預算的管理大全11篇

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關鍵詞： 高職院校；預算管理；零基預算

Key words： higher vocational colleges；budget management；zero-based budgeting

中圖分類號：F810.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）06-0138-02

0 引言

高校預算是財政預算的重要組成部分，在改革中解決了許多問題，同時還面臨許多挑戰，存在一系列問題。如何將高職院校預算管理、會計核算、財務管理等有機地結合起來，更好地服務于高職院校的全面、協調、可持續發展，是高職院校財務部門工作的重心。因此，研究高等職業院校預算管理的建立和實施問題，對于理論研究和實際應用具有重要意義。

1 我國高職院校預算管理的現狀

我國多數高職院校都依據國家部門預算的思路，建立了二級單位預算管理體制。二級院系在學校統一財務規章制度、統一財務收支計劃和資源配置下，對學校下達的預算經費和分配的教育資源自主進行統籌安排和使用。但執行中遇到諸多問題，這是因為相關部門對高職院校二級財務管理沒有出臺相應的法規制度，高職院校財務工作開展被動。

2 我國高職院校預算管理存在的問題

從我國目前高職院校財務預算編制和執行情況來看，存在的主要問題有：

2.1 預算管理意識淡薄 長期以來，我國高職院校對預算管理重視不夠，這與計劃經濟時期的財政預算供給體制有關。由于高職院校資金來源主要是國家財政撥款，學校無償使用。許多高職院校在資金使用上沒有形成節約意識，缺乏成本管理意識，不注重提高資金利用率。

2.2 預算編制不合理

2.2.1 預算編制方法不科學 部分高職院校編制財務預算采用增量預算法，即根據上一年的基數與本年的增減情況來確定本年度的支出規模。但是嚴格來講，雖然該方法簡單，卻也違背了行業規范，有失公平。它是基于以往的編制方法，承認過去的收支是合理的，無需改進，而因循沿襲下去，容易造成教學資源浪費及預算的不足。

2.2.2 預算編制程序不合理 實際上，財務部門是預算編制工作的執行者，負責將預算指標下達給校內的管理、科研、教學等部門，編制出財務預算大都存在主觀、片面的問題，難免打擊相關部門參與財務預算管理的積極性；另一方面，財務部門在編制預算前，對學校的業務活動往往缺乏全面的認識，預算編制缺乏系統的科學論證，造成財務預算指標與學校的實際情況不符，導致資金供求與學校發展規劃相互矛盾，失去資金保障，學校發展規劃很難順利實施。

2.2.3 預算編制內容不完整 在預算支出編報中，部分支出項目編寫的過于籠統，專項業務費用支出數額過大，各個科目并未進行細化管理，為后期的分析管理造成一定的困難。

2.3 預算管理制度不健全

2.3.1 預算執行約束力不強 目前，高職院校預算管理明顯弱化。由人代會批準下達的預算指標在執行過程中存在任意調整、追加的違規操作行為，部分高校擅自擴大預算經費支出范圍和提高開支標準，混淆開支渠道的現象，挪用、擠占、截留項目基金的違規操作事件時有發生，有的操作者還虛列支出項目，這不僅與政府部門設立財政基金的初衷背道而馳，而且嚴重違反了財務管理制度，學校資金使用率明顯低下，“好鋼”用不到“刀刃”上，無疑加重了資金供給矛盾。

2.3.2 預算管理過程缺乏考核和獎懲制度 目前大部分高職院校對預算編制和執行沒有建立起績效考核和獎懲制度，不利于調動各預算責任單位勤儉持家的積極性，部門之間都爭著要經費、上項目，降低了學校貨幣資金的使用效率。預算管理大都停留在制訂預算和執行預算的水平，只注重資金的投入和預算執行的事中控制，對資金的使用結果、效益、效率沒有及時進行跟蹤和調查，忽視了對資金支出的管理和預算執行結果的考核評價。

3 建立一種適合高職院校的預算管理模式

針對高校預算管理存在的問題，希望設計一種預算管理模式，規范和提高高校的預算管理工作。即建立一種在財經領導小組統一組織下，由各部門積極參與，以部門預算為編制形式，以“兩上兩下”為編制程序，以零基預算為主要編制方法，由專門的預算監督機構監督預算執行的預算管理模式。

第一，建立財經領導小組，規范理財程序。成立由分管財務的院長、財務負責人、各職能部門負責人、各院（系、處、所）負責人和專家組成的學院財經領導小組，統領預算管理工作。對各院（系、處、所）及附屬單位的部門預算草案及全校的總預算草案進行審核，使預算編制的結果更體現多數人的意志。在編制階段，預算從基層部門編起，即有支出的部門都參加，要具體闡明財務政策和預算分配指標，使參與預算管理的所有人員對預算指標及其執行過程都有清楚的認識。在預算方案實施過程中，學校管理、教學及科研等部門應該嚴格遵照校內財務部門批準的預算指標開展申報預算支出項目，如有追加或追減的要求，應根據法定程序逐級申報，經批準后方可執行，這樣就能有效避免違規操作的發生。

第二，采用完整的預算編制形式。部門預算是一個涵蓋部門所有公共資源的完整預算，包括學校預算及其下屬校辦產業預算，包括正常經費預算和專項支出預算；包括財政預算內撥款收支計劃和財政預算外劃撥資金收支計劃和部門其它收支計劃。部門預算是根據每個資金使用部門的具體情況，將財政資金統一編制到這些部門，確保部門預算完整無誤。

第三，執行嚴謹的編制與審批程序。根據《預算法》要求采用“兩上兩下”，內部預算與上報預算職能上各有分工，互為補充。上報預算是基于高校和主要財力提供者之間的信息及保障、約束關系而構建的財務體系；而內部預算處理的則是校內及其各部門之間的信息及保障、約束關系。內部預算與上報預算組成一個統一的預算過程，形成了一個分層次的預算體系。

第四，使用科學的編制方法。預算編制方法有多種，目前零基預算法是使用較廣泛的一種編制方法，根據預算年度所有因素和事項的 輕重緩急程度 重新預測 各個科目、款項的支出定額。

第五，建立相互制約的監督機制。根據行業規范和預算編制、執行、監督相分離的原則，對財務內部機構設置進行嚴格的管理，使預算管理流程中的各個環節之間形成相互制衡的約束機制；同時，以國家財政規范和本校財務制度為依據，嚴格監控財政資金的使用流程，并與上級主管部門通力配合，對學校事業發展項目進行研究和論證。

參考文獻：

[1]高雷.從高校發展戰略談績效預算管理[J].2006，（35）：5-7.

[2]安川金.高校預算管理體系建設研究[J].山西高等學校社會科學學報，2006，（7）：23-25.

[3]高雷.從高校發展戰略談績效預算管理[J].2006，（35）：5-7.

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合理工程的造價就是在運用科學、技術原理和方法的基礎上，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對建筑工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。而對工程造價預算活動進行合理規劃管理更是對加強企業的管理、工程成本的考核、經濟核算的實行、工程造價的明確、工程招投標的報價以及施工計劃的編制有重要意義。

二、當前我國工程項目造價預算存在的問題

1.行政的過多干預。管理工程項目的造價不管怎樣，都是政府部門經濟工作中非常重要的一項工作，對此，政府部門設置了很多相應的組織管理機構，并對各機構自身的職責范圍以及權限進行了認真地劃分。但是由于在工程項目建設過程中，政府過多地參與到該工作中來，對市場經濟進行過多地干預，導致行業間出現一些不正當的競爭現象，如賄賂官員，采取一些不正當的手段來獲取工程項目的建設，通過一些關系改變實際造價等。

2.管理制度較落后。據相關資料顯示，目前在我國土建工程項目建設過程中，對于工程項目的造價預算管理缺乏一個較為全面的管理制度，一些單位未構建相應的建設監理制度，沒有按照工程項目監理相關規定以及其實施的細則對工程項目投資進行有效地控制，未將責任落到實處，導致土建工程項目的投資出現失控問題。同時其造價管理工作不夠完善與全面，造成工程項目造價預算編制的相關內容和其實際工作脫節，嚴重影響了工程的施工質量、進度以及造價等。

3.工程項目建設過程中的變更。在工程項目建設過程中，因其經常會受到市場或者其他外部環境等因素的影響，致使工程建設經常出現一些變更，當工程項目建設在發生變更以后，其原來的造價預算就不能再繼續使用，使原有造價預算產生變差。同時建設單位對于這變更問題并不是很重視，當其發生變更以后，沒有及時采取相應的解決措施，使工程項目的實際施工情況和造價預算相脫離，導致預算管理工作不能充分發揮其作用以及價值，不僅使工程建設的進度和質量逐漸下降，同時還影響了工程項目的社會效益與經濟效益。

三、合理規劃工程造價預算管理的要點分析

1.正確取定預算編制依據，盡可能多地準備基礎資料，為預算編制做好準備。預算的編制工作離不開大量的基礎資料，預算依據的質量非常影響工程造價工作的效果。預算工作人員要向有關工程人員詢問情況，了解工程有關內容，并對有價值的資料和有助于預算編制工作的資料及時收集。這樣才能取得正確的概預算編制依據。因此，預算人員在提高自身的工作能力之外，還應該注重現場勘查，搜集第一手的現場資料。 預算人員應注意收集施工設計圖紙、地形測量圖、工程勘察報告等相關資料，深入現場勘查、調查施工環境并進行施工方案研究，總之，盡可能多地準備基礎資料，為預算編制做準備。

2.全面掌握建筑材料價格市場動態。建筑材料和人工費一般占工程總價的60%-80%，而市場上的建筑設備和材料品種繁多，價格參差不齊。材料價格的市場波動也直接影響工程預算，存在動態變化風險。工程造價編制人員對設備材料的品種、規格、價格一定要心中有數，隨時掌握市場行情動態變化狀況。在編制報價時必須及時了解市場行情，預測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。

3.強化預算編制的自我審核，盡量避免問題的發生。概預算編制工作時間緊、任務急、工程數量復雜、難免多算、漏算、重復計算，這就要加強審核力度，提高概預算編制的準確性。

首先，審核工程量、采用的清單、定額、指標是否正確。根據設計圖紙、設計說明、施工組織設計的要求審核工程量；根據建設主管部門、造價站、造價相關指導性文件審核采用的清單和定額名稱、編碼、計量單位、套用的定額所包含內容等是否滿足設計施工方法要求；根據相關造價指導性文件結合當地廠商價格信息審核清單、定額單價是否符切合實際。

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預算管理是公司管理的核心內容之一，是實現內部控制，提高經濟效益的重要手段。搞好預算管理的關鍵在于確定預算編制的起點。隨著現代公司制度的不斷完善，我國上世紀80年代從西方引入并運用的銷售觀起點論的預算模式在理論和實務上都表現出很大局限性，應通過利潤觀（或每股收益）起點論的預算模式加以改進。

一、銷售觀起點論的預算模式的局限性

以銷售為起點的預算模式是指以銷售預算的結果為起點，分別編制銷售預算、生產預算、成本預算、利潤預算、現金預算等的一種預算編制模式。這種模式以市場為導向，以銷售為基點，適應市場狀況，得到普遍采用。然而，這種模式在理論和實務上存在以下致命缺陷，不能達到強化公司內部控制效率，提高公司價值的預算管理目標。

（一）銷售觀起點論的預算模式所依據的假設不具有現實性

銷售觀起點論的預算模式隱含的兩個假設是：（1）預算編制者具有強烈追求無限利潤的動機———其唯一限制是銷售；（2）銷售與利潤的增減變化具有一致性（于增彪，2002）。現代公司制度下的所有者與經營者的委托契約、公司利潤內涵都內生地決定了這兩個假設都沒有存在的現實土壤。

現代公司制的主要特征就是所有權與經營權分離，所有者與經營者之間是一種委托關系，雙方存在明顯的信息不對稱現象。所有者關心的是投資的回報，而經營者則關心自身的效用最大化（如報酬、社會薪金、隱利等），一旦兩者發生沖突，在信息不對稱的情況下，理性經營者的道德風險和逆向選擇問題就有可能發生。在預算編制上，公司所有者處于直接生產經營之外，經營者編制預算并執行；所有者當然追求利潤，而經營者就不一定像所有者那樣在任何情況下都去追求利潤，他往往從自身當前利益出發進行管理決策。或者不計成本和風險，片面追求銷售的增長，不正常擴大市場而導致利潤下降，甚至虧本；或者在可以開拓市場增加利潤時，極端保守，怕冒風險有損當前穩定報酬而對市場機會視而不見。可見，作為預算編制者的經營者具有強烈追求無限利潤的動機的假設是不能成立的。此外，將銷售視為利潤的唯一限制也不合理，至少利潤目標須考慮銷售與成本兩方面因素。

公司利潤的內涵內生地決定了銷售與利潤增減變化并非簡單的一致性關系。從數量上看，利潤=（銷售）收入-成本，收入的增長并不必然導致利潤的增長，須考慮對應的成本變化情況，過分追逐銷售，造成對市場的過度開發，忽視對成本的管理，會因經營風險過大而陷入困境。山東秦池酒廠通過奪得中央電視臺的廣告標王，迅速占領國內白酒市場，但2億元的廣告成本卻壓得它銷聲匿跡。從質量上看，利潤是否會帶來凈現金流量的流入是關鍵，否則，利潤增加往往成為呆賬、壞賬，造成虛假繁榮的陷阱。最后，從利潤與公司戰略關系看，需要考慮不同的戰略類型及其相關影響因素對利潤的影響，如市場競爭程度、規模經濟、政府政策等，不僅僅是銷售的問題。

（二）銷售觀起點論的預算模式所反映的經營觀念的落后性

公司經營觀念經歷了產品經營和市場經營兩個階段，正處于向資產經營轉變的時期。資產經營是指把企業擁有的一切有形和無形資產通過流動、裂變、組合、集中等方式進行有效地運轉，以實現最大限度的資本增值。它強調要考慮資產的機會成本，在社會范圍內優化資產產能配置，使各生產要素及其組合市場化，達到整體資產收益最大化。銷售量決定生產數量的預算編制思路，使得公司內部在是否生產（或外包，公司產能轉移），如何生產，生產多少決策上處于被動地位，不能主動從本部門資產實際產能出發，結合公司目標利潤（或每股收益）進行成本效益考核和模擬市場核算，決定本部門資產收益最優化生產預算。

（三）銷售觀起點論的核算模式可分析的視角具有狹隘性

首先，這種預算模式與公司財務指標體系相分離，僅反映銷售及相關的計劃的執行情況，不能運用財務指標進行經常的預測、反饋、對比分析，為公司的高層管理者提供資產運營、財務狀況的及時信息，提高管理、決策質量。其次，這種預算基本上沒考慮外部信息使用者，既不能通過預算信號向外部信息使用者發出企業現時和未來價值的信息，又不能通過外部相關市場的對管理者經營的施加約束，緩解信息不對稱導致的委托治理困境。

二、利潤觀起點論的預算模式的優越性

利潤觀起點論的預算模式就是以目標每股收益或利潤水平為起點，分別編制收入預算、成本預算，進行反復平衡，直到實現目標利潤為止的預算編制模式。這種預算模式，不僅有助于提高所有者和經營者對公司計劃和控制能力，改善經營管理來影響公司股價，實現公司價值最大化，而且有利于解決公司委托問題，提高信息披露的有用性。

（一）利潤觀起點論的預算模式將所有者利益與公司的經營活動結合起來，從而將預算與企業的戰略銜接起來追求利潤是公司經營的基本目的之一，公司戰略歸根結底是為了保持或增加公司的盈利能力。在兩權分離的情況下，所有者的利潤追求不一定是管理當局的目的和方向；而利潤觀起點論的預算模式可以在目標一致的最大可能限度內保障管理當局的經營決策、對公司戰略的設計和實施符合所有者的利益。

（二）利潤觀起點論的預算模式可以強化公司各個層次的經營管理

按照杜邦分析法的思路，每股收益綜合而詳細地反映了公司的經營狀況。實際上，在杜邦分析法下給出的是投資報酬率，增加負債率就可以得到權益資本報酬率，進而得到每股收益數據；反之，從每股收益推出投資報酬率，該指標經過杜邦分析法的層層分解后，各指標所組成的體系就與公司經營的各方面息息相關，通過控制每股收益就可以控制整個公司的經營活動。通過對財務指標體系經常的預測、反饋對比分析，可及時為公司的高層管理者提供資產運營、財務狀況的反饋信息。

（三）利潤觀起點論的預算模式順應資產經營的趨勢

以每股利潤為預算的起點，內在地強調公司經營結果必須達到資產提供者最低投資報酬率（資本的社會機會成本）的要求，否則，所有者就會采取各種形式撤走資本。

（四）利潤觀起點論的預算模式有助于解決信息不對稱的委托困境

在我國，公司的財務預算由董事會編制，由股東大會批準，由總經理為首的管理當局負責執行。預算管理涉及三方主體，且三方的利益考慮和掌握的信息都不同，管理當局有更大的管理內部信息，董事會次之。如何通過預算管理降低信息不對稱，協調各方利益關系，達到企業價值最大化？利潤觀起點論的預算模式提供了通過每股收益借助市場力量的思路。每股收益是證券市場的一個基礎性的財務指標，它直接影響到上市公司的股票走勢。股票價格的變動直接反映著公司執行預算，加強經營管理的效果，從而在一定程度上反映了公司管理當局的經營行為，對其造成外在的壓力，促使其為實現股東利益最大化而勤勉管理。另一方面，管理當局也有通過每股收益引致股票價格變化表明良好經營的動機，這都有助于緩解信息不對稱導致的委托困境。

（五）利潤觀起點論的預算模式有利于與財務報告體系銜接，增強信息有用性

隨著所有者對公司經營信息需求的增強，資本市場信息披露的規范，財務預算的披露問題就十分突出。在證監會要求所有上市公司均做盈利預測披露的情況下，對財務預算的信息需求不迫切；隨著監督規范僅要求在配發、增發、發行可轉債時強制披露盈利預測信息，財務預算的披露就顯得格外突出。因為監管部門要求，凡在股東大會上提及財務預算的，也必須在股東大會決議中披露，這導致只在董事會上討論財務預算成了普遍做法。我們認為，將利潤觀起點論的預算公開披露，可以增強財務信息的前瞻性、及時性和明細化，保護中小股東利益，為外部決策者提供更有用的會計信息。在期初編制的預算報告中的三張預算報表所提供的信息顯然有助于對公司年度經營情況進行預測，從而分析股票價格，決定是否購買或持有。在期中，將定期或適時取得的預算實際進度報告或實際的三張報表與預算比較，確認差異并予以公開披露，為實現預算提供了保障，為外部會計信息使用者提供了基于期初預算所做的決策的修正信息，從而及時調整自己的行為。與此同時，這種預算的數據結構與公司的組織結構是一致的，每一層次的單位或個人都對應著一定的明確數據，與其權利和責任相聯系，從而使財務報告明細化。

三、利潤觀起點論的預算模式的可行性

利潤觀起點論的預算模式在西方發達國家早已盛行，它給了決策者更大的決策空間和視角，有助于協調管理層和所有者的利益關系，促使公司經營活動與公司價值最大化相一致。在我國，一般是以銷售為預算起點，且大都不太成功。隨著資本市場的發展，公司治理結構的完善，以利潤為起點的預算模式將更有適用性。實際上，邯鋼經驗就是一種利潤觀起點論的預算模式的成功運用。邯鋼經驗可概括為“模擬市場核算，實行成本否決”，運用到推法確定目標成本，即單位產品目標成本=（市場價格-目標利潤）；在市價外在確定前提下，首先確定目標利潤才可確定單位目標成本，在預算編制上實際就是一種利潤觀起點論模式。

利潤觀起點論的預算模式的基本思路是，預算編制從選擇投資報酬率、利潤水平或每股收益開始，且這種選擇由所有者與經營者分別進行，通過既定的程序協調決定，增強其可執行性。經營者依據協調后的指標計算成本總額和產品數量，拓展為包括成本預算在內的利潤預算，與現金預算、資本預算一起構成全面預算。

參考文獻：

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伴隨著我國市場經濟的不斷改革和發展，財政局和各級財政機構對于會計預算的管理愈加重視，單位的發展需要有力的財政保障，實施有效的會計預算管理將會為單位提供一定的財政保障同時可以使單位更穩定"安全的運行#如今，會計預算管理在經濟體質的改革下不斷變化，對財政局的發展狀況發揮著至關重要的作用，因此，需要財政局和各級財政機構不斷采取更為有效"針對的措施對會計預算工作進行更實際的管理，保證財政單位的穩定，促進經濟的快速發展。

1財政局會計預算管理現狀

雖然我國各級財政機構對會計預算管理工作的有效開展給予了高度重視，并采取了一系列措施對該項工作進行完善。但是，由于受傳統管理模式的影響較深，從而導致當前會計預算管理工作的開展仍然存在很多有待完善的地萬，嚴重阻礙了會計預算作用的發揮。因此，對這些問題進行詳細問題，并制定針對性的解決對策是非常重要的。

2財政局在會計預算管理存在的問題

2.1會計預算范圍過小。隨著經濟體制的發展，財政局對于會計預算的要求越來越多樣化，當前的會計預算并不能將所有的資產進行核算，許多政府直接圍繞政府的支出進行核算，并沒有將所有的經濟資產進行核算，經濟體制的發展使許多政府的投資形式更為多樣化，從單一的發展形式演變為更為多樣化的發展形式，政府可才有直接控股和間接控股的方式進行管理，但當今的會計預算范圍過小，只對政府直接支出進行相關預算，卻忽略了國有股份和有價證券的核算，導致會計預算的不完整性和不真實性，同時，也導致財政局在會計預算管理上的苦難，不利于經濟的持續發展。

2.2會計報告信息過于單一。當前財政會計報告的形式過于單一，無論是從內容還是形式上都過于單一，財政機構的會計預算通常是對財政的如實報告和反映，其主要對財政機構的財政支出情況的反映，形式和內容都過于單一，并不能對單位資產和負債進行更有效的反映。當今的市場經濟體制對于財經局在會計預算方而的要求越來越高，這種過于單一的會計報告形式并不能滿足財政局在會計預算管理的需求，反映并不充分、實際的會計報告導致會計預算工作的不透明，將會導致一些詢私舞弊的行為的產生，因此，保證會計預算報告形式的多樣性將有助于提高財政局在會計預算管理的真實性和安全性。

2.3固定資產核算缺乏完整性。行政部門對于固定資產的會計核算缺乏一定的完整性，財政部門對于其所擁有的固定資產會直接反映在財政報告上，但對行政部門固定資產的使用狀況、實際價值和固定資產的損耗程度卻不能直接反映在財政報告上，財政部門記錄固定資產的同時，忽略固定資產損耗情況和固定資產的折舊計提，不能直觀、準確的反映損耗的直接成本，這樣的會計預算方式雖然簡單快捷，但是存在十分嚴重的不完整性，對于固定資產的實際價值、使用情況和資產的減值并不能直接進行有效的查詢，容易存在舞弊行為，導致固定資產的不一致性，對于固定資產會計預算的完整性和真實性產生一定的影響，降低會計預算的準確性，影響財政局對于會計預算方而的管理力度，降低對于固定資產的監管力度，導致整個會計預算過程存在相關的財政問題，不利于財政部門的有效管理和資產核算的完整。

2.4收付實現存在局限性。收支平衡是財政的主要目標，在會計預算中，收付實現的同時，要求會計預算記錄本期所發生的實際收支情況，收付實現存在的局限性，導致會計預算在本期核算中不能準確的記錄和反應資產和負債的真實情況，這種收付實現的局限性提高了財政的風險。在會計預算中，實際支付和本期支出并沒有形成一定的一致性，導致一些負債的情況并沒有被實際的反映出來，進而導致對收入和支出的高估，對于財政可支配的收入進行虛假的預算，忽略負債信息，使財政風險逐步增人，并對其不能進行及時有效的管理，降低了財政部門對于會計預算的管理力度，對收支結余的真實評價產生不利的影響，在會計預算過程中，不能真實的反映情況，增加了會計預算的不真實性，收付實現存在的局限性將對財政局在會計預算的管理上產生不利的影響。

3財政局加強會計預算管理的有效措施

3.1財政局應該完善預算管理的相關制度。進行預算管理，首先要保證相關規章制度的執行力，對監管體制和收支約束制建立有效的執行力度。預算制足完成后，首先要選擇負責人保證預算資金的落實，并選擇其他人來監督預算的執行過程，保證資金的使用透明，讓納稅人對政府放心。

3.2明確監督管理內容。財政局行使監督權利必須與法足的要求相符合。查看的重點應該放在單位會計核算的內容是否足夠完整或者足夠真實。各單位的財務記錄是否與國家法規規足的相符合，是否按照要求記錄了單位的固足資產、折舊率、現在的價值、單位負債等內容，這些都是財政局進行會計預算的監督時應該著重關注的問題。

3.3確保預算編制的質量。曾經說過“打鐵還需自身硬”，預算編制是預算管理的基礎，預算編制必須加強職業道德的建設，唯有擁有良好的職業道德才能進行預算數據的統計和上報，以良好的職業道德操守來杜絕弄虛作假的事情發生，最大程度上保證財政數據的真實性和準確性，為政府規劃提供指導性的建議。

面對日益復雜的會計預算工作，唯有從源頭上提高會計預算管理工作的質量，才能保證預算工作的有效性，因此財政局相關的工作人員必須深入學習會計預算相關法律法規，在收支目標計劃中納入收入、財務經營活動，相關的工作人員樹立了終身學習的思想，根據會計預算工作的需要對相關法律法規進行有計劃、有針對性地學習。

當然，也可以從社會上招聘高素質的會計預算管理人才來作為新鮮血液，唯有不斷提高預算管理人才隊伍的質量，預算管理工作的質量才能提高。

3.4創新會計預算管理方法。對于政府的資產核實不準確的情況，財政局首先應該創新會計預算管理方法，加強對于單位經費預算的管理，對于無形資產的統計要完全，可以采用多渠道、多途徑的方式來充分了解各方面的數據，著重分析單位的財務經營活動，經過科學而全面的分析之后得出高質量的報告，全面而準確地反映出單位各項資產的情況。充分發揮會計內控制度的積極作用，以此提高執行盤點、對賬工作的效率，確保會計預算操作流程清楚，相關工作人員的操作規范。

3.5實行全面核算管理，提高會計預算管理質量。為適應經濟體制改革進程、滿足新形勢下的發展需求，財務局應當改變過去單一的預算核算會計方法，采用多樣化、多元的方式進行會計預算管理。在具體的預算核算上，不僅要核算財政資金支出，還要對國有股份等進行核算。同時，將預算核算與財務管理緊密聯系起來，切實加強對單位的經費預算管理，加大對固定資產的確認、計量、記錄及報告，然后對報告進行分析總結，通過監管手段充分發揮預算執行的積極作用，提高盤點、對賬等工作效率，從而保證預算管理的有效性。在預算執行監管上，要切實加大監督督察力度，通過隨機抽檢、突擊檢查等方式方法不定期檢查預算執行情況，規范執行操作，也可以提高預算執行管理效率。當然，為提高會計預算管理質量，緊靠過程中的執行監管及責任制度、獎懲機制是遠遠不夠的。對此，要進一步規范預算報表編制，加強財務工作公開化建設，盡量使預算管理實現公開化及陽光化，力爭準確、全面、客觀的反應風險及預算執行狀況。還要堅持依法理財，依法追求相關責任人的責任，嚴懲做出違背職業道德及不法行為的會計人員。從提高預算管理工作質量的角度看，財務局又必須定期組織專業業務培訓活動，構建一支專業的、職業素質高的高水平財會工作隊伍。

4結語。總而言之，我國政府財政局不但要高度地重視會計預算管理的重要性，還應當重視加強會計專業素質的必要性與時代同步，和社會共發展，樹立一個能與適應當今形勢的新概念，不斷反思與改進，為今面臨的會計預算管理提出有力的建議，認真詳細地做好每一項工作，積極地組建會計預算探討小組，在實踐中不斷地完善我國財政部門的管理制度，在競爭中相互合作配合，共同創造出新穎的管理建議，充分地提到預算管理效率。

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篇（5）

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

事業單位是保障社會公益利而存在的具有服務性質的機構，其主要任務就是發展各項社會公共事業，從而推動社會的進步。可是由于受到體制、制度以及自我意識的影響，我國事業單位在財務預算管理工作方面還存在一些問題，包括缺乏財務管理意識、財務預算編制準備不足、監督機制不健全等等的問題，這都影響著我國事業單位的改革進度。

一、當前事業單位財務預算管理存在的問題

（一）缺乏財務管理意識，財務人員素質有待提高。

有些事業單位領導對于財務管理工作不予重視，缺乏財務管理觀念，并沒有能夠將財務管理所具備的輔助決策、監督管控的功能充分有效的利用。部分領導不了解國家所制定的與財務管理方面相關的政策規定，不知道該如何對單位的財務進行分析，這就導致很難做出正確的經濟決策。財務人員知識簡單的將參悟管理看作是對賬、算賬，對財務管理工作缺乏重視。另外，還有一些領導將財務管理與業務管理分開管理，沒有對這兩者之間的聯系有統一的認識，財務管理的工作只是停留在表面，這并不利于解決事業單位財務管理深層次的問題。很多財務管理工作者的專業技術水平還不能達到要求，專業素質有待提高，單位缺乏對其的系統培訓，這些都阻礙了事業單位財務預算管理的正常實施。

（二）財務預算編制準備的不充分。

事業單位的財務預算是以事業單位的戰略目標作為前提，財務預算工作涉及到每一個部門，具有很長的時間跨度。所以，在編制財務預算的時候，應該要成立專門的預算小組，由主管財務的領導為組長，相關部門的成員為組員，然后充分考慮社會宏觀環境以及事業單位本身的情況等因素，從而對事業單位實現財務預算的可能性以及存在的難度。可是目前我國事業單位的財務預算工作成為財務部門一個部門的工作，即便是成立了財務預算小組也不能夠真正發揮財務預算小組的作用。另外，在編制財務預算時，由于財務人員平常很少參加單位的業務討論和決策，所以只能夠依據單位上面所統計的業務數據進行預算編制，這編制出來的結果與單位的實際業務情況不符，所以不能得到用款單位的全力配合。

（三）事業單位的監督機制不健全。

一些事業單位的監督機制還不健全，都缺乏內部監督機制來對事業單位進行制約監督。一些事業單位的領導對內部控制系統的建立并不重視，要知道內部升級是內部控制重要的組成部分，可是有些單位只設置了內部審計這一崗位，安排的工作人員也都缺乏財務審計知識經驗，這就使得內部審計監督無法實施。對事業單位無惡法有效的監督導致很多違規行為的出現，再加上單位領導者與財務管理人員的財經法規觀念薄弱，財務管理所需信息不具備真實性，不利于事業單位發揮其職能。

（四）部分事業單位不重視預算編制，收支管理不規范。

部分事業單位對財務預算編著不予重視，雖然國家預算管理對事業單位作出了明確要求，一定要根據是也發真的計劃來編制財務預算，可是一些事業單位在編制時沒有按照要求，進行客觀分析，知識簡單的采取增量預算法，在往年預算的基礎上加上一個系數，重新進行計算得出新的預算，這種預算結果與事業發展規模速度不符。除此之外，有些事業單位對資金的收支管理存在不規范行為，預算資金本應該納入單位預算管理范圍，并對其進行統一的管理核算，可是有些事業單位卻沒有按照要求去實行；還有些單位對支出審批寬松，對資金的用途隨意更改，擴大開支范圍，促使事業單位經費使用前松后緊。

二、完善事業單位財務預算的對策

（一）完善監督機制，增強財務管理意識。

為了能夠進一步完善事業單位的內部監督機制，事業單位的領導應該要做好內部審計機構的設置以及相關人員的配備，消除單位內部潛在的風險。而國家應該要進一步完善事業單位會計法規體系，促使事業單位將財務管理工作落實，同時還得建立起量化的財務監督模式，讓事業單位的財務管理工作具體化，讓事業單位的財務指標具有可操作性。政府部門還需要運用法律手段對事業單位進行嚴格的財務監督，認真嚴格地執法。除此之外，事業單位的領導者還需要增強財務管理意識，不斷進行財務創新，樹立起經濟效益的觀念，充分有效的利用資金，實現效益最大化。

（二）充分做好編制預算前期準備工作。

在編制財務預算的時候，財務預算喜愛哦組應該要進行充分的準備，首先先是對上年度的財務預算的執行情況進行分析，找出預算與實際存在差別的原因，以及各種因素對于預算實行的影響。其次，對本年度的工作計劃、工作目標與單位經濟目標之間的關系有所充分認識，找出影響工作目標實現的具體原因，對可能的收入來源進行清理，對單位資金支出項目按照輕重緩急進行處理。

（三）加強預算管理，對收支規范進行管理。

為了進一步加強事業單位財務預算管理，單位應該要根據自身的實際情況對預算管理進行完善，嚴格按照規定執行預算編撰工作。事業單位還需要對預算方法進行改革，細化各個部門的財務預算，利用預算的結果來對單位資金的使用率進行衡量。對預算的執行情況進行考核是預算管理中一個必要的環節，對預算執行情況的考核不僅能夠對預算進行控制還能夠及時糾正偏差，為下一年的財務預算編制奠定良好的基礎。事業單位應該要將單位每一項收入都納入核算管理的范圍，單位各項收費都需要嚴格按照國家規定的收費標準進行收費，此外，還需要健全服務收入的分配制度，將進一步拓展服務經營范圍與處理好社會經濟效益關系同步實行。事業單位需要嚴格按照國家規定的資金開支范圍和標準，對資金的收支規范進行管理。

（作者單位：吉林省殘疾人就業服務中心）

參考文獻：

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中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

引言

隨著現代企業制度推行和財務管理中心地位的確立，企業財務管理的作用越來越重要。在企業管理方式的選擇中，預算管理以其在企業經營中的獨特功能和作用，越來越引起社會的重視。預算管理作為一種有效的管理手段，值得我們學習和合理應用。企業家和企業管理人員應該樹立預算管理的意識。并且根據單位的具體情況和特點，將預算管理運用到企業管理中，為企業的經營服務。加強建筑工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建筑工程預算管理的首要任務，它對控制固定資產投資規模、防止，“三超”現象起著關鍵作用。如何采取切實可行的對策，建立一套完整的制約體制，使工程預算管理工作進一步適應市場經濟的要求已迫在眉睫。

一、工程預算控制管理的重要性

工程預算是施工企業保障成本控制和增強企業競爭力的基礎和關健所在。在編制施工作業計劃時，不僅要考慮形象進度和施工順序，還要有工程預算工作量和工料消耗。同時，工程預算又是編制施工組織設計的重要依據，更保證了施工組織設計的高效、科學合理，使任務按期或提前完成。另外，工程預算確定工程的預算造價，反映施工企業產品的預算成本，同時工程預算又與施工定額相關，因此是成本管理依據，能使施工企業認真備工備料，對人工、材料定額限量管理，加強企業內部經濟核算。因其政策性、經濟性強，能幫助企業嚴格執行國家規定的成本開支范圍和費用標準，為企業準確進行財務核算、成本控制等提供詳細資料及依據。

二、目前建筑工程預算管理存在的主要問題

1、工程預算管理缺乏建設項目全過程綜合管理意識。我國現行的預算管理大多是處于聯合階段性的管理工作模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。

建設單位、設計單位、招標單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通；工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析；設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，和較少勘察施工現場，導致設計不準確、不符合現場實際情況，在施工過程中無法按原圖施工，以至于發生大量的變更，結算價偏離概預算，重新調概。

在施工招投標階段，投標限價不超概。但是很多實際情況是，概算還未審批完，已進入招標階段，雖然有施工圖預算，但是設計不完善處盡有。招標文件中工程量清單和投標限價不準確，會導致流標或者使得工程在實施階段，由于資金短缺，或者成本管不嚴，導致投資管理失控，工程不能按期完成。同時由于貸利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環中運行，企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。

2、工程預算定額尚不健全。預算編制過程中，常遇到借用定額的現象。如機電設備安裝工程需借用部頒標準，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術水平的企業造成一系列不合理的影響。因此，應結合實際情況，制定出一趨于完整的定額體系。建議依據地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經濟發展水平和特點，對定額進行調整，即在基礎定額之上，增加相應的難易系數，以最大限度地提高基本建設的經濟效益，創造更多的生產性和非生產性的固定資產。

另外，需對新技術、新工藝、新材料、新設備的實所涉及到的定額及時地總結、匯總、補充，防止部分工程造價失控，以利于工程投資的控制和管理。

3、工程預算確定方法滯后。由于建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算。但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，造成了工程量計算取費的差錯。

這種靜態、滯后的價格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格，無法區別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

4、有些預算管理人員素質偏差，不能適應造價管理工作的需要。我國現有的工程造價顧問或咨詢公司，其主要業務大多是依靠定額進行工程預結算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。

因此在推行預算管理工作中，暴露出來的一個最大問題就是不適應現代造價管理的要求。具體表現為：一是專業技術素質差，不能獨閏果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是不能組織協調工程項目各主體間的關系；三是缺乏經濟和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。

5、編制的預算不符合實際，好的預算管理在于其貼近企業實際，具有可行性。但有些企業編制的預算脫離實際，執行起來難度很大，難以反映問題和進行分析，編制預算的手段和方法落后，對基礎資料的收集和研究不足，對數據形成的原因分析不透，造成誤差較大；對預算的因素考慮不周，造成重大預算項目的遺漏；沒有一套科學合理、邏輯性嚴密的預算表，預算編制粗放，執行起來誤差較大，致使預算管理流于形式，達不到預期的效果。

6、故意造假立項，超高預算，這是目前最為普遍存在的問題。好多單位和部門在立項、特別是在涉及國家投資的項目時，為了套取國家投資，人為編制超高預算，致使出現很多“釣魚工程”。而一旦工程預算確定之后，超高部分的資金沒有真正用于工程，而是通過暗箱、違規、甚至違法手段進入個人腰包，最后是“釣魚工程”變成了“豆腐渣工程”從這個意義上說，造假預算是“豆腐渣工程”源頭。

三、加強建筑工程預算管理的若干對策

1、加強工程建設全過程的造價預算管理。通過對竣工工程經濟指標的測算，確定合理的工和投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態投資，充分預測動態投資，保證建設項目決策打足資金，不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作。

2、適時調整工程預算定額，實現工程造價動態管理。近幾年來由于市場調節的力度越來越大，建筑材料和設備價格大幅度調整人工和機械費也有較大提高，建筑行業施工企業的經濟效益與其他行業對比，差距越來越大。

這就需要行政部門研究和掌握市場經濟發展趨勢，并制定相關的政策和配套措施，由市場經濟所引去的動態因素科學、合理的反映到工程造價中，使工程概預算的編制依據、取費標準及工程造價計算程序隨市場經濟的發展規律而不斷調整和改進，逐步對工程造價實現動態管理，以促進建筑產業的蓬勃發展。

四結語

加強建筑工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建筑工程預算管理的首要任務。總之，工程造價管理是一項融經濟、技術、管理于一體的投資管理科學。它應符合我國的國情，適應市場經濟體制，對我國的經濟建設具有重要的推動作用。

篇（7）

一、工程概預算的內涵及意義

（一）工程概預算的內涵

工程概預算指的是在進行工程建設的過程中，針對不同階段有關設計文件的具體內容依據有關的定額標準、指標及取費標準，預先計算和確定整體建筑工程全部費用的技術經濟文件。

（二）工程概預算的意義

工程概預算從廣義的角度分析，其實和工程造價是相同的涵義，工程的概預算編制是控制工程造價的基礎，工程概預算以整體建筑項目為前提而展開的，是由建筑工程總概算、單項工程綜合概算、工程施工圖預算、工程量清單分項綜合單價等構成的價格計劃體系，概預算編制貫穿于整個建筑工程的全過程，起著非常關鍵的作用，據資料表明，占工程建設整體費用1%的設計費，卻產生了超出75%的價格影響度，所以一定要加強概預算工作的全面管理和有效控制，使編和管有機結合，是合理科學的降低投資，提高整體經濟效益的最直接的方法。

二、建筑工程預算中存在的問題分析

1、缺乏完善的工程預算定額體系。

從實踐可知，預算定額體系的不完善導致在編制過程中常常出現借用定額的現象。不同類型的工程、不同的施工環境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實際的完整預算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業承攬建筑工程項目的情況越來越多，而各地區建設各異的預算定額管理、預算編制規定又不利于跨區域建筑工程項目的順利進行。

2、預算管理人員的工作熱情有待提高。

通常來講，預算管理工作由各建設單位自行組織的部門、成立的機構專門人員來負責完成，進行審核預算、宏觀監督與調控。據了解，我國除了一些大型建設單位配備了相關專業人才進行預算管理工作外，多數中小企業卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準備進入工程建設階段才開始組建人員、熟悉業務，而隨著工程竣工的完成，此項工作業務則立即終止，而剛剛積攢了一定經驗的工作人員又會將預算工作擱置。另外，同其他行業相比，建筑行業缺乏對預算管理人員的政策激勵、成績肯定也是導致員工積極性不高、無法熱情的投入到預算管理工作中的根本原因。

3、工程預算咨詢機構管理不到位

改革開放以來，從事工程造價咨詢等工作的中介組織發展很快，但相應的管理制度卻不配套，審批與認定中介組織過程不嚴謹；中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度等。很多中介組織帶有明顯的行政色彩，他們借助于行業主管部門的權力，不按規定辦事，搞行業壟斷，缺乏公正性，影響了造價咨詢機構的聲譽及管理水平的提高。

4、綜合管理意識不強、確定方法滯后。

目前，我國多數的工程預算管理模式均處在階段性的子項目管理上，很難對建筑工程的全過程進行綜合管理。導致這種現象的主要原因在于建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監理部門則只對施工階段的質量、進度進行監督，很少參與到決策分析與投資管理中。雖然，預算管理包括單位預算及工程概算，但由于缺少對設計方案的造價指標控制，因而不可避免的造成了設計保守、投資偏高、脫離實際等現象的發生。另外，我國現行的工程預算大多停留在靜態、滯后的層面，沒有跟上時代的形式作創新的調整，無法滿足市場經濟日益變化的擴張需求。

三、提高建筑工程概預算編制質量的主要措施

（一）認真勘踏工程現場的概況

在概預算前期，預算人員要親身到工程現場勘踏，像地形、地質、水文、氣象等諸多因素，掌握全面的第一手資料，依據具體地形結構采取適當的施工方法，施工方法不同就會產生不同的概預算結果，并考慮材料和設備等進場所需加的運輸費等。

（二）熟悉掌握設計圖紙，詳細理解設計意圖

設計圖紙是設計概預算的第一個環節，仔細看設計說明并認真查看平面圖，清楚的掌握建筑工程的規模、位置以及施工標準，再根據各種不同的立面、剖面圖以及施工工藝，進行整體工程量的計算，并在計算工程量的過程中，還要對工程的施工部位以及構件的詳細尺寸，仔細的比對和分析，以確定每個細節需要追加的價格費用。

（三）詳細了解設備和材料的總體預算費用

由于建筑工程所需設備和材料品種復雜、數量繁多，在造價構成中占很大比重，就需要正確掌握材料、設備的品種、規格和性能，并及時準確的掌握材料的供應價格、設備中能源消耗的費用，以及由于運輸及其它原因所增加的費用，設備、材料的預算價格即是供貨廠家運輸貨物至施工工地后的出庫價格，這是已加上附加費的價格預算。

（四）全面準確的計算其它各項費用以及取費

編制工程概預算，包含直接費用和間接費用，直接費用是指人工、材料、設備等基本設備的費用，間接費用是指與施工活動有關的產生間接影響關系的費用，不同地區關于間接費用的計取也有不同的規定標準，取費的標準、費率的大小等都是依據建筑工程的工程類別或等級來進行記取，而且與工程地點、工程性質和承包方式等因素有直接的關系，必須嚴格遵守國家規定的有關概預算的文件標準，如果發生物價的波動，價差預備費根據有關規定不予計取。

（五）正確熟練運用定額計算以及全面完整的計算工程量

定額是工程定價遵循的預算執行標準，合理的利用定額來進行概預算是有利于整體造價的控制，概算定額是以預算定額為基礎來進行編制的，在編制定額時，依據不同的功能，來確定概預算的定額，并且確定工程量清單單位和定額保持一致，避免單位誤差引起的重大損失；由于新技術、新工藝的使用，編制概預算時要進行仔細的分析研究，以依據數據資料規定的類似結構的定額作參照；施工工藝相同，材料不同的施工結構，可依照類似結構的定額標準來調整和進行抽換；關于全新結構的工程，要仔細查找類似的結構和工藝，也可將結構分解，研究其產生的工效，并編制補充定額。

（六）客觀的掌握價格標準，對價差要實施動態掌控

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一、預算管理的主要內容

預算管理是西方發達國家多年積累的企業先進管理經驗， 是以對市場需求的充分研究和科學預測為前提， 以銷售預算為起點，進而延伸到如生產、成本和資金收支等重要經濟活動各個方面的科學管理方法，對企業的健康發展起著舉足輕重的作用。是以目標利潤為中心，在一定時期內對其經營所涉及的經濟資源進行整體控制的一種現代化科學管理方法。企業通過全面預算管理，能夠把經濟活動中的物質和人力資源，通過貨幣(價值)形式予以量化，通過確定、執行、考核、獎懲進行全面控制。

二、編制預算的意義

(一)實施預算管理是企業生存雨發展的必然條件

企業只有活力才有生存雨發展的可能。一個企業所擁有的自愿總是有限的，對有限的資源在各種不同用途方面的配置預先做出合理的規劃，把涉及企業目標利潤的經濟活動連接在一起，使影響目標利潤實現的各種因素都發揮出最大潛能，避免因出現“瓶頸”現象而影響企業的整體運營效率。是企業管理者所必須考慮的。實施以目標利潤為導向的企業預算管理，從銷售預算、生產預算等企業的短期預算到資本預算、研究開發費用預算等企業的種茶昂起預算，都是以目標利潤為導向進行編制的。實施預算管理，能夠幫助企業健全內部控制體系，大道控制和改善企業物流和資金流，最終提高經營管理的目的。

(二)實施預算管理可以明確工作目標，激發員工工作的積極性

在以目標利潤為導向的企業預算管理體系中，目標利潤通過預算分門別類、有層次地分解到各職能部門，并延伸細化到每一位員工，這些目標就成為他們在特定期間的具體工作目標。企業預算期間的目標利潤具有一定的內激力，當遇到困難或阻礙時，他能激發員工產生克服困難的勇氣和信心；當一步步接近目標利潤時，它能給人以鼓舞當目標利潤得以實現時，他又給人一種滿足感、榮譽感雨歸屬感，推動員工向著新的目標邁進，可以全面調動職工為此而努力的積極性。

(三)實施預算管理可以使各部門的經營活動協調一致

目標利潤是管理過程中的一條主線，這條主線統帥著企業各方面情況進行綜合平衡的前提下，以目標利潤代表企業整體的最佳經營方案，是各級各部門都能了解到本部門在全局中所處的地位和作用，看到自己部門的活動與其他各部門之間的關系，并充分估計可能產生的障礙和阻力及薄弱環節等，以便區別輕重緩急、從而達到經濟活動的協調一致。此外，預算編制過程中自上而下、自下而上的循環，有助于企業高層領導者、各級主管和職工在更大程度上對企業所面臨的問題達成一致共識，為采取同意行動創造條件，形成一種為實現共同目標而團結合作的良好氛圍，是企業成為一個有幾率、高效率的整體。

(四)實施全面預算管理審計是財務戰略效益實現的重要保障

首先,要對企業的計劃、決策進行審計,審查決策方法的科學性,審查決策所依據的資料、數據的可靠性,審查決策有關保證措施的可行性和執行情況與結果。在企業經營決策過程中,內審機構應積極參與項目可行性研究,對各方面進行經濟技術分析和論證,提出自己的意見,作為企業的決策參考。其次,項目上馬后,要進行跟蹤審計調查,對計劃的實施、方案的落實和決策的執行、經濟效益和工作效果進行分析。最后,當經濟活動結束后,內部審計應對計劃、決策的完成情況作全面、綜合的審查、分析和評價,總結經驗教訓,并提出改進意見。通過事前、事中、事后審計相結合的方法,可以降低企業在項目建設中的消耗,挖掘企業的潛力,從而保證企業預期效益的實現。

三、如何做好預算的編制工作

預算是企業對未來整體經營規劃的總體安排，是一項非常重要的管理工具，其主要功能是幫助管理者進行計劃、協調、控制和業績評價。

(一)堅持以集團發展戰略為導向

全面預算管理必須以戰略為導向才能對集團發展戰略起到支持而不是相反的作用。科學的全面預算管理體系蘊含著集團管理的戰略思想、經營目標、經營決策的財務數量說明和經濟責任約束依據,是集團的整體作戰方案。沒有戰略導向,或者戰略導向性不強,就很難確定預算目標與預算起點,而沒有預算目標與預算起點,也就不可能有很好的預算。全面預算管理要加強戰略的可操作性,使戰略能指導企業預算,即把戰略目標指標化,并將其納入預算管理體系中加以考核,強調預算對戰略的調整作用,提高集團戰略的適應性。在預算編制和執行過程中,在預算目標的確定,預算指標和關鍵控制點的選擇,預算編制流程和方法等方面都要充分體現集團戰略的導向作用。

(二)預算編制原則和程序

預算的指標應具有可控性、客觀性，必要重視對市場的調研雨預測，企業編制預算，應按“上下結合，分組編制，逐級匯總”的原則進行。先由企業管理者提出企業的總指標，各基層單位或部門據以本單位活部門的預算方法，呈報預算管理委員會，最后，預算管理委員會會審查各單位或部門的預算方案，預算方案再反饋給個單位或部門征求意見，經過自上而下。自下而上的多次反復，想成最終預算，經企業管理者或董事會審批后，成為正是預算，逐級下達各單位或部門執行。

四、加強預算管理工作

(一)建立有效的激勵與約束機制，定期檢查預算的執行情況

財務預算管理的考核獎懲制度應是一種責、權、利相統一，分級負責的管理方式。通過建立嚴密的預算管理組織機構，強化對各部門預算執行過程和結果的監督、控制、管理和考評。這樣，就可以避免由于內部管理不善、控制薄弱而造成的經濟損失。在激勵機制的設置上，應該將考核的目標定位在對費用以及成本的控制上，因為財務預算最主要的目的就是為企業最有效的節省資金，或者說使企業資金得到效用最大化，要細致分解各項指標，科學確定財務預算管理的責任單元。通過預算管理，強化企業內部管理，發展內部控制。將企業所有的經濟活動都納入到預算管理的環節中，通過自上而下、自下而上的指標細致分解、層層落實，使各個部門的方向明確、責權利清晰。其次，為了實現目標，企業必須定期對預算執行情況進行監督檢查，分析存在的差異，按照經濟責任制落實獎罰措施，并把預算指標的完成情況作為考核預算指標責任人工作業績的硬性指標。做到事前、事中控制，還要做到事后分析，對年度財務預算的執行情況，要結合年終財務結算的編審情況，搞好綜合分析。對每項預算的執行情況都要作出詳細分析說明及評價。

(二)企業應不斷完善財務預算考核體系建立一套完整考核與獎懲制度

將預算指標值與實際執行結果進行比較，肯定成績，找出問題，分析原因，進一步完善對預算工作的管理，也是對員工實施公正的獎懲，以便以后獎勤罰懶，調動員工的積極性，激勵員工共同努力，確保企業戰略目標的最終實現。業績考核指標不僅包括結果性預算數據，更要注重過程性業務指標；既要考核預算最終目標的實現情況，又要評價影響企業目標實現的關鍵成功因素。要根據每一責任單位的特點建立日常監控制度，通過及時的信息反饋和相應的考評，將預算過程深入到每一個具體環節，形成良好的激勵機制。

(三)及時對預算執行情況分析：避免“編一套，做一套”

預算在執行過程中宗會有些偏離，甚至有大的出入，就需要對其原因進行分析。預算的結果必須和部門的考核掛鉤。在很多公司，與預算相關的工作并沒有完全納入考核體系，尤其是預算編制的合理性，造成各個部門在編制中認為控制的因素過多，同時，對超預算和上報預算不執行等情況比采取全面的考核措施，使得預算編制“編一套，做一套”。針對這些情況，需對全面預算管理的各個關鍵環節，設定相應的考核指標。

參考文獻:

篇（9）

工程預算是工程建設項目管理的重要環節,關系到企業的經濟利益。針對園林綠化工程的特點,積極推廣限額設計制度,嚴格合同條款,加大施工預算人員的管理[1]。設計人員和工程經濟人員要密切配合,做好方案的技術比較,有效的控制工程預算。筆者結合工作經驗,對園林綠化工程預算失控進行分析,就如何控制園林綠化工程預算提出一些意見。

一、預算失控的原因

1投資決策行政干預多缺乏科學性

園林綠化工程屬市政公益工程,實施的好壞對園區功能和日常生活產生深刻的影響。由于長官意識作崇,在進行項目可行性研究時,缺乏嚴謹的科學態度,靠人脈關系取勝,一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用。這樣要做好工程預算的控制就十分困難。

2控制藝術性與投資金額的矛盾

園林綠化工程具有藝術性、多元化的特征,設計師的意圖很容易因投資人的局限性受到禁錮。園林設計方案存在著不透明性,作品過度依賴投資人的觀點,設計主體思想缺乏統一,導致優化、合理、科學的設計方案被肢解,造成園林綠化項目投資成本的遞增。

3園林綠化預算人員稀少,導致工程預算的不合理

在城市公共基礎設施建設上,園林綠化投資金額相對較少,設計單位在有限的設計業務中很難在專業上進行細化。部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料的市場價格,受市場份額和企業運作人的影響,在專業上分工不細化,存在嚴重缺位或配置不合理,導致設計預算控制不嚴或失控。園林綠化項目設計費的多少取決于工程總預算的高低和建設面積的大小,設計單位為了追求利潤,盲目擴大工程規模和建造成本,人為地提高了工程預算[2]。

4前期調查工作不到位,導致預算成本難以控制

一是城市園林綠化多為城市配套工程建設,其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響到工程建設成本。二是園林綠化工程是要體現一種精神意境、歷史文化和人文氣息,必須對當地的歷史、風土人情、地方特色進行實地調查研究。

二、預算控制的措施

園林綠化工程的預算管理分為設計、招投標及合同管理、施工、竣工結算等,各階段都有管理和控制的重點[3]。

1設計階段

設計階段的預算管理是控制總體預算的基本環節,在圖紙未實施之前做好工程的預算管理是控制總體工程預算的基礎。設計任務書中附上詳細的工程預算,建設方明確園林綠化工程的投資總額,根據設計方案建立預算模塊并隨著方案的變化及時調整。這樣設計師才能精選優化設計方案,設計出經濟、觀賞俱佳的方案,使工程預算在設計階段就得到控制。

2工程招標及合同的管理

招投標、合同管理是工程預算管理的主要環節。加強招標書條款的嚴密性的評審,防止不平等交易發生,保證招投標工作的公平、公正。重點關注合同中涉及質量、價格、工期的條款[4]。園林綠化工程還需明確以下幾個方面:

施工標準及工程計價方法。例如:同樣是地面石材碎拼鋪貼,應明確是自然碎拼還是機械碎拼、離縫的大小是多少等。

綠化養護期的要求。綠化養護期一般分為:種植后養護期、成活率養護期、日常養護期。提出養護要求并明確費用。

土方工程。土方工程對工程投資費用和苗木后期生長都有較大的影響。在施工前明確土方要求及計量方法。土方工程分為普通回填土、種植土。根據工程的不同情況,土方工程有以下幾種情況:①原有地形標高、土質均符合設計要求,不需進、出土方,只需重新堆置地形,平衡調整土方。②原有地形標高、土質不符合設計要求,需要清除原土,購進種植土,重新造地形,達到設計要求。③局部土質或地形標高不符合設計要求,需適當增加種植土或調整地形后,方能達到設計要求。根據工程實際區別對待,在合同中明確價格及計量方法。

苗木的價格。苗木是地域性較強的活體產品,價格差別較大。施工時間不同,苗木采購地區也有差異,其價格是隨市場變化起伏的。招投標時,可通過對苗木的品種、規格等確定苗木價格。大喬木苗木最好由建設方與施工方一起到苗木產地實地選購,確定苗木價格,收取一定的起掘、運輸、假植、種植等費用,減少價格風險。表1是胸徑12 cm不同品種的喬木價格。

3，施工階段的預算管理

施工階段預算管理的重點是設計變更、現場簽證以及工程預算的管理。在園林綠化施工中設計變更較多,變更費用也較大。工程預算人員在實施過程中,必須按照合同辦事,加強施工管理,督促施工方按圖施工,做好各項資料和隱蔽工程的記錄,嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,隨時掌握項目費用的額度,做好施工圖紙的會審,力求把工程預算控制在投資總額范圍內。

施工階段嚴格控制變更,嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度[6]。對必須發生的設計變更,尤其是涉及到費用增減的內容,必須征得設計師、建設方、監理方的確認;現場簽證應嚴肅認真,不允許追加投資,若不符合設計標準則要重新調整方案后再進行施工。

4，竣工結算階段的預算管理

篇（10）

（一）預算精細化管理對高校財務管理工作的積極作用預算精細化管理作為一種科學的管理手段，能夠全面提高財務管理質量。對高校而言，做好財務預算工作對于高校的整體發展更具有多重的積極作用和深遠的現實意義。首先，通過財務預算精細化管理，可以將財務預算滲透到高校各部門和環節，便于高校決策者和管理者全面掌握資金使用情況，并根據資金的實際收入和支出情況制定符合高校整體發展的戰略和計劃。其次，精細化管理能夠有效避免和降低各個環節產生的資金流失，全面提高資金的使用效益。此外，通過精細化財務管理，有助于財務部門和其他相關部門剖析出管理過程中存在的薄弱環節，并從其表面原因找到其癥結所在，以便不斷改進財務管理體系，規范高校各類工作。

（二）高校實施預算精細化管理的現實意義主要表現在：

（1）是高校適應市場經濟發展的客觀需要。長期以來，我國高校的主要辦學經費來源于國家撥款，學校在預算編制上通常只是簡單的按照上級批準的撥款計劃管理各項開支，這種預算編制的往往較為粗放，對于一些具體事項上的開支沒有更細一步的計劃。近年來，隨著市場經濟的不斷發展，高校經費來源有所變化，從單純依靠國家撥款變為國家撥款加自籌資金的復合型收入方式。在這種情況下，對于高校的經費進行精細化管理也就顯得十分必要。對財務預算進行精細化管理能夠充分發揮辦學主體的資本運作能力和資金管理能力，促使其對資金進行最優化配置，從而在市場經濟環境下實現經濟效益的最大化。

（2）是高校適應高等教育改革的必然要求。隨著高等教育改革的逐步深化，高校都開始按照制定的戰略目標，不斷完善自身的各項管理職能。財務預算管理作為高校管理工作的一個重要組成部分，必然要順應高等教育改革的大趨勢，緊跟高校快速發展的步伐，加快高校財務預算管理工作由粗放型向精細化型的轉變。

二、高校實施財務預算精細化管理的要點與思路

（一）高校實施財務預算精細化的要點 主要包括：

（1）轉變工作職能。實施高校預算精細化管理的關鍵在于要轉變高校財務預算管理的職能。首先，高校財務預算工作的職能要從單一依靠財政撥款階段的記賬核算轉為市場經濟下的運營和管理。其次，在市場經濟環境下，高校財務預算活動不再是靜態的資金分配和管理，而是從財務事后核算轉變為全過程、全方位的動態控制模式。第三，財務管理部門的工作職責也應做出相應的調整，財務人員不只是簡單的進行預算編制，還要參與到高校的財務戰略制定過程中，從全局角度對各個部門、各個項目以及每一筆費用的支出情況進行詳細規劃和規律，真正做到精準制定計劃，徹底改變傳統財務預算的粗放型模式。

（2）細化預算管理內容。高校精細化預算具體到內容方面就是要對高校內部各項經濟活動進行科學的細化、分解和重組，通過這一過程，能夠拓寬財務預算的范圍，使高校整體財務管理水平和財務預算工作質量全面提升。并且精細化管理由于更注重對重點項目預算的控制，其往往能夠有效堵住一些資金流失的缺口，更好的抓住預算控制的重點，進而為決策層和管理層提供更為精準的財務指標和財務信息，提高高校財務決策有效性。

（3）對資金進行優化配置。通過高校財務預算精細化管理，便于對高校各項經濟活動進行量化的分析和評價，對各項預算指標的判定結果能夠幫助資金管理部門做好資金優化配置，全面提高高校各項資源的轉化率，使高校資金達到最佳配比，最終實現效益最大化目標。

（二）高校實施財務預算精細化管理的思路具體包括：

（1）降低預算定額。高校可以通過對近年來的各項支出進行跟蹤分析掌握各個部門的實際資金需求情況，并根據預算執行部門的發展情況，制定合理的定額標準，從而改變傳統財務預算管理中經費分配不合理的問題。具體到實踐上，高校需要重點進行預算定額的事項主要包括以下幾個方面：第一，要對人員支出預算實行定編定員定額管理，高校必須嚴格按照相關政策和分配制度進行預算編制；第二，用于教學方面的支出必須嚴格按照支出類型確定不同的定額標準，以便在滿足不同學科、院系實際需求的同事避免資金浪費；第三，對于大額公用支出實行指標量化管理，如水電費等指標，要根據具體使用情況制定一些相應的獎懲措施，以達到控制預算的目的。這里需要強調的是，定額并不意味這預算指標一成不變。預算精細化管理的最終目的在于財務預算的精準化，因此，預算定額要根據實際情況的變化，隨時予以調整，從而保障預算編制的科學性、合理性和有效性。

（2）運用先進技術對財務預算進行精細化控制。高校過去對于預算的編制往往較為簡單，大多數指標的生成和調整都是手工完成的，而手工操作不僅費時費力，還難以對預算指標進行實時調整。而基于預算指標基礎上的數據分析等工作更難以開展。針對這一情況，高校在實施預算精細化管理的過程中，可充分借助先進的技術手段，如引入一些專業的財務統計和分析系統，這樣便于財務部門對各類經費和項目進行實時的歸類、匯總和分析。運用計算機系統代替手工核算和分析還可以有效避免人為因素造成的預算編制不準確，從而達到編制精細化預算的目的。

（3）建立預算編制事后監督系統。在傳統預算編制模式下，預算編制缺乏科學性的一個重要原因就在于沒有明確權責，對于預算編制誤差所造成的不良后果也沒有體系和專人對其進行評估。因此，要強化預算精細化管理的效果，應在高校內部建立一條預算編制時候監督體系，這樣就可以比蒙預算編制流于形式，確保預算具有較強的控制力。完善的事后監督系統還可以有效分析各項收入和支出與預算之間存在的差距，并對于差異原因做出系統全面的評估，如實際支出數高于預算支出數太多，則應根據其特點提出有針對性的預算編制改進建議，從而不斷提高預算編制的準確性，并形成這樣的一個良性循環系統。

（4）完善預算執行考核制度。長期以來，高校預算編制不合理的一個重要原因就是對預算執行情況缺乏系統的評價和考核。因此，要實施預算精細化管理，必須明確預算執行考核的各項數據，并將各部門預算申報的準確性、及時性、預算執行結果等指標與部門業績考核掛鉤，從而約束各個部門的預算執行情況，最大限度的避免資金浪費。

三、高校財務預算精細化管理的完善措施

（一）提高高校內部的精細化管理意識 精細化管理不止是高校決策者和財務人員的工作職責，其要充分發揮其應有作用，必須依靠高校內部各部門共同完成。從教學、科研到財務、人事等部門都應樹立精細化預算管理意識，從工作中的點滴細節入手，切實按照精細化管理的要求，安排好每一筆資金的流向，全面提升人員財務管理意識。

（二）制定完備的預算精細化管理制度首先，要確保預算精細化管理的執行力度，必須建立一套完善的管理制度。在制訂制度時，有關部門要將對具體工作環節的控制作為精細化管理的基本出發點，切實保障每一項業務、每一筆資金都能夠有跡可循，避免資金在使用過程中的不合理流失。在實踐中，要細化各個層面的規章制度和操作細則。制度編制應主要涉及以下內容：第一，國家相關法律和法規；第二，涉及高校的財務管理制度和具體管理辦法；第三，符合學校實際情況的具體預算編制實施細則；第四，各層級的具體崗位職責和會計核算程序、工作標準以及考核細則。其次，預算管理制度應具有一定的剛性。朝令夕改很難令高校內部各個部門認同，因此預算管理制度一旦制定出來，在主要工作內容和方法上應是相對固定的，這樣能夠確保預算編制的嚴肅性，讓相關人員認識到預算編制的嚴肅性。此外，要及時對預算執行情況進行考核以保障預算目標的落實。可將精細化管理內容納入對各職能部門及其人員的業績考核體系中，并建立預算管理目標責任制，根據考核結果決定獎懲，以便更好的激勵相關人員自覺參與對預算指標的精細化編制和執行過程中。

（三）細化崗位設置和人員配備 對于任何單位，人員素質都是決定運營效果的關鍵所在。因此，實施高校預算精細化管理必須從細化崗位設置和人員配備等方面入手，實施系統化管理。一方面，在崗位設置時，要根據具體業務事項的難易程度和工作量大小，安排好組織架構，以便確保預算編制工作的質量不會因人力不足等原因而大打折扣。最理想的情況就是在核定相關人員工作量的基礎上，將工作量量化到每個人身上，在保障財會人員滿負荷工作的同時確保其不會超負荷工作。另一方面，要選擇具備較高業務素質的財務人員從事精細化管理工作，這一工作由于其涉及的指標數據往往較為細小，因此從事這項工作的人員必須在兼顧專業性的同時具有縝密的思維。針對這一特點，高校科研采取引入高素質人才和對現有人員進行精細化管理培訓等兩種途徑來確保人員素質。

篇（11）

2裝飾工程項目成本的構成裝飾工程項目成本主要包含以下方面:

(1)人工成本。

指的是裝飾工程內所支出的人工工資、器具費用、勞動力管理費用、醫療保險費用等。其占據了裝飾工程總成本的30%。

(2)材料成本。

指工程中裝飾的半成品以及成品材料，其占據了總成本的60%左右。

(3)機械成本。

指的是項目內所使用的機械有關的費用，包含了購置費、維護保養費以及折舊費等。

(4)管理成本。

指的是施工過程里的管理人員的工資、通訊費用、水電費用以及辦公費用等。在以上幾方面中包括了裝飾工程項目所囊括的大部分成本，因此，對人工成本、材料成本、機械成本以及管理成本的良好控制變得十分關鍵。

3裝飾工程的特征

裝飾作為建筑施工的一部分，其品質的優劣對施工質量有著較大的影響，當前裝飾工程的特征主要有以下幾方面。

(1)繁瑣性。

裝飾工程包括的內容較多，不只是建筑裝潢，還包含了家居設計、弱電設備安裝等方面。裝飾施工所涵蓋的內容也較多，需要進行大量的籌備工作以及管理工作，以此確保建筑裝飾工程的施工品質。與其他工程相比，裝飾工程的施工更為繁瑣。

(2)不被氣候左右。

裝飾工程施工與土建工程施工以及電氣工程施工不同，它不會被天氣所左右。由于此工程是施工建設整個過程中的最終環節，施工基礎為已經完工的建筑主體結構，施工地點大多為室內，因此不會被氣候所影響。

(3)工程設計標準化程度較低。

因為裝飾工程在施工中需要運用的材料類別較多、價格差別較大、品質也良莠不齊，無法在施工初期進行全面品質管理，所以較易形成施工管理失衡、管理標準化欠佳的狀況。并且，裝飾行業發展尤為迅猛，許多新型工藝、新型材料不斷出現，令建筑裝飾市場變得十分混亂。

(4)工期短，施工面窄。

建筑裝飾工程的施工工期通常較短，并因為工程施工面較為狹窄，施工時并非會運用到大型機械設施，大部分通過手工操作形式施工。且由于一些大型設備較難運輸及安裝，使得施工過程相對復雜。

(5)現代裝飾工程投資較大。

裝飾工程施工繁瑣、設計欠缺標準化、工期短，從而導致工程預算管理難度加大，使得工程預算需要思考更多因素。

(6)裝飾工程招標控制不嚴格。

目前，因為消費者為了迅速完成裝飾裝修工程項目的施工，則會快速設計施工方案，并沒有真正制定出施工圖。這會導致裝飾工程項目的招標過程存在工期緊的現象，令施工品質與施工圖的實際效果存在較大差別，從而在招標過程中產生惡意圍標現象。

(7)裝飾工程欠缺事中控制。

有些裝飾工程項目在招標過程中，通常欠缺科學的事中控制，許多裝飾工程造價控制更多處于事后審計，欠缺積極的介入過程以及事中控制，以此令裝飾工程在造價結算過程里，出現有些審價內容無法被核實的現象，還會導致裝飾工程雙方扯皮，甚至導致裝飾工程出現索賠問題，這是因為有些工程裝修圖紙產生變更或自身不完善等因素。

4裝飾工程管理預算的原則

在真正意識到裝飾工程管理預算的重要性后，需要進行具體分析，主要可以通過科學性、合理性以及多變性等層面進行探究。

(1)科學性。

對于裝飾工程預算成本而言，材料的比例較大，因此，裝飾企業需要與消費者進行良好的溝通，核算出使用材料的數額，不但不會浪費，還可以準備充分，在這一過程里則需體現出裝飾工程管理預算的科學性。并且，為了更為合理的規劃出預算方案，裝飾人員需要進行實地考察，對市場材料的價格進行核實，以免由于市場規律引起價格波動，并及時協調相應的預算成本。最后，進行裝飾材料保管時需要進行有效保存，以免形成不必要的浪費，且需要有專人進行保管和支配，確保材料的安全性。

(2)合理性。

對于裝飾工程預算而言，不但包含了裝飾材料的預算，還包含了人工費、材料維護費等不同層面，所以需將預算更為合理、更為細化，從整體上控制裝飾工程預算，確保預算的合理性。并且，為了最大程度降低裝飾成本，需抵制材料浪費現象的發生。提升工人專業技能顯得尤為關鍵，聘請一些有經驗的工人，選擇損耗率較低的材料并充分運用。確保裝飾工程的品質，在細節處做好合理預算，才可掌控全局，比如在所有環節都配備相應的人員、設備、材料，并合理運用，提高機械化的使用，降低人工費用，提升施工效率，縮短施工時間，從而降低施工成本，也為施工工程的品質給予保障。

(3)多變性。

對于工程預算而言，不僅需要注重常規因素，還需要注重非常規因素，所以預算管理也具有多變性的原則。由于裝飾工程的不斷發展，行業法律條例以及政策都會隨之變更，所以預算也需依照政策提出相應的改變。并且，裝飾行業在設計技術能力方面持續提升，許多新型技術的運用使得工程成本有所提高，所以要及時對預算方案進行協調。對于工程預算而言，重視非常規因素尤為關鍵，并對相應的管理預算進行協調，與消費者進行溝通，以此規劃出最優的預算方案。

5裝飾工程管理預算的注意事項

對于裝飾工程管理預算的注意事項而言，首先需要重視的一個環節則為工程材料的核算以及材料的管理，對于這方面來講，當前大多運用投標的形式進行。在重要材料方面，通過眾多企業進行參標、競標，以此選擇出符合自身性價比的企業，如此可以最大程度確保運用的材料性能以及價格的合理性。其次需要加強裝飾施工的支出費用，通過大多數裝飾企業產生的工程款項支出問題可以發現，各類更換材料或移花接木的方式時常出現，雖然暫時看到了利潤，但實則會對自身及企業帶來無法估量的損失。因此身為企業管理人員，則需強化這一層面的財務以及產品記錄監督，以防內部人員。對于施工后期的工程維護而言，需要相應的經費給予支持，而當前這些費用大部分體現在預算當中，在運用時當做裝飾工程進展款項進行應用，而這一現象則具有一定的漏洞，因此身為裝飾工程管理，需要在財務的前期、中期以及后期的監管方面給予嚴格管理。