的污染地塊等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查。第二種狀況是縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展土壤污染狀況調(diào)查。對(duì)于作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地等建設(shè)用地使用的，未評(píng)估或者評(píng)估不合格的，不得投入使用。

(三)土壤污染狀況公告

土壤污染狀況公告是實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)的一項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)于土壤污染的調(diào)查與初步評(píng)估的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開并建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，并向社會(huì)公開。質(zhì)量檔案的內(nèi)容會(huì)隨著土壤使用過程中污染事件的變化而變化。而對(duì)于已經(jīng)污染的土壤，應(yīng)當(dāng)建立污染者地塊名單，并向社會(huì)公布，公眾有權(quán)利對(duì)于污染地塊的權(quán)屬登記事項(xiàng)進(jìn)行查詢。而土地質(zhì)量狀況的好壞也直接決定了土地轉(zhuǎn)讓時(shí)的價(jià)值，這就用經(jīng)濟(jì)手段促使土地所有者來改善土壤環(huán)境狀況。

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)而指定污染區(qū)

所謂的場(chǎng)地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是污染場(chǎng)地健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中對(duì)土壤的評(píng)估部分。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的啟動(dòng)是緊隨于經(jīng)調(diào)查確定存在污染之后，但該工作往往不是一次就可以完成的。調(diào)查之后一般需要初步評(píng)估，以確定是否需要對(duì)場(chǎng)地污染進(jìn)行控制或者修復(fù)，如果確定需要修復(fù)，則需要確定是否需要進(jìn)行人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等詳盡的評(píng)估。評(píng)估的目的與修復(fù)的定位緊密相連，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)估生態(tài)暴露于污染的環(huán)境下或毒性物質(zhì)中所承受的風(fēng)險(xiǎn)度，而最嚴(yán)格的修復(fù)制度是發(fā)現(xiàn)污染就需要進(jìn)行修復(fù)，并且完全徹底地清除土地污染。在《條例》中，規(guī)定相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估報(bào)告來要求土壤污染的責(zé)任人對(duì)污染地塊進(jìn)行控制和修復(fù)。

(五)污染土壤的管理

土壤污染的管理是指為了控制或者修復(fù)污染土地，以此來恢復(fù)土壤功能，是對(duì)污染土壤進(jìn)行的預(yù)防、治理和修復(fù)活動(dòng)。《條例》中，對(duì)污染土壤的管理分成兩個(gè)部分，一個(gè)部分是土壤污染控制區(qū)，是指已經(jīng)造成了污染，但根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估又未列入修復(fù)地塊名單的一類，在該區(qū)域內(nèi)采取調(diào)整土地用途、設(shè)置圍欄等表明土壤污染的情況、以及責(zé)令停止排放污染物、限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)等措施來減輕土壤污染危害或者避免危害擴(kuò)大。但其只是治標(biāo)的過程。第二部分是土壤污染修復(fù)區(qū)，對(duì)于那些可能損害人體健康并影響土地可持續(xù)利用，以及不適合單純控制的污染土地，要?jiǎng)澏ㄐ迯?fù)區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理，從而使受污染的土壤盡量恢復(fù)到滿足后續(xù)土地用途所需要的狀態(tài)才是標(biāo)本兼治的解決之道。

三、《條例》關(guān)于土壤污染防治區(qū)劃的不足之處

《條例》作為首部土壤污染防治專門法，其中土壤污染防治區(qū)劃制度的規(guī)定對(duì)于更好的實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;并且針對(duì)目前我國尚缺少區(qū)域尺度的土壤污染控制與修復(fù)區(qū)劃。從而有利于開展全國性的土壤污染控制與修復(fù)整體區(qū)劃;基于土壤環(huán)境功能區(qū)劃是實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境分類分區(qū)管理的重要前提。從而有利于污染土壤的分級(jí)分類管理等諸多合理之處，自身也存在著不足：

(一)土壤污染調(diào)查的主體受到限制

在《條例》中，土壤污染調(diào)查的主體是縣級(jí)以上的環(huán)境保護(hù)主管部門，還有一部分是有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)。一方面環(huán)保主管部門有能力和技術(shù)進(jìn)行污染調(diào)查、第三方機(jī)構(gòu)也可以在一定程度上獨(dú)立于污染者之外實(shí)現(xiàn)公平。但這種主體設(shè)定會(huì)使環(huán)保部門任務(wù)艱巨并難以獨(dú)善其身。因此將土地的使用者或污染者納入到調(diào)查主體中來對(duì)于減輕政府壓力，提高企業(yè)的責(zé)任意識(shí)產(chǎn)生重要影響。

(二)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

1996 年開始實(shí)施的《土壤污染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的污染物種類比較少，并且在對(duì)象、范圍、程序等方面的標(biāo)準(zhǔn)并不完善。這就需要構(gòu)建一整套土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，其中包含農(nóng)用地土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)地土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境分析方法標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品和土壤環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)體系。

(三)修復(fù)資金缺乏明確來源

土壤污染的預(yù)防與治理的資金需求量非常大，在《條例》中對(duì)于土壤污染的控制與修復(fù)資金來源沒有提及。在目前我國的法律之中，也并無類似超級(jí)基金法規(guī)定的專門用于修復(fù)棕色地塊的資金渠道;對(duì)于明確責(zé)任主體的污染地塊，目前沒有專門的配套資金用于這些污染場(chǎng)地的修復(fù)與綜合整治;對(duì)于那些污染者不明的地塊，《條例》中規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)土壤污染的修復(fù)和控制工作，但是承擔(dān)這項(xiàng)工作的資金來源仍然需要解決。

四、城市土壤污染防治區(qū)劃制度的完善

(一)明確立法重點(diǎn)

于調(diào)整對(duì)象而言，將農(nóng)用地和城市用地分開立法，再輔以其他相關(guān)的外圍法律，《條例》是一部土壤污染的防治法而非整治法在對(duì)象方面，也是包羅萬象，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市建筑用地等等。筆者認(rèn)為，由于土壤污染的污染源非常廣，制定法律只需要一些原則性的預(yù)防條款，具體的內(nèi)容則要在相關(guān)專項(xiàng)法律里面給予規(guī)定。在國家層面立法中，要著重進(jìn)行已污染土壤的整治和修復(fù)的制度設(shè)計(jì)。對(duì)以防治為主、農(nóng)工分離的原則作為國家層面土壤污染防治法的立法重點(diǎn)。

(二)完善調(diào)查主體

《條例》中土壤污染調(diào)查主體，主要是縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)主管部門，行政命令式的調(diào)查方式使政府在調(diào)查過程中擔(dān)負(fù)著主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，土壤污染者更容易逃避污染責(zé)任。筆者認(rèn)為在全國性立法中應(yīng)明確規(guī)定調(diào)查主體以及調(diào)查費(fèi)用須污染者自行承擔(dān)，政府部門只能是調(diào)查結(jié)果的監(jiān)督者和計(jì)劃者，并且調(diào)查的結(jié)果受公眾監(jiān)督，這樣不僅能夠保證土壤污染者的調(diào)查行為真實(shí)性、并且有利于政府監(jiān)督的合理和公平。

(三)建立完善的土壤環(huán)境配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

《條例》出臺(tái)時(shí)，我國進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)大概采用兩種方法，一種是以土地背景值為基礎(chǔ)，只要超過了這個(gè)值的上限就會(huì)產(chǎn)生污染，以這個(gè)為基準(zhǔn)產(chǎn)生的污染面積會(huì)大一些，還有一個(gè)是采用《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的8 種重金屬，這樣產(chǎn)生的污染面積會(huì)小。兩種方式監(jiān)測(cè)的結(jié)果不盡相同。因此，在《條例》出臺(tái)后，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定上，并制定相應(yīng)的法律實(shí)施細(xì)則，一方面有利于《條例》的實(shí)施，另一方面為全國性土壤污染防治法制定提供條件。

(四)確立治理和修復(fù)基金的來源

篇（10）

中圖分類號(hào)：X53

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）12011602

1引言

土壤作為生態(tài)環(huán)境的主要組成部分，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，我國土壤污染的總體形勢(shì)嚴(yán)峻，特別在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、礦山及周邊地區(qū)、城市和污灌^等典型區(qū)域更是土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。造成土壤污染的原因多種多樣，當(dāng)前新老污染物并存、有機(jī)無機(jī)污染疊加。并且，我國土壤環(huán)境的監(jiān)管體系尚需完善，土壤污染治理的資金投入不足，全社會(huì)共同參與的意識(shí)不強(qiáng)，總之土壤污染已成為影響群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

遼寧是我國的老工業(yè)基地，是全國的重工業(yè)和原材料基地，以冶金、機(jī)械、石油化工等行業(yè)為主。本文僅以某市為例，說明典型區(qū)域土壤污染狀況。該市是典型的東北重工業(yè)城市，共有工業(yè)企業(yè)2萬余個(gè)，污染較重的行業(yè)有電力、黑色金屬及有色金屬冶煉與加工、石油及化學(xué)工業(yè)、煤炭及其他非金屬礦物采選與制品等。

2土壤污染狀況

2.1重金屬

該市各類典型區(qū)域土壤重金屬污染情況見圖1。由圖1可見，在七類典型區(qū)域中，金屬鎳的單項(xiàng)污染指數(shù)均排在首位，污染分擔(dān)率最重，其中固體廢物填埋場(chǎng)地、重污染企業(yè)金屬鎳的平均單項(xiàng)污染指數(shù)較高。分擔(dān)率排在第二、第三位的分別是銅和鋅。在這些金屬元素中，金屬鉛和汞的單項(xiàng)污染指數(shù)最小。

2.2有機(jī)物

（1）有機(jī)氯農(nóng)藥。該市有機(jī)氯農(nóng)藥分布情況見圖2。可以看出，雖然遼寧省禁用六六六、DDT等有機(jī)氯農(nóng)藥已二十多年，其檢出率仍很高。但各類區(qū)域土壤中有機(jī)氯農(nóng)藥含量普遍較低，遠(yuǎn)低于國家土壤環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在各類區(qū)域中，污灌區(qū)土壤有機(jī)氯農(nóng)藥含量最高，其次為工業(yè)企業(yè)遺留地及周邊土壤，含量最低的是固體廢物填埋場(chǎng)地。

圖1該市典型區(qū)域土壤重金屬單項(xiàng)污染指數(shù)

圖2該市典型區(qū)域有機(jī)氯農(nóng)藥

（2）多氯聯(lián)苯和多環(huán)芳烴。該市各類區(qū)域土壤中均未檢出多氯聯(lián)苯。多環(huán)芳烴的含量和分布情況見圖3。

圖3該市典型區(qū)域多環(huán)芳烴含量分布

該市各類典型區(qū)，重污染企業(yè)周邊多環(huán)芳烴污染最重，其次為工業(yè)企業(yè)遺留地，蔬菜基地和污灌區(qū)污染最輕。有研究表明，多環(huán)芳烴主要來源于燃燒過程，該市是燃煤大市，眾多重工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，加之冬季取暖燃煤鍋爐的使用，通過大氣擴(kuò)散作用造成了對(duì)土壤的污染。

（3）石油烴總量。該市各類典型區(qū)域土壤中石油烴總量的濃度及分布情況見圖4。

可見，該市各類典型區(qū)域中，石油烴總量含量最高的是污灌區(qū)，其次為工業(yè)企業(yè)遺留地和重污染企業(yè)，含量最小的是固體廢物填埋場(chǎng)地。該市典型區(qū)域土壤中石油類污染物尚未超過限值。值得注意的是，雖然該市污灌區(qū)已停止污灌近10年，但石油類物質(zhì)難于降解，土壤中仍含有一定的石油類物質(zhì)。

圖4該市各類典型區(qū)域石油烴總量

2.3小結(jié)

按照《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、綜合污染指數(shù)評(píng)估法以及RAPANT環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方法，得出該市典型區(qū)域土壤污染狀況的總體水平。該市典型區(qū)土壤污染以多環(huán)芳烴污染為主，重金屬總體情況尚可。由污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果來看，該市典型區(qū)域土壤尚無環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3防治措施與建議

3.1治理方法

3.1.1生物修復(fù)

生物修復(fù)技術(shù)是通過植物吸收或生物降解從而去除土壤污染物質(zhì)。可用于土壤生物修復(fù)的有某些植物、微生物菌劑、蚯蚓等，實(shí)踐證明均取得了良好的結(jié)果。

3.1.2施用化學(xué)物質(zhì)

某些化學(xué)物質(zhì)可以改變土壤的理化特性，并將重金屬等污染物轉(zhuǎn)化為難溶物質(zhì)，降低其遷移轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。另外，施加有機(jī)肥料可改善土壤膠體性質(zhì)，提高土壤凈化能力。

3.1.3翻土和換土

深翻土或鏟除表土、換無污染的客土，是土壤污染治理的有效方法。

3.2預(yù)防措施

2017年6月綠色科技第12期

陶冶：遼寧省典型區(qū)域土壤污染狀況及建議措施

環(huán)境與安全

3.2.1建立完善土壤污染防治法律法規(guī)

應(yīng)盡快出臺(tái)《土壤污染防治法》及其配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)土壤污染的監(jiān)督管理，通過法律手段遏制土壤污染狀況加劇。

3.2.2制定專項(xiàng)規(guī)劃，加大治污力度

要在“土十條”基礎(chǔ)上制定完善本地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃。加大資金保障力度，吸引社會(huì)資本共同投入，全面開展土壤污染防治工作。

3.2.3強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染狀況

要完善土壤污染監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，細(xì)化布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，定期采樣監(jiān)測(cè)，及時(shí)監(jiān)控土壤環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化。

3.2.4嚴(yán)格執(zhí)法，控制污染物排放

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類污染物排放的達(dá)標(biāo)監(jiān)管，強(qiáng)化污灌區(qū)管理，嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥施用，積極推廣使用生物防治技術(shù)。

3.2.5加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)

要大力開展宣傳教育活動(dòng)，提高人民群眾對(duì)土壤污染的認(rèn)識(shí)，把預(yù)防土壤污染轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的共同行為。

4結(jié)語

土壤污染不僅影響我們周圍的環(huán)境質(zhì)量，更直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康。加強(qiáng)土壤染防治工作，需要全社會(huì)上下的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

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全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2014（11）.

[2]高鳳霞.土壤污染狀況與防治的幾點(diǎn)建議[J].科技資訊，2007（6）.

篇（11）

中圖分類號(hào) X53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）11-0178-01

土壤污染是農(nóng)產(chǎn)品安全問題的源頭，包括重金屬污染、農(nóng)藥和持久性有機(jī)化合物污染、化肥施用污染等多方面。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握安達(dá)市耕地土壤污染狀況，有效防治土壤污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，此次調(diào)查以2012年全國重金屬污染普查為依據(jù)和樣本，對(duì)全市耕地進(jìn)行污染狀況調(diào)查，并據(jù)調(diào)查情況提出了防治措施，現(xiàn)將調(diào)查分析情況報(bào)告如下。

1 調(diào)查方法及項(xiàng)目

1.1 點(diǎn)位布設(shè)

點(diǎn)位布設(shè)是調(diào)查成敗的關(guān)鍵，以科學(xué)性、可行性、代表性為前提，按2012年全國重金屬污染普查點(diǎn)位分布進(jìn)行點(diǎn)位布設(shè)，選擇典型區(qū)域、典型地塊和典型作物布設(shè)調(diào)查點(diǎn)，布點(diǎn)密度按照平均每226.67 hm2 1個(gè)點(diǎn)位，原則上采用均勻布點(diǎn)法，在相對(duì)較大的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地地塊布點(diǎn)，力求覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不留死角。覆蓋安達(dá)市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)村。

1.2 調(diào)查項(xiàng)目及方法

據(jù)安達(dá)市實(shí)際情況，設(shè)定9個(gè)調(diào)查項(xiàng)目，包括調(diào)查點(diǎn)位置、農(nóng)產(chǎn)品種類及產(chǎn)量、耕作制度、化肥種類及使用量、有機(jī)肥使用量、除草劑使用量及種類、農(nóng)藥使用情況及種類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理措施、周圍環(huán)境污染源分布及污染物排放、處理情況。成立了3個(gè)調(diào)查小組，確定調(diào)查人、記錄人等工作人員，做好調(diào)查工作的分工。優(yōu)化采樣路線，并采用由遠(yuǎn)及近逐個(gè)調(diào)查的方法。

2 耕地土壤污染現(xiàn)狀

2.1 以化肥、農(nóng)藥污染為主

安達(dá)市以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)污染相對(duì)較少。2012年全國重金屬污染普查結(jié)果表明，安達(dá)市耕地?zé)o重金屬污染，但是此次調(diào)查結(jié)果顯示安達(dá)市耕地普遍受肥、藥污染嚴(yán)重，主要是過度施用和使用方法不當(dāng)造成的。

2.2 部分土壤白色垃圾污染嚴(yán)重

雖然塑料農(nóng)膜的推廣在農(nóng)業(yè)增收方面效果顯著，但農(nóng)膜污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有潛在威脅。塑料農(nóng)膜殘留在耕作層，在土壤中會(huì)形成隔離層，破壞土壤通透性，惡化土壤結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)作物產(chǎn)量，破壞環(huán)境和自然景觀。目前安達(dá)市3個(gè)蔬菜主產(chǎn)區(qū)都存在不同程度的農(nóng)膜污染問題。

3 防治措施

3.1 預(yù)防措施

3.1.1 合理使用農(nóng)藥，積極發(fā)展高效低殘留農(nóng)藥[1-3]。依托“玉米螟綠色防控項(xiàng)目”，推廣赤眼蜂和白僵菌防治玉米螟的生物防控措施，減少殺蟲劑使用量；加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)施藥機(jī)械的推廣，提倡農(nóng)民使用標(biāo)準(zhǔn)化的藥罐和霧化效果好的噴頭噴施除草劑和殺蟲劑，有效提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥使用量[4]。

3.1.2 正確引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥。加大推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，使農(nóng)民做到因地施肥，減少肥料浪費(fèi)；推進(jìn)秸稈還田，增施有機(jī)肥，培肥地力。從種植技術(shù)、配方施肥到秸稈還田、秸桿綜合利用等進(jìn)行直觀展示，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植，以達(dá)到減少化肥、農(nóng)藥使用量和提高秸桿綜合利用率的效果，保證各項(xiàng)節(jié)能減排環(huán)保技術(shù)得到有效推廣，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)環(huán)保水平。

3.1.3 廣泛宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)[5]。通過電視專題宣傳、發(fā)放宣傳材料、科技趕集等形式，大力宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)境保o的重要性，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3.2 治理措施

具體包括：①生物修復(fù)。積極推廣使用農(nóng)藥污染的微生物降解菌劑，以減少農(nóng)藥殘留量[6]。同時(shí)可利用植物吸收去除污染。②化學(xué)方法。對(duì)于硝態(tài)氮積累過多并已流入地下水體的土壤，一是大幅度減少氮肥施用量，二是配施脲酶抑制劑、硝化抑制劑等化學(xué)抑制劑，以控制硝酸鹽和亞硝酸鹽的大量累積。③增施有機(jī)肥。增施有機(jī)肥料可增加土壤有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量，既能改善土壤理化性質(zhì)特別是土壤膠體性質(zhì)，又能增大土壤容量，提高土壤凈化能力[7]。④改變輪作制度。實(shí)行水旱輪作，減輕和消除農(nóng)藥污染。⑤換土和翻土。若土壤受輕度污染，可對(duì)土壤進(jìn)行深翻或換無污染的客土；若土壤污染嚴(yán)重，可鏟除表土或換客土。⑥實(shí)施針對(duì)性措施。對(duì)于有機(jī)污染物的防治，通過增施有機(jī)肥料、使用微生物降解菌劑、調(diào)控土壤pH值等措施，加速污染物的降解。

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