林業(yè)管理論文大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇林業(yè)管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

只有掌握了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)，才能對(duì)當(dāng)前林業(yè)財(cái)務(wù)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行正確的指導(dǎo)。所以，林業(yè)企業(yè)要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，研究財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)。在研究的過程中，結(jié)合企業(yè)存在的問題，尋找適合本單位發(fā)展的相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和管理內(nèi)容運(yùn)用理論進(jìn)行不斷的充實(shí)，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制具有一定的理論作為依據(jù)，提高其科學(xué)性與合理性。

(二)預(yù)警機(jī)制隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

林業(yè)企業(yè)不能再沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，應(yīng)從企業(yè)的具體情況和當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展方向出發(fā)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理的方式進(jìn)行調(diào)整，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，并建立高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用量化分析等手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前控制，進(jìn)而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)的作用。

(三)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

林業(yè)企業(yè)要根據(jù)根據(jù)自身的發(fā)展情況對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行不斷的調(diào)整和優(yōu)化，加大財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的廣度與深度，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)與林下經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，企業(yè)發(fā)展中的無形資產(chǎn)，林業(yè)生態(tài)效益的產(chǎn)值均可成為財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，從而提高財(cái)務(wù)管理的全面性和科學(xué)性。比如修水林業(yè)集團(tuán)公司下屬的楊家坪采育林場(chǎng)，由于生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然景觀迷人，旅游人數(shù)劇增，帶動(dòng)地方的飲食、住宿諸多經(jīng)濟(jì)收入，增加了地方林業(yè)產(chǎn)值，應(yīng)列入林業(yè)財(cái)務(wù)管理核算的范疇。

二、構(gòu)建新的林業(yè)財(cái)務(wù)管理體制

(一)建立系統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員管理

部門企業(yè)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)人員管理部門，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，基層單位的財(cái)務(wù)人員均由企業(yè)下派進(jìn)行工作，企業(yè)直接對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，形成一個(gè)龐大的財(cái)務(wù)人員系統(tǒng)。企業(yè)可以通過財(cái)務(wù)人員直接了解和掌握基層單位的發(fā)展情況，對(duì)財(cái)務(wù)人員的集中管理，規(guī)范各基層單位的會(huì)計(jì)行為，對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，使會(huì)計(jì)信息更為真實(shí)和有效，使企業(yè)的資金得到集中的管理，有利于企業(yè)實(shí)行全面調(diào)控。修水縣林業(yè)集團(tuán)公司于2010年成立專門的財(cái)務(wù)管理部門，下屬采育林場(chǎng)均由該財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，有效保證了基層采育林場(chǎng)的資金管理規(guī)范化、合理化、有序化。

(二)建立資金集中管理的財(cái)務(wù)體制

當(dāng)前林業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，資金管理較為分散，財(cái)務(wù)信息不實(shí)，存在很多不良資產(chǎn)；負(fù)債率高，財(cái)務(wù)支付的壓力非常大；經(jīng)濟(jì)效益不容樂觀，與企業(yè)的資產(chǎn)狀況不相符；基層單位的管理相對(duì)獨(dú)立且分散，企業(yè)很難進(jìn)行全面調(diào)控。這些問題的存在，要求企業(yè)必須建立資金集中管理的財(cái)務(wù)體制，才能最大限度保證企業(yè)的資金得到保護(hù)，保護(hù)企業(yè)的根本利益。將資金進(jìn)行集中管理，可以對(duì)企業(yè)的財(cái)政資源進(jìn)行掌握，并進(jìn)一步控制，從而提高企業(yè)的全面控制能力以及提高資源的使用率，同時(shí)有助于調(diào)整林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快樹苗的培育工作，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。資金集中管理的具體措施主要有以下四個(gè)點(diǎn)：第一，建立資金結(jié)算平臺(tái)，對(duì)各個(gè)基層單位的資金進(jìn)行整合，通過對(duì)資金進(jìn)行管理，對(duì)各個(gè)基層單位的賬戶情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和控制，將閑置的資金轉(zhuǎn)入企業(yè)內(nèi)部，降低企業(yè)運(yùn)營的資金成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有利于提高企業(yè)控制資金風(fēng)險(xiǎn)的能力。第二，企業(yè)通過資金預(yù)算，對(duì)資金的收入和輸出進(jìn)行雙向管理。第三，企業(yè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理，從而規(guī)范各個(gè)基層單位的借貸行為，逐漸形成企業(yè)對(duì)外的融資機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)融資的能力，提高企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)等級(jí)。第四，對(duì)企業(yè)的現(xiàn)存資產(chǎn)進(jìn)行全盤清點(diǎn)重組，對(duì)于大宗物資采取集中采購的方式，使資產(chǎn)的利用率得到提高，從而降低企業(yè)的運(yùn)營成本。

(三)加強(qiáng)預(yù)算管理

提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，均需要嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)作為支撐，有利于企業(yè)進(jìn)行全面的成本預(yù)算。企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理，就是通過對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，將其進(jìn)行集中，形成企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的總目標(biāo)，并將總目標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)基層單位中。將企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的總目標(biāo)與各個(gè)基層單位的目標(biāo)結(jié)合在一起，進(jìn)行全面覆蓋，明確相應(yīng)的權(quán)利和職責(zé)，規(guī)范發(fā)展的程序，提高個(gè)基層單位的執(zhí)行力，提高預(yù)算全面實(shí)施的規(guī)范性和有效性。加強(qiáng)目標(biāo)完成的考核與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，各個(gè)基層單位能協(xié)同合作，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇（2）

②林業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順，政企職責(zé)不分。由于林業(yè)企業(yè)制度適應(yīng)計(jì)劃緊急體制的需要建立起來的，導(dǎo)致林業(yè)企業(yè)基本沒有經(jīng)營的自，成了各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的附屬物。在所有制形式上企業(yè)資產(chǎn)歸全民所有國家經(jīng)營，國家對(duì)企業(yè)負(fù)有無限連帶責(zé)任，企業(yè)既無權(quán)也無責(zé)，致使企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不順，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)也不順。由于國家是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為宜主體，盡管資產(chǎn)所有權(quán)分散于各個(gè)行政機(jī)構(gòu)，但他們都不是資產(chǎn)所有權(quán)的主體。在這種制度下，誰都是財(cái)產(chǎn)的支配者，而誰都不對(duì)國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)，容易造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失；

③企業(yè)經(jīng)營方式單一，創(chuàng)新能力偏低。大多數(shù)林業(yè)企業(yè)采取的是單一的經(jīng)營方式，即國有的經(jīng)營方式，對(duì)許多生產(chǎn)活動(dòng)無法實(shí)現(xiàn)充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性。林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)具有多樣行的特征，各種生產(chǎn)活動(dòng)的性質(zhì)有明顯的差異，既有直接從事土地經(jīng)營的應(yīng)林業(yè)和種植業(yè)，有養(yǎng)殖業(yè)，還有各種林產(chǎn)品采集業(yè)和加工業(yè)。這種多樣行的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，就要求有多種經(jīng)營方式與之相適應(yīng)。同時(shí)，由于多樣性的林業(yè)生產(chǎn)其勞動(dòng)強(qiáng)蘇和分散性不一，管理的幅度和資金循環(huán)方式上也存在著較大的差異，這也要求林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方式不能采取一種模式。

2對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理的構(gòu)建

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于人類對(duì)林業(yè)資源的可持續(xù)性開發(fā)具有較強(qiáng)的依賴性，同時(shí)因?yàn)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及到林業(yè)資源的量、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、市場(chǎng)等多方面因素。因此，想要確定林業(yè)資源的多功能作用的發(fā)展道路，就需要對(duì)現(xiàn)存的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改善。由以往的靠資源發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，充分的考慮多方面的因素，以保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境、生物系統(tǒng)的穩(wěn)定及生物的多樣性等不會(huì)造成不良的影響，真正的做到可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新工作較為復(fù)雜，其創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2．1加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)首先要進(jìn)一步完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的相關(guān)法律制度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有法可依。其次還要加強(qiáng)林業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)。在進(jìn)行林業(yè)資源的開發(fā)利用時(shí)要做好環(huán)保監(jiān)測(cè)工作，一方面是為了保證資源利用或者是開發(fā)不會(huì)出現(xiàn)過度的狀況；另一方面也是為了保證在具體的資源開發(fā)過程中不會(huì)出現(xiàn)邊開發(fā)邊污染的狀況。對(duì)于一些對(duì)林業(yè)資源產(chǎn)生威脅的因素要進(jìn)行及時(shí)處理，例如：可能存在的污染源、火災(zāi)隱患都要進(jìn)行及時(shí)的排查和處理，以確保事故隱患零存在。此外，加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)稅的征收力度，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)虧損的恢復(fù)度。

2．2加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化從云南林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的長期發(fā)展來看，對(duì)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行深度加工將是未來林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支點(diǎn)。但是想要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的深加工就不得不做到技術(shù)的革新，先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和現(xiàn)有技術(shù)的改善將是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工作人員所必須解決的問題。這個(gè)問題的解決就必須要政府部門做到對(duì)林業(yè)資源整合，發(fā)展核心技術(shù)以保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化水平的上升。至于林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化管理的實(shí)現(xiàn)需要將市場(chǎng)作為其發(fā)展的導(dǎo)向，將科學(xué)技術(shù)作為主導(dǎo)的模式。以市場(chǎng)效益獲得為中心實(shí)現(xiàn)以實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)化和生態(tài)化。同時(shí)不僅要做到林業(yè)經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)的良好發(fā)展，還要保障其在國際中的地位，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展，大力推行林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)出口貿(mào)易，帶動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．3轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技管理的創(chuàng)新想要實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就必須要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，將推動(dòng)生產(chǎn)的規(guī)范化以提高生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的目標(biāo)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想突破當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r較差的局面就必須要加強(qiáng)企業(yè)核心形象的樹立，不斷的帶動(dòng)相關(guān)林戶的發(fā)展，為其提供合適的生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，從而不斷的拓展林業(yè)增效的途徑。

3林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新形式

3．1重視林業(yè)管理知識(shí)的創(chuàng)新在科學(xué)技術(shù)急需發(fā)展的今天，知識(shí)巨大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造性日益凸現(xiàn)出來，有知識(shí)本身所演變出的附加產(chǎn)物的價(jià)值也在日漸上升，成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的重要戰(zhàn)略。由此可知，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理有著直接的關(guān)系，密切的聯(lián)系。這就要求林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理者需要加強(qiáng)自我管理，提升管理理念，改變管理的方法、方式，加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的創(chuàng)新做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。

3．2重視人力資源管理的創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)人力資源管理創(chuàng)新有一定的要求。首先應(yīng)調(diào)整人力資源管理的方式，改進(jìn)人力資源管理的理念，打破傳統(tǒng)人力資源管理的狹隘性，從廣義上重視人力資源管理，將其作為主體。這種思想和實(shí)際操作的轉(zhuǎn)變對(duì)于人們來說是一種極大的挑戰(zhàn)，這要求人們站在可持續(xù)發(fā)展的角度去考慮人力資源管理的方法，去挖掘優(yōu)秀的人才，實(shí)現(xiàn)人才的有效汲取。將人力資源管理方面的理論知識(shí)轉(zhuǎn)變成實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)用中不斷的優(yōu)化理論知識(shí)結(jié)構(gòu)。對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行不斷的優(yōu)化，對(duì)人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，充分發(fā)揮高技術(shù)人才和知識(shí)生產(chǎn)力的作用，提升全體林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。

3．3強(qiáng)化制度創(chuàng)新在管理創(chuàng)新中的基礎(chǔ)位置林業(yè)經(jīng)濟(jì)想要在管理和發(fā)展上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和超越就需要強(qiáng)化其制度的創(chuàng)新。制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，只有在強(qiáng)有力的制度保障下，人們才有可能實(shí)現(xiàn)其他職能的創(chuàng)新，制度創(chuàng)新和完善是基礎(chǔ)，是客觀的保證。林業(yè)經(jīng)濟(jì)制度要?jiǎng)?chuàng)新就要現(xiàn)在生產(chǎn)權(quán)方面進(jìn)行一定的創(chuàng)新，因?yàn)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)效益和社會(huì)效益三方面的作用。故而，實(shí)現(xiàn)制度的現(xiàn)代化，將單一的公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀厮兄平?jīng)濟(jì)并存是制度創(chuàng)新的必然趨勢(shì)。

篇（3）

由于林業(yè)資源是不斷發(fā)展的，這樣就導(dǎo)致了林業(yè)資源信息得不到有效更新，從而不能給林業(yè)管理部門提供真實(shí)的數(shù)據(jù)信息。隨著3S技術(shù)在林業(yè)資源中的運(yùn)用，特別是RS系統(tǒng)和GPS系統(tǒng)的不斷完善，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)一體化，可以實(shí)時(shí)、有效、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)林業(yè)資源。一般來說，對(duì)于林業(yè)資源的監(jiān)測(cè)比較側(cè)重于森林消減方面，通過植被的覆蓋率監(jiān)測(cè)林業(yè)資源的消減率，進(jìn)而得出林業(yè)資源與人口密度的可靠比，以及植被的砍伐度和林業(yè)資源整體密度的關(guān)系。在我們國家的六五期間，成功運(yùn)用了3S技術(shù)進(jìn)行林業(yè)資源地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，取得了可喜的進(jìn)步和成果。

1.2高效率的林業(yè)制圖

3S技術(shù)中的RS技術(shù)擁有強(qiáng)大的圖像信息量，GPS技術(shù)可以進(jìn)行精準(zhǔn)的導(dǎo)航定位，最后利用GIS強(qiáng)大的制圖功能進(jìn)行林業(yè)制圖，可以滿足多種制圖要求。由于3S技術(shù)不受時(shí)間和地域的限制，直接利用地學(xué)編碼圖像，繪制多種地形圖，大大縮短了制圖時(shí)間而且精準(zhǔn)度高，該技術(shù)的應(yīng)用，使傳統(tǒng)的制圖手段被取代，是林業(yè)制圖的偉大革新。

1.3對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行監(jiān)控

3S技術(shù)以快速、精準(zhǔn)、時(shí)效性高見長，可以更好地監(jiān)控森林火災(zāi)。我們國家運(yùn)用3S監(jiān)控火災(zāi)的技術(shù)也是比較成熟的，比如在1987年發(fā)生的大興安嶺特大森林火災(zāi)，3S技術(shù)就是首先發(fā)現(xiàn)了起火點(diǎn)，運(yùn)用定位系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并且在最后對(duì)火災(zāi)損失進(jìn)行了評(píng)估，取得了顯著的效果。

1.4對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行調(diào)查

對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行調(diào)查，3S技術(shù)主要表現(xiàn)在，利用GPS進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，將野生動(dòng)物的運(yùn)動(dòng)軌跡全部記錄下來，利用RS技術(shù)將野生動(dòng)物比較喜歡居住的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析，利用GIS技術(shù)將野生動(dòng)物的數(shù)量、分布、遷徙規(guī)律、以及與RS和GPS傳輸回的信息進(jìn)行分析綜合，最終得出結(jié)果，并以書面報(bào)告的形式呈現(xiàn)給決策者。該項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)成功被國外應(yīng)用，比如運(yùn)用RS技術(shù)對(duì)國家公園麋鹿的作息進(jìn)行了調(diào)查取樣，為更好地規(guī)劃管理提供了可靠數(shù)據(jù)支撐。

23S技術(shù)在林業(yè)管理應(yīng)用中的發(fā)展前景

雖然3S技術(shù)在林業(yè)管理中的作用是突出的，但由于種種原因該技術(shù)目前只是停留在宏觀管理和決策層面，而在基層林場(chǎng)應(yīng)用是比較低的，相信隨著3S技術(shù)的發(fā)展，硬件軟件的日趨成熟和價(jià)格的日益降低，會(huì)越來越應(yīng)用普遍，不僅如此，3S技術(shù)中的GPS單一定位也會(huì)向全球定位發(fā)展，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，3S技術(shù)也會(huì)從單擊模式朝著網(wǎng)絡(luò)模式邁進(jìn)，總之，3S技術(shù)在我國的應(yīng)用將會(huì)朝著更好、更高、更廣泛的方向發(fā)展。

篇（4）

在現(xiàn)代林業(yè)造林過程中，監(jiān)理的介入，能夠有效的促進(jìn)林業(yè)方面的法律法規(guī)的規(guī)范化、制度化（涉及工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、指標(biāo)、審批等)和完善化。讓造林工程更加科學(xué)合理，更符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需求。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位充分利用其相對(duì)的獨(dú)立性，對(duì)施工單位的工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審查，按照相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)條例、施工合同、監(jiān)理大綱、監(jiān)理細(xì)則等等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理。確保實(shí)際施工進(jìn)度不偏離計(jì)劃，并做好進(jìn)度目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性對(duì)策，及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)施工進(jìn)度。從而確保工程按施工合同規(guī)定的工期順利完成。

（二）從確保工程投資方面，監(jiān)理發(fā)揮的作用

生態(tài)造林既是一項(xiàng)生物工程，也是一種經(jīng)濟(jì)行為，必須要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在現(xiàn)代造林工程中，近年來出現(xiàn)投資規(guī)模較大的造林綠化工程，為確保建設(shè)項(xiàng)目投資批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們采取工程管理制。通過監(jiān)理工程師對(duì)造林工程的檢查，在驗(yàn)收合格后進(jìn)行簽字，這時(shí)候才申請(qǐng)撥付工程款，在這個(gè)檢查的過程中，可以促使施工隊(duì)伍嚴(yán)格的按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，減少不必要的變更，比如說避免了施工單位人為提高種植密度，更換大樹栽植等。其次在現(xiàn)代的造林有可能會(huì)出現(xiàn)大量的如土方，溝渠等隱蔽工程，通過監(jiān)理隊(duì)伍的監(jiān)督確保了這些隱蔽工程的工程量準(zhǔn)確計(jì)算。這樣就將生態(tài)造林的成本管理和效益有效的結(jié)合在了一起，有效的控制了造林工程的項(xiàng)目成本，避免了施工方不擇手段、盲目蠻干等一些做法，從而確保了工程投資的效果。

（三）從確保工程質(zhì)量方面，監(jiān)理發(fā)揮的作用

篇（5）

1.世界各國林業(yè)建設(shè)觀念的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代世界各國林業(yè)經(jīng)營思想都發(fā)生了巨大變化，在具體的經(jīng)營目標(biāo)和重點(diǎn)上，雖然千差萬別，但總體思路和發(fā)展方向基本一致，都在不斷重視生態(tài)環(huán)境作用，兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。其中比較有代表意義的有奧地利的“森林經(jīng)營新模式”，其目的是實(shí)現(xiàn)不破壞生態(tài)平衡的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)營；瑞典的“立地特點(diǎn)林業(yè)”，認(rèn)為“合理林業(yè)可與小規(guī)模自然保護(hù)和景觀并存”；德國的“正確林業(yè)”，采取“與健全的科學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)證明的實(shí)踐準(zhǔn)則一致的經(jīng)營方法，同時(shí)，保證林地的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與非物質(zhì)機(jī)能的永續(xù)”；加拿大的“模式森林計(jì)劃”，以森林生態(tài)經(jīng)營思想為基本原則，大力倡導(dǎo)公眾參與，積極引入科學(xué)技術(shù)和生態(tài)技術(shù)，持證經(jīng)營，充分實(shí)現(xiàn)森林多種價(jià)值；修正的熱帶“近自然森林經(jīng)營”，要求從整體出發(fā)，經(jīng)營森林生態(tài)系統(tǒng)，以保證生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)率與穩(wěn)定性；日本的“森林•林業(yè)流域管理系統(tǒng)”，則從日本國情出發(fā)，把森林作為“綠色和水”的源泉，按照流域來進(jìn)行經(jīng)營管理［1］［2］。

林業(yè)不再只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，而是環(huán)境建設(shè)的主體，是人類社會(huì)健康和諧發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——這已是大家的共識(shí)［3］［4］。

2.“現(xiàn)代林業(yè)”的定義

國內(nèi)較早的現(xiàn)代林業(yè)定義是：現(xiàn)代林業(yè)即在現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝和現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學(xué)方法管理的，并可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)［8］。后來，進(jìn)一步發(fā)展，定義為：現(xiàn)代林業(yè)是充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，全社會(huì)廣泛參與保護(hù)和培育森林資源，高效發(fā)揮森林的多種功能和多重價(jià)值，以滿足人類日益增長的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的林業(yè)［1］。

第一個(gè)概念一連使用了四個(gè)“現(xiàn)代”，關(guān)于“林業(yè)”之前，就其觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)而言，不過是“現(xiàn)代化”“林業(yè)”的定義。后一個(gè)概念，具有較強(qiáng)的可操作性，其實(shí)，這個(gè)定義的實(shí)質(zhì)并未超越可持續(xù)林業(yè)的范圍。

林學(xué)自創(chuàng)立以來，各國對(duì)于林學(xué)、森林、林業(yè)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大變化，在深度和廣度上都有了許多新的發(fā)展。林學(xué)經(jīng)歷了傳統(tǒng)林學(xué)的各個(gè)階段（從“大木頭”林業(yè)到“永續(xù)利用”林業(yè)），向現(xiàn)代林學(xué)轉(zhuǎn)變?！艾F(xiàn)代林學(xué)”成了以森林生態(tài)系統(tǒng)的營建、經(jīng)理為研究對(duì)象，以發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能為核心，全面發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的多種效益和多種功能為目的的學(xué)科。對(duì)森林的認(rèn)識(shí)也由單株樹木、樹木群體到森林生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。由于人們對(duì)森林和林學(xué)認(rèn)識(shí)的變化，是人們對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化，從“木頭”林業(yè)向“生態(tài)”林業(yè)轉(zhuǎn)變，從“伐木”行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，全面發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能作為林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

基于上述轉(zhuǎn)變，以及當(dāng)前生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)的日益突出，使人們又認(rèn)識(shí)到，“社會(huì)”與“生態(tài)”是一個(gè)復(fù)雜的復(fù)合大系統(tǒng)，人類活動(dòng)必須遵守其競(jìng)爭(zhēng)、共生、自生三大原則，實(shí)行“資源共享、適時(shí)協(xié)同、按需生產(chǎn)、和諧共榮”［3］，實(shí)現(xiàn)“人地共榮”，社會(huì)——生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)、共生和自生機(jī)制的完善結(jié)合，環(huán)境合理、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)文明、系統(tǒng)健康地發(fā)展［3］［4］。

因此，現(xiàn)代林業(yè)可以歸納表述為“和諧林業(yè)”：充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，研究并協(xié)調(diào)社會(huì)——生態(tài)系統(tǒng)中的社會(huì)關(guān)系和生態(tài)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)高度文明，生物圈永久穩(wěn)定和繁榮，人類共同幸福與進(jìn)步［5］。

只有通過科學(xué)高效的手段，協(xié)調(diào)人與人、人與自然之間的關(guān)系，使這些關(guān)系和諧協(xié)調(diào)，才能迅速克服日益突出的生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。顯然，這種定義克服了傳統(tǒng)的割裂“社會(huì)”與“生態(tài)”的觀點(diǎn)的弊端，強(qiáng)調(diào)了“關(guān)系”的重要性，突出了“關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧”在人類社會(huì)發(fā)展中的重要性［6］［7］。

3.“現(xiàn)代林業(yè)”的內(nèi)涵

基于上述分析，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來理解現(xiàn)代林業(yè)：①以森林生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)營對(duì)象；②和諧地協(xié)調(diào)人與人（包括組織與組織、人與組織）、人與環(huán)境的關(guān)系（即：競(jìng)爭(zhēng)、共生、自生）［3］［6］；③“人地共榮”為最高目標(biāo)。

因此，現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵可以理解為：以和諧發(fā)展理論為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，全社會(huì)協(xié)調(diào)參與社會(huì)——生態(tài)系統(tǒng)的研究與管理，協(xié)調(diào)人與人的社會(huì)關(guān)系和人與自然的生態(tài)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共榮［5］。

顯然，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有復(fù)雜系統(tǒng)所具有的網(wǎng)絡(luò)性、多區(qū)域性、開放性、動(dòng)態(tài)性、耗散性、作用過程多樣性、多維數(shù)、非線性等特性，我們應(yīng)該運(yùn)用整體復(fù)雜性研究方法、3d方法（全社會(huì)共同參與系統(tǒng)診斷、參與方案設(shè)計(jì)、參與推廣與實(shí)施），對(duì)以現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)行研究，對(duì)人地系統(tǒng)進(jìn)行模擬分析，尋求系統(tǒng)和諧發(fā)展的新途徑［3］［5］。

3.1經(jīng)營對(duì)象

現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營對(duì)象是森林生態(tài)系統(tǒng)。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地最大生態(tài)系統(tǒng)，具有其他生態(tài)系統(tǒng)所具有的結(jié)構(gòu)特征。當(dāng)把森林生態(tài)系統(tǒng)作為經(jīng)營對(duì)象時(shí)，必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，人類的經(jīng)營活動(dòng)不應(yīng)超出其調(diào)節(jié)能力的閾值，以免造成生態(tài)失衡。就現(xiàn)代林業(yè)而言，就是要按照森林生態(tài)系統(tǒng)的演替規(guī)律，開展森林經(jīng)營活動(dòng)，通過各種措施，減少對(duì)于林地的養(yǎng)分耗損，增加林地養(yǎng)分補(bǔ)充，增加對(duì)系統(tǒng)的投入，建立新的高效的生態(tài)鏈，形成高級(jí)有序循環(huán)，促進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)向高級(jí)有序態(tài)進(jìn)化［2］。

3.2經(jīng)營目標(biāo)

現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是森林利用達(dá)到“零廢棄物”，實(shí)現(xiàn)“清潔生產(chǎn)”［3］。實(shí)現(xiàn)林業(yè)“清潔生產(chǎn)”，就是通過改進(jìn)森林資源經(jīng)營利用手段，達(dá)到削減和控制co2排放，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，少或不產(chǎn)生生產(chǎn)性垃圾和生活垃圾。通過對(duì)有限森林資源的節(jié)約、節(jié)制和循環(huán)使用，創(chuàng)造健康有序的森林資源使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的循環(huán)性社會(huì)：①開發(fā)可再生能源利用新技術(shù)，如生物發(fā)電、低公害車、自然能源等。②建立廢棄物回收、再生、利用循環(huán)系統(tǒng)，確保環(huán)境衛(wèi)生安全。③加大木質(zhì)系列材料開發(fā)利用力度，提高木質(zhì)系列產(chǎn)品生產(chǎn)效益。④培育人與自然友好相處的森林文化和生活文化氛圍。

3.3經(jīng)營原則

在目前礦物燃料日漸枯竭、人口壓力加大和環(huán)境不斷惡化的情況下，現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營原則應(yīng)該堅(jiān)持：①開發(fā)短輪伐期速生豐產(chǎn)林；②營造高產(chǎn)能源林，解決農(nóng)村燃料短缺狀況，加快“綠色能源”替代礦物能源的步伐；③促進(jìn)區(qū)域社會(huì)能源自給化、多元化，最終達(dá)到區(qū)域社會(huì)“可持續(xù)”發(fā)展的戰(zhàn)略；④有效利用荒山荒漠資源，提高土地利用率和生產(chǎn)力［9］。

3.4經(jīng)營之路

除了堅(jiān)強(qiáng)生態(tài)建設(shè)之外，就目前而言，我國的林業(yè)發(fā)展有必要解決以下幾個(gè)問題：

①行業(yè)建設(shè)：加強(qiáng)林業(yè)能力建設(shè)，逐步把我國的林業(yè)建設(shè)成大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的和諧發(fā)展。

②加強(qiáng)林業(yè)意識(shí)建設(shè)：加強(qiáng)生態(tài)安全和生態(tài)關(guān)系知識(shí)宣傳教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)意識(shí)，提高全民林業(yè)觀念，倡導(dǎo)清潔生活方式和勤儉生活方式，合理分配資源，按需生產(chǎn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)［3］。

③加強(qiáng)林業(yè)行政能力建設(shè)：加強(qiáng)林業(yè)組織建設(shè)，提高林業(yè)行政能力；加強(qiáng)林業(yè)質(zhì)量建設(shè)，提高林業(yè)工程質(zhì)量；加強(qiáng)林業(yè)制度建設(shè)，完善林業(yè)法律法規(guī)體系和林業(yè)行政體制；加強(qiáng)林業(yè)工程同其他工程建設(shè)的聯(lián)系，使它們有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)整體與局部同步健康發(fā)展［5］［10］。

4.結(jié)束語

以上，只是筆者對(duì)“現(xiàn)代林業(yè)”思想內(nèi)涵淺陋的思考。實(shí)際上，“現(xiàn)代林業(yè)”的思想內(nèi)涵遠(yuǎn)比上述內(nèi)容還要深、廣。總之，就我國而言，我國的林業(yè)底子薄，又走了許多彎路，林業(yè)經(jīng)營水平還很低，林業(yè)行政能力還比較差，還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式和思維模式上，這都在一定程度上影響了我國林業(yè)的發(fā)展。因此，有必要通過對(duì)“現(xiàn)代林業(yè)”內(nèi)涵的討論和思考，促進(jìn)我國林業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，提高全民林業(yè)意識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)意識(shí)，轉(zhuǎn)變林業(yè)行政運(yùn)轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)我國的林業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］江澤慧，現(xiàn)代林業(yè)［m］，中國林業(yè)出版社，2000。

［2］張國慶，從林業(yè)系統(tǒng)的自組織探討生態(tài)林業(yè)設(shè)計(jì)［j］，華東森林經(jīng)理，1990（3）。

［3］張國慶，論和諧發(fā)展與生態(tài)建設(shè)［j］，安徽農(nóng)業(yè)，2003（學(xué)術(shù)刊）。

［4］張國慶，試論復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)與按需育林［j］，安徽林業(yè)科技，2001（2）。

［5］張國慶，試論和諧林業(yè)［j］，安徽農(nóng)業(yè)，2003（學(xué)術(shù)刊）。

［6］張國慶，行政管理學(xué)概論［m］，北京大學(xué)出版社，2002。

［7］張國慶，現(xiàn)代公共政策導(dǎo)論［m］，北京大學(xué)出版社，2001。

篇（6）

林業(yè)育苗技術(shù)的引進(jìn)和缺乏是當(dāng)前林業(yè)育苗技術(shù)管理中的一個(gè)重要問題，盡管當(dāng)前在國際上有許多先進(jìn)并且成熟的育苗技術(shù)，但我國的育苗技術(shù)依舊以傳統(tǒng)的技術(shù)為主，國際上的優(yōu)秀林業(yè)育苗技術(shù)并沒有得到我國的借鑒和引進(jìn)，新興林業(yè)育苗技術(shù)的缺乏，使得我國林業(yè)發(fā)展體系并不夠完善。一方面，我國在林業(yè)技術(shù)方面還缺乏高新的硬件設(shè)備，例如電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、自動(dòng)灌溉技術(shù)等等。這些設(shè)備的缺乏和完善，使得一些技術(shù)難以運(yùn)用；另一方面，在當(dāng)前的技術(shù)管理中，缺乏較優(yōu)越的新技術(shù)引進(jìn)機(jī)制，在對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知上缺乏一定的了解，所以不注重新技術(shù)的引用和應(yīng)用。

1.2技術(shù)機(jī)制不完善

在林業(yè)育苗技術(shù)管理中，林業(yè)育苗工作中能否提供相對(duì)應(yīng)的技術(shù)支持的意義相當(dāng)重要，但我國的育苗技術(shù)并不完善，使得育苗中出現(xiàn)的一些技術(shù)性問題無法得到妥善解決，一系列因素使得育苗效果不高；育苗技術(shù)機(jī)制不完善，缺乏技術(shù)支持體制嚴(yán)重阻礙了林業(yè)育苗技術(shù)管理的開展和發(fā)展。長期以來，我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入較少，特別是新造林沒有進(jìn)行管理和保護(hù)投入，所以很難鞏固建設(shè)成果；國家的林業(yè)建設(shè)政策沒有充分地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加上參與到科技成果推廣活動(dòng)的工作人員積極性不高，使得技術(shù)和科技推廣速度比較慢，造成造林的科技含量低，人力物力浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2針對(duì)林業(yè)育苗存在問題的對(duì)策

2.1更新育苗觀念

育苗管理工作任重道遠(yuǎn)，育苗過程復(fù)雜長久，社會(huì)是在不斷更新?lián)Q代的，這就要求育苗工作者跟上時(shí)代的腳步，積極更新自身的育苗理念，結(jié)合自身成熟的育苗技術(shù)，樹立起先進(jìn)的林業(yè)育苗技術(shù)管理觀念，正確的認(rèn)識(shí)到林業(yè)育苗技術(shù)管理的基礎(chǔ)概念和重要意義，，在技術(shù)應(yīng)用中將技術(shù)管理作為其必要保障。技術(shù)管理的工作就是通過一系列的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和監(jiān)督等方式保障林業(yè)育苗技術(shù)的廣泛實(shí)施。先進(jìn)、科學(xué)的管理理念是育苗的首要之選。

2.2引進(jìn)先進(jìn)育苗技術(shù)

先進(jìn)的林業(yè)育苗管理技術(shù)是實(shí)行育苗造林的必要保障，其做法主要是：定期組織技術(shù)人員參與專業(yè)性的育苗技術(shù)管理的研討會(huì)，育苗工作者們相互交換和傳授各自的育苗經(jīng)驗(yàn)；組織技術(shù)人員定期去國外考察學(xué)習(xí)新技術(shù)，引進(jìn)國際上廣泛優(yōu)越的種植技術(shù)，努力提高自身的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，積極關(guān)注國內(nèi)外林業(yè)育苗的最新技術(shù)和科研成果。

2.3完善技術(shù)支持

機(jī)制政府加大對(duì)林業(yè)育苗的關(guān)注力度，設(shè)立育苗發(fā)展基金，將對(duì)育苗發(fā)展資金支出列入到財(cái)政預(yù)算，對(duì)育苗這一產(chǎn)業(yè)提供資金和制度保障，將我國的林業(yè)育苗產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展林業(yè)為主要目的，培育適應(yīng)的品種；對(duì)育苗工作者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高育苗技術(shù)水平，降低育苗成本，增加苗木在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位；建立完善的技術(shù)管理機(jī)制，從育苗管理工作的開始到結(jié)束，都要進(jìn)行全程的技術(shù)規(guī)劃與技術(shù)指導(dǎo)，在管理過程中，如果出現(xiàn)技術(shù)問題無法被解決的情況，應(yīng)向有關(guān)技術(shù)管理部門及時(shí)反映，相關(guān)部門應(yīng)立即對(duì)此出現(xiàn)的問題聯(lián)系其他技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，聯(lián)合解決。

篇（7）

1.1發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

因?yàn)榱謽I(yè)生態(tài)工程在建設(shè)的過程中存在著比較明顯的復(fù)雜性，涉及的內(nèi)容也非常多，這就需要對(duì)林業(yè)工程建設(shè)予以嚴(yán)格的規(guī)劃，同時(shí)還要在這一過程中充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能。結(jié)合我國目前在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)所出現(xiàn)的特征，政府對(duì)林業(yè)生態(tài)工程管理階段應(yīng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和約束，采取直線型的職能結(jié)構(gòu)，在國家和省、市、縣設(shè)立專門的森林工程領(lǐng)導(dǎo)管理辦事機(jī)構(gòu)。

1.2發(fā)揮政府對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工程的約束作用

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中離不開政府部門監(jiān)督管理職能的發(fā)揮，為了能夠確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)范性，政府部門應(yīng)該在審計(jì)和設(shè)計(jì)規(guī)劃方面給予足夠的支持，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的方案以及建設(shè)的規(guī)模進(jìn)行指導(dǎo)性管理。林業(yè)生態(tài)性建設(shè)對(duì)于資金的管理也需要政府部門的參與管理，尤其是在國內(nèi)和國外的資金注入方面進(jìn)行監(jiān)管。政府部門的宏觀調(diào)控能力可以確保林業(yè)生態(tài)性建設(shè)的良性發(fā)展，對(duì)于工程建設(shè)中的問題能夠協(xié)調(diào)解決，不斷加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，可以有效推動(dòng)林業(yè)生態(tài)性建設(shè)的進(jìn)程。

1.3發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)林業(yè)生態(tài)工程管理的作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的情況下，在我國林業(yè)生態(tài)工程管理的過程中，如果要想獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下采取有效的措施，使其更好地順應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，充分的利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制使得林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理的質(zhì)量和水平能夠大幅度提高。因此，可以按照市場(chǎng)的招投標(biāo)程序來對(duì)林業(yè)工程進(jìn)行運(yùn)作，通過市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，來優(yōu)選林業(yè)工程的施工承包人和相關(guān)的工程監(jiān)理單位，通過合同的管理方式共同去營造一個(gè)林業(yè)生態(tài)工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理目標(biāo)可靠性得以提高，同時(shí)也促進(jìn)林業(yè)工程的施工單位、企業(yè)不斷去改進(jìn)管理機(jī)制，不斷去完善和提高自身的管理水平。也可以積極探索、推廣“先建后補(bǔ)”的工程管理模式，即先由林農(nóng)按工程設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后按工程投資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

篇（8）

“道生萬物”是《老子》中的一個(gè)重要命題，其中所表達(dá)的宇宙生命統(tǒng)一論，蘊(yùn)涵著豐富的生態(tài)智慧。在這里，老子以萬物相互聯(lián)系的宇宙觀來審視自然生態(tài)。他并不將人的行為獨(dú)立于自然之外，而是把人與萬物同視，認(rèn)為自然只是一張有秩序的網(wǎng)，人類是這張秩序之網(wǎng)中的一環(huán)。

當(dāng)然，這并不是要把人降低到生物學(xué)意義上的動(dòng)物?！独献印分赋觯骸暗来螅齑?，地大，人亦大。域中有四大，而人居其一”?！暗郎f物”表明，老子反對(duì)把貴賤觀念應(yīng)用于自然界，反對(duì)人類妄自尊大、以自己為中心、把大自然當(dāng)成自己的征服對(duì)象的態(tài)度，反對(duì)人類僅為自己需要而掠奪自然的做法。而是主張以道觀物，以達(dá)到天人和諧。

通過歷史反思，面向21世紀(jì)的人類已認(rèn)識(shí)到了這種激進(jìn)的人類中心主義的局限性。而老子哲學(xué)中所表達(dá)的宇宙生命統(tǒng)一論，顯然是對(duì)這種激進(jìn)的人類中心主義的超越，是對(duì)人高于萬物、優(yōu)越于萬物價(jià)值范式的顛覆，對(duì)于消解生態(tài)危機(jī)具有重要的意義。

“道法自然”是老子生態(tài)觀的核心思想與根本規(guī)律。宇宙萬物的生成根源于自然，宇宙萬物的演化動(dòng)力來源于自然，宇宙萬物相互關(guān)聯(lián)統(tǒng)一于自然，人類社會(huì)始終是自然界不可分割的一部分，這是《老子》關(guān)于“道法自然”的自然本體意識(shí)的基本內(nèi)容。

依循“道”的自然本性，達(dá)成人與自然和諧相處，首先要按照“自然”的方式對(duì)待自然。從道的層面看，人與萬物乃屬于同一家園，構(gòu)成了一個(gè)和諧完美的有機(jī)系統(tǒng)。人類對(duì)自然系統(tǒng)所作的任何改變都可能影響該系統(tǒng)。我們應(yīng)該最小而不是最大地影響其他物質(zhì)和地球，去維護(hù)自然界的和諧秩序。

其次，要懂得尊重自然。老子的“道”是一種尊重生命和自然的倫理觀，它要求人們的活動(dòng)尊重天地自然，尊重一切生命，與自然和諧相處。這與深層生態(tài)學(xué)的生態(tài)中心主義觀念、反等級(jí)態(tài)度以及“自我實(shí)現(xiàn)”的理想境界是十分吻合的。

再次，要對(duì)自然存一份愛惜之心。老子認(rèn)為對(duì)待萬物應(yīng)采取“儉嗇慈善”的態(tài)度，唯有如此行事，每個(gè)人才能修煉自身，使“德”不斷積累，體認(rèn)“道”，達(dá)到“玄德”，從而保持平衡和諧的狀態(tài)。

“自然無為”：構(gòu)建一種和諧的生存環(huán)境。

“自然無為”是由“道”推演出來的老子生態(tài)智慧的基本立場(chǎng)。其中所具有的生態(tài)價(jià)值意蘊(yùn)，在于要求人們的行為要與“道”一致，要與天地萬物一致，尊“道”貴“德”，順應(yīng)自然，體現(xiàn)在實(shí)踐上、行為上就是“自然無為”，從而構(gòu)建一種和諧的生存環(huán)境。

篇（9）

木材出口運(yùn)輸證管理上的問題當(dāng)前的出口運(yùn)輸證原則上是要到省一級(jí)林業(yè)主管部門辦理的,后來通過爭(zhēng)取，到市一級(jí)林業(yè)部門也可以辦理。但是對(duì)于木材經(jīng)營者來說,這仍然是件費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢的事情,往往一份出口手續(xù)辦下來至少需要三天以上。這與高效、簡(jiǎn)潔的時(shí)代要求和便民服務(wù)的宗旨有所沖突,也增加了木材經(jīng)營者不必要的開支，影響了發(fā)展。因此建議,將木材出口手續(xù)辦理權(quán)限下放到縣一級(jí),以提高辦事效率、降低辦事成本,同時(shí)也是政府務(wù)實(shí)的一種體現(xiàn)。

二、野生動(dòng)植物保護(hù)管理政策思考及建議

(一)野生動(dòng)物保護(hù)管理上的問題按當(dāng)前的政策，對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)的管理主體和管理幅度等方面都是模棱兩可、不夠明確的，以至于當(dāng)前對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)力度十分有限。自從2003年“非典”發(fā)生以來，各級(jí)林業(yè)部門基本上停止了對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖的審批工作。從現(xiàn)實(shí)來看，野生動(dòng)物的成功馴養(yǎng)是對(duì)野生動(dòng)物間接卻又十分有效的保。因此建議適當(dāng)放寬對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)的政策，明確審批主體和權(quán)限，加大支持力度，間接保護(hù)野生動(dòng)物。

(二)天然林保護(hù)管理上的問題當(dāng)前國家實(shí)施了生態(tài)公益林補(bǔ)償政策，卻沒有實(shí)施天然林補(bǔ)償政策。但實(shí)際上天然林與公益林一樣，都是嚴(yán)禁采伐的。只不過現(xiàn)存的天然林往往地處高、遠(yuǎn)、偏、險(xiǎn)，而未被劃為生態(tài)公益林罷了。但林農(nóng)們?yōu)樵黾邮杖?、擴(kuò)大造林，就必需要開辟新的土地進(jìn)行造林，而國家對(duì)天然林的保護(hù)政策又不容質(zhì)疑地?cái)[在那里，因此十分矛盾。這實(shí)際也說明了當(dāng)前天然林的保護(hù)政策是在犧牲林農(nóng)利益的基礎(chǔ)上保護(hù)公眾利益的，理應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償。因此，建議國家對(duì)已經(jīng)明令禁止、界線已經(jīng)明確、生長保護(hù)良好的天然林參照生態(tài)公益林標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；而對(duì)立地條件良好、土質(zhì)肥沃但只有一些殘次林的天然林放寬政策，允許進(jìn)行開發(fā)造林，以求最佳效益。

(三)古樹名木保護(hù)管理上的問題古樹名木有的是屬集體所有，有的是屬個(gè)人所有。按當(dāng)下保護(hù)政策，除國家級(jí)保護(hù)植物外，凡是直徑超過30厘米的野生樹木一律不得砍伐和采挖。許多農(nóng)家房前屋后的樹木由于光照條件良好，土質(zhì)也比較好，加之主人長期呵護(hù)，往往長勢(shì)良好，樹形優(yōu)美，深得各中大城市園林綠化者的喜愛，因而近幾年價(jià)格不斷攀升，每一棵樹木都是一筆不小的財(cái)富。但是按當(dāng)前名木古樹的保護(hù)政策，那多數(shù)是不能采挖移栽的，因此許多農(nóng)家便無法得到真實(shí)的利益，導(dǎo)致他們對(duì)古樹名木的保護(hù)、管理熱情大減，甚至出現(xiàn)了一些暗中采挖、破壞和清除幼苗的行為。事實(shí)上，如果每戶農(nóng)家的房前屋后都能開發(fā)利用起來，種上幾株名貴的樹木，既美化了農(nóng)村環(huán)境，在一定的時(shí)間后，也為農(nóng)家積累了一筆不小的財(cái)富。而保護(hù)政策的存在，在現(xiàn)在部分古樹名木得到保護(hù)的同時(shí)，嚴(yán)重了影響新生名貴樹木的增加。從法律角度看，屬個(gè)人部分的古樹名木，按當(dāng)今《物權(quán)法》規(guī)定，既然擁有所有權(quán)，便擁有處置權(quán)。國家從保護(hù)的角度取得了對(duì)古樹名木的處置權(quán)，理當(dāng)對(duì)其所有權(quán)者進(jìn)行補(bǔ)償。因此建議，國家對(duì)已經(jīng)掛牌保護(hù)的古樹名木進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。而對(duì)一些并不十分特殊的野生樹木適當(dāng)放寬經(jīng)營政策，鼓勵(lì)農(nóng)家全方位、見縫插針式地多栽種各類名貴樹木，既美化了農(nóng)村環(huán)境，又美化了城市環(huán)境，同時(shí)還搞活、拓寬了林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

三、林業(yè)扶持政策上思考與建議

篇（10）

林業(yè)上最初倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展其原意為“永續(xù)作業(yè)”或“永續(xù)利用”，是森林經(jīng)理學(xué)研究的核心問題。森林經(jīng)理學(xué)科最初是由歐洲的林學(xué)家們?cè)?7世紀(jì)創(chuàng)始的，德國人在18世紀(jì)開始了以法正林(Normalforest;Normalwald)為中心的森林經(jīng)理學(xué)科理論研究，后來推廣到瑞士、奧地利及法國等國家，最后推行到世界各國。其最終目的是森林的采伐量不能大于生長量，以及保證在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下林業(yè)小業(yè)主的木材簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和盡可能取得最大利潤。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，森林的效益不僅僅是局限在木材效益，而是涉及整個(gè)人類社會(huì)及其環(huán)境。林業(yè)的最大效益不僅從生產(chǎn)木材的簡(jiǎn)單效益來衡量，因而擴(kuò)大到了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境等綜合效益。追溯歷史，林業(yè)是研究資源可持續(xù)發(fā)展最早的行業(yè)。隨著人類社會(huì)的文明與進(jìn)步，如何合理地利用有限的森林資源，使其不但為當(dāng)代所用，還應(yīng)該不斷造福我們的子孫后代，成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。因此，依托青藏高原的林業(yè)資源，研究與探討資源的可持續(xù)利用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

青藏高原位于我國西南邊陲(E78°～110°，N21°～39°)，以其高大而雄偉被譽(yù)為“世界屋脊”。這里山高谷深，海拔高差非常懸殊（差別7000m以上），氣候變化異常，特殊而復(fù)雜的自然環(huán)境孕育著世界上較為豐富的動(dòng)植物及中藥材等林業(yè)資源。本區(qū)域也是黃河、長江、瀾滄江、怒江和雅魯藏布江的發(fā)源地，森林資源對(duì)以上河流中下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有十分重要的生態(tài)保障作用。本區(qū)由青海、、云南和四川等?。▍^(qū)）組成，土地面積289.86萬km2，人口1.6429億。

2青藏高原林業(yè)資源現(xiàn)狀及其評(píng)述

2.1林業(yè)用地

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)林業(yè)用地面積為6235.91萬hm2（表1），占全國林業(yè)用地面積的23.7%，其中林分和疏林面積分別為2315.84萬hm2和626.69萬hm2，占全國林分面積及疏林面積的20.40%和34.80%；灌木林和無林地分別為1755.63萬hm2和1281.04萬hm2，分別占全國灌木林及無林地的59.10%和17.49%；經(jīng)濟(jì)林果和苗圃面積分別為152.59萬hm2和0.76萬hm2，其中苗圃僅為全國苗圃的6.7%。全區(qū)森林覆蓋率為12.79%（四省平均數(shù)）。人均占有林地0.153hm2，比全國平均水平(0.114hm2)多34%，其中人均森林面積為3.145hm2，是全國人均森林最多的省（區(qū)）。

表1青藏高原林業(yè)用地資源概況

Table1SituationoflanduserelatedtoforestryresourcesinQinghai-TibetPlateau

（單位：萬hm2）

項(xiàng)目林業(yè)用地

面積合計(jì)有林地

面積林分

面積疏林

面積灌木林

面積經(jīng)濟(jì)林

面積苗圃

面積未成林

造林地?zé)o林地

面積竹林

面積森林覆蓋率

(%)

840.20396.37396.2024.93398.290.590.030.2720.31-5.84

青海287.5425.1024.6511.58160.000.360.084.8086.07-0.35

云南2435.97940.42860.28316.19406.4067.66-28.31744.6512.4824.58

四川2672.201153.181034.64274.01790.9083.980.6523.41430.015.9220.37

合計(jì)6235.912514.982315.84626.691755.63152.590.7656.791281.0418.4012.79

占全國%23.7018.8120.4034.8059.10-6.708.0017.494.7013.92

注：的數(shù)據(jù)為控制線以內(nèi)的數(shù)據(jù)。以下相同。

2.2活立木總蓄積量

全區(qū)的活立木總蓄積量為412177.82萬m3，占全國活立木總蓄積量的38.4%;其中林分蓄積量為367125.08萬m3，疏林蓄積量為25165.55萬m3，分別占全國林分和疏林蓄積量的40.40%和46.20%（表2），這是我國目前森林資源最多的區(qū)域，其資源總量位居全國區(qū)域第一，人均蓄積量達(dá)231.38m3(四省平均數(shù))，是全國平均水平(8.622m3)的26倍多。其中人均多達(dá)900m3，云南人均為28m3，四川人均為11m3，青海最少，只有6m3。

表2青藏高原森林總畜積量資源

Table2TotalstorageofforestresourcesinQinghai-TibetPlateau

（單位：萬m3）

項(xiàng)目林分蓄積量疏林蓄積量散生木蓄積量四旁樹蓄積量活立木總蓄積量人均蓄積量

123105.841967.881107.3525.07126206.14900.8

青海2959.97448.5435.37243.413687.296.24

云南110528.1813588.9510949.171574.31136640.6128.84

四川130531.099160.182977.582974.93145643.7811.87

合計(jì)367125.0825165.5515069.474817.72412177.82-

占全國%40.4046.2019.5014.5138.40-

全區(qū)用材林面積雖然只占全國面積的17%多，但蓄積量達(dá)228035.53萬m3（表3），占全國總量的1/3以上，防護(hù)林的面積及蓄積均占全國總量的40%以上，特別是其蓄積量達(dá)116704.52萬m3，幾乎占全國該項(xiàng)總量的2/3，薪炭林的蓄積量也占全國總量的43%以上。充分表明本區(qū)獨(dú)特的森林資源優(yōu)勢(shì)。

表3青藏高原各林種面積及蓄積量資源

Table3Storageofvariousforestresourcesandtheareaofvarioustypesofforest

（單位：萬hm2，萬m3）

項(xiàng)目用材林防護(hù)林新炭林特用林

面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量

262.4387833.16130.9434645.370.7257.022.18570.29

青海3.32322.8221.092621.16--0.2415.99

云南571.9266154.95179.9225718.1145.102974.0563.3415681.07

四川670.9073724.60346.4153719.881.296.6216.043079.99

合計(jì)1508.57228035.53678.36116704.5247.113037.6981.8019347.34

全國8492.86647338.691607.29177797.70428.866916.74334.8149663.58

占全國%17.7633.8242.2165.6410.9943.9224.4338.96

研究表明，青藏高原森林資源的年齡和面積結(jié)構(gòu)不合理（表4），中齡林、近熟林及成熟林的比重偏少，過熟林的蓄積量太多，不利于資源本身的永續(xù)利用。

表4青藏高原各林齡林種面積及蓄積量資源

Table4Areaandstorageofvarioustypesofforestswithdifferentage

（單位：萬hm2，萬m3）

項(xiàng)目幼齡林中齡林近熟林成熟林過熟林

面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量

17.97715.1028.563880.8331.446140.71151.1644325.50167.1468043.70

青海5.60396.579.731031.013.36529.963.92545.042.04457.39

云南306.5714898.57223.1623395.58121.3716288.94117.0223551.7192.1632393.38

四川254.594755.85276.5818525.09122.5614809.47202.4042529.71178.5149910.97

合計(jì)584.7320766.1538.0346832.5278.7337769.1474.50110951.1439.85150805.4

全國4133.3102317.63613.1266034.21106.1122142.11268.9220370.9742.4197851.8

占全國%14.1520.3014.8917.6025.2030.9237.4050.3559.2576.22

2.3經(jīng)濟(jì)林資源

經(jīng)濟(jì)林資源包括果樹林、糧食林和食用油料林等，本區(qū)的種類主要有蘋果、梨、桃、香（芭）蕉、板栗、菠蘿、葡萄、杏、桑、李、柑桔、柚子、文冠果、芒果、核桃、花椒、橡膠、油桐等。1995年全區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積為70.27萬hm2（表5、表8），僅占全國經(jīng)濟(jì)林果總面積（1481.45萬hm2）的5%。其中，四川果樹林的面積最大，達(dá)30萬hm2，云南13萬hm2。1995年經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)量為284.52萬t,僅占全國總產(chǎn)量（4323.43萬t）的6.6%（表5），油料林為8.82萬t，僅占全國總產(chǎn)量的10.3%，是全國經(jīng)濟(jì)林最少的區(qū)域。但本區(qū)集中了我國熱帶、亞熱帶和溫帶等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)林種類，品種豐富，種類繁多。

表5青藏高原經(jīng)濟(jì)林資源概況（1995年）

Table5SituationofwconomicforestresourcesinQinghai-TibetPlateau

（單位：萬hm2、萬t）

項(xiàng)目果樹林糧食林食用油料林

面積產(chǎn)量面積產(chǎn)量面積產(chǎn)量

青海0.572.68--0.0550.02

0.090.56--0.300.074

四川30.14213.412.912.5113.0182.97

云南13.5353.243.913.305.755.753

合計(jì)44.33269.896.825.8119.1238.818

全國715.044039.5187.45198.53578.95785.396

占全國%6.206.683.642.933.3010.33

2.4野生動(dòng)、植物資源

(1)植物資源主要包括藥用、淀粉、油料、纖維、單寧（鞣料）和珍稀植物資源等。本區(qū)是全國藥用植物資源豐富的區(qū)域之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，除具寒溫帶、溫帶、亞熱帶和熱帶的許多藥用植物種類外，還有一些極其珍貴的藥材種類。例如，名貴藥材蟲草、婦科良藥紅豆杉(Taxusallichiana)、云南紅豆杉(T.yunnanensis)、雪蓮(Saussureainvolucrata)、治療高血壓的蘿膚木(Rauwolfiaverticillata)及有抗癌療效的美登木(Maytenushookrei)、消炎殺菌良藥小蘗，還有天麻、貝母、七葉一枝花(Parispolyphylla)、紅景天、大黃、黃連等。

淀粉植物以櫟(Quercussp.)類的面積最大，據(jù)統(tǒng)計(jì)其總面積達(dá)373萬hm2；另外，還有菝葜屬的菝葜及葛藤屬等種類。油料植物以核桃數(shù)量最大，喬松和華山松等的種子含油率也較高。纖維植物常見的有滇藏蕁麻、蕁麻、珠芽蕁麻；滇東瑞香、長瓣瑞香、滇結(jié)香、羅布麻、枸樹以及云杉屬、冷杉屬和松屬等種類。鞣料(單寧、“烤膠”、樹脂（膠）植物資源有橡膠、漆樹、油桐、川西云杉、高山櫟、合歡、樺木屬、楊屬和紅杉等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年油桐和生漆產(chǎn)量分別為13萬t和685萬t,分別占全國總產(chǎn)量的33%和23%。此外，本區(qū)的野生藥用和食用菌類資源較多，常見的藥用菌有猴頭菌、靈芝菌、茯芩等；食用菌有營養(yǎng)美味的松茸、雞油菌、猴頭菌、羊肚菌、黑木耳、草菇、獐子菌等。

(2)青藏高原也是我國野生動(dòng)物種類較為豐富的區(qū)域。據(jù)有關(guān)資料，屬國家一類保護(hù)動(dòng)物的有大熊貓、亞洲象(Elephasmaximus)、虎、滇金絲猴、灰葉猴、長臂猿、野耗牛、野牛、云豹、雪豹、野驢、長尾葉猴、白唇鹿、蘇門羚、藏羚羊、盤羊、綠孔雀(Pakomuticu)、紅腹角雉等。屬國家二類及三類重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物有棕熊、水獺、猞猁、兔猻、馬鹿、麝、藏馬雞和黑熊、石貂、豹貓、巖羊、血雞、鸚鵡等。

3青藏高原林業(yè)資源特點(diǎn)及其評(píng)價(jià)

3.1森林資源豐富，但分布不均，水平和垂直分異突出

本區(qū)林業(yè)用地面積雖然只占全國總量的23.70%，但活立木蓄積量占全國總量的38.4%；有林地面積為2514.98萬hm2，雖不及資源豐富的東北地區(qū)（3833萬hm2），蓄積量卻達(dá)412177.82萬m3（表2），比東北地區(qū)（362874.8萬m3）多13%以上，位居全國區(qū)域資源的第一位。但據(jù)遙感信息和實(shí)際調(diào)查分析，森林資源的空間分布不均，主要分布在水熱條件較好的南部、西南部及東南部等地。

從水平分布而言，東南部以昆明、四川的攀枝花和西昌為中心，東到云南的宣威，南到個(gè)舊、景谷，西到保山，沿瀾滄江北上至的東南部，北到四川的石棉等地，以云南松林和思茅松林為主；在東南部和西部的邊界地帶分布有亞熱帶和熱帶的常綠闊葉林及山地雨林（西雙板納和波密、察隅等地）；在成都平原西部和南部地帶分布著針闊葉混交林；從成都平原西部邊緣往南至瀘定、木里至云南的寧莨、維西一線以北的廣大地區(qū)，以云、冷杉林、高山松林、柏木林等山地針葉林以及疏林、灌木林等為主。森林植被基本上分布在海拔100（云南河口）～4400(4500)m地帶，但在東南部的昌都以西和以北地區(qū)，森林植被主要分布在海拔2700～4400m地帶，海拔2700～3400m以疏林灌叢為主，只在濕潤的溝谷可看到小塊狀分散分布的森林；從本區(qū)的東部往西，依次分為馬尾松(Pinusmassoniana)林、杉木(Cunninghamialauceolata)林、云南松(P.yunnanensis)林、思茅松(P.kesigaRogleexGord(A.chev.)gaussen)林、暗針葉林以及常綠闊葉林（含雨林）等，呈塊狀分布在金沙江、瀾滄江、怒江流域及雅藏布江的支流兩岸。在云南東南部的西雙版納、金平河口和東南部海拔350m以下分布有熱帶雨林，海拔350～1000m為熱帶季雨林，海拔1200m以上為亞熱帶常綠闊葉林植被。

位于東北部的洛隆邊壩、嘉黎、比如等縣，林線海拔高達(dá)4600m，樹線達(dá)4700m，是我國亦是世界森林分布上限最高的地區(qū)。其中，海拔150～3300m多分布有熱帶雨林、亞熱帶常綠闊葉林、馬尾松林、杉木林、云南松林、高山松林(P.denpsata)及少量楊(Poplussp)、樺木林(Betulasp)等；海拔3300～4100m大多分布為云、冷杉林和高山櫟林；海拔4100～4500(4600)m多為柏木林、云杉、冷杉林及高山杜鵑灌叢等。

3.2生物多樣性豐富

青藏高原獨(dú)特而復(fù)雜的自然環(huán)境孕育著種類豐富的植物物種資源，是我國也是世界上植物種類最豐富的區(qū)域之一，特別是云南和兩?。▍^(qū)）的熱帶雨林和季雨林，因其林內(nèi)種類繁多，結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，故有“植物王國”之譽(yù)。僅的種子植物就有5766種，隸屬208科1258屬，其中木本植物約計(jì)104科363屬1498種。常見的喬木建群種類有?？魄Ч麢烊?、天料木、大葉藤黃、杜英等；以及馬尾松、杉木、云南松、高山松、華山松(P.armandi)、粗枝云杉(P.aspratae)、川西云杉(P.balfouriana)、麗江云杉(P.likiangensis)、林芝云杉(P.var.likiangensis)、麥吊云杉(P.brachytyla)、紫果云杉(P.purpurea)、鱗皮冷杉(Abiessquamata)、黃果冷杉(A.ernestii)、怒江冷杉(A.nukiangensis)、喬松、紅杉(Larixgriffithiana)、大果紅杉(L.potaninii)；以及大果圓柏(Sabinatibetica)、垂枝柏(S.recurva)、滇藏方枝柏(S.wallichiana)、川滇高山櫟(Quercusquifoliodes)、黃背櫟(Q.pannosa)、高山櫟(Q.semicarpifolia)等。珍稀樹種有紅豆杉、瀾滄黃杉(Pseudotsugaorrestii)等。林下灌木和草本等種類也較豐富?？傊緟^(qū)森林具有豐富的物種多樣性、遺傳多樣性及生態(tài)系統(tǒng)多樣性。

3.3資源可及率低、質(zhì)量一般

從衛(wèi)星遙感及實(shí)地資料看，本區(qū)的森林絕大多數(shù)分布在交通不便的高山峽谷地段，可及率平均在20%左右。成、過熟林的活立木蓄積量達(dá)161756.96萬m3，占全區(qū)總蓄積中量的39%，中、幼齡林的蓄積量為67598.65萬m3，僅占16.4%（表4），這樣的林齡結(jié)構(gòu)不利于森林資源的永續(xù)利用。全區(qū)森林資源的自然年枯損量達(dá)1680萬m3（不含），單位面積的蓄積量屬于中上等水平（表6）。

表6森林蓄積量資源與其它地區(qū)比較

Table6Comparisonofstorageofforestresourceswithotherregions

項(xiàng)目青海四川云南全區(qū)全國

蓄積量(m3/hm2)120.0286.0126.0128.016589.0

蓄積量占全國%0.3411.7613.5712.7338.40-

全國排序254231-

3.4森林資源消耗現(xiàn)狀分析

根據(jù)資料及典型調(diào)查分析，全區(qū)近年來的森林資源年均總消耗量為7822.25萬m3。而年凈生長量為9465.13萬m3（表7），森林資源年消耗量與年生長量基本保持平衡，年生長量大于消耗量，有所盈余，但個(gè)別省如云南的森林資源年赤字已達(dá)234萬m3，應(yīng)引起足夠的重視。

表7森林資源年均消耗量與生長量概況

Table7Situationofannualaverageconsumptionandincrementofforertryresources

項(xiàng)目青海四川云南全區(qū)全國

年均凈生長量（萬m3）67.521930.953177.704288.969465.1341912.35

年均凈消耗量（萬m3）32.79462.052803.654523.767822.2531992.37

消長對(duì)比（萬m3）34.731468.90374.05-234.801642.889919.98

3.5林業(yè)資源發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及分析

森林木材產(chǎn)量的可持續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè)是根據(jù)高原地區(qū)森林的蓄積量狀況及其生長率的關(guān)系，利用改變后的復(fù)利公式：

Zn=Zo(1＋a)n－{A[（1＋a)n－1]/a}

式中，Zn為n年后的森林資源；Zo為現(xiàn)有森林資源；a為森林資源凈平均生長率；A為森林資源年消耗量；n為間隔年限。本式不含今后人工造林的數(shù)量。

經(jīng)計(jì)算，2010年和2015年青藏高原地區(qū)森林資源將從現(xiàn)在的412177.82萬m3發(fā)展到1301.806萬m3和1597.486萬m3?？梢灶A(yù)料，在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，青藏高原的森林資源將得到持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量的增長呈一元線性回歸的特征（表8），對(duì)2005～2010年的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行了預(yù)測(cè)。采用下列方程進(jìn)行擬合：

YF=a＋bxi(1)

YG=a＋bxi(2)

YO=a＋bxi(3)

表8青藏高原經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量（1990～1998年）

Table8Situationofeconomicforestresources

（單位：萬t）

項(xiàng)目199019911992199319941995199619971998

果樹林161187197237240274287252－

糧食林1.732.724.634.795.435.814.596.69－

食用油料林6.025.926.897.128.328.80－－8.75

式1～3中，YF為果樹林產(chǎn)量；YG為糧食林產(chǎn)量；YO為食用油料林產(chǎn)量；a、b均為參數(shù)；i為2005～2010年。根據(jù)以上3式擬合的結(jié)果列于表9。

表9方程(1)，(2)，(3)參數(shù)與相關(guān)系數(shù)估計(jì)值

Table9Estimatedparametersandcorrelatedcoefficientsforequations(1),(2)and(3)

項(xiàng)目ab相關(guān)系數(shù)(r2)標(biāo)準(zhǔn)差F檢驗(yàn)

果樹林(Ff)16.413-32489.500.83219.53429.649

木本糧食林(Fg)0.574-1140.530.7570.861318.68

食用油料林(Fo)0.419-826.9040.8320.55524.676

經(jīng)計(jì)算，青藏高原2005年，果樹林總產(chǎn)量可持續(xù)發(fā)展能力將達(dá)418萬t，糧食林達(dá)11萬t，木本油料林達(dá)13萬t；到2010年，全區(qū)水果的持續(xù)發(fā)展能力將達(dá)501萬t，糧食林將達(dá)14萬t，大宗木本油料林將超15萬t。

4青藏高原林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題

長期以來，由于人為和自然的干擾，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理成效不顯著，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.1森林植被生態(tài)系統(tǒng)脆弱

青藏高原既是一個(gè)森林資源豐富的區(qū)域，同時(shí)也是森林植被很貧乏區(qū)。主要表現(xiàn)在該區(qū)具有全國近40%的活立木蓄積量，但是，森林覆蓋率僅為12.79%（四省平均數(shù)），特別是在西北部的青海和兩省，其森林覆蓋率僅為0.35%和5.84%。許多地區(qū)過伐過牧嚴(yán)重，造成荒山遍地，河水渾黃，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，有些地方人畜飲水都很困難。

4.2只采不育，苗圃建設(shè)落后，更新造林任務(wù)艱巨

由于森林經(jīng)營單位以前片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以“大木頭掛帥”、“竭澤而魚”、“只采不育”或“只造不管”的經(jīng)營方式，使有些地區(qū)如二十年前經(jīng)營比較興旺的云南中甸、四川川南和昌都等林業(yè)局已采完周圍及鄰近地區(qū)的森林。過去遺留的采伐跡地、宜林地等已達(dá)1280萬hm2，有的跡地因天然更新效果不良已淪為牧地。另外，全區(qū)苗圃僅0.76萬hm2，如此少的苗圃根本不能滿足更新造林對(duì)苗木的需要。

4.3經(jīng)濟(jì)（果木）林生產(chǎn)管理粗放，技術(shù)力量薄弱

本區(qū)經(jīng)濟(jì)（果木）林除云南和四川在油料林和果樹林的發(fā)展較好之外，存在著盲目引進(jìn)、技術(shù)力量薄弱和生產(chǎn)管理粗放等問題，造成有些果樹種類產(chǎn)量低、品質(zhì)差。據(jù)有關(guān)資料，云南的低產(chǎn)果樹林面積占40%以上，其他省也不例外。此外，經(jīng)濟(jì)林苗圃不足，苗木短缺，特別是優(yōu)良品種的苗木短缺嚴(yán)重，也直接影響發(fā)展規(guī)模。

4.4薪材耗量大，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

青藏高原是我國煤炭?jī)?chǔ)量很少的區(qū)域，全區(qū)絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民以木材為燃料，從我們?cè)诓嫉貐^(qū)六縣的實(shí)地調(diào)查表明，薪材年耗量為22.65萬m3，占56.6%，云南和四川兩省薪材的消耗也較大，而且云南省森林資源已出現(xiàn)赤字（表7）；森林資源的相當(dāng)部分是被燒掉的，并且大多數(shù)燒的是云杉、冷杉、柏木、高山櫟等好材?？梢?，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

4.5林副產(chǎn)品開發(fā)利用程度低、經(jīng)濟(jì)效益差

本區(qū)域的林副產(chǎn)品種類豐富（特別是云南、和四川），品種較多，品質(zhì)名貴（如松茸、蟲草、貝母等），具有當(dāng)?shù)靥厣鞍l(fā)展?jié)摿Φ摹八扇住钡壬钍苋毡镜瓤蜕糖嗖A，市場(chǎng)的需求量也在不斷增加，已逐步形成拳頭產(chǎn)品，1995年僅昌都地區(qū)松茸和木耳產(chǎn)量就達(dá)136.8t和15t，但大多為原料出售，經(jīng)濟(jì)效益不高。另外，在產(chǎn)品采收期，全民動(dòng)手無保護(hù)性地掠奪式采摘等，嚴(yán)重破壞產(chǎn)地的生境條件，影響資源的產(chǎn)量與持續(xù)利用。

5青藏高原林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的基本對(duì)策與措施

5.1堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益并重的原則，制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（含網(wǎng)絡(luò)體系）

青藏高原林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以營林為本，充分依托科學(xué)技術(shù)，貫徹保護(hù)性開發(fā)的方針，適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入持久地開展多種經(jīng)營和綜合利用，謀求協(xié)調(diào)、平衡和有序的發(fā)展，保持林業(yè)作為本區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。因此，在制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益三者并重的原則。要從林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)觀點(diǎn)出發(fā)，處理好森林資源的培育、保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，做好可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，建立森林資源生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系，以便掌握科學(xué)管理信息，發(fā)展生態(tài)型林業(yè)。

5.2堅(jiān)持以短養(yǎng)長、長短結(jié)合、資源永續(xù)利用的原則發(fā)展林業(yè)

森林資源的生長周期長，見效慢，在保護(hù)森林的同時(shí)，要大力發(fā)展生長快、效益好的經(jīng)濟(jì)林和開發(fā)見效快的林副特產(chǎn)品，選育和引進(jìn)適合本區(qū)生長的良種，建立母樹林、種子園和采穗圃，擴(kuò)大苗圃，發(fā)展育苗造林；也可開展森林旅游，對(duì)資源充分利用，推動(dòng)林業(yè)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，才能獲得以短養(yǎng)長、長短結(jié)合的成效。

5.3推廣先進(jìn)的實(shí)用林業(yè)科技新成果，增加林產(chǎn)品的科技新含量，增強(qiáng)發(fā)展后勁

林業(yè)的振興必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，引進(jìn)與大力推廣科技成果，在林副產(chǎn)品的開發(fā)利用中，必須進(jìn)行生物技術(shù)運(yùn)用與創(chuàng)新；在天然林的保護(hù)和林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整以及苗圃基地的建設(shè)中，應(yīng)注重生物技術(shù)和工程技術(shù)相結(jié)合（例如松茸和蟲草的人工繁育技術(shù)以及優(yōu)良速生豐產(chǎn)樹種的選育等），使林業(yè)科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，達(dá)到以科技興林的目的。

5.4做好天然林保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)，走綜合發(fā)展之路

青藏高原是長江、黃河、瀾滄江和怒江的發(fā)源地，由于森林資源過度采伐、導(dǎo)致水土流失，生態(tài)平衡失調(diào)，不法之徒非法偷獵野生動(dòng)、植物，致使珍稀特有物種瀕臨滅絕，為了保護(hù)珍稀動(dòng)、植物資源，建議建立大規(guī)模的自然保護(hù)區(qū)，以保護(hù)動(dòng)植物的生態(tài)系統(tǒng)多樣性。一方面要做好天然林的保護(hù)，退耕還林還草，喬灌草結(jié)合，做好速生豐產(chǎn)林的培育，并積極參與治理環(huán)境的生態(tài)工程建設(shè)（如長江、黃河、瀾滄江中上游地區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)工程等）。另一方面，由于禁止采伐天然林，森工企業(yè)可以通過合法手續(xù)到周邊資源豐富的國家去采伐與進(jìn)口部分所需木材，搞加工企業(yè)。同時(shí)，應(yīng)加大林下產(chǎn)品（如松茸、蟲草、貝母、靈芝、茯苓等）人工繁育研究和深加工產(chǎn)品的比重，提高資源利用效益和力度，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式向貿(mào)易、效益型轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展之路。

5.5搞好經(jīng)濟(jì)林開發(fā)利用，增加非木材產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益

本區(qū)宜于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的“三荒”土地資源有100多萬hm2，若加上最近退耕還林還草的面積，為全國各區(qū)之首。建議對(duì)老弱、退化嚴(yán)重的低產(chǎn)林（園）地進(jìn)行改造，改種名特優(yōu)品種，選育好有國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)良品種，提高質(zhì)量，如云南可發(fā)展熱帶水果和糧食林及油料林基地，四川可多發(fā)展油料林和糧食林基地。在青海東南部的黃河谷地和藏東南的“三江流域”谷地，發(fā)展有穩(wěn)定效益的優(yōu)質(zhì)蘋果和梨以及柑桔基地。

5.6節(jié)省和擴(kuò)大薪材，增加生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益

全區(qū)薪材的消耗量占資源總耗量的50%左右，不解決能源性森林資源消耗問題，保護(hù)森林和改善生態(tài)環(huán)境的目的就難以實(shí)現(xiàn)。故當(dāng)務(wù)之急和最有效的措施是推廣可節(jié)柴15%～20%的“省柴灶”；其次是培育速生豐產(chǎn)的薪炭林增加薪柴；三是以電和太陽能代柴。總之，節(jié)材是保護(hù)森林資源，增加生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益最有效的措施之一。

5.7充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，積極興辦林業(yè)

在全國退耕還林還草的形勢(shì)下，發(fā)展林業(yè)需要國家、集體、個(gè)人三方面的共同努力，要大力發(fā)展造林、護(hù)林等林業(yè)戶、林業(yè)村，實(shí)行誰投資，誰受益的政策，也可推行股份制，多渠道籌集發(fā)展林業(yè)的必需資金，在爭(zhēng)取國家投資的同時(shí)，努力挖掘全民的潛力，鼓勵(lì)全社會(huì)辦林業(yè)的積極性。

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篇（11）

1．林業(yè)企業(yè)職工年齡偏大，素質(zhì)偏低，觀念趨于老化，知識(shí)過于陳舊，與現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展難以接軌。由于長期工作生活在林區(qū)，受環(huán)境所困，接受新知識(shí)、新事物的機(jī)會(huì)和途徑較少，傳統(tǒng)林業(yè)的影響根深蒂固，知識(shí)更新的速度緩慢。

2．專業(yè)人才的分布不適應(yīng)工作的需要。從學(xué)歷和所學(xué)專業(yè)的角度來看，的確有一部分人來自林業(yè)大中專院校，但由于在實(shí)際工作中沒有對(duì)口專業(yè)而改行，非學(xué)以致用。文化程度較高、能力較強(qiáng)和有專業(yè)技術(shù)職稱的人員相對(duì)集中在機(jī)關(guān)，越到基層，專業(yè)人才越少，在生產(chǎn)管護(hù)一線，基本上沒有專業(yè)技術(shù)人員。

目前，林場(chǎng)的森林管護(hù)員絕大多數(shù)是原來的護(hù)林員或森工作業(yè)人員，很多人的文化僅限于初中以下。加之多年來，他們的工作沒有什么專業(yè)技術(shù)要求，只要所轄林區(qū)不發(fā)生火情和偷盜林木事件，能向轄區(qū)的牧民宣傳護(hù)林防火的重要性和一些基本知識(shí)，發(fā)生火情火警能得到他們的援助即可。而天保工程的實(shí)施，則對(duì)他們提出了新的要求，管護(hù)責(zé)任由原來單一的護(hù)林防火擴(kuò)大為資源管護(hù)、林政執(zhí)法、森林防火、病蟲害監(jiān)測(cè)防治等綜合職能，這些工作內(nèi)容既要求工作人員有一定林業(yè)專業(yè)知識(shí)，還要求工作人員具有一定的政策、理論水平。管護(hù)員的工作不能僅憑嘴說，而是要看如何學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟和執(zhí)行國家林業(yè)法律、法規(guī)，看如何向當(dāng)?shù)啬撩裥麄鼽h的政策，看管護(hù)工作日記、責(zé)任心和管護(hù)工作成效，很多職工很難滿足這些要求。要改變這種現(xiàn)狀，使職工的素質(zhì)和技能滿足當(dāng)前林業(yè)工作的需要，就必須要結(jié)合本場(chǎng)的實(shí)際，采取必要的措施，加以改變。

二、造成以上人才資源狀況的主要原因

林業(yè)職工技術(shù)素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)工作需要的主要原因有：一是由于前些年對(duì)林業(yè)發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不夠，林業(yè)社會(huì)地位較低，很多人從思想上不愿意從事林業(yè)工作，即便是林業(yè)職工子女，只要稍有門路，就會(huì)想方設(shè)法奔出“林門”，“肥水都流外人田”，在社會(huì)上難以謀求其他職業(yè)的人員才迫不得已留在了林業(yè)上，實(shí)屬無奈，文化素質(zhì)太低；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，木材停止采伐，相應(yīng)工作崗位減少，對(duì)職工人數(shù)的需求少，有的單位近十年來都沒有接收過一名大學(xué)生，新分配來的技工生，是林場(chǎng)的子女，對(duì)林業(yè)工作缺少新鮮感和勇于探索的精神；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使林業(yè)企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)能力吸引和留住高水平科技管理人才；四是一些知識(shí)面廣、勇于創(chuàng)新、個(gè)人能力強(qiáng)的人員，為了謀求發(fā)展，利用企業(yè)安置富余職工的機(jī)會(huì)，離開林場(chǎng)，走向社會(huì)。

三、提高山區(qū)林業(yè)職工素質(zhì)的幾點(diǎn)建議