法制安全教案大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇法制安全教案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、灌輸培訓法

1、狠抓新工人入礦三級培訓

筆者認為，三級培訓應該是礦、區隊和班組的三級培訓。新工人入礦經過健康體檢合格后，礦應專門組織職工進行安全意識和安全技能培訓。培訓不但要注重理論，還要注重實踐操作。理論不但要請老師授課，還要組織職工參觀案例展出，觀看安全生產和安全案例等方面的光碟，同時，要組織新工人到現場進行安全生產觀摩，讓他們感受井下安全生產的環境和勞動強度，最后經過安全知識考核合格后方可分配到生產區隊。要讓崗前培訓給新工人一個正確的感性認識：井下生產安全是頭等大事，只有掌握了安全操作技能才能更好地保證安全生產。

新工人分配到區隊后，區隊應掌握新工人的基本情況，對新工人進行安全知識培訓，重點講解本區隊的安全生產情況，講在本區隊安全生產應注意的事項，使其掌握適應本隊安全生產的基本安全意識和操作技能。要結合新工人的文化水平、個人素質和安全知識掌握情況，將其分配到合適的班組。

新工人進入生產班組后，班組除要對其進行理論和技術知識培訓外，還要為其指定師傅，簽訂永久性師徒合同，經過定期實習后，對新工人進行考核。在規定時間學好了現場安全技術知識和操作知識的，區隊對師徒進行適當獎勵，讓學到知識的新工人嘗到甜頭。

2、分層次、分工種、分級別培訓

對井下職工進行培訓不能“一鍋煮”，吃大鍋飯，要結合職工實際采取分層次、分工種、分級別的業務知識培訓。分層次培訓，指培訓要注意職工的文化程度和技術知識掌握程度，將職工的文化程度和技術程度分為好、中、差三類，根據人員多少進行兩次或三次培訓，講解的內容和方法也應有所不同，對好的一類職工要多講理論，差的一類要多講操作，且要結合實物進行講解；分工種培訓，指對井下各工種進行分別培訓，不搞聯合培訓，培訓要有專業特色，即使一個工種也要考慮是初次培訓還是復訓，做到培訓了就能用得上；分級別培訓，根據職工的技術水平進行培訓，如：技工、技師、中級技工、高級技工等，對這些人的培訓也不能混合培訓，要有層次，有針對性，有重點，有實效性。

3、采取系列措施加強安全意識培訓

礦要抓住重大活動日廣泛開展安全宣傳教育活動，在職工群眾中形成一種大安全觀，讓安全在每一個職工群眾中根深蒂固。區隊和班組要利用井上下班前會、周五安全活動分析會等形式宣傳安全意識，講清安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與家庭幸福的關系，讓職工感覺到安全是光榮的，不安全是可恥的，這樣職工的安全意識和安全責任心就會不斷增強。

二、警示教育法

1、運用歷年來發生的安全事故教育職工

礦可以將歷年來發生的重傷事故、死亡事故及重大非傷亡事故編輯成安全宣傳資料，在廣播、電視、宣傳欄等媒體上進行廣泛宣傳，如：多少年前的今天在礦什么時間、什么地點發生了什么事故，事故經過、事故教訓怎樣等。也可以將事故制作成漫畫，張貼在安全事故宣教室的墻上，讓職工家屬、新工人、“三違”人員、受傷人員等進行觀看，接受警示教育。

2、利用身邊的事故教育職工

區隊要利用各種學習時間對職工進行事故案例教育，請職工上臺講安全故事、分析安全案例，總結身邊或自己發生的安全事故教訓。也可以請部分職工到安全事故現場進行觀看，讓他們說說怎防止事故發生，講講事故發生的原因，這樣的警示教育更能震撼職工的心靈。

三、互動學習法

1、周五安全學習分析互動

在周五安全學習分析會上，區隊要多發揮職工的主觀能動性，讓職工多動手、動口、動腦，不能老是“填鴨式”的灌輸學習，適當的時候可以請班組長來組織一些安全學習，讓職工上臺組織學習一些安全知識。開展知識有獎競答時，不能總是隊干部提問職工回答，也可以由職工抽問隊干部回答，隊干部答對了也可獲得獎勵，這樣職工會感到學習有意思，有新意，還可以將自己不懂的知識用來“考”隊干部。每一次周五學習分析會要有針對性，如組織職工學習事故案例后，可隨手抽取職工的工號，抽到誰就誰答題，答對了獎，答不對罰。周五安全學習分析時，有時也可以開展一些安全大討論活動，讓職工動腦、動口，使職工成為安全思想教育的主人，從而實現“要我安全”到“我要安全”的轉變。

2、開辦“三違”人員培訓班

“三違”人員之所以違章，除了他們的安全意識不強外，還有相當一部人是因為不具備合格的安全操作技能。對這些人，我們僅僅要給予他們經濟處罰，讓他們“過七關”，而且還要專門開辦“三違”人員培訓班，對“三違”人員進行相關的安全技術知識培訓，“三違”人員再次違章的機率要小得多。“三違”人員培訓班的經費可以采取“三三”制原則，礦出一點、區隊出一點、“三違”人員出一點，這樣就會推動培訓順利開展。一年內多次違章的職工礦除了重罰、通報批評、進培訓班外，還要對其進行勸退。

3、現場安全操作互動

在安全生產現場，我們的科隊管理人員及機關管理人員不能只做監工，更要做安全技術知識“傳、幫、帶”的幫工，主動詢問職工并和他們一起探討工作中遇到的問題，幫助他們解決技術上的難題。當管理人員在現場發現表現突出的職工時，不但要當面夸獎，還要把技術差的職工引到技術好的職工面前進行觀摩學習，讓技術差的職工明白安全操作的標準。企業的標準化檢查也可以適當請班組長或個別職工參加，讓他們了解其他區隊和班組的安全生產和質量標準化情況，掌握檢查標準化的標準，這樣的互動檢查不但可以解決職工驕傲自大的問題，使他們相互取長補短，還可以讓部分職工或班組長掌握安全技術知識。

四、親情感化法

1、讓職工多與工傷人員及“三違”人員交流

筆者認為，當隊里職工發生工傷后，不但區隊管理人員要及時看望，同班組的職工也要進行看望，同時，區隊還可以有意識地組織一些經常違章或安全意識差的職工參與工傷慰問，讓他們與工傷人員進行心與心的溝通，從而使他們淡薄的安全意識受到撞擊。這樣被看望的職工和參與看望的職工都會受到安全意識教育。

2、深層次地調查違章人員和受傷人員的思想根源

職工違章或受傷后，礦職能部門或區隊管理人員不能只對其進行嚴厲的處罰和不休的責備，還要查明職工違章或受傷的思想根源，有針對性地給職工提出幫教意見。區隊管理人員可以利用工余時間到職工家中進行家訪，了解職工的家庭情況，結合職工的家庭背景給其家屬做好安全思想教育工作，教育職工家屬對職工進行安全思想教育，區隊也可以請違章或受傷職工的家屬到區隊接受調查，讓職工及職工家屬都明白，違章或受傷是不光彩的事。

3、推出安全處罰“模擬法庭”制，對職工進行“法庭”式教育

“模擬法庭”制即：一是讓違章人員敘述違章經過及違章后的認識態度；二是安監員介紹違章行為的性質和危害性，對“三違”人員進行現場安全思想幫教；三是安監站長組織學習相關的安全規章制度，提出違章處罰意見；四是工會主席對違章處罰的金額提出意見和建議；五是“三違”人員所在區隊負責人針對違章行為、違章處理、思想認識進行發言；六是“三違”人員從思想上剖析違章的根源，闡明對違章和違章處罰的認識態度，并可對不合理違章處罰進行申辯；七是同班組的職工或區隊安全意識差的職工也可以參與旁聽，接受安全意識教育。這樣的人性化處罰不但體現了管理的民主化，而且會讓職工心悅誠服，還給“三違”人員上了一堂生動的安全教育課，其效果是非常明顯的。

五、先進激勵法

1、樹立典型，宣傳榜樣

“榜樣的力量是無窮的”。礦要大力宣傳在安全生產工作中做出突出貢獻的普通職工，讓他們明白，安全生產做得好，是有想頭、有盼、有甜頭、有奔頭的。讓典型員工的事跡家喻戶曉，使他們切實成為廣大職工學習的楷模。

2、設立“職工安全生日”

雖然近年來企業做了很多安人心、暖人心的事，職工也感受到了企業改革發展給他們帶來的實惠，但筆者認為，企業的親情管理、人性化管理還有待進一步向前推進。設立“職工安全生日”將對安全宣傳教育起到較好的作用。有的企業在職工過生日時會送上一份精美的禮品，我們結合安全生產實際，為安全生產工作搞得好的職工過“安全生日”，將會受到廣大職工的熱烈歡迎。“職工安全生日”即：職工一年內未出現“三違”或未受傷的，在過生日時，礦組織安監科和區隊等人員為職工過“安全生日”，或給他們送去紀念品，或給他們送蛋糕等。職工連續十年未出現“三違”或工傷的，礦對其進行重獎或張榜宣傳。紀念品大小或獎勵多少可以根據職工的工種或對安全生產的貢獻而定。

3、重獎“合理化建議”

礦應該長期堅持執行合理化建議制度，發揮廣大職工的聰明才智，推動企業安全生產和各項經營管理的進步。要不間斷地開展“我為安全獻一計”活動，對合理化建議創效突出的給予重獎。凡是優秀的合理化建議，不但要對建議人進行獎勵，更重要的是有專門人員協調組織實施，讓合理化建議發揮它的作用。同時，要大力宣傳這些給企業安全、發展等帶來作用的合理化建議，宣傳這些“點子員工”，使廣大職工都來動腦子，創新工作方式方法，推進企業不斷進步。

六、自我反省法

1、給職工算算安全賬

區隊要結合一些事故案例多給職工算算安全賬，多從經濟上、政治上、心理上、情感上等方面算算不安全給個人、家庭、企業和社會帶來的負面影響。通過算安全賬，讓職工明白搞好安全不僅是為了企業，還是為了職工本人和家庭。

篇（2）

法制安全教育心得體會范文1人生會面臨許多選擇，當你正處于十字路口不知道該何去何從時，你將做出如何決擇?在現實生活中，有許多人不能明辨是非而選錯了道路使自己后悔一生，當然尤其是我們青少年。

由于這方面的原因，學校為我們組織了一節法制教育課。這對于我們來說真可畏謂意義重大。

我認真地聽完了這次報告會的內容，給我的感觸很深.做這個報告會的是三位正在服刑的人員，不僅如此，他們都是擁有自己美好青春的三位年輕青年。他們為我們講述了自己是如何走上這條不歸路的，又是如何的后悔與失去自由的無奈和悲哀。

他們用自己犯的過錯來警示我們——這些正處于美好青春年華的少男少女們，這些正享受著生活的美好與自由的可貴的我們，告訴我們要從小樹立省法律意識，遵紀守法，要學法、懂法、守法，做一個社會上的好公民。同時還告訴我們要慎重交友并無論處于何時何地都不忘父母對我們的恩情。這是一個處于失去自由的天空的人發自內心的悔恨和領悟。他們想把這些道理傳達給擁有自由的我們。這對于我們來說是有很大的啟發，甚至震撼著我們的心靈可以產生心靈的震撼。

聽完這節課，我想這對于我以后的人生道路起著巨大的作用。它給了我許多真理和啟發，告訴我要想成才必先學會做人，我會一直受用!

聽了今天的報告，我感覺未成年人違法犯罪為什么呈上升趨勢，主要是他們法律意識淡薄，有的不懂法，還有的不知怎樣做是對的，怎樣做是錯的;什么是自己應有的權利，什么是自己應盡的義務。沒能真正理解遵紀守法的重要意義，不能在社會行為中自覺地運用法律知識來規范自己的言行。

要培養未成年人的自覺法律意識，首先應組織未成年人系統學習法律，多形式組織未成年人學習新《憲法》、《刑法》、《刑訴法》和《社會治安處罰條例》等法律條文，在社會行為中自覺地運用法律知識來規范自己的言行。用法律武器與一切違法犯罪的現象作斗爭。

法制安全教育心得體會范文2周二下午學校組織了法制教育報告會，因天氣原因，報告會不得不轉到餐廳進行，但這絲毫沒有打消同學們的積極性。在司法局局長聲情并茂的演講下，同學們聽得津津有味。

這次法制教育報告會，確實給我們普及了許多的法律常識，同時也給很多同學敲了個警鐘，因為他們已經徘徊在違法行為的邊緣。學校制定的校規、班級制定的班規，我們觸犯了這些雖不能說學校因此有權對我們進行法律制裁。但這些校規班規也不是隨便制定的，是為了預防初中生產生違法行為。但若你無視這些制度，大肆妄為，有時也會觸犯法律。就算造成的危害不大，雖不能對你進行法律制裁，但你會增加一個“曾有過違法行為的學生”這樣的一個身份，所以，對于學校的規定，我們要認認真真遵守。

當然，違法行為和犯罪行為是不一樣的。凡是你觸犯國家的任何法律，都稱為違法行為，包括在學校打架斗毆、歧視和欺負弱小同學。犯罪行為是指觸犯國家《刑法》等會負刑事責任的法律。基本中學生的行為觸犯不了犯罪行為，同時作為未成年人，一般來說不用負刑事責任。但法律也會根據未成年犯罪嚴重程度采取不同的措施，犯罪嚴重者，同樣也應承擔刑事責任，所以我們作為一個學生，應該安分守己、踏踏實實地學習。

作為學生，我們應該培養良好的行為習慣，對違法犯罪說不。培養正確的是非善惡觀，學會遠離違法犯罪，培養高雅的愛好。我們現在這個年齡做事比較沖動，這更要我們學會控制自己，不要一時沖動，毀了自己美好的一生。司法局局長舉的例子都很典型，有時不就為了一點小小的摩擦，一時沖動犯了大錯。以這些事例作為警鐘，好好對比對比自己的行為，不要成為“他們”中的一員。

一次生動而有意義的報告，我們懂得了許多、學會了許多。懂得了什么是對、什么是錯;學會了糾正自己的不良行為、拒絕違法犯罪。讓我們大家都從自身做起，拒絕犯罪，做一個向上的少年吧!

法制安全教育心得體會范文3我國是一個講法律的國家。在我們的生活中，法律真是無處不有，無處不在，它好像一張網，虛若無物、無聲無息，卻悄悄約束著我們。

少年富則國富，少年強則國強。青少年是祖國的未來，民族的期望，是社會主義現代化事業的建設者和接班人。我國自古以來都很對青少年的教育，為了保護青少年，頒布了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等多部法律法規。昨日，我校特地請來了律師事務所的何律師為初一、初二年級的同學進行法律知識的講座。何律師首先為我們講了不一樣年齡段不一樣的犯罪行為的判刑狀況，還講述了一些發生在我們身邊的青少年犯罪的例子。其中令我印象最深刻的是一名洗車工的事。他是一個和我們年齡相仿的少年，卻不如我們這樣幸福，因家庭貧困拮據，他不得不外出打工。有一天，他洗了很長時間的車，剛剛拖著疲憊的身軀爬上床準備睡覺，卻被下床的室友吵得合不上眼。生氣之中，他嘟囔了一句，室友卻不樂意了，與他發生爭執。從此，他們常常在外面約架。一次打架中，他不留意殺害了對方中的一人，構成了蓄意傷害罪，被判了刑。何律師還講了很多類似這樣的例子，一個個典型的事例，使我們感悟良多。我想，之所以會造成這樣的犯罪行為，主要是因為青少年法律意識淡薄，總抱著“無所謂”的心態。一些青少年行為不謹慎，走錯了路，開始時意識不到后果的嚴重，等到后悔時已經來不及了。青少年是國家的未來，民族的期望，

是社會主義現代化建設的接班人，是21世際振興中華的主力軍，青少年能否健康成長，肩負起歷史賦予的重任，是直接關系到國家的存亡和民族振興，關系到革命前輩開創的社會主義事業是否后續有人的大問題。我想，他們之所以能取得這樣大的成就，是因為他們知法懂法，并時刻以法律來要求、規范自我。作為跨世紀的青年，我們應當時刻嚴格要求自我，學會明辨是非，提高自制力，同時也要學會保護自我，依法維權。人生如同一張白紙，我們的成長過程就是在給這張白紙著色的過程，我們走的每一步都會留在這張人生的紙上。有的人留下的是一張色彩斑斕的紙，上方滿是絢麗的圖案;有的人留下的則是灰暗一片;更有的是還沒來得及在這張紙上添滿色彩，這張紙就早早飄零!為了我們能夠健康成長，為了我們完美的明天，讓我們從此刻開始，嚴于律己，改掉不良習慣，做一個合格的當代中學生吧!

法制安全教育心得體會范文4在現實生活中，有許多人不能明辨是非，因而選錯了道路，讓自我后悔一生，尤其是我們青少年。因此，為了增強我們青少年的學法、普法意識，預防未成年人犯罪，我們學校舉行了“法制教育專題報告會”。為我們作報告的是我校法制教育副校長紀榮利老師。

本次報告會的主題是：預防未成年人犯罪。這對于我們來說是一場及時雨，它讓我們清醒地看到自身的不足。很多案例的發生讓我們為那些誤入歧途的青少年大為惋惜，在惋惜之余，我們也認識到他們是法律無知者，在法律面前沒有“敬畏”之心，只因一時沖動而鑄成大錯。

紀老師首先給我們講述了一個案例：某高級技工學校的學生王某，利用網絡傳播犯罪方法，從而受到了法律的制裁。王某僅僅是一個在校學生，一個未成年人，卻犯了罪。是什么原因讓青少年犯罪的呢?紀老師給我們總結了一下，主要是因為不聽家長、老師的教誨，法律意識淡薄，辨別是非、好壞的潛力較弱，以至于攜帶管制刀具、打架斗毆、偷盜、吸毒、販毒等，走上了違法犯罪的道路。

一個個鮮活的案例，讓我們明白了那些與我們年齡相仿的青少年是如何走上犯罪道路的。我想，根本原因是他們的法律意識淡薄，總認為自我做的是小事，等釀成大錯時后悔已經晚了。在這些案例中，有很多人是因為一時沖動才犯了罪。

犯了罪，一關就是幾年甚至十幾年，更有甚者把自我的一生都毀了。人最寶貴的是生命，生命對于每一個人來說只有一次。在人生的旅途中，青春是最美麗的篇章。如果這最完美的時間在那失去自由的地方度過，會對自我的人生造成什么樣的影響呢?青少年犯罪，不僅僅毀了自我，而且會“連累”到自我的家人。家人把期望寄托在我們身上，我們這樣做，豈不是辜負了他們?就算是為了家人，我們也不能做出這種“荒唐事”來。所以，我們要預防違法犯罪。

預防違法犯罪，首先要不斷提高法律意識，增強法制觀念，維護法律的尊嚴，依法守法。我們青少年要從自我做起，從小事做起，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。其次，要提高自我的辨別潛力，增強控制力，做事要沉著冷靜，要分清自我該做的事和不該做的事。第三，在交友方面，更要增強決定力，謹慎交友，從而更好地發展自我。

這次法制教育報告會是一次發人深省的心靈教誨，為我們青少年上了很好的一課。我們應牢記其中的道理，努力學習，好好做人，讓自我的生命之船在正確的航線上行駛。

法制安全教育心得體會范文5人生的道路雖然漫長，但緊要處常常只有幾步，特別是當人年輕的時候。行動往往決定一個人的命運，播下一個行動，你將收獲一種習慣，播下一種習慣，你將收獲一種性格，你將收獲一種命運。”

當我們漸漸長大，才發現，年輕的心是那么脆弱，那么容易沖動。那所謂的成熟不是成熟，是自以為的成熟。我們渴望生活在一個充滿和諧而又充滿愛的社會，然而，總有一些不如意，總有些傷心的事發生。也許，在我們審視別人的時候，更多的是需要問問自己的心：在生活中，你學會寬容了嗎?在生活中，你學會尊重了嗎?

也許，是年輕的心太過單純了，缺乏細膩的情感，也許，是不曾經歷過生離死別的痛苦，才忽視了生命的寶貴。每個人都應該珍惜生命，因為你不僅僅是為自己活著，更是為你所有愛你的人活著。“忍一時風平浪靜，退一步海闊天空。”那么，這世界更多了一份和諧，多了一份安寧。

偶爾去圖書館，翻看幾本戰爭年代的故事書，那些為了和平而犧牲的人們感動著我們，那些為光榮的事業而獻身的事跡?動著我我們，我想：那是凈化心靈的一種方式，是提高自身覺悟的一種方式，年輕的我們有必要去試試。

年輕的心，要學會堅強，風雨過后，眼前會是鷗翔魚游的天水一色。走出荊棘，前面就是鋪滿鮮花的康莊大道，登上山頂，腳下便是積翠如云的空蒙山色。在這個世界上，只要你有心，就一定可以找到想要的風景!

篇（3）

教學過程：

導入：天有不測風云，生活當中也充滿了一些意外。安全第一，自己的生命健康總歸是第一位的，在遇到一些緊急情況的時候我們要學會保護自己。

一.接下來，我們逐一看遇見緊急情況如何處理。

1. 生活當中有哪些意外情況，或者在哪些方面，我們要注意安全?(個別+補充回答)

比如有：火災、用電安全、煤氣中毒、交通事故、突發病癥，遇見被偷被搶等等。

2. 遇見這些緊急情況我們能不能慌張?應該怎樣才對?為什么?

不要慌張，在情緒上要鎮定，因為越是慌張，對事情的處理其實越不利。

二.接下來，我們逐一看遇見緊急情況如何處理。

1. 案例情景1。隔壁鄰居家著火了，煙霧很濃。而且有蔓延的趨勢。這個時候，你應該怎么辦?(討論回答)

方法：1.打119火警電話。講清楚自己的地點，附近有什么標志性建筑，在什么路附近。在消防車還沒有到來之前：首先，要注意自己的安全，如果火勢蔓延了，千萬不要只顧著財物，可以拿濕毛巾捂嘴巴，千萬不要坐電梯，也不要輕易跳樓等。如果火勢不大，要學會一起用消防設施滅火。但是一定要注意自身安全。

2.用電用煤：情景2.小名用電時候不小心，觸電了。怎么辦?(討論回答)

3.如果還和電器接觸，千萬不能拿手去碰，要拿干的木頭挑。然后立刻打120急救電話。

4.案例情景3：半夜起來，忽然聞到煤氣味道，怎么辦?C小組討論回答

5.首先：能不能開燈?千萬不能。然后，立刻開窗通風，關掉煤氣閥門。第二天請人來檢查煤氣管道。

6. 案例情景4.遇見被偷被搶，你應該怎么辦?小組討論回答

老師提示：分事前和事后兩種情況。前提：要因地制宜，在保證自己安全情況下與歹徒周旋，要智勇雙全。當時發現，要大聲呼喊，恐嚇歹徒，請求周圍人的幫助，利用時間，及時撥打110報警，事后，可以去公安局報案或者撥打110求助。

7.案例情景5.：自己突然感到不舒服，仿佛要暈倒，或者周圍有同學突發一些突發疾病。討論回答，補充回答。

8.首先要暗示自己，要鎮定，不要驚慌，盡量讓自己坐下來，向周圍人求助。如果是其他人，要及時撥打120求助，在救護車沒有到來之前，也要因地制宜進行搶救，向附近人求助。

9.過馬路和騎車時候我們要注意什么?

篇（4）

(一)指導思想:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以建立健全道路交通事故預防綜合工作機制,完善道路交通安全責任制,有效遏制交通事故多發勢頭為目標,集中整治道路交通秩序,規范道路交通運輸市場,改善道路行車環境,強化機動車和駕駛員管理,大力提高全民的交通安全意識,為全面建設小康社會提供良好的道路交通環境。

(二)工作目標:全市的道路交通秩序明顯改善;各類道路交通安全隱患得到有效治理和整改;各運輸企業建立起完善的道路交通安全責任制;交通安全宣傳教育網絡進一步健全完善;人民群眾的交通安全意識明顯增強;道路交通事故發生起數、死亡人數有所下降,杜絕發生一次死亡5人以上的特大惡通事故。

二、整治時間和內容

專項整治活動從現在開始至20*年2月底結束,主要內容是:

(一)集中整治道路交通秩序,嚴格查糾各類交通違章。公安、交通等部門在工作中要密切配合,加強協調,結合行車秩序示范路段創建活動,迅速開展統一行動,強化道路管控,及時查糾各類交通違章。一是加強對道路交通秩序的治理,根據各類道路的不同特點,對無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、超速行駛、超載超員等各類交通違章行為進行重點整治,建立起良好的道路交通秩序,提高群眾的道路交通安全意識,嚴防各類交通事故的發生。二是對機動車超載運輸進行集中治理,在高速公路入口和交通稽查站設置卸貨轉運場地,安裝車輛軸載檢測裝置等設備,對嚴重超載符合卸貨要求的,按有關規定進行處理。三是集中開展治理客運車輛超員專項行動,嚴格落實客運車輛駕駛員違章抄告制度,嚴厲查處客運車輛超員違章,嚴防群死群傷特大惡通事故發生。

(二)集中整治道路交通事故多發點段和安全隱患路段,改善道路安全狀況。省確定的3處事故多發點段(巨野327國道386KM+388M處、單縣定碭公路30KM+900M處、牡丹區220國道360KM處)的縣區政府要盡快將整改措施落實到有關單位;交通、建設等部門要拿出專項整改資金,對工程和安全設施進行改造和增設;公安部門要增派警力,加強對該路段的巡邏控制;市安監部門要加強綜合協調,督促各項整改措施的落實。各縣區要對轄區重點道路進行一次安全隱患大排查,確定一批道路交通事故多發點段和安全隱患路段,盡快落實整改措施,消除事故隱患。

要堅持建設與整改同步進行的原則,加大對交通安全設施的投入。交通、公安、建設等部門要按照國家有關規定和標準,配套和完善各種公路安全標志設施,增強科學預防道路交通事故的能力,確保道路交通安全。

(三)集中整頓和規范道路運輸市場,強化源頭控制。各縣區要組織有關部門對汽車銷售企業、報廢汽車回收拆解企業進行一次全面檢查,清除各類機動車非法拆解、拼改裝市場,從源頭上控制拆解、拼改裝車輛和報廢車輛、“大噸小標”車輛上路行駛。各縣區要在10月份對道路運輸企業和客運汽車站進行一次全面排查,把運輸秩序混亂、經常發生道路交通事故的經營運輸企業列為整頓重點。結合“爭創道路交通安全先進單位,爭做優秀駕駛員”活動,于11月底前,在全市所有道路運輸企業建立起完善的交通安全管理制度和交通安全責任追究制度。對安全責任落實不到位造成運輸秩序混亂、發生群死群傷特大道路交通事故的運輸企業,要責令停業整頓,直至取消其營運資格,并按照有關規定追究單位負責人的責任。

(四)進一步加強機動車管理。公安機關要對大、中型客車和重、中型貨車檔案進行一次清理,對未參檢的車輛下發檢驗通知書,限期參檢;對達到報廢標準的車輛,按照國家有關規定實行強制解體。要進一步完善“誰檢驗、誰負責,誰簽字、誰負責”的責任制,嚴把機動車注冊登記關,嚴禁各種違規車輛入戶登記。近期,要把辦理農用車和摩托車的上牌做為工作重點,降低制牌成本和收費標準,開展上門服務,督促掛牌辦證,力爭年底前上牌率達到90%。

(五)進一步加強駕駛員管理。公安部門要對20*年以來辦理的機動車駕駛證檔案和所有大型客車駕駛員檔案進行一次徹底清理,對違規辦理的駕駛證,要予以吊銷并嚴格追究有關責任人員的責任。交通部門要對營運車輛駕駛員的從業資格進行一次全面審核,對不具備從事客運資格的車輛和駕駛員,要堅決清理出客運市場。要完善教練車、教練員管理制度,嚴格教練員的考核和資格審查,對培訓中存在的各種違規行為進行集中整治,確保駕駛員培訓質量。

(六)廣泛開展交通安全宣傳教育。各級政府和有關部門要迅速行動,充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體大力宣傳交通安全法規和交通安全知識,結合開展“遵章出行、平安回家”的活動,積極推進交通安全單位創建工作,增強廣大群眾的交通安全意識和遵守交通法規的自覺性,在全社會形成積極參與道路交通安全整治工作,自覺維護道路交通秩序的良好氛圍。

三、工作要求

篇（5）

各鄉鎮人民政府、街道辦事處和各食品安全監管職能部門要充分認識《管理辦法》頒布實施的重大意義，精心組織開展《管理辦法》宣傳貫徹活動，進一步規范食品生產經營活動，明確監管部門職責，提高食品安全監管水平，增強企業安全生產主體意識和全民食品安全意識。

二、組織機構

為確保活動的順利開展，成立《管理辦法》宣傳活動領導小組。

三、活動主題

食品安全人人關注，健康人人構建。

四、宣傳內容

《食品安全法》、《市食品安全管理辦法（試行）》、《農產品質量安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》等法律法規、國家九部門嚴打《公告》、國家衛生部與農業部的易非法添加物《名單》、嚴打食品非法添加行動和食品藥品綜合整治工作有關精神，以及我縣開展食品藥品安全綜合整治工作所取得的成效。

五、活動時間

年6月20日―7月20日。

六、具體活動安排及分工

（一）現場集中宣傳

縣城由縣食品安全委員會辦公室牽頭，組織衛生、公安、農委、質監、工商、食藥監部門參與，在群益廣場組織一次聲勢浩大的現場集中宣傳活動。活動主要形式為現場懸掛標語、設置現場宣傳咨詢臺、擺放宣傳展板、發放宣傳單等。宣傳單由參與部門根據自身職責分頭印制。

各鄉鎮由當地政府組織有關單位在趕集日舉辦一次現場集中宣傳，主要形式為現場懸掛標語、設置現場宣傳咨詢臺、發放宣傳單等。宣傳單由衛生、農委、質監、工商、食藥監部門提供。

（二）組織宣傳車隊流動宣傳

由縣食品安全委員會辦公室牽頭，衛生、農委、質監、工商、食藥監部門各出動1輛以上執法專用車輛組成車隊，播放《市食品安全管理辦法法》條文錄音、發放宣傳單，用4天時間在縣城和全縣各中心場鎮流動宣傳。

（三）利用報紙、電視等媒體平臺宣傳

（四）組織食品安全委員會成員單位、各鄉鎮政府（街道辦事處）和食品生產經營企業、學校和托幼機構制作標語、展板、墻報等進行宣傳

各食品安全委員會成員單位、鄉鎮政府（街道辦事處）在辦公場所制作宣傳標語、展板、墻報等形式進行宣傳。

農委、質監、工商、食藥監部門負責組織被監管單位制作宣傳標語，覆蓋率不得低于30%。

縣教委負責組織全縣學校和托幼機構制作宣傳標語覆蓋率不得低于80%。

（五）舉辦食品安全知識講座、召集食品生產經營者座談、組織食品安全誠信承諾

農委、質監、工商、食藥監部門還要以舉辦食品安全知識講座、召集食品生產經營者座談、組織食品安全誠信承諾等形式開展卓有成效的宣傳活動。

七、活動要求

（一）高度重視，提高認識

各有關單位要從促進“健康”、“平安”建設的高度出發，深刻領會在全縣開展《管理辦法》宣傳活動的重要性和必要性，加強領導、落實責任、精心組織，把宣傳活動作為當前一項重要工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）精心謀劃，認真組織

各有關單位要充分發揮各類基層組織和廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，圍繞宣傳主題、打造活動平臺，因地制宜、形式多樣地大力推進食品安全宣傳教育活動進農村、進社區、進企業、進商場、進學校。

（三）廣泛收集宣傳活動資料，及時上報活動信息

各單位要注意收集好此次宣傳活動的圖片、視頻和文字資料信息，形成本單位此次宣傳活動的資料檔案。

篇（6）

一、一次征集提高全員安全綜合素質

在開展征集一次安全工作法活動中，以普及安全生產法律法規和安全生產知識，提高全員安全素質為目的，內容包含加強安全事故防范、救援、處理等發面的事例。各部門根據自身特點制定了適用于本部門的安全工作法，燒成部以排查治理隱患為抓手，以落實企業主體責任為著力點，以有效防范生產安全事故為目標，充分發揮群監網員、女工協管在安全中的作用，創新開展“五有四堅持”工作法，確保企業安全生產長足發展。機電部緊密結合生產、作業等現場操作實際，大膽推行“五三三安全工作法”即“五心、三個堅持、三個到位”，逐步提高了作業人員的安全意識，充分調動了作業人員積極主動、認真負責、創新創效的工作態度。

二、兩場參觀加強職工安全意識

為進一步抓好安全基礎工作，抓好安全宣傳教育，抓好重大事故防范，確保安全不出問題，共筑安全，共享平安，增強職工自身的安全意識，引導職工產生思想共鳴，激發內心動力，達到良好的安全教育效果，水泥廠工會組織了兩場參觀，即組織生產部門職工參觀觀看安全宣教片《黑色瞬間》、參觀水泥行業安全事故案例展。通過集中組織觀看安全宣教片《黑色瞬間》，認真剖析事故案例，分析原因，查找漏洞，讓每一名職工能從事故案例中真正得到啟示。影片生動映射安全的重要性，大家深刻認識到一定要堅持“生命至高無上，安全永遠第一”的理念不動搖，切實銘記安全囑托，增強安全意識，提高安全素質，遵守安全規章，把事故隱患消滅在萌芽狀態，真正做到“我的安全我負責”、“不安全不生產”。從今年年初開始，水泥廠工會搜集整理了14個最近兩年發生的水泥行業事故案例，利用事故案例分析會、事故案例圖片展等形式，讓職工深刻反思，從事故中得到教訓、吸取教訓，全面提高職工的安全意識，嚴防事故的發生。

三、兩種發放增強職工安全理念

兩種發放，即向全廠職工發放一套安全宣教撲克、一套安全宣傳手冊。為廣大職工發放安全宣教撲克、安全宣教手冊，在全廠掀起全員學習安全知識的熱潮。宣傳撲克寓教于樂效果好，以實現“最有效的安全教育方式”為目的。整套撲克為兩副套裝式包裝，一副撲克內容命名為《安全生產54計》，包含了四不傷害原則、事故四不放過原則、違章和違紀的區別、事故發生前的心理狀態等密切聯系生產實際的安全知識，另一副撲克內容命名為《職工文化生活》，包含了我廠文藝繁榮工作的戰果、安全宣傳教育的方式方法、企業文化內容等。套裝撲克使職工在娛樂的同時即能有效掌握安全知識、企業文化知識，而且發放給到廠的客戶又是一份精美的禮品，大大提升了“詠寧”品牌形象。

四、四個開展多形式營造安全氛圍

篇（7）

【Abstract】In this paper, the traffic safety law enforcement technology disciplines two characteristics -- the discipline characteristic is interdisciplinary, and relevant development direction: Traffic accident treatment technology, traffic safety law prevention treatment technology, driver safety education and promotion of technology undertook treatise, put forward the author's understanding.

【Key word】Traffic Safety LawTwo subjectsTraffic safety and smoothness

交通安全執法技術是以道路交通事件為研究對象，研發交通事件的預防與控制技術，運用工程、技術、指揮和管理等手段，預防與減少交通事件對交通安全暢通的影響和損失，掌握交通事件基本規律的一門綜合性應用學科，是工學門類下國家一級學科公安技術所屬的二級學科。作為本學科起著引領道路交通安全執法領域的科學進步和工程技術推廣的重要作用。發展交通安全執法技術二級學科需要廣大公安交通管理機關一線科學技術人員立足本學科實踐前沿，掌握交通事件基本規律，綜合當今科學技術、工程手段，在交通管理工作中不斷摸索預防與減少交通事件對交通安全暢通的方法和工程技術途徑。本文就公安交通管理工作實踐，探討交通安全執法技術二級學科相關方向發展。

一、本學科的特點認識

1、本學科的特點是交叉學科

根據本學科的研究內容來看，本學科屬于交通工程學、傳感與信息技術、安全科學、控制科學與工程等相關學科的新興交叉學科，此外本學科還與其他學科有關，例如法律學、公安學、管理學等。

交叉學科（cross-discipline）主要是指基元學科以下具有交叉性的科學知識子系統；交叉科學（cross-science）是指已經形成和有待創建的各門交叉學科的集合體，是所有交叉學科的統稱[1]。交叉科學的特征包括交叉科學的整合性、交叉科學的遠緣性、交叉科學的宜人性。交叉科學的整合性指：拉近了傳統科學部類之間的距離，特別是正在填平數學科學、自然科學與哲學科學、社會科學之間的鴻溝，使科學知識體系越來越成為一個有機的整體。交叉科學的成長和壯大，導致了哲學科學、社會科學的數學化和自然科學化，數學科學、自然科學的哲學化和社會科學化，極大地促進了哲學科學、社會科學向生產力的轉化，加強了科學知識與社會實踐的聯系，推動了科學――技術――生產的一體化。交叉科學的遠緣性是指交叉科學的各門學科產生于研究對象、研究思路差異較大的學科之間，是“遠緣聯姻”的產物。交叉科學的宜人性是指交叉科學的各門學科是在社會進步、經濟繁榮的背景下，為滿足人類正常生存和發展的需要，為解決環境、生態、生活質量、可持續發展等重大問題而形成和發展起來的[2]。

交通安全執法技術的一個特點就是它是交叉學科，學科名稱本身就提醒我們它是牽涉到交通、安全、執法和技術四個層面的特點。本學科是在我們國家社會進步、經濟繁榮的背景下，為滿足減少道路交通擁堵、減少交通事故傷害和減少交通對環境的污染等人類正常生存和發展的需要，解決城市環境污染、提高人民生活質量和社會可持續發展等重大問題而形成和發展起來的，亟待有志于本學科的科學工作者進一步發展壯大。

2、本學科研究方法淺析

本學科的研究方法是工學、理學、管理學等相關學科研究方法的集成。作為工學、理學，它的研究方法偏重于采用模擬、試驗、觀察與觀測、公式、定理等。管理學的研究方法偏重于案例分析、實證分析、計量分析、系統分析等。本學科以道路交通事件為研究對象，必然要使用案例分析、實證分析、系統分析等的研究方法，同時也要進行觀察與觀測、模擬、試驗等工作，利用公式、定理工具建立道路交通事件模型。本學科研究方法特別要重視道路交通事件實際，在重視基礎理論研究方法的同時充分整合相關研究方法，依具體研究目的與內容制定相應的研究方法。

本學科需要整合相關科學技術領域的發展成果，充分利用通信工程、成像技術、全球定位技術和計算機技術等成熟的技術產品和手段，收集交通事件情報，以利于研究交通事件規律。例如，電子警察――闖紅燈違法抓拍系統，違法超速抓拍系統，流量采集和信息誘導系統等。

二、本學科研究發展方向認識

（一）、交通事故處理技術

道路交通活動在我國經濟持續高速發展的今天，出現了事故頻發的態勢，維護道路交通活動安全是公安機關交通管理部門義不容辭的責任。《中華人民共和國道路交通安全法》第五條規定：國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。縣級以上各級人民政府交通、建設管理部門依據各自職責，負責有關的道路交通工作。第七十三條規定：公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。第七條規定：對道路交通安全管理工作，應當加強科學研究，推廣、使用先進的管理方法、技術、設備。 按照法律的要求公安機關交通管理部門在進行交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論時，應當加強科學研究，推廣、使用先進的管理方法、技術和設備。同時積極做好道路交通事故安全預防工作。

交通事故處理技術包括以下內容：

1、交通事故現場勘查技術：研究道路交通事故現場測繪和肇事車輛、痕跡物證的固定、提取、勘驗、記錄和分析以及現場防護和清理等的理論、方法和技術。

2、交通事故處理與鑒定技術：研究道路交通事故現場重現、肇事車輛和速度鑒定、痕跡物證鑒識以及事故責任鑒定的理論、方法和技術。

3、交通事故防治技術：研究交通事故防治的理論、方法和技術。本技術應當重視我國當前道路交通安全嚴峻形勢，應當充分吸收相關交通管理工程領域的技術成果，迅速轉化為預防交通事故的工程管理措施。公安道路交通管理部門應當積極進行高速公路的相關交通事故防治技術的研究，遏制高速公路交通事故嚴峻的現實交通情況。

4、交通事故安全評價：研究交通事故安全水平和交通事故安全管理水平的理論、方法和技術。

5、交通事故安全預測：研究交通事故安全發生、發展趨勢的理論、方法和技術，預測未來交通事故的特點和規模。

（二）、駕駛人安全教育和推廣技術

在公安實踐中，駕駛人管理屬于源頭管理，既要做好駕駛人的考試工作，又要做好駕駛人的審驗工作。駕駛人的考試工作制度比較完善，利用了一定的科學技術手段，而駕駛人的審驗工作比較滯后，沒有跟上時代的進步。公安交通管理機關應當研究利用互聯網平臺等先進科學技術手段，為駕駛人提供方便、快捷的安全教育和審驗制度，以減少交通安全違法事件。由于我國駕駛人眾多，駕駛人安全教育和推廣技術應當是本學科研究的一個重要發展方向。

（三）、交通安全違法防范處理技術

1、交通違法事件與防控技術，研究道路交通事件的自動檢測和防控的理論、方法和技術。這是道路交通管理工作的最重要研究發展方向，此技術的研究起著維護道路暢通的重要作用。例如，電子警察――闖紅燈、壓黃線違法抓拍系統，使得24小時在重要路口路段，司機都能夠感覺到被監控的壓力，自覺遵守紅綠燈的管控、遵守地面標線的指引，最大程度的保證了交通環境的安全性，電子警察被譽為永不下崗的交通警，從一個方面來說增加了警力。現在大力發展城市的智能交通系統中，360度高清攝像頭能夠清晰地抓拍到多種安全違法駕駛現象，在經過人工甄別，保證了被處罰安全違法駕駛人違法證據事實的可靠性，極大地糾正安全違法駕駛人的僥幸違法行為，維護了廣大遵守安全法駕駛人的正當權益，保護了城市道路交通安全。

2、交通監控技術，研究道路交通監控、突發事件預警與信息、交通指揮決策的理論、方法和技術；

3、交通安全違法取證技術：研究發生安全違法事件時，執勤民警取證的相關技術手段和方法。

4、交通安全設施規劃與應用技術：通過調查分析，研究確定安全設施建立的客觀需求條件，觸發交通安全設施實施決策的理論、方法和技術。

三、本學科發展的人才培養淺議

本學科的發展需要相關人才的培養。公安交通管理部門的科技人員，一方面來源于社會各大專院校，一方面來源于公安一線民警的自我成才。公安一線民警的自我成才依賴于成才者本身的科學技術素養，廣大的本學科相關人才培養更依賴于社會各大專院校。作為本學科發展的人才培養應當特別重視大專院校的人才培養工作。警察學院作為社會大專院校，在培養本學科發展人才上有不可推卸的責任。交通管理工程系交通管理專業就是培養本學科交通安全執法技術專業人才的搖籃。交通管理專業又是一個跨學科的專業，專業人才培養要考慮服務本地公安工作，又要考慮相關專業基礎知識和專業技能的培養。因此，在培養計劃中要統籌本學科基礎知識和技能的基礎上，增加公安學、管理學相關學科知識內容，培養公安一線需求的綜合性高級應用人才。

【參考文獻】

[1] 王續坤著 交叉科學結構論 第11頁大連理工大學出版社 2003年12月第一版

篇（8）

領導的重視無疑給了我們搞好工作的動力和信心，也無形中增強了我們必須認真扎實地搞好工作的責任感，激發了我們自覺搞好工作的熱情。

二、部門聯動，發揮優勢，營造出聲勢

為搞好幫教安置工作，我縣三管齊下，發揮各地和相關部門的優勢開展工作。一是充分發揮領導小組成員單位掌握政策和行政執法優勢開展幫教安置工作。按照上級要求和工作的需要，我縣及時調整安置幫教領導小組，將人勞社保、民政、工商、稅務、公安、人行、共青團、婦聯等單位納入成員單位，并充分發揮出他們的優勢開展安幫工作。首先是組織人勞社保、稅務、工商等部門的同志走進監獄看望籍服刑人員，向他們介紹就業方向、就業優惠政策，開展無縫對接活動。對回歸后需要進行職業培訓的人員及時納入培訓計劃。幾年來，人勞社保局對刑釋解教人員免費開辦電工、模具、電車縫紉等技能培訓班培訓刑釋解教人員260多人次，介紹就業80人次；稅務部門對我縣安置幫教基地實行扶持政策，幾年來均未向其收取任何費用，共減免稅收50多萬元；工商局對符合條件的刑釋解教人員自謀職業,且符合下崗失業人員條件的辦理《再就業優惠證》50人，憑證享受優惠政策的26人，為他們減免登記費、工商管理費，切實保障了他們順利就業，更好更快地適應市場需求；人民銀行為刑釋人員辦理創業貸款10多萬元；縣民政局走訪困難人員140余人，為13名刑釋解教人員解決每月享受390元的城市低保，讓他們到了黨和政府的關懷，樹立生活的信心和重新做人的勇氣；公安看守所對在押人員進行勞動技能培訓，共培訓人員120人；工會、共青團、婦聯等單位一同開展志愿者幫教活動，共組織500多名志愿者，對未成年人和女刑釋解教人員利用各種特殊節日，開展親情幫教。舉辦了“終生學習、重塑靈魂”、“銘記母親恩情，關愛特殊女性”等主題活動，用濃烈的情感，喚起他們重塑自我、重歸社會的信心。二是充分發揮各鄉鎮黨委、政府地域管轄的優勢開展安幫工作。各鄉鎮黨委、政府有責任、有義務對轄區內的刑釋解教人員進行幫教安置，同時，黨委、政府的重視也可以為所在地的安幫工作站給予極大的支持。因此，我縣在工作方案中要求各鄉鎮的班子成員都必須掛點各村（居）委會開展工作，確保了回歸人員能及時落實承包責任田或重新就業，及時享受到相關政策待遇；到目前止，回歸的農村刑釋解教人員已全部落實了責任田、責任山。三是充分發揮村（居）委會人情社情熟悉的優勢開展安幫工作。幫教小組的工作人員大部分是基層村（居）委會干部，他們人緣熟、情況明，情感上容易接納，大量的教育轉化工作由他們具體承擔。所以，我縣將各村（居）委會干部列入幫教工作的具體責任人，既對他們進行業務培訓和指導，又給工作壓力增加責任心。同時通過他們動員回歸人員的親朋好友開展幫教工作，與上級聯系落實相關政策，使幫教工作取得成效。部門聯動既增強了工作的實效，更為我縣營造了一種幫教安置工作的濃厚氛圍。

三、措施促動，強化督查，提高實效

制定一個完善的措施是幫教安置工作的前提，但有措施不落實等于零，布置工作不檢查等于零，查找不落實的事和查處不落實的人等于落實。因此，我縣在制定了幫教安置方案和一系列的工作措施后，將工作的督促檢查擺在了首要位置，縣安幫辦制定了嚴格的考核辦法，并實行每月至少一次的督促檢查工作，將平時的檢查和年終的考核結果納入到全縣社會治安綜合治理考評，對工作表現突出的給予獎勵，對工作敷衍塞責的追究責任，在此基礎上推進以下各項措施的全面落實。

（一）抓好“三個對接”。一是工作對接。縣安幫辦主動與監獄、勞教所、看守所加強聯系，堅持每年帶領成員單位深入關押本縣服刑在教人員較為集中的監獄、勞教所和縣看守所開展1-2次大型幫教活動。重點向罪犯、勞教人員提供法律服務、法律援助、文化教育、醫療防疫、心理輔導、困難幫扶等服務。特別是針對即將刑釋解教人員，重點做好就業推薦工作，增強他們重新做人的信心，提高幫教工作的針對性和實效性。二是信息對接。縣安幫辦充分利用“省刑釋解教人員信息系統”，及時掌握罪犯、勞教人員出監獄前一個月認罪服法情況、改造表現、刑釋解教時間、技術特長、擇業意向、出監（所）評估情況以及幫教安置建議等信息，待刑釋解教人員回歸后及時反饋到安置幫教小組，有針對性地做好安置幫教工作。根據數據庫的相關內容，我們還制定了專門的表格發放到各安幫站進行排查，利用半個月的時間將信息內容全部錄入數據庫。三是人員對接。縣安置幫教辦公室在獲悉罪犯、勞教人員即將出監獄（所）的信息后，提前通知各鄉（鎮）安幫站，鄉（鎮）安幫站及時通知動員其親屬將刑釋解教人員接回，接回后要到其戶籍所在地公安派出所報到。對無家可回的刑釋解教人員由所在鄉鎮或司法所工作人員負責接回。假釋、暫予監（所）外執行人員出獄（所）前，與當地派出所落實管控措施，對出監獄后不到戶籍所在地報到、落戶或因住所搬遷造成人戶分離以及其他原因而流散社會的刑釋解教人員，安置幫教辦公室和公安機關加強協作，摸清去向，采取切實措施，做到個個有登記，人人有著落，努力降低脫管失控率。

篇（9）

小學生還處于身心發育并不健全的年齡，對事物的判斷力和辨識力也不準確，所以對于小學生自身而言安全意識非常薄弱，危險時刻圍繞身邊。所以，教師需要近距離去了解每位學生，走進學生的內心。因為在小學生成長的每個階段，都時常伴隨著問題在左右，只有學生自身掌握了處理突發事件和不安全事件的能力，才能讓學生真正地成長起來。比如，在班級里面原本有兩個非常要好的女孩子，她們學習成績同樣優異，平時在班級中可以形容為形影不離，是其他同學羨慕的對象，但是卻不知從何時開始，這兩個女孩子開始彼此疏遠，獨立行動，慢慢地，兩位女孩子卻從形影不離的好朋友變成了形同陌路的陌生人，這讓班級里的其他同學都感覺到奇怪，教師也同樣發現了這個問題，于是，教師便分別找到了這兩位學生，向其了解其中的原因，原來卻是因為其中一個女孩子的家庭條件很好，而另一個女孩子的家庭條件很一般，條件好的女孩就經常讓媽媽帶著她和另一名女孩出去游玩和吃飯，久而久之，家庭條件一般的女孩認為應該禮尚往來，所以也想請自己的媽媽帶著另一個女孩出去玩一次，媽媽和另一名女孩都同意了，游玩的地方也讓另一名女孩來選，選的地方非常的高檔，可當媽媽結賬時，卻發現她所帶的錢并不夠支付這次的費用。因此，讓這位家庭條件一般的媽媽很尷尬，女兒也認為丟了面子，最后還是由另一位女孩子結賬的，但在這對母女的心里認為另一位女孩子是有意而為之的，因此，雙方就慢慢產生了隔閡。在教師了解了兩位女孩互相誤會的原因后，便分別讓兩位女孩站在對方的角度去換位思考，家庭條件一般的女孩子認識到自己是太過敏感了，自己的好朋友不會刻意去為難自己和媽媽的，而另一位家庭好的女孩子也認識到自己在選擇地方的時候沒有站在對方的角度考慮，傷害了好朋友和她媽媽的自尊心，在雙方認識到自己的問題后，教師讓兩位女孩子互相面對，解開心里的誤會后又成為了最好的朋友。

二、通過安全演練活動增強學生的安全意識

小學生由于受到年齡的限制，對于安全意識沒有特殊的概念，自身對安全的防衛意識也很薄弱，活潑好動的性格以及自控能力的相對較差都讓他們在日常的學習和生活中受到很多安全隱患的威脅。比如同學間的追打嬉鬧、走路的不安分、以及過馬路時的不規范行走等等，這些都會為小學生帶來人身的危險，發生事故的幾率也大大提高。因此，學校在基礎課教學之外，還需要開設道德與法制課程，來提高小學生的安全意識，以及在面對危險和突發事件時的處理能力，開展此課程的方式多種多樣，可以通過教育片的播放、情景的模擬、以及自救的演練等等來展開教學，增強學生直觀的認識，讓學生切身感受到危險的傷害性，引起學生的重視以達到增強學生安全意識的目的。

1．通過實際的情景模擬來提高學生的處理能力。比如，教師可以為學生創設一堂“當火災來了”的課程，首先需要讓學生了解在火災發生時應該注意哪些事情，并如何開展自救，在學生了解之后，組織學生進行演練，在演練過程中提高學生的處理事件的能力。在活動結束后，讓學生對自救的過程進行總結，并在學生間展開交流活動，對某位同學的自救最有效和仍然有哪些方面需要改善進行解釋，讓學生更進一步了解在面對危險和困難時，應該時刻保持清醒的頭腦，不能自亂陣腳，更不能相互擁擠，這樣不但不能自救還會發生更危險的事情。對于基本的要素包括用濕毛巾捂住口鼻和靠邊彎腰行走等重要細節讓學生時刻謹記，增強安全意識。

2．通過多媒體的宣傳活動，增加學生辨別危險的能力。在安全教育課程中，教師可以使用多媒體視頻教學為學生展示一些危險事件，比如，在小明離開家之后，家里的煤氣沒有關，當視頻播放在這兒的時候，所有學生一起高喊“危險”，通過這樣的方式，學生辨別危險的能力便自然形成了，同時也讓學生了解到了在日常生活中的一些安全隱患問題，促使他們多一份安全意識。總之，在小學教學中開展道德和法制教育課程，是對小學生的安全意識的培養，既是學校對學生的義務，也是對社會的一份責任。

作者:邵琴 單位:吉林省通化市東昌區第一實驗小學

篇（10）

作者簡介：王強軍，南開大學法學院講師，法學博士(天津300071)

刑法修正案八第22條在刑法133條交通肇事罪之后增設了危險駕駛罪，同時，我國司法機關確立了醉酒駕駛造成嚴重后果的構成以危險方法危害公共安全罪的“判例”，現行刑法在交通安全的規制上形成了危險駕駛罪、交通肇事罪和以危險方法危害公共安全罪“三罪共舞”的局面。為了實現刑法所追求的罪刑均衡，實現刑法的公眾認同，我們有必要準確地把握三個犯罪各自的本質、行為特征和處罰范圍，從而理性地處理三者之間的競合關系。

一、規制交通安全刑法網絡之織成

在現代科技社會，處處都有危險，我們生活的許多方便，也是這些危險換來的，所以，在確定對危險或風險進行控制時，應當注重對利益與風險的衡量。即危險是否被容許，要依照行為的社會意義加以評價。沒有社會利益而且被社會所非難的行為，可以被評價為有危險。經過對利益的權衡和比較，我們就可以確定何種危險應當受到刑法的控制，何種危害結果應當受到刑法的懲罰。對于交通安全更是如此，基于機動車本身所具有的高度危險性，因此有必要從危險到實害都應當有相應的刑法進行規制。正是在這一思想的指導下，現行刑法在交通安全的規制上編織了從危險到實害、從過失到故意的刑事法網。

1　危險駕駛罪――控制風險

結合刑法修正案八第22條的規定，我們可以得知危險駕駛罪是指在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的行為，或者在道路上醉酒駕駛機動車的行為。盡管說本罪的罪名被確定為危險駕駛罪，但是其行為模式卻只有兩種：追逐競駛和醉酒駕駛。為了表述的方便，筆者分別將二者稱之為追逐競駛型危險駕駛罪和醉酒駕駛型危險駕駛罪。

(1)追逐競駛型危險駕駛罪――控制具體危險

追逐競駛型危險駕駛罪要控制的主要是雙方之間在道路上通過隨意變道、超車、加塞等方式實現競向前進，進而在這一過程中對周圍的行人、車輛、財產所可能造成的危險。之所以在該類型的危險駕駛罪中要求只有出現具體危險時犯罪方告成立，是因為盡管在追逐競駛的過程中可能對周圍的行人、車輛、財產造成威脅，但該行為畢竟是在行為人精神狀況完全正常，控制自身和機動車的能力完全具備的條件下實施的，所以，對其犯罪成立要件的要求相對于醉酒駕駛型危險駕駛罪就較為嚴格。

也正是因為如此，構成該類型的危險駕駛罪需要同時滿足以下三個方面的要件：第一，必須存在追逐競駛的行為。所謂追逐競駛也就是雙方在道路上追逐，競向前進。既然是追逐競駛，那么就肯定存在“追的一方”和“被追的一方”。只有雙方之間在道路上任意追逐、隨意變道才會產生對公共安全的危險，刑法也才將其作為犯罪處理。第二，必須發生在道路上。這里的道路并不限定為公共交通的道路，即便是工廠、礦區、學校等的道路也可以構成本罪，因為本罪保護的法益并不是狹義的公共交通安全，而是廣義的公共安全。相應地如果追逐競駛行為發生在不可能危及公共安全的封閉道路上、測試車道上等則不能構成本罪。第三，追逐競駛行為需要達到情節惡劣的程度。所謂的情節惡劣就是追逐競駛行為已經足以危及到周圍的行人、車輛或公私財產的安全。大體上可以從主觀和客觀兩個方面來衡量，主觀方面包括行為人追逐競駛的動機、追逐競駛的目的等等；客觀方面包括追逐競駛的時間、追逐競駛的道路、追逐競駛的次數、追逐競駛的速度等等。

(2)醉酒駕駛型危險駕駛罪――控制抽象危險

醉酒駕駛型危險駕駛罪是指醉酒之后在道路上駕駛機動車的行為。之所以對該類型的危險駕駛罪的成立要件要求較為寬松，只要出現抽象危險，犯罪即告既遂，是因為立法者根據已有的社會經驗和社會常識認為，機動車屬于具有高速行駛特點的工具，這種特點要求駕駛人員必須保持高度的頭腦清醒和精神集中。即便是如此也還是有極大可能發生危險或交通事故。但醉酒之后，精神亢奮狀態，生理反應能力與危險的判斷能力都大為降低，但駕駛人卻過度自信，高估自己的駕駛技術，此種心理態度及其危險性，無異于車道上滾動的炸彈，潛伏很大的災難。為了避免醉酒駕駛行為本身所包含的危險轉化為實害，刑法有必要對這種具有高度危險的行為進行提前干預和規制。

抽象危險犯罪的成立標準就是行為人實施了立法機關基于社會經驗和常識而認定的危險行為。在醉酒駕駛型危險駕駛罪中，抽象危險的認定標準就是行為人實施了醉酒駕駛機動車的行為。駕駛機動車相對較為明確具體，所以認定本罪關鍵和標準也就只有一個，即行為人駕駛機動車時處于醉酒狀態。根據國家質量監督檢驗檢疫局的《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》(GBl9522-2004)的規定。醉酒駕駛是指駕駛人員每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克。這一標準也是刑法修正案(八)生效后我國司法機關認定醉酒駕駛的標準。除此之外，對于醉酒駕駛沒有情節和嚴重程度的要求。

2　交通肇事罪――懲罰結果

交通肇事罪是指違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的行為。通過交通肇事罪的概念界定，我們就可以得知交通肇事罪的構成特征。首先，客觀方面，行為人必須有違反交通運輸管理法規的行為，并且因此而導致了重大人員傷亡或財產損失的發生。其次，主觀方面，行為人對于違反運輸管理法規和造成交通事故的主觀認識上存在矛盾。也就是說行為人對于自己違反交通運輸管理法規的行為是有認識的，但是行為人對于交通事故的發生是排斥的、反對的。也正是因為行為人對于嚴重后果的反對和排斥，各國立法機關均將交通肇事罪限定為過失犯罪，而過失犯罪的特征表現在兩個方面：一是行為人主觀上排斥和反對危害結果的發生，并且采取相應的措施來避免這種危害結果的發生；另一方面是客觀上行為造成了危害結果。對于交通肇事罪來說，從事交通運輸的人員都不希望發生交通事故，因為，機動車屬于具有高速運行性能的工具，一旦發生交通事故，行為人本身也有極大可能受到傷害。基于這種客觀事實，駕駛人員在違反交通運輸管理法規時，往往會相信自己有足夠的能力和依據來避免危害結果的發生，但事實是，行為人高估了其所信賴的避免交通事故發生的依據，從而引起了交通事故的發生。為了實現在交通運輸領域中保護交

通安全和保障人權的有機統一，各國刑法均是將交通肇事罪定性為只懲罰造成危害結果的過失犯罪。

3　以危險方法危害公共安全罪――控制風險＆懲罰結果

結合刑法第114條、115條的規定和刑法理論，以危險方法危害公共安全罪是指使用與放火、決水、爆炸、投放危險物質的危險性相當的危險方法危害公共安全的行為。一方面由于其犯罪行為方式的多樣性和不可預測性，另一方面因為其所侵犯的法益“公共安全”的相對模糊性，所以，盡管只是一個罪名，但刑法卻用114條和115條兩個條文進行規定。其中刑法第114條規定的是危險犯形態的以危險方法危害公共安全罪，刑法第115條規定的是實害犯形態的以危險方法危害公共安全罪。

(1)危險犯形態的以危險方法危害公共安全罪――控制風險

隨著工業社會的進一步發展，現代社會越來越多地面臨和承受各種人為的風險，從核輻射到交通事故，從轉基因食品、環境污染到犯罪率攀升等，工業社會由其自身系統制造的危險而身不由己地突變為風險社會。而且，風險社會下的“風險”呈現出自己獨特的性質。所以當其爆發時，我們難以控制其可能造成的危害范圍，其危害后果甚至可以表現為空間上的“國際擴散性”和在時間上的“世代延續性”。如日本地震引發的核泄漏不單單危及到日本國內，而且波及到世界多個國家和地區；在時間的延展性上，切爾諾貝利事件導致當地較長時間內人類無法居住。

為了防止風險轉化為實害，整個社會必須在觀念層面轉變對傳統社會安全和社會秩序的標準進行重新界定，在制度層面必須采取措施對這種風險進行控制，而較為有效的制度安排就是將可能導致實際危害結果的風險“扼殺在搖籃之中”。相應地就需要增加針對控制各種風險和危險的犯罪，而造成危險和風險的行為或來源是不確定的，在立法不能及時準確地做出回應的時間，我們可以限定條件，利用以危險方法危害公共安全罪對可能造成的風險和危險的各種行為進行懲罰。在交通安全的規制中，比如駕駛機動車在鬧市中穿行、逆向行駛、無視信號燈行駛、吸食或服用品后駕駛機動車等等，上述駕駛行為都可能給公共安全造成巨大的威脅，刑法應當做出積極的應對，但是現有的危險駕駛罪只能處罰醉酒駕駛和追逐競駛兩種行為，所以，針對上述行為只能認定為危險犯形態的以危險方法危害公共安全罪。

(2)實害犯形態的以危險方法危害公共安全罪――懲罰結果

實害犯形態以危險方法危害公共安全罪，就是為了懲罰那些法律不能預測的同時又給公共安全造成嚴重危害的行為。比如生產銷售有毒、有害食品嚴重的行為；碰瓷行為；盜竊井蓋行為；私拉電網行為等等。近些年來，以危險方法危害公共安全罪也被用來對交通安全造成嚴重侵害的行為進行規制。第一類較為典型就是將“碰瓷”行為認定為以危險方法危害公共安全罪。

之所以用以危險方法危害公共安全罪來處罰造成嚴重后果的危險駕駛行為，是由以下兩方面原因造成的：一方面是由機動車本身的高速行駛的性質所決定。機動車屬于在動力牽引下具有高速行進性能的工具，而高速行進的特性也決定了當其在失控狀態或控制不力的狀態下，其對周圍的行人、車輛和財產安全造成的損失是難以控制的；另一方面是因為隨著中國經濟的發展，公眾財富的增加，車輛的保有量在逐步攀升，相應的惡通事故也增多，而傳統的交通肇事罪難以處罰和規制那些主觀方面對造成公共安全的危害具有放任心理的駕駛行為。在這種情況下，為了懲罰對公共交通安全造成重大危害的行為，司法機關將部分導致重大人員傷亡的危險駕駛行為認定為以危險方法危害公共安全罪。

二、危險駕駛行為造成危險時的法律適用

1　追逐競駛和醉酒駕駛行為應當構成危險駕駛罪

通過上述分析，我們可以得知，危險駕駛罪是控制追逐競駛和醉酒駕駛對公共安全所可能造成的風險，危險犯形態的以危險方法危害公共安全罪是控處放火、爆炸、決水、投放危險物質之外的其他危險方法對公共安全可能造成的危險。如此一來，就必然會形成二者之間在處罰范圍上重疊。

既然我們認可了危險駕駛罪和危險犯形態的以危險方法危害公共安全罪之間存在競合的可能，那么我們就需要明了二者競合的性質。首先可以明確的一點就是，二者之間屬于法條競合而非想象競合。所謂法條競合是指一個行為同時符合了數個法條規定的犯罪構成，但從數個法條之間的邏輯關系來看，只能適用其中的一個法條，當然排除適用其他法條的情形。而法條競合一般表現為三種形式：(1)新法與舊法競合；(2)一般法與特別法競合；(3)輕法與重法競合。其中危險駕駛罪和以危險方法危害公共安全罪的競合狀態應當屬于一般法與特別法的競合。當一構成要件完全包含于另一構成要件之中，而成為該構成要件的一部分的特別關系，此時應當基于“特別條款排除一般條款”之一般原則，僅適用特別條款。

在危險駕駛罪和危險犯形態的以危險方法危害公共安全罪一般法與特別法的競合關系中，以危險方法危害公共安全罪應當屬于一般條款，而危險駕駛罪應當屬于特別條款。之所以這樣說，是因為以危險方法危害公共安全罪在罪狀設計上屬于典型的“兜底性條款”。所謂兜底性條款就是指刑事立法中規定的具有堵截犯罪人逃脫法律懲罰的條款，多表現為“其他方法”、“其他手段”等等。當“兜底性條款”和“一般性條款”發生競合時，應當選擇“一般性條款”而放棄“兜底性條款”。因為兜底性條款的充當的角色和承擔的功能就是當不能發現其它合適條款時，其才作為替補條款而出現；如果某種行為符合其他犯罪的構成要件，應盡量認定為其他犯罪，不宜認定為本罪(以危險方法危害公共安全罪)。既然刑法修正案八已經將追逐競駛和醉酒駕駛行為規定為危險駕駛罪，那么當行為人實施上述兩種行為并危及到公共安全時，就應當構成危險駕駛罪，而不是以危險方法危害公共安全罪。

2　“醉駕”和“飚車”之外的危險駕駛行為應當構成以危險方法危害公共安全罪

盡管說刑法修正案八增設了危險駕駛罪，但我們應當看到危險駕駛罪存在“名不副實”的問題，因為在其“大頭”之下卻又有一個“小身子”，其懲罰的行為只有兩種：追逐競駛和醉酒駕駛，而實際上對于公共安全造成危險和威脅的危險駕駛行為難以窮盡。就目前能夠被我們普遍理解的就有闖紅燈、逆向行駛、無證駕駛等等。既然危險駕駛罪處罰的行為卻只有兩種：追逐競駛和醉酒駕駛。那么除了上述兩種行為之外的其他危險駕駛行為，如果對公共安全造成了嚴重的危險，是構成危險駕駛罪?還是應當構成以危險方法危害公共安全罪?筆者認為這種情形應當認定為以危險方法危害公共安全罪。原因有兩點，第一，刑法中明確規定的危險駕駛罪只處罰追逐競駛和醉酒駕駛兩種行為，所以，基于罪刑法定原則，不能用危險駕駛罪來處罰上述兩種行為之外的其他危險駕駛行為，盡管本質上它們也是危險駕駛行為；第二，盡管危險駕駛罪不能處罰逆向行駛、吸食后行駛、無視信號燈行駛等行為，但為了更好地保護行人、車輛和財產安全，我們有必要將足以嚴重危

及到公共安全的危險駕駛行為用刑法來進行處理，而現行刑法中在內涵和外延上能夠處罰上述行為的就是以危險方法危害公共安全罪。

基于上述分析，我們可以得出以下兩點結論：第一，當追逐競駛和醉酒駕駛兩種危險駕駛行為造成公共安全的危險時，應當認定為危險駕駛罪；第二，當追逐競駛和醉酒駕駛之外的其他危險駕駛行為造成公共安全的危險時，應當認定為以危險方法危害公共安全罪。

三、危險駕駛行為造成實害時的法律適用

1　危險駕駛行為導致實害結果的可能性巨大

我們知道對于犯罪最強有力的約束力不是刑罰的嚴酷性，而是刑罰的必定性。因為對人們來說，即使是最小的懲罰，只要不可避免，總會令人心悸；相反，即使刑罰十分嚴酷，但只要給人留下一線逃脫追究、不受處罰的希望，人們就有可能出于僥幸心理而冒險實施犯罪。無論是追逐競駛型危險駕駛罪還是醉酒駕駛型危險駕駛罪不受處罰的“機會”和“希望”都是非常之大。一方面，危險駕駛罪屬于危害公共安全的危險犯，尚未造成任何危害社會的結果就已經構成犯罪，所以在本罪中并沒有相對較為明確具體的被害人，相應地就沒有舉報人和報案人，對危險駕駛罪的查處完全取決于公安機關投入的人力、物力和財力，而公安機關的力量必然有限，這樣就會導致犯罪嫌疑人有可以逃避法律追究的僥幸心理。再加上，醉酒駕駛和追逐競駛過程中，行為人控制自身和控制機動車的能力有一定程度的減弱，而機動車本身又是具有較大危險性工具，所以在行為人危險駕駛和警察發現之間的時間差中，危險駕駛行為就有極大可能已經造成了危害公共安全的嚴重后果。

2　危險駕駛行為造成實害應當認定為以危險方法危害公共安全罪(實害犯)

在中國尚沒有如同其他國家規定危險駕駛致死傷罪的前提下，如果危險駕駛行為造成了嚴重的后果，中國刑法中只有交通肇事罪和以危險方法危害公共安全罪(實害犯)可以選擇，而筆者認為，此種情形應當認定為實害犯形態的以危險方法危害公共安全罪，理由主要有以下四點：

第一，超出了危險駕駛罪的處罰范圍。刑法修正案八增設危險駕駛的初衷是為了控制追逐競駛和危險駕駛所可能給公共安全帶來的危險，在這種控制風險觀念的指引下，其主要是懲罰造成具體危險的追逐競駛行為和造成抽象危險的醉酒駕駛行為。但無論是抽象危險還是具體危險，危險駕駛罪所能處罰的邊界就是行為造成的危險狀態，換句話說就是，危險駕駛罪的“射程范圍”就是出現危險狀態。而一旦追逐競駛和醉酒駕駛對公共安全造成了實際的危害結果，就超出了危險駕駛罪的射程范圍，從而不能構成危險駕駛罪。

第二，不符合交通肇事罪的構成要件。交通肇事罪過失犯的本質決定了只有出現了危害后果犯罪才能成立，而追逐競駛或醉酒駕駛造成重大人員傷亡或者財產損失的事實，在形式上好似完全符合交通肇事罪的構成要件。也有學者從理論上論證了該種情形可以構成交通肇事罪。危險駕駛是故意犯罪，但危險駕駛行為過失造成他人傷亡，符合交通肇事罪的犯罪構成的，應以交通肇事罪論處。此時，行為人對基本犯(危險駕駛罪)是故意，對加重結果為過失，從而成為結果加重犯。筆者認為這種觀點值得商榷，最主要的原因就是在危險駕駛行為造成重大人員傷亡的情形下，行為人對于重大人員傷亡結果的主觀心理態度不可能是過失。理由有這么兩點：(1)行為人不可能是疏忽大意的過失。過失一般分為疏忽大意的過失和過于自信的過失，其中疏忽大意的過失是行為人應當預見并且能夠預見自己行為可能發生危害社會的結果，但是由于疏忽大意而沒有預見，從而導致危害社會的結果發生。在危險駕駛行為導致危害結果的過程中，基于生活常識和生活經驗、領取駕駛證過程中的培訓、駕駛經驗、危險駕駛罪的宣傳和司法判例，從事駕駛的人員應當預見到而且能夠預見到危險駕駛行為可能發生危害社會的結果，其完全具備預見的能力和預見的可能性。在具備這種社會常識和經驗的基礎上，行為人依然從事危險駕駛行為，其并不是疏忽大意，而是具有放任的情節。所以行為人主觀方面不可能是疏忽大意的過失。(2)行為人不可能是過于自信的過失。過于自信的過失是指行為人已經預見到自己的行為可能發生危害社會的結果，但是輕信能夠避免，以致發生危害社會的結果。在過于自信的過失中，行為人主觀上已經預見到自己的行為可能導致的危害社會的結果，之所以沒有將其劃歸故意犯罪，關鍵一點就是行為人輕信這種結果能夠避免，而且有一定的相信這種結果能夠避免的“依據”，而且這種憑據應當說還是具有一定的客觀存在性和有效性，比如個人的能力、危害行為和危害結果之間因果關系的強弱等等。但往往這種避免結果發生的努力或依據，與實際能夠避免結果發生的措施之間存在“實效上”的差異，從而導致結果發生。交通運輸過程中，對駕駛機動車行為可能發生的危害結果一般都能預見，而且行為人往往根據自己的駕駛技術、對路況的熟悉程度、對所駕駛車輛的熟悉程度等等確信不會發生危害社會的結果。但是在危險駕駛行為過程中，追逐競駛和醉酒狀態都會導致行為人控制自身和機動車的能力有所下降，行為人所信賴的個人駕駛技術、對路況的熟悉、對所駕車輛的熟悉等事實在客觀上已經“失效”。所以，客觀上來說，行為人不具備控制危害結果發生的能力，其輕信危害結果不會發生的認識是“虛幻”的，而非“真實”的，所以行為人不能構成過于自信的過失。綜上分析，行為人對于危險駕駛行為所導致的危害結果主觀方面不可能是過失，自然也就不能構成交通肇事罪。

一個必要的說明。盡管筆者主張危險駕駛行為造成重大人員傷亡或財產損失時，不應當構成交通肇事罪，其中自然包括醉酒駕駛。但如果行為人是“酒后駕駛”并導致重大人員傷亡或財產損失的，依然應當構成交通肇事罪。(1)“醉酒駕駛”和“酒后駕駛”認定標準上存在差別。按照國家質量監督檢驗檢疫局的《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》(GBl9522-2004)的規定：駕駛人員每100毫升血液酒精含量大于或等于20毫克，并每100毫升血液酒精含量小于80毫克為飲酒后駕駛；每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克為醉酒駕駛。(2)在酒后駕車的情形下，行為人控制自身和機動車的能力并沒有絕對地減弱。所以，此時行為人在駕駛機動車的過程中，其主觀上應當是非常明確的排斥危害結果的發生，并且其為避免結果的發生所采取的努力是客觀的，只不過這些措施避免危害結果的能力和效用被行為人“高估”。(3)現有司法解釋的明確規定。最高人民法院于2000年11月10日通過的《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第2條規定，交通肇事致一人以上重傷，負事故全部或者主要責任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：(一)酒后、吸食后駕駛機動車輛的……

如此，我們可以得出兩點結論：(1)行為人“醉酒駕駛”造成嚴重后果時，應當構成以危險方法危害公共安全罪；(2)行為人“酒后駕駛”造成嚴重后果時，應當構成交通肇事罪。

第三，符合以危險方法危害公共安全罪的本罪。危險駕駛造成嚴重后果的情形下，一方面，危險駕駛行為在對公共安全的危害性方面與放火、決水、爆炸等具有相當性和可比性，因為機動車屬于具有高速運營性能的工具，當其失控時可以對公共安全造成巨大的危險；另一方面，在危險駕駛造成嚴重后果的情形下，行為人對于危害結果在主觀上應當放任或希望的。行為人對于自己從事的危險駕駛行為肯定是明知的，而對于行為所造成的嚴重后果，在主觀上也是不排斥的。因為，客觀上來說，在從事危險駕駛行為時，行為人已經不具備采取必要措施避免危害結果發生的能力，即便是行為人相信其可以采取某種避免危害結果發生的措施，這種措施在客觀上也是失效的、虛幻的。其對于危害結果更多地是持一種放任的心理態度，當然也不排除有希望發生的可能。綜合客觀表現和主觀心態，危險駕駛造成嚴重后果的情形應當構成以危險方法危害公共安全罪。

第四，司法判例的支持。2009年9月8日，我國司法機關通過在同一天對兩起具有類似行為模式和犯罪后果的案件進行審判，從而確立了將醉酒駕駛造成重大嚴重后果的行為認定為以危險方法危害公共安全罪的“判例”。以其中的孫偉銘案件為例來說明。根據法院查明的情況，孫偉銘在未取得合法駕駛資格的情況下，長期無證駕駛該車，并有多次交通違法記錄。2008年12月14日中午，孫偉銘在為親屬祝壽期間大量飲酒。16時許，孫偉銘駕車從后面沖撞與其同向轎車尾部。其后，孫偉銘繼續駕車向前超速行駛，并違章越過道路中心黃色雙實線，與對面車道正常行駛的五輛汽車相撞，導致多人死亡及重傷，并造成公私財產損失達5萬余元。經鑒定，孫偉錦案發時血液中的乙醇含量為135.8毫克／100毫升。司法機關認定，酒后高速駕車之行為不僅完全喪失對危害的有效防范，而且大大降低其駕馭危險交通工具的能力。因此，孫偉銘對危害結果的發生沒有避免能力，其無證、醉酒、高速駕車發生交通事故，造成重大損害結果的發生是必然的。孫偉銘對本次行為可能造成嚴重危害公共安全的后果完全能夠預見，雖不是積極追求這種結果發生，但完全放任這種結果的發生，未采取任何避免的措施。其行為完全符合刑法關于以危險方法危害公共安全罪的構成規定，已構成以危險方法危害公共安全罪。

在刑法修正案八通過之后，司法機關對于醉酒駕駛造成嚴重后果的行為也是認定為以危險方法危害公共安全罪。如陳家以危險方法危害公共安全案。2010年5月8日晚，陳家在一酒吧為朋友慶生，飲酒后，次日5時36分許，陳酒后、超速駕駛英菲尼迪小轎車，違反交通信號，撞上等候交通信號放行的菲亞特轎車，繼而又撞向正常行駛的639路公交車。事后，陳家棄車逃逸。事故造成2人死亡、1人重傷、1人輕傷o2011年5月20日，北京市第二中級人民法院以危險方法危害公共安全罪判處陳家無期徒刑。

結語

無論根據傳統的報應思想，還是現今的威懾思想，對于危害后果嚴重的犯罪都應當配備和適用相對嚴厲的刑罰，原因很簡單，犯罪對公共利益的危害越大，促使人們犯罪的力量越強，制止人們犯罪的手段就應該越強有力。而為了實現重罪重罰、輕罪輕罰、罪刑均衡，最理想的模式就是將犯罪行為按照社會危害程度進行分級處理，從而確定相應的刑罰階梯。刑法修正案八增設了危險駕駛罪之后，在交通安全的刑法規制上就形成了從危險到實害、從過失到故意的全覆蓋。而為了防止社會危害性小的行為受到重罰、社會危害性大的行為受到輕罰，切實做到縱向和橫向的罪刑均衡，實現社會公眾對刑事立法和刑事司法的認同，我們就應當厘清危險駕駛罪、以危險方法危害公共安全罪、交通肇事罪三罪的犯罪本質和處罰范圍。具體來講就是：危險駕駛罪的本質是控制風險，處罰的范圍包括追逐競駛和醉酒駕駛；以危險方法危害公共安全罪的本質是兼顧控制風險和懲罰結果，處罰的范圍包括除追逐競駛和醉酒駕駛之外的其他危險駕駛行為；交通肇事罪的本質是懲罰結果，處罰的范圍包括過失造成交通事故的所有危險駕駛行為。

注釋：

①

關于將碰瓷行為認定為以危險方法危害公共安全罪的

法理分析的文章可參見于同志駕車“碰瓷”案件的司

法考量――兼論具體危險犯的可罰性判斷[J].法學，

2008，(1)；竇秀英、于志剛等，“碰瓷”勒索他人卻致同

伙死亡的行為如何定性[J]，人民檢察，2007，(11)。

②

篇（11）

法制安全教育心得感悟1法制，這是一個并不陌生的字眼，它是社會進步的標志。幾千年來，人類不斷追求的也就是這兩個字。法制必須先從自身做起，從身邊做起。法制教育不僅要宣傳遵紀守法的重要意義，更重要的是認識到：法律不僅是對自制行為的約束，更是捍衛尊嚴、權利的有力武器。

不少同學會認為，安全只是指身體的安全甚至是肢體的健壯和不受殺害。認為只要自己的肢體健全、行動自如那就叫安全。誠然，這確實叫安全，但這決不是安全的全部。我認為，即便是一個具有健全的體格的人，如果他的思想道德水平低下、明辨是非能力不強，糊里糊涂攀兄弟、結姐妹，既有拉幫結派之嫌，又有醉翁喝酒之意;如果他不明不白逞義氣、惹事端，不但喜好隨波逐流，而且希望出點亂子;這表現出來的就是思想上的安全問題。

有了這樣不安全的思想，要平平安安地一輩子做好人，那是很難的。即便是一個具有健全體格的人，如果他沉溺于不良書刊和網絡游戲的精神鴉片，天天吸、處處吸，甚至課堂上忍不住要走神思之想之;深夜里忍不住要越墻泡吧熬個通宵;如果他過早地迷失于少男少女的纏綿悱惻，無端尋愁覓恨、瘋瘋傻傻、癡癡狂狂，甚至爭風吃醋結恩怨，沖冠一怒為紅顏。這表現出來的就是行為上的安全問題。有了這樣不安全的行為，要踏踏實實地讀好書，一帆風順地讀到頭，那也是很難的。

無論是人身安全還是思想安全，亦或是行為安全，它們都有一個共同的特點，那就是結果的殘酷性。交通事故，游泳溺水事故、體育活動意外傷害事故，課間游戲追逐打鬧偶發事故輕者可以傷及體格，重者能夠危及生命;它們造成的后果是殘酷的。可是思想道德的殘缺、行為方式的越軌比體格不健全更可怕，有的人活著，他已經死了。我想，那些失去健康的精神追求、迷失正確的人生方向、空有一架活著的軀體行尸走肉的人不就是思想殘缺的產物嗎?這種“產物”充其量只能是沒完沒了地吸取消化父母親血汗的機器，只能成為社會發展長河中的廢物，甚至成為危害社會發展的危險物。生命如此，何其殘酷。

大學生，已經是一個基本成熟的一類人群，有自己的想法，有各種獲取信息的途徑。學會做人是最大的學問，也是做人處事的基礎，提高思想到德修養關系到自己成長為怎樣的人。提高思想道德修養關鍵還是要靠自己的下意識地努力。多涉獵一些名人傳記等優秀書籍，學習別人的優良品德。每日三省吾身，總結反思自己在處理事情或者與人交往中存在的諸多問題，每天都這樣強化，定能夠改變自己的不良習慣，而建立優秀的道德品質。

法制安全教育心得感悟2-月-日，學校組織觀看一次別開生面的《法制教育講座》，_學院的兩位博士深入淺出的分析了《未成年人保護法》《青少年如何維權》等法律法規的實施，舉證了大量的案例，充分說明了少年兒童如何正確利用法律來保護自己的合法權利，使我受益匪淺。

作為教師，學習《未成年人保護法》《青少年如何維權》等有關內容，知道執法是重要的權利義務，學法是重要的必修課，護法是重要的基本職責。教師在現實教育工作中充當重要角色。

教師要有教師的職業道德，要知法、懂法、守法，按法律法規去規范教育學生。教師是作為社會成員，應具備社會公德，作為家庭成員，應有家庭美德。由于教師這一職業的非凡性，有人稱教師是：“太陽底下最光輝的職業”。同時對教師的苛刻與責備也日益增多，這就要求做教師的不僅要有較高的文化素養，有系統的理論知識，有較強的責任感和事業心，有高尚的道德情操，有博大寬廣的胸懷，還要有甘于清貧的孺子牛精神，有退一步海闊天空的境界。而忽略了教師面對成千上萬性格各異的、情緒不同的學生時所承擔的巨大的精神壓力和心理壓力之下可能產生的心理反應。不過這種壓力也造就了教師百折不撓、勇于奉獻的青松般的性格。

但教師究竟是人而不是神，老師的言行也不是放之四海而皆準的真理，我們提倡教師要講究職業道德，要摒棄那些功利的、腐朽的思想，簡單粗暴的方法，既要教書，又要育人，把培養社會主義優秀接班人的責任勇敢的承擔起來，在教育教學工作中充分考慮到學生的個性差異，用多樣化的、積極的方法調動學生的積極性，避免與學生發生沖突，多鼓勵，少批評，多表揚，少諷刺、譏諷學生，不體罰或變相體罰學生，使學生感到家庭的關愛，從而迸發出學習的熱情。同時根據《未成年人保護法》的規定，加大對未成年人的保護力度。

對一些侵害未成年人合法權益的行為要及時、有力的打擊懲處。要在以人為本的理念下，根據未成年人的非凡心理、生理特點，因材施教，因人而異，有的放矢，教育工作方式方法要適應時展的要求，不能用老套套，要注重改進方式，不斷創造一些新的教學方法，把學校、家庭、社會教育結合起來，把社會各方面的力量整合起來，將一些原來形成的工作機制、工作做法規范化，用規范化建設來提高維護未成年人合法權益工作的整體水平。

法制安全教育心得感悟3聽了一節生動有趣的法制教育課，我們可謂是受益匪淺。

一個個典型的實例，讓我們了解到那些與我們年齡相仿的青少年是怎樣走上犯罪道路的。我想，造成他們現在的樣子，根本原因是他們的法律意識太差，總認為自己做的是小事，等到弄得不可收拾才反應過來。在這些實例中，有很多人只是一時沖動，為了解氣，才范下了故意殺人罪，當初如果平下心來仔細想想，自己該不該做這些事，也就不會像現在這樣。

犯了罪，一關就是幾年，十幾年，甚至是把一生都毀了。人最寶貴的是生命，每個人只有一次。而在人生的旅途中，青春則是最美麗的篇章，如果把這最美好的時間浪費在那幽暗而又陰森的且失去自由的屋子里，那一生將會有一道抹不去的陰影，陷入無底深淵，不能自拔。

青少年犯罪，不僅虛度了自己的青春年華，還會連累到自己的所有家人，因為他們把一切都交給了我們，就算是為了他們，我們也不能做出這種傷害他們的事。

所以，我們要預防犯罪。首先要不斷樹立法律意識，增強法制觀念，并且要加強控制力，做事要沉著冷靜，要分清自己該做的事和不該做的事，做一個合法的好公民。

平時要從自我做起，從小事做起，"勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。在交友方面還要增強判斷力，判斷出該交的朋友和不該交的朋友，從而更好的發展自我。

不過我想，那些青少年罪犯或許是一時疏忽而誤入歧途，走上犯罪道路，如果身旁有這樣的人，我們也要盡可能的幫助他們，讓他們感受我們對他的關心和愛護，從而給他找回自信。

法制安全教育心得感悟4拂曉的初陽蒸融著大地，我們在校園里聽了一場法制教育講座。

一個17歲的失足少年，低著頭，鎮定而嚴肅向我們訴說了一段真實的人生經歷。他10歲父母就離異了，我無法想象這對一顆涉世未深的童心的打擊有多么大。幼小的他就帶著一個妹妹，跟著近乎崩潰的母親過上了相依為命的艱苦生活。14歲就去工地打工，辛苦而勞累，薪水十分微薄，但他感到快樂，那是一比溫馨的財富。可是后來，他開始沾染了不良的惡習：抽煙，飲酒，還在社會上結交了不三不四的混混。就這樣，很輕易，很自然地他走上了一條黑暗的不歸路。

他將在監獄里度過漫長的八年。八年的監獄生活永遠都是不堪回首的一頁。烙下的疤痕將終身隱隱作痛。沉重的記憶燃燒著沸騰的血液，永遠泛濫在他愈發成熟的心靈。他美好而燦爛的豆蔻年華就此葬送。有道是：“男兒到死心如鐵，但高城望斷，回首鄉關歸路難。”如今，他在懺悔，他想起了他母親凄涼的淚，是那么讓人寒心入骨。

在人生最重要的十字路口走錯了一步，就是因為這一步而造成了今天的這種局面。我為他的行為感到羞恥、可悲，為他的懺悔感到同情。可法網無情，也許真的太殘酷了。我似乎越來越感覺到冷，勝似凜冽風霜的侵襲。但就是這份無私，也給了我一份安全的溫暖，冷酷絲毫掩蓋不了正義。其實，法律就在我們身邊，多用心去感受，遵法守法，讓法活到我們心中。

從他的現身說教中我感受到了：大千世界，形形的不良誘惑無奇不有：美食娛樂，博采游藝，麻將撲克，功名利祿，金錢財物，江湖義氣，……都可能成為誘惑的陷阱。如果我們不能很好地控制自己，下場是可想而知的。正所謂“一失足成千古恨”。但如果我們能保持頭腦清醒，正確地把握和控制自己，就不會被這些誘惑牽著鼻子走，也就不會像他那樣跌入這種深淵而不能自拔。

花開了又謝，風吹了有歇，但我堅信，陽光總在風雨后。

法制安全教育心得感悟5今天，我們六年級的學生在三點到四點這段時間聽了次講座，內容是“遠離犯罪，保護自己”。這次講座，讓我明白了許多。

提到“法”，我們首先想到的肯定是“方法、辦法、法律”但是，你真的了解法律嗎?提到法律，立刻給人嚴肅的感覺。有了法律，社會和諧;有了法律，才能控制犯罪。關于年齡方面的法律知識：若你滿十六周歲，犯罪的話，是要負刑事責任的。因為，你已不是個小孩子了。若你滿了十四周歲不滿十六周歲犯罪的話，統一從輕發落。但你如果不滿十四周歲，犯罪的話，是不需要負刑事責任的，因為你還年少，無知不能讓你判斷是非。

這次講座舉了許多罪。例如：搶劫罪。所謂搶劫，就是一非法占有為目的，對財物的所有人或者保管者當場使用暴力/脅迫或者其他方法，強行將公私財物搶走的行為。犯了數額較小的罪行的話，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數額較大的，一般數十年以上有期徒刑火無期徒刑/死刑。并處罰金火沒收財產。

還有盜竊罪，盜竊罪，顧名思義，就是指一非法占有為目的，盜取他人占有的數額較大的財物，或者多次盜竊的行為。

故意傷害罪值得其實就是故意非法損害他人身體的行為。也許是為了報仇，又有可能是泄憤。但是，就這樣，毀了自己的前途，不值得。

還有就是故意毀壞財物罪。以故意毀滅或者損壞公私財物，數額較大或者其他嚴重情節的行為就是故意毀壞財物罪。根據法律第二百七十五條規定，故意毀壞公私財物的，一般出三年以上十年以下有期徒刑。