施工合同管理措施大全11篇

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【關鍵詞】

建筑施工；合同管理；全過程管理

1.引言

隨著建筑行業的發展，規范化經營是市場發展的基本要求，合同是對合作雙方責任的具體劃分，對雙方起到一定的約束作用，維護雙方各自的權益，因此，經營管理中要重視合同及合同管理。合同管理同施工管理在過程上有一定的相同之處，都要重視全過程的管理，包括合同的洽談、草擬、簽訂直到生效，最后到合同失效的整個過程。本文將就建筑施工合同管理的具體方法進行探討。

2. 建筑施工企業合同管理中存在的主要問題

2.1合同簽訂階段的問題

（1）合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

（2）合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易產生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。

（3）合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應當“先小人后君子”的訣竅，一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

2.2合同履約階段的問題

（1）合同變更不及時。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。

（2）對書面函不夠重視。在履約過程中及時地發出必要的書面函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑施工企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。《建設工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。

（3）對簽證不夠重視。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些施工企業的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

（4）在追究時忽視訴訟時效。建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。

3.建筑施工合同管理的具體措施

3.1提高承發包雙方對合同的認識

通過宣傳、培訓，使承發包雙方真正認識到施工合同是保護自己合法權益的武器和工具，是走向市場經濟的道路和橋梁。依法運用施工合同審查等手段在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準確而釀成的經濟糾紛和損失，把合同意識和合同秩序作為約束社會經濟行為的普遍準則，加強法制觀念，真正樹立社會主義市場經濟所需要的法律水準，從根本上保證施工合同履行。

3.2企業合同管理的組織和制度

一是領導要從思想上給予高度重視，把施工合同管理真正落實到工程項目管理中去。二是從制度完善入手，建立合同實施保證體系，把合同責任制落實到具體工程和人員；三是要配備專人管理，對招標文件、投標文件、合同草案及合同風險進行全面分析；四是健全合同文擋管理系統，除施工合同外還要對招標文件、投標文件、合同變更、會議紀要、雙方信函等資料進行收集、整理、儲存。具體如下：

（1）組織健全：合同管理涉及到企業的各個職能部分，為此企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次、每個部門，落實到個人。

（2）制度健全：企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的制度或大綱，使合同管理有章可循。這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。同時企業各層次都應根據上面的制度編制各部門可操作的合同管理程序，例如編制現場施工記錄程序、索賠程序、簽證程序等。

（3）定期檢查：企業管理部門定期檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要，對不適應部分進行必要的調整。即對合同管理體系進行動態控制，及時調整，不斷完善。

3.3大力推行建設施工合同示范文本

使合同的訂立程序與國際慣例接軌。盡管目前招投標管理方式全面與國際慣例接軌的條件尚不成熟，但單就施工合同的訂閱程序一項，卻有條件、也有必要按國際慣例操作。目前招標文件范本的內容及形式在很大程度上借鑒了國際慣用的土木工程招標文件。比如；招標文件中包括全部合同條件及協議條款，投標者在投標書中對合同條件進行響應，決標后由招標方與中標方簽訂協議書，申明雙方的招投標及中標文件組成合同文件。應該說，招標文件范本所確定的這一程序，是招標發包的建設工程訂立施工合同唯一正確的程序。

3.4做好合同索賠管理工作

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中圖分類號：X734文獻標識碼： A

一、公路工程施工合同管理存在的不足

1、沒有專門的合同管理機構，未建立合同管理體系

在我國，對于專門的項目合同管理機構，在許多建設行政主管部門，以及施工單位等都沒有成立。對于合同實施過程中的監督管理工作，通常情況下，建設行政主部門都是委托監理部門或其他機構進行相應的負責，進而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標后及施工過程中發生。對于合同管理工作施工單位的重視程度有待進一步提高，進一步導致合同管理工作不能順利地展開。對于施工企業來說，通常情況下，只注重工程項目的前期投標工作，工程中標后，對施工合同缺乏必要的管理。制定的規章制度根本沒有發揮作用，同時缺乏系統的管理辦法進行管理。并且部門之間沒有厘清權力、分清職責。健全的合同管理體系和有效的機制沒有形成；對于合同管理，缺少必要的審查，以及有效的監督，進而在一定程度上使得合同管理流于形式。

2、執行合同的力度不夠

在起草、簽署、管理合同的過程中，很多施工單位通過經營部門進行負責，一旦工程項目中標，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過文件形式轉交給項目經理部，在一定程度上沒有詳細地對合同情況進行交底，由于項目負責人自身缺乏合同方面的學習，在施工過程中容易發生違背合同條款的行為，進而在一定程度容易引發糾紛，造成經濟損失。

3、合同價款引發糾紛

在我國，由于公路建設市場依然比較混亂，缺乏規范化管理，在一定程度上使得業主與施工企業之間，在地位方面出現不平等，導致違法或違規的行為出現在部分工程承包中，合同內容過于簡單，在合同條款中，沒有明確工程變更、索賠等方面的內容，進一步損害了施工方的切身利益，另一方面施工企業缺乏合同法律意識，在經營管理范疇內，事前基本上沒有納入合同管理，在一定程度上，雖然合同條款比較齊全，但是缺乏具體性和明確性，對于內容通常情況下只有原則性的約定，對違約責任缺乏具體的約定，進而產生合同糾紛時，在一定程度導致施工企業得不到有效的補償。

4、施工索賠難

通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價等在一定程度上會給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經濟、合同等方面的影響和制約，通常情況下，這些可以依法向發包方進行索賠。但是，由于我國市場經濟體制不健全，進而在一定程度上對合同和證據難以進行規范化管理，在實際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設單位提出索賠，進而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。

二、公路工程施工合同管理的改進措施

1、做好對施工合同管理相關知識的培訓工作

首先，施工單位應建立專門的合同管理部門，作為公路工程施工項目管理工作的重要組成部分，施工合同管理工作幾乎體現在施工的全過程，其也涉及到了諸多的方面，如變更索賠、施工招投標、爭議處理以及合同履行等。要想做好合同管理工作并不容易，而負責合同管理工作的人員必須具備較高的綜合素質，施工單位應結合公路工程的自身特點和實際情況，為相關人員安排合同管理等方面知識的教育和培訓工作，如工程造價、財稅法律以及施工技術等方面的內容，培養一批能夠熟練掌握合同管理理論、具備較高政策觀念和實踐經驗的高素質人才，規范合同管理工作，確保合同平穩、安全的執行。

2、嚴格審核招投標文件，仔細分析合同條款

在公路工程投標完成后的合同簽訂階段，負責管理合同的人員就應開始研究合同中的各項條款，如果發現某些條款是明顯的把風險轉移給了施工單位，那么就應及時的提出修改要求，在達成修改的協議后應編寫談判紀要，并要求合同雙方簽字。在合同中如果發現了某些條款明顯加重了施工單位的責任，同時也將施工單位的主要權利排除了，那么針對這些條款應與業主單位在招標階段共同協商，對其進行適當修改和補充。在簽訂施工合同時，有些條款可能還會起到回避業主單位責任的作用，對于這類條款也要特別注意，如拖期付款無時限、合同中沒有索賠條款、沒有調價公式、拖期付款無利息以及業主單位可單方面決定扣減工程款等內容都是需要特別注意的。在公路工程施工過程中，業主單位和施工單位應共同遵守施工合同中的各項規定，其會涉及到質量、成本、工期以及施工內容等一般條款，同時對于專利、稅收、保險以及文物等各種關系和因素也是有所涉及的，所以，在簽訂合同時應仔細的分析每一條款，合同條款決不能含糊其辭留有活口，應絕對的明確，否則就很可能出現無法順利完成施工并且延期竣工的情況。

3、充分的提升施工合同管理水平

在公路工程項目施工任務全部完成后，負責合同管理工作的相關人員應及時的總結施工合同的完成情況，總結合同管理工作中存在的問題以及值得推廣的管理經驗，同時還應總結出易被對方索賠的和不符合法律法規的合同條款，在以后的公路工程施工合同中應標記出來，并制定出合理的具有針對性的預防對策，從而真正的提升施工合同管理的水平。

4、按照要求收集索賠資料，及時的進行施工索賠

作為施工合同管理工作的重要組成部分，施工索賠工作是保護施工單位自身權益、彌補經濟損失以及提高經濟效益的最主要措施，在我國現階段的公路行業中，基本上還是屬于買方市場的，大量的施工單位為了自身的生存和發展，在投標時就不得不采取低價中標的策略。那么在后續的施工工作中，索賠能否成立也就成為合同管理是否成功的關鍵指標，這也是幫助施工單位實現盈利的重要措施。因此，施工單位的各級領導應更加重視施工索賠工作，合同管理人員應經常深入到施工現場，以便收集完整的施工資料，掌握施工中的實時動態，當出現現場簽證和設計變更等問題，對于產生的各項費用，應協助業主單位共同審核完成，從而為最后的工程總結算提供依據。

5、保留金

保留金是業主為了使施工單位履行合同而對施工單位應得款項的一種扣留。是施工單位履約義務的擔保，監理人需要從第一個付款周期開始，按項目合同條款數據表的規定來扣留，直到扣留保證金總數達到規定額度為止。業主按合同規定的退還比例在一項工程完工并交工驗收通過之后簽發支付證書，頒發全部工程的交工證書，若頒發的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個工程的百分比計退。所以，作為施工單位，為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內盡可能地完成所有工程，就可以加快企業資金的運轉。

結束語

盡管當前我國公路建設在合同管理工作方面已經獲取了一定成績，然而，仍存在很多問題，相關工作人員應不斷提高自身的專業技能及綜合素養，加大對合同的管理力度，從而提高管理水平，借助科學、合理的管理活動推動我國公路項目建設更好發展。

參考文獻

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前言

建筑工程合同，就是指建筑工程的發包人為了順利提交建筑施工任務，同承包人簽訂的對于承包人所提出的各項要求來完成工程的施工，發包人最終同意該項建筑工程并且支付全部建筑工程款項的合同。作為承包商，應該根據建筑工程合同，來完成業主所交付的建筑工程任務。同時，業主應該依照建筑工程合同中提到的一些規定來提供有必要的施工條件與交付建筑工程款項。承包商在承攬建筑工程的同時，務必要自習探討招標文件的要求及制度，進行詳細的合同評審，然后再制定出最佳的投標方案。就我國目前的建筑工程市場看，大致傾向于買方市場，鑒于此，施工企業應該盡力提升建筑工程施工合同管理水平，才能保持繼續盈利。

1 建筑工程施工合同管理的現狀

1.1 企業合同管理意識不足

在我國現有的市場經濟條件下，建筑工程施工企業的生存和發展全部都是由市場競爭來決定的，市場則變成了我國社會資源配置的重要方式。但是，我國的建筑工程施工企業大多數都處于轉型時期，所以建筑工程施工企業暫時還不能夠接受依照施工合同來保護企業自身權益的這類市場競爭方式，很多建筑工程施工企業還不適應按照施工合同辦事，等到真正出現了問題的時候最先找的不是合同，而是找上面領導調節或者送禮，就更加不用提關于合同的索賠了。

1.2 企業合同管理機構及人才不完善

合同管理與合同索賠屬于高智商型，顧及全局的，同時又屬于專業性、技術性以及法律性非常強的管理工作，針對于合同管理人員的專業素養有很高的要求，并且，就我國目前各大高校中，暫時還沒有與之有關的專業性非常強的專業學科，由于合同管理人員的匱乏，很大程度的影響了合同管理水平的提升。近些年來，有的建筑工程施工企業為了很好地接受市場經濟的迅速發展，才決定開設合同工程部門，但是，有很大一部分的建筑工程施工企業還沒有正規的合同管理機構。

1.3 市場運行中存在不規范行為

在我國，有形建筑市場發展過程中的不合理行為，在很大程度上制約了合同管理工作的向前發展。截至目前，建筑市場競爭非常激烈，有很多建筑工程施工企業已經長期負債運營，再加上老舊的制度傳下來的各種包袱，給建筑工程施工企業造成了巨大的影響，有大多數建筑工程施工企業迫于生計問題，接受業主向企業提出的各種極其無理的要求，在建筑工程施工企業中所廣為流傳的“陰陽合同”就是一個典型的例子。

1.4 相關法律體系還不健全

現如今，針對于建筑工程施工企業的《建筑法》、《合同法》等相關法律已經出臺，但是，因為這些出臺的法律中的一些條款還不夠完善，某些法律條款不夠仔細，還具有漏洞可鉆，就導致有法不依的違法行為相繼出現，執法不嚴的問題同時也會發生。

2 建筑工程施工合同管理過程中的措施

2.1 建立合同管理的組織機構

合同管理屬于一項非常嚴肅的經濟管理工作，對于建筑工程施工合同管理的松緊與否，直接影響著企業的經濟效益，所以，建筑工程施工企業應該依照實際來創建合同管理的組織機構。進一步創建分公司、項目部等等各個等級的合同管理機制，再加上具有專業知識的合同管理人員，逐步建成合同管理的網絡組織，來針對合同管理的各項具體工作，保護建筑工程施工企業或者項目的經濟與合法權益。

2.2 建立健全合同管理制度

建筑工程施工企業要想最大限度的做好合同管理工作，就應該創建一系列嚴格有效的規章制度，而作為建筑工程施工企業，則必須要在管理工作中做到創建合同的審查與分析制度、合同的交底與定期報告制度、工程變更與索賠管理制度、合同最終的總結評價制度等等，并且監督具體落實到實際中。

2.3 培養合同管理人才

要想做好合同管理工作，關鍵在于人才。必須做到以人為本，重視合同管理人才的發掘與培養，創建合同管理中對于選拔人才來培養的各項工作。首先，對于選擇人才要重視起來，選擇自身素養高、具有較強學習能力、有責任心的人員安排到合同管理的隊伍中。然后，加強理論學習，在建筑工程施工企業中組織專業培訓，和專題的學習與探究，學習一系列的相關法律文件等等。接著要創建有效的交流渠道，引領建筑工程施工企業之間的溝通，；襖達到互幫互助、共同進步的目地。最后，創建良好的激勵機制，把合同管理與項目管理有效地結合，在日常工作中來進行實踐合同管理中的理論和方法。

2.4 提升建筑工程施工企業的風險防范意識

在建筑工程施工企業中，整個的管理層，特別針對企業負責人，都必須具有合同管理的理念與知識，創建一個大家都看重合同管理的良好氛圍，加強合同管理意識。一是要時刻關注合同制定過程中的市場變化形式，要進行市場調查，實現可行性研討。二是要重視合同當事人的履約信用以及支付能力。三是要重視合同創建的形式，應該盡可能地采取書面的形式來簽訂合同。四是要重視合同各項條款的準確性、合法性等等，合同中的條款內容不能夠違背我國的法律法規，在簽訂合同時，必須做到仔細認真，斟詞酌句，不能夠忽略對于文字的研究。只有在日常生活中重視理論知識的學習，及時總結合同管理中的經驗教訓，才會大幅度提升合同的管理水平，提升建筑工程施工企業的風險防范意識。

3 合同管理過程中的體會

建筑工程施工合同固定工程項目的成本、工期等等一系列目標，規定了合同雙方的責任與權利關系，所以，合同管理可以說成是工程項目管理的核心內容。廣泛的說，建筑工程施工項目的實行與管理中的所有工作都可以劃入合同管理的范疇。

合同管理作為其他建筑工程施工企業工作中的指南，對于整個項目的實行起著控制與保證的作用。在我國的現代建筑工程中，如果沒有合同意識，則導致項目的整體目標不明確；如果沒有合同管理，則使項目管理很難形成一個系統，不可能會產生高效率的工作，同時也不會實現項目的總體目標。根據國外某個土木專業的人士稱，合同管理在工程管理以及土木工程等等相關比較專業的教學中，占據十分重要的地位，同時，建筑工程施工企業建設項目中，與之相關的法律與合同同時也是不可忽視的。

建筑工程施工合同管理是工程項目管理中不可或缺的一部分，其必須與整個工程項目管理融于一體。要想實現建筑工程施工企業中工程項目的最終目標，就應該針對項目實施中的各個環節、各個活動實行有效、合理的合同管理。合同管理與建筑工程施工企業中所具備的其他管理職能結合在一起，共同構建工程項目管理系統。當然，在工程項目管理公司中所具有的一系列管理流程和建筑工程施工企業中的施工項目管理流程還是具有一定的區別的。

4 小結

在當今建筑業日新月異的變化發展中，建筑安全生產管理工作與建筑工程施工合同管理工作同時也要做到與時俱進，開拓創新。要及時調整整體思路，做到考慮全面，把我關鍵因素，把建筑工程施工中安全生產管理的重中之重放到各個項目部門，滲透到基層工作者之中，爭取在建筑工程施工第一線建立起一道安全的防護欄。

參考文獻：

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建設工程施工合同，作為工程實施期間約束承發包雙方行為的法律性文件，也是承發包雙方在工程實施過程中的最高行為準則，其重要性和嚴肅性已為絕大多數建設工程從業者所認識，施工合同管理是建立和維護良好的建筑市場經濟秩序的重要手段，它不僅對我國建筑業的振興和發展具有重要的意義，而且對于建筑市場開展公開、公平競爭，提高工程質量，降低工程造價，縮短施工周期也發揮著重要作用。然而由于目前改革措施的滯后或不配套，法規不健全，以及思想認識上的偏差，一些深層次問題還未從根本上得到解決。造成施工合同管理效果不甚理想，嚴重影響此項工作的深入開展和正常運行[1,2]，根據筆者工作實踐體會，本文擬就當前施工合同管理中存在的主要問題和解決方法做些粗淺認識和探討。

1 當前施工合同管理存在的主要問題

1.1 施工合同管理與工程招投標管理脫節。施工合同管理與招標投標管理存在內在聯系。但是，在實際操作中，施工合同管理與招標投標管理不夠銜接、相互分離。有的省市建設行政主管部門把施工合同管理和招投標管理工作劃分到不同的業務管理處(室)；有的在工作安排上，把簽訂施工合同和工程招投標作為兩個毫不相干的業務對待，使施工合同管理與工程招投標管理在實施過程中嚴重脫節。

1.2 沒有按照招標文件和投標書內容簽訂施工合同。招標文件的要約是指建設單位向施工企業提出訂立施工合同的要求。投標書的承諾是指施工企業完全接受要約中的全部條款，向建設單位作出的按要約簽訂經濟合同的意思表示。招標文件的要約和投標書的承諾，是簽訂施工合同的主要內容之一。但在一些建設單位中存在著一味強調造價一次性包死，又不計風險包干費，對施工合同周期內的政策性價款調整不承認，使最后所簽訂的施工合同與招標文件、投標書的內容不相符。

1.3 沒有按照國家法律、法規簽訂施工合同。從項目發包情況看，有些建設單位不按工程建設程序辦事，不報建、不招標、壓級壓價、法制觀念淡薄，強行要求施工企業墊資承包，合同中的主要條款不按照國家規定，有的也沒有與施工企業協商，僅以每平方米若干元的價款簽訂合同，應當考慮的趕工措施費和風險包干費沒有在施工合同里體現。致使施工企業的權利在合同中沒有得到保障。

1.4 “私下合同”屢禁不止，仍然不同程度的存在。所謂“私下合同”，是相對于“正規合同”而言的。正規的合同堂而皇之、形式正規、內容合法、但雙方當事人并不真正去履行它，它存在的唯一作用就是為了應付管理部門的審查；私下的合同秘而不宣、偷梁換桂、瞞天過海，把通過法定的招投標程序產生的中標內容部分或全部地，換成違法的、違反管理規定的內容。其形式主要有承發包雙方在辦理招投標手續之前已訂有“君子協定”。有的招投標雙方在辦理完招投標手續后訂立兩份合同，一份送審報備，一份實際履行。有的還在合同簽訂并送審報備后，另行簽訂其他“補充協議”，把合法的合同內容。

1.5 施工合同示范文本不能滿足工程項目管理體制改革的需要。示范文本在頒布實施初期。我國的建設監理制尚在試行階段，沒有全面推行，因而，示范文本對監理工程師的地位和作用的規定也就特別有限這種規定實際上把監理工程師的地位和作用定位于“甲方代表”，顯然這種定位沒有把握社會監理以及監理工程師的本質和核心。沒有正確認漢到監理工程師的地位和作用。作為國際上通用的FIDIC合同條件，一個重要的特點，是規定了工程師(監理工程師)在項目管理上的核心地位。合同條件中，以大量的條款規定了工程師在項目管理工作中的程序，明確了業主、工程師、承包商三者在項目管理中各自的地位和作用，具有很強的操作性。

1.6 施工合同管理法制滯后導致執法不力。施工合同一經成立，合同雙方即應認真、全面履行合同，否則責任人應當承擔違約責任。對《經濟合同法》及有關的行政法規中有著十分明確的規定。那么，合同訂立過程中，有關當事人私自變更已經法定程序確定下來的要約與承諾內容，另行簽訂一本內容不同的施工合同，這種行為應當承擔怎樣的法律責任呢?對此，現行有關施工合同的法律法規中沒有做出明確的規定。如果私下合同的訂立違反了某些法律規范，只有按無效合同來處理它。但是，現行的法律制度對無效合同是“愿打愿挨”的“君子協議”卻是無能為力。

2 改善和加強施工合同管理的幾點對策

2.1 理順施工合同管理與招標投標管理的關系

一方面施工合同中的合同條件是招標文件的重要組成部分；另一方面，招標文件、投標書是合同文件的重要組成部分。所以，施工合同與工程招標投標管理兩項工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對施工合同與招投標關系有正確的認識．工程招投標的過程是旋工合同的談判和訂立過程，不要把施工合同與工程招投標管理割裂開來，要打破錯誤思想觀念，真正按工作性質科學、合理設置機構及確定職責。使旋工合同與招投標工作有機結合起來。

2.2 提高承發包雙方對合同的認識

通過宣傳、培訓，使承發包雙方真正認識到施工合同是保護自己合法權益的武器和工具，是走向市場經濟的道路和橋梁。依法運用施工合同審查等手段在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準確而釀成的經濟糾紛和損失，把合同意識和合同秩序作為約束社會經濟行為的普遍準則，加強法制觀念，真正樹立社會主義市場經濟所需要的法律水準，從根本上保證施工合同履行。

2.3 切實加強承發包雙方的合同管理，作好合同管理基礎工作

一是領導要從思想上給予高度重視，把施工合同管理真正落實到工程項目管理中去。二是從制度完善入手，建立合同實施保證體系，把合同責任制落實到具體工程和人員；三是要配備專人管理，對招標文件、投標文件、合同草案及合同風險進行全面分析；四是健全合同文擋管理系統，除施工合同外還要對招標文件、投標文件、合同變更、會議紀要、雙方信函等資料進行收集、整理、儲存。

2.4 加強施工合同承包價格管理

適當淡化建設行政主管部門對標底的審查職能。改革評標標準，使合同承包價格的競爭符合市場競爭的一般規律。對一般商品來講。市場競爭主要在價格和質量及售后服務三個方面進行。作為一種持殊商品的建筑產品。由于它具有“單件性”和“期貨交易”的特征，雖然質量和工程保修在建筑市場中固然重要。但是價格的競爭仍然是投標競爭的焦點。逐步形成合理低階中標確定合同承包價格，在一般情況下，如撮價低于標底按報價確定承包合同價格，如報價高于標底按標底確定承包合同價格。這里需要特別強調的是，施工企業在投標活動中，要根據企業的內部定額和經營狀況以及掌握的市場信息確定自己的投標攝價，既改變以往投標單位單純依賴套用國家定額來確定投標報價做法，叉改變投標攝價競爭僅僅局限在恒量預算員水平高低的怪現象。

2.5 強力推行施上合同示范文本和招標文件范本

使合同的訂立程序與國際慣例接軌。盡管目前招投標管理方式全面與國際慣例接軌的條件尚不成熟，但單就施工合同的訂閱程序一項，卻有條件、也有必要按國際慣例操作。目前招標文件范本的內容及形式在很大程度上借鑒了國際慣用的土木工程招標文件。比如；招標文件中包括全部合同條件及協議條款，投標者在投標書中對合同條件進行響應，決標后由招標方與中標方簽訂協議書，申明雙方的招投標及中標文件組成合同文件。應該說，招標文件范本所確定的這一程序，是招標發包的建設工程訂立施工合同唯一正確的程序。

2.6 健全施工合同管理法規，加大對履約行為的行政監督力度

把施工合同的授予、簽訂、審查、鑒證等環節通過立法確定其法定程序，做到有法可依，違法必究。目前建設行政主管部門對施工合同的管理重點主要是簽約階段。對履約階段的監督管理力度則相對較弱。這種前緊后松的管理方式在一定程度上忽視了施工合同跟蹤管理，特別是對私下合同的出現起了催化作用，因為簽約時你“管”，所以出現一份正規合同“應付管理”；因為履約時體“放”，所以還出現一份私下合同“適應你放”。為此。若打擊或消滅私下合同，必須加大法律制裁手段。另外，要在合同簽約管理的同時，強化政府對施工合同跟蹤管理的職能，加大對履約的監管力度，對合同中的欺詐和違約行為堅決查處。

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中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

引言

作為公路工程項目管理的重要組成部分，合同管理對保證整個工程的施工質量具有舉足輕重的作用，更會直接影響到企業的經濟與社會效益。因此，管理人員必須高度重視施工合同的管理。合同管理貫穿于工程施工的始終，任一階段出現問題都可能出現嚴重的后果，這就要求合同管理人員必須從合同的訂制、簽訂、履行等各個階段加強管理，一旦出現問題，則及時采取相應措施處理，最大限度地保護自身合法利益。

一、公路合同管理的重要性分析

（1）合同中對發包者和承包者的權利和義務都做了明確的規定，在履行各自義務過程中，合同管理起到約束作用，它能維護雙方的合法權益，讓高速公路順利進行。（2）在高速公路建設項目管理中，合同管理是管理中的核心，是雙方的行為準則，整個工程所有活動都要按照合同履行，在處理工程問題和糾紛時都要根據合同條款來解決。（3）合同對工程質量、工程工期、工程規模及工程價格等內容都進行明確制定，因此，合同在整個工程活動中為雙方經濟活動提供有效、合法的依據。（4）高速公路施工管理直接關系到施工單位的經濟效益，因此，要提高企業的經濟效益，首先就要做好合同管理工作。因此，要加強高速公路工程建設的合同管理，就要對高速公路建設加強監督管理，讓高速公路工程質量得以保證，確保合同的合法性、準確性及完整性，加快高速公路事業的發展。

二、公路合同管理的問題和現狀

1、缺乏管理合同的專業人員

如今，社會經濟快速的發展，競爭也在不斷的加劇，建筑行業也同樣如此。面對巨大的競爭壓力，建筑企業必須搞好管理工作。合同是建筑企業管理當中的重要部分，但是很多企業并沒有重視這個問題，也沒有聘請專業的合同管理人員。僅僅只是為了迎合其他的單位而隨便的簽訂了合同，當施工出現問題的時候，就要采取措施，花費時間對其進行處理，這也提高了成本。因此，合同的管理非常重要。在很多的建筑企業中，普遍缺乏專業的管理人員，因此簽訂合同后非常容易出現違法條例，同時也增加了風險，這就無法保證企業的經濟效益。

2、管理不規范、不科學

因為高速公路建設的合同種類非常多，而且也比較繁雜，所以簽訂時一定要進行嚴格的檢查和審核。但是，一些建筑企業并沒有對其實施規范、科學的管理。承包企業一般只看重合同的簽訂，并沒有仔細審查合同的內容，因此非常容易出現糾紛。而且簽訂了合同之后也沒有將合同內容以及簽約的情況進行深入的交底，導致管理人員對合同中的約束內容十分模糊，僅僅只是根據自己的經驗來進行管理，忽視了實際情況的要求。此外，在履行條約的時候，其也沒有認真的研究過條約的內容，管理中充滿了主觀的意識，甚至不符合實際情況。如果施工的時候出現了變更，那么就要進行索賠，但因為管理不善很容易出現這樣的現象，即補充合同遲遲出不來，工程也不能按照合同交工。

3、合同的索賠很難實現

在實際施工的時候，必須根據合同來履行條約。但是高速公路合同的管理會受到行政的干預，因此必須要明確合同的重要性，盡量保證雙方的權益。但實際上經常出現這樣的情況，工作人員沒有認識到合同的重要性，工作疏忽大意，使得合同的權益無法保證，而且合同索賠也很難實現。比如，當發生了工程變更，額外的工作不能得到書面的確認，變更指令又不規范，一些重要的資料也遺失了，使得發生糾紛之后，施工企業的索賠證據不足，因此索賠很難實現。

三、公路工程的施工合同管理的改進措施

1、訂制階段的管理

公路施工合同的訂立，必須遵守《合同法》中的要求，并滿足平等自愿、公平、等價有償等6個原則。合同的文本應具有靈活性、廣泛適用性、規范性等特征，且達到概括但不失完備性的要求，這樣才能最大限度地保證合同的權威性與可信性。

2、簽訂階段的管理

（1）對合同文本進行詳細閱讀。簽訂合同前，應先仔細閱讀合同中的內容，看是否滿足當前《公路工程施工合同》示范文本中的要求。同時，把握公路工程施工合同的法律、法規，如《中華人民共和國合同法》、《公路工程施工發包與承包價格治理暫行規定》等。（2）對發包人資質等級及履約信用進行嚴格審查。簽訂合同時，應先審查建設單位有無企業法人營業執照、有無經營資格或等級證書等，并審查工程項目是否合理。同時，還要嚴格審查發包方的履約信用情況。（3）明確工程款項。在實際的施工中，工程進度款是采取按月或按工程進度的方式撥付，但在申請撥款的方式、手續等內容上則沒有明確的合同規定，極易引起爭議，影響工程進度。所以，在合同中應明確規定撥款及結算的程序，以免引起不必要的麻煩。（4）明確雙方權責。在合同中，應列出雙方委派的管理者名單，并對其各自權責作出明確的規定。對于具有變更、簽證及價格確認等簽證權的人員、簽證程序與范圍等內容也要作出明確固定，避免他人隨意簽字，給雙方造成損失。（5）審查合同中的工期、質量及造價約定。在合同中，應明確施工工期，并約定開工、竣工的辦理手續。對于中間交工的工程，合同中也應作出明確規定。此外，合同中還應明確驗收機構、人員、驗收程序、價款調整范圍、設計變更及材料價格簽發等內容。（6）合理運用擔保條件，降低風險。為了減少或防范合同款項帶來的風險，雙方可在簽訂合同時充分利用法律規定中的擔保制度實現這一目標。比如，施工企業應向業主提供履約擔保，業主向施工方提供工程款項擔保。除了以上內容外，合同中還應對材料采購、施工現場管理等內容也作出明確規定，以最大限度地保障雙方利益。

3、履行階段的管理

合同的履行是實現對質量、進度及造價控制的關鍵環節。在合同的履行階段，管理人員應對合同中的主要內容、工程范圍、責任與權力等進行認真學習并熟識，并對各種違約行為進行分析，嚴格按照合同辦事。同時，還要協調并處理好各種關系，保證工程的有序進行，以免誤工期。認真做好合同的監督及跟蹤工作，根據專用條款完成增減、變更項目工程的確認見證工作，尤其是隱蔽工程，并要詳細記錄關于工期或費用的內容，避免引起糾紛，阻礙工程的如期進行。合同中約定的數量、價格、期限等內容，應嚴格遵守，并對報修條款進行有效管理。認真完成協議、圖表、函件及圖表等文件的整理及保存工作，并充分利用現代手段，對合同履行情況進行監控與管理，確保工程按期、保質保量地完成。

4、變更、轉讓、中止及終止階段的管理

在合同的履約階段，受多種因素影響，也會出現大量工程變更。變更的原因可能是以傳統工程變更指令形式產生，也可能是業主違約或是不可抗力因素引起。因此，應根據合同變更所造成的后果（如技術后果、法律后果等）而提出預案，以減少或避免合同變更而導致履約時引起新的沖突。同時，要加大對合同中的轉讓行為的規范力度，禁止非法轉讓。工程結束并驗收合格后，且工程款已支付完畢，則應及時終止合同。此外，若施工中有滿足法律或合同中規定的中止或者終止條件時，也應中止或終止合同，以保證合同雙方的合法利益不受損害。

結束語

公路合同管理對整個工程的順利進行非常重要，它在整個工程活動中發揮著重要的作用，是一種全方位、全過程的科學化管理。因此，只有加強合同管理，提高員工的法律意識，發現問題及時解決，才能保證合同正常履行，維護雙方的合法權益，實現企業的最大效益化和經濟化，讓企業得到持續性發展。

參考文獻

篇（6）

一個企業的經營成敗和合同與合同管理有密切關系。因此，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中出現的常見問題進行探討。

一、施工過程中合同管理存在的主要問題

1.合同簽訂階段的問題。（1）合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。（2）合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。（3）合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應當“先小人后君子”的訣竅，一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。（4）只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，是“無源之水”，而“無源之水”是不存在的。（5）違反法律法規簽訂無效合同。《合同法》第52條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質也是無效合同。

2.合同履約階段的問題。（1）應變更的合同沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業，更重要是為了維護自己的合法權益，關鍵在于變更要及時。（2）應當發出書函（會議紀要）的沒有發。在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。《建設工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。（3）應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。（4）應當追究的錯過了訴訟時效。建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。（5）應當行使的權力沒有行使。《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權，但大多數建筑公司不會行使。發包方不按合同約定支付工程進度款，建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。（6）應當重視證據（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據都具有法律效力。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。

二、對于施工企業合同管理中存在問題的防治措施

1.提高合同管理人員的素質。提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，主要有以下幾點：（1）建立崗位責任制及相應的考核獎懲辦法。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業領域和合同管理人員給予獎勵。（2）選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持“優勝劣汰”，“能者上、平者讓、庸者下”的原則，把優秀人才放在這個崗位上。（3）選送有關院校深造。每個企業都應培養較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造。企業要舍得花錢進行智力投資。（4）組織好在職學習。可根據企業與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；同時必須進行職業道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。

2.建立和健全企業的合同管理體系。主要是建立和健全企業合同管理的制度網絡和組織網絡。制度網絡，一是指企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業各層次都應有自己的合同管理制度。總部要建立和健全總的合同管理制度，分公司則根據自身的需要補充自己的合同管理制度，項目經理部也可以作一些必要的補充。組織網絡，是指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構（包括專職機構和兼職機構），使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。一般地說，大中型的建筑施工企業，總部應當設合同管理專職部門，分公司設合同管理專職或兼職部門，項目經理部應設合同管理崗。

3.積極參加“重合同、守信用”活動，提高企業合同管理水平。上述兩項防治措施，都是企業內部戰略措施，積極參加“重合同守信用”活動則是一項外部措施，目的是借助外部措施，推動內部的合同管理。“重合同守信用”活動，是工商行政管理部門，根據合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經濟秩序。企業應主動、積極參與“重合同、守信用”活動，營造“重合同、守信用”的氛圍。首先，企業領導要主持制訂開展活動的計劃，明確當年的目標，指定合同管理部門，落實人員從事這項工作，并且定期檢查開展情況，及時發現和解決存在問題，使活動持續、健康地開展。其次，是根據活動的六項標準有針對性地開展工作，把這項活動與企業管理結合起來。三是大力推行建設工程施工合同示范文本（GF-1999-0201），因為履約率與合同的質量有很大關系，好的合同文本有利于履約。

4.爭取工商行政管理機關的指導和支持。工商行政管理機關負責合同的監督管理，爭取共指導和支持，不但有利于企業宏觀合同管理，還可以從微觀上防止無效合同和詐騙行為的發生，有利于協調合同主體之間的關系，提高履約率，爭取成為“重合同守信用”企業。

三、結束語

總之，合同管理工作已成為工程項目管理的主要內容，做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會和經濟效益起到事半功倍的作用。

篇（7）

建筑工程施工合同是承包人按要約進行工程建設、發包人支付工程價款的要約，是發包人與承包人就工程質量、安全、工期、造價等完成約定施工并明確雙方權利、義務的協議。建筑工程施工合同的作用從宏觀來講，是維護社會主義市場秩序，發展社會主義市場經濟，從微觀來講，是規范工程承包、發包雙方行為，維護其合法權益。對于施工企業而言，有效的合同管理是確保建設工程項目管理目標（質量、成本、進度）實現的重要手段。為了提高企業的利潤水平，施工企業必須重視合同管理。

1.增強合同管理意識，學會使用合同

在以往的合同管理中，常常出現這樣的情況：合同簽完了就歸檔在資料柜里，甚至有的項目快結束了，技術負責人、質檢員、安全員等職能管理人員還不知道合同都有哪些內容，或還是按照既往習慣，以前怎么干現在還怎么干，或是想怎么干就怎么干。這樣的管理方法，在激烈市場競爭中顯然不適應現代施工企業的管理要求。輕視合同的管理，常帶來這樣的結果：本不該違約卻違約了，本可以追究對方違約責任卻自動放棄了，甚至是本可以獲得利益卻承擔了損失。所以作為總承包企業特別是合同管理人員，一定要會用合同、巧用合同。

為作好合同管理工作，企業和項目部在合同實施前必須對相關人員和項目管理人員進行合同交底、合同答疑的培訓，組織學習合同條款和合同總體評審要領，把合同責任具體地落實到各責任人和合同實施者身上。具體工程項目，該工作可由項目經理牽頭，商務經理實施；要對合同的主要內容作出解釋和說明，做到人人熟悉合同中的主要條款、相關規定、管理程序等。

2.增強合同法律意識，規避法律風險

2.1學會甄別法律風險

法律風險就是基于法律規定產生的可能影響企業經營成本和利潤的經營行為。簡言之，法律風險就是一切依照法律規定可能帶來不利后果的情況和行為。識別法律風險，除了要認真了解相關法律規定外，一個重要方法就是總結多年來在合同管理方面的經驗教訓，并在日后新簽訂的合同中學會規避、轉嫁或謀取雙方共同承擔風險的方法，降低自身的法律風險。

2.2分包合同中規避法律風險的幾個方法

就工程分包如何有效規避法律風險，本文談幾點注意事項：

第一，在與分包商簽訂合同時，在合同中設置有效的風險轉嫁條款。如：增加竣工驗收質量保修條款，明確無法一次性通過驗收需承擔的違約責任；增加進度滯后違約條款，對因進度拖延造成其他工序連鎖性滯后的情況明確懲罰標準等。

第二，對于分包商，運用雙方共同承擔的方法在合同中寫明結算程序以控制付款節奏。如：可參照業主方的付款進程及結算步驟來訂立分包單位的支付款節奏，避免出現墊資情況的發生等。

第三，運用風險規避的方法，在與分包商的結算書中注明“雙方無其他爭議”，這樣可以在雙方產生一些糾紛時免除不必要的詮釋和調解；增加“本合同項下所有應得款項已經全部按約付清”字樣，以免產生任何額外待付款項。

3.熟悉《合同法》，完善合同管理

在法制社會里，法律是調整和規范合同關系的規則，不懂規則就會被規則所傷。知《合同法》、懂《合同法》可以保護自身的合法權益，并避免不必要的違約出現。按照《合同法》，本文以為應從如下四個方面完善合同的管理工作。

第一，根據《合同法》中關于權的規定，制訂嚴格的授權管理制度。

第二，根據《合同法》中關于標的物驗收的規定，制訂合理的收貨管理制度。

第三，根據《合同法》關于合同權利義務轉讓的規定，制訂嚴格的債務管理制度。

第四，根據《合同法》關于合同變更的規定，制訂合同變更審批管理制度。

4.要對合同進行全過程管理

4.1合同全過程管理原則及方法

在合同履行過程中難免會出現問題和風險，全過程合同管理就成為必然要求和重要抓手。而在合同履約過程中對潛在風險因素進行預測，對產生的糾紛運用規避風險技巧進行化解或談判，對已處理完的問題及時進行總結，就成為合同全過程管理的方法和原則。

4.2注意合同履行中的證據

保留“以事實為依據、以法律為準繩”是我國法院審判的一個基本原則。事實是靠證據來證明的。要及時地收集、整理過程中發生事件的各類記錄，積累可能涉及合同權利義務的資料，形成能夠清晰描述和反映整個合同履行過程的數據庫和證據鏈，為合同管理提供全面、正確、合法有效的支撐。

5.注重授權控制管理

合理的授權可加強總承包單位經營管理的機動性和靈活性，反之必然帶來管理的混亂、失控。授權控制注意事項主要有：

第一，在發包人授權特定人管理和簽認工程施工過程中所有變更、洽商、零星用工的簽認、合同外工作的簽認和工期、費用索賠時，必須規定除特定人之外的其他人簽字無效，且發包人不予認可；所有的變更洽商、零工、合同外工作和索賠所增加款項，承包人必須在當期工程款申報時進行申報，否則視為承包人放棄了相應的權利。

第二，在結算時，明確結算的程序和權力，在合同中明確只有特定人有權進行結算，以及結算程序確認；結算單必須加蓋公司公章方能生效，或規定“聯合簽署生效”特別條款等。

第三，在付款時寫明收款單位，必要時需在支票上注明“不得背書轉讓”，并要求收款人員出具授權文件。

上述方法主要是以時間、范圍、對象三個方面作為授權控制節點，由此不僅可以在很大程度上加強總包單位協調各專業分包的管理能力，同時避免了不當授權。

6.分包合同的簽訂應以總包合同為基礎

在簽署分包合同時，要以業主方與總包單位簽訂的合同為依據和基礎，訂立分包及采購合同條款，要關注和把握總承包合同與各專業分包、采購合同的聯動性，使合同成為工程順利開展的重要保障。在訂立分包合同時，要關注以下節點和事項：

第一，在時間上，對分包合同及采購合同的約定要以進場或到貨能滿足工程施工的需要為前提。

第二，以業主方付款為前提，使分包及采購合同的付款節拍與總承包合同保持一致性；付款進度可根據總包單位收款的進度安排，避免出現墊資情況。

第三，將分包及材料供貨單位的違約責任與工程總包施工合同約定事項相聯系，有效規避施工進度風險。

第四，將施工合同對質量的要求貫徹到分包及材料供貨合同中，明確質量不符合要求時的處理辦法。

7.注重對甲指分包單位的管理

7.1甲指分包管理不善會造成很嚴重的負效應

進度、質量、安全三個方面出現了問題往往是由于專業分包單位的資質或者實際施工能力不能達到理想的狀態，在施工經驗以及自身生產協調能力上存在明顯的欠缺，不能按既定的進度計劃完成節點工作，造成后續其他相關工序連鎖性進度延誤；供貨單位產品質量達不到合同所要求的標準，專業分包人所完成的工程部位無法通過質量合格驗收造成返工等。由于分包單位是業主方指定的，不可避免地使分包人存在心理優越感，對總承包單位的協調管理消極怠慢等。這些負效應的產生勢必影響整個工程項目的最終結果。

7.2管理甲指分包的方式方法

應從三個方面加強和健全合同管理工作，避免此類事情的發生。

第一，應留下做過總承包服務工作的證據。文字證據是至關重要的一個環節，在結算的時候可作為有力證據，但僅僅有落實在紙面上的文字而不簽字不蓋章是沒有任何法律效力的，最終也會在結算的時候增加確認證據的難度。

第二，應該爭取獲得更大的管理權力。權力的表現應體現在合同上，從進度、質量、安全、付款進度等方面爭取最大的權限，做到權利有依據，獎罰有出處可尋。

第三，養成出現問題及時解決的工作習慣。對已發生的合同索賠應及時向業主方申報，在雙方約定的時效內爭取問題的解決，不把問題都留在最終的結算環節。即便雙方暫時就費用或其他內容不能達成一致意見，也要清楚地記錄問題解決到了那個環節，對已確認的內容雙方簽字，這樣便于后續的工作。

8.培養和提升工程總承包條件下的分包管理能力

8.1培養工程總承包的意識

工程總承包就是承包項目的設計、采購與施工等全部工作內容，工程總承包合同一般采用EPC合同，這是未來建筑市場發展的大趨勢。而施工總承包只承擔施工環節的工作。工程總承包的管理模式是市場未來發展的主導方向，培養和承擔對各專業分包人的總承包管理的角色勢在必行。

作為分包單位可能會突破現有法律規定的分包不能再分包的規定，所以總承包單位不僅要對一級分包進行管理，還要增強對二級分包的控制能力。

8.2工程總承包模式下分包管理的準備工作

第一，大力培養具有總承包管理能力的復合型人才，培養電梯工程、空調工程、消防工程、幕墻工程、智能化系統等專業工程的專業人才，培養專業的設備采購人才。

第二，大力培養設計人才，逐步培養設計與施工、設計與采購的協調能力，培養設計人員對施工現場的指導能力和施工人員對設計的理解能力和溝通能力，逐步培養對工程項目整體的規劃和策劃能力。

第三，建立工程總承包的合同管理系統，培養工程總承包模式下的合同管理人才。

第四，先從工程項目的某些部分著手，培養工程總承包能力。

9.結束語

總之，合同管理是一個復雜的過程，是施工企業管理的核心，沒有有效的合同管理，就不能實行有效的企業管理，也就更不能適應市場競爭的需要。因此，施工企業必須樹立合同管理意識，重視合同管理，提高自覺履行合同義務的意識，提出避免法律風險的方案，學習與借鑒國內外先進的施工合同管理經驗，切實保證工程的順利實施，這樣才能在激烈的市場競爭中謀求生存和發展。

篇（8）

引言

在路橋工程項目中，通過加強工程計量與合同管理力度，不僅可以提升項目資金利用率，還能夠提升工程項目現場資源的利用效果，減少工程施工合同風險的發生，更好地保障施工企業經濟效益。因此為保證工程計量與合同管理工作的有序開展，本文深入研究路橋工程施工中工程計量與合同管理現狀及提升措施。

1工程計量與合同管理的內容分析

路橋工程項目施工中的工程計量主要包含了工程量清單和變更清單內容以及合同文件中的具體費用。在路橋工程項目施工環節，提高工程計量的準確性，可以縮短工程施工周期，保證項目施工進度符合有關規定，進而減少項目施工資源的損耗[1]。工程施工中的合同管理主要是指施工企業和業主之間簽訂合同的執行管理工作，該合同是連接施工企業和業主單位、監理單位之間的重要紐帶。一般情況下，合同管理中的支付項目通常會超過清單支付項目的數量，比較復雜，路橋工程項目施工中的合同管理包含下列內容：合同的制定、審核、簽訂與執行，工程預付款與各類材料設備預付款等。

2工程計量在路橋工程施工中的重要性及提升措施

工程計量主要是指工程項目施工環節，計量人員結合工程項目合同要求，包括有關文件內容，針對建設單位提出的要求，在規定時間內完成各項計量工作，確定出最終的物資數量。

2.1工程計量的重要性

（1）加強工程計量可以更直觀地反映出工程項目施工場地的具體情況。在路橋工程施工環節，做好工程計量工作，可以幫助施工企業進一步掌握施工場地的具體情況以及項目施工方案的實施情況，更好地反映出工程項目施工場地存在的問題，從而制定完善的處理對策。（2）提高工程計量水平，可以確保工程造價管理工作的順利進行。路橋工程中的結算工作主要由造價管理者對各項數據進行復核。造價管理人員在進入項目施工場地前，需要對項目施工現場情況進行深入了解，從而進行準確的工程計量，能夠為造價管理者提供較多數據資料，可在短時間內獲取準確的計量數據[2]。（3）提升工程計量水平，有效降低工程造價。在路橋工程施工環節，加強造價控制力度特別重要。工程計量水平的不斷提升，可以更加直觀地反映工程項目施工的工作量，進而幫助項目管理者更好地開展工程造價管控工作。（4）通過做好工程計量工作，可以讓路橋工程施工場地的管理者了解施工進度，并根據路橋工程施工現場的實際情況，妥善調整項目施工進度。由于路橋工程項目的施工規模比較大，在一定程度上會增加工程計量難度，因此，計量人員要結合路橋工程結構特點，對既有的工程計量數據進行全面檢查，減少錯誤計量數據的出現，降低路橋工程建設成本。

2.2提升工程計量的措施

2.2.1加強工程量動態管理力度工程計量人員結合項目具體情況，加強動態管理力度，包含以下內容：項目招標合同工程量、施工圖紙工程量、項目設計變更工程量、項目結算工程量等內容。工程計量人員需要在固定時間進行精確的結算并及時更新臺賬，保障項目的施工進度與工程結算保持同步，減少超預算現象的發生。此外，工程計量人員還要對項目設計單位，包括監理單位提供的工程量臺賬，進行全方位檢查，保證工程量臺賬更新的及時性[3]。

2.2.2制定科學的工程計量管理機制選擇合理的計量機構，針對設計圖紙無法完全體現的計量項目，要采取單獨測算方式進行測算，并將最終的測量結果進行科學對比，進而計算出更為準確的工程量。工程計量人員要結合合同規定內容，針對工程項目中的各項工序實施情況，做好匯總計算工作，并加大審核力度，保證路橋工程計量管理機制得到良好實施。

2.2.3提高工程計量監管水平項目管理者要加大對工程計量工作的監管力度，如果發現工程計量人員沒有認真按照合同要求開展工作，要進行相應的懲罰，并對該工程項目的工程量進行多次核算。在工程計量工作中，一旦發現弄虛作假現象應立即進行處理[4]。

3合同管理在路橋工程施工中的提升措施

3.1做好合同管理工作的重要性

由于路橋工程項目施工涉及的單位較多，各單位比較重視自身利益，為了減少利益糾紛，加強合同管理力度特別重要[5]。項目合同在路橋工程項目施工中具備一定的權威性。通過做好工程施工中的合同管理工作，能夠更好地明確各個單位的權利與義務。在路橋工程項目施工環節，各單位均需要按合同規定開展工作，因此做好項目合同管理工作，可以保障各單位的經濟效益，降低工程造價。

3.2提升工程合同管理水平的措施

3.2.1完善合同管理法規目前存在行政部門比較重視合同的簽訂工作，但對合同的執行缺乏良好監管的現象，且項目相關合同法規不夠完善，在一定程度上影響項目合同監管水平。行政部門要完善既有的合同管理法規，在保證項目合同管理工作成功開展的基礎上，真正達到提升工程項目合同管理水平的目標。此外，合同管理人員還要應用精細化管理理念，對工程合同進行精細化管理，在降低工程施工造價的同時，保證項目合同內容更加規范。路橋工程項目中的財務部門要針對工程合同中的各項條款進行嚴格的審核，并優化原有的條款規定[6]。

3.2.2加大工程施工合同索賠管理力度在路橋工程項目施工環節，部分參與單位缺乏對合同索賠工作的重視，嚴重影響合同管理工作的有序進行。路橋工程項目中的施工合同作為索賠的主要依據，也是合同管理工作的核心依據，針對路橋工程施工合同索賠進行科學管理，能夠減少不規范索賠現象的出現。建設單位與施工單位在簽訂合同的過程中要保持嚴謹態度，綜合考慮各方面因素，結合工程合同管理工作中可能遇到的難題，提前制定好處理對策。此外，在合同簽訂過程中，簽訂雙方要結合路橋工程項目的具體情況，改進原有的發承包模式，確保工程造價得到良好管控。合同簽訂雙方要根據合同內容進行認真的分析，并加大審查力度，保證各項審批手續的完整性，在保證自身合法權益的基礎上，做好責任平衡，如果任何一方出現問題應馬上解決。

3.2.3提高管理人員的專業素養為了保證路橋工程合同管理工作的有序進行，對合同管理人員的專業素養提出了更高要求，因此，提升合同管理者的專業素養特別重要，有關人員可從以下幾方面入手：（1）結合路橋工程項目的具體施工狀況，包括有關法律法規，針對工程中的合同管理者進行有針對性的培訓，使合同管理人員進一步了解各項法律法規。（2）在工程合同管理工作中，管理人員之間要保持良好的溝通，及時獲取最新的信息，主動學習先進的工程合同管理方法。（3）為了保證路橋工程項目合同管理工作更加規范，針對工程項目中已經發生的變更（但其數量與單價并沒有明確的工程量），可采取計量支付模式，并且制定科學的審批方案，進而保證路橋工程合同管理水平得到明顯提升[7]。此外，在路橋工程項目施工環節，針對項目分包合同，包括物資供應合同，要進行嚴格的管理，減少超預算現象的發生，保證資金支付更加規范，提升工程項目資金的利用效率。

4結語

綜上所述，通過對工程施工中工程計量與合同管理現狀與對策進行全方位分析，例如加強工程量動態管理力度、制定科學的工程計量管理機制等，可以保證路橋工程施工質量得到顯著提高，減少項目資金的浪費。

參考文獻：

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[2]羅春榮.對路橋施工企業會計核算中收入和成本的確認和計量的分析[J].財會學習，2018（33）：111-112.

[3]肖璐.市政道路排水工程造價的影響因素及控制措施的分析[J].中國金屬通報，2018（9）：211-212.

[4]呂一民.分析高速公路工程施工計量工作的加強措施[J].建筑技術開發，2018（10）：86-87.

篇（9）

1.前言

建筑工程施工合同管理是施工企業項目管理的中心工作之一，是保證建筑工程項目取得最大經濟收益的關鍵。為了保障履行合同的權力、責任、義務，規范建筑工程合同管理，控制施工成本，必須發現下面的問題并做好必要措施。

2.施工合同管理存在的問題

2.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

2.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則

自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅陛，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生

2.3 缺乏健全的合同管理機構

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

2.4 合同管理專業人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務陛工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3.加強合同管理應采取的措施

3.1 增強法制觀念.維護合同的法律效力

在建筑市場日益規范的今天，《合同法》已經實施，各級政府的建設行政主管部門應抓住時機，積極組織宣傳經濟方面的法律、法規和方針政策，增強建筑業從業人員的法律意識。通過組織培訓管理人員，以開展先進工作經驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業務水平，從正反兩方而進行宣傳教育，使工程承發包雙方認識到建設工程施工合同是約束雙方的法律性文件，雙方必須認真訂立和嚴格履行。

3.2合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合

合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中。承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸件，為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中，因此應建立三者有機結合的管理機制，達到控制工程造價的目的。

3 .3利用現代化手段建立合同管理系統

隨著科技的發展和建筑市場的發育，工程項目的規模日益龐大，合同條款日趨復雜，合同文件的組成內容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。

4.加強對分包合同管理

4 .1堅持程序管理，擇優選擇分包單位

根據擬分包的工程項目，以《分包商評價報告》的形式，收集整理分包單位的有關資料。其步驟如下：① 工程部、物資部、計財部等分工負責對各分包單位做深入細致地調查：② 對各分包單位的技術力量、機械設備、資金保障、安全質量、履約信譽等方面進行評價：③ 對該評價合格的分包單位建立《合格分包商名冊》并報總工程師審核和項目經理批準：④ 將分包商的業績及證明其質量保證能力和施工能力的有關資料建檔保管：⑤ 在《合格分包商名冊》中擇優選擇分包單位。

4.2 統一組織談判及合同簽訂

通常由項目部領導組織工程部、物資部、計財部等有關人員，與分包商就合同價格、安全保證、質量保證、工期保證等合同條款進行談判。計財部門記錄談判結果，協辦部門會簽；項目經理和總工程師簽署意見，最后形成并簽訂正式分包合同。

4.3 合同內容和形式的規范標準化

合同制定的好壞，對工程進度和質量，特別是對工程成本有很大的影響。項目部采用統一一制定的標準，以分包合同加補充條款的方式保證合同的質量，使分包合同做到內容全面、條款明晰，并要求業主與分包商共同承擔義務和風險。在實際操作中，只對那些有特殊要求的和有針對性的內容附加補充條款，明確地劃分工程范圍，精確地說明工作內容，避免含糊不清，留下活口，給分包商的索賠制造機會，造成成本增加。

5.加強合同綜合管理，實現成本控制

5.1加強組織管理，健全合同管理機構

合同簽訂以后，只是理論上控制了工程成本，然而為了把支出控制在合同金額以內，還要特意在計財部門設置一位既熟悉合同條款又熟悉工程技術和經濟管理，還具有實踐經驗的預算人員，作為合同成本的專職管理人員，對合同進行歸檔管理，并負責處理執行合同過程中因有關政策法規和計價依據的變化。同時負責對于合同的履行實施監督檢查，及時發現和處理合同履行過程中違反合同條款的行為，避免由于履行不佳造成成本增加。

5.2 實行全員管理.嚴格過程控制

項目管理是以經濟效益為中心的全員、全過程的系統性管理。施工、技術、質量、成本、安全等在合同中融為一體。合同的管理和執行，依賴于全體職工，任何人在任何時候都有義務隨時監督合同的履行情況，發現問題及時反饋。因此，合同簽訂以后要組織部門認真學習，研究合同，深入理解合同文件的精神。

6.做好工程造價合同索賠管理

（一）對于一個施工企業來講，工程索賠是維護自身合法權益的重要手段，當前的建材市場，競爭激烈，承包商不斷的壓低報價以期中標，但在實際工程中由于各風險的存在，使得施工企業往往面臨每工程虧損的局面，若企業掌握先進的索賠管理手段，那么不僅能夠扭轉企業虧損的局勢，同時還可以提高企業的合同管理水平，另外，工程索賠工作的實施，還有利于工程施工過程存在風險的轉移，當工程面臨風險損失時，通過索賠，可將風險損失轉移給業主單位或適合承擔該風險的第三方。工程索賠是工程造價管理中的一個重要組成部分，也是正當、合法的營利行為，索賠管理水平的高低，已經成為了施工企業經營管理水平及合同管理水平的外在表現，是施工企業在市場競爭中立于不敗之地根本保證。

（二）在進行工程索賠工作時，必須要遵循一定的原則，具體如下：

（1）嚴格以合同作為依據

必須將招標文件及雙方合同作為根本的依據，按其規定的有關條例起草索賠意向書，索賠意向書必須包含索賠事件的起因、時間、場所等內容，因此在意向書中應將索賠項目及緣由寫明，并應附有計算損失的詳細資料及證明。

（2）按時遞交索賠意向書

索賠意向書在提出之后，應及時提交給監理工程師，并由監理工程師及主管監理簽字確認，再經現場負責人及各級監理現場核實確定。

（3）及時收集索賠資料

篇（10）

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A

引言

近年來，我國社會經濟的不斷發展，城鎮化進程的推進，建筑業呈現蓬勃發展態勢，管理規范建筑市場也愈來愈顯得重要。現代工程項目管理是一個復雜的系統工程，技術復雜、建設周期長、投資額打、不確定因素多、項目參與方多、合同種類和數量多，對于每一份具體的工程合同，都存在從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期。隨著工程合同管理理論研究和工程實踐的不斷深入，工程合同管理在項目管理和建筑業企業管理中的重要性日益明顯和突出。在工程項目管理中加強對貫穿于工程實施全過程的合同管理至關重要。

一、建筑工程合同管理的重要性

隨著經濟的發展，工程的復雜化日趨明顯，在長期的施工過程中會遇到各種各樣的問題，如果合同中各方的權利義務關系未約定或者約定不清晰，則會導致合同各方互相扯皮，喪失或弱化合同原有的約束作用，影響履約效果，致使合同標的難以實現或出現折扣。合同管理是一項系統、動態的工作，貫穿于工程建設的全過程，合同開始生效后，雙方就承擔著法律約束的責任。所以簽訂合同時，一定要明確雙方都清楚合同的內容，由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或失效為止。保證承、發包雙方全面地完成合同規定的權利和義務，是工程項目管理的核心和靈魂。施工工程中合同維護不僅是雙方的利益關系，它直接影響到工程的進度和質量，比如在材料方面簽訂的合同，對建筑物的質量和使用功能影響重大。在市場經濟中，雙方的關系是建立在合同的基礎之上的，只有建立健全的合同管理機制，才能規范、優化建筑業市場，推進建筑業的可持續發展。

二、我國建筑工程合同管理存在的主要問題

1、重視人際關系，不注重合同管理

由于我國幾千年的封建思想意識的影響，在建筑行業中，權利和人情往往高于一切。法律法規的約束力受制于權利和人情，以法律法規為依托的建筑工程合同流于形式，使得在建筑工程行業中不按合同履行職責，違反合同的行為屢見不鮮。

2、合同內容不規范

合同的內容是合同管理的核心，但是往往由于對合同的重視不夠，或者因為沒有專業的人制定，合同的內容可能不盡準確，還有人會鉆空子，利用這一點謀取私利。從合同制定上看，建筑工程施工合同涉及到很多方面知識，專業面很廣；同時，關系著工程項目管理系統工作的順利開展。因此，制定科學規范的合同就要求合同制定人員必須具備一定的專業技術能力以及法律、造價管理等相關方面的知識。

3、法律意識淡薄，輕視合同管理

合同的制定過程中，做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現的問題在合同中提出，尤其是一些細節問題。合同專業管理人員、企業中的高層管理著的合同知識和經驗不足，合同意識不強，運用法律手段維護自身權益的意識不強，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。從而造成合同糾紛。

4、合同監管機構不健全

由于我國市場進入市場競爭時間不長，建筑工程市場處于進一步完善、規范的階段，對于合同的管理、利用程度有待提高。較多建筑施工企業不重視合同管理體系建設，不設置合同管理機構，不明確合同管理程序，不制定合同監管制度，不明細合同管理部門的職能。同時，對合同的各項監督工作不到位，管理混亂。建筑施工企業也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進行及時的跟蹤、評估和總結，缺乏有效的合同動態管理。建設項目內部資源沒有得到有效開發和利用，合同履行的手續不健全，使得合同制度執行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平和合同管理效益。

三、加強建筑工程合同管理的有效措施

1、建立健全建筑工程合同管理制度和管理體系

建筑工程合同管理是一項復雜的管理工作，涉及合同談判、合同簽訂、合同履行、合同索賠、合同風險管理等。如果沒有一個完整的、可行的、有效的合同管理制度和管理體系是很難提高建筑工程合同綜合管理能力。建筑工程合同管理制度一般包括合同評審制度、合同交底制度、合同補充更改管理制度等。合同管理體系的建立就是將企業各部門合同管理職能與建筑工程項目經理部的合同管理職能進行有效分配，形成一個有機的整體，共同對建筑工程合同進行管理，以利于提高合同綜合管理能力。

2、提高合同管理專業人才的素質，推行合同示范文本

2.1提高合同管理專業人員的素質

選擇優秀的合同管理專業人才、人員是企業規范合同管理工作的基礎。擇優錄取專業人才。企業領導應依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇既具備工程技術、施工經驗等方面能力，又具有對合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價和會計財務方面知識的專業人才。同時，在選拔過程中要堅持優勝劣汰的原則，不斷對合同管理人員加強專業知識的培訓學習。企業和職能管理部門要根據企業與市場的變化發展和實際情況，組織合同管理人員集中學習、個別研究。當然，企業也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進入高等院校進行培養深造，并與其簽訂定向培養的協議作為保證，使得在培養對象的同時，成就其事業。

2.2建立健全崗位責任制度

對合同管理人員實行崗位責任制，明確其職責、權限和獎罰，積極在合同管理人員中推進“管理對標”機制，增強內部競爭意識，提升合同管理人員的自強能力；同時，賞罰分明，及時對表現優秀和有貢獻的合同管理人員給予物質和精神上的獎勵，及時對表現不良和在工作中有較大事故的合同管理人員進行物質和精神方面的懲罰。通過建立這種合理的競爭機制和獎懲制度來優化合同管理人員的崗位責任制度，全面提升企業合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力。

3、加強法制宣傳教育力度，培養全面合同管理理念

大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業務、法律、財務、經濟稽查、質量管理、工程技術、使用等部門的人員參加。對合同管理人員采取競爭上崗的方式，建立合同管理體系，配備高素質的人才，加強有關人員的培訓，開展法律法規教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。

4、立健全合同管理機構

隨著我國法律、法規和合同管理制度的不斷完善，合同管理的組織網絡和制度網絡正成為企業合同管理體系的重要組成部分。為此，企業必須加強合同管理的網絡化建設。一切從工程的實際情況出發，用實際數據，建立科學的合同管理制度，嚴格規范合同的內容，避免投機取巧行為，完善合同監管制度，保證工作在合同規定的范圍內開展，防止混亂現象。在工作中不斷吸取教訓，總結工作經驗，為以后的管理工作鋪平道路。施工企業應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員，建立合同臺賬，對工程合同實施登記、審查等監督管理，并進行統計、檢查，加強合同備案制度。施工企業應深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題。建立企業合同管理的監督保障機制，完善合同管理的組織機構，保證合同管理制度的有效實施。

結束語

提高建筑工程合同綜合管理能力，是一項復雜的系統工程。為了適應我國市場經濟發展的需要，規范建筑工程實施中各方的行為，提高建筑工程合同綜合管理能力勢在必行，并應從多方面開展工作，需要建筑行業各方共同努力。

參考文獻

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1.1注意墓本資料的及時收集

按照水利工程施工招投標的一般程序，發包人和投標人按規定就工程合同價款、招投標文件約定的合同雙方的權利和義務達成一致并簽署施工承包合同協議書后，合同即生效，進人合同履行階段。發包人通常按約定要向承包人支付工程預付款，并根據承包人提交的經進一步優化后的工程施工組織設計，提供工程施工圖紙、水準和坐標控制點、施工場地和施工進場道路等應由發包人提供的施工條件。此后，承包人則做為工程施工現場的第一責任人應與該項目的監理工程師及時溝通情況，并將工程施工現場的乙方人員、設備、材料等變化情況及時報監理單位，一旦出現因建設單位原因或不可抗力停工，則可根據合同約定，依此向建設單位提出費用追加或索賠申請，呈報監理單位。

1.2注意研究招投標文件及其他合同文件

(l)承包人應選擇施工經驗豐富和處理周邊關系及突發事件能力強、辦事果斷的人員作為施工項目經理，并組建現場團結精干的施工管理機構。建設單位提供的施工條件一經實現，承包人應盡快完成乙方人員、設備、材料等的進場，盡快組織開工，避免因此引起建設(監理)單位向承包人發出督促開工的備忘通知甚至提出反索賠(指業主索賠)。(2)承包人應本著誠實守信的原則，認真熟悉和研究招標文件、施工圖紙及技術條款，提請建設單位組織監理、設計等單位進行技術交底和解釋答疑，承包人也可在此提出與招標文件不同的工程布置、建筑物結構型式或施工方案及招標文件中的錯誤或不合理規定，由監理、設計單位分析研究，請建設單位決定是否采納，由施工單位按監理工程師指令執行。(3)承包人應注意對建設單位提供的施工道路或設施進行保養和維護，施工所發生的土石方開挖棄渣棄土及其他具有商業利用價值的物料，除按合同約定用于本工程外，對其處理權利屬建設單位，承包人一般不得私自處理或改變用途。上述棄土棄渣對工程現場管理造成不便時，承包人可通過監理工程師與建設單位協商提出妥善處理措施，按監理工程師發出的指令施工。若承包人自行處理，將會承擔由此引起的責任和費用。(4)承包人應加強乙方現場人員的管理和教育，尊重當地社會風俗習慣，維護社會治安環境，盡量避免與當地發生利害沖突，對因此而發生的費用增加，建設(監理)單位一般不予考慮承擔。

1.3注意工程t的及時計t和支付

新的合同示范文本對工程計量和支付都有詳細規定，一般都是根據監理工程師簽署的合格工程量進行計量支付的。也就是說未驗收或驗收不合格及未經監理工程師核定簽證的工程量，建設單位是不予支付的。這就要求承包人對完成的工程量及時按規定程序報驗，由監理工程師按合同約定的計量辦法對實際完成的建筑物進行計算核實，并經驗收合格后，進行計量支付。對因建設單位修改設計、增加項目等原因增加的工程量，按照合同約定，及早進行合同工程量調整，申請建設單位及時進行計量支付。為此，承包人應盡早對各項工程量進行分析計算，與監理工程師取得一致，并及時將已完成工程的施工質量評定資料報監理工程師核驗，以便及時得到工程價款支付，緩解資金周轉困難。

1.4注意索賠事件的處理方法