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篇（1）

水利水電工程投資量較大，所以需要合理安排全過程管理與控制方法，在保證工程質(zhì)量不受影響的前提下，合理分配人力、物力、財(cái)力等資源。通過工程控制對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)等管理工作，使建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)揮出最大的功效。項(xiàng)目投資控制在施工全過程都有涉及，投資的控制效果直接影響施工項(xiàng)目是否有效實(shí)施。合理控制水利水電項(xiàng)目投資，可以提高社會(huì)效益與投資效益，并且從工程建設(shè)的不同階段入手。在制定工程概算時(shí)，通過實(shí)施預(yù)算對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行控制；在決策階段預(yù)測(cè)投資風(fēng)險(xiǎn)，合理運(yùn)用人力、物力、財(cái)力，明確投資控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)每個(gè)階段的質(zhì)量控制重點(diǎn)；工程實(shí)施過程提高對(duì)投資控制的力度；在設(shè)計(jì)階段必須明確建筑重點(diǎn)，并且分析出該階段的工程投資風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，資本經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)提出了“周期造價(jià)管理”理論，通過此類方法可以提高投資評(píng)估與造價(jià)控制的效果。現(xiàn)資控制體系創(chuàng)造于資本主義擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)力時(shí)期，政府通過不同的工程投資管理方法，提高投資效益的分析、評(píng)估水平，對(duì)政府與私人的投資項(xiàng)目采取不同的管理深度，其控制重點(diǎn)是為了明確政府投資項(xiàng)目。在美國(guó)實(shí)施的工程投資管理制度，可以有效發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，起到降低投資、縮短工期的效果。投資管理體系由政府、工程業(yè)主、建筑師、建設(shè)經(jīng)理、工程師組成，通過歷史資料計(jì)算投資價(jià)格，并且通過市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)最終定價(jià)，根據(jù)不同的估價(jià)方法，主要分為成本法、設(shè)備法、規(guī)模法、參數(shù)法等。

2管理與控制存在的問題

2.1前期工作容易變更

前期工作容易產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，這種問題主要受到經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、設(shè)計(jì)周期短的影響。而選擇的方法并不合理，導(dǎo)致后期施工會(huì)發(fā)生多次設(shè)計(jì)變更，在一些地質(zhì)環(huán)境多變區(qū)，往往工程投資會(huì)有大幅提升。設(shè)計(jì)質(zhì)量低、技術(shù)力量弱等問題導(dǎo)致投資存在先天不足，設(shè)計(jì)人員并沒有重視經(jīng)濟(jì)效益，使設(shè)計(jì)過于保守，投資浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2.2不遵守基建程序

一些水利水電項(xiàng)目為了爭(zhēng)取國(guó)家投資，人為地抬高或壓低造價(jià)，進(jìn)行不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的操作與設(shè)計(jì)。這種情況導(dǎo)致許多“釣魚”工程出現(xiàn)，一旦項(xiàng)目通過國(guó)家審批，立刻擴(kuò)大工程規(guī)模，提高施工標(biāo)準(zhǔn)，隨意增加工程項(xiàng)目，導(dǎo)致工程造價(jià)不斷增長(zhǎng)。

2.3國(guó)家調(diào)整政策

我國(guó)屬于初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，物價(jià)、造價(jià)等政策在發(fā)展中不斷進(jìn)行調(diào)整。而水利水電施工周期長(zhǎng)，在計(jì)算投資總量時(shí)，往往按照當(dāng)時(shí)的指數(shù)與利潤(rùn)進(jìn)行計(jì)算，這就導(dǎo)致物價(jià)一旦發(fā)生變化，價(jià)差、預(yù)備費(fèi)、貸款利息將與工程實(shí)際投資出現(xiàn)偏離，實(shí)施階段也會(huì)出現(xiàn)較大差異。

2.4資金審核不到位

一些資金來源沒有進(jìn)行審核，在來源還未確定的時(shí)候，就立刻開始施工，一旦資金發(fā)生問題，就會(huì)延誤工期。長(zhǎng)時(shí)間停止施工，不僅會(huì)提高管理費(fèi)用，也會(huì)為項(xiàng)目投資過高埋下隱患。上級(jí)審查部門設(shè)置了工程投資限額，而一些審查人員并沒有仔細(xì)審查，盲目壓低投資總量，導(dǎo)致投資出現(xiàn)缺口。2.5工程管理混亂一些工程監(jiān)督機(jī)制并不完善，工程管理中沒有推行“三制”方法，即法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制[1]。工程建筑機(jī)制不明確，導(dǎo)致管理十分混亂，挪用盜用現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。建管不一會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重，而沒有完善的承包合同，就無法確定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，增值的資產(chǎn)無法負(fù)責(zé)，建設(shè)投資完全失控。

3工程投資管理控制措施

3.1提高前期勘測(cè)水平、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目投資主要通過工程設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，一旦確定投資設(shè)計(jì)方案，就必須將工程自由交給設(shè)計(jì)者。在設(shè)計(jì)者進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，不可以隨意干預(yù)，并且提供設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)與時(shí)間，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)者的能力，有效提高工程設(shè)計(jì)效果，并且確定工程投資總量。設(shè)計(jì)單位需要遵守設(shè)計(jì)師職業(yè)道德，通過自身能力提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，并且對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，在了解規(guī)劃、水工等專業(yè)的同時(shí)，需要學(xué)習(xí)地勘、施工、機(jī)電、概預(yù)算等專業(yè)知識(shí)，并且了解組織設(shè)計(jì)與概預(yù)算的設(shè)計(jì)水平，明確工程地質(zhì)數(shù)據(jù)與工程規(guī)模后，計(jì)算較為精準(zhǔn)的工程投資總價(jià)[2]。水利水電工程施工方法較多，而且組織設(shè)計(jì)存在較大的伸縮性，不同的進(jìn)度與施工方法計(jì)算結(jié)果也有很大差異，必須將專業(yè)設(shè)計(jì)人員有機(jī)結(jié)合起來，通過各專業(yè)提供的數(shù)據(jù)，由專業(yè)概算人員編制工程概算，這樣才能計(jì)算出合理的工程投資總價(jià)。優(yōu)化設(shè)計(jì)方法可以從源頭控制工程投資量，有效避免工程設(shè)計(jì)變化造成的投資失控。

3.2嚴(yán)格遵守基建程序、加強(qiáng)投資管理

實(shí)施限額設(shè)計(jì)，對(duì)投資進(jìn)行靜態(tài)、動(dòng)態(tài)兩種控制方案，并且嚴(yán)格審批項(xiàng)目制度，進(jìn)行層層把關(guān)，消除上馬概算與釣魚工程。限額設(shè)計(jì)并不是壓制設(shè)計(jì)者的思想，而是在設(shè)計(jì)中合理規(guī)劃質(zhì)量、設(shè)計(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益，從多方面分析工程設(shè)計(jì)要求，使施工設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理。設(shè)計(jì)者必須堅(jiān)持設(shè)計(jì)原則，對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)事求是，不能為了迎合一小部分人的利益惡意改變概算。在實(shí)施靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理過程中，確定工程規(guī)模后，需要充足的靜態(tài)投資，不允許在工程建設(shè)過程中隨意更改設(shè)計(jì)或者增加項(xiàng)目，避免大規(guī)模工程擴(kuò)大事件發(fā)生。在更改工程施工投資時(shí)，必須提供物價(jià)或國(guó)家政策改變的證據(jù)，工程投資只能調(diào)整動(dòng)態(tài)部分，通過這種方法，可以消除釣魚工程的問題[3]。各級(jí)審批部門與投資評(píng)估單位必須遵守職業(yè)道德，做到公平、公正、公開，以實(shí)事求是為基準(zhǔn)，為國(guó)家與人民負(fù)責(zé)，通過嚴(yán)肅科學(xué)的技術(shù)手段，對(duì)水利水電工程施工進(jìn)行審批與咨詢，層層把關(guān)，從源頭改變?nèi)藶樘砑禹?xiàng)目的問題。

3.3認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策、完善投資管理辦法

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)家也出臺(tái)了新的管理控制政策，水利水電投資管理人員必須明確新出臺(tái)的政策，并且嚴(yán)格遵守國(guó)家政策[4]。在執(zhí)行國(guó)家政策時(shí)，明確政策的標(biāo)準(zhǔn)與界限，不能渾水摸魚，要積極探索物價(jià)變化引起的價(jià)差調(diào)整問題，使管理控制制度更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。

3.4完善項(xiàng)目管理體系、建立監(jiān)督制約機(jī)制

實(shí)施項(xiàng)目“三制”方法，可以有效提高造價(jià)控制效果，積極完善相應(yīng)的配套制度，提高管理水平。實(shí)施法人制可以將管理單位負(fù)責(zé)竣工工程的傳統(tǒng)模式，改變?yōu)轫?xiàng)目法人負(fù)責(zé)的新型管理控制模式，不僅增強(qiáng)了法人的自覺管理性，還可以使控制制度更加規(guī)范化。將項(xiàng)目法人的權(quán)利、責(zé)任與利益掛鉤，他們不僅需要考慮工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資，還需要考慮未來發(fā)展與收益，有效解決項(xiàng)目法人過于重視短期發(fā)展的問題[5]。實(shí)行招投標(biāo)與監(jiān)理制，嚴(yán)格遵循相關(guān)程序處理事情，從合同的簽訂、發(fā)包開始，杜絕任何個(gè)人行為，保證承包商具有施工實(shí)力。在合同執(zhí)行的過程中，需要強(qiáng)化合同管理，從工程量結(jié)算、支付索賠、設(shè)計(jì)變更等工作進(jìn)行強(qiáng)化，明確項(xiàng)目法人、工程師、承包商的責(zé)任與義務(wù)，使工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資得到有效控制。制定合理的獎(jiǎng)罰制度，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目法人工作積極性，在進(jìn)行管理控制工作時(shí)更加主動(dòng)。

篇（2）

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一．引言。

現(xiàn)代大型水利工程，很多具有綜合開發(fā)治理的特點(diǎn)，故常稱“綜合利用水利樞紐工程”。它往往兼顧了所在流域的防洪、灌溉、發(fā)電、通航、河道治理和跨流域的引水或調(diào)水，有時(shí)甚至還包括養(yǎng)殖、給水或其它開發(fā)目標(biāo)。水利水電工程是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)今建筑業(yè)面臨強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)的背景下，加強(qiáng)水利水電施工企業(yè)管理尤為重要，尤其是成本管理，成本控制直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐中，質(zhì)量問題仍然困擾著工程項(xiàng)目的如期交付并影響預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。雖然近年來國(guó)家相繼制定了多部關(guān)于工程質(zhì)量的法律法規(guī)，各級(jí)建設(shè)行政管理部門也加大了大型工程項(xiàng)目質(zhì)量的行政監(jiān)管力度，但由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。

二．水利水電工程施工管理存在的主要問題。

1.原材料的質(zhì)量問題。

混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加劑等屬?gòu)S家生產(chǎn)產(chǎn)品，其砂石骨料通常使用壩址附近河床開采的砂石料或開采塊石料加工制成品料。目前，有的廠家出廠的產(chǎn)品未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是偽劣產(chǎn)品，有的工程砂石骨料質(zhì)量也存在一些問題，但因工程施工急需，只得“湊合”使用，造成混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等也發(fā)現(xiàn)一些偽劣產(chǎn)品，原材料存在的質(zhì)量問題將給工程運(yùn)行安全留下隱患。

2. 質(zhì)量管理目標(biāo)不明。

主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略上重視不夠雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號(hào)，但這些目標(biāo)口號(hào)概念在一定層面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“輕質(zhì)量”的傾向 因此很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量要求，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

3. 建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)。

 水利水電工程大多數(shù)為公益性項(xiàng)目，一般沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，投資形式以國(guó)家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭(zhēng)取國(guó)家投資上，前期工作不夠充分，爭(zhēng)取到建設(shè)資金后不執(zhí)行基本建設(shè)程序，匆匆開工建設(shè)，甚至不辦理立項(xiàng)審批手續(xù)以致完工后無法驗(yàn)收，對(duì)整體工程質(zhì)量無法評(píng)價(jià)。同時(shí)一部分項(xiàng)目法人不具備實(shí)質(zhì)條件，責(zé)、權(quán)、利分離難以承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。 

4. 施工過程控制不嚴(yán)。

一是精細(xì)化管理不足，施工過程工藝作風(fēng)比較粗糙，缺乏精耕細(xì)作質(zhì)量缺陷較多。二是措施落實(shí)缺位，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實(shí)處。三是基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量記錄及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差，生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進(jìn)的資料不全。

5. 建設(shè)管理關(guān)系不順。 

  一方面大規(guī)模水利水電建設(shè)動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理工作中，人員隊(duì)伍和工作精力受到限制，難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時(shí)。另一方面工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時(shí)隸屬于同一個(gè)地方或部門，容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù)，不利于質(zhì)量管理工作的到位。

6. 執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度欠缺。

 水利水電建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金不到位的情況一直未在政策層面上得到解決，導(dǎo)致“有多少錢辦多少事”的現(xiàn)象比較普遍。水利水電施工、監(jiān)理等有關(guān)資質(zhì)的審查、核準(zhǔn)工作也相對(duì)遲緩。一部分具備相應(yīng)條件的水電施工、監(jiān)理企業(yè)及其人員無法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各種無證或越級(jí)從事工程建設(shè)以及掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為的監(jiān)控和查處也不夠及時(shí)和有效，制約了水利水電工程質(zhì)量的提高和質(zhì)量管理工作的深度開展。

7. 人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低。

  近幾年水利水電行業(yè)加大了人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)力度。施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)大大加強(qiáng)。但質(zhì)量管理專職人員力量仍較薄弱。專業(yè)素質(zhì)難以滿足工程要求。少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng)，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作；工人素質(zhì)不高，存在偷工減料現(xiàn)象等。

8. 施工中的問題。

水利水電工程建設(shè)過程中，從建筑物基礎(chǔ)開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑(土石壩體填筑)，金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝，有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格控制每道施工工序的質(zhì)量，出現(xiàn)的問題較多。例如，建筑物基礎(chǔ)開挖施工中，有的承包單位為搶施工進(jìn)度，不按技術(shù)要求進(jìn)行控制爆破，造成基巖面爆破裂隙較多，起伏差較大，增加了基巖面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土澆筑施工過程中，未按混凝土施工技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格施工工藝，出現(xiàn)入倉(cāng)混凝土骨料分離，振搗不密實(shí)、漏振，致使層面結(jié)合不好，有蜂窩、架空現(xiàn)象。低溫季節(jié)澆筑混凝土，未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行保溫，高溫季節(jié)澆筑混凝土，未按設(shè)計(jì)要求采取溫控措施，致使混凝土裂縫較多，增加了補(bǔ)救處理工作量。土石填筑施工質(zhì)量存在填料不合要求的未能嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行分層碾壓等間題。

三. 工程監(jiān)督管理中存在問題。

1. 項(xiàng)目監(jiān)督管理水平欠缺 。

項(xiàng)目法人中的組織機(jī)構(gòu)人員質(zhì)量意識(shí)淡薄，重視工期，輕視質(zhì)量。項(xiàng)目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價(jià)都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的重視不夠，在口頭上說質(zhì)量第一，而在施工時(shí)當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，就放棄了質(zhì)量。 

2. 工程管理中的服務(wù)意識(shí)較差 。

普遍存在工程前期手續(xù)不完備即開工，形成的地方矛盾較多，使施工方疲于處理各種地方矛盾，弱化了質(zhì)量管理的精力。另外業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)及監(jiān)理工作的過多干涉，對(duì)其工作的開展也造成了一定的影響。由于某些工程管理中的服務(wù)意識(shí)差導(dǎo)致了一些問題的產(chǎn)生。

3. 不能嚴(yán)格執(zhí)行合同 。

在招投標(biāo)工作中過分的壓低工程造價(jià)，工程變更隨意性大，不能嚴(yán)格執(zhí)行合同有關(guān)部門條款，不按程序辦事，長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重，行政指揮較多。某些工程不能很好地執(zhí)行合同，而是主觀的施工，造成了很嚴(yán)重的后果。

五．結(jié)束語(yǔ)

水利工程施工過程管理是工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工過程中質(zhì)量控制是工程管理的重要任務(wù)。施工過程中質(zhì)量管理涉及到建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方和施工方。建設(shè)單位是工程施工的主體，在施工中協(xié)調(diào)其他各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查，各方要積極配合建設(shè)單位，努力提高工程質(zhì)量，完成優(yōu)質(zhì)工程。施工過程各方都要嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，按照工程特點(diǎn)和施工單位的具體情況制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)程。施工過程中，施工各方都要把工程質(zhì)量放在首位，做到工程質(zhì)量的全面管理，檢驗(yàn)部門嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，從根本上保證工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李成棟 探討水利水電工程施工質(zhì)量管理存在的問題[期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 2013年5期

[3]林武君 歐逢春水利水電工程施工質(zhì)量管理存在的問題[期刊論文] 《民營(yíng)科技》 2010年10期

[4]方玉民 我國(guó)水利水電工程設(shè)施質(zhì)量管理存在的問題及思考 [期刊論文] 《中國(guó)科技縱橫》 2013年8期

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中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水利水電工程設(shè)施建設(shè)得到了前所未有的重視，國(guó)家大幅提高了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資。水利水電工程的建設(shè)在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)防洪、灌溉、發(fā)電、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的效益。但是，福兮禍所伏，水利工程的興建也在一定程度上破壞了人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。水利水電工程按照其規(guī)模來分可以分為大中型的水利水電工程和小型水利水電工程，大型水利水電工程一般由國(guó)家來規(guī)劃承建，其科學(xué)性較高，而目前很多的小型水利水電工程在建設(shè)和后續(xù)使用的過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)規(guī)劃，給人們的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的破壞。因此，如何規(guī)避危害，充分的發(fā)揮出水利水電工程的重要優(yōu)勢(shì)，減少其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)成為目前水利水電工作中一個(gè)亟待解決的問題。

二、小型水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

（一）小型水利水電工程建設(shè)對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的影響

小型的水利水電工程大多直接修建在天然河道之上，這種修建方法對(duì)河流的生態(tài)環(huán)境造成的一定的破壞，改變了河流生態(tài)環(huán)境的生態(tài)多樣性，水利工程修建的大壩也會(huì)改變河流的水深以及含沙量的變化，進(jìn)而影響河流的泥沙含量、河流的溫度、水質(zhì)以及地質(zhì)環(huán)境，還有可能改變當(dāng)?shù)氐臍夂颉４送猓⌒退姽こ绦藿ㄓ绊懛秶鷱V，工期時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，施工時(shí)間可以達(dá)到幾年，大型的水利水電工程的修建工期甚至?xí)_(dá)到十幾年，在漫長(zhǎng)的修建時(shí)間中，施工人員會(huì)進(jìn)行石料開采、工程取土，并修建臨時(shí)性的營(yíng)地，如果在石料開采和營(yíng)地修建的過程中未做好相應(yīng)的防護(hù)措施，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，進(jìn)而影響到河流的水質(zhì)。加上在施工的過程中無法避免的要排除一些廢水，如果沒有做好處理措施，直接將廢水排入河流中，那么這就會(huì)給河流的生態(tài)環(huán)境帶來致命性的打擊。在水利工程修建好之后，將會(huì)改變?cè)械暮拥篮痛髩蔚膶挾冗M(jìn)行蓄水，在蓄水之后，由于水平面對(duì)太陽(yáng)的反射率與陸地不同，那么就會(huì)增大水面的輻射，改變河流原本的水溫，使河流的水溫出現(xiàn)明顯的分層，水庫(kù)下面的水溫將會(huì)長(zhǎng)期維持在低溫狀態(tài)，這種水溫的變化會(huì)對(duì)河流中的動(dòng)植物帶來不利的影響，甚至改變整個(gè)河流的生態(tài)環(huán)境。

（二）小型水利水電工程建設(shè)對(duì)陸地生態(tài)環(huán)境的影響

在小型水利水電工程的修建過程中，對(duì)陸地生態(tài)環(huán)境的影響是最大也是最顯著的。在修建小型水利水電的時(shí)間中，會(huì)對(duì)周圍的草叢、樹林、農(nóng)田等造成破壞，破壞了陸生生物的生態(tài)平衡。同時(shí)，在水利水電工程的修建中，也會(huì)排放出大量的污水，這些污水流入河流中也會(huì)破壞河流的水質(zhì)，改變河流內(nèi)生物的生存環(huán)境，造成大量生物被迫遷移，改變整個(gè)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。此外，在小型水利水電工程的后續(xù)使用過程中，也會(huì)導(dǎo)致水面抬高，水面的升高會(huì)淹沒河岸上的植物，對(duì)生存在岸邊的動(dòng)植物產(chǎn)生負(fù)面的影響，減少物種數(shù)量，改變岸邊動(dòng)植物的生存結(jié)構(gòu)，迫使動(dòng)物不得不向其他地方遷移，嚴(yán)重的破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。

（三）小型水利水電工程建設(shè)對(duì)土壤環(huán)境的影響

在小型水利水電工程的修建過程中，由于工程施工、管道開挖等施工會(huì)造成土壤的，如果沒有進(jìn)行相應(yīng)的處理，在雨天以及水流的沖刷影響下，就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮亮魇В闆r嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)山體滑坡，嚴(yán)重的威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳姘踩４送猓姽こ痰男藿ㄒ矔?huì)導(dǎo)致河流下游的土壤肥力下降，使地下水位抬高，甚至出現(xiàn)土壤的沼澤化和鹽堿化，因此，在水利水電工程施工完成后，一定要做好相應(yīng)的處理措施。

三、應(yīng)對(duì)小型水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的方法

（一）政府應(yīng)當(dāng)完善水利水電工程建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

目前，我國(guó)對(duì)水利水電工程建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度還不夠完善，這也是很多小型水利水電企業(yè)在施工過程中疏于管理的原因之一。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗來說就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防止對(duì)策和措施建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并制定相關(guān)的預(yù)防方案。為此，政府應(yīng)該完善水利水電工程建設(shè)的環(huán)境評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)制水利水電施工企業(yè)在工程施工前必須要做好對(duì)施工地生態(tài)環(huán)境的調(diào)查，全面了解施工地的環(huán)境、氣候、水質(zhì)、動(dòng)植物、人口、土壤等情況，并根據(jù)調(diào)查的具體情況做好施工影響的分析工作，預(yù)測(cè)出水利水電施工對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的各種影響以及影響范圍，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果選擇合理的施工方案，將水利水電施工對(duì)施工地生態(tài)環(huán)境的破壞控制在最小。在工程建設(shè)完成后，施工企業(yè)必須在第一時(shí)間內(nèi)做好生態(tài)環(huán)境的整改工作，在發(fā)揮出水利水電工程重要性的同時(shí)保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

（二）在小型水利水電工程施工過程中，要遵循環(huán)保先行的施工理念

在水利水電工程設(shè)計(jì)施工的過程中，施工企業(yè)要樹立好環(huán)保先行的理念。在工程圖紙的設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員要遵循和諧發(fā)展的理念，在不破壞動(dòng)植物棲息場(chǎng)所的理念下設(shè)計(jì)施工圖紙；在施工階段，施工企業(yè)應(yīng)該采用環(huán)保技術(shù)措施，運(yùn)用無污染、不影響動(dòng)植物生長(zhǎng)的環(huán)保材料；在工程的施工完成階段，施工企業(yè)應(yīng)該排除相應(yīng)的技術(shù)監(jiān)察人員做好水利工程環(huán)境影響和檢測(cè)工作，及時(shí)的對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)，如果發(fā)現(xiàn)有不良影響應(yīng)該立即向上級(jí)部門報(bào)告，上級(jí)部門在接到報(bào)告后要在第一時(shí)間制定好處理方式，把對(duì)施工地生態(tài)環(huán)境的破壞降至最小。在這個(gè)過程中，可以采取責(zé)任到人的負(fù)責(zé)方式，并采取一定的鼓勵(lì)機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)由于的技術(shù)監(jiān)察人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于監(jiān)察不到位的工作人員給予一定的處罰，提高監(jiān)察技術(shù)人員工作的積極性。

（三）健全生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

目前，在我國(guó)的水利過程建設(shè)中，大多很少考慮到對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，而一味的依靠施工企業(yè)的自覺很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)水利水電施工與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，國(guó)家必須要健全相關(guān)的法律法規(guī)，明確水利水電施工企業(yè)的權(quán)責(zé)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，避免走“先污染，后治理”的發(fā)展道路。與此同時(shí)，政府部門應(yīng)該根據(jù)“誰污染，誰治理”的原則制定好完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確好生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶拓?zé)任人員，制定專項(xiàng)生態(tài)治理基金，做好對(duì)施工地生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償工作，保證當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡。

四、結(jié)語(yǔ)

水利水電工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，可以促進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，在水利水電工程的建設(shè)中，施工企業(yè)一定要樹立好環(huán)保的意識(shí)，充分的意識(shí)到水利水電工程對(duì)施工地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的潛在影響，做好事前的防范工作和時(shí)候的處理工作，降低水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

參考文獻(xiàn)：

【1】張傳新1．戴克義2：水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及保護(hù)措施[期刊論文]，水科學(xué)與工程技術(shù)，2010（5）

【2】李玉海1，陳亞杰2：水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響[期刊論文]，水利科技與經(jīng)濟(jì)，2009（8)

篇（4）

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一，前言

水利工程關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人們生活水平的提高，水利水電要結(jié)合工程項(xiàng)目情況，從自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合具體的水利水電工程施工情況，加強(qiáng)造價(jià)的管理和核算，嚴(yán)格造價(jià)控制規(guī)范，促使企業(yè)造價(jià)的合理化，為企業(yè)獲換來強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，保證工程質(zhì)量，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高奠定強(qiáng)大基礎(chǔ)。

二．水利工程施工造價(jià)控制與管理的意義和存在的問題分析

1.水利水電造價(jià)管理的重要意義

（一）水利工程項(xiàng)目實(shí)施造價(jià)管理，是降低工程建筑單位消耗的必要條件。隨著各種物料的市場(chǎng)價(jià)格上漲，實(shí)施整個(gè)工程建筑中各個(gè)環(huán)節(jié)的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源資源的利用效率，有助于減少浪費(fèi)，從各個(gè)細(xì)節(jié)降低造價(jià)施工造價(jià)。

（二）良好的造價(jià)管理有助于提高我國(guó)水利工程企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)下水利工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，水利行業(yè)工程建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底，是施工企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理的競(jìng)爭(zhēng)，因此，降低整體造價(jià)，有助于為施工企業(yè)帶來強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2．水利水電造價(jià)管理現(xiàn)狀和存在的問題

（一）我國(guó)水利水電造價(jià)管理現(xiàn)狀

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正逐步走向完善，但是由于比如市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不合理，比如在進(jìn)行工程競(jìng)標(biāo)時(shí)候存在著暗箱操作等多種人為或客觀的原因，工程建筑企業(yè)對(duì)工對(duì)建筑工程造價(jià)實(shí)施造價(jià)預(yù)算，難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)施工單位缺乏嚴(yán)密的造價(jià)估算體系，工程設(shè)計(jì)施工中存在著多種浪費(fèi)。從整體而言，我國(guó)的水利工程的造價(jià)管理系統(tǒng)存在著很多問題，要想推進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)的健康快速發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)這些問題或缺陷的改善。

（二）我國(guó)水利水電工程造價(jià)管理存在的問題

首先，工程竣工時(shí)候造價(jià)核算和管理不力。當(dāng)一項(xiàng)水利水電工程已經(jīng)接近完工時(shí)候，很多水電工程企業(yè)忽視了竣工后的工程結(jié)算階段的造價(jià)管理，工程財(cái)務(wù)人員在面對(duì)突況或者是造價(jià)漲幅，施工的格局變化，工程變更等一系列問題，很多工程企業(yè)難以很好的處理，從而大大增加了整體的造價(jià)支出。

其次，施工過程中能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重。工程的施工過程是整個(gè)工程建設(shè)造價(jià)管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強(qiáng)了造價(jià)的支出。施工人員操作不熟練，難以對(duì)材料合理科學(xué)利用，造成施工過程中的細(xì)節(jié)浪費(fèi)，和倉(cāng)庫(kù)管理不善而造成的材料失竊等浪費(fèi)，都極大程度上影響了造價(jià)的管理。而目前，我國(guó)的工程建設(shè)單位在這些問題上表現(xiàn)很明顯。浪費(fèi)嚴(yán)重。

三．水利水電工程造價(jià)管理的方法措施

1．水利水電工程應(yīng)該合理運(yùn)用造價(jià)管理方法

（一）建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期管理

所謂工程項(xiàng)目全壽命周期管理 （Life Cycle Management，簡(jiǎn)稱LCM），是將三個(gè)相互獨(dú)立的管理過程DIM，OPM和FM通過集成和統(tǒng)一化，形成一個(gè)新的管理系統(tǒng)。項(xiàng)目全壽命周期管理要求項(xiàng)目策劃、建設(shè)面向運(yùn)營(yíng)，以項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)導(dǎo)向決策和實(shí)施，使項(xiàng)目策劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資源、組織、技術(shù)、過程一體化，在項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工過程中充分考慮運(yùn)營(yíng)的情況，通過建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的充分結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)參與方之間的有效溝通和信息共享。在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，通過及時(shí)的信息溝通，使各參與方充分了解項(xiàng)目情況和市場(chǎng)信息，為下一階段項(xiàng)目管理計(jì)劃的制定和調(diào)整提供信息和技術(shù)支持。

（二）工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制

項(xiàng)目管理是由多個(gè)過程組成的活動(dòng)，每個(gè)項(xiàng)目的全過程必然經(jīng)過啟動(dòng)、規(guī)劃、實(shí)施、收尾幾個(gè)階段，每個(gè)項(xiàng)目的過程都不可避免有這些階段，沒有這些階段就不是一個(gè)完整的項(xiàng)目過程。項(xiàng)目費(fèi)用管理是貫穿于工程建設(shè)全過程的動(dòng)態(tài)控制。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目來說，就是貫穿于項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)發(fā)包階段、工程施工階段，直到竣工驗(yàn)收等階段，即從項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書 （可行性研究報(bào)告） 投資估算開始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收決算為止，并與項(xiàng)目全壽命周期管理緊密結(jié)合。

2.選擇科學(xué)的施工方法

施工方法的設(shè)計(jì)和選擇是造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。施工方法的選擇，很大程度的限制著施工人員和設(shè)備的選用，影響到工程直接造價(jià)的大小和控制。在進(jìn)行施工方法設(shè)計(jì)選擇時(shí)候，首先，要符合企業(yè)本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等綜合實(shí)力，要確實(shí)能夠?qū)⑹┕し椒鋵?shí)到實(shí)踐，并有能力符合施工標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要保證所設(shè)計(jì)選用的施工方法符合招標(biāo)文件的總體要求。其次，要綜合考慮到項(xiàng)目投標(biāo)地區(qū)的地質(zhì)地貌，自然氣候等因素，結(jié)合工程目標(biāo)和，制定工程指導(dǎo)思想，確保各種機(jī)械設(shè)備都能夠合理的使用.

3.合理控制施工的進(jìn)度

在水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施階段，工程進(jìn)度不僅僅會(huì)影響到工程的施工質(zhì)量，更會(huì)對(duì)直接造價(jià)有著密切的影響和聯(lián)系。在水利水電項(xiàng)目工程中，要制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，盡可能的保持平穩(wěn)流暢的施工強(qiáng)度，盡力減少各種施工高峰的出現(xiàn)，降低各種各機(jī)械設(shè)備人員的投入程度，減少設(shè)備人員的閑置，提高機(jī)械設(shè)備的利用效率。在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)候，一般可以采用關(guān)鍵路線法，平穩(wěn)施工強(qiáng)度，避免高峰期設(shè)備高峰使用，同時(shí)，也可以避免各個(gè)施工程序和施工部門之間出現(xiàn)工作平面的重合，避免部門之間互相干擾，提高人員和機(jī)械設(shè)備的綜合利用效率。

4.施工過程中的造價(jià)控制

(一) 人工費(fèi)控制管理。改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。

(二) 材料費(fèi)控制管理。改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。

(三)機(jī)械費(fèi)控制管理。正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。

(四)間接費(fèi)及其它直接費(fèi)控制。精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約施工管理費(fèi)。

四．結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的部分之一，不僅關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且密切關(guān)系到我國(guó)人們生活水平的提高，如何在有限的資源內(nèi)，通過合理的設(shè)計(jì)，施工，建造出符合人們生產(chǎn)生活發(fā)展的水利工程，是所有水利水電要重視研究的方向之一。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中最為重要的經(jīng)濟(jì)主體，水利水電必須從工程施工的各個(gè)方面，全面實(shí)施造價(jià)管理，既讓本企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，取得優(yōu)勝的競(jìng)爭(zhēng)地位，又可以減緩我國(guó)各種資源緊張的壓力，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，有助于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐偉偉 淺談工程施工階段的造價(jià)控制[期刊論文] 《山西建筑》 -2011年4期

[2]趙可峰 淺談施工階段造價(jià)管理 [期刊論文] 《水利建設(shè)與管理》 -2009年3期

[3]汪可可 淺談水電工程施工企業(yè)的造價(jià)管理 [期刊論文] 《楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》 -2011年3期

[4]向玲玲 淺談邊坡加固技術(shù)在水利水電工程中的應(yīng)用 [期刊論文] 《中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)》 -2007年10期

篇（5）

引言

水文及水利水電規(guī)劃是高等學(xué)校及中等專業(yè)學(xué)校水利水電工程建筑專業(yè)(簡(jiǎn)稱水工專業(yè))重要的專業(yè)技術(shù)課之一。它除直接分析確定水利水電工程的規(guī)模指標(biāo)(如正常蓄水位、裝機(jī)容量等)和效益指標(biāo)(如保證出力、發(fā)電量等)、工程安全和造價(jià)外，還要為水利水電工程的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理等提供正確合理的基本設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)。據(jù)此不難看出，本課程在水工專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)(從事水利水電工程勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理的專業(yè)技術(shù)人才)中的重要地位和作用，因而，它是水工專業(yè)必修課之一。

但從我院教學(xué)實(shí)踐來看，水工專業(yè)的學(xué)生似乎并不看重該課程。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分水工專業(yè)的學(xué)生，只對(duì)相關(guān)的力學(xué)及建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)、水工建筑物、水電站和水利工程施工等課程感興趣，而對(duì)水文及水利水電規(guī)劃課程則學(xué)習(xí)積極性低，學(xué)習(xí)效果差。一般都是等到學(xué)習(xí)水工建筑物、水電站和水利工程施工課程時(shí)才認(rèn)識(shí)到水文及水利水電規(guī)劃課程的重要性，結(jié)果因基礎(chǔ)不牢而捉襟見肘。再深人一層分析，造成這種教學(xué)被動(dòng)局面的根本原因，一方面固然有學(xué)生認(rèn)識(shí)上的問題，但另一方面，也可以說是更重要的方面，還在于課程自身存在的課程名稱、教學(xué)內(nèi)容及其教材編排等問題。

因此，本文試從水文及水利水電規(guī)劃課程的名稱、教學(xué)內(nèi)容及其編排等方面進(jìn)行探討，以樹立本課程的“規(guī)劃”形象，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使本課程的教學(xué)更好地服務(wù)于專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。

1課程的合并及合并后的課程名稱問題

1.1課程的合并

在高等學(xué)校水工專業(yè)的課程中，1981年以前本課程原名稱為“水文及水利水電規(guī)劃”，與其相應(yīng)的第一輪高校統(tǒng)編教材是(工程水文學(xué))(上冊(cè))和(水利水電規(guī)劃)(下冊(cè))。1982年12月，原水電部在南京召開高等學(xué)校水利水電類專業(yè)教材編審委員會(huì)正副主任擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議在審定各專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃時(shí)，一致同意將(工程水文學(xué))和(水利水電規(guī)劃)分開設(shè)課，并將后者改稱為(水利水能規(guī)劃)。同時(shí)，會(huì)上討論(1983一1987教材編審出版規(guī)劃)(即第二輪統(tǒng)編教材出版規(guī)劃)時(shí)，同意將第一輪教材下冊(cè)修訂再版，作為水工專業(yè)(水利水能規(guī)劃)課程的統(tǒng)編教材(該教材1986年11月由水利水電出版社出版)。

在中等專業(yè)學(xué)校水工專業(yè)課程中，本課程1992年以前合稱為“工程水文學(xué)”，第一版(工程水文學(xué))教材是1979年由水利水電出版社出版的，1986年12月出版的第二版(工程水文學(xué))教材，在第一版的基礎(chǔ)上作了較大修改，并增加了水庫(kù)調(diào)度一章。從1992年開始，中等專業(yè)學(xué)校水工專業(yè)也相應(yīng)地將其分為(工程水文學(xué))和(水利水電規(guī)劃)兩門課，并由水利水電出版社分別于1992年和1994年出版了第三版(工程水文學(xué))教材和由東北水利水電專科學(xué)校朱伯俊主編的(水利水電規(guī)劃》教材。

綜上所述，無論是在高等學(xué)校還是在中等專業(yè)學(xué)校，水文及水利水電規(guī)劃課程都經(jīng)歷了由合到分的變革。根據(jù)新制定的高等學(xué)校專業(yè)目錄，筆者認(rèn)為，以課程合并改革為重點(diǎn)的新一輪的課程設(shè)置改革，必將在中、高等學(xué)校全面展開，因此，本課程的合并也勢(shì)在必行。事實(shí)上，關(guān)于工程水文學(xué)與水利水能(電)規(guī)劃課程的再次合并，早在1995年實(shí)行“五天工作制”時(shí)已經(jīng)開始，只不過它是一種形式上的簡(jiǎn)單合并，雖然達(dá)到了壓縮本課程教學(xué)時(shí)數(shù)的目的，但就我院水工專業(yè)近幾年本課程的實(shí)際教學(xué)效果來看，對(duì)本課程教學(xué)質(zhì)量的提高，作用不是很大。因此，有必要對(duì)本課程進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合并、重組。

再者，針對(duì)性強(qiáng)和實(shí)踐能力強(qiáng)是職業(yè)技術(shù)教育最突出的特點(diǎn)，根據(jù)我院起草的《高等職業(yè)技術(shù)教育水利水電工程建筑專業(yè)教學(xué)計(jì)劃)，課程結(jié)構(gòu)由過去的基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課這三段式變?yōu)楣舱n和專門課兩塊式;理論教學(xué)時(shí)數(shù)與實(shí)踐性教學(xué)時(shí)數(shù)之比為1:078(要求1:1)，本課程教學(xué)時(shí)數(shù)僅有70學(xué)時(shí)。因此，不可能再將工程水文學(xué)和水利水能規(guī)劃分開設(shè)置為兩門課，即使從教學(xué)計(jì)劃角度來看也有合并的必要。

將工程水文學(xué)和水利水能規(guī)劃合并，不僅是必要的，而且是可行的。可以從它們的教學(xué)任務(wù)和目的來分析。工程水文學(xué)的教學(xué)任務(wù)是使學(xué)生具有水文學(xué)的基本知識(shí)，了解水文觀測(cè)的一般方法，并能搜集有關(guān)水文資料進(jìn)行分析計(jì)算。即使學(xué)生具有從事中小型水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的水文計(jì)算能力，為確定水利水電工程規(guī)模和施工及運(yùn)行管理規(guī)程提供所需的水文數(shù)據(jù)能力。水利水能(電)規(guī)劃的教學(xué)任務(wù)則是在掌握河流水文情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)水文計(jì)算成果和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的綜合利用要求，分析確定水庫(kù)的興利庫(kù)容和供水效益，確定水電站的發(fā)電效益指標(biāo)和反映水庫(kù)水電站規(guī)模的主要參數(shù)—正常蓄水位、死水位和裝機(jī)容量等，以及通過防洪調(diào)節(jié)分析確定水庫(kù)的防洪特征水位和庫(kù)容、溢洪道尺寸等。總之，使學(xué)生在學(xué)習(xí)工程水文學(xué)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步學(xué)習(xí)水利水電工程規(guī)劃的基本知識(shí)、基本理論，初步掌握水利水能計(jì)算和規(guī)劃的方法，為其畢業(yè)后從事水利工作打下基礎(chǔ)。從上述分析不難看出，工程水文學(xué)知識(shí)是進(jìn)行水利水能規(guī)劃的基礎(chǔ)，將兩者合并是切實(shí)可行的。

1.2合并后的課程名稱

關(guān)于合并后的課程名稱，筆者認(rèn)為可將其稱為(水利水電工程規(guī)劃)。這可以從本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和本課程的教學(xué)任務(wù)兩方面加以論證。首先，從水工專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)來看，由于學(xué)生畢業(yè)后主要從事水利水電工程的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理等專業(yè)技術(shù)工作，因此，參照水利工程施工、水工建筑物、水電站等專業(yè)課，將水利水電工程規(guī)劃作為水工專業(yè)的一門專業(yè)課的名稱是合適的。再說，水利水電工程的規(guī)劃，主要是水庫(kù)及水電站基本參數(shù)的選擇，它關(guān)系到工程的規(guī)模和效益的大小、工程的安全和造價(jià)等問題，而且對(duì)從事水利水電工程設(shè)計(jì)、施工和管理等的工程技術(shù)人員來說，必須掌握一定的水電規(guī)劃知識(shí)。因此，將(水利水電工程規(guī)劃)作為(工程水文學(xué))與(水利水能(電)規(guī)劃)合并重組后的課程教材名稱是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

2(水利水電工程規(guī)劃)教學(xué)內(nèi)容的界定

2.1界定依據(jù)

(水利水電工程規(guī)劃)課程的教學(xué)內(nèi)容原則上應(yīng)該包含(工程水文學(xué))和(水利水能(電)規(guī)劃)兩門課程的教學(xué)內(nèi)容，但由于水利水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、工程投資大，需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面協(xié)作配合的環(huán)節(jié)多，影響面廣，系統(tǒng)性強(qiáng)，水利水電工程建設(shè)必須嚴(yán)格按勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工和管理的基本建設(shè)程序分階段進(jìn)行，因此，(水利水電工程規(guī)劃)課程的教學(xué)內(nèi)容，還應(yīng)根據(jù)水利水電工程建設(shè)與規(guī)劃有關(guān)的各個(gè)階段對(duì)規(guī)劃的具體要求而確定。

江河流域規(guī)劃是水利水電工程建設(shè)的前提。它是在勘測(cè)和調(diào)查所得的流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、地形資料、河流水文資料及地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)江河上特定河段以及地區(qū)的水資源進(jìn)行綜合利用規(guī)劃，并經(jīng)過各種方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證比較，確定總體規(guī)劃布局及河流梯級(jí)開發(fā)方案，提出實(shí)施程序及近期興建的水利水電工程。

可行性研究是在經(jīng)過審查批準(zhǔn)的江河流域規(guī)劃基礎(chǔ)上，對(duì)推薦的建設(shè)工程項(xiàng)目，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和建設(shè)條件等方面論證研究其可行性，以保證技術(shù)上安全可靠，經(jīng)濟(jì)上合理、能用較小投資獲得較大效益。可行性研究階段中的設(shè)計(jì)工作可以粗略一些，但對(duì)工程規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、開發(fā)的迫切性以及技術(shù)力量的落實(shí)等問題，必須論證清楚。

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的有關(guān)工程規(guī)劃對(duì)工程進(jìn)行總體布置，選定主要建筑物型式和控制性尺寸，如選定合理的壩址、壩線和壩型，通過比較，選定最優(yōu)的樞紐布置方案、水庫(kù)的各種特征水位和庫(kù)容，選擇電站的裝機(jī)容量、機(jī)組型號(hào)。水利水電工程管理階段的任務(wù)是隨時(shí)掌握水利水電工程中各種水工建筑物的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)并消除隱患，確保工程安全;有計(jì)劃地蓄水、泄水以及合理調(diào)度用水，充分發(fā)揮工程的綜合效益;通過養(yǎng)護(hù)和修理使工程經(jīng)常處于良好的工作狀態(tài)，延長(zhǎng)工程的使用年限，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)工程進(jìn)行改建或擴(kuò)建，使之發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。所以水利水電工程的管理不僅是工程管理部門的工作，也是規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的工作。

2.2《水利水電工程規(guī)劃》的教學(xué)內(nèi)容

從上述水利水電工程建設(shè)各階段的情況來看，(水利水電工程規(guī)劃)課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)包括:江河流域規(guī)劃—水資源的綜合利用、河流與流域、水利樞紐與梯級(jí)開發(fā)、水文資料的收集與分析;水庫(kù)規(guī)劃—水庫(kù)地形特性、水庫(kù)的特征水位和庫(kù)容、水庫(kù)水量損失及淤積、淹沒、浸沒等問題，用水特性與用水資料，設(shè)計(jì)保證率與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)年徑流量、年輸沙量和設(shè)計(jì)洪水分析推求，興利庫(kù)容和防洪庫(kù)容的計(jì)算，水庫(kù)死水位、正常蓄水位和防洪特征水位的選擇確定;水電站水能規(guī)劃—水能利用原理與開發(fā)方式，水能計(jì)算，電力系統(tǒng)負(fù)荷圖與容量組成，水電站裝機(jī)容量及運(yùn)行方式確定;施工導(dǎo)流規(guī)劃—施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)，施工設(shè)計(jì)洪水與施工水文預(yù)報(bào);水庫(kù)調(diào)度規(guī)劃—水庫(kù)防洪調(diào)度圖、灌溉調(diào)度圖和發(fā)電調(diào)度圖編制等等。

3關(guān)于(水利水電工程規(guī)劃)教材編排問題

3.1《工程水文學(xué)》與(水利水能(電)規(guī)劃)教材體系

教材質(zhì)量直接影響課程教學(xué)效果。《水利水電工程規(guī)劃)教材應(yīng)緊密結(jié)合專業(yè)要求，打破(工程水文學(xué))和(水利水能(電)規(guī)劃)的教材體系，通過刪節(jié)、補(bǔ)充和調(diào)整，建立新的教材體系。為此，首先要了解清楚(工程水文學(xué))和(水利水能(電)規(guī)劃)的教學(xué)內(nèi)容編排情況。(工程水文學(xué)》教材是以水循環(huán)及徑流形成過程、水文統(tǒng)計(jì)的基本知識(shí)與方法、設(shè)計(jì)年徑流及設(shè)計(jì)洪水的推求、降雨徑流分析、水文預(yù)報(bào)等為主要內(nèi)容;同時(shí)扼要講述水文測(cè)驗(yàn)及水文資料收集、河流泥沙等方面的知識(shí)。高等學(xué)校教材是按以學(xué)時(shí)編寫的，全書共十二章，依次為緒論、水循環(huán)及徑流形成、水文測(cè)驗(yàn)及水文資料收集、水文統(tǒng)計(jì)的基本知識(shí)及方法、年徑流分析與計(jì)算、由流量資料推求設(shè)計(jì)洪水、降雨徑流分析、由暴雨資料推求設(shè)計(jì)洪水、小流域設(shè)計(jì)洪水計(jì)算、可能最大暴雨與洪水、河流泥沙計(jì)算、水文預(yù)報(bào)。中等專業(yè)學(xué)校教材除無水文預(yù)報(bào)一章外，其它內(nèi)容與高等學(xué)校教材基本一樣，只是將可能最大暴雨與洪水、降雨徑流分析分別并人小流域設(shè)計(jì)洪水計(jì)算和由暴雨資料推求設(shè)計(jì)洪水兩章中，因而全書只有九章。

(水利水能規(guī)劃)是按42學(xué)時(shí)編寫的，全書包括緒論、水資源的綜合利用、興利調(diào)節(jié)、洪水調(diào)節(jié)、水能計(jì)算及水電站在電力系統(tǒng)中的運(yùn)行方式、水利水能經(jīng)濟(jì)計(jì)算、水電站及水庫(kù)的主要參數(shù)選擇、水庫(kù)群的水利水能計(jì)算、水庫(kù)調(diào)度等八章。(水利水電規(guī)劃)則是按54學(xué)時(shí)編寫的，全書分為緒論、水利水電規(guī)劃所需的基本資料、水庫(kù)興利調(diào)節(jié)計(jì)算、水庫(kù)防洪調(diào)節(jié)計(jì)算、水能計(jì)算、電力系統(tǒng)中的水電站主要參數(shù)選擇、水庫(kù)調(diào)度等六章。

3.2(水利水電工程規(guī)劃)教材編排建議

根據(jù)(水利水電工程規(guī)劃)課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)任務(wù)的要求，其教材的編排既要有利于教學(xué)，又要有利于學(xué)生對(duì)水利水電工程建設(shè)程序的認(rèn)知。據(jù)此，筆者試提出(水利水電工程規(guī)劃)課程教材的編排建議如下:

3.2.1緒論含我國(guó)的水資源及利用，我國(guó)水利水電建設(shè)的成就與展望，水利水電工程的規(guī)劃程序，水利水電工程規(guī)劃的教學(xué)內(nèi)容和任務(wù)。

3.2.2水資源綜合利用規(guī)劃含水資源的綜合利用與水利事業(yè)，河流與流域，與江河流域規(guī)劃。

3.2.3河流水文含水文學(xué)與水文測(cè)站，降水的觀測(cè)與流域平均降雨量計(jì)算，蒸發(fā)與下滲，徑流的形成及表示方法，水文循環(huán)和水量平衡，江河水位、流量、泥沙觀測(cè)及資料整理，水文資料的收集來源。

3.2.4(水利水電工程規(guī)劃)所需的基本資料含徑流調(diào)節(jié)，水庫(kù)興利調(diào)節(jié)分類，水庫(kù)調(diào)洪作用，設(shè)計(jì)保證率與用水資料，防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分類、選擇，泄流方式及泄洪資料，水庫(kù)地形特性，水庫(kù)的特征水位和庫(kù)容，水庫(kù)的淤積淹沒和浸沒等。

3.2.5水文資料統(tǒng)計(jì)分析方法含統(tǒng)計(jì)分析的任務(wù)和方法，現(xiàn)行水文頻率計(jì)算方法—適線法，相關(guān)分析方法。

3.2.6設(shè)計(jì)年徑流推求含年徑流及其變化特性，具有長(zhǎng)期、短期和缺乏實(shí)測(cè)徑流資料時(shí)設(shè)計(jì)年徑流量及其年內(nèi)分配推求方法。

3.2.7設(shè)計(jì)洪水推求含由流量資料推求設(shè)計(jì)洪水，由暴雨資料推求設(shè)計(jì)洪水，小流域設(shè)計(jì)洪水推求，可能最大洪水推求簡(jiǎn)介。

3.2.8水庫(kù)興利規(guī)劃含興利計(jì)算原理，死水位的確定.年調(diào)節(jié)水庫(kù)興利庫(kù)容和調(diào)節(jié)流量的計(jì)算，多年調(diào)節(jié)水庫(kù)興利庫(kù)容　的計(jì)算簡(jiǎn)介。

3.2.9水庫(kù)防洪規(guī)劃含調(diào)洪計(jì)算原理，無閘門控制的水庫(kù)調(diào)洪計(jì)算方法(列表，試算法、半圖解法、簡(jiǎn)化三角形法)，有閘門控制的水庫(kù)調(diào)洪計(jì)算方法。

3.2.10水電站水能規(guī)劃含水能計(jì)算的內(nèi)容和方法，無調(diào)節(jié)、日調(diào)節(jié)和年調(diào)節(jié)水電站的保證出力、保證電能計(jì)算，多年平均年發(fā)電量的計(jì)算。

3.2.11水庫(kù)及水電站主要參數(shù)的選擇含電力系統(tǒng)的負(fù)荷與容量組成，水電站裝機(jī)容量的選擇，以發(fā)電為主的水庫(kù)特征水位的選擇。

3.2.12施工導(dǎo)流規(guī)劃含施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)，施工設(shè)計(jì)洪水推求，施工水文預(yù)報(bào)。

3.2.13水庫(kù)調(diào)度規(guī)劃含水庫(kù)調(diào)度的意義，水庫(kù)的興利調(diào)度圖、防洪調(diào)度圖和發(fā)電調(diào)度圖的編制方法，水庫(kù)的優(yōu)化調(diào)度簡(jiǎn)介。

參考文獻(xiàn)

①吳明遠(yuǎn)、磨道江、葉守澤合編.工程水文學(xué).水利電為出版社，1986.

②周之豪、沈甘源、施熙燦、李惕先.水利水能規(guī)劃.水利電力出版社，1986

篇（6）

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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各地對(duì)于中小型水利水電項(xiàng)目的需求增長(zhǎng)，并且對(duì)工程設(shè)計(jì)的可行性、合理性及經(jīng)濟(jì)性提出了較高要求。而工程設(shè)計(jì)是水利水電工程項(xiàng)目的核心，貫穿了水利水電工程整個(gè)建設(shè)過程，其關(guān)系到工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平、建設(shè)工期和功能造價(jià)，并且是決定工程項(xiàng)目總體效益水平的關(guān)鍵因素。但是中小型水利水電工程在當(dāng)前設(shè)計(jì)工作仍然存在著諸多亟待解決的問題。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作管理，搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，提高設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，具有重要意義。

1.中小型水利水電工程設(shè)計(jì)中存在的常見問題

1.1前期準(zhǔn)備工作不充分

1.1.1規(guī)劃設(shè)計(jì)基本資料不詳

設(shè)計(jì)單位出于時(shí)間或資金問題，沒有系統(tǒng)搜集當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的相關(guān)資料，而參考以往或臨近地區(qū)的資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，這些基礎(chǔ)資料不詳不準(zhǔn)確，必然導(dǎo)致壩址的選定、電站的結(jié)構(gòu)形式選擇等與實(shí)際情況不符，甚至出現(xiàn)明顯的偏差，直接影響設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，嚴(yán)重時(shí)影響工程整體質(zhì)量，并且可能造成工期拖延甚至施工方索賠等一系列問題。

1.1.2實(shí)地勘察結(jié)果不符合實(shí)際

中小型水電項(xiàng)目中，實(shí)地勘察的工作程序過于簡(jiǎn)化以致勘察結(jié)果不符合實(shí)際，造成選定壩址、施工方案等環(huán)節(jié)隱患重重。施工建設(shè)中發(fā)現(xiàn)不合理的地形和地質(zhì)資料，只能補(bǔ)充勘察和設(shè)計(jì)，變更設(shè)計(jì)。既加大了資金投入，又延誤工期，更嚴(yán)重的是影響了電站的正常投入運(yùn)行和并網(wǎng)發(fā)電。

1.1.3前期工程分析的深度不夠

有些地方由于財(cái)政困難常在前期支付足夠的經(jīng)費(fèi)，然后很著急的馬上動(dòng)工，沒有足夠的時(shí)間與足夠的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水資源配置等方面的綜合分析深度不夠。

1.2中期各環(huán)節(jié)存在隱患

1.2.1方案選擇不夠優(yōu)化

中小型水利水電工程設(shè)計(jì)方案論證片面化，不重視方案對(duì)比，無經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)或流于形式，項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估不充分，造成工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、不經(jīng)濟(jì)等問題。缺乏就水利水電工程對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)和人文社會(huì)環(huán)境帶來的影響和影響程度的充分考慮。

1.2.2施工組織設(shè)計(jì)不夠詳細(xì)

許多中小型水利水電施工組織設(shè)計(jì)過于簡(jiǎn)單，例如對(duì)外運(yùn)土運(yùn)距、對(duì)外交通、料場(chǎng)位置、施工場(chǎng)地條件、施工導(dǎo)流、截流方案、建筑材料來源、水電供應(yīng)條件等內(nèi)容交代不詳，影響后期投資概算和工程招標(biāo)以及施工環(huán)節(jié)。

1.2.3資金控制出現(xiàn)問題

沒有按照設(shè)計(jì)水平年的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單價(jià)分析，沒有充分考慮到實(shí)際材料的價(jià)格變動(dòng)，概算編制可操作性差，影響投標(biāo)、工程結(jié)算和后期審計(jì)。

1.2.4質(zhì)量監(jiān)督力量不足

中小水利水電項(xiàng)目評(píng)審審核力度不夠，監(jiān)理力量不足, 監(jiān)理工作不規(guī)范，工程設(shè)計(jì)缺乏質(zhì)量控制。

1.2.5設(shè)計(jì)報(bào)告不符合規(guī)范

投資概算編制說明（工程概況、編制原則及依據(jù)、投資主要指標(biāo)）過于簡(jiǎn)單，附表、附件不全，影響后期工程審查和評(píng)估。設(shè)計(jì)報(bào)告的章節(jié)編排混亂，缺失內(nèi)容，欠缺規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性。設(shè)計(jì)圖紙不注重細(xì)節(jié)，例如，細(xì)部圖不夠詳盡，缺少剖面圖或尺寸標(biāo)注等。

1.3工程設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響

工程中的一次性投資的特點(diǎn)和運(yùn)行費(fèi)用卻有著一定的反比關(guān)系，而工程設(shè)計(jì)的好壞可直接影響到它們兩者的最佳結(jié)合，因此，完美的設(shè)計(jì)就會(huì)使工程建設(shè)項(xiàng)目中的運(yùn)行費(fèi)用最低。工程項(xiàng)目的建設(shè)主要包括三大階段即項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施。而在整個(gè)工程建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)和決策兩個(gè)階段是投資控制的關(guān)鍵所在，當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目做出投資決策以后，關(guān)鍵得看工程設(shè)計(jì)，而工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣卻直接影響到工程造價(jià)及其質(zhì)量。

1.4投資概算太簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確性極差

在實(shí)際工作中，有些設(shè)計(jì)者在投資概算的編制工作上對(duì)工程概況、投資的重要指標(biāo)、編制依據(jù)及原則等方面很是簡(jiǎn)單，相應(yīng)的附表及附件也沒有按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行編制，因而導(dǎo)致工程的下一階段就沒法準(zhǔn)確地核定定額，對(duì)定額做出合理的判斷。詳細(xì)的概算編制說明主要包括工程概況如建設(shè)地點(diǎn)、工程規(guī)模、投資效益、資金來源、對(duì)外交通、主要建筑物工程量、主要材料量和投資比例等；而投資的重要指標(biāo)則包括工程總投資、靜態(tài)總投資、兩費(fèi)等；編制原則及依據(jù)主要有設(shè)備原價(jià)、采用的定額、人員工資標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定、主要材料以及風(fēng)、水、電、砂石料等基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算原則等。但是現(xiàn)有的某些設(shè)計(jì)常常把這部分的內(nèi)容簡(jiǎn)單化,使下一步的工程審查工作無法核定定額的合理性及計(jì)算正確性。

1.5方案論證往往準(zhǔn)備不充分，有臨時(shí)抱佛腳的現(xiàn)象。

方案比較與論證無論在可行性研階段還是初步設(shè)計(jì)階段都是必要的重要內(nèi)容,只有通過詳細(xì)、充分的比較和論證才能保證設(shè)計(jì)方案在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的先進(jìn)、合理性,而這些內(nèi)容正是在工程設(shè)計(jì)中常常被忽略的部分。方案的比較要從工程選址、總體布置、建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等方面對(duì)備選方案的投資、工期、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)行條件等多方面進(jìn)行全面的分析比較,而且比選的方案應(yīng)在幾個(gè)可行的方案之中進(jìn)行篩選。但是現(xiàn)有的很多設(shè)計(jì)都只在總體方案選擇的時(shí)候簡(jiǎn)單的定性說明一下方案甲的投資高于方案乙,就認(rèn)定方案乙最優(yōu),而未進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)分析(如計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等指標(biāo)),當(dāng)總體方案確定后具體的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)就很少進(jìn)行多方案的比較工作(如渠道防滲是采用土工膜防滲還是混凝土板護(hù)坡也應(yīng)進(jìn)行比選),這些都會(huì)引起投資浪費(fèi)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理等問題。

1.6設(shè)計(jì)單位的服務(wù)的意識(shí)淡薄

隨著投資體制的進(jìn)一步改革，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)已在實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，可以說業(yè)主對(duì)整個(gè)工程擔(dān)負(fù)著策劃、籌資、建設(shè)，經(jīng)營(yíng)、還貸、資金增值保值的重要任務(wù)，因而業(yè)主關(guān)心非常工程的成本控制還有相應(yīng)的投資效益。但就目前的設(shè)計(jì)單位而言，他們對(duì)此體會(huì)不深，對(duì)業(yè)主的要求有時(shí)欠缺全面的理解，在與業(yè)主發(fā)生意見分歧時(shí)，常常會(huì)以規(guī)范、上級(jí)文件等規(guī)定來的答復(fù)業(yè)主，這是一種對(duì)職業(yè)極其不負(fù)責(zé)的態(tài)度，服務(wù)意識(shí)淡薄。

水利水電工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)對(duì)措施

2.1實(shí)行必要的設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

如果對(duì)設(shè)計(jì)工作的全過程進(jìn)行控制、監(jiān)督，那么一定會(huì)促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而促進(jìn)設(shè)計(jì)達(dá)到應(yīng)有的設(shè)計(jì)水平，將有益于工程的投資控制。業(yè)主帶領(lǐng)的相關(guān)部門應(yīng)該給予積極的配合，利于設(shè)計(jì)監(jiān)理單位開展工作，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理的管理，根據(jù)合同條款考核設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作業(yè)績(jī)，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

2.2保證設(shè)計(jì)資料的真實(shí)性

我國(guó)現(xiàn)有的各種水文計(jì)算規(guī)范中規(guī)定，水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，首要的是對(duì)水文基本資料進(jìn)行嚴(yán)格審查和復(fù)核。工程水文設(shè)計(jì)受基礎(chǔ)資料等諸多方面的干擾，多多少少會(huì)存在成果評(píng)判上的差異，這就要求對(duì)工程水文設(shè)計(jì)的相關(guān)資料必須認(rèn)真仔細(xì)的核查，保證設(shè)計(jì)成果的真實(shí)性及可靠性。而在設(shè)計(jì)過程中新引用的相關(guān)的基本資料、數(shù)據(jù)等都要滿足兩條基本要求即可靠、精準(zhǔn)。

3結(jié)語(yǔ)：

水利水電工程的投資控制，看似簡(jiǎn)單，但其實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程。設(shè)計(jì)階段的投資控制，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不容輕忽，能實(shí)現(xiàn)花小錢辦大事的作用。只有在創(chuàng)造了適宜的條件，合理確定了目標(biāo)值，然后采用科學(xué)的方法，就可以做好設(shè)計(jì)階段的投資控制工作，實(shí)現(xiàn)投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好 。而且就目前情況來看,水利水電工程設(shè)計(jì)存在著很多亟待解決的問題。我們應(yīng)該更加努力做好這個(gè)工作。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

近年來，為了加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的管理，我國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)了多部規(guī)章制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了我國(guó)水利水電工程質(zhì)量的提升，也為解決我國(guó)水利水電工程的管理起到了積極的作用。2003年我國(guó)頒布了《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），《管理辦法》中規(guī)定“水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家新時(shí)期水利工作的總體目標(biāo)，建立并完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制并實(shí)施水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，以及開展水利標(biāo)準(zhǔn)化專題工作”。現(xiàn)行有效的水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有涉及到技術(shù)、安全、環(huán)境保護(hù)、檢驗(yàn)和評(píng)定以及公共利益社會(huì)效益等方面的內(nèi)容，并在《管理辦法》中明確要求強(qiáng)制執(zhí)行。 

1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 

在建國(guó)初期，我國(guó)水利建設(shè)是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，在后期隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展和水利建設(shè)長(zhǎng)期的摸索，陸續(xù)的頒布了適合我國(guó)國(guó)情的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從20世紀(jì)80年代開始水利水電工程就實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)制、投資包干責(zé)任制、工程監(jiān)理制等方法對(duì)水利工程進(jìn)行管理，并且一直在頒布相關(guān)的管理規(guī)定并在不斷地完善。 

我國(guó)針對(duì)現(xiàn)行的水利建設(shè)頒布了多方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)圖標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)以及測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)等，使我國(guó)水利建設(shè)中不同部門之間的交流更加方便，避免了交流中產(chǎn)生的誤解，提高了制圖、設(shè)計(jì)、測(cè)量質(zhì)量，解決了在制圖、設(shè)計(jì)、測(cè)量方面的不確定性，提高了我國(guó)水利水電技術(shù)水平，優(yōu)化了水利標(biāo)準(zhǔn)體系。 

1.2 安全標(biāo)準(zhǔn) 

我國(guó)在建國(guó)之初，就開始提倡“安全第一”，對(duì)于水利建設(shè)中的安全問題，國(guó)家也給予了硬性規(guī)定，并且要求水利部門強(qiáng)制執(zhí)行，18世紀(jì)50年代開始出臺(tái)有關(guān)安全的文件，如《工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工工傷事故報(bào)告辦法》、《治淮工程民工傷殘死亡撫恤暫行辦法草案》、《安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃編制說明》等一系列章程，一直到現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院就安全問題不斷地完善相關(guān)文件，并且從各個(gè)方面加強(qiáng)水利建設(shè)工人的安全意識(shí)。正是這種以人為本的水利工程論文管理增加了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)逐步優(yōu)化。 

1.3 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 

從建國(guó)初期，我國(guó)水利工程只注重解決我國(guó)水資源的問題而忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，水利工程的實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響一直以來都是人們爭(zhēng)議的話題，如何做到水利工程的可持續(xù)發(fā)展也是水利建設(shè)中持久的主題，20世紀(jì)90年代我國(guó)開始陸續(xù)出臺(tái)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生的強(qiáng)制性要求。 

1.4 工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 

為了保證工程質(zhì)量，滿足水利工作的需要，實(shí)現(xiàn)水利水電工程的既定目標(biāo)，我國(guó)開始重視對(duì)水利水電工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，并且結(jié)合過去實(shí)例中產(chǎn)生的質(zhì)量事故，對(duì)水利水電工程的驗(yàn)收作出了硬性要求，對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，更成立了水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了水利工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保降低水利水電建設(shè)中工程事故的發(fā)生。 

1.5 驗(yàn)收與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 

水利水電工程的驗(yàn)收工作是檢驗(yàn)工程成果可用性的環(huán)節(jié)，為確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，已經(jīng)達(dá)到適用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水利水電工程的驗(yàn)收和試用，并由質(zhì)量檢驗(yàn)部門給予評(píng)價(jià)，國(guó)家也出臺(tái)了針對(duì)工程驗(yàn)收的規(guī)定，如：《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（試行）》、《小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等規(guī)定，為驗(yàn)收、評(píng)價(jià)工作帶來了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，使驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作更便捷。 

這些水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)就構(gòu)成了我國(guó)水利建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并且為水利工程建設(shè)的各個(gè)階段提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持，使水利工程建設(shè)更加完善。 

2 水利水電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的不足及建議 

雖然我國(guó)水利水電工程體系已基本建立，但仍處于發(fā)展、探索階段，在現(xiàn)有的體系中仍然存在著不足之處：我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，都是采用強(qiáng)制執(zhí)行的手段，水利工程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過多的強(qiáng)制性容易引起工程建筑人員的不滿，雖然我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已形成，但是一直停滯不前，再加上基層人員的落實(shí)問題得不到解決，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)督不到位，這就容易產(chǎn)生安全、質(zhì)量等效益問題。 

雖然我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本可以滿足我國(guó)國(guó)情需要，但是在國(guó)際中仍是屬于落后階段，我國(guó)水利工程建設(shè)在建國(guó)初期的起步階段生機(jī)勃勃，相對(duì)較活躍，發(fā)展也比較快，但近幾年，由于種種原因，水利工程趨于平靜，發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。 

篇（8）

關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量控制；工程進(jìn)度

經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，我國(guó)水利水電建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)積累了許多豐富的經(jīng)驗(yàn)，在引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在相關(guān)專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大，其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，還需對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問題進(jìn)行深入而廣泛的研究。

1我國(guó)水利水電工程質(zhì)量控制概述

建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。

1.1建設(shè)項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下（如可動(dòng)用的資源、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、合同中的其它要求等），達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。

由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的復(fù)雜特點(diǎn)，從而其具有幾大共性，即實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性和不連續(xù)性等特點(diǎn)；同時(shí)，由于我國(guó)的國(guó)情與西方國(guó)家存在一定的差異，因此，我國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理還具備其自身特點(diǎn)，例如：嚴(yán)格的計(jì)劃性和有序性；較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度；明顯的“政府行為”特征等。

1.2工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實(shí)體。而工程項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量；（2）功能和使用價(jià)值；（3）工作質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。工程項(xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時(shí)，也必須充分考慮水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動(dòng)大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù):根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

2水利水電工程質(zhì)量控制——施工階段的質(zhì)量控制

水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，提高水利水電工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對(duì)象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)經(jīng)由對(duì)投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成過程的時(shí)間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個(gè)階段：事前控制、事中控制、事后控制。

2.1事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：（1）對(duì)施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對(duì)施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；（2）監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進(jìn)行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計(jì)劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。首先，是對(duì)承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個(gè)方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。

其次，是對(duì)監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2事中質(zhì)量控制。工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。

工序質(zhì)量控制主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)工序活動(dòng)條件的質(zhì)量控制，即對(duì)投入到每道工序的4M1E進(jìn)行控制；二是對(duì)工序活動(dòng)效果的質(zhì)量控制，即對(duì)工序活動(dòng)的產(chǎn)品采取一定的檢測(cè)手段，進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果分析、判斷該工序活動(dòng)的質(zhì)量（效果）。

監(jiān)理工程師的工序質(zhì)量控制包括：（1）工序質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）工序活動(dòng)條件的控制；（3）工序活動(dòng)效果的控制。

2.3事后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動(dòng)試車等。

工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評(píng)定，即依據(jù)某一質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級(jí)的過程。對(duì)水利水電工程，要求按照水利部1996年頒發(fā)的SL176—96《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個(gè)既定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過程。質(zhì)量評(píng)定和質(zhì)量驗(yàn)收的應(yīng)用軟件，國(guó)內(nèi)開發(fā)已比較成熟，作為一個(gè)完整的質(zhì)量控制信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)開發(fā)時(shí)，可將質(zhì)量評(píng)定和質(zhì)量驗(yàn)收作為獨(dú)立的子系統(tǒng)，直接借用國(guó)內(nèi)已成熟的軟件的內(nèi)容。

3我國(guó)水利水電工程質(zhì)量管理體制

篇（9）

 

工程造價(jià)是建設(shè)工程造價(jià)的簡(jiǎn)稱，它有兩層含義：一是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，二是指建設(shè)項(xiàng)目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價(jià)格。工程造價(jià)除與工程內(nèi)容有關(guān)外，它還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼摺⒎畹韧獠織l件有著千絲萬縷的聯(lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。在我國(guó)已經(jīng)'入世'的形勢(shì)下，研究如何提高水利工程造價(jià)編制水平，科學(xué)地反映工程的實(shí)際費(fèi)用支出，已經(jīng)是擺在我們水利工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作以及對(duì)有關(guān)問題的思考，談以下幾點(diǎn)體會(huì)和建議。

1、水利水電工程造價(jià)管理的重要意義

水利水電基本建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位，自1995年以來，水利基建投資每年都在200億元以上，年均增長(zhǎng)20%左右。用好這筆巨大的資金，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有十分重要的意義。

（1）為建設(shè)項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目在投資決策之前要進(jìn)行可行性研究，以充分論證其技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性。在這一階段，投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)一，是項(xiàng)目正確決策的重要依據(jù)。

（2）提供科學(xué)的工程造價(jià)前期控制方法。在工程項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，控制工程規(guī)模、工程范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行前期預(yù)控制。

（3）提供合理的工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)。工程項(xiàng)目初設(shè)概算是初步設(shè)計(jì)階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計(jì)劃，是國(guó)家（或業(yè)主）確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)。

（4）為籌措建設(shè)資金提供基本依據(jù)。當(dāng)前水利水電工程建設(shè)投資已形成多元化格局，主要有各級(jí)政府財(cái)政投資、貸款、集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關(guān)，如果投資總額不準(zhǔn)確或比例失調(diào)，就必然影響建設(shè)資金的到位，也會(huì)影響運(yùn)行期間的還貸。

2、提高水利水電工程造價(jià)編制水平的幾點(diǎn)建議

水利水電基本建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有如此重要的地位，工程造價(jià)又是為建設(shè)項(xiàng)目提供科學(xué)決策的依據(jù)，因此，研究如何提高水利工程造價(jià)編制水平，科學(xué)地反映工程的實(shí)際費(fèi)用支出，已經(jīng)是擺在我們水利工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。論文格式。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作以及對(duì)有關(guān)問題的思考，談以下幾點(diǎn)體會(huì)和建議。

首先，樹立全過程投資控制觀點(diǎn)

水利工程造價(jià)的控制與管理，就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

由于水利工程建設(shè)一般周期較長(zhǎng)，受到各種外部因素的影響與制約，項(xiàng)目的初始階段難以確定一個(gè)正確的造價(jià)。隨著工程的開展與深入，對(duì)該項(xiàng)工程的了解也更加全面，從而造價(jià)的估算也愈加合理。如投資估算、初設(shè)概算（修正概算）、施工圖預(yù)算、竣工決算等的編制都是在不同的建設(shè)階段完成，其精度也越來越深。因此，工程造價(jià)合理確定與有效控制，應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的問題：

1、由于水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定造價(jià)的基本前提。

2、多年來，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，對(duì)建設(shè)全過程進(jìn)行造價(jià)控制。

3、凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未實(shí)行這種制度。論文格式。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)成果的造價(jià)也會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)、水平或其它因素的影響而差別較大，設(shè)計(jì)思想保守，又會(huì)使工程造價(jià)居高不下，所以，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理和造價(jià)控制制度是十分必要的。

其次，加強(qiáng)工程造價(jià)資料的收集分析。

水利工程造價(jià)專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗(yàn)的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價(jià)的編制水平，無論是組織還是個(gè)人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)，只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。收集資料應(yīng)是多方面的，因?yàn)樗姽こ坛そㄖ锖退娫O(shè)備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設(shè)施，因此資料的收集還應(yīng)包括工民建、公路、通信、電力等方面的資料。

第三，在編制工程造價(jià)過程中，應(yīng)注意以下問題：

1、基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算。水利水電工程基礎(chǔ)單價(jià)包括人工工資、材料預(yù)算價(jià)、施工用風(fēng)水電價(jià)、臺(tái)班費(fèi)及砂石料價(jià)格。人工、材料和施工機(jī)械使用費(fèi)構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)的主體，在水利水電工程總投資中占有很大的比重，所以合理確定基礎(chǔ)價(jià)格對(duì)預(yù)測(cè)工程造價(jià)，選擇合理的設(shè)計(jì)方案，控制工程投資有重要的意義。基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算要以各省的費(fèi)用構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，同時(shí)符合建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格水平。

2、工程單價(jià)分析。工程單價(jià)是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎(chǔ)，它直接影響工程總投資的準(zhǔn)確程度。論文格式。進(jìn)行工程單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)相結(jié)合。采用不同的施工工藝、施工機(jī)械，會(huì)計(jì)算出不同的單價(jià)，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較，以起到優(yōu)化設(shè)計(jì)的作用，節(jié)約了投資。在工程單價(jià)分析套用定額時(shí)還應(yīng)注意三個(gè)方面的問題；一是定額的專業(yè)專用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設(shè)備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設(shè)施。水工建筑物和水利水電設(shè)備安裝應(yīng)采用水利、電力主管部門頒布的定額，其他永久性工程應(yīng)分別采用所屬主管部門頒發(fā)的定額。二是工程定額與費(fèi)用定額配套使用。在計(jì)算各類永久性設(shè)施工程投資時(shí)，采用的工程定額應(yīng)執(zhí)行專業(yè)專用的原則外，其他費(fèi)用定額也應(yīng)遵照專業(yè)專用的原則，與工程定額相適應(yīng)。三是吃透定額的有關(guān)規(guī)定。由于各系統(tǒng)之間的標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣有差異，故使用定額前應(yīng)先閱讀總說明和有關(guān)章節(jié)說明、工作內(nèi)容、適用范圍。切忌按自己的習(xí)慣“想當(dāng)然”。

水利水電工程造價(jià)的編制，要適應(yīng)水利水電的行業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能科學(xué)合理預(yù)測(cè)，為建設(shè)項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]水利水電工程造價(jià)管理北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，1998.10

篇（10）

水利水電工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確立工程造價(jià)。其核心問題就是價(jià)格機(jī)制問題，它也是投資宏觀決策和提高項(xiàng)目投資效益的一個(gè)核心問題。加強(qiáng)造價(jià)管理，提高投資效益，必須形成一個(gè)國(guó)家宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)為主的價(jià)格機(jī)制。

一、加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理的重大意義

水利水電基本建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。1995年來，我國(guó)水利基建投資每年都在200億元以上，年均增長(zhǎng)20％左右。發(fā)揮這筆資金的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的意義。

1.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是項(xiàng)目正確決策的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目在投資之前要進(jìn)行可行性研究，以充分論正其技術(shù)的可行性和合理性。在這一階段，投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是工程造價(jià)前期控制的科學(xué)方法。在工程項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，控制工程規(guī)模工程范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行前期項(xiàng)目控制。

3.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)初步概算的基本前提。初步設(shè)計(jì)階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計(jì)劃，是國(guó)家或業(yè)主確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)一般來說。初步概算反映了建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段編制價(jià)格水平年的建筑市場(chǎng)平均生產(chǎn)力水平所需花費(fèi)的費(fèi)用總和，包括靜態(tài)總投資額度和動(dòng)態(tài)總投資預(yù)測(cè)，而概算投資在建設(shè)期間不能任意突破。概算編制準(zhǔn)確，摹本建設(shè)投資規(guī)模就容易控制，有利于工程項(xiàng)目的順利建設(shè)；反之，如果總造價(jià)偏低，在實(shí)施中一再突破，就會(huì)導(dǎo)致基本建設(shè)規(guī)模失控，破壞財(cái)政收支平衡。

4.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是籌措建設(shè)資金的必備條件。當(dāng)前水利工程建設(shè)投資已形成多元化格局。主要有各級(jí)政府財(cái)政投資、貸款集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關(guān)，如果投資總額不準(zhǔn)確或比例失調(diào)，就勢(shì)必然影響建設(shè)資金到位，也會(huì)影響運(yùn)行期間還貸。

5.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是實(shí)行工程招標(biāo)的有力杠桿。招標(biāo)投標(biāo)制定是水利水電工程建設(shè)管理制度管理的主要內(nèi)容，合理的工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)是推行招投標(biāo)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的標(biāo)底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要依據(jù)，可以避免盲目要價(jià)和競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，從而保護(hù)各方面的合法利益，為工程建設(shè)順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。

6.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是工程造價(jià)實(shí)施控制的關(guān)鍵因素。科學(xué)的造價(jià)實(shí)施控制方法就是分清影響資金運(yùn)用的主觀和客觀因素，計(jì)算并調(diào)整客觀因素影響的投資，避免主觀因素的影響。規(guī)范合同調(diào)整和充分處理方法，促進(jìn)業(yè)主和承包商之間的友好合作，有利于工程順利發(fā)展。

二、當(dāng)前水電工程造價(jià)管理滯后的主要因素

1.工程造價(jià)管理領(lǐng)域完全進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制比較遲。由于我國(guó)信息技術(shù)起步較晚，從而在一定程度上影響了信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用，表現(xiàn)為信包采集沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、缺乏時(shí)效性，信息得不到充分有效的利用；軟件開發(fā)重復(fù)、功能單一且智能化程度低，各軟件之間相互獨(dú)立，無法共享；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用不熟練，沒有統(tǒng)一的工程造價(jià)管理系統(tǒng)；多種計(jì)價(jià)方式并存；管理模式不統(tǒng)一，不能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全過程管理。上述問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展步伐，然而信息技術(shù)的進(jìn)步為解決這些問題帶來了歷史性的機(jī)遇。目前，我國(guó)正積極推行工程量清單計(jì)價(jià)方式，在此模式下，如何運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行工程造價(jià)管理，正處在探索與發(fā)展階段。

2.工程計(jì)價(jià)方法不夠科學(xué)。當(dāng)前，我國(guó)都是采用通過預(yù)算確定工程造價(jià)，也就是按定額計(jì)算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，最后得到工程造價(jià)，而且至今仍采取這種程序和方法。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算依據(jù)，分別是參照定額的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實(shí)物與物化勞動(dòng)的消耗量，同時(shí)還包括了各項(xiàng)消耗指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的單價(jià)，屬“量?jī)r(jià)合一”的定額；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)由國(guó)家確定的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算定額中“量”和“價(jià)”沒有分開，形成了“活市場(chǎng)”和“死單價(jià)”的矛盾，不能在市場(chǎng)中真實(shí)地、及時(shí)地、準(zhǔn)確地反映建筑產(chǎn)品造價(jià)。在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，物價(jià)波動(dòng)在所難免，即使同一材料在同一時(shí)期，不同產(chǎn)地，不同質(zhì)量，價(jià)格也相差幾倍甚至幾十倍。

3.工程造價(jià)管理的監(jiān)督過程不夠完善。當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)月質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來牟取利益，后果十分惡劣。設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見；而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少；投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。

4.工程造價(jià)管理體制不夠健全。就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額，補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。

三、加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理的路徑選擇

工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的眾多問題可以借助于信息技術(shù)進(jìn)行改善，并且可以為工程造價(jià)管理領(lǐng)域提供一個(gè)跨越式發(fā)展的平臺(tái)。為更好地對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，必須加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

1.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須完善工程造價(jià)管理體系。一要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能。加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法；加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。二要理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會(huì)管理，鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)，國(guó)家部門對(duì)政府和非政府投資分開管理。

2.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須建立全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)。目前國(guó)內(nèi)許多地區(qū)建立了當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)信息網(wǎng)站，一般都是按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標(biāo)和價(jià)格等，對(duì)全國(guó)的使用者來說存在眾多不便。從發(fā)展的角度來看，根據(jù)工程類別劃分，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息編碼，統(tǒng)一口徑內(nèi)容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)解決方案，建立全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)是信息技術(shù)在工程造價(jià)管理領(lǐng)域應(yīng)用的必然產(chǎn)物，也是造價(jià)工作者們所期待的。該網(wǎng)站應(yīng)提供全國(guó)各地的工程造價(jià)信息，包括建材價(jià)格信息、造價(jià)指標(biāo)、行業(yè)動(dòng)態(tài)以及文件法規(guī)等等。它不但有利于使用者查詢、分析和決策，更有利于國(guó)家主管部門實(shí)行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，使得工程造價(jià)管理統(tǒng)一化、規(guī)模化、有序化。

篇（11）

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一、前言

水利水電工程造價(jià)管理一般可分為決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段，貫穿于項(xiàng)目的全過程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化莫測(cè)，使投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，加之水利水電工程施工技術(shù)的復(fù)雜性，更加大了造價(jià)管理的難度。一直以來項(xiàng)目業(yè)主往往將精力都集中到了決策與設(shè)計(jì)階段的投資控制上，忽視了項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制和造價(jià)管理，但實(shí)施階段的造價(jià)管理直接體現(xiàn)了資金使用效果，是全過程造價(jià)管理中值得重視的一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、招投標(biāo)管理

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是業(yè)主控制工程造價(jià)的有效手段，業(yè)主可以利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理。業(yè)主一般對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性．通過公開，公正，公平競(jìng)爭(zhēng)來?yè)駜?yōu)選定最適合的承包商。這就要求編制時(shí)造價(jià)管理人員應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件，工程施工圖紙、現(xiàn)行國(guó)家規(guī)范、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)真編制，力求控制在批復(fù)的概算或預(yù)算內(nèi)。招標(biāo)工程開標(biāo)前由項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)單位勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)答疑，解釋澄清有關(guān)不明確事項(xiàng)。評(píng)標(biāo)時(shí)業(yè)主應(yīng)會(huì)通評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)審(尤其是推薦中標(biāo)單位的投標(biāo)書)，業(yè)主和評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格審核投標(biāo)文件中的工程量清單、單價(jià)分析、材料預(yù)算價(jià)格、運(yùn)距，工期等是否與招標(biāo)文件響應(yīng)，是否有不明確的意思表達(dá)，這些因素都可能對(duì)今后的工程計(jì)量和結(jié)算造成甲乙雙方相互扯皮的現(xiàn)象，這就要求投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)以書面的形式進(jìn)行澄清。由于在招投標(biāo)階段我們加強(qiáng)管理了投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的響應(yīng)性，在項(xiàng)目的實(shí)施階段就避免了一些不必要的爭(zhēng)議，這不僅對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了造價(jià)控制與管理，也同時(shí)維護(hù)了建設(shè)單位和承建單位雙方的自身利益。

三、細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理，控制預(yù)外費(fèi)用增加

雖然合同文件是業(yè)主單位進(jìn)行造價(jià)控制管理及承包商在施工中須共同遵守的主要法律依據(jù)，是水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施的強(qiáng)制性文件，但由于水利水電工程施工中受地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)變更、施工措施和市場(chǎng)等不確定因素影響較大。因此僅依靠一份合同文件來管理和控制工程造價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)行分解和細(xì)化。

1、對(duì)主要目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)

在合同文件中一般只明確大的工程建設(shè)目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)，在工程實(shí)施過程中還必須依據(jù)合同文件和工程的實(shí)際進(jìn)展情況對(duì)合同文件中的大目標(biāo)進(jìn)行具體化、分解和落實(shí)，將工期和投資都分解到每一個(gè)單元工程中去，并落實(shí)每個(gè)單元工程造價(jià)控制的方法、措施和工期要求。這樣做后，在工程施工過程中就可隨時(shí)進(jìn)行投資偏差分析與控制、實(shí)現(xiàn)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，保證整個(gè)工程投資造價(jià)始終處于可控和在控之中。

2、優(yōu)化技術(shù)措施，合理組織施工

施工單位在投標(biāo)時(shí)的所提出的技術(shù)措施和施工方案，是為響應(yīng)招標(biāo)文件工期和強(qiáng)度要求而制定的技術(shù)措施及方案，往往與中標(biāo)后實(shí)際實(shí)施的技術(shù)措施和施工方案是不完全一致的。因此，在中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)后還須對(duì)其在施工過程中具體實(shí)施的技術(shù)方案及措施認(rèn)真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設(shè)備的投入，避免窩工損失和設(shè)備閑置，使之更符合工程實(shí)際的需要。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代的管理，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)

水利水電工程建設(shè)因其自身的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，在實(shí)施過程中不可避免的會(huì)發(fā)生或多或少的設(shè)計(jì)變更，究其原因大多是因地質(zhì)、施工、設(shè)計(jì)和水文氣象等因素的變化而造成，但不論設(shè)計(jì)變更是什么原因，都要注意掌握好如下幾點(diǎn)：首先，設(shè)計(jì)變更一般是越早越好，即使有損失也很有限，但要堅(jiān)決避免施工后再變更，這不僅對(duì)已施工的工程會(huì)造成較大的損失和浪費(fèi)，而且工期和質(zhì)量也得不到保證；其次，要求設(shè)計(jì)院在變更設(shè)計(jì)中盡可能使用招標(biāo)文件中已有單價(jià)的項(xiàng)目；三是對(duì)涉及新增單價(jià)的變更應(yīng)嚴(yán)格審查其必要性、合理性，把新增單價(jià)的數(shù)量降到最低。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代進(jìn)行管理是項(xiàng)目成本管理的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，使設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用最小。因此，業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須主動(dòng)與設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的問題要有預(yù)見性；同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表和工程技術(shù)人員在制定變更方案時(shí)，也要加強(qiáng)與概預(yù)算人員溝通，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇一個(gè)既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案。對(duì)必要的變更，尤其是涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理和建設(shè)單位代表共同簽字，做到先算帳、后花錢。

4、加強(qiáng)安全文明施工，營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍

安全文明施工是工程順利進(jìn)行的前提和保障，必須按國(guó)家有關(guān)法規(guī)要求嚴(yán)格執(zhí)行，如現(xiàn)場(chǎng)施工噪聲、揚(yáng)塵和污水排放等應(yīng)按要求嚴(yán)格控制。安全文明施工做得好，可以對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度起促進(jìn)作用，為工程造價(jià)控制營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍。

四、工程竣工后結(jié)算階段應(yīng)注意的問題

1、留意設(shè)計(jì)變更問題

引起水利水電工程變更的因素有很多種，其中最主要的就是設(shè)計(jì)問題，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)粗心大意，考慮不夠全面，使得實(shí)際工程與設(shè)計(jì)的圖紙不能完全相符。另一個(gè)重要因素就是施工合同，在制定施工合同時(shí)不夠細(xì)致全面、明確具體，這也給以后的工程造價(jià)埋下了很大的隱患。因此，在工程實(shí)施過程中，一定要注意設(shè)計(jì)變更問題，以免設(shè)計(jì)變更以后，把一些本不需要的實(shí)施內(nèi)容也添加到此項(xiàng)工程當(dāng)中，從而增加工程量，提高工程造價(jià)等。例如，為了占用國(guó)家資金，把本不屬于項(xiàng)目的內(nèi)容通過設(shè)計(jì)變更添加進(jìn)來等。

2、設(shè)計(jì)變更牽涉到的索賠問題

在工程施工期間，有些變更是必須要發(fā)生的，當(dāng)這些變更牽涉到費(fèi)用變化時(shí)，就必須要求三方代表即設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字才能生效。在索賠有效期內(nèi)，按照相關(guān)程序及依據(jù)確定合理的索賠或補(bǔ)償金額。負(fù)責(zé)工程造價(jià)的人員應(yīng)隨著項(xiàng)目長(zhǎng)期呆在現(xiàn)場(chǎng)，以便更快更準(zhǔn)確地掌握工程造價(jià)的變化情況，并做好各方面數(shù)據(jù)的紀(jì)錄工作，特別是隱含的工程，以免以后在工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)不必要的爭(zhēng)議。

3、結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行

工程竣工后，在結(jié)算過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照結(jié)算程序進(jìn)行，對(duì)于施工單位上報(bào)的結(jié)算書，監(jiān)理工程師與建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行審核，對(duì)超過預(yù)算的費(fèi)用要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，比如設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的費(fèi)用，未按合同條款實(shí)施產(chǎn)生的費(fèi)用等，這些在審核時(shí)都應(yīng)該特別注意，以免增加不必要的造價(jià)。

結(jié)論

總之,水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制在工程建設(shè)中是非常重要的管理手段，該項(xiàng)工作做的好、做的扎實(shí)。對(duì)于一個(gè)水利工程項(xiàng)目的實(shí)施就會(huì)減少浪費(fèi)、降低成本、提高有限的投資效益。因此造價(jià)控制與管理工作應(yīng)逐步規(guī)范、逐步完善，只有這樣，才能更好的適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要.

【參考文獻(xiàn)】