發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：F403.8　文獻標識碼：A　文章編號：1672―3198(2009)10-0012-01

電力工業(yè)是能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換行業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)。無論電源和電網(wǎng)。在建設和生產(chǎn)運營中都需要占用或消費包括土地、水、各種原材料等資源及煤炭、石油、天然氣等各類能源。根據(jù)能源轉(zhuǎn)換種類的不同，還會不同程度地產(chǎn)生污染物和廢物。改革開放以來，我國電力工業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是，我國電力資源結(jié)構(gòu)和空間分布還存在一系列問題，這不僅影響電力工業(yè)自身的發(fā)展，而且給環(huán)境保護帶來很大壓力。資源限制及環(huán)境壓力是制約電力工業(yè)發(fā)展的關鍵因素，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型電力工業(yè)是實現(xiàn)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1　優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，合理利用資源

1.1　“以大代小”，向高參數(shù)、大容量發(fā)電機組發(fā)展

限期關停高耗低效、污染嚴重的小機組。建設高參數(shù)、大容量、高效率、節(jié)水環(huán)保型燃煤電站項目，調(diào)整火電結(jié)構(gòu)。促進超臨界循環(huán)流化床發(fā)電技術、超臨界燃煤發(fā)電技術等高效潔凈的燃煤發(fā)電技術大規(guī)模商業(yè)化。據(jù)有關資料介紹，以600MW機組為例，亞臨界機組煤耗為295g／kW?h，超臨界機組煤耗為286g／kW?h，超超臨界機組煤耗為275g／kw?h，如果機組容量進一步增大，煤耗還要降低。

1.2　發(fā)展高效清潔煤燃燒技術

近十多年來，高效率燃氣輪機技術得到廣泛應用，IGCC、CFBC和PFBC等潔凈煤發(fā)電技術已相繼建成示范電廠并開始商業(yè)運營。分散型電、熱、冷三聯(lián)供裝置和大幅度提高電力用戶終端效率的各種新技術、新裝置也相繼出現(xiàn)，自動化程度、可靠性和經(jīng)濟性能好的輸變電技術將成為發(fā)展的主流。目前，我國燃煤發(fā)電量占總機組的80％，發(fā)電量中的水電等可再生能源比重較低，今后要優(yōu)先發(fā)展水電，鼓勵發(fā)展風電等可再生能源發(fā)電。

2　加強綜合利用，提高資源效率

2.1　提高電廠用水效率

電廠含煤廢水、凈水站自用水、生活污水、化學酸堿廢水及循環(huán)水處理后再生廢水等處理后要排入復用水池。主廠房內(nèi)的二次用水采用閉式循環(huán)供水系統(tǒng)，只需補充少量鹽水；主廠房外工業(yè)用水因水質(zhì)未受污染，應全部回收至循環(huán)水系統(tǒng)。推廣干除灰系統(tǒng)和干貯灰場，減少除灰用水。火電廠應有完整的水務管理制度。建立水量和水質(zhì)平衡圖，并建設完整的水回收系統(tǒng)。

中、小型電廠可將凝汽式機組和抽凝機組改為低真空運行循環(huán)水供熱系統(tǒng)，將凝汽器作為一級加熱器，利用排汽的凝結(jié)熱加熱循環(huán)水，用循環(huán)水代替熱網(wǎng)水供暖，從而利用了循環(huán)水的排汽凝結(jié)熱。

2.2　電廠粉煤灰利用

目前粉煤灰排放大多是濕排，據(jù)估算。我國排灰用水多達10億t／a，粉煤灰排放量每年超過1.6億t。歷年累積堆放總量已超過10億t。隨著干式輸灰及灰渣分選技術的發(fā)展，電廠灰渣綜合利用的范圍也越來越廣。2003年以來，粉煤灰綜合利用率為60％，利用量約1.2億t。

2.3　脫硫副產(chǎn)品利用

目前，電廠煙氣脫硫普遍采用的是石灰石一石膏濕法脫硫技術，石膏作為脫硫副產(chǎn)品能否有效利用，是燃煤電廠脫硫的重要問題之一。從國外綜合利用的實踐看，脫硫石膏可用于水泥和土壤改良等領域。現(xiàn)在也有人提出用石膏制取硫酸的工藝，或?qū)⑹嗉尤牖剞D(zhuǎn)爐內(nèi)，再添加其他成分生產(chǎn)水泥熟料。

除了石灰石一石膏脫硫工藝外，要進一步研究在氯堿工業(yè)基地附近采用氯堿一硫酸鈉法或在氨工業(yè)基地附近采用氨一硫酸氨法的可行性和合理性，使脫硫副產(chǎn)品能回收利用，增加運行收益，減少資源浪費。例如采用氨法脫硫工藝，把煙氣中的二氧化硫污染物生產(chǎn)硫酸氨產(chǎn)品，用于化肥生產(chǎn)，變廢為寶。在選擇海水脫硫工藝時，要考慮排出的濃鹽水能否作為鹽化工的進料，以減少鹽田面積。

2.4　固體廢棄物及城市垃圾等綜合利用

將劣質(zhì)燃料如煤矸石、石油焦、城市垃圾等用于發(fā)電是綜合利用能源，減少環(huán)境污染的重要方式。我國大中城市垃圾熱值約3300～6200kJ／kg，燃燒1t城市垃圾可發(fā)電300～400kW?h。現(xiàn)我國城市垃圾清運量每年約1.14億t，如有30％用于發(fā)電，其發(fā)電量也很可觀。對于垃圾焚燒發(fā)電。要控制煙氣中二惡英的排放，廢水、廢氣的污染和燃燒產(chǎn)物的二次污染等。

3　加強污染物的控制和生態(tài)環(huán)境保護

3.1　煙氣脫硫

國家要求進一步推動火電廠煙氣脫硫工程建設，要求全火電廠脫硫機組在2005年底要達到3000萬kW以上，二氧化硫排放量控制在2300萬t。要努力完善火電廠煙氣脫硫技術標準體系和主流工藝設計、制造、安裝、調(diào)試、運行、檢修、后評估等技術標準、規(guī)范；主流煙氣脫硫設備的本地化率要達到95％以上，煙氣脫硫設備的可用率達到95％以上。要不斷優(yōu)化脫硫系統(tǒng)設計，如脫硫煙囪的設計、煙塔合一的設計等。

3.2　煙氣脫硝

國家對煙氣中氨氧化物排放已制定了相應的政策法規(guī)，要求大型發(fā)電機組建設要預留脫硝位置，規(guī)劃在“十一五”期間完成脫硝技術的引進和示范工程建設。不同的脫硝技術其裝置空間是大不相同的，要科學地、合理地預留位置，目前就應該對以后的脫硝技術進行定位。脫硝技術的選擇要從安全因素、國產(chǎn)化的難易程度、國家以后的環(huán)保政策、工程的可行性和工程造價等多方面進行考慮。

3.3　煙氣除塵

目前發(fā)電機組多采用電除塵器。為了達到除塵標準，采取了增加電場數(shù)和增加收塵面積的辦法，但這些措施增加了投資費用和用地。要加快對電除塵器的設計改進，如采用低溫ESP、移動電極式ESP或其他措施，以提高除塵效率，布袋除塵器(BF)有極高的除塵效率，適用于高比電阻的煙氣，要擴大應用范圍。

篇（2）

發(fā)達國家推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗之一，是隨著循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，建立和不斷完善相應的法律法規(guī)體系。

在循環(huán)經(jīng)濟立法方面，德國走在世界的前列。1972年德國制定了第一部《廢棄物處理法》。但當時僅強調(diào)廢棄物排放后的末端處理。1986年的修正案將其改稱為《廢棄物限制及廢棄物處理法》。從“怎樣處理廢棄物”發(fā)展到“怎樣避免廢棄物的產(chǎn)生”。在此基礎上，1991年頒布了《包裝條例》，規(guī)定了包裝物再循環(huán)利用的目標。1992年通過了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務回收廢舊汽車。1996年又制定了《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》，把廢棄物處理提高到循環(huán)經(jīng)濟的高度，并建立了系統(tǒng)配套的法律體系。

自1991年起，日本先后制定了一系列關于循環(huán)經(jīng)濟的法律，包括：《資源有效利用促進法》、《廢棄物處理法》、《特種家用電器循環(huán)法》、《可循環(huán)性食品資源循環(huán)法》、《綠色采購法》、《建筑材料循環(huán)法》、《容器和包裝物的分類收集與循環(huán)法》等。2000年12月又出臺了《建立循環(huán)型社會基本法》，作為推動循環(huán)型社會發(fā)展的基本框架。目前，日本已經(jīng)成為循環(huán)經(jīng)濟立法體系較為完善的國家。

1976年美國通過了《資源保護回收法》，1990年制定了《污染預防法》，但目前還沒有制定出一部全國性的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)。20世紀80年代中期，俄勒岡、新澤西、羅德島等州先后制定了促進資源再生循環(huán)法規(guī)。現(xiàn)在，美國已經(jīng)有半數(shù)以上的州制定了有關循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)。

制定有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策

與法律相比，政策具有相對靈活性和時效性強的特點，因此，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐中，許多國家還制定了一些相關政策，收到了較好的效果。

1、生產(chǎn)資源節(jié)約政策。（1）征收新材料稅。目的是為了使生產(chǎn)廠家減少對原材料的使用。美國許多州對超過循環(huán)經(jīng)濟立法規(guī)定新材料使用標準的企業(yè)，通過征收新材料稅的方法限制其對新原材料的使用。（2）征收填埋和焚燒稅。美國對公司和企業(yè)征收垃圾填埋和焚燒稅，從而限制和減少了企業(yè)對原材料的投入和使用，達到了生產(chǎn)廢物和垃圾的減量化和再生利用的目的。（3）征收生態(tài)稅。目前德國已經(jīng)開始征收生態(tài)稅，除風能、太陽能等可再生能源外，其他能源都要收取生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外。（4）減免稅收。法國通過實行減免稅收政策，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能型設備和使用利用太陽能和電能清潔汽車。

2、消費領域管理政策。（1）垃圾處理預交制。美國的一些州和歐洲一些國家對飲料瓶的處理采取了這一政策。美國統(tǒng)計局的一項調(diào)查研究表明，這一政策的實行使廢棄物在重量上減少了10％～20％，在體積上減少了40％～60％。預交金一部分用于廢棄物的回收處理，另一部分用于回收新技術的研究開發(fā)。（2）按垃圾數(shù)量收費。目前美國的200多個城市實行這一政策。（3）廢舊物資商品化收費。目前，日本規(guī)定的廢舊家電的再商品化費用為：每臺電冰箱平均4600日元，每臺室內(nèi)空調(diào)器3500日元，每臺洗衣機2400日元。（4）收取污水治理費。德國居民用水中含有污水治理費，市民用水每立方米為7．5馬克，其中2．5馬克歸飲水公司，5馬克歸廢水處理公司。同時，市、鎮(zhèn)政府必須向州政府交納污水治理費。

3、廢舊物資再生利用政策。美國的亞利桑那州從1999年開始對廢舊物資的再生利用實行稅收優(yōu)惠政策。對購買回收再生資源及污染防治型設備的企業(yè)可減稅（銷售稅）10％。日本對廢塑料制品類再生處理設備在使用年限內(nèi)，除了普遍退稅外，還按價格的14％進行特別退稅。對廢紙脫墨處理裝置、鋁再生制造設備、空瓶洗凈裝置等，除實行特別退稅外，還可退還3年的固定資產(chǎn)稅。同時，日本還實行資源回收獎勵政策，目的是鼓勵市民回收有利物資的積極性。

注重發(fā)揮社會中介服務組織的作用

在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，世界一些國家還特別注重發(fā)揮社會中介服務組織的促進作用，并取得了較好的成效。

1、日本的廢舊物品回收情報服務機構(gòu)。為推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，日本大阪有關部門專門建立了廢舊物品回收情報服務機構(gòu)。該機構(gòu)出版的《大阪資源信息循環(huán)月刊》，定期各類廢舊物品方面的信息。同時，該機構(gòu)還定期組織廢舊物品調(diào)劑交易會，通過及時溝通信息、調(diào)劑商品余缺，推動垃圾減量運動的發(fā)展和消費的節(jié)約。

2、加拿大的社區(qū)服務組織。如，蒙特利爾市政府定期與社區(qū)組織簽訂環(huán)境維護與廢棄物回收合同。由該組織動員社區(qū)群眾和志愿者擔任區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督檢查工作，協(xié)助政府貫徹落實相關政策，推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、英國環(huán)保團體在推進循環(huán)經(jīng)濟中扮演著重要角色。英國環(huán)保團體是環(huán)保領域的非政府組織，該組織有資金、人才和專業(yè)技能，對國家制定的環(huán)境法的實施過程進行監(jiān)測，對政府和企業(yè)的環(huán)境行為進行監(jiān)督。積極幫助當?shù)卣愿訃烂C的態(tài)度把可持續(xù)發(fā)展的觀念貫穿到經(jīng)濟與社會發(fā)展的項目中去，并監(jiān)督企業(yè)以更加積極自覺的態(tài)度保護環(huán)境。

增強公眾循環(huán)經(jīng)濟的意識和參與的積極性

一些國家在推進循環(huán)經(jīng)濟中，還非常重視采取各種措施增強公眾的環(huán)境意識和參與的積極性，從而使循環(huán)經(jīng)濟能夠在穩(wěn)定的社會環(huán)境和公眾支持下發(fā)展。

1、通過輿論傳媒和教育方式增強公眾循環(huán)經(jīng)濟的意識。日本大阪市經(jīng)常結(jié)合城市美化宣傳活動，發(fā)動市民開展公共垃圾收集活動，普及垃圾處理和再生利用的知識，增強廣大市民的循環(huán)經(jīng)濟意識。英國的環(huán)保團體通過各種方式普及環(huán)保知識，促進環(huán)境信息的交流，倡導有益的消費方式。

2、鼓勵公眾參與環(huán)境管理。鼓勵公眾參與環(huán)境管理是當今國際社會政策導向的一個主題。在很多國家，公眾參與環(huán)境管理的范圍、程序、形式和法律已經(jīng)日臻完善。在英國，鼓勵公眾參與環(huán)境管理主要通過兩種方式。一是法律賦予公眾環(huán)境權(quán)（包括環(huán)境知情權(quán)、參與環(huán)境事物決策權(quán)和環(huán)境訴訟參與權(quán)），通過法律方式，使公眾能夠行使對政府、企業(yè)和個人環(huán)境行為的監(jiān)督；二是公眾參與環(huán)境評價，英國環(huán)境影響評估項目中規(guī)定必須向“適當?shù)臋C構(gòu)”提交環(huán)境影響報告，該報告必須征詢公眾團體的意見，并給予公眾表達他們觀點的機會。在美國1969年制定的《國家環(huán)境政策法》中，也賦予了公眾參與環(huán)境評價的權(quán)利。

積極構(gòu)建不同層次的生產(chǎn)組織體系

積極探索和構(gòu)建不同層次的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)組織體系，是世界各國推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)驗之一。從各國的實踐看主要包括三個層次和三種典型模式。

1、單個企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟――杜邦化學公司模式。在單個企業(yè)內(nèi)部進行物料循環(huán)，實行清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟在微觀層次的實現(xiàn)方式。20世紀80年代末，美國杜邦公司創(chuàng)造性地把3R原則發(fā)展成為與化學工業(yè)結(jié)合的“3R制造法”，通過放棄使用某些循環(huán)有害型化學物質(zhì)，減少某些化學物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工作等，達到少排放甚至零排放的環(huán)境保護目標。1994年杜邦公司已經(jīng)使生產(chǎn)造成的塑料廢棄減少了25％，空氣污染物排放量減少了70％。

2、面向產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的循環(huán)經(jīng)濟――卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式。在具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的相關產(chǎn)業(yè)部門間進行物料循環(huán)，是循環(huán)經(jīng)濟在中觀層次和范圍上的實現(xiàn)方式。丹麥卡倫保生態(tài)工業(yè)園區(qū)興建于1982年，目前已經(jīng)是世界工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行最為典型的代表。該園區(qū)合作方包括石膏灰泥板廠、發(fā)電廠、煉油廠、市政府水與能源供應部、胰島素及工業(yè)酶等廠家，合作項目包括水資源的再循環(huán)利用、能源轉(zhuǎn)換、廢棄產(chǎn)品的再循環(huán)利用等。到目前為止，已有數(shù)十個生態(tài)工業(yè)園項目在美國、加拿大、荷蘭和奧地利規(guī)劃實施。經(jīng)過不斷發(fā)展，這些園區(qū)都取得了很好的經(jīng)濟效益。

3、基于社會生產(chǎn)層面上的循環(huán)經(jīng)濟――德國雙元回收系統(tǒng)模式。在整個社會范圍內(nèi)形成“自然資源―產(chǎn)品―再生資源和綜合利用”是循環(huán)經(jīng)濟在宏觀層次和范圍上的實現(xiàn)方式。它不僅包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還包括流通、交換、消費環(huán)節(jié)以及資源回收與再生產(chǎn)利用環(huán)節(jié)。德國DSD雙元回收系統(tǒng)起到了很好的示范作用。DSD是一個專門組織對包裝廢棄物進行回收利用的非政府組織。由產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成。它接受企業(yè)的委托，組織回收者對廢棄物進行分類，然后送往相應的資源再利用廠家。DSD回收系統(tǒng)的建立，對德國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用。

建立循環(huán)生產(chǎn)技術體系為循環(huán)經(jīng)濟提供技術支撐

從技術層面上看，循環(huán)生產(chǎn)技術是推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，沒有循環(huán)生產(chǎn)技術的支持，就不可能建立起循環(huán)經(jīng)濟體系。從根本上講，循環(huán)生產(chǎn)技術就是可以把各種廢棄物質(zhì)都運用于再生產(chǎn)過程的技術。世界發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，也有賴于循環(huán)生產(chǎn)技術體系的建立和支撐。

調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

國際經(jīng)驗表明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少資源消耗，提高資源的綜合利用效率，也是世界一些國家推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要做法是，減少、關閉或轉(zhuǎn)移資源消耗高、綜合利用率低的產(chǎn)業(yè)部門，重點發(fā)展資源消耗低和綜合利用率高的資金和技術密集型產(chǎn)業(yè)。

建立資源環(huán)境核算體系，使循環(huán)經(jīng)濟有序發(fā)展

篇（3）

［中圖分類號］F062.1 ［文獻標識碼］A ［文章編號］2095-3283(2012)04-0066-03

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一、引言

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和推進節(jié)能減排是國家的重大戰(zhàn)略決策。循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用和資源化活動的總稱，也是資源節(jié)約和循環(huán)利用活動的總稱。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展模式，是由“資源—產(chǎn)品—再生資源”所構(gòu)成的，是物質(zhì)反循環(huán)流動的經(jīng)濟發(fā)展模式。其基本特征是低開采、高利用和低排放，基本原則是“3R”原則（即減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle），實現(xiàn)物盡其用，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式的突破口，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進人與自然、經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的重要途徑，也是全面建設小康社會，提升區(qū)域發(fā)展水平和綜合競爭力的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式非常符合地勘單位經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，在能源需求快速增長和能源供給緩慢釋放的矛盾中，地勘單位大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是實現(xiàn)地勘經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和培育地勘經(jīng)濟新經(jīng)濟增長點的有效途徑。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是謀求地勘經(jīng)濟新增長點的重要舉措

目前，我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然很低，突出表現(xiàn)在資源

產(chǎn)出率低、資源利用率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低等方面。我國的GDP增長和礦產(chǎn)資源消耗量與世界發(fā)達國家相比明顯不協(xié)調(diào)，資源利用效率與世界先進水平仍存在較大差距。數(shù)據(jù)表明，資源利用水平低會嚴重加大企業(yè)生產(chǎn)成本，已經(jīng)成為企業(yè)提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙。因此，如何提高資源利用效率，增強企業(yè)國際競爭力，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個重要課題。

（一）礦產(chǎn)資源是人類生產(chǎn)生活資料的重要來源，是現(xiàn)代化建設的物質(zhì)基礎

以來，我國在煤田地質(zhì)勘探領域取得了長足進步，但發(fā)展過程中也出現(xiàn)了許多丞待解決的問題。如今，我國正處在礦產(chǎn)資源需求強勁期，如何解決礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境建設之間日益突出的矛盾，是保障礦產(chǎn)資源的有效利用和長期供應所面臨的首要問題。礦產(chǎn)資源總量是有限的，而我國人口眾多，人均資源少，所以必須要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從根本上節(jié)約和保護資源，實現(xiàn)各種資源的綜合開發(fā)利用，逐步緩解我國能源短缺問題，謀求地勘經(jīng)濟新的增長點。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)是現(xiàn)代工業(yè)鏈條的源頭

在“資源開發(fā)—生產(chǎn)加工—利用消費—回收再加工—再利用消費—廢棄物回收—無害化處理—排放”這個循環(huán)過程中，每一個過程都存在資源利用量和資源利用率的問題。合理利用資源必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并治理全過程，如以往對煤炭開采時產(chǎn)生的其他礦產(chǎn)品作為廢料丟棄，造成了巨大浪費，制約了地勘經(jīng)濟的增長。因此，科學合理利用礦產(chǎn)資源，對地勘經(jīng)濟的發(fā)展也十分重要。

三、我國地勘業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中存在的主要問題

近年來，我國地勘業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面已具有了一定的基礎，比如在新能源開發(fā)和利用方面均取得了一些成績，但是與發(fā)達國家相比仍存在一定差距。同時，在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的進程中也存在著很多困難和阻礙，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）礦產(chǎn)資源綜合勘查和開發(fā)利用缺乏市場機制，礦業(yè)權(quán)市場發(fā)育不成熟

商業(yè)性勘查、開發(fā)投資市場機制尚未形成，地勘單位和礦業(yè)企業(yè)參與探礦權(quán)、采礦權(quán)市場投標觀念淡薄，競爭意識不強。存在探礦權(quán)單位圈占地盤，采礦權(quán)單位不珍惜資源的現(xiàn)象，使礦產(chǎn)資源浪費嚴重，國家財產(chǎn)權(quán)益得不到有效保障，隨著后備資源不足的問題逐漸凸顯，矛盾更加突出。

（二）技術結(jié)構(gòu)不合理

有些地勘單位對能源的開發(fā)利用方式粗放，產(chǎn)業(yè)鏈短粗，重開采、輕加工，礦產(chǎn)品技術含量和附加值不高，致使多數(shù)礦山企業(yè)仍處在開采原礦、銷售原礦狀態(tài)，經(jīng)濟效益低下；大多數(shù)礦產(chǎn)企業(yè)的采選方法、技術、工藝和設備落后，開采回采率、選礦回收率和資源綜合回收利用程度很低，損失浪費現(xiàn)象嚴重。原煤等礦產(chǎn)品因受國內(nèi)外市場變化影響較大造成供需總量失衡。

（三）法規(guī)政策不健全，支持保障能力較弱

我國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目前尚處于起步階段，雖然已經(jīng)頒布實施了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，但一些法律法規(guī)還不健全。有些法規(guī)條款仍存在著與現(xiàn)實脫節(jié)的問題，從而使工作中缺乏法規(guī)政策的支持保障。

（四）科研力量薄弱，缺乏專門人才

例如，黑龍江省是典型的能源輸出城市，煤炭和原油為主要輸出能源產(chǎn)品，天然氣等其他能源消費比例偏低，煤層氣、地熱水等可再生能源和清潔能源開發(fā)利用的水平比較低，科研力量薄弱，新能源開發(fā)和利用技術水平低。

地勘單位要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要成熟的“變廢為寶”技術、清潔生產(chǎn)技術和生態(tài)工業(yè)鏈接技術作為支撐，目前相關科研人才還比較缺乏，有些領域尚屬空白，一些清潔能源的利用技術和資源綜合利用技術裝備仍較落后。

（五）對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性認識不足

目前，許多地勘單位對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性認識不足，缺乏緊迫感和責任感。甚至存在誤區(qū)，一些人認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是加強污染治理，但這種方式并不能從根本上優(yōu)化生產(chǎn)方式，是治標不治本之舉，制約了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。同時，一些地勘單位的發(fā)展思路仍停留在重數(shù)量、輕質(zhì)量階段，致使地勘工作滯后。

四、加快發(fā)展地勘業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的對策措施

（一）提高認識，牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念

地勘部門必須認識到循環(huán)經(jīng)濟是一種新型、現(xiàn)代化的經(jīng)濟模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要根本改變重開發(fā)、輕節(jié)約，片面追求GDP增長，重速度、輕效益，重外延擴張、輕內(nèi)涵的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式。把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源、產(chǎn)品、再生資源和再生產(chǎn)品的反饋式或閉環(huán)流動的新經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟發(fā)展空間更大。因此，地勘企業(yè)在發(fā)展中要不斷提高對循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識，將可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)營理念，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念貫穿于企業(yè)工作始終。

強化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意識，把節(jié)約資源、保護環(huán)境變成企業(yè)的自覺行為。循環(huán)經(jīng)濟在地勘領域具有非常廣闊的發(fā)展前景，在能源開采和利用過程中，要不斷提高勘查水平，實現(xiàn)能源綜合開發(fā)和利用效益最大化，使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展走上良性軌道。

（二）建立健全相關法律法規(guī)和政策措施

1.建立健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)支撐體系

要以國家法律為指導，以國家政策為依據(jù)，以規(guī)范、引導、鼓勵和支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為主要內(nèi)容，加快研究制定地方性法規(guī)和政策，逐步建立起有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)體系；加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的促進和扶持力度，進一步明確政府、企業(yè)和個人在建設資源節(jié)約型社會中的責任和義務；充分發(fā)揮稅收、金融和財政等經(jīng)濟政策對循環(huán)經(jīng)濟的引導和推動作用，繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。僅僅靠現(xiàn)有的環(huán)境保護法規(guī)所提供的手段與方法顯然已不能滿足現(xiàn)實和可持續(xù)發(fā)展需要。所以，應盡快完善相關和切實可行的法規(guī)體系，使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展快速走向依法良性軌道。

2.完善現(xiàn)有的資源價格體系

發(fā)達國家大多采用一系列經(jīng)濟政策來刺激循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并要求相關企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度明晰，使用權(quán)和所有權(quán)分開，市場有序，資源配額合理；對資源進行全成本定價，充分利用價格、金融和稅收等手段，使循環(huán)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。國外的這些成熟做法值得我們借鑒。資源價格體系的建立不可能通過市場自發(fā)調(diào)節(jié)獲得，需要政府對資源價值進行評估，核算出各種資源的生態(tài)費用再以稅收的形式計入某種產(chǎn)品或某項服務的市場價格，從而利用分配機制驅(qū)動地勘業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。企業(yè)是經(jīng)濟的細胞，也是主要的污染源，循環(huán)經(jīng)濟應從企業(yè)抓起。從本質(zhì)上來說，循環(huán)經(jīng)濟的基本原則與企業(yè)的效益原則是一致的，如減量化原則要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產(chǎn)目的或消費目的，在經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約和減少污染。

（三）提高礦產(chǎn)勘查水平，延長地勘產(chǎn)業(yè)鏈條

循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟在地勘領域前景廣闊，根據(jù)我國“富煤、缺油、少氣”的現(xiàn)狀，立足于可靠的煤炭資源，在地勘企業(yè)內(nèi)部形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。在項目實施過程中，要注重提高資源綜合開發(fā)和利用水平，盡量做到不浪費、重環(huán)保，充分開發(fā)各種礦產(chǎn)資源，變廢為寶，把一些在資源開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢棄有害的附加產(chǎn)品進行循環(huán)利用，并且做到全程控制污染以保護環(huán)境。如在勘查過程中使用的各種有毒有害的放射源，要科學利用、妥善保管；淘汰有毒廢料時要最大限度地去除廢物的毒性；推廣應用清潔環(huán)保材料，盡量減少對大氣和環(huán)境的污染；推廣清潔生產(chǎn)，在對廢料回收處理時做好分類，盡量實現(xiàn)資源的再利用水平，建立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。

積極發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，把傳統(tǒng)煤炭轉(zhuǎn)化為潔凈的液體燃料，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g的目的在于“減少污染和提高效率”，同時開發(fā)利用煤層氣、地熱水，加速產(chǎn)業(yè)化進程。要不斷提高勘查水平，因為許多礦產(chǎn)是共（伴）生的，比如硅藻土、膨潤土、寶石和沸石等礦產(chǎn)。在整合煤炭資源綜合勘查水平進程中，要本著清潔、高效和充分利用的原則，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤伴生的綜合開發(fā)與利用。同時使礦產(chǎn)資源使用效率最大化，不斷開發(fā)新項目，如對油頁巖的開采和利用，以彌補全球石油供應不足的問題。這些都是解決我國能源問題最現(xiàn)實、最可靠和最有效的途徑。因此，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，使資源利用最大化、環(huán)境污染最小化，改善勘查和利用礦產(chǎn)資源的技術水平，使有限的礦產(chǎn)資源得到最大限度的利用。

（四）建立示范園區(qū)，加快地勘業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進程

地勘業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展空間和潛力很大，通過地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設，可以解決資金短缺和資源再生瓶頸問題。在循環(huán)經(jīng)濟典型示范園區(qū)內(nèi)，采用廢物交換利用、潔凈生產(chǎn)等手段，變害為利，變廢為寶，最終達到能量多級利用，各種物質(zhì)之間相互依存，形成“企業(yè)鏈”。企業(yè)布局和交易成本是形成“企業(yè)鏈”的基礎，經(jīng)濟利益是企業(yè)間的紐帶，各企業(yè)之間要強制執(zhí)行典型示范園區(qū)內(nèi)的法規(guī)制度，互動發(fā)展，共同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏，最終達到能源利用最大化、廢物排放最小化的目的，獲得豐厚的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。

在以煤田地質(zhì)地勘業(yè)務為主的工業(yè)園區(qū)中，要加大新能源研究和勘查力度，提高資源利用率和回收率，通過礦產(chǎn)資源綜合利用技術，加大對與煤共伴生產(chǎn)品的研究和開采力度，提高礦產(chǎn)利用效率。一是鼓勵瓦斯抽采，加大對煤層氣的開發(fā)和利用力度，變害為利，這樣不僅可以避免煤礦事故頻發(fā)的災害，還可以減少甲烷向大氣排放造成的污染，減少全球變暖、環(huán)境惡化，而且可以補充和接替常規(guī)天然氣的能源礦種，以采取非常可觀的經(jīng)濟效益和社會效益；二是建立煤化工產(chǎn)業(yè)基地。形成“煤—氣—化”聯(lián)產(chǎn)企業(yè)鏈，發(fā)展以煤為原料的新型化工和精細化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展以甲醇為代表的煤化工產(chǎn)業(yè)。甲醇用途廣泛，污染輕，市場前景好，效益好，是目前煤化工業(yè)的成熟項目；三是實現(xiàn)“煤—焦—化”聯(lián)產(chǎn)，以“焦”為輔，以“化”為主，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值，整合礦區(qū)資源，抑小扶大，配套發(fā)展以煤為依托，煤、電、冶、化、焦等一體化的工業(yè)鏈。

循環(huán)經(jīng)濟是人類與環(huán)境關系長期演變發(fā)展的產(chǎn)物，地勘業(yè)只有建立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)能量多級利用，才能有效規(guī)避能源枯竭風險，最終實現(xiàn)地勘經(jīng)濟健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，不斷提高地勘企業(yè)的核心競爭力。

［參考文獻］

［1］曹代功.煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式及支持體系［M］.北京：地質(zhì)出版社，2007.

篇（4）

中圖分類號：F20 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0289-02

0 引言

經(jīng)濟發(fā)展模式是影響社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要因素。過去傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟發(fā)展模式，造成了資源的大量消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞，導致了資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的嚴峻挑戰(zhàn)，也制約了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國面對人口眾多、資源短缺的國情，要確保經(jīng)濟的高速持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，如果不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，就會出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以為繼的窘迫局面。

1 傳統(tǒng)發(fā)展模式使生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部失衡

傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展是粗放型的增長方式。過去，我們曾經(jīng)或正在以經(jīng)濟增長論發(fā)展，或?qū)l(fā)展等同于經(jīng)濟增長的發(fā)展觀，將實現(xiàn)人的全面需求作為發(fā)展的最大動力。這種對人類及人類社會片面關注的結(jié)果必然造成生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部失衡。

生態(tài)系統(tǒng)的失衡，使生態(tài)環(huán)境自有的生命支持功能與生態(tài)服務功能降低，導致生態(tài)資源將可能成為一種新的稀缺資源，甚致造成環(huán)境災難。傳統(tǒng)發(fā)展模式隨著人口的膨脹和自然資源的大量消耗，在造成自然環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)性破壞的同時，也削弱了生態(tài)支持能力和服務功能，使生態(tài)瀕臨崩潰的狀態(tài)。雖然環(huán)境影響的滯后性使我們目前無法準確測定人類距離全球生態(tài)極限還有多遠，但我們卻清楚地看到全球氣候變暖、水土流失、環(huán)境污染、土地沙化、臭氧層空洞等人為因素造成的環(huán)境災難，伴隨著人類跨入了21世紀，成為新世紀的難解之結(jié)，而且其影響遠遠超出地或的界線。

經(jīng)濟系統(tǒng)的失衡，使經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)能力降低，也阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，甚至引起惡性竟爭。其實發(fā)展即包括經(jīng)濟發(fā)展，也包括社會發(fā)展，還有人與自然的和諧發(fā)展。我們在謀求經(jīng)濟發(fā)展的過程中不但要注重實現(xiàn)經(jīng)濟與文化、政治和環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，而且要關注社會發(fā)展的人文性和價值性，謀求社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的全面繁榮。

2 循環(huán)經(jīng)濟的基本模式

發(fā)達國家在長期的實踐中，逐步摸索形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的四種基本模式，使循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)、區(qū)域和社會三個層面扎實有效地開展。

一是企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式。基本特征是：通過推行清潔生產(chǎn)、資源和能源的綜合利用，組織企業(yè)內(nèi)部工藝之間的物料循環(huán)、延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量、盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源，同時提高產(chǎn)品的耐用性等。

二是區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式。基本特征是：按照工業(yè)生態(tài)學的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

三是社會層面廢棄物的回收再利用體系。基本特征是：建立廢舊物資的回收和再利用體系，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)和能源的循環(huán)。

四是社會循環(huán)經(jīng)濟體系。基本特征是：把整個社會作為循環(huán)經(jīng)濟的整體，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)自然資源消耗最小化、環(huán)境負擔最小化，把全社會建成循環(huán)型經(jīng)濟社會。

篇（5）

循環(huán)經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式,其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為目標,構(gòu)筑“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的閉路循環(huán),有效利用資源和減少廢棄物排放,實現(xiàn)對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟實施的主體之一,其重要性體現(xiàn)在三個方面:工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑,是“減量化”的關鍵環(huán)節(jié);工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者;工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟所需的先進技術和設備的供應者。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因

1.追求經(jīng)濟效益,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的企業(yè)看,基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟效益。

2.環(huán)境保護政策的實施,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格,迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放,以便減少污染排放費用支出,以降低成本壓力。

3.資源的短缺和市場相對價格變化,迫使企業(yè)為了確保利潤,開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源,替代原始資源進行生產(chǎn),以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風險。

4.規(guī)模經(jīng)濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞,往往取決于技術體系和企業(yè)技術創(chuàng)新能力,技術創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術支撐。

6.政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼,對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有直接的促進作用。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式選擇

路徑一:走新型工業(yè)化道路。路徑二:從推行清潔生產(chǎn)入手,打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。路徑三:推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術創(chuàng)新。路徑四:將循環(huán)經(jīng)濟理念引入企業(yè)設計、管理、生產(chǎn)的全過程,以資源循環(huán)利用為主線,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。路徑五:建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務體系。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件

(一)制度支撐

1.計劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應以國家環(huán)境保護計劃為基礎,包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進行重新定位,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局,明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標、任務以及要采取的政策措施,保證循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實施。

2.循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經(jīng)濟、環(huán)境后果,為了保證循環(huán)經(jīng)濟循序漸進地發(fā)展,應重視循環(huán)程序的制定,通過建立重要技術、工藝、設備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.市場準入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟離不開市場的推進,但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件,主要表現(xiàn)為:投資是否符合一定的數(shù)額標準,技術和設備是否符合國家的規(guī)定,環(huán)境影響評價結(jié)果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產(chǎn)品的市場準入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術、產(chǎn)品和設備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告,必須包括合理用能、用水方案。

4.信息化建設制度

堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化,逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等,提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的水平。

(二)管理支撐

1.建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺

這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表,對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù),建立相應的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng),在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表,企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關聯(lián)和交換,逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡。

2.建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本,真實反映、科學評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。通過設置經(jīng)濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜?指導工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設,使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。

3.建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指標和措施具體化、定量化,納入干部、職工的業(yè)績考核體系,從而將有關監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎之上,為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供應有的動力。

(三)技術支撐

循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和再循環(huán),哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術的支撐。循環(huán)經(jīng)濟的技術思路,是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析,運用生命周期理論進行評估,旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應用先進技術,可以提高資源利用的深度、廣度和精度,從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經(jīng)濟領域有關技術研發(fā)工作,把重點放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗,減少污染物的產(chǎn)生和排放,廢棄物再利用的資源化,生產(chǎn)過程無廢少廢,綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項目方面,盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。

(四)文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,不只意味著體制和機制的轉(zhuǎn)變,也不只是工藝、技術、設備等硬件的建設問題,同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂。現(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會責任為基礎,把企業(yè)社會責任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護環(huán)境,就要減少利潤。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,不欺騙顧客,也存在著與消費者爭利的問題。這都關系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟的理念融入到企業(yè)文化建設當中,充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用,大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的文化氛圍。

篇（6）

關鍵詞： 循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)

Key words: circular economy；sustainable development；enterprise

中圖分類號：F272文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）09-0115-01

0引言

根據(jù)目前世界資源存儲量和環(huán)境承載能力來看，人類社會已經(jīng)難以承受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展帶來壓力，而循環(huán)經(jīng)濟是一種先進的、新型的經(jīng)濟形態(tài)，它是對高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式從根本上的一種變革，它把的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益結(jié)合起來，要求企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟的同時，還要兼顧到生態(tài)的承載能力，企業(yè)不僅要關注當前經(jīng)濟的發(fā)展，而且要保證子孫后代的生存與發(fā)展。所以我國企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行。

1我國企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題

1.1 企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏正確的認識在世界可持續(xù)發(fā)展的大背景下，企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展對企業(yè)的長遠發(fā)展有著至關重要的作用，但是一些企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟和推行循環(huán)經(jīng)濟的緊迫性和重要性認識不足，只是注重當前的經(jīng)濟增長，對企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏認識，而且許多企業(yè)只是單純的把企業(yè)清潔生產(chǎn)或者是廢棄物二次利用等部分措施視為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的措施，或者是把循環(huán)經(jīng)濟等同于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這就勢必造成企業(yè)的任務不明確，不能很好的針對具體的問題，發(fā)展企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟。

1.2 技術支撐體系不能滿足企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求技術創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的關鍵，更是企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要手段，所以，企業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就必須建立一個良好的技術支撐體系。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須減少廢棄物的排放，并針對廢棄物進行再利用、再循環(huán)，但綜合我國企業(yè)目前實際情況而言，企業(yè)生態(tài)技術能力遠遠達不到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求，我國企業(yè)科研體制嚴重的制約了生態(tài)技術的發(fā)展和運用，在企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的核心技術方面，我國企業(yè)自主研發(fā)能力較差，面對發(fā)達國家的技術封鎖，一些較為核心的技術，都是依靠購買外國知識產(chǎn)權(quán)來完成，為此付出高額代價。因此我國企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術支撐體系較國外有很大差距，并且難以滿足企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求。

1.3 企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式不合理企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就要求企業(yè)合理利用和處理本企業(yè)副產(chǎn)品及廢棄物，盡量減少生產(chǎn)過程中廢棄物的排放和不必要的浪費。雖然循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展在一定的程度上可以減少企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，但是在當前市場經(jīng)濟條件下，由于我國資源稅較低，自然資源的價格也較為低廉，而且由于缺乏嚴格監(jiān)管，企業(yè)所承擔的排污費用完全低于其污染損害的補償費用和污染治理的費用，這就導致了循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式動力不足，所以一些企業(yè)就圖眼前利益，繼續(xù)以“高投入、高消耗、高排放”的模式發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟。

1.4 企業(yè)內(nèi)部缺乏環(huán)境管理體系在市場經(jīng)濟的浪潮中，企業(yè)的管理者在企業(yè)發(fā)展過程中把企業(yè)獲得的經(jīng)濟效益當成企業(yè)發(fā)展的首要目標，所以企業(yè)一切的經(jīng)濟活動都圍繞這企業(yè)利潤為出發(fā)點，并且根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，制定各種以直接促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的管理手段和管理模式，但企業(yè)管理者在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時往往忽略了建立企業(yè)環(huán)境管理體系，或者只是簡單的制定了相關的環(huán)境管理體系，并沒有結(jié)合企業(yè)的實際情況，而且制定的管理體系沒有真正的得到執(zhí)行和落實。

2我國企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

2.1 提高企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識企業(yè)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提升到一個戰(zhàn)略高度，需從以下兩個方面入手：第一，企業(yè)要把可持續(xù)發(fā)展作為指導思想，在發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟的過程中，充分考慮環(huán)境和資源的承載度，努力實現(xiàn)速度和效益、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，并使經(jīng)濟的發(fā)展和資源、人口、環(huán)境相互協(xié)調(diào)；第二，企業(yè)要秉持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營理念，把傳統(tǒng)資源消耗型的經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變成為科學合理的生態(tài)型經(jīng)濟發(fā)展模式。

2.2 加強技術研發(fā)工作和技術創(chuàng)新工作企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就必須加強企業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟領域的技術創(chuàng)新工作和技術研發(fā)工作，所以，企業(yè)要把技術創(chuàng)新和技術研發(fā)的工作重點放在降低企業(yè)生產(chǎn)過程的能源和資源的消耗，減少廢棄物的產(chǎn)生和排放，對企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行合理處理和再利用，盡可能地對資源進行最大限度利用并將對產(chǎn)出的污染物消除其生產(chǎn)過程中。所以企業(yè)要不斷加大在循環(huán)經(jīng)濟領域內(nèi)的科技投入，建設一支具有高水平的科研攻關隊伍。具體可以從以下幾方面入手：第一，提高污染治理技術；第二，采取清潔生產(chǎn)技術；第三，提高廢棄物利用技術。

2.3 制定企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護與資源合理利用一體化的戰(zhàn)略，具有整體性、系統(tǒng)性和長遠性的特點。企業(yè)可以把循環(huán)經(jīng)濟的理念合理的編制在企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃中，樹立企業(yè)合作共贏的理念，強化生產(chǎn)過程中資源綜合利用，加強供應鏈的設計與管理，逐步建立科學合理的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，使得企業(yè)整體的發(fā)展符合當今可持續(xù)發(fā)展的大趨勢。

2.4 構(gòu)建企業(yè)環(huán)境管理體系構(gòu)建企業(yè)環(huán)境管理體系可以從以下兩方面著手：第一，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就必須在經(jīng)濟發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護之間尋求一個最佳的平衡點，樹立三者協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，并根據(jù)企業(yè)的自身情況建立和健全企業(yè)資源管理制度和建立崗位責任制度，加強企業(yè)資源消耗管理、全面質(zhì)量管理和生產(chǎn)成本管理，完善企業(yè)內(nèi)部計量與核算制度，對企業(yè)資源進行科學管理，合理利用；第二，企業(yè)必須嚴格按照ISO14000環(huán)境管理體系，開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的符合認證標準的綠色，并根據(jù)ISO14000環(huán)境管理體系，制定更為合理的企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品認證標準。

篇（7）

隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟的不斷高速發(fā)展，化工企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，但伴隨著經(jīng)濟增長的卻是化工企業(yè)給環(huán)境帶來的大量污染。化工企業(yè)污染物的不斷排放，不僅惡化了我國環(huán)境的質(zhì)量，從一定程度上也遏制了我國經(jīng)濟的進一步增長。由于環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣直接關系著人們的生存質(zhì)量，該如何有效促進環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段的核心問題，因而，想要實現(xiàn)我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的理念，就必須高度認識到我國化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性。我國化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅可以建設美麗中國，更對國家強盛、民族復興，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展以及我國的社會經(jīng)濟發(fā)展都具有極其重要的意義。

一、化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

我國化工企業(yè)發(fā)展較早，但與此同時，我國也為化工企業(yè)的發(fā)展付出了沉重的代價，資源低效利用和環(huán)境破壞被污染等一系列的問題層出不窮，其中尤其以我國化工企業(yè)的排污方面的問題最為嚴峻。我國的化工行業(yè)每年消耗的煤、電、天然氣、成品油等各種能源，以及所排放的廢氣、廢水、廢渣，其中主要包括二氧化硫以及各種固體廢棄物等都居全部工業(yè)的首位，因而，我國的化工企業(yè)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對工業(yè)廢棄物進行回收和再生利用，已經(jīng)成為了提高企業(yè)自身的經(jīng)濟效益和改善我國環(huán)境的重要目標。但由于目前我國化工企業(yè)所造成的污染存在著不同的來源和問題，對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響因素是非常復雜的，因此不能一概而論，必須針對我國化工企業(yè)的實際情況進行分析和研究，根據(jù)不同污染物所產(chǎn)生的不同影響進行循環(huán)經(jīng)濟的差異化改革，設計最適合我國化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的策略和方法[1]。

二、化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題

（一）對化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重視程度不足

新時期，我國許多化工企業(yè)為了追逐單純的經(jīng)濟效益，從而忽視了循環(huán)經(jīng)濟的重要性，只是把企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟作為一個虛無的擺設。我國目前化工企業(yè)中諸多領導對循環(huán)經(jīng)濟工作重視不足，極其容易導致企業(yè)經(jīng)濟下滑和我國環(huán)境進一步惡化等一系列的問題發(fā)生；同時，這更是對社會不負責的一種表現(xiàn)，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重視不到位會嚴重阻礙我國化工企業(yè)未來的科學發(fā)展。

（二）化工企業(yè)缺乏循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面的專業(yè)人才

我國的化工企業(yè)目前在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面的綜合高素質(zhì)人才非常匱乏，這往往會使得我國大部分的化工企業(yè)中的工作人員因缺少良好的綜合素質(zhì)能力而不能全面和正確認識循環(huán)經(jīng)濟工作中所存在的問題，更不要提對化工企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善的工作進行改革和完善。因此，我國的化工企業(yè)只有不斷吸收和引進循環(huán)經(jīng)濟方面的高素質(zhì)專業(yè)人才，才能夠促進化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作更加圓滿和順利的完成。

（三）化工企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟理念落后

我國大部分的化工企業(yè)因長期受傳統(tǒng)經(jīng)營理念的影響，目前在循環(huán)經(jīng)濟方面的理念仍舊非常落后，不能夠與時俱進，更無法根據(jù)我國目前市場的發(fā)展和環(huán)境的需求制訂出全新合理的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方案和方法，而是依舊沿用舊的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方案，就會使得化工企業(yè)的工作效率下降和環(huán)境污染的更加嚴重。如果化工企業(yè)傳統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展策略無法得到及時創(chuàng)新，不僅會影響我國環(huán)境的改善，降低化工企業(yè)的生產(chǎn)力，更會嚴重影響化工企業(yè)的穩(wěn)步科學發(fā)展，甚至可能會導致化工企業(yè)的停滯不前。

三、化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

（一）加強基礎理論研究和學習，推進理論與實踐的有效結(jié)合

目前我國化工企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，往往過多重視循環(huán)經(jīng)濟的技術與應用的各種做法，卻很難認識到化工企業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理論學習的重要性，這就常導致化工企業(yè)的工作人員在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中出現(xiàn)積極性不高等問題。而且許多化工企業(yè)的工作人員不能明確循環(huán)經(jīng)濟對于化工企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境改善的重要性。因而，在化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，當務之急是加強化工企業(yè)員工關于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎理論的研究和學習，推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐的結(jié)合和不斷豐富，充分發(fā)揮理論指導實際的作用，這樣，在化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中才能充分調(diào)動化工企業(yè)工作人員工作的積極性和主動性，使化工企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作中發(fā)揮出更大的作用[2]。

（二）加強化工企業(yè)專業(yè)高素質(zhì)型人才的建設

我國的化工企業(yè)如果想要發(fā)展好循環(huán)經(jīng)濟，就必須先努力打造一批高素質(zhì)、業(yè)務精的專業(yè)型高素質(zhì)人才；想要推進我國化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不斷提高，就需高度重視人才的培養(yǎng)和引進。主要可以通過加大資金投入力度、引進先進的設備、出臺優(yōu)惠條件鼓勵專業(yè)技術人員參加各種形式的進修與學習等措施，保證技術人員能夠隨著科學技術的發(fā)展而學習到最前沿的化工循環(huán)經(jīng)濟技術，通過學習和掌握發(fā)達國家先進的化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術，從而大力推動我國化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過增加我國化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的應用水平，引進高素質(zhì)、高能力的技術型人才，強化企業(yè)的化工技術的研究，為化工企業(yè)輸送新鮮血液，從整體上提高化工企業(yè)的工作質(zhì)量。并且要積極和國內(nèi)外優(yōu)秀的化工技術的同行進行交流，引進國外先進的化工技術理念，加大我國化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面工作人員學習和培訓的力度。同時，我國化工企業(yè)還應加強對技術人員各方面綜合能力的培養(yǎng)，持續(xù)提高我國化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術方面從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，確保提高我國化工行業(yè)人員的技術水平，為我國化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的提高奠定夯實的基礎[3]。

（三）政府對化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進行政策支持和經(jīng)濟補貼

由于過去我國對環(huán)境意識和環(huán)境觀念落后，政府對化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性認識不夠，民眾對化工企業(yè)的污染也缺乏深刻的認識。但是，為了我國環(huán)境的不斷優(yōu)化和改善，必須在一定的政策和規(guī)章制度的改革下，促進化工企業(yè)經(jīng)濟的快速增長與環(huán)境保護的相互協(xié)調(diào)；政府必須要求化工企業(yè)通過實施清潔生產(chǎn)、大力發(fā)展循環(huán)生產(chǎn)、采用先進的工藝和低能耗設備、建立生態(tài)化工工業(yè)園區(qū)等積極的環(huán)境策略，通過循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式大力促進環(huán)境改善，促進化工企業(yè)經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。我國政府主要是可以針對化工企業(yè)制定一系列循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和管理政策，例如，對于部分化工企業(yè)中出現(xiàn)超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴重的可責令其停業(yè)整頓或者關閉；通過對化工企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施一定的激勵和懲罰措施，借助財政補貼、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟手段激勵化工企業(yè)進行技術創(chuàng)新；并且將當?shù)鼗て髽I(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為考核當?shù)卣兊囊豁椫匾笜恕＿@樣，就可以在保障我國化工企業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展上前提下，改變我國化工企業(yè)過去單純以經(jīng)濟發(fā)展為主導的考核模式，通過建立綠色的GDP考核體系，積極推進化工企業(yè)不斷進行創(chuàng)新節(jié)能型科技的鉆研，努力改善傳統(tǒng)污染生產(chǎn)技術的生產(chǎn)方式和方法，將環(huán)境保護和化工企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展全面有機統(tǒng)一結(jié)合起來，這將有力保障我國環(huán)境不斷改善，并推動化工企業(yè)經(jīng)濟快速進步和發(fā)展。

（四）提升化工企業(yè)基層人員對循環(huán)經(jīng)濟的認識

隨著我國現(xiàn)代化科學技術的不斷提升，化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的手段已有了很大突破。但相較于歐美發(fā)達國家化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，我國化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展手段仍然比較落后。我國化工企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的責任和標準還不夠明確，企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展還沒有真正實現(xiàn)有序管理。所以，為了化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的工作能夠順利的繼續(xù)開展，不僅需要將先進的化工循環(huán)經(jīng)濟技術普及到基層化工企業(yè)的工作人員當中去，還需要建立一定的獎懲制度來強化化工企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，從人力資源管理、化工技術提升、污染物循環(huán)再生利用、污染物排放管理、化工循環(huán)經(jīng)濟提升等方面下手，努力提高我國化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的水平。利用各種措施培訓基層化工企業(yè)的工作人員，逐步提高基層化工人員對于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)度和技術水平；也可以結(jié)合化工企業(yè)中循環(huán)工作人員的績效進行考核工作，將化工企業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟技術與實際應用效果納入其中。只有這樣，才能在實踐中不斷提高化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

結(jié)語

想要實現(xiàn)我國化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標，就需要針對我國東西部不同地區(qū)的具體實際情況，其中主要包括不同區(qū)域化工企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)和企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量、品牌、污染源的差異化以及地方文化、風俗習慣等，多角度全方面制定不同化工企業(yè)在不同的環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，通過政策上的激勵、技術上的創(chuàng)新、化工技術人員專業(yè)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)等多方面共同作用，才能在保障化工企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的前提下，更好保護我國的生態(tài)環(huán)境，從而真正實現(xiàn)我國化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的高速發(fā)展。

參考文獻：

[1]周宏春，劉燕華.循環(huán)經(jīng)濟學[M].北京：中國發(fā)展出版社，2012：10-24.

篇（8）

    現(xiàn)階段我國農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的主要制約因素

    農(nóng)民短期利益思想嚴重由于過去長期貧困和落后,農(nóng)民非常關心如何能夠在短期內(nèi)解決溫飽問題,再加上祖祖輩輩形成的習慣,因此,農(nóng)民從短期的經(jīng)濟利益出發(fā),不愿意支持和接受在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)民往往是看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動是否能快速使他們增加收入和生活改善,如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動多注意環(huán)境效益和生態(tài)效益,在短期內(nèi)經(jīng)濟效益比較低,農(nóng)民就不會積極支持和參與。由于農(nóng)民對在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義缺乏正確的認識,不會主動積極地投入到循環(huán)經(jīng)濟的建設過程中去。那么,在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就失去了有力而又廣泛的社會基礎。政策法規(guī)保障體系不夠健全循環(huán)經(jīng)濟的思想和行為在農(nóng)村的普及和實施需要政府建立健全政策法規(guī)保障體系。由于我國農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還處于起始階段,存在著產(chǎn)生廢棄物的單位與政府職能部門之間、農(nóng)民與政府職能部門之間以及農(nóng)民與農(nóng)村循環(huán)型企業(yè)之間利益不一致性,這些都間接甚至直接地影響著在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相關政策法規(guī)的制訂。有些政策法規(guī)即使制訂了,也不能夠保證其有效實施。目前,我國在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟除了國家為扶持試點地區(qū)和單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所投入的大量人、財、物外,其他政府和相關部門對農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)者和經(jīng)營者投入人、財、物的政策法規(guī)也沒有完善的制訂和落實。農(nóng)民對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏正確的認識循環(huán)經(jīng)濟在我國農(nóng)村還處于理論探索階段,農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏技術農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,不僅要有農(nóng)民的廣泛參與支持、政府政策法規(guī)的有力保障,還要有適用的先進的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術。由于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟剛起步,從事研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟的技術工藝的單位對有關廢棄物信息的認識掌握不全面,這勢必影響到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術的研究與攻關,所有這些必然影響到循環(huán)經(jīng)濟技術工藝的開發(fā)與創(chuàng)新,同時也不利于我國循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村有效、健康、快速的發(fā)展。

    農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策思考

    加大宣傳力度,提高農(nóng)民認識,轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念加大宣傳力度,使廣大農(nóng)民充分認識到過去那種粗放式農(nóng)業(yè)增長方式已經(jīng)越來越受到資源環(huán)境制約,沒有競爭力,要樹立科學發(fā)展觀,正確處理目前和長遠的關系。地方政府部門特別是環(huán)保部門要利用好各種公告媒體和宣傳手段,大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和教育,使廣大農(nóng)民樹立起環(huán)保意識,在日常的生產(chǎn)生活中自覺地約束自己的不良行為。對于企業(yè)來說,通過對企業(yè)領導的宣傳、教育和引導,使他們樹立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新觀念,增強企業(yè)的自律意識和社會責任感。政府必須樹立正確的科學的發(fā)展觀和政績觀,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,在發(fā)揮環(huán)保部門倡導、先行和推動作用的前提下,在各級地方政府部門的領導下,各個部門都要積極參與。有了地方政府強而有力的領導,各部門協(xié)調(diào)一致的努力和廣大農(nóng)民的支持和行動,循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村發(fā)展才能健康、快速、有效地發(fā)展[5]。完善配套的激勵約束機制,建立完善的政策保障體系《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》正式實施將對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮巨大的促進和保障作用。因此,我們在推進循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村發(fā)展的過程中,要努力貫徹《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》,按照黨和國家的決策部署,依法建立健全激勵機制,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農(nóng)民走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路的積極性和主動性。地方政府要采取多種措施引導、支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,充分發(fā)揮法規(guī)、行政、經(jīng)濟等杠桿的調(diào)節(jié)作用,通過各種渠道籌措發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的人、財、物。通過立法使地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重視自身的資本和經(jīng)驗積累,每年留出一定比例的資金用于研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟技術工藝。通過政府、企業(yè)、農(nóng)民的共同努力,促使循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村的快速健康發(fā)展[6]。農(nóng)村基礎設施建設要加快農(nóng)村基礎設施建設對發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟意義重大。便利的交通設施、快捷的通訊設施以及良好的水利、能源和市場交易設施,是農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎條件,也是新農(nóng)村建設的必要條件。因此,要加大農(nóng)村生產(chǎn)生活設施建設的力度,建設良好的道路和通訊網(wǎng)絡、健全的水利和能源運輸系統(tǒng)以及便利的市場交易設施等,尤其是要加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源技術與垃圾凈化處理系統(tǒng),增加農(nóng)村沼氣、太陽能建設的資金和技術投入力度。建立和完善有效的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟技術工藝培訓推廣網(wǎng)絡,為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、低廉、有效的學習發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術工藝服務。對農(nóng)民進行文化科技技能培訓,增強農(nóng)民正確使用新技術的技能。在農(nóng)民中逐步推廣精準施肥和精細灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法,打造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品循環(huán)鏈接,降低產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的產(chǎn)出效率和經(jīng)濟效益,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,提高產(chǎn)品市場的競爭力。為此,要舉辦不同層次的培訓班,積極推廣循環(huán)經(jīng)濟的沼氣池建設和管理、沼氣綜合利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)等知識技術。要進一步加強農(nóng)村能源技術推廣隊伍建設,保障經(jīng)費來源,完善科技服務體系。要繼續(xù)開展好農(nóng)村能源職業(yè)技能鑒定工作,沼氣池施工建設要嚴格按照國家規(guī)定實行持證上崗,確保建池安全和建池質(zhì)量。要切實強化對農(nóng)民群眾的科技培訓,搞好各個環(huán)節(jié)的技術指導,加快技術推廣步伐,提高發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的科學管理和生產(chǎn)。抓好農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范推廣工作在農(nóng)村大力支持和推廣沼氣建設,并建設利用太陽能的新型溫室,以改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。通過發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)基地吸引創(chuàng)辦更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),進一步拓展發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的渠道,提高低毒農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的比重,細化節(jié)水、節(jié)地和農(nóng)藥化肥使用量指標,采用先進科學技術,建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

篇（9）

現(xiàn)階段我國農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的主要制約因素

農(nóng)民短期利益思想嚴重由于過去長期貧困和落后，農(nóng)民非常關心如何能夠在短期內(nèi)解決溫飽問題，再加上祖祖輩輩形成的習慣，因此，農(nóng)民從短期的經(jīng)濟利益出發(fā)，不愿意支持和接受在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)民往往是看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動是否能快速使他們增加收入和生活改善，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動多注意環(huán)境效益和生態(tài)效益，在短期內(nèi)經(jīng)濟效益比較低，農(nóng)民就不會積極支持和參與。由于農(nóng)民對在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義缺乏正確的認識，不會主動積極地投入到循環(huán)經(jīng)濟的建設過程中去。那么，在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就失去了有力而又廣泛的社會基礎。政策法規(guī)保障體系不夠健全循環(huán)經(jīng)濟的思想和行為在農(nóng)村的普及和實施需要政府建立健全政策法規(guī)保障體系。由于我國農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還處于起始階段，存在著產(chǎn)生廢棄物的單位與政府職能部門之間、農(nóng)民與政府職能部門之間以及農(nóng)民與農(nóng)村循環(huán)型企業(yè)之間利益不一致性，這些都間接甚至直接地影響著在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相關政策法規(guī)的制訂。有些政策法規(guī)即使制訂了，也不能夠保證其有效實施。目前，我國在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟除了國家為扶持試點地區(qū)和單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所投入的大量人、財、物外，其他政府和相關部門對農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)者和經(jīng)營者投入人、財、物的政策法規(guī)也沒有完善的制訂和落實。農(nóng)民對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏正確的認識循環(huán)經(jīng)濟在我國農(nóng)村還處于理論探索階段，農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏技術農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅要有農(nóng)民的廣泛參與支持、政府政策法規(guī)的有力保障，還要有適用的先進的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術。由于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟剛起步，從事研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟的技術工藝的單位對有關廢棄物信息的認識掌握不全面，這勢必影響到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術的研究與攻關，所有這些必然影響到循環(huán)經(jīng)濟技術工藝的開發(fā)與創(chuàng)新，同時也不利于我國循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村有效、健康、快速的發(fā)展。

農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策思考

加大宣傳力度，提高農(nóng)民認識，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民充分認識到過去那種粗放式農(nóng)業(yè)增長方式已經(jīng)越來越受到資源環(huán)境制約，沒有競爭力，要樹立科學發(fā)展觀，正確處理目前和長遠的關系。地方政府部門特別是環(huán)保部門要利用好各種公告媒體和宣傳手段，大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和教育，使廣大農(nóng)民樹立起環(huán)保意識，在日常的生產(chǎn)生活中自覺地約束自己的不良行為。對于企業(yè)來說，通過對企業(yè)領導的宣傳、教育和引導，使他們樹立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新觀念，增強企業(yè)的自律意識和社會責任感。政府必須樹立正確的科學的發(fā)展觀和政績觀，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，在發(fā)揮環(huán)保部門倡導、先行和推動作用的前提下，在各級地方政府部門的領導下，各個部門都要積極參與。有了地方政府強而有力的領導，各部門協(xié)調(diào)一致的努力和廣大農(nóng)民的支持和行動，循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村發(fā)展才能健康、快速、有效地發(fā)展［5］。完善配套的激勵約束機制，建立完善的政策保障體系《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》正式實施將對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮巨大的促進和保障作用。因此，我們在推進循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村發(fā)展的過程中，要努力貫徹《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，按照黨和國家的決策部署，依法建立健全激勵機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農(nóng)民走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路的積極性和主動性。地方政府要采取多種措施引導、支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮法規(guī)、行政、經(jīng)濟等杠桿的調(diào)節(jié)作用，通過各種渠道籌措發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的人、財、物。通過立法使地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重視自身的資本和經(jīng)驗積累，每年留出一定比例的資金用于研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟技術工藝。通過政府、企業(yè)、農(nóng)民的共同努力，促使循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村的快速健康發(fā)展［6］。農(nóng)村基礎設施建設要加快農(nóng)村基礎設施建設對發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟意義重大。便利的交通設施、快捷的通訊設施以及良好的水利、能源和市場交易設施，是農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎條件，也是新農(nóng)村建設的必要條件。因此，要加大農(nóng)村生產(chǎn)生活設施建設的力度，建設良好的道路和通訊網(wǎng)絡、健全的水利和能源運輸系統(tǒng)以及便利的市場交易設施等，尤其是要加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源技術與垃圾凈化處理系統(tǒng)，增加農(nóng)村沼氣、太陽能建設的資金和技術投入力度。建立和完善有效的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟技術工藝培訓推廣網(wǎng)絡，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、低廉、有效的學習發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術工藝服務。對農(nóng)民進行文化科技技能培訓，增強農(nóng)民正確使用新技術的技能。在農(nóng)民中逐步推廣精準施肥和精細灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，打造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品循環(huán)鏈接，降低產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的產(chǎn)出效率和經(jīng)濟效益，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品市場的競爭力。為此，要舉辦不同層次的培訓班，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟的沼氣池建設和管理、沼氣綜合利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)等知識技術。要進一步加強農(nóng)村能源技術推廣隊伍建設，保障經(jīng)費來源，完善科技服務體系。要繼續(xù)開展好農(nóng)村能源職業(yè)技能鑒定工作，沼氣池施工建設要嚴格按照國家規(guī)定實行持證上崗，確保建池安全和建池質(zhì)量。要切實強化對農(nóng)民群眾的科技培訓，搞好各個環(huán)節(jié)的技術指導，加快技術推廣步伐，提高發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的科學管理和生產(chǎn)。抓好農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范推廣工作在農(nóng)村大力支持和推廣沼氣建設，并建設利用太陽能的新型溫室，以改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。通過發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)基地吸引創(chuàng)辦更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進一步拓展發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的渠道，提高低毒農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的比重，細化節(jié)水、節(jié)地和農(nóng)藥化肥使用量指標，采用先進科學技術，建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

作者：曹明貴 單位：河南信陽師范學院

篇（10）

一、循環(huán)經(jīng)濟的概念及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。從資源流程和經(jīng)濟增長對資源、環(huán)境影響的角度考察，增長方式存在著兩種模式：一種是傳統(tǒng)增長模式，即“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式直線過程，這意味著創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對資源環(huán)境的負面影響就越大；另一種是循環(huán)經(jīng)濟模式，即“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路，是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑，是提高經(jīng)濟效益的重要措施，是應對新貿(mào)易保護主義的迫切需要，是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，有利于建設資源節(jié)約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關系中華民族長遠發(fā)展的根本大計。我們要從戰(zhàn)略的高度去認識，用全局的視野去把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性，進一步增強自覺性和責任感。

二、包鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的作法及今后的努力方向

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。近年來，包鋼堅定不移地走低資源消耗、低污染排放的新型工業(yè)化道路，通過節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)競爭力不斷提升。在節(jié)能減排，循環(huán)經(jīng)濟方面取得了很大進步，在行業(yè)內(nèi)首家實現(xiàn)了全干法除塵，率先建設全國示范生態(tài)園區(qū)和被列為全國首批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)之一。“十五”以來，包鋼在節(jié)能環(huán)保等循環(huán)經(jīng)濟項目上累計投資約26億元，項目全部達產(chǎn)達效后，每年可節(jié)約資金或創(chuàng)經(jīng)濟效益7億元以上。近年來，公司噸鋼綜合能耗大幅降低，2006年降至779千克標煤；噸鋼耗新水提前4年達到國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求；2006年，包鋼工業(yè)水重復利用率達到93.25%，達到國內(nèi)鋼鐵行業(yè)平均先進水平；鋼渣基本實現(xiàn)零排放，正在形成以冶金渣為主要原料的建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈；污水處理全部達到排放標準；粉塵、煤氣排放量穩(wěn)步下降；《包鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃》作為國內(nèi)第一個鋼鐵生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃通過了國家環(huán)保總局組織的專家評審，包鋼被列為全國首批循環(huán)經(jīng)濟試點單位之一，正在按照循環(huán)經(jīng)濟理念進行全國示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設。但由于歷史欠賬較多，包鋼在節(jié)能環(huán)保上壓力依然較大。十二五時期包鋼將繼續(xù)重視對資源的合理開發(fā)和利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營造安全、環(huán)境友好、健康的生存發(fā)展空間。為了最大程度提高資源利用效率，實現(xiàn)資源經(jīng)濟的良性循環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的努力方向是：

1、轉(zhuǎn)變觀念

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，把發(fā)展觀統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會提出的堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀上來，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向。

2、淘汰落后產(chǎn)能

按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求，自治區(qū)及包鋼加速淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能。目前，包鋼已經(jīng)淘汰了2座80噸轉(zhuǎn)爐（產(chǎn)能160萬噸）、淘汰了4臺90平方米燒結(jié)機、淘汰了廠區(qū)內(nèi)的豎爐和帶式焙燒球團生產(chǎn)設備、淘汰了落后的橫列式軌梁軋機，改造為大型H型鋼生產(chǎn)線等。“十二五”期間，自治區(qū)規(guī)劃淘汰200萬噸落后煉鐵產(chǎn)能，淘汰90萬噸煉鋼產(chǎn)能；包鋼規(guī)劃淘汰2#高爐（容積1800立方米，產(chǎn)能126萬噸）、4座4.3M焦爐等。上述落后裝備淘汰后，包鋼保留、經(jīng)改造及新建的生產(chǎn)設備全部為大型化、現(xiàn)代化、高效化的生產(chǎn)設備，為包鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級打下了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

3、推進節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

包鋼堅持減量化原則，努力提高資源利用率，保護戰(zhàn)略性資源；對需要保護的礦巖品種，除在開采過程中實施分穿、分爆、分采、分運、分堆，進行有效的管理和保護外，還在鐵礦石的選礦過程中，對選礦工藝進行改造，開展“雙提一降”公關，有效提高了鐵精礦的品位；對稀土、鈮、釷等國家戰(zhàn)略性資源進行了妥善保護。“十二五”期間，要加強稀土資源的循環(huán)、再生和利用，以最小的資源代價和最低的經(jīng)濟成本，完善稀土產(chǎn)業(yè)與保護環(huán)境的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，嚴格控制污染物排放。同時，要通過技術進步改進完善稀土產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，加快稀土精礦焙燒、冶煉分離過程清潔生產(chǎn)工藝和新設備的研發(fā)、降低物料消耗，減少“三廢”產(chǎn)出量。此外，加快升級置換環(huán)保設施，推行清潔生產(chǎn)，提高稀土冶煉氨氮廢水治理技術和工藝裝備水平，從根本上解決環(huán)境污染問題，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、強化管理

加強企業(yè)資源環(huán)境管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎。要建立健全資源節(jié)約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理，建立車間、班組崗位責任制，完善計量、統(tǒng)計核算制度，加強物料平衡。建立有效的激勵和約束機制，完善各項考核制度，堅持節(jié)獎超罰，調(diào)動職工節(jié)約降耗、綜合利用和實施清潔生產(chǎn)的積極性。加強環(huán)境管理體系建設。

5、加強宣傳教育

要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，提高全社會特別是各級領導對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性和緊迫性的認識，引導全社會樹立正確的消費觀，鼓勵使用綠色產(chǎn)品，抵制過度包裝等浪費資源行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收，減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

篇（11）

一、引言

伴隨國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,高排放、高消耗、高投入的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不能適應社會的發(fā)展需要，這種舊的發(fā)展模式已經(jīng)使我國的能源緊缺問題愈加凸顯，環(huán)境容量也在大大壓縮，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為社會發(fā)展的必然趨勢。循環(huán)經(jīng)濟是遵循生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)利用資源的高效率，并充分考慮到生態(tài)環(huán)境的容量持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟模式，目的就是通過資源的循環(huán)利用提高資源的利用率，從而實現(xiàn)環(huán)境污染的零排放，以此為社會創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，來實現(xiàn)環(huán)境的和諧、健康、持續(xù)發(fā)展。煤炭工業(yè)主要的加工方式為煤炭采掘、洗煤選煤，這兩種方式都是以生產(chǎn)為主，重視企業(yè)的利潤而忽略環(huán)境保護。煤炭加工留下大量的煤矸石，這些煤矸石占有大量的土地，并釋放有害氣體，嚴重了污染了礦區(qū)的生活環(huán)境，影響了職工的身心健康。因此煤炭企業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這才是企業(yè)發(fā)展的長久之路。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題

近年來,，隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，能源的供需矛盾越來越明顯，煤炭能源在我國能源消費結(jié)構(gòu)中占有較高的比例，使之煤炭資源供應緊張，價格迅速上升，制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。同時，由于不合理的開發(fā)利用，使煤炭資源在開發(fā)過程中對資源過度開采造成巨大的浪費，給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的污染。因此，要想從源頭上杜絕污染的生產(chǎn)，防止生態(tài)環(huán)境的惡化，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這也是煤炭企業(yè)必然走的長期有效的發(fā)展之路。鑒于此兗礦集團結(jié)合自身的實際，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分發(fā)揮煤炭資源的比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力探索出一條適合自身企業(yè)需要的科技含量高的、經(jīng)濟效益好的、資源消耗低的、環(huán)境污染少的發(fā)展模式，使人力資源的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。那就是發(fā)展以煤炭、煤化工、煤電鋁產(chǎn)業(yè)為支點的循環(huán)經(jīng)濟，但是在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，并沒有達到期望的效果，主要以下原因：

1.煤炭企業(yè)資金投入不足，政府支持力度不夠。因為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要大量的資金，尤其是項目投入的前期。同時在前期發(fā)展中開拓市場需要的時間較長，回報的效益較少，資金回籠比較困難，而在煤炭企業(yè)中也沒有足夠的資金用于大幅度地提高資源的利用率，開發(fā)技術和關鍵技術的渠道并不是十分暢通，高學歷的技術人員較少。盡管近幾年來煤炭市場較好，經(jīng)營狀況有大幅度的提高，但是由于煤炭工業(yè)過去在擴大規(guī)模、改善職工生活條件和改善礦井環(huán)境等方面欠賬較多，再加上一些新的項目、新的安全設備更新和加固防護設備等方面投入的資金較大。總體來說，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展狀況不是十分樂觀。僅僅靠煤炭企業(yè)自己積累資金，缺少政府的支持來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，很難使循環(huán)經(jīng)濟取得較大的成效。

2.資源綜合利用率低。目前，因我國的不少煤炭企業(yè)受到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響，使之資金的投入和開發(fā)新技術的力量不足，節(jié)約資金、保護環(huán)境和綜合利用率等方面得不到廣泛的重視，又因為煤炭產(chǎn)業(yè)是主導產(chǎn)業(yè)，煤炭企業(yè)加工生產(chǎn)中所需要的科技含量相對來說比較低，這也從一定程度中影響了煤炭企業(yè)對新材料、新技術、新工藝和新設備的資金投入，引進國外先進設備的重視程度也較低。盡管煤炭企業(yè)從一定程度上來說拉長了產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，也創(chuàng)造了一些效益。但是新材料、新技術、新工藝和新設備的生產(chǎn)功效卻沒有得到充分的發(fā)揮，并沒有成為煤炭企業(yè)追求的強有力的、長期有效的經(jīng)濟發(fā)展的增長點。而且有不少的煤炭企業(yè)僅僅追求煤炭經(jīng)濟的效益和生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量，而對環(huán)境保護不夠重視，使之在環(huán)境治理方面投入的資金較少，支持的力量不夠，現(xiàn)在的煤礦環(huán)境治理是沿襲“先污染、后治理”的模式，所以說煤炭企業(yè)并沒有真正用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的觀點來解決煤炭企業(yè)發(fā)展的根本性的問題。

3.煤炭企業(yè)認識不足。目前，不少煤炭企業(yè)積極響應國家號召，結(jié)合企業(yè)自身實際積極推行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式，在經(jīng)濟增長方面，由粗放式發(fā)展模式正在向集約式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變方面，也取得了不少的成效。但是由于煤炭企業(yè)主要側(cè)重于發(fā)展經(jīng)濟效益，重視經(jīng)濟的發(fā)展速度，而對經(jīng)濟發(fā)展中的發(fā)展―資源―環(huán)境之間的關系及其他們之間的矛盾卻不夠關心，不能真正認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對企業(yè)發(fā)展的促進作用，因此不能主動探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式。多數(shù)企業(yè)僅僅引入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，僅僅從文件上下達發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的號召，但這些僅僅停留在文字上，不能開展實質(zhì)性的工作，也沒有制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關措施。

三、解決對策

1.政府發(fā)揮引導支持作用。要想使我國的循環(huán)經(jīng)濟模式得到大的發(fā)展，政府應該通過優(yōu)惠政策對煤炭企業(yè)給予一些扶持，比如：投資政策、減免稅收、技術政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策等給予一定的幫助。具體來說就是政府加大投資力度，企業(yè)可以通過銀行貸款獲得發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的資金，其次幫助搞好基層基礎設施建設，從而促使煤炭企業(yè)引入先進技術和先進的生產(chǎn)設備，并為煤炭企業(yè)提供相應得技術支持，在政策上給予獎勵扶助，在稅收和方面給予優(yōu)惠等等，這樣才能為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供一個寬松的政策環(huán)境，從而引導煤炭企業(yè)自愿、主動走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。

2.在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中煤炭企業(yè)應充分發(fā)揮主體攻堅作用

（1）積極創(chuàng)新企業(yè)文化，牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念。要想使循環(huán)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，從而實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。煤炭企業(yè)領導干部應首先轉(zhuǎn)變思維模式，改變工作作風，加強自身業(yè)務學習，從而形成創(chuàng)新型的企業(yè)文化，當然這更需要煤炭企業(yè)全體員工的積極參與和無私奉獻。只有將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念融入到企業(yè)文化中，才能為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎。