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篇（1）

加強基層聯防隊伍建設是社會治安綜合治理工作的根本，近幾年來，我們兩家子鄉黨委、政府在狠抓聯防隊伍建設、固本強基等方面做了很多工作，形成全黨動員、全民參與、齊抓共管的社會治安聯防共治的工作格局，通過不斷完善群防群治體系和聯防共治機制，全鄉各種刑事案件和治安案件得到有效控制，取得了明顯成效，人民群眾的安全感不斷增強。

一、健全聯防組織加強隊伍建設

在開展“平安兩家子”建設活動中，鄉黨委、政府按照縣委、縣政府的具體要求，針對社會治安綜合治理工作的具體形式，堅持“打防控”并舉的方針，嚴密落實全鄉各個領域、各個部門的社會治安防范措施，逐步建立了鄉、村、組聯防共治安全防范的長效工作機制。我們主要從三個方面入手，加強聯防組織建設。

（一）精選隊伍人員。我們把鄉、村、組縱向治安人防網絡和橫向區域聯防共治相結合，把全鄉10個村劃分為四個聯防共治區域，每個共治區域精選出2名法制觀念強、具有一定影響力的村民加入到聯防隊中。同時針對各部門的工作特點和工作范圍，又從各站選出2名工作經驗豐富的人員作為兼職聯防員，配合和引導聯防隊的日常工作。鄉聯防中隊和村聯防分隊的隊員在上任前都要過“三關”，即經驗關、面試關、培訓關，以便增強聯防工作的實效性。

（二）加強培訓。為了把聯防隊協調社會治安、調解化解、解決糾紛的作用充分發揮出來，我們從提高聯防隊員的整體素質為突破口，舉辦了3期法律法規知識培訓，2期村規、民約知識講座，并搞了2次現場臨摹演習等豐富多彩的活動，不斷提高聯防隊員們的法律意識和處理矛盾的應對能力，最大限度的發揮其聯防隊員知法、守法、懂法、會運用法的特殊作用。

（三）上下行動共同聯防。我們以鄉綜治辦、鄉派出所為核心，以鄉治安聯防中隊、村聯防分隊為主體，以各黨支部、村委會、調委會為基礎，充分發揮各部門的職能作用，及時調解已經顯現出來的矛盾糾紛；利用每村15個農戶里一個治安中心戶的作用，建立鄉、村、組三級調解網絡。具統計2004年共調解鄰里糾紛20余起，家庭糾紛10余起，有效地抑制了矛盾的滋生；我們還利用鄉綜治辦的治安信息站、村治保會信息站、治安信息聯絡員，在全鄉形成治安信息反饋網絡，消除和解決影響社會穩定的潛在矛盾和隱患。利用這個網絡我們從上至下的宣傳法律、法規，向村民們傳遞黨和政府的主張，至下而上的逐級反饋矛盾糾紛排查情況。

二、狠抓制度落實規范聯防綜治工作

我們從建立和完善社會治安綜合治理的各項制度入手，形成了有效的聯防工作機制和科學的考評體系，不斷完善和加強聯防責任體系。

（一）、規范聯防工作制度。經鄉黨委研究討論，制定了《兩家子鄉治安聯防大隊管理辦法》和《兩家子鄉治安聯防隊員管理辦法》，具體明確了聯防隊工作的組織制度、責任分工、工作流程、處罰規定等，有具體的制度設定工作內容，不斷健全聯防體系。

（二）、積極探索社會穩定的工作新路子。我們本著有利于情報信息和防范工作，有利于及時準確地打擊各類違法犯罪活動，有利于本地區矛盾糾紛解決在萌芽狀態，有利于本地區域經濟繁榮和健康發展的“四個有利于”的原則，制定了工作計劃、治安聯合防范、矛盾糾紛排查、治安動態報告等一系列聯防制度，使聯防共治工作各司其職、各負其責、落實到人，徹底扭轉了社會治安共制的被動局面。

（三）、實行目標管理考核責任制。為了落實重點場所和重要區域、重點人群的治安防范措施，鄉治安聯防隊每月要以書面形式向鄉黨委政府報告一次工作運行情況、全鄉治安狀況情況分析；村聯防分隊每月向鄉治安聯防隊報告所在村的治安狀況排查情況，形成聯防治理工作層層有人抓、層層有人管的考核責任分工機制。2004年5月中旬，根據田家村聯防分隊上報的治安狀況排查情況，鄉聯防隊經過檢查發現該村村民張某與鄰居因土地糾紛一事處理的不夠妥善，于是迅速與田家村聯防分隊取得聯系，鄉政府派土地部門負責人對此事進行重新處理，有效地制止了張某因不服前一次的處理結果，準備再度到鄰居家鬧事事件的發生。

三、加強聯防組織管理健全聯防防范體系

鄉治安聯防隊在鄉黨委政府的領導下，在鄉派出所、林業站等各站的指導下開展工作，聯防隊員根據各自的具體分工對全鄉的四個共治區域進行治安分片巡邏，維護生產、生活秩序，護林、護青，農田基礎設施保護及本鄉重大事項的服務性工作。2004年8月中旬，油坊村聯防隊員陳某在日常巡邏期間，發現該村村民章某行為詭秘，經過跟蹤偵察，發現其正準備偷盜村里的水泵機，聯防隊員陳某迅速與該村治保主任取得聯系，聯合制止了章某的偷盜行為，及時有效地控制了違法犯罪活動的發生，維護了社會穩定。

為了規范聯防隊伍的行為，鄉聯防隊的專職聯防員要先培訓后上崗、持證上崗，同時聯防隊員要嚴格按照鄉政府的作息時間出勤，對聯防隊員亂處罰、假公濟私、惡意報復、執法犯法、等行為一經發現，嚴肅處理。為了充分調動聯防隊員的工作積極性，減少其工作中的后顧之憂，鄉政府利用有限的財政經費，明確落實聯防隊員的工資、保險等福利待遇，并實行“基本工資+獎勵工資”制度，使其充分發揮在維護社會穩定中的第一道防線的作用。

四、發揮聯防組織作用依法開展治安管理

通過建立和完善鄉、村、組聯防組織建設，使各種矛盾糾紛得到進一步的排查調解處理，有效增強了社會治安防范能力。

（一）、通過日常治安巡邏，排查影響社會治安穩定的隱患。2004年10月上旬，鐘家村聯防員許某和楊某在晚上進行治安巡邏時，發現2臺可疑的摩托車，并在車上發現鉗子等作案工具，許某和楊某迅速上報鄉派出所，鄉派出所民警果斷出擊，驅車追趕，追出10公里，將犯罪嫌疑人抓獲。經突審，他們對其偷盜摩托車的犯罪事實供認不諱，現已被公安機關刑事拘留。在深化聯防共治活動期間，我鄉的違法犯罪活動明顯減少，派出所共受理刑事案件6起，查處治安案件9起，調解民事糾紛60余起，案件發生數較2003年均有下降，及時有效地打擊了轄區內的違法犯罪活動，維護了社會的穩定。