新型城鎮化匯報材料大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇新型城鎮化匯報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

過去無人問津的“苦海鹽邊”，如今炙手可熱的“渤海明珠”。2002年黃驊港煤碼頭建成運營標志著滄州結束了有海無港的歷史，2007年，集合黃驊市、中捷產業園區、南大港產業園區和臨海化工園區的渤海新區正式成立，2011年，河北沿海地區發展上升為國家戰略，2012年，河北省把渤海新區列為舉全省之力打造的重要增長極。目前，渤海新區籌建億元以上項目共計407個，總投資9415億元，昔日經濟發展的“塌陷地”正成為踐行國家發展戰略的“排頭兵”。

隨著在融資、土地、支持產業發展等方面出臺的一系列優惠政策，中字頭、國字號和國內外500強企業競相到渤海新區投資，也催生著渤海新區城市建設規模的不斷擴大。隨著中央新型城鎮化建設目標的提出，按照河北省重點培育百萬人口沿海區域性中心城市的要求，渤海新區在城鎮化建設上有將近40億元的融資需求，各家銀行都對這塊“大蛋糕”虎視眈眈。

行動快一步，機會多幾多。自總行、省分行城鎮化貸款管理辦法出臺后，該行一直在研究如何開展城鎮化貸款工作。“這是個千載難逢的機會，我們速度一定要快，考慮要全，準備要足”滄州分行韓文金行長在第一次城鎮化項目專項推進會上就堅定地說道。隨后圍繞城鎮化貸款項目攻關戰役的各項工作有條不紊的開展起來，在對渤海新區內客戶進行細分梳理后，確定了黃驊市核心區、中捷產業園區和南大港產業園區等10個目標項目，重點營銷工作全面開展起來。

創新 敢為人先

作為滄州分行黨委確立的“資產業務突破戰略藍海項目”，在啟動初期，困難總是不期而至。黃驊市核心區及周邊土地綜合整治項目是滄州分行第一個城鎮化貸款項目，也是全省首筆涉及征收、平整和復墾等土地綜合整治建設類的項目，在這筆業務的辦理過程中，許多環節都是從未做過的業務，沒有前人鋪路，更沒有兄弟行的經驗可以借鑒。

哪里有挑戰，哪里就有創新智慧的火花。雖然在項目推進過程中困難重重，但是該項目團隊先從總行和省分行制定的文件里找答案，把區域條件、客戶準入條件，借款人條件和抵押擔保等問題吃透摸清，為下一步對客戶進行實地考察做足準備。通過對對承建公司和土地項目的反復調研，小心求證，謹慎實踐，最終解決了可研編制項目準入、項目評估、評估評級以及客戶準入、系統關聯等多個難題。黃驊市核心區及周邊土地綜合整治8億元城鎮化貸款項目的創新實踐，為滄州分行乃至全省系統土地綜合整治項目的營銷推進趟出了一條“捷徑”。

篇（2）

按照“一村一品”的發展思路，初步形成了優質水果、名優茶業、精細蔬菜、道地中藥、優質生豬和特色林竹等區域優勢明顯的特色農業生產基地。以戰略資源開發、現代加工制造、科技創新服務、農產品加工為導向，重點打造了三江流域水電開發基地，德陽重大裝備產業集群，以成都高新區和綿陽科技城為代表的成德綿高新技術產業帶，攀西釩鈦制造基地，川南綜合化工產業基地和川東北天然氣產業基地。圍繞建設西部物流中心、西部商貿中心和西部金融中心，以生產業為重點，推進現代服務業集聚發展。

二、主要特色優勢產業發展成就

（一）特色農業 （二）清潔能源 （三）高新技術 （四）裝備制造產業規模較大、技術裝備先進、研制水平領先、配套體系完善的發展格局，擁有德陽重大技術裝備制造業基地和東方電氣、二重集團、成飛集團、資陽機車、機床、新筑路橋等一批龍頭企業，帶動大批地方配套企業迅猛發展，形成了清潔高效（含核電）發電設備、冶金化工成套設備、工程機械、石油鉆采、鐵道機車車輛等具有較強市場競爭力的優勢產品，是國內三大重裝基地之一。在全行業高速發展的同時，產業自主創新能力不斷提高，擁有國家級企業技術中心8家，省級企業技術中心65家，為產業持續高速發展提供內在動力。

篇（3）

會議的主要任務是，回顧總結X年全縣城鎮化工作，表彰獎勵在城鎮化建設中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，動員各級各部門進一步統一思想，振奮精神，開拓創新，真抓實干，迅速掀起城鎮化建設新。這次會議，不僅是一次城鎮化工作的動員會、鼓勁會，更是一次加壓會、誓師會。

剛才，X同志宣讀了表彰決定，對先進單位和個人進行了表彰，X等單位分別做了表態發言。停會，X書記還要作重要講話，希望大家一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。

下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，認清形勢，堅定打好城鎮化攻堅戰的信心和決心

X年，我縣城鎮化工作集中實施了一批基礎設施項目，大面積實施棚改拆遷，城市功能更加健全，宜居水平明顯提升，主要體現在以下五個方面：

（一）城建重點工程加速推進。

投資X.X億元，新改建X等道路X.X公里，鋪設X路、X等雨污管網X公里，新增X等人行道鋪裝X萬平方米，渠化改造主要路口X個，新增綠化面積X萬平方米。X等開發項目加快推進。總投資X億元的X兩座黃河大橋進展順利，X路復線北延建成通車。X*公園開始啟動，X公園二期正在施工。XX陵文化旅游風景區、X風情帶、X綠色長廊順利推進。

（二）城鎮規劃體系日益完善。

完成了老城區初步規劃設計方案、“一區一園”總體發展規劃、X公園及護城河景觀規劃和施工圖設計；啟動了城市總體規劃評估修編、X旅游總體策劃等。完成了X、X、X、X等鄉鎮總體規劃的修編，完成了X個黃河灘區搬遷村莊規劃的編制，村鎮規劃體系不斷完善。

（三）城鄉人居環境顯著改善。

投資X億元，新修、改造農村公路X公里，實現了自然村“村村通”；重新規劃設計城鄉公交線路X條，新建城鄉公交站點X個，實現了行政村通公交客車。

加強供水安全監管，在全省城市供水規范化管理考核中，我縣自來水質量奪得全市第一、全省第四的好成績。鋪設燃氣管道

X公里，累計完成“雙替代”X戶，超額完成市定階段任務。城市店外經營、流動攤點、違法建設得到有效治理，查處城區違法建設X余處、拆除X多平方米；清除沿街廢舊報刊亭、破舊板房X處，清理店外經營X余處。

不斷加大道路機掃力度，擴大機械化濕式清掃、灑水降塵作業范圍；加強垃圾填埋工作，無害化處理率達到X%。集中開展了城鄉環境綜合治理，在全市兩次城鄉環衛一體化滿意度調查中，分別獲得第X名、第X名的優異成績。

（四）房屋征收取得歷史性突破。

搶抓國家棚改政策機遇，密集實施棚戶區改造，力度之大、面積之廣、速度之快前所未有。實施棚改項目X個，完成拆遷X余戶；X等片區成功實現了集中征收；老城區東、西兩個安置區正在加緊建設，X回遷安置順利完成。

（五）村鎮建設工作亮點凸顯。

X個省級示范村、X個市級示范村已基本完成建設任務，全縣A、B級村莊占比達到X.X%。鄉鎮污水處理站規范運營，新建社區污水處理廠X個。新創建旅游強鄉鎮X個，旅游特色村X個。成功申報兩個市級特色小鎮，即：X街道“X旅游小鎮”、X“中藥養生保健小鎮”。全市美麗鄉村現場會在我縣召開。

以上成績的取得，是全縣上下特別是城建戰線上廣大干部職工齊心協力、扎實苦干的結果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向在座的各位，向所有關心和支持我縣城鎮化建設的同志們表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到我縣城鎮化建設工作還存在一些問題和不足：

我縣城鎮化進程依然不快，城鎮化率明顯偏低，城鎮基礎設施與公共服務設施功能不夠完善，城市管理水平有待加強，等等。

面對各地競相發展的嚴峻形勢，面對人民群眾要求改善城市面貌、優化居住環境的迫切愿望，各級各部門一定要充分認識加快城建工作的重要性，把握好發展機遇，挖掘發展潛力，切實增強推動城鎮化工作的緊迫感和責任感，以更大的氣魄、更強的舉措，推動我縣城鎮化工作再上新臺階。

二、突出重點，強化責任，努力開創城鎮化工作新局面

城鎮化是現代化的必由之路，也是最大的內需潛力和發展動能所在。發達地區發展經驗表明，城鎮化率在X%－X%之間，是推進城鎮化進程的黃金時期。我縣城鎮化率為X.X%，新城建設剛剛起步，舊城改造全面鋪開，小城鎮建設急需提檔升級，可以說，城鎮化建設的大幕才剛剛拉開。

今年是我縣加快發展、加速推進城鎮化建設的關鍵時期。各級各部門一定要增進共識，打破常規，緊緊圍繞“拆、建、通、清、綠、亮”的城建發展思路，以“城市形象提升年”為主線，以“創建省級園林城市”為目標，聚焦老城區改造，加大基礎設施投入，加速新老城區融合，打好城鎮開發大會戰。

（一）加快城市開發建設，提升檔次和水平。

要堅持招大商引強商。要本著“建精品工程”的思路，圍繞實力雄厚的國有企業、私營企業、具有國家一級資質的建筑開發企業，在招大引商上下功夫。對每一個城市開發項目，我們必須注重項目的規劃設計，督促開發商聘請全國一流的單位進行項目設計。要解決好城市開發項目的遺留問題。目前，X等城市開發項目，存在著一些遺留問題，影響了項目進展，也給社會穩定帶來一定壓力。

有關單位要繼續做好相關工作，積極尋找解決問題的辦法，穩定好群眾情緒，盡快解決問題。要加快推進在建項目建設。對時XX等項目，要制定工程計劃，倒排工期，加快建設，加強督導，嚴格獎懲，確保按期完成建設任務。

（二）大力實施棚改工程，拓展城市發展空間。

棚戶區改造是城市建設的龍頭，抓棚改，就是抓城市發展的新空間；抓棚改，就是抓安居樂業的新出路。抓好棚改對X發展至關重要，必須繼續把棚改工作作為今年城建工作的中心任務來抓。

一是要組建強有力的工作班子。

我們本著既統一指揮調度，又分線作戰的原則，研究成立了X年城建重點工程建設X大總指揮部和X個分指揮部。X大總指揮部分別是：棚改南區總指揮部、棚改中區總指揮部、棚改北區總指揮部、化工園區拆遷總指揮部、市政工程建設指揮部和總督導指揮部，每個總指揮部下設若干片區分指揮部，分別由一名縣級領導擔任指揮長。X大總指揮部都已明確了政委、總指揮長、辦公室主任和成員，各分指揮部只明確了指揮長和責任單位，沒有明確副指揮長、辦公室主任和成員。各分指揮長要結合工程實際，自己挑選精兵強將，提出副指揮長、辦公室主任和成員的初步人選，交縣棚改辦，由城建領導小組統一調劑人員。各指揮部要組織成員認真學習X等片區征收的好經驗、好做法，結合本片區實際，拿出切實可行的工作方案，明確相關部門的工作任務、工作責任、工作時限等，把任務、標準、時限逐級分解，實行目標管理，責任到單位、到人頭，確保快速推進，爭取在最短的時限內取得實質性進展。

二是要明確棚改任務和開工時限。

要在去年的基礎上，爭取把老城區該拆遷的片區全部拆除，把新城區納入搬遷計劃的村莊實施搬遷。老城區計劃啟動X個片區的拆遷；新城區計劃實施X等X個村莊搬遷。按照上級有關要求，結合我縣情況，所有改造項目（包括去年的），都必須把安置房建設作為首要工程來抓，爭取在X月底前開工建設，確保群眾在規定時限內回遷。希望各指揮部早動手、早發動、爭取主動，組織開展一次棚改工作“百日會戰”，確保X月中旬前各棚改項目都能取得實質性進展。

三是要堅決打擊違章建筑行為。

縣城管局、X*、X兩個辦事處要進一步加強人員力量，加大棚改項目區域巡查力度，一經發現突擊建房、亂搭亂建的，要采取強硬措施，堅決組織力量迅速拆除，堅決遏制住亂搭亂建蔓延的勢頭。公安部門要配合做好違章建筑拆除工作，對惡意阻撓、武力抵抗、蓄意攻擊執法人員的，要堅決依法嚴厲打擊，特別是要快速處理，打擊他們的囂張氣焰，始終保持對違規建筑的高壓態勢。

四是要強力突破房屋拆遷工作。

征收拆遷是棚戶區改造的關鍵環節，也是最難的環節，各片區指揮部要堅定信心，按照時間節點完成。要實行陽光征收。規劃方案、拆遷政策、補償安置方案、辦事程序、安置房源、補償安置結果等，要及時公開，做到公開、公正、透明。要實行依法拆遷。

各指揮部征收人員，必須熟悉掌握征收政策法規，嚴格按照法定程序進行，該提醒的要提醒，該告知的要告知，該拍照的要拍照，該簽字的要簽字。需要強制拆遷的，一定要嚴格按政策辦理。對個別嚴重阻撓拆遷的，要充分發揮司法部門作用，及早介入，通過法律手段解決。要保持政策的一致性。對征收拆遷的有關政策，每個指揮部必須嚴格遵守，不能為了一時好開展工作，亂開口子、亂表態、亂承諾，最后影響全縣整體工作。

（三）創建省級園林城市，改善居民宜居環境。

要制定切實可行的創建方案。創建省級園林城市是實現城市和經濟可持續發展的需要，也是營造城市良好人居環境的需要。

為此，縣里已擬定了《X縣創建省級園林城市工作實施方案》，還準備召開動員會，各有關部門和單位要提前做好準備，按照創建要求，積極組織實施，全力打好創建省級園林城市攻堅戰。

要突出抓好城市綠化。堅持“綠隨路建，有路皆綠，綠美結合”的原則，逐步拓展到所有路段，直至小街小巷。對新建街道，必須實行建設與綠化同步，做到路通街綠，并規劃建設不少于

X公里的健康步道（綠道）。積極實施環城河公園、X等綜合性公園建設。分散布局“口袋公園”，大力實施城區沿河增綠補綠工程，擴大綠化受益面積。X要組織轄區大力開展社會化綠化活動。做好轄區內單位庭院、工廠、企業及居住小區的綠化工作，實施見縫插綠、拆墻透綠，消除裸露地面，擴大綠化空間。

要加強城市精細化管理。按照“四定一包”辦法，嚴格考核，獎優罰劣，定期對綠地、公園進行養護，達到樹型整潔美觀，枝繁葉茂，綠地無雜草、無雜藤攀緣。建立亮化設施管理制度，形成目標明確、責任到位、考核獎懲及時的管理體系，確保主次干道亮燈率和設施完好率保持在X%以上。配套完善環衛基礎設施，探索城鄉一體化管理機制，全面提高全縣環衛管理水平。抓好主次干道、馬路市場、車輛停放、戶外廣告等專項治理，達到主干道無馬路市場、無店外經營、車輛停放有序，次干道管理規范有序，戶外廣告整潔規范，無亂貼亂畫現象，市容環境有較大改觀。嚴格落實市政設施管理巡查責任制，加大巡查管理力度，提高市政設施完好率。

（四）強化基礎設施建設，完善城市載體功能。

要加快城區道路建設。投資X.X億元，鋪設XX等管網X

公里，鋪裝X等人行道X萬平方米，新建XX座橋梁，打通X等X條斷頭路。要搞好路口渠化。在去年路口渠化的基礎上，加大對城區主要交叉路口的渠化改造力度。今年重點建設X口渠化工程，把所有棚改區主干道十字路口納入渠化規劃并強力執行。要提高夜景亮化效果。本著“節能環保、亮美和諧、凸顯特色”的思路，對既有建筑物進行綜合設計，增設亮化設施；對新建筑實行建筑主體與亮化設施同步施工；在X等路段，安裝路燈X余盞。搞好公園、綠地景觀色彩亮化，使燈光、綠景相互襯托，構建溫馨浪漫、舒適自然的生態夜光環境。要做好國省道及縣鄉村道路建設。

配合做好X口、X城兩座X大橋及連接線建設；實施X中修；積極向上級爭取，將X路升級一級公路、X人民路貫通兩項工程列入省市道路建設計劃。新建改建X等X條縣道，改造村級公路X公里，改造窄危橋X座；新增公交車X輛，新建農村招呼站X個，形成上通市、下通村的城鄉公交一體化格局。

（五）實施鄉村振興戰略，推進城鄉融合發展。

城市與鄉村血脈相融，城市化離不開農業農村的現代化，農村現代化也離不開城市化。因此，在發展城市的同時，必須加快鄉村建設，推進城鄉融合發展。要加快推進新型農村社區建設。按照“布局合理、相對集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求，采取“政府主導、市場運作、村為主體、群眾參與”的模式，科學規劃，周密部署，精心組織，積極穩妥地推進新型社區建設，今年每個鄉鎮至少實施一個集居住、商業、教育、文化、衛生、休閑于一體的新型農村社區，入住規模達到

X人左右。

要加快美麗鄉村建設。重點規劃打造X個示范片區，力爭A、B級村莊覆蓋率達到X.X%。積極推進城鄉環衛一體化工作，加大監管力度，進一步鞏固我縣鄉村文明行動取得的成果。實施垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，完成改廁X.X萬座以上。高水平打造鄉村旅游，創建省級旅游強鄉鎮X個、旅游特色村X個。

要加快小城鎮建設。加大鄉鎮駐地基礎設施建設，不斷完善城鎮功能，提高載體能力，積極引導有條件的農民向小城鎮聚集，擴大城鎮規模，加快鄉村振興步伐。

（六）嚴格依法執行規劃，維護規劃權威性。

要研究完善規劃評審制度。今后所有的規劃必須提交縣規劃委員會研究通過，將最終的規劃文本打印X本，由規劃服務中心主任、住建局（規劃局）局長、分管縣長、縣長共同簽字生效，分別存放在規劃服務中心、住建局（規劃局）、城管局、工程建設單位，防止規劃隨意變更、執行不到位現象的發生。

如果因重大原因確需變更的，規劃單位要提交縣規劃委員會研究，堅決維護規劃的權威性。要提高規劃水平。在規劃設計中，要邀“高手”、請“能人”，遴選有資質、水平高、信譽好的專業機構進行規劃設計，不能照搬照抄、跟風效仿，不能做“先上馬、后規劃”“干一段、看一段”“今天建、明天拆”的事。要嚴格規劃管控。規劃一經批準實施，就具有法律效力，任何單位和個人不能隨意變更。

要保持規劃的權威性、嚴肅性和連續性，堅持一本規劃、一張藍圖，持之以恒加以落實。要加強城鄉規劃監察，嚴格實行規劃實施責任追究制度，加大對部門、開發主體、居民個人違法違規行為的責任追究和處罰力度。

要重點做好幾個規劃的編制。完成X縣城市總體規劃修編及省政府批復，啟動新一輪控制性詳細規劃的編制，做好灘區遷建、水務局等項目及部分村莊規劃的編制，搞好大項目建設、市政工程建設等規劃技術服務工作。

（七）加大揚塵治理力度，全面提升空氣質量。

今年我縣棚改工程量大、施工和拆遷工地多，城區到處都是工地，做好揚塵治理工作至關重要。

要強化工地規范化管理。對各類建筑工地、拆遷工地、市政工程，要加強揚塵污染防治落實情況的檢查，對落實“X

個X%”和“X個X%”不到位的，一律停工整改、頂格處罰。要強化商混企業揚塵治理。對全縣攪拌站要進行一次全面排查，對沒有手續的要堅決予以取締；對未能嚴格實施達標排放要求、未配置強制網格式除塵噴淋噴水設備、未采用封閉式骨料堆場、未進行皮帶全封閉等配套建設的違法混凝土企業，依法依規責令其進行關停、整改。

要加強城區環衛保潔。要圍繞城市道路保潔質量的提升，強化灑水、洗掃作業，全面提高道路揚塵污染管控能力。

三、完善機制，精心組織，為全面完成工作任務提供堅強保障

面對繁重的城建工作任務，必須時刻掌握項目進度、隨時把握影響項目進展的問題，確保出現問題有人主動去解決、有人及時去解決。為此，要建立完善“四個一”工作措施：

一是建立一套觀摩考核機制。

確定每周五上午，對全縣城建、棚改工作的拆遷現場、安置區建設現場、市政工程建設現場進行觀摩。現場觀摩制度主要是現場匯報問題、現場解決問題。每周觀摩時，對觀摩項目進行打分排名，每月一總結，每季度一公布。

二是完善一個例會制度。

確定每周二晚上，召開城建工作例會，由有關單位主要負責人及城建指揮部指揮長參加。主要任務是聽取各單位工作進展情況、存在的困難問題及其解決辦法的匯報。只要哪個單位在城建工程中碰到問題，必須盡快提交城建例會研究，如果因沒有提交而影響了工程進度，要追究這個單位的責任。

三是樹立一種履職擔當精神。

城建工作涉及方方面面，特別是直接涉及到群眾利益。在處理問題的過程中，往往會擔責任，也會得罪一些人。有些人怕事，總是擔心這、擔心那，常會產生“寧可工作不開展，也不能得罪人、擔責任”的想法，碰到難事、遇到壞人繞著走，助長了壞風氣，影響了工作開展。

這是典型的不擔當、不作為。未來幾年，是我縣城市加快發展的關鍵時期，能否抓住機遇、能否趕上全市城建發展的大潮，實現彎道超車，關鍵看我們在座的各位城建干部。在其位，就要謀其政、擔其責。只要有利于X發展，就毫不動搖地去堅持，義不反顧地去推動，決不能見了問題就躲、遇到困難就推、碰到矛盾就繞。

四是打造一支廉政隊伍。

建設一支政治堅定、素質優良、精干高效的城建隊伍,是做好城建工作的基礎和前提。在廉政上，要抵住誘惑，經住考驗，保持一身正氣。有些干部，特別是一些單位的中層干部，雖然位置不高，但權力很大，經常在城市開發建設過程中，與開發商出現利益輸送問題。

篇（4）

瀘州港的直接經濟腹地包括成德綿經濟區、川南經濟區；間接經濟腹地包括滇北、黔北以及陜甘藏青等幾個西部省區的部分地區。瀘州集裝箱運輸貨物中90%以上是來自成渝經濟帶的綿陽、德陽、成都、雅安、眉山等地。瀘州港作為長江上游主要港口的地位已得到初步確立，隨著腹地集疏運條件的進一步完善，瀘州港輻射范圍將逐步延伸。川南地區的內江和自貢則可以更加豐富和完善瀘州港的功能和機制，對瀘州港是好事。成都經濟區是瀘州港的堅強后盾和有力支撐。

從交通區位看，瀘州港是四川通江達海的門戶，集疏運體系日臻完善。高速公路、鐵路、航空等國家交通干線與長江經濟軸線在瀘州交匯，瀘州將是西部地區東進長江、南下出海最為便捷的通道。“十二五”期間，長江航道局規劃把瀘州航道等級提升為二級，“黃金水道”將更顯黃金價值。

現為中西部重要能源基地

攀枝花境內礦產資源富甲天下，水能資源高度富集，氣候資源獨具特色，生物資源種類繁多，旅游資源豐富多彩。經過近50年的開發建設，攀枝花已逐步發展成為中國西部重要的鋼鐵、釩鈦、能源基地和新興工業城市，先后榮獲“中國優秀旅游城市”、“國家衛生城市”、四川省“環保模范城市”、“中國釩鈦之都”等稱號，成功躋身首批國家新型工業化產業示范基地，被命名為國家釩鈦新材料高新技術產業化基地。2013年，全市地區生產總值800.88億元，地方公共財政收入58.55億元，全社會固定資產投資545.74億元，社會消費品零售總額219.33億元，城鎮居民人均可支配收入24906元、居全省第二位，農村居民人均純收入9838元、居全省第三位，城鎮化率63.43%、居全省第二位，工業化率72.03%、居全省第一位。

三舉措發揮“龍尾”作用

攀西―六盤水地區位于川、滇、黔接壤地帶，是我國戰略礦產、水能資源極為豐富的地區，據初步統計，該片區開發的水能資源占全國的16%，煤炭資源儲量超過1500億噸，鐵礦儲量100億噸以上，磷礦、煤層氣、天然氣、有色金屬等在全國占有重要位置，素有“西南金三角”之美譽，是得天獨厚的“聚寶盆”。2012年國發2號文件中明確提出“統籌攀西六盤水經濟區規劃建設，強化資源集約開發和循環利用”，這是國家首次提出攀西―六盤水經濟區概念。國家發改委已于2013年上半年重新啟動了《攀西―六盤水經濟區發展規劃》，意味著攀西―六盤水經濟區將上升為國家區域發展總體布局的一個重要部分，這必將為該區域經濟社會跨越發展提供千載難逢的戰略機遇。

攀西―六盤水地區各市州擁有相同的發展特征，具有相近的發展目標、相似的發展重點，面臨相關的困難，存在相通的問題。攀枝花將全力推動攀西―六盤水地區經濟社會大發展、大跨越，成為國內資源富集區科學、集約開發利用資源的典范。

構建一個綜合協調機制。主動向國家匯報溝通，建立攀西―六盤水資源開發利用協調領導機制。一是構建由國家發改委牽頭，財政部、工信部、國土部、住建部、交通部、科技部等國家部委與各省委、省政府、市州黨委、政府共同參與的國家層面的綜合協調領導機制，定期召開攀西六盤水資源開發工作推進協調會，幫助研究解決有關重大問題。二是構建由各省委、省政府牽頭，省發改委、財政廳、經信委、國土廳、住建廳、交通廳、科技廳等廳委、市州黨委、政府共同參與的省級層面的綜合協調領導機制，定期召開聯系會議，研究重要工作，明確各級部門職責，實施目標責任制度和績效考評制度。

編制形成一套攀西六盤水資源開發的規劃體系。以原國家計委于1990年批復的《關于攀西―六盤水地區資源綜合開發規劃》為基礎，按照國務院統籌攀西―六盤水經濟區域規劃建設的總體要求，整合攀西國家級戰略資源創新開發試驗區、云南橋頭堡建設等政策機遇，進一步科學制定攀西六盤水資源開發規劃，配套編制城市群發展規劃、產業發展規劃、交通發展規劃等各項專規，做到多規統籌、多規銜接、多規合一。

篇（5）

2013年前三季度，全市地區生產總值完成1120億元，增長9.7%（可比價，下同），總量位居全區第4位，增速位居全區第6位。其中，一產完成67.2億元，增長4.9%；二產完成757.1 億元，增長11.3%，其中工業完成706.9億元，增長11.8%，總量位居全區第三位，增速位居全區第九位；三產完成295.6億元，增長6.5%。

總體來說，農牧業生產獲得大豐收，工業經濟穩中有進，服務業發展平穩，重大項目建設取得積極進展，財政收入和城鄉居民收入平穩增長，縣域經濟、非公經濟發展加快，民生進一步改善。

（二）經濟運行中存在的主要問題

目前，通遼市經濟發展外部環境有所改善，主要是全國、全區經濟逐步企穩，市場預期進一步向好，但由于上半年通遼市與全國全區一樣經濟增長明顯低于預期，盡管進入三季度以來形勢有所好轉，但完成全年預期目標依然十分艱巨。主要存在以下幾方面困難和問題：

1.經濟下行壓力依然較大。從先行指標看，前三季度全社會用電量152.3億度，同比下降0.16%，其中工業用電量132億度，同比下降1.1%。鐵路發送量3477萬噸，同比下降13.1%。從主要指標看，地區生產總值增速同比回落2.7個百分點。

2.工業企業效益下滑。受電煤、鋁錠、淀粉、水泥等價格下降影響，前三季度，規模以上工業企業實現利潤增速預計比去年同期回落5.7個百分點，特別是鋁產業利潤下滑較大。

3.消費需求低位運行。受宏觀經濟下行影響，煤炭等大宗商品外運量減少

受國內外大環境影響，2013年通遼市和自治區一樣，經濟下行壓力較大，經濟增長、社會消費品零售總額、財政收入、城鄉居民收入等主要經濟指標完成情況與年初預期目標存在較大差距。

二、通遼市2014年經濟運行的環境及因素分析

2014年，世界經濟仍將處于緩慢曲折復蘇進程之中，國內外宏觀經濟環境依然復雜多變，有效需求不足、企業效益下滑、資源環境約束趨緊等因素仍將制約經濟持續回升的空間和力度，經濟增長動力依然不足，相對低迷的增長態勢還將延續較長時間。但總體來看，對于通遼市，經濟運行環境有如下有利因素：

1.從全國看。貫徹落實十八屆三中全會精神將進一步調動全國上下的發展熱情，有利于推動我國經濟保持平穩較快發展。目前，我國經濟發展基本態勢、國內宏觀調控政策環境、擴大內需的發展環境總體趨好，經濟增長、結構調整、民生改善出現積極變化，經濟增速已基本趨于穩定，經濟增長回暖勢頭有所穩固。但經濟增長的持續性和穩定性仍需進一步觀察，保持經濟穩定增長的微觀基礎需要進一步夯實，預期2014年經濟增長速度仍將保持在7%以上。

2.從全區看。受國內外大環境影響，2013年全區經濟下行壓力較為明顯，經濟增長、社會消費品零售總額、財政收入、城鄉居民和農牧民收入等主要經濟指標增速普遍放緩，GDP增速比年初預期回落3個百分點，但從下半年以來的工業品出廠價格、全社會用電量、制造業采購經理指數等先行指標看，四季度，我區經濟運行情況將好于前三季度，呈企穩回升態勢。

3.從通遼市看。由于通遼市區位優勢明顯，交通條件便利，人力資源豐富，在市委、市政府的融入東北、環渤海經濟圈戰略引領下，近年來承接產業力度加大，固定資產投資較快增長，工業化進程明顯加快，財政收入與城鄉居民收入不斷提高，有效地抵御了國內內需不足所帶來的負面影響，在蒙東地區、乃至東北地區的影響力不斷提升。總體而言，進入新世紀以來，通遼市經濟實現了又好又快的發展態勢。近年來，受大環境影響，各項經濟指標增速有所回落，但相比于我區西部，仍然保持較快發展態勢。特別是通遼市正處于工業化、城鎮化的加速期，加快發展的趨勢不可逆轉，同時融入東北經濟一體化正在實質性推進，對外開放和承接產業工作獲得成效，尤其在自治區“8337”重要戰略思想的指引下初步構建了多元發展、多極支撐的產業構架，煤電鋁、煤化工、玉米生物科技、農畜產品加工、現代蒙藥、新能源、裝備制造、新型建材、鎳鉻合金以及新材料等10大產業逐漸成形，商貿物流、旅游會展、金融保險、文化傳媒等現代服務業加快發展。另外，隨著中心城市建設和城鎮化、新農村新牧區建設和社會保障體系的完善、城鄉居民收入的穩步都將等給經濟帶來發展后勁，全市具備向更高目標、更高層次前進的良好基礎。同時，政策效應將為全市發展帶來源源不斷的紅利。國家西部開發、振興東北、支持內蒙古經濟社會又好又快發展意見等政策效應將進一步有效發揮；自治區黨委、政府正在研究制定全區產業結構調整、戰略定位等11個專項規劃，將對東部盟市發展給予更多的支持和幫助，鼓勵和支持通遼市加快在蒙東地區轉型發展、科學發展、率先發展；通遼市在市第四次黨代會上確立了 “開放轉型 創業富民”的發展目標和任務。這些明確的政策意見，都有利于我們把國家、自治區的扶持政策同自身發展實際有機、有效、有作為地結合起來，進一步發揮自身比較優勢和潛力，推動經濟社會持續健康發展。

三、2014年趨勢展望及主要指標預測

綜合分析當前形勢，按照自治區黨委“8337”戰略思路和對通遼轉型發展、科學發展、率先發展新期待，全市上下將繼續堅持開放轉型、創業富民，著力“穩增長、調結構、促改革、惠民生”，不斷創新思維、完善思路、強化舉措，集中精力推動全市經濟社會持續健康發展。結合基本市情，并與“十二五”規劃充分銜接，初步考慮2014年全市經濟和社會發展的主要指標是：

全市地區生產總值達到2080億元，同比增12%（現價比）；財政收入達到167億元，增長10%；全社會固定投資達到1840億元，增長18%；社會消費品零售總額411億元，增長12%；城鎮人均可支配收入達到23400元，增長10%，農牧民人均純收入達到11040元，增長12%；城鎮化率達到45%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在7‰以內。完成自治區下達的年度節能減排指標任務。

四、主要對策建議

（一）著力抓項目，增強投資增長后勁

對錦聯鋁板帶箔、創源高強高韌鋁合金、霍林河機場等列入自治區的重大項目，堅持定期調度、專項推進，及時解決項目推進中的征地、拆遷、用水、用電問題。對簽約項目，解決好土地、環評、安評、能評等關鍵要素，為項目建設做好保障。緊盯國家和自治區政策動態，抓緊謀劃、儲備和申報一批大項目、好項目，及時主動與上級匯報對接，力爭上級更大支持。搶抓新一輪產業調整和轉移的機遇，強化全產業鏈招商，力爭再引進一批產業關聯度和投資強度大的項目，特別是在玉米精深加工和鋁精深加工項目上要實現大的突破，進一步擴大投資規模，拉動經濟發展。

（二）著力調整結構，加快工業經濟轉型升級

嚴格落實國家產業政策，進一步化解產能過剩，積極承接先進產業轉移，更加重視環境保護和循環利用，堅持產業集群化發展，提高褐煤綜合利用質量和效益，打造資源富集地區轉型發展、科學發展、率先發展升級版。各旗縣立足優勢，著力營造低成本效應，既重視抓大項目引進建設，更重視發展科技創新型和勞動密集型的小微企業，形成“鋪天蓋地”的發展態勢。加強與民大等科研院所的合作，著力搭建科技成果轉化平臺，服務產業發展，促進科技成果就地轉化。落實好各項扶持政策，加強工業經濟運行調度，促進企業提質增效。

（三）著力增收富民，推進農牧業深度轉型

圍繞建設綠色有機農畜產品生產加工和輸出基地，加快實施一批現代農牧業發展工程，重點建設好生態節水農業、現代農牧業、優質肉牛、生態草業、綠色農畜產品標準化生產、城鄉統籌一體化發展6個示范區，培育百萬畝膜下滴灌示范工程，科左后旗“東大荒”百萬畝糧食功能區、百萬畝優質牧草基地、百萬畝現代有機農業，科左中旗百萬畝現代農牧業循環發展，科左后旗百萬頭肉牛養殖基地、千萬只肉羊基地、百萬口生豬基地、億羽禽類飼養基地、十萬頭肉驢生產基地等十大農牧業增長點，抓好20個農畜產品生產加工龍頭企業、10個專業合作社、10個農畜產品專業市場、30個農畜產品品牌、10大保障行動等6項重點工作，推動農牧業實現深度轉型，夯實農牧民持續增收基礎。

（四）著力提升服務業發展水平，培育新的經濟增長點

加快商貿業轉型升級，重點推進主城區萬達、歐亞、金源尚都、紅星美凱龍等城市綜合體項目建設，培育打造“四個核心商圈”，大力推進現代連鎖商業等新興業態發展。加快科爾沁綜合物流園、開發區蒙東物流園區、莫力廟物流園區、木里圖工業物流園區等重點物流園區建設，發揮好保稅物流中心、內蒙古物流公共信息平臺輻射帶動功能，加強科左中旗成峰牲畜交易、科左后旗科爾沁黃牛、開魯縣紅干椒、通遼國家糧食交易中心等10個農畜產品專業市場建設，打造區域性商貿物流中心和蒙東地區物流集散基地。圍繞“一軸三區兩翼”500公里文化旅游帶的要求，深度挖掘通遼市文化旅游資源，不斷完善后旗大青溝、庫倫三大寺等景區景點基礎設施和配套設施，延長旅游產業鏈條，加快建設體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。大力發展金融服務業，加快引進外埠金融機構入駐通遼設立分支、鼓勵現有金融機構增加信貸規模，增加貸款額度，創新投放更多的金融產品，推動地方經濟發展。積極發展電子商務、云計算、文化創意、科技創新孵化、居家養老、會展經濟等新興服務業態，推進全市服務業總量擴大、結構優化、效益提升。

（五）推進縣域經濟和民營經濟發展，進一步提升區域發展競爭實力

1.完善縣域經濟發展規劃。根據旗縣的比較優勢，搞好縣域特色產業、城鎮建設、基礎設施建設、生態建設等規劃，找準發展定位，選擇好各自的發展路徑，打好各自的優勢牌。霍林河北部經濟帶加快發展綜合能源和新型有色金屬加工、新型煤化工、新型煤基產業，率先實現綠色發展、低碳發展、循環發展；科爾沁區加快發展新興產業和服務業，率先實現深度轉型；開發區加快建設高端產業、高端要素、高端人才聚集新區，率先實現創新驅動；開魯縣加快發展非資源產業，率先實現城鄉統籌一體化發展。南部的左中、后旗、庫倫、奈曼四個旗建設安全綠色有機農牧業經濟帶。通過揚長補短，實現率先突破，走出各具特色和優勢的發展路子。

2.加快創新驅動，增強發展活力。科技方面，我們將著力實施蒙醫藥、褐煤綜合利用、玉米生物等重大科技合作攻關工程，建設十個特色科技產業化基地，建設一批國家級高新技術企業、自治區級企業研發中心，畜牧研究院、院士工作站等重大工程建設，切實提升科技帶動能力和創新水平。改革方面，主要是落實重點領域和關鍵環節的改革舉措，加大鼓勵、支持、引導和服務民營經濟發展的力度，充分激活民間資本和各類發展要素，大力培育市場主體，鼓勵更多的民間資本投入到產業發展中來，實現投資主體多元化，激發全社會創業發展的活力。對外開放方面，我們將進一步創新開放模式，全面融入東北經濟一體化發展，加強面向全國和周邊國家的交流合作，推動引資、引技、引智的有機結合，加快人流、物流、信息流和資金流的深度融入互動，提高對外開放的綜合優勢，通過大開發、大招商吸引資本和市場高端要素。

3.積極轉變職能，打造良好環境。進一步精簡和下放審批權限，給予旗縣更大的自主發展空間，為旗縣發展減負、放權、松綁、助力，建設好各級政務服務中心。切實加大政策扶持力度，在產業、財稅、金融、用地等方面更多的向旗縣傾斜。比如，通遼市正在推進農村牧區金融創新試點縣建設，探索有效解決當前農村牧區融資難的辦法，加大信貸資金支持力度，推動農牧業轉型升級和縣域經濟發展。

（六）推進新型城鎮化建設，推動城鄉統籌發展

把提高城鎮化質量和水平擺在更加重要的位置，走以人為本、城鄉互動、產城融合、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化道路，加快構建具有區域特色的新型城鎮體系。2014年，在主城區組織開展“苦干400天，共建美好家園”行動，計劃實施7類86項工程建設，包括10項重大基礎設施建設工程、26項生態、園林綠化工程、10大公建工程、建設10個特色博物館、建設10個城郊采摘園、建設10個休閑旅游鄉村、開展10大環境整治戰役等，加快區域性中心城市建設步伐，努力創建國家衛生城市、國家文明城市。

篇（6）

二是強化服務，抓好重點項目建設。實施重點項目“代辦制”、通報制、副處級領導掛項制和責任單位協調服務制，落實“一線工作法”和“倒逼工作法”，形成工作推進的緊迫態勢。強化項目服務和管理，重點突出項目建設存在問題的協調解決，全面推動重點項目加快建設。全市87項重點攻堅項目完成投資19.3億元，占年度計劃投資36.2%，其中18項省、市在建重點項目完成投資8.93億元，占年計劃的74.4%。潔安新能源、創鑫鋰電池電解液、明洲環保阻燃增塑劑等9項在建重點項目完成年度投資計劃的80%以上，武夷煙葉技改項目完成聯動試生產，預計8月中旬正式投產；漢唐木業和國泰沙利擴建正在進行設備調試；茶葉市場、美家居建材主體建筑已封頂。一批前期項目取得較大突破，隆鑫棉紡紗、和平古鎮開發、南武夷中藥材批發市場3個項目提前開工建設，火電廠擴建工程初可研通過審查并完成用地征遷，順邵高速公路完成工可審查，閩江上游富屯溪四期（段）防洪工程開展施工圖招投標前期工作。

三是強化運作，抓好生物產業培育。圍繞市生物產業招商方案和建設“現代中醫藥產業園”目標，對當地資源優勢、產業基礎、重點支撐項目和企業進行了細致的摸底。著手制定生物產業發展規劃和重點企業扶持政策，推動生物產業做大做強。強化生物產業項目的策劃，在擴大種植規模和延伸現有企業產業鏈上下功夫，精心策劃生物農藥、食品添加劑、中藥飲片等12項生物產業項目，充分利用各種平臺進行推介招商。其中，杭州食品產業招商推介會，金誠農副產品綜合交易市場、保健藥膳食品加工、中藥材批發市場、大型農副產品批發市場4個項目成功簽約，利用區外資金8.7億元。通過“6.18”生物產業對接會平臺，與中醫藥大學藥學院成功對接。邀請中醫大學原副校長梁一池、藥學院院長褚克丹等一行10名專家，到我市考察瑤理藥業、金線蓮、鐵皮石斛和三葉菁種植等項目，并簽定《校企合作協議》，通過校企產學研合作，共同打造“閩十味”中醫藥品牌。通過有效運作，我市生物產業項目引資工作取得重大突破。上市公司金山實業集團投資3億元的金山藥業落戶金塘園區，項目主要生產心血管系列藥品，占地65畝，目前正著手環評安評編制；交通集團為與瑤理藥業洽談合作事宜，特意將集團半年年會放到召開；投資1億元的美森碳業和東源生物有機米加工項目已開工建設。

四是強化合力，抓好“6.18”成果對接。緊盯產業轉型升級中的關鍵環節技術需求，組織有技術難題的企業走出去，主動與央企、上市企業、高校院所尋求技術合作。遠翔化工與中科院海峽研究所合作，建設納米硅炭材料研究中心；百益新能源與浙江大學對接，建設年產100萬噸甲醇汽（柴）油項目；眾智生物科技與易可斯特有限公司對接，研究開發生物農藥項目。積極搭建技術對接平臺。與福州大學、中國科學院、廈門大學等建立長期合作關系，在研發中心建設、成果轉化、基地建設、人才培養等方面提供技術支持。部分企業自主創新能力不斷提升，振達機械首創研發的自動送料雙立軸木工多片鋸達到國際先進水平；味家生活用品在實用新型、工藝等方面獲得4項專利技術。強化“6.18”交易會對接實效。第十一屆“6.18”成果對接會實現對接項目成果117項，總投資39.7億元，其中合同項目81項，超額完成市下達對接任務。

五是強化對接，抓好項目資金爭取。認真研究國家和省上產業政策及資金投向，注重加強與省、市的溝通，及時了解爭取資金動態。保證每月至少一次以上到省發改委跟蹤項目進展情況，確保項目申報成功率。緊緊抓住國家投資向民生傾斜的時機，用好用足用活政策，精心策劃一批符合中央和省上政策導向的項目，爭取更多資金推進社會事業發展。全市已爭取42個項目獲得上級補助資金5631萬元。其中保障性安居工程爭取567萬元，農村電網改造爭取550萬元，沿山、城郊和大竹鎮農村安全飲水工程爭取1084萬元，婦幼保健院爭取410萬元，第二污水處理廠及配套管網工程爭取1000萬元。同時，嚴格資金監管，注重跟蹤落實，堅決把實事辦成、辦好、辦到位。

六是強化落實，抓好重點牽頭工作。企業上市推進。出臺《關于進一步推進企業改制上市工作的實施意見》，設立企業上市發展專項資金。重獎率先上市企業，凡在境內、外成功上市的前兩家企業，除享受省和市出臺的獎勵扶持政策外，另分別給予重獎500萬元和300萬元，支持力度為全市最大。生態市創建。圍繞今年爭創國家級生態市目標，牽頭協助做好總體規劃綱要修編、實施評估報告和創建驗收基礎材料收集等工作，負責落實生態市創建支撐項目建設的推動工作，確保國家級生態市創建成功。城鎮化試點建設。我市作為全省四個城鎮化試點城市之一，市發改局作為牽頭單位，專門赴省發改委了解和匯報工作開展情況，著手擬定城鎮化試點實施方案，爭取8月份邀請專家評審。

七是強化管理，抓好機關效能建設。深入開展“馬上就辦、辦就辦好”活動，切實轉變工作作風。制定了《干部職工崗位職責績效考評工作實施方案》和《效能建設責任追究實施辦法》，努力提升履職履責能力。認真研究對接發改部門績效考評方案，將考評內容逐一細化到分管領導、科室和個人。圍繞各項工作爭先目標，采取與干部簽訂個人崗位目標責任書形式，建立目標、責任、獎罰三位一體的落實機制。以開展“群眾路線”教育活動為契機，認真貫徹執行《中央八項規定》和開展“四下基層”活動，制定下發《關于貫徹落實中央<八項規定>實施細則》和領導干部下村下企掛點聯系表，要求領導干部每月至少兩次以上，深入企業、鄉鎮和下派掛點村開展“拉家常”活動，切實推動全局干部轉作風。

下階段，我局將認真按照市發改委及市委、市政府的具體要求部署，進一步改進措施，強化保障，推進項目建設，抓好產業提升，當先鋒作表率，為完成年度任務目標奠定堅實基礎。

篇（7）

以黨的十和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創建全國文明城市、全省和諧城鄉建設為契機，緊緊圍繞“愛崗敬業、執法為民、服務社會、促進和諧”的執法宗旨，牢固樹立“親情執法、熱情服務”的執法理念，積極倡導文明執法、和諧執法，為建設創新開放宜居幸福的現代化新做出新貢獻。

二、工作目標、任務

通過開展“和諧執法年”活動，牢固樹立親民意識、服務意識、形象意識，徹底消除城管執法工作中的不文明現象、不文明行為，實現執法效能和市民滿意度“雙提升”，建立和推行“親情.幫扶.執法”的新型城管執法模式，努力打造文明和諧城管執法新品牌。

三、工作措施

（一）強化學習培訓，提高隊伍整體素質。制定周密的學習計劃，組織所有執法人員對相關政策、法律法規、有關知識進行全面、系統、深入學習，強化專業技能培訓，學習掌握做群眾工作的方法和藝術，全面提升執法水平和化解執法矛盾的能力。

（二）建章立制，規范約束執法行為。修訂完善《文明和諧執法基本標準》，認真落實《文明和諧執法基本標準的語言肢體動作要求》，熟練掌握和使用規范化語言，嚴格執法人員敬禮、亮證等執法程序，鍛煉養成和諧、文明、規范的執法語言和行為習慣。

（三）健全監督考核機制、提升執法效能。一是強化內部監督。把文明和諧執法工作列為專項考核內容，重點對崗位工作時間、履行職責效率、處置違章違法效能等方面進行監督考核，堅持實行日督查、周檢查、月考核、季公布、年總評，對日常的考核成績進行逐月累加，結果作為年底評先選優的依據。二是強化社會監督。制定《執法局關于聘請城管執法監督員的實施意見》，通過社會監督員體系的建立和完善，對文明和諧執法活動實施有效監督。三是強化輿論監督。加強與電臺、電視臺、報社等新聞媒體的聯系溝通，建立起與新聞媒體的互動機制。邀請有關媒體定期參與日常執法行動，對重大專項執法行動全程跟蹤，真實客觀報道執法全過程，提高執法的透明度。四是認真落實領導和上級有關部門的監督。結合市領導批示件及行風熱線、12345市長公開電話、建委12319投訴電話等渠道，跟蹤督辦舉報投訴問題的處理，提高處置效率。對敷衍塞責、處理不及時、落實不到位、工作效率低、造成多次舉報的，嚴格依照規定追究責任。對因工作不力導致矛盾激化、群體上訪的，給予嚴肅處分。

（四）創新工作模式，打造“親情+幫扶+執法”的城管執法品牌。親情，就是堅持以人為本，愛民為民，在思想上把群眾當親人，貼近群眾、貼心服務，在執法工作中做到換位思考，文明執法，是活動的主線。幫扶，就是對能自覺遵守城管法律法規、支持配合執法工作、身體殘疾或家庭生活困難的業戶進行引導、規范，幫助其解決生產、生活困難，是活動的體現。執法，就是堅持“勸導、警告、處罰”的三次處罰原則，即對第一次違規者勸導，對第二次違規者警告，對第三次違規者依法予以罰款、沒收等行政處罰，是活動的底線。具體操作：

1、調查摸底。以每名隊員的執法區域為單元，對轄區內從事室外經營活動的攤主、臨街小門市經營業主的基本情況進行調查摸底，填錄《室外經營業戶基本情況統計表》和《臨街門市經營業戶基本情況統計表》。

2、建立臺賬。各執法大隊對每名隊員摸底情況進行集中匯總、分類、登記造冊，建立臺賬。每名隊員要了解詳實的基礎資料，做到耳熟能詳。

3、確定幫扶對象。主要從自覺遵守城市管理法律法規、家庭負擔重、因病致貧、生活困難、身體殘疾、下崗職工等困難業戶中確定。

4、幫扶方式。（1）經濟救助；（2）攤位異地安置；（3）聯系再就業；（4）在節假日促銷、慶典、清倉等占道審批時減免相關費用；（5）聯系公共信息欄和電子信息屏廣告，協調產權單位適當減免相關費用。

四、時間安排

（一）宣傳動員階段（2月11日―2月20日）

召開“和諧執法年”活動動員會議，進行全員發動、全面部署。各科室、執法大隊結合活動要求，制定具體實施方案。同時啟動宣傳報道程序，營造濃厚輿論氛圍。

（二）集中學習階段（2月21日―2月28日）

深入學習《中華人民共和國行政處罰法》、《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》、《市實施城市管理相對集中行政處罰權規定》、《市實施城市管理相對集中行政處罰權罰款處罰標準》、《文明和諧執法基本標準》和《文明和諧執法基本標準的語言肢體動作要求》等法律、法規、規章和政策文件。舉辦文明和諧執法專題講座、案例分析、法律輔導、執法服務標兵宣講活動。要通過寫體會、談心得、知識競賽、模擬執法演練、法規考試等多種形式，使每一個執法人員都能轉變思想、轉化角色，設身處地站在群眾的立場看問題，用愛心去管理城市，服務百姓。

（三）全面實施階段（3月1日―11月30日）

每季度末（3月、6月、9月、11月）全局要組織一次對整治流動攤點、規范臨街店鋪經營的觀摩，中隊出點、大隊觀面，相互之間總結交流經驗，查找不足和問題，提出改進意見和整改措施，推動活動有序開展。對典型執法現場、重大執法行動邀請城管執法監督員、各新聞媒體參與執法活動，全程監督執法程序和執法行為。

（四）總結驗收階段（12月1日―12月31日）

一是各大隊、機關各科室進行總結自行驗收，之后由局黨委組織專門班子進行考核驗收。

二是局黨委組織召開總結大會，對“和諧執法年”開展情況進行全面總結，評選和表彰“和諧執法標兵”。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展“和諧執法年”活動，是落實全市城市現代化和新型城鎮化工作會議精神、實現在文明和諧執法上創新突破的重要舉措，對于改進執法方式、轉變工作作風、打造文明執法熱情服務的高素質城管隊伍、提升執法效能和群眾滿意度、推動城管執法事業健康發展都有重要現實意義。要充分認識活動的重要性、必要性，切實增強工作的緊迫感，把活動擺到重要議事日程，周密籌劃，認真組織，務求實效。

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       今年以來，在上級黨委、政府的堅強領導下，全市上下深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會和省委十三屆十次全會精神，以“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針為指引，以工業升級、農業升級、現代服務業升級、城鄉一體化建設升級、生態環境保護升級“五大升級”為抓手，積極搶抓“高鐵、高速”時代帶來的重要發展機遇，大力實施“對接南昌、決戰新區、開明開放、美麗高安”發展主戰略，闖出了一條科學發展、轉型發展、特色發展、協調發展、和諧發展的崛起新路。今年1—3月，全市完成生產總值38.23億元，同比增長9.1%;實現財政總收入9.85億元，同比增長11.69%;其中地方財政收入7.63億元，同比增長10.97%;完成500萬元以上項目固定資產投資19.57億元，同比增長20.5%;實現規模以上工業增加值20.78億元，同比增長9.1%。

一、縣域經濟發展情況

1、堅持以擴總量、提質量為指針，推進工業轉型升級

堅持把“工業強市”作為加快縣域突破的主戰略，聚焦重點產業、核心企業，著力調結構、促轉型、轉方式，推進工業轉型升級。一是升級主導產業。建筑陶瓷產業是高安的傳統主導產業，2014年實現主營業務收入262.6億元、稅收3.5億元。但是，環保壓力大、品牌效應差、產品附加值低等問題，一直制約和束縛著建陶產業做大做強。為此，我市提出了“環保優先、品牌引領、轉型升級、科學發展”的思路，大力推進建陶產業轉型升級，努力實現打造“千億產業集群”的目標。2014年，完成173條生產線窯爐尾氣脫硫除塵設施建設，淘汰32家陶瓷企業50臺鏈排爐，基地污水處理廠竣工運營。成功引進國內200強——中節能集團投資30億元建設集中供應清潔燃氣項目，徹底解決制約建陶產業發展的環境污染問題。引進日本愛和陶、綠島科技等公司，推進陶瓷廢料回收利用，發展循環經濟和清潔生產。加大了“高品高質、高安陶瓷”的品牌宣傳和科技創新、技術研發力度，提升產品的附加值和產區品牌知名度。建陶基地申報“國家知名品牌示范區”已獲國家質檢總局批復。陶瓷國檢中心順利通過國家“三合一”驗收，填補了我市國家認可實驗室的空白。成立了江西省建筑衛生陶瓷工程技術研究中心和“一線專家咨詢部”等科技創新平臺。高安建陶產業成功列入全省

2、堅持以市場化、信息化為支撐，加速現代服務業倍增

牢牢把握擴大內需這一戰略基點，大力發展現代物流、商貿流通、金融服務、文化娛樂等現代服務業，推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。一是打造汽運物流大市。重點以信息化為支撐，建立物流公共信息化平臺，吸附、集聚全國各地的物流要素資源，以大物流推動大市場建設，以大市場促進大物流，最終形成大產業、帶來大發展，推動高安汽車運輸業向現代物流業提升，逐步將高安打造成輻射中部、面向全國的倉儲物流、貨運汽車集散中心和全國物流行業的標桿。引進了世界500強全資子公司——中國汽車零部件工業公司投資50億元，建設總規劃面積1萬畝、一期占地3782畝的高安貨運物流汽車產業園，宜春交警大隊高安車管分所已投入使用;去年新增7家公司順利通過國家4A級物流資質評審，全市4A級物流企業總數達到12家;新振興、保捷實業等6家專用車生產企業已獲國家工信部備案。截止3月底，全市共有汽運物流企業739家，全市營運貨車保有量達到18446輛，噸位26.68萬噸;累計新購車輛620輛,登記噸位9636噸;汽運產業完成稅收8355萬元，較去年同期增加2727萬元。二是加快文化園區建設。按照“城鎮化的鄉村、鄉村式的城鎮”的發展理念，加快了大城“五城”項目和基礎設施建設，大力發展文化教育、休閑娛樂、體育健身、會議會展等現代服務業。截至目前，園區一期還建村217幢安置房建筑基礎施工已全部完成，有16幢已主體封頂，路網工程正全力拉開;食博園項目實現與中鐵十六局“強強聯手”，中鐵十六局將投資80億元加快推進食博園項目建設，目前食博園千家百年老店項目一期2萬平方米主體工程建筑已完工，正在進行內外部裝修，項目核心區南瓜藤水庫周圍的路網建設已全面拉開，總投資1億元、建筑面積近8500平米的食博園招商中心已于3月29日正式動工建設;大城百年學苑項目詳細性規劃設計方案已經出臺;宜春幼兒師范高等專科學校新校區已于去年8月29日正式開學;總投資30億元的卓達生態產業新城新型材料產業園一期(一期投資7億元)400畝前期征地拆遷、規劃設計工作已經完成。三是繁榮商貿賓招服務。在改造提升餐飲住宿、交通運輸、郵政通訊等傳統服務業的同時，積極發展電子商務、職教養老、金融保險等新型服務業態。目前，八景義烏財富廣場、全球建筑陶瓷采購交易中心和華鼎中央城城市綜合體項目等一批大型商貿服務業項目有序推進，同時正在與沃爾瑪、天虹商城、紅星美凱龍等項目積極洽談。全市建有4星級酒店1家，3星級酒店5家，在建五星級酒店2家。四是發展生態休閑旅游。在繼續不斷完善華林山、賈家古村等主要景點基礎設施的基礎上，成功申報華林山景區為國家3A級旅游景區，正在啟動國家4A級景區申報，賈家古村、八百洞天景區成功申報省4A級鄉村旅游點，上游水庫全省首家水利文化展示館正式開放。與此同時，積極融入南昌旅游都市圈，賈家古村、白蓮山莊、瑞雪賓館等五家旅游企業加盟南昌旅游都市圈旅游休閑年票。

3、堅持以重規劃、鑄精品為引領，打造生態宜居環境

按照“理念大氣、規劃大氣、建設大氣、管理大氣”和“統一規劃、分片開發、基礎優先、配套建設”的原則，積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化和城鄉一體化進程。一是加快城市建設。按照“建設新城區、優化老城區、保護古城區”的思路，遵循“搞規劃、拉框架、做民生”的理念，大力加快瑞陽新區建設，打造集行政辦公、文化會展、商務休閑、高尚居住等公共功能于一體的高品質、宜商宜居山水新城。目前，瑞陽新區各個工程項目在有序推進，新區八條主干道和六條區間路已基本建成;瑞陽湖廣場及瑞陽湖、連錦河防洪景觀工程全面啟動;“兩宮、兩館”正在主體施工，八中八小基礎教學樓主體已完工;西環路橋已正式通車，東環路橋基本完工;瑞泰廣場綜合寫字樓、銅鼓嶺公園、瑞泰廣場地下停車場、新區便民服務中心和派出所等項目工程前期工作有序開展。與此同時，明確了高安古城范圍內的現代建筑只拆不建，保山護水留空間，為今后古城恢復打好基礎。二是強化城市管理。突出抓好專項整治，通過廣泛宣傳、教育疏導、聯合整治等方式，有效遏制了貨運車輛在城區亂行亂停現象。按照集中清理與分片監管的方法，戶外廣告整治、建筑垃圾整治等環境治理工作成效明顯。加大完善老城區基礎設施力度，抓好“美化、亮化、黑化”工作，六小北側生態廣場建設工程全面完工投入使用。污水處理廠二期建設工程與設備安裝已全部完成，污水管網建設工程穩步推進，增加污水進水量9000噸/日。三是推進鎮村聯動。按照“富民為先、規劃引領、制度創新、典型示范、整體推進”的工作思路，重點抓好了石腦、八景、華林等3個宜春市示范鎮和龍潭、楊圩、村前等3個高安市示范鎮的鎮村聯動建設。認真做好“地上、田上、墻上、頭上”四篇文章，先后共投入資金5億多元，建設“十個一”、“五個提升”工程及其他項目43個。八景鎮被評為“全國重點鎮”、“ 全國園林鎮”，石腦鎮被評為“全國重點鎮”，華林鎮成為人氣旺盛的旅游鄉鎮。在示范鎮的帶動下，全市各地根據自身特色，狠抓基礎設施建設、完善集鎮功能、提升集鎮品位，全市初步呈現“集鎮秀美、功能完善、以鎮帶村、三化互動、城鄉一體”的格局。四是整治人居環境。成立了高規格的市人居環境整治工作領導小組，召開了動員大會，全面打響了以飲用水源地養豬場拆除、農村垃圾整治、水庫退出承包養殖為主要內容的農村人居環境整治攻堅戰。全市共拆除豬場1556個，拆除面積60.9萬平方米。同時，統籌推進農村垃圾整治、水域環境整治工作。按照“1+2+3”模式開展農村垃圾整治，“1”即一爐(分片建設焚燒爐);“2”即兩員(聘請保潔員和垃圾轉運員);“3”即三化(人員聘用社會化、垃圾處理無害化、督促檢查常態化)，華林、八景、石腦等3個鄉鎮農村垃圾處理工作全鎮覆蓋、全面運行，村前、建山等鄉鎮實現初步運行。全市共有17座小(一)型、72座小(二)型水庫解除承包合同，初步實現“人放天養”。

4、堅持以抓改革、求創新為突破，激發市域經濟活力

始終堅持問題導向、“勇”字當頭，以改革破難題，以創新增活力，以開放促發展。一是深化各項改革。穩妥推進了地方政府職能轉變和機構改革，及時銜接上級取消和規范的行政審批事項，全市審批項目、收費項目分別由原244項、93項減少為198項、62項，優化了項目審批流程50個，減少了審批環節80個，壓縮了審批時限520個工作日。在全省率先創建了涉及行政審批服務的中介超市，吸引了規劃編制、評估、勘測、等中介服務機構114家報名進駐，創造了公平競爭的中介市場環境。完善街道、園區財政管理體制，提升了城市建設管理水平和工業園區招商引資的競爭力。農村土地承包經營權確權試點工作基本結束，確保實現“準登記、確實地、賦真權、頒鐵證”。二是擴大對外開放。1—3月，高安簽約內資項目9個，其中5000萬元以上項目9個(含8個億元以上項目)，累計簽約資金34.2億元，實際利用省外資金9.85億元。總投資10億元的云谷產業總部基地、總投資15億元太陽能光伏發電等重大項目紛紛落戶。全市實現外貿出口5000萬美元。加快推進口岸作業區建設，完成7萬平方米作業區地面硬化，協助市內8家企業成功取得了外貿進出口自營權。三是強化創新驅動。我市列入全國首批知識產權試點城市。奧其斯科技等3家企業獲“國家高新技術企業”稱號;陶瓷國檢中心順利通過國家認可委專家組國家級實驗室認可、資質認可、三合一認可的驗收，填補了我市國家認可實驗室的空白。

篇（9）

圍繞上述目標，我們將全力做好以下六個方面工作。

一、強力推進產業項目建設，增強經濟發展后勁

抓住全省新一輪三年產業項目攻堅戰的有利契機，堅定不移地把產業項目建設作為做大經濟總量、增強綜合實力、集聚發展后勁、帶動縣域經濟發展的最有效路徑。一是加速園區提檔升級。區分情況，逐個研究，突出解決項目資金籌措、手續報批、要素協調、資源配置等問題，確保按時間節點完成建設任務，力爭園區已有的26個項目年內全部投（試）產。加強與高校及科研機構合作，積極組織開展形式多樣的對接活動，用新技術、新成果推動企業提檔升級，并引導有實力的科技企業向園區聚集，力爭年內晉升為省級經濟開發區和高新技術產業開發區。二是大力開展務實招商。繼續采取以商招商、以業引商、以誠待商等方式，建立領導干部帶頭招商機制，重點圍繞礦產資源精深加工、機械裝備制造、新材料新技術及農林有機食品精深加工等產業進行招商。積極參加各類招商活動，對獲取的項目線索及時對接，切實提高招商引資成功率。同時，堅持一手抓招商，一手抓引智，積極引進專業型、管理型和創新型人才，推動產業發展上檔次、上水平，實現招商引資的重大突破。緊跟國家產業政策和投資方向，圍繞結構調整、產業升級、城鎮建設以及民生工程等領域，集約打包儲備一批重大項目，加大對國家和省的匯報力度，爭取更多項目進入上級投資計劃盤子，確保項目總量增加、質量提高、接替有序。年內對上爭取資金不少于14億元。三是傾力改善發展環境。進一步強化“一表式”告知服務，簡化項目審批程序，實行全程領辦、代辦，切實轉變服務理念，全心全意為企業提供方便、快捷、優質、高效的服務，嚴厲查處亂檢查、亂收費、亂罰款、吃拿卡要等行為，進一步打造風清氣正、開放文明的發展環境。

二、強力推進農業產業提質增效，加快城鄉一體化進程

按照工業化理念、特色化發展、市場化導向、品牌化戰略的思路，引導支持現代農業加快發展，促進農業增效、農民增收、農村發展。一是優化農業生產結構。本著“生態、綠色、營養、安全”的定位，認真組織實施“精糧、擴菜、促牧、興企”工程，全面調整農業種養結構，增強農業產業發展后勁。做精糧食產業，繼續實施旱改水和有機糧食種植項目。以打造伊春最大的蔬菜集散地為目標，不斷擴大有機蔬菜種植規模，積極發展棚菜項目，年內至少建成1處300棟以上的蔬菜溫室大棚基地。繼續鼓勵扶持食用菌等特色種植提質增量，力爭食用菌栽培超過3000萬袋。努力促進畜牧業增量增效，奶牛、生豬、肉雞存欄和飼養量分別增長8%、5.8%和5.8%。鼓勵興辦農業企業，提升農產品、畜產品的精深加工水平，新增規上農產品加工企業2家以上，全市水稻、甜玉米、肉雞產品、牛奶制品的加工能力分別達到30萬噸、1.7萬噸、7萬噸和1.5萬噸。加大林下經濟開發力度，不斷提高林業經濟效益。二是強化農田水利基礎設施建設。投資750萬元，在工農鄉3個村建設2萬畝旱作農業示范區；投資100萬元，在年豐鄉建設水田核心示范區，提高農田集約化生產水平。抓住國家和省災后修復水毀工程的政策機遇，積極對上爭取資金，修復2013年洪災水毀河岸，有效控制河水對基本農田的不斷蠶食。三是多措并舉促進城鄉一體化發展。充分發揮我市市區帶動鐵力局局址，朗鄉、桃山、雙豐局局址帶動其附近農村城鎮化的優勢，繼續引導人口向公共服務資源配置比較齊全的重點城鎮集聚。以打造工業園區型、商貿型、旅游型的美麗鄉村為目標，積極創新以人為核心的城鎮化模式。全力抓好以工業園區為支撐的鐵力鎮現代產業新城居住區二期工程，大力支持以市場化方式建設工農鄉農民新城，積極推進吉松村的二期建設，研究破解其后期管理運行問題。尊重農民意愿，重點支持農村走就地式自主型的美麗鄉村改造之路。要集中財力，繼續加強對農村基礎設施、配套設施的建設和環境綜合整治，力爭年內建成3個省級四星級村和20個省級生態村，加快新農村建設步伐。

三、強力推進現代服務業優化升級，打造經濟增長新亮點

把繁榮發展現代服務業作為擴大就業、拉動消費、優化產業結構的重大舉措。一是加快打造特色旅游業。抓住伊春加快建設東部旅游核心區和打造中東南部大、小環線的機遇，突出區位、節點優勢，著力在完善旅游要素上做文章。二是做大做強物流業。重點加快天通苑商貿物流中心、公路貨運站項目建設，力爭年內投入運營。積極與“沈后”等單位合作，建設工業園區的鐵路貨運專線。主動與電商平臺對接，邀請運營商落地，加快形成集鐵路、公路運輸和電子商務為一體的高效暢通的現代流通體系。三是提升商貿服務業。突出抓好潤豐商務酒店、大潤發超市建設，爭取年內全部開業運營，并依托周邊商服，全力打造五一街新的“商業圈”。積極支持大商新瑪特超市建設，引進肯德基等知名品牌進駐鐵力。加強與外地汽車產業園合作，爭取部分汽車服務企業組團落戶鐵力。同時，大力推進“政銀企”互動合作，繼續加大對市中小企業貸款擔保公司扶持力度，爭取更多的擔保、小額貸款等機構入駐我市。

四、強力推進各項改革，催生發展動力活力

按照中央、省、市部署，有序、協調推進各領域改革。一是機構改革。二是行政審批制度改革。三是農業經營體制改革。四是教育、衛生改革。

五、強力推進城市建設，提升經濟社會發展承載力

抓住國家推進新型城鎮化和伊春打造南部城鎮群的機遇，堅持尊重自然、順應自然、天人合一理念，全方位加大城建力度，著力打造宜居宜業城市。一是推進棚戶區改造。采取市場讓利與政策扶持的方式，全面完成主要街路兩側棚戶區改造任務，適時推進火車站附近棚戶區改造，盤活積壓樓房。同步跟進配套設施建設，完善棚改小區服務功能。二是提升城區承載能力。推進路網改造升級，重點完成濱河景觀大道建設和新華路、農場路等市政道路維修改造。持續改善城市面貌，實施正陽大街、中心路兩側既有建筑外立面、火車站廣場和舊小區改造；在園區通往鶴哈高速的連接線上打造主題雕塑廣場、多功能服務區、綠化景觀帶等3個亮點。加快推進供熱、供水、天然氣管網等建設，提升“三供兩治”保障能力。三是改善城市環境。倡導文明生活方式，提升居民整體素質。

六、強力推進民生改善，提高均衡性和普惠性

篇（10）

堅定不移貫徹“工業強區”戰略，充分發揮“四區”優勢（國家級經濟技術開發區、承接東部產業轉移示范區、川渝合作示范區、國家行政新區），堅持以市場為導向，以結構調整為主線，以技術創新為動力，以項目建設為重點，以加快發展擴總量和轉型發展提質量為核心，深化推進“2+n”產業體系構建，強化節能減排工作，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動，為全區經濟社會跨越發展做出更大貢獻。

二、工作目標

同時，單位工業增加值綜合能耗控制在市下達目標之內，確保不發生重特大安全事故。

三、工作重點

2014年工作重點是用心做好“四抓兩強”工作，即：抓項目、抓產業、抓企業、抓園區、強管理、強服務。

（一）、凝心聚力抓項目

2014年，要始終把項目工作作為工業工作的生命線之一，團結各方力量，凝心聚力抓好“五個一批項目”工作：圍繞西部牛仔園、福輝產業園、裝備制造園、新材料新引進投資5000萬元項目30個以上，新開工智能物流柜等項目20個以上，推動宏圖偉業建材等20個項目加快建設，確保國美機械、耀業機械等10個項目竣工投產，鶴鳴農機等16個以上項目實現達產。協助招商部門抓好工業項目招商工作，重點突出以商招商和沿產業鏈招商。

（二）重心突出抓產業

繼續深化“2+n”產業體系的構建，以裝備制造和輕紡兩大產業為重心，培育和招引龍頭項目，快速形成產業集群，促進企業沿鏈聚集，整合全區土地、資金、項目等各方面資源全力支持兩大產業做大做強做優，力爭主導產業占比再提高5%以上。推動新型建材、現代包裝、能源及化工等傳統優勢產業實現轉型升級，提高發展質量。同時，爭取新材料產業取得較大突破。

（三）潛心經營抓企業

企業是工業體系的重要組成細胞，要結合企業生產經營實際開展分類指導，全年培育年營業收入超過10億元的大企業大集團3戶，過5億元的企業4戶，產值過億元企業10戶，新增規模以上企業16戶，新增小微企業150戶。要督促企業開展技術改造，鼓勵企業創新創造發展，引導一部分企業開展質量管理體系和產品質量體系認證，培育省、市級技術中心1個，加快培育名牌產品和著名商標，完成20個技改擴能項目，力爭獲得中省市扶持資金1500萬元以上。

（四）盡心竭力抓園區

按照“產城一體、創新驅動、特色突出、綠色低碳”理念，堅持工業在園區“集聚、集群、集中”發展，完善規劃，以世界銀行貸款項目和小微企業孵化園項目建設為契機，加快園區基礎設施、生產配套設施、生活服務設施的建設，增強承載能力。全年新拓展園區面積5平方公里，其中，6月底前完成3.5平方公里，完成固定資產投資36.15億元，實現產值280億元，稅收增長30%以上，外貿出口有較大增長。

（五）齊心協力強管理

要開展好對上級單位、政府平行部門、工業相關單位、企業的匯報、溝通、協調，齊心協力加強對工業及企業的管理。要完善聯席會議制度，及時研究解決工業及企業發展中的問題，強化對水電氣煤等生產要素的調度和協調力度。要強化工業經濟數據監測、調度和指導，做到詳實準確。要突出抓好無線電安全保障，有效維護空中電波秩序。要加強對建立現代企業管理制度的指導。要引導企業根據市場變化及煤、電、油、運和原材料等生產要素價格變化，合理控制成本、提高運行效益。要建立誠信、互助、共贏的企業間關系，實施企業責任示范工程，打造一批“五好”責任企業。要全面落實安全責任，深入排查治理隱患。

（六）真心實意強服務

要以服務企業促進發展為宗旨，真心實意加強服務，打造優質的軟硬環境。要加強機關作風建設，自覺接受監督，提高行政效能。要堅決踐行招商承諾，實行授權行政審批與“一站式”審批相結合，升級“保姆式”服務為“參謀式”服務。要開展企業用工保障服務，專題召開招聘大會。要創新銀政企溝通模式，發揮園區投融資平臺作用，創新園區建設和企業經營融資模式，新增貸款超過5億元以上。要加強對現代物流、咨詢服務等生產企業的扶持、引導，配套醫院、銀行等生活設施。要加強工業系統黨建工作，強化黨風廉政建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。

篇（11）

1、下發2013年工作方案

年初通過區政府下發了《2013年創建低碳經濟示范區的工作方案》，明確了區各相關部門及各鎮、開發區、街道的目標任務，并通過發改條線會議對具體工作作出步驟和要求，今年著重加強低碳示范建設和園區循環化改造、碳排放清單編制等工作。

2．提高企業節能減排效率

一是嚴控企業節能降耗水平。首先，5家企業與有資質的中介服務簽訂了服務合同，實施了清潔生產審核。其次，積極開展電力需求側管理平臺和能源上線監測平臺兩個平臺建設，將轄區內綜合能耗5000噸標準煤以上的三家“萬家企業”納入了能耗在線監測建設，現三家企業已順利開展，將在年底前全部完成。再次，加強固定資產投資項目節能評估。上半年共開展節能評估審查187個，總能耗22204萬噸標煤，用電量14397萬千瓦時，同時與新增的3000噸標煤以上能耗企業簽訂能源管理合同，加強對企業的能源管理。

二是加強節能技術改造。以工業鍋爐、電機節能、余熱余壓利用行業工藝技術裝備更新改造等為重點，實施節能改造示范工程。首先，對繼平鍛造、上海電氣、派克重型等15座燃煤工業窯爐進行“煤改氣”改造工程。其次，幫助企業積極申報市級以上各類節能降耗與循環經濟項目17個，做好向上爭取工作；最后，積極開展淘汰落后產能1家，中紡投資股份有限公司承擔了我市淘汰落實后產能3萬噸的目標任務，現已上報省經信委。同時，積極開展“三高兩低”企業的整改，完成5家企業的整改任務。

3．加快建筑節能技術應用

一是推進太陽能熱水系統應用。嚴格執行相關規定，全區12層及以下新建建筑統一設計和安裝太陽能熱水系統。以各類現場推介會、觀摩會、座談會為契機，加強經驗交流，及時推廣示范亮點工程，帶動全區建筑節能水平不斷提升。截至目前已完成可再生能源在建筑中的應用面積71.56萬㎡，其中居住建筑太陽能光熱58.77萬㎡；公共建筑太陽能光熱6.27萬㎡；淺層地能應用面積6.52萬㎡。

二是推廣建筑應用節能技術。加強建筑節能專項審查，審查合格后方可辦理相關手續。加大專項檢查力度，督促施工單位嚴格按照建筑節能標準進行施工，對達不到建筑節能要求的，責成限期整改，并對責任單位進行嚴肅處罰。1-9月新開工住宅建筑面積約333.4萬㎡，公共建筑面積約17.5萬㎡，建筑設計節能率全部達到50%及以上，其中太湖新城區域內全部達到65%及以上。

三是推廣使用新型墻體材料。深入推進“禁粘禁實”，全區新建民用建筑禁止設計和使用粘土實心磚和粘土空心磚。鼓勵新型墻體材料向多功能復合一體化新型墻體材料生產應用，加大專項基金對新型墻體材料發展的支持力度，提高專項基金投入新型墻體材料生產和科研開發的比例，協助企業完成產品備案認證、新墻材的申報、推廣等各項工作，做好扶優汰劣的對接工作，落實扶持基金。

四是深化揚塵防治及文明施工管理。嚴格落實文明施工各項要求，按照“六不開工”加強建設工地開工前審核，強化事前控制。3月份啟動揚塵防治及文明施工專項整治，重點檢查施工現場圍擋、場地路面硬化、出入口沖洗設施設置等內容，通過不定期巡查和隨機抽查，鞏固整治成效。1-9月，全區共申報市級文明工地34個、申報省級文明工地22個、參加市級文明驗收工地28個、參加省級文明工地驗收15個。

4．推廣能源節約循環使用

一是推廣節水技術改造。重點引導相關單位進行節水技改，使用節水新技術、新生工藝、新器具，循環利用間接冷卻水、工藝水，推廣使用符合節水型要求的水龍頭，并將把低碳經濟建設中節水達標對象列入創建節水型社會載體備用庫中，擇優向市、省申報，驗收通過的給予一定的財政補貼。

二是開展節水型社會載體建設。按照《省節水型社區標準》、《省節水型型學校考核標準》、《省節水型企業定量考核標準》，積極指導社區、企業和學校創建節水載體，今年共6個節水型載體創建任務，已經完成2個，分別是中心小學、靈豐富民茶廠節水減排項目，其余4個節水載體正在積極推進中。

三是規范垃圾分類后續管理。街道社區、華莊街道第二社區、街道社區、太湖街道糜巷橋社區、街道梁溪社區、街道美湖社區已完成分類收集示范點創建工作，其余街道漁港社區、鎮花匯苑社區（一區）、河埒街道月秀社區已完成地面硬化，準備安裝分類收集箱體。今年，力爭通過全區9個生活垃圾分類收集示范小區試點帶動，進一步擴大市民垃圾分類收集的知曉度，引導居民養成良好的投放習慣。

四是推廣畜禽糞便和藍藻生物化處理。養雞場已實施干濕分離污水接管，牛奶公司實施干濕分離，污水經沼氣利用無害化處理。唯瓊農莊1-9月份處理藍藻16000噸，產肥料10000噸，產氣18萬立方。

5．加強生態環境綜合治理

一是繼續強化污染物減排。積極推進總量減排各項重點工程:大氣污染物減排方面，大力推廣清潔能源、淘汰落后產能，繼平鍛造有限公司等5家單位通過實施煤改氣、煤改電、關停生產線等措施淘汰燃煤鍋（窯）爐24臺（套）。水污染物減排方面，市生活固體廢棄物處理場垃圾滲濾液處理設施目前運行情況良好，出水水質穩定。污水處理有限公司通過完善管網實現新增生活污水處理量0.12萬噸/日。2013年上半年環保部對主要污染物總量減排核查核算，認定我區2013年上半年化學需氧量減排91.21噸、氨氮減排40.58噸、二氧化硫減排32.3噸、氮氧化物減排7.9噸。

二是建設高污染燃料禁燃區。全面啟動為期三年的大氣污染源排放清單調查工作，將根據我市即將出臺的大氣污染源清單調查實施方案，對我區范圍內大氣污染源排放情況進行全面的摸底調查，為今后各項大氣污染防治工作打下堅實的基礎。

三是加強水環境綜合整治。我區積極開展水環境保護，制定出臺了《2013年的貢湖水源地保護實施方案》，編印了《區太湖安全度夏工作方案》，認真做好了太湖治理的相關工作，現代化指標體系中Ⅲ類以上地表水比例達到78.57%，超過60%的目標值。

四是提升碳匯能力和質量。加強公園綠地、生產綠地、防護綠地和附屬綠地建設,強化各類綠地和立體綠化的建設，完成新增城鎮公共綠地225萬平米，實現城鎮綠地覆蓋率達38.25%。到目前為止，全區已經完成造林綠化面積3164畝，其中成片造林1228畝，分別是任務的158.2%、122.8%。新增林木覆蓋率0.27個百分點，全區林木覆蓋率達37.65%。

五是推廣交通節能減排。對新進入道路運輸市場的，以汽油或者柴油為單一燃料且總質量超過3500kg的客貨運輸車輛，實施達標車輛參數及配置核查工作，共計核查456輛，合格447輛，不合格9輛；在轄區內駕培企業中推廣節能減排項目，在全區5所駕校165輛教練車中，已有92輛進行“油改氣”改造；在維修行業開展“綠色汽修”創建宣傳工作，在轄區內有條件的汽車維修企業中宣傳“綠色汽修”，引導機動車維修行業進行綠色環保改造，市萬國進口汽車維修有限公司今年被省交通廳評為“綠色汽修”示范單位。

6．開展低碳示范建設活動

一是開展低碳示范社區建設。區民政局、建設局、水利局、城管局認真組織學習，把握工作要求，先后制訂了《2013年區低碳示范社區創建工作方案》，確定了低碳示范社區建設總體目標、保障體系和主要任務，明確了9個創建社區，并實施指導。積極推進太陽能熱水系統應用，對9個創建社區，強制要求新建12層及以下住宅（含拆遷安置房），統一設計和安裝太陽能熱水系統，以各類現場推介會、觀摩會、座談會為載體，把建筑節能示范亮點工程的成功經驗及時推廣；開展了一系列的節水宣傳活動，在社區設節水宣傳咨詢臺，發放節水宣傳手冊、節水常識卡片和家庭節水小知識，開展“小手拉大手”的節水活動以及節水型家庭評選活動；積極推進分類收集硬件設施建設，社區、華莊落霞苑第二社區、雪浪軍嶂社區、太湖糜巷橋社區、榮巷梁溪社區、蠡湖美湖社區已完成分類收集示范點創建工作，其余蠡園漁港社區、花匯苑社區（一區）、河埒月秀社區已完成地面硬化，準備安裝分類收集箱體。

二是開展低碳示范學校建設。統籌協調各類專題創建任務，市東絳實驗學校、市江南實驗小學創建市“兩型社會”示范學校，市育紅實驗幼兒園創建市“低碳消費示范學校”，市中心小學已經順利通過市節水型學校驗收，其余學校的創建工作正在有序進行中，低碳示范學校在去年13家學校的基礎上，將新增5家創建學校。

三是開展低碳示范企業建設。靈山集團獲得中國質量認證中心頒發的“通過ISO14064—1：2006核查”和“低碳戰略合作伙伴”兩塊低碳經濟榮譽獎牌，成為國內旅游景區中首家獲此殊榮的單位。

四是開展園區循環化改造工作。為大力發展循環經濟，年初通過區政府下發了《區園區循環化改造工作方案》，要求省級以上開發區(園區)和太湖城傳感信息中心、榮巷勤新工業安置園今年啟動循環化改造任務，目前太湖國家旅游度假區、蠡園開發區、太湖城物聯網園區、山水城、經濟開發區已開始實施園區循環化改造方案的編制，榮巷街道勤新工業園區也在抓緊推進中。

五是開展碳排放清單編制工作。與市產品質量監督檢驗中心、中國質量認證中心南京分中心三方簽定了區碳排放清單編制合作協議,共同研究制定了《區域溫室氣體清單編制規范》及《區域溫室氣體清單編制操作指南》，對各鎮、街道做好編制前的宣傳、溝通和銜接，八月份對工作組成員進行了培訓與指導,并收集各街道相關能耗、工業生產、生活用能等方面的數據，摸清各區域及總區域排放情況，在年底前編制出各鎮、街道的碳排放清單，并根據各鎮、街道潛力分析等設定總體減排目標，給各區域設定相應的壓降指標，為今后開展區域內碳交易，完成區減排目標打好堅實的基礎。

二、推進中存在的問題

1、部分指標難度大。2013年的節能降耗目標任務重，難度大，特別是實施清潔生產審核和創建“兩型企業”目標尤為突出，其主要原因是缺少有力政策扶持。由于今年我區對工業發展引導資金扶持政策進行了調整，取消了對節能降耗工作的獎勵政策。而一些實施項目需要通過有資質的中介服務機構進行嚴格專業的審核，中間出現的服務費用需要企業自己消化，再加上企業認為節能降耗短期看不到直觀效應，這也是企業積極性不高的原因。

2、節水型社會建設體系不完善。我區的節水型社會建設涉及建設、經信、水利等多個部門，涉及各個領域，為有效開展節水工作，建議成立區級節水辦領導全區的節水工作。工作目標中提出的資源節約目標：全區萬元GDP用水量控制在18.4噸以內、萬元工業增加值用水量<8噸/萬元指標建議統計局提供數據支撐。

3、低碳社區創建與要求有一定差距。通過對低碳社區的創建工作來看，并對照省節水型社區考核辦法及考核標準，有些社區對創建要求還有一些距離；受財力影響，各板塊在工作目標任務的完成中標準不高，同時個別社區對創建標準、目標不明確，導致創建工作落后，硬件設施不到位；宣傳氛圍不濃，市民參與意識不強；垃圾終端分類處置場所建設不到位，影響工作的進一步深化。

4、環境減排任務還需各方努力完成。由于污水廠上半年水量相比2012年顯著下降（2012年均1.44萬噸/日，今年截止目前，約為1.23萬噸/日）影響了我區水污染物減排任務的完成。我區2012年上報的結構減排項目均不在環保部認可的行業內，影響了我區大氣污染物減排任務的完成。另外，由于城鎮化率提高導致城鎮人口增加8366人，從而導致我區生活源水污染物新增量較大。這也使得我區完成水污染物減排任務難上加難。

三、下階段工作