林業調查報告大全11篇

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篇（1）

宜林地主要指適宜植樹造林的荒山、荒地、荒灘，宜林地拍賣是指宜林地所有者將自己所有的宜林地使用權以拍賣的形式轉讓給他人，取得一定出讓金的行為，實質上是一種新的承包經營形式。通過宜林地拍賣把土地資源的使用權和所有權分離，可以充分調動農民群眾和社會各界力量開發治理宜林地資源的積極性。

早在80年代，針對林業“三定”以來，群眾承包的責任山長期得不到治理的問題，有些地方就將集體的宜林荒山、荒地和荒灘（當時稱“三荒”）承包或無償分配給農民群眾開發治理。但由于群眾存有怕政策變等心理，開發治理成效不大。90年代以來，全省各地借鑒以前的經驗教訓，把拍賣“三荒”作為擴大我省森林資源，促進林業發展的重要措施，出臺了一系列文件。1990年省政府《關于動員全省社會力量加快發展林業的決定》規定：對林業“三定”后在荒山、荒灘、荒地上營造的中幼齡林，在明確權屬的基礎上，可以活立木為載體，實行營林勞動、管理、科技、資金投入的有償轉讓，或稱“買賣青山”。1994年省林業廳制定下發了《關于進一步完善拍賣宜林“三荒”工作的意見》，對我省宜林“三荒”范圍、拍賣的程序、拍賣價格的確定、拍賣年限及保持林業政策的連續性和穩定性等問題進行了規范。各地也相繼出臺了一些拍賣“三荒”的優惠政策措施。全省出現了宜林地拍賣治理的，到目前為止，全省共拍賣荒山、荒丘、荒灘、荒地520萬畝，共有78533戶，366家企事業單位和團體購買了宜林地，其中已有60%得到了初步治理開發。

總結各地宜林地拍賣的形式，主要有以下幾種：

1、單戶公開競爭拍賣。對交通方便、立地條件較好，治理難度較小的宜林地，單戶有能力治理的，采用單戶公開競爭招標拍賣。

2、聯戶購買，股份開發。對宜林地面積較大，分布

相對集中，一家一戶難以治理的，由農民群眾通過聯戶購買，股份開發，按股分紅。入股的方式包括：資金入股、技術入股、投勞入股、土地入股等形式。入股的股東包括農戶、個體戶、社會團體、企事業單位、政府機關等。

3、均分到戶，拍賣治理。有些地區，為了避免在治理見效后出現“紅眼病”，將宜林地按立地條件合理搭配，平均劃分到戶，由各戶向集體交納宜林地使用費或按收益分成。這種方式在遷西縣圍山轉治理中普遍存在，由于圍山轉多種植板栗等經濟林木，效益較高，這種方式較受歡迎。

4、改包為賣。為了維持以前形成的承包關系，保持政策的連續性，進一步強化承包雙方的責任與義務，經雙方協商，修改承包合同，合理作價，一次性賣給原承包者。對承包后逾期未治理或治理效果較差的，集體收回，統一作價，公開招標拍賣。

5、面向社會跨地區跨行業拍賣。到目前為止，全省已有366家企事業單位和社會團體購買了宜林地。目前，參與跨行業購買宜林地的主要有：城鎮下崗職工、城市個體工商戶、機關干部、企事業單位在職職工等。團體主要有：礦企業、政府機關、賓館飯店等，其購買的目的主要作為本單位的生產開發基地或休閑旅游度假基地。投資達200萬元以上。

目前，農村宜林地的開發項目主要是發展林果業、養殖、旅游業、建立工業原料基地。

二、我省宜林地拍賣的主要做法和存在問題

（一）主要做法

總結我省宜林地拍賣工作，主要做法是：

1、強化組織領導積極穩妥推進

經過近幾年來的宣傳發動，各地對宜林地拍賣工作較為重視，多數地區把這項工作擺上了議事日程。在調查的縣（市）發現，多數縣的縣委、縣政府都成立了由縣主要領導掛帥，林業、水利、土地等有關部門參加的宜林地拍賣領導小組，有關鄉村建立了拍賣組織，精心組織拍賣工作。曲周縣成立了由主管副書記任組長，主管副縣長任副組長，農工部、土地局、林業局、開發辦等單位主要領導為成員的領導小組。各鄉（鎮）、村也成立了相應組織，具體負責林地使用權拍賣工作的組織。

2、規范拍賣程序保證公正公開

在宜林地使用權拍賣過程中，各地著重抓了以下幾項工作：一是制訂拍賣方案。在拍賣前對宜林地進行摸底調查，統一規劃。制訂拍賣方案，交群眾代表討論，報鄉和縣有關部門審查。二是合理確定宜林地標底，公開競爭拍賣。由鄉村干部和群眾代表參加組成評估小組，根據宜林地的不同類型、立地條件合理確定標底，張榜公布，公開競爭招標。三是簽訂合同，進行公證。一般作法包括：統一制作合同樣本，規范合同內容，包括四至界限、承包期、治理標準和時間，雙方權利和義務，違約責任等內容。合同簽訂后，進行司法公證，并報有關部門備案。土地和林業部門要及時確權發證。四是搞好拍賣金管理。多數地區的宜林地拍賣金管理較為規范，主要作法是村有鄉管或村有村管，拍賣金主要用于宜林地治理和改善農村的社會公益事業。有的縣將宜林地拍賣金納入村有鄉管范疇，能夠用活用好。

3、合理確定宜林地拍賣的范圍、面積、期限、價格

各地根據實際情況，對宜林地的范圍進行了嚴格的界定，宜林地主要包括：荒山（約占全省宜林地面積的90%以上）、荒地、荒灘。有些地區對限制拍賣的宜林地也做了規定；宜林地的拍賣期限根據立地條件的不同而有所變化，立地條件較好的宜林地如遷西的圍山轉、平原地區的路、渠、廢耕地拍賣期為30年以下，立地條件一般的宜林地拍賣期為30-—50年，立地條件較差的邊遠山地一般確定為50-—70年；拍賣面積根據本地宜林地資源存量、購買者的治理能力，宜林地的分布特點及村民的意愿由村委會研究決定，一般控制在10--100畝，購買1000畝以上的大戶主要分布在承德市。關于拍賣價格的確定，一般由村委會組織有關人員，根據宜林地的立地條件等級、交通條件等確定底價。目前，大部分地區還沒有建立宜林地資源資產評估機構。相對而言，遷西縣的做法較為規范，對一般宜林地，由村集體組織有關人員進行現場考察，根據治理難易程度、適合栽植的樹種、預期效益及群眾認可程度等情況確定價格；對拍賣的圍山轉，由村委會委托縣農經部門集體資產評估事務所，根據面積、株數、樹勢及效益等情況，進行資產評估。拍賣“三荒”和圍山轉須一次交清拍賣金，并逐年按每畝不低于50元交納資源使用費。均包到戶的圍山轉，逐年按每畝50-—80元交納資源使用費，競爭承包的，實行逐年繳納承包費（含資源使用費）。

4、不斷完善宜林地拍賣政策

為促進宜林地開發治理，各地在實踐中積極探索，出臺了不少切實可行的政策和措施，如圍場、灤平、曲周、玉田、唐縣、遷西、元氏、贊皇等縣都出臺了關于加速開發治理宜林荒山、荒地的政策性意見。歸納起來，有以下幾個方面：（1）允許宜林地購買者依法擁有一定的經營自，允許繼承、轉讓、租賃、抵押；（2）延長宜林地拍賣使用期限，由原來的30年延長到50年，最長的為70-—100年。（3）購買宜林地可以分期付款；可以

在拍賣后產生效益前的3-—5年內，免收土地使用費或承包費；可以，依法適當減免農林特產稅、土地管理費、耕地占有稅、鄉村提留等。（4）宜林地拍賣金主要用于宜林地開發的基礎或配套設施建設，如在宜林地開發區修路、引水、架電等。（5）各類林業工程項目投資、小流域治理或經濟溝建設補助費可直接投資到宜林地購買戶。（6）堅持誰購買、誰治理、誰受益；鼓勵下崗職工開發治理宜林地的。

（二）存在問題

我省宜林地拍賣中也存在一些不容忽視的問題，表現在：

一是宜林地開發治理工作進展不平衡。目前全省宜林地面積仍有3000萬畝，主要分布在山區。盡管我省在拍賣宜林地，促進開發治理上，取得了可喜的成績，但多數地區在治理宜林地上還沒有突破，特別是有些山區縣，大面積宜林地長期得不到開發治理，難以擺脫貧困落后的狀況。

二是拍賣行為不規范。有些地方存在仗權拍賣現象，拍賣缺少透明度；有的地方拍賣宜林地沒有整體方案，沒有統一規劃和長遠打算，拍賣的程序和手續不健全，有的拍賣后沒有簽訂拍賣合同，有的雖然有合同，但合同容很不完善。

三是宜林地資源的價格評估不科學，評估結果不合法。宜林地拍賣價格偏低的現象普遍存在，有的每畝僅1元。有些地區拍賣合同不合理造成集體資產的流失，形成新的分配不公；有些地方拍賣金管理不善，資金不能及時收回，或收回后管理混亂，沒有建立起會計和審計監督機制；有的村干部將宜林地拍賣作為自己，發財致富的捷徑。

四是社會化服務體系仍不健全。群眾治理宜林地缺乏技術指導和服務；用于宜林地開發的基礎設施不健全；在群眾投資能力有限的情況下，得不到及時的資金扶持或貸款從而限制了宜林地開發治理的進度；宜林地產品銷路問題沒解決，影響了開發的資金周轉。特別是資金、勞力、資源、技術、信息等生產要素的合理配置問題。仍是制約宜林地開發的主要問題之一。

五是宜林地開發后的土地流轉機制沒有建立，造成農民投入大量資金用于治理之后，短期內難以見到收益，從而給治理者造成新的“經濟危機”。

六是有些地方，為了搞形式，不顧群眾意愿，在宜林地拍賣中搞一刀切，將宜林地平均分配給農戶，難以達到宜林地治理的預期效果；有些地方為謀取短期利益，存在重拍賣輕治理的問題。

三、對我省宜林地拍賣工作的幾項建議

為很好地解決上述問題，推動我省宜林地拍賣工作的健康發展，我們提出以下建議：

1、更新觀念，加強領導

實踐證明，通過宜林地拍賣，開拓農村市場，可以形成新的經濟增長點。從調查的情況看，宜林地開發存在著巨大的潛力。遷西縣有4.5萬戶農民投資1800萬元，購買了15萬畝荒山和圍山轉工程的使用權，通過宜林地治理使該縣的板栗產量由83年的700萬斤增加到96年的1500萬斤，全縣417個村靠治理宜林地發展林果實現奔小康，占全縣的53%；圍場縣已經出現了靠宜林地開發脫貧的百萬富戶（按現有資源估價）；由此可見，拍賣宜林地，對增加農村投資和消費總需求，確保經濟增長目標的實現，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。因此各級政府和主管部門，要更新觀念換腦筋，加強領導和引導，從政策中找出路，從機制上尋動力，因地制宜，把宜林地開發作為振興本地經濟的突破口，切實抓緊抓好。

2、不斷完善拍賣政策，建立競爭激勵機制。

（1）合理確定拍賣承包期。目前導致宜林地長期得不到治理的主要原因是群眾擔心政策變化。合理確定宜林地拍賣期限，可以消除群眾顧慮，調動他們的積極性，促使其積極投入人力、物力和財力，加快治理步伐，盡快形成經濟、生態和社會效益。

（2）依法合理地給予購買者經營自，允許其在合同和法律規定的范圍內自主經營，允許繼承和轉讓土地使用權和治理成果。

（3）在法律和政策允許的范圍內，合理減免一定的費稅。特別是在宜林地治理的初期產生經濟效益之前，減免稅費的政策十分必要。因為，目前農民群眾的經濟實力還很薄弱，治理初期無力負擔應交的稅費，適當減免，可以促使購買者集中精力投資治理宜林地。

（4）林業、水利、農業、土地等相關部門對于涉及宜林地治理的工程項目可以搞一些直接投資入戶的政策。這樣不僅可以激發群眾治理宜林地的熱情，而且能夠加快工程的進度，提高工程的質量。

（5）鼓勵下崗職工及社會力量投資治理宜林地。鼓勵農民、城鎮職工、個體工商戶、企事業單位、社會團體等社會力量投資開發宜林地。在符合國家政策和有關規定，遵守有關合同或協議的前提下，鼓勵他們投資開發治理宜林地，發展林果業。林業部門要積極提供技術、信息服務，積極協助開拓市場。對于當地農民無力開發的宜林地，可以面向社會通過招標、租賃、拍賣、聯營、股份合作等形式轉讓資源經營權或使用權。通過開拓多元化投資渠道，促進社會各方面的資金、技術、勞力、信息、生產資料向宜林地流動。使宜林地開發形成集環境保護、文化旅游、林果產品開發于一體的多元化產業體系。同時，各級政府要轉變觀念，樹立服務意識，建立健全宜林地治理開發的社會化服務體系，積極建立技術、信息、勞務、物資等社會化服務網絡，促使各類生產要素與宜林地資源形成合理配置。

3、加強拍賣管理，規范拍賣行為

針對宜林地拍賣中存在的問題，各地在宜林地拍賣管理中應在以下環節中加以規范：

（1）嚴格界定拍賣范圍。各地要根據本地情況，嚴格界定拍賣范圍，宜林地拍賣應掌握：有林地不賣；有爭議的不賣；按規定經營，合同期不滿的不賣，嚴防借拍賣宜林地之名，破壞森林資源和其它土地資源。

（2）合理確定拍賣價格。為了使拍賣行為納入規范管理，各地有關部門要成立專門的宜林地拍賣評估機構，合理確定拍賣價格，防止集體資產流失。要嚴格拍賣金管理。各地對拍賣金的使用和管理要加強檢查監督，建立嚴格的會計審計制度，定期檢查拍賣金使用情況。

（3）規范拍賣程序。宜林地拍賣前要搞好宣傳發動，使群眾家喻戶曉，要對拍賣對象和標的張榜公布，拍賣后要及時簽訂拍賣合同，并對合同進行司法公證。

（4）完善拍賣合同。為避免將來出現爭議，各地要制訂統一格式的合同，規范合同內容，合同中對雙方的責權利要充分明確，特別對違約的責任，及違約后的裁定方式要嚴格規定。合同簽訂后，有關各方要簽字蓋章，有關部門要及時備案。

（5）合理確定拍賣面積，適度規模、自愿開發。各地要根據本地的宜林地資源總量、農民的治理要求和經濟承受能力，合理確定承包、購買戶的開發治理規模。要保證既能調動農民群眾治理宜林地的積極性，又能保護集體和本村農民的合法權益。一般掌握：對條件較好，單戶經營干鮮果品等經濟林的，每戶開發治理的面積以30-—50畝為宜，聯戶購買股份開發的或有較強經濟實力的個體戶從事宜林地開發的，以50-—500畝為宜；對立地條件較差，從事防護林或用材林開發的，單戶以50-—200畝為宜；聯戶或大戶及團體以200-—2000畝為宜。

（6）及時確權發證。林業、土地等有關部門對已經拍賣的宜林地要及時確權發證，對出現變化的，要及時在林權證或林地使用證上注明。

4、建立土地資源流轉機制，促使宜林地治理形成良性循環。為了使已治理的宜林地資源進入市場流轉，應盡快建立適應我省特點的土地資源流轉法律制度或政策規定，對土地流轉的方式、允許流轉的土地種類和范圍，土地價格的評估，及土地資源的分類標準加以規定。

5、因地制宜穩步推進。

各地要根據本地的具體情況，因地制宜地推進宜林地的拍賣治理工作，在治理方式上要本著有利于環境保護的原則；有利于促使農民脫貧致富，振興當地經濟的原則；有利于加快宜林地開發治理的原則，可以先治理后拍賣，也可以先拍賣后治理，各地可根據實際情況，選擇適于本地的治理方式。針對宜林地治理投資大，治理時間長的特點，結合目前農民群眾經濟實力薄弱的現狀，我們認為聯戶購買股份經營的經營方式很有推廣價值。這種方式，一是增強了購買者的投資治理能力，二是提高了抵抗投資風險的能力，三是提高了購買者治理開發宜林地的積極性和責任感，四是有利于形成規模經濟的形成。

要處理好改革和穩定的關系，在建立新機制的同時，要注意保持政策的連續性和穩定性，堅持以為基礎，對群眾依法或依照合同正常經營管理的宜林地資源要嚴格按合同執行，嚴禁集體強行收回轉讓，防止一刀切，積極穩妥地引導農民轉變經營觀念，加快治理步伐，盡快脫貧致富。

7、正確處理開發與保護的關系

要強化各級林業主管部門的執法、監督、指導職能。完善各項基礎工作，特別是各項規章制度的建設。要正確處理開發與保護的關系，在促進開發的同時，搞好森林資源的保護工作，嚴防借開發之名，亂砍濫伐，破壞森林資源；要引導群眾遵照林業部門的規劃進行治理開發，對明顯不宜開發或開發不合理易造成資源環境破壞的，林業部門有權責令其改變經營方式，屢禁不止的依照有關法律法規的規定嚴肅處理。各級財政審計部門要加強檢查監督，防止對資源轉讓取得的資金流失。對仗權承包或的行為要嚴肅處理。

篇（2）

1、森林資源現狀。目前，全市森林覆蓋率達17.3。林業用地面積219萬畝，按地類劃分：有林地167萬畝，疏林地1.8萬畝，灌木林地4.2萬畝，未成林造林地17.7萬畝，苗圃地0.5萬畝，無林地27.8萬畝（其中宜林地16.6萬畝）。另外林網、四旁樹木折算面積70萬畝。按林種劃分：用材林87.4萬畝，防護林60.3萬畝，經濟林10.8萬畝，薪炭林2.4萬畝，特用林0.5萬畝，竹林5.6萬畝。

2、國有場圃與森林公園情況。全市現有國有林場10個，總經營面積16.3萬畝，在職職工人數633人，離退休職工人數334人。全市現有國有苗圃4家，職工總數227人，總經營面積2400畝。全市現有森林公園5家，其中國家級森林公園4家，省級森林公園1家，總經營面積10.3萬畝，20__年森林旅游收入537萬元。

3、林業產值。全市20__年林業產業總產值7.6億元，其中第一產業5.2億元，第二產業2.3億元，第三產業0.1億元。

從目前來看，我市林業存在的問題矛盾與可持續發展要求差距較大，突出表現在以下幾個方面：

一是森林資源總量小。我市森林資源總量在全省屬于中等位次，但總體上偏小，人均森林面積僅0.36畝。森林覆蓋率低于全國近1個百分點，低于全省9個多百分點。在生態保護和經濟建設需求不斷增長的雙重壓力下，森林資源面臨著保護與治理、開源與節流的雙重矛盾。

二是林業經濟效益差。我市的森林以中、幼林為主，缺乏集約化經營，經濟效益低下，林業總產值占GDP不足3。有些經營者采取自然放任的粗放經營方式，“靠天長樹，自然成材”的做法較為普遍，林地的直接經濟效益未能得到充分發揮。國有場圃經濟效益大都較低，有的非常困難。

三是林火管理難度大。全市林區人口眾多，密度大，成分復雜，群眾森林防火意識普遍較弱，野外用火點多且分散，火源管理難度非常大。森林防火交通車輛、撲火工具老化，故障率高，裝備水平難以適應森林防火的實際需要。

四是林木流轉不規范。林木流轉過程存在著隨意性，流轉程序還不夠成熟。林業經營機制不活，市場潛力得不到有效發揮，吸引社會資源能力弱，林業投融資渠道狹窄。此外，少數經營商在林木采伐與林地占用上未履行報批手續。

五是林業產業化進程較慢。林業內部的一二三產業不能協調發展，一產林木生產比重大，二、三產業林產品加工服務比重較小。產業基礎薄弱，由于林產品加工企業多而散，小而全，沒能形成特色產業或支柱產業，龍頭企業少，牽動力小。林業科技含量低，我市木材及其它林產品以銷售原材料為主，精深加工很少，產品轉化能力弱，資源消耗量大，附加值低，經濟效益不明顯。

六是林業服務體系不完善。主要表現在“四難”：森林資產評估難。在林地、林權流轉方面缺乏權威的森林資產評估和轉讓中介機構，使流轉基本上處于無序狀態，很難做到公平、公正、公開。相關信息傳遞難。實際工作中缺少為投資者了解和掌握林業政策、市場信息的平臺。林業實用技術與投資者銜接難。林業開發者多以高投入、高產出為經營理念，傳統的粗放式、經驗式的技術服務已很難滿足投資者的需求。合法權益維護難。一些地方還存在著“山綠了，眼紅了”的現象，承包造林合同得不到充分落實，非公有制林業經營主體的合法權益得不到有效保護。

二、求對策：加快我市林業發展的對策思考

1、統籌三大效益，主攻兩大體系建設。林業既是承擔生產物質產品、文化產品、生態產品三大產品，又發揮經濟效益、社會效益、生態效益三大效益的重要部門。林業的兩大屬性、三大效益，需要我們在工作實踐中協調好，關鍵要建設好林業兩大體系。生態體系和產業體系是林業建設的一鳥兩翼，缺了哪一個，林業都飛不高、飛不遠，都是殘缺不全的林業，都是“小林業”。當前，一是從我市林業發展自然經濟條件和現狀出發，按照生態規律進行林業生產，建立一個多功能、高效益、結構完整、功能完備、點線面相結合的林業生態體系。二是加強引導和宏觀調控，優化森林資源配置和林業產業結構，逐步建立起布局合理、類型多樣、資源節約、效益良好、具有較強競爭力的現代林業產業體系。

2、把握三大抓手，拓展林業發展空間。一是以新農村建設為抓手，深化林業發展內涵。我市林業用地面積占國土面積15.8，相當于耕地面積的一半，充分利用好山地和森林資源，對于新農村建設具有重要的現實意義。推進我市新農村建設必須大力發展林業，必須加速村莊、“四旁”、丘陵崗地、隙地綠化及農田林網建設。必須加快林業跡地的更新造林步伐，建立造林、采伐、更新造林的良性循環機制，實現林業可持續發展。按照我市新農村建設規劃，到20__年，全市村莊綠化覆蓋率要達到45以上，集鎮綠化覆蓋率達到25以上，實現“村莊森林化、道路林蔭化、農田林網化、崗坡林果化、庭院花園化”的目標，林業部門任重而道遠。二是以重大項目為抓手，提高林業建設成效。堅持項目帶動戰略，一是要盡快建立和完善項目編報制度和項目庫的儲備工作。二是加大跑省跑部的力度，爭取更多的林業項目落戶我市。三是運用市場經濟規律，吸引社會和企業投資林業項目。當前和今后一段時期，我們重點實施長江__流域防護林體系建設工程，重點公益林工程，綠色長廊工程及農田林網建設項目，速生豐產林建設項目等十個方面重點項目。三是以新型產業為抓手，延伸林業產業鏈條。一是要加強林工企業的發展。按照“工業強市”的戰略部署，重點建設以楊樹、松類、櫟類、竹類等為主的、周期短、高密度的工業原料林和速生豐產林。二是積極發展苗木花卉業。按照“東向發展”的戰略要求，以國有和私營苗圃為龍頭，加大苗木花卉

篇（3）

一是耕地大量減少，農民基本生活難以保障。退耕還林工程實施4年來，全縣有12萬畝農田停止耕種，對糧食生產產生了很大沖擊，全縣糧食產量下降輻度較大。盡管目前在國家補助期內，農民的生活沒有受到大的影響，但是一旦停止糧食補助，農民的基本生活將十分困難，尤其是退耕面積較大的村和極少數“全退戶”。如*鄉*村一組，已實施退耕還林1154畝，占耕地總面積的80%，目前人平占有耕地不足0.6畝。*鄉*村農民鄭之漢，一家3口人，實施退耕還林后僅剩1畝耕地，人平只有0.3畝田，一旦停止補助，基本口糧將難以保證。類似情況盡管所占比例不大，但卻是非常嚴重的隱患。

二是種植的樹種效益偏低，農村經濟發展的潛力不大。此類問題突出表現在中高山地區。據調查，低山地區退耕種植柑桔、茶葉的，補助期滿后絕大多數能產生較穩定的經濟效益，農民生計基本不用操心。但是中高山地區種植的板栗、銀杏、杜仲以及其它生態林樹種，由于林業生產的周期長、見效慢，加之市場疲軟，很難發揮出應有的經濟效益。如*鄉四年共實施退耕還林6700多畝，種植銀杏面積達5514.5畝，目前基本沒有任何經濟收益。據當地干部和群眾預計，至少還要15年方能開始收益。據統計，全縣退耕還林除2.3萬畝柑桔、0.5萬畝茶葉外，其它大多數是此類情況。

三是部分工程質量不高，限制了收益預期的空間。在工程實施時，沒有堅持圍繞全縣農村產業結構調整的總體思路，集中精力發展主導產業，樹種選擇過多過濫，不利于形成農村經濟支柱；沒有按照科學引種的程序和要求進行引種試驗，直接用于大面積栽植，導致適應性差，苗木生長緩慢。如磨坪鄉引進的佛手系列銀杏品種，*鄉引種的石榴，到底能否產生經濟效益，至今還很難說；沒有實行綜合開發，林地資源未得到充分利用。由于工程實施的質量不高，難以滿足農民對退耕還林的效益需求，同時也從一定程度上影響了他們加強退耕還林管理的積極性。

四是后期管理不善，影響了樹苗的正常生長。除柑桔、茶葉和部分板栗等經濟林外，相當部分農民認為“還生態林是為國家栽樹”，退耕還林后沒有進行撫育管理，任由樹苗自生自滅，少數農戶還把退耕地當作放牧牲畜的場所。加之近幾年的工程建設任務較重，各地的主要精力都集中在建設上，沒有及時搞好技術指導和跟蹤服務，農戶普遍缺少實用技術。由于后期管理不到位，直接限制了工程經濟效益的正常發揮，導致農民難以從退耕還林中得到回報，對全縣廣大以土地為生存支柱的農民來說，無異于雪上加霜。

五是林副產品銷售困難，退耕農民的現實收益減少。退耕地上生產的林副產品由于缺乏健全的銷售網絡和穩定的市場，導致難以變成商品，直接制約了農民的現實收入。我縣*鄉生產的銀杏茶，應當說是一個合理利用現有資源，提高退耕農戶現實收入的好產品，但是苦于銷售市場未能打開，至今仍處于小打小鬧階段，沒有形成規模。20*年僅產干茶500公斤，收入1萬元，該鄉的銀杏葉綜合利用率不足10%。

六是政策補助期限偏短，不能滿足工程要求。國務院[*]24號文規定“退耕還經濟林的補助5年，還生態林的補助8年，以后根據情況，需要多少年就補多少年”。我縣地處三峽大壩庫首，生態區位十分重要，實施退耕還林保護三峽工程生態安全的政治需要，勢在必行。但根據目前工程現狀和苗木生長情況，在現行補助政策下，5-8年內絕大多數將無任何收益。

造成上述問題的原因，從客觀上分析：一是退耕還林是一項創造性工作，缺乏成熟的經驗，國家政策存在逐步完善的過程。加之我縣是全國退耕還林試點，*年實施時按以前的分類方法將大量板栗、銀杏、杜仲、茶葉等納入經濟林上報，與現行的退耕還林政策相比，減少了3年的政策補助；二是由于鎮村機構改革和換屆，人員變動頻繁，領導精力分散或對退耕還林工作不熟悉，影響了工程的組織實施。從主觀上分析：一是思想認識不統一，對退耕還林的意義認識不夠，對做好退耕還林工作、解決退耕農民長遠生計的難度認識不足，工作措施不力；二是缺乏統籌考慮，抓住當前補助錢糧的大好時機，致力于培植新的穩定的經濟增長點的意識不夠。沒有用市場的觀念、長遠的觀念去分析形勢、解決問題；三是缺乏積極引導和服務。在政策宣傳、技術指導、培育市場等方面研究不夠；四是沒有形成活力，未能很好地發揮各部門的職能作用，農業項目的捆綁投資不夠。

切實解決上述問題，需要從以下幾個方面開展工作：

一、實行林下開發，培育后續產業。加強對全縣已實施的12萬畝退耕還林的開發利用，是解決退耕農民生計問題的關鍵。借鑒外地成功經驗，結合我縣實際，建議從以下兩個方面加強林下資源開發：一是實行林果、林特間作。除堅決禁止種植糧食作物外，凡是能產生經濟效益的都可種植。提倡在退耕還林地內加大造林密度，種植其它經濟樹種，實行多模式配置、立體經營，使農民有一個好的收益預期并最終實現效益最大化;二是推廣林下種草。建議在退耕地內種植黑麥草、百喜草等適宜的多年生草本植物，以草養牧，推動養殖業的發展，解決農民生計問題。在推廣林下種草的工作中要注意把握好兩點：第一，草種不能過多過濫，全縣以2—4個草種為宜；第二，要注重培植養殖大戶。

二、加大跟蹤投資，搞好綜合開發。退耕還林只是一項基礎工程，是促進農村產業結構調整，推動農民脫貧致富的切入點，只有把農田水利基本建設、土地整理、扶貧開發、能源建設等所有面向農村的投資項目統籌結合起來、綜合開發，才能確保退耕農民的生產生活條件逐步改善、生活水平日益提高。在今后的農業項目安排上，要重點向已實施退耕還林的地區傾斜。要加強基本農田建設，提高糧食單產；加強農村能源建設，解決生活用能；加大生態移民力度，通過搬遷開發幫助農民脫貧致富。同時，大力發展反季節蔬菜、訂單農業等適銷對路的農業產業，增加現實收入，解決退耕農民的后顧之憂。

三、強化技術指導，進行品種改良。解決農民的生計問題，必須以鞏固現有造林成果為基礎。通過近十年的努力，全縣板栗種植面積已達到6萬畝，銀杏種植面積也在2萬畝以上。對現有的板栗樹、銀杏樹進行高枝嫁接、改良品種，是當前的一項重要任務。縣委、縣政府應加強對此項工作的領導，明確各職能部門的責任，落實相應的機構、人員和經費。縣財政安排專項改造資金，扶持板栗品改工作。要建立優質種源基地，與有關科技人員簽訂承包合同，實行技術承包，品改驗收后兌現工資報酬。同時，充分發揮農村土專家、田秀才的作用，在有退耕還林的村確定一名技術員，財政給予適當補貼。

篇（4）

一是占全縣林產工業的比重大。園區內共有林產加工企業30家，占全縣（64家）總量的47%；其中在建企業2家（分別是：“宜華木業”和“豪迪工藝”），停、破產企業5家，正常生產經營的只有25家，1—10月份實現銷售收入1.69億元，上交稅金846.3萬元，安置就業1240人，分別占全縣林產加工企業總量的89.8%、90.2%和74.2%。

二是受政策調控的影響大。落戶園區的30家企業中，從事細木板生產的有7家，從事木膠板生產和加工的有6家，從事竹膠板和竹地板生產的有2家，從事人造中纖板生產的有1家，從事木竹工藝品生產的有5家，從事家俬生產的有3家，從事鋸材生產的有2家，其它類的有4家。從這些數據不難看出，大多數企業都與家裝市場關系密切，在國家整體調控樓市的大背景下，所有企業都受到沖擊和影響大。以“兔寶寶裝飾材料有限公司”為例，雖然“兔寶寶”已成為全國知名品牌，并有遍布全國大中城市的370多家專賣店，但今年產銷值大幅下降。

三是大部分企業規模小、層級低。園區內30家林產工業企業當中，上市公司2家（在建的“宜華木業”和“兔寶寶裝飾材料”），省級農業產業化龍頭項目只有2家（“兔寶寶裝飾材料”和“揚宏建材”），絕大多數屬于中小微型企業。同時普遍存在產品單一、產品檔次低、科技含量不高、附加值不變等低層級林產工業企業的共性問題。

四是創新和轉化能力差。截止到目前，園區內30多家林產工業企業中沒有一家建有產品研發中心，沒有一家設立專業市場調查和分析機構，因應市場變化的能力差，從而導致自身產品的市場占有率普遍低下。年內，德華兔寶寶裝飾材料有限公司根據市場變化，適時添購了設備，改進了工藝，推出了適銷對路的“三層復合板”，但由于員工素質低，難以達產達標。“洪林木業”面對經濟危機，著力在“降低耗材率和提高產出率”上面做文章，研發改進了一批新型實用型木工機械，但由于資金問題，始終無法達到產量。

二、發展我縣林產工業的對策與思考

從園區林產工業的基本現狀可以看出，我縣林產工業雖然近年來得到了長足發展，但存在的問題和面臨的形勢依然嚴峻。據此，我們認為要改變我縣林產工業的現狀，就必須著眼長遠，轉變觀念，突出重點，堅持有所為、有所不為，堅持科學發展，才能最終使我縣的林產工業上檔次、上規模，最終實現“林農受益、財政增收”。

（一）創新林業工業發展理念。林產工業具有資源的可再生性，產品的可降解性和生態、經濟、社會效益的統一性等特點，是富民興縣的綠色產業，是興林富民的最有效途徑。要發展壯大我縣林產工業的總量，首先要切實轉變發展理念，要摒棄林產工業局限于木竹加工業的觀念，樹立立體、全面、可持續的林業工業發展觀，大力推進家俬、林紙、林板、林藥、林食、林化、林能等林產工業的發展，實現林業經濟結構由資源主導型向技術主導型轉變，增長方式由粗放向集約轉變。

篇（5）

中圖分類號：F323.22

文獻標識碼：A

文章編號：1003-6997（2012）12-0029-02

1　基本情況

臨夏市位于甘肅省中部西南面，地處黃河上游黃土高原丘陵溝壑區，全市農村有枹罕、南龍、折橋、城關4個鄉鎮，農業人口10.60萬人，耕地2 320 hm2，人均耕地220 m2，人多地少，屬典型的城郊型農業。屬溫涼偏干半濕潤氣候區，海拔1 750～2 200 m，年均氣溫7.1 ℃，年均太陽總輻射126.90千卡/cm2,年均日照時數2 567.80 h，全年≥0 ℃積溫3 051.8 ℃，無霜期152 d，年降雨量501.70 mm。光熱資源一季有余，兩季不足，晝夜溫差大，土壤條件好，適宜各種蔬菜生長。種植的農作物主要有蔬菜和糧食作物，2011年蔬菜種植面積860hm2（包括復種）；糧食作物中地膜玉米0.16萬hm2、小麥0.04萬hm2、其他作物有馬鈴薯50萬hm2、蠶豆20 hm2、油菜20 hm2。耕地中95.2 %的地為自流灌溉，水資源豐富，化肥、農藥、地膜及農業機械使用水平比較高。

2　造成全市農業環境污染的原因

近幾年，市委、市政府高度重視農業及農村環境保護工作，采取了一系列保護和改善農業生態環境的重大舉措，加大了農業及農村生態環境治理，以及植樹造林、水土保持、改水改廁、提灌工程、能源建設等方面的建設力度，使全市農業及農村生態環境得到了有效保護和改善。但從臨夏市的城市發展規模看，農村和城市公共設施建設差距比較大，農村環境難盡人意。臨夏市的城郊鎮部分農田、南龍鎮和折橋鎮大多數農田均處于灌渠下游，由于城市污水、污物等大多直接排入灌渠內，對灌渠下游的農田產生了比較大的危害。與城市環保工作相比，農村的農業環境污染較為突出。主要表現在以下幾個方面。

2.1　農膜、化肥、農藥的使用對環境造成的污染

隨著現代農業、設施農業的發展，農業投入品中的化肥、農藥、農膜成為提高產量的重要因素，使用量日益增多。據調查，2011年全市農藥用量4.50 t，化肥用量7 000多t，農膜用量102 t，農民過量、不合理使用氮素化肥和有機磷類農藥，造成了土壤肥力不平衡，部分土壤中重金屬含量上升，致使蔬菜、水果等產品硝酸鹽、有機磷農藥超標的現象時有發生，同時也影響了農產品的品質，造成了土壤、水質、空氣的污染。另外大量使用的農膜殘留在土壤中，不易分解，造成土壤理化性狀惡化，通透性變差，對環境造成了污染。

2.2　農村的生活垃圾、農作物秸稈和尾菜對環境造成的污染

臨夏市大多數村社沒有污水、生活垃圾的處理設備，農民的生活垃圾和污水直接傾倒在路旁、溝渠和地頭。經長期堆放，垃圾腐爛、發臭以及發酵，產生刺鼻的氣味，不僅影響人體的健康，而且垃圾的濾液污染水體和土壤。同時種植農作物產生的秸稈再加工利用率很低，造成資源浪費。隨著該市蔬菜種植面積逐年增加，蔬菜年產量達8.50萬t，產生尾菜1.50萬t，州內最大的蔬菜批發市場—富臨農貿市場年交易量為21.60萬t，產生尾菜0.60萬t，基地和市場的尾菜到處亂推亂放，對農業生態環境和人民群眾的生活質量構成嚴重的威脅，造成農村環境“臟、亂、差”現象嚴重。

2.3　畜禽養殖對農村環境的影響

近年來隨著臨夏市養殖業的快速發展，畜禽養殖業已成為農村經濟中最活躍的增長點，成為農民增收致富奔小康的一條重要途徑，但隨之帶來的環境污染也日趨嚴重。經統計該市規模化養殖小區有13個，其余為小規模養殖場，無畜禽糞尿處理設施，飼養條件簡陋，畜禽排泄物未經處理隨意堆放，淋濕后流入水體，造成水體污染，流失的畜禽糞合計約占7 %～8 %。加之大多數農戶利用房前屋后搭建畜禽舍進行散養，致使畜禽糞尿散失，糞肥露天堆放，太陽暴曬，雨水沖淋造成地表水的有機污染和富集氧化污染，甚至造成地下水的污染。隨意排放堆積的畜禽排泄物，不僅惡臭味嚴重污染空氣，而且滋生的大量細菌給畜禽和村民傳染各種疾病帶來了極大的隱患。

2.4　城市生活垃圾和污水對下游農田的影響

由于臨夏市大夏河、紅水河、牛津河治理效果不明顯，尚有大量的生活垃圾和污水流入河道內，造成該市南龍鎮5個村、城郊鎮3個村、折橋鎮9個村農田灌溉水污染嚴重，直接影響著農作物的生長，全市農田受污染面積達0.09萬hm2。

3　所做的工作

近年來，在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的大力支持下，臨夏市農業環境保護工作以科學發展觀為指導，以建立資源節約型、環境友好型農業生產方式為目標，按照“減量化、資源化、再利用”的循環經濟理念，緊緊圍繞全省農環工作要點，抓機遇、創思路、精謀劃、重實施，開展了廢舊農膜回收利用、尾菜處理、農環執法等工作。

3.1　措施得力，廢舊農膜回收利用初見成效

一是加強組織領導，成立了臨夏市農業環境保護工作小組。由主要領導任組長，分管領導為副組長，農環站、農業執法大隊等相關股（站）的人員為成員。二是加強宣傳培訓，營造人人關注農業環境保護工作的良好氛圍，充分利用陽光工程培訓、科普宣傳、農民創業培訓等形式，重點對《環境保護法》、《水污染防治法》、《甘肅省農業環境保護條例》等法律法規進行了宣傳。三是依托企業對廢舊農膜進行回收利用。臨夏市創潔塑料廠在市內外鄉村設立了多個固定廢舊農膜回收網點，年回收加工利用廢舊農膜600余 t，有效治理了農村生態環境和農業面源污染，改善了周邊的環境，使企業和社會得到了雙贏。

3.2　清理整頓，農藥、化肥等投入品市場得到凈化

市農牧局農環站、農業執法大隊、農產品質量安全監管股協同工商、質監等部門，定期不定期地對全市所有的農資經營門店進行檢查，重點對甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等18種國家禁用的高毒農藥和23種限用農藥的銷售進行清理整頓，對尿素、硝銨等銷量較大的氮素化肥進行抽樣檢查。2012年在春耕備耕關鍵時期，臨夏市農業環境保護工作小組對全市農資市場進行了一次全面的檢查，共出動執法人員156人（次），車輛20臺（次），印發各類宣傳資料2 000多份，現場懸掛橫幅2條，受訓群眾2 300多人，檢查各類農資經營戶38戶，各類化肥5 000 t，查看檢驗報告25份，備案化肥10個品種，農膜28 t，查扣過期農藥23袋。

3.3　科學論證，尋求尾菜處理的得力措施

積極引導蔬菜主產區農民采取田間堆肥、挖簡易坑漚肥和直接還田等方式，在田間地頭就地消化尾菜。對蔬菜批發市場按照“誰生產、誰處理；誰污染、誰治理”的原則，建議建設尾菜處理設施，保證其產生的尾菜就地無害化處理，引導市場積極開展尾菜肥料化、飼料化等資源化利用工作。利用沼氣建設將部分尾菜和食用菌菌棒作為沼氣池填充料，從而進行循環利用。對長期以來棄置于村莊周圍、公路沿線、田間地頭、溝渠旁邊的尾菜，開展專項治理。

3.4　狠抓落實，畜禽糞便得到有效處理

篇（6）

在學習實踐科學發展觀活動中，筆者在下鄉下村進行林權改革、林業產業建設走訪調研中，發現蒙泉地區、白云以下鄉鎮的廣大干群對油茶產業建設發生了濃厚興趣。本文就全縣的油茶產業建設談一些見解。

一、**縣大力發展油茶產業的機遇和現狀

1、**縣發展油茶產業的機遇已經來臨

20xx年國務院出臺了《關于促進油料生產發展和意見》，20xx年，國家又在長沙召開了全國油茶產業發展現場會，明確提出要把發展油茶作為維護國家糧油安全、促進農民持續增收的一個重要產業來抓，擬投入600億元在長江以南14個省建立6000萬畝油茶產業基地，湖南省被列為油茶中心產區。**縣也被列為重點縣。茶油市場需求大。一方面，國際市場茶油嚴重短缺；另一方面，國內潛在市場更加可觀。目前，不少國家已基本實現食用油木本化，發達國家人均占有量達到20公斤，而我國人均占有量僅0.1公斤，潛在市場巨大。油茶開發潛力大。**縣適宜種植油茶的面積達15000公頃，特別是南部丘陵區，土壤肥沃、氣候適宜、雨量充沛，可望發展10萬畝。

2、**縣油茶產業的現狀不容樂觀

**油茶面積太小，目前僅存3萬畝。品種老化，全縣油茶以寒露籽為主，幾十年甚至百年未改造更新，經濟效益低下。管理粗放，**縣油茶只是經過了上個世紀70年代的一次全面墾復，以后30多年，栽培管理一直未能精耕細作，在自生自滅的環境中生存。采摘無序，根本沒有遵循采摘原則。加工缺失，**縣目前沒有油茶精深加工企業，形成不了商品環境。

**縣目前發展油茶產業還受人們的認識和重視程度的影響，況且，油茶前期投入大，市場前景不明，潛在風險較大，效益比較低下。**縣在上個世紀70年代以前是油桐、油茶大縣，70年代開始轉入柑橘、茶葉大縣建設，縣域經濟內種植結構發生了很大變化。同時，鼓勵、支持的優惠政策發生轉折，油茶產業受到了沖擊。

二、發展油茶產業應采取的對策

1、營造一個重視油茶產業、發展油茶產業的好環境。

一是要加強領導。建議**縣也要像省政府一樣，成立油茶產業發展領導小組，明確一位副縣長抓這項工作。二是加大宣傳力度，造成一種強大的聲勢。三是要實行考評獎罰制度。在初始階段，鄉村干部，縣直有關部門要有任務，有指標，并與一定的業績考核掛鉤。

2、打造一個油茶產業發展的好機制。

首先，要全力推進林權制度改革進程。其次，采取公司+基地+農民的模式發展油茶產業。再次，有關部門要配合支持，形成合力。

3、制定一個油茶產業發展的規劃。

20xx年8月至20xx年3月，縣林業局已會同發改局制定了全縣五年油茶發展規劃。總體目標是：5年新發展10萬畝，連同已存的5萬畝，全縣總體控制15萬畝，重點區域是南部丘陵地區。20xx年重點在夾山鎮漢陽村、孫家嘴村、雨林村新造8000畝，在西周等村低改20xx畝。同時，在夾山的西周村水庫租地150畝，建設高標準的油茶種苗基地，當年出苗30萬株，滿足全縣油茶發展之需。

4、采取一套行之有效的規程。

篇（7）

百德瑞祥（100derc）提供全球領先的一體化架構的咨詢方案，并結合眾多行業及業務的專業經驗，在多個領域與中國企業展開合作。服務涵蓋了戰略管理咨詢、集團管控咨詢、運營管理咨詢、人力資源咨詢、財務管理咨詢、營銷管理咨詢、it咨詢、企業文化咨詢及行業研究報告、公共管理咨詢及高級人才獵尋共11個服務領域，并成功搭建了產業研發及數據資源支持平臺，為百德瑞祥（100derc）的專業服務提供保障。

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篇（8）

物流企業，是指從事物流活動的經濟組織，并能夠按照客戶物流需求對運輸、儲存、裝卸、包裝、流通加工、配送等基本功能進行組織和管理，具有與自身業務相適應的信息管理系統，實行獨立核算、獨立承擔民事責任的經濟組織。

“營改增”是從2012年1月1日起，在上海交通運輸業和部分現代服務業開展試點，并從2013年8月1日推廣到全國范圍內進行試點，至 2016年5月1日，推廣到全國的建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等行業，從而使營業稅退出了歷史的舞臺。因為“營改增”試點工作是從交通運輸業和部分現代服務業開始的，并且交通運輸服務和物流輔助服務是物流企業主要的經營業務，因此物流企業首當其沖走到了“營改增”的前沿陣地。

“營改增”對吉林市物流企業影響的調研情況

從2013年8月1日起，“營改增”在交通運輸業和部分現代服務業試點工作在全國展開，吉林市的物流企業也逐步進入稅改的試點范圍，并產生很大的影響。為了研究“營改增”對吉林市物流企業的影響，我們選取了從事貨運、快遞、倉儲等經營業務的20家企業進行問卷調研，得出結果如下：

企業性質：5%為國企（一家），其余95%為民營企業；

從事的主要業務（多選）：運輸業（90%），裝卸服務（90%），倉儲管理（10%），配送服務（75%），其他（15%）；

納稅人資格：一般納稅人（30%），小規模納稅人（70%）；

稅負變化：明顯減少（25%），稍微減少（40%），基本不變（5%），稍微增大（20%），明顯增大（10%）；

認為報稅程序：復雜了（100%）；

為申報納稅而發生的辦公費：增加（90%），不變（10%）；

得到相關的政策指導或主動尋求稅收籌劃意見：有（35%），沒有（65%）；

面臨的主要挑戰：會計核算復雜，財務成本增加（20%），不知道如何進行納稅籌劃（15%），可抵扣的進項很少（55%），無法取得可抵扣進項的增值稅專用發票（10%）；

最希望得到的支持：財稅部門的政策解釋和支持（35%），專業的納稅籌劃意見（20%），業務往來企業的配合（30%），高專業素質的公司內部會計人員（15%）。

“營改增”對吉林市物流企業的影響分析

我們對吉林市部分物流企業調研結果分析，可得出以下幾點結論：

首先，吉林市物流企業的規模總體偏小，“營改增”過程中成本有所增加。根據調研結果顯示，吉林市的物流企業多為配貨站，或者國內連鎖物流企業的吉林市分支機構，總體規模較小，且多為小規模納稅人。由于這些物流企業規模較小，財務制度不夠健全，因此在稅改的過程中，所有企業都認為報稅的程序比以前復雜了，所以這些企業一方面要聘請專門的會計人員開具并管理相關增值稅發票，另一方面要購置相應的發票打印設備，所以辦公費和人工費有所增加。

第二，“營改增”后，部分物流企業的總體稅負不降反升，使企業稅負增加。根據調研結果顯示，吉林市的物流企業有30%稅負比原來繳納營業稅有所增加，具體詢問原因是因為這些企業多為一般納稅人企業，在原來繳納營業稅時，針對交通運輸服務和其他服務繳納的營業稅稅率為3%和5%，但在稅改后，增值稅稅率分別為11%和6%，雖然可以抵扣進項稅，但由于進項稅抵扣主要是針對固定資產購置、運輸設備加油等取得可抵扣的專用發票時才可以進行，但固定資產購置一般都是在稅改之前完成的，且近期沒有大的購置計劃，而汽車加油一般也比較隨機，不能及時取得可抵扣的專用發票，因此沒有足夠的進行稅用于抵扣，最終導致繳納的增值稅稅額不降反增。[顧庭瑜.“營改增”對物流業的影響及對策探析[J].商業經濟，2014.1]（ 顧庭瑜，2014）

第三，在“營改增”之后，企業希望得到財稅部門支持，并有納稅籌劃需求。稅改到目前為止已經進行了三年多，部分物流企業也在進行積極的納稅籌劃，并尋求政府財稅部門的政策支持，但是對于如何能夠更及時地取得進行稅額抵扣發票，如何能夠積極合理避稅還是存在疑惑，希望能夠得到解答。

“營改增”過程中，促進吉林市物流企業發展的思考

在調研過程中，我們發現吉林市的物流企業對“營改增”一方面積極配合，快步跟進，但另一方面也存在很多問題，在一定程度上阻礙了吉林市物流企業的發展。面對這些問題，我們進行了積極的思考：

篇（9）

三、福綿服裝企業存在的一些不足之處及改善方法

在當地政府的努力下，福綿的服裝產業取得了巨大發展，我社會實踐小組通過采訪，調查問卷等形式，結合調查分析結果分析，福綿服裝產業同樣存在一些不足之處。集中體現在：

（一）企業創品牌意識不強，缺乏長遠的品牌戰略

而且，調查結果表明：

1、沒有切實可行的解決方案和信息化建設方案，是眾多福綿服裝企業發展中所面臨的主要困難之一。

2、大部分企業仍沒有制定出企業長遠的發展規劃，缺乏戰略性的生產發展指導，這對企業的可持續性發展不利。

（二）企業從業人員素質總體偏低，高級服裝設計人才缺乏

企業經營業主以小學、初中文化程度居多，企業職工文化水平普遍偏低；高級服裝設計人才更是奇缺，企業之間爭奪高水平服裝設計師和熟練技工，人才流動過于頻繁，致使產品質量不穩定。另外，企業缺乏高級的復合型管理經營人才，增加了企業的管理成本，不利于企業的管理和生產。

（三） （一）加強企業的品牌培養觀念，實施品牌戰略

福綿企業在來料加工生產的同時，還要努力開創自己的技術風格和服裝品牌：一方面，小企業應注意在量和質的基礎上，爭創品牌；另一方面，在現有企業品牌的基礎上，加強對品牌的保護措施，實現現有品牌的優勢再造，注重大眾品牌的培育和品位提升。以企業的經濟實力、設計優勢、市場營銷優勢及準確的品牌定位，搶注商標，爭創名牌。

同時，政府也有義務通過政策扶持和引導等方式，為福綿服裝業加大力度打造“褲子之都”，實現并發揮“福綿褲”這一總體品牌的集群效應。從而使福綿服裝業由加工貿易向品牌效益產業升級，形成現代意義上的高層次服裝業。

（二）努力提高企業人員的職業素質，實現技術創新

篇（10）

為了解桂林醫學院畢業生對本校教學工作的評價意見，進一步促進學院的教學改革，提高教學質量，更好地培養適應社會需要的高質量醫藥人才，筆者開展了本次調查工作。

1 調查對象、方法及內容

1．1 調查對象

桂林醫學院2003~2005屆本科畢業生。

1.2 調查方法

本次調查分兩個階段進行：第一階段為2005年11月，筆者從《桂林醫學院2003~2005屆本科畢業生就業信息庫》中，按專業、就業地區隨機抽樣，以郵寄、直接送達的方式，向調查對象發放《桂林醫學院2003~2005屆本科畢業生對教學工作的調查表》。第二階段為2006年3~4月，組織相關就業工作教師走訪了在南寧、柳州、玉林、貴港等地就業的部分畢業生，聽取他們對學校教學工作的反饋意見。

1．3 調查內容

共18項（評價16項，建議2項）。

1．3．1 評價項目及評判等級：

①對學校教學工作的整體印象：

A好；B較好；C一般；D差。

②對學校辦學思想的評價：

A明確；B比較明確；C基本明確；D不夠明確。

③對學校人才培養目標的評價：

A能夠很好適應社會需要；B能夠較好適應社會需要；C基本適應社會需要；D不能適應社會需要。

A重視；B比較重視；C一般重視；D不夠重視。

⑤所學專業的設置是否合理：

A合理；B比較合理；C不合理。

⑥對學校課程安排的評價：

A科學；B比較科學；C不科學。

⑦對學校的教學管理和質量控制水平的評價：

A管理嚴格，控制水平高；B管理比較嚴格，控制水平比較高；C管理一般，控制水平一般；D管理松散，控制水平差。

⑧認為學校對自己的工作影響最大的教學環節是：

A基礎理論；B專業知識；C基本技能；D社會實踐；E畢業實習。

⑨對學校畢業實習環節的評價：

A安排科學，管理規范；B安排比較科學，管理比較規范；C安排基本合理，管理基本規范；D安排不科學，管理差。

10對學校的學風和學術文化氛圍的評價：

A學風很好，學術文化氛圍濃；B學風比較好，學術文化氛圍比較濃；C學風一般，學術文化氛圍一般；D學風差，學術文化氛圍不濃。

11對所學專業教師授課質量的總體評價：

A效果好；B效果較好；C效果一般；D效果差。

12對學校教師素質的評價：

A德才水平高；B德才水平較高；C德才水平一般；D德才水平差。

13對學校思想政治教育工作的評價：

A效果很好；B效果較好；C效果一般；D效果差。

14對學校的社會聲譽的評價：

A好；B較好；C一般；D差。

15對自己的知識結構能否滿足工作需要的評價：

A滿足；B基本滿足；C不能滿足。

16對學校教學質量的總體評價：

A滿意；B比較滿意；C不滿意。

1．3．2 建議項目：①對學校專業課程設計的建議；②對學校教學工作的建議。

2 調查結果統計

共發出調查表370份，回收352份，回收率為95.1%，可使用339份，占發出調查表的91.6%。

可使用的調查表中，臨床醫學專業201份，藥學專業103份，生物技術專業35份。339份調查表的評價項目統計結果見表1。

3 調查結果分析

①我校的教學工作得到畢業生的一致認可。41%的畢業生對學校教學工作整體評價好；51%的畢業生認為學校教學工作整體較好；另有8%的畢業生認為印象一般。

②學校的辦學思想明確。34.5%畢業生認為學校辦學思想明確；52.8%的畢業生認為學校辦學思想比較明確；12.7%的畢業生認為學校的辦學思想基本明確。

③我校培養的人才能較好地適應社會需要。30.4%的畢業生認為學校培養的人才能夠很好地適應社會的需要；58．7%的畢業生認為能較好地適應社會需要；10.9%畢業生認為能基本適應社會需要。

④學校對教學工作比較重視。35.4%的畢業生認為學校對教學工作重視；54.9%的畢業生認為學校對教學工作比較重視；9.7%的畢業生認為學校對教學工作重視程度為一般。

⑤學校的專業設置比較合理。33.9%的畢業生認為自己所學專業設置合理；64.3%的畢業生認為所學專業設置比較合理；但有1.8%的畢業生認為設置不合理。

⑥學校的課程安排較為科學。 39.8%的畢業生認為學校課程安排科學；58.7%的畢業生認為課程安排比較科學；另有1.5%的畢業生認為學校安排的課程不科學。

⑦學校的教學管理較嚴格，對教學質量控制的水平較高。56.9%的畢業生認為學校的教學管理嚴格，控制水平高；25．7%的畢業生認為學校的教學管理比較嚴格，控制水平比較高；另有17.4%的畢業生認為學校教學管理一般。

⑧在“哪些教學環節對自己的工作影響最大”這個問題上，46.6%的畢業生認為是“專業知識”;22.1%認為是“基礎理論”;13.3%認為是“基本技能”;12.7%認為是“畢業實習”;5.3%認為是社會實踐。

⑨學校的實習安排較為科學。31.3%的畢業生認為學校畢業實習環節安排科學，管理規范；52.2%的畢業生認為學校畢業實習環節安排比較科學，管理比較規范；16.5%的畢業生認為學校畢業實習安排基本合理，管理基本規范；1.5%的畢業生認為學校畢業實習安排不科學，管理差。

10學生對學校的學風和學術文化氛圍評價較好。52.8%的畢業生認為學校的學風很好，學術文化氛圍濃；29.2%的畢業生認為學校的學風比較好，學術文化氛圍比較濃；18.0%畢業生認為學校的學風一般，學術文化氛圍一般。

11畢業生對專業教師的授課質量總體評價好。35.4%的畢業生認為所學專業教師授課質量效果好；58.4%的畢業生認為教師授課質量效果較好；6.2%的畢業生認為所學專業教師授課質量一般。

12學校的教師素質得到學生的普遍認可。36.0%的畢業生認為學校教師德才水平高；58.1%的畢業生認為教師德才水平較高；5.9%的畢業生認為學校教師德才水平一般。

13學校的思想政治教育效果好。37.5%的畢業生認為學校思想政治教育工作效果很好；49.0%的畢業生認為學校思想政治教育工作效果較好；13.6%的畢業生認為學校思想政治教育工作效果一般；0.3%的畢業生認為思想政治教育工作效果差。

14我校的社會聲譽不斷提高，并得到畢業生的認可。34．8%的畢業生認為學校的社會聲譽好；58.4%的畢業生認為學校的社會聲譽較好；6.8%畢業生認為學校的社會聲譽一般。

15對“自己的知識結構能否滿足工作需要”的調查。30．4%的畢業生認為自己的知識結構能滿足現有工作的需要；63.1%畢業生認為自己的知識結構能基本滿足工作的需要；6.5%畢業生認為自己的知識結構不能滿足工作的需要。

16畢業生對學校教學質量的總體評價:40.7%的畢業生對學校教學質量的總體評價滿意；58.4%的畢業生比較滿意；0.9%的畢業生認為不滿意。

4 畢業生對學校教學工作提出的建議

畢業生十分關心學校的教學工作，在此次調查活動中，他們向學校提出了不少有益的建議，歸納起來主要是：

4.1 學生能力培養方面：建議學校最好再增加一些綜合實驗課程和實驗課時間，以利于進一步提高學生對各種儀器的實際操作能力。

4.2 課程安排方面：希望增加專業課的學習時間，適當調整一些專業課程與公共課程的安排。

4.3 在課程內容學習方面：希望本專業相關學科都能及時增加一些該學科的最新進展內容，以彌補教科書的不足，使學生的專業學習進一步深入；希望能根據社會用人市場的需要，及時增加一些選修課程，以提高學生的實際應用能力。

4.4 外語學習：希望能適當增加英語的學時。

4.5 教學管理方面：建議更合理地安排實驗、實習、見習課，以提高學生實踐課堂的學習吸收率。

4.6 學風建設方面：建議采取更多措施，加強學生對科研興趣的培養，提高學生的創新能力，以營造更好的校園學風氛圍。

4.7 思想品德素質教育方面：希望加強人文教育，培養學生的工作責任感及自信、誠信、謙虛的品質。

4.8 在現有基礎上，還要更深入探討就業指導及職業生涯規劃等方面的教育。

5 調查總結

篇（11）

主管單位：江西省林業廳

主辦單位：江西省林學會;江西省林業科學院

出版周期：雙月刊

出版地址：江西省南昌市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1006-2505

國內刊號：36-1109/S

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發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1973

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中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

Caj-cd規范獲獎期刊