制度管理體系大全11篇
時間：2023-03-10 14:55:30緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇制度管理體系范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
篇（1）
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A
近年來，我國交通運輸事業取得了快速發展，公路工程建設質量監督管理工作也備受重視。只有科學、準確的數據才可以正確指導公路工程施工，提高公路項目建設進度，確保公路工程建設質量，因此公路實驗室在現代公路工程施工建設中發揮著極其重要的作用。如何確保其正常、高效運作，提高檢驗數據的精確性、科學性，是公路實驗室管理者需要思考的問題。公路實驗室管理評審工作主要是檢查、監督實驗室日常活動，保證實驗室管理體系中制定的所有文件要求全面落實，由此可見，做好管理評審工作，就可促進實驗室管理體系的高效運作。
1公路實驗室管理體系管理評審的基本概念
根據相關文件規定表明，在實驗室中，最高管理者應該按照預期制定的程序及日程表，對實驗室管理體系進行定期檢測、評審，如果發現有問題，需要進行適當的糾正和改進，從而保證實驗室管理體系的有效性、科學性、充分性。具體而言，管理評審也即是以管理體系有效性、科學性、充分性等為基本原則和目標，客觀評價實驗室管理體系業績，尋找實際業績和之前預定的預期目標的差距，找出其中的問題，并深入分析原因，最后提出相應的創新、改進措施。其次，還需要立足于研究分析結果，對比市場上其他競爭對手以及自己所處的市場地位，從而找出后期改進的大體方向。
2管理評審實施的前提條件
為了使公路實驗室管理評審工作順利開展，首先實驗室最高管理者應高度管理評審工作。因為只有實驗室最高管理者積極主動參與管理評審，同時給予內部政策支持以及人力、物力支持，營造良好的工作環境，才可以使實驗室管理達到預期目標。同時，管理體系部門以及關鍵崗位人員應充分發揮其作用。實驗室管理評審需要的材料信息主要來自于管理體系部門及其關鍵崗位人員，管理體系部門及人員在輸入管理評審材料時，一定要保證輸入材料的真實性、完整性，這樣才可以在管理評審活動中進入深入分析，解決具體問題。
3公路實驗室管理體系管理評審的實施
3.1制定管理評審計劃。周詳的管理評審計劃是管理評審活動展開的向導和框架，管理評審計劃的科學、合理性會直接影響管理評審活動的實施效果。通常實驗室管理評審計劃主要分為評審時間、目的、內部、成員等。而管理評審的主要內容是評價、總結實驗室在過去1年時間內的業績與預定目標之間的差距，是完成、達到、超標還是未完成。同時還要評價在評審管理人員的監督、管理下，實驗室在新1年里的管理、監督狀況是否達到預期要求。
3.2組織準備。在正式開始管理評審活動前，管理體系運行管理部門應向管理層質量負責人、最高管理者提交評審活動策劃、實施方案，得到審批后應明確管理評審機會內容的責任方，并且將其送往實驗室管理體系管理層及相關人員進行認真審核，檢查評審內容是否存在問題，以便及時改進、完善，最后再根據評審內容事前準備好管理評審需要的相關材料，做好一切準備工作，確保輸入材料的完整性、真實性。
3.3具體實施。應該由實驗室最高管理者負責主持管理評審活動，參與人員應包括實驗室最高管理者、質量管理人員、每一個部門責任人、關鍵崗位人員。質量管理部門責任人應對近期實驗室質量體系的相關工作進行總結、匯報，根據其匯報的內容，所有大會參與人員應共同參與討論、研究、分析，最后質量管理部門還需要做出書面總結報告。最后一個環節應由實驗室最高管理者對質量管理體系做出針對性、有效性的總結，提出相應的改進對策。而管理辦公室人員應該將整個大會進行的評審內容詳細記錄下來。
3.4管理評審報告。管理評審報告主要是總結管理評審活動，報告的內容應包括對管理評審基本情況的介紹，分析實驗室質量管理體系中出現的主要問題及其原因，做出相應的決策和要求等。對當前實驗室質量管理體系運行情況進行有效、客觀的評價。質量管理部門負責人應在辦公室人員記錄的內容基礎上對評審報告進行整理、分析。管理評審報告需要上交給最高管理者審批，管理體系管理層及相關部門人員一旦收到評審報告，應該根據管理體系中的相關文件，對各部門以及部門內部加強監督、指導，及時糾正、改進評審過程中出現的問題。
3.5管理評審后續工作。管理評審的最終目的是有效評審實驗室管理體系的實施情況，協助相關部門正確實施糾正及預防措施，盡量避免一些不達標項目產生，因此，需要做好管理評審活動的后續工作。首先應收集、整理管理評審相關的記錄、報告，妥善存放在辦公室內。同時應跟蹤驗證管理評審報告內容，尤其是不符合項目，需要和相關部門責任人和關鍵崗位人員進行交流、溝通，督促進行糾正措施，并且檢查是否按期完成不符合項目糾正工作，評價糾正后的實施效果。
4提高管理評審活動的有效性
筆者認為，實驗室管理評審活動首先應聯系實際，應結合實驗室質量管理活動實際情況，建立和實驗室管理體系結合的管理評審活動制度。當然，管理評審活動需要突出重點，不需要完全覆蓋所有要素，在實驗室不同的環境下，不同的發展階段需要制定針對性的評審計劃。同時，管理評審活動實施過程中，一定要真實、客觀的分析實驗室發展、管理過程中存在的問題，針對性、有效的改進實驗室運行缺陷，提高評審的實施效果，進一步完善實驗室管理體系。
管理評審過程中應注意以下幾方面因素：（1）管理評審制度是否與單位的特點以及實際情況相符。（2）應定期評價管理評審中的結果，找出其中的問題，制定有效的預防措施、糾正措施，盡可能將質量安全隱患消除。（3）對于質量管理問題的改進對策，應組織相關部門共同商討、協商。（4）應加強現有人員的管理培訓工作，提高相關人員的業務素質以及相關技能。（5）應制定中長期實驗室質量管理方針以及中長期規劃。
最后，需要注意的是一定要進行改進驗證，也即是跟蹤驗證管理評審活動提出了的糾正措施。
結語
篇（2）
X-WI-QM03-2016
受控狀態
受控
版本號
B/0
文件名稱
質量體系運行監督管理
制度
生效日期
頁
次
5
第一章
總則
第1條
目的
為加強對公司各部門質量管理工作的有效監管,保證質量管理體系的運行符合《醫療器械監督管理條例》、《醫療器械經營監督管理辦法》、《醫療器械經營質量管理規范》的相關要求，特制訂本管理制度。
第2條
適用范圍
適用于本公司各部門質量管理工作的審核監管。
第3條
權責
1.質量管理部負責質量管理體系運行情況的監督審核。
2.各部門負責配合質量管理部進行質量管理體系監督審核。
3.各部門依據本部門職責和管理制度及時完成相關工作，保證審核活動順利進行。
第二章
工作程序
第4條
質量管理自查與評價
各部門應對本部門質量工作開展自查活動。質量管理自查的依據是《醫療器械監督管理條例》、《醫療器械經營監督管理辦法》、《醫療器械經營質量管理規范》及公司質量管理制度及支持性文件。
第5條
質量管理自查內容
1.
質量管理自查內容包括質量管理制度的符合性，質量管理制執行的有效性。
2.
公司各部門需嚴格按依據《醫療器械經營質量管理規范》條款的要求進行作業，并建立相關記錄，定期對本部門工作進行檢查；
第6條
質量評審類別
1.
質量部定期對公司部門質量管理工作的執行情況進行審核，對審核過程中發現的不符合項各部門需及時整改。
2.
一般審核：各部門按時間節點完成本部門內部質量記錄的匯總，并將質記錄提交質量部進行審核。審核完成后由質量部對各部門質量工作完成情況作出評價，將評價結果反饋給部門主管領導，并提交人力資源部存檔。一般審核每月進行一次。
3.
定期內審：為使質量管理體系運行適宜、充分和有效，質量部定期組織開展質量內審活動。開展內部審核可以促進質量管理體系發揮預期的作用，并將內部審核過程中識別的薄弱環節和潛在風險進行整改，降低公司的經營風險，保證質量管理體系有效運行。定期內審每季度開展一次。
第5條
審核范圍
1.
人力資源部：
a)
員工檔案，包括勞動合同、簡歷、學歷、崗位職責；
b)
人員培訓：包括年度培訓計劃、培訓記錄；
c)
人員健康檔案；
d)
員工績效考核；
2.
行政部
a)
經營場所、庫房，產權證明、租賃協議；
b)
經營場所環境衛生管理文件；
c)
基礎設施設備管理文件及管理記錄；
d)
檔案管理、外來文件管理；
醫療設備事業部:
3.
銷售部
a)
年度工作計劃；
b)
銷售人員資質證明；
c)
銷售合同；
4.
商務部
a)
收集、審核二類醫療器械供方加蓋企業公章的企業資質文件和銷售人員授權書。
b)
收集審核二類醫療器械購貨方加蓋企業公章的資質證明文件；
c)
合格供方名錄、供方評價；
d)
建立銷售記錄，記錄內容符合《醫療器械經營資糧管理規范》要求；
e)
客戶滿意度調查的實施情況，客戶投訴的解決情況；
f)
數據分析：包括顧客滿意度調查分析、顧客投訴問題匯總分析等相關記錄；
g)
合同評審；
5.
市場部
a)
年度營銷計劃；
b)
市場活動策劃、實施、輸出文件；
c)
市場分析、發展、規劃文件；
醫療服務事業部:
6.
采購部
a)
供方資質收集審核，收集加蓋供方企業公章的企業資質文件和銷售人員授權書。
b)
提供首營企業現場審核報告或書面質量調查報告；
c)
采購合同或采購協議內容與應符合《醫療器械經營質量管理規范》要求；
d)
采購記錄內容應符合《醫療器械經營質量管理規范》要求
e)
采購合同評審；
f)
建立合格供方名錄，開展供方評審；
g)
退換貨、不合格品管理文件及記錄；
7.
倉庫
1)
現場
a)
倉庫布局、區域劃分明確；
b)
辦公區與儲存區由隔離設施；
c)
保持環境要求：整潔無污染源、內墻光潔、地面平整；
d)
設施設備：保持貨架、隔離設施完好，做到物盡其用；
e)
產品包裝標識符合《醫療器械說明書和標簽管理規定》（國家食品藥品監督管理總局令第6號）要求。
2)
計算機系統和文件
a)
計算機系統應符合《醫療器械經營質量管理規范》、《北京市醫療器械經營企業計算機管理系統功能要求》的內容；
b)
提供庫房管理制度文件及環境監測記錄；
c)
提供盤點記錄做到帳物相符；
d)
提品維護記錄；
8.
銷售
a)
三類耗材購貨方資質收集審核；
b)
銷售合同、合同評審記錄；
9.
質量管理部
a)
組織制訂質量管理制度，指導、監督制度的執行，并對質量管理制度的執行情況進行檢查、糾正和持續改進。
b)
負責收集與醫療器械經營相關的法律、法規等有關規定，實施動態管理；
c)
督促相關部門和崗位人員執行醫療器械的法規、規章及規范；
d)
組織驗證、校準相關設施設備；
e)
組織開展內審管理評審工作；
f)
產品入庫驗收和出庫復核記錄；
第6條
審核方式與獎懲辦法
1.
一般審核：
a)
每個月10號開展月度質量記錄審核工作審核期為一周，各部門應在10號前提交各自質量記錄。
b)
審核過程中對不符合《記錄控制程序》要求和不符合相關法律法規要求的記錄填寫方式進行標注，并發回提交部門進行整改。整改完成后再次提交進行審核，審核無誤準予歸檔。
c)
對不能按時提交記錄或不能按時完成整改的部門，將情況上報人力資源部，對部門或個人當月績效進行相應減分。
2.
定期審核
a)
質量部制定審核計劃，并將計劃下發相關職能部門，各部門按計劃實施內審工作。具體內容依據《內部審核控制程序》執行。
b)
個部門應積極相應、大力配合完成內審工作。內審首次會議與末次會議部門主管領導應到場。對內審中出現的問題制定整改措施，并按要求及時完成整改。
c)
內審結束后由質量部形成內審報告，對體系運行情況作出評價，并對內審中發現的不合格項進行匯總，將不合格項上報總經理審批，并針對不合格項目制定糾正預防措施。各部門根據糾正預防措施開展整改活動并在規定期限內完成整改。
d)
整改完成后由質量部編制，上報總經理批準后關閉糾正預防措施。
e)
對不能提交審核資料以及未按時間期限完成整改的部門，質量部將具體情況上報總經理并提交人力資源部，對相關部門或個人年度績效考核進行相應減分。
相關文件
《記錄控制程序》
Ryzur-QP4.2.4-2016
《內部審核控制程序》
Ryzur-QP8.2.4-2016
條相關記錄
無
編制人
審核人
批準人
日
期
日
篇（3）
隨著計劃經濟向市場經濟的轉變、《勞動法》的普遍實施、國務院關于醫療保險制度改革的不斷深入，對醫院的經營管理提出了嚴峻的挑戰。病人選擇醫院、醫藥分開、全新的醫保政策，都將醫院推入了市場競爭。目前城鎮醫院的就醫患者仍以公費醫療為主，且私立醫院的不斷擴張，已使醫療市場面臨供大于求的局面。能否適應醫療市場的變化，加強醫院管理，提高醫護質量和服務質量，降低醫療成本，將決定醫院的生死存亡，每位醫院管理者都應有清醒的認識。
1 當前醫院管理與醫療保險之間的關系
舊的公費醫療制度已不能適應市場發展的規律，以前是賣方市場，醫療費用由國家承擔，醫院可以通過擴大規模來滿足自身的發展要求。患者與醫院間的關系是“求醫”與“被求”的關系，醫院始終有種衣食無憂的感覺。隨著國務院出臺了一系列新的醫保政策，并且新的《社會保險法》亦在制定之中，隨著法制的完善，醫患間的關系亦隨之改變，患者作為消費者有了很大的選擇空間，并且中間多了醫療保險經辦機構的監督，對醫院的限制也越來越嚴格，這就要求醫院必須轉變立場，重新定論，加強自身管理以適應市場。加強醫院管理，主要在于管理好人才、服務質量、降低管理成本3個方面，培養和吸引高級人才是醫院在市場競爭中獲勝的前提，也是決定醫院能否提供優質的醫療服務的保障，而物美價廉則是吸引客戶的不敗策略。絕大多數的醫院提供的是普通醫療服務，同樣是闌尾炎，很難區分出不同醫院的醫療質量，而在此時價格則成為病人的首選。在降低成本方面，以前醫院做的遠不如企業，這也是由行業特性決定的，而隨著醫改的普遍推行就迫使醫院進行改革，以適應市場，醫院應當在通過提供優質服務吸引病人的基礎上，還應該提供不同層次的醫療保障服務。根據國務院的精神，各省紛紛出臺了不同的醫保政策和實施細則。在城市享受醫保政策的職工人數在不斷地增加，這就成了一塊巨大的奶油蛋糕，誰能把這塊大蛋糕的主體弄到手，誰在醫療市場上就占有了主導地位。于是醫保定點就診醫院的確定及適宜于醫保政策的管理模式就成了各醫院的競爭與改革的方向。
篇（4）
（二）企業對外工作 現代企業制度下企業盈利直接受到對外工作的影響，一個現代企業對外的工作主要包括對外經營、對外采購生產基本生產資料、對外工作人才的招攬等方面。一個現代企業生產盈利的主要手段是對外進行生產產品的經營，隨著改革開放的發展，市場的開放性、流通性大大加大，市場競爭力越來越大，很大市場的交易都是重視產品的性價比，要想在對外經營上取得優勢那么現代企業必須在性價比上取得優勢、對生產的成本進行壓縮。對生產產品的生產成本進行壓縮其中一個很重要的方面就是對外進行生產資料的選購上，在對外進行生產基本資料進行選購時也不能一味注重價格，要注重的是資料的性價比，在質量得到保證的前提上對價格進行考慮，那么為了壓縮在生產資料的選購環節上要用到成本管理體系進行考慮。一個工作人員的技術含量與他的工資呈正相關，一個現代企業制度下的經營單位在人才的選擇也要進行生產成本的考慮，運用到成本管理系統，人才的選擇還有安排都要從成本管理的精神出發進行人才專業對口，工作能力對口考慮，例如招聘一個專家去做一個普通的組裝工的工作，這就是人才成本的浪費。一個企業對外工作的各方面都關系到了成本估算。運用到成本管理系統，證明成本管理體系在對外工作中起到了不可或缺的一個指引作用。
二、現代企業制度下企業成本管理體系存在的問題
（一）企業自身價值補償不足 目前現代企業制度下的企業普遍存在自身價值補償不足的現象，現代企業的價值補償就是產品剩余價值實現的一個銷售經營工作。但是隨著生產勞動力成本的提高、生產資料的價格一路走高、產品流通成本的上升等原因的影響，造成了很多現代企業制度下企業出現自身價值補償不足，很多企業的產品價值得不到相應的補償，嚴重的企業面臨著倒閉的風險。
（二）產品損失成本在持續增長 一個現代企業的成本與企業的生產設備、生產技術等方面有密切的關系。由于生產工具的老化、生產技術的不足等現實的生產能力差的原因，增加生產過程中廢品率，間接提高生產出來的產品的成本。同時由于在生產原材料的選購上缺乏先進的成本管理系統的理論支持，缺少對選購工作的監管力度，使生產需要的原材料存在質量差、與采購回來的原材料和生產不對口的問題，加大了原材料在企業生產過程中的使用難度同時降低了原材料在生產過程中的利用率。
（三）成本信息核實與實際情況不符 企業在對成本信息管理的統計核實環節中往往會因為工作人員的疏忽還有工作人員對待企業成本信息的工作態度不夠嚴肅，很多信息都是舊的信息，沒有對成本信息進行及時的更新，導致企業的成本信息核實和實踐生產中存在誤差，信息得不到及時還有正確的更新，最終導致的生產不符合市場的需要。同時企業的運營過程中還因為監管力度不夠，使相關的采購人員對采購的原材料成本存在欺瞞的現象，串通對企業的賬本進行篡改。
（四）成本管理短期行為嚴重 成本管理短期行為在現代企業里也經常出現，因為法律法規還不是很完善，有些企業鉆相關法律法規的空子，目前相關法律法規對承包經營這種經營模式的相關規定還不是很明確，還不是很嚴格，很多企業就是鉆這樣的空子，很多承包方只是做利潤相對高的那部分工程，造成工期延誤、工程質量差等問題，這些都短期工期的行為直接加大了生產的成本，在生產成本管理上收到很大的沖擊。
（五）企業成本管理缺乏市場理念 一個現代企業的生存和發展都是依賴市場而存在的，脫離市場的企業是根本不存在的，也根本無法生存。很多企業存在對市場觀念模糊，對市場反饋回來的信息不加以重視。并沒有根據市場的需求及時對生產調整，一直固守“薄利多銷”的這條經營理念，為了降低單個產品的成本，總體上提高企業的效益，一味地增加產品的產量。
三、現代企業制度下企業成本管理體系完善措施
（一）提升自身企業的綜合價值 一個現代企業要想在市場競爭中取得生存的權力，在市場環境下長期發展，必須提高一個企業的綜合價值，樹立科學發展觀，一個企業要想在市場競爭中長期立于不敗之地就得有經得起考慮的綜合價值，讓對手無處插手。一個現代企業綜合價值包括一個企業的硬件價值還有軟件價值。硬件價值主要有生產工具、設備，及時對企業的這些生產工具、生產設備進行更新，增大企業生產的效率，減少單個產品的人工成本，對運用于成本管理的計算機等科技產品的設施要及時進行更新、購置，跟上國際先進生產的腳步，提高成本管理的效率、管理水平、管理范圍，為生產還有成本管理系統的順利運作提高物質保障基礎。而軟件價值或許沒有硬件價值那樣可以觀摩，進行數理的考察，但是軟件價值中蘊含的價值才是無價的，對成本管理還有企業的發展的潛在價值卻是很大的。軟件價值主要是對企業人才的招聘還有培養，對管理系統的完善，企業人才是企業經營的主力軍，企業人員的技術含量直接關系到企業的成本管理水平，及時對成本的管理系統進行更改調整。
（二）增加產品與業務創新改造 消費者對新事物的好奇還有需要都是企業競爭的有利武器，一個現代企業的創新能力是一個現代企業發展力的重要評定項目。在市場競爭激烈的條件下要及時對企業的產品還有業務進行創新改造，嚴格把關企業人才的篩選，注重研發人才的培養，及時對企業生產的產品進行創新改造，提高企業產品在市場所占的份額，間接降低生產成品，這也是成本管理的新型管理方向。在業務管理方面，隨著工業化的到來，很多業務都有專門生產的企業，企業可以對一些不太關要緊的業務進行虛擬生產處理，縮短成產時間，壓縮勞動力成本。虛擬生產也叫做對外進程承包生產，就是把一些本企做不了或者趕不及做我業務承包給相關的有生產資格的企業進行生產。這種虛擬生產方式在實質上減少企業的設備投入，借取別的企業的設備還有生產力來降低生產成本。有些無關要緊的零件的生產，它的生產設備又不需要再次使用，如果投入大量資金購買設備那就加重了成產成本。
（三）科學化地制定預算控制管理方案 應對傳統成本管理方法進行改良，借鑒西方先進的成本管理模式，把現代企業制度下企業成本管理系統進行科學化。一個企業的管理方式還有方法直接影響著企業的成產的速度還有成本，一個科學化的預算控制管理方案不僅僅能提高信息的更新速度，保證成本信息能符合實際情況，在進行制定預算控制管理方案時一定要以市場還有成產資料反饋回來的最新的信息最為依據，把網絡技術還有計算機作為預算控制管理方案制定的科學手段，提高信息處理的準確性，同時加大對企業員工的管理，防止在做制定預算控制管理方案時存在信息過時的情況出現。
（四）更新企業信息 企業信息包括：（1）外部經營反饋回來的信息，對外經營是現代企業實現經營目實現的主要手段，外部經營反饋回來的信息也是市場需求的一個反映還有外部信息更新的一個反饋，為企業的成本管理的調整及時提供了方位性，成本管理可以根據外部反饋回來的市場對產品的需求，通過對生產方向的及時調整來防止產品囤壓倉庫，從而降低的現代企業制度下的成本。同時可以通過對外部反饋回來的外面生產設備等硬件設施的更新的了解，及時調整成本管理方案，從長期性的角度對設備更新的成本進行考慮。所以對一個企業信息的及時更新是對外部信息還有成產狀況的監控，也是成本管理的一個渠道；（2）內部管理反饋出來的信息，對內部管理是成本管理的一個環節，也是節約成本的手段，內部管理反饋出來的人才技術落后、成本管理系統存在問題等內部反映的信息，都是成本管理的重要組成部分，這些內部反饋出來的信息的及時更新是對成本管理調整的一個及時提示，可以讓成本管理從人才技術，系統更新等方面對成本進行調整，降低現代企業制度下的成本。
（五）加強企業成本管理意識與市場理念 思想是行動的支配，要加強企業成本管理意識以及市場理念，要用發展的眼光對待成本管理，要用市場的發展作為成本管理調整的方向，對待成本的管理不能一成不變，要動態形式的成本管理模式，圍繞一個現代企業的經營效益來對成本管理進行完善。同時要把成本管理和市場連續到一起，根據市場的變化及時作出成本管理調整，以確保成本管理的科學性還有適用性。
四、現代企業制度下企業成本管理體系系統構建
（一）企業成本管理體系系統構建基本原則 作為服務于現代企業的現代企業制度下成本的管理體系系統的確立還有更改調整都要為現代企業的長遠利益考慮，以讓現代企業在當代市場競爭中取得發展為當代企業制度下構建成本管理體系系統的主要宗旨。樹立科學發展觀，對待成本管理體系系統要有長遠的目光，把企業發展的長遠性作為成本現代企業制度下的成本管理體系構建的出發點，不能只從企業的生產產品的具體成本進行考慮，要確保成本管理的多方位進行。可以從企業的人才管理還有生產設備設施的管理出發，從長遠性對人才管理的考慮，注重員工的技能含量與工資的相結合，同時生產設備設施的投入要根據生產狀況還有生產長遠性考慮投入，及時對成本管理中的內容進行調整。
（二）企業成本管理體系系統構建基本要求 構建成本成本管理體系系統要以市場的實際變化我依據點，市場的發展是瞬息萬變的，一個企業的信息反映了市場的變化還有內部存在的問題，構建成本管理體系系統要以企業的最新動態信息作為構建方向，從企業的本事發展特點還有現實狀況出發構建管理體系系統。在構建成本管理體系系統要多方位考慮，把管理體系系統科學化，對企業的成產經營做到全面管理，根據現代市場的經營特別把企業內部信息還有外部信息相結合起來。
篇（5）
在不斷變化發展的市場經濟環境中，企業為了生存與發展，內部制度也需要不斷完善與重構，這樣才能夠跟得上時代的腳步，與市場需求相適應。會計管理體系作為企業制度中不可缺少的重要部分，其重構顯得更加迫切，并且財務會計管理制度的構建必須要符合企業整體管理的大方向，做到相輔相成，相互促進，這樣才能夠更好的促進企業的可持續發展。
一、財務會計管理體系重構在現代企業中的重要性
1.在企業進行經濟活動的過程中，會計工作者要將活動的經濟性作為重要的內容，從企業經營決策中獲取有效的財務信息，并為下一步企業經濟活動制定科學化的會計策略，然后企業財務會計人員要構建自主經營，穩步發展得到企業財務管理體系，而在這個體系中要充分體現出財務會計人員的主體地位，要明確保障產品質量的前提下，最大限度的降低產品資本投入，這樣才能夠凸顯企業優勢，在這環節中會計與財務的參與是不可被忽視的。
2.財務會計人員是構成企業管理體系的要素，企業需要明確崗位職責，將工作體系中不同的環節與任務落實到位，保障財務會計崗位運行的穩定，這樣久而久之財務會計人員自己的專業素養也會提升，進而為企業提供更多的動力與支持，完善創新企業財務會計管理體系的好處之一就是提高財務會計人員隊伍的整體素質，促進企業發展。
3.財務會計管理體系的重構不僅僅能夠有效提升財務人員的整體素質，同時也會極大的促進企業管理工作的開展，正是因為會計人員在企業財務中所占據的位置非常關鍵，因此其素質也必然與企業發展相互聯系，目前我國企業需要的是復合型財務會計人才，企業越是發展，對于這種人才的需求量就越大，所以積極開展財務會計管理體系的重構，對于企業財務會計整體隊伍的建設也具有非常積極的意義。
4.財務會計管理作為企業內部管理的重中之重，因此在市場經濟不斷發展的前提下，不斷完善財務會計管理制度，是符合市場法律規律，規避財務風險的重要舉措，在財務會計管理制度重構的過程中，企業應對外部挑戰的實力也會提升，企業預測風險的能力也會提升，這是新時期企業實現可持續發展的關鍵所在。
二、現代企業制度下企業財務會計管理體系的構建
在了解認識到現代企業財務會計管理之間的重要性之后，能夠體會到財務會計管理工作繼續改革的迫切性，為了能夠更加符合時展的規律，促進企業的發展，積極進行財務會計管理體系重構是非常必要的。
1.財務會計管理與管理制度之間的關系
在現代企業制度下的企業財務會計管理體系重構，首先需要明確的就是企業現代管理制度與財務會計管理之間的關系，具體進行如下分析：
首先，企業內部管理與企業風險管理之間存在必然聯系，其企業風險與財務會計管理不可分割，企業內部管理不當，必然會導致企業風險加劇，造成經濟損失。
其次，企業內部包括企業風險、經營效率以及經營效果等方面，所以說企業內部的影響范圍廣，作用大，內部財務風險的控制基本依賴于企業內部。
最后，一旦企業出現財務問題，必然會導致企業盈利能力降低，資金不足，資產負債率提高等眾多問題。
綜上所述的種種問題都直接影響這企業內部管理的開展，企業財務風險與企業內部管理是相互聯系的關系，同為企業服務，財務風險是目的，企業內部是手段，財務風險的規避離不開企業內部。
2.具體措施分析
（1）賞罰分明，提高企業財務會計管理的有效性。在現代市場經濟環境下，企業內部管理制度的制定必然與市場經濟的發展需求相適應，而企業財務會計管理制度的重構首先明確的一點就是管理上的有效性，只有確定了這一點才能夠保障管理人員的行為是符合企業管理大方向的。而賞罰分明實際上最為直接的作用就是幫助那些管理意識落后，素質不高的工作人員認識到自身的缺點，并激發他們工作的積極性，而對于那些表現突出的員工給予鼓勵與獎勵，是對他們能力上的肯定，也是激勵他們繼續努力的策略。
（2）健全會計各項法律法規，保障企業的財務管理職能有效發揮。許多的企業會計在企業財務管理中扮演著偷盜者的角色，他們不斷膨脹的對金錢的欲望使企業的財務監管形同虛設。所以建立健全相關的財務監管機制是十分必要的。同時立法部門和政府的有關部門還應該制定和完善相應的法律法規，從而保障財務管理更好的進行。筆者在此有如下的幾點建議僅供參考：其一，制定規范時候要以當事人應該承擔的法律責任以考量，對于其犯下的錯誤針對性的進行懲罰，而不是一錘定音。其二：有關執法監管部門要加強執法意識，認真執法，公平、公開、公正，執法人員要嚴格要求自己，堅決打擊違規操象，嚴厲懲處違法人員。同時執法人員的自身素質也亟待提高，這樣才能避免出現串通一氣，共同牟取不法利益的行為。
（3）加強內部管理，降低財務風險。加大企業內部各項會計法規的貫徹執行力度，是提高會計人員行為約束力的有效手段，會計人員的行為得以約束和管理，才能夠保障會計信息的質量，實現會計信息的優化配置。眾所周知不正確的會計信息必然會增加市場風險，阻礙資源的可持續發展，以及社會的發展。而作為市場主體之一的企業，企業財務風險與市場風險緊密相連，首先穩定外部市場環境，能夠有效促進內部財務風險的降低，而會計制度作為一種行為約束的準則，能夠有效規范會計人員的行為，保障會計信息質量，對于財務風險的防范具有非常積極的作用。
（4）增強審計監督，進一步完善會計控制制度。在企業財務風險控制的過程中，審計監督力度的不斷強化，也是促進會計及制度控制的重要方面，具體來說，企業中會計工作組織結構必須要進一步明確，理清會計業務中相應權限工作崗位的職能，建立一個相互制約，相互促進的制定體系，從而有效控制一些違法行為的出現。然后，針對企業財產實物以及價值進行整合管理，會計部門不僅要將監督反映企業經營價值作為自己工作的重心，而且也要通過與其他業務部門的實物管理相結合，及時準確的對兩者差異進行分析調查，將不利差異或錯誤扼殺在搖籃中。外部審計與內投標也為企業節省了較多的資金。
三、結束語
不管市場經濟如何發展，企業財務管理在企業中的地位都是不可動搖的，只不過根據不同的市場需求應該對財務管理進行適當的調節和改變，從而使其能夠更加符合市場發展的需求，并配合企業制度的各項要求，共同為企業的發展服務。通過大量的實踐分析能夠發現，我國近些年來在財務會計管理方面存在很多問題，因此構建高素質的財務會計管理隊伍，提升財務會計人員的整體素質，是企業健康、有序發展的內在動力，必須要堅持貫徹，認真落實。（作者單位：撫順礦業集團有限責任公司頁巖煉油廠）
參考文獻：
[1] 李雅瑾.也論現代企業會計管理體系的完善[J].民營科技.2010（10）
篇（6）
國庫集中管理是我國財政改革的重要舉措，高校做為社會職能的承擔部門，是國家財政支出的重要部分，隨著國庫集中支付制度推進，它對我國高校已經產生了重大影響，強化財務信息化建設，分析國庫集中支付對高校產生的影響，在高校構建國庫集中支付體制，對高校財務管理具有十分重要的意義。
一、國庫集中支付的內容及在高校內的運行機制
（一）國庫集中支付的內容
國庫集中支付是以提高資金使用效率為目的，完善社會主義市場經濟，對預算指標進行控制與考核，并且由財政資金統一賬戶進行管理，由單位在進行支出時提出申請，經過財政集中支付審核后，將資金集中支付到專項賬戶付款的一種制度，該制度解決了財政資金層層撥付帶來的問題，降低了資金運行成本，增加了資金使用透明度。
（二）高校內的國庫集中支付運行機制
高校實行集中支付后，內部財務運行機制發生了根本的變化。首先，它是一種集權化的撥款模式，不論高校財政資金是預算內還是預算外，都統一直接納入統一賬戶中，對資金分配、支付等環節進行全程控制；其次，高校財政支出是決策權的分離，國庫集中支付制度下，高校得到的是一個可用資金指標，并不是賬戶的資金，賬戶通過申請直接支付款項。最后，國庫集中支付運行后實現了事前、事中監督。
二、國庫集中支付在高校運行的成效及意義
（一）國庫集中支付在高校運行的成效
實施國庫集中支付后，利于有效的監管高校資金，并且提高資金的使用效率，財政部門可以很清楚的了解資金使用情況，準確定位資金流向，提高資金使用自律性；國庫集中支付實施后，高校編制專項資金用款計劃，計劃授權后直接從賬戶支出，提高了撥付效率；實現了資金運行信息的及時反饋，提高了資金使用的透明度及準確度；另外，國庫集中支付后，高校經濟使用更加具有主觀性，有效的提高了財務管理水平；降低了高校財務風險，使高校財務管理走上了一個新的臺階；
（二）國庫集中支付在高校運行的意義
高校在國庫集中支付運行中，明確了出資人的所有者角色，避免了賬戶資金滯留、擠占情況，解決了財政資金分散等問題的發生，減少資金了支付環節、在途時間及預算執行的隨意性；國庫集中支付在高校間運行，消除了由于規模擴張而不能及時償還債務，使政府成為清償者的可能性，扭轉了預算執行不能真實反映實際支出情況，防止腐敗現象的滋生，因此，國庫集中支付在高校運行的意義重點在于：提高了資金使用效率及管理水平、提高了預算編制及執行能力、利于高校規范財政資金使用、加快了高校財務工作的信息化進程；
三、高校實行國庫集中支付后的財務管理變化及影響
（一）高校實行國庫集中支付后的財務管理變化
高校實行國庫集中支付后，對資金的撥付產生變化：高校通過計劃申報、批復，由銀行對款項進行支付；資金管理變化：需要對預算內、外資金，非政府與政府采購等區分類型進行核算；資金支付方式變化：每筆資金使用需要通過集中支付系統，支付到收款單位，校內撥付被禁止；財務信息管理變化：除自行財務系統中核算，還需要在財政系統中進行業務處理。
（二）國庫集中支付對高校實行的財務管理影響
國庫集中支付對高校預算管理產生的影響：財政撥款不在資金實撥，而是通過高校的審核額度及預算計劃，利用零余額賬戶進行支付，當前高校還沒有相應的機制，因此實際管理過程中很難操作；高校籌措資金產生影響，改革后賬戶中存款為零，減少了高校貸款質押保障，給高校貸款帶來了很多的制約，喪失了一個籌資渠道，降低了自主獲取資金的能力；資金管理產生影響，改革后高校由單一賬戶進行資金支付，防止了資金挪用現象，但是財政支出需要按預算安排資金，不同類別項目間不可以進行賬務調整，給高校會計核算增加了難度。
四、高校集中支付制度下財務管理體系構建
（一）制定與高校相適應的國庫集中支付財務管理制度
1、制定與高校相適應的國庫集中支付制度
隨著高校國庫集中支付制度的實施，需要對現行法規進行修正，以保障兩者相互融合，因此，必須規范高校財務行為及規章制度，加大內部預算監督，嚴格授權防止財政資金挪用、擠占，保證高校財務活動可以健康發展，高校內部財務管理主要包括：內部預算管理、項目經費管理、會計核算制度、資金結算制度及國庫集中支付操作等規范工作。
2、制定相關操作規范及業務流程
根據國庫集中支付制度重新設計高校財務規范業務流程，明確財務人員的工作職責，使高校國庫集中支付從申請、審核、計劃到最終支付，每個環節都落到實處，針對改革過程出現的問題不斷總結與完善，建立內部控制及審計制度，根據高校實際情況，制訂可操作規范及業務流程，制定可行制度并明確工作指導原則、職責分工等，使國庫集中支付在高校執行過程有章可循。
（二）優化高校國庫集中支付財務管理機構
對高校財務管理機構進行具體分析，根據工作需要進行崗位設置，合理設置財務管理機構，使高校內部財務管理機構相互銜接，達到財務機構再造，以順應國庫集中支付制度；有針對性的對績效評價設置管理科目，重新定義高校預算管理，根據撥入資金改變預算計劃；完善高校采購、付款及招標過程，對該過程的財務會計程序進行嚴格控制，防止各種不良行為的發生，在高校內部可以設置監督部門，對相關部門實行：統一領導、提供更好的服務、精簡高效的原則，以提高財務人員的工作效率，保證財務管理機制有效建立。
（三）建立高校國庫集中支付信息管理系統
國庫集中支付得以實現的重要手段是網絡信息化，財政部門應該提高國庫集中支付管理系統的網絡化建設，努力提升支付系統的財管功能，使其功能更加完善，成為國庫集中支付財務管理工作中最迅捷、有效的支付平臺。高校應在強大信息系統架構基礎上，與國庫集中支付財務信息相結合，建立綜合管理系統，確保國庫集中支付改革在高校可以順暢實行。
（四）建立與高校相適應的全面預算管理體系
建立與高校相適應的預算管理體系，改變并創新觀念，樹立籌資與理財觀念，將高校的財務管理重心轉向預算管理，側重于經費使用的效益性，突出預算執行結果的嚴肅性，細化預算的編制工作，將預算與高校財務相結合，使其更加透明；考慮費用支出的必要性，建立有預算有支出，沒有預算不支出的格局；與國庫集中支付制度相適應，重新建立兩級預算體系，嚴格審批權限、確保預算在計劃數額內使用；
（五）建立集中支付制度下高校會計核算體系
集中支付制度下高校財務核算體系，與國庫集中支付系統對接，結合財務管理機制，設置專門崗位負責相關工作，增設零余額賬戶，對現金、公務卡單獨進行核算，創新財務二級預算管理；規范高校合同管理、服務內容及業務往來關系；嚴格遵守采購規定，整合高校后勤，相關支出統一由零余額賬戶支付，創新高校用款計劃及對外支付結算辦法；
五、結束語
我國高校實行國庫集中支付財務管理制度經過多年的推廣，它給我國高校財務體制帶來了一系列的變化，也使高校財務管理制度體現出了嚴復不足，總體來說缺少系統性的構建，通過對國庫集中支付，在高校財務管理制度中實施意義的研究，闡述了高校實行國庫集中支付的運行機制，以高校國庫集中支付給財務管理制度帶來的變化為出發點，系統的構建高校財務管理體系，創新財務管理理念，適應、構建高校財務管理新體系。
篇（7）
步正發說，收入分配問題是廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，關乎國計民生，影響我國現代化進程及社會的和諧穩定。解決中國收入分配領域的問題不能就分配論分配，必須從中國現階段國情出發，著眼于解決制約影響收入分配的深層次問題，標本兼治，循序漸進，深化分配制度及其相關配套改革，加強各部門的協調和配合，整體推進收入分配制度改革，推動經濟社會等相關管理體制改革。
步正發在論壇上透露，近年來，我國收入分配制度改革在確保并提高低收入群體收入水平、建立并完善現代企業薪酬制度、繼續深化機關事業單位工資制度改革等三方面取得了新進展。
五項新舉
本次論壇明確提出，我國收入分配制度將采取五大新措施。第一，研究確保并提高低收入者收入水平，保障勞動者基本生活問題。特別要完善最低工資制度。發揮最低工資對確保和提高低收入勞動者基本生活的作用，加強對勞動力市場狀況、居民生活水平、物價、經濟發展等諸多因素，以及國家產業結構和經濟布局整體戰略的研究，及時調整最低工資標準。面對就業形式多樣化趨勢，還應加強小時最低工資的規范和調整工作，研究小時工資如何在各類非全日制勞動者中全面推行。要重點研究分析各地最低工資標準相互關系，特別是最低工資標準調整對我國各地勞動力流動和人工成本的影響，從中尋找規律。此外，針對目前我國行業最低工資標準尚屬空白的情況，有關部門應加強研究，討論建立行業最低工資標準，并與地區最低工資相互銜接，相互補充。
第二，研究建立并完善普通職工工資增長機制，讓廣大人民群眾分享經濟發展成果。
第三，繼續深化機關事業單位和企業工資分配制度改革，進一步理順收入分配關系。
第四，研究解決少數壟斷行業過高收入問題，進一步緩解收入分配差距。
第五，研究構建科學的收入分配宏觀調控體系，為完善收入分配制度創造良好的外部條件。
本次論壇可謂專家云集，群賢畢至，勞動保障部工資司司長邱小平、國務院國有資產監督管理委員會企業分配局局長熊志軍、陜西省勞動保障廳廳長鬲向前、勞動保障部勞動工資研究所所長蘇海南等領導到會并就我國薪酬改革的發展趨勢和政策原則作重要講話。太平養老保險股份有限公司總經理楊帆、中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉、國務院發展研究中心研究員林澤炎、中國人事科學院薪酬研究室副研究員岳穎以及來自國內知名人力資源咨詢機構的多位專家作了精彩實用的主題演講。
四個亮點
篇（8）
2、建立健全財務管理的各種規章制度，編制財務計劃，加強經營核算管理，反映、分析財務計劃的執行情況，檢查監督財務紀律。
3、積極為經營管理服務，促進公司取得較好的經濟效益。
4、厲行節約，合理使用資金。
5、積極進行納稅籌劃，按時足額交納稅款。
6、配合公司的財務審計。按時上報報表。
5、合理分配公司收入，及時完成需要上交的稅收。
6、完成公司交給的其他工作。
第二條 財務工作崗位職責1、財務負責人的主要工作職責
(1)負責組織本公司的財務管理和經濟核算工作。
(2)建立健全公司內部核算的組織、指導和數據管理體系，以及核算和財務管理的規章制度。
(3)組織公司有關部門開展經濟活動分析，組織編制公司財務計劃、成本計劃，努力降低成本、增收節支、提高效益。
(4)參與預算審查、招標、評標、經濟合同的擬定，及竣工驗收等全過程的管理和決策。
(5)認真貫徹國家的財經方針政策，執行會計制度和財務管理方法，監督執行會議決議。
(6)負責全公司財務人員的業務指導和學習的工作，合理協調各崗位工作，并考核財會人員工作業績，不斷提高財務人員的業務素質。
(7)承辦總經理布置的其他工作。
3、會計的崗位職責
(1)負責登記各項經管的明細帳、分類帳、總帳。
(2)全面了解、掌握國家有關財務工作制度、政策、公司的會計核算和財務管理的各項規定，并正確執行。
(3)負責總帳、明細帳、分類帳的核對工作，銀行存款的調節工作，匯總會計憑證，登記總帳。
(4)及時申報、上交各項稅款，合理避稅。
(5)對其他應收、應收帳款及時催收清理;按公司規定安排固定資產及庫存材料等資產的盤點。
(6)每月編制會計報表，確保報表數字真實，計算正確，鉤稽關系清楚。
(7)負責裝訂、管理會計檔案。
(8)完成公司領導交辦的其他工作。
4、出納的崗位職責
(1)辦理現金收支和銀行結算業務，嚴格按照我國有關現金管理和銀行結算制度的規定，管好貨幣資金，不坐支現金，不用白條抵壓現金。
(2)順序、及時地登記現金和銀行存款日記帳，保證數字清楚、內容準確，做到日清月結，要及時核對庫存現金，每周一填寫貨幣資金周報表。
(3)保管好庫存現金、有價證券，確保其安全無缺，如有短缺要賠償損失。
(4)保管好印章，嚴格按規定用途使用印章，實行財務章與法人章分離原則。
(5)嚴格管理空白收據和空白發票，嚴格支票管理制度，按公司付款流程簽發支票。
(6)完成公司領導交辦的其他工作。
第三條 財務工作管理1、會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料必須真實、準確、完整，并符合會計制度的規定。
2、財務工作人員在辦理以下事項時，應當做到：
(1)辦理會計事項必須填制或取得原始憑證，并根據審核的原始憑證編制記帳憑證。會計、出納員記帳，都必須在記帳憑證上簽字。
(2)對本公司實行會計監督。對不真實、不合法的原始憑證，不予受理；
對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補充。
(3)應根據帳簿記錄編制會計報表上報總經理，并報送有關部門。
會計報表每月由會計編制并上報一次，會計報表須會計簽名或蓋章。
(4)會計檔案應裝訂成冊。會計檔案保管需指定專人管理，未經總經理批準，他人不得帶出、查閱和復印。
(5)發現帳簿記錄與實物、款項不符時，應及時向總經理書面報告，并請求查明原因，作出處理。
財務工作人員對上述事項無權自行作出處理。
3、財務工作應當建立內部稽核制度，并做好內部審計。
出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權和債務帳目的登記工作。
4、財務工作人員調動工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續。
財務工作人員辦理交接手續時由財務負責人監交，財務負責人的交接，由總經理進行監交。
第三章 勞動工資管理貫徹執行國家用工制度和勞動工資政策，負責制訂和監督執行勞動定額，改進勞動組織，提高勞動效率；
加強對工資、津貼、資金的管理；
管好、用好施工隊工費結算，指導施工隊考勤人員做好工時記錄；
建立、健全各施工隊人工臺賬；
提供編制成本計劃和責任預算的工資資料及其成本分析資料，提供工資總額等勞動工資統計資料。
第四章 財務資金預算管理制度第一條 目的。為合理有效的籌措、分配、使用資金，加強對公司內資金使用的監督和管理，提高資金使用效率，保證資金安全，特制定本規定。
第二條 資金范圍。本規定所稱資金，系指庫存現金及銀行存款。
第三條 公司實行小額資金總經理批復、重大資金事項集體決策制度。1、現金支出：單筆支出5萬元以下的由總經理批復，超過5萬元的報經董事會同意后批復。
2、費用支出：單筆無正規發票的支出1萬元以下（含1萬）由總經理批復，超過1萬元的報經董事會同意后批復。原始單據財務部要留存以備審計部審核。
3、固定資產購置：單件價值3萬元（含3萬元）以下的由總經理批復，超過3萬元的報經董事會同意后批復。
4、融資或接受外來投資及其他重大資金事項由董事會集體決策。
第五章 庫存現金管理制度第一條 庫存現金限額原則上以滿足公司3～5天的日常零星開支為標準。
第二條 根據人民銀行《現金結算管理辦法》，開戶銀行對每日現金支取有限額要求。借支現金和現金報銷超過10000元的，需提前一天和財務部預約。
第三條 現金收支管理
1、收入的現金應及時送存銀行；
2、支付現金可以從單位庫存現金中支付或者從銀行提取，不得從現金收入中直接支出（即坐支）；
3、所有現金和銀行存款的收付，都必須經過會計審核原始憑證無誤后填制記賬憑證，然后由出納人員檢查所附原始憑證是否完整后辦理收付款，并在原始憑證上加蓋“收訖”或“付訖”戳記。
4、嚴禁公款私用。
第四條 現金帳目應日清月結，定期盤點。不得保留賬外公款（即小金庫）。
第六章 銀行存款管理制度第一條 支票由出納員或總經理指定專人保管。支票使用時須有"付款申請單"，按公司付款流程，經總經理批準簽字，然后將支票按批準金額封頭，加蓋印鑒，填寫日期、用途，登記號碼，領用人在支票領用簿上簽字備查。
第二條 凡1000元以上的款項進入銀行帳戶兩日內，會計或出納人員應文字性報告總經理。
第三條 公司財務人員支付每一筆款項，不論金額大小均須總經理簽字。總經理外出應由財務人員設法通知，同意后可先付款后補簽。
第四條 財務人員每周編制銀行存款余額表及收支報表，報送總經理。
第七章 發票管理制度第一條 本公司所有發票由財務部統一管理，由會計對發票進行具體管理，負責本單位日常涉稅事項與稅務機關的業務銜接。
第二條 由申請人填寫開票通知單，詳細填寫申請日期、合同號（右上角填寫）、企業全稱、業務發生具體日期、開票金額、業務性質、申請人姓名，附工程結算單，交部門經理審批、會計審核后開具。
第三條 若開票通知單中企業名稱與合同中的企業名稱不相符，經辦人員需持有雙方企業蓋章認可的證明（特殊情況可由部門經理簽字認可），財務方可開具發票。
第四條 杜絕開無企業名稱、企業名稱不全發票。
第五條 若業務實際發生與合同不符，業務員需持有企業的附加合同或加蓋公章的證明方可開票。
第六條 丟失發票一切后果由經辦人員自負，在對方企業提供相關證明文件后，我公司可提供加蓋公司發票專用章的發票存根聯復印件。經辦人員因丟失發票或其他原因需要借出發票時，需有書面申請并由總經理簽字，財務人員對于借出發票應進行登記，并及時取回。
第七條 開發票時遇到的其他特殊情況，財務人員均應取得公司領導的批準后，才能開具發票。
第八條 為保證發票開具的正確性，客戶稅務資料應妥善保管并及時更新，年度末將客戶檔案裝訂成冊存檔。
第八章 內部牽制管理制度第一條 財務部內部牽制制度應與崗位責任制、經濟責任制相結合，遵循機構分離、職務分離、錢賬分離、賬物分離的基本原則。
第二條 記賬人員應與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限相互分離，相互制約。
第三條 財務專用章由財務部負責人保管，法人私章由出納員保管。使用時由分管人員審核有關憑證后親自蓋章，嚴禁他人代蓋。
第四條 各種印鑒（章）、空白憑證在上班時須妥善保管，下班時鎖入保險柜。
第五條 所有銀行結算憑證由財務部統一購置，支票和支付密碼要分人保管，使用人按規定領用并進行備查登記。
第六條 按規定填寫或打印銀行現金支票、轉賬支票。存根與票面內容完全一致。由持章人審核后蓋章，裁下存根，將支票交給出納員辦理。支票使用必須進行登記并由蓋章人負全部責任。
第七條 作廢支票由出納員交主管審核后進行備查登記，月末釘在最后一張記賬憑證后面，歸檔保管。
第八條 所有現金、銀行存款收付款業務均由會計人員審核制單（輸機）后，交由出納員辦理收付款業務。對于銀行往來業務，在記賬憑證上要注明原始憑證字號。
第九條 出納員應逐日逐筆登記現金日記賬與銀行存款日記賬，并與計算機打印出的當日現金及銀行存款余額表核對相符。
第十條 出納員無權編制或更改記賬憑證，無權編制“銀行存款余額調節表”。
第十一條 會計負責銀行賬的勾對并編制“銀行存款余額調節表”，并于每月10日前將上月調節表交主管審閱；
對于未達賬項必須及時到銀行查詢并向主管報告。
第十二條 嚴格執行庫存現金限額管理，超限額現金應于當日送存銀行。
第十三條 大額存單由財務負責人登記備查簿并負責保存，到期前應向上級領導報告，需要轉存的應及時辦理轉存。
第十四條 財務負責人要不定期抽查庫存現金限額的執行、賬款是否一致、對賬是否及時等現金管理條例的落實情況。
第十五條 對計算機上機操作密碼要嚴格管理，機房維護人員定期更換密碼，嚴禁未經授權人員操作會計軟件。由專人保存上機操作記錄。
第十六條 財務部工作人員應避免接觸與本人工作無關的資產。
第十七條 會計應嚴格執行公司財務檔案管理辦法，及時整理、裝訂各類憑證、賬簿、會計報表等資料，并檢查有無缺損，然后交檔案室保管。
第九章 往來賬款的管理制度第一條 應收賬款管理1、收款方針：業務人員或項目負責人在公司為其客戶提供了相應的服務或勞務后，應及時把結算單由客戶確認蓋章，及時催收款項。
2、部門人員調動或離職等，部門經理必須監督其業務款項的回收及移交，必須填寫移交清單一式四份（一份交財務、一份部門留存、移交人接受人各執一份），移交人、接受人、監交人及財務部相關統計人員均應簽字，并報財務備案。接受人應核對賬單金額及是否經過客戶確認。
3、經營部應對工程款的回籠情況進行跟蹤，對應收款項要及時追收，定期作出分析。欠款催收應由有關業務人員或經辦人負責跟蹤，財務部門予以監督。一旦貨款超過合同規定期限仍未能收回的，應追究經辦人或有關人員的責任。
4、企業應設置“壞賬準備”科目，財務應定期或每年年度終了對應收賬款進行全面檢查，預計可能發生的壞賬。對于沒有把握收回或收回可能性極小的應收款項計提壞賬準備。
第二條 應付賬款管理1、付款時間
(1)業務款項由部門申請，經過審批執行。
(2)上月各項費用一般在次月20日左右支付。
(3)購置固定資產款項于固定資產驗收入庫后支付。
2、付款方式
(1)轉賬支票，電匯等。
(2)現金。
第三條 其他非本公司人員領款時，必須由我公司相關人員帶領。
第十章 費用管理制度第一條 為加強公司費用管理，控制不合理費用開支，提高經濟效益，特制定本制度。
第二條 公司對各項費用實行預算管理，各項費用開支均應編制計劃。各部門要按要求編制本部門的預算方案，經財務部審核、總經理審批后，可在預算內開支，超過預算的，應履行特別審批和程序。
第三條 各項費用開支的審批程序及要求見:
細則1：《費用報銷管理制度》；
細則2：《費用報銷制度補充規定》；
細則3：《工地直接支出費用報銷管理補充規定》；
細則4：《費用報銷補充規定》；
細則5：《工地用油管理辦法》；
細則6：《物資管理賬務處理程序》；
細則7：《款項支付管理辦法》；
細則8：《備用金管理辦法》；
第十一章 附則第一條 本制度由財務部、總經理辦公室負責解釋。
第二條 本制度自2010年7月1日起開始試行，有關補充規定隨時添加。
細則1：
費用報銷管理制度
第一條 為加強公司費用管理，控制不合理的費用開支，提高經濟效益，特制定本制度。
第二條 各項費用按內容分類管理。
一、因公出差期間發生的交通費、住宿費、餐飲費、招待費1、報銷準備1）報銷人按所赴工地分別填寫“差旅報帳清單”，一地一單，要按時間順序依次填寫，乘座的車票要和起止日期、起止地點相對應，要填寫金額；
“差旅報帳清單”上方要注明自己所在的部門、出差地點、用戶單位、設備編號及報帳日期。
2）將票據按“差旅報帳清單”的內容粘貼在空白的“報銷單”上，要求分類清楚、粘貼整齊、票據金額和“差旅報帳清單”上的金額一致。
3） 填寫“差旅費報銷單”（綠色），附從工地返回經工地負責人簽證的“休假條”及“客戶對接表”等一并交上級負責人審核。
4）因公出差需發生餐飲費、招待費時，應提前請示部門負責人同意。餐飲費、招待費的票據要單獨粘貼，要求注明事由。
2、審核程序1）一般員工和工地負責人的票據由本部門負責人審核；
部門負責人的票據由總經理審核。
2） 將審簽過的單據交財務部會計審驗，會計按出差時間和補助標準計算補助費并填制正式的差旅費報銷憑證（按出差人員服務的工地分類記錄，以便日后統計核算、匯總）。
3）報銷憑證經主管會計復審簽章。
4） 單據交總經理簽批。
5） 到財務部出納處報銷。
6） 出納查閱報銷人的借款記錄，沖消其借款后，余額支付現金。如報銷金額小于借款，則沖抵后重新按差額填借款單。
3、審核要求1） 了解出差工作情況。
2）詢問返回原因。
3） 審核票據的合法性和真實性，并與人員調動臺帳核對。
4） 注明應由“大方重科公司”或“租賃公司”報銷。
4、出差天數的計算1） 出差天數以中午12:00為界限，以車、船票的時間為標準。
2）出發時間≤12:00的，出差天數為1天，反之為半天。
3） 到達時間＞12:00的，出差天數為1天，反之為半天。
5、公司只報銷有發票的費用，無發票的需事先向財務部說明情況，以其他票據充抵，但需要在票據背面注明情況，否則不予報銷；
充抵票據與正式發票分別張貼，不能在一個報銷單中報銷。原始單據財務部要留存，以備審計。
二、米廠購物費用1、米廠購物費用指：
1） 加工設備使用、保養維修所需的機物油料消耗費。
2）加工工具購置維修費及材料費。
2、米廠所需物品必須按預算辦理，特殊情況需事先經部門負責審核，報專人同意后購置。
3、報銷需有發票或收據，并填寫購物清單，注明物品名稱、型號、數量、單價、金額、用途等。
4、審批程序：
1）將票據按要求分類匯總后交部門負責人審核。
2）票據交總經理簽批。
3）到財務部成本會計處辦理賬務或付款手續。
三、裝卸、配送車輛燃油費、過路費、修理費1、車輛燃油費、過路費、修理費(修理費必須經批準)的票據要分別粘貼。
2、過路費要填寫“差旅報帳清單”， 要按時間順序依次填寫，注明起止日期、起止地點和金額。
3、修理費要附修理項目和更換件清單。
4、將票據按要求粘貼后需部門負責人審核簽字、交總經理簽批后轉財務部辦理報銷手續。
四、辦公費及其他費用1、該類費用指：
1）日常辦公所發生的印刷費、郵電費、通訊費、交通費、運雜費、培訓費、操作人員辦證費、廣告宣傳費、保險費、租賃費、業務招待費等。
2）財務費用。
3）經營費用。
篇（9）
一、全面目標計劃體系
學校的核心功能是保證和不斷改進對學生及其相關消費者的服務。學校根據學生及其相關消費者的需求、學生發展和未來社會對人才素質的需求、國家教育方針與法令法規的要求，確定學校的辦學理念，它包括辦學宗旨、辦學方針、育人目標、辦學特色、發展目標、管理機制等部分。這些辦學理念如何轉化為可操作的管理行為，遠期發展規劃如何轉化為各階段的具體目標，關鍵要建立科學的目標計劃體系。全面目標計劃體系將學校近期、中期、長期發展規劃，分解轉化為學校各學年的目標任務。據此學校制定學期工作計劃，各部門根據學校工作計劃制定部門工作計劃，直到具體崗位與個人。各層面的目標具體全面，定性與定量相結合。工作計劃分層制定，分層審批，分層管理。總目標指導分目標，分目標保證總目標，構成一個全面的目標計劃體系，并圍繞目標的實現展開一系列的管理活動。全面目標計劃體系與傳統的計劃管理相比，其創新表現：
(1)多維測定，使目標更具客觀性、可操作性。學校各項目標是建立在對上一學年質量、團隊素質、綜合效益的比較，部門之間質量、效益的比較，與同業之間的比較，外部環境的變化等數據和情況認真測定、分析的基礎上確定的。
(2)學校內各級各類人員都參與目標的制定和實施，根據學校總目標和上一級的目標確定本崗目標。
(3)從總目標到分目標全面而具體，目標涉及學校各方面的主要工作，如：在校生鞏固率指標，學生家長滿意率指標，中考指標，高考指標，德育指標，各年級素質教育指標，學生安全指標，教職工隊伍建設指標，后勤服務工作指標、成本控制指標等。
(4)目標時時處于受控狀態。一是對目標的制定進行評審，確保總目標的可操作性并能有效分解到部門和個人；二是對目標的實施進行監控，把握各部門及個人目標達成的趨勢，及時調整措施，確保目標的達成；三是對目標的達成進行驗收。學校所有人員都要參與管理并以目標來指導行為。學校各項工作、各部門、各崗位、各級各類人員的工作過程，都處于目標計劃的指導之下。 轉貼于
二、質量管理體系
目標計劃體系建立之后，需要通過一系列組織精細、嚴謹、扎實的管理活動，引導教職工將目標落到實處，落到管理的全過程，而不是將目標束之高閣或秋后算賬。為此，學校需建立ISO9000質量管理體系。
ISO是“國際標準化組織”(International Standardization Organization)英文首個字母的縮寫，ISO9000是國際標準化組織頒布的一組質量管理和質量保證標準的總稱。我國在1992年正式采用了ISO9000族標準，大量應用于企業的質量管理。
ISO9000的本質是：建立一個保證及提高質量的系統的管理體系，明確保證質量應達到的基本要求，通過對一個組織的各個管理環節的有效控制，使出現問題的可能性降到最低程度，保證產品質量的穩定和提升。以扎實有效的過程管理，確保目標的達成。
在國內基礎教育領域應用ISO9000尚無先例的情況下，我們借鑒其基本思想和管理模式，結合教育行業和學校管理的特點，在全國率先創造性地建立起了適用于基礎教育領域的學校質量管理體系，這個過程的本身就是重大創新，突破了原有的教育思想觀念。該體系的主要特點是：
篇（10）
1金融管理和地方建設金融管理體制的必要性
金融是對資金進行合理的融通的簡稱。而金融管理則是指在經濟貿易中的貨幣流通、轉賬結算等經濟活動的細節進行全面分析、規劃制定和決策管理。金融管理的重要性可以在以下方面得到體現。
1.1金融管理是企業進行各項經濟活動的基礎
企業不只是要生產產品，最重要的是對商品進行銷售從而獲得經濟利潤的流入。其實本質上來講，企業的經營管理過程就是通過原材料的采購、產品的生產加上商品的銷售，從而獲得產品增值，獲得經濟效益。而這其中的各個環節都是需要資金支撐的，換句話說，如果沒有完善的資金管理體系，那么企業的各個經營活動也就喪失了動力。而企業資金來源的形式也是多種多樣的，可以通過銀行貸款、原有資金等形式進行。
1.2金融管理可以在一定程度上提高企業的經濟效益
任何一個企業，獲得利益最大化是其經營生產的最終目標之一。而進行適當的金融管理，對于企業的經濟效益提高有著至關重要的作用，企業的生產經營在現代社會的企業體系中，作為企業的主要環節但并不是企業獲得經濟利潤的唯一環節，越來越多的企業開始投資、或者發行股票，在金融市場上也爭取自己的席位，有一片天地。那么此時金融管理的作用便凸顯出來了。這就需要企業能夠對金融市場的大背景進行全面的了解才能夠在投資時及時的預測風險以便做出及時的反映和控制，防止因判斷失誤而產生不可挽回的損失，影響企業的后續發展。
1.3企業的金融管理對企業的品牌形象有良好的促進作用
在我國國民經濟中，企業組成了十分重要的一部分。對于社會的經濟促進和人們生活水平的提高都發揮著至關重要的作用。而良好的金融管理，是必須建立在遵守國家相關金融政策和經營管理者高瞻目光之下的合理決策，那么對于企業提升在消費群體心目中的形象便有了積極的作用。好的金融管理體系，可以為企業營造積極向上的企業品牌形象和信用級別，對企業在市場中的口碑有著良好的提升作用。而金融管理體制則是對當地金融管理界定的嚴格規范和政策體系，地方各個企業的經營活動只有在當地金融管理體制下進行，才能夠保證有秩序地運作。近年來，我國政府不斷的推行金融管理政策，呈現了較快的發展趨勢，傳統的管理模式已經不能夠適應現代經濟市場的變化，因此金融管理體制的轉變是大勢所趨。另外，隨著我國經濟體制的改革，金融管理的工作已經從中央具體落實到了地方，各個省市也都建立了相應的金融管理部門，但是每個省市的經濟發展背景和經濟發展現狀并不相同，因此也就決定了金融體制建設的獨特性需求，因此地方金融管理體制更需要完善，才能夠實現經濟的騰飛。
2地方建設金融管理體制存在的不足
2.1地方金融體制建設無法滿足經濟需要
目前我國很多地方政府采用的金融管理體制還是較為傳統的觀念，已經不能夠滿足經濟的需要。隨著我國金融業的深入發展，不斷將金融的創新管理作為金融體制建設的首要任務。但是目前很多地方的金融管理機構對于制度的指定沒有新興的建設理念。呈現出很多不協調、不統一的各種漏洞。導致很多地方經濟的情況已經脫離了金融管理體制的相關規定。使很多情況都脫離了管轄范圍，增加了金融風險。而自中國入世以來，國際化、全球化的趨勢已經成為了必然，而且越來越多的外資企業已經登入了中國大陸，可以說對我國很多地方經濟起到了促進作用，但是也對本土企業的發展增加了很多競爭壓力，目前各個地方的金融管理體制，并沒有針對這些跨境化、國際化的金融交易進行明確的規定，導致很多情況可以說是無規定可依托、無法規可依靠。地方的金融管理體制已經跟不上地方經濟的迫切需要。
2.2地方金融管理體制全責分工不清
一個地方的金融管理體制包括了很多類型的業務和情況，但是目前很多地方金融管理機構的分工責任確立卻不是很清楚、管理職能很分散。比如各個地區的金融管理機構目前還是承擔著對中央政策上傳下達的作用，從來沒有根據實際情況對地方制度建設劃分權責明顯的機構部門。很多機構都沒有實際職權，對于一些市場金融活動的審查也沒有形成一個聯動機制。省級機構一般只是從事宏觀指導，而當具體責任落實到地方的時候，各個地方機構的職責相互交叉重疊，就導致了發生事情時各個機構推卸責任，政策實施時互相推諉。嚴重影響了地方金融體制的建設和完善。
2.3地方金融監管力度不足
金融的監管，是金融監督和管理的結合稱謂。是指地方金融管理機構對地方金融活動行為進行的監管，并對于一些不合法的行為進行依法處罰。但是目前很多地方的金融監管機構，并沒有按照規定進行定期定點的檢查。按照一般的規定來說，金融的監管是要通過多個部門聯合行動的，但是目前這種監管檢查卻少之又少。更多的金融機構都傾向于對于金融風險的監控和預防，忽視了很多市場上新出現的情況。比如一些新型網絡貸款平臺的興起，在市場上取得了廣泛的關注，雖然在一定程度上使年輕人的消費周轉提供了便利，但是也增添了很多金融風險，其合法合規性都有待商酌。而很多地方的金融機構對于這種類型的情況卻沒有進行有效的監管。
2.4中央與地方管理目標方向不同
出于對職責定位的不同，中央金融管理體制和地方存在著很大的差別，中央的金融管理體制一般進行的都是宏觀指導和調控，針對的是全國的實際總體情況，而地方的金融管理體制往往都是要結合地方經濟水平和發展現狀。中央的政策制定往往會因為不夠了解地方的情況而不能兼顧多方面的問題。從而也就導致了中央和地方在進行金融管理使得短期內目標會發生偏差。
2.5中央對地方金融管理一刀切
中央的監管是全局縱覽，而地方的管理則是因地制宜。因此這就會發生中央政策過于死板，無法針對地方的實際情況。這種現象，使一些地方政府在金融管理時往往要受到中央規定的限制。在付出了一定的人力物力之后，反倒不能得到繼續實施的認可。中央的管理都是自上而下的，而民間的管理則是自下而上的。中央的一刀切，可謂是多多少少束縛了地方的經濟發展。
3改善地方建設金融管理體制的對策建議
3.1樹立正確的金融發展觀
正確的金融發展觀是引領地方經濟快速發展的動力。只有政府管理者認識到地方的金融管理體制建設的必要性，樹立先進的金融發展觀念，才能夠從根本上解決金融管理方式較為落后的現狀。因此，地方金融管理機構首先要具有長遠的戰略目光，制定長遠的發展戰略，才能夠為地方的金融管理提供明確的方向。同時還要在制訂規劃的基礎之上，結合當地市場的規律，制定詳細的法律法規政策，保障金融管理體制得以有效地實施。另外，戰略目光一定要長遠，不能局限于當下實際情況去制定短期的相關規范制度，規范制度的制定要有一定的前瞻性，規范制度的制定目的，除了對當下的市場進行規范之外，更是對未來的預測和防范，因此，金融管理的觀念一定要轉變，從狹隘的眼光上升到高遠的層次上來。
3.2明確中央和地方的管理邊界劃分
一些地方的金融管理機構，在多年的發展中已經積累了很多弊病，導致問題越來越多，最后導致當地經濟水平的停滯不前。所以，中央和地方如果想避免管理時的“博弈”現象出現，那就要明確劃分管理的邊界，詳細地制定各自的管理職責權限，將宏觀的調控作為基礎，將詳細的制定規范權利適當的下放給地方，可以建立“垂直監管、地方相互協調”的管理機制，形成上下的雙重聯動。此外，要加強不同地區的溝通協作，定期舉辦一些地方與地方之間的交流學習經驗分享會，讓不同的地區能夠開闊自己進行金融管理的思路；并且拓寬地方向中央政府反映的渠道，讓地方的意見能夠傳達至中央，方便為中央了解基層信息，制定下一步宏觀政策做出實際的依據。
3.3地方形成聯動監管機制
地方的所有金融管理機構對于相互的合作，都要秉著認真負責的原則進行。無論是省級、市級甚至是縣區級的機構，都要切實履行好自身的責任。進行合理分工，可以將資金放貸、市場調控、政策制定等進行分工管理，引進這方面的金融類型人才，加大培訓力度，提升金融管理工作人員的知識技能專業化。同時，各個金融管理機構要定期形成聯動機制，拒絕推卸責任的不良現象發生。在日常工作中，不要總是在辦公窗口里進行規劃，而是要深入金融市場，了解市場所需，群眾所需，才能夠進行風險的防范和控制，地方的金融管理才能夠更有秩序。
4結語
金融管理是推動地方經濟發展的關鍵，地方金融管理體制只有真正地完善、改進，才能夠應變不斷的市場變化，我國市場經濟在不斷的發展當中，可以說真的是瞬息萬變，日新月異。而各個地方經濟水平的不同，決定了未來的發展趨勢，而如何預測、順應趨勢進行金融管理，是各個地方首要解決的任務。金融管理任重而道遠，無論是目前發展較好的地區，還是比較落后的地區，都不能存在僥幸心理，都應該認真地審視目前存在的不足，切實的解決，才能夠使自己的金融管理體制更加完善合理，才能夠發揮金融管理體制的最大作用。
參考文獻
[1]朱元廣.完善地方金融管理體制的實踐與思考[J].中國浦東干部學院學報,2012(6).
篇（11）
理論總結與制度化選擇
“危機研究和管理的目的只有一個，那就是最大限度地降低人類社會悲劇的發生幾率或者減少危機帶來的損失。”①在人們朝著這一總體目標努力的過程中，無論是在理論還是實踐層面，對這一領域的介入和拓展，都是從多個方向先后匯聚進來的。我們可以從三個層面來做簡單的考察：
一是在危機管理的對象上，先是集中在軍事、國防等一些專門的領域，而后逐步拓展。特別是上世紀90年代中后期以后，危機管理的研究領域日益擴大，逐漸從政治、軍事、經濟、自然災害領域擴展到社會事件、社會心理、環境、氣候、醫療衛生、文化等領域。危機管理社會實踐的價值和意義越來越大，對此，倫斯曾形象地把危機傳播研究稱為“多樣的、正在進化的領域”。②
二是在研究的側重點方面，先是做各種局部的、斷片化的研究，再逐步上升到總體的、系統性的思考。在20世紀80年代中期以前，主要重視對危機應對策略等方面的研究。而且，這一時期的大多數研究都集中在一些比較大的問題上，如在危機中如何保護危機主體的安危，討論危機組織自身的自主性、專業性、決策能力、管理能力和傳播溝通策略的有效性等問題。
三是經過了一個多角度、多學科背景的合力探索過程，然后有了整合詮釋的理論體系。比如，在20世紀80年代后期到90年代末這一階段，多數學者在研究危機傳播策略時都注意到了形象修復的重要性，于是產生了整體的“形象戰略理論”。20世紀末期以來，危機傳播研究在微觀上研究的內容更加細致。同時更注重從宏觀上增加危機傳播中的內容建設，建立信息傳播的應急預案。
在西方危機傳播研究的過程中，先后產生了一些重要的理論成果，其中有代表性的有：斯蒂文?芬克的階段分析理論，將危機劃分為四個階段；班尼特的形象修復理論，關注“組織在危機發生時說了些什么”，同時提出了否認、逃避責任、減少敵意、亡羊補牢和自責等五大戰略方法；海瑞特的辯解策略，目的在使被指控的錯誤舉動能獲得較為正面或是中立的看法；托馬斯?伯克蘭的焦點事件理論，認為突然發生的和不可預知的事件（焦點事件）在促進公共政策討論方面起著重要作用；格魯尼格和亨特的卓越理論（也被稱為“優化理論”）。
近年來，庫姆斯的“情景式危機傳播理論”受到研究者的較多關注。這一理論的突破，在于重視和注意到不同危機之間的異質性，以及危機發生時特有的情境背景，從而使得危機決策能夠根據不同的情景而做出不同的選擇。庫姆斯將所有的危機總結歸類為受害者型、意外型、可預防型三大類共13種具體類型，將反應策略分為否認型、弱化型和重建型三大類10種具體類型，兩者相互對應，即可確定每次危機的具體反應策略。
以上的這些理論源頭，最終都匯集到了危機傳播中來，并經過整合逐步向較為完整的危機傳播管理理論體系發展。這些理論準備，在思想認識層面為危機傳播管理的科學化、制度化奠定了基礎，也促使各國政府將之應用到實踐當中，逐步在各個行業、各個層級建立起了制度化的危機傳播管理方案。
實踐發展與體系建立
與理論探索相對應，社會實踐的發展，不斷將更多的危機帶到人們面前。這更從現實需求的角度，迫使人們充分重視并以有效的管理方式來應對危機。
各類危機的高頻次出現，有其深刻的社會背景，無論是烏爾里希?貝克的“風險社會理論”，還是安東尼?吉登斯的“現代社會的風險思想”，都為我們揭示出了其中的規律。
相對于傳統危機而言，現代危機具有高度不確定性，體現在危機主客體的不確定性及影響范圍的深度和廣度上。現代危機具有對大規模人群的巨大沖擊作用，如金融危機，幾乎影響到了全球的每一個角落、每一個人。現代危機會對組織中的利益相關者造成心理上的巨大影響。現代危機具有動態及跨界效果，危機可以在極短時間內借助現代傳播工具進行跨界傳播。同時，長時間可重復的威脅會不停地出現，比如，氣候異常、恐怖襲擊等問題。現代危機還會對組織的運行系統造成巨大的沖擊，有時會導致組織迅速而長期地改變其運行體系。
這些變化，一方面說明危機本身的復雜化，另一方面，也為危機傳播理論和管理實踐的更新發展提出了新的要求。對危機傳播這一具有高度實踐性特點的領域來說，更需要緊密結合時代環境和實踐工作，及時予以推進和發展。危機傳播研究在西方20多年來的發展脈絡，已經證明這一點。正是在這個意義上，實踐的不斷發展，提出了新的要求，促進了制度建設和體系建設的不斷完善。
比如，在各類危機頻頻爆發的日本，自20世紀90年代以來，就不斷完善國家危機管理，建立起了一套從中央到地方的危機管理體系，從國家安全、社會治安、自然災害等不同的方面，建立了以內閣首相為危機管理最高指揮官的危機管理體系，負責全國的危機管理。健全的危機管理法制，順暢的危機管理機制，有效提高了日本全國的危機應對能力。
再比如，為應對突發性災難事件，許多發達國家都有足夠的物質儲備，如美國還建立了一個全國性的資源目錄，一旦危機爆發，可以清楚地知道從什么地方調配什么資源，動用哪些設施。而美、日、韓等國都建立了應對危機基金，將危機管理經費納入國家預算體系，提供穩定的資金保障。③
目前， 我國已初步建立起了以《政府信息公開條例》為基礎， 以突發事件應急法律制度為主要內容的“突發事件”（與危機高度重合的一個概念）信息傳播法律制度體系。在法律制度層面，我國的突發事件應急法規包括三方面內容：1.《突發事件應對法》，這是應對突發事件的基本法；2.應對特定突發事件的單行立法，包括《防震減災法》、《防洪法》等；3.部門管理法中關于應對突發事件的條款，如《安全生產法》、《食品衛生法》等關于事故災難、公共衛生事件、自然災害的應對條款。④
體系建立中的問題
從本質上講，危機管理制度的確立，是在整個社會的層面形成一種共識和行為規范。而制度本身的內容，只是從法律規章的角度建立起了危機應對的框架，許多具體問題、操作問題，還需要更細致完備的管理體系的建設才能得以完成。
建立危機管理體系，是在日常的管理制度中，將危機管理納入進去。其建設需要從如下幾個方面入手：從過程方面來說，應該涵蓋危機的監測、預警、應對、恢復等環節，形成閉合的循環過程；從機構方面來說，要成立危機管理委員會或者危機管理小組，明確日常的工作機構和危機應對期間的工作機構，明確各個機構的權責；從運行機制方面來說，要形成流暢高效的工作流程和敏銳適用的反應機制；從體系所包含的具體內容來講，要制定危機管理體系的目標和原則，分析確定潛在危機的主題和監測范圍，制定各種不同的危機應對預案；同時，還要注意日常的培訓演練，在組織成員中樹立危機意識，建立組織的危機文化。一般而言，在危機傳播管理體系的建設中，機構建設、崗位設置、責任明確等問題容易解決，而要將危機意識、危機觀念深植進每個人心中，以及建立相應的文化氛圍，則需要一個相當長的時間。
在當前的傳播環境下，完善的危機傳播管理體系，最重要和具有現實意義的一點，即在于建立組織的危機預警體系，包括危機信息的監測、研判和預警信息的等環節。網絡媒體的發展，為全方位24小時監測組織的危機信息提供了便利，有效提高了危機預警的效率，使組織可以在第一時間獲知有可能引發自身危機的各種信息，迅速作出研判和進一步的反應，及時預警。當然，對危機信息的準確研判，目前還是整個危機傳播管理體系中的難點之一，需要通過定性與定量相結合的方式，在有大量經驗性認識的基礎上完成。隨著大數據時代的來臨，人們對各種行為的預測分析能力會進一步提升，這一問題也會得到進一步的解決。
還需要討論的問題是，在不同的主體建立危機傳播管理體系的過程中，要注意到各自所處的傳播環境的特殊性，注意到宏觀的危機管理制度的制約。從總體上看，我國的危機傳播管理制度的特殊性，在危機傳播體系的建設中產生了很大的影響。歷史地看，多年來，我國社會發展穩定，所以，專門的危機傳播制度方面的建設較少。隨著近年來危機發生頻率的增加，對危機傳播管理機制的要求逐步提高。而現實的情況卻是，與歐美許多國家相比， 我國的危機傳播制度還不夠完備。以公共衛生事件的信息監測和控制為例， 我國尚未形成反應靈敏、運轉協調、信息完備的完整體系。公共衛生事件方面的信息制度缺失，可以說只是我國當前危機信息傳播制度不健全的一個縮影， 在政治、經濟、文化等方面也存在著類似的缺失。⑤同時，在今天的社會環境特別是傳播環境下，以往的傳統危機管理策略顯得越來越捉襟見肘。⑥即使這些理論的研究者們，自己也在不斷進行相關理論的揚棄和深化。相應的實踐，也在不斷得到完善，制度建設和體系建設也都應該不斷得到發展和完善。
注釋：
①廖為建 李莉：《美國現代危機傳播及其借鑒意義》，《廣州大學學報》（社會科學版），2004年第3卷，第8期，第18頁
②Reinsch，J.W.Some assessments of business communication scholarship from social science citation.Journal of Business and Technical communication.1996.
③劉萍萍 韓文秀 裴葆春：《發達國家危機管理機制與我國公共危機管理體系設計》，《西北農林科技大學學報》，2005年第4期，第62頁
④王萬華：《略論我國社會預警和應急管理法律體系的現狀及其完善》，《行政法學研究》，2009年第2期
