城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前我國城市化進(jìn)程進(jìn)入了加速時期，城市基礎(chǔ)建設(shè)也持續(xù)加快。排水、污水、雨水工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，是衡量城市建設(shè)發(fā)展水平的一個重要方面，關(guān)系到城市各項事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，對建設(shè)一個良好的城市人居環(huán)境意義重大。根據(jù)筆者多年設(shè)計經(jīng)驗，總結(jié)出城市排水及污水、雨水工程專項規(guī)劃中相關(guān)問題供同行參考，希望能起到拋磚引玉的作用。

1 城市排水規(guī)劃要點

城市排水專項規(guī)劃是在當(dāng)前城市發(fā)展水平下，力求滿足城市排水建設(shè)的需要，完善市政排水設(shè)施的規(guī)劃工作。其重點工作內(nèi)容是：在滿足總體規(guī)劃的前提下合理規(guī)劃排水系統(tǒng)，優(yōu)化泵站布局、完善排水體系；合理規(guī)劃水資源，提高再生水回用率，實現(xiàn)城市河湖水系的良性循環(huán)；保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，對市政污泥提出可行的處置規(guī)劃；制定切實可行的工程建設(shè)計劃等。雖然各個城市的建設(shè)及發(fā)展不一樣，排水方式及多年的管理方式各不相同，但是對于排水工程規(guī)劃都有一些共性的原則及排水問題。

2 污水工程專項規(guī)劃

2.1 污水規(guī)劃原則

（1）污水管網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)在服從城市總體規(guī)劃的前提下，充分利用現(xiàn)有排水設(shè)施作出全面規(guī)劃，逐步完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，擴(kuò)建、增建污水處理廠，提高污水處理率。

（2）污水系統(tǒng)的管線布置充分利用城市地形及道路布局，盡量減少與河流、明溝、鐵路、涵洞等地下構(gòu)筑物以，及其他管線交叉，盡可能地布置在堅硬密實的土壤中，當(dāng)管道埋深過深時應(yīng)設(shè)置污水提升泵站。

（3）規(guī)劃管網(wǎng)的污水干管一般沿城市道路布置，管道布置應(yīng)簡潔順直，應(yīng)盡量避免在市區(qū)主要商業(yè)街及狹窄的街道下鋪設(shè)，污水管道通常設(shè)在污水量較大或地下管線較少一側(cè)的非機(jī)動車道或機(jī)動車道下面，當(dāng)?shù)缆穼挾瘸^40m時，宜在道路兩側(cè)設(shè)置污水管。

（4）對于老城區(qū)雨污合流制區(qū)域，近期采用合流式截流制，遠(yuǎn)期規(guī)劃原有合流制管道用可作雨水管，新建污水管道。

（5）排入城市污水管道的污水應(yīng)達(dá)到《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》方可排入城市污水管道。

（6）城市污水處理廠出水應(yīng)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》后方可排入城市廢水受納水體，受納水體應(yīng)具有足夠的環(huán)境容量。

2.2 污水設(shè)施現(xiàn)狀及分析

舊城市的污水管網(wǎng)覆蓋率很低，雖然老城區(qū)部分區(qū)域的污水主干管已經(jīng)基本形成，但還有部分地區(qū)污水設(shè)施屬于空白區(qū)。排水規(guī)劃充分考慮現(xiàn)狀，盡量利用和發(fā)揮現(xiàn)有排水設(shè)施的作用，使規(guī)劃新建排水系統(tǒng)與現(xiàn)狀排水設(shè)施有機(jī)結(jié)合。因此，對現(xiàn)狀排水設(shè)施的能力分析是非常必要的。

（1）現(xiàn)狀污水量：根據(jù)供水資料、城市現(xiàn)狀人口、工業(yè)總產(chǎn)值、排污設(shè)施、污水收集率等資料來估算城區(qū)現(xiàn)狀的生活、工業(yè)污水量。

（2）排水設(shè)施現(xiàn)狀：過去舊城區(qū)排水系統(tǒng)大部分為雨污合流制，未形成完整的排水系統(tǒng)，一些工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直接排入城區(qū)池塘，城市排水體制的不健全，導(dǎo)致城區(qū)水體污染嚴(yán)重，所以在進(jìn)行排水規(guī)劃時要對已建成的現(xiàn)狀污水處理廠、泵站、管網(wǎng)的規(guī)模、功能、破損程度進(jìn)行詳細(xì)的了解，以便于充分利用現(xiàn)有排水設(shè)施。

2.3 城市污水系統(tǒng)普遍存在的問題

目前城市的排水系統(tǒng)還有部分地區(qū)是雨污合流制為主，隨著城市的發(fā)展，現(xiàn)有排水系統(tǒng)普遍存在污水未經(jīng)處理排入河道，污染環(huán)境；污水收集率低，污水處理廠不能正常運(yùn)行；排水設(shè)施不滿足城市發(fā)展的需要；管道坡降小、淤積嚴(yán)重、維護(hù)管理難度大。

2.4 污水量預(yù)測及水力計算

1）污水量預(yù)測

污水量預(yù)測是根據(jù)城市需水量預(yù)測，目前國內(nèi)在城市需水量預(yù)測中最常用的方法是用地指標(biāo)法、城市單位人口綜合用水量指標(biāo)法、城市單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)法、不同性質(zhì)用水指標(biāo)法等，根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《室外給水設(shè)計規(guī)范》、《城市總體規(guī)劃》對城區(qū)給水量預(yù)測，再根據(jù)城市污水收集率計算城市污水量。

2）污水比流量確定

目前我國大部分城市的用地主要是居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠化及水域等，根據(jù)單位建設(shè)用地計算用水量預(yù)測污水量，考慮到城市發(fā)展過程中用地性質(zhì)的不確定性，為避免用地性質(zhì)發(fā)生調(diào)整后不致出現(xiàn)排水設(shè)施排水能力不足的情況，在計算面積及比流量時，將對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠地面積按綜合生活用地、工業(yè)用地占建設(shè)用地面積比例均攤到綜合生活用地、工業(yè)用地面積中。

3）管道水力計算

依照目前的計算手段，對城市大面積污水管網(wǎng)的水力計算已經(jīng)不是很復(fù)雜的工作了，應(yīng)做比較系統(tǒng)的水力計算，確定城區(qū)主要污水干管的管徑和控制坡度及高程。

2.5 污水工程規(guī)劃方案的制定

1）污水出路

根據(jù)總體規(guī)劃要求及周邊水系的位置和地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定城區(qū)的污水處理標(biāo)準(zhǔn)及排水出路。

2）污水系統(tǒng)規(guī)劃方案

對于城區(qū)地形比較平緩，河流、水系也相對較為密集的城市，根據(jù)在建和已建有排水設(shè)施情況，充分利用城市地形條件及現(xiàn)狀污水收集、輸送及處理設(shè)施，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合主城區(qū)地形和環(huán)境要求，采用近遠(yuǎn)期結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則進(jìn)行排水規(guī)劃。其排水體制將逐步變?yōu)橛晡鄯至髦疲谠泻狭髦葡到y(tǒng)基礎(chǔ)上，新建污水干管及支管，形成完善的排水收集系統(tǒng)，收集城區(qū)污水進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行集中處理。

3 雨水工程專項規(guī)劃

3.1 雨水規(guī)劃原則

（1）滿足《城市總體規(guī)劃》要求。

（2）排水體制實行雨、污水分流制。

（3）以不同河湖水系為雨水出路來劃分雨水系統(tǒng)。

（4）充分利用城市現(xiàn)有及擬建河湖水系，各雨水系統(tǒng)盡量采用重力流，在利用地形保證雨水就近入河的基礎(chǔ)上，減少提升泵站，節(jié)省電耗，降低排水設(shè)施的運(yùn)行管理費(fèi)用及維護(hù)管理費(fèi)用。

（5）保留城區(qū)原有坑塘，確保水面面積不減少。

（6）雨水工程規(guī)劃符合國家現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（7）充分吸收國內(nèi)同類型地區(qū)的經(jīng)驗，使雨水工程專項規(guī)劃具有經(jīng)濟(jì)、合理、可行的特點，使雨水系統(tǒng)既有一定的超前性和現(xiàn)代化水平，又符合城市的實際情況，便于將來工程的進(jìn)一步實施。

（8）充分考慮雨水的儲存與雨水利用。

3.2 雨水規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

暴雨強(qiáng)度采用當(dāng)?shù)乇┯陱?qiáng)度公式來計算雨水量。

篇（2）

[ABSTRACT]

The paper is about how to develop a programming management， decision， service information platform， realize the city planning information resources share with serve， end establish an united information platform which is served for programs manager of the whole process， and real realize "sunlight programming".

[關(guān)鍵詞]：城市規(guī)劃，信息資源，共享，服務(wù)

Keywords: city planning， information and resource， communion， service

前言

近年來，經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化形勢突飛猛進(jìn)，信息技術(shù)及其應(yīng)用已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域，成為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)、提高勞動生產(chǎn)率、推動經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)國家綜合實力的最先進(jìn)的生產(chǎn)力。

信息技術(shù)的誕生和應(yīng)用，也給規(guī)劃行業(yè)帶來一系列令人驚訝的變化，與此同時，一些“弊端”正逐漸展露出來，一個重要的問題就是——不同的系統(tǒng)、不同的應(yīng)用、不同的技術(shù)平臺，將規(guī)劃部門陷在信息難以全面流動的“信息孤島”之間。如何幫助規(guī)劃部門沖出孤島？在現(xiàn)有的環(huán)境中，采用集成的技術(shù)及產(chǎn)品，將數(shù)據(jù)、系統(tǒng)或應(yīng)用整合，是一種正在被重視的解決之道，它可以幫助規(guī)劃部門擺脫現(xiàn)處的困境：龐大的系統(tǒng)、低效的運(yùn)行、決策的困難……，為此，一些行業(yè)人士正在大力提倡沖出孤島的“治本”之策——進(jìn)行“規(guī)劃信息資源的共享與整合”。

目前，無論政府部門還是企事業(yè)單位的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)、信息中心負(fù)責(zé)人(CIO)和信息化建設(shè)骨干們，都已經(jīng)普遍認(rèn)識到信息化建設(shè)是復(fù)雜的社會技術(shù)系統(tǒng)工程，要獲得成功，首先就要做好總體規(guī)劃。但是，有些單位的總體規(guī)劃從調(diào)研到討論制訂、到項目審批通過，再到最終實施，常常幾年過去了，需求發(fā)生變化，技術(shù)設(shè)備也已更新?lián)Q代，規(guī)劃顯然已經(jīng)“過時”，沒有充分發(fā)揮到其應(yīng)有的作用。

一．問題的提出

烏魯木齊規(guī)劃管理局的信息代建設(shè)在經(jīng)過多年的建設(shè)后已經(jīng)在全局實現(xiàn)了規(guī)劃管理、審批的信息化。但是因為每一個系統(tǒng)都是自成體系，各個系統(tǒng)之間無法進(jìn)行協(xié)同工作，各系統(tǒng)之間都需要數(shù)據(jù)共享，沒有實現(xiàn)真正的“陽光規(guī)劃”，因此建立一個統(tǒng)一的信息平臺為規(guī)劃管理的全過程服務(wù)是需要解決的一個重要問題。

二．問題的研究

基于以上問題的提出，我局認(rèn)為很有必通過建設(shè)烏魯木齊規(guī)劃管理信息系統(tǒng)將以上各種系統(tǒng)整合在一起，建立一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，形成健全和完善的機(jī)制，最終實現(xiàn)在統(tǒng)一的平臺上互通互聯(lián)，保證信息上傳下達(dá)，實現(xiàn)城市規(guī)劃部門的快速響應(yīng)，避免信息孤島的形成。使它能夠為規(guī)劃部門提供更具體、更科學(xué)、更有時效的決策支持，為全面實現(xiàn)規(guī)劃部門的辦公自動化建立堅實的基礎(chǔ)。

三．實施解決

烏魯木齊規(guī)劃管理信息系統(tǒng)在經(jīng)過幾年的建設(shè)，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、實用先行、講求實效”的原則，以規(guī)劃實施管理業(yè)務(wù)為主體，以規(guī)劃管理業(yè)務(wù)所包含的幾何信息和屬性信息為數(shù)據(jù)資源，形成一套以綜合數(shù)據(jù)庫和GIS平臺為基礎(chǔ)、以計算機(jī)為支持工具的圖文一體化辦公自動化系統(tǒng)，在規(guī)劃局內(nèi)部為各級管理人員和技術(shù)人員創(chuàng)建良好的數(shù)據(jù)環(huán)境、分析環(huán)境、評價環(huán)境和管理環(huán)境，降低勞動強(qiáng)度，提高工作質(zhì)量和工作效率，改善管理機(jī)制，形成全局（包括七個分局和聯(lián)辦大廳）聯(lián)網(wǎng)和高效、協(xié)同運(yùn)作體系。

為實現(xiàn)一個統(tǒng)一的信息平臺，烏魯木齊市城市規(guī)劃管理局在行政上實行了“三個統(tǒng)一”。即由信息中心作為烏魯木齊市城市規(guī)劃管理局全部信息收集、管理、的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一管理制度，以此為依據(jù)實現(xiàn)信息共享、資源共享。同時，烏魯木齊城市規(guī)劃管理局以“提高工作質(zhì)量和工作效率，改善管理機(jī)制、建立共享信息平臺”為主要的工作出發(fā)點，查漏補(bǔ)缺。在原來的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了“二大平臺”、“四大庫”的建設(shè)，具體體現(xiàn)為“二大平臺”指規(guī)劃管理、決策、服務(wù)信息平臺建設(shè)和“三網(wǎng)一庫”（內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)信息資源庫）的網(wǎng)絡(luò)安全平臺建設(shè)，“四大庫”指1.地下管線數(shù)據(jù)庫；2.規(guī)劃歷史藍(lán)、紅線審批庫；3.全市道路建筑控制線圖形庫；4.影像、聲像數(shù)據(jù)庫。

一．為了配合規(guī)劃信息平臺的建設(shè)，目前完成并投入使用了地下管線信息系統(tǒng)、行政辦公和理信息系統(tǒng)以及公眾服務(wù)系統(tǒng)。

1.地下管線信息系統(tǒng)

城市地下管線近年來建設(shè)速度快，數(shù)量大。但是，由于歷史和現(xiàn)實的原因，地下管線的資料不清、不全、質(zhì)量不高的問題十分突出，不能及時準(zhǔn)確為地下管線綜合規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)提供準(zhǔn)確依據(jù)，已成為我市城市建設(shè)和發(fā)展的瓶頸。因此地下管線的正常運(yùn)行是現(xiàn)代化城市高效率、高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。數(shù)字化的管線信息在制定切實可行、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的規(guī)劃設(shè)計與管理方案中有著重要的作用。

我局在經(jīng)過廣泛的調(diào)研的基礎(chǔ)上確定使用AutocadMap作為地下管線信息系統(tǒng)的開發(fā)平臺，采用現(xiàn)代化高新技術(shù)——地理信息系統(tǒng)（GIS）、物探技術(shù)、測量技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)及相關(guān)信息管理技術(shù)建設(shè)而成，改變了傳統(tǒng)的地下管線管理手段和方式。實現(xiàn)了GIS分析、計算機(jī)輔助管線設(shè)計（CAD），集數(shù)據(jù)采集、監(jiān)理、建庫、動態(tài)更新、綜合分析與處理于一體。借助三維建模與視覺仿真等高新技術(shù)手段，將城市現(xiàn)狀直觀地展現(xiàn)出來，以便規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃管理工作者對各種規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行輔助設(shè)計與方案評審，并為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出最終決策提供幫助。

2.行政辦公管理信息系統(tǒng)

為規(guī)劃行政管理信息化建設(shè)提供的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，它協(xié)助用戶構(gòu)建信息化的支撐環(huán)境，為“電子政務(wù)”提供基礎(chǔ)的信息平臺。用戶可以輕松、快捷、高效地完成各類公文辦理及其他行政工作，能滿足日常行政辦公的所有內(nèi)容和實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程行政管理。

3，公眾服務(wù)系統(tǒng)

目前提供的公眾服務(wù)系統(tǒng)主要包含四方面的內(nèi)容：

①

電話語音查詢系統(tǒng)：通過計算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)使用戶通過可以方便、快捷地獲得項目的辦理指南、咨詢方式和辦理的進(jìn)度等信息，支持語音呼入功能、語音呼出功能及文字傳真和手機(jī)短信業(yè)務(wù)。

②

IC卡及觸摸查詢系統(tǒng)：通過電子媒介IC卡及觸摸屏實現(xiàn)信息的無障礙服務(wù)，可以IC卡機(jī)讀取或通過觸摸屏輸入IC卡號查詢項目的辦理進(jìn)度。

③

規(guī)劃新時空網(wǎng)站：除一般網(wǎng)站的特點外還包括：基本城市規(guī)劃公示、查詢、信息、遠(yuǎn)程報建、網(wǎng)絡(luò)交互辦公、規(guī)劃法律法規(guī)規(guī)范查詢、基于三維仿真的網(wǎng)絡(luò)模型等功能。從而建立了社會公眾反饋信息的網(wǎng)上途徑，加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管力度。轉(zhuǎn)貼于 二．“三網(wǎng)一庫”網(wǎng)絡(luò)安全平臺建設(shè)

“三網(wǎng)一庫”主要由內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)信息資源庫組成，為保證每一部分網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全，同時不同用戶又能訪問到需要的內(nèi)容。我們建立了由涉及網(wǎng)絡(luò)安全的軟硬件：防火墻、分析機(jī)、動態(tài)防護(hù)系統(tǒng)和RSA雙因素安全認(rèn)證系統(tǒng)緊密結(jié)合構(gòu)成。規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)動態(tài)防護(hù)系統(tǒng)秉承“戰(zhàn)場體系對抗”的攻防戰(zhàn)略思想，提出了“智能型積極防護(hù)”的網(wǎng)絡(luò)安全理念，保護(hù)關(guān)鍵性網(wǎng)絡(luò)信息資產(chǎn)。為每個用戶發(fā)放RSA雙因素認(rèn)證令牌該令牌密碼每分鐘變化一次，令牌密碼是用戶登錄不同網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)認(rèn)證密碼，不同用戶根據(jù)令牌設(shè)置權(quán)限來訪問不同的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)。

該網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的運(yùn)行，保證用戶的應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，保證只有本系統(tǒng)合法的用戶才能使用訪問網(wǎng)絡(luò)和使用應(yīng)用系統(tǒng)。在該網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)和安全保證上，我們充分利用網(wǎng)絡(luò)資源搭建信息平臺，實現(xiàn)全規(guī)劃局部門之間的信息互聯(lián)互通，規(guī)劃局七個分局實現(xiàn)了與規(guī)劃局機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，各規(guī)劃分局可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行案卷辦理和審批及資料的查詢、借閱。同時與城建檔案館就及時掌握信息與建設(shè)單位簽定《檔案報送責(zé)任書》，城建檔案館及時對建設(shè)單位進(jìn)行檔案指導(dǎo)。在建設(shè)單位完成向城建檔案館移交檔案后，規(guī)劃局可通過網(wǎng)絡(luò)查看建設(shè)單位的檔案移交情況發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《竣工認(rèn)可書》。

三．四大信息庫及工程地質(zhì)數(shù)據(jù)庫

1.

地下管線數(shù)據(jù)庫

地下管線數(shù)據(jù)庫有二部分的數(shù)據(jù)組成1.地下管線普查數(shù)據(jù) 2.地下管線竣工驗收數(shù)據(jù) 3.工程地質(zhì)數(shù)據(jù)。

地下管線普查是加強(qiáng)城市地下空間管理和城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的一項重要基礎(chǔ)工作。去年我局受政府委托全面開始全市地下管線普查工作。

在進(jìn)行地下管線普查工作的同時，我局的城建檔案館在2003年正式成立地下管線竣工驗收辦公室，主要進(jìn)行2003年1月以來所有完成的城市地下管線的竣工驗收工作。該竣工驗收數(shù)據(jù)庫保證了在進(jìn)行完成城市地下管線普查后地下管線數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。使用竣工驗收數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容直接更新現(xiàn)狀管線數(shù)據(jù)庫，為今后城市地下管線的規(guī)劃設(shè)計、施工、檢修、事故分析提供決策依據(jù)。

2.

規(guī)劃歷史紅、藍(lán)線審批庫：

該審批信息庫包括了1992年以來規(guī)劃局所有審批完成的所有建筑藍(lán)、紅線的圖形數(shù)據(jù)庫和其對應(yīng)的屬性信息數(shù)據(jù)庫及編制完成的各項規(guī)劃編制成果（控制性詳細(xì)規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃、市政管線規(guī)劃等）。這類數(shù)據(jù)是規(guī)劃局審批業(yè)務(wù)地的主體，對規(guī)劃建設(shè)項目審批工作有關(guān)直接的實用性和現(xiàn)勢性。除了被查詢利用和快速跟蹤更新外，它們所起的作用更深層次的在于規(guī)范規(guī)劃審批流程，避免同一地塊重復(fù)審批與錯漏現(xiàn)象的發(fā)生，同時也有利于領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。

3.

建筑控制線圖形庫

道路建筑控制線圖形庫主要包括全市所有巷道以上道路的道路控制線、規(guī)劃建筑線和現(xiàn)狀道路斷面和規(guī)劃道路斷面圖。該圖形庫的建設(shè)為規(guī)劃設(shè)計起到了控制和監(jiān)督的作用。

4.

影像、聲像多媒體數(shù)據(jù)庫

影像、聲像多媒體數(shù)據(jù)庫主要包括我市所有重要工程、大型工程的照片、錄像資料。所有道路改擴(kuò)建、新建的前后對照的錄像資料和照片，以及重要的全市城建規(guī)劃建設(shè)會議的錄像資料。以上資料在輔助規(guī)劃決策中起到了參考、借鑒、警示作用。

四．前景展望

烏魯木齊城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)在輔助城市規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計中發(fā)揮了很大的作用，特別是數(shù)據(jù)庫中存儲的大量的不同時期不同深度的規(guī)劃成果，為今后各階段的規(guī)劃設(shè)計提供了豐富、詳實的基礎(chǔ)資料和參考。不僅能提供現(xiàn)狀數(shù)據(jù)與圖紙資料，還能輸出已完成的規(guī)劃設(shè)計成果及相關(guān)資料，可直接用于城市規(guī)劃的編制工作中，使城市規(guī)劃的編制在系統(tǒng)、全面、詳細(xì)的基礎(chǔ)上展開，大大減輕了以往城市規(guī)劃設(shè)計工作中繁重的資料搜集的工作量。

利用GIS軟件強(qiáng)大的空間分析查詢統(tǒng)計功能，在完備的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，使城市規(guī)劃走向多方案比較與方案優(yōu)化的科學(xué)途徑。就目前而言，規(guī)劃設(shè)計利用CAD大多還處于單純的輔助繪圖的層次上，如果利用GIS軟件的功能，規(guī)劃方案有關(guān)的數(shù)據(jù)、指標(biāo)提取統(tǒng)計分析等均可自動完成，從而使規(guī)劃設(shè)計工作的效率與成果水平均產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

完善烏魯木齊市規(guī)劃信息系統(tǒng)，應(yīng)向大小兩個尺度方向進(jìn)行。一是建立城市設(shè)計可視化信息系統(tǒng)，開展規(guī)劃人員在五維（X Y Z T(時間) I（屬性））虛擬城市環(huán)境中進(jìn)行規(guī)劃與決策，從而提高分格能力和準(zhǔn)確性。這對于保證城市規(guī)劃具有前瞻性及提長城市品位有著重要意義。

其次利用現(xiàn)有的地形圖庫、規(guī)劃圖庫、制約因素圖庫、地下管線數(shù)據(jù)庫、城建檔案數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)整合，科學(xué)分類，變獨(dú)享資料為共享資料。為公眾企業(yè)或其他部門提供有償服務(wù)，引導(dǎo)公眾參與城市規(guī)劃與設(shè)計并監(jiān)督城市規(guī)劃實施，使城市規(guī)劃部門從過去單獨(dú)的資源消耗部門向資源生產(chǎn)服務(wù)部門轉(zhuǎn)變，從過去只重管理向既重管理又重服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動城市規(guī)劃的實施與管理機(jī)制的創(chuàng)新，即城市規(guī)劃的管理機(jī)制由單一的行政審批逐漸轉(zhuǎn)向由行政機(jī)制、市場機(jī)制和法制管理共同發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

根據(jù)物權(quán)法第二條第二款，為了讓權(quán)利人充分行使物權(quán)，任何單位和個人對權(quán)利人的物權(quán)負(fù)有不作為的義務(wù)，不作為，即不打擾、不干預(yù)、不妨害。根據(jù)物權(quán)法第四條，權(quán)利人享有的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵害。

物權(quán)法公示公信原則和上述規(guī)定比之行政許可法第八條、第六十九條所確定的信賴保護(hù)原則，更強(qiáng)化了對權(quán)利人權(quán)利的保護(hù)。所謂信賴保護(hù)原則，是指對行政管理相對人對行政權(quán)力的正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政行為，確需改變行政行為的，對于由此給相對人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。該原則主要表現(xiàn)在遵守法律不溯及既往原則、明確撤銷行政行為的限制。該原則的核心思想是維護(hù)法律秩序的安定性，保護(hù)社會成員的正當(dāng)權(quán)益。該原則要求行政機(jī)關(guān)保護(hù)相對人對行政機(jī)關(guān)法律行為效力的信賴，從而應(yīng)當(dāng)維持自身行為的穩(wěn)定性。盡管有時維持自身行為的穩(wěn)定性有影響公共利益的可能，亦應(yīng)顧及當(dāng)事人的利益；在必須改變或撤銷有關(guān)行政行為時，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人一定的補(bǔ)償。為了維護(hù)公眾利益對行政行為的信賴，即使是違法許可，不論是由于許可持有人還是行政機(jī)關(guān)的過錯引起，撤銷該許可可能對公共利益造成重大損害的，行政許可法第六十九第三款規(guī)定該許可不予撤銷。在現(xiàn)代法治社會，行政機(jī)關(guān)與社會成員之間已不再是純粹的命令與服從關(guān)系，而是一種相互需要與相互依賴關(guān)系----諸多行政任務(wù)的實現(xiàn)都需要社會成員的鼎力支持，社會成員也將國家（行政機(jī)關(guān)）視為自身謀求生存與發(fā)展的工具。這樣，信賴關(guān)系不僅僅在私人生活領(lǐng)域具有重要地位，在國家的公共生活中同樣扮演著重要的角色。物權(quán)法和行政許可法的立法表明，公信和權(quán)利保護(hù)原則無論在私法抑或在行政法領(lǐng)域均被引入并確立起來。而國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》除了對行政機(jī)關(guān)提出合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等要求外，還提出要“誠實守信”。

公示公信的原則及信賴保護(hù)原則寫入法律，其對城市規(guī)劃管理部門的意義在于，實施行政許可必須講誠信謹(jǐn)慎、尊重權(quán)利人已取得的權(quán)利，不輕易撤銷、變更使行政相對人取得某種利益和權(quán)利并已經(jīng)生效的行政決定，對于行政相對人對行政權(quán)力的正當(dāng)、合理的信賴及已取得的權(quán)利尤其是物權(quán)應(yīng)予尊重和保護(hù)，如為實現(xiàn)行政目的，確需改變行政決定，而造成社會公眾的信賴和已取得的權(quán)利受損的，則應(yīng)做好付出相應(yīng)代價的準(zhǔn)備及承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

二、物權(quán)法平等保護(hù)國家、集體、私人物權(quán)的原則要求制定和實施城市規(guī)劃時應(yīng)對各類主體的利益給予同等的保護(hù)

平等保護(hù)原則，是物權(quán)法最重要的原則，物權(quán)法第四條規(guī)定，國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。這一法條體現(xiàn)了同等保護(hù)的原則。

現(xiàn)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第一條規(guī)定：“為了確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，合理地制定城市規(guī)劃和進(jìn)行城市建設(shè)，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，制定本法。”第五條規(guī)定：“城市規(guī)劃必須符合我國國情，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系。”、“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須堅持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國的方針。”第十條規(guī)定：“任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)……”第三十四條規(guī)定：“任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。”從這些法條可反映現(xiàn)行城市規(guī)劃法立法原則是以國家為本位，城市規(guī)劃法中的一些規(guī)定，是計劃經(jīng)濟(jì)思維的產(chǎn)物，是與高度集中的公有制模式相對應(yīng)的。

現(xiàn)行城市規(guī)劃法自 1990年施行以來，對于城市建設(shè)和規(guī)劃發(fā)揮了重要的作用。但是毋容諱言，當(dāng)年城市規(guī)劃法起草、審定、頒布時，其狀況為，在實行土地公有制的前提下，國家對土地資源幾乎完全壟斷、土地流通被限制、土地市場不存在或很不發(fā)達(dá)、土地使用主要通過計劃手段解決。而現(xiàn)在的情況已與當(dāng)年迥異，土地權(quán)利已作為特殊商品進(jìn)入了市場、土地權(quán)利制度已經(jīng)初步建立，憲法對土地制度和私權(quán)保護(hù)的修正性規(guī)定和房地產(chǎn)管理法等一系列涉及土地空間資源和權(quán)利制度的法律法規(guī)先后出臺、土地管理法已經(jīng)修訂，土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離和以城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓為核心的新的土地權(quán)利體制基本確定；與土地有關(guān)的權(quán)力“尋租”行為、“圈地運(yùn)動”及土地使用失控的情況時常出現(xiàn)、由房地產(chǎn)開發(fā)所引發(fā)的爭議和由土地權(quán)利制度的變化及土地權(quán)利制度的不健全所引發(fā)的問題大量涌現(xiàn)；土地權(quán)利結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，土地已由單純的“公有公用”轉(zhuǎn)為“公有私用”，由“不可流轉(zhuǎn)物”變?yōu)椤翱闪鬓D(zhuǎn)物”；房地產(chǎn)市場早已形成并迅速發(fā)展，土地資源的配置已經(jīng)主要不是沿用計劃的手段而是通過市場；大量的土地權(quán)利已經(jīng)分配到了組織和個人，土地利益格局已經(jīng)多元化、個體化；在城市建設(shè)主體和利益主體不再只是國家一個，而是主體多元化的時候，保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、保證可持續(xù)發(fā)展、體現(xiàn)公平等等已成為城市規(guī)劃要更加關(guān)注的課題，城市規(guī)劃搖身一變已成為配置土地空間資源、面對各種權(quán)益訴求、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、時常不可避免地要觸及組織和自然人個體的土地房屋等財產(chǎn)關(guān)系的公共政策或工具。在新的條件下，1990年施行的城市規(guī)劃法已顯然出現(xiàn)諸多不適應(yīng)之處。有關(guān)方面已提出城市規(guī)劃法的修改。我國物權(quán)概念和物權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展實際上是圍繞土地權(quán)利展開的，而城市規(guī)劃法是與土地空間資源配置相關(guān)的法律，隨著物權(quán)觀念的確立、物權(quán)法的出臺和物權(quán)概念的被法律認(rèn)可，不免觸發(fā)起人們對現(xiàn)行城市規(guī)劃法立法原則的重新審視。

同等承認(rèn)和保護(hù)一切合法的財產(chǎn)權(quán)益的物權(quán)法立法原則是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，同樣，在對待個體利益和公共利益的關(guān)系問題上，城市規(guī)劃法律法規(guī)的立法原則，也應(yīng)有本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，即應(yīng)個體利益和公共利益同等保護(hù)。 城市政府通常被認(rèn)為

是公共利益的維護(hù)者，而城市規(guī)劃是維護(hù)公共利益的手段。而什么是公共利益，剛剛通過的物權(quán)法仍然沒有解決這一問題，但是，物權(quán)法的同等保護(hù)原則，為處理個體利益和公共利益的關(guān)系提供了思路。首先，根據(jù)憲法，公共利益與個體利益在法律地位上應(yīng)該是平等的，無論利益主體是誰，其在法律許可范圍內(nèi)的利益追求行為都應(yīng)受到法律的保護(hù)。其次，公共利益不等同于國家本位的利益，也不是社會個體利益的簡單疊加。公共利益應(yīng)該包含個體利益，要實現(xiàn)公共利益必須尊重和重視個體利益（當(dāng)然亦要控制在法律許可范圍外的個體行為）。再者，作為維護(hù)公共利益的行政權(quán)和個體維護(hù)自身利益的私權(quán)，都需要激勵與制約，否則不受限制的行政權(quán)和私權(quán)都可能被濫用。

綜上，制定和實施城市規(guī)劃，除了要保障城市土地空間資源的分配效率外，同時應(yīng)該關(guān)注對社會各類主體的合法財產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。在規(guī)劃管理中應(yīng)改變對無視個體權(quán)利或予以壓制的做法，在公共利益與保障主體的確定上，建立政府與個體之間雙向的制約機(jī)制，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及法定責(zé)任，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要，以及體現(xiàn)建設(shè)“和諧社會”的根本宗旨，這樣城市規(guī)劃在面對各種利益訴求時，才能成為協(xié)調(diào)社會不同利益、實現(xiàn)各方利益最大化目標(biāo)的手段。

基于以上認(rèn)識，我局正在開展的《__市城市規(guī)劃條例》修訂草案的起草工作，正視修訂《規(guī)劃條例》的背景乃至整個__城市規(guī)劃工作所面臨的背景，除了充分認(rèn)識到__市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展正在經(jīng)歷戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、城市規(guī)劃面臨更高的要求這一因素外，還認(rèn)識到政府不再是單純的利益分配者，而是利益協(xié)調(diào)者和仲裁者，認(rèn)識到城市規(guī)劃不再是實現(xiàn)某些政策目標(biāo)的技術(shù)工具、而逐步成為協(xié)調(diào)和實現(xiàn)社會公共利益的公共政策，政府通過城市規(guī)劃管理、干預(yù)城市建設(shè)和空間發(fā)展，所受到的約束越來越多、越來越嚴(yán)格，必須得到法律的明確授權(quán)、并且嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，認(rèn)識到土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)及其各項衍生權(quán)利的權(quán)利人抗衡政府城市規(guī)劃管理和干預(yù)的依據(jù)越來越充足、能力越來越強(qiáng)。據(jù)此，形成了《規(guī)劃條例》修訂工作的總體思路：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新，為建設(shè)和諧__和效益__服務(wù)；對__經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型作出準(zhǔn)確和恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，承擔(dān)起城市規(guī)劃的歷史責(zé)任，充分體現(xiàn)市委、市政府對城市規(guī)劃的定位；提供健康、可持續(xù)發(fā)展的制度框架和制度工具，充分體現(xiàn)城市規(guī)劃作為公共政策的屬性，政府可據(jù)以管理城市建設(shè)和空間發(fā)展，協(xié)調(diào)相關(guān)的利益關(guān)系，社會各界可據(jù)以比較準(zhǔn)確地預(yù)期政府的行為，并主張和保護(hù)自身的合法權(quán)益；把保護(hù)權(quán)利、程序公正、有限政府、有效政府、責(zé)任政府、公開政府、服務(wù)型政府等先進(jìn)理念注入城市規(guī)劃，為建設(shè)社會主義政治文明作出貢獻(xiàn)，確定《規(guī)劃條例》的立法宗旨為統(tǒng)籌土地和空間資源的開發(fā)利用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，確定了“城市規(guī)劃行政和城市建設(shè)應(yīng)維護(hù)社會公共利益，體現(xiàn)社會公正，鼓勵和保障社會公眾的廣泛參與，保證全體市民公平地享受城市建設(shè)和發(fā)展的成果”和“城市規(guī)劃行政和城市建設(shè)應(yīng)落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，遵循集約利用土地、節(jié)約資源的原則，遵循保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn)的原則”等基本原則。 三、物權(quán)法的物權(quán)法定原則促進(jìn)城市規(guī)劃管理依法行政

物權(quán)法定的原則與城市規(guī)劃行政管理中對自由裁量權(quán)限應(yīng)予羈束的觀念。物權(quán)法第五條確定了物權(quán)法定原則。物權(quán)法定，指的是能設(shè)立哪些種類的物權(quán)，只能由法律規(guī)定，當(dāng)事人之間不能創(chuàng)立；設(shè)立物權(quán)的方式以及物權(quán)的具體內(nèi)容，一般也只能由法律規(guī)定，當(dāng)事人之間的約定和法律規(guī)定不一致時不發(fā)生效力。這也是物權(quán)和債權(quán)的重大區(qū)別。合同是兩個人之間的協(xié)議，對合同內(nèi)容如何約定原則上由當(dāng)事人決定。而物權(quán)調(diào)整的權(quán)利人和義務(wù)人之間的關(guān)系，義務(wù)人有成千上萬，物權(quán)內(nèi)容不能由權(quán)利人一個人說了算，也不能由一個權(quán)利人和幾個義務(wù)人說了算，對一個權(quán)利人和成千上萬義務(wù)人之間的規(guī)范只能由法律規(guī)定。物權(quán)法定的核心是指權(quán)利的范圍由法律明文規(guī)定。

城市規(guī)劃管理是一個擁有行政權(quán)力作為行政主體的行政機(jī)關(guān)對成千上萬的管理相對人，在城市規(guī)劃管理過程中，擁有行政權(quán)力的行政主體處于有利地位，其相當(dāng)于權(quán)利人，而不擁有行政權(quán)力并接受管理的成千上萬的管理相對人相當(dāng)于義務(wù)人。同樣道理，在行政權(quán)力運(yùn)行過程中，其權(quán)利應(yīng)由法律規(guī)定和羈束，即物權(quán)法定作為物權(quán)法立法的重要原則之一，其原理也應(yīng)成為實現(xiàn)城市規(guī)劃管理依法行政的法理要求。

規(guī)劃實施當(dāng)中的許多問題可以說是由于規(guī)劃管理許可、審批中自由裁量權(quán)限過大引起的。 自由裁量權(quán)過大不但會導(dǎo)致行政管理權(quán)的濫用，也違背了物權(quán)法的一項基本原則——物權(quán)法定。如果完全遵循物權(quán)法定的原則，城市規(guī)劃管理的依據(jù)應(yīng)是非常詳盡、明確和法定化，應(yīng)該實行通則式的管理模式。但是由于城市是一個動態(tài)的系統(tǒng)，規(guī)劃管理客體的復(fù)雜性決定了完全通則式的模式也是行不通的。所以問題的關(guān)鍵是如何限定自由裁量權(quán)的大小，從而基本滿足“物權(quán)法定”的原則。為此，我局在限制、規(guī)范自由裁量權(quán)的行使方面作過很多嘗試。例如，關(guān)于規(guī)劃的制定，所有的規(guī)劃都要經(jīng)過法定程序，包括草案公開、征求意見；強(qiáng)調(diào)生效的規(guī)劃是行政許可的依據(jù)；在規(guī)劃的實施方面，我局制定了行政許可實施辦法，清理和重新確定非行政許可事項；另外，最近出臺的行政工作手冊，亦在公開化、程序化的基礎(chǔ)上，盡可能地增加城市規(guī)劃管理和作出具體行政行為的羈束性依據(jù)，限定自由量裁權(quán)的范圍、幅度、方式、途徑等，這樣，也是在某種意義上滿足物權(quán)法定原則的要求。

四、物權(quán)法的基本經(jīng)濟(jì)制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)原則以及對土地公有制的明確是城市政府主導(dǎo)城市更新、制訂和實施城市規(guī)劃的制度保障

物權(quán)法第三條規(guī)定，國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。物權(quán)法第五章明確土地屬于國家和集體所有。物權(quán)法第四十七條規(guī)定，城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。

篇（4）

Abstract: with the improvement of people's living standard, of the sewage discharge standards also increase. But China's most towns sewage treatment plant was due to the problem of planning and sewage projects in sewage treatment effect is rather poor, water is hard to reach the standard requirements, sewage treatment bad, to the people's production and life bring much not convenient. Therefore, this article in view of the above, the existing problems of the urban sewage engineering planning issues are discussed, in the hope that, through attention, to improve the sewage treatment plant of sewage treatment effect, to better improve people's living standard.

Keywords: problems engineering planning problem discussed in this paper

中圖分類號： [TU992.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1、 引言

近幾年來，人們的生活水平在黨的正確政策帶領(lǐng)下，取得了較快提升，各種工廠工業(yè)也如雨后春筍般涌現(xiàn)，然而在人們?yōu)橹呗暁g呼的同時，污水排放問題卻讓人們無所適從，雖然關(guān)于污水排放的相關(guān)政策很多，但污水排放的效果卻不盡如人意，尤其是城市由于其封閉性，污水排放更是困難重重。因此，人們在反思自身不足的同時，也采取了更為先進(jìn)的高科技方法，希望以此來提高污水處理的效率。我們知道城市相對于農(nóng)村來說，人口較多空間較小，而且也很封閉，這些問題決定了要想提高城市污水處理的效率，就應(yīng)該對城市污水工程進(jìn)行很好的規(guī)劃，本文正是基于此種目的，重點探討了城市污水工程的規(guī)劃問題。

2、 城市污水工程建設(shè)存在問題

近幾年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村人口涌入了城市中，給城市供給問題造成了很大的壓力。由于我國傳統(tǒng)國情的影響，城市在我國占地面積相對于農(nóng)村來說差別是很大的，而隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口卻在不斷增加，出現(xiàn)了人多地小的問題，同時，各個城市相對于農(nóng)村來說，也是很封閉的。這就造成了這樣一個問題，城市污水與日俱增，但是卻沒得到很好的處理，尤其是市中心的城市污水更是沒辦法解決，長此以往，不僅嚴(yán)重阻礙了城市化的進(jìn)程，而且對于城市未來的發(fā)展來說也是極為不利的，要想污水得到很好的處理，我們首先要做的就是要對城市污水工程進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃。

3、 城市污水規(guī)劃

3.1、排水管道改進(jìn)

市中心多是辦公區(qū)，市郊則多是居民區(qū)及重工業(yè)去，因此相對于市中心來說，市郊的污水量是很大，此外，我們知道，市郊多是在城市化進(jìn)程中，隨著人口的逐漸增多而漸漸擴(kuò)展的，因此地下的管道設(shè)計及污水排放系統(tǒng)相對來說也不是很完善，甚至有的地方這類配套設(shè)施根本就不存在。因此，我們有必要對城市的管道鋪設(shè)進(jìn)行相應(yīng)的改動。在管道鋪設(shè)過程中，要重點關(guān)注哪些人流量比較密集且污水排放量比較大的地區(qū)，同時，地上的排水設(shè)施要跟進(jìn)配套，只有這樣污水才會很好的得到處理。

另外，我們對于污水量也要進(jìn)行相應(yīng)的估計預(yù)算。污水量的計算是很容易被忽視的一個環(huán)節(jié)，但是卻有著極為重要的作用，因為通過對污水量進(jìn)行計算，我們就可以有針對性的決定排水管道的鋪設(shè)密集度。對污水量進(jìn)行計算時，首先，我們可以參考城市污水的相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，這是最為便捷準(zhǔn)確的方式，通過對資料的參考，我們可以省去很多的人力與物力成本。其次，當(dāng)無資料可尋時，我們可以憑借自身的實際經(jīng)驗進(jìn)行相應(yīng)的估算。如工業(yè)園、生活區(qū)比較密集的地區(qū)，污水排放量一般來說是很大的，因此這些地區(qū)可以鋪設(shè)較為密集的排水管道及相應(yīng)的配套設(shè)施。

3.2、污水廠的規(guī)劃

污水處理廠對于污水處理作用是很大的。在高科技發(fā)展的今天，尤其是水資源出現(xiàn)嚴(yán)重不足的背景下，我們對于污水處理廠的期待，不應(yīng)該僅僅局限于將污水進(jìn)行處理上，而是應(yīng)該立足于對污水的循環(huán)再利用上。科學(xué)發(fā)展觀的提出，要求我們要對任何的廢棄物實現(xiàn)循環(huán)再利用，污水這種重要資源更是不在話下，這就需要我們對污水處理廠的位置進(jìn)行精心的規(guī)劃。傳統(tǒng)的污水處理廠一般會建在遠(yuǎn)離市中心或者居民區(qū)的郊區(qū)位置，這樣的位置分布對于污水的再循環(huán)利用來說是很不方便的，因為在此種情況下，要想實現(xiàn)污水的循環(huán)再利用，就要浪費(fèi)大量的物力人力及財力來鋪設(shè)相應(yīng)的管道或者配套設(shè)施。因此，在對污水廠進(jìn)行選擇時，我們除了需要考慮地形、污染最小等傳統(tǒng)因素，我們還應(yīng)該對再生水的用戶進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查與研究，盡量將污水廠選址在離再生用戶較近的位置，這樣污水經(jīng)過處理后，就可以很高效的實現(xiàn)再循環(huán)利用，此外，較近的距離，還可以減少鋪設(shè)管道等很多不必要的資源浪費(fèi)及成本問題，這樣一來，用水緊缺的問題也能得到很好的解決，可謂是一舉多得。

3.3、對排污區(qū)進(jìn)行必要分流

在對排水管道等問題進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)的同時，還有一點也是需要我們注意的，那就是要對一些比較密集的排污區(qū)進(jìn)行必要的分流。我們知道，排污較多的一般是住宅區(qū)和工業(yè)園區(qū)，受傳統(tǒng)思想的影響，這兩者多數(shù)來說是比較集中的，而且彼此之間的距離也是很近的。為處理好城市污水排放問題，我們很有必要對二者進(jìn)行分流。首先，我們可以將住宅區(qū)逐步移位于市中心，或者將二者距離進(jìn)行適當(dāng)拉大，這樣一來排污量就會大大減少，排污處理問題也就會大大降低。其次，我們可以鼓勵工業(yè)園區(qū)搬遷到地廣人稀的農(nóng)村地區(qū)，這樣一來，由于農(nóng)村比較開闊，排污自然會很方便，同時，城市污水排放量也會相應(yīng)的減少。第三，我們還可以鼓勵或者通過強(qiáng)制措施使一些排放污水量較大的工廠，自建污水處理設(shè)備，對出廠的污水進(jìn)行相應(yīng)的處理后，在加以循環(huán)利用，這樣也會降低城市污水排放量。

4、結(jié)語

隨著環(huán)境污染問題的出現(xiàn)，污水處理問題逐漸被人們提上了日程，引起了越來越多的人關(guān)注，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市污水更應(yīng)得到有效處理。我們知道，城市污水處理相對來說投資是很大的，而且其處理效果的好壞更是直接關(guān)系到城市的生存與發(fā)展問題 ，這就需要我們對城市污水處理前期的工程設(shè)計進(jìn)行很好的規(guī)劃與研究，如何以較小的投資鋪設(shè)更多有高效利用的管道，如何最大限度的節(jié)省資本，如何更好的實現(xiàn)污水的在循環(huán)利用，如何更好的將科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)先進(jìn)思想引入到城市污水處理工程設(shè)計中去，都是我們在城市污水工程中需要進(jìn)行考慮的問題，前期的污水處理工程規(guī)劃好了，污水處理工作就會得心應(yīng)手，而且也會收到很好的成效。

參考文獻(xiàn)：

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【3】王文軒，何明偉城鎮(zhèn)污水處理相關(guān)問題探討與研究【M】中國電力大學(xué)出版社出版，2006

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(一)扎實工作，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、完成新建2座公廁的建設(shè)驗收工作，于4月底投入使用。

2、配合區(qū)建發(fā)公司對陽光大道兩側(cè)綠化進(jìn)行移栽恢復(fù)，為工程順利施工做好基礎(chǔ)協(xié)調(diào)工作。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施檢查維護(hù)、注重綠化日常管護(hù)。

(二)、認(rèn)真梳理房管工作

1 、積極協(xié)調(diào)房管部門，啟動安置在怡XX區(qū)居民的產(chǎn)權(quán)證辦理事宜，上半年共整理怡合新城產(chǎn)權(quán)證資料516戶，有效推進(jìn)轄區(qū)居民駐怡合新城房屋產(chǎn)權(quán)證辦理工作。

2 、抓好房產(chǎn)法規(guī)宣傳、矛盾糾紛協(xié)調(diào)，做好資料管理，提高管理的質(zhì)量和效果。

3 、積極協(xié)調(diào)上級對口部門開展工作，認(rèn)真完成上級下達(dá)的各項工作任務(wù)。

(三)群測群防，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作

20xx年5月9日省國土局和氣象局專家到街道辦進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防專題講座，各村社區(qū)主任及監(jiān)測人員參加了培訓(xùn)，做到群測群防，確保安全度過汛期。

(四)加強(qiáng)巡查，做好建筑安全及違法建設(shè)查處工作

1、做好街辦轄區(qū)內(nèi)在建工地的安全巡查，協(xié)同街辦安監(jiān)辦做好各項安全管理巡查，組織安全檢查十余次，責(zé)令施工單位立即整改8處。

2、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理力度，安排專人不定期對集鎮(zhèn)進(jìn)行亂搭亂建巡查，發(fā)現(xiàn)亂搭建行為，及時下達(dá)停工通知書，并限期拆除，減少了后期拆除工作的難度，有效地遏制了違法建設(shè)行為。

3、制定《同安違法建設(shè)治理工作方案》，實行街辦、村、組的三級網(wǎng)格化管理模式，設(shè)專項資金對抓好此項工作進(jìn)行考核獎懲。每月25日前村社區(qū)上報治違月報表，定期不定期進(jìn)行巡查，上半年共巡查30余次，加大巡查宣傳力度，有效遏制了違法建設(shè)苗頭。

二、下半年工作計劃

(一)配合麗陽社區(qū)做好“同安生態(tài)田園城市”項目后續(xù)房屋拆除工作，提前做好“麗陽實踐”項目分房前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實和分房前的一系列準(zhǔn)備工作。

(二)對2013年危房改造工程進(jìn)行驗收，及時將中央危房補(bǔ)助資金發(fā)放到危房戶。

(三)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測巡查力度，做好基礎(chǔ)工作，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。

(四)啟動20xx年新建3座公廁的立項、招標(biāo)、建設(shè)等工作。

(五)做好綠化改造工作，重點配合建設(shè)單位對陽光大道、幸福路延伸段進(jìn)行綠化改造。加強(qiáng)市政綠化管護(hù)工作，達(dá)到美化場鎮(zhèn)，提高人居環(huán)境的目的。

(六)配合建發(fā)公司做好忠誠路延伸線建設(shè)啟動的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

(七)做好在建工地環(huán)境整治工作，進(jìn)行定期巡查，針對揚(yáng)塵、降塵、施工打圍、安全施工等，做到及時監(jiān)督、整改。

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中圖分類號：G424；TU98 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：10052909（2017）02013105

目前，中國正在經(jīng)歷快速城鎮(zhèn)化發(fā)展，面臨經(jīng)濟(jì)、社會和產(chǎn)業(yè)及空間發(fā)展等一系列重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑，要求規(guī)劃專業(yè)人才必須具備較強(qiáng)的實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)，以此解決復(fù)雜的城鄉(xiāng)發(fā)展問題。為此，充分意識實踐教學(xué)對于新型城鎮(zhèn)化人才需求的重要性，構(gòu)建科學(xué)的實踐教學(xué)體系，尤其在當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期，對于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實踐能力和創(chuàng)新能力十分重要。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的實踐能力要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育要服務(wù)規(guī)劃師職業(yè)發(fā)展需要[1]。中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃已走過半個多世紀(jì)，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整及政府職能的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)規(guī)劃師的角色和職業(yè)能力及綜合素養(yǎng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，因此，對城鄉(xiāng)規(guī)劃教育也有了新的要求。

（一）當(dāng)前規(guī)劃教育實踐中存在的主要問題

從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科本科階段的辦學(xué)特點和專業(yè)發(fā)展要求總體來看，國內(nèi)大多數(shù)院校比較重視學(xué)生實踐能力培養(yǎng)，學(xué)生不同程度參與過實踐或在實習(xí)期間接觸過實踐項目，但從當(dāng)前實踐的復(fù)雜性和國家及社會發(fā)展速度來看，規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的實踐能力和水平，較服務(wù)職業(yè)發(fā)展需要和專業(yè)人才綜合素質(zhì)還有很大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）“4+1”人才培養(yǎng)模式下，理論教學(xué)與實踐教學(xué)環(huán)節(jié)銜接不夠。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科五年制學(xué)習(xí)，大多數(shù)專業(yè)院校教學(xué)模式為4年理論學(xué)習(xí)，1年實踐教學(xué)，主要癥結(jié)在于人才培養(yǎng)方案中理論

學(xué)習(xí)與實踐環(huán)節(jié)未有效結(jié)合，

實踐教學(xué)目標(biāo)中對責(zé)任感、表達(dá)能力、創(chuàng)新能力和協(xié)作精神沒有作硬性要求，尤其在理論學(xué)習(xí)階段缺乏引入導(dǎo)修職業(yè)導(dǎo)向?qū)W習(xí)制度，即缺乏引入有豐富經(jīng)驗的職業(yè)規(guī)劃師和管理者承擔(dān)相應(yīng)的核心設(shè)計課程或?qū)嵺`教學(xué)；（2）雙師型教師師資不足，教學(xué)方法和手段單一。目前中國本科實踐教師群體在高校內(nèi)部尚未取得相應(yīng)的地位，高水平教師參與本科實踐教學(xué)的少，導(dǎo)致實踐教學(xué)師資出現(xiàn)缺口，使得教師技術(shù)水平和技術(shù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)滯后性。實踐教學(xué)方法中缺乏以學(xué)生為中心的社會實踐、科研訓(xùn)練和社團(tuán)活動；（3）專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，缺乏相應(yīng)實踐教學(xué)評價體系。學(xué)生校內(nèi)外實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，對于實踐知識掌握情況和實踐能力提升情況缺乏考評。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才實踐能力要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科。一方面，學(xué)科本身的知識體系復(fù)雜，需要廣博的知識面和牢固的專業(yè)理論作基礎(chǔ)，從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)位教育到職業(yè)發(fā)展一體化教學(xué)模式，需要學(xué)生關(guān)注民生、了解社會、推動經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展。另一方面，社會實踐的復(fù)雜性，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、信息網(wǎng)絡(luò)普及以及社會深度變革等多重因素，城市功能日趨復(fù)雜，城鄉(xiāng)規(guī)劃也由技術(shù)導(dǎo)向的空間規(guī)劃發(fā)展為融經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、安全以及信息相互結(jié)合的綜合規(guī)劃。

二、構(gòu)建科W的課程體系，打造實踐教學(xué)體系平臺

（一）構(gòu)建科學(xué)的課程體系，夯實實踐教學(xué)體系

課程體系是實踐教學(xué)的核心，是專業(yè)理論付諸實踐和人才培養(yǎng)目標(biāo)得以落實的主要載體，因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系中如何安排實踐教學(xué)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。只有構(gòu)建了科學(xué)的課程體系，才能夯實實踐教學(xué)體系的基座，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

實踐教學(xué)體系需要從專業(yè)人才創(chuàng)新能力基本素養(yǎng)培養(yǎng)和實踐能力個性化培養(yǎng)兩方面進(jìn)行（見表1）。按照全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會對人才培養(yǎng)的教育質(zhì)量基本要求（即5個知識領(lǐng)域、25個核心知識單元和10門核心課程）[2]，以及國家新型城鎮(zhèn)化對專業(yè)人才的要求，結(jié)合多年辦學(xué)積累的基礎(chǔ)，已經(jīng)構(gòu)建了一個完善的多層次實踐教學(xué)體系，具體包括基礎(chǔ)實踐、綜合實踐、創(chuàng)新實踐和工程實踐四個階段[3]。

創(chuàng)新能力基本素養(yǎng)培養(yǎng)主要在基礎(chǔ)實踐階段進(jìn)行專業(yè)啟發(fā)和引導(dǎo)教育，訓(xùn)練學(xué)生的基本技能，初步了解城市空間的概念。規(guī)劃思維訓(xùn)練主要培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決實踐問題的能力。實踐能力個性化培養(yǎng)主要在綜合實踐、創(chuàng)新實踐和工程實踐三個階段進(jìn)行。綜合實踐階段是實踐教學(xué)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建立以“真題”為假想，并符合實際和技術(shù)規(guī)范的設(shè)計紐帶。這一實踐階段主要以建筑和規(guī)劃課程設(shè)計貫穿“復(fù)合空間”載體為主線，循序漸進(jìn)地培養(yǎng)學(xué)生對城市空間的塑造，提出空間實現(xiàn)的技術(shù)手段。創(chuàng)新實踐是提高學(xué)生實踐能力和實踐質(zhì)量的主要階段，主要以參加國家級競賽為主，包括全國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委會會主辦的綜合社會實踐調(diào)查報告和城市設(shè)計競賽。工程實踐階段為城鄉(xiāng)規(guī)劃高年級學(xué)生直接參與工程實踐訓(xùn)練，主要以真題畢業(yè)設(shè)計為主，依托產(chǎn)學(xué)研一體化教學(xué)模式，與實踐基地進(jìn)行“雙導(dǎo)師”制指導(dǎo)，設(shè)計成果直接應(yīng)用于實踐項目。

（二）理論聯(lián)系實際，拓展實踐教學(xué)空間

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應(yīng)充分反映規(guī)劃理論與研究應(yīng)用于實踐領(lǐng)域，為城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展提供規(guī)劃策略和解決措施。為此，需要建立科教協(xié)同培養(yǎng)的實踐教學(xué)模式，即建立校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作，提高理論聯(lián)系實際的能力，從實踐知識的廣度和深度兩方面加強(qiáng)與社會接軌，積累實踐經(jīng)驗。

1.建立協(xié)同實踐教學(xué)模式，提高實踐教學(xué)質(zhì)量

通過多屆畢業(yè)生就業(yè)單位反饋和同行院校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的實踐教育和能力教育是提高人才質(zhì)量的關(guān)鍵。這充分說明城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應(yīng)充分讓學(xué)生接觸社會，教會學(xué)生如何學(xué)習(xí)，讓學(xué)生獲得分析問題和解決問題的能力。

（1）教學(xué)思想強(qiáng)調(diào)“一個基礎(chǔ)、兩點關(guān)注、三項結(jié)合”的協(xié)同實踐教學(xué)模式。 “一個基礎(chǔ)”是強(qiáng)調(diào)實踐基礎(chǔ)和專業(yè)技能訓(xùn)練對職業(yè)發(fā)展的重要性；“兩點關(guān)注”是關(guān)注專業(yè)教育理念革新和學(xué)科發(fā)展的前沿?zé)狳c和難點；“三項結(jié)合”是結(jié)合學(xué)生自身和地域辦學(xué)特點、教師科研課題平臺、實踐基地建設(shè)與研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合等，進(jìn)行實踐教育教學(xué)。

（2）優(yōu)化專業(yè)基礎(chǔ)理論內(nèi)容，增強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練內(nèi)容的協(xié)同。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)教學(xué) “建筑初步―建筑設(shè)計基礎(chǔ)―建筑設(shè)計―規(guī)劃設(shè)計”的傳統(tǒng)課程設(shè)置順序，會導(dǎo)致學(xué)生到高年級出現(xiàn)知識和學(xué)習(xí)思路的“突變”[4]。為此，應(yīng)優(yōu)化專業(yè)基礎(chǔ)理論，將建筑類型學(xué)思維與規(guī)劃方法論有效結(jié)合，注重建設(shè)設(shè)計方法教育，融入城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特點，建立跨學(xué)科多專業(yè)協(xié)同的實踐教學(xué)模式，以增強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練教學(xué)效果。

（3）建立“雙師”制實踐教學(xué)模式，增強(qiáng)實踐教學(xué)質(zhì)量。按照校內(nèi)外導(dǎo)師聯(lián)合指導(dǎo)教學(xué)的模式，以設(shè)計系列課為實踐教學(xué)體系主干，并依據(jù)學(xué)生課程設(shè)計階段，分層次進(jìn)行聯(lián)合教學(xué)指導(dǎo)。規(guī)劃專業(yè)低年級學(xué)生進(jìn)行思維和專業(yè)技能訓(xùn)練，高年級設(shè)置多元的設(shè)計實踐真題，設(shè)置開放式設(shè)計課教學(xué)，并引入實踐單位項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題講座，開展聯(lián)合指導(dǎo)設(shè)計等，使實踐教學(xué)落實到具體課程設(shè)計中，以提高實踐教學(xué)的實效性。

2.開展產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，推動實踐基地平臺建設(shè)

實踐基地是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神的重要平臺，也是理論知識運(yùn)用于實踐，培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才的重要橋梁。就城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科優(yōu)勢和特點來看，建立產(chǎn)學(xué)研合作的一體化實踐基地建設(shè)，能充分發(fā)揮高校師生的創(chuàng)新思維，優(yōu)化社會資源，

為科研和設(shè)計單位提供思維動力，實現(xiàn)協(xié)同共贏，更有利于建立“研究―設(shè)計―咨詢”一體的智庫目標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才實踐教學(xué)體系中工程實踐階段，主要通過設(shè)計院實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計兩個時間段在實踐基地進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究。為有效提高工程實踐質(zhì)量，應(yīng)建立校內(nèi)外聯(lián)動培養(yǎng)的教學(xué)機(jī)制，實行雙效考評制度，即校內(nèi)外導(dǎo)師對學(xué)生實習(xí)和設(shè)計整個學(xué)習(xí)過程進(jìn)行長效監(jiān)督和分階段考評，真正發(fā)揮在實踐基地實踐教學(xué)的效果。

三、嚴(yán)抓實踐教學(xué)質(zhì)量，建立實踐教學(xué)考核評價體系

按照創(chuàng)新實踐教學(xué)體系基礎(chǔ)實踐、綜合實踐、創(chuàng)新實踐和工程實踐四個實踐培養(yǎng)階段，建立“四位一體”實踐教學(xué)評價體系，主要從專業(yè)知識、職業(yè)技能、思維創(chuàng)新、實踐能力四個方面進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的全面考核與評價（見表2）。

（一）按照實踐教學(xué)體系要求分階段考核

按照實踐教學(xué)體系的四個階段，從基礎(chǔ)實踐能力、綜合設(shè)計實踐能力、創(chuàng)新與實踐應(yīng)用能力、工程實踐能力等方面分階段考核。（1）實踐教學(xué)基礎(chǔ)實踐考核階段，主要根據(jù)實踐教學(xué)計劃目標(biāo)，從學(xué)生基礎(chǔ)理論的實踐運(yùn)用，專業(yè)基本技法，設(shè)計中存在的問題以及尋找解決問題的途徑等方面進(jìn)行分層次考核評價。（2）綜合實踐階段考核評價側(cè)重規(guī)劃整體思維和邏輯在實踐中的運(yùn)用能力考核，從城市觀察認(rèn)知，發(fā)現(xiàn)社會問題，基于建筑和規(guī)劃專業(yè)技能提出科學(xué)方案和解決途徑。考核具體內(nèi)容包括專業(yè)運(yùn)用能力、設(shè)計表達(dá)能力、協(xié)作溝通能力等。（3）按照中國城市規(guī)劃學(xué)會的專業(yè)人才培養(yǎng)意見和要求，規(guī)劃教育機(jī)構(gòu)應(yīng)培養(yǎng)具有創(chuàng)造精神和能力的應(yīng)用性、復(fù)合型專業(yè)人才。鑒于本科生知識體系和設(shè)計經(jīng)驗，創(chuàng)新實踐主要指參加專指委主辦的全國綜合社會調(diào)查和城市設(shè)計競賽，進(jìn)行學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練，提升學(xué)生解決社會熱點矛盾問題，提出復(fù)合工程實際的創(chuàng)新方案的能力。（4）工程實踐階段考核，以團(tuán)隊化考核方式進(jìn)行。在畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計階段，學(xué)生一般以團(tuán)隊小組形式完成真題項目。按照崗位職業(yè)技能與設(shè)計任務(wù)要求，校內(nèi)外聯(lián)合考核教師團(tuán)隊及實踐單位負(fù)責(zé)人對實踐成果予以答辯評定，從設(shè)計完成質(zhì)量、團(tuán)隊協(xié)作、創(chuàng)新思維與設(shè)計表達(dá)等全方位考核學(xué)生寬廣的學(xué)術(shù)視野和人文素養(yǎng)[5]。

（二）建立“過程―結(jié)果”雙效考核評價機(jī)制

專業(yè)人才“過程―結(jié)果”雙效考核機(jī)制是提升人才質(zhì)量的指揮棒，是教學(xué)中層層分解知識，落實和培養(yǎng)實踐技能的手段。因此，實踐教學(xué)評價要注重從實踐教學(xué)過程化考核、解決實際問題以及學(xué)生創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行考核與評價。

（1）關(guān)注過程有利于激勵學(xué)習(xí)動力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科特點之一是工程實際性強(qiáng)，因而從學(xué)生基礎(chǔ)實踐階段引導(dǎo)、激勵學(xué)生通過“觀察―調(diào)查―設(shè)計反饋―調(diào)查”不斷學(xué)習(xí)，有效激發(fā)學(xué)習(xí)的動力和興趣，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的規(guī)劃思維，為后續(xù)創(chuàng)新實踐提供條件。

（2）“過程―結(jié)果”兼顧專業(yè)人才實現(xiàn)路徑。鑒于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)涉及社會、經(jīng)濟(jì)、人文等多領(lǐng)域，只駕馭技術(shù)的專業(yè)人才不能完全適應(yīng)社會發(fā)展的需要，因此教學(xué)過程中，增加規(guī)劃人才的價值取向、社會發(fā)展的多維分析，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，對于修正教學(xué)中存在的問題，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量至關(guān)重要。

四、結(jié)語

新時期，中國正值進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，高校培養(yǎng)的工程科技人才難以滿足中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要[6]。作為政府決策和城鄉(xiāng)發(fā)展源頭的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)也受到來自社會各方和周圍環(huán)境的挑戰(zhàn)，為此有效提升專業(yè)人才的綜合實踐能力，對于解決日漸復(fù)雜的社會問題具有重要作用。因此，在當(dāng)前規(guī)劃本科教育基礎(chǔ)上要注重“細(xì)培養(yǎng)、強(qiáng)實踐、快適應(yīng)”的教學(xué)方法，革新實踐教學(xué)體系，建立完善的實踐教學(xué)考核評價體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，使專業(yè)人才根植于實踐中，產(chǎn)生更好的社會效果。

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篇（7）

Abstract：The city is for the measurement of city planning and construction services, in urban planning and construction of an important role, map update is the key to measure the city, urban areas of measurement service more broad.

Key words city measurement, planning, construction, topographic map and update

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

0引言

隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，測量作為最基礎(chǔ)工作的重要性顯得尤為突出，現(xiàn)代社會，隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對城市規(guī)劃提出了越來越迫切的要求，這種要求同樣反映到對城市測繪工作越來越迫切的要求上，如何更快的覆蓋規(guī)劃區(qū)域、快速更新城市基礎(chǔ)地形圖就成為一個刻不容緩的任務(wù)。

作為城市測繪工作，必須迎接這項挑戰(zhàn)，努力掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，不斷提高廣大干部職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，努力開創(chuàng)城市測繪工作新局面。

1城市測量與城市規(guī)劃和建設(shè)的關(guān)系

1.1 城市測量為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)

城市測量在城市建設(shè)中已經(jīng)成為一項不可缺少的重要基礎(chǔ)工作。它的專業(yè)性和功能作用也是比較明確的。即是全面型，又是多功能的工作體系，它是從城市建設(shè)整體出發(fā)，按城市規(guī)劃不同階段和內(nèi)容分別實施，具有整體、連續(xù)、相關(guān)性的專業(yè)，是城市規(guī)劃的超前工作，也是編制和實施城市規(guī)劃的基礎(chǔ)和保障，它貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的始終。

1.2 現(xiàn)代城市建設(shè)對城市測量的要求越來越高

現(xiàn)代的城市建設(shè)，不僅是平面布局，立面設(shè)計，而且地下構(gòu)筑物的復(fù)雜性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過地上，這樣對城市地形圖上的坐標(biāo)高程系統(tǒng)、精度指標(biāo)、圖面表示的內(nèi)容等要求的精度越來越高。由于城市用圖面廣，層次多，內(nèi)容多樣復(fù)雜，還有時間性等特點，這就要求城市測量用它自身的，獨(dú)特的技術(shù)為城市建設(shè)提供準(zhǔn)確、真實、高精度的地形圖以及工程竣工圖。城市地形圖要具有長期性、連續(xù)性和不斷更新的功能。

1.3 城市測量與城市規(guī)劃是兩門相互交叉的科學(xué)，是成似乎科學(xué)系統(tǒng)中的支系統(tǒng)

科學(xué)的城市規(guī)劃、建設(shè)是在市區(qū)的現(xiàn)狀圖上設(shè)計布局的，沒有真實、精確的城市地形圖，就不可能搞出科學(xué)的城市規(guī)劃，也不可能把城市建設(shè)好、管理好。城市測量學(xué)科不是孤立存在的學(xué)科，必須用系統(tǒng)的觀點來研究與此相關(guān)的科學(xué)，來擴(kuò)大城市測量的服務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)用范圍，擴(kuò)大它的功能影響，才能充分發(fā)揮城市測量學(xué)科的作用。城市測量是在城市建設(shè)迫切需要的前提下，形成和發(fā)展起來的一項測量專業(yè)。它和城市規(guī)劃、建設(shè)互為依存、互相滲透、互相影響、相互關(guān)系十分密切。、

2城市測量在城市規(guī)劃中的作用

2.1 城市測量需要按城市規(guī)劃需要發(fā)揮作用

由于城市規(guī)劃科學(xué)的發(fā)展和進(jìn)步，城市測量應(yīng)更好更多的了解城市規(guī)劃有什么特點、規(guī)律，以及對城市測量的要求，這不但能促進(jìn)城市測量學(xué)科的自身發(fā)展，而且能提高城市測量的質(zhì)量，拓寬城市測量的服務(wù)領(lǐng)域。

2.2 更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理提供測量成果

城市測量需滿足編制城市規(guī)劃各階段用圖內(nèi)容和比例的需求。總體規(guī)劃一般用1：5000和1:10000的地形圖；而詳細(xì)規(guī)劃則需要1:500-1:2000的地形圖，圖內(nèi)要求表示的內(nèi)容不一，因此，為城市規(guī)劃部門提供現(xiàn)狀齊全各種比例的地形圖是城市測量部門義不容辭的指責(zé)。

2.3 城市測量要滿足城市規(guī)劃對地理空間信息的需要

城市規(guī)劃是研究城市性質(zhì)、規(guī)模和城市發(fā)展方向的，城市測量是根據(jù)城市規(guī)劃所需來確定城市的測量范圍和地形圖的比例尺。圖上表示的內(nèi)容，同時要保證城市規(guī)劃重點建設(shè)地塊的測量。為了及時反映房屋和地形地貌的變化情況，確保城市規(guī)劃、建設(shè)和管理用圖的質(zhì)量，最好對發(fā)生變化的地塊每年進(jìn)行一次修補(bǔ)測，由于我們對城市測量和城市規(guī)劃之間關(guān)系處理的不當(dāng)，沒有重點的去測量，結(jié)果是城市發(fā)展需要的規(guī)劃地塊沒有進(jìn)行修補(bǔ)測，不急用的卻修測完成，城市規(guī)劃和城市測量嚴(yán)重脫節(jié)，影響城市規(guī)劃和建設(shè)的速度及經(jīng)濟(jì)效益，造成事半功倍。

3地形圖更新是城市測量的關(guān)鍵

3.1需要科學(xué)確定地圖更新周期

城市地形圖更新周期要適應(yīng)城市總體規(guī)劃的修定調(diào)整期限，一般以五年為限進(jìn)行修定調(diào)整部分規(guī)劃內(nèi)容，為適應(yīng)變化了的新情況要求，指導(dǎo)城市建設(shè)的正確實施，城市地形圖的更新周期也應(yīng)保持五年更新一次，但又受很多條件限制，如城市規(guī)劃區(qū)大小、城市地形圖比例尺系列及其本圖的大小、經(jīng)濟(jì)實力、設(shè)備條件、測量人員技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等因素所制約著。在我國一些發(fā)達(dá)省市，已經(jīng)基本上達(dá)到了每年更新的一遍速度，但是那些欠發(fā)達(dá)地區(qū)使用的大比例地形圖仍然是90年代甚至是70、80年代的。

3.2需要培養(yǎng)、穩(wěn)定城市測量科技人員隊伍

長期以來，很多城市尤其是經(jīng)濟(jì)落后的小城市測繪隊伍還不健全，人員較少，技術(shù)力量薄弱，儀器設(shè)備落后，更沒有專項的測量資金做保障，按時更新城市規(guī)劃建設(shè)所需的圖是非常困難的，城市建設(shè)和管理是一個長期的工作任務(wù)，城市規(guī)劃也是隨著各項事業(yè)的發(fā)展而不斷修定調(diào)整變更的，所以必須要建立健全城市測量隊伍，還要有一定資金和一定數(shù)量的技術(shù)人員做保障，才能保證城市規(guī)劃、城市建設(shè)各種用圖需求和質(zhì)量，不然就會有許多應(yīng)做的工作難以開展。

3.3需要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域

城市規(guī)劃用圖的需求是多方面的。城市測量應(yīng)根據(jù)規(guī)劃用圖的不同需求，確定地形圖的內(nèi)容的取舍。總體規(guī)劃階段，它對圖的要求是粗線條的，主要反映城市那些土地用途，地形圖內(nèi)容可適當(dāng)簡化，詳細(xì)規(guī)劃階段，對地形圖的要求是細(xì)線條的，主要反映詳細(xì)規(guī)劃范圍之內(nèi)的道路紅線，道路斷面以及控制點的坐標(biāo)、標(biāo)高、工廠、住宅、交通、市政工程、公共事業(yè)、園林綠地、文教衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點、人防工程、公共設(shè)施、各種地上地下工程管線、工程構(gòu)筑物的位置和用地界限，各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要干道廣場建筑群的平面、立面規(guī)劃等。并提供詳細(xì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程量和概算。它所需要的圖要把地面上的地物、地貌、植被及地上地下各種工程管線等都要表示在圖上。

4城市測量的發(fā)展方向

4.1抓住城市規(guī)劃的重點制定測量發(fā)展規(guī)劃

篇（8）

1、引言

隨著計算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，國土資源管理也逐漸信息化、系統(tǒng)化。礦產(chǎn)資源作為國土資源的重要組成部分，信息化建設(shè)的需求更加緊迫。針對烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)資料格式不統(tǒng)一，使用效率低的問題，我們根據(jù)用戶需求，制作了烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)規(guī)劃影像專題系列工程項目。本文結(jié)合工作實踐，詳細(xì)闡述了烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)影像專題系列工程的項目背景、成果、技術(shù)特點及在礦業(yè)管理中的應(yīng)用。2、項目背景

從外部因素來講，《國土資源信息化十二五規(guī)劃》要求持續(xù)推進(jìn)土地調(diào)查評價監(jiān)測信息化和加快以國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”為基礎(chǔ)的核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)；從內(nèi)部自身來說，市國土資源局需要為了更好的滿足烏魯木齊市礦產(chǎn)資源管理“先上圖、后審批”的管理要求，需要將原數(shù)字化測繪升級為信息化測繪，從而統(tǒng)一國土資源管理的底板數(shù)據(jù)，實現(xiàn)實時更新。烏市原有礦產(chǎn)管理資料格式不統(tǒng)一，沒有全局性，數(shù)據(jù)混亂、應(yīng)用效率低；原有的紙質(zhì)及表格的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展，從而阻礙礦產(chǎn)資源的規(guī)劃和管理效率。 為了解決礦管部門辦公手段落后、效率低、精度差、信息化水平低的問題，就很需要有統(tǒng)一格式的電子資料及一套礦產(chǎn)管理的軟件來提升管理手段，我們應(yīng)市局要求，制作完成烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)規(guī)劃影像專題系列工程。

3、項目成果

烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)規(guī)劃影像專題系列工程的主要成果有：

1） 整理烏魯木齊市已有礦業(yè)權(quán)資料，整理歷年來烏魯木齊市已有礦權(quán)界線1045宗，形成同一坐標(biāo)系下的電子資料，按礦業(yè)權(quán)類型整理538宗，形成《烏魯木齊市已有采礦權(quán)一覽表》、《烏魯木齊市已有探礦權(quán)一覽表》、《烏魯木齊市擬設(shè)采礦權(quán)一覽表》、《烏魯木齊市擬設(shè)探礦權(quán)一覽表》等電子表格；

2） 整理烏魯木齊市原有礦產(chǎn)管理資料，結(jié)合地籍、現(xiàn)狀、規(guī)劃資料，建設(shè)烏魯木齊市信息化礦產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源信息的統(tǒng)一管理、實時查詢和更新；

3） 依據(jù)用戶要求，制作烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)系列掛圖，包括影像掛圖、現(xiàn)狀掛圖和規(guī)劃掛圖。同時根據(jù)管理和日常使用需要，還需制作全市范圍及各區(qū)轄區(qū)范圍的專題掛圖；

4） 為烏魯木齊市年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查提供圖形數(shù)據(jù)訪問接口，同時滿足省廳驗收要求。

4、項目技術(shù)特點

4.1 礦業(yè)權(quán)資料的標(biāo)準(zhǔn)化

該項目形成了統(tǒng)一坐標(biāo)系下的電子資料，主要資料包括：烏魯木齊市款也全分布示意圖（shp格式）、烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)一覽表、烏魯木齊市礦產(chǎn)資源信息管理系統(tǒng)及烏魯木齊市歷年礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查資料（shp格式）等。

4.2 礦業(yè)權(quán)管理圖屬一體化管理

該項目通過調(diào)研、整理和技術(shù)開發(fā)，完成了烏魯木齊市礦產(chǎn)資源信息管理系統(tǒng)的建立，該系統(tǒng)主要功能有：數(shù)據(jù)更新、屬性查詢、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)導(dǎo)出、數(shù)據(jù)服務(wù)接口及成果報送。

4.3 實時動態(tài)化更新，保證了數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性

該系統(tǒng)實現(xiàn)了增量模式的要素級更新，由于礦業(yè)資料的更新速度和周期較長，一般采取按區(qū)按季度更新的方式。如果遇到同一時期礦業(yè)資料較多的情況也可以直接提取更新區(qū)域進(jìn)行增量更新，保證數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性。

5、應(yīng)用

5.1各類數(shù)據(jù)集合，實現(xiàn)可定制化

該項目成果集合現(xiàn)狀、影像、規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)信息，可以根據(jù)采礦、探礦、擬設(shè)采礦、擬設(shè)探礦、砂場、煤礦、攪拌站等種類以及實際需要，定制使用分類信息，制作各類專題成果。

主要表現(xiàn)在：

（1）烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)系列掛圖，如煤炭礦區(qū)影像掛圖、全轄區(qū)礦業(yè)權(quán)分布圖以及根據(jù)項目需要制作的井溝石灰?guī)r礦區(qū)影像圖和混凝土攪拌站和砂場分布圖等；

（2）由于坐標(biāo)系的統(tǒng)一性，可以疊加已有的線狀、影像、規(guī)劃圖，快速制作相應(yīng)的專題草圖，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和輔助作業(yè)。

5.2 移動辦公系統(tǒng)

基于整理的各類數(shù)據(jù)，為了達(dá)到資源利用最大化，我們將礦產(chǎn)資源資料加載到以平板電腦為數(shù)據(jù)終端的烏魯木齊市國土資源移動辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)了礦產(chǎn)管理移動辦公。實際工作中我們會根據(jù)項目需要，選擇數(shù)據(jù)圖層，在野外進(jìn)行場景切換，外業(yè)核查、標(biāo)注以及內(nèi)業(yè)的整理與檢查。

烏魯木齊市國土資源移動辦公系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)包括宗地權(quán)屬、農(nóng)用地報批、建設(shè)用地預(yù)審、供地信息、土地利用現(xiàn)狀等10類數(shù)據(jù)，基本能夠滿足礦產(chǎn)資源移動辦公和決策需要。系統(tǒng)輔助決策分析計算量大、展現(xiàn)空間大，不僅對硬件要求較高，還需保證用戶訪問效率，故依據(jù)業(yè)務(wù)類型、使用頻率、顯示效果，將數(shù)據(jù)按一層或多層組合成不同的場景，共設(shè)9個場景，供使用人員及時方便的獲取所需結(jié)果。

系統(tǒng)提供了據(jù)涵蓋了國土行業(yè)的主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，目前主要提供三類服務(wù)，一類是電子地圖服務(wù)，包括矢量綜合電子地圖服務(wù)、影像電子地圖服務(wù)，這些地圖服務(wù)均以O(shè)GC服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供切片地圖服務(wù)，有助于提高地圖瀏覽速度；一類提供地理實體服務(wù)，包括基礎(chǔ)地理信息實體數(shù)據(jù)，如境界、道路、水系等，和專題地理信息實體，主要用于查詢統(tǒng)計分析；一類是通用地圖服務(wù)，包括GPS定位、地名地址搜索服務(wù)、信息采集等。

室外現(xiàn)場作業(yè)時，該系統(tǒng)在GPS定位、GPS軌跡記錄、興趣點標(biāo)注或手繪界線的同時錄入文字，進(jìn)行照相、錄像、錄音，系統(tǒng)自動將獲取的圖片、音頻、視頻等多媒體數(shù)據(jù)與對應(yīng)的對象關(guān)聯(lián)，便于查找。如年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查時，確定核查疑似圖斑內(nèi)容，前往疑似圖斑的路線、外業(yè)電子底圖（導(dǎo)入/打開）、外業(yè)核查定性、電子標(biāo)繪輔助等工作都可在該系統(tǒng)完成，尤其對監(jiān)測圖斑實地核實記錄地類，現(xiàn)場各角度拍照等工作，較有助于提高工作效率和工作質(zhì)量。

利用該系統(tǒng)野外辦公，現(xiàn)場即可完成以前需通過內(nèi)業(yè)處理才能完成的工作，尤其是針對烏魯木齊市新建礦界或礦界遷移、規(guī)劃或重點工程，時間緊，任務(wù)重，需盡快落實土地坐落及范圍，及時獲知現(xiàn)狀、規(guī)劃等一系列是否符合政策的情況，若采用傳統(tǒng)模式，內(nèi)外業(yè)依次進(jìn)行，如此反復(fù)過程勢必會對后續(xù)工作的開展在進(jìn)度上增加壓力。

礦產(chǎn)移動辦公系統(tǒng)目前主要應(yīng)用在日常礦業(yè)權(quán)更新外業(yè)調(diào)查、市政礦產(chǎn)項目匯報及驗收、年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃制定等方面。

6、結(jié)束語

烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)影像專題系列工程項目直觀的反映了礦業(yè)的分布、面積、種類等，底圖準(zhǔn)確、美觀，信息量大，注記取舍合理，在烏魯木齊市礦業(yè)管理中發(fā)揮了很大作用。 移動辦公系統(tǒng)的使用，有效地輔助了相關(guān)部門礦產(chǎn)資源管理與應(yīng)用，提高管理效率，為各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門制定礦產(chǎn)濟(jì)源總體規(guī)劃提供了真實可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

中圖分類號：F110文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一 引言

溫江位于成都市中心區(qū)正西16公里處，轄柳城、公平、涌泉、天府等4個街辦以及永寧、萬春、金馬、永盛、和盛、壽安等6個鎮(zhèn)，現(xiàn)狀總?cè)丝跒?5.7萬人，轄區(qū)面積277.6平方公里。

成都將建設(shè)成為“世界現(xiàn)代田園城市”，2010年編制的《世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，開創(chuàng)性地提出“九化”理念，作為指導(dǎo)成都規(guī)劃建設(shè)的總要求，“九化”導(dǎo)則提出的建設(shè)集約化、功能復(fù)合化、空間人性化、配套標(biāo)準(zhǔn)化等要求對公建配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提出了更高的要求。

溫江區(qū)為成都市4大新型衛(wèi)星城之一，生態(tài)條件優(yōu)越，作為“西部新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)”，應(yīng)將高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與宜居功能有機(jī)融合，而公共服務(wù)設(shè)施是宜居的基礎(chǔ)，對于溫江的重要性尤為突出。在未來成都大都市發(fā)展中，溫江作為新型衛(wèi)星城，肩負(fù)著城市人口、產(chǎn)業(yè)和職能的轉(zhuǎn)移，以及自身功能完善的重大戰(zhàn)略使命。因此，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃不能僅僅拘泥于現(xiàn)狀城市和社會發(fā)展水平，而應(yīng)以未來新城職能的完善為導(dǎo)向，重新考量公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局。

二 公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)確定

（一）概念界定

1.衛(wèi)星城

衛(wèi)星城的一般性定義為：現(xiàn)代衛(wèi)星城市就是地處大都市周邊，同大都市的中心城市有一定的距離，具有一定數(shù)量的人口規(guī)模，并且同大都市中心城區(qū)有著密切聯(lián)系的城市。

2.公共服務(wù)設(shè)施

城市公共服務(wù)設(shè)施是城市功能的重要組成部分，是指由以政府為主體或其他社會組織為社會公眾提供的公共服務(wù)產(chǎn)品，是公眾共同享用的設(shè)施，按照使用功能可分為：教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、體育設(shè)施、社會福利與保障設(shè)施、行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施、商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施、郵電設(shè)施等。

公共服務(wù)設(shè)施為市民提供了生存和發(fā)展必不可少的資源和服務(wù)，合理的公共服務(wù)設(shè)施布局關(guān)系到公眾享有的公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，關(guān)系到居民的切身生活質(zhì)量，也直接關(guān)系到城市的性質(zhì)和物質(zhì)文化生活水平。

（二）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析

我國公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃是以城市公共設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)及其各項指標(biāo)作為依據(jù)，目前指導(dǎo)公共設(shè)施規(guī)劃的規(guī)范主要有《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(CBJ137一90)、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50180一93)、以及《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188一93)。另外，2010年成都市頒布了《成都市公建配套設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》，按照“功能齊備、標(biāo)準(zhǔn)完善、集約復(fù)合、品質(zhì)提升、建設(shè)同步”目標(biāo)分類明確了以5萬人、1―1.5萬人為服務(wù)對象的居住區(qū)、基層社區(qū)的公建配套設(shè)施規(guī)劃布局、項目設(shè)置及功能要求、建筑規(guī)模。這些都為溫江區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)參考。

1.城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范

居住區(qū)按居住戶數(shù)或人口規(guī)模可分為居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級。

居住區(qū)公共配套設(shè)施的項目和建設(shè)指標(biāo)可根據(jù)用地的組織結(jié)構(gòu)類型和周邊的設(shè)施條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、疊建，但不能低于與其居住人口規(guī)模相對應(yīng)的配建項目和千人總指標(biāo)，當(dāng)規(guī)劃用地內(nèi)的人口規(guī)模介于兩級之間時，在配建下一級配套設(shè)施項目的基礎(chǔ)上，需要根據(jù)增加的人口規(guī)模及周邊的設(shè)施條件，增配高一級的設(shè)施內(nèi)容并增加相關(guān)指標(biāo)。

2.成都市公建配套設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則指引

（1）公建配套設(shè)施分級

大區(qū)級：大區(qū)級公建配套設(shè)施以本地區(qū)約20萬居民為主要服務(wù)對象，服務(wù)于由自然地理邊界和交通干線等分割形成的功能相對完整的區(qū)域。大區(qū)級公建配套設(shè)施中心宜設(shè)置購物中心、影劇院、體育場館、公共活動廣場等設(shè)施。

居住區(qū)級：公建配套設(shè)施以一個居住區(qū)約5萬人為服務(wù)對象，宜集中設(shè)置（除少數(shù)設(shè)施外），在交通便利的中心地段或鄰近公共交通站點形成中心，為居民提供綜合、全面的日常生活服務(wù)項目。

基層社區(qū)級：公建配套設(shè)施以一個社區(qū)約1-1.5萬居民為主要服務(wù)對象，為居民提供最基本的日常生活服務(wù)項目，宜在交通便利的中心地段集中設(shè)置。

（2）地區(qū)級公共設(shè)施的設(shè)置準(zhǔn)則

地區(qū)級公共設(shè)施保證實現(xiàn)居民在步行30分鐘、自行車10分鐘、機(jī)動車5分鐘內(nèi)可達(dá)，用地規(guī)模控制在21～25公頃，與地區(qū)公共綠地廣場共同形成綜合的地區(qū)級公共活動中心。

（三）溫江區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定

1.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定原則

統(tǒng)一性原則：建立統(tǒng)一的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃體系及標(biāo)準(zhǔn)，按照此標(biāo)準(zhǔn)對各組團(tuán)現(xiàn)有規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整

均衡性原則：按照均衡性原則，結(jié)合溫江區(qū)規(guī)劃人口分布，合理布局公共服務(wù)設(shè)施。

集成集約原則：引導(dǎo)公建配套設(shè)施集中集約建設(shè)，功能復(fù)合集成，形成有特色、有活力、易識別的中心場所，方便居民使用，并有利于提高土地利用效率，有利于規(guī)劃控制、實施和管理。

2.標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定

根據(jù)溫江的現(xiàn)狀規(guī)劃水平，在以上原則下，結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)、成都市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以及溫江區(qū)已有的專項規(guī)劃，提出了同一級別和不同級別公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)。

（1）同一級別公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)

同一級別公共設(shè)施應(yīng)通過規(guī)劃預(yù)留中心用地的方式進(jìn)行布局，形成各級集中的中心。鼓勵同一級別、功能和服務(wù)方式類似的公共設(shè)施集中組合設(shè)置。如行政管理設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、體育設(shè)施、文化設(shè)施等可集中采用疊建的方式。

功能相對獨(dú)立或有特殊布局要求的設(shè)施可相鄰設(shè)置或獨(dú)立設(shè)置。如教育設(shè)施、運(yùn)動場、派出所、公交戰(zhàn)場等需要獨(dú)立設(shè)置。

（2）不同級別公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)

不同級別公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了溫江特有的“區(qū)級-居住區(qū)級－基層社區(qū)級”三級配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)級公共設(shè)施是指以溫江區(qū)整個城區(qū)為服務(wù)對象的公共設(shè)施，服務(wù)于由自然地理邊界和交通干線等分割形成的功能相對完整的區(qū)域，服務(wù)半徑一般為1500――2000米，人口規(guī)模約為20萬人。居住區(qū)級是以居住片區(qū)的中心為核心，服務(wù)半徑一般為800――1000米，人口規(guī)模約為5――8萬人。基層社區(qū)級主要以一個社區(qū)為服務(wù)對象，提供最基本的日常生活服務(wù)項目，服務(wù)半徑一般為350――500米，人口規(guī)模約為1――1.5萬人。各級設(shè)施對應(yīng)設(shè)置項目見下表：

三、溫江區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

（一）同一級別公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)

溫江區(qū)分區(qū)規(guī)劃確定城市形成“兩心一軸”格局，“兩心”是指舊城中心和新城中心；“一軸”是指光華大道――柳城大道為城市發(fā)展主軸線。根據(jù)溫江作為大城市的同一級別公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合“兩心”設(shè)置了舊城中心和新城市中心兩個集中公共服務(wù)設(shè)施綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)了溫江區(qū)由單中心綜合公共服務(wù)設(shè)施中心向多中心綜合公共服務(wù)設(shè)施中心的轉(zhuǎn)變。

舊城中心是以商業(yè)和文教為主要功能和服務(wù)方式的綜合公共服務(wù)中心，著重解決公共服務(wù)設(shè)施完善的問題；而新城中心是以行政、文化和體育為主要功能，以疊建的方式進(jìn)行集中組合設(shè)置的綜合公共服務(wù)中心。新城中心與原來舊城中心的綜合公共服務(wù)設(shè)施功能互補(bǔ)，擴(kuò)大了公共服務(wù)中心的服務(wù)半徑和服務(wù)種類，也提升了公共服務(wù)設(shè)施的級別。

（二）不同級別公共服務(wù)設(shè)施中心體系配置與布局

根據(jù)公共服務(wù)設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合溫江區(qū)各個居住片區(qū)的人口容量和服務(wù)半徑等，配置模式采取了分層分異、綜合開發(fā)的模式，設(shè)置了三個配套等級：區(qū)級、居住區(qū)級與基層社區(qū)級。

區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施中心主要有兩個公共服務(wù)設(shè)施中心：舊城文教商業(yè)文教中心和新城行政文體中心，主要服務(wù)于溫江整個城區(qū)；居住區(qū)級中心除老城區(qū)組團(tuán)之外，規(guī)劃共形成新居住區(qū)級中心28處，平均5.5―― 5.6萬人一處。基層社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施分別布局在各個居住片區(qū)，其公共服務(wù)中心服務(wù)半徑為350――500米。

四、結(jié)論

在往新型衛(wèi)星城轉(zhuǎn)變的過程中，溫江選取區(qū)級――居住區(qū)級――基層社區(qū)級三級公共服務(wù)設(shè)施配套體系，分級配建，并優(yōu)化布局。公共服務(wù)設(shè)施從數(shù)量、種類、設(shè)規(guī)模等各個方面都得到較大提升，形成了較為完善的公共服務(wù)設(shè)施中心體系，為把溫江建成“宜人成都”中最具魅力的都市品質(zhì)新區(qū)提供了可靠的保障并打下了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

中圖分類號：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著時代的進(jìn)步，應(yīng)用更加先進(jìn)的技術(shù)發(fā)展城市化建設(shè)是每個國家必須經(jīng)歷的階段，之所以要重視我國的城市化建設(shè)，是由于我國的城市化建設(shè)一方面會促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還有不利的一方面是會阻礙國民生活質(zhì)量的提升，尤其是城市化建設(shè)影響原本的地下滲水功能，從而嚴(yán)重影響國民的日常生活和生產(chǎn)，因此，相關(guān)部門應(yīng)該重視對海綿城市的改造，希望通過全文的論述，能夠得出有價值的觀點，從而可以應(yīng)用于實際工作中。

1.海綿城市的理念與內(nèi)涵的提出

隨著時代的進(jìn)步，我國的城市化建設(shè)水平逐步加深，為了更好地保證日益增多的城市人口能夠在我國生活質(zhì)量有所提升，最主要的就是提升城市化建設(shè)質(zhì)量，從而可以為國民提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。但是，由于城市化建設(shè)越來越普遍，導(dǎo)致越來越多的地區(qū)出現(xiàn)土壤不透水情況，也就是說現(xiàn)代化建設(shè)阻礙了原本的入滲通道，以至于我國城市居民的生活受到嚴(yán)重的影響。常年累積的雨水徑流量以及洪澇積水的與日俱增，足以引起人們對于城市建設(shè)的關(guān)注，不得不重新開始審視城市化建設(shè)是否正確。因此，我國相關(guān)部門開展海綿城市的建設(shè)活動指導(dǎo)，希望通過提升海綿城市的建設(shè)水平，能夠避免城市化建設(shè)對國民生活的不利影響。

所謂海綿城市就是指在城市出現(xiàn)自然災(zāi)害的時候，能夠有比較大的彈性來應(yīng)對災(zāi)難，比如在發(fā)生洪澇災(zāi)害的時候，海綿城市具有更好的能力來儲水和凈水，這個時候，海綿城市的存在就是有利于城市化建設(shè)的體現(xiàn)。當(dāng)城市需要水資源的時候，海綿城市就可以將之前儲蓄的水資源進(jìn)行釋放，以保證城市的正常運(yùn)行。之所以要根據(jù)海綿城市制定建設(shè)指南，是由于海綿城市的存在有利于提升城市化建設(shè)水平，以保證周圍住房居民生活質(zhì)量能夠有所提升。在制定建設(shè)指南的時候，最主要的就是遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，保證國民和生態(tài)發(fā)展能夠維持一致性，這樣一來，就能夠最大限度地保證國民在遇到自然災(zāi)害的時候可以保全自身，同時還能夠利用自然資源對其進(jìn)行合理利用。

2.城市綠地土壤現(xiàn)狀及存在問題分析

2.1 城市綠地與海城市體系建設(shè)的相關(guān)性

所謂城市綠地就是指在城市管轄范圍內(nèi)的所有綠地，主要是指公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地等不同類型的綠地。之所以要將綠地進(jìn)行分類，是由于根據(jù)綠地對城市化建設(shè)提供的不同作用可以進(jìn)行更加詳細(xì)的分類，以至于能夠根據(jù)不同的種類進(jìn)行城市化建設(shè)，可以有效保證我國的城市化建設(shè)更加合理科學(xué)。而重視城市綠地建設(shè)主要是由于城市綠地是海綿城市的重要載體，也會直接影響海綿城市體系形成是否合理的依據(jù)之一。所以，城市綠地建設(shè)和海綿城市規(guī)劃之間是相互依存的，同時，兩者之間也有著相互指導(dǎo)的關(guān)系。而在制定海綿城市體系規(guī)劃的時候，其結(jié)果又會對城市綠地建設(shè)提出更加全面和系統(tǒng)的要求。要想城市生態(tài)能夠保持平衡，最主要的就是搞定城市綠地系統(tǒng)的建設(shè)之后，海綿城市的生態(tài)體系才能夠穩(wěn)定，以至于可以服務(wù)于海綿城市的規(guī)劃，以保證國民和生態(tài)之間的關(guān)系能夠平衡。所以，重視城市綠地建設(shè)不僅僅是重視城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更是重視我國海綿城市的發(fā)展。城市綠地的建設(shè)成果非常關(guān)鍵，是由于植物的生長依賴于土壤，而土壤的好壞又會直接關(guān)系到海綿城市的功能作用發(fā)揮，因此，提升城市綠地的建設(shè)水平，才可以有效利用土壤進(jìn)行污染物的分解，從而優(yōu)化海綿城市的功能。

2.2 城市綠地土壤現(xiàn)狀及存在問題分析

在我國進(jìn)行城市化建設(shè)過程中，主要存在的問題就是城市綠地土壤質(zhì)量不良。正是由于城市綠地中的土壤多是客土，所以說，受到人類的活動影響以及干擾是比較明顯的，因此要想保證我國城市綠地土壤質(zhì)量能夠得到顯著的改善，首先應(yīng)該重視人類的活動，拒絕長期使用和無序的挖掘，正是由于這樣的人類活動，才會導(dǎo)致我國城市綠化土壤受到嚴(yán)重的破壞，易導(dǎo)致原本的土層被移走或者直接成為僵土，使得土壤情況不利于種植。再加上過渡挖掘后土壤中的外來垃圾，導(dǎo)致土壤被嚴(yán)重污染，這樣一來就會使得原本的城市綠地變成無規(guī)律、無層次的不可種植和綠化的土壤。土壤受到破壞還有一個原因就是人類過分使用機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致土壤被嚴(yán)重碾壓，從而影響土壤的緊實度以及結(jié)構(gòu)性，最終變成不利于植物生長的滲透能力弱的土壤。

3.城市綠地土壤物理性質(zhì)指標(biāo)與“海綿”吸水的相關(guān)分析

為了更好地檢測出土壤物理性質(zhì)是否適用于綠地建設(shè)，首先應(yīng)該明確土壤容重是否達(dá)標(biāo)，所謂土壤容量，就是指土壤假比重，也就是形容田間自然壘結(jié)狀態(tài)下單位容積土體的質(zhì)量或重量，之所以要重視土壤容量的測定，是由于土壤容量是衡量土壤物理性質(zhì)好壞的重要指標(biāo)。由于土壤容量與土壤緊實度直接相關(guān)，所以在測定土壤容量的時候，觀察土壤緊實度是最直觀的方式。其次，就是重視土壤結(jié)構(gòu)、有機(jī)質(zhì)含量以及土壤質(zhì)地等不同的因素，是由于以上因素都會影響土壤含量，因此，應(yīng)該重視以上因素的研究，以保證能夠明確城市綠地土壤含量的情況，這樣一來就能夠明確土壤的物理性質(zhì)如何。

土壤孔隙是土壤物理性質(zhì)之一，也就是土壤所占據(jù)土體容積的百分?jǐn)?shù)，能夠很好地表達(dá)出土壤中各種形態(tài)的顆粒集合情況，同時還能夠表面土壤中的空氣和水分的存在空間，所以，明確土壤孔隙能夠很好地明確土壤中空間存在情況，有利于給植物、微生物以及土壤活動提供更寬廣的空間，使得城市綠地建設(shè)過程中能夠保證植物生長情況和物質(zhì)交換效率。土壤孔隙的大小和性質(zhì)都是不一樣的，因此可以分類為無效孔隙、毛管孔隙和通知孔隙三種。在實際應(yīng)用過程中，應(yīng)該根據(jù)不同種類的土壤孔隙進(jìn)行城市綠地的建設(shè)。

土壤質(zhì)地也是衡量土壤物理性質(zhì)的指標(biāo)之一。所謂土壤質(zhì)地就是指土壤中土粒組成的不同比列，對于比例進(jìn)行綜合的考量結(jié)果就是土壤質(zhì)地。城市綠地的土壤質(zhì)地能夠很好地表面土壤的通氣性是否良好，與此同時，還能夠明確土壤中不同類型土粒的性質(zhì)。如果通過測定土壤質(zhì)地知道城市綠地中土壤主要是以砂粒為主，那么即使有利于滲水，也沒有足夠的有機(jī)質(zhì)能夠保持土壤的肥沃度；而如果是土壤中含有粘粒比較多，保水能力比較大，但是會不利于雨水的滲透，這樣也是不利于植物生長的。因此，重城市綠地土壤質(zhì)地，保證質(zhì)地均勻，才能夠提升城市綠地有效利用率。

土壤飽和導(dǎo)水率是土壤被水飽和時，單位水勢梯度下、單位時間內(nèi)通過單位面積的水量，它是土壤質(zhì)地、孔隙分布、容重特征的函數(shù)，其中孔隙分布特征對土壤飽和導(dǎo)水率的影響最大，即飽和導(dǎo)水率大小是由土壤質(zhì)地、孔隙分布、容重以及有機(jī)質(zhì)含量等因素綜合決定的。土壤飽和導(dǎo)水率是綠地土壤在計算土壤剖面的水通量、排水系統(tǒng)工程和灌溉設(shè)計的一個重要參數(shù)。通過調(diào)理和改善土壤的物理性質(zhì)，從而改變土壤飽和導(dǎo)水率，以達(dá)到符合海綿城市體系建設(shè)水文模型的參數(shù)。

4.基于海綿城市雨水滲透和滯留的綠地土壤改良思路

針對綠地土壤物理性質(zhì)退化，各項物理性質(zhì)指標(biāo)的嚴(yán)重變差，解決好土壤容重、土壤孔隙、土壤質(zhì)地、土壤飽和導(dǎo)水率等物理性質(zhì)指標(biāo)的技術(shù)問題，才能使綠地土壤對雨水的滲透和滯留在海綿城市體系建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。因此，綠地土壤改良已經(jīng)迫在眉睫，在具體的綠地土壤改良技術(shù)上，國內(nèi)外關(guān)于城市綠地對水文的調(diào)節(jié)技術(shù)已有大量的研究，如綠地的匯流面積比、填料類型和填料層厚度的不同，對城市綠地的運(yùn)行效果有明顯影響。通過提高綠化種植土壤的要求，而推動有機(jī)廢棄物的利用率，如農(nóng)業(yè)廢料、畜禽糞便、工業(yè)廢料、生活垃圾、城市污泥、綠化植物廢棄物等的利用。有機(jī)廢棄物經(jīng)無害化發(fā)酵形成土壤有機(jī)改良材料，將是接下來快速提高綠地土壤有機(jī)質(zhì)的有效途徑。

結(jié)語

通過全文的論述，我們能夠十分清楚地看出我國城市化建設(shè)體系的建設(shè)以及管理現(xiàn)狀和問題，正是由于目前這種情況不利于城市化建設(shè)水平的提升，因此，相關(guān)部門更應(yīng)該重視我國的城市化建設(shè)規(guī)范。尤其是應(yīng)對海綿城市的改造，更應(yīng)該提高重視，上文通過詳細(xì)論述我國海綿城市建設(shè)中存在的問題，明確指出目前建設(shè)的不足之處，正是由于此，才根據(jù)實際情況進(jìn)行客觀分析，意在指出我國海綿城市改造的最主要方式。將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及管理和海綿城市改造相互結(jié)合，以保證我國的地下滲透能力能夠得到改善，以至于可以在降低成本的情況下提升海綿城市的建設(shè)效率，這樣一來就能夠很好地保證我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提升，以至于可以保證國民生活質(zhì)量得到更高的保障。

篇（11）

他善于學(xué)習(xí)，虛心求教，甘當(dāng)小學(xué)生，經(jīng)常向退休老領(lǐng)導(dǎo)和城建系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員請教，認(rèn)真查閱文獻(xiàn)資料，走訪知名人士和各屆群眾，詳細(xì)了解縣城和各集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展歷程，探討城建事業(yè)發(fā)展方向。以對城建事業(yè)的執(zhí)著追求勤于思考，積極借鑒和吸納外地城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)房屋拆遷、城市管理等方面的先進(jìn)管理理念，適時提出適用本縣的管理機(jī)制。

他善于謀事，注重理論聯(lián)系實際，因地制宜提出了“以水亮城、以綠美城、以城養(yǎng)城、以文興城、以法治城”的城市發(fā)展思路。在縣城建設(shè)中發(fā)揮依山傍水的特點，充分挖掘縣城潛在資源，突出“水、文、綠”自然生態(tài)環(huán)境特色，把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、歷史、文化融為一體，大力實施“青山環(huán)抱，綠化環(huán)繞，綠線穿插，綠心散布”四大工程，不斷完善縣城綠地系統(tǒng)，建設(shè)“山青、水綠、人和、景美”的新__；按照“建設(shè)一條路，綠化一條街，亮化一條街，美化一條街，文化一條街”的原則，積極培育城市特色、彰顯城市個性、建設(shè)精品工程，為__城建未來發(fā)展描(）繪了新的藍(lán)圖。