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監理企業在施工監理階段的主要任務包括對工程建設進行投資控制、質量控制、進度控制、進行合同管理、信息管理工作，開展工作過程中堅持獨立、自主、公正的工作理念，協調好項目法人和各承建方之間的關系，確保建設單位利益，不損壞施工單位利益，充分發揮監理工程師的各項職能，如組織職能、服務職能、控制職能，以確保電力工程建設優質、高效完成。下面就如何搞好該項工作論述如下：

一、質量控制。質量控制是監理工作的核心內容，電力建設工程質量控制的目標就是通過有效的質量控制工作和具體的質量控制措施，在滿足投資和進度要求前提下，實現工程預定的質量目標。電力建設工程監理單位應依據國家有關法律法規、規程規范、工程建設監理合同和公司有關工程建設質量管理的規章制度，通過文件審查、工序檢查、見證、旁站、巡視及平行檢驗等監理手段，對施工全過程的質量進行有效控制，達到“零缺陷”移交生產，爭創精品工程。內容包括：審查承包商是個質量檢驗項目劃分；審查承包商質量體系運轉情況；審查承包商人員配備及特殊工種上崗資格；原材料預控及復檢，各種材料的取樣見證；工程材料、構配件、設備檢驗；設備開箱驗收、現場交接及審查保管措施；對關鍵工序進行旁站監理；分項、分部工程，關鍵工序和隱蔽工程驗收；隨時檢查各種施工原始記錄；質量階段性評審；對會影響工程質量的計量設備進行定期檢查；不合格項的跟蹤檢查、管理及處理；質量事故的調查、管理及處理；組織竣工預驗收和消缺，并保證按時順利通過上級部門的竣工驗收；督促參建單位提交竣工驗收資料。

二、進度控制。工程進度控制的目標是通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期。進度控制的全過程監理內容包括：根據合同及里程碑計劃，編制以及進度網絡；督促承包商編制二級進度網絡；審核承包商的進度控制措施；跟蹤進度計劃執行情況；召開進度分析會，制定預控和糾偏措施；召開現場進度調度會，督促施工單位均衡施工。

三、投資控制。工程投資控制的目標是就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質量要求的前提下。力求使工程實際投資不超過計劃投資。

內容包括：協助編制招標文件并確定中標單位、簽訂合同；審核年度投資計劃，導致資金使用；審核過程施工計劃，勞動力計劃；審查承包商的投資完成情況報表；進行工程量計量，審批工程款支付證書；審查簽署設計變更和其他工程變更；協助業主進行索賠管理，減少投資風險；協助進行輸電線路走廊拆遷賠償費用談判、確認；協助進行竣工結算，提出結算付款意見。

近年來，輸電線路走廊拆遷賠償費用占工程投資的比例越來越大，如何有效合理地控制拆遷賠償費用一直是電網工程造價控制的難點、重點。監理單位應客服消極等待思想，轉變觀念，積極協助業主、施工單位進行賠償費用談判、審核、簽認工作，將線路工程投資控制落到實處。

四、安全控制。安全、高效是電力建設工程的重要目標，由于電力建設大多都在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經濟利益最大化的驅動，安全事故時有發生，因而必須增強施工安全的管理力量。安全是工程建設的永恒主題，沒有安全就沒有質量，也沒有進度，投資控制也失去了基礎，工程安全控制的目標是消除施工中的人為不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素和管理的缺陷，確保沒有危險，不出事故，不造成人身傷亡和財產損失。內容包括：建立安全文明施工保證體系；審查承包商安全保證體系；審查施工組織（方案）設計；安全目標分解，制定各階段預防措施；組織定期、不定期施工現場安全檢查，督促隱患問題的處理、整改。

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水利工程的造價管理是一項復雜的系統性工作，涉及到設計方、施工方、業主方等多個方面，加上水利工程投資大、工期長、資金流向復雜，如果不采取有效的控制措施，經常會出現概算超出估算、預算超出概算和決算超出預算的現象，增加了水利工程建設的整體成本，降低了水利工程的經濟效益。

1 水利工程建設造價管理存在的問題

1.1 決策階段預算不足

水利工程決策階段是整個水利工程的開始環節，在此階段發生的預算是整個造價管理的基礎所在，但是受各種因素影響，水利工程的預算經常容易出現不足問題。這些影響因素主要有：

（1）水利工程的立項與決策之間時間間隔過短，沒有足夠的時間對工程的必要性、可行性和建設標準進行全面考慮，急促之間做出相應的預算，與水利工程實際建設之間存在較大差異;

（2）在水利工程建設過程當中，設計變更和現場簽證變化較為繁多，使得整個工程所需資金不斷增加，遠遠超出預算值，形成資金缺口，而由于資金的短缺又引起工程施工進度的延遲，這種惡性循環下，增加了投資方和承包方的負擔。

1.2 設計階段重視不夠

經過眾多水利工程實踐可知，設計階段是決定工程造價的重要階段，水利工程設計的圖紙、所需的技術都在很大程度上影響著項目的整體造價。然而，在實際當中，水利工程設計較為隨意，有很多設計人員缺乏相應的經濟意識，對于工程的經濟成本重視不足，只關心工程的功能性，在設計中隨意改變安全系數、采用大梁柱截面等，導致許多不必要的造價浪費。

1.3 施工階段存在弊端

在水利工程施工階段，許多施工單位為追求更高的利潤，并沒有遵守相應的行業道德，虛報工程量或多報工程價款等現象十分普遍，這也給造價管理帶來了困難;同時，作為造價控制的監管單位，并沒有足夠的執行能力，在實際監理當中，對造價管理的重要性認識不足，進而導致造價成本超高。

2 水利工程建設各階段造價管理的控制措施

2.1 決策階段的造價管理控制措施

首先，保證造價成本計價方法的準確。為保證計價方法的準確，決策人員要搜集相類似的土木工程項目信息，參考其造價計價方式;然后使用相應的造價軟件，計算工程各個方面涉及的造價成本，以保證計算結果的準確、有效。

其次，制定科學的造價成本控制標準。在項目決策階段中，并不會直接涉及到實際的材料與資金，只是一個理論值，其不確定性、不可控因素相對較多，整個造價過程會受較多因素影響出現反復，針對此問題，需要在上述計算基礎上，結合項目實際和先進經驗，進行適當創新，制定一個科學的造價成本控制標準。

2.2 設計階段的造價管理控制措施

首先，選擇合適的設計單位。在確定工程項目后，將工程的整體和相關配套設施進行統一招標，通過多家競標的方式，選擇性價比最優、設計方案最可行的設計方案，在不影響工程整體性的基礎上，降低工程的整體造價。

其次，采用限額設計的方法。給設計單位設定一個合理的造價限額，避免設計單位只追求方案的美觀、功能等方面，忽視工程的造價問題，導致設計方面缺乏必要的可行性，在后期施工中出現各種設計變更，增加造價成本的不可控因素，影響造價管理，限額設計的方法會使設計方以造價為依據，做出符合相應標準的設計方案。

第三，通過責任合同來對造價進行控制。在設計階段，設計人員設計過于隨意，缺乏相應經濟意識，也是影響造價成本控制的因素，對此，可以通過在合同中簽訂經濟責任條款，比如關于設計變更的連帶責任約定，盡量降低設計變更等問題發生的概率，實現造價成本控制。

2.3 招投標階段的造價管理控制措施

首先，公平、公正、公開的招投標。在招投標開始前，嚴格審查進場施工單位的資質，保證保證施工單位在技術、經驗和施工人員水平上能夠達到水利工程要求的標準，避免實際施工過程中發生各種影響造價管理的問題，增加造價管理的難度。

其次，提高招標文件的編寫質量。招標文件是施工單位報價的重要依據，也是業主方對工程造價的初步預算，在很大程度上影響著后期的造價管理，所以，在編寫投標文件時，需要充分了解水利工程的所有信息，采用正確的計價方式核算工程造價成本;同時，在招標文件中設置最低中標價，避免施工單位不良競價問題的發生，為整個造價管理奠定良好的基礎。

第三，做好合同條款約束和簽訂。承包建設合同是建設方向施工方支付費用的重要依據，也會對工程造價產生影響，在簽訂合同時，要保證與造價有關聯的施工工期、價款結算時間與方式、爭議的處理方式等條款敘述清楚無誤，禁止使用有歧義的詞句，避免后期結算中出現問題;同時，還要有一定的前瞻性，做好對工程索賠等的預防，通過保險、擔保等方式來有效轉移、規避風險，達到控制造價成本的目的。

2.4 施工階段的造價管理控制措施

首先，控制工程變更。在水利工程建設當中，工程變更的發生會增加工程的造價成本，施工單位會據此向投資方要求索賠，迫使投資方投入預算外的資金。對此，投資方需要加強對工程變更的控制，在施工方要求工程變更時，對工程變更的必要性、經濟性等進行分析，減少不必要的施工變更，同時，投資方還要做好向施工方、材料方的索賠，在出現材料或施工質量問題時，要求其進行相應賠償，這也能夠有效降低水利工程的造價成本。

其次，做好施工過程的監管。在水利工程施工當中，很多施工單位出于追求經濟利益的原因，會向投資方虛報工程量或者抬高材料價格及消耗量，以取得更多的利潤，如此以來，就在無形中增加了工程的造價總量。為防止此問題發生，投資方需要加強對施工過程的監管，健全相應的監理體制，保證工程各種費用信息的真實性，從而實現對造價成本的控制。

第三，加強工程資金的管理。對工程資金進行專門管理，對于大宗的材料或設備，直接與供應商之間進行費用結算，避免施工方和供應商之間的串通，根據工程進度合理安排材料的購買，避免材料的閑置浪費，提高資金的使用效益，從而達到提高造價管理水平的目標。

2.5 施工階段的造價管理控制措施

首先，嚴格審核竣工資料。竣工資料是費用支付的重要依據，嚴格審核施工方提交竣工材料的真實性、完整性和準確性，避免不合理造價的發生，提高造價管理的水平。

其次，加大審計的力度。對水利工程的實際發生量、計價方法等進行嚴格審計，確保其準確無誤后再進行相應支付，避免施工方出于利益因素的虛假報價問題，保證造價管理的準確性。

3 結語

綜上所述，在水利工程建設的造價管理當中，受各種因素干擾，會出現多種問題，引起“三超”現象，進而影響水利工程本身的進度、質量和經濟效益，對此，需要從水利工程建設的各個階段，切實掌握造價管理的要點，并落到實處，以有效提高水利工程整體造價管理水平，保證水利工程建設的良好開展。

參考文獻：

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2監理單位工程質量管理與控制措施

農業建設項目中工程建設必須執行工程監理制。勘察、設計、監理等服務，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，應公開招標工程項目。監理單位應具有相應的資質等級。監理的主要內容是依據國家現行的法律、法規、技術標準及工程監理合同對工程建設的工期、質量進行管理與控制。1）監理單位應編寫監理規劃及具體實施細則。2）首先要對施工單位進行技術資質審查，包括監理工程師對總包單位及分包單位技術素質、施工隊伍技術資質的審查。要求施工單位有施工組織計劃、施工方案、質量管理檢驗制度及質量評定考核制度。3）監理工程師應定期開工地例會。組織施工單位、技術負責人、工程隊組長總結上一階段的工作，解決、協調工程中出現的質量、進度及造價等方面的事宜。4）監理工程師應對所采用的材料、設備按規定進行抽檢，檢查合格后方可采用。施工過程中，每道工序需由監理人員簽字才可繼續進行施工。5）監理工程師應經常到現場了解施工情況，多看施工圖，對關鍵部位要采取旁監，及時發現、解決問題，消除隱患。6）嚴格實行工程施工的報驗制度，對每一工序、分項分部工程完成后，要求施工單位自檢合格后，申報監理工程師，以優良工程的目標對分項、分部工程進行驗收，規范工程驗收制度。

3施工單位工程質量管理與控制措施

施工單位應在技術人員、施工機械設備、各種檢測儀器配備等方面滿足工程需要。施工單位應根據施工合同的任務和質量要求，通過全過程、全面的施工質量自控，保證最終交付滿足施工合同及設計文件所規定質量標準的建設工程產品。1）施工單位應根據施工圖紙、施工現場調查的資料及國家法律、法規、標準等，制定施工方案。選擇安全、可靠、經濟的最優方案。編制施工進度計劃，明確工程質量責任。2）建立健全工程質量檢查及驗收制度。做好材料及設備的檢查驗收。建立施工試驗、檢驗機構制度。做好隱蔽工程部位的檢查驗收。3）施工單位加強自檢，對施工工序或完成的檢驗批、分項工程進行自我檢查。對不合格的產品堅決予以拆除。

4質量監督機構工程質量管理與控制措施

質量監督機構根據工程等級、規模，制定質量監督方案。對不符合工程實際情況和規范規程的不批準，要求監理單位組織有關單位重新優化和調整。工程項目劃分是工程質量檢查、評定和驗收的依據，不得隨意更改，以確保工程質量管理與控制。監督機構隨時進行質量抽查，同時要參與各分部工程驗收，并對其質量進行全面的評定。

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1 概述

水利工程施工監理，是以“嚴格監理、熱情服務”為工作宗旨，以合同管理為中心，對工程質量、進度、投資和安全進行控制，通過施工過程的動態管理，對工程實施全過程監理，在預定的投資、工期范圍內實現質量目標。本來結合筆者多年的經驗，淺議水利工程施工監理“四控制”的目標和措施。

2 工程質量

2.1控制目標

工程質量控制目標為工程使用的原材料全部合格，單元工程質量合格率100%，重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程優良率100%，工程總體優良率90%以上，無質量事故，工程質量達到優良等級。

2.2 控制的措施

一、嚴把開工關

檢查建設單位提供的開工準備情況。主要檢查建設單位提供的施工圖紙和設計文件是否滿足開工的需要；施工用地的征用是否能滿足工程進度的需要；應由建設單位提供的進場道路及水、電、通訊等條件是否滿足開工的需要；應由建設單位提交的測量基準點是否移交給承包單位。

檢查承包單位的施工準備情況。主要檢查承包單位的現場管理人員是否按施工合同約定到位；施工測量控制網的布設和施工區原始地形圖的測繪是否完成并滿足要求；承包單位試驗室具備的條件是否符合有關規定要求；施工組織設計是否已獲總監批準等。

二、嚴把原材料質量控制關

對于工程中使用的材料、構配件，監理部應監督承包單位按有關規定和施工合同約定進行檢驗。進場后的材料按有關規定復驗結果不合格的，專業監理工程師應簽發《監理通知》，責令承包單位將不合格材料運離工地。

三、嚴把重要隱蔽工程和重要關鍵部位的質量控制關

承包單位未進行自檢或自檢不合格、自檢資料不完善的隱蔽工程，監理工程師應拒絕簽認。工程完工后需覆蓋的隱蔽工程、工程的隱蔽部位，應經監理工程師驗收合格后方可覆蓋。對未經驗收或驗收不合格的隱蔽工程，承包單位擅自覆蓋時，監理工程師應立即簽發《警告通知》要求承包單位立即進行整改。

四、嚴把施工過程的質量控制關

施工過程中，督促承包單位按施工合同約定對工程所有部位和工程使用的材料、構配件和工程設備的質量進行自檢，并按規定向監理部提交相關資料。采用現場察看、查閱施工記錄以及對材料、構配件、試樣等進行抽檢的方式對施工質量進行嚴格控制；及時對承包單位可能影響工程質量的施工工法以及各種違章作業行為發出調整、制止、整頓直至暫停施工的指示。

五、嚴把工程質量評定驗收關

未經承包單位自檢或自檢不合格、自檢資料不完善的單元工程（或工序），監理部拒絕簽認。專業監理工程師對承包單位經自檢合格后報驗的單元工程（或工序）質量，按有關技術標準和施工合同約定的要求進行檢驗，檢驗合格后方予簽認。工程完工后需覆蓋的隱蔽工程、工程的隱蔽部位，經專業監理工程師驗收合格后方可覆蓋。

3 工程進度

3.1控制目標

審批施工單位的施工進度計劃，利用網絡計劃分析工具，督促施工單位落實節點工期，確保合同工程按期完成。

3.2 控制措施

一、組織措施

在施工進度計劃拖后時，設法增加工作面，組織更多的施工隊伍；增加每天的工作時間；增加勞動力和施工機械的數量等。

二、技術措施

采用網絡計劃技術及其他科學適用的計劃方法，并結合電子計算機的應用，對建設工程進度實施動態控制。

三、經濟措施

可根據合同文件約定：在合同中約定獎勵和罰款的辦法等。

四、合同措施

嚴格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設計變更，監理工程師應嚴格審查后再補入合同文件之中。加強風險管理，在合同中應充分考慮風險因素及其對進度的影響，以及相應的處理方法。

五、協調措施

與設計單位協調好施工圖紙的供應計劃，避免應施工圖供應時間滯后而影響施工進度。

六、制度措施

監理工程師要除了對進度計劃的審查、檢查與調整以外，還要建立健全進度控制的規章制度，保證進度正常、協調地運行，使進度總目標得以實現。

4工程投資

4.1控制目標

工程投資控制目標為計量準確，支付滿足合同要求，變更、索賠資料真實、詳細，完整，工程投資控制在合同額度內。

4.2控制措施

一、組織措施

現場監理部安排落實專人負責投資控制，任務分工和職能分工；編制施工階段投資控制的工作計劃和詳細的工作流程。

二、經濟措施

按照項目施工進度計劃安排，編制項目資金使用計劃，確定和分解投資控制目標；采用監理工程師和承包商、業主單位三方聯合計量的方法進行工程量的合理計量；嚴格復核工程付款單，如實簽發付款證書；對施工過程中的投資支出作好分析與預測，定期向業主提交工程造價統計報表及工程造價分析報告；根據工程進度，進行工程投資分析，必要時提出投資調整意見，報業主決策。

三、技術措施

對工程設計變更進行經濟技術比較，嚴格控制設計變更；審核承包商的施工組織計劃，進行主要技術方案的技術經濟分析；認真研究設計文件和圖紙，努力尋求通過設計方案的優化，合理節約工程投資的可能性。

四、合同措施

作好施工記錄，為處理可能出現的索賠提供真實、可靠的依據。堅持工程質量達到合同規定的標準，才予以計量。審核設計變更、下達變更指令，處理合同變更的計量支付事項。嚴格按照合同條款處理工程爭議及索賠。按照設計圖紙、設計變更文件和合同條款，復核承包工程項目的工程總量，作為工程計量的依據

5 工程安全

5.1控制目標

安全控制目標為安全隱患治理率95%以上，杜絕重大設備事故，重大設備事故率為0，杜絕重大人身安全事故，重大安全事故率為0。

5.1控制措施

在工程開工前，監理工程師督促承包人建立健全施工安全保障體系和安全管理規章制度，對職工進行施工安全教育和培訓。檢查安全人員配備是否足夠合理，設施是否齊全；協助業主與施工單位簽訂安全施工責任書，并在開工后以及每個單項工程開始前檢查施工安全措施的落實情況，施工安全措施不落實監理工程師不得簽署開工指令。在對施工單位的施工組織設計審批中，應檢查其中有無不安全的施工程序和方法，研究其預計的安全設施和安全措施的可行性和存在的問題。

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我國經濟社會的快速發展雖然帶動了建筑行業的繁榮，但是其繁榮的背后，建筑工程造價管理和控制卻長期沒有得到足夠的重視，在工程建設中普遍存在造價失控和概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象[1]。如何讓建筑企業提供保質保量并且造價低的建筑產品，這就需要建立一整套的造價管理和控制措施，并使其貫穿于建筑工程整個項目建設中。

一、投資決策階段的造價管理與控制

一直以來，人們都比較重視施工階段的造價管理，對投資決策階段的造價管理缺乏足夠重視，但是據權威部門統計，在工程建設的各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最大，可高達80%―90%[2]。投資決策的正確性，對建筑地點、工藝、設備的選擇以及建設標準的確立，都對造價的高低有直接或間接的影響，因此我們要加強投資決策階段的工程造價管理。當前我國建筑工程投資決策階段的造價控制主要存在的問題有：設計決策有許多漏洞，估算中的設備和主材價格沒有按照市場行情確定，造成投資決策達不到國家標準的狀況；有些建設項目在申請過程中，為了能使建設項目盡快通過批準，有意預留資金缺口，以達到壓縮工程投資的目的，這就人為造成了估算偏低的狀況。我們可以通過以下管理和控制措施解決上述問題：

（1）加強對投資估算必要性的認識，加大審核力度，并進行有效監督，使投資估算真正反映設計內容。

（2）確定建設項目的建設標準和規模，即應根據項目建設的目的和當前我國的經濟發展，選擇合理的建設標準和規模，太大或太小都會產生相應的弊端。

二、工程設計階段的造價管理與控制

工程設計階段對建筑工程造價的影響是長遠的，投資決策完成以后，有效的造價管理和控制都是從工程設計階段開始的，因為后續的造價管理和控制都是在施工圖預算的前提下調整的。因此要達到控制好建筑工程造價的目的，就必須在設計圖紙未交付使用之前就把好建筑工程造價管理的關。當前我國建筑工程設計階段的造價控制存在的主要問題有：大部分工程設計人員沒有進行過關于工程造價的系統學習，在設計時往往只是側重于設計新穎、質量以及功能，沒有注重對工程造價的影響；概算審批過程走形式，有些項目甚至不要概算，造成設計概算質量不高；缺乏競爭機制和設計監理，造成“三超”現象嚴重。我們可以通過以下管理和控制措施解決上述問題：

（1）制定建設工程投資目標規劃[3]，在此規劃下，使設計人員在工程設計時將工程投資作為重要的依據。對設計部門建立激勵機制，即設計部門運用價值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，通過優選新技術、新結構、新材料、新工藝所節約的資金，按一定的比例獎勵給設計部門，以調動設計部門積極性。

（2）要求設計單位規范化編制設計概算，并對設計概算進行審查，審查工程概算是否根據本項目的自然條件、方針、政策編制；審查建設規模、建設標準；審查編制方法、計價依據、工程量、主材是否正確，設備規格、數量、配置及價格是否合理；審查本項目建設其他各項費用等技術經濟指標。

（3）實行設計招標，引入競爭機制，推行限額設計，嚴格按計劃控制投資，使建設項目的投資控制在審批的概算之內。

三、工程施工階段的造價管理與控制

工程施工階段造價的控制本質就是控制建筑工程的合同價，此階段在整個項目造價管理中占主體地位，投資大，耗時長，是進行造價管理的重中之重，主要任務有編寫成本計劃書，按圖施工，不超過標價，減少因各種原因產生的費用調整和索賠。當今我國建筑工程施工階段的造價控制主要存在的問題有：沒有健全的計劃與管理制度，成本管理粗放；由于各種原因出現實際建造與設計圖紙不符的情況，工程項目隨意性大；建筑材料用料浪費現象嚴重等。我們可以通過以下管理和控制措施解決上述問題：

（1）施工質量、工程進度、材料和人力的合理利用等因素都與施工階段的造價管理與控制息息相關，因此需要建設單位和施工單位的密切合作，才能實現工程的順利進行，控制好工程造價。

（2）在施工階段控制材料用量是控制工程造價的關鍵，材料費用在建筑工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70％，占直接費用的80％左右[4]，因此在施工階段必須嚴格按照合同中規定的材料用量，現今材料供應渠道眾多，品種價格繁雜，建設單位造價管理人員應密切注意市場行情，降低材料費用。

（3）在建筑工程施工階段，經常會遇到擴大投資規模、提高設計標準、增加建設內容等變更現象，造成工程造價的大幅提套，因此在施工階段對變更應實行限額簽證，嚴防通過變更設計使造價大幅提高的現象。

四、工程竣工階段的造價管理與控制

工程竣工階段管理與控制本質上是搞好工程決算和最終結算，這也是建筑工程造價管理和控制的最后一環，在此過程中要注意以下三點：

（1）對施工決策應根據合同規定執行，本著實事求是的原則因地制宜的進行編制。竣工決策書應要求施工單位在竣工前完成。

（2）施工單位編報的施工決算應由專業預算管理人員進行初審，然后交由具備工程決算審計資格的單位進行復審。

（3）注意合同中規定的結算方法，取費標準和計價依據，關注主材價格和優惠與承諾條款，并明確工程是否竣工驗收合格，最后對投資效果進行考核。

總結：

隨著市場經濟的進一步發展，工程造價的管理與控制變得更為復雜化，這就需要在工程建設的各階段科學、合理的管理和控制工程造價。本文分析了當今我國建筑工程各階段工程造價管理和控制存在的主要問題，并根據這些問題，提取了具體的解決措施。通過這些措施，相信可以有效減少建設資金的流失，較好的管理和控制工程造價，解決日益困擾我國建設工程的“三超”現象。

參考文獻：

［1］孫水官.現行工程造價管理中存在的問題與改革探討[J].施工企業管理，2004（4）：22-25

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中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：

一、現代園林工程造價成本的構成

（一）直接費用

直接費用包括直接工程費用和措施項目費用，直接工程費用中，人工費、材料費、施工機械使用費是最主要的三項費用。在園林工程中，人工養護和場內種植的費用都是人工費；而在實際栽種中的苗木費用，農藥、化肥、植物灌溉所需器材、養護材料等，都是材料費用；機械費用，是指移栽大樹時所需的吊裝費、材料及樹苗等的運輸費用、推挖時使用的挖掘機費用、澆水車等的費用。措施項目費主要包括安全文明施工費、夜間施工費、二次搬運費、雨季施工增加費等等費用。這些費用不能準確的計算，還需要甲乙雙方依照工程現場的情況來進行商討，如果都同意在施工合同中增加額外的補充性條款，那么工程款也會適當提高。

園林工程施工中的直接費用如圖一所示：

圖一：園林工程施工的直接費用示意圖

（二）間接費用

工程中的間接費用主要包括規費和企業管理費。規費主要是指工程排污費用、社會保障費用、工傷保險以及危險作業意外傷害保險費用、其他實際情況中的規費；企業管理費包括財產保險費、辦公以及差旅費用、固定資產的使用費、員工工資等等。另外，企業的利潤、稅金等，也需要根據比例進行費用收取。

園林工程施工圖預算費用的組成如圖二所示：

圖二：園林工程施工的間接費用示意圖

二、園林工程造價成本控制的現狀及問題

（一）設計中存在的問題

1.設計忽視經濟性。園林設計中的藝術性與經濟性，往往不能同時滿足，設計質量和投資限額之間存在矛盾，投資者的需求限制了設計者的設計表達，有時候會出現因為投資者的錯誤觀點而導致一些科學合理的設計方案被輕易肢解，設計中過分追求藝術效果，例如為了讓景觀外表更美觀、更易獲得施工單位的欣賞，盲目引進昂貴的外地植物或大型苗木，造成園林工程的投資不斷加大，且建設成效并未因資金投入的加大而取得實質性的提高。

2.設計者專業水平不高。我國現有的現代園林設計師隊伍綜合素質還不夠高，具備專業技能的園林工程造價人員更是相當缺乏，設計者不熟悉專業范圍內的概率預算定額，對建材市場也缺少了解，預算人員在技術問題上又掌握的不好，園林工程的專業分工不夠精細，在設計階段，技術力量嚴重配置不合理，并直接導致了此階段造價控制的不嚴格。

（二）招標中存在的問題

園林工程中，招標階段常會出現文件不清楚、資格審核不嚴格、企業故意壓低標底、等現象，行政干預也會造成投資效率的低下，這些情況最終使得工程的經濟性受到影響，不僅容易造成質量問題，工程造價也難以控制。

（三）施工中存在的問題

1.工程變更情況嚴重。現代園林工程是一項交叉性的學科，涵蓋的專業比較多，建設項目也較多，例如：水景、樓閣、園林照明等，所以工程造價本身就較難控制。另外加上行政干預，施工單位利用設計漏洞變更施工方案等，都會提高施工的成本，工程造價也會因為工程的變更而增加。

2.施工管理不善

施工單位不完全按照圖紙來施工，過度使用珍貴植物和較貴的建筑材料，并且，在施工材料、苗木的管理上制度不完善，工人浪費材料的情況嚴重，現場的簽證制度也不完備，施工管理不到位，這些情況都會造成材料與管理等成本的增加，讓工程造價失控。

三、現代園林工程造價成本的控制措施

（一）設計階段的控制措施

園林工程在設計時往往帶有一些功利性的考慮，在工程建設的過程中，也有很多違背了生態原則的情況發生，例如大樹移栽比例過高，苗木成活率得不到保證，從而浪費的大量的人力物力財力。根據研究顯示，設計階段的造價控制，在整個工程造價控制中所占比例為80% ，如果在設計階段就就控制好項目實體消耗量，施工階段的很多浪費現象都可以避免。并且，推行限額設計也是進行造價控制的重要方法。限額設計就是在不影響工程使用功能的條件下，依據投資任務書、投資估算等，按照投資限額來對施工圖進行設計。在設計中，要對不合理變更嚴格控制，工程量也要保證在適度范圍之內，通過合理的設計方案來有效控制造價。

（二）招投標階段的控制措施

做好招投標階段的造價控制，避免不正當競爭。招標中推行標準化的設計，優選技術含量和經濟效益均優秀的設計方案，讓設計產品的先進性、可靠性得到保證，防止因為盲目決策而造成的工程嚴重損失，不能不顧成本而任意加大設計的安全系數。招標中也應采用合同制，明確結算、設備供應等信息，減少不必要的利益糾紛，將造價有效掌控。

（三）施工階段的控制措施

在施工階段，應及時掌握市場價格變化，設計變更要嚴格控制。園林工程有其特殊性，植物品種或者種植方法上的小小改變，都會帶來工程造價的變化。因此，要明確詳細的栽種信息，避免耗材的變更。現場的施工管理要加強，材料應分批進場，各個工序要有序展開，苗木、草坪等材料如果數量有差異，要及時向供應商索賠。對施工單位要嚴格審核簽證，防止其弄虛作假，未完成的工作量應按照合同規定減少費用。

（四）其他成本控制措施

1.合理安排工序，提高勞動效率。園林工程的項目實施過程，要采用科學合理的方法，配置好相關人力物力。例如栽種苗木之前，可以先投入少量人力進行土壤翻整，這樣可以提高工人栽種效率，達到事半功倍的效果。

2.機械設備的合理使用。合理安排施工流程，讓機械設備的使用率得到提高，根據項目的特點來選擇適宜的設備型號，做好設備的養護，這樣不僅提高工程進度，還可以減少成本的支出。

參考文獻：

篇（7）

2具體措施

全壽命周期建筑工程質量監控主要由三方監管，分別為業主或其委托的監管單位、相關政府監管部門和承包商自身的監管機構。通過這三方的聯合監管，能避免單方面監管疏漏的問題，對最終監管結果的有效性有著重要的意義。由此可見，全壽命周期視角下的建筑工程質量控制模式是一種對從設計到竣工整個過程進行全程監管的模式。為了保證質量控制的效果，需要分別提高各個環節的質量控制水平，具體內容如下。

2.1工程項目決策階段的質量控制措施

工程項目決策階段的控制特點是工作任務量中等、技術含量高、專業性強，具體控制措施有以下3點：①做好項目可行性分析，抽調專門人員組成質量監管專家組，對監理方或咨詢機構提交的項目可行性報告進行嚴格審查，避免出現投資者干預問題；②加強對項目評估的監管，分析項目評估報告中投入、收益與影響等之間邏輯關系的合理性，判斷其目標的正確性和合理性，審核其質量風險內容的科學性和全面性；③加強對最后決策的把關，在項目進入決策階段時，要嚴格按照標準決策的流程和方法決策，通過多方案的對比、基礎數據的查驗和定量分析等，有效提高項目決策的合理性。

2.2工程項目準備階段的質量控制措施

工程項目準備階段的質量控制措施分為以下3點：①在設計方案控制上，要選擇具備相應資質的設計單位，給予其足夠的設計時間，從而在一定程度上保證設計方案的質量；做好技術交底工作，聯合施工方對設計方案進行會審，及時發現其中存在的不足并修正。如果施工過程中發生與設計方案存在偏差的問題，則需要嚴格按照規定申請重大設計變更。如果有數據遺漏、設計描述不清等問題出現，則應請設計方給予明確的書面解釋，以免在施工后期發生爭執。②在原材料的控制上，應做好采購、檢驗和使用三個環節的控制，按照工程的實際需求采取相應規格、型號的材料，并加強對材料質量的檢查，嚴格按照不同材料的檢查標準對其進行審查，確保所有材料的質保書、合格證等齊全、無誤。使用時，需要對材料進行最后一次鑒定，保證材料的性能與工程要求一致，從而從根本上控制工程質量。③在施工隊伍控制上，需要采取招投標的方式選擇施工單位，保證招投標過程的公正、公開、公平，并對施工單位的資質進行嚴格審查，確保其施工技術、能力和經驗能滿足工程要求，最后應簽訂完善的承包合同，對轉包、建設質量等提出明確要求，以防止后期發生違規現象，從而保證工程質量。

2.3工程項目施工階段的質量控制措施

施工階段的質量控制是業主、政府與承建商共同監管的重要環節，可直接決定工程的整體質量，監管方式分為以下3方面：①業主方面。主要通過聘請專門的建設單位，對承建方的施工過程實行全過程監督，確保施工達到設計標準要求。②政府方面。主要監督工程施工過程、技術是否滿足相關法律法規的要求。③承建商方面。對施工單位的各個施工環節進行嚴格監督，及時發現并處理相關質量問題，以保證各個施工流程的質量，從而有效提高工程的整體質量。

篇（8）

就目前我國大多數的建筑工程情況來看，工程造價仍舊存在著一些問題，而影響工程造價的因素有很多，建筑單位與施工單位等產生的原因以及審計部門等產生的影響，都可能導致工程造價過高，從而影響建筑工程效益。

1.影響建筑工程造價的因素分析

影響建筑工程造價的因素主要包括內部與外部兩種，其中外部因素主要包括設計單位、施工單位以及審計部門產生的影響，而內部因素主要指的是建設單位自身的工程造價管理水平問題。

1.1建設單位影響

眾所周知，建設單位是建筑工程中非常重要的主體，在實際的施工過程中，影響工程造價的主要原因就是建設單位自身對于控制工程造價的水平問題。因建設工程涉及到的財務工作較多，而且多從原建設單位的財務部門分離出來，而成為一個單獨的部門。這樣一來，就給建設單位的統一管理造成了困難，不利于統一控制與管理、監督，這也是造成工程造價提高的重要原因。其次，建設單位的專業管理體制尚沒有一個統一的組織基層管理，或者說有的基層管理缺乏專業素質較高的管理人員導致管理水平不高。與此同時，面對競爭越來越激烈的市場，建設單位缺乏一定的經濟意識，對于投放現場施工太過重視，而忽視了建筑費用的核算，最終導致工程造價不受控制。

1.2設計單位影響

設計階段是建筑工程非常重要的環節，也是控制工程造價的重要部分。因設計費用需要按照概算來提取，概算的額度越高，設計收費便越高，所以設計單位為謀取利益，采取人為擴大投資規模或者冒算投資額來提高工程造價，以獲取更多的利益。一方面，由于設計圖紙不夠規范，也可能造成工程預決算的彈性區間增大，同時增大工程造價。設計人員考慮到單位的經濟利益，設計出不符合規定的施工圖紙，缺少材料表或者結構圖鋼筋表等，使得原設計施工與實際編制預算之間有著很大的差異，最終導致造價提高。另一方面，因設計太過保守，也可能造成無形的浪費。管理人員太過注重施工技術的管理而忽略了建筑資金問題，工程設計太過保守，對于工程的安全度沒有合理設計，使得肥胖梁柱等設計過多，這不僅造成了資金的浪費，更不符合綠色建筑的原則。

1.3施工單位影響

前面說到，施工單位對于工程造價的影響也是致使工程造價提高的主要原因，由于費率定額確定后，工程量就是基本確定工程造價高低的因素，所以如果工程量加大，極易導致工程造價增大，從而加大工程的取費基數。再加上工程涉及到的項目繁多，一些預算人員為謀取利益，對工程量進行了重復計算，致使工程造價升高。另外，如果因預算人員的工作失誤或者漏洞等原因，也極易導致費用擴大，從而提高工程造價，造成損失。而作為建筑工程中不可缺少的部分，審計部門主要對建設單位的工程預算進行審計和控制，而審計工作具有量大、業務廣的特點，所以導致審計結果難免出現漏洞或者錯誤，這些都是造成工程造價不規范的主要原因。

2針對工程造價問題提出具體的控制措施

終上所述，影響建筑工程造價的因素有很多，工程造價的提升不僅會造成建筑企業的經濟損失，更可能影響工程的社會效益與經濟效益。因此，必須加強對建筑工程的工程造價控制，加強建設單位、設計單位以及管理上的優化，有效控制住建筑工程造價。

2.1加強建設單位的內部控制

要想控制造價，針對建設單位中影響造價的因素，應從改革基建財務制度入手，完善且嚴格的財務管理是加強建設施工單位財務管理的有效措施，應對基建處的財務人員進行一個統一的管理，通過制定相關的財務制度，嚴格財務人員的行為，規范其操作，從根本上杜絕人為因素造成的工程造價提高。

2.2加大設計單位的控制力度

加強對施工圖紙等設計文件的質量與規范監察。這不僅需要審計部門的審查配合，更需要獨立的工程設計圖等部門來進行審查，通過加大審查力度，確保工程造價管理良好進行。2.3加強施工單位的控制

2.3.1對施工單位內部的控制。加強施工單位的內部控制，要從降低工程成本、合理化施工管理費用以及提高施工單位的內部管理水平出發。這樣一來，才能進一步提高資金的利用率，實現更大的工程經濟效益，有效避免被人為添加預算費用。

2.3.2提高對施工單位外部的控制。

施工單位的外部控制主要由工程的據算審核與實行的工程質量保證金制度來決定。而審計部門的審定就是工程最終的決算結果，但因為部分審計人員與施工單位串通，為了提高自身的利益，有意讓施工單位提高決算額，同時就提高了審計量，這樣一來建設單位就會多付這些審計量的費用，兩者都得到了利益，但造成了工程造價提高，影響了建筑的效益。要杜絕這種現象，要求建設單位應會同審計部門明確規定好審計，可以通過審減額在報審決算額內的5%-7%為合理等規定，用經濟手段來控制工程造價審計。

2.4完善相關法律與制度

完善、嚴格的市場管理是維護建筑行業正常秩序的關鍵措施，是保護經營活動當事人的合法權益的重要條件。這就要求，相關政府部門與機構必須頒布有效的法律法規，以法律來規范市場、維護市場。

2.4.1加強工程造價的管理。就當前的情況來看，建筑工程造價的主要任務仍舊是各類定額編制與實施，且要完成與國際接軌的清單報價消耗定額編制與實施的推行，仍存在一定的難度，且會減弱工程造價管理的力度。工程造價的管理職能有權針對編制的劣質預算進行質疑并提出意見，有權制定建筑工程造價管理的相關規章制度，賦予工程造價管理一定的職能，還能對市場信息進行整理并分析，以有效控制工程造價。

2.4.2完善相關法律法規。就這一方面而言，應首先從建立全面的監督制度開始，完善建筑單位的工程管理不足之處，并加強對工程質量、進度以及資金等三方面的管理。其次，要進一步完善工程招投標的方法，組織相關部門，根據不同的類型和級別限制最高價格，采用招投標的方式，穩定建筑市場，從而降低造價。

2.5對具體施工操作過程的管理

控制施工造價要從施工材料，施工設備和施工人員的管理方面入手。施工材料的選用和進場質量控制不容小覷，選擇優質低價的原材料不僅可以保證施工質量，還可以有效降低施工造價，在材料的運輸和存放過程中，要按照材料的性質進行妥善處理，避免發生不必要的損耗和浪費。在施工設備的準備和分配方面，要注意設備使用的銜接性，在保證設備狀態良好的前提下，提高設備的使用效率。對施工人員的管理和分配工作要到位，不要重復設崗，還要加強人員的技術培訓，以便于提高施工的效率和質量。

3結語

總的來說，工程造價作為建筑工程中非常重要的工作，其管理的好壞與水平的高低直接影響著工程的效益。因此，必須以完善的法律來維護市場，以規范的制度來控制各單位的行為，同時加強對各單位各項工作的有效控制，全面有效地控制建筑工程造價。

參考文獻：

[1]趙俊英.工程造價管理存在的問題及改革措施[J].科技資訊，2011，08：56.

[2]唐暉.建筑工程造價控制措施分析[J].建筑設計管理，2010，01：16-17，30.

篇（9）

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著國家對建筑質量要求的提高，建筑施工階段的投資也就相應的增加，所以建筑工程施工階段的造價控制將被越來越多的施工單位重視。加強對建筑工程施工階段的投資控制，是現代的建筑投資行業發展的根本問題，只有把施工階段的投資有效的控制在合理范圍內，才能使整個建筑工程的投資利益得到充分保障。只有對建筑工程施工階段的造價控制采取積極有效的措施，才能把施工的造價控制工作做好，從而保證施工單位的投資利益。

一、建筑工程施工過程造價控制的特點

1、建筑工程施工過程的造價控制，是對施工所需的投資在施工進行之前和施工進行中所采取的合理預算及控制，它與造價審核有著本質的區別，造價審核是在施工以后對已經發生的施工投資進行總的核算。所以建筑工程在施工階段的造價控制，是避免施工浪費的先行措施。

2、由于施工過程的造價控制，在工程施工中會受到不同因素的影響和制約。在整個施工過程中造價人員會在不同的階段，根據情況對造價的變化進行跟蹤控制，施工中各種突變因素對造價的控制工作都會產生一定的影響。盡量做到對有可能出現的造價問題進行早期防治，將工程施工階段的造價問題控制在合理范圍內。所以建筑工程施工階段的造價控制具有一定的動態預控性。

3、在施工過程的造價控制中，造價控制人員要對整個工程的動態進行跟蹤控制管理，造價人員所需要掌握研究的造價資料都是第一手的，這樣就能有效地對整個工程的造價，作出主動性的分析，提出可靠的控制方案。掌握工程在施工過程中的造價趨勢，科學分析，有效控制。所以建筑工程在施工階段的造價控制具有一定的可靠性。

二、建筑工程施工過程造價控制措施

在建筑施工中，加強施工單位在施工階段的造價控制，加強事前管理，是施工單位獲得良好經濟效益的重要手段。針對施工階段的造價控制可從以下幾方面加強管理。

1、增強施工技術管理人員的經濟意識在施工過程中，一些施工技術人員，只重視技術管理，忽視工程實施階段的造價控制，因而常常造成不應有的經濟支出。所以必須加強對施工技術管理人員的經濟意識教育和經濟理論學習，樹立“從技術人手，以經濟結束”的管理思想。

2、加強合同管理在簽訂工程施工合同時，應全面而充分地考慮可能發生的分歧和費用索賠問題，對每項合同條款要透徹理解，避免以后在結算時，因對合同條款不明確而產生糾紛和不應有的賠償。如×××工程，在簽訂合同時，施工單位對工期每拖延一天罰款××萬元沒有提出異議，工程完工后，因拖延工期罰款額很大，利潤全無。另外，在簽訂合同時，要明確規定執行計費的標準、文件及日期等，內容要明確，不夾帶模棱兩可的條款，以免給結算工作帶來不必要的矛盾沖突。如××工程，在簽訂合同時，對材料價格沒有明確規定所要執行的具體文件及要求（只說明執行相應文件），但因該工程的工期較長，且在此段時間內材料價格發生較大變化，導致在結算時對執行的文件產生爭議，給結算工作帶來極大麻煩。此類因合同條款不明確造成的紛爭很多，所以施工單位在簽訂合同時應尤為重視。

3、加強施工過程控制

（1）施工組織設計與經濟效益相統一。在施工過程中，認真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價和其他有關文件，組織技術人員和預算人員針對該施工項目的施工組織設計進行合理優化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案，達到施工組織設計與經濟效益相統一。如×××工程，在施工過程中，根據施工實踐經驗加上技術和經濟比較，針對當地塊石供應困難、工期要求緊等因素，施工單位提出對原漿砌石擋土墻及漿砌石護坡的施工方案進行優化，改用砼灌注樁基礎加坡面拱的施工方案并得到業主和設計單位的批準，經過優化后的方案不但縮短了工期，而且比原方案節約投資約50 萬元。可見對施工組織設計進行技術上可行、經濟上合理的優化，對施工階段的造價控制也起著不可低估的作用。

（2）加強施工現場造價的控制管理。①加強工程進度管理。制定合理的資金使用計劃，使造價控制與進度控制相協調；②加強質量管理，實行施工現場責任制，搞好整個項目的各單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監督和質量驗收，做到及時發現問題，少留和不留隱患；③做好現場施工記錄及現場簽證控制。在現場常常會發生各種變化，如：地質條件變化、設計變更、工程量增減、材料的代換等等，施工現場的管理人員要認真如實地作好現場第一手資料記錄；④加強施工材料和機械的合理利用及管理。在實際施工中常常出現機械利用不當，管理不善，損耗很大的現象。對材料的管理也是比較混亂，常常亂堆亂放，高消耗低利用，對周轉性材料不加以妥善保管，極大地降低周轉材料的利用率。所以施工現場的管理人員要各自負起相應的責任，把機械設備和材料的消耗降到最低；造價工作者要定期對材料費用和機械折舊費進行核算，以便及時控制工程造價。

4、索賠的控制在施工階段，常會發生一些項目的索賠問題，而索賠問題也是雙方爭議最大、最難解決的問題。如何做好索賠控制，對施工單位來說很重要。

（1）提高索賠意識。由于傳統管理方式，加上管理人員自身素質以及綜合知識方面存在著不足，對索賠沒有概念，對處理索賠事件所需的證據資料不清楚，使索賠工作非常棘手。所以作為施工管理人員要充分掌握有關索賠工作的程序及內容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且對進度問題和其他重大問題的會議應當做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時對業務往來文件應進行編號、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據。

（2）分清索賠類型。施工過程中常見的索賠類型有：①設計圖紙發生變更；②不利的自然與人為障礙引起的索賠；③因甲方的原因致使施工中斷和工效降低，可提出索賠；④因甲方原因工程終止或放棄，可提出索賠。（3）索賠問題的處理。在索賠問題處理當中，現場簽證項目的管理問題最大，所以施工管理人員要做好現場簽證項目的管理。施工單位在遇到簽證問題時，要立即辦理簽證手續，同時做好現場第一手資料，為日后的索賠工作提供充足的證據資料。對已發生的索賠事件應及時、合理的地處理，把索賠問題擱置下來會給以后的工作帶來很大的麻煩，有時會因積累的索賠工作影響承包商的資金周轉，從而影響整個工程進度，甚至造成承包方的經濟損失得不到應有的補償等等。所以在施工過程中對索賠工作要采取干凈利落的手法，發生一件，處理好一件，不留后患，為后期工作排除阻礙。

三、造價控制方法應用工程實例

通過前面對施工階段工程項目造價綜合控制的介紹，己經對工程項目施工階段造價的控制方法有了一個較為全面的認識，下面用實例進行說明。

1、工程概況

該項目位于山東某度假村，項目總建筑面積約為39 528.14m2：其中地上約36 800.73 m2，地下約2727.41m2。

工程投資：約1.1 億元；施工總承包（含主體工程）、地基與基礎、建筑電氣、智能化、消防、給排水、通風空調、電梯工程、金屬門窗、屋面及防水、二次裝修。

2、施工階段的造價控制

在工程施工階段，加強投資跟蹤管理與事前控制。由于工程設計及招標投標業已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性比其他階段相對少一些，但是真正形成工程實體卻主要是在這一階段，若控制不好，就會使投資失控造成浪費。我們采取的主要措施是：

（1）把好工程材料、設備價格關

對該工程所用的大宗原材料（如石料、鋼筋等）及主要設備，在保證質量的前提下，貨比三家，從中選擇比較質優價廉的產品與其簽訂購貨合同，建設工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，所以控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環節。

（2）審查優化施工方案

審查及優化施工方案是控制投資最有效的手段之一，在主體工程開工前從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案，這樣在實際操作過程中也便于對工程實施進行動態跟蹤控制。

（3）嚴格現場簽證管理

現場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，所以在施工過程中駐地監理及建設單位代表具有高度的責任感和使命感，認真做好了施工現場記錄，同時我們還經常到工地，做到“隨做隨簽”。

（4）抓好合同管理，提高索賠管理水平

合同管理對造價控制起著很重要的作用，建設單位管理人員要充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免糾紛的發生。對于施工單位提出的確實是由設計或建設單位原因造成的各種費用或工期索賠，嚴格按照索賠程序進行管理，如果是屬于施工單位自身原因造成的費用則堅決予以駁回。

（5）認真進行竣工結算

竣工結算的審核是控制投資的最后一個環節。在這一階段，所有參與價款結算的預算人員必須認真、仔細，決不能出現放松心理。同時還要與工程各有關部門緊密配合，充分體現建設單位和施工單位之間的合同關系和經濟責任。

參考文獻：

[1] 付滿妹.論加強施工企業工程造價管理[J]. 有色冶金設計與研究. 2007(05)

篇（10）

前言：近幾年，隨著施工單位的快速發展，對工程造價提出了新的要求和標準，要求應當科學、合理的控制工程造價，以最小的投入，獲得最多的經濟收益。但是，由于受到多種因素的限制，在控制工程造價方面，仍舊存在較多的問題，不利于施工單位的可持續發展。因此，施工單位現階段面臨的主要任務是如何控制好工程造價。

一、建筑工程造價控制存在的主要問題

（一）控制體系不健全

目前，在施工單位工程造價控制的過程中，無法實現工程的全局管理。隨著我國建筑行業的快速發展，工程造價咨詢機構也隨之發展起來，相關管理人員卻沒有建立完善的管理制度。進而無法實現工程造價咨詢機構的公平性、公正性。

（二）工程造價技術人員的專業素質培養

現階段，在建筑行業發展的過程中，雖然工程造價技術人員的素質在不斷提高，但是，與其他國家相比，仍舊存在很大的差距。并且對于工程造價的職業資格考試制度仍舊屬于初級發展階段，無法起到實質性的作用。這就要求施工單位應重視對技術人員的素質培養，定期組織技術人員培訓，逐漸轉變技術人員的專業水平與專業素養。

二、建筑工程造價合理控制的對策

（一）施工前階段

在投資期間，施工單位的主要任務是對項目的可行性和必要性進行討論，并且還應從技術和經濟方面，對不同的建設方案進行對比，從中選擇最佳的建設方案。這就要求施工單位應做到以下三個方面：

首先，全面搜集和調查基礎資料。在投資期間，要想全面、系統預測項目的投資，要求相關管理人員應重視基礎數據的搜集，進而為設計、技術、經濟分析環節奠定良好基礎。此外，對于施工單位擬建的項目，相關管理人員應深入、細致的做好市場調查研究，以加快施工的順利開展。

其次，方案的選擇。相關管理人員應當依據項目的特點、外部市場環境的變化、以及各種不確定性因素，選取多種方案，深入、細致的分析和比較各種建設方案、技術方案，主要從成本控制方面考慮，進而使投資人員全面熟悉和了解項目的未來經濟收益，最大限度的減少項目投資帶來的風險。

最后，設計方案進行優化。投資控制的意義并不只是為了減少投資，而是依據項目的實際狀況，對其進行平衡和調節，施工單位不僅要鼓勵和引導其使用先進的生產工藝和技術，也要控制好投資的數額。工程造價最低的設計方案并不一定是最佳方案，因此，施工單位也不要過度強調節約投資，一個良好的設計方案，不僅應當具備先進的生產工藝，也應具備最佳的性能價格比。

（二）施工階段

首先，控制好材料。目前，在建筑工程的所有費用支出中，工程材料費用占據較大的比重，通常情況下，會占據整個預算費用的80%。這就要求施工單位應從產品的質量和價格方面，對多家材料供應商進行對比，從中選擇優質、廉價的材料供應商，進而達到合理控制工程造價的目的。

其次，強化對工程的變更管理。在工程項目施工的過程中，因為施工周期比較長，非常容易受到主觀因素、客觀因素的制約，所以，經常會遇到工程變更現象。例如，設計圖紙發生變化、工程開工時間延后、工藝方法發生改變等等，導致工程預算發生變化。基于以上存在的問題，要求相關管理人員應當建立健全設計變更審批環節，科學、合理的對變更價款進行控制。

最后，做好施工記錄。在建筑工程施工的過程中，施工記錄能夠真實、客觀的反映工程現場的施工狀況。因此，在工程施工的過程中，施工單位應做好現場的監督和管理，并且還應仔細、認真的做好施工記錄，以為工程結算環節提供有利的依據。

（三）竣工階段

在工程造價的過程中，竣工決算書發揮至關重要的作用，是反映建設項目造價的主要文件，然而，對于工程的實際造價，主要是將合同價與索賠價有機的結合在一起。因此，在工程決算期間，建設單位的審核人員應嚴格按照合同規定辦事，把握好審核這一重要環節，充分發揮竣工決算的作用，更好的體現出工程實際造價，從而獲得較好的投資效果。

結論：綜上所述，通過分析施工單位造價控制存在的主要問題，以及完善的對策，我們可以看出，工程造價對建筑施工至關重要，是建筑工程得以生存和發展的基礎。但是，由于受到多種因素的限制，在工程造價的過程中，仍舊存在諸多的問題，阻礙工程的順利開展。這就要求施工單位應做好投資、設計、施工、決算階段，依據工程項目進展的實際狀況，以及外部市場環境的變化，選擇最佳的施工方案，從而加快施工進程。

參考文獻：

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[2]王長進，李曉宇，崔建波.淺析建筑工程造價的合理有效控制措施[J].中國城市經濟，2013，9（7）：33-35.

篇（11）

一、影響道路路基施工質量的因素

1.工期緊

道路工程大多數是政府投資的工程，每年一個新項目的立項、招投標、選定施工、監理單位后便開始施工，基本上到5～6月份的雨季，此時進行路基施工，會受雨季的影響，回填土的含水量就偏大，無法正常進行施工，而很多工程是限時完成，甚至要求年內收工，如果不重視路基施工質量并在好天氣情況下抓緊路基回填施工，就容易出現工期不能按工藝碾壓需要時間，導致碾壓不密實的情況，甚至出現路基反彈都不處理就進行下道工序施工的情況，這樣就無法保證路基的施工質量。

2.回填材料不符合要求

現在工程多屬于低價中標，工程造價比標底下浮20 %～30 %是很正常的事情，有些甚至下浮40 %，低價中標就必然出現施工單位節約成本的問題，《城鎮道路工程施工及質量驗收規范》對路床頂面下不同深度的回填土CBR值有具體要求，路床下0～80 cm一般采用三合土才能符合要求，由于合格土源難找，而且運距都比較大，價格高，施工單位就不愿意使用合格土回填路基，造成回填土CBR值不符合要求，而回填土CBR值對瀝青路面等柔性路面比較重要。

3.路基壓實施工工序質量控制不到位

部分工程是包工頭掛靠單位來施工，由于管理人員的缺乏，包工頭為了按期完成，缺乏正確的質量意識，不按規范要求的進行回填，每層松填土空鋪厚度超30cm，同時碾壓的次數都不符合要求，造成出現反彈或壓實度達不到設計要求的質量問題。同時溝槽管兩側及管頂無法上壓路機碾壓，檢查井及收水井周壓路機無法碾壓到位，也未按有關設計要求換填無砂大孔砼或雜砂石，造成上述部位的回填碾壓不密實。

4.征地拆遷的不及時導致質量不保證

征地拆遷對路基的影響除了造成工期緊張外，主要是造成路基有一側無法拆遷，那就無法正常回填，等拆遷完成后可以進行該部分路基回填的時候，與新路基有較高的高差，施工單位在施工時不注意新舊路基相交處的搭接，造成碾壓不到位，同時由于沉降的時間不同，存在一定沉降差，就引起道路的下沉或開裂。

5.有關試驗不真實，代表性不夠

路基壓實度需監理人員見證，但是目前采用的灌砂法每個點檢測壓實度需耗費約30 min，如果按規范要求的1000 m2測3個點頻率進行，耗費的時間就比較多，監理人員就容易出現不完全到位進行旁站檢測壓實度的情況，部分施工單位與試驗單位就串通減少實際檢測頻率，出虛假報告的情況，使得壓實度報告不能準確全面反映路基質量。

二、施工單位應采取的控制措施

1.投標合理報價

在投標前對工程現場進行勘查，檢查地質是否與勘探報告相符，同時周圍是否存在影響施工的建筑物等，如有應考慮有保護處理措施及相應造價，同時對路基用土、棄土場等應基本考察落實，這樣才能保證投標的單價有一定的利潤保證，對施工進度計劃認真編寫，對工程的工期進行一個預判，提出針對雨季的施工控制措施，減少雨季等不良情況對路基施工質量的影響，最好以后的施工管理人員也要參與投標書編寫。

2.構建質量保證體系，提高施工管理人員的路基質量意識

施工單位要避免掛靠，且配備相應的合格施工管理人員，特別是項目經理和總工及材料員，要在開工時就對施工管理人員強調路基施工質量的重要性，如果下部路基出現質量問題不處理，時間長了，上部路面肯定出現質量問題，要徹底處理質量問題就需要重新開挖至有質量缺陷的下部路基處，費事費錢，造成社會影響也不好。對路基回填質量要求要進行交底，使施工員及班組了解相關內容，質檢員要對工序質量進行檢查，避免出現工程掛靠而聽任施工人員任意施工的情況，否則出現問題，有可能老板跑了，公司要負責的情況。

3.重視工期控制

施工時，施工單位項目管理人員應對工期重視，特別是工程列入當地為民辦實事等重點工程的，根據實際開工時間和有關工期要求調整施工進度計劃，施工進度計劃應考慮影響工期的因素以保證工期，施工時應按進度要求配備足夠的機械和材料，并按月核查進度計劃是否按期完成并采取相應的措施，在施工條件允許的條件下，盡量趕工。因為平時不嚴格按施工進度計劃完成，等快到工期的時候就需要加班加點，同時需要投入更多的材料和機械，也存在一定的質量隱患。

4.路基施工工序的質量控制措施

路基回填主要是控制每層回填松浦厚度及含水量的控制及薄弱部位的碾壓控制。目前施工單位認為現在壓路機噸數大，可以壓實層厚達到40～50 cm的回填土或監理人員不在就超厚回填，應按規范的要求控制每層松鋪厚度不超過30 cm，如果壓超30 cm厚度的回填土，那就做試驗段，檢測壓實度是否達到設計要求，由于灌砂法由于標準砂的容量有限，只能測20 cm深的回填土壓實度，必須取試驗段下部20 cm的回填土壓實度檢測，合格才允許鋪開施工，而且檢測壓實度都要求檢測回填土下部20 cm，保證回填土壓實度達到設計要求，同時按規范要求的頻率進行抽測壓實度，這樣才能保證施工質量。回填過程中施工員應多巡視，應該壓實度只是隨機抽測，代表性不夠，壓路機碾壓過程中要抽查，檢查是否有存在反彈的地方，同時檢查壓路機的壓輪是否存在粘土情況，有的話就檢測含水量是否合格。廢除趕工期質量可以有缺陷的不對的想法。管頂50 cm以下要按設計要求或采用雜砂石回填并用振動棒振搗，檢查井及收水井周壓路機碾壓不到位的部分應在碾壓后換填低標號砼或無砂大孔砼保證回填質量。

5.回填材料質量控制的措施