預(yù)算的管理大全11篇

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篇（1）

關(guān)鍵詞： 高職院校；預(yù)算管理；零基預(yù)算

Key words： higher vocational colleges；budget management；zero-based budgeting

中圖分類號：F810.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）06-0138-02

0 引言

高校預(yù)算是財(cái)政預(yù)算的重要組成部分，在改革中解決了許多問題，同時(shí)還面臨許多挑戰(zhàn)，存在一系列問題。如何將高職院校預(yù)算管理、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等有機(jī)地結(jié)合起來，更好地服務(wù)于高職院校的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是高職院校財(cái)務(wù)部門工作的重心。因此，研究高等職業(yè)院校預(yù)算管理的建立和實(shí)施問題，對于理論研究和實(shí)際應(yīng)用具有重要意義。

1 我國高職院校預(yù)算管理的現(xiàn)狀

我國多數(shù)高職院校都依據(jù)國家部門預(yù)算的思路，建立了二級單位預(yù)算管理體制。二級院系在學(xué)校統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)章制度、統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和資源配置下，對學(xué)校下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)和分配的教育資源自主進(jìn)行統(tǒng)籌安排和使用。但執(zhí)行中遇到諸多問題，這是因?yàn)橄嚓P(guān)部門對高職院校二級財(cái)務(wù)管理沒有出臺相應(yīng)的法規(guī)制度，高職院校財(cái)務(wù)工作開展被動。

2 我國高職院校預(yù)算管理存在的問題

從我國目前高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況來看，存在的主要問題有：

2.1 預(yù)算管理意識淡薄 長期以來，我國高職院校對預(yù)算管理重視不夠，這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的財(cái)政預(yù)算供給體制有關(guān)。由于高職院校資金來源主要是國家財(cái)政撥款，學(xué)校無償使用。許多高職院校在資金使用上沒有形成節(jié)約意識，缺乏成本管理意識，不注重提高資金利用率。

2.2 預(yù)算編制不合理

2.2.1 預(yù)算編制方法不科學(xué) 部分高職院校編制財(cái)務(wù)預(yù)算采用增量預(yù)算法，即根據(jù)上一年的基數(shù)與本年的增減情況來確定本年度的支出規(guī)模。但是嚴(yán)格來講，雖然該方法簡單，卻也違背了行業(yè)規(guī)范，有失公平。它是基于以往的編制方法，承認(rèn)過去的收支是合理的，無需改進(jìn)，而因循沿襲下去，容易造成教學(xué)資源浪費(fèi)及預(yù)算的不足。

2.2.2 預(yù)算編制程序不合理 實(shí)際上，財(cái)務(wù)部門是預(yù)算編制工作的執(zhí)行者，負(fù)責(zé)將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)給校內(nèi)的管理、科研、教學(xué)等部門，編制出財(cái)務(wù)預(yù)算大都存在主觀、片面的問題，難免打擊相關(guān)部門參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理的積極性；另一方面，財(cái)務(wù)部門在編制預(yù)算前，對學(xué)校的業(yè)務(wù)活動往往缺乏全面的認(rèn)識，預(yù)算編制缺乏系統(tǒng)的科學(xué)論證，造成財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)與學(xué)校的實(shí)際情況不符，導(dǎo)致資金供求與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃相互矛盾，失去資金保障，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃很難順利實(shí)施。

2.2.3 預(yù)算編制內(nèi)容不完整 在預(yù)算支出編報(bào)中，部分支出項(xiàng)目編寫的過于籠統(tǒng)，專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用支出數(shù)額過大，各個(gè)科目并未進(jìn)行細(xì)化管理，為后期的分析管理造成一定的困難。

2.3 預(yù)算管理制度不健全

2.3.1 預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng) 目前，高職院校預(yù)算管理明顯弱化。由人代會批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)在執(zhí)行過程中存在任意調(diào)整、追加的違規(guī)操作行為，部分高校擅自擴(kuò)大預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，混淆開支渠道的現(xiàn)象，挪用、擠占、截留項(xiàng)目基金的違規(guī)操作事件時(shí)有發(fā)生，有的操作者還虛列支出項(xiàng)目，這不僅與政府部門設(shè)立財(cái)政基金的初衷背道而馳，而且嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)管理制度，學(xué)校資金使用率明顯低下，“好鋼”用不到“刀刃”上，無疑加重了資金供給矛盾。

2.3.2 預(yù)算管理過程缺乏考核和獎懲制度 目前大部分高職院校對預(yù)算編制和執(zhí)行沒有建立起績效考核和獎懲制度，不利于調(diào)動各預(yù)算責(zé)任單位勤儉持家的積極性，部門之間都爭著要經(jīng)費(fèi)、上項(xiàng)目，降低了學(xué)校貨幣資金的使用效率。預(yù)算管理大都停留在制訂預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的水平，只注重資金的投入和預(yù)算執(zhí)行的事中控制，對資金的使用結(jié)果、效益、效率沒有及時(shí)進(jìn)行跟蹤和調(diào)查，忽視了對資金支出的管理和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核評價(jià)。

3 建立一種適合高職院校的預(yù)算管理模式

針對高校預(yù)算管理存在的問題，希望設(shè)計(jì)一種預(yù)算管理模式，規(guī)范和提高高校的預(yù)算管理工作。即建立一種在財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下，由各部門積極參與，以部門預(yù)算為編制形式，以“兩上兩下”為編制程序，以零基預(yù)算為主要編制方法，由專門的預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的預(yù)算管理模式。

第一，建立財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范理財(cái)程序。成立由分管財(cái)務(wù)的院長、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、各職能部門負(fù)責(zé)人、各院（系、處、所）負(fù)責(zé)人和專家組成的學(xué)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)預(yù)算管理工作。對各院（系、處、所）及附屬單位的部門預(yù)算草案及全校的總預(yù)算草案進(jìn)行審核，使預(yù)算編制的結(jié)果更體現(xiàn)多數(shù)人的意志。在編制階段，預(yù)算從基層部門編起，即有支出的部門都參加，要具體闡明財(cái)務(wù)政策和預(yù)算分配指標(biāo)，使參與預(yù)算管理的所有人員對預(yù)算指標(biāo)及其執(zhí)行過程都有清楚的認(rèn)識。在預(yù)算方案實(shí)施過程中，學(xué)校管理、教學(xué)及科研等部門應(yīng)該嚴(yán)格遵照校內(nèi)財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)的預(yù)算指標(biāo)開展申報(bào)預(yù)算支出項(xiàng)目，如有追加或追減的要求，應(yīng)根據(jù)法定程序逐級申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，這樣就能有效避免違規(guī)操作的發(fā)生。

第二，采用完整的預(yù)算編制形式。部門預(yù)算是一個(gè)涵蓋部門所有公共資源的完整預(yù)算，包括學(xué)校預(yù)算及其下屬校辦產(chǎn)業(yè)預(yù)算，包括正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算和專項(xiàng)支出預(yù)算；包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款收支計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算外劃撥資金收支計(jì)劃和部門其它收支計(jì)劃。部門預(yù)算是根據(jù)每個(gè)資金使用部門的具體情況，將財(cái)政資金統(tǒng)一編制到這些部門，確保部門預(yù)算完整無誤。

第三，執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹婆c審批程序。根據(jù)《預(yù)算法》要求采用“兩上兩下”，內(nèi)部預(yù)算與上報(bào)預(yù)算職能上各有分工，互為補(bǔ)充。上報(bào)預(yù)算是基于高校和主要財(cái)力提供者之間的信息及保障、約束關(guān)系而構(gòu)建的財(cái)務(wù)體系；而內(nèi)部預(yù)算處理的則是校內(nèi)及其各部門之間的信息及保障、約束關(guān)系。內(nèi)部預(yù)算與上報(bào)預(yù)算組成一個(gè)統(tǒng)一的預(yù)算過程，形成了一個(gè)分層次的預(yù)算體系。

第四，使用科學(xué)的編制方法。預(yù)算編制方法有多種，目前零基預(yù)算法是使用較廣泛的一種編制方法，根據(jù)預(yù)算年度所有因素和事項(xiàng)的 輕重緩急程度 重新預(yù)測 各個(gè)科目、款項(xiàng)的支出定額。

第五，建立相互制約的監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)行業(yè)規(guī)范和預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的原則，對財(cái)務(wù)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行嚴(yán)格的管理，使預(yù)算管理流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)之間形成相互制衡的約束機(jī)制；同時(shí)，以國家財(cái)政規(guī)范和本校財(cái)務(wù)制度為依據(jù)，嚴(yán)格監(jiān)控財(cái)政資金的使用流程，并與上級主管部門通力配合，對學(xué)校事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行研究和論證。

參考文獻(xiàn)：

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合理工程的造價(jià)就是在運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法的基礎(chǔ)上，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對建筑工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。而對工程造價(jià)預(yù)算活動進(jìn)行合理規(guī)劃管理更是對加強(qiáng)企業(yè)的管理、工程成本的考核、經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)行、工程造價(jià)的明確、工程招投標(biāo)的報(bào)價(jià)以及施工計(jì)劃的編制有重要意義。

二、當(dāng)前我國工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算存在的問題

1.行政的過多干預(yù)。管理工程項(xiàng)目的造價(jià)不管怎樣，都是政府部門經(jīng)濟(jì)工作中非常重要的一項(xiàng)工作，對此，政府部門設(shè)置了很多相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，并對各機(jī)構(gòu)自身的職責(zé)范圍以及權(quán)限進(jìn)行了認(rèn)真地劃分。但是由于在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，政府過多地參與到該工作中來，對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過多地干預(yù)，導(dǎo)致行業(yè)間出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母偁幀F(xiàn)象，如賄賂官員，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@取工程項(xiàng)目的建設(shè)，通過一些關(guān)系改變實(shí)際造價(jià)等。

2.管理制度較落后。據(jù)相關(guān)資料顯示，目前在我國土建工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，對于工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算管理缺乏一個(gè)較為全面的管理制度，一些單位未構(gòu)建相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理制度，沒有按照工程項(xiàng)目監(jiān)理相關(guān)規(guī)定以及其實(shí)施的細(xì)則對工程項(xiàng)目投資進(jìn)行有效地控制，未將責(zé)任落到實(shí)處，導(dǎo)致土建工程項(xiàng)目的投資出現(xiàn)失控問題。同時(shí)其造價(jià)管理工作不夠完善與全面，造成工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容和其實(shí)際工作脫節(jié)，嚴(yán)重影響了工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度以及造價(jià)等。

3.工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的變更。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，因其經(jīng)常會受到市場或者其他外部環(huán)境等因素的影響，致使工程建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)一些變更，當(dāng)工程項(xiàng)目建設(shè)在發(fā)生變更以后，其原來的造價(jià)預(yù)算就不能再繼續(xù)使用，使原有造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生變差。同時(shí)建設(shè)單位對于這變更問題并不是很重視，當(dāng)其發(fā)生變更以后，沒有及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施，使工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況和造價(jià)預(yù)算相脫離，導(dǎo)致預(yù)算管理工作不能充分發(fā)揮其作用以及價(jià)值，不僅使工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量逐漸下降，同時(shí)還影響了工程項(xiàng)目的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

三、合理規(guī)劃工程造價(jià)預(yù)算管理的要點(diǎn)分析

1.正確取定預(yù)算編制依據(jù)，盡可能多地準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，為預(yù)算編制做好準(zhǔn)備。預(yù)算的編制工作離不開大量的基礎(chǔ)資料，預(yù)算依據(jù)的質(zhì)量非常影響工程造價(jià)工作的效果。預(yù)算工作人員要向有關(guān)工程人員詢問情況，了解工程有關(guān)內(nèi)容，并對有價(jià)值的資料和有助于預(yù)算編制工作的資料及時(shí)收集。這樣才能取得正確的概預(yù)算編制依據(jù)。因此，預(yù)算人員在提高自身的工作能力之外，還應(yīng)該注重現(xiàn)場勘查，搜集第一手的現(xiàn)場資料。 預(yù)算人員應(yīng)注意收集施工設(shè)計(jì)圖紙、地形測量圖、工程勘察報(bào)告等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘查、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，總之，盡可能多地準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，為預(yù)算編制做準(zhǔn)備。

2.全面掌握建筑材料價(jià)格市場動態(tài)。建筑材料和人工費(fèi)一般占工程總價(jià)的60%-80%，而市場上的建筑設(shè)備和材料品種繁多，價(jià)格參差不齊。材料價(jià)格的市場波動也直接影響工程預(yù)算，存在動態(tài)變化風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、價(jià)格一定要心中有數(shù)，隨時(shí)掌握市場行情動態(tài)變化狀況。在編制報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場行情，預(yù)測其變化趨勢，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。

3.強(qiáng)化預(yù)算編制的自我審核，盡量避免問題的發(fā)生。概預(yù)算編制工作時(shí)間緊、任務(wù)急、工程數(shù)量復(fù)雜、難免多算、漏算、重復(fù)計(jì)算，這就要加強(qiáng)審核力度，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

首先，審核工程量、采用的清單、定額、指標(biāo)是否正確。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、施工組織設(shè)計(jì)的要求審核工程量；根據(jù)建設(shè)主管部門、造價(jià)站、造價(jià)相關(guān)指導(dǎo)性文件審核采用的清單和定額名稱、編碼、計(jì)量單位、套用的定額所包含內(nèi)容等是否滿足設(shè)計(jì)施工方法要求；根據(jù)相關(guān)造價(jià)指導(dǎo)性文件結(jié)合當(dāng)?shù)貜S商價(jià)格信息審核清單、定額單價(jià)是否符切合實(shí)際。

篇（3）

預(yù)算管理是公司管理的核心內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。搞好預(yù)算管理的關(guān)鍵在于確定預(yù)算編制的起點(diǎn)。隨著現(xiàn)代公司制度的不斷完善，我國上世紀(jì)80年代從西方引入并運(yùn)用的銷售觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式在理論和實(shí)務(wù)上都表現(xiàn)出很大局限性，應(yīng)通過利潤觀（或每股收益）起點(diǎn)論的預(yù)算模式加以改進(jìn)。

一、銷售觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式的局限性

以銷售為起點(diǎn)的預(yù)算模式是指以銷售預(yù)算的結(jié)果為起點(diǎn)，分別編制銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本預(yù)算、利潤預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算等的一種預(yù)算編制模式。這種模式以市場為導(dǎo)向，以銷售為基點(diǎn)，適應(yīng)市場狀況，得到普遍采用。然而，這種模式在理論和實(shí)務(wù)上存在以下致命缺陷，不能達(dá)到強(qiáng)化公司內(nèi)部控制效率，提高公司價(jià)值的預(yù)算管理目標(biāo)。

（一）銷售觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式所依據(jù)的假設(shè)不具有現(xiàn)實(shí)性

銷售觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式隱含的兩個(gè)假設(shè)是：（1）預(yù)算編制者具有強(qiáng)烈追求無限利潤的動機(jī)———其唯一限制是銷售；（2）銷售與利潤的增減變化具有一致性（于增彪，2002）。現(xiàn)代公司制度下的所有者與經(jīng)營者的委托契約、公司利潤內(nèi)涵都內(nèi)生地決定了這兩個(gè)假設(shè)都沒有存在的現(xiàn)實(shí)土壤。

現(xiàn)代公司制的主要特征就是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，所有者與經(jīng)營者之間是一種委托關(guān)系，雙方存在明顯的信息不對稱現(xiàn)象。所有者關(guān)心的是投資的回報(bào)，而經(jīng)營者則關(guān)心自身的效用最大化（如報(bào)酬、社會薪金、隱利等），一旦兩者發(fā)生沖突，在信息不對稱的情況下，理性經(jīng)營者的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題就有可能發(fā)生。在預(yù)算編制上，公司所有者處于直接生產(chǎn)經(jīng)營之外，經(jīng)營者編制預(yù)算并執(zhí)行；所有者當(dāng)然追求利潤，而經(jīng)營者就不一定像所有者那樣在任何情況下都去追求利潤，他往往從自身當(dāng)前利益出發(fā)進(jìn)行管理決策。或者不計(jì)成本和風(fēng)險(xiǎn)，片面追求銷售的增長，不正常擴(kuò)大市場而導(dǎo)致利潤下降，甚至虧本；或者在可以開拓市場增加利潤時(shí)，極端保守，怕冒風(fēng)險(xiǎn)有損當(dāng)前穩(wěn)定報(bào)酬而對市場機(jī)會視而不見。可見，作為預(yù)算編制者的經(jīng)營者具有強(qiáng)烈追求無限利潤的動機(jī)的假設(shè)是不能成立的。此外，將銷售視為利潤的唯一限制也不合理，至少利潤目標(biāo)須考慮銷售與成本兩方面因素。

公司利潤的內(nèi)涵內(nèi)生地決定了銷售與利潤增減變化并非簡單的一致性關(guān)系。從數(shù)量上看，利潤=（銷售）收入-成本，收入的增長并不必然導(dǎo)致利潤的增長，須考慮對應(yīng)的成本變化情況，過分追逐銷售，造成對市場的過度開發(fā)，忽視對成本的管理，會因經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)過大而陷入困境。山東秦池酒廠通過奪得中央電視臺的廣告標(biāo)王，迅速占領(lǐng)國內(nèi)白酒市場，但2億元的廣告成本卻壓得它銷聲匿跡。從質(zhì)量上看，利潤是否會帶來凈現(xiàn)金流量的流入是關(guān)鍵，否則，利潤增加往往成為呆賬、壞賬，造成虛假繁榮的陷阱。最后，從利潤與公司戰(zhàn)略關(guān)系看，需要考慮不同的戰(zhàn)略類型及其相關(guān)影響因素對利潤的影響，如市場競爭程度、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、政府政策等，不僅僅是銷售的問題。

（二）銷售觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式所反映的經(jīng)營觀念的落后性

公司經(jīng)營觀念經(jīng)歷了產(chǎn)品經(jīng)營和市場經(jīng)營兩個(gè)階段，正處于向資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變的時(shí)期。資產(chǎn)經(jīng)營是指把企業(yè)擁有的一切有形和無形資產(chǎn)通過流動、裂變、組合、集中等方式進(jìn)行有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)最大限度的資本增值。它強(qiáng)調(diào)要考慮資產(chǎn)的機(jī)會成本，在社會范圍內(nèi)優(yōu)化資產(chǎn)產(chǎn)能配置，使各生產(chǎn)要素及其組合市場化，達(dá)到整體資產(chǎn)收益最大化。銷售量決定生產(chǎn)數(shù)量的預(yù)算編制思路，使得公司內(nèi)部在是否生產(chǎn)（或外包，公司產(chǎn)能轉(zhuǎn)移），如何生產(chǎn)，生產(chǎn)多少決策上處于被動地位，不能主動從本部門資產(chǎn)實(shí)際產(chǎn)能出發(fā)，結(jié)合公司目標(biāo)利潤（或每股收益）進(jìn)行成本效益考核和模擬市場核算，決定本部門資產(chǎn)收益最優(yōu)化生產(chǎn)預(yù)算。

（三）銷售觀起點(diǎn)論的核算模式可分析的視角具有狹隘性

首先，這種預(yù)算模式與公司財(cái)務(wù)指標(biāo)體系相分離，僅反映銷售及相關(guān)的計(jì)劃的執(zhí)行情況，不能運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)常的預(yù)測、反饋、對比分析，為公司的高層管理者提供資產(chǎn)運(yùn)營、財(cái)務(wù)狀況的及時(shí)信息，提高管理、決策質(zhì)量。其次，這種預(yù)算基本上沒考慮外部信息使用者，既不能通過預(yù)算信號向外部信息使用者發(fā)出企業(yè)現(xiàn)時(shí)和未來價(jià)值的信息，又不能通過外部相關(guān)市場的對管理者經(jīng)營的施加約束，緩解信息不對稱導(dǎo)致的委托治理困境。

二、利潤觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式的優(yōu)越性

利潤觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式就是以目標(biāo)每股收益或利潤水平為起點(diǎn)，分別編制收入預(yù)算、成本預(yù)算，進(jìn)行反復(fù)平衡，直到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤為止的預(yù)算編制模式。這種預(yù)算模式，不僅有助于提高所有者和經(jīng)營者對公司計(jì)劃和控制能力，改善經(jīng)營管理來影響公司股價(jià)，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化，而且有利于解決公司委托問題，提高信息披露的有用性。

（一）利潤觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式將所有者利益與公司的經(jīng)營活動結(jié)合起來，從而將預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略銜接起來追求利潤是公司經(jīng)營的基本目的之一，公司戰(zhàn)略歸根結(jié)底是為了保持或增加公司的盈利能力。在兩權(quán)分離的情況下，所有者的利潤追求不一定是管理當(dāng)局的目的和方向；而利潤觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式可以在目標(biāo)一致的最大可能限度內(nèi)保障管理當(dāng)局的經(jīng)營決策、對公司戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)和實(shí)施符合所有者的利益。

（二）利潤觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式可以強(qiáng)化公司各個(gè)層次的經(jīng)營管理

按照杜邦分析法的思路，每股收益綜合而詳細(xì)地反映了公司的經(jīng)營狀況。實(shí)際上，在杜邦分析法下給出的是投資報(bào)酬率，增加負(fù)債率就可以得到權(quán)益資本報(bào)酬率，進(jìn)而得到每股收益數(shù)據(jù)；反之，從每股收益推出投資報(bào)酬率，該指標(biāo)經(jīng)過杜邦分析法的層層分解后，各指標(biāo)所組成的體系就與公司經(jīng)營的各方面息息相關(guān)，通過控制每股收益就可以控制整個(gè)公司的經(jīng)營活動。通過對財(cái)務(wù)指標(biāo)體系經(jīng)常的預(yù)測、反饋對比分析，可及時(shí)為公司的高層管理者提供資產(chǎn)運(yùn)營、財(cái)務(wù)狀況的反饋信息。

（三）利潤觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式順應(yīng)資產(chǎn)經(jīng)營的趨勢

以每股利潤為預(yù)算的起點(diǎn)，內(nèi)在地強(qiáng)調(diào)公司經(jīng)營結(jié)果必須達(dá)到資產(chǎn)提供者最低投資報(bào)酬率（資本的社會機(jī)會成本）的要求，否則，所有者就會采取各種形式撤走資本。

（四）利潤觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式有助于解決信息不對稱的委托困境

在我國，公司的財(cái)務(wù)預(yù)算由董事會編制，由股東大會批準(zhǔn)，由總經(jīng)理為首的管理當(dāng)局負(fù)責(zé)執(zhí)行。預(yù)算管理涉及三方主體，且三方的利益考慮和掌握的信息都不同，管理當(dāng)局有更大的管理內(nèi)部信息，董事會次之。如何通過預(yù)算管理降低信息不對稱，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化？利潤觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式提供了通過每股收益借助市場力量的思路。每股收益是證券市場的一個(gè)基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)指標(biāo)，它直接影響到上市公司的股票走勢。股票價(jià)格的變動直接反映著公司執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)經(jīng)營管理的效果，從而在一定程度上反映了公司管理當(dāng)局的經(jīng)營行為，對其造成外在的壓力，促使其為實(shí)現(xiàn)股東利益最大化而勤勉管理。另一方面，管理當(dāng)局也有通過每股收益引致股票價(jià)格變化表明良好經(jīng)營的動機(jī)，這都有助于緩解信息不對稱導(dǎo)致的委托困境。

（五）利潤觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式有利于與財(cái)務(wù)報(bào)告體系銜接，增強(qiáng)信息有用性

隨著所有者對公司經(jīng)營信息需求的增強(qiáng)，資本市場信息披露的規(guī)范，財(cái)務(wù)預(yù)算的披露問題就十分突出。在證監(jiān)會要求所有上市公司均做盈利預(yù)測披露的情況下，對財(cái)務(wù)預(yù)算的信息需求不迫切；隨著監(jiān)督規(guī)范僅要求在配發(fā)、增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債時(shí)強(qiáng)制披露盈利預(yù)測信息，財(cái)務(wù)預(yù)算的披露就顯得格外突出。因?yàn)楸O(jiān)管部門要求，凡在股東大會上提及財(cái)務(wù)預(yù)算的，也必須在股東大會決議中披露，這導(dǎo)致只在董事會上討論財(cái)務(wù)預(yù)算成了普遍做法。我們認(rèn)為，將利潤觀起點(diǎn)論的預(yù)算公開披露，可以增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的前瞻性、及時(shí)性和明細(xì)化，保護(hù)中小股東利益，為外部決策者提供更有用的會計(jì)信息。在期初編制的預(yù)算報(bào)告中的三張預(yù)算報(bào)表所提供的信息顯然有助于對公司年度經(jīng)營情況進(jìn)行預(yù)測，從而分析股票價(jià)格，決定是否購買或持有。在期中，將定期或適時(shí)取得的預(yù)算實(shí)際進(jìn)度報(bào)告或?qū)嶋H的三張報(bào)表與預(yù)算比較，確認(rèn)差異并予以公開披露，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算提供了保障，為外部會計(jì)信息使用者提供了基于期初預(yù)算所做的決策的修正信息，從而及時(shí)調(diào)整自己的行為。與此同時(shí)，這種預(yù)算的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與公司的組織結(jié)構(gòu)是一致的，每一層次的單位或個(gè)人都對應(yīng)著一定的明確數(shù)據(jù)，與其權(quán)利和責(zé)任相聯(lián)系，從而使財(cái)務(wù)報(bào)告明細(xì)化。

三、利潤觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式的可行性

利潤觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式在西方發(fā)達(dá)國家早已盛行，它給了決策者更大的決策空間和視角，有助于協(xié)調(diào)管理層和所有者的利益關(guān)系，促使公司經(jīng)營活動與公司價(jià)值最大化相一致。在我國，一般是以銷售為預(yù)算起點(diǎn)，且大都不太成功。隨著資本市場的發(fā)展，公司治理結(jié)構(gòu)的完善，以利潤為起點(diǎn)的預(yù)算模式將更有適用性。實(shí)際上，邯鋼經(jīng)驗(yàn)就是一種利潤觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式的成功運(yùn)用。邯鋼經(jīng)驗(yàn)可概括為“模擬市場核算，實(shí)行成本否決”，運(yùn)用到推法確定目標(biāo)成本，即單位產(chǎn)品目標(biāo)成本=（市場價(jià)格-目標(biāo)利潤）；在市價(jià)外在確定前提下，首先確定目標(biāo)利潤才可確定單位目標(biāo)成本，在預(yù)算編制上實(shí)際就是一種利潤觀起點(diǎn)論模式。

利潤觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式的基本思路是，預(yù)算編制從選擇投資報(bào)酬率、利潤水平或每股收益開始，且這種選擇由所有者與經(jīng)營者分別進(jìn)行，通過既定的程序協(xié)調(diào)決定，增強(qiáng)其可執(zhí)行性。經(jīng)營者依據(jù)協(xié)調(diào)后的指標(biāo)計(jì)算成本總額和產(chǎn)品數(shù)量，拓展為包括成本預(yù)算在內(nèi)的利潤預(yù)算，與現(xiàn)金預(yù)算、資本預(yù)算一起構(gòu)成全面預(yù)算。

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篇（4）

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷改革和發(fā)展，財(cái)政局和各級財(cái)政機(jī)構(gòu)對于會計(jì)預(yù)算的管理愈加重視，單位的發(fā)展需要有力的財(cái)政保障，實(shí)施有效的會計(jì)預(yù)算管理將會為單位提供一定的財(cái)政保障同時(shí)可以使單位更穩(wěn)定"安全的運(yùn)行#如今，會計(jì)預(yù)算管理在經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的改革下不斷變化，對財(cái)政局的發(fā)展?fàn)顩r發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此，需要財(cái)政局和各級財(cái)政機(jī)構(gòu)不斷采取更為有效"針對的措施對會計(jì)預(yù)算工作進(jìn)行更實(shí)際的管理，保證財(cái)政單位的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1財(cái)政局會計(jì)預(yù)算管理現(xiàn)狀

雖然我國各級財(cái)政機(jī)構(gòu)對會計(jì)預(yù)算管理工作的有效開展給予了高度重視，并采取了一系列措施對該項(xiàng)工作進(jìn)行完善。但是，由于受傳統(tǒng)管理模式的影響較深，從而導(dǎo)致當(dāng)前會計(jì)預(yù)算管理工作的開展仍然存在很多有待完善的地萬，嚴(yán)重阻礙了會計(jì)預(yù)算作用的發(fā)揮。因此，對這些問題進(jìn)行詳細(xì)問題，并制定針對性的解決對策是非常重要的。

2財(cái)政局在會計(jì)預(yù)算管理存在的問題

2.1會計(jì)預(yù)算范圍過小。隨著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，財(cái)政局對于會計(jì)預(yù)算的要求越來越多樣化，當(dāng)前的會計(jì)預(yù)算并不能將所有的資產(chǎn)進(jìn)行核算，許多政府直接圍繞政府的支出進(jìn)行核算，并沒有將所有的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展使許多政府的投資形式更為多樣化，從單一的發(fā)展形式演變?yōu)楦鼮槎鄻踊陌l(fā)展形式，政府可才有直接控股和間接控股的方式進(jìn)行管理，但當(dāng)今的會計(jì)預(yù)算范圍過小，只對政府直接支出進(jìn)行相關(guān)預(yù)算，卻忽略了國有股份和有價(jià)證券的核算，導(dǎo)致會計(jì)預(yù)算的不完整性和不真實(shí)性，同時(shí)，也導(dǎo)致財(cái)政局在會計(jì)預(yù)算管理上的苦難，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.2會計(jì)報(bào)告信息過于單一。當(dāng)前財(cái)政會計(jì)報(bào)告的形式過于單一，無論是從內(nèi)容還是形式上都過于單一，財(cái)政機(jī)構(gòu)的會計(jì)預(yù)算通常是對財(cái)政的如實(shí)報(bào)告和反映，其主要對財(cái)政機(jī)構(gòu)的財(cái)政支出情況的反映，形式和內(nèi)容都過于單一，并不能對單位資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行更有效的反映。當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)體制對于財(cái)經(jīng)局在會計(jì)預(yù)算方而的要求越來越高，這種過于單一的會計(jì)報(bào)告形式并不能滿足財(cái)政局在會計(jì)預(yù)算管理的需求，反映并不充分、實(shí)際的會計(jì)報(bào)告導(dǎo)致會計(jì)預(yù)算工作的不透明，將會導(dǎo)致一些詢私舞弊的行為的產(chǎn)生，因此，保證會計(jì)預(yù)算報(bào)告形式的多樣性將有助于提高財(cái)政局在會計(jì)預(yù)算管理的真實(shí)性和安全性。

2.3固定資產(chǎn)核算缺乏完整性。行政部門對于固定資產(chǎn)的會計(jì)核算缺乏一定的完整性，財(cái)政部門對于其所擁有的固定資產(chǎn)會直接反映在財(cái)政報(bào)告上，但對行政部門固定資產(chǎn)的使用狀況、實(shí)際價(jià)值和固定資產(chǎn)的損耗程度卻不能直接反映在財(cái)政報(bào)告上，財(cái)政部門記錄固定資產(chǎn)的同時(shí)，忽略固定資產(chǎn)損耗情況和固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提，不能直觀、準(zhǔn)確的反映損耗的直接成本，這樣的會計(jì)預(yù)算方式雖然簡單快捷，但是存在十分嚴(yán)重的不完整性，對于固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值、使用情況和資產(chǎn)的減值并不能直接進(jìn)行有效的查詢，容易存在舞弊行為，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的不一致性，對于固定資產(chǎn)會計(jì)預(yù)算的完整性和真實(shí)性產(chǎn)生一定的影響，降低會計(jì)預(yù)算的準(zhǔn)確性，影響財(cái)政局對于會計(jì)預(yù)算方而的管理力度，降低對于固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度，導(dǎo)致整個(gè)會計(jì)預(yù)算過程存在相關(guān)的財(cái)政問題，不利于財(cái)政部門的有效管理和資產(chǎn)核算的完整。

2.4收付實(shí)現(xiàn)存在局限性。收支平衡是財(cái)政的主要目標(biāo)，在會計(jì)預(yù)算中，收付實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，要求會計(jì)預(yù)算記錄本期所發(fā)生的實(shí)際收支情況，收付實(shí)現(xiàn)存在的局限性，導(dǎo)致會計(jì)預(yù)算在本期核算中不能準(zhǔn)確的記錄和反應(yīng)資產(chǎn)和負(fù)債的真實(shí)情況，這種收付實(shí)現(xiàn)的局限性提高了財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)。在會計(jì)預(yù)算中，實(shí)際支付和本期支出并沒有形成一定的一致性，導(dǎo)致一些負(fù)債的情況并沒有被實(shí)際的反映出來，進(jìn)而導(dǎo)致對收入和支出的高估，對于財(cái)政可支配的收入進(jìn)行虛假的預(yù)算，忽略負(fù)債信息，使財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐步增人，并對其不能進(jìn)行及時(shí)有效的管理，降低了財(cái)政部門對于會計(jì)預(yù)算的管理力度，對收支結(jié)余的真實(shí)評價(jià)產(chǎn)生不利的影響，在會計(jì)預(yù)算過程中，不能真實(shí)的反映情況，增加了會計(jì)預(yù)算的不真實(shí)性，收付實(shí)現(xiàn)存在的局限性將對財(cái)政局在會計(jì)預(yù)算的管理上產(chǎn)生不利的影響。

3財(cái)政局加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理的有效措施

3.1財(cái)政局應(yīng)該完善預(yù)算管理的相關(guān)制度。進(jìn)行預(yù)算管理，首先要保證相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行力，對監(jiān)管體制和收支約束制建立有效的執(zhí)行力度。預(yù)算制足完成后，首先要選擇負(fù)責(zé)人保證預(yù)算資金的落實(shí)，并選擇其他人來監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行過程，保證資金的使用透明，讓納稅人對政府放心。

3.2明確監(jiān)督管理內(nèi)容。財(cái)政局行使監(jiān)督權(quán)利必須與法足的要求相符合。查看的重點(diǎn)應(yīng)該放在單位會計(jì)核算的內(nèi)容是否足夠完整或者足夠真實(shí)。各單位的財(cái)務(wù)記錄是否與國家法規(guī)規(guī)足的相符合，是否按照要求記錄了單位的固足資產(chǎn)、折舊率、現(xiàn)在的價(jià)值、單位負(fù)債等內(nèi)容，這些都是財(cái)政局進(jìn)行會計(jì)預(yù)算的監(jiān)督時(shí)應(yīng)該著重關(guān)注的問題。

3.3確保預(yù)算編制的質(zhì)量。曾經(jīng)說過“打鐵還需自身硬”，預(yù)算編制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，預(yù)算編制必須加強(qiáng)職業(yè)道德的建設(shè)，唯有擁有良好的職業(yè)道德才能進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，以良好的職業(yè)道德操守來杜絕弄虛作假的事情發(fā)生，最大程度上保證財(cái)政數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為政府規(guī)劃提供指導(dǎo)性的建議。

面對日益復(fù)雜的會計(jì)預(yù)算工作，唯有從源頭上提高會計(jì)預(yù)算管理工作的質(zhì)量，才能保證預(yù)算工作的有效性，因此財(cái)政局相關(guān)的工作人員必須深入學(xué)習(xí)會計(jì)預(yù)算相關(guān)法律法規(guī)，在收支目標(biāo)計(jì)劃中納入收入、財(cái)務(wù)經(jīng)營活動，相關(guān)的工作人員樹立了終身學(xué)習(xí)的思想，根據(jù)會計(jì)預(yù)算工作的需要對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行有計(jì)劃、有針對性地學(xué)習(xí)。

當(dāng)然，也可以從社會上招聘高素質(zhì)的會計(jì)預(yù)算管理人才來作為新鮮血液，唯有不斷提高預(yù)算管理人才隊(duì)伍的質(zhì)量，預(yù)算管理工作的質(zhì)量才能提高。

3.4創(chuàng)新會計(jì)預(yù)算管理方法。對于政府的資產(chǎn)核實(shí)不準(zhǔn)確的情況，財(cái)政局首先應(yīng)該創(chuàng)新會計(jì)預(yù)算管理方法，加強(qiáng)對于單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，對于無形資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)要完全，可以采用多渠道、多途徑的方式來充分了解各方面的數(shù)據(jù)，著重分析單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營活動，經(jīng)過科學(xué)而全面的分析之后得出高質(zhì)量的報(bào)告，全面而準(zhǔn)確地反映出單位各項(xiàng)資產(chǎn)的情況。充分發(fā)揮會計(jì)內(nèi)控制度的積極作用，以此提高執(zhí)行盤點(diǎn)、對賬工作的效率，確保會計(jì)預(yù)算操作流程清楚，相關(guān)工作人員的操作規(guī)范。

3.5實(shí)行全面核算管理，提高會計(jì)預(yù)算管理質(zhì)量。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程、滿足新形勢下的發(fā)展需求，財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)改變過去單一的預(yù)算核算會計(jì)方法，采用多樣化、多元的方式進(jìn)行會計(jì)預(yù)算管理。在具體的預(yù)算核算上，不僅要核算財(cái)政資金支出，還要對國有股份等進(jìn)行核算。同時(shí)，將預(yù)算核算與財(cái)務(wù)管理緊密聯(lián)系起來，切實(shí)加強(qiáng)對單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，加大對固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄及報(bào)告，然后對報(bào)告進(jìn)行分析總結(jié)，通過監(jiān)管手段充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行的積極作用，提高盤點(diǎn)、對賬等工作效率，從而保證預(yù)算管理的有效性。在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管上，要切實(shí)加大監(jiān)督督察力度，通過隨機(jī)抽檢、突擊檢查等方式方法不定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，規(guī)范執(zhí)行操作，也可以提高預(yù)算執(zhí)行管理效率。當(dāng)然，為提高會計(jì)預(yù)算管理質(zhì)量，緊靠過程中的執(zhí)行監(jiān)管及責(zé)任制度、獎懲機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對此，要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算報(bào)表編制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作公開化建設(shè)，盡量使預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)公開化及陽光化，力爭準(zhǔn)確、全面、客觀的反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)算執(zhí)行狀況。還要堅(jiān)持依法理財(cái)，依法追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)懲做出違背職業(yè)道德及不法行為的會計(jì)人員。從提高預(yù)算管理工作質(zhì)量的角度看，財(cái)務(wù)局又必須定期組織專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，構(gòu)建一支專業(yè)的、職業(yè)素質(zhì)高的高水平財(cái)會工作隊(duì)伍。

4結(jié)語。總而言之，我國政府財(cái)政局不但要高度地重視會計(jì)預(yù)算管理的重要性，還應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)會計(jì)專業(yè)素質(zhì)的必要性與時(shí)代同步，和社會共發(fā)展，樹立一個(gè)能與適應(yīng)當(dāng)今形勢的新概念，不斷反思與改進(jìn)，為今面臨的會計(jì)預(yù)算管理提出有力的建議，認(rèn)真詳細(xì)地做好每一項(xiàng)工作，積極地組建會計(jì)預(yù)算探討小組，在實(shí)踐中不斷地完善我國財(cái)政部門的管理制度，在競爭中相互合作配合，共同創(chuàng)造出新穎的管理建議，充分地提到預(yù)算管理效率。

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篇（5）

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

事業(yè)單位是保障社會公益利而存在的具有服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)就是發(fā)展各項(xiàng)社會公共事業(yè)，從而推動社會的進(jìn)步。可是由于受到體制、制度以及自我意識的影響，我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作方面還存在一些問題，包括缺乏財(cái)務(wù)管理意識、財(cái)務(wù)預(yù)算編制準(zhǔn)備不足、監(jiān)督機(jī)制不健全等等的問題，這都影響著我國事業(yè)單位的改革進(jìn)度。

一、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

（一）缺乏財(cái)務(wù)管理意識，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。

有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)管理工作不予重視，缺乏財(cái)務(wù)管理觀念，并沒有能夠?qū)⒇?cái)務(wù)管理所具備的輔助決策、監(jiān)督管控的功能充分有效的利用。部分領(lǐng)導(dǎo)不了解國家所制定的與財(cái)務(wù)管理方面相關(guān)的政策規(guī)定，不知道該如何對單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行分析，這就導(dǎo)致很難做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。財(cái)務(wù)人員知識簡單的將參悟管理看作是對賬、算賬，對財(cái)務(wù)管理工作缺乏重視。另外，還有一些領(lǐng)導(dǎo)將財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理分開管理，沒有對這兩者之間的聯(lián)系有統(tǒng)一的認(rèn)識，財(cái)務(wù)管理的工作只是停留在表面，這并不利于解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理深層次的問題。很多財(cái)務(wù)管理工作者的專業(yè)技術(shù)水平還不能達(dá)到要求，專業(yè)素質(zhì)有待提高，單位缺乏對其的系統(tǒng)培訓(xùn)，這些都阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的正常實(shí)施。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制準(zhǔn)備的不充分。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算是以事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)作為前提，財(cái)務(wù)預(yù)算工作涉及到每一個(gè)部門，具有很長的時(shí)間跨度。所以，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候，應(yīng)該要成立專門的預(yù)算小組，由主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門的成員為組員，然后充分考慮社會宏觀環(huán)境以及事業(yè)單位本身的情況等因素，從而對事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的可能性以及存在的難度。可是目前我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作成為財(cái)務(wù)部門一個(gè)部門的工作，即便是成立了財(cái)務(wù)預(yù)算小組也不能夠真正發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算小組的作用。另外，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，由于財(cái)務(wù)人員平常很少參加單位的業(yè)務(wù)討論和決策，所以只能夠依據(jù)單位上面所統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)算編制，這編制出來的結(jié)果與單位的實(shí)際業(yè)務(wù)情況不符，所以不能得到用款單位的全力配合。

（三）事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不健全。

一些事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制還不健全，都缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制來對事業(yè)單位進(jìn)行制約監(jiān)督。一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立并不重視，要知道內(nèi)部升級是內(nèi)部控制重要的組成部分，可是有些單位只設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)這一崗位，安排的工作人員也都缺乏財(cái)務(wù)審計(jì)知識經(jīng)驗(yàn)，這就使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督無法實(shí)施。對事業(yè)單位無惡法有效的監(jiān)督導(dǎo)致很多違規(guī)行為的出現(xiàn)，再加上單位領(lǐng)導(dǎo)者與財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)觀念薄弱，財(cái)務(wù)管理所需信息不具備真實(shí)性，不利于事業(yè)單位發(fā)揮其職能。

（四）部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，收支管理不規(guī)范。

部分事業(yè)單位對財(cái)務(wù)預(yù)算編著不予重視，雖然國家預(yù)算管理對事業(yè)單位作出了明確要求，一定要根據(jù)是也發(fā)真的計(jì)劃來編制財(cái)務(wù)預(yù)算，可是一些事業(yè)單位在編制時(shí)沒有按照要求，進(jìn)行客觀分析，知識簡單的采取增量預(yù)算法，在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上加上一個(gè)系數(shù)，重新進(jìn)行計(jì)算得出新的預(yù)算，這種預(yù)算結(jié)果與事業(yè)發(fā)展規(guī)模速度不符。除此之外，有些事業(yè)單位對資金的收支管理存在不規(guī)范行為，預(yù)算資金本應(yīng)該納入單位預(yù)算管理范圍，并對其進(jìn)行統(tǒng)一的管理核算，可是有些事業(yè)單位卻沒有按照要求去實(shí)行；還有些單位對支出審批寬松，對資金的用途隨意更改，擴(kuò)大開支范圍，促使事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用前松后緊。

二、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的對策

（一）完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識。

為了能夠進(jìn)一步完善事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要做好內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及相關(guān)人員的配備，消除單位內(nèi)部潛在的風(fēng)險(xiǎn)。而國家應(yīng)該要進(jìn)一步完善事業(yè)單位會計(jì)法規(guī)體系，促使事業(yè)單位將財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)，同時(shí)還得建立起量化的財(cái)務(wù)監(jiān)督模式，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作具體化，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)指標(biāo)具有可操作性。政府部門還需要運(yùn)用法律手段對事業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督，認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)法。除此之外，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者還需要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)創(chuàng)新，樹立起經(jīng)濟(jì)效益的觀念，充分有效的利用資金，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

（二）充分做好編制預(yù)算前期準(zhǔn)備工作。

在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候，財(cái)務(wù)預(yù)算喜愛哦組應(yīng)該要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，首先先是對上年度的財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，找出預(yù)算與實(shí)際存在差別的原因，以及各種因素對于預(yù)算實(shí)行的影響。其次，對本年度的工作計(jì)劃、工作目標(biāo)與單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的關(guān)系有所充分認(rèn)識，找出影響工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體原因，對可能的收入來源進(jìn)行清理，對單位資金支出項(xiàng)目按照輕重緩急進(jìn)行處理。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理，對收支規(guī)范進(jìn)行管理。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，單位應(yīng)該要根據(jù)自身的實(shí)際情況對預(yù)算管理進(jìn)行完善，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行預(yù)算編撰工作。事業(yè)單位還需要對預(yù)算方法進(jìn)行改革，細(xì)化各個(gè)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算，利用預(yù)算的結(jié)果來對單位資金的使用率進(jìn)行衡量。對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行考核是預(yù)算管理中一個(gè)必要的環(huán)節(jié)，對預(yù)算執(zhí)行情況的考核不僅能夠?qū)︻A(yù)算進(jìn)行控制還能夠及時(shí)糾正偏差，為下一年的財(cái)務(wù)預(yù)算編制奠定良好的基礎(chǔ)。事業(yè)單位應(yīng)該要將單位每一項(xiàng)收入都納入核算管理的范圍，單位各項(xiàng)收費(fèi)都需要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，此外，還需要健全服務(wù)收入的分配制度，將進(jìn)一步拓展服務(wù)經(jīng)營范圍與處理好社會經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系同步實(shí)行。事業(yè)單位需要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對資金的收支規(guī)范進(jìn)行管理。

（作者單位：吉林省殘疾人就業(yè)服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度推行和財(cái)務(wù)管理中心地位的確立，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用越來越重要。在企業(yè)管理方式的選擇中，預(yù)算管理以其在企業(yè)經(jīng)營中的獨(dú)特功能和作用，越來越引起社會的重視。預(yù)算管理作為一種有效的管理手段，值得我們學(xué)習(xí)和合理應(yīng)用。企業(yè)家和企業(yè)管理人員應(yīng)該樹立預(yù)算管理的意識。并且根據(jù)單位的具體情況和特點(diǎn)，將預(yù)算管理運(yùn)用到企業(yè)管理中，為企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)。加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理，控制和合理確定工程造價(jià)，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，是建筑工程預(yù)算管理的首要任務(wù)，它對控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、防止，“三超”現(xiàn)象起著關(guān)鍵作用。如何采取切實(shí)可行的對策，建立一套完整的制約體制，使工程預(yù)算管理工作進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求已迫在眉睫。

一、工程預(yù)算控制管理的重要性

工程預(yù)算是施工企業(yè)保障成本控制和增強(qiáng)企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)和關(guān)健所在。在編制施工作業(yè)計(jì)劃時(shí)，不僅要考慮形象進(jìn)度和施工順序，還要有工程預(yù)算工作量和工料消耗。同時(shí)，工程預(yù)算又是編制施工組織設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，更保證了施工組織設(shè)計(jì)的高效、科學(xué)合理，使任務(wù)按期或提前完成。另外，工程預(yù)算確定工程的預(yù)算造價(jià)，反映施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本，同時(shí)工程預(yù)算又與施工定額相關(guān)，因此是成本管理依據(jù)，能使施工企業(yè)認(rèn)真?zhèn)涔淞希瑢θ斯ぁ⒉牧隙~限量管理，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算。因其政策性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)，能幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的成本開支范圍和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)準(zhǔn)確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、成本控制等提供詳細(xì)資料及依據(jù)。

二、目前建筑工程預(yù)算管理存在的主要問題

1、工程預(yù)算管理缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理意識。我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于聯(lián)合階段性的管理工作模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識。

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通；工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析；設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，和較少勘察施工現(xiàn)場，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確、不符合現(xiàn)場實(shí)際情況，在施工過程中無法按原圖施工，以至于發(fā)生大量的變更，結(jié)算價(jià)偏離概預(yù)算，重新調(diào)概。

在施工招投標(biāo)階段，投標(biāo)限價(jià)不超概。但是很多實(shí)際情況是，概算還未審批完，已進(jìn)入招標(biāo)階段，雖然有施工圖預(yù)算，但是設(shè)計(jì)不完善處盡有。招標(biāo)文件中工程量清單和投標(biāo)限價(jià)不準(zhǔn)確，會導(dǎo)致流標(biāo)或者使得工程在實(shí)施階段，由于資金短缺，或者成本管不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控，工程不能按期完成。同時(shí)由于貸利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運(yùn)行，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。

2、工程預(yù)算定額尚不健全。預(yù)算編制過程中，常遇到借用定額的現(xiàn)象。如機(jī)電設(shè)備安裝工程需借用部頒標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響。因此，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定出一趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實(shí)際施工水平的不同，按各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點(diǎn)，對定額進(jìn)行調(diào)整，即在基礎(chǔ)定額之上，增加相應(yīng)的難易系數(shù)，以最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)。

另外，需對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的實(shí)所涉及到的定額及時(shí)地總結(jié)、匯總、補(bǔ)充，防止部分工程造價(jià)失控，以利于工程投資的控制和管理。

3、工程預(yù)算確定方法滯后。由于建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預(yù)算時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。

這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格，無法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。

4、有些預(yù)算管理人員素質(zhì)偏差，不能適應(yīng)造價(jià)管理工作的需要。我國現(xiàn)有的工程造價(jià)顧問或咨詢公司，其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的審核。其人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格。

因此在推行預(yù)算管理工作中，暴露出來的一個(gè)最大問題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的要求。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)閏果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。

5、編制的預(yù)算不符合實(shí)際，好的預(yù)算管理在于其貼近企業(yè)實(shí)際，具有可行性。但有些企業(yè)編制的預(yù)算脫離實(shí)際，執(zhí)行起來難度很大，難以反映問題和進(jìn)行分析，編制預(yù)算的手段和方法落后，對基礎(chǔ)資料的收集和研究不足，對數(shù)據(jù)形成的原因分析不透，造成誤差較大；對預(yù)算的因素考慮不周，造成重大預(yù)算項(xiàng)目的遺漏；沒有一套科學(xué)合理、邏輯性嚴(yán)密的預(yù)算表，預(yù)算編制粗放，執(zhí)行起來誤差較大，致使預(yù)算管理流于形式，達(dá)不到預(yù)期的效果。

6、故意造假立項(xiàng)，超高預(yù)算，這是目前最為普遍存在的問題。好多單位和部門在立項(xiàng)、特別是在涉及國家投資的項(xiàng)目時(shí)，為了套取國家投資，人為編制超高預(yù)算，致使出現(xiàn)很多“釣魚工程”。而一旦工程預(yù)算確定之后，超高部分的資金沒有真正用于工程，而是通過暗箱、違規(guī)、甚至違法手段進(jìn)入個(gè)人腰包，最后是“釣魚工程”變成了“豆腐渣工程”從這個(gè)意義上說，造假預(yù)算是“豆腐渣工程”源頭。

三、加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的若干對策

1、加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)預(yù)算管理。通過對竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，確定合理的工和投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對造價(jià)的控制工作。

2、適時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動態(tài)管理。近幾年來由于市場調(diào)節(jié)的力度越來越大，建筑材料和設(shè)備價(jià)格大幅度調(diào)整人工和機(jī)械費(fèi)也有較大提高，建筑行業(yè)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與其他行業(yè)對比，差距越來越大。

這就需要行政部門研究和掌握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，并制定相關(guān)的政策和配套措施，由市場經(jīng)濟(jì)所引去的動態(tài)因素科學(xué)、合理的反映到工程造價(jià)中，使工程概預(yù)算的編制依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程造價(jià)計(jì)算程序隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而不斷調(diào)整和改進(jìn)，逐步對工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，以促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

四結(jié)語

加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理，控制和合理確定工程造價(jià)，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，是建筑工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。總之，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理于一體的投資管理科學(xué)。它應(yīng)符合我國的國情，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的推動作用。

篇（7）

一、工程概預(yù)算的內(nèi)涵及意義

（一）工程概預(yù)算的內(nèi)涵

工程概預(yù)算指的是在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，針對不同階段有關(guān)設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容依據(jù)有關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定整體建筑工程全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

（二）工程概預(yù)算的意義

工程概預(yù)算從廣義的角度分析，其實(shí)和工程造價(jià)是相同的涵義，工程的概預(yù)算編制是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，工程概預(yù)算以整體建筑項(xiàng)目為前提而展開的，是由建筑工程總概算、單項(xiàng)工程綜合概算、工程施工圖預(yù)算、工程量清單分項(xiàng)綜合單價(jià)等構(gòu)成的價(jià)格計(jì)劃體系，概預(yù)算編制貫穿于整個(gè)建筑工程的全過程，起著非常關(guān)鍵的作用，據(jù)資料表明，占工程建設(shè)整體費(fèi)用1%的設(shè)計(jì)費(fèi)，卻產(chǎn)生了超出75%的價(jià)格影響度，所以一定要加強(qiáng)概預(yù)算工作的全面管理和有效控制，使編和管有機(jī)結(jié)合，是合理科學(xué)的降低投資，提高整體經(jīng)濟(jì)效益的最直接的方法。

二、建筑工程預(yù)算中存在的問題分析

1、缺乏完善的工程預(yù)算定額體系。

從實(shí)踐可知，預(yù)算定額體系的不完善導(dǎo)致在編制過程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運(yùn)用同一定額標(biāo)準(zhǔn)，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實(shí)際的完整預(yù)算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項(xiàng)目的情況越來越多，而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2、預(yù)算管理人員的工作熱情有待提高。

通常來講，預(yù)算管理工作由各建設(shè)單位自行組織的部門、成立的機(jī)構(gòu)專門人員來負(fù)責(zé)完成，進(jìn)行審核預(yù)算、宏觀監(jiān)督與調(diào)控。據(jù)了解，我國除了一些大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行預(yù)算管理工作外，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強(qiáng)、成績突出的管理人才，常常準(zhǔn)備進(jìn)入工程建設(shè)階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務(wù)，而隨著工程竣工的完成，此項(xiàng)工作業(yè)務(wù)則立即終止，而剛剛積攢了一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員又會將預(yù)算工作擱置。另外，同其他行業(yè)相比，建筑行業(yè)缺乏對預(yù)算管理人員的政策激勵、成績肯定也是導(dǎo)致員工積極性不高、無法熱情的投入到預(yù)算管理工作中的根本原因。

3、工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)管理不到位

改革開放以來，從事工程造價(jià)咨詢等工作的中介組織發(fā)展很快，但相應(yīng)的管理制度卻不配套，審批與認(rèn)定中介組織過程不嚴(yán)謹(jǐn)；中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度等。很多中介組織帶有明顯的行政色彩，他們借助于行業(yè)主管部門的權(quán)力，不按規(guī)定辦事，搞行業(yè)壟斷，缺乏公正性，影響了造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)及管理水平的提高。

4、綜合管理意識不強(qiáng)、確定方法滯后。

目前，我國多數(shù)的工程預(yù)算管理模式均處在階段性的子項(xiàng)目管理上，很難對建筑工程的全過程進(jìn)行綜合管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監(jiān)理部門則只對施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。雖然，預(yù)算管理包括單位預(yù)算及工程概算，但由于缺少對設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)控制，因而不可避免的造成了設(shè)計(jì)保守、投資偏高、脫離實(shí)際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，我國現(xiàn)行的工程預(yù)算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面，沒有跟上時(shí)代的形式作創(chuàng)新的調(diào)整，無法滿足市場經(jīng)濟(jì)日益變化的擴(kuò)張需求。

三、提高建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量的主要措施

（一）認(rèn)真勘踏工程現(xiàn)場的概況

在概預(yù)算前期，預(yù)算人員要親身到工程現(xiàn)場勘踏，像地形、地質(zhì)、水文、氣象等諸多因素，掌握全面的第一手資料，依據(jù)具體地形結(jié)構(gòu)采取適當(dāng)?shù)氖┕し椒ǎ┕し椒ú煌蜁a(chǎn)生不同的概預(yù)算結(jié)果，并考慮材料和設(shè)備等進(jìn)場所需加的運(yùn)輸費(fèi)等。

（二）熟悉掌握設(shè)計(jì)圖紙，詳細(xì)理解設(shè)計(jì)意圖

設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)概預(yù)算的第一個(gè)環(huán)節(jié)，仔細(xì)看設(shè)計(jì)說明并認(rèn)真查看平面圖，清楚的掌握建筑工程的規(guī)模、位置以及施工標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)各種不同的立面、剖面圖以及施工工藝，進(jìn)行整體工程量的計(jì)算，并在計(jì)算工程量的過程中，還要對工程的施工部位以及構(gòu)件的詳細(xì)尺寸，仔細(xì)的比對和分析，以確定每個(gè)細(xì)節(jié)需要追加的價(jià)格費(fèi)用。

（三）詳細(xì)了解設(shè)備和材料的總體預(yù)算費(fèi)用

由于建筑工程所需設(shè)備和材料品種復(fù)雜、數(shù)量繁多，在造價(jià)構(gòu)成中占很大比重，就需要正確掌握材料、設(shè)備的品種、規(guī)格和性能，并及時(shí)準(zhǔn)確的掌握材料的供應(yīng)價(jià)格、設(shè)備中能源消耗的費(fèi)用，以及由于運(yùn)輸及其它原因所增加的費(fèi)用，設(shè)備、材料的預(yù)算價(jià)格即是供貨廠家運(yùn)輸貨物至施工工地后的出庫價(jià)格，這是已加上附加費(fèi)的價(jià)格預(yù)算。

（四）全面準(zhǔn)確的計(jì)算其它各項(xiàng)費(fèi)用以及取費(fèi)

編制工程概預(yù)算，包含直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用是指人工、材料、設(shè)備等基本設(shè)備的費(fèi)用，間接費(fèi)用是指與施工活動有關(guān)的產(chǎn)生間接影響關(guān)系的費(fèi)用，不同地區(qū)關(guān)于間接費(fèi)用的計(jì)取也有不同的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率的大小等都是依據(jù)建筑工程的工程類別或等級來進(jìn)行記取，而且與工程地點(diǎn)、工程性質(zhì)和承包方式等因素有直接的關(guān)系，必須嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的有關(guān)概預(yù)算的文件標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)生物價(jià)的波動，價(jià)差預(yù)備費(fèi)根據(jù)有關(guān)規(guī)定不予計(jì)取。

（五）正確熟練運(yùn)用定額計(jì)算以及全面完整的計(jì)算工程量

定額是工程定價(jià)遵循的預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，合理的利用定額來進(jìn)行概預(yù)算是有利于整體造價(jià)的控制，概算定額是以預(yù)算定額為基礎(chǔ)來進(jìn)行編制的，在編制定額時(shí)，依據(jù)不同的功能，來確定概預(yù)算的定額，并且確定工程量清單單位和定額保持一致，避免單位誤差引起的重大損失；由于新技術(shù)、新工藝的使用，編制概預(yù)算時(shí)要進(jìn)行仔細(xì)的分析研究，以依據(jù)數(shù)據(jù)資料規(guī)定的類似結(jié)構(gòu)的定額作參照；施工工藝相同，材料不同的施工結(jié)構(gòu)，可依照類似結(jié)構(gòu)的定額標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整和進(jìn)行抽換；關(guān)于全新結(jié)構(gòu)的工程，要仔細(xì)查找類似的結(jié)構(gòu)和工藝，也可將結(jié)構(gòu)分解，研究其產(chǎn)生的工效，并編制補(bǔ)充定額。

（六）客觀的掌握價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對價(jià)差要實(shí)施動態(tài)掌控

篇（8）

一、預(yù)算管理的主要內(nèi)容

預(yù)算管理是西方發(fā)達(dá)國家多年積累的企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)， 是以對市場需求的充分研究和科學(xué)預(yù)測為前提， 以銷售預(yù)算為起點(diǎn)，進(jìn)而延伸到如生產(chǎn)、成本和資金收支等重要經(jīng)濟(jì)活動各個(gè)方面的科學(xué)管理方法，對企業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。是以目標(biāo)利潤為中心，在一定時(shí)期內(nèi)對其經(jīng)營所涉及的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行整體控制的一種現(xiàn)代化科學(xué)管理方法。企業(yè)通過全面預(yù)算管理，能夠把經(jīng)濟(jì)活動中的物質(zhì)和人力資源，通過貨幣(價(jià)值)形式予以量化，通過確定、執(zhí)行、考核、獎懲進(jìn)行全面控制。

二、編制預(yù)算的意義

(一)實(shí)施預(yù)算管理是企業(yè)生存雨發(fā)展的必然條件

企業(yè)只有活力才有生存雨發(fā)展的可能。一個(gè)企業(yè)所擁有的自愿總是有限的，對有限的資源在各種不同用途方面的配置預(yù)先做出合理的規(guī)劃，把涉及企業(yè)目標(biāo)利潤的經(jīng)濟(jì)活動連接在一起，使影響目標(biāo)利潤實(shí)現(xiàn)的各種因素都發(fā)揮出最大潛能，避免因出現(xiàn)“瓶頸”現(xiàn)象而影響企業(yè)的整體運(yùn)營效率。是企業(yè)管理者所必須考慮的。實(shí)施以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理，從銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算等企業(yè)的短期預(yù)算到資本預(yù)算、研究開發(fā)費(fèi)用預(yù)算等企業(yè)的種茶昂起預(yù)算，都是以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向進(jìn)行編制的。實(shí)施預(yù)算管理，能夠幫助企業(yè)健全內(nèi)部控制體系，大道控制和改善企業(yè)物流和資金流，最終提高經(jīng)營管理的目的。

(二)實(shí)施預(yù)算管理可以明確工作目標(biāo)，激發(fā)員工工作的積極性

在以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理體系中，目標(biāo)利潤通過預(yù)算分門別類、有層次地分解到各職能部門，并延伸細(xì)化到每一位員工，這些目標(biāo)就成為他們在特定期間的具體工作目標(biāo)。企業(yè)預(yù)算期間的目標(biāo)利潤具有一定的內(nèi)激力，當(dāng)遇到困難或阻礙時(shí)，他能激發(fā)員工產(chǎn)生克服困難的勇氣和信心；當(dāng)一步步接近目標(biāo)利潤時(shí)，它能給人以鼓舞當(dāng)目標(biāo)利潤得以實(shí)現(xiàn)時(shí)，他又給人一種滿足感、榮譽(yù)感雨歸屬感，推動員工向著新的目標(biāo)邁進(jìn)，可以全面調(diào)動職工為此而努力的積極性。

(三)實(shí)施預(yù)算管理可以使各部門的經(jīng)營活動協(xié)調(diào)一致

目標(biāo)利潤是管理過程中的一條主線，這條主線統(tǒng)帥著企業(yè)各方面情況進(jìn)行綜合平衡的前提下，以目標(biāo)利潤代表企業(yè)整體的最佳經(jīng)營方案，是各級各部門都能了解到本部門在全局中所處的地位和作用，看到自己部門的活動與其他各部門之間的關(guān)系，并充分估計(jì)可能產(chǎn)生的障礙和阻力及薄弱環(huán)節(jié)等，以便區(qū)別輕重緩急、從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動的協(xié)調(diào)一致。此外，預(yù)算編制過程中自上而下、自下而上的循環(huán)，有助于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者、各級主管和職工在更大程度上對企業(yè)所面臨的問題達(dá)成一致共識，為采取同意行動創(chuàng)造條件，形成一種為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而團(tuán)結(jié)合作的良好氛圍，是企業(yè)成為一個(gè)有幾率、高效率的整體。

(四)實(shí)施全面預(yù)算管理審計(jì)是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略效益實(shí)現(xiàn)的重要保障

首先,要對企業(yè)的計(jì)劃、決策進(jìn)行審計(jì),審查決策方法的科學(xué)性,審查決策所依據(jù)的資料、數(shù)據(jù)的可靠性,審查決策有關(guān)保證措施的可行性和執(zhí)行情況與結(jié)果。在企業(yè)經(jīng)營決策過程中,內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與項(xiàng)目可行性研究,對各方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和論證,提出自己的意見,作為企業(yè)的決策參考。其次,項(xiàng)目上馬后,要進(jìn)行跟蹤審計(jì)調(diào)查,對計(jì)劃的實(shí)施、方案的落實(shí)和決策的執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)效益和工作效果進(jìn)行分析。最后,當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動結(jié)束后,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)對計(jì)劃、決策的完成情況作全面、綜合的審查、分析和評價(jià),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并提出改進(jìn)意見。通過事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的方法,可以降低企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的消耗,挖掘企業(yè)的潛力,從而保證企業(yè)預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。

三、如何做好預(yù)算的編制工作

預(yù)算是企業(yè)對未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，是一項(xiàng)非常重要的管理工具，其主要功能是幫助管理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價(jià)。

(一)堅(jiān)持以集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向

全面預(yù)算管理必須以戰(zhàn)略為導(dǎo)向才能對集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略起到支持而不是相反的作用。科學(xué)的全面預(yù)算管理體系蘊(yùn)含著集團(tuán)管理的戰(zhàn)略思想、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營決策的財(cái)務(wù)數(shù)量說明和經(jīng)濟(jì)責(zé)任約束依據(jù),是集團(tuán)的整體作戰(zhàn)方案。沒有戰(zhàn)略導(dǎo)向,或者戰(zhàn)略導(dǎo)向性不強(qiáng),就很難確定預(yù)算目標(biāo)與預(yù)算起點(diǎn),而沒有預(yù)算目標(biāo)與預(yù)算起點(diǎn),也就不可能有很好的預(yù)算。全面預(yù)算管理要加強(qiáng)戰(zhàn)略的可操作性,使戰(zhàn)略能指導(dǎo)企業(yè)預(yù)算,即把戰(zhàn)略目標(biāo)指標(biāo)化,并將其納入預(yù)算管理體系中加以考核,強(qiáng)調(diào)預(yù)算對戰(zhàn)略的調(diào)整作用,提高集團(tuán)戰(zhàn)略的適應(yīng)性。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中,在預(yù)算目標(biāo)的確定,預(yù)算指標(biāo)和關(guān)鍵控制點(diǎn)的選擇,預(yù)算編制流程和方法等方面都要充分體現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用。

(二)預(yù)算編制原則和程序

預(yù)算的指標(biāo)應(yīng)具有可控性、客觀性，必要重視對市場的調(diào)研雨預(yù)測，企業(yè)編制預(yù)算，應(yīng)按“上下結(jié)合，分組編制，逐級匯總”的原則進(jìn)行。先由企業(yè)管理者提出企業(yè)的總指標(biāo)，各基層單位或部門據(jù)以本單位活部門的預(yù)算方法，呈報(bào)預(yù)算管理委員會，最后，預(yù)算管理委員會會審查各單位或部門的預(yù)算方案，預(yù)算方案再反饋給個(gè)單位或部門征求意見，經(jīng)過自上而下。自下而上的多次反復(fù)，想成最終預(yù)算，經(jīng)企業(yè)管理者或董事會審批后，成為正是預(yù)算，逐級下達(dá)各單位或部門執(zhí)行。

四、加強(qiáng)預(yù)算管理工作

(一)建立有效的激勵與約束機(jī)制，定期檢查預(yù)算的執(zhí)行情況

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的考核獎懲制度應(yīng)是一種責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，分級負(fù)責(zé)的管理方式。通過建立嚴(yán)密的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對各部門預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的監(jiān)督、控制、管理和考評。這樣，就可以避免由于內(nèi)部管理不善、控制薄弱而造成的經(jīng)濟(jì)損失。在激勵機(jī)制的設(shè)置上，應(yīng)該將考核的目標(biāo)定位在對費(fèi)用以及成本的控制上，因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算最主要的目的就是為企業(yè)最有效的節(jié)省資金，或者說使企業(yè)資金得到效用最大化，要細(xì)致分解各項(xiàng)指標(biāo)，科學(xué)確定財(cái)務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任單元。通過預(yù)算管理，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，發(fā)展內(nèi)部控制。將企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)活動都納入到預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中，通過自上而下、自下而上的指標(biāo)細(xì)致分解、層層落實(shí)，使各個(gè)部門的方向明確、責(zé)權(quán)利清晰。其次，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，企業(yè)必須定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，分析存在的差異，按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)獎罰措施，并把預(yù)算指標(biāo)的完成情況作為考核預(yù)算指標(biāo)責(zé)任人工作業(yè)績的硬性指標(biāo)。做到事前、事中控制，還要做到事后分析，對年度財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，要結(jié)合年終財(cái)務(wù)結(jié)算的編審情況，搞好綜合分析。對每項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行情況都要作出詳細(xì)分析說明及評價(jià)。

(二)企業(yè)應(yīng)不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)算考核體系建立一套完整考核與獎懲制度

將預(yù)算指標(biāo)值與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，肯定成績，找出問題，分析原因，進(jìn)一步完善對預(yù)算工作的管理，也是對員工實(shí)施公正的獎懲，以便以后獎勤罰懶，調(diào)動員工的積極性，激勵員工共同努力，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。業(yè)績考核指標(biāo)不僅包括結(jié)果性預(yù)算數(shù)據(jù)，更要注重過程性業(yè)務(wù)指標(biāo)；既要考核預(yù)算最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，又要評價(jià)影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵成功因素。要根據(jù)每一責(zé)任單位的特點(diǎn)建立日常監(jiān)控制度，通過及時(shí)的信息反饋和相應(yīng)的考評，將預(yù)算過程深入到每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，形成良好的激勵機(jī)制。

(三)及時(shí)對預(yù)算執(zhí)行情況分析：避免“編一套，做一套”

預(yù)算在執(zhí)行過程中宗會有些偏離，甚至有大的出入，就需要對其原因進(jìn)行分析。預(yù)算的結(jié)果必須和部門的考核掛鉤。在很多公司，與預(yù)算相關(guān)的工作并沒有完全納入考核體系，尤其是預(yù)算編制的合理性，造成各個(gè)部門在編制中認(rèn)為控制的因素過多，同時(shí)，對超預(yù)算和上報(bào)預(yù)算不執(zhí)行等情況比采取全面的考核措施，使得預(yù)算編制“編一套，做一套”。針對這些情況，需對全面預(yù)算管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)定相應(yīng)的考核指標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

篇（9）

工程預(yù)算是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié),關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。針對園林綠化工程的特點(diǎn),積極推廣限額設(shè)計(jì)制度,嚴(yán)格合同條款,加大施工預(yù)算人員的管理[1]。設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員要密切配合,做好方案的技術(shù)比較,有效的控制工程預(yù)算。筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn),對園林綠化工程預(yù)算失控進(jìn)行分析,就如何控制園林綠化工程預(yù)算提出一些意見。

一、預(yù)算失控的原因

1投資決策行政干預(yù)多缺乏科學(xué)性

園林綠化工程屬市政公益工程,實(shí)施的好壞對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。由于長官意識作崇,在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí),缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,靠人脈關(guān)系取勝,一些技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案得不到重用。這樣要做好工程預(yù)算的控制就十分困難。

2控制藝術(shù)性與投資金額的矛盾

園林綠化工程具有藝術(shù)性、多元化的特征,設(shè)計(jì)師的意圖很容易因投資人的局限性受到禁錮。園林設(shè)計(jì)方案存在著不透明性,作品過度依賴投資人的觀點(diǎn),設(shè)計(jì)主體思想缺乏統(tǒng)一,導(dǎo)致優(yōu)化、合理、科學(xué)的設(shè)計(jì)方案被肢解,造成園林綠化項(xiàng)目投資成本的遞增。

3園林綠化預(yù)算人員稀少,導(dǎo)致工程預(yù)算的不合理

在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,園林綠化投資金額相對較少,設(shè)計(jì)單位在有限的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)上進(jìn)行細(xì)化。部分設(shè)計(jì)人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料的市場價(jià)格,受市場份額和企業(yè)運(yùn)作人的影響,在專業(yè)上分工不細(xì)化,存在嚴(yán)重缺位或配置不合理,導(dǎo)致設(shè)計(jì)預(yù)算控制不嚴(yán)或失控。園林綠化項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總預(yù)算的高低和建設(shè)面積的大小,設(shè)計(jì)單位為了追求利潤,盲目擴(kuò)大工程規(guī)模和建造成本,人為地提高了工程預(yù)算[2]。

4前期調(diào)查工作不到位,導(dǎo)致預(yù)算成本難以控制

一是城市園林綠化多為城市配套工程建設(shè),其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等都直接影響到工程建設(shè)成本。二是園林綠化工程是要體現(xiàn)一種精神意境、歷史文化和人文氣息,必須對當(dāng)?shù)氐臍v史、風(fēng)土人情、地方特色進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。

二、預(yù)算控制的措施

園林綠化工程的預(yù)算管理分為設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及合同管理、施工、竣工結(jié)算等,各階段都有管理和控制的重點(diǎn)[3]。

1設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段的預(yù)算管理是控制總體預(yù)算的基本環(huán)節(jié),在圖紙未實(shí)施之前做好工程的預(yù)算管理是控制總體工程預(yù)算的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)任務(wù)書中附上詳細(xì)的工程預(yù)算,建設(shè)方明確園林綠化工程的投資總額,根據(jù)設(shè)計(jì)方案建立預(yù)算模塊并隨著方案的變化及時(shí)調(diào)整。這樣設(shè)計(jì)師才能精選優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)、觀賞俱佳的方案,使工程預(yù)算在設(shè)計(jì)階段就得到控制。

2工程招標(biāo)及合同的管理

招投標(biāo)、合同管理是工程預(yù)算管理的主要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)招標(biāo)書條款的嚴(yán)密性的評審,防止不平等交易發(fā)生,保證招投標(biāo)工作的公平、公正。重點(diǎn)關(guān)注合同中涉及質(zhì)量、價(jià)格、工期的條款[4]。園林綠化工程還需明確以下幾個(gè)方面:

施工標(biāo)準(zhǔn)及工程計(jì)價(jià)方法。例如:同樣是地面石材碎拼鋪貼,應(yīng)明確是自然碎拼還是機(jī)械碎拼、離縫的大小是多少等。

綠化養(yǎng)護(hù)期的要求。綠化養(yǎng)護(hù)期一般分為:種植后養(yǎng)護(hù)期、成活率養(yǎng)護(hù)期、日常養(yǎng)護(hù)期。提出養(yǎng)護(hù)要求并明確費(fèi)用。

土方工程。土方工程對工程投資費(fèi)用和苗木后期生長都有較大的影響。在施工前明確土方要求及計(jì)量方法。土方工程分為普通回填土、種植土。根據(jù)工程的不同情況,土方工程有以下幾種情況:①原有地形標(biāo)高、土質(zhì)均符合設(shè)計(jì)要求,不需進(jìn)、出土方,只需重新堆置地形,平衡調(diào)整土方。②原有地形標(biāo)高、土質(zhì)不符合設(shè)計(jì)要求,需要清除原土,購進(jìn)種植土,重新造地形,達(dá)到設(shè)計(jì)要求。③局部土質(zhì)或地形標(biāo)高不符合設(shè)計(jì)要求,需適當(dāng)增加種植土或調(diào)整地形后,方能達(dá)到設(shè)計(jì)要求。根據(jù)工程實(shí)際區(qū)別對待,在合同中明確價(jià)格及計(jì)量方法。

苗木的價(jià)格。苗木是地域性較強(qiáng)的活體產(chǎn)品,價(jià)格差別較大。施工時(shí)間不同,苗木采購地區(qū)也有差異,其價(jià)格是隨市場變化起伏的。招投標(biāo)時(shí),可通過對苗木的品種、規(guī)格等確定苗木價(jià)格。大喬木苗木最好由建設(shè)方與施工方一起到苗木產(chǎn)地實(shí)地選購,確定苗木價(jià)格,收取一定的起掘、運(yùn)輸、假植、種植等費(fèi)用,減少價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。表1是胸徑12 cm不同品種的喬木價(jià)格。

3，施工階段的預(yù)算管理

施工階段預(yù)算管理的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證以及工程預(yù)算的管理。在園林綠化施工中設(shè)計(jì)變更較多,變更費(fèi)用也較大。工程預(yù)算人員在實(shí)施過程中,必須按照合同辦事,加強(qiáng)施工管理,督促施工方按圖施工,做好各項(xiàng)資料和隱蔽工程的記錄,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用的額度,做好施工圖紙的會審,力求把工程預(yù)算控制在投資總額范圍內(nèi)。

施工階段嚴(yán)格控制變更,嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實(shí)行“分級控制、限額簽證”的制度[6]。對必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,尤其是涉及到費(fèi)用增減的內(nèi)容,必須征得設(shè)計(jì)師、建設(shè)方、監(jiān)理方的確認(rèn);現(xiàn)場簽證應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真,不允許追加投資,若不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)則要重新調(diào)整方案后再進(jìn)行施工。

4，竣工結(jié)算階段的預(yù)算管理

篇（10）

（一）預(yù)算精細(xì)化管理對高校財(cái)務(wù)管理工作的積極作用預(yù)算精細(xì)化管理作為一種科學(xué)的管理手段，能夠全面提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。對高校而言，做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作對于高校的整體發(fā)展更具有多重的積極作用和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。首先，通過財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理，可以將財(cái)務(wù)預(yù)算滲透到高校各部門和環(huán)節(jié)，便于高校決策者和管理者全面掌握資金使用情況，并根據(jù)資金的實(shí)際收入和支出情況制定符合高校整體發(fā)展的戰(zhàn)略和計(jì)劃。其次，精細(xì)化管理能夠有效避免和降低各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的資金流失，全面提高資金的使用效益。此外，通過精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，有助于財(cái)務(wù)部門和其他相關(guān)部門剖析出管理過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并從其表面原因找到其癥結(jié)所在，以便不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系，規(guī)范高校各類工作。

（二）高校實(shí)施預(yù)算精細(xì)化管理的現(xiàn)實(shí)意義主要表現(xiàn)在：

（1）是高校適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。長期以來，我國高校的主要辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源于國家撥款，學(xué)校在預(yù)算編制上通常只是簡單的按照上級批準(zhǔn)的撥款計(jì)劃管理各項(xiàng)開支，這種預(yù)算編制的往往較為粗放，對于一些具體事項(xiàng)上的開支沒有更細(xì)一步的計(jì)劃。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校經(jīng)費(fèi)來源有所變化，從單純依靠國家撥款變?yōu)閲覔芸罴幼曰I資金的復(fù)合型收入方式。在這種情況下，對于高校的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行精細(xì)化管理也就顯得十分必要。對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理能夠充分發(fā)揮辦學(xué)主體的資本運(yùn)作能力和資金管理能力，促使其對資金進(jìn)行最優(yōu)化配置，從而在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（2）是高校適應(yīng)高等教育改革的必然要求。隨著高等教育改革的逐步深化，高校都開始按照制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷完善自身的各項(xiàng)管理職能。財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為高校管理工作的一個(gè)重要組成部分，必然要順應(yīng)高等教育改革的大趨勢，緊跟高校快速發(fā)展的步伐，加快高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作由粗放型向精細(xì)化型的轉(zhuǎn)變。

二、高校實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的要點(diǎn)與思路

（一）高校實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化的要點(diǎn) 主要包括：

（1）轉(zhuǎn)變工作職能。實(shí)施高校預(yù)算精細(xì)化管理的關(guān)鍵在于要轉(zhuǎn)變高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的職能。首先，高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的職能要從單一依靠財(cái)政撥款階段的記賬核算轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)下的運(yùn)營和管理。其次，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高校財(cái)務(wù)預(yù)算活動不再是靜態(tài)的資金分配和管理，而是從財(cái)務(wù)事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程、全方位的動態(tài)控制模式。第三，財(cái)務(wù)管理部門的工作職責(zé)也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整，財(cái)務(wù)人員不只是簡單的進(jìn)行預(yù)算編制，還要參與到高校的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定過程中，從全局角度對各個(gè)部門、各個(gè)項(xiàng)目以及每一筆費(fèi)用的支出情況進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)律，真正做到精準(zhǔn)制定計(jì)劃，徹底改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算的粗放型模式。

（2）細(xì)化預(yù)算管理內(nèi)容。高校精細(xì)化預(yù)算具體到內(nèi)容方面就是要對高校內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行科學(xué)的細(xì)化、分解和重組，通過這一過程，能夠拓寬財(cái)務(wù)預(yù)算的范圍，使高校整體財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)預(yù)算工作質(zhì)量全面提升。并且精細(xì)化管理由于更注重對重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算的控制，其往往能夠有效堵住一些資金流失的缺口，更好的抓住預(yù)算控制的重點(diǎn)，進(jìn)而為決策層和管理層提供更為精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)信息，提高高校財(cái)務(wù)決策有效性。

（3）對資金進(jìn)行優(yōu)化配置。通過高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理，便于對高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行量化的分析和評價(jià)，對各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的判定結(jié)果能夠幫助資金管理部門做好資金優(yōu)化配置，全面提高高校各項(xiàng)資源的轉(zhuǎn)化率，使高校資金達(dá)到最佳配比，最終實(shí)現(xiàn)效益最大化目標(biāo)。

（二）高校實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的思路具體包括：

（1）降低預(yù)算定額。高校可以通過對近年來的各項(xiàng)支出進(jìn)行跟蹤分析掌握各個(gè)部門的實(shí)際資金需求情況，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行部門的發(fā)展情況，制定合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，從而改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中經(jīng)費(fèi)分配不合理的問題。具體到實(shí)踐上，高校需要重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)算定額的事項(xiàng)主要包括以下幾個(gè)方面：第一，要對人員支出預(yù)算實(shí)行定編定員定額管理，高校必須嚴(yán)格按照相關(guān)政策和分配制度進(jìn)行預(yù)算編制；第二，用于教學(xué)方面的支出必須嚴(yán)格按照支出類型確定不同的定額標(biāo)準(zhǔn)，以便在滿足不同學(xué)科、院系實(shí)際需求的同事避免資金浪費(fèi)；第三，對于大額公用支出實(shí)行指標(biāo)量化管理，如水電費(fèi)等指標(biāo)，要根據(jù)具體使用情況制定一些相應(yīng)的獎懲措施，以達(dá)到控制預(yù)算的目的。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，定額并不意味這預(yù)算指標(biāo)一成不變。預(yù)算精細(xì)化管理的最終目的在于財(cái)務(wù)預(yù)算的精準(zhǔn)化，因此，預(yù)算定額要根據(jù)實(shí)際情況的變化，隨時(shí)予以調(diào)整，從而保障預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和有效性。

（2）運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化控制。高校過去對于預(yù)算的編制往往較為簡單，大多數(shù)指標(biāo)的生成和調(diào)整都是手工完成的，而手工操作不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還難以對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。而基于預(yù)算指標(biāo)基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)分析等工作更難以開展。針對這一情況，高校在實(shí)施預(yù)算精細(xì)化管理的過程中，可充分借助先進(jìn)的技術(shù)手段，如引入一些專業(yè)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)和分析系統(tǒng)，這樣便于財(cái)務(wù)部門對各類經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)的歸類、匯總和分析。運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)代替手工核算和分析還可以有效避免人為因素造成的預(yù)算編制不準(zhǔn)確，從而達(dá)到編制精細(xì)化預(yù)算的目的。

（3）建立預(yù)算編制事后監(jiān)督系統(tǒng)。在傳統(tǒng)預(yù)算編制模式下，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性的一個(gè)重要原因就在于沒有明確權(quán)責(zé)，對于預(yù)算編制誤差所造成的不良后果也沒有體系和專人對其進(jìn)行評估。因此，要強(qiáng)化預(yù)算精細(xì)化管理的效果，應(yīng)在高校內(nèi)部建立一條預(yù)算編制時(shí)候監(jiān)督體系，這樣就可以比蒙預(yù)算編制流于形式，確保預(yù)算具有較強(qiáng)的控制力。完善的事后監(jiān)督系統(tǒng)還可以有效分析各項(xiàng)收入和支出與預(yù)算之間存在的差距，并對于差異原因做出系統(tǒng)全面的評估，如實(shí)際支出數(shù)高于預(yù)算支出數(shù)太多，則應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)提出有針對性的預(yù)算編制改進(jìn)建議，從而不斷提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，并形成這樣的一個(gè)良性循環(huán)系統(tǒng)。

（4）完善預(yù)算執(zhí)行考核制度。長期以來，高校預(yù)算編制不合理的一個(gè)重要原因就是對預(yù)算執(zhí)行情況缺乏系統(tǒng)的評價(jià)和考核。因此，要實(shí)施預(yù)算精細(xì)化管理，必須明確預(yù)算執(zhí)行考核的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并將各部門預(yù)算申報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等指標(biāo)與部門業(yè)績考核掛鉤，從而約束各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行情況，最大限度的避免資金浪費(fèi)。

三、高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的完善措施

（一）提高高校內(nèi)部的精細(xì)化管理意識 精細(xì)化管理不止是高校決策者和財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)，其要充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，必須依靠高校內(nèi)部各部門共同完成。從教學(xué)、科研到財(cái)務(wù)、人事等部門都應(yīng)樹立精細(xì)化預(yù)算管理意識，從工作中的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)入手，切實(shí)按照精細(xì)化管理的要求，安排好每一筆資金的流向，全面提升人員財(cái)務(wù)管理意識。

（二）制定完備的預(yù)算精細(xì)化管理制度首先，要確保預(yù)算精細(xì)化管理的執(zhí)行力度，必須建立一套完善的管理制度。在制訂制度時(shí)，有關(guān)部門要將對具體工作環(huán)節(jié)的控制作為精細(xì)化管理的基本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)保障每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、每一筆資金都能夠有跡可循，避免資金在使用過程中的不合理流失。在實(shí)踐中，要細(xì)化各個(gè)層面的規(guī)章制度和操作細(xì)則。制度編制應(yīng)主要涉及以下內(nèi)容：第一，國家相關(guān)法律和法規(guī)；第二，涉及高校的財(cái)務(wù)管理制度和具體管理辦法；第三，符合學(xué)校實(shí)際情況的具體預(yù)算編制實(shí)施細(xì)則；第四，各層級的具體崗位職責(zé)和會計(jì)核算程序、工作標(biāo)準(zhǔn)以及考核細(xì)則。其次，預(yù)算管理制度應(yīng)具有一定的剛性。朝令夕改很難令高校內(nèi)部各個(gè)部門認(rèn)同，因此預(yù)算管理制度一旦制定出來，在主要工作內(nèi)容和方法上應(yīng)是相對固定的，這樣能夠確保預(yù)算編制的嚴(yán)肅性，讓相關(guān)人員認(rèn)識到預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。此外，要及時(shí)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核以保障預(yù)算目標(biāo)的落實(shí)。可將精細(xì)化管理內(nèi)容納入對各職能部門及其人員的業(yè)績考核體系中，并建立預(yù)算管理目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)考核結(jié)果決定獎懲，以便更好的激勵相關(guān)人員自覺參與對預(yù)算指標(biāo)的精細(xì)化編制和執(zhí)行過程中。

（三）細(xì)化崗位設(shè)置和人員配備 對于任何單位，人員素質(zhì)都是決定運(yùn)營效果的關(guān)鍵所在。因此，實(shí)施高校預(yù)算精細(xì)化管理必須從細(xì)化崗位設(shè)置和人員配備等方面入手，實(shí)施系統(tǒng)化管理。一方面，在崗位設(shè)置時(shí)，要根據(jù)具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)的難易程度和工作量大小，安排好組織架構(gòu)，以便確保預(yù)算編制工作的質(zhì)量不會因人力不足等原因而大打折扣。最理想的情況就是在核定相關(guān)人員工作量的基礎(chǔ)上，將工作量量化到每個(gè)人身上，在保障財(cái)會人員滿負(fù)荷工作的同時(shí)確保其不會超負(fù)荷工作。另一方面，要選擇具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員從事精細(xì)化管理工作，這一工作由于其涉及的指標(biāo)數(shù)據(jù)往往較為細(xì)小，因此從事這項(xiàng)工作的人員必須在兼顧專業(yè)性的同時(shí)具有縝密的思維。針對這一特點(diǎn)，高校科研采取引入高素質(zhì)人才和對現(xiàn)有人員進(jìn)行精細(xì)化管理培訓(xùn)等兩種途徑來確保人員素質(zhì)。

篇（11）

2裝飾工程項(xiàng)目成本的構(gòu)成裝飾工程項(xiàng)目成本主要包含以下方面:

(1)人工成本。

指的是裝飾工程內(nèi)所支出的人工工資、器具費(fèi)用、勞動力管理費(fèi)用、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等。其占據(jù)了裝飾工程總成本的30%。

(2)材料成本。

指工程中裝飾的半成品以及成品材料，其占據(jù)了總成本的60%左右。

(3)機(jī)械成本。

指的是項(xiàng)目內(nèi)所使用的機(jī)械有關(guān)的費(fèi)用，包含了購置費(fèi)、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)以及折舊費(fèi)等。

(4)管理成本。

指的是施工過程里的管理人員的工資、通訊費(fèi)用、水電費(fèi)用以及辦公費(fèi)用等。在以上幾方面中包括了裝飾工程項(xiàng)目所囊括的大部分成本，因此，對人工成本、材料成本、機(jī)械成本以及管理成本的良好控制變得十分關(guān)鍵。

3裝飾工程的特征

裝飾作為建筑施工的一部分，其品質(zhì)的優(yōu)劣對施工質(zhì)量有著較大的影響，當(dāng)前裝飾工程的特征主要有以下幾方面。

(1)繁瑣性。

裝飾工程包括的內(nèi)容較多，不只是建筑裝潢，還包含了家居設(shè)計(jì)、弱電設(shè)備安裝等方面。裝飾施工所涵蓋的內(nèi)容也較多，需要進(jìn)行大量的籌備工作以及管理工作，以此確保建筑裝飾工程的施工品質(zhì)。與其他工程相比，裝飾工程的施工更為繁瑣。

(2)不被氣候左右。

裝飾工程施工與土建工程施工以及電氣工程施工不同，它不會被天氣所左右。由于此工程是施工建設(shè)整個(gè)過程中的最終環(huán)節(jié)，施工基礎(chǔ)為已經(jīng)完工的建筑主體結(jié)構(gòu)，施工地點(diǎn)大多為室內(nèi)，因此不會被氣候所影響。

(3)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。

因?yàn)檠b飾工程在施工中需要運(yùn)用的材料類別較多、價(jià)格差別較大、品質(zhì)也良莠不齊，無法在施工初期進(jìn)行全面品質(zhì)管理，所以較易形成施工管理失衡、管理標(biāo)準(zhǔn)化欠佳的狀況。并且，裝飾行業(yè)發(fā)展尤為迅猛，許多新型工藝、新型材料不斷出現(xiàn)，令建筑裝飾市場變得十分混亂。

(4)工期短，施工面窄。

建筑裝飾工程的施工工期通常較短，并因?yàn)楣こ淌┕っ孑^為狹窄，施工時(shí)并非會運(yùn)用到大型機(jī)械設(shè)施，大部分通過手工操作形式施工。且由于一些大型設(shè)備較難運(yùn)輸及安裝，使得施工過程相對復(fù)雜。

(5)現(xiàn)代裝飾工程投資較大。

裝飾工程施工繁瑣、設(shè)計(jì)欠缺標(biāo)準(zhǔn)化、工期短，從而導(dǎo)致工程預(yù)算管理難度加大，使得工程預(yù)算需要思考更多因素。

(6)裝飾工程招標(biāo)控制不嚴(yán)格。

目前，因?yàn)橄M(fèi)者為了迅速完成裝飾裝修工程項(xiàng)目的施工，則會快速設(shè)計(jì)施工方案，并沒有真正制定出施工圖。這會導(dǎo)致裝飾工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程存在工期緊的現(xiàn)象，令施工品質(zhì)與施工圖的實(shí)際效果存在較大差別，從而在招標(biāo)過程中產(chǎn)生惡意圍標(biāo)現(xiàn)象。

(7)裝飾工程欠缺事中控制。

有些裝飾工程項(xiàng)目在招標(biāo)過程中，通常欠缺科學(xué)的事中控制，許多裝飾工程造價(jià)控制更多處于事后審計(jì)，欠缺積極的介入過程以及事中控制，以此令裝飾工程在造價(jià)結(jié)算過程里，出現(xiàn)有些審價(jià)內(nèi)容無法被核實(shí)的現(xiàn)象，還會導(dǎo)致裝飾工程雙方扯皮，甚至導(dǎo)致裝飾工程出現(xiàn)索賠問題，這是因?yàn)橛行┕こ萄b修圖紙產(chǎn)生變更或自身不完善等因素。

4裝飾工程管理預(yù)算的原則

在真正意識到裝飾工程管理預(yù)算的重要性后，需要進(jìn)行具體分析，主要可以通過科學(xué)性、合理性以及多變性等層面進(jìn)行探究。

(1)科學(xué)性。

對于裝飾工程預(yù)算成本而言，材料的比例較大，因此，裝飾企業(yè)需要與消費(fèi)者進(jìn)行良好的溝通，核算出使用材料的數(shù)額，不但不會浪費(fèi)，還可以準(zhǔn)備充分，在這一過程里則需體現(xiàn)出裝飾工程管理預(yù)算的科學(xué)性。并且，為了更為合理的規(guī)劃出預(yù)算方案，裝飾人員需要進(jìn)行實(shí)地考察，對市場材料的價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，以免由于市場規(guī)律引起價(jià)格波動，并及時(shí)協(xié)調(diào)相應(yīng)的預(yù)算成本。最后，進(jìn)行裝飾材料保管時(shí)需要進(jìn)行有效保存，以免形成不必要的浪費(fèi)，且需要有專人進(jìn)行保管和支配，確保材料的安全性。

(2)合理性。

對于裝飾工程預(yù)算而言，不但包含了裝飾材料的預(yù)算，還包含了人工費(fèi)、材料維護(hù)費(fèi)等不同層面，所以需將預(yù)算更為合理、更為細(xì)化，從整體上控制裝飾工程預(yù)算，確保預(yù)算的合理性。并且，為了最大程度降低裝飾成本，需抵制材料浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。提升工人專業(yè)技能顯得尤為關(guān)鍵，聘請一些有經(jīng)驗(yàn)的工人，選擇損耗率較低的材料并充分運(yùn)用。確保裝飾工程的品質(zhì)，在細(xì)節(jié)處做好合理預(yù)算，才可掌控全局，比如在所有環(huán)節(jié)都配備相應(yīng)的人員、設(shè)備、材料，并合理運(yùn)用，提高機(jī)械化的使用，降低人工費(fèi)用，提升施工效率，縮短施工時(shí)間，從而降低施工成本，也為施工工程的品質(zhì)給予保障。

(3)多變性。

對于工程預(yù)算而言，不僅需要注重常規(guī)因素，還需要注重非常規(guī)因素，所以預(yù)算管理也具有多變性的原則。由于裝飾工程的不斷發(fā)展，行業(yè)法律條例以及政策都會隨之變更，所以預(yù)算也需依照政策提出相應(yīng)的改變。并且，裝飾行業(yè)在設(shè)計(jì)技術(shù)能力方面持續(xù)提升，許多新型技術(shù)的運(yùn)用使得工程成本有所提高，所以要及時(shí)對預(yù)算方案進(jìn)行協(xié)調(diào)。對于工程預(yù)算而言，重視非常規(guī)因素尤為關(guān)鍵，并對相應(yīng)的管理預(yù)算進(jìn)行協(xié)調(diào)，與消費(fèi)者進(jìn)行溝通，以此規(guī)劃出最優(yōu)的預(yù)算方案。

5裝飾工程管理預(yù)算的注意事項(xiàng)

對于裝飾工程管理預(yù)算的注意事項(xiàng)而言，首先需要重視的一個(gè)環(huán)節(jié)則為工程材料的核算以及材料的管理，對于這方面來講，當(dāng)前大多運(yùn)用投標(biāo)的形式進(jìn)行。在重要材料方面，通過眾多企業(yè)進(jìn)行參標(biāo)、競標(biāo)，以此選擇出符合自身性價(jià)比的企業(yè)，如此可以最大程度確保運(yùn)用的材料性能以及價(jià)格的合理性。其次需要加強(qiáng)裝飾施工的支出費(fèi)用，通過大多數(shù)裝飾企業(yè)產(chǎn)生的工程款項(xiàng)支出問題可以發(fā)現(xiàn)，各類更換材料或移花接木的方式時(shí)常出現(xiàn)，雖然暫時(shí)看到了利潤，但實(shí)則會對自身及企業(yè)帶來無法估量的損失。因此身為企業(yè)管理人員，則需強(qiáng)化這一層面的財(cái)務(wù)以及產(chǎn)品記錄監(jiān)督，以防內(nèi)部人員。對于施工后期的工程維護(hù)而言，需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)給予支持，而當(dāng)前這些費(fèi)用大部分體現(xiàn)在預(yù)算當(dāng)中，在運(yùn)用時(shí)當(dāng)做裝飾工程進(jìn)展款項(xiàng)進(jìn)行應(yīng)用，而這一現(xiàn)象則具有一定的漏洞，因此身為裝飾工程管理，需要在財(cái)務(wù)的前期、中期以及后期的監(jiān)管方面給予嚴(yán)格管理。