制度管理大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇制度管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

（一）市行政服務中心實行“早九晚五”作息制度。除國家法定節日外，窗口工作人員每周星期一至星期五早上9點上班，下午5點下班，并實行坐班制。

（二）窗口工作人員應按時上、下班，不得無故遲到、早退、曠工或中途擅離工作崗位。

（三）窗口工作人員上下班實行刷卡考勤，即每天早晨上班時和下午下班時須刷卡考勤。全體人員憑本人考勤卡刷卡，不得委托他人或代他人刷卡。

（四）窗口工作人員離開窗口工作崗位，均應按“請假制度”規定的程序履行請銷假手續。

二、請假制度

（一）窗口工作人員因故離開窗口工作崗位的，均應履行請假手續，假期屆滿應及時銷假。特殊情況需續假的，應及時辦理續假手續。

（二）中心實行“AB崗工作制”，凡有以下情形之一的，應由所在單位安排B崗到窗口臨時替崗，確保窗口工作正常開展：

1、首席代表或窗口負責人請假一天以上（含一天）的；

2、窗口工作人員請假三天以上（含三天）的；

3、只有一名工作人員的部門窗口其窗口工作人員請假半天以上（含半天）的。

B崗人員應由所在單位在每年窗口工作人員調整時，將B崗人員名單同時報市行政服務中心督辦科備案。B崗人員應熟悉審批業務和服務規范，遵守市行政服務中心的各項管理制度并按要求參加中心組織的業務培訓活動。B崗人員在中心的工作情況將納入窗口月度及年度考核。

（三）請假程序

1、窗口首席代表或窗口負責人離開窗口工作崗位半天以上（含半天）的，應報中心督辦科批準；

2、窗口工作人員請假，應經窗口首席代表（負責人）同意后，根據請假時間，一天以內的報窗口聯絡員批準；三天以內的報督辦科科長批準；三天以上的報中心領導批準。中心管理人員請銷假辦法另行規定。

3、半天以上請假均應提前在請假日的前一個工作日履行請假手續，使用中心統一的《外出請假申請單》。因急病、急事等特殊情況不能提前履行請假手續的應電話請假，并在上班后立即補辦請假手續。請假人員返回中心后，應立即向窗口聯絡員辦理銷假手續。

4、因工作需要，窗口工作人員需回后方單位參加行政執法檢查、審批業務培訓和相關會議的，由后方單位分管窗口工作的領導提前向中心督辦科通報情況，征得督辦科同意后，由督辦科通知窗口工作人員辦理離崗手續。

5、各類請假在履行請假手續后，應及時到總服務臺登記。總值班根據工作需要對請假外出進行調控。

（四）病、事假

1、窗口工作人員因病休假的，應提供市級公立醫院出具的《病假證明》。因特殊原因當日無法提供《病假證明》的，應在銷假時提供；未能提供《病假證明》的，不能按病假對待。

2、病、事假期滿因故需延長假期的，應及時補辦手續，并妥善安排好崗位工作。

（五）公休假

按規定可享受公休假的窗口工作人員，應由所在單位在不影響窗口正常工作的前提下統籌安排休假。

三、離崗制度

1、中心工作人員半小時以內短時離崗，應將工作牌設置為“請您稍候片刻”。

2、中心工作人員請假離開中心，應將工作牌調整為“離崗告示”，明確離崗時間、離崗事由、返回時間、聯系電話、頂崗人員等事項。

四、午餐制度

1、工作人員原則上中午不得回家就餐。因特殊情況中午不能在中心就餐的人員，必須按照規定落實好頂崗人員，在不影響窗口辦件并履行請假手續后，于當日9：10前在總值班處登記，11：30后刷卡離開中心，14：00前刷卡到崗。

2、中午12：30—14：00為午餐時間。午餐期間，工作人員要保證通訊暢通，隨時聽從總值班的調度，按總值班的要求及時到崗。

3、中午13：50中心播放音樂提醒工作人員做好上崗準備工作，14：00必須在崗履職。

五、會議制度

1、全體工作人員應準時參加中心會議及各種學習，會議開始前和結束后實行刷卡考勤。

2、會議開始前，窗口有服務對象辦事的，工作人員應向總值班口頭請假，事項辦理完畢后，應及時刷卡參加會議。

3、在會議開始前，全體工作人員應將手機設為靜音，會議期間不得在會場內撥打或接聽電話。

六、有下列情形之一者，按曠工處理

（一）未履行請假手續不上班；

（二）請假未獲批準不上班；

（三）無正當理由超假不歸；

（四）以欺騙手段請事假或病假不上班；

篇（2）

人體健康，根據《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法的有

關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于醫療衛生機構、消毒服務機構以及從事消毒

產品生產、經營活動的單位和個人。

其他需要消毒的場所和物品管理也適用于本辦法。

第三條衛生部主管全國消毒監督管理工作。

鐵路、交通衛生主管機構依照本辦法負責本系統的消毒監督管理

工作。

第二章消毒的衛生要求

第四條醫療衛生機構應當建立消毒管理組織，制定消毒管理制度，

執行國家有關規范、標準和規定，定期開展消毒與滅菌效果檢測工作。

第五條醫療衛生機構工作人員應當接受消毒技術培訓、掌握消毒

知識，并按規定嚴格執行消毒隔離制度。

第六條醫療衛生機構使用的進入人體組織或無菌器官的醫療用品

必須達到滅菌要求。各種注射、穿刺、采血器具應當一人一用一滅菌。

凡接觸皮膚、黏膜的器械和用品必須達到消毒要求。

醫療衛生機構使用的一次性使用醫療用品后應當及時進行無害化

處理。

第七條醫療衛生機構購進消毒產品必須建立并執行進貨檢查驗收

制度。

第八條醫療衛生機構的環境、物品應當符合國家有關規范、標準

和規定。排放廢棄的污水、污物應當按照國家有關規定進行無害化處

理。運送傳染病病人及其污染物品的車輛、工具必須隨時進行消毒處

理。

第九條醫療衛生機構發生感染性疾病暴發、流行時，應當及時報

告當地衛生行政部門，并采取有效消毒措施。

第十條加工、出售、運輸被傳染病病原體污染或者來自疫區可能

被傳染病病原體污染的皮毛，應當進行消毒處理。

第十一條托幼機構應當健全和執行消毒管理制度，對室內空氣、

餐（飲）具、毛巾、玩具和其他幼兒活動的場所及接觸的物品定期進

行消毒。

第十二條出租衣物及洗滌衣物的單位和個人，應當對相關物品及

場所進行消毒。

第十三條從事致病微生物實驗的單位應當執行有關的管理制度、

操作規程，對實驗的器材、污染物品等按規定進行消毒，防止實驗室

感染和致病微生物的擴散。

第十四條殯儀館、火葬場內與遺體接觸的物品及運送遺體的車輛

應當及時消毒。

第十五條招用流動人員200人以上的用工單位，應當對流動人員

集中生活起居的場所及使用的物品定期進行消毒。

第十六條疫源地的消毒應當執行國家有關規范、標準和規定。

第十七條公共場所、食品、生活飲用水、血液制品的消毒管理，

按有關法律、法規的規定執行。

第三章消毒產品的生產經營

第十八條消毒產品應當符合國家有關規范、標準和規定。

第十九條消毒產品的生產應當符合國家有關規范、標準和規定，

對生產的消毒產品應當進行檢驗，不合格者不得出廠。

第二十條消毒劑、消毒器械、衛生用品和一次性使用醫療用品的

生產企業應當取得所在地省級衛生行政部門發放的衛生許可證后，方

可從事消毒產品的生產。

第二十一條省級衛生行政部門應當自受理消毒產品生產企業的申

請之日起一個月內作出是否批準的決定。對符合《消毒產品生產企業

衛生規范》要求的，發給衛生許可證；對不符合的，不予批準，并說

明理由。

第二十二條消毒產品生產企業衛生許可證編號格式為：（省、自

治區、直轄市簡稱）衛消證字（發證年份）第XXXX號。

消毒產品生產企業衛生許可證的生產項目分為消毒劑類、消毒器

械類、衛生用品類和一次性使用醫療用品類。

第二十三條消毒產品生產企業衛生許可證有效期為四年，每年復

核一次。

消毒產品生產企業衛生許可證有效期滿前三個月，生產企業應當

向原發證機關申請換發衛生許可證。經審查符合要求的，換發新證。

新證延用原衛生許可證編號。

第二十四條消毒產品生產企業遷移廠址或者另設分廠（車間），

應當按本辦法規定向生產場所所在地的省級衛生行政部門申請消毒產

品生產企業衛生許可證。

產品包裝上標注的廠址、衛生許可證號應當是實際生產地地址和

其衛生許可證號。

第二十五條取得衛生許可證的消毒產品生產企業變更企業名稱、

法定代表人或者生產類別的，應當向原發證機關提出申請，經審查同

意，換發新證。新證延用原衛生許可證編號。

第二十六條衛生用品和一次性使用醫療用品在投放市場前應當向

省級衛生行政部門備案。備案時按照衛生部制定的衛生用品和一次性

使用醫療用品備案管理規定的要求提交資料。

省級衛生行政部門自受理申請之日起十五日內對符合要求的，發

給備案憑證。備案文號格式為：（省、自治區、直轄市簡稱）衛消備

字（發證年份）第XXXX號。不予備案的，應當說明理由。

備案憑證在全國范圍內有效。

第二十七條進口衛生用品和一次性使用醫療用品在首次進入中國

市場銷售前應當向衛生部備案。備案時按照衛生部制定的衛生用品和

一次性使用醫療用品備案管理規定的要求提交資料。必要時，衛生部

可以對生產企業進行現場審核。

衛生部自受理申請之日起十五日內對符合要求的，發給備案憑證。

備案文號格式為：衛消備進字（發證年份）第XXXX號。不予備案的，

應當說明理由。

第二十八條生產消毒劑、消毒器材應當按照本辦法規定取得衛生

部頒發的消毒劑、消毒器械衛生許可批件。

第二十九條生產企業申請消毒劑、消毒器械衛生許可批件的審批

程序是：（一）生產企業應當按衛生部消毒產品申報與受理規定的要

求，向所在地省級衛生行政部門提出申請，由省級衛生行政部門對其

申報資料和樣品進行初審；（二）省級衛生行政部門自受理之日起一

個月內完成對申報資料完整性、合法性和規范性的審查，審查合格的

方可報衛生部審批；（三）衛生部自受理申報之日起四個月內作出是

否批準的決定。

衛生部對批準的產品，發給消毒劑、消毒器械衛生許可批件，批

準文號格式為：衛消字（年份）第XXXX號。不予批準的，應當說明理

由。

第三十條申請進口消毒劑、消毒器械衛生許可批件的，應當直接

向衛生部提出申請，并按照衛生部消毒產品申報與受理規定的要求提

交有關材料。必要時，衛生部可以對生產企業現場進行審核。

衛生部應當自受理申報之日起四個月內作出是否批準的決定。對

批準進口的，發給進口消毒劑、消毒器械衛生許可批件，批準文號格

式為：衛消進字（年份）第XXXX號。不予批準的，應當說明理由。

第三十一條消毒劑、消毒器械衛生許可批件的有效期為四年。有

效期滿前六個月，生產企業或者進口產品商應當按照衛生部消毒

產品申報與受理規定的要求提出換發衛生許可批件申請。獲準換發的，

衛生許可批件延用原批準文號。

第三十二條經營者采購消毒產品時，應當索取下列有效證件：（

一）生產企業衛生許可證復印件；（二）產品備案憑證或者衛生許可

批件復印件。有效證件的復印件應當加蓋原件持有者的印章。第三十

三條消毒產品的命名、標簽（含說明書）應當符合衛生部的有關規定。

消毒產品的標簽（含說明書）和宣傳內容必須真實，不得出現或

暗示對疾病的治療效果。

第三十四條禁止生產經營下列消毒產品：（一）無生產企業衛生

許可證、產品備案憑證或衛生許可批件的；（二）產品衛生質量不符

合要求的。

第四章消毒服務機構

第三十五條消毒服務機構應當向省級衛生行政部門提出申請，取

得省級衛生行政部門發放的衛生許可證后方可開展消毒服務。

消毒服務機構衛生許可證編號格式為：（省、自治區、轄市簡稱

）衛消服證字（發證年份）第XXXX號，有效期四年，每年復核一次。

有效期滿前三個月，消毒服務機構應當向原發證機關申請換發衛生許

可證。經審查符合要求的，換發新證。新證延用原衛生許可證編號。

第三十六條消毒服務機構應當符合以下要求：（一）具備符合國

家有關規范、標準和規定的消毒與滅菌設備；（二）其消毒與滅菌工

藝流程和工作環境必須符合衛生要求；（三）具有能對消毒與滅菌效

果進行檢測的人員和條件，建立自檢制度；（四）用環氧乙烷和電離

輻射的方法進行消毒與滅菌的，其安全與環境保護等方面的要求按國

家有關規定執行；（五）從事用環氧乙烷和電離輻射進行消毒服務的

人員必須經過省級衛生行政部門的專業技術培訓，以其他消毒方法進

行消毒服務的人員必須經過設區的市（地）級以上衛生行政部門組織

的專業技術培訓，取得相應資格證書后方可上崗工作。

第三十七條消毒服務機構不得購置和使用不符合本辦法規定的消

毒產品。

第三十八條消毒服務機構應當接受當地衛生行政部門的監督。

第五章監督

第三十九條縣級以上衛生行政部門對消毒工作行使下列監督管理

職權：（一）對有關機構、場所和物品的消毒工作進行監督檢查；（

二）對消毒產品生產企業執行《消毒產品生產企業衛生規范》情況進

行監督檢查；（三）對消毒產品的衛生質量進行監督檢查；（四）對

消毒服務機構的消毒服務質量進行監督檢查；（五）對違反本辦法的

行為采取行政控制措施；（六）對違反本辦法的行為給予行政處罰。

第四十條有下列情形之一的，省級以上衛生行政部門可以對已獲

得衛生許可批件和備案憑證的消毒產品進行重新審查：（一）產品配

方、生產工藝真實性受到質疑的；（二）產品安全性、消毒效果受到

質穎的；（三）產品宣傳內容、標簽（含說明書）受到質疑的。第四

十一條消毒產品衛生許可批件的持有者應當在接到省級以上衛生行政

部門重新審查通知一個月內，按照通知的有關要求提交材料。超過上

述期限未提交有關材料的，視為放棄重新審查，省級以上衛生行政部

門可以注銷產品衛生許可批準文號或備案文號。

第四十二條省級以上衛生行政部門自收到重新審查所需的全部材

料之日起一個月內，應當作出重新審查決定。有下列情形之一的，注

銷產品衛生許可批準文號或備案文號：（一）擅自更改產品名稱、配

方、生產工藝的；（二）產品安全性、消毒效果達不到要求的；（三

）夸大宣傳的。

第四十三條消毒產品檢驗機構應當經省級以上衛生行政部門認定。

未經認定的，不得從事消毒產品檢驗工作。

消毒產品檢驗機構出具的檢驗和評價報告，應當客觀、真實，符

合有關規范、標準和規定。

消毒產品檢驗機構出具的檢驗報告，在全國范圍內有效。

第四十四條對出具虛假檢驗報告或者疏于管理難以保證檢驗質量

的消毒產品檢驗機構，由省級以上衛生行政部門責令改正，并予以通

報批評；情節嚴重的，取消認定資格。被取消認定資格的檢驗機構二

年內不得重新申請認定。

第六章罰則

第四十五條醫療衛生機構違反本辦法第四、五、六、七、八、九

條規定的，由縣級以上地方衛生行政部門責令限期改正，可以處5000

元以下罰款；造成感染性疾病暴發的，可以處5000元以上20000元以

下罰款。

第四十六條加工、出售、運輸被傳染病病原體污染或者來自疫區

可能被傳染病病原體污染的皮毛，未按國家有關規定進行消毒處理的，

應當按照《傳染病防治法實施辦法》第六十八條的有關規定給予處罰。

第四十七條消毒產品生產經營單位違反本辦法第三十三、三十四

條規定的，由縣級以上地方衛生行政部門責令其限期改正，可以處50

00元以下罰款；造成感染性疾病暴發的，可以處5000元以上20000元

以下的罰款。

第四十八條消毒服務機構違反本辦法規定，有下列情形之一的，

由縣級以上衛生行政部門責令其限期改正，可以處5000元以下的罰款；

造成感染性疾病發生的，可以處5000元以上20000元以下的罰款：（

一）消毒后的物品未達到衛生標準和要求的；（二）未取得衛生許可

證從事消毒服務業務的。

第七章附則

第四十九條本辦法下列用語的含義：感染性疾病：由微生物引起

的疾病。消毒產品：包括消毒劑、消毒器械（含生物指示物、化學指

示物和滅菌物品包裝物）、衛生用品和一次性使用醫療用品。

消毒服務機構：指為社會提供可能被污染的物品及場所、衛生用

品和一次性使用醫療用品等進行消毒與滅菌服務的單位。

醫療衛生機構：指醫療保健、疾病控制、采供血機構及與上述機

篇（3）

高校管理制度化是高校組織和個人行為與組織規范相符合的程度和過程，依靠的是外在的規章制度和在此基礎上建構起來的理性權威[1]。但管理制度化不是萬能的，其標準化、官僚化等弊端顯而易見。而高校管理制度化何以產生，其弊端及其源起的深層次原因何在，如何更有效進行克服，這些都需進一步厘清和探討。在時代大背景下，傳統的學生管理理念、管理模式和管理體制的弊端日益凸顯，亟待改革和創新。文化管理作為一種新的管理理論和管理的最高境界，注重文化在管理中的作用，并將文化貫穿于管理的全過程。把文化管理理論運用于高校學生管理工作中，推進高校學生管理制度創新，充分發揮制度管理與文化管理的效能，對于做好新時期高校學生管理工作無疑具有十分重要的意義。

一高校管理制度化的源起：委托—關系的內生及企業科學管理的借鑒

（一）基于委托—關系而產生的管理制度是前提委托—關系廣泛存在，而公立高校作為社會組織，與經濟領域中的公司一樣，同樣存在委托—關系[2]。拿中國公立高校來說，其內部委托—關系表現為：執政黨、政府———高校（高校負責人）———高校內部組織（教職工）；高校負責人既是人同時又是第二層委托人[3]。委托人為了使人替委托人的目標和利益著想呢，制定規則就成為高校管理的最重要的辦法。制度是為了利益和管理而的并且很有用，依章辦事就成為必然的選擇，管理的制度化就自然形成了。

（二）追求效率的理性主義及社會轉型制度化趨勢成為制度化管理的推動力這首先是受科學理性、工具理性和技術理性思潮的影響。管理學因其數字化、標準化、專業化的特性正與高校管理追求政績和效率一拍即合。高校的制度之所以越來越呈現出與其他組織相似的特征性，就在于它們逐漸放棄了自己的精神品格、價值追求和組織特性的認同，而傾向于以對效率的追求催發人的務實精神、競爭意識和時間經濟等現代觀念的形成，使高校越來越難以堅守其獨立的立場、自由的思想和批判的精神，加劇了大學傳統精神與現代觀念間疏離、斷裂乃至對峙。然后是社會轉型的制度化趨向推動了高校管理的制度化[4]。國家就要通過建立新的法律、法規、規章制度和文件規定等，將過去尚未規范的新事務、新情況和新問題規范起來，統一納入到有章可循的制度軌道上來。在這種社會制度化的洪流下，高校管理的制度化也就應運而生。

（三）行之有效的高校現有的管理制度是管理制度化的重要依據[5]一是最高層次高等教育法律，它屬于最高級別的剛性規章，它是國家管制高校的最權威的規章，高校必須嚴格遵守。二是中間層次的高等教育政策法規。其是各級政府及相關部門出臺的在一定時期內生效的有關高等教育政策法規，對高校具有普遍約束作用，具有較強的宏觀性和針對性。三是高校內部管理的學校章程和內部管理制度。其是高校內部管理的重要依據。

二高校管理制度化的悖論：手段成為目的

（一）管理手段的標準數字化，忽視高校的人文性管理制度化催生管理標準化。標準化的制度規則，能夠精確地測定相關人的績效表現，能準確地界定責任和后果，而降低了制度實施的成本，提高了制度的效率[6]。但是隨著教育環境的變遷，標準化的管理所具有的教條、機械、僵化和冷漠，必然導致人性的忽視，標準化管理勢必遭到越來越多“人性化”的質疑、批判和抨擊。而且在實際中，量化的、指標化的要求日益將人們都推到形式主義的“數字游戲”當中。同時，在高校的教學活動中，我們更多看到要求的是課堂的程序化、規范化，而忽略教育中文化的價值和對人的生命、價值的尊重，忽略學生內部學習機制[7]，忽視教育是一種具有獨特的價值觀念、文化目標、精神追求、獨特原則和活動規律的專門性事業。

（二）工作機制的行政官僚化，忽視高校的學術性[8]管理制度化引致管理成文化，而管理成文化恰是官僚科層制最大的特征。管理制度化推動官僚體制（行政管理者）傾向于建立無休止的制度規則和內部章程，以實現“手段—目標”的技術理性，實現等級控制和權力協調。其顯著特征就是照章辦事、服從執行、官樣文章和繁文縟節。

（三）管理方式的制度崇拜，忽視制度的異化一是在管理過程中，管理者對自身常常會形成相當程度的自戀性，對自己掌控的權力產生錯誤的認識，導致“權力的自負”。由于管理者過分相信和依戀所掌握規則，過分迷信其制度的權威和效力，因此，就會形成規則依賴癥，動輒就制定政策，導致制度的肆意泛濫。制度增多了，但制度之間的沖突和規則之間的相容性問題也增多了；制度增多了，但制度的漏洞也更多了；制度漏洞更多，需要新的制度進行修護；新的制度增長了，但管理的制度成本也增加了[9]。二是制度增加，制度在依靠程序、標準或規范通往效率目標的同時，也使人類逐漸喪失自我而淪為制度的奴隸，為制度所束縛，被“制度化”和“物化”。

三高校管理制度化的消彌：構建文化管理范式

（一）文化管理的效能及其重要意義

（1）文化管理運用于創新高校學生管理制度勢在必行。長期以來，我國高校學生管理模式主要采用制度管理，即以各種規章制度對學生的行為進行約束，著重強調的是管理制度的作用。不可否認，完善的管理制度有利于對學生的行為進行規范，為學生管理工作提供良好的制度保障。但是，傳統的制度管理模式下的高校學生管理具有如下弊端[10]:一是側重對學生的外在行為的約束、控制和激勵，缺乏對學生內在的思想、意識、動機的約束、控制和激勵，是治標管理。二是側重抑制人性惡的一面，是剛性管理和硬管理，帶有強制性，是他律管理。三是硬性規定學生“應該怎樣做，不應該怎樣做”，是被動管理，學生是被動服從等等。所謂文化管理是指在組織管理的過程中，通過形成以共同價值觀為核心的組織文化，使組織成員自覺規范自己的行為，從而實現有效管理的一種管理理念。其研究的主要內容是:在一個組織內，如何形成一定的組織文化從而實現對組織的有效管理[11-12]。文化的核心是健康積極價值觀，堅持依靠人、成就人的原則，發揮人的能動作用，達到最佳的管理效果。

（2）加強文化管理對于改進高校學生管理工作的重要作用。將文化管理運用于高校的學生管理工作中，就是通過長期的培育，使學生形成共同的價值觀念、行為準則，將學校的各項管理制度內化于學生的實際行動，從而實現有效的學生管理。首先，文化管理有利于完善學生管理制度。在高校學生管理工作中，文化管理從塑造學生的共同價值觀入手，使學生從內心深處認可學校的規章制度，從而自覺規范自己的行為，使自己的行為與學校的規定相符合，推動學生管理工作的順利進行，因此，它是對學生管理制度的一種完善，其次，文化管理有利于促進學生的全面發展。現代教育的根本目的是全面提高學生素質，使學生得到全面發展[13]。文化管理強調學生自主管理，學生既是被管理者，又是管理者，改變了傳統學生管理體制下學生處于被動地位的狀況，有利于培養學生的自我管理能力，促進全面發展[14]。

（二）文化管理形式的構建途徑

（1）理念層面：突顯高校組織的文化特性。第一，高校是探求高深知識的樂土。高等學校是以知識為操作材料，以學科為基本構架的教育組織，只能由學者根據自己的旨趣按自己喜歡的方式去探索和邂逅新真理。在這里，無制度成為了最好的規定。第二，高校乃“群英薈萃地”。一是高校為學者密集的場域，是高智商、高水平的知識分子富集之地。知識分子勞動有別于其他勞動的特征。知識分子的勞動特征是科學探索與知識創新的“非線性”、非均衡性；遵循人才培養的諸多特性：群體培養與個性培養的結合、可計量與不可計量的交叉、連續性與階段性的有、人才培養周期較長而效應滯后等。制度的靈活和人性化、管理的人文性是充分發揮學者能動性的重要條件。[15]第三，高校乃從事教育的殿堂。有效的和成功的教育必須因材施教和尊重人性，必須注重激發師生的興趣和創造性。從教育過程看，高校教師的勞動并不是簡單的知識轉換，也不靠整齊劃一的教育模式所能承載，而是更多技能和技巧、能力以及道德品質的轉化和發展，從這個意義講教育者是創造者，教師的工作難以用固定的勞動規則進行有效監控。第四，高校是“學術共同體”[16]。學術屬性是高等學校區別企業和政府等其他組織的重要內容。高等學校的學術屬性秉承了學術自由的大學傳統，反映著大學的基本社會價值。

（2）操作層面：構建文化管理范式。第一，高舉人性、人本、人權的價值取向。要強調世界觀、人生觀、價值觀等基本觀念體系對人的行為改變與影響；要堅持把人作為組織管理和一切工作的中心，把高校管理中被降低了重要性的人類行為要素，如人的尊嚴、權利、價值、歸屬感、利他、服務等處于核心的地位。第二，塑造開放、自由、包容的管理文化。高校管理應致力于營造開放、自由、寬松的環境，以保障高校的文化傳承、文化創造活動，應避免外在的強制和控制。追求實現學校組織的價值觀的過程就意味著肯定，尊重個體價值意味著個人的成功，也包容個人的標新立異。堅持以人為本原則，注重學生人文關懷人是管理的起點，也是管理的歸宿，以人為本是落實科學發展觀的客觀需要[17]。第三，構建參與、協商、共享的管理機制。在高校管理中，管理者不能將被管理者當成執行制度的工具，而是要確立被管理者的主體地位，堅持人格平等、互相尊重，通過平等對話、交往溝通達到管理目標。第四，完善學術、教學、行政的運作方式。高校組織必須是學術管理和行政管理的并行[18]。目的均是為高校發展以及培養人才服務。真正重要的是要確立學術本位的理念，杜絕行政思維對學術事務的不當干預，保證學術權力的正常運行，既不能學術事務行政化，也不能行政事務學術化。對于高校中的非學術性部門建議主要用科層組織的管理模式，而對于學術部門，則應當主要用社團組織的管理模式，多發展專業性的非正式組織。同時培育自主文化意識，實現學生自我管理學生管理工作應當充分發揮學生的主動性和積極性，使之主動參與到學生管理工作中來。培育自主的學生文化，讓學生自我教育、自我管理、自我服務顯得尤為重要。

四結語

總而言之，要按照現代管理的基本原理和高等教育的客觀規律，將剛性的制度管理與柔性的文化管理相結合，并使之在同一管理平臺上實現互補和互動，從而淋漓盡致地發揮學生管理的最大效能即在不斷完善剛性的制度管理的同時，切實加強柔性的文化管理，不僅用規章制度去約束和規范學生的行為，更加注重以高尚的校園文化去感召學生，使遵守規章制度成為學生的理念和行為，達到由他律到自律，使學生在心情舒暢、民主自由、尊重個性的校園文化氛圍中輕松愉快地學習和成長，這才是高校學生管理的高境界。

作者:徐小柏 單位:常州信息職業技術學院

參考文獻:

[1]于毓藍.高校人事管理:制度化與人文化的抉擇[J].江蘇高教,2006（6）:42-44.

[2]高燕妮,周山.論政府經濟行為中的委托—關系[J].特區經濟,2007,224（9）:256-257.

[3]鄧克儉.我國公立高校委托關系的問題及對策—從政府與學校領導的視角分析[D].湖南大學,2008.

[4]李金.中國社會轉型過程中的制度推進:顯性制度化與隱性制度化[J].浙江社會科學,2001（1）:50-54.

[5]高興民.WTO規則與經濟特區發展——從制度兼容與經濟績效談起[J].現代經濟探討,2002（12）:7-9.

[6]敖晶.當前我國高校科研管理制度的漏洞與策略研究[J].科教文匯旬刊,2015（6）:120-121.

[7]趙光華.試析高校學生工作中的文化管理模式[J].西安文理學院學報:社會科學版,2005,8（4）:85-87.

篇（4）

中心場館服務于人民群眾的文化活動，非相關活動和涉及違法違規內容將禁止進入；

（二）中心場館均由管理人員統一負責，未經批準，私人不得占用場地及相關的公共設施；

（三）場館內專業場地的使用均需要向管理人員申請登記審批后，統一安排后方可使用；

（四）中心館內嚴禁吸煙及使用明火，造成損失者，照價賠償；

（五）中心館內禁止隨地吐痰及亂扔果皮果殼等雜物；

（六）中心場館不得攜帶危險物品、寵物、自行車等入內；

（七）愛護館內一切公共設施，損壞公物照價賠償，對故意損壞者，按照有關規定給予處罰；

（八）提倡文明活動，館內禁止出現爭吵、斗毆等惡劣行為，造成事故者，責任自負；

（九）館內人員自覺安全用電、節約用水，嚴禁擅自開關電閘，防止出現意外事故；

（十）進入場館后請自覺服從管理人員的管理，出現問題請及時與管理人員溝通。

篇（5）

1999年我走上了學校管理崗位。和新上任的許多校長一樣，我當時并沒有管理經驗，只是仿效以前校長的做法在學校里忙忙碌碌。如果說有什么辦學思路，現在回想起來有兩點是比較明確的：一是認為學校必須有序，要規范。學生要有學生的規范，教師要有教師的規范。二是認識到校長要幫助教師提高水平，要提高教學水平，也要提高教科研的水平。至于在校園物質建設方面，我沒有像其他校長那樣花大量精力，我覺得這是政府的事，校長不應該把主要精力放在校舍建設上，不應該拘泥于對“財、物”的管理，而要把精力集中在對“人”的管理上。

抱著這樣的管理思路，我竭盡全力，做得非常認真。首先是制定制度，然后按制度執行。那時學校還遠沒達到現在的民主程度，校長對學校規章制度的制定具有非常大的權力，學校制度的出臺只需在行政會上討論通過就行。那時，我相信“人管人累死人，制度管人管好人”，全面踐行“制度管人”的理念：發現有的教師備課不認真，就在制度上增加對備課的考核分；學校教科研成果不多，就加重了對論文的考核；對學生管理強調“靜”字，只要有學生在教學區大聲喊叫，就扣班級的分數……我在這所學校當了四年校長后，學校的規章制度已經由原來的幾頁紙變成薄薄的一本了。

“制度管人”的理念讓我收獲了管理的“第一桶金”。因為有制度這根管理的“大棒”，學校規范建設取得實效。沒有教師遲到早退，沒有教師敢坐著講課，也沒有人中途離崗……學生在教學區相對較安靜，“跑、跳、叫”現象暫時得到遏止。教師教育教學成績也取得較大的進步，學校獲得了好幾個省級榮譽。2001年全國基礎教育工作會議召開，要在全國選擇素質教育開展得較好的100所學校進行宣傳，我們學校榜上有名。

制度管理并沒有像預想中那樣，促進學校的持續發展

隨著管理的深入，我開始感受到制度管理的“痛”，管理過程也變得戰戰兢兢。

第一，嚴格的制度管理給教師帶來了無盡的壓力。制度越多，教師要遵循的規范就越多，自由空間受限制；執行越嚴，教師被扣分的機會越大，等到期末考核分出來時，很多教師都只能站在低分位置上，個體的尊嚴受損。面對一個處處受“監控”的環境，教師的教學熱情在減退，厭倦情緒在增加。

第二，干群關系緊張。每項內容的檢查任務都分派給各個行政人員，我自己也經常巡視檢查。有時，我還親自站在校門口檢查教師到校時間，即便是相差幾分鐘也毫不留情地扣分；有時到教師辦公室走走，發現有老師不在，就要調查是否中途離崗……行政與教師的關系就像“貓鼠關系”，那些經常被扣分的教師對行政人員甚至從反感發展到憎恨。原來沒當校長前與教師之間的那種純樸關系消失殆盡，教師和我有了隔閡，我自己也感覺似乎走到了教師的對立面。

第三，制度管理并沒有促進學校的持續發展。在嚴格的制度管理下，教師都以制度為“目標”，越來越中規中矩。沒有人違反制度，但也沒有人超越制度，教育的創新氛圍出不來。我的管理似乎走到了山窮水盡的地步，產生不了新動力，也沒有了新思路。

我努力地尋找突破口。一個偶然的機會，領導讓我到教科室管理全市教科研工作，打開我眼界的機會來了。從小學跑到中學，從城鎮學校看到農村學校，在觀察他人的學校管理時，我不停地思考：教育工作與其他工作的區別在哪里？我心中理想的學校到底是什么樣的？站在教師的角度想，管理應該是怎樣的？校長的角色究竟是什么？如果再讓我去當校長，我該怎么管理？

機會總是給有準備的人的。在我思考了一年后，領導讓我到一所新辦學校――晨曦小學就任校長。在這所學校里，我用全新的理念顛覆原有的管理方式，實現著自己的管理夢想。

找到影響教師內心的東西，管理就是另外的樣子

回想整個制度管理實踐，我反思：為什么要有那么多制度？這些制度是為誰定的？回到原點思考，我才發現，大多數制度的制定都是為了避免很少有機會出現的問題；大多數制度都是為那么幾位不太遵守紀律的教師而定的，為了幾位教師我們付出了大量的管理成本，合理嗎？有必要嗎？

自己從教幾十年，并沒有讓別人管過，也不需要別人管。再看看周圍所有的好教師不都是這樣嗎？那些優秀教師，即使沒有領導，他們的工作也相當出色，即便換個單位，他們也同樣優秀。是什么在起作用？顯然不是管理，而是他們內心具有的某些東西。如果我們能找到這個要素，找到影響教師內心的東西，那么管理就是另外的樣子。那時的管理不再是“別人管我”，而是“自我管理”，是自己管理自己。

規范人們行為的內心因素是什么？在原來的制度管理中，我們利用人心中的“恐懼心理”，用教師對被扣分的“恐懼心理”來實施管理。教師又為什么那么在乎“扣分”呢？這不就是“面子”問題嗎？教師是個最講面子、也最需要面子的職業，如果我們能幫教師“管”好面子，那么也就可以管好教師的行為。在我的思維中跳出了“名譽”這個詞。

篇（6）

第二條 本制度主要包括崗位責任制度、預算管理制度、實物資產管理制度、原始記錄管理制度、財產清查制度、計量驗收制度、財務收支審批制度、成本核算制度、內部牽制制度、稽核制度、會計檔案管理制度。

第二章 崗位責任制度

第一條 會計人員崗位責任制度，根據《規范》和公司的工作特點分為：財務總監、會計主管、出納、審計。請認真執行。

第二條 財務總監崗位責任制度

(一)在董事長和總經理領導下，總管公司會計、審計、預算工作。

(二)負責制定公司利潤計劃、資本投資、財務規劃、銷售前景、開支預算或成本標準。

(三)制定和管理稅收政策方案及程序。

(四)建立健全公司內部核算的組織、指導和數據管理體系，以及核算和財務管理的規章制度。

(五)組織公司有關部門部門開展經濟活動分析，組織編制公司財務計劃、成本計劃、努力降低成本、增收節支、提高效益。

(六)監督公司遵守國家財經法令、紀律，以及董事會決議。

第三條 會計主管崗位責任制度

(一) 負責組織企業經濟核算，對各項財務會計工作定期研究，布置、檢查、總結，及時反饋經濟運行動態，為企業經營決策提供重要信息。

(二) 認真貫徹執行財經法規，嚴格遵守財經紀律和各項規章制度，做到依法經營，照章納稅。協調好與銀行、稅務和有關單位、部門的工作關系。

(三) 制定本單位的財務會計制度，并不斷地修訂、完善、督促執行。

(四) 根據生產經營的發展和增收節支要求，組織有關人員合理核定流動資金定額，加強對流動資金和固定資產的管理。負責組織財會人員協同有關部門人員做好資金回收工作，確保計劃內生產經營資金的供應，提高資金使用效果。

(五) 加強內部經濟核算，搞好財務管理，做到財務清晰、賬實、賬證、賬表、賬賬相符。各核算環節不出漏洞。按規定組織編制財務決算報表，編報財務狀況說明書和稅務申報表。

(六) 定期進行經濟分析，充分運用會計資料，分析成本計劃、資金計劃和利潤計劃完成情況，提供可靠信息。預測經濟前景，為領導決策當好參謀助手。

(七) 參加生產經營會議，參與重要經濟合同、協議及其他經濟文件擬定，加強事前監督，減少經濟損失。

(八) 負責向財務總監報告財務狀況和經營成果，審查對外提供的會計資料。

(九) 建立財務會計例會制度，總結布置財務工作。制定考核辦法，定期對會計人員進行考核。重視會計人員的專業學習，提高會計人員的綜合素質，并為會計人員職稱考試創造條件。

(十) 完成財務總監安排的其他工作。

第三條 出納員崗位責任制度

(一) 負責辦理現金出納和銀行結算業務

嚴格按照國家有關現金管理和銀行結算制度的規定，根據會計人員制作，并經過復核的收付款憑證上簽章，并加蓋“收訖”“付訖”戳記。沒有會計憑證不得收付款。

庫存現金(下班時)，不得超過銀行核定的限額，超過部分要及時送存銀行。不得以“白條”抵充庫存現金，不準挪用現金，嚴禁簽發現金空白支票。(1)

嚴格控制簽發空白轉帳支票，如因情況確實特殊，必須簽發不填寫金額的轉帳支票時，必須在支票上寫明收款單位，款項用途，簽發日期，規定限額，并由領用支票人在專設的登記簿上簽章。逾期未用的空白轉帳支票，要及時收回注銷。不得將空白轉帳支票交給其他單位或個人簽發。對于填寫錯誤的支票，必須加蓋“作廢”戳記，與存根一并保存。支票遺失時，要立即向開戶行辦理掛失，如果造成經濟損失，全部由負責人自負。

領用空白轉帳支票時，必須持有經公司主管領導批準的支票領用單，一般一次只發一張，情況確實特殊，一次最多不得超過三張，并限十日內報銷。凡是領用空白支票尚未報銷(交回)完者，不得而知再發給空白轉帳支票。

(二) 登記現金和銀行存款日記賬

根據已辦完的收付款憑證，要每日逐筆順序登記現金和銀行存款日記賬，并結出余額。現金的帳面余額要同實際庫存現金核對相符。銀行存款的帳面余額要及時與銀行對賬單核對。月末要編制“銀行存款余額調節表”，使帳面余額與對賬單余額調節相符，對未達賬款，要及時查詢清理。

要隨時掌握銀行存款實際余額，不準簽發空頭支票。不準簽法遠期支票。不準將銀行帳戶出租，出借給任何單位或個人辦理結算。

(三) 保管有關印章和空白支票

出納人員所管的印章必須妥善保管，嚴格按照規定用途使用。但簽發支票所使用的財務專用公章和有關人員私章要分開保管，不得一人兼管。

空白支票和空白票據必須嚴格管理，專設登記簿登記，領用或交接時要認真按規定辦理手續。

(四) 負責編制報送資金收支日報表。完成領導交辦的其他工作。

(五) 認真執行財經紀律和各項規章制度。協調好同銀行的工作關系。

第四條 審計員崗位責任制度

(一)在處長領導下，認真積極的開展學校財務收支審計工作，向處領導負責并報告工作。

(二)熟悉有關財經和審計工作的法律、法規和學校規章制度。

(三)嚴守審計紀律，恪守審計職業道德。

(四)掌握會計、審計及其相關專業知識。

(五)負責處內辦公室檔案管理等日常事務工作。

(六)具體實施財務收支審計和審計專項調查。

(七)負責招標采購日常事務、收費立項、經濟合同管理及所有審計資料的收集等工作。

(八)認真學習會計、審計業務知識，不斷提高自身業務水平。

(九)完成處領導臨時交辦的任務。

第三章 預算管理制度

第一條 財務預算的原則：統籌兼顧，全面安排的原則;實事求是，綜合平衡的原則;指標分解，責任到人的原則;提高效益，增收節支的原則。

第二條 財務預算的依據：

(一)依據國家方針，政策和市場發展變化情況。

(二)依據董事局確定的總體經營目標，經營策略和經營發展規劃。

(三)依據公司確定的本年度的預算中的變化因素。(公司設備設施改變或擴大，經營規模調整、面積增減，經營品種增減變化，人員素質的提高和增減變化，員工的積極性。)

第三條 財務預算的權限：

(一)各經營單位按照公司年度預算的編制要求，認真編制財務預算，由綜合業務部統一匯總報董事局批準。

(二)經批準的財務預算，各部門在實施過程中應遵照公司的審批預算執行。(2)

(三)各部門如超預算開支，必須經董事會批準后方可追加預算。

第四條 財務預算的范圍：經營預算;費用支出預算;利潤預算;資本性支出預算;現金流量預算。

第五條 財務預算的基本方法

(一)財務預算的基本方法：

1、平均先進法：先求出該指標的平均數，再用公式：(先進數+平均數)/2，這類指標即大于平均數，又小于先進數，較為適用。

2、定率法：即用費用率指標控制經營單位變動費用支出的方法。

3、定額法：即用費用預算定額控制經營單位、管理部室費用支出的方法。

(二)財務預算指標的編制方法

各項指標的預算，要以經營計劃為基礎，費用支出本著勤儉節約的原則進行編制，采取“自下而上，再自上而下”的方式，反復測算綜合平衡。

1、營業收入：在上年預計營業總額的基礎上，結合當年國家政策市場形勢變化，參照公司總體方案及本部門經營目標制定。

2、毛利率：依據上年本部門毛利率實現水平，參照市場變化以及國家確定的物價指數和公司總體方案確定的收益水平。

3、費用率：依據上年本部門費用率實際水平，參照公司總體確定的費用水平制定。

4、稅金：依據上年本部門實際納稅情況，結合預算年度經營預計變化制定。

5、利潤：依據上年本部門實現利潤情況，結合預算年度各項預算指標變化和實際情況制定。

6、人數：按上年平均人數結合本年任務所需人數計算。

7、人均勞效：用含稅營業收入額除以平均人數。

8、人均利稅：用利潤加增值稅、營業稅、消費稅除以平均人數。

9、資金定額：由財務部根據各經營單位的任務，從實際出發給予核定，報總經理批準。

(三)財務部要設專人負責對財務預算的控制及檢查。

第六條 財務預算編制程序

(一) 財務預算從當年10月份開始編制，每年10月份由公司財務部提出下一年度財務預算編制方案，統一布置上報的各種表格。

(二) 各經營單位會計部根據財務部統一的布置和要求，組織本部門編制各項預算，11月中旬，將預算草案(費用預算細目草案)上報。

(三) 11月30日前財務部匯總平衡，寫出編制預算的文字說明，報公司高層審定。

(四)12月份上旬正式將預算安排情況及實現預算的措施報集團董事局批準。

(五) 12月中旬前財務部將董事局批準的預算下達到各經營單位，將年度預算指標分解成月指標落實到最小核算單位，上報財務部，同時落實到班組或個人。

第七條 財務預算的執行

(一) 各經營單位要高度重視財務預算工作，要根據總體經營目標和本部門的實際情況，編制各項預算指標，制定實現目標的計劃及措施，并在執行中加強監督和管理。

(二)財務預算一經批準，各經營單位都要嚴格遵照執行，不得隨意超支，對超支預算的項目，需寫追加預算報告，說明超支原因，報董事會批準后，財務部方可予以調整預算。

(三) 各經營單位的各項費用要嚴格按《財務預算管理制度》的標準執行。

第八條 財務預算的檢查

(一) 月審核，費用會計要對各項支出進行審核。不僅審核其合理性，還要審核是否在預算范圍內，對超預算開支一律不得報賬。根據各經營單位的經營成果及費用對照檢查預算執行情況，找出本月超支原因，制定改進措施，上報公司財務部。

(二) 季分析，每季度對財務預算執行情況進行重點、簡要、全面地分析，或做專題分析。

(三) 年度終了，要對銷售收入、毛利率、費用支出等情況進行詳細分析。

第四章 實物資產管理制度

第一條 財產清查制度

(一)財產清查是根據賬簿記錄,通過對公司的各項實物、現金的實地盤點,對銀行存款、往來款項的核對,確定各種財產、貨幣資金、往來款項的實有數,并查明賬存數與實物數是否相符。財產清查一般包括:每年對財產物資進行的全面清查;對銀行存款、未達賬項,每月同銀行的核對;各種債權、債務,每年年末進行定期核對;實物、現金保管人員辦理移交時,進行的清查;財產物資發生非常損失時,進行的清查;上級主管部門、審計機關、司法部門、注冊會計師根據國家有關規定,對公司進行的財產清查。

財產清查開始前,要建立財產清查領導小組,制定清查工作計劃,明確清查范圍，規定清查工作時間,確定具體工作人員的分工和職責,組織有關人員學習和掌握財產清查的政策、制度、內容和方法等

(二)財產清查的內容和要求

1、貨幣資金的清查

庫存現金的清查。通過實地盤點的方法,確定庫存現金的實存數，再與現金日記賬的賬面余額進行核對,以查明余缺情況。除查明帳實是否相符外,還要查明有無違反現金管理制度規定,盤點結束后,應根據盤點結果,及時填制庫存現金盤點報告表,并由檢查人員和出納人員簽名或蓋章。對長款、短款情況,要進行分析,明確經濟責任。

銀行存款的清查采用核對法,即將開戶銀行對賬單與本單位的銀行存款日記賬逐筆進行核對,以查明帳實是否相符,在清查過程中,查找雙方未達賬項的余額,并據以編制銀行存款余額調節表,清除未達款項影響,以便檢查雙方有無差錯,并確定銀行存款實存數。

其他貨幣資金的清查,與銀行存款的清查相同。

2、存貨的清查

存貨的清查是指對庫存材料、在產品、產成品、低值易耗品、包裝物等的清查,清查方法主要采用實地盤點方法,首先將材料物資賬簿上的數量、金額填在存貨清查表上,然后根據賬存數對材料物資進行實地盤點,帳實差額作為盤盈、盤虧,對盤盈、盤虧金額要分析產生的原因,做出單獨說明。

3、固定資產的清查

固定資產的清查,采用實地盤點的方法,將固定資產明細賬的記錄情況與固定資產實物一一核對,包括明細賬上所列固定資產的類別、名稱、編號等,在清查中發現固定資產盤盈或毀損,還要查明該項固定資產的原值、己提折舊額等;如發現固定資產盤盈,要對其估價,以確定盤盈固定資產的重置價值、估計折舊等,據以編制固定資產盤虧、盤盈報告單。

4、應收、應付款項的清查

應收、應付款項的清查,包括應收賬款、其他應收款、應付賬款和其他應付款的清查,清查一般采用同對方核對賬目的方法。

清查時,首先將各項應收、應付的往來款項正確完整地登記入賬, 由財務部向往來單位發函證,如對方單位核對無誤,應在函證上蓋章后退發出單位;如對方發現數字不符,應在函證證明不符原因處簽章并注明金額后退回發出單位，或者另抄對賬單退回,作為進一步核對的依據。發出單位收到對方的回單后,對錯誤的賬目應及時查明原因,并按規定方法加以更正,最后根據清查結果編制“往來款項清查報告表”。〖4〗

(三)財產清查的方法

在財產清查過程中,主要清查方法有以下幾種：實地盤點法，抽樣盤存法，核對帳目法,就是對債權、債務通過信函詢證或派人調查進行核對的方法，質量檢查,就是根據各種財產的技術、范圍對財產物資進行檢查的方法。

(四)財產清查結果的處理

1、認真分析財產清查發生問題的原因,并確定處理辦法

財產清查出現帳實不符的主要原因有:

(1)財產物資在保管過程中發生的自然損益;

(2)量、計算、檢驗不準而發生的差錯;

(3)計算登記賬簿時的錯誤;

(4)由于管理不善或工作人員失職而造成財產物資的損壞、變質或短缺.以及貨幣資金往來款項的差錯;

(5)盜竊、營私舞弊造成的損失;

(6)自然災害造成的非常損失;

(7)未達賬項引起的賬賬、賬實不符;

(8)雖然賬實相符,由于質量等問題引起的不能按正常財產物資使用的毀損。對于定額內的損耗,多屬自然原因,非人為因素,一般可根據制度規定進行處理。對于超定額損耗,應詳細分析產生原因并行處理。由于工作失職,個人造成的損失，應區分不同情況,嚴肅處理、如果屬于玩忽職守或貪污盜竊的則應由過失人賠償,直至追究法律責任。

2、要積極處理多余物資和清理長期不清的債權

在財產清查過程中所發現的超儲積壓物資、呆滯和不需用物資,應積極組織調劑或改裝,做到物盡其用,并積極向外推銷或報請有關部門組織調撥。對于長期不清的結算賬款,應指定專人,主動與對方單位研究解決。

根據領導批準調整帳簿記錄,做到帳實相符。

要建立和健全財產物資管理制度。

第二條 低值易耗品管理制度

(一)低值易耗品實行定額管理、定期核銷、科室核算的原則。

(二)低值易耗品入庫前，必須及時認真組織驗收，辦理入庫手續。驗收時必須注意質量的檢查;驗收中發現問題應立即根據有關規定向供貨或運輸單位提出，及時辦理退換或賠補手續。

(三)庫房低值易耗品的管理應科學化，做到存放有序、零整分開、賬物對號、固定存放，便于收發和檢查，嚴防損壞、變質、丟失。

第四條 材料管理制度

(一)材料驗收入庫

1、對入庫材料的品種、規格、型號、質量、數量、包裝等認真驗收核對。按照采購不同和有關標準嚴格驗收，做到準確無誤。

2、入庫材料驗收應及時準確，不能拖拉，盡快驗收完畢。如有問題及時提出驗收記錄，向主管采購人員反映，以便得到解決。

3、材料驗收合格后，應及時辦理入庫驗收單，同時核對發票、運單、明細表、裝箱單及產品合格證，核對無誤后入庫簽字，并及時登帳。

(二)材料出庫

1、材料出庫應本著先進先出的原則，及時審核發料單上的內容是否符合要求，核對庫存材料是否準確，做好材料儲備工作。

2、準確按發料單的品種、規格、數量進行備料、復查、以免發生差錯，做到賬實相符。

3、按照材料保存期限，對于快要過期失效或變質的材料應在規定期限內發放，對能回收利用的材料盡可能利用，剩余材料及時回收利用，非正常手續不得出庫。

(三)材料保養保管

1、根據庫存材料的性能和特點進行合理儲存和保管，做到保質、保量、保安全。

2、合理碼放。對不同的品種、規格、質量、等級的材料都分開，按先后順序碼放，以便先進先出。 5

3、材料碼放要整齊，怕潮濕物品要上蓋下墊，注意防火、防潮、防濕，易燃材料要單獨存放，所有材料要明碼標識，搞好庫區環境衛生，經常保持清潔。

4、對于溫、濕度要求高的材料，做好溫度、濕度的調節控制工作，高溫季節要防暑降溫;梅雨季節要防潮、防霉;寒冷季節要防凍保溫。

5、要經常檢查、隨時掌握和發現材料的變質情況，并積極采取補救措施。

6、對機械設備、配件定期進行涂油或密封處理，避免因油脂干脫造成性能受到影響。

(四)定期盤庫，達到三清

1、定期盤庫清點，達到數量清、質量清、帳表清。

2、清理半成品、在產品和產成品，做到半成品的再利用。

(五)機械的模具管理措施

1、為了工廠工作的正常進行，模具一般情況下不做借出之用，以免影響正常工作。

2、非一般情況下(特殊情況)如需模具借出，要有主管領導(董事長、經理)批示，方可借出使用。

(六)成品、半成品的管理制度

1、成品商品需有專職人員管理和發放，發放時需辦理領用手續。

2、半成品材料要妥善保管，以便再利用。

3、對已經領出待用的原材料，也應由專人保管，以免發生丟失、混料及浪費現象。

第六條 固定資產管理制度

(一)目的：為加強固定資產的保管及使用管理，特制定本規定。

(二)范圍：本規則所稱固定資產包括土地、房屋及建筑物、機械設備、運輸設備、馬達儀表、工具等。

(三)會計科目列帳原則：前項固定資產，耐用年數在二年以下，不具生產性，未超過一定金額者(各公司自訂)應以費用科目列帳，而不得以固定資產科目列帳。

(四)管理部門：固定資產按下列類別，由各公司指定部門負責管理，其管理及保養細則由各公司管理部門會同使用部門自行制定之。

土地、房屋及建筑物、運輸設備由總部門負責管理。

機械設備由工務部門負責管理，但得視實際需要歸由性質相關部門管理。

工具由資材倉庫負責管理。

(五)編號：固定資產取得后，即歸管理部門管理，并會同會計部門依其類別及會計科目統馭關系，予以分類編號并粘貼樣簽。

(六)移交：人員移交時，對于固定資產應依人事管理規則第十一條的規定詳細列清辦理移交。

(七)增減報告：會計部門應于次月15日前就土地、房屋及建筑物、運輸設備、機械設備、機電性什項設備等項目編制"固定資產增置表"一式三聯送管理部門核對，并填列異常或更正內容后，第一聯管理部門留存，第二聯送返會計部門自存，第三聯送使用部門留存，采用電腦處理報表代替之。

(八)盤點：固定資產管理部門應會同會計部門每年盤點一次(不含工具、馬達、儀表)。另外應于每季就固定資產的項目中根據登記卡冊，每一類別至少抽點十項，盤點后應填造"盤存單"一式三份注明盈虧原因，一份自存，二份呈報(總)經理核決后一份送會計部門，一份送管理處總經理室備查。管理部門對于盤盈或盤虧，除應專案敘明原因呈核外，并應依增置或減損的規定辦理手續。

(九)增置、營造、修繕處理：固定資產的增置、營造、修繕應分別依照"材料管理辦法"、"工程修造發包事務處理規則"及"營建工程管理辦法"等有關規定辦理。

土地、房屋及建筑物、運輸設備、機械設備、機電性什項設備等固定資產于增置驗收后，使用部門(土地、房屋及建筑物由總務部門)應即填寫"固定資產增加單"一式三聯經會管理部門簽章后，送會計部門填注購置金額、耐用年限、月折舊額，第一聯送管理部門轉記入"固定資產登記卡"，第二聯由會計部門自存轉記入"固定資產登記卡"，第三聯送使用部門留存。會計部門應每月與管理部門核對"固定資產登記卡"的記載事項，如有缺漏事項應即通知補正。[6]

(十)受贈處理：固定資產因其他公司撥入，捐贈而取得者，應填明價格，如原價無法查得或根本無原價者，得由管理部門會同會計部門予以估列，并按第十條固定資產增置手續辦理。

(十一)登記：土地、房屋及建筑物等不動產取得所有權后，由總務部門統一辦理產權登記后，轉記入"房屋、土地登記卡"，變更時亦同。

(十二)保險：固定資產應依"關系企業財物保險事務處理程序"的規定辦理保險。

(十三)資產轉移處理：土地、房屋及建筑物、運輸設備、機械設備、機電性什項設備等固定資產在公司內相互撥轉時應由移出部門填寫"固定資產移轉單"一式四聯會管理部門簽章后，送移入部門簽認(管理部門不同時，要加印一聯會移入管理部門同時簽認)，第一聯送管理部門(管理部門不同者，影印聯送移入管理部門轉記入"固定資產登記卡")，第二聯送會計部門，第三聯送移入部門，第四聯送移出部門。其出入廠區應另填"移轉交運單"，一式六聯。第一聯托運部門自存，第二聯托運部門轉送會計部門暫存憑以核對第三聯，第三聯至六聯出廠時經守衛簽注時間、車重后，第三聯由守衛暫存，于翌晨轉送托運部門的會計部門，經與第二聯核對無誤，于一日內轉送收料部門的會計單位憑以核對收料;第四、五、六聯由承運商隨同物品出廠、入廠時經守衛簽注入廠時間、車重后入廠，經點收后第四聯由收料部門存查，第五、六聯經守衛簽注出廠時間、車重后，第五聯由承運商暫存憑以申請運費，第六聯由守衛暫存，于翌晨轉送收料部門的會計部門與第三聯核對。

(十四)資產送修處理：固定資產固故須送廠商修復時，應依照"工程修造發包事務處理規則"的有關規定辦理，于送修時由工務部門或管理部門開具"料品交運單"一式六聯，第一聯經辦部門自存，第二聯送會計部門，第三聯由守衛室暫存于次日轉送會計部門，第四、五、六聯交承運商運同物品出廠，第四聯交收料廠商暫存供做物品回廠交貨的憑證，經辦部門于驗收后轉交會計部門核銷，第五聯供申請運什費，第六聯由收料廠商簽收并送回經辦部門。

(十五)出租或外借處理：固定資產出租或外借，管理部門應先會同會計部門后按序呈(總)經理核準后始得辦理，并應制定契約，副本送會計部門以備核對，契約內容應包括修繕保養及稅捐負擔、租金、運什費、歸還期限、保持原狀、附屬設備明細等，其出入廠區應另填"料品交運單"一式六聯，并依第十五條流程的規定辦理。

(十六)減損處理：土地、房屋及建筑物、運輸設備、機械設備、機電性什項設備因減損擬報廢者，應由使用部門填具"固定資產減損單"一式四聯，注明減損原因，送管理部門及會計部門簽注處理意見后呈報(總)經理，經核準后，第一聯送管理部門轉記入"固定資產登記卡"，第二、三聯依處理意見辦理后連同該廢品送資材倉庫簽收(盤虧部分免辦繳庫)，第二聯連同有關資料送會計部門據以向主管機關辦理報備，抵押權變更及解除保險等手續，第三聯自存。該減損資產因體積巨大必須就地處理或拆除時，則第四聯送委托部門憑以辦理，惟減損資產于拆移前，或拆移后無法繳庫時，管理部門或使用部門應妥為保管，上項減損資產已繳庫者由資材倉庫保管處理，其無法繳庫而決定標售時，其處理流程依第十八條的規定辦理。 [7]

(十七)閑置固定資產處理

固定資產的管理部門至少每三個月應將經營上認為無利用價值的閑置固定資產予以整理，填具"閑置固定資產明細表"，擬定處理意見后呈報(總)經理，經核定標售者須按下列規定辦理：

1、管理部門應即按"閑置固定資產明細表"所列經批示計售部分開具"固定資產讓售比價單"一式四聯由(總)經理指派專人或由采購部門負責招商比價，并將比價結果轉記于"標售比價單"后，第三聯自存，第四聯送資管科，第一、二聯呈(總)經理核決后，由經辦人將第二聯送會計部門以核對，第一聯送管理部門以便發貨。

2、發貨時，由標售經辦人填寫"料品交運單"一式六聯(承運商聯勿填)憑以入廠提貨，經守衛簽注出廠時間及過磅記錄后，送回標售經辦人開具"繳款單"向出納解繳貨款，并于"料品交運單"備注欄填寫"固定資產讓售比價單"號碼、發票號碼，第一聯送資材部門，第四聯送承購商收執，第二、三聯送守衛查對放行，于翌立轉會計部門復核。

篇（7）

本制度中所指的票據包括：支票和收據。

二、支票管理制度

1、支票由出納員負責購買、保管，支票密碼要與支票分開存放。印鑒章由會計保管，實行嚴格分工和把關制度。

2、領用支票要填寫“支票領用申請表”，報主管領導批準后，經會計審核后由出納員負責簽發，出納員要在支票上寫清日期、用途、密碼及規定限額。會計負責加蓋印鑒，嚴禁簽發空白支票。

3、領用支票要填寫“支票領用登記簿”，支票領用人要在七天內(逢雙休日后錯二天)及時持發票報銷，發票簽章要齊全，并在支票領用登記簿上填清注銷日期。

4、嚴禁簽發空頭支票，更不準將支票借給任何單位或個人辦理結算。

5、外單位交來的支票，出納員應及時送交銀行，不得挪用、轉讓。

6、對每一張銀行對賬單，都要由出納員編制“銀行存款余額調節表”對未達賬項要及時查詢處理。

7、對作廢支票，必須加蓋作廢戳記，并與存根一起保存，年終時裝訂成冊，與票據一并保存。

8、稽核人員要定期檢查支票購入使用及結存情況，并出個書面報告。

三、收據管理制度

1、收據的種類及使用范圍：

①凡收費許可證規定的收費項目，使用“北京市統一收費票據”。

②一般往來結算使用“北京市行政事業單位統一銀錢收據”

③出租房屋使用“北京市服務業專用發票”。

2、使用收據的規定：

①啟用收據前，應檢查是否有缺號、漏號或重號，發現上述情況，應及時向購買票據的財政部門報告。

篇（8）

制度是人類設計的制約人們相互行為的約束條件。企業制度的形成更多的是依賴于組織的結構化過程，即企業成員在企業活動中互動關系模式的形成、作用和發展的過程，其實質是企業類群在企業活動過程中互動關系的模式化，這符合社會學對結構的理解。企業制度的功能可通過不同權力和利益的分配來實現，即通過規范各方參與者在企業活動中的權利和利益關系來引導和整合這些成員的行為：對企業經營活動組織權力的分配，企業制度規范了參與者類群間的權力關系;通過決定經營成果的分配，企業制度規范了參與者類群間的利益關系。因此，人具有其能動性的同時也受到客觀存在場景的制約。

一、知識經濟對企業參與類群的影響

在社會發展所經歷的一系列相繼出現的階段中，變遷的機制是和社會組織的某些類型或某些方面的替代聯系在一起的。縱觀歷史(教學案例，試卷，課件，教案)，人類社會經歷了從農業社會到工業化社會直到當下的知識社會的發展進程，企業制度隨之也經歷了不同的發展階段，形成了不同的模式。可以說，企業制度的演變直觀上看是技術革命的產物，更多的是人類在一定場景下實踐活動的延伸、演變。

18世紀的產業革命前，生產方式基本上以手工操作為主，手工作坊和家庭式工場是最基本的生產組織。此時的所謂的企業制度結構是以勞動為主導地位來進行權力和利益的分配。18世紀的產業革命，不僅是技術革命，也是一場社會關系的變革。福特生產制與斯隆管理體制的結合構成了現代制度的范式，極大強化了資本對勞動的雇傭與控制，因此，現代企業制度結構的邏輯是資本、權力和利益的分配圍繞資本的多寡展開。以信息技術革命為中心的知識經濟的到來，動搖了傳統工業經濟時代的企業制度結構的根基。在這次新的變遷中，企業制度結構面臨舊有制度的解構與新制度的重構過程。這勢必是一個長期的、漸進的過程，是潤物細無聲式的演進與重構，而非大地震般的解構與重建。在企業類群緩慢發生變化過程中，在互動關系發生微妙轉化的過程中，企業制度結構逐漸重構。

在結構化理論看來，社會科學(教學案例，試卷，課件，教案)研究的主要領域既不是個體行動者的經驗，也不是任何形式的社會總體的存在，而是在時空向度上得到有序安排的各種社會實踐。人類的社會活動具有循環往復的特性，也就是說，它們是由社會行動者一手塑成，但卻持續不斷地由他們一再創造出來。社會行動者正是通過這種反復創造社會實踐的途徑，來表現作為行動者自身;同時，行動者們還借助這些活動，在活動過程中再生產出使它們得以發生的前提條件。

資源的社會系統的結構化，以互動過程中具有認知能力的行動者作為基礎，并由這些行動者不斷地再生產出來。權力與局部利益的實現并不具有本質上的聯系，權力本身并不是一種資源，資源是權力得以實施的媒介，是社會再生產通過具體行為得以實現的常規要素。社會系統里的權力具有一定的時空靈活性。其前提是行動者或集合體在社會互動的具體情境中，彼此之間例行化了的自主與依附關系，不過所有的依附形式都提供了某些資源，臣屬者可以借助它們來影響居于支配地位的人的活動。因此，在考察制度中的支配結構時，不能把它理解為以某種方式塑造出的像機器人一般活動的“馴服的身體”。

經濟時代，知識資源不僅是一種重要的信息資源，還逐步成為主要的勞動，知識作為關鍵的經濟資源，逐步成為主要的資產，其經濟價值正超過有形的資產。資本的可獲得性變得相對容易，而知識的稀缺性日益突顯，知識開始成為企業經營成功的關鍵性或戰略性因素。工業社會是以操作知識的發展為基礎的，知識經濟則可能更加強調協調知識、從而協調者(企業經營管理者)在企業經營以及企業權力、利益關系中的重要作用。

正因為稀缺資源從資本轉向知識，企業參與者類群發生了新變化。知識在現代企業經營中相對作用的加強正使得權力的行使以及對成果分配的控制正在逐漸變成知識工作者的“專利”，新技術的開發和商業化調度依賴于創新企業內部成員的集體努力，其中個人的貢獻很難與別人的貢獻嚴格區分開來。因此，創新企業通常具有團隊的性質，知識參與類群在企業權利關系中地位的提高。

企業制度結構主要表現為不同參與者類群在企業經營中相對權力、利益關系特點的差異，可以從權力和利益兩個維度來解構，企業制度的核心將以知識邏輯取代資本邏輯，從而要求以知識為核心來決定企業中的權利關系、利益關系。知識提供者逐步成為主要生產者，知識性勞動逐步成為人類的基本勞動形態，人才成為主要人才，知識要素所有者在知識型企業中占據了主導性地位，知識生產者在企業權、利關系中的地位不斷提升。

二、知識經濟下企業制度的結構化演進

社會結構性特征對于它們反復組織起來的實踐來說，既是后者的中介，又是它的結果。相對個人而言，結構并不是什么外在之物，從某種特定的意義上來說，結構作為記憶痕跡，具體體現在各種社會實踐中，內在于人的活動，結構同時具有制約性與使動性。在社會活動的實踐操作方面，所有具備資格能力的社會成員在完成各種實踐活動方面都掌握了各種各樣的技巧，他們所具有的知識不是無關緊要的偶然之物，而是內在的組成部分。

在知識經濟時代，知識因素成為經濟發展的決定性因素，知識短缺成為主要的基本的短缺，知識生產逐步成為基礎性生產，知識產品逐步成為主要產品，知識創新逐步成為首要的創新，經濟活動的競爭轉向知識競爭。企業沒有人可以擁有足夠的信息，把企業所有其他成員的行為當作機器人一樣程序化，所以，專家的專長成為企業內部的行政資源，不可避免地導致組織內部行政權力的分散。隨著知識經濟的發展，這種權力下放、決策分享變得越來越必要，利益分配模式也隨之改變。

權力是指組織成員間相互的一種影響力，可分為決策權力、執行權力。其中形成的權力關系是指在一定時空延續中，成員因擁有不同的影響力而形成的一種特定關系。在權力關系上，這種區別主要表現為各類參與類群在企業權力系統、特別是在決策權力系統中相對地位的不同。因此，權力的作用旨在建立與維持秩序。

利益實現是指活動動機的滿足。利益實現的方式包括預付成本的實現、剩余索取權的實現。在利益關系上，這種區別主要與各類參與類群的利益實現方式有關。根據權力的掌握者和利益的分配中心，企業制度可為以下不同模式：資本邏輯的企業制度，勞動邏輯的企業制度，知識邏輯的企業制度，綜合邏輯的企業制度。知識經濟帶來了委托-關系的轉變，促使企業制度結構從資本邏輯向知識邏輯演進。

在現代企業制度的資本邏輯下，資本所有者與經營者的委托-關系中，作為最重要也最稀缺的生產要素，資本所有者在過程開始之初就擁有著選擇過程運行的方向、組織過程的推進、處理過程的結果的各種權力。資本的控制權，規定著企業中人與人的關系、權力關系及相對地位的確定。而作為人的經營者，只是利用其管理知識(或企業家才能)起到執行者和運營者的作用。

在這樣的資本邏輯下，經營者與員工的委托-關系，是通過控制和命令來實現和維持的，而且都是“垂直”的，或者說是以層級結構為標志的。

在知識經濟下，資本所有者(此時為風險投資家)與經營者(此時為知識擁有者)的委托-關系中，由于知識正在逐步取代資本成為最稀缺的資源，作為知識擁有者的經營者在企業權力關系中地位迅速提高。作為風險投資家的資本所有者只擁有較小部分的股權，企業的控制權掌握在知識擁有者的手中，資本所有者不僅要承擔投資失敗的高風險，而且還不能對自己的資本擁有控制權，只是獲取股息的收益權。

同樣，作為擁有者的經營者與作為知識勞動者的員工的委托-關系，也逐漸轉變為非強勢的授權與被授權的委托-關系。企業管理從“以工作為本”演變為“以人為本”，正是體現了這樣的轉變。管理大師德魯克早在20世紀50年代就預言，21世紀面臨的管理難題是如何提高知識型員工的勞動生產率。

可見，知識邏輯下的委托-關系是“平行”的，或者是以合作雙贏的網絡結構為標志的。

古典企業家是財務資本與經營才能的結合，激勵的目的是為了實現股東價值最大化。而人力資本在人們的潛意識中被當作成本投入，激勵主要針對當財務資本與經營才能不能合二為一時，如何使人的行為符合委托人的期望，降低委托成本。財務資本所有者擁有公司的剩余索取權，經理人員憑借經營能力也能取得一定的剩余索取權。針對經理人員的激勵契約是靜態的、長期的，激勵契約的實施必須依據一些法律上可以量化的財務指標。而在知識社會中，企業家是專業技術與經營才能的結合，財務收益最大化并不是最主要的目的，最主要的是實現知識資本的最大增值，知識資本所有者在與財務資本所有者的抗衡中，往往處于上風。雖然有外來風險資本注入，但企業家一般憑借自己的專業技術和經營才能取得對企業的絕對控制權，自己經營企業，所以在一定意義上委托問題不再重要。而對知識人的激勵契約不能完全采用傳統的財務指標，還必須考慮知識資本的規模、質量、發展、回報、生產率、穩定性等指標。新產生的價值以何種比例在提供知識的人和提供資本的人之間進行分配?對知識人的激勵必須是普遍的、動態的，必須考慮到知識人的生命周期，故而同時是短期的。

傳統激勵理論基本上是建立在威廉姆森的契約人假設之上的。這種人性假設在知識社會中適應嗎?知識人是不是一有機會就敗德呢?如果敗德，他們的特點是什么?另外，知識人那種一有機會就試圖實現自己的價值這一特點在威廉姆森的契約人假設中沒有涉及，而這對知識型企業的治理具有重要的意義。

資本邏輯下的委托-關系的道德風險，主要是人隱藏真實勞動行動的道德風險，例如消極怠工，出工不出力等。而解決這種道德風險，主要是以利益刺激為主的激勵相容政策。知識經濟背景下，隨著經營規模和經營復雜性的增加，大公司越來越依賴新型執行人員：職業經理人，他們一般因為其戰略才能、技術知識和組織經驗而成為組織的執行人員。因此，知識邏輯下的委托-關系的道德風險，主要是人隱藏真實知識勞動的道德風險，如企業核心知識的泄露與轉賣，自身知識的隱藏與怠用等。這種道德風險，比較而言，其隱藏能力更明顯，破壞性也更大。而解決這種道德風險，已不能簡單利用利益刺激，而是以合作雙贏的效用一致性激勵來解決，從企業文化入手，促進企業與員工發展的共向性，利益的共享等。

由創新引起的一些新問題有著弱產權的形式及適時問題，表現為對經營管理者和企業技術骨干的人力資本的確認，即經營管理者和企業技術骨干享有參與企業經營成果，擁有剩余索取權的分配，這在實踐中已有許多的嘗試。如國內對承認和落實經營者和企業技術骨干的人力資本產權進行了各種各樣的大膽嘗試，在具體的實施方式上有規范的股票期權(少數在境外上市的公司)，經營者持股計劃，虛擬股票分紅權，動態股權等。在現代西方企業制度結構變革的實踐中，企業所有者采用使經營者和企業技術骨干擁有企業的股權、至少是分配權的方法，如最常見的股票升值權、虛擬股票期權、受限股票計劃以及互換股票等。

因此，知識經濟下，權力關系與利益關系均發生變化，人力資本在企業中的相對作用得到加強，獲得了更多的剩余控制權和索取權;以知識的占有與應用及其效率為主，知識的分配逐步成為基本的分配方式。企業的制度結構隨之發生改變，從“資本的邏輯”轉向“知識的邏輯”，權力派生于知識(特別是協調知識與原創性知識)，利益(經營成果的分配)由知識的擁有者所控制。

三、知識經濟下企業制度的結構化演進實例

傳統的企業組織結構一般包括H型結構、U型結構、M型結構等，它們都是基于傳統經濟模式形成的。隨著知識經濟模式的深化，當知識成了一項重要的經濟資源后，特別是企業職員的特殊技能或特殊技術等隱性知識在企業中的作用越來越大時，相應的控制權和組織結構將發生相應的改變。傳統企業的控制權集中于領導層，而擁有隱性知識的技術專家一般居于中間層，要使居于中間層的技術專家的隱性知識應用于實踐或用于管理，就必須將隱性知識向管理層或操作層轉移。但由于隱性知識在不同層次之間同樣存在難以轉移的問題，所以，原有的層級結構就不適應現有實際了。有效的方法就是將控制權分配給擁有隱性知識的人，這樣就使企業的組織結構向扁平化發展。為了使隱性知識所有者負責任地行使控制權，必須充分肯定隱性知識的價值，采取有效措施激勵隱性知識持有人。企業控制權向隱性知識持有者分配，以及由此而導致的企業組織扁平化及激勵的特殊性正是由在知識經濟時代具有特殊作用的隱性知識所決定的特有現象。隱性知識具有運用上的專屬性，難以轉移，有類似于資產專用性的特性，而且這種專用性更為根深蒂固。這種根深蒂固表現有二：一是除非通過學習，否則某一屬體的隱性知識難以轉移給另一屬體;一是掌握某一隱性知識的屬體轉換方向去掌握另一類隱性知識，所付成本高昂。隱性知識沒有定型化、結構化、編碼化的形態，不但產權固化較難，而且難以計量和計價，其投入多少，是否被恰當的運用都很難界定，所以市場交易不易，以長期契約的方式運用更為經濟有效。當然，隱性知識通過一系列活動也可以顯性化，轉化為顯性知識，通過轉化為顯性知識參與市場交易，但這與在某一利益集團內共同使用隱性知識相比，是不經濟的。同時，隱性知識在應用過程中，受主觀性的影響非常大，成效的發揮在很大程度上決定于人的意識，不易對隱性知識的投入進行監督，很容易產生機會主義傾向。在現代企業中相對作用的加強使權力的行使及對剩余利益分配的控制正逐步轉向知識的所有者，企業的制度結構從資本的邏輯正轉變為知識的邏輯，權力和利益派生于知識和知識的所有者成為知識經濟下企業制度結構的基本特征。

風險資本融資是一種分階段融資方式，它從給創新項目提供種子獎金開始，以企業的首次公開上市或被大公司收購結束。在此過程中，創業投資者和創新企業家之間形成密切的關系，剩余索取權、表決權、董事代表的權利和清算權可以組合成不同方式，具體根據創新企業的創新和開發階段而定。企業權力的配置結果是：如果公司經營不佳，創業投資者將獲得全部控制權。隨著公司業績的改進，企業家逐步得到一些控制權。如果公司業績非常好，創業投資者就只保留剩余索取權，剩下的大部分控制權甚至清算權統統交給企業家。創業投資者擁有特定的解散企業的權利具有特殊的意義。

創業投資者通常對企業擁有控制性股權，并行使治理職能。如果創新企業家在創業之初面臨資金約束，雖然不可能將物質資產的剩余控制權牢牢控制在自己手中，但不意味著他們在信息加工過程中處于相對被動地位。創新企業之間存在大量的信息共享，創新企業聚集在硅谷一類的地區似乎不是偶然。硅谷模式是指構成聚集在一起的創新企業、各種中介機構，如創業投資者，其他職業服務提供者等共同發展的現象。

在硅谷模式中，不僅每個創新企業開發其模塊產品，而且其信息加工活動(分析、開發、設計)也是模塊式的，使每個創新項目免受外部干擾，使別的創新項目不會受到本模塊產品內容變化的影響。因此，每個創新項目的模塊產品在不損害現存系統完整性的條件下可以獲得獨立和持續的改進。由于多個企業從事同一模塊產品的設計工作，創新性產品系統不需要事先集中設計而可以自行演化，免去了徹底偏離現存模塊組合方式時所產生的壓力。

在中國，上海張江高新技術開發區，蘇州高新技術開發區風險投資踴躍，以知識為核心的企業大量涌現，以知識為邏輯的企業制度初見端倪。

四、知識經濟下企業制度結構化演進面臨的新問題

由以上分析可看出，以知識為邏輯的企業制度給企業管理帶來了新的活力，同時，也帶來了新的問題。

首先，隨著知識經濟的來臨，企業內上下均有專家團隊，專業知識成為權力基礎，由專家仔細守護，每個專家團隊慢慢利用自己的專門知識獲得可以分享權威和權力的職務，企業從集權轉變為分權。專業人員為組織貢獻專長的同時，也獲得了實實在在的決策權。決策權的下放，伴隨了一系列復雜性的產生，管理轉變為協調眾多專家所掌握和分享的權力以及現代化的團隊如何負責的問題。每個權力下放的企業一定違反帕累托最優、傳遞性或者全域，每個可能性均帶有一系列令人不快的組織問題，或組織設計必然涉及多種不愉快權衡替代。如違反帕累托最優時，對組織面對的問題，第一個有決策權的參與者作出自認為對組織最優的選擇，但最終卻是一個無人喜歡的結果。

其次，分權的結果，在組織中可能會引發幫派主義斗爭。因為目標不同的團隊之間、部門之間會發生沖突，造成組織中的資源浪費;喪失合作機會;每個部門或團隊對其它團隊或部門的行為作出自利的反應而導致不穩定。每個擁有決策權的人會以自身利益為出發點，在組織決策中效率低下或者不穩定。

再次，激勵機制不易設計，對努力所創造的收益的分配，必然產生出不適當行為的激勵，如果不是雇員行為不當，便是管理中“剩余”利潤所有者行為不當，所有個人一直都會有導致組織效率低下的卸責、欺騙或遵循自己偏好的激勵。

總之，知識經濟的蓬勃發展，必將引致企業制度的結構化演進，給管理帶來新的挑戰和機遇。

參考文獻：

[1]青木昌彥.比較制度分析[M].上海遠東出版社，2001.

[2]安東尼.吉登斯.社會的構成[M].生活、讀書、新知三聯書店，1998.

[3]陳傳明.比較企業制度[M].人民出版社，1996.

篇（9）

第一條 為規范道路危險貨物運輸市場秩序，保障人民生命財產安全，保護環境，維護道路危險貨物運輸各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 從事道路危險貨物運輸活動的，應當遵守本規定。放射性物品、民用爆炸物品、煙花爆竹和軍事危險貨物運輸除外。

法律、行政法規對特定種類危險貨物的道路運輸另有規定的，從其規定。

第三條 本規定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，在運輸、儲存、生產、經營、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產損毀或環境污染而需要特別防護的物質和物品。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》（GB12268）的，以有關法律、行政法規的規定或者國務院有關部門公布的結果為準。對列入《危險貨物品名表》（GB12268）的危險貨物提出豁免申請的， 有關單位應持國家有關部門出具的道路運輸無危害證明，經交通運輸部組織專家論證并批準后，可按普通貨物進行道路運輸。

本規定所稱道路危險貨物運輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指滿足特定技術條件和要求，從事道路危險貨物運輸的載貨汽車。

本規定所稱道路危險貨物運輸，是指使用載貨汽車通過道路運輸危險貨物的作業全過程。

第四條 危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應當按照國家標準《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）、《危險貨物品名表》（GB12268）執行。危險貨物的危險程度依據國家標準《危險貨物運輸包裝通用技術條件》（GB12463），分為、、等級。

第五條 從事道路危險貨物運輸應當保障安全，依法運輸，誠實信用。

第六條 國家鼓勵技術力量雄厚、設備和運輸條件好的大型專業危險化學品生產企業從事道路危險貨物運輸，鼓勵道路危險貨物運輸企業實行集約化、專業化經營，鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險貨物。

第七條 交通運輸部主管全國道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域的道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路危險貨物運輸管理工作。

第二章 運輸許可

第八條 申請從事道路危險貨物運輸經營的，應當具備下列條件：

（一）有符合下列要求的專用車輛及設備：

1. 車輛為企業自有，且數量為5輛以上（含牽引車）；

2. 車輛技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求，且技術等級達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規定的一級技術等級；

3. 車輛外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》（GB1589）的要求；

4. 車輛燃料消耗量符合行業標準《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》（JT719）的要求；

5. 配備有效的車載電話等通訊工具；

6. 自有或租借符合與經營范圍、規模相適應的停車場地，停車場地應在企業注冊地所在市域內。企業車輛數為5輛至10輛（含）的，停車場地面積不低于車輛正投影面積的1.5倍（若車輛為罐車，不低于車輛正投影面積的2倍）；企業車輛數為11輛至50輛（含）的，每增加1輛車，每輛車停車場面積不低于車輛正投影面積的50%；企業車輛數為50輛以上分，每增加1輛車，每輛車停車場面積不低于車輛正投影面積的20%。停車場地的設置與經營，不得妨礙居民生活和威脅公共安全。具有運輸劇毒、爆炸品專用車輛的，還應當配備與其他設備、車輛、人員隔離的專用停車區域，并設立明顯的警示標志；

7. 配備符合《道路運輸液體危險貨物罐式車輛》（GB18564）、《道路運輸爆炸品和劇毒化學品車輛安全技術條件》（GB20300）等標準和“化學品安全技術說明書”、“化學品安全標簽”有關安全要求的安全防護、環境保護、消防設施設備和應急救援器材；

8. 運輸劇毒、爆炸品、易燃危險貨物的，應當配備罐式車輛或廂式車輛、壓力容器等專用容器；

9. 專用車輛應當安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置；

10. 罐式專用車輛的罐體應當經質量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸品、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但運輸符合國家有關標準的罐式集裝箱車輛除外；

11.運輸劇毒、爆炸品、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質量不得超過10噸，但運輸符合國家有關標準的非罐式集裝箱車輛除外。

（二）有符合下列要求的從業人員：

1.專用車輛的駕駛人員取得相應機動車駕駛證，年齡不超過60周歲；

2.從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員經所在地設區的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應的從業資格。從業資格分為危險貨物（爆炸品）、危險貨物（劇毒）、危險貨物（氣體）、危險貨物（液體） 和危險貨物（其他）。

3. 從事道路危險貨物運輸的專職安全管理人員經所在地設區的省級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應的從業資格。

專職安全管理人員分為一級專職安全管理人員和二級專職安全管理人員。一級專職安全管理人員可在所有道路危險貨物運輸企業或單位從業；二級專職安全管理人員可在除劇毒、爆炸品之外的道路危險貨物運輸企業或單位從業；

（三）有符合下列要求的承運人責任保險：

1.承運人責任保險是指由保險公司對被保險危險貨物運輸車輛發生道路交通事故造成駕駛員、押運員傷亡損失、第三者傷亡或財產損失、環境污染損失以及為消除環境污染而支付的合理、必要費用，在責任限額內予以賠償的責任保險。

2.運輸劇毒、爆炸品的車輛，核定噸位10噸以下（含），每次保險事故保單總責任限額不低于30萬元；核定噸位10噸以上，每次保險事故保單總責任限額不低于40萬元；

3.運輸劇毒、爆炸品以外的危險貨物的車輛，核定噸位10噸以下（含），每次保險事故保單總責任限額不低于20萬元；核定噸位10噸以上，每次保險事故保單總責任限額不低于30萬元。

（四）有健全的安全生產管理制度：

1. 安全生產責任制度；

2. 安全生產管理制度；

3. 安全生產作業規程；

4. 從業人員、車輛、設備及停車場地安全管理制度；

5. 有關安全生產應急預案。

第九條 符合下列條件的企事業單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位服務的非經營性道路危險貨物運輸：

（一）下列企事業單位之一：

1.省級以上安全生產監督管理部門批準設立的生產、使用、儲存危險化學品的企業；

2. 有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業單位。

（二）具備第八條規定的條件，但自有專用車輛的數量可以少于5輛（含牽引車）。

篇（10）

三、做好門診環境管理和秩序管理，達到環境整潔、舒適、安全、工作有序。

四、經常深入科室調查了解各項工作落實情況，進行分析，發現問題及時解決。并及時向院長匯報工作，提出改進工作措施。

五、健全和落實好本部門各項規章制度，經院長批準后組織實施。

篇（11）

1、餐廳為員工提供早、中、晚餐，需在公司就餐的員工應提前向綜管部報備，便于統計用餐人數，避免浪費。

開餐時間為

夏季：早餐8: 00-8: 30,午餐12: 00-13: 00，晚餐18:30-19:30

冬季：早餐8: 00-8: 30,午餐12: 00-13: 00，晚餐18:00-19:00。

2、就餐人員必須按規定時間內就餐，不得提前。

3、就餐人員就餐完畢，應主動將所用餐具整齊置放于餐具回收處。.

4、就餐人員應在餐廳就餐，不得將食品帶出餐廳。

5、就餐人員應做到按需索取食物，杜絕剩菜剩飯。

6、就餐人員應自覺服從餐廳就餐制度，愛護公共設施。

7、餐廳管理人員負責餐廳的食品衛生、安全、防火、防盜等，做好餐廳服務工作，控制開支與物品消耗。

8、餐廳、廚房的地面、玻璃、炊具、餐具、餐桌餐椅等，應做到每餐打掃，保持干凈衛生，保證食材儲存環境安全衛生，定期檢查食材，防止變質，杜絕使用不合格食材。