新型農民培訓論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇新型農民培訓論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1新型農民培訓現狀

1.1農民對技術培訓具有迫切需求

現代農業飛速發展，人們對農產品的質量要求逐漸增高，這就要求農民具有專業系統的農事知識和農機操作技能。現在互聯網技術發展迅速，農民大部分都已具備電腦、手機等上網條件，愿意使用互聯網進行學習的農民越來越多，因此培訓新型農民是我國農業現代化建設的基本要求和必然趨勢。

1.2農業部門支持農民培訓

近年來，農業信息技術受到國家有關部門和各省市領導的重視，并得到了有能力提供農業知識的各高校和科研院所的支持。本科研項目借助各方面的支持，希望為農業增效、農民增收創造良好的條件。

2農業科技網絡培訓的意義

2.1網絡培訓及時高效

如果在農村地區都設置實體圖書館、科技館，可能會出現因投入過大而布點不足的問題。科技信息的傳播需要及時，實體圖書館很難具備實時傳播信息的優勢，因此有必要設立網絡圖書館。

2.2現場培訓成本過高

傳統的農業技術培訓需要專業技術人員下鄉和農民面對面交流，但專家下鄉成本太貴，培訓人數也有限。網絡推廣可以提供完善系統、長時間可用的培訓材料，節省了交通費、招待費、住宿費、印刷費。

2.3科學技術準確詳實

現代農業發展的一個主要限制因素是農業創新成果供給不足的問題，而互聯網傳播農業科技信息會存在不詳實、不精準的問題，網站信息可以對科技資源進行合理的開發和利用，應用大數據的思維來管理農業技術資源，建立市級和地方農業專家庫，搭建農業現代化服務的新平臺。

2.4為決策部門提供參考

支撐社會化服務體系，為決策部門提供農業科技發展的信息。網站所提供的技術內容可以為行政領導決策、科技型企業技術研發與引進、農村實用技術定向推送提供有價值的科技信息產品。幫助農業發展解決人才瓶頸，提高掌握專業技術的新型農民總量。

3農業科技網站介紹

3.1網站規劃

網站向大眾用戶提供與本市主營農業相關的圖書、期刊、報紙、成果、專利、標準、論文、實用技術等的在線閱讀、瀏覽服務。技術內容包括：蔬菜、果樹、養殖、花卉、食用菌、裝備機具等專業。培訓形式包括：文章、課件、視頻節目、互動留言咨詢等。網站主要分為圖書期刊、成果專利、實用技術、視頻講座、設施農業、企業信息、專家名錄、縣區專欄、咨詢留言九大部分。

3.2網站主要功能

3.2.1圖書期刊、成果專利

網站參考圖書庫包括和本地農業相關的農業工具書（百科、手冊、詞典）、實用技術圖書、農業期刊雜志、科技成果信息、專利信息、專業期刊論文、農業科技標準、國內現行的三農問題政策法規。

3.2.2實用技術

設置專門網站信息員負責專業技術資料的收集、整理、錄入、調試等工作，逐步形成有特色的農作物的整體栽種方案、病蟲害的防治方案，為各類用戶提供及時全面的技術與信息服務。圍繞本地一縣一業，一鄉一品的特色農產品，主要針對本市特色的蔬菜（黃瓜、茄子、番茄、辣椒、角瓜等）；果樹（棗樹、蘋果、水蜜桃等）；養殖（牛、羊、豬、雞等）；食用菌等產品。

3.3視頻講座

相較于系統化的圖書期刊，農民首先更易接受可視可聽、真實形象的視頻講座，網站播放收集或錄制的農業實用技術方面的講座視頻。參考整理網絡實用技術講座、三農專題片，邀請知名專家錄制視頻講座，提供符合本地農業情況的視頻節目，讓農民聽得懂、學得會。另外，部分講座能夠提供培訓資料下載功能。

3.4設施農業

設施農業是采用人工技術手段，改變自然光溫條件，創造優化動植物生長的環境因子，使之能夠全天候生長的設施工程。農業示范園區、家庭農場、農業專業合作社等新型農業經濟體的發展影響著農業相關的配套服務業尤其是設施農業的快速發展。本網站關注設施農業的發展，提供有效的設施農業技術、發展資訊。

3.5企業信息、專家名錄

按照國內權威、本地適用的原則，通過成果、專利、標準、專業論文加權統計建設國內高校庫、科研機構庫。提供和本市農業相關的龍頭企業、專家、學科帶頭人、研發團隊等信息。

3.6縣區專欄

縣區專欄包括縣域文化、特色旅游、供求信息、農業資訊、名優新特農產品、農產品價格等內容。傳統病蟲害發現、預報方式不及時，農民對病蟲害發生信息不能及時反饋和掌握，所以經常出現誤診、盲目防治等不必要的損失。網站可以提供及時準確的農事農時預報提醒服務，安全有效地防控病蟲害，規避了農業生產經營者的風險。

3.7咨詢留言

3.8網站輔助工作

4問題和反思

網站建設時間短，積累經驗不足，也存在著不少問題，例如：培訓內容有待完善；培訓方式有待提高；在一定程度上缺少與農民面對面的交流；目前咨詢留言部分互動不多等。在今后的發展過程中，希望能不斷引導農業企業、鄉鎮農技站、科技示范戶、農民合作社、村委會建立遠程教育示范點，探索網站培訓的可持續發展模式。

5發展和展望

農村經濟的發展是我國全面建成小康社會的關鍵，農民的素質水平是決定農村建設與發展的根本所在，開展農業遠程教育，是培養新型農民和農業實用人才的重要渠道，是完善農業科技推廣體系，加快農業科技成果轉化的重要載體。我們要將傳統的培訓方式和現代網絡培訓手段相結合，把網絡作為農技推廣的公共服務平臺，探索社會主義新農村建設的新路徑，不斷完善農業技術推廣體系，為社會主義新農村建設的發展做出貢獻。

參考文獻：

篇（2）

中圖分類號：S39 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）09（b）-0141-01

農業是第一產業，是立國之本，也是一個國家經濟和社會穩步發展的基礎。我國是一個傳統的農業大國，即使在目前大力推進城鎮化建設的背景下，從事農業的人口依然有43%，遠遠超過西方發達國家。但是從農業生產效率來看，我國卻比較低。數據統計顯示，我國每個農業勞動人口僅能供養3～4個人，而在發達國家，每個農業勞動人口則可以供養百余人。由此可以看出，我國的農業生產效率還需要大幅度提高，尤其是在耕地數量逐年減少，人口壓力越來越大的前提下。做為農業生產力發展的典型代表―― 新型農業生產技術和農機具的應用，一直是提高農業生產效率的最主要推動力。新型農業生產技術和農機具不僅可以提高作物產量和品質，而且還可以大幅度的節省勞動力，為其它行業支援勞動力，促進農業生產的轉型。因此，長期以來，每一次農業生產發展史上的重大變革，無不與新型農業生產技術和農機具的應用密切相關。為了實現這一目標，我國始終堅持“通過現代新型農機裝備農業，推進社會主義新農村建設”的理念，對農機具、新型農業生產技術的應用開展補貼，為促進新型農業生產技術和農機具的推廣與應用打下了基礎。

1 新型農業生產技術和農機具的推廣與應用的主要問題

農機技術推廣工作是整個農業科技工作和農機化工作的重要組成部分，是發展農業生產不可缺少的措施之一，是把科技成果和先進的技術推廣應用到生產中的紐帶和橋梁[1]。我國作為一個傳統的農業國家，傳統的思想在農業生產中一直起到了很大的影響，比如因循守舊，過于注重經驗等。很多農民都不愿采用新技術，怕帶來風險。在這方面，一個原因是因為我國農民的整體文化水平以及接受新事物的能力還有限，需要進一步的提高；另外，我們傳統的科研機制不符合新時期農業推廣與應用的需要。很多高校和科研機構在研制出新型農業生產技術和農機具后并沒有進行宣傳，也沒有進行田間的實驗、示范和培訓，而是以論文和專利的形式結束了。全部當成了技術儲備，很多技術和設備即使到了新一代的技術和設備應用了，依然沒有被使用過。

2 新型農業生產技術和農機具的推廣與應用的發展策略

2.1 加強培訓，大力提高農民綜合素質

接受新型農業生產技術和農機具需要的一方面是農民有接納這種技術和器具的意識，而且還要有相應的文化素質。但是目前很多地區的農村，強壯年勞動力都外出打工，留守的都是老人、婦女和兒童，他們的文化水平相對較低，接受新事物的能力比較差。因此，要想大規模的推廣新型農業生產技術和農機具，離不開培訓工作。具體來說，各地可以結合實際情況，通過發明白紙、做講座、技術示范與指導、新項目的詳細解讀等工作來加強對農民培訓、引導，讓農民愿意接受新思想、新技術，并愿意配合新的推廣項目；另一方面政府要通過一些有效措施加強對外出打工人員的吸引，通過小額貸款、定向資助補助等一系列措施把青壯年勞力留在當地進行農業生產，而且要讓這些青壯年勞力從經濟上獲得真正的實惠[2]。

2.2 結合企業與研究機構開展宣傳，提高農民對新技術、新產品的認可

由于過去受傳統耕作習慣的影響，許多農民對新型農機具缺乏認識和了解。充分利用廣播、電視、農村大集發放宣傳單等形式介紹新型農機具的好處，讓廣大農民提高認識，積極購置、使用新型農機具[3]。在這方面，科研院所、高校以及農業企業，要加大科研成果的轉化，讓科研成果切實成為推動農業生產力提高的動力。為此，各科研院所、高校以及農業企業要加強產、學、研的結合，做好產品和技術的示范和推廣工作。尤其要注意技術和設備的“傻瓜化”，讓技術和設備使用起來簡便易行，這對高農民對新技術、新產品的認可程度很重要。各高校也可以借助學生實習的機會，讓學生走到各地方農業生產一線，對新技術和新型農機具的使用進行指導，一方面促進了新技術和新型農機具的普及；另一方面也提高了學生自己的生產實踐能力。

2.3 完善基層農業推廣隊伍建設，為新技術、新產品的推廣打下基礎

農機技術推廣是將農機化新技術、新機具和新成果通過實驗、示范、培訓、傳授指導及咨詢服務等方式，由點到面地應用于生產的活動過程。基層農業推廣單位是公益性單位，所承擔的是面向基層農業生產的最主要機構，對于新技術、新品種和新設備的采用有重要意義。但由于基層條件艱苦，很多人不愿到基層農業推廣單位工作，再有目前，很多基層農業推廣單位的經費都不足，多種問題的共同制約嚴重影響了基層農業推廣工作的開展[4]。因此，基層農業推廣單位需要加強對現有人才的培訓和人才引進力度，上級也要更多的在經費方面給于支持，保證基層農業推廣工作的順利開展。

3 結語

建國60年來，我國的農業發展取得巨大的進步，我們用7%的耕地養活了占世界22%的人口，為人類發展做出了貢獻。我們告別了農產品短缺，主要農產品出現了結構性、地區性過剩，農業發展進入了新階段[5]。我們正在進行農業結構的戰略性調整，把優質、高效作為農業新階段農產品的目標。這就需要進一步把新型農業生產技術和農機具的推廣與應用做為重要工作來抓，只有真正用新技術和新設備武裝了農業生產，農業生產的效率才能獲得長足的進步，農民生活質量才能更上一層樓。這就需要農業推廣工作者、科研院所、高校以及農業企業轉變觀念，有效促進新型農業生產技術和農機具真正融入到農業生產一線中，為農業實現現代化奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1] 吳冠軍.談農機技術推廣在農業生產中的重要作用[J].農機使用與維修，2009（6）.

[2] 宋濤.淺談基層林業站專業人才的合理配置[J].黔東南民族職業技術學院學報（綜合版），2003，6（1）.

篇（3）

《方案》提出為培養新型職業農民，將由國家承認的涉農中、高等職業學校招收50歲以下，主要從事農業生產的務農農民以及農村新增勞動力。如何讓這些新型經營主體盡快成長起來，加快教育培訓就成為一個必然選擇。此次的方案如果落實好，可以解決以下難題。

其一滿足未來發展對新型農民經營能力不斷提高的需要。未來新型農業經營主體經營規模都比較大，要求管理技能也比較高，如果缺乏培訓，效率難以提高。我國傳統農戶戶均8畝多地，如果單純種糧食，規模大小一般差異不大。但如果規模擴大到百畝甚至千畝，目前傳統的農民就面臨經營管理能力的挑戰。根據對現行家庭農場的實地調查，不少農民感到力不從心，急需經營管理能力培訓。最近看到一份對不同國家農業規模經營與農業生產效率的研究論文，結論也是如此。當農場規模擴大后，農場主的經營管理能力就變得十分重要，農場主經營管理能力高低直接決定著農場的生產率與收益，也決定著本國農民的國際競爭力。所以加強對新型農民的職業技能培訓，也是未來國際競爭的需要。

其二從國際視角來看我國農民得到的培訓太少，急需加強。對職業農民進行培訓也是一種國際趨勢，目前我國農民接受的培訓少得可憐。一份統計資料顯示，我國目前農村勞動力中接受過短期職業培訓的占20%，接受過初級職業技術培訓或教育的占3.4%，接受過中等職業技術教育的僅占0.13%，沒有接受過技術培訓的竟高達76.4%，而美國、加拿大、荷蘭、德國、日本農村勞動力中受過職業培訓的比例都在70%以上。荷蘭之所以能夠在花卉等農業產品出口方面屢創佳績，跟本國發達的農業教育與培訓密切相關，歐美國家的農場主不少都是大學農科畢業生。而我國目前農業畢業生雖然不少，但真正能夠回到農村從事農業生產的幾乎沒有。單純地從技能教育與學歷來比較，我國的農民職業培訓與發達國家還有太大的距離，需要通過加強來彌補差距。如果未來我國一線的農業經營者基本上都是大學畢業生，那我國的農民也基本上能夠跟國際接軌了，最少在教育培訓方面不要與他們差得太大。

其三要培育本地化鄉土型的人才。此次的文件規定招收50歲以下，主要從事農業生產的務農農民以及農村新增勞動力，與過去相比有較大的突破。培訓方向的轉變可以培育本土化實用人才，破解涉農人才上不來，下不去，難服務的困局。我國過去涉農教育一直面臨生源短缺，學生即使學習了也不愿到農村去、真正做農業的怪現象。原因很多，跟招生政策與農民待遇等都有關系。如果直接從一線農民中招生，也對年齡大大放寬，不再是單純的文化考試課，這樣就避免過去學農不愛農、學農不務農的現象出現，讓飛鴿牌變成永久牌。其實國家今年也已在高考制度上進行了改革，未來職業招生可以單獨考試，不再以一次智識考試一刀切。職業人才單獨高考，將從根本上改變我國一方面未來發展急需職業技能型人才，另外一方面學生又不敢學導致學校難以吸收好生源的怪現象。

中國人民大學農業與農村發展學院教授 鄭風田

篇（4）

 

開展新型農民培育工作，是實現由傳統農業到現代農業轉變、實現農村城鎮化、實現農村社會和諧發展的必要條件。所謂“新型農民”是相對于“傳統農民”而言的，目前在我國理論界對新型農民的概念界定不一。有一種觀點認為“新型農民”是指適應現代市場經濟發展要求和新農村建設需要的市場型農民、文化型農民、技能型農民和創業型農民。還有一種觀點認為“新型農民”是指適應現代市場經濟發展要求和新農村建設需要的有文化、懂技術、會經營的新型農民。盡管觀點不一，但是他們都有一個共同的認識，即新型農民相對于傳統農民來講應該是懂技術、懂文化、懂市場、懂知識。因此，在加快我國由傳統農民到新型農民轉變的過程中，加強對我國農民的培育，提高農民的整體素質顯得尤為重要。然而由于多種原因，使得我們在新型農民培育中還面臨很多問題，特別是在新型農民培育的體制問題上還有待于深入細致的探討。本文著重從管理體制、監督體制、財政體制、經濟體制與政府行為的沖突等體制層面上展開研究，以求尋找一種培育我國新型農民的新體制。 

 

一、管理體制——管理不力，沒有專門機構統一管理 

 

在培育新型農民的培訓工程中有很多部門參與，并且在培訓內容、培訓專業、考核標準等方面的要求均不相同，操作也比較混亂，這種管理模式給新型農民的培育工作帶來了一系列問題。 

 

1.　培訓資金過于分散，培訓資源形不成合力 

在新型農民培育中，從中央政府開始就有多個部門參與，如農業部、人保部、全國總工會、國務院扶貧辦、全國婦聯、共青團、發改委、財政部、教育部等等。政府用于農民培訓的資金從中央財政劃出后，按比例分撥給上述這些部門，再由這些部門分撥給各省的專屬部門，這樣一來，造成資金分散，直接影響培訓效果。另外，這么多的管理部門勢必造成培訓機構繁多，培訓重復，培訓資源形不成合力等問題也嚴重影響了培訓效果。如果把每個部門的培訓資金與資源集中起來進行整合，由一個部門來統一管理、統一培訓內容、統一認定培訓機構、統一考核質量，這樣一來培訓資源就能形成合力，資金也能用在刀刃上，培訓效果也要好得多。 

 

2.　目標管理混亂，培訓部門利用管理混亂套取培訓資金 

在上述眾多培訓部門中，由于各政府部門職能不同，所針對的培訓對象各不相同，培訓的具體操作方式也各不相同。在培育對象上，人力資源和社會保障局針對的是農村勞動力、下崗職工和失業職工；扶貧辦針對的是貧困人口，農業局針對的是農村勞動力，工會更多是針對農民工。在操作方式上，有的是下鄉培訓，有的是在職業學校封閉式培訓。培訓時間長短不一，有的一個月，最短的為兩三天。培訓教材也各不相同。在大力倡導“目標管理”的形勢下，連政府的“目標”也混亂了，值得深思。由此可見，在目前的體制性障礙下，新型農民培育工作機制扭曲，各個業務部門的書面目標雖然都能圓滿完成，但其“含金量”就肯定會大打折扣。各部門業務目標完成了，也并非等于實現了中央政府的預期社會目標。另外，由于上述幾個部門之間互相不通氣，培訓信息也沒有進行聯網，所以一個培訓機構就可以用一個部門培訓的人員名單，反復向其他部門申報補貼資金，造成套取資金的違規行為。 

 

3.　培訓部門繁多，使得培訓農民不知何去何從 

如此之多的培育部門讓農民眼花繚亂，不知道該何去何從，不知道自己到底該去哪個部門培訓，想參加培訓不知道應該去哪兒咨詢，所有這些嚴重影響了新型農民培育的效果。 

這種多頭管理現象如果不整合就會存在資源浪費、資金浪費、重復培訓等各種問題。現在新型農民培育的受眾面非常廣，是個龐大的群體，沒有一個專門的機構來統一管理，新型農民培育流于形式的狀況就很難避免。要整合這種多頭管理的現象就需要打破部門利益，需要從中央開始就有一個專門機構來統一管理所有的新型農民培育工作，使有限資金發揮最大作用，整合培育資源，形成培育合力，為農民培育工作作出最大貢獻，杜絕利用管理混亂套取新型農民培育資金的做法。這對于緩解當前新型農民培育供給能力不足的問題意義重大。 

 

二、監督考核體制——不規范、不科學 

 

新型農民培育作為國家的一項具體政策，國家又投入了大量資金，為了取得較好的培育效果，必須對培育機構，培育資金的使用等進行監督，對培育效果進行考核。但是如果監督考核體制不合理，不但起不到應有作用，反而會起反作用。目前，新型農民培育的監督考核體制就存在一些問題，主要是： 

 

1.　考核指標定得太高，導致只重視數字不重視質量。隨著新農村建設的推進，新型農民培育作為國家的一項惠農工程，政府非常重視。隨之也出現了培育指標定得過高，而且年年加碼，這樣導致很多問題的發生。 

(1)資金短缺。新型農民培育資金來源主要有三個方面，一是上級部門撥款，一是當地部門自籌，還有就是市政府幫扶。上級部門撥款只占10％左右，剩下的都得靠自籌和市政府幫扶。但事實上，每級政府用于培育新型農民的資金都非常緊張，指標太高，資金籌措相當困難，造成資金短缺，影響培育質量。 

(2)缺生源。考核任務越來越重，但能適合參加培育的農民卻越來越少。青壯年勞動力基本上都外出打工了，留在家里的大多是老人、小孩和婦女。這些人大部分對培育并不關心，也不愿意來參加培育。所以政府部門在組織過程中只好發一些補貼、贈品等以此來吸引大家參加培育。 

(3)質量差。上面要政績，下面要完成任務，最后的結果就是學校在農村拼命招生。至于設立什么專業，是否以市場需求來設立專業并不是主要的衡量標準，而是什么專業好招生就開設什么專業，什么專業容易下鄉鎮操作就開設什么專業。 

這樣只是為了完成上級考核，這種應付式的培訓，不但培育不出合格的新型農民，也嚴重擾亂了新型農民培育市場，影響了新型農民培育政策的順利實施。因此，政府在制定任務時應該根據國家和地方實力以及農村實際，實事求是地、循序漸進地開展工作。 

2.　考核機構繁多，浪費培訓資源 

由于目前國家對農民培育的補助資金分散在不同的部門，很多培訓學校不僅僅承擔一個政府部門的培訓任務，而是承擔多個政府部門的培訓任務。比如有的培訓學校，既是人力資源和社會保障部門的定點培訓機構，也是農業局、總工會等部門的定點培訓學校。因此就會出現幾個不同的檢查部門，而且各部門的考核標準還不統一。這樣一來，學校就需要花費大量的時間和精力來應付各相關部門的檢查。每來一個部門進行檢查，培訓機構都要進行招待，都要花費大量的時間和經費，這不但達不到檢查效果，反而加重了培訓機構的負擔。培訓機構不是把精力放在農民培訓上，而是疲于應付檢查，放在經營與監督機構的關系上，嚴重影響了新型農民培育工作的正常進行。因此，要避免這類問題的發生。新型農民培育工作必須由統一部門管理，統一考核標準。 

 

三、財政體制——財政補貼不合理 

 

在新型農民培育中，經費起著舉足輕重的作用。國家雖然明確提出以就業專項資金補貼新型農民培育，但由于使用范圍狹窄，審批過于嚴格，往往是下半年財政撥款才到位，從而造成培訓學校前期投入巨大，后期拿不到補貼款，直接影響培訓效果。 

1.　資金審批不規范 

在新型農民培育中采取委托培訓和事后補貼的模式，各培訓學校需要先行墊付培訓費用，考核合格后才能拿到相應的補貼款。但是新型農民培育考核辦法很不規范，其中有一個電話回訪制度，即在培育結束后，主管部門對學員電話抽查培育情況。如果被回訪的學員沒聯系上(如換了手機號碼或者抽查時手機欠費停機，或者是抽查時恰好人不在，沒接到電話等情況)，主管部門就可認定學校培訓不達標，從而導致培訓機構拿不到補貼款。利用這種辦法作為資金審批的一個依據是極其不合理的。電話回訪作為評估學員對學校的滿意度還是可行的，但聯系不上學員就認定培訓不達標顯然是沒有根據的。眾所周知，接不通電話會有很多原因也是很正常的事情，怎么就能認定培訓不達標呢?顯然這種資金審批辦法很不科學，也不公平。這樣一來，一方面嚴重打擊了培育機構參與培育的積極性，另一方面使新型農民培育缺乏資金，影響培育效果。有些相當有實力、培育效果較好的學校不得不停止招生，使新型農民培育工作受到嚴重影響。 

資金審批應該是一件很嚴肅的事情，它關系到新型農民培育工作的生命，作為資金審批部門應該綜合各方面的信息，客觀公正地對培訓學校的工作給予認定。 

 

2.　財政補貼不合理 

在新型農民培育中，政府投入了一定的資金進行補貼。但對新型農民培育的補貼標準偏低且不夠合理，使得一些有就業渠道、真正想做新型農民培育的學校無法做下去，而一些只想從國家惠民政策中撈一把的培訓機構卻從中受了益。 

對于。一些投入較高且就業市場較為緊缺的工種，補貼標準偏低，沒有與其他培訓補貼拉開檔次。比如車工培訓，補貼金額為每學員800元，電腦培訓每學員補貼金額600元。但從投入上看，一臺組裝電腦的價格只有1000元左右，而一臺機床的價格少則數萬元，多則10多萬元。從耗材費上看，來學習車工技術的都是一些真正想學到技術的農民工，他們大多都很珍惜難得的培訓機會，爭搶上機操作，培訓學校不但要承擔學員占用設備的時間，還需要承擔學員上機操作時所需的昂貴的耗材費用。而電腦培訓則不同，學員不會天天來上課，因此就耗材費來講兩者也是不可同日而語的。因此，為了經濟利益，在培訓機構中，絕大多數學校都是進行計算機科目的培訓。事實上，這樣的培訓對農民就業基本上沒有任何幫助。一是市場早就已經飽和了，二是讓文化程度本來就不高的農民通過1-2月的培訓后，與那些經過1-2年專業學習的大中專學生競爭就業崗位，肯定不具有優勢。 

如果培訓學校只是為了自身的利益，不能及時更新與市場相符的培訓科目，長期舉辦那些既與實踐脫節，又與農民的實際需求有差距，且不能幫助受訓者就業的培訓，勢必將造成更多的農民不愿參加培訓，從而影響到國家惠農政策的順利實施。因此，國家在制定補貼標準時應根據實際情況，對那些投入較高，就業市場緊缺的專業，補貼標準要高，對那些市場已經飽和的專業，要降低補貼標準甚至不補貼。在補貼標準的制定上，要拉開檔次，體現出鼓勵市場緊缺專業的培訓，使培訓與農民就業農民需求結合起來，真正做到培訓后好就業，就業后高收入，充分調動農民參與培訓的積極性，使新型農民培育工作落到實處。 

 

四、市場機制與政府行為的沖突——導致培育效果欠佳 

 

市場經濟下，要按市場規律辦事，新型農民培育工作也要遵循市場規律。新型農民培育，本就是為了適應市場變化而設的，就應該以市場需求為主，由市場主導。但目前新型農民培育的操作模式基本上屬于政府主導型，這與市場經濟遵循培訓需求的思維方式正好相反。目前在新型培育中產生的很多問題，都是由政府主導行為導致的。如政府制定不切實際的培訓指標，導致培訓效果不佳。基層政府和學校為了應付檢查，還要千方百計迎合上面各業務部門，盡可能依照上級業務部門事先定好的“葫蘆”把“瓢”畫好。否則，不僅工作沒“政績”，而且下一年就很難爭取到培育資金。由此可以看到基層辦學的自主權寥寥無幾，不是跟著市場轉，而是跟著政府轉。還有資金審批的不合理導致培訓經費的欠缺，培訓機構不但不能賺錢，還要貼進去一部分，這就違背了市場規律，使本來一些很有實力的學校迫不得已只能停辦。或者為了賺錢，辦一些花費低，但市場飽和的項目。導致培訓失去了政府的最初用意，使大家都寄予厚望的新型農民培育成為一種形式，農民也沒能得到實惠，徒有虛名、無實際意義。 

作為一項民生工程，新型農民工培育的資金主要來源于政府，但其操作模式應該進一步市場化。培育指標的制定，政府的監督考核，政府補貼資金的制定方案，培育內容的設置與培育機制的制定等都要按市場要求來做。要以市場、企業需要什么人才為衡量標準進行培訓，因為培訓的根本目的是為了提高農民的就業能力，什么專業就業率高就培訓什么專業，企業需要什么人才就培育什么人才，培育與市場應該是聯動的關系。 

 

篇（5）

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0327-01

2013年中央1號文件強調著力加強農業職業教育和職業培訓，2013年中央農村工作會議強調要提高農民素質，確保農業后繼有人，農民教育培訓是發展現代農業、促進新農村建設重要而緊迫的任務。促進農民增收、保障國家糧食安全和主要農產品有效供給，需要培養大批有文化、講文明、懂技術、會經營的新型農民。

泰安市農業廣播電視學校創辦30多年來，建立了覆蓋全市的農業遠程教育和農民科技教育培訓體系，開展了大規模的農業實用技術培訓和新型農民創業培訓、新型農民科技培訓，培養了大批農村實用人才。近10年來，全市農廣校共培養大、中專學員近萬人，開展新型農民創業培訓近2 000人、新型農民科技培訓數萬余人，培養致富創業典型100余人。農廣校為提高農民素質，促進全市農業和農村經濟發展做出了重要貢獻。

1 農民教育培養的必要性

（1）農民教育培訓是促進現代農業發展的重要途徑。農民自身的素質是自我發展和增收致富的決定因素，只有通過教育培訓，才能充分發揮國家強農惠農政策的作用，才能提高農民持續增收的能力，促進現代農業發展。

（2）農民教育培訓是村民自治和“鄉風文明”的需要。農民的法治意識淡薄，嚴重制約村民享有正常的民利，妨礙農村民主管理。通過法律知識培訓、政策理論輔導等，可逐步提高村民的法治意識，提高村民自治水平。農村文化發展滯后，鄉風民規不文明、不健全現象普遍。開展文化知識、法律知識、科技知識、政治理論等多內容的教育培訓是改變舊觀念、樹立新思想的重要措施，培養農民重科學、講文明的良好風尚，使廣大農民樹立起“崇尚科學、崇尚文明”的新理念，實現思想進步、鄉風文明[1-2]。

（3）農民教育培訓是構建社會主義和諧社會的有效措施，是推動全社會進步與發展的必然選擇。構建社會主義和諧社會的重點和難點在農村，必須重視和加強農民教育培訓工作，提高農民的綜合素質，改善農民生產生活質量，促進農村和諧，實現城鄉協調發展和整個社會的協調發展。

食品質量安全的基礎是農產品質量安全，關系到全國人民的身體健康，是社會持續發展的根本。城鎮建設、工業、服務業的發展與農村轉移的勞動力密切相關，農民工已成為二、三產業建設的主力軍。只有提高農民的素質，全社會進步與發展的基礎才能穩固。

2 農民教育培訓存在的問題

（1）目前，農民文化素質和科技水平遠不能適應現代農業發展的需要。農村青壯年勞動力多數外出務工，務農者多為老弱婦幼，其接受新技術、新觀念的能力相對較弱，務農勞動者的科技文化素質普遍偏低，農民科學種養水平偏低。

（2）農民教育和培訓的內容主要是實用技術，不適應市場經濟和社會生活需要，與市場銜接不密切。培訓形式主要是集中辦班，實例教學、現場操作少，學習應用效率差。

（3）受傳統觀念影響，農民被動接受培訓和教育。“莊稼活不用學，人家種啥咱種啥”和傳統觀念制約了農民接受教育和培訓的主動性。

（4）絕大多數農民仍然不富裕，降低了他們接受教育的能力。培訓經費投入少，受培訓人數眾多。同時，農民中等職業教育自費，農民繼續教育機會減少，能力提升受到阻礙。

（5）教育培訓機構的隊伍素質待提高，條件待改善。

3 發展農民教育培訓的對策

（1）各級農業部門要把農民培育工作落到實處。農民教育培訓是全局性、戰略性、長期性的任務，“百年大計，教育為本”，農業是國民經濟的基礎，是社會發展的基石，培育新型職業農民是政府部門公共服務職能，要確保工作落實[3]。

（2）進一步提高農民教育培訓機構的辦學培訓能力。農業部關于加強農業廣播電視學校建設，加快構建新型職業農民教育培訓體系的意見已經，要提高工作人員的綜合素質，提高農民培養的質量和水平，把農廣校辦好。

（3）教育培訓的內容要豐富，形式可多樣。各級農業廣播電視學校是農民教育培訓的主渠道，要充分發揮體系優勢，開展符合農民需求的培養方式和內容。工作要下沉，沉到鄉村、田間、農戶、鄉村企業。要延長辦學鏈條，既教書育人又推廣技術，既傳遞信息又普及科技，使辦學工作緊密地與農業、農村經濟社會的發展結合起來，由單純的教育培訓向教育培訓示范推廣結合轉變。

（4）增加投入，提高質量。新型職業農民教育培訓屬于公益性、基礎性、社會性事業，農民教育培訓經費必須列入各級財政預算。各項經費必須專款專用，加強經費開支的監督檢查，杜絕腐敗現象的發生。

（5）改革教育培訓評價機制，對教育培訓機構的考核，重在考核對農業生產的貢獻，解決實際問題的多少，培訓農民的效果。擯棄只看論文量、看成果獲獎層次的評價標準。

4 參考文獻

篇（6）

加強培訓,大力提高農民綜合素質。接受新型農業生產技術和農機具需要的一方面是農民有接納這種技術和器具的意識,而且還要有相應的文化素質。但是目前很多地區的農村,強壯年勞動力都外出打工,留守的都是老人、婦女和兒童,他們的文化水平相對較低,接受新事物的能力比較差。因此,要想大規模的推廣新型農業生產技術和農機具,離不開培訓工作。具體來說,各地可以結合實際情況,通過發明白紙、做講座、技術示范與指導、新項目的詳細解讀等工作來加強對農民培訓、引導,讓農民愿意接受新思想、新技術,并愿意配合新的推廣項目;另一方面政府要通過一些有效措施加強對外出打工人員的吸引,通過小額貸款、定向資助補助等一系列措施把青壯年勞力留在當地進行農業生產,而且要讓這些青壯年勞力從經濟上獲得真正的實惠[2]。

篇（7）

作者簡介：陳遇春（1964-），男，陜西楊陵人，西北農林科技大學教授，碩士生導師，創新實驗學院黨委書記，研究方向為農業經濟管理；程偉（1984-），男，河南周口人，管理學博士，中國延安干部學院講師，研究方向為農業經濟管理。

基金項目：教育部人文社會科學研究一般項目“農民工職業技能基地化培訓模式研究”(編號：09YJA880103)階段性成果，主持人：陳遇春。

中圖分類號：F323.6

文獻標識碼：A

文章編號：1001－7518（2012）21－0044－04

一、問題的提出

經過幾十年的發展，我國農民職業教育培訓已初具規模，政府上下聯動促進農民職業教育培訓的格局初步形成，農民職業教育培訓機構的多元化和民營化不斷發展，不同類型的農民職業教育培訓機構的分工與協作關系正在形成，競爭與擇優機制不斷加強，農民職業教育重點日益突出，其效果也逐步顯現，農民職業技能培訓的模式日趨多樣化，培訓體系和能力建設逐漸得到重視。但是，我國農民職業技術教育培訓存在著多家參與、多條途徑進行的現狀，培訓往往流于形式、培訓效率低、效果差，農民職業教育培訓體系缺乏快速集成供給的能力和協調整合各類培訓資源的機制[1]。農民職業教育供不應求與供求脫節的矛盾、教育培訓形式相對單一、重復浪費現象在總體上仍然比較嚴重，培訓單位很少關注培訓效果及后期跟蹤服務等等。另外農民職業教育培訓管理體制也存在著諸多弊端，如農民職業教育制度化和法制化建設仍比較滯后，沒有獨立的市場化、產業化的教育培訓管理機構，也就無法推動農民職業教育培訓市場化和產業化發展，這些問題的存在要求必須在對農民職業教育培訓現有觀點梳理的基礎上，在農民職業教育的理論與實踐上有所創新、有所突破。

二、楊凌示范區教育資源分析

楊凌示范區是我國唯一的國家級農業高新技術產業示范區（以下簡稱示范區），區內擁有一所農業高等學校（西北農林科技大學）、一所國家級示范性高等職業院校（楊凌職業技術學院）、一個職教中心、多所中等職業技術學校以及5000多名農業科教專家。這些豐富的教育資源成為發展涉農職業教育的重要基礎。同時，楊凌示范區省部共建的體制優勢和示范帶動功能定位等都為發展涉農職業教育創造了得天獨厚的良好條件。在楊凌，現在已經形成了現代農業創新園、國際科技合作園、現代農業企業孵化園、標準化生產示范園等示范新區，并依托西北農林科技大學的科技推廣模式，在青海、甘肅、寧夏等省區新建了一批科技示范推廣基地。2011年8月，全國現代農業科技創業孵化聯盟在楊凌成立，這是首個全國性農業領域企業孵化的非營利性自主聯盟，聯盟發起單位42家，包括各類孵化器、風險投資機構、農業科研院所、農業企業、專利事務所、會計師事務所、律師事務所等。

目前，在楊凌示范區內初步形成了以楊凌職業技術學院為牽頭單位，縱向上建立了“中等職業教育—高等職業教育—專業碩士學位”相銜接的職業教育體系，在橫向上各教育機構充分發揮其特點和優勢，舉辦各類涉農專業的特色教育，初步形成了高校、高職、中職、技校、職教中心相互支持配合的“五位一體”多元化辦學結構。不同類型與層次的農民職業教育，專業設置不同，培訓內容不同，培養目標不同，如依托西北農林科技大學的“村官培訓工程”和“農業新科技推廣工程”，依托楊凌職業技術學院的“新型農民培訓工程”等等。而楊凌示范區職教中心有近30年的辦學歷史，擁有現代化的解剖實驗室、生化實驗室、組織培養實驗室、微機室、多媒體電教室等。既能開展學歷教育，又能開展開展短期培訓。從教師來源結構來看，示范區內農民職業教育的師資來源主要有三部分構成：高校教師、專業技術人員和有經驗的一線工作人員，分別滿足不同類型和層次的農民職業教育需求。從農民職業教育的投入分擔結構來看則由政府、學校和農民三部分來承擔。

雖然楊凌示范區內職業教育資源豐富，有開展大規模農民職業教育與培訓的潛力，經過多年的實踐探索，也取得了一定成效。但是，農民職業教育體制不順，條塊分割，教育資源分散，各自為政，以營利為目的，管理松散，利益為先，協調乏力，培訓與市場缺乏關聯，投入不足，培訓管理不完善等等問題依然或多或少的存在，培訓潛力并沒有充分發揮出來。楊凌素有中國的“農業硅谷”之稱，但是多年來傳統的農民職業教育培訓模式和落后的科技推廣體系卻造成了許多新技術、新成果成了專家學者實驗室里的展品、論文上高深的專有名詞。新技術、新成果“燈下黑”、“走不出楊凌”的現象，一度成為“農業硅谷”楊凌的尷尬。因此亟需進一步整合示范區內各類教育資源，使之發揮集約優勢，并在農民職業教育的理論與實踐上有所創新、有所突破。

篇（8）

（一）統一思想，凝心聚力，全力打造農廣校文化

北京市農廣校注重打造自身文化建設，統一思想，凝心聚力。主要有：以農民中等職業教育為主體，以農民培訓和高等學歷教育為兩翼的“一主兩翼”發展戰略;“農民的需要就是我們的追求，社會的需要就是我們的方向”的辦學理念;實體帶動、項目推動、校校聯合、校企合作四種辦學模式;“走進‘三農’，走進政府，向體外循環，走農科教結合”的發展路線;“推政府門，做政府人，辦政府事”的工作方法;“搭建平臺，支持服務，上下聯動，共同發展”的體系建設方針;“培訓你一天，跟蹤服務你一年”的農民培訓理念;市、區（縣）、鄉（鎮）、村四級農民教育培訓體系一體化辦學等。

（二）大膽創新，勇于實踐，全力舉辦農民中職教育

農廣校的主體就是中等學歷教育，近幾年來，北京市農廣校始終堅持開展中等職業教育，在沒有項目資金支持的情況下，闖出了一條適合自身發展的新路子。

一是項目推動。市農廣校采取“農民培訓+農民學歷教育”模式來開展中等學歷教育，既完成了農民培訓的任務，又發展了中等學歷教育。自2011年市農廣校承擔陽光工程培訓任務以來，就始終將陽光工程培訓與中專學歷教育結合，與技能鑒定結合，實行“三證合一”。采取集中授課與小組學習相結合，理論教學與實踐操作、觀摩交流相結合，技術培訓與跟蹤服務相結合的多種教學形式。陽光工程培訓、農民田間學校培訓、農民中專學歷教育培訓的相互結合，既滿足了農民技術培訓的需要，又開啟了農民實現終身教育之門，這樣的培訓扎實、持久。

二是校校聯合。市農廣校與職業學校、農民田間學校聯合，既解決了經費問題，又扎實有效地開展了中等學歷教育，穩定發展了辦學規模。

三是“1+X”模式。市農廣校與企業、政府部門、村聯合，由聯合方出資，農廣校實施來推動學歷教育。實踐證明，“1+X”聯合推動學歷教育模式在北京開展得有聲有色，非常成功。主要有以下幾個：文化駐鄉工程實施過程中，與村開展的農民文藝中專班，現在已逐步開展與政府合作，政府每年撥入經費;農藝入戶工程實施過程中，與農村社區開展的現代農藝中專班;與園林綠化局合作開展的管護員中專學歷班、林果專家人才中專學歷班;與監獄管理局合作開展的中專學歷班等。這種模式，既解決了經費問題，又推動了中專學歷教育。

（三）加強研究，創新思路，提升農廣校自身能力

打鐵必須自身硬。多年來，北京市農廣校注重提升自身管理能力、教育能力、培訓能力、研究能力、推廣能力、宣傳能力、創新能力等能力水平，強化內涵建設，提高育人質量。北京市農廣校主持市級課題4項，參研省部級課題2項;完成“北京農村實用人才培養模式與機制研究”等研究報告2篇;發表“都市農業、生態旅游和文化創意產業融合路徑選擇”等科研論文4篇，其中核心期刊2篇;完成《都市農業、生態旅游和文化創意產業融合研究》等專著2部;組織編寫陽光工程等培訓系列教材22本，主編制作果樹關鍵栽培技術視頻教材11部，其中一部教材獲得農業部全國農村勞動力培訓陽光工程優秀地方教材，一部教材獲得市教委教材評選一等獎。這些成果，對農廣校的發展奠定了強有力基礎。

二、主要特色與創新

（一）以文化駐鄉為載體的新型職業農民培育新途徑

市農廣校通過深入郊區教育實踐，開展教學試點探索，創新出“文化駐鄉”為主要載體的新型職業農民培育模式。通過駐鄉進村，建設農村文化大院，開設農民文藝中專班，以喜聞樂見的形式來吸引農民自愿接受系統教育，以文化促科技，以科技帶文化，實現科技文化融合，提高農民科技文化的綜合素質。“文化駐鄉”是這種人才培養模式的重要載體，為推進農村職業教育、培育新型職業農民探索出了一條有效途徑。以“文化駐鄉”為載體的“科技文化融合，新型職業農民培養研究與實踐”項目獲得北京市教學成果一等獎。

（二）“雙師合作型”農民教育培訓模式

“雙師合作型”農民教育培訓模式是針對農民“動手能力強、實踐經驗豐富、文化基礎薄弱”的特點，經過多年的實踐而總結出一種新型教育培訓模式，改變了以往“填鴨式”教學方法。“雙師合作型”即有兩位教師上課，職責分別是教學組織和知識導入。目前在北京市農廣校體系內全面推廣這種教育培訓模式，極大地提高了學員學習的興趣，學員聽課率達到100%，同時還吸引了很多旁聽學員參與，受到農民學員的歡迎。如在大興區瀛海鎮的中專班上，注冊學員40人，可長期聽課的學員達到65人。在2014年鄉土專家培訓班上，一個學員表示參加農廣校的培訓是他參加所有培訓中收獲最大的。市政府考核績效辦對全市培訓效果檢查中，農廣校承擔的農村實用人才培訓所取得的效果在市農委所有培訓項目中排名第一。

篇（9）

1開展農業科技教育培訓的背景

1.1我國的現實情況

我國人口眾多，土地面積廣闊，但是人均土地面積較少，且耕地質量不高，山地和丘陵地形居多，并且耕地面積較少。隨著經濟和科技的不斷進步發展，農村地區許多問題也隨之暴露出來，如農民增收的難度越來越大，農業的發展和科技結合程度越來越高，但是相關人員的素質卻無法與之相適應，而農業的發展又需要加強科技的投入，需要提升農業的現代化水平，為此要求必須要大力發展教育，提高農業科技化程度。

1.2湖北省農業科技發展現狀

湖北省是我國重要的糧棉油生產基地和最大淡水產品生產基地，對于整個國家的農業經濟發展有著重要的意義，而且湖北省在改革開放以來對農業科技的重視程度不斷提高，對其投資不斷加大。同時，湖北省也是農業科技大省，擁有豐富的農業科技創新資源和雄厚的農業科技創新實力。但隨著時代的發展，湖北省的農業科技水平與現實需要仍然存在很大的差距。

2開展農業科技教育培訓的重要性及現狀

2.1開展農業科技教育培訓的重要性

我國高度重視農業科技教育培訓活動，其是我國開展農業教育的重要手段，我國要求不斷提高農民的文化、技術、管理能力，提高農民的科學素養，培養新型農民。我國政府把這一手段作為全面建設小康社會的重要手段，全面建設和諧社會的重要途徑。同時，這一手段也有利于推進社會主義新農村建設，有利于提高農業科技水平，提升我國農產品在國際市場上的競爭力，有利于推進我國經濟全面發展，提升我國綜合國力[1]。

2.2開展農業科技教育培訓的現狀

2.2.1相關部門重視程度不夠

農業科技教育培訓需要相關部門的高度重視，但是在現實中發現，相關部門并沒有給予高度的重視，存在不少敷衍了事的行為，而且許多領導干部態度不端正，行動不積極[2]。

2.2.2科技教育培訓的相關體系不完善

我國農業科技教育培訓處于起步階段，相關的規章制度不合理、不完善，許多的體系還不健全，還需要所有參與人員的共同努力，導致許多工作無法落實到位。

2.2.3科技教育培訓的經費不足

我國對于農業科技教育培訓的經費不少，但是真正到農民手中的并不多，這其中存在著不少不符合規定的操作和行為，大大制約了農業科技教育培訓的進程[3]。

3開展農業科技教育培訓的對策

3.1切實加強領導領導階層必須要

樹立榜樣帶頭示范作用，端正自身態度，完善自身行為，提高重視程度，嚴格督促農業科技教育培訓工作的順利完成，為其提供保障。

3.2構建科學合理的機制和制度所

有相關人員都必須要一身作則，根據具體的實踐活動和相關的規章制度，嚴格執行培訓[4]。同時，要不斷根據現實情況，完善相關的規章制度，構建完善的科技教育培訓體系。

3.3加大資金投入力度國家必須要

加大資金投入，同時要保障資金利用效率，杜絕一切貪污、挪用等行為，為農業科技教育培訓提供資金保障，為其提供堅實的后盾，保障其順利完成。

3.4完善基礎設施農業科技教育培

訓活動的開展需要相關的完善的基礎設施，而在農村地區這樣的基礎設施并不完善。為此有關部門必須高度重視，不斷完善相關的基礎設施，為相關活動的開展提供便利[5]。

4結語

我國是世界上人口最多的國家，農業對于我國的重要性不言而喻。再加上自古以來我國就是農業大國，隨著改革開放的不斷深入，我國經濟、政治、社會和文化各方面都在不斷的全面發展，為此我國農業也必須緊握時代脈搏，與時俱進，緊緊地和科技等新時期的新技術結合在一起，促進自身發展。農業的發展離不開相關人員的共同努力，為此必須要加強農業相關人員的科技教育，開展各種各樣的培訓活動，針對農村具體的實際問題來解決目前科技教育活動存在的不足，提高農業科技水平，促進農業的發展，為整個社會的發展奠定堅實基礎。

參考文獻

[1]邵文玲，趙曉丹.新時期加強農業專業技術人才隊伍建設的思考.遼寧省昆蟲學會2009年學術年會論文集，2010.

[2]劉建蘭，周清平，曾明星，等.職業化農民教育培訓綜合服務平臺創新農民教育培訓機制研究.2010年農村教育高端學術論壇論文集，2010.

[3]金彥平.關于培養新型農民問題的思考.紀念農村改革30周年學術論文集，2008.

篇（10）

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0231-01

新型職業農民的提出不是偶然的，是社會發展到一定的階段的產物。隨著工業化、城鎮化的快速發展，大量農村勞動力從鄉村流動到城鎮，從農業轉向非農產業，這是一個不以人們的意志為轉移的必然規律。人口流動及其選擇性，加速了農業勞動力老齡化、婦孺化趨勢，特別是農業勞動力素質結構性下降問題尤其突出。當前我國農民工總量約為2.3億，每年仍以900—1000萬人的速度加速轉移，務農農民尤其是青壯年農民急劇減少，一些地方出現了明顯的農村空心化、農業兼業化、農民老齡化現象，老人、婦女成了農業生產經營的主力軍。隨著農民外出就業規模逐漸擴大，務農勞動力整體素質不斷下降，農村勞動力中，小學、初中文化程度已經占到70%以上。據有關部門的抽樣調查顯示，農民對種植業生產過程中一些常見的良種、化肥、農藥和計算機基礎知識和技能，僅有1/3左右表示“知道一些”。不少農村新生代勞動力對農業生產不熟悉，因此他們中的絕大部分在結束求學后選擇外出務工。未來“誰來種地”成為人們普遍關注的問題，已經引起中央的高度重視。

我國農業職業教育“輕農、去農、離農”現象已經相當嚴重。農村家庭孩子不愿學農務農現象更是根深蒂固，即便是就讀農科類專業，畢業后也爭相“跳農門”。如果維持現狀，不加快改革現有教育制度，建立符合實際的農民教育制度，我國涉農專業職業教育將面臨崩潰，為建設現代農業培養高素質的新型職業農民將成為一句空話。

因此，加快培養新型職業農民，是推進城鄉統籌發展、實現社會和諧穩定的戰略舉措，是發展現代農業和建設社會主義新農村的現實需求，是轉變農業發展方式的有效途徑，也是走中國特色農業發展道路的必然選擇。

一、加快新型職業農民培養的戰略意義

糧食安全和農業可持續發展是國家安全的重要保障，新型職業農民對農業發展有著重要的意義。目前，耕地資源和水資源的有限性制約著我區的農業發展，使農業科技轉化率和貢獻率偏低；農作物周期較長，有些農戶不愿承擔常并存而來的自然和市場風險，導致勞動力資源逐漸矛盾。農業發展過程中，勞動力結構和素質成為制約其發展的首要因素。在新形勢新要求下，老齡化、婦孺化農業勞動力難以建設新農村，傳統農民、兼業農民難以發展現代農業。為保障我國的糧食安全和農業可持續發展，在未來確保耕地有人種、科學種是迫切需要解決的問題。這種形勢下，新型職業農民所發揮的作用無疑是巨大的，只有加緊加快新型職業農民以及現代農業生產經營主體的培養，國家糧食安全和主要農產品有效供給才能有根本支撐。大力開展教育培訓工作，培育更多的新型職業農民來發展農業，才能有效保障我國農業的可持續發展。

二、為現代化農業的建設和農業發展模式的轉變提供新型人力

“要致富農民，必須減少農民；要發展農業，必須加快工業化步伐；要繁榮農村，必須加快城市化進程”已經是國民普遍共識。科技的飛速發展和城鄉一體化進程的不斷推進，使外延式的農業擴大再生產無法再滿足新形勢的需求，內涵式農業擴大化再生產勢在必行。在這一發展道路中，加快新型職業農民的培養是實現內涵式發展目標的重要前提基礎。目前，我國農業正處在由傳統模式向現代化發展的關鍵時期，成功轉變農業發展建設方式，提高農業國際競爭力，保障國家糧食安全和供給是我們面臨的重大挑戰。發展現代農業建設，需要克服資源、環境等現實約束，落實農業發展方式向依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上轉變。農民是農業生產中的直接作用者，在農業生產經營中所產生的影響決定著農業總體的發展效果，所以農民的素質關系重大。現代農業產業體系的建立為新型職業農民隊伍的形成提供了基本條件和發展空間，培養新型職業農民也為農業科技產業體系、農業信息產業體系、農業教育培訓體系、農業裝備產業體系、農業食品產業體系、農業文化產業體系、農業生態產業體系的形成提供了基礎。現代農業及其生產方式的轉變與新型職業農民的培育是互相依托的。存進新型職業農民隊伍的快速形成，必將能夠有力地推進農業發展方式的轉變和現代農業的發展。

三、加快培養新型職業農民是增加農民收入、縮小城鄉差距、促進城鄉一體化發展的有效措施

導致城鄉差距的一個重要原因是農村人口多，土地分散，難以形成適度規模經營。加大城鄉統籌，促進社會公平，可以從加快培養新型職業農民入手。一方面，通過各種惠農政策、就業政策、社會保障政策等，繼續推進農村富余勞動力轉移并使其真正融入城鎮；另一方面促進傳統農民分工分業，培養并扶持一大批新型職業農民，積極發展適度規模經營，保證有人“種地、種好地“。通過對新型職業農民的教育培養實現工業化、城鎮化與現代農業和新農村建設的良性互動。新型職業農民的培育也為提高政府強農惠農政策的針對性創造了條件。目前的惠農政策由于務農農民界定困難，耕地規模小而分散，減低了惠農政策的效應。新型職業農民群體的培育和確立，為農情調度、市場信息、政策分析，以及農產品數量、結構、價格、區域布局調整等，確定了明確的目標群體。對發揮農業政策的集群效應和激發新型職業農民的生產經營積極性都具有重要意義。

四、加快培養新型職業農民是提高農民主體地位的基本途徑

無論是科學技術的傳播和應用，還是農民組織的成長與和諧新農村的建設，農民主體地位的確立都至關重要。當前農業、農村發展面臨的諸多為題集中體現在農民主體地位缺失。新型職業農民不僅是把農業科學技術轉化為現實生產力的主體力量，更為農民的現代化和全面發展提供了必要的準備。在現代農業發展中，缺乏高素質的新型職業農民，優良品種、先進技術、現代裝備難以發揮作用。農民的現代化程度決定著農業現代化的實現程度。美國著名的現代化問題專家英格爾斯曾指出，若國民之中沒有我們確認為現代人的素質的普遍存在，無論是快速的經濟成長還是有效的管理，都不可能發展；如果正在發展，也不會維持太久。在高速發展的現代社會中，與時俱進是每個人必備的素質，而不再只是一種追求。它們不是派生于制度現代化過程的邊際收益，而是這些制度得以長期成功運轉的先決條件。國民的現代人素質，不是發展過程的產物，而是國家發展本身的先決條件。簡言之，沒有農民的現代化，也就沒有農業的現代化，農民的現代化始于新型職業農民。

參考文獻

[1]馬懷華；加快現代農業發展實現產糧50億斤目標[N]；雞西日報；2008年.

[2]孔云秀；不斷推進農業發展方式轉變[N]；大理日報（漢）；2011年.

[3]翁為民；；農民教育培訓應重視的四個方面[J]；農民科技培訓；2009年12期.

[4]潘鴻；中國農業科技進步與農業發展[D]；吉林大學；2008年

篇（11）

中圖分類號：F304.6 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）04-014-02

總書記在十七大報告中指出：“推進社會主義新農村建設，必須培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。”這充分說明了農民是建設社會主義新農村的主體。農民素質的高低決定了農村社會發展的速度和質量，是農村建設小康社會的最本質、最核心的內容，也是解決“三農”問題最為迫切的要求和關鍵所在。因此，實現農業和農村現代化，建設社會主義新農村，就必須培養出千千萬萬“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。在實踐中，在新農村的建設過程中，廣大農村存在一個很重要的也是很現實的問題：普遍缺乏“勞動力”。在勞動力越來越少的情況下，誰來充當建設社會主義新農村的主力？

一、新農民的內涵及意義

在我國，農民從數量上占據絕對優勢。長期以來，“農民”就是按照傳統的方式從事耕作，日出而作，日落而息，給人以辛苦勞碌，因循守舊的印象。改革開放以后，隨著我國農村經濟結構的變化，農業工人、農業管理者、鄉鎮企業工人、鄉鎮企業管理者的大量出現，農民的涵義發生了變化。許多從農業中分離出來的從事工業、交通、建筑、運輸業的勞動者，在戶籍制度上仍然是非城市人口，但卻實實在在地開始從事各種產業活動，改變了那種“面朝黃土背朝天”的傳統意義上的純農者的身份，農民具有了“農村居民”的豐富含義。在農村經濟體制改革中，形成了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。這一體制的實行極大地調動了農民的生產積極性，使農村的分工分業有了極大發展，使大批的農業剩余勞動力比較穩定地轉移到非農產業中，農業經營開始日益向兼業化方向發展。雖然農民不再是那種完全被圈在土地上的純農者，但是，家庭承包經營體制的實行卻帶來了一些新的問題，即如何去發展土地的適度規模經營，引導農民走向共同富裕。要解決這一問題，農民必須不再崇尚“一家一戶”的生產經營方式，而能融入新農村的建設中，投身于農業的集約經營、規模經營，從而適應農業現代化發展的要求。

社會主義新農村目標的實現，必然要依靠農民，必須把農民培養成有文化、懂技術、會經營的新型農民。從社會主義新農村建設的實際出發，對新型農民的要求簡單地說就是要“有文化、懂技術、會經營”。有文化就是要求農民掌握必需的科學文化知識，能說會寫、自主自強、崇尚科學、誠心友愛、知法守法。走進知識、走進文明，不斷提高農民的思想和科學文化素質。懂技術就是要求農民具有較高的技術素質，熟練掌握必要的生產技能和技巧，努力提高農業生產的使用技術和轉崗的專業技能，為農業可持續發展和農民增收提供直接的動力。會經營就是要求農民具有一定的經營和管理能力，能合理配置人、財、物和土地等資源，組織生產和參與市場活動，獲得較高的經濟效益，不斷提高農民的收入。

二、現狀分析

1.現狀。以太原市陽曲縣東黃水鎮洛陰村為例：該村是社會主義新農村建設的重點推進村，2009年，全村總人口1200余人，勞動力總數520人，（勞動力指18歲~60歲從業人員，下同），其中：男300人，女220人。全村從事農業生產130人，農忙在家從事農業，農閑外出打工160人，長期外出從事其他行業230人。留守在村中的，除了十六七歲以下的少年兒童和60歲以上的老年人外，中間年齡段的人非常少。以前說留守在農村的是：“386199部隊”（婦女、兒童、老齡），現在，有勞動能力的婦女也差不多全出去打工了，剩下在農村的人只能說是“6199部隊”了。這些老人和孩子在體力上、文化上、思想上都不行，他們又怎么能成為建設社會主義新農村的中間力量？

2.農村勞動力缺乏的成因。

（1）個體經濟的快速增長，勞動力價格的上漲，促使農村勞動力大部分從事了非農產業，而從事非農產業外出務工的收入已經成為農民收入的主要來源。根據對洛陰村330戶農民的調查，該村自2003年以來，戶年收入持續增長，增長幅度達到20%。農民收入大幅度的增長基本來源于非農產業（農民勞動力從事的非農產業主要有：工業、建筑、運輸、交通、餐飲、服務等）。農民非農產業外出務工收入在農民人均純收入中的比重超過了六成。

（2）農業生產資料價格上漲影響農民從事農業生產發展的增收幅度，促使農民外出務工，從事非農產業。農業生產資料是農業生產的物質基礎，構成農產品的生產成本，其價格變動直接關系農民的生產收益和對生產的積極性。近年來，由于受市場供求關系以及成本推動影響，農業生產資料價格呈回升勢頭，且漲勢強勁。農業生產資料價格大幅度上漲，加大了農民的負擔，抵消了國家惠農政策帶給農民的部分實惠，嚴重制約了農民的增收幅度，影響農民從事農業生產的積極性。

三、建議及對策

建設社會主義新農村必須要通過人（勞動力）來實現。現實的農村缺乏實現這一宏偉目標的新型農民，缺乏人才。沒有能適應現代農業的新農民，誰去建設社會主義新農村？因此，筆者認為必須采取以下措施：

1.繼續加大“惠農”力度，提高補貼標準。國家制定并實施了一系列惠農政策，并取得了積極效果。但是，由于物價的上漲，尤其是生產資料價格的上漲，直接抵消了這部分政策優惠。因此，建議繼續大力向農業產業傾斜，在生產資料上給予一定數量的資金補貼，以此降低農業投入成本，提高農民經濟收入。

2.加強農業基礎設施建設，降低農業生產成本。農田、水利、交通等基礎設施的完善與否直接關系到農業生產投入的高低，進而影響農民增收。建議進一步加大對農業和農村基礎設施建設的投入力度，筑牢農業基礎，增強農民增收后勁。

3.大力發展農業產業化經營，讓農民融入到產業化生產的鏈條中。農業產業化經營既是市場經濟對農業發展的要求，又是農業適應市場經濟體制的需要。政府要幫助農民打破部門分割、地區界限、所有制界限、發展縱向的、橫向的經濟聯合體。這樣才能實現農業的快速、持續、健康發展，增加農民收入，不斷提高農民的生活水平和生存質量。

4.加大對農民的免費技術培訓力度，這是培養有文化、懂技術的新型農民的關鍵。農民缺乏相應的知識和技術，無論搞種植、養殖，還是進城務工，他們的收入都低于有一技之長的人。農業科技人員要堅持走到田間地頭，把先進的種植、養殖技術送到農民的手里，手把手地教會他們。政府應該建立專項資金用于對農民的技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，尤其要加大對青年農民科技培訓的力度，充分開發和利用農村勞動力資源的潛力。

5.政府側重對農服務，充分發揮政府涉農部門的職能作用。在加強對農業生產領導的同時，搞好全方位的服務。深入開展科技下鄉、政策下鄉、文化下鄉活動。從農民實際需要出發，為他們排優解難，真正能幫助農民解決一些實際困難，解決一些制約農業發展的難題，尤其要千方百計幫助資金短缺的農戶解決生產資金，不斷加大農業生產投入力度，確保農作物增產、增效、農民增收。

6.加強農村思想政治工作，培養一批具有較高素質的新型農民。要正確引導廣大農民群眾崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。一是針對群眾法制觀念淡薄的狀況，幫助群眾增強法制觀念。農村要發展，穩定是前提。因此，思想政治工作必須大力加強法制宣傳教育，幫助農村干部群眾增強法制觀念，自覺學法守法，依法辦事，使農民的生產、生活走上法制化軌道。二是針對農民集體主義觀念淡薄的狀況，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，使農民群眾正確處理國家、集體、個人三者利益關系，樹立農村文明新風。三是針對部分農村黨員干部素質偏低的狀況，要以“創五好、奔小康、建設社會主義新農村”為重點，深入開展農村黨員先進性教育活動。用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝干部的頭腦，使他們提高認識，更新觀念，轉變作風，通過進村入戶，體察民情，開展不同層次、不同形式的談心、交心活動，溝通干部與農民的思想，使干部能積極處理群眾中的疑難問題和棘手問題，及時化解思想矛盾，為農村穩定奠定良好的基礎。

總之，培育新型農民，提高農民的整體素質，是社會主義新農村建設的核心問題。近年來，農村缺少“新農民”的現象，使我們清醒地認識到不解決好“新農民”問題，對于實現農業和農村現代化，建設社會主義新農村就無從下手。

參考文獻：

1.張雷聲.建設社會主義新農村農民必須是新型農民.福建論壇?人文社會科學版，2006（7）

2.朱曉輝.新農村建設中新型農民培訓的有效途徑研究.西北農材科技大學碩士論文，2008.4.1

3.周始杰.發展現代農業 必先培養新型農民.河南農業，2009（4）

4.建設社會主義新農村農民必須是新型農民.學術研究，福建社會科學院.三明市科學技術協會.fass.省略/f