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二、大力實施民主管理和法制管理
教育管理的現(xiàn)代化進(jìn)程,并不僅僅存在于表面,而是需要向著深層次不斷深入。教育管理體制如何,直接決定了最終教育管理現(xiàn)代化的進(jìn)程能否實現(xiàn)。希望教育現(xiàn)代化進(jìn)程更為快速,需要堅持教育管理民主化的方針,不斷深入教育體制改革,讓教育管理的法制化建設(shè)更為順暢。對于教育管理來說,管理制度存在的漏洞越多,那么人力的治理在整個管理過程當(dāng)中往往中超過法律治理的效果,如果人力治理起著決定性的作用,那么情感層面的判斷會超過理性的整體決策,最終造成判斷的偏差,讓整個教育決策出現(xiàn)失誤,對于新時代的教育管理者來說,需要更為理性地評價事物,不能夠僅僅從情感加以判斷,這樣無法獲得科學(xué)的決策。所有的高等職業(yè)院校,都應(yīng)該堅持“精簡、高效、科學(xué)、民主”的原則,將學(xué)校內(nèi)部的各種制度逐漸健全。傳統(tǒng)的教學(xué)管理,都是把管理者放在主導(dǎo)層面,教職工往往屬于被動狀態(tài),只是服從命令的狀態(tài),日常教學(xué)缺乏主動性。現(xiàn)代化的高等院校的管理,需要從理論層面而言,讓教職工積極參與到管理當(dāng)中,強(qiáng)化民主管理的作用。具體實踐,不應(yīng)該形式單一,而是需要采取多個方式、手段。不管是教代會還是學(xué)術(shù)委員會,都是基本的組織形式,讓教職工積極性提升,融入院校的日常管理,讓整個民主決策的渠道保證一定的順暢。教師流動制度需要與人才市場有效銜接,讓學(xué)校能夠自主選擇教師,教師也可以在學(xué)校當(dāng)中流動。讓分配和獎勵制度不斷改革變化,采取各種方式不斷提高教師的積極性。
三、提高管理者素質(zhì)
教育管理與一般的企業(yè)管理是不一樣的,教育管理面向人展開,整個對象和活動的過程都是圍繞人的發(fā)展而開展。教育過程當(dāng)中,教育者自身的教育熱情怎么樣,教育能力如何,院校的辦學(xué)質(zhì)量好不好,各種因素都會受到管理者的管理水平的影響,管理者素質(zhì)的高低在整個過程當(dāng)中起著決定性的作用。這樣狀態(tài)的出現(xiàn),現(xiàn)代化的管理者,其堅持的管理的理念,不僅僅是整個學(xué)校進(jìn)行管理的思想,也會成為學(xué)院人員行為開展的指引。不管以怎么樣的形式出現(xiàn),無論是現(xiàn)代技術(shù)裝備還是規(guī)范條文,都與管理者的思維模式息息相關(guān)。如果學(xué)校的管理者無法有效改變較為傳統(tǒng)的思想,無法確定現(xiàn)代化的管理理念,如果還是用封閉的思維去進(jìn)行管理,去開展日常的決策,那么再先進(jìn)的設(shè)備也不能夠達(dá)到效果,無法促進(jìn)日常管理工作的開展,某種程度上來說,還會影響師生之間的積極性,讓興趣全無。所以,教育管理當(dāng)中的主體就是教育管理者,一定要改變自身的思維模式,讓知識的架構(gòu)更為完善,讓整體的素質(zhì)不斷提升,最終達(dá)到整個教育管理的需要。(本文來自于《職業(yè)教育》雜志。《職業(yè)教育》雜志簡介詳見.)
一、中國傳統(tǒng)法律文化的社會基礎(chǔ)和主要特點
(一)中國傳統(tǒng)法律文化的社會基礎(chǔ)
1.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)
在古代中國,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一直占據(jù)著統(tǒng)治地位,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主要含義就是一種高度依賴自然時令以自給自足為生產(chǎn)目的的一種生產(chǎn)方式,在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式制約下,人們世代往往生活在一個地方,很少遷徙,在這樣一種情況下,很容易形成中國的家族制度。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一直占據(jù)著統(tǒng)治地位的一個重要原因,在于古代社會長期實行重農(nóng)抑商政策。因此,中國國內(nèi)從未形成統(tǒng)一的市場,商品經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá),各地商業(yè)習(xí)慣不一,未形成統(tǒng)一的商法規(guī)則,反映市場經(jīng)濟(jì)運行一般規(guī)律的法律文化從未產(chǎn)生。顯然,在這樣的經(jīng)濟(jì)制度下,中國古代不可能形成相對成熟的私有財產(chǎn)關(guān)系與個人權(quán)利觀念,更無法形成發(fā)達(dá)而且獨立的私法體系。
2.宗法社會
原始社會時期,氏族公社作為人類最初的社會組織形式,所維持的是一種以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的群體生活。后來,當(dāng)文明開始產(chǎn)生的時候,由于種種特殊的原因,中國并沒有出現(xiàn)世界文明的多數(shù)地區(qū)以血緣氏族組織的瓦解為文明產(chǎn)生的代價的情況。不僅如此,原有的血緣關(guān)系非但沒有被拋棄或削弱,反而得到保留和強(qiáng)化。雖然西周的宗法分封制在隨后的歷史變遷中衰落了,但是以血緣家族為基礎(chǔ)的宗法家族社會并沒有隨之消失。中國傳統(tǒng)的宗法家族社會性質(zhì),說明了中國傳統(tǒng)社會作為一個共同體,是建立在親密的血緣關(guān)系基礎(chǔ)之上的。宗法制度的本質(zhì)是家族制度的政治化,導(dǎo)致了“家國同構(gòu)”的格局。家國同構(gòu)是指家庭、家族和國家在組織結(jié)構(gòu)方面的共同性。中國的國家結(jié)構(gòu)一直有著很深的家族結(jié)構(gòu)的印記。
3.專制王權(quán)
中國自進(jìn)入階級社會直至清朝末期,在政體上都是不同程度的君主專制。君主擁有的世襲的皇權(quán),“口含天憲”。漢代大儒董仲舒有云:“古之造文者三而連其中謂之王。三畫者,田、地與人也,而連其中者,通其道也。取天地與人之中以為貫而三通之,非王者孰能當(dāng)之。”因為在儒家傳統(tǒng)倫理文化中,對通天地人于一身的“王”而言,對其進(jìn)行制約非但不合理,而且有悖于道德倫常。所謂“禮樂征伐自天子出”,對君力的任何限制、毀損,都是對上天的大不敬。
4.倫理道德
中國傳統(tǒng)法律文化以儒家倫理為內(nèi)核,產(chǎn)生并服務(wù)于自然經(jīng)濟(jì)和宗法社會,是傳統(tǒng)倫理統(tǒng)領(lǐng)下的法律文化。倫理道德不僅始終貫穿于中國傳統(tǒng)文化的發(fā)展進(jìn)程之中,與中國傳統(tǒng)法律文化相伴相隨,而且在傳統(tǒng)法律文化中居于支配的至高無上的地位。在價值取向上,儒家倫理道德精神取得了對法律的支配地位,成為法律的最后根據(jù);而在內(nèi)容上,倫理道德也與法律渾然一體,倫理道德即是法律,法律即是倫理道德。在這里,法律充其量也只不過是可以被用來全面執(zhí)行道德準(zhǔn)則的工具而已。
(二)中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點
1.在法律觀念文化上,強(qiáng)調(diào)“禮法合一”,“德主刑輔”,而“禮”作為一種差別性的規(guī)則體系,被奉為治國之道。其中,古代中國過分地強(qiáng)調(diào)刑法與刑罰的作用,而忽視了法的預(yù)防功能。而且將法讓位于倫理道德,使法律道德化和道德法律化,以至于道德成為社會的主要調(diào)整性手段,法律只是對道德起輔的作用。
2.在法律制度文化上,強(qiáng)調(diào)國家權(quán)力本位,皇權(quán)至上,權(quán)大于法,法律受權(quán)力的支配與制約。其表現(xiàn)為:首先,在立法上法自君出,君主為最高法權(quán)淵源;其次,在司法上行政長官兼有司法職權(quán),司法與行政合一;最后,在法律結(jié)構(gòu)體系上,表現(xiàn)為公法與私法不分,訴訟法與實體法不分,形成了以刑法為核心的單一的、封閉的法律體系。
3.在法律心理文化上,息事寧人,平爭止訟的法律心理普遍。一方面,“天人合一”的哲學(xué)基礎(chǔ)造就了中國傳統(tǒng)法律文化追求秩序和諧,從而帶來無訟的法律心理。另一方面,以家庭為本位的中國傳統(tǒng)社會,注重人的社會義務(wù),而忽視個人的權(quán)利;重視集體、大局的利益,使得個體成員的訴訟必然會受到社會、家族和家庭觀念的抑制。
二、中國傳統(tǒng)法律文化對現(xiàn)代法治的消極影響
中國傳統(tǒng)法律文化曾有過輝煌的歷史,內(nèi)容豐富,其中包含著很多優(yōu)秀的成分。但在漫長的歷史進(jìn)程中,由于自然經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)、高度集權(quán)的君主專制政體和宗法制的社會組織結(jié)構(gòu),與以商業(yè)文明為基礎(chǔ)的西方“私法文化”不同的是,中國傳統(tǒng)法律文化總體上呈現(xiàn)出極端國家主義的公法文化和私法規(guī)范極端落后的特征,本土資源中反法治的成分是主要的。主要表現(xiàn)在,一方面中國古代歷代統(tǒng)治者都奉行“重農(nóng)抑商”的政策,中國國內(nèi)從未形成統(tǒng)一的市場,商品經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá),各地商業(yè)習(xí)慣不一,未形成統(tǒng)一的商法規(guī)則,反映市場經(jīng)濟(jì)運行一般規(guī)律的法律文化從未產(chǎn)生。另一方面,在封建極權(quán)統(tǒng)治下,人們恪守“君君、臣臣、父父、子子”的嚴(yán)格的等級觀念,法律僅僅是統(tǒng)治者手中馭民的工具而已,難以形成現(xiàn)代法治所要求的民主、平等、自由、人權(quán)、私權(quán)神圣、權(quán)力制衡等觀念。
(一)等級特權(quán)觀念與“官本位”思想
中國傳統(tǒng)文化中一直占主導(dǎo)地位的是儒家文化。“重禮輕法”是儒家法文化的核心,而“禮”是重尊卑貴賤的。儒家認(rèn)為社會的安定來自于秩序,社會需要劃分等級以形成秩序。而這種秩序要以“禮”為規(guī)范,以刑為強(qiáng)制手段來達(dá)成。等級制度在法律領(lǐng)域的反映是法律規(guī)范的宗法等級化、平民百姓與貴族官僚之間的不平等、官僚貴族擁有法律特權(quán)。“尊卑上下”的等級特權(quán)觀念是一種是腐朽落后的倫理觀念。這種不平等的等級法是與“法律面前人人平等”的現(xiàn)代法治精神截然對立的。等級特權(quán)觀念經(jīng)過長期的積淀已形成為一種頑固的傳統(tǒng)力量,至今有著不可低估的影響。將會長期影響到我國法治現(xiàn)代化的進(jìn)程。“官本位”是與等級思想相伴而生的。當(dāng)前,中國人的意識里“官本位”思想還是根深蒂固的,法律只是權(quán)力統(tǒng)治的工具。在這樣的社會里,“權(quán)大于法”是一種我們不愿看到但又不得不面對的客觀現(xiàn)實。
(二)“重德輕刑”的思想
儒家自孔孟始,就推崇“仁政”,“禮”被視為治理國家的根本制度和統(tǒng)治方法,它的地位和作用遠(yuǎn)在法律之上,甚至常常以“禮治”代替“法治”。在立法模式上,封建社會長期以來實行的是“民刑合一”模式,在禮德和法刑的關(guān)系上,禮德為本,法刑為末;禮德為長久之術(shù),而法刑為一時之用,禮、法、德、刑的價值關(guān)系即是“德主刑輔”。但重德必重教化。在孺家看來,教化可以“防患于未然”,可以起到嚴(yán)刑峻罰所不能起的作用。但德主刑輔的說教卻往往產(chǎn)生輕視法律的副作用。依靠人的善良自覺建立良好的社會秩序是立法者內(nèi)心深處難以割舍的美好情結(jié),但這是道德型人格,與法律型人格的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
(三)“重義輕利”和“義務(wù)本位”觀
孔子曾說:“君子喻于義,小人喻于利。”孟柯更反對“革革為利”。其目的都在于防止剝削者內(nèi)部互相爭奪,特別是防止勞動人民為捍衛(wèi)自己的勞動所得或奪回自己的勞動果實而反抗剝削者。“重義”,就會因受義影響而淡化法的作用,進(jìn)而形成一種“義務(wù)本位”;“輕利”,就會使人們漠視甚至放棄自己的權(quán)利”。這種義務(wù)本位,強(qiáng)調(diào)個人對家庭、社會和國家的義務(wù),在法律條文上多禁止性規(guī)范,而少權(quán)利性規(guī)范,忽略人的獨立人格、自由、尊嚴(yán)和利益。義務(wù)本位無法激起個體守法和護(hù)法的主動意愿。其后果,就是壓抑了人們的權(quán)利觀念,有礙法律思想的發(fā)展。實行依法治國,建設(shè)法治國家,就是要喚起人們的主體意識、公民意識和權(quán)利意識,就是要使權(quán)利本位在人們的法律觀念中占據(jù)中心位置。
(四)人性哲學(xué)中的“人性善”主張
依中國儒家文化,實現(xiàn)和支配這個世界的基本力量是道德,憑借道德的自律可以達(dá)到個體和群體的和諧。儒家人生哲學(xué)從人性善的角度,認(rèn)為“仁義禮智”是人有別于禽獸的天生秉性,只要本心“善”,擴(kuò)充便可以“人人皆可為堯舜”。因此,通過個體內(nèi)在的道德修養(yǎng),就可以達(dá)到“仁”的境界。這是一種道德理想主義,即強(qiáng)調(diào)人的內(nèi)心修養(yǎng),依靠人的善良自覺建立良好的社會秩序。而西方的現(xiàn)代法治所建立的基礎(chǔ)是西方歷史上影響甚深的“性惡論”。是基于對道德在現(xiàn)實生活中常常感覺到無能這一事實的確認(rèn),是基于對人性的有限性、不確定性、人性的陰暗面的深刻認(rèn)識之上的,因此,社會全體成員都應(yīng)當(dāng)受法律的約束,這是現(xiàn)代法治的一條基本原則。從這一維度來看,傳統(tǒng)文化難以提供一個以法治為主的土壤。
(五)息事寧人、厭訴傳統(tǒng)
“無訟”是儒家的理想境界。儒家認(rèn)為,法律制度不是中國文明的最高成就之一,而是令人遺憾的必需物。因為法律由強(qiáng)權(quán)支撐,代表著暴力,因此在儒家眼中是不潔的。而和諧作為儒家所追求的一種理想社會秩序,“好訟”無疑是對這種社會秩序的破壞。倘若民風(fēng)淳厚,人人揖讓有序,法律自可以束之高閣。反過來看,爭訟成風(fēng)必然是人心不古的征兆。所以,訴諸司法制度的行為是受到人們普遍鄙視的。在儒家學(xué)說和理論的倡導(dǎo)下,厭訴成為中華社會的主流文化價值。厭訟造成后果首先是個體缺乏直面權(quán)利的勇氣而至人格的對內(nèi)畏縮和坍塌,崇尚道義貶斥利益的謙讓、息事寧人、明哲保身生活方式已然成為傳統(tǒng)社會生活的常態(tài),個體在秩序社會中爭取權(quán)利和利益的人格受到壓抑和克制。其次,由于對于權(quán)利的壓制和忍讓導(dǎo)致中國傳統(tǒng)社會保護(hù)個體權(quán)利和尊嚴(yán)的法律價值的停滯不前。最后法律權(quán)威對個體的積極影響也由于長期缺乏社會大眾的廣泛生活實踐體驗而長期軟弱無力。
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一、機(jī)械制造技術(shù)的發(fā)展
在現(xiàn)代制造系統(tǒng)中,數(shù)控技術(shù)是關(guān)鍵技術(shù),它集微電子、計算機(jī)、信息處理、自動檢測、自動控制等高新技術(shù)于一體,具有高精度、高效率、柔性自動化等特點,對制造業(yè)實現(xiàn)柔性自動化、集成化、智能化起著舉足輕重的作用。當(dāng)前,數(shù)控技術(shù)正在發(fā)生根本性變革,由專用型封閉式開環(huán)控制模式向通用型開放式實時動態(tài)全閉環(huán)控制模式發(fā)展。在集成化基礎(chǔ)上,數(shù)控系統(tǒng)實現(xiàn)了超薄型、超小型化;在智能化基礎(chǔ)上,綜合了計算機(jī)、多媒體、模糊控制、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等多學(xué)科技術(shù),數(shù)控系統(tǒng)實現(xiàn)了高速、高精、高效控制,加工過程中可以自動修正、調(diào)節(jié)與補(bǔ)償各項參數(shù),實現(xiàn)了在線診斷和智能化故障處理;在網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上,CAD/CAM與數(shù)控系統(tǒng)集成為一體。機(jī)床聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)了中央集中控制的群控加工。
二、智能化技術(shù)發(fā)展趨勢
2.1性能發(fā)展方向
(1)高速高精度高效化。
速度、精度和效率是機(jī)械制造技術(shù)的關(guān)鍵性能指標(biāo)。由于采用了高速CPU芯片、RISC芯片、多CPU控制系統(tǒng)以及帶高分辨率絕對式檢測元件的交流數(shù)字伺服系統(tǒng),同時采取了改善機(jī)床動態(tài)、靜態(tài)特性等有效措施,機(jī)床的高速高精高效化已大大提高。
(2)柔性化。
包含兩方面:數(shù)控系統(tǒng)本身的柔性,數(shù)控系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計,功能覆蓋面大。可裁剪性強(qiáng),便于滿足不同用戶的需求;群拉系統(tǒng)的柔性,同一群控系統(tǒng)能依據(jù)不同生產(chǎn)流程的要求,使物料流和信息流自動進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,從而最大限度地發(fā)揮群控系統(tǒng)的效能。
(3)工藝復(fù)合性和多軸化。
以減少工序、輔助時間為主要目的的復(fù)合加工。正朝著多軸、多系列控制功能方向發(fā)展。數(shù)控機(jī)床的工藝復(fù)合化是指工件在一臺機(jī)床上一次裝夾后,通過自動換刀、旋轉(zhuǎn)主軸頭或轉(zhuǎn)臺等各種措施,完成多工序、多表面的復(fù)合加工。
(4)實時智能化。
早期的實時系統(tǒng)通常針對相對簡單的理想環(huán)境,其作用是如何調(diào)度任務(wù),以確保任務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)完成。而人工智能則試圖用計算模型實現(xiàn)人類的各種智能行為。科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天,實時系統(tǒng)和人工智能相互結(jié)合,人工智能正向著具有實時響應(yīng)的、更現(xiàn)實的領(lǐng)域發(fā)展,而實時系統(tǒng)也朝著具有智能行為的、更加復(fù)雜的應(yīng)用發(fā)展。由此產(chǎn)生了實時智能控制這一新的領(lǐng)域。
2.2功能發(fā)展方向
(1)用戶界面圖形化。
用戶界面是數(shù)控系統(tǒng)與使用者之間的對話接口。由于不同用戶對界面的要求不同,因而開發(fā)用戶界面的工作量極大,用戶界面成為計算機(jī)軟件研制中最困難的部分之一。當(dāng)前Internet、虛擬現(xiàn)實、科學(xué)計算可視化及多媒體等技術(shù),也對用戶界面提出了更高要求。圖形用戶界面極大地方便了非專業(yè)用戶的使用。人們可以通過窗口和菜單進(jìn)行操作,便于藍(lán)圖編程和快速編程、三維彩色立體動態(tài)圖形顯示、圖形模擬、圖形動態(tài)跟蹤和仿真、不同方向的視圖和局部顯示比例縮放功能的實現(xiàn)。
(2)科學(xué)計算可視化。
科學(xué)計算可視化可用于高效處理數(shù)據(jù)和解釋數(shù)據(jù),使信息交流不再局限于用文字和語育表達(dá),而可以直接使用圖形、圖像、動畫等可視信息。可視化技術(shù)與虛擬環(huán)境技術(shù)相結(jié)合,進(jìn)一步拓寬了應(yīng)用領(lǐng)域,如無圖紙設(shè)計、虛擬樣機(jī)技術(shù)等,這對縮短產(chǎn)品設(shè)計周期、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本具有重要意義。在數(shù)控技術(shù)領(lǐng)域,可視化技術(shù)可用于CAD/CAM,如自動編程設(shè)計、參數(shù)自動設(shè)定、刀具補(bǔ)償和刀具管理數(shù)據(jù)的動態(tài)處理和顯示以及加工過程的可視化仿真演示等。
(3)插補(bǔ)和補(bǔ)償方式多樣化。
多種插補(bǔ)方式如直線插補(bǔ)、圓弧插補(bǔ)、圓柱插補(bǔ)、空間橢圓曲面插補(bǔ)、螺紋插補(bǔ)、極坐標(biāo)插補(bǔ)、2D+2螺旋插補(bǔ)、NANO插補(bǔ)、NURBS插補(bǔ)(非均勻有理B樣條插補(bǔ))、多項式插補(bǔ)等。多種補(bǔ)償功能如間隙補(bǔ)償、垂直度補(bǔ)償、象限誤差補(bǔ)償、螺距和測量系統(tǒng)誤差補(bǔ)償、與速度相關(guān)的前饋補(bǔ)償、溫度補(bǔ)償、帶平滑接近和退出以及相反點計算的刀具半徑補(bǔ)償?shù)取?/p>
(4)內(nèi)裝高性能PLC。
數(shù)控系統(tǒng)內(nèi)裝高性能PLC控制模塊,可直接用梯形圈或高級語言編程,具有直觀的在線調(diào)試和在線幫助功能,編程工具中包含用于車床銑床的標(biāo)準(zhǔn)PLC用戶程序?qū)崅?cè),用戶可在標(biāo)準(zhǔn)PLC用戶程序基礎(chǔ)上進(jìn)行編輯修改,從而方便地建立自己的應(yīng)用程序。
(5)多媒體技術(shù)應(yīng)用。
多媒體技術(shù)集計算機(jī)、聲像和通信技術(shù)于一體,使計算機(jī)具有綜合處理聲音、文字、圖像和視頻信息的能力。在數(shù)控技術(shù)領(lǐng)域。應(yīng)用多媒體技術(shù)可以做到信息處理綜合化、智能化,在實時監(jiān)控系統(tǒng)和生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備的故障診斷、生產(chǎn)過程參數(shù)監(jiān)測等方面有著重大的應(yīng)用價值。
2.3體系結(jié)構(gòu)的發(fā)展
(1)集成化。
采用高度集成化CPU,RISC芯片和大規(guī)模可編程集成電路FPGA、EPLD、CPLD以及專用集成電路ASIC芯片,可提高數(shù)控系統(tǒng)的集成度和軟硬件運行速度,應(yīng)用LED平板顯示技術(shù),可提高顯示器性能。平板顯示器具有科技含量高、重量輕、體積小、功耗低、便于攜帶等優(yōu)點。可實現(xiàn)超大尺寸顯示。應(yīng)用先進(jìn)封裝和互連技術(shù),將半導(dǎo)體和表面安裝技術(shù)融為一體。通過提高集成電路密度、減少互連長度和數(shù)量來降低產(chǎn)品價格,改進(jìn)性能,減小組件尺寸,掘高系統(tǒng)的可靠性。
(2)模塊化
硬件模塊化易于實現(xiàn)數(shù)控系統(tǒng)的集成化和標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)不同的功能需求,將基本模塊,如CPU、存儲器、位置伺服,PLC、輸入輸出接口、通訊等模塊,作成標(biāo)準(zhǔn)的系列化產(chǎn)品,通過積木方式進(jìn)行功能裁剪和模塊數(shù)量的增減,構(gòu)成不同檔次的數(shù)控系統(tǒng)。
(3)網(wǎng)絡(luò)化
一定要在一棵樹上吊死嗎?既然無法確定其可靠性,那可以另行選擇。專業(yè)期刊,普刊,核心,可幫你做。網(wǎng)站上能查到中國的信譽度?其實你不必了解它的信譽度怎樣,看你想發(fā)什么等級的文章了,有普刊,北大核心,核心期刊等,在上發(fā)文章其實還是發(fā)表在期刊上面的·中國是我們的一個中間人而已,你也可以自己找來發(fā),或者自己找期刊來發(fā)表,只要知道聯(lián)系方式就行啦·
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(一)會計專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng) 能夠“頂班上崗”的會計職業(yè)工作者,首先必須具備勝任未來工作崗位的專業(yè)技術(shù)能力。
一是會計核算能力。會計核算是以貨幣為主要計量單位,運用復(fù)式記賬科學(xué)方法,通過憑證、賬簿、報表等手段,連續(xù)、系統(tǒng)、全面反映核算單位經(jīng)營活動過程和成果的工作。因此,會計核算能力具體表現(xiàn)為按一定會計核算程序,通過手工或計算機(jī)將核算單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在會計憑證和賬簿中進(jìn)行登記,進(jìn)而進(jìn)行成本計算、財產(chǎn)清查、會計報表編制,最終向有關(guān)方面提供核算單位會計信息的能力。
二是價值管理能力。市場經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)經(jīng)營活動在價值方面表現(xiàn)為資金籌集、使用、耗費、收入、分配活動。企業(yè)經(jīng)營活動的價值管理就是對企業(yè)資金籌集、使用、耗費、收入、分配進(jìn)行管理,以實現(xiàn)以收抵支,提高經(jīng)濟(jì)效益的工作。因此,價值管理能力具體表現(xiàn)為營運期前的財務(wù)分析能力,財務(wù)預(yù)算編制能力,長期和短期投資決策能力,籌資決策能力;營運期中的銷售收入管理能力,成本管理能力和資產(chǎn)管理能力;營運期末的利潤分配能力;以及對伴隨整個財務(wù)活動產(chǎn)生的企業(yè)與外部關(guān)聯(lián)單位的財務(wù)關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部委托關(guān)系下的財務(wù)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)的能力。
三是審計工作能力。市場經(jīng)濟(jì)中由于委托關(guān)系的存在,資源所有者并不直接管理資源,而是將資源委托給人進(jìn)行管理。這樣,受托人必須在一定期間后向委托者證明自己管理責(zé)任的完成情況。應(yīng)運而生的審計就是由具有專業(yè)知識、并能獨立于委托和受托責(zé)任雙方的第三者,對受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況所進(jìn)行的客觀、公正的檢查和評價。因此,審計能力具體表現(xiàn)為對受托者可計量信息證據(jù)的收集能力;信息符合既定標(biāo)準(zhǔn)程度的確認(rèn)、鑒證能力;以及將審計結(jié)果向利害關(guān)系人的報告能力。
(二)會計社會應(yīng)變能力的培養(yǎng)會計社會應(yīng)變能力的培養(yǎng)是現(xiàn)代會計教育“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、有能力”的復(fù)合f生特征所決定的。盡管高校會計教育力求理論聯(lián)系實際,而社會實踐是復(fù)雜豐富的,并且會隨著時代的發(fā)展而變化,學(xué)生在校學(xué)習(xí)的知識和技能難免會與未來就業(yè)的工作實際發(fā)生差異。因此,為了提高就業(yè)適應(yīng)性,除了要求學(xué)生具備基本的會計專業(yè)技術(shù)能力外,還應(yīng)要求學(xué)生具備必要的社會應(yīng)變能力。
一是行業(yè)差異適應(yīng)能力。學(xué)生畢業(yè)可能到制造企業(yè)、商品流通企業(yè)、施工企業(yè)、交通運輸企業(yè)、對外貿(mào)易企業(yè)、對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)、外商投資企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各種企事業(yè)單位工作,而這些具體的企事業(yè)單位都有著鮮明的行業(yè)特征。只有不僅精通會計核算和價值管理的共同特征,而且熟悉會計核算和價值管理的各種行業(yè)特征的學(xué)生,才能盡快“頂班上崗”,勝任未來的工作。因此,行業(yè)應(yīng)變能力就是一種讓學(xué)生熟悉不同行業(yè)會計核算特征,以提高適應(yīng)性的能力。
二是關(guān)聯(lián)職業(yè)溝通能力。會計只是企業(yè)管理系統(tǒng)的一個組成部分,會計工作中不僅會接觸企業(yè)內(nèi)部各種職能管理部門和基層單位,而且會與企業(yè)外部金融、稅務(wù)、法律、供銷等各種國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位發(fā)生頻繁業(yè)務(wù)往來。只有不僅精通會計本職工作的專業(yè)技術(shù)知識和技能,而且熟悉各種與會計本職工作相關(guān)聯(lián)職業(yè)(無論內(nèi)部和外部)的知識和技能,具有與之溝通的能力,才能做好會計工作。因此,關(guān)聯(lián)職業(yè)溝通能力就是一種讓學(xué)生熟悉關(guān)聯(lián)職業(yè)相關(guān)知識和技能,練就“知己知彼”的協(xié)調(diào)溝通能力,以提高學(xué)生未來就業(yè)適應(yīng)性的能力。
三是會計現(xiàn)代化能力,會計現(xiàn)代化是會計方法和會計手段的現(xiàn)代化,其中會計方法的現(xiàn)代化是會計方法的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和國際化;會計手段的現(xiàn)代化是會計工具的自動化、網(wǎng)絡(luò)化。21世紀(jì)是信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代,將有更多的現(xiàn)代化科技成果運用到會計工作中。21世紀(jì)同時又是經(jīng)濟(jì)全球化的時代,未來我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中。會計作為最基本的“商業(yè)語言”,在實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,同樣存在實現(xiàn)會計現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。只有不僅掌握現(xiàn)有會計知識和技能,而且能夠洞察我國會計現(xiàn)代化脈搏,跟上現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的人,才能勝任未來會計工作。因此,會計現(xiàn)代化能力就是讓學(xué)生掌握現(xiàn)代化會計方法和手段,緊跟我國會計現(xiàn)代化趨勢,以提高未來就業(yè)適應(yīng)性的能力。
(三)會計開拓創(chuàng)新能力的培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下,我國會計工作的一些老問題沒有完全解決,新問題又層出不窮。只有面對新情況、新問題,“與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的人,才能擔(dān)當(dāng)起在新世紀(jì)實現(xiàn)會計現(xiàn)代化的偉大歷史任務(wù)。因此,為了未來學(xué)生發(fā)展需要,除了要求學(xué)生掌握會計專業(yè)技術(shù)能力和會計社會應(yīng)變能力外,還應(yīng)該要求學(xué)生掌握會計開拓創(chuàng)新能力。
一是會計職業(yè)觀察思考能力。這是一種能夠在會計實務(wù)中敏銳地發(fā)現(xiàn)問題,產(chǎn)生改善現(xiàn)有會計工作既定模式的沖動和“靈感”,進(jìn)而思考提高會計工作科學(xué)性,更好完成會計任務(wù)新模式的能力。
二是文獻(xiàn)檢索和資料查詢能力。這是一種針對發(fā)現(xiàn)問題,尋找和借鑒前人相關(guān)研究方法、研究成果,以獲得啟迪,進(jìn)而豐富補(bǔ)充自己,開拓研究視野的能力。
三是探索發(fā)現(xiàn)能力。這是一種針對發(fā)現(xiàn)問題,敢于沖破前人思維定勢,以會計職業(yè)判斷,科學(xué)地設(shè)計解決問題的方式、方法、措施,以創(chuàng)造和發(fā)展會計理論和方法的能力。
二、高校會計教育能力培養(yǎng)的途徑
(一)會計專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)途徑主要包括課程教學(xué)階段運用練習(xí)、模擬實訓(xùn)、畢業(yè)實習(xí)、國家職業(yè)技能考試等途徑。
課程教學(xué)階段運用練習(xí)是學(xué)生運用教學(xué)階段所學(xué)知識,分析問題、解決問題的實踐教學(xué)活動。在會計基礎(chǔ)、財務(wù)會計、財務(wù)管理、成本管理、審計等主要專業(yè)技術(shù)課程教學(xué)中的各階段,應(yīng)對重點內(nèi)容,不僅進(jìn)行知識測評,更要以運用練習(xí)的形式,培養(yǎng)學(xué)生動手能力,促進(jìn)知識向能力的轉(zhuǎn)化。
模擬實訓(xùn)是讓學(xué)生面對企業(yè)典型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財務(wù)、成本問題,運用所學(xué)知識,進(jìn)行未來會計職業(yè)崗位工作的模擬訓(xùn)練的實踐教學(xué)活動。首先,應(yīng)在“會計基礎(chǔ)”課程教學(xué)后進(jìn)行手工模擬實訓(xùn),以擴(kuò)大教學(xué)效果,并為后續(xù)開設(shè)的“財務(wù)會計”課程奠定良好基礎(chǔ)。其次,應(yīng)在“財務(wù)會計”課程教學(xué)后,進(jìn)行手工和電算兩種模擬實訓(xùn),以培養(yǎng)學(xué)生會計核算能力。并為未來手工、電算兩種情況下的就業(yè)提高適應(yīng)性。最后,應(yīng)在“財務(wù)管理”、“成本管理”和“審計學(xué)”等課程教學(xué)后,進(jìn)行以“財務(wù)預(yù)算編制”、“投資決策”、“籌資決策”、“營運管理”、“利潤分配”、“財務(wù)報表分析”等內(nèi)容的財務(wù)管理模擬實訓(xùn);以“成本計算”、“成本預(yù)算”、“成本控制”、“成本分析”為內(nèi)容的成本管理模擬實訓(xùn),培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)營活動價值方面的管理能力;以及
以“審計學(xué)”為內(nèi)容的審計工作模擬實訓(xùn)。
畢業(yè)實習(xí)是學(xué)生到企業(yè)運用所學(xué)知識,并在教師指導(dǎo)下盡可能參加實際工作的實踐教學(xué)活動,承擔(dān)著讓學(xué)生了解企業(yè)專業(yè)技術(shù)工作狀況,鍛煉工作能力,培養(yǎng)未來工作適應(yīng)性的重要任務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)新形勢下,高校普遍存在“實習(xí)單位難找,實習(xí)效果難保”的問題,為此,應(yīng)努力做到:加強(qiáng)學(xué)校實習(xí)基地建設(shè),對一些難以落實實習(xí)單位的學(xué)生,給予必要幫助;做好實習(xí)動員,幫助學(xué)生提高實習(xí)的自覺性和掌握融入實習(xí)單位,擴(kuò)大實習(xí)效果的方法;以折合工作量安排專業(yè)教師承擔(dān)畢業(yè)實習(xí)的檢查指導(dǎo)工作,以提高學(xué)生實習(xí)效果。
國家職業(yè)技能考試不單是檢驗、認(rèn)定考試者專業(yè)技術(shù)技能水平的方式,而且參加職業(yè)技能考試的過程本身也是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技術(shù)技能的實踐活動。學(xué)校應(yīng)與地方政府有關(guān)部門積極協(xié)調(diào),努力創(chuàng)造條件,幫助學(xué)生參加諸如“會計電算化”、“會計資格”、“理財師”、“內(nèi)部審計師”、“資產(chǎn)評估師”、“注冊會計師”等專業(yè)技術(shù)證書考試,讓學(xué)生從中鍛煉提高專業(yè)技術(shù)技能,并通過獲取證書,為將來就業(yè)創(chuàng)造更好條件。
(二)會計社會應(yīng)變能力的培養(yǎng)途徑,包括多行業(yè)會計知識和技能的學(xué)習(xí)、關(guān)聯(lián)職業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)、會計現(xiàn)代化知識和技能的學(xué)習(xí)。
多行業(yè)會計知識和技能的學(xué)習(xí)是對制造業(yè)外其他行業(yè)會計特點的學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)在一般以制造業(yè)為例的財務(wù)會計學(xué)習(xí)后,開設(shè)“行業(yè)比較會計”、“預(yù)算會計”、“銀行會計”等課程和進(jìn)行必要技能實訓(xùn),以幫助學(xué)生了解制造業(yè)以及其他行業(yè)會計核算特點,增強(qiáng)畢業(yè)后到制造業(yè)以外其他行業(yè)就業(yè)的適應(yīng)性。
關(guān)聯(lián)職業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)是對與會計相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部各項管理和與企業(yè)會計相關(guān)的外部管理部門或單位管理知識和技能的學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)在開設(shè)各會計專業(yè)技術(shù)課程的同時,開設(shè)“管理學(xué)”、“投資學(xué)”、“市場營銷學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)法”、“稅制”等關(guān)聯(lián)職業(yè)課程和進(jìn)行必要實訓(xùn)。讓學(xué)生學(xué)習(xí)這些課程的知識和技能不是為了將來他們從事這些職業(yè)工作,而是為了增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)后與這些關(guān)聯(lián)職業(yè)業(yè)務(wù)往來時協(xié)調(diào)、溝通能力,提高就業(yè)的適應(yīng)性。
會計現(xiàn)代化知識和技能的學(xué)習(xí)是針對會計現(xiàn)代化對會計方法“規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、國際化”要求和會計手段“自動化、網(wǎng)絡(luò)化”的要求,而進(jìn)行的知識和技能的學(xué)習(xí)。會計方法的“規(guī)范化”是指會計具有“標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性、一致性”要求,而這種規(guī)范化,又必然與體現(xiàn)“客觀性、有效性、先進(jìn)性”要求的“科學(xué)化”和體現(xiàn)有關(guān)法律要求的“法制化”,以及體現(xiàn)國際間“相應(yīng)性、可比性、適應(yīng)性”的“國際化”相結(jié)合。因此,學(xué)校應(yīng)在開設(shè)專業(yè)技術(shù)課程之外,開設(shè)“計算機(jī)基礎(chǔ)”、“管理信息系統(tǒng)”、“電子商務(wù)與會計”、“會計理論專題”、“國際比較會計”等課程和進(jìn)行必要實訓(xùn),以增強(qiáng)學(xué)生在我國會計工作現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展?jié)摿Γ岣呔蜆I(yè)適應(yīng)性。
(三)會計創(chuàng)新能力的培養(yǎng)途徑學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不僅僅是在課堂上,在課余活動及畢業(yè)論文寫作中也應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。
(二)能力培養(yǎng)是就業(yè)導(dǎo)向辦學(xué)宗旨的必然要求。長期以來,我國高校會計教育普遍重知識教學(xué),輕能力培養(yǎng),高校培養(yǎng)出來的會計人才動手能力差,用人單位反映強(qiáng)烈。這種狀況在計劃經(jīng)濟(jì)體制時期,由于國家包分配,學(xué)生到工作崗位,即使能力不足,不能立即“頂班上崗”,用人單位也只能接收,并在接收后再由師傅帶徒弟,重新進(jìn)行能力培養(yǎng)。這實際上是用人單位對學(xué)校轉(zhuǎn)嫁能力培養(yǎng)的無可奈何的承受,而在市場經(jīng)濟(jì)后,國家不再包分配,由學(xué)生自主擇業(yè),而且在人才市場總體供過于求的新形勢下,自主招聘的用人單位必然選擇那些知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展,能夠立即“頂班上崗”的合格人才,而絕不愿再選擇那些存在能力缺陷的“半成品”人才。這樣,如果高校還繼續(xù)原有“半成品”式的人才培養(yǎng)模式,就會影響學(xué)生就業(yè),進(jìn)而影響學(xué)校的聲譽。也就是說,在以就業(yè)導(dǎo)向為辦學(xué)宗旨,視學(xué)生就業(yè)如同產(chǎn)品銷售的今天,高校會計教育再不注重能力培養(yǎng),實現(xiàn)學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,必將影響學(xué)校的生存和發(fā)展。
二、高校會計教育能力培養(yǎng)的內(nèi)容
關(guān)系會計人才質(zhì)量的會計職業(yè)能力,從適應(yīng)未來工作需要的不同側(cè)面來看,有不同組成內(nèi)容。探討高校會計教育能力培養(yǎng)內(nèi)容,對于制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案,具有重要意義。
(一)會計專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)。能夠“頂班上崗”的會計職業(yè)工作者,首先必須具備勝任未來工作崗位的專業(yè)技術(shù)能力。這種能力主要表現(xiàn)為:
1•會計核算能力。會計核算是以貨幣為主要計量單位,運用復(fù)式記賬科學(xué)方法,通過憑證、賬簿、報表等手段,連續(xù)、系統(tǒng)、全面反映核算單位經(jīng)營活動過程和成果的工作。因此,會計核算能力具體表現(xiàn)為按一定會計核算程序,通過手工或計算機(jī)將核算單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在會計憑證和賬簿中進(jìn)行登記,進(jìn)而進(jìn)行成本計算、財產(chǎn)清查、會計報表編制,最終向有關(guān)方面提供核算單位會計信息的能力。
2•價值管理能力。市場經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)經(jīng)營活動從價值方面看,表現(xiàn)為資金籌集、使用、耗費、收入、分配活動。企業(yè)經(jīng)營活動的價值管理就是對企業(yè)資金籌集、使用、耗費、收入、分配進(jìn)行管理,以實現(xiàn)以收抵支,提高經(jīng)濟(jì)效益的工作。因此,價值管理能力具體表現(xiàn)為營運期前的財務(wù)分析能力,財務(wù)預(yù)算編制能力,長期和短期投資決策能力,籌資決策能力;營運期中的銷售收入管理能力,成本管理能力和資產(chǎn)管理能力;營運期末的利潤分配能力;以及對伴隨整個財務(wù)活動同時產(chǎn)生的企業(yè)與外部關(guān)聯(lián)單位的財務(wù)關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部委托關(guān)系下的財務(wù)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)的能力。
3•審計工作能力。市場經(jīng)濟(jì)中由于委托關(guān)系的存在,資源所有者并不直接管理資源,而是將資源委托給人進(jìn)行管理。這樣,受托人必須在一定期間后向委托者證明自己管理責(zé)任的完成情況。應(yīng)運而生的審計就是由具有專業(yè)知識,并能獨立于委托和受托責(zé)任雙方的第三者,對受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況所進(jìn)行的客觀、公正的檢查和評價。因此,審計能力具體表現(xiàn)為對受托者可計量信息證據(jù)的收集能力;信息符合既定標(biāo)準(zhǔn)程度的確認(rèn)、鑒證能力;以及將審計結(jié)果向利害關(guān)系人的報告能力。
(二)會計社會應(yīng)變能力的培養(yǎng)。會計社會應(yīng)變能力的培養(yǎng)是現(xiàn)代會計教育“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、有能力”的復(fù)合性特征所決定的。盡管高校會計教育力求理論聯(lián)系實際,而社會實踐是復(fù)雜豐富的,會隨著時代的發(fā)展而變化,學(xué)生在校學(xué)習(xí)的知識和技能難免會與未來就業(yè)的工作實際發(fā)生差異。因此,為了提高就業(yè)適應(yīng)性,除了要求學(xué)生具備基本的會計專業(yè)技術(shù)能力外,還應(yīng)要求學(xué)生具備必要的社會應(yīng)變能力。這種能力主要表現(xiàn)為:
1•行業(yè)差異適應(yīng)能力。學(xué)生畢業(yè)可能到制造企業(yè)、商品流通企業(yè)、施工企業(yè)、交通運輸企業(yè)、對外貿(mào)易企業(yè)、對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)、外商投資企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各種企事業(yè)單位工作,而這些具體的企事業(yè)單位都有著鮮明的行業(yè)特征。只有不僅精通會計核算和價值管理的共同特征,而且熟習(xí)會計核算和價值管理的各種行業(yè)特征的學(xué)生,才能盡快“頂班上崗”,勝任未來的工作。因此,行業(yè)應(yīng)變能力就是一種讓學(xué)生熟悉不同行業(yè)會計核算特征,以提高適應(yīng)性的能力。
2•關(guān)聯(lián)職業(yè)溝通能力。會計只是企業(yè)整個管理系統(tǒng)的一個組成部分。會計工作中不僅會與企業(yè)內(nèi)部“人、財、物、產(chǎn)、供、銷”各種職能管理部門和基層單位“打交道”,而且會與企業(yè)外部金融、稅務(wù)、法律、供銷等各種國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位發(fā)生頻繁業(yè)務(wù)往來。只有不僅精通會計本職工作的專業(yè)技術(shù)知識和技能,而且熟悉各種與會計本職工作相關(guān)聯(lián)職業(yè)(無論內(nèi)部和外部)的知識和技能,具有與之溝通的能力,才能做好會計工作。因此,關(guān)聯(lián)職業(yè)溝通能力就是一種讓學(xué)生熟悉關(guān)聯(lián)職業(yè)相關(guān)知識和技能,練就“知己知彼”的協(xié)調(diào)溝通能力,以提高學(xué)生未來就業(yè)適應(yīng)性的能力。
3•會計現(xiàn)代化能力。會計現(xiàn)代化是會計方法和會計手段的現(xiàn)代化,其中會計方法的現(xiàn)代化是會計方法的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和國際化;會計手段的現(xiàn)代化是會計工具的自動化、網(wǎng)絡(luò)化。21世紀(jì)是信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代,將有更多的現(xiàn)代化科技成果運用到會計工作中。21世紀(jì)同時又是經(jīng)濟(jì)全球化的時代,未來我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中。會計作為最基本的“商業(yè)語言”,在改革開放,實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,同樣存在實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。改革開放后,我國加快了會計現(xiàn)代化的進(jìn)程,而且,在可預(yù)見的未來這一進(jìn)程還將進(jìn)一步加速。只有不僅掌握現(xiàn)有會計知識和技能,而且能夠洞察我國會計現(xiàn)代化脈搏,跟上現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的人,才能勝任未來會計工作。因此,會計現(xiàn)代化能力就是讓學(xué)生掌握現(xiàn)代化會計方法和手段,緊跟我國會計現(xiàn)代化趨勢,以提高未來就業(yè)適應(yīng)性的能力。
(三)會計開拓創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。當(dāng)前,在改革開放經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下,我國會計工作的一些老問題沒有完全解決,新問題又層出不窮。那種只知道“照葫蘆畫瓢”的學(xué)生是不能適應(yīng)未來不斷變化的時代需要的。只有面對新情況、新問題,“與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的人,才能擔(dān)當(dāng)起在新世紀(jì)實現(xiàn)會計現(xiàn)代化的偉大歷史任務(wù)。因此,為了未來學(xué)生發(fā)展需要,除了要求學(xué)生掌握會計專業(yè)技術(shù)能力和會計社會應(yīng)變能力外,還應(yīng)該要求學(xué)生掌握會計開拓創(chuàng)新能力。這種能力主要表現(xiàn)為:
1•會計職業(yè)觀察思考能力。這是一種能夠在習(xí)以為常的會計實務(wù)中敏銳地發(fā)現(xiàn)問題,產(chǎn)生改善現(xiàn)有會計工作既定模式的沖動和“靈感”,進(jìn)而思考提高會計工作科學(xué)性,更好完成會計任務(wù)新模式的能力。
2•文獻(xiàn)檢索和資料查詢能力。這是一種針對發(fā)現(xiàn)問題,尋找和借鑒前人相關(guān)研究方法、研究成果,以獲得啟迪,進(jìn)而豐富補(bǔ)充自己,開拓研究視野的能力。3•探索發(fā)現(xiàn)能力。這是一種針對發(fā)現(xiàn)問題,敢于沖破前人思維定勢,以會計職業(yè)判斷,科學(xué)地設(shè)計解決問題的方式、方法、措施,以創(chuàng)造和發(fā)展會計理論和方法的能力。
三、高校會計教育能力培養(yǎng)的途徑
關(guān)系會計人才質(zhì)量的各種會計職業(yè)能力,只有通過有效的培養(yǎng)途徑,才能實現(xiàn)。探討高校會計職業(yè)能力的培養(yǎng)途徑,對于制定科學(xué)、合理的人才培養(yǎng)方案,同樣具有重要意義。
(一)會計專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)途徑。
1•課程教學(xué)階段運用練習(xí)。課程教學(xué)階段運用練習(xí)是學(xué)生運用教學(xué)階段所學(xué)知識,分析問題,解決問題的實踐教學(xué)活動。在會計基礎(chǔ)、財務(wù)會計、財務(wù)管理、成本管理、審計等主要專業(yè)技術(shù)課程教學(xué)中的各階段,應(yīng)對重點內(nèi)容,不僅進(jìn)行知識測評,更要以運用練習(xí)的形式,培養(yǎng)解決問題的動手能力,促進(jìn)知識向能力的轉(zhuǎn)化。
2•模擬實訓(xùn)。模擬實訓(xùn)是讓學(xué)生面對企業(yè)典型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財務(wù)、成本問題,運用所學(xué)知識,進(jìn)行未來會計職業(yè)崗位工作的模擬訓(xùn)練的實踐教學(xué)活動。首先,應(yīng)在“會計基礎(chǔ)”課程教學(xué)后進(jìn)行手工模擬實訓(xùn),以擴(kuò)大教學(xué)效果,并為后續(xù)開設(shè)的“財務(wù)會計”課程奠定良好基礎(chǔ)。其次,應(yīng)在“財務(wù)會計”課程教學(xué)后,進(jìn)行手工和電算兩種模擬實訓(xùn),以培養(yǎng)學(xué)生會計核算能力,并為未來手工、電算兩種情況下的就業(yè)提高適應(yīng)性。最后,應(yīng)在“財務(wù)管理”、“成本管理”和“審計學(xué)”等課程教學(xué)后,進(jìn)行以“財務(wù)預(yù)算編制”、“投資決策”、“籌資決策”、“營運管理”、“利潤分配”、“財務(wù)報表分析”等內(nèi)容的財務(wù)管理模擬實訓(xùn);以“成本計算”、“成本預(yù)算”、“成本控制”、“成本分析”為內(nèi)容的成本管理模擬實訓(xùn),培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)營活動價值方面的管理能力;以及以“審計學(xué)”為內(nèi)容的審計工作模擬實訓(xùn)。
3•畢業(yè)實習(xí)。畢業(yè)實習(xí)是學(xué)生到真實企業(yè)驗證所學(xué)知識,并在教師指導(dǎo)下盡可能參加實際工作的實踐教學(xué)活動,承擔(dān)著讓學(xué)生了解企業(yè)專業(yè)技術(shù)工作狀況,鍛煉工作能力,培養(yǎng)未來工作適應(yīng)性的重要任務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)新形勢下,高校普遍存在“實習(xí)單位難找,實習(xí)效果難保”的問題,為此,應(yīng)努力做到:①加強(qiáng)學(xué)校實習(xí)基地建設(shè),對一些難以落實實習(xí)單位的學(xué)生,給予必要幫助。②做好實習(xí)動員,幫助學(xué)生提高實習(xí)的自覺性和掌握融入實習(xí)單位,擴(kuò)大實習(xí)效果的方法。③以折合工作量的方法安排專業(yè)教師承擔(dān)畢業(yè)實習(xí)的檢查指導(dǎo)工作,以提高學(xué)生實習(xí)效果。
4•國家職業(yè)技能考試。國家職業(yè)技能考試不單是檢驗、認(rèn)定考試者專業(yè)技術(shù)技能水平的方式,而且,參加職業(yè)技能考試的過程本身,也是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技術(shù)技能的實踐活動。學(xué)校應(yīng)與地方政府有關(guān)部門積極協(xié)調(diào),努力創(chuàng)造條件,幫助學(xué)生參加諸如“會計電算化”、“會計資格”、“理財師”、“內(nèi)部審計師”、“資產(chǎn)評估師”、“注冊會計師”等專業(yè)技術(shù)證書考試,讓學(xué)生從中鍛煉提高專業(yè)技術(shù)技能,并通過獲取證書,為將來就業(yè)創(chuàng)造更好條件。
(二)會計社會應(yīng)變能力的培養(yǎng)途徑。
1•多行業(yè)會計知識和技能的學(xué)習(xí)。這是對制造業(yè)外其他行業(yè)會計特點的學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)在一般以制造業(yè)為例的財務(wù)會計學(xué)習(xí)后,開設(shè)“行業(yè)比較會計”、“預(yù)算會計”、“銀行會計”等課程和進(jìn)行必要技能實訓(xùn),以幫助學(xué)生了解制造業(yè)以及其他行業(yè)會計核算特點,增強(qiáng)畢業(yè)后到制造業(yè)以外其他行業(yè)就業(yè)時的適應(yīng)性。
2•關(guān)聯(lián)職業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)。這是對與會計相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部各項管理和與企業(yè)會計相關(guān)的外部管理部門或單位管理知識和技能的學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)在開設(shè)各會計專業(yè)技術(shù)課程的同時,開設(shè)“管理學(xué)”、“投資學(xué)”、“市場營銷學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)法”、“稅制”等關(guān)聯(lián)職業(yè)課程和進(jìn)行必要實訓(xùn)。讓學(xué)生學(xué)習(xí)這些課程的知識和技能不是為了將來他們從事這些職業(yè)工作,而是為了增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)后與這些關(guān)聯(lián)職業(yè)打交道時協(xié)調(diào)、溝通能力,提高就業(yè)的適應(yīng)性。
3•會計現(xiàn)代化知識和技能的學(xué)習(xí)。這是針對會計現(xiàn)代化對會計方法“規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、國際化”要求和會計手段“自動化、網(wǎng)絡(luò)化”的要求,而進(jìn)行的知識和技能的學(xué)習(xí)。會計方法的“規(guī)范化”是指會計具有“標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性、一致性”要求,而這種規(guī)范化,又必然與體現(xiàn)“客觀性、有效性、先進(jìn)性”要求的“科學(xué)化”和體現(xiàn)有關(guān)法律要求的“法制化”,以及體現(xiàn)國際間“相應(yīng)性、可比性、適應(yīng)性”的“國際化”相結(jié)合。因此,學(xué)校應(yīng)在開設(shè)專業(yè)技術(shù)課程之外,開設(shè)“計算機(jī)基礎(chǔ)”、“管理信息系統(tǒng)”、“電子商務(wù)與會計”、“會計理論專題”、“國際比較會計”等課程和進(jìn)行必要實訓(xùn),以增強(qiáng)學(xué)生在我國會計工作現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展?jié)摿?提高就業(yè)適應(yīng)性。
(三)會計創(chuàng)新能力的培養(yǎng)途徑。
《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》從今年7月1日起施行,這在我國教育法制建設(shè)史上是一件大事。我們相信,“侵權(quán)責(zé)任法”的實施將進(jìn)一步推動我國教育事業(yè)的法制化建設(shè),從而加速我國中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的“依法治教”進(jìn)程。不過,我們不能只研究“侵權(quán)責(zé)任法”的法律規(guī)范及其責(zé)任要求,還要研究在現(xiàn)有法律條件下如何有效地發(fā)展教育事業(yè)。因為法制是手段,教育才是目的,法制是為教育事業(yè)服務(wù)的。我們認(rèn)為,教育在本質(zhì)上是倫理的、道德的實踐過程,教育法制化應(yīng)為教育的道德實踐留下“地盤”。
一、教育法制化不應(yīng)弱化教育倫理規(guī)范
在現(xiàn)代歷史條件下,教育事業(yè)越來越成為社會公共事業(yè),所以用各種法律來規(guī)范教育行為和調(diào)節(jié)教育關(guān)系是必不可少的。但是,教育事業(yè)在本質(zhì)上是倫理的或道德的事業(yè),教育法制化不應(yīng)弱化教育中的倫理道德規(guī)范。與其他社會組織相比,學(xué)校歷來是一種學(xué)術(shù)共同體、道德共同體、精神共同體等。教育活動主要建立在道德關(guān)系和倫理規(guī)范的基礎(chǔ)上,所以應(yīng)堅持以倫理精神和道德規(guī)范來調(diào)節(jié)教育關(guān)系和規(guī)約師生行為。
就法律規(guī)范與道德規(guī)范各自的特點而言,法律規(guī)范屬于正式的社會規(guī)范,道德規(guī)范則是非正式的社會規(guī)范;法律規(guī)范屬于“陌生人”之間的社會規(guī)范,道德規(guī)范則是“自己人”之間的社會規(guī)范;法律規(guī)范屬于外在強(qiáng)制性的社會規(guī)范,道德規(guī)范則是內(nèi)在自律性的社會規(guī)范。法律規(guī)范傾向于把教師與學(xué)生變成獨立而平等的“陌生人”,而倫理道德規(guī)范則致力于讓教師與學(xué)生成為彼此熟悉和相互信賴的“自己人”。
我國教育事業(yè)發(fā)展正處于歷史轉(zhuǎn)型過程之中,面臨著不同教育規(guī)范之間的交織、交錯甚至沖突。當(dāng)人們強(qiáng)調(diào)教育現(xiàn)代化之歷史“正當(dāng)”性時,往往忽視教育事業(yè)對于民族傳統(tǒng)的歷史繼承性;而當(dāng)人們強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)對于教育現(xiàn)代化的重要性時,又往往忽視倫理道德對于教育事業(yè)的奠基作用和主導(dǎo)作用。應(yīng)當(dāng)看到,即使在現(xiàn)代歷史條件下,師生關(guān)系也既包含著法律關(guān)系又蘊含著倫理關(guān)系,法律規(guī)范不可能獨自撐起現(xiàn)代教育制度的“大廈”。
中華民族是一個重視人倫教化的民族,倫理教化是我國教育的大傳統(tǒng)。在致力于教育法制化的過程中,我們不可能完全撇開倫理教化的傳統(tǒng),去實現(xiàn)“純粹”的教育法制化。其實,倫理教化傳統(tǒng)未必就是我們教育法制建設(shè)的歷史“包袱”,只要我們善于進(jìn)行創(chuàng)造性的“轉(zhuǎn)化”工作,這個傳統(tǒng)就是不可多得的寶貴資源。基于這樣的判斷,我們似乎應(yīng)當(dāng)說,教育法制化不能丟開教育的倫理傳統(tǒng)。
由于種種原因,我國教育領(lǐng)域的確存在著道德“滑坡”之隱憂。有人認(rèn)為,教育現(xiàn)代化就是要強(qiáng)化法律規(guī)范的地位和作用,那種強(qiáng)調(diào)教育倫理規(guī)范和教師道德精神是一種過時的觀念。我們認(rèn)為,法律規(guī)范不能解決教育中的道德缺失問題。當(dāng)人們不以默默的行動踐履古老的教育道德格言時,法律規(guī)范又有何作為?當(dāng)人們不以道德良知支持教育行動時,真正的教育又在哪里呢?我們必須說:道德的,才是教育的。
二、教育法制化不應(yīng)弱化師生倫理關(guān)系
社會學(xué)認(rèn)為,教育過程是促進(jìn)個體社會化的過程。換句話說,這個過程是促使個體融人一定的社會關(guān)系系統(tǒng),扮演一定的社會角色,從事一定的社會交往,內(nèi)化一定的社會規(guī)范,形成一定的社會人格。所謂學(xué)校教育過程,也就是讓受教育者走進(jìn)學(xué)校教育系統(tǒng)之中,扮演與教師相對應(yīng)的學(xué)生角色,開展與教師的教育交往活動,內(nèi)化學(xué)校里的各種學(xué)習(xí)制度,從而為社會意義上的“成人”奠定基礎(chǔ)。
需要指出的是,盡管古今教育事業(yè)存在著時代差別和民族差異,但是倫理道德關(guān)系一直構(gòu)成教師與學(xué)生關(guān)系的“主旋律”。由此說來,教師和學(xué)生這兩種角色理應(yīng)飽含豐富的倫理內(nèi)涵和道德意蘊。人們常說,學(xué)校是社會的一片凈土,師生是一種圣潔的關(guān)系。教育之所以純凈或圣潔,不正是由于它高揚了一種道德精神嗎!事實上,也正是由于這種道德精神,才使學(xué)校成為師生的精神家園,學(xué)校由此獲得了獨特的教育價值和力量。 當(dāng)然,教育現(xiàn)代化正在深深改變?nèi)祟惤逃臍v史進(jìn)程,傳統(tǒng)的“美德至上”型教育正在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的“權(quán)利至上”型教育。也正是由于這一歷史變遷,教育法制化才成為世界各國教育改革的共同選擇。今天,人們往往強(qiáng)調(diào)法制化對于教育現(xiàn)代化的重要意義,并且被視為教育現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗。但是,我們也不得不看到,教育角色的法制化正在逐步消解師生之間的道德關(guān)系,昔日的“良師益友”正在遠(yuǎn)離我們而去!
或許有人說,時代不同了,何必要強(qiáng)調(diào)師生之間的倫理道德關(guān)系呢?在我們看來,唯有倫理道德關(guān)系才是真正的教育關(guān)系。因為倫理道德關(guān)系是人類最簡單、最原初、最普遍、最神圣的社會關(guān)系,而法律關(guān)系則是社會發(fā)達(dá)以后人為建構(gòu)起來的一種工具理性關(guān)系,或者說功利關(guān)系。如果師生不再堅持道德交往原則,那么教師還能夠把整個心靈獻(xiàn)給孩子們嗎?學(xué)校還能夠培養(yǎng)出富有人性的下一代嗎?
在今天,人類社會已經(jīng)分化為不同的生活領(lǐng)域,如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、法律領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等。在不同的社會領(lǐng)域中,人們職業(yè)生涯的目標(biāo)、內(nèi)容、手段、規(guī)則也各不相同。就學(xué)校教育來說,無論“教”還是“學(xué)”通行的仍是倫理道德原則,即依靠師生的道德自覺和精誠合作。這是教育領(lǐng)域區(qū)別于其他社會領(lǐng)域最具本質(zhì)性的特征。在大力推進(jìn)教育法制化的今天,難道不應(yīng)當(dāng)堅持這一道德實踐原則嗎?
三、教育法制化不應(yīng)弱化教師道德責(zé)任
眾所周知,任何教育法律的頒布和施行,都意味著對行為人之法律責(zé)任的追究。正是為了加強(qiáng)對學(xué)校的制度化管理,追究學(xué)校教育事故之責(zé)任,實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)平衡之正義,避免學(xué)校教育事故之后果,才頒布和施行了各種教育法律法規(guī)。毋庸置疑,在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中,特別是在教育越來越成為公共事業(yè)的今天,運用法律規(guī)范進(jìn)行教育管理是非常必要的。但是,若由此阻抑了教師的道德自律和道德責(zé)任心,則是令人遺憾的。
所謂責(zé)任,簡單地說就是指分內(nèi)應(yīng)做的事情,以及沒有做好分內(nèi)之事而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過失。在分工發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會里,每一種行業(yè)及職業(yè)都有其重要的社會價值。從業(yè)者既應(yīng)獲得相應(yīng)的職業(yè)權(quán)利,也要具備相應(yīng)的職業(yè)能力,還要承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)責(zé)任。以當(dāng)代的觀點說,教師職業(yè)是一種富有精神性、倫理性知公益性的專門職業(yè),負(fù)有廣泛而重大的社會責(zé)任。所以,人們歷來把教師職業(yè)視為“偉大的”職業(yè)。
二、近年“春秋國際法”研究中的思路
近二十年來國內(nèi)法律史學(xué)者對“春秋國際法”的討論,大多繼承洪鈞培在《春秋國際公法》中采用的思路而展開。其中篇幅和影響較大,且較具代表意義的著作,為孫玉榮先生的《古代中國國際法研究》一書。除該著外,圍繞該主題發(fā)表的論文亦有不少,其中內(nèi)容較全面的,為趙彥昌先生的碩士論文《春秋國際法研究》。限于篇幅,本文不再一一概述這些論著的具體觀點和論述過程。但從總體上看,在這些論著的研究中,仍然貫徹了洪鈞培式的研究思路,即通過現(xiàn)代國際法學(xué)體系對古代類似的法律制度進(jìn)行研討,然后以相關(guān)史料填充進(jìn)去。這導(dǎo)致洪鈞培式思路中的固有瑕疵,不僅沒有消弭,反有日益擴(kuò)大之虞。以孫玉榮先生的《古代中國國際法研究》為例,不含附錄和后記,該著共分十一章。從其篇章節(jié)目安排上看,如果不是其中有若干“中國”的概念和幾處諸如“喪亂不伐”之類的內(nèi)容,幾乎很難確信這是一部中國法制史的著作,反倒令人容易聯(lián)想起現(xiàn)代西方國際法學(xué)的經(jīng)典教材《奧本海國際法》的篇章結(jié)構(gòu)。
如該著第三章“古代中國國際法的主體”下分五節(jié),分別為“國家的要素”、“國家的種類”、“國家的基本權(quán)利與義務(wù)”、“國際法上的承認(rèn)”、“國際法上的繼承”,是幾乎一準(zhǔn)現(xiàn)代國際法理論體系進(jìn)行討論了。如果說這些概念有些尚可反映人類法律文明共性的話,那么該章第三節(jié)“國家的基本權(quán)利與義務(wù)”之下,又根據(jù)“獨立權(quán)”、“平等權(quán)”、“自保權(quán)”、“管轄權(quán)”這些完全現(xiàn)代化的概念對古代中國國家的“國家權(quán)利”進(jìn)行討論。在第四章第一節(jié)“國家領(lǐng)土的取得和變更”之中,更是令人瞠目地將中國古代國家領(lǐng)土的變動情況總結(jié)為與近現(xiàn)代國際法體系完全一致的“先占”、“添附”、“時效”、“征服”、“割讓”、“歸還”等等。這樣的討論,可謂完全繼承了洪鈞培式“持今證古”的研究思路,且在該思路的影響下更進(jìn)一步地將現(xiàn)代法制體系完全套用到古代法研究之中。這幾乎必然會引起一系列誤解,正因如此,該著的一些觀點不免招致學(xué)界的批評。吉林大學(xué)歷史系2004級碩士畢業(yè)生趙彥昌先生在其論文《春秋國際法研究》中批評孫著稱:“作者為法學(xué)出身,對歷史知之甚少,所以在其專著出現(xiàn)不少常識性錯誤”、“只知前面近現(xiàn)代國際法的體系,然后在古籍中找到與之類似之內(nèi)容,便生搬硬套,不懂其語句之真實含義”,這樣的意見雖然嚴(yán)厲了些,但批評卻并非全無依據(jù)。從孫著中相關(guān)論點的論證過程看,許多結(jié)論只依靠其所舉的單個事例予以證實,有的證據(jù)是基于對史實的誤解而使用的,有時甚至出現(xiàn)前后矛盾的論述。如在“國家的分類”一節(jié)中,孫先生以的有無將古代的國家分為完全國與附屬國,先不說這個概念能否用于當(dāng)時,僅以其論據(jù)看,其中出現(xiàn)的一些問題也令人尷尬,因為該著所引的《左傳•襄公二年》戚之會傳文中出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的錯訛,如“滕”誤作“騰”,“薛”誤作“薜”。除此以外,孫先生在此的立論也是很值得商榷的,她認(rèn)為在襄公二年的戚之會上滕、薛、小邾作為齊國的附屬國而“失去了出席國際會議的外交權(quán)”,又認(rèn)為襄公二十七年第二次弭兵之會上魯國使者叔孫豹所稱的“邾、滕人之私也,我,列國也”說明了“邾、滕作為附屬國,雖被邀請參加會議,但沒有簽訂條約的權(quán)利。附屬國因為沒有,所以不是國際法主體”,這就不免因望文而生硬套用現(xiàn)代國際法理論之弊。如果對照一下春秋經(jīng)傳的詳細(xì)記載,是斷不能得出如此結(jié)論的。關(guān)于襄公二年的戚之會,《春秋經(jīng)》明言:“冬,仲孫蔑會晉荀罃、齊崔杼、宋華元、衛(wèi)孫林父、曹人、邾人、滕人、薛人、小邾人于戚,遂城虎牢”,又根據(jù)《左傳》上的記載,“滕、薛、小邾之不至,皆齊故也”,顯然可知這三個國家因當(dāng)時皆為齊國的屬國,齊國不來會,這三個屬國自然不敢違逆齊國來與晉、魯相會。這與其有沒有出席國際會議的資格沒有關(guān)系。《左傳》的下文中又提到:“冬,復(fù)會于戚。齊崔武子,及滕、薛、小邾之大夫皆會,知武子之言故也”,可見在晉國向齊國發(fā)出帶有戰(zhàn)爭威脅意味的邀請后,齊國懼于晉國作為伯主的權(quán)威,便在冬天帥其屬國滕、薛、小邾與晉、魯兩國相會,并參與伯主率領(lǐng)的在虎牢修筑要塞的軍事行動,協(xié)助晉國壓服了鄭國。如果按照孫先生前面的結(jié)論,滕、薛、小邾這三個國家的狀態(tài)就處于一種時有時無、飄忽不定的狀態(tài),這顯然是不合常識的。事實上,春秋時期的屬國與附庸并非一個概念,其在當(dāng)時各國交往法制中的地位也大不相同。
在此基礎(chǔ)上,春秋諸國的法律地位,顯然不是像孫著所言“春秋時期,諸侯之邦與盟主之邦以及諸侯之間的地位都是平等的”,孫著在此混淆了春秋國際法中屬國和附庸的概念,是由于其機(jī)械套用近現(xiàn)代國際法上的“”概念而導(dǎo)致的。而其對“滕、薛、小邾之不至,皆齊故也”的理解,也顯然出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差。從杜預(yù)所注的“三國,齊之屬”中錯誤地推導(dǎo)出“附屬國因為沒有,所以不是國際法主體”這樣的結(jié)論。如果孫先生注意一下經(jīng)傳原文的前后文照應(yīng),在使用傳文前審讀一下對應(yīng)的經(jīng)文,那么此類問題是可以避免的。總的來說,在洪鈞培式“持今證古”的研究思路下,論者為了將近現(xiàn)代國際法概念與體系能與古代文獻(xiàn)兼容,而不得不削足適履地使用文獻(xiàn)資料,因而導(dǎo)致論述過程中的論點與論據(jù)往往難以自洽。孫著中存在的一些其他值得商榷的觀點,例如其繼承洪鈞培生造的“北盟會”、“南盟會”、“總盟會”概念,以及認(rèn)為春秋時代乃至整個中華法系歷史中存在“國家平等原則”、“國家領(lǐng)土神圣不可侵犯原則”、“不干涉內(nèi)政原則”等近現(xiàn)代國際法原則等等,其根本原因,仍可歸結(jié)到研究者使用的研究思路上。作為一個典型的例子,孫著中所體現(xiàn)的洪鈞培式研究思路中的一些固有瑕疵,在當(dāng)代的一些相關(guān)研究中,不僅沒有消弭,反而有加重的趨勢。這是在中國古代國際法律史研究中機(jī)械套用西方國際法理論而導(dǎo)致的結(jié)果。相對于孫著中出現(xiàn)的問題,吉林大學(xué)歷史學(xué)院趙彥昌先生的碩士論文《春秋國際法研究》則有了較為明顯的進(jìn)步,首先,在文獻(xiàn)材料的使用上,沒有出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤。其次,對孫著中出現(xiàn)的問題,也進(jìn)行了相當(dāng)?shù)募m正。但總的來說,在研究思路上,卻并沒有根本的更革,仍然是模仿洪鈞培式的研究模式,以近現(xiàn)代國際法學(xué)的方法將春秋時期的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行剪裁分析,最終得出一個看上去十分“現(xiàn)代化”的結(jié)論:春秋國際法中有很多原則、規(guī)則已經(jīng)或者正在納入近現(xiàn)代國際法體系當(dāng)中,春秋國際法中有五項基本原則,即:國家相對平等原則、國家領(lǐng)土神圣不可侵犯原則、互不干涉內(nèi)政原則、和平解決國際爭端原則、條約必須遵守原則,雖然和近現(xiàn)代國際法的基本原則不盡相同,但是對于我國提出的“和平共處五項原則”基本精神則大致相同。可見,在趙文之中,對春秋時代的國際法原則,已經(jīng)使用了較為審慎的表述方式,即“相對平等”這樣的表述方式,這不能不說是一個重要進(jìn)步。但其后所使用的“國家領(lǐng)土神圣不可侵犯原則、互不干涉內(nèi)政原則、和平解決國際爭端原則、條約必須遵守原則”仍然是用現(xiàn)代法學(xué)的概念在描述古代制度。尤其是“互不干涉內(nèi)政”之說,在春秋諸國間根據(jù)當(dāng)時公認(rèn)的交往法則而頻繁互相干涉的史實前,是很難立足的。在相關(guān)文獻(xiàn)記載中,可以看到多如牛毛的干涉行為:無論是諸侯“安定周室”還是諸侯間“安定與國”的行動,乃至收納出奔貴族,挾出奔者干涉他國的納入行動,以現(xiàn)代法學(xué)的眼光評判,這都是典型的“干涉他國內(nèi)政”行為,但這種行為在當(dāng)時各國的交往法則中,卻頗多具有合法屬性。所謂“敬服王命,以綏四國,糾逖王慝”,乃是伯主的國際法義務(wù),而“安定與國”和“納入”都是足以出兵干涉他國內(nèi)政的合法理由。由此,我們似乎應(yīng)該反思,對春秋時代的各國交往法制,究竟應(yīng)該以何種思路開展研究,方能最大程度還原此法制的原貌,而避免其被西方法律文明主導(dǎo)的現(xiàn)代法律思維與表述方式肢解得面目全非,以至于產(chǎn)生種種不甚妥當(dāng)?shù)慕Y(jié)論?
三、“春秋國際法”研究思路反思與探討
(一)對“持今證古”研究思路的反思洪鈞培式“持今證古”研究思路中最容易出現(xiàn)的問題,就是想當(dāng)然地認(rèn)為近現(xiàn)代國際法的原則、體系、規(guī)范可以直接適用于古代法研究上。這種方法論上的問題可以引起一系列次級問題。如究竟應(yīng)該如何研究古代國際法,乃至以何種態(tài)度對待古代的法律文明成果;當(dāng)認(rèn)識古代法時,如何避免以一種過于自大的態(tài)度批評古代法律文明的得失;當(dāng)分析古代法時,應(yīng)該如何正確使用現(xiàn)代法律文明的進(jìn)步成果對其進(jìn)行剖析等等。歸根到底,就是應(yīng)當(dāng)以何種方法來認(rèn)識、分析和評判古代法律文明。我們可以使用現(xiàn)代法學(xué)的原則、概念、體系、語境討論古代法嗎?首先需要明確的是,以現(xiàn)代法學(xué)的成果審視古代法的發(fā)展,在邏輯上并無不當(dāng)之處。對于古代法而言,現(xiàn)代法是它們的繼承者、發(fā)揚者,是在近現(xiàn)代工業(yè)社會文明基礎(chǔ)上繼往開來的高度成熟、高度精密化的文化系統(tǒng),她是現(xiàn)代人類文明的驕傲,無論從哪個角度看,現(xiàn)代法都遠(yuǎn)比古代法進(jìn)步,這是人類文明進(jìn)步的必然結(jié)果。因此,合理使用現(xiàn)代法學(xué)的一些成果分析和評判古代法,是確有其合理性的。但需審慎的,當(dāng)問題進(jìn)入到認(rèn)識和還原古代法律文明原貌的工作時,就不宜隨意地使用現(xiàn)代法律標(biāo)準(zhǔn)描述和評判古代法律制度。法律史的史學(xué)屬性,決定了它是一個在時間維度上展開的學(xué)科,這導(dǎo)致法律史在研究思路上與部門法研究存在重要區(qū)別。在時間維度上,人類文明中的法律制度、法律學(xué)科、法律文化、法律思想經(jīng)歷了復(fù)雜的演化過程,在演化的終端,形成了目前所達(dá)到的人類法律文明成就。因此,當(dāng)沿用現(xiàn)代人所熟識的現(xiàn)代法律知識回溯法的發(fā)展歷史時,就必須以時間維度上的全局觀念,萃取可以通用于法律史全局的法律知識,以此開展對人類法律文明發(fā)展演化史的考察。當(dāng)具體到某一個特定的時期、特定區(qū)域的法律演進(jìn)過程時,必須注意構(gòu)成該時期、該區(qū)域的法的各個構(gòu)件,這些構(gòu)件可能已經(jīng)被吸納入現(xiàn)代法中某個特定部分,也有可能已經(jīng)完全消逝在奔涌流淌的歷史長河中。對于前者,自然可以援引現(xiàn)代法中與之存在淵源關(guān)聯(lián)的部分進(jìn)行分析,而對于后者,就必須審慎對待,避免粗暴地使用現(xiàn)代法的知識去解釋古代法———這種生搬硬套的方法極易導(dǎo)致一系列錯誤,從而影響對古代法的正確認(rèn)識和評價。從清末至當(dāng)今的“春秋國際法”研究中,非常容易看到,洪鈞培式的“持今證古”研究思路所帶來的種種誤解,幾乎都是由于這種刻舟求劍式的錯誤而引起的。這種不恰當(dāng)?shù)摹俺纸褡C古”思路,目前已經(jīng)引起了國內(nèi)許多學(xué)人的批評。批評者大多以“簡單比附”和“附會”來形容這種研究方法。西安政治學(xué)院軍事法學(xué)系的熊梅博士稱:“從晚清到民國,學(xué)者們對于先秦國際法(包括戰(zhàn)爭法)的研究熱情,是在西學(xué)東漸的背景下形成的,是中國傳統(tǒng)文化對西方文化進(jìn)行反應(yīng)的一個例證……決定了這一時期的研究難免帶有簡單比附的痕跡。”另有學(xué)者批評說:“由于受西方中心論的影響,學(xué)界長期存在以西方范式為標(biāo)尺的褊狹,表現(xiàn)在國際法問題上就是以西方確立的國際法理論來套中國的古代社會形態(tài),從而得出中國古代沒有真正意義的國際法的結(jié)論,而將中國樸素的國際法思想一并潑掉”。要言之,對于這種以近現(xiàn)代國際法理論與體系直接套用到春秋史上的做法,已經(jīng)受到越來越多的批評。但對于春秋各國間交往法制的研究而言,必須進(jìn)一步追問的是,我們究竟應(yīng)該采取什么樣的思路開展研究呢?
(二)更合理的春秋各國間交往法制研究思路探討基于上述分析,筆者認(rèn)為,對春秋各國間交往法制的研究,在研究思路上需要注意三個方面:
1.應(yīng)本著“就史言史”思路尋找古今法制間的合理關(guān)聯(lián)從整個人類法律文明演化發(fā)展史的宏觀角度看,古代法是現(xiàn)代法的前輩,現(xiàn)代法是古代法的繼承者,二者之間存在繼承性的關(guān)聯(lián)是不容置疑的。但也要注意的是,由于歷史演進(jìn)的復(fù)雜性,許多人類法律文明的成果已經(jīng)湮沒在歷史長河之中,而不同文明、不同時期的法律,在結(jié)構(gòu)、原則、規(guī)范形式上都有著形形的差別,從基本原則到各層法則的細(xì)節(jié),多與現(xiàn)代法律文明存在著明顯的區(qū)別。這就要求在研究古代法時,不應(yīng)不加區(qū)分地將現(xiàn)代法中的原則、體系乃至思維方式直接套用到古代法研究中。尤其應(yīng)注意的是,人類法律文明的近現(xiàn)代演進(jìn),基本上是在西方法的話語權(quán)主導(dǎo)下完成的,在這種情況下,當(dāng)研討中國古代法制時,就更不能籠統(tǒng)地將西方法視為普世價值,進(jìn)而機(jī)械地按照源出西方近現(xiàn)代法的制度、方法和思路來研究中國古代法。歷史地考察人類法律文明的發(fā)展演化,需要以歷史的方法觀察整個人類法律文明發(fā)展的全過程,從無數(shù)細(xì)節(jié)中歸納演繹人類法律文明發(fā)展的一般規(guī)律。古代法與現(xiàn)代法間存在著開拓與繼承、前輩與后輩的關(guān)系。歷史地考察人類各國交往法制的發(fā)展歷程,不難注意到,很多在古代法制中曾被視為金科玉律的法則,都因隨著文明的發(fā)展而湮沒在歷史的長河中,或者逐漸式微成近現(xiàn)代法制中一些較為不重要的部分。如古代各國交往法制所重視的身份等差以及與此相關(guān)的禮儀問題,在近現(xiàn)代國際法中,要么被完全否定,要么從繁文縟節(jié)簡化成現(xiàn)代社會所需要的簡潔程序。有關(guān)使節(jié)的待遇、等級、儀式等法則,在古代法制中曾被視為極為重要的內(nèi)容,而在近現(xiàn)代國際法中則多簡化成較為簡單的制度,或者干脆退出法律范疇,成為純粹的禮儀規(guī)范。當(dāng)然,也應(yīng)注意到:盡管其儀式程序簡化了,但其中所包含的法律精神并沒有多大的變化:尊重對方的尊嚴(yán)、相同的等級間不得互為管轄等仍然是具有法律效力的基本精神和法律原則。這說明人類各國的交往法制在其發(fā)展演化的歷史進(jìn)程中,既有不斷變化、新生、消逝的部分,也有在一定歷史時期內(nèi)保持穩(wěn)定性而傳承的部分。這種在時間區(qū)間內(nèi)保持一定穩(wěn)定性的法,其所蘊含的基本概念和價值標(biāo)準(zhǔn),可以作為現(xiàn)代學(xué)者搭建再現(xiàn)古代法原貌工程的梁柱。誠如武樹臣先生所言,這種標(biāo)準(zhǔn)“應(yīng)當(dāng)具備宏觀性、穩(wěn)定性并有利于揭示人類法律實踐活動的歷史規(guī)律性”,這就要求現(xiàn)代學(xué)者需要從歷史維度考察在各法律文明、各歷史時期的法律演化進(jìn)程中所共有的因素,以這種具有一般性的因素作為考察古代法律制度與文化的標(biāo)準(zhǔn),而不是將某個特定時期、某個特定文明的法律制度和法律文化作為普世的、通行于各時空的標(biāo)準(zhǔn)。從學(xué)界對自清末以來對“春秋國際法”的研究與討論中可以看出,許多學(xué)者在研究思路上往往都在不自覺地使用現(xiàn)代法的標(biāo)準(zhǔn)去衡量古代法問題,換言之,就是都沒有找到古代法和現(xiàn)代法之間的合理關(guān)聯(lián)點。筆者認(rèn)為,民國著名法制史學(xué)者陳顧遠(yuǎn)先生所秉持的“就史言史,意存其真”的“自史尋法”式研究思路更能貼近歷史的真實,可以避免因“持今證古”式思路的固有瑕疵而產(chǎn)生的種種認(rèn)知謬誤,是在當(dāng)前的相關(guān)研究中應(yīng)當(dāng)予以重視的。一言以蔽之,現(xiàn)在需要重視和恢復(fù)陳顧遠(yuǎn)“就史言史”式研究思路中的合理部分,而非繼續(xù)將洪鈞培“持今證古”式思路中的瑕疵擴(kuò)大下去。
對于這些來自于現(xiàn)實生活中的活生生的糾紛案例,比虛擬的案例更有價值,比邏輯推理更有血色,糾紛案例所提供的信息極為豐富與真實,因而有廣闊的研究空間,吸引了眾多的學(xué)者從不同學(xué)科背景出發(fā),去揭示糾紛案例背后所掩藏的行為邏輯。本文是對近年來國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于糾紛研究的一項研究,其中將不涉及具體案例,展現(xiàn)糾紛研究的不同學(xué)科、研究成果,并試圖對其進(jìn)行簡單評述。
一、村落社會糾紛研究的社會背景
在《江村經(jīng)濟(jì)》和《鄉(xiāng)土中國》中,對中國的鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)及傳統(tǒng)文化在西方影響下的變遷過程進(jìn)行了深入的研究,成為了理解中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)與社會性質(zhì)的經(jīng)典著作{1}.先生是通過紳士權(quán)力在鄉(xiāng)土社會的運作的分析,揭示中國社會中央官僚制帝國與皇權(quán)不下縣的背后邏輯{2}.但是當(dāng)前中國村落社會與先生所述“鄉(xiāng)土社會”已發(fā)生了如此巨大的變遷,以至于眾多學(xué)者著書立說,試圖揭示變遷中的村落社會的現(xiàn)實情景。弗里德曼的《東南中國的宗族組織》試圖通過對地域化的宗族組織的結(jié)構(gòu)認(rèn)識,探究中國傳統(tǒng)社會的構(gòu)成法則,從宗族的視角揭示了漢人社區(qū)是如何實現(xiàn)國家與社會的關(guān)聯(lián){3}.杜贊奇試圖從“國家政權(quán)建設(shè)”與“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”來認(rèn)識傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的變遷、變遷中的國家與社會之間關(guān)系{4}.黃宗智則揭示國家與社會的變遷中鄉(xiāng)土社會是如何突破了“過密化”的運作方式{5}.事實上,這些研究將研究點放在鄉(xiāng)土社會,而研究的對象則是“村落”。村落成為整個中國社會的縮影,觀察、分析村落便可以折射出中國鄉(xiāng)土社會本色和鄉(xiāng)土社會的變遷。
對于是否可以將村落作為研究鄉(xiāng)土中國的出發(fā)點存在著不同的爭論。也有學(xué)者跳出村落,從其他方面來解釋鄉(xiāng)土社會的結(jié)構(gòu)。魏特夫從水利的角度,認(rèn)為中國鄉(xiāng)土社會可以通過大江大河——大水利——小水利到基本農(nóng)田的灌溉形成農(nóng)耕社會的圖景,從而形成了東方特有的專制主義{6}.施堅雅則從市場出發(fā),形成了分析中國社會的市場結(jié)構(gòu)理論。他認(rèn)為“基層市場共同體”是中國鄉(xiāng)村的基本單位,由基層集鎮(zhèn)、中間集鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)、地方城市和地區(qū)首府,構(gòu)建了中國社會的圖景{7}.
盡管分析模式是多種多樣的,可是對于解釋鄉(xiāng)土社會的變遷,尤其是20世紀(jì)50年代以來的變遷對于鄉(xiāng)土社會的分化、解構(gòu)、重建的影響,這些模式難以讓人信服。自20世紀(jì)40年代(恐怕還要往前推至20世紀(jì)初)以來,中國基層的鄉(xiāng)土社會事件主要有兩件:國家政權(quán)建設(shè){8}與市場經(jīng)濟(jì)體制建立。賀雪峰先生在對中部以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)生存方式的區(qū)域分析中,稱為建國以來歷次政治運動與市場經(jīng)濟(jì)的化約能力一步步消釋、瓦解鄉(xiāng)土社會的傳統(tǒng),構(gòu)建新的鄉(xiāng)土社會,提出了“新鄉(xiāng)土中國”{9},從而有了重新認(rèn)識中國鄉(xiāng)土社會的認(rèn)知,研究轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)土社會的性質(zhì)的學(xué)術(shù)使命與命題{10}.但是對于國家政權(quán)建設(shè)或曰吉登斯民族——國家形成與市場經(jīng)濟(jì)是如何化約鄉(xiāng)土社會的傳統(tǒng),重新構(gòu)建新鄉(xiāng)土中國卻未展開論述。
國家政權(quán)建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)體制建立的化約與瓦解的背后是現(xiàn)代化,是通常所說的從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代工業(yè)社會,甚至到近年來極為流行的“后現(xiàn)代”、“知識經(jīng)濟(jì)”、“新經(jīng)濟(jì)”時代。自20世紀(jì)90年代以來,所形成的斷裂社會中,如何在工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村斷裂的背景下,在由生活消費品向耐用消費品消費方式的轉(zhuǎn)變,在資源重新聚集下,底層社會(農(nóng)民、農(nóng)民工和下崗工人構(gòu)成)形成的背景下能否實現(xiàn)現(xiàn)代化,如何實現(xiàn)現(xiàn)代化則是另一個問題{11}.
當(dāng)前鄉(xiāng)村社會的糾紛研究所面臨的正是這一背景:現(xiàn)代化及現(xiàn)代化過程中,后發(fā)外生型國家通過國家政權(quán)建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)體制建立而呈現(xiàn)的糾紛。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代、國家與社會、國家法與民間法等相互之間呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的新鄉(xiāng)土中國的景象,只是學(xué)者們知識背景不同,從不同的學(xué)科背景出發(fā),所關(guān)注的焦點不同而已。
二、法律社會學(xué)的糾紛解決研究
就目前的研究現(xiàn)狀而言,法律社會學(xué)在研究糾紛解決方面,有較多的研究成果。法律社會學(xué)是將法律現(xiàn)象置于其社會背景之中,研究法律現(xiàn)象與其他社會現(xiàn)象的相互關(guān)系的一門社會學(xué)與法學(xué)的邊緣學(xué)科。法律社會學(xué)的研究特點在于從社會整體觀念出發(fā),認(rèn)識法律的社會基礎(chǔ)和社會作用,從而更好地利用法律的控制作用解決社會問題。
1.關(guān)于國家法與民間法的關(guān)系的研究
這是對于糾紛解決研究中一個獨特的視角。體現(xiàn)這種關(guān)懷的著作或論文很多,影響較大的有:梁冶平的《清代習(xí)慣法:社會與國家》{12}中的文章、范愉的“代替式糾紛解決方式(ADR研究——兼論多元化糾紛解決機(jī)制)”{13}、《非訴訟糾紛解決機(jī)制》{14}、謝暉編《民間法》{15}、何兵《現(xiàn)代社會的糾紛解決》{16}、高見澤磨《現(xiàn)代中國的糾紛與法》{17}、棚瀨孝雄《糾紛的解決與審判制度》{18}、黃宗智《清代的法律、社會與文化:民法的表達(dá)與實踐》{19}等。
杜贊奇認(rèn)為:在中國,建立民族國家與實現(xiàn)現(xiàn)代化,從一開始就是同一過程的不同方面{20},“在新的民族國家成長并試圖確立其合法性的過程中,歷史被重新定義,社會被重新界定”{21}.中國由于是后發(fā)外生型的現(xiàn)代化國家,其社會變遷呈現(xiàn)出國家自上而下的推行和實現(xiàn),是“規(guī)劃性的社會變遷”()。鄉(xiāng)土社會代表著傳統(tǒng)的習(xí)俗、習(xí)慣被視為舊的、落后的,而被所謂新的、先進(jìn)的所替代。在國家法大規(guī)模“下鄉(xiāng)”的過程中,即蘇力之送法下鄉(xiāng),蘊涵的正是“規(guī)劃性的社會變遷”,國家法與民間法在法制化進(jìn)程中已經(jīng)定下了各自不同的命運。
然而,盡管自20世紀(jì)80年代以來,在法治、依法治國等口號下,國家法形成侵蝕之氣勢,但是伴之而來的是民間傳統(tǒng)、習(xí)俗復(fù)蘇的現(xiàn)象,如王銘銘在閩臺三村的觀察{22}.家族法規(guī)、村規(guī)民約等民間法遭遇到國家法借助政權(quán)下沉而形成的“重創(chuàng)”之后,逐漸退居為內(nèi)在的觀念形態(tài),但是并沒有徹底消失,而是形成“地方性知識”,并在糾紛的調(diào)解過程中淋漓盡致地表現(xiàn)出來,在人情、面子的關(guān)聯(lián)下{23},在秋菊打官司的分析中{24}表現(xiàn)出來。國家法與民間法在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的不同歷史命運成了糾紛觀察者的理論關(guān)懷點。
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黨的十提出“全面推進(jìn)依法治國”, 為貫徹會議精神,教育部印發(fā)了《依法治教實施綱要》,要求各院校轉(zhuǎn)變觀念,以法治思維和法治方式推進(jìn)教育的綜合改革,促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障在2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)。依法治教是依法治國在高校教育體系的具體體現(xiàn)。用法治的精神改革教育體系,其目的在于建立一個理性、民主、契約、自由的校園環(huán)境,這也是現(xiàn)代大學(xué)制度之精神。現(xiàn)代大學(xué)制度有兩個層面,第一個層面是政府、學(xué)校、社會三者之間的關(guān)系,即政府進(jìn)行管理、社會參與教育、高校依法治教。第二個層面為高校內(nèi)部的管理,作為管理者的學(xué)校與接受管理的教師、學(xué)生之間的關(guān)系。無論是國家對學(xué)校的管理,還是高校自我管理都需要法律章程、規(guī)章制度的支持。因此,學(xué)校應(yīng)當(dāng)運用法治和法制來推動現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)。本科院校提出并實踐依法治教有數(shù)余年之久,依法治校的理念得到了普及;依法治校工作機(jī)制基本建立;規(guī)章制度建設(shè)在逐步完善;師生權(quán)利保護(hù)得到重視,取得了一定的成績。反觀高職院校,法治意識薄弱、法制理念缺失的現(xiàn)象仍舊普遍存在,更甚者,現(xiàn)有的規(guī)章制度與現(xiàn)行法律相悖。這些均不利于現(xiàn)代大學(xué)制度的推廣和建設(shè)。
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
現(xiàn)有相關(guān)理論主要集中在本科院校,針對高職院校管理法治化的理論研究不夠豐富,研究內(nèi)容主要圍繞如何處理好政府、社會、學(xué)校三者的關(guān)系,偏于宏觀層面。國內(nèi)主要研究成果:徐顯明《確立依法治校理念,提升依法治校水平》、劉樹忠《論依法治校在高校發(fā)展中的重要作用》、江曼洪《對當(dāng)前高職院依法治校的幾點思考》、有從收集到的研究成果來看,國內(nèi)研究對象主要集中在本科院校,高職院校依法治校的研究成果較少。研究范圍主要集中在理順政府、社會、高校三者關(guān)系;保護(hù)師生合法權(quán)益;建立健全規(guī)章制度方面展開,缺乏對法治理念、法治文化的探究。研究角度側(cè)重于法學(xué)、教育學(xué)的理論研究,對實踐工作的研究相對較少。
國外相關(guān)論述主要集中在具體制度建設(shè)上,譬如人事管理制度改革、教學(xué)評價等。主要有夏文莉、史紅兵的《從美國聯(lián)邦政府資助科研間接成本看待大學(xué)可持續(xù)發(fā)展》、劉筱毅《國外高校人事制度現(xiàn)狀及對我國高校人事制度改革其實淺析》、《英國高等教育對我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的啟示》、黃珊《美國大學(xué)制度的進(jìn)步性對中國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的啟示》。
二、“依法治校”下的高職院校
本文從微觀的角度切入,為高職院校在自我管理中的法治化、規(guī)范化提供新視野。本研究認(rèn)為依法治校在高職院校應(yīng)從以下三個維度著手,制度、理念和文化:一、加快推進(jìn)規(guī)章制度的建設(shè)。形成章程、學(xué)校基本制度、部門規(guī)章制度、單位內(nèi)部管理制度四個層面的制度體系,并加強(qiáng)規(guī)范管理。二、做到校務(wù)公開。崗位職責(zé)、各種辦事程序、相關(guān)規(guī)章制度的制定等信息應(yīng)當(dāng)及時公開;暢通信息渠道,維護(hù)師生的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);避免學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力合二為一,清新學(xué)術(shù)氛圍。三、建立學(xué)校法律服務(wù)和支持體系。隨著社會參與教育的深入,學(xué)校和市場的聯(lián)系愈發(fā)緊密,法律風(fēng)險也隨之提高;維護(hù)學(xué)校師生的權(quán)益,要健全學(xué)校法律顧問制度,成立專門負(fù)責(zé)法律的機(jī)構(gòu),同時加強(qiáng)師生的普法工作。四、營造校園法治文化氛圍。將法治融入進(jìn)師生生活,發(fā)展普法講座,或者形成相關(guān)法律知識手冊,在大學(xué)里生根發(fā)芽。心中有法,依法治校才能順利推廣,現(xiàn)代大學(xué)制度才能形成。這對夯實高職院校自我法治管理的理論基礎(chǔ)有重大意義。各學(xué)院可成立與“依法治教視域下的高職院校規(guī)章制度建設(shè)”相關(guān)的課題研究,并將成果用于實際管理中。制度、理念、文化三管齊下,推進(jìn)法治治理新格局。明確各管理、教學(xué)部門在依法治教改革中的任務(wù),共同推進(jìn)已有規(guī)章制度的進(jìn)一步完善;法務(wù)體系、機(jī)構(gòu)的建設(shè);法治校園氛圍的營造等工作,在法治治校的理念下辦出職業(yè)院校的特色。
三、結(jié)束語
綜上所述,高職院校的法制建設(shè)對于高職院校貫徹黨的“十精神”具有重大意義,從制度、理念、文化三管齊下,建立健全法制、法治保障體系;從微觀層面落實法律保障,打牢法治基礎(chǔ),才能使建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度在高職院校實現(xiàn)。
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