新型合作經(jīng)濟(jì)大全11篇

時(shí)間：2023-02-28 15:45:04

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篇（1）

堅(jiān)持以發(fā)展提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)村合作服務(wù)體系的組織基礎(chǔ)

以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作服務(wù)為支撐，堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是全面深化農(nóng)村改革的基本前提和重要任務(wù)。要因勢(shì)利導(dǎo)地加快承包農(nóng)地的“自愿、依法、有償”流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的成長(zhǎng)，使專業(yè)化、集約化生產(chǎn)的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民合作社的主體成員，并充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在“三位一體”新型合作服務(wù)合作體系中的主體和基礎(chǔ)作用，形成集約化家庭經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型雙層經(jīng)營(yíng)體制。

堅(jiān)持以強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈的合作服務(wù)功能作為新型農(nóng)村合作服務(wù)體系的核心任務(wù)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越需要全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一個(gè)重要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)是否享有全產(chǎn)業(yè)鏈的社會(huì)化服務(wù)體系。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)整體全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)還不發(fā)達(dá)，原有的生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作和各類為農(nóng)服務(wù)組織處于部門分割、各自為戰(zhàn)的狀況。因此，在構(gòu)建“三位一體”的合作服務(wù)體系中要堅(jiān)持把強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈的合作服務(wù)功能作為核心任務(wù)。既要充分發(fā)揮和強(qiáng)化各類專業(yè)合作、供銷合作、信用合作組織的服務(wù)功能，又要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)供銷合作社改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革、農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革、農(nóng)村金融體制改革、涉農(nóng)部門職能轉(zhuǎn)變等綜合配套改革，通過改革形成縱向與橫向緊密聯(lián)合的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，使之成為能覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈的具備系統(tǒng)提供生產(chǎn)、供銷、信用等功能服務(wù)的合作服務(wù)綜合平臺(tái)。堅(jiān)持以合作制組織和市場(chǎng)化運(yùn)行相統(tǒng)一作為新型農(nóng)村合作服務(wù)體系的運(yùn)作原則合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民以合作制原則組織起來提升服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組織形式，它實(shí)行的是對(duì)內(nèi)按合作制原則組建和分配運(yùn)行，對(duì)外作為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，我們必須堅(jiān)持把合作制組織和市場(chǎng)化運(yùn)行相統(tǒng)一作為運(yùn)作原則。一是要堅(jiān)持合作制原則和合作服務(wù)組織的性質(zhì)，把“三位一體”的合作組織辦成由廣大社員按合作制原則實(shí)行民主管理和紅利分配的組織。二是要按市場(chǎng)化運(yùn)行的要求，致力于增強(qiáng)這一合作組織的經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到節(jié)約生產(chǎn)成本、提高服務(wù)效率、提升經(jīng)濟(jì)效益的目的。三是要處理好“三位一體”垂直體系之間各層次之間的關(guān)系，特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)之間必須體現(xiàn)聯(lián)合合作和服務(wù)規(guī)模效率機(jī)制，要進(jìn)行合理分工，形成各層級(jí)服務(wù)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持多元主體、多條路徑、多種模式作為新型農(nóng)村合作服務(wù)體系的實(shí)現(xiàn)形式

尊重農(nóng)民群眾的選擇與實(shí)踐創(chuàng)造，是我們農(nóng)村各項(xiàng)改革得以成功推進(jìn)的基本經(jīng)驗(yàn)。因此要積極鼓勵(lì)多元主體、多種路徑、多種模式的“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織形式的實(shí)踐探索。一是在多類合作綜合重組型的“三位一體”農(nóng)合聯(lián)模式的發(fā)展和完善上，要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河相結(jié)合的方法，注重各類為農(nóng)服務(wù)體系的組織聯(lián)合和功能整合，形成能夠覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合服務(wù)功能的合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織體系。在組建的路徑上，注重聯(lián)動(dòng)推進(jìn)供銷合作社改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革、農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革、農(nóng)村金融體制改革、涉農(nóng)部門職能轉(zhuǎn)變等綜合配套改革，使市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)形成緊密的合作服務(wù)綜合體。二是在專業(yè)合作社功能拓展型的組織模式的發(fā)展和完善上，要以做大做強(qiáng)專業(yè)合作社和專業(yè)合作社的聯(lián)合服務(wù)組織為基礎(chǔ)，提高專業(yè)合作社的聯(lián)合發(fā)展水平，注重拓展專業(yè)合作社的供銷、信用合作功能，完善全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的服務(wù)能力。

篇（2）

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織也隨之擁有了良好的發(fā)展勢(shì)頭。組織模式杜洋、分布廣泛的特點(diǎn)特逐漸凸顯出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我國農(nóng)村農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已多達(dá)15萬個(gè)，其領(lǐng)域涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)以及銷售服務(wù)行業(yè)等。這種全方面的發(fā)展模式對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了促進(jìn)作用。但由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村合作組織仍處于起步階段，資本尚未成熟，運(yùn)行模式也沒有得以最終確定，并且在資源方面也存在較大差異，這對(duì)我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有較大的影響。

1.2農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)在建設(shè)初期對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)起到了積極的推動(dòng)作用，主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：（1）有利于形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)主要是以農(nóng)村當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)為主要的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，將農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)串聯(lián)成一條有序的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)鏈條，逐漸的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。與傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式相比，更加系統(tǒng)化、一體化，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到整體的帶動(dòng)效果，從而也提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的逐步形成，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到了科學(xué)化的整合和調(diào)整，對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)動(dòng)力以及勞作熱情也起到了積極的促進(jìn)作用。另外“，公司+農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營(yíng)模式使得農(nóng)戶親身投入到農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)體系中去，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有較大的幫助。（3）降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，實(shí)現(xiàn)了自由民主的自治制度。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)到加工再到銷售，一體化的經(jīng)營(yíng)模式大大降低了其中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，并且?guī)?dòng)了該地區(qū)的連帶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過相關(guān)政府部門對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的政策干預(yù)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)形成了村民自治制度，在經(jīng)營(yíng)和管理上更加的自由民主。這樣的自治模式對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展起到了積極作用。

2我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行中存在的問題及制約因素

2.1合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，農(nóng)戶參與率低，輻射能力不強(qiáng)

從前面我們分析農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的分布來看，當(dāng)前我國的合作經(jīng)濟(jì)組織大多處于初級(jí)發(fā)展階段，規(guī)模小，能夠達(dá)到成百上千會(huì)員，具有一定影響規(guī)模的合作經(jīng)濟(jì)組織很少。而這些小規(guī)模的合作經(jīng)濟(jì)組織未能真正實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化，合作經(jīng)濟(jì)組織給農(nóng)民帶來的收益不明顯，難以形成規(guī)模效益，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力依然相對(duì)較弱，抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也較差。而從全國范圍來看，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織主要集中在沿海和有合作基礎(chǔ)的省區(qū)，一些省區(qū)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織幾乎是空白。即使在發(fā)展較快的省區(qū)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶參加率也不高，有的農(nóng)戶甚至還沒有聽說過這樣一個(gè)組織。

2.2合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏各種管理和科技人才

從調(diào)研的情況看，有專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)組織能力的經(jīng)濟(jì)能人是帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生發(fā)展的主要因素之一。但我國傳統(tǒng)上重工輕農(nóng)，以農(nóng)養(yǎng)工，造成人們普遍輕視農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)教育，一些管理技術(shù)和科技人才不愿意服務(wù)于農(nóng)業(yè)企業(yè)，甚至連農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的專門農(nóng)業(yè)人才也不愿意到農(nóng)村服務(wù)。很多合作組織的成員都來自于農(nóng)民，農(nóng)村中懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理，能凝聚和帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場(chǎng)的能人少。雖然基層政府，涉農(nóng)職能部門的工作人員擁有較多的知識(shí)資源，但實(shí)際上他們對(duì)合作社知識(shí)也缺乏深入了解，缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和管理也常感心有余而力不足。

2.3政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度不夠

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中弱者的聯(lián)合，是兼顧公平與效率的組織，西方國家為了充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面的作用。在我國，由于政府引導(dǎo)不到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)不高，對(duì)合作行為表現(xiàn)不積極，存在“搭便車”心理和觀望心理。而一些政府部門的官員對(duì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，工作上缺乏主動(dòng)性和積極性，不少地區(qū)的政府在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新中不能很好地履行政府的職能，存在著宏觀層面支持不明顯、微觀層面干預(yù)過多的現(xiàn)象。

3我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對(duì)策

3.1創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

面對(duì)工商企業(yè)和其他服務(wù)組織的競(jìng)爭(zhēng)，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要充分發(fā)揮根植于農(nóng)民，了解農(nóng)民需求的優(yōu)勢(shì)，逐步由技術(shù)交流、生產(chǎn)服務(wù)向生產(chǎn)服務(wù)、市場(chǎng)銷售等綜合發(fā)展，向產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體型轉(zhuǎn)變，通過興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增值，使合作經(jīng)濟(jì)組織及社員獲得更多利益。同時(shí)，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織也要積極為非社員提供服務(wù)，通過其經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大，不僅能夠增加收入，而且能夠增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的吸引力和凝聚力。

3.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供智力支持

農(nóng)民是合作經(jīng)濟(jì)的主體，他們的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、思想文化水平對(duì)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。因些，我們要對(duì)農(nóng)民及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)，用成功范例做示范，激發(fā)農(nóng)民自覺加入合作組織。另外，我們要通過定期文化培訓(xùn)和有針對(duì)性的知識(shí)講座和技術(shù)傳授，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3.3建立高效民主的內(nèi)部管理體制，增強(qiáng)對(duì)社員的凝聚力

當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行效率低下，其主要原因在于組織內(nèi)部成員素質(zhì)低以及組織內(nèi)部管理章程不完善，導(dǎo)致部分社員機(jī)會(huì)主義行為的產(chǎn)生，從而損害了廣大社員的利益。

3.4加大政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度

篇（3）

1、數(shù)量偏少，分布不夠均衡。我國農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織總量不多，地區(qū)分布不均衡，產(chǎn)業(yè)類型相對(duì)單一，尤其是農(nóng)村土地股份合作社、農(nóng)村社區(qū)股份合作社和富民股份合作社數(shù)量更是偏少。

2、規(guī)模偏小，輻射能力不強(qiáng)。我國現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織大部分處于初級(jí)階段，規(guī)模普遍偏小，農(nóng)戶覆蓋率偏低，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率不明顯。

3、檔次不高，服務(wù)層次偏低。大部分農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍停留在信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、生資采購等初級(jí)階段，缺少農(nóng)副產(chǎn)品銷售、貯藏、深加工等高附加值的更深層次服務(wù)。

4、管理松散，運(yùn)行缺乏規(guī)范。存在組織化程度偏低問題，表現(xiàn)出管理缺乏規(guī)范，合作約束力不強(qiáng)，合作和退出隨意性大。管理上往往組織者自己決定一切，合作農(nóng)戶沒有發(fā)言權(quán)，沒有二次利益分配。

（二）問題產(chǎn)生的原因分析

1、思想認(rèn)識(shí)還沒有完全轉(zhuǎn)變。部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部怕?lián)?zé)任，增負(fù)擔(dān)，宣傳、發(fā)動(dòng)、組織上缺乏熱情；農(nóng)民害怕利益受損，持觀望態(tài)度，不敢大膽加入合作；部分致富能人和帶頭人怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕個(gè)人技術(shù)、資源和市場(chǎng)外泄，怕個(gè)人利益受影響，因此不愿意帶頭組建。

2、法律法規(guī)體系相對(duì)滯后。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的組建和發(fā)展壯大需要?jiǎng)傂缘姆煞ㄒ?guī)體系提供引導(dǎo)、支持和保護(hù)。從當(dāng)前的法律法規(guī)體系看，舊的法律法規(guī)修改慢，專門法規(guī)出臺(tái)滯后，缺乏前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，容易出現(xiàn)管理上的無法可依，支撐作用不強(qiáng)。

3、資金問題成為發(fā)展瓶頸。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和服務(wù)水平提檔升級(jí)，需要大量的資金支持，但農(nóng)民自有可支配入股資金有限，合作組織自身由于資質(zhì)和抵押物的限制又很難從金融機(jī)構(gòu)得到信貸支持，加上政府扶持資金有限，制約了組織的發(fā)展。

4、運(yùn)營(yíng)管理缺少人才支撐。受工作環(huán)境、福利待遇、社會(huì)認(rèn)可等多種因素影響，優(yōu)秀人才不愿到農(nóng)村從事涉農(nóng)工作，造成了農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏大量的會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的復(fù)合型人才，影響到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織自身管理的規(guī)范性、發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。

5、政府引導(dǎo)支持存在缺失。政府在財(cái)政、稅收、信貸方面的支持對(duì)于農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大作用明顯，但實(shí)際管理中卻往往出現(xiàn)供給不足、力不從心。體現(xiàn)在政策支持不到位、財(cái)政支持力度不大、稅收政策難以落實(shí)，造成農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)受限、運(yùn)銷成本過高等。

6、內(nèi)部運(yùn)行管理缺乏規(guī)范。管理上缺乏規(guī)范性，管理機(jī)制欠缺和管理能力軟弱是主要原因。在制度方面缺乏監(jiān)管，造成財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)員管理制度、經(jīng)營(yíng)管理制度、利益分配制度、基金積累制度、民主決策規(guī)定、民主監(jiān)督機(jī)制等缺失或形同虛設(shè)，對(duì)發(fā)展壯大形成阻礙。

二、加快發(fā)展和完善農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)策

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念。采取多種形式宣傳新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的必要性和重要性，通過轉(zhuǎn)變思想觀念，使廣大干部主動(dòng)掌握農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織政策，引領(lǐng)農(nóng)民積極自愿參加合作經(jīng)濟(jì)組織，使各類經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才樂于參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)管理和建設(shè)發(fā)展，形成全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的良好氛圍。

2、挖掘合作潛能，豐富合作模式。在促進(jìn)發(fā)展過程中，要注意挖掘地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，論證時(shí)要著重考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特色等再進(jìn)行分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)，豐富合作形式和合作模式，提高合作質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推廣“公司+農(nóng)戶”的合作模式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)開展股份制合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，合作共贏。

3、完善法律體系，提供制度保障。法律法規(guī)是一切合作和競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)則及框架，是農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織得以不斷發(fā)展壯大的保障。雖然針對(duì)于各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)相繼頒布并不斷完善，但針對(duì)于各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的專門法卻相對(duì)滯后，加之原有相關(guān)法不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行及時(shí)修改，導(dǎo)致新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展會(huì)偶爾出現(xiàn)無法可以的尷尬和被動(dòng)。

篇（4）

“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的有效途徑。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村專業(yè)合作組織有著不可替代的重要作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)合作組織是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種比較好的組織形式。不發(fā)展專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就不得要領(lǐng)。

1 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織催動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體。它改變了單家獨(dú)戶進(jìn)入市場(chǎng)勢(shì)單力薄的地位，使個(gè)體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在微觀層面上結(jié)合起來，以較高的組織化程度、理順的組織結(jié)構(gòu)和適度的規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)。可以說，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的縱向一體化經(jīng)營(yíng)，也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作組織還可以為成員提供信貸、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，并能享受國家某些減免稅待遇，有利于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。再者，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不僅承載了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也承載了對(duì)勞動(dòng)者的教育和培訓(xùn)功能，從根本上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給廣大農(nóng)民提供了組織的依托和學(xué)習(xí)提高的平臺(tái)，在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，他們的價(jià)值觀念、思維方式和行為習(xí)慣將得到脫胎換骨的更新和改造，他們收獲的將不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是現(xiàn)代生活和科技的信息、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則、營(yíng)銷和投資的理念、社會(huì)參與的意識(shí)以及勇于開拓的企業(yè)家精神。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展將催生出新一代的、整合的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的最根本保證。

2 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的幾種模式

隨著農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的興起，句容農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了深刻變化，正在由分散的農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，并在實(shí)踐中形成了多種模式。

2.1 "公司+農(nóng)戶"模式。這一模式主要是，非農(nóng)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包的土地形成農(nóng)場(chǎng)，然后開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并按照工業(yè)化生產(chǎn)形式，由公司雇傭農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。該模式以句容嘉漢生態(tài)農(nóng)業(yè)園等由工商資本投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為代表。這種模式中，農(nóng)民收益包括兩方面，一是從流轉(zhuǎn)的土地上獲得租金收入，一是通過在農(nóng)場(chǎng)務(wù)工獲得勞務(wù)收入。

2.2 "大戶+農(nóng)戶"模式。這一模式主要是，農(nóng)村中一些大戶或能人，通過自身的成功經(jīng)營(yíng)形成示范效應(yīng)后，聯(lián)合其余農(nóng)戶組成合作社，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。該模式以張小虎葡萄專業(yè)合作社、老方葡萄專業(yè)合作社等為代表。在農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不夠的情況下，大戶能人的影響力和帶動(dòng)力，對(duì)于激發(fā)群眾的積極性具有重要作用。

2.3 "合作社+農(nóng)戶"模式。這一模式主要是，農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上自愿組成合作社，由合作社統(tǒng)一組織社員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)。該模式以西馮花草木專業(yè)合作社和戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為代表。前者是，少數(shù)農(nóng)戶通過發(fā)展草坪、苗木等高效農(nóng)業(yè)取得成功。在其帶動(dòng)下，其余農(nóng)戶自發(fā)組織起來，聯(lián)合從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但并不都是從事種植，而是逐漸形成一套種植、收割、運(yùn)輸、銷售等嚴(yán)密的分工合作體系。后者是在全國三農(nóng)人物、農(nóng)業(yè)科技專家趙亞夫的支持下，于2006年2月成立，是江蘇省第一家從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。合作社實(shí)行"六個(gè)統(tǒng)一"的生產(chǎn)模式，即統(tǒng)一規(guī)劃作物生產(chǎn)布局、統(tǒng)一提供技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一免費(fèi)供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝、統(tǒng)一組織市場(chǎng)銷售。

從發(fā)展的實(shí)踐看，這幾種模式都能有效地解決一家一戶解決不了的經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小和進(jìn)入市場(chǎng)困難等問題，促進(jìn)農(nóng)民增收，但也存在一些區(qū)別。在"公司+農(nóng)戶"中，工商資本的投入比較容易解決資金、技術(shù)和人才等農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，但這種模式以實(shí)現(xiàn)公司利益最大化為目標(biāo)，在勞資關(guān)系中公司處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，農(nóng)戶不是最大的受益者，兩者之間很難形成利益共同體；在"大戶+農(nóng)戶"中，合作社發(fā)展嚴(yán)重依賴大戶或能人的自身素質(zhì)，利益分配也容易向大戶或能人傾斜，農(nóng)民也不是最大的受益者；在"合作社+農(nóng)戶"中，社員之間不僅保持了身份平等，而且通過利潤(rùn)的兩次分配，農(nóng)民獲得了最大利益。

3 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

從實(shí)踐來看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮了積極作用。主要有以下幾方面：

3.1 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于“龍頭”或“中介”地位，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要帶動(dòng)主體，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)民專業(yè)合作組織及龍頭企業(yè)的共同帶動(dòng)下，2002年形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值近170億元，稅利5億多元，我市670萬農(nóng)民人均增收40多元。

3.2 促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高。通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)、組織工作，使分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，最大限度減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的盲目性，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

篇（5）

黨的十報(bào)告對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作出了重要部署，明確指出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。對(duì)于農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度允許發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在這一政策的號(hào)召下，國家、政府、企業(yè)、大戶業(yè)主、資本管理機(jī)構(gòu)、甚至部分科研機(jī)構(gòu)紛紛涌入新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，參與主體的異質(zhì)化使得利益調(diào)節(jié)紊亂，出現(xiàn)了危害廣大農(nóng)民利益的問題。

1 新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其發(fā)展的背景

1.1 新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織新農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是指在“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣大農(nóng)民為解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的信息、技術(shù)、資金、供銷等方面的實(shí)際問題，在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，按照自愿、民主的原則組建而成的經(jīng)濟(jì)組織”。它主要特征是以農(nóng)民為主體、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過共同所有和民主管理滿足共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求，具有較強(qiáng)的民辦性、合作性、經(jīng)濟(jì)性、專業(yè)性。

1.2 新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的背景新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的背景黨的十八屆三中全會(huì)上明確指出，“允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)”這些利好政策在很大程度上促進(jìn)了新型農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。目前全國各地新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雨后春筍般涌現(xiàn)，成為連接農(nóng)戶和市場(chǎng)的有效載體，在一定程度上改善了單家獨(dú)戶農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)勢(shì)單力薄的弱勢(shì)地位。擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品商品銷售規(guī)模，使個(gè)體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在微觀層面聯(lián)合起來，以較高的組織化程度、一體的組織結(jié)構(gòu)、適度的組織規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)分散生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，大大提高農(nóng)戶的市場(chǎng)談判能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。然而，新型農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順，在激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的制約下，它的發(fā)展背景不容樂觀。第一，現(xiàn)有的農(nóng)合組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、組織松散，集成規(guī)模較小，在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面能力不足，往往在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。第二，人才匱乏、大部分農(nóng)民社員科技素質(zhì)較低，由于成員之間的作業(yè)協(xié)同能力差，部分產(chǎn)業(yè)開發(fā)執(zhí)行起來困難，這就在一定程度上嚴(yán)重阻礙了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。第三，內(nèi)部機(jī)制不完善，“產(chǎn)供銷”沒有實(shí)現(xiàn)有機(jī)組合，在利益紛爭(zhēng)面前，相互扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的異質(zhì)化及其影響

2.1 新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的異質(zhì)化異質(zhì)化是一個(gè)醫(yī)學(xué)界名詞，此處借用是為了突出新農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與主體的“不統(tǒng)一、良莠不齊”的特征。多元化的參與主體在有機(jī)組合方面存在一定程度的困難，又加上各主體實(shí)力差別較大，勢(shì)必造成弱勢(shì)主體利益受損的情況。

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織異質(zhì)化帶來的影響參與主體的異質(zhì)化像一把雙刃劍，對(duì)于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展有利也有弊，是它促進(jìn)了新農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)型，同時(shí)也在一定程度上制約了新農(nóng)合組織的發(fā)展。

一方面，它能有效解決我國農(nóng)民長(zhǎng)期單打獨(dú)斗、勢(shì)單力薄的生產(chǎn)現(xiàn)狀。金融機(jī)構(gòu)的參與能有效緩解農(nóng)民缺乏資本，對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度較小或不敢投入的問題；科研機(jī)構(gòu)的參與為農(nóng)民提供科技支持，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低，農(nóng)產(chǎn)品含金量低的現(xiàn)狀；市場(chǎng)各銷售平臺(tái)的參與解決了農(nóng)民市場(chǎng)信息閉塞，生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的弊端；企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的參與延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，通過深加工增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

另一方面，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的各參與主體中，對(duì)市場(chǎng)利益的追求是其根目的，單純追逐自身利益必然導(dǎo)致利益平衡紊亂：農(nóng)民為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)買單，影響農(nóng)民增收；科技轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的周期長(zhǎng)，無法搶占市場(chǎng)先機(jī)；企業(yè)見風(fēng)使舵，農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收；缺乏法制保障，維權(quán)后患無窮；市場(chǎng)失靈情況下，政府介入滯后，損害農(nóng)民利益。

3 應(yīng)對(duì)異質(zhì)化促進(jìn)新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的路徑

3.1 政府做好“守夜人” 以政府為主導(dǎo)的參與模式使得農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏自主性和活力，但市場(chǎng)的盲目性和滯后性又要求政府必須做好宏觀調(diào)控，因此政府必須首先明確與新農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能。將該下放的權(quán)力放給市場(chǎng)，把該給農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利歸還，讓新農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在自主狀態(tài)下充滿活力的發(fā)展；第二，扶持、引導(dǎo)、規(guī)范，做好配套設(shè)置。設(shè)立一定的準(zhǔn)入門檻，對(duì)參與主體的資格、權(quán)限和相關(guān)行為規(guī)范，把好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織下各參與主體的第一關(guān)；第三，注入強(qiáng)大的資金保障，有效緩解農(nóng)民生產(chǎn)資本投入不足的窘境，同時(shí)又給農(nóng)民增加敢于擴(kuò)大投入的信心，從根本上壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力。

3.2 形成參與因子利益協(xié)調(diào)模式從內(nèi)部參與主體來看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須秉持“民辦、民營(yíng)、民受益”的方針，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民的切身利益。首先，在利益分配方面，遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下兼顧公平，防止企業(yè)、大戶業(yè)主、銷售商等層層克扣，設(shè)立最低保障制度，嚴(yán)把利益分配各環(huán)節(jié)。其次，在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度，化整為零。目前農(nóng)民主要面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，將可能在各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)的同時(shí)，又設(shè)立一定的專項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)。從而應(yīng)急管理重大事故及災(zāi)害，解決由農(nóng)民為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及自然風(fēng)險(xiǎn)買單的現(xiàn)象，防止農(nóng)民血本無歸。第三，健全控制體系，完善治理方式和民主管理方式。優(yōu)化合作組織內(nèi)部控制環(huán)境，加強(qiáng)合作組織內(nèi)、外部相結(jié)合的監(jiān)督體系，做到社務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。

3.3 加大科技引入機(jī)制，完善相關(guān)法律規(guī)范體系

讓科技保駕、以法律護(hù)航是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的必然選擇。建立“產(chǎn)學(xué)研”一體的科技機(jī)制，積極鼓勵(lì)高校及科研機(jī)構(gòu)的參與，并通過定點(diǎn)培養(yǎng)和扶持，加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技水平。同時(shí)科研機(jī)構(gòu)在參與時(shí)應(yīng)縮短科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的周期，最新產(chǎn)業(yè)開發(fā)可以配套相關(guān)技術(shù)人員，全程跟蹤產(chǎn)品的生產(chǎn)以及相關(guān)技術(shù)的使用，從而提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。

在法律規(guī)范上，目前的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已不能滿足當(dāng)前的需要，其調(diào)整范圍需要進(jìn)一步擴(kuò)大，以規(guī)范不同參與主體的行為和保障各參與主體的利益；其次各參與主體要從主觀上提高法律意識(shí)和法制觀念，依法行事、以法維權(quán)；同時(shí)相關(guān)法律部門更要為廣大農(nóng)民提供法律援助，為社員敞開拿起法律武器的大門。

4 結(jié)語

伴隨著我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，我國農(nóng)業(yè)也由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。在這一轉(zhuǎn)型過程中，新農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織任重而道遠(yuǎn)。目前，企業(yè)、農(nóng)民、合作經(jīng)濟(jì)組織成員、政府和市場(chǎng)等因子共同參與經(jīng)營(yíng)，將這些因子有機(jī)融合構(gòu)成五位一體的發(fā)展模式是新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的一個(gè)發(fā)展思路，也是協(xié)調(diào)各種異質(zhì)化參與主體利益的必然選擇。

參考文獻(xiàn)

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[3] 《農(nóng)業(yè)科技，還要邁幾道關(guān)？》人民網(wǎng)

[4] 李玉勤《農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展與制度建設(shè)研討會(huì)綜述》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》（月刊）2008年第二期

篇（6）

中圖分類號(hào)：F30 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則組建，按章程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀求全體成員共同利益的經(jīng)濟(jì)組織。從外延上來看，它是當(dāng)前我國農(nóng)村各類專業(yè)合作社、消費(fèi)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、綜合服務(wù)社等組織的總稱，農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)我國農(nóng)村改革和發(fā)展的一項(xiàng)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

截至2010年底，涼山州共有各類新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織1838個(gè)，成員11.2萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶45.3萬戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入12.2億元。

一、涼山州新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問題

1.數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展不平衡

從涼山州的實(shí)際情況看，不少新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織都存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小、產(chǎn)值小、會(huì)員少、市場(chǎng)占有率低等問題。就合作經(jīng)濟(jì)組織在涼山農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)中的分布來看，主要集中在畜牧業(yè)、蔬菜和林果等產(chǎn)業(yè)，而糧食、油料等產(chǎn)業(yè)就很少，總體上呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。這也說明某些產(chǎn)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)需求已趨飽和，而本地精深加工發(fā)展十分薄弱，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠完善

大多數(shù)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織十分松散，在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上很不完善。一是章程不規(guī)范。大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織的章程要么流于形式，要么規(guī)范性差，有的合作經(jīng)濟(jì)組織甚至連章程都沒有；二是制度不健全。在民主管理、民主監(jiān)督、民主決策方面缺少可靠而有效的機(jī)制，使得合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展面臨極大的不確定性，組織成員的利益也難以得到有效保障；三是利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。不少新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還停留在單純的提供市場(chǎng)信息、推廣技術(shù)、代購某些生產(chǎn)資料等中介或科技服務(wù)的狀態(tài)，與合作經(jīng)濟(jì)組織成員間的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，在合理有效的利益分配機(jī)制構(gòu)建方面則是更加缺乏。

3.外部環(huán)境有待改善

一是一些地方對(duì)發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)心、支持缺乏力度，出臺(tái)的某些扶持辦法缺少可操作性。二是部門服務(wù)不到位。在對(duì)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理上，存在著諸如多頭管理、登記程序繁冗、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。三是氛圍不夠濃厚。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法、發(fā)展新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重大意義宣傳教育不夠，導(dǎo)致很多地方的干部、群眾對(duì)發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)不清，心存疑慮，甚至有不少錯(cuò)誤的看法。

4.組織成員合作意識(shí)差，專業(yè)人才缺乏

由于長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響和部分農(nóng)民對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致合作經(jīng)濟(jì)組織成員較為注重眼前利益的實(shí)現(xiàn)，缺乏應(yīng)對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，缺乏長(zhǎng)期互助合作的思想和理念，合作意識(shí)較差。同時(shí)，由于市場(chǎng)規(guī)律的作用，大量懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)專業(yè)人才流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)人才極度缺乏，直接影響了合作經(jīng)濟(jì)組織的生存與發(fā)展。

二、加快涼山州新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對(duì)策和建議

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)

首先，要加強(qiáng)宣傳教育。通過開展通俗易懂和靈活多樣的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)基層干部群眾正確對(duì)待農(nóng)民組織化，充分認(rèn)識(shí)到分散無序的農(nóng)戶沒有競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于被動(dòng)地位，正確把握新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵、地位和作用，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的合作意識(shí)。其次，要抓好典型示范。各縣市要選擇1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的新型農(nóng)村合作組織典型，幫助他們做大做強(qiáng)，并通過各種形式廣泛宣傳。第三，要注重培訓(xùn)指導(dǎo)。有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把握合作組織基本理論和具體操作方法的管理人才，在基層干部和農(nóng)民中間造就一批熟悉新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織基本知識(shí)的骨干。

2.科學(xué)推進(jìn)，因地制宜

由于各縣市現(xiàn)實(shí)條件存在差異，合作組織的建立和發(fā)展也要結(jié)合本地農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際和要求，采取因地制宜、循序漸進(jìn)的方法。堅(jiān)持“發(fā)展與培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合”和“民辦、民管、民受益”的原則，緊緊依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，從農(nóng)民合作要求和市場(chǎng)需求出發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建體現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)合作組織。

3.完善制度，健全機(jī)制

要堅(jiān)持“辦一個(gè)、成一個(gè)”的建設(shè)理念，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)服務(wù)，建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，構(gòu)建有效的激勵(lì)約束機(jī)制，支持合作組織自我完善服務(wù)體系，擴(kuò)大營(yíng)銷功能，發(fā)展對(duì)外經(jīng)營(yíng)，不斷提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，形成產(chǎn)權(quán)明晰、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、制度健全、利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)利益共同體。對(duì)較為成熟的新型農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，要積極引導(dǎo)它們向更寬的領(lǐng)域、更深的層次和更緊密的利益聯(lián)結(jié)形式發(fā)展。積極探索和引導(dǎo)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行再聯(lián)合，使合作組織成員數(shù)量、帶動(dòng)戶數(shù)、空間跨度、合作領(lǐng)域能夠得到較大發(fā)展。

4.優(yōu)化環(huán)境，多方扶持

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織需要政府部門積極引導(dǎo)和扶持。一是資金扶持。政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的資金，建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展基金，提供貸款擔(dān)保和貼息等。財(cái)政支農(nóng)要向新型農(nóng)村合作組織示范項(xiàng)目?jī)A斜。銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)要積極給予信貸支持。二是稅收優(yōu)惠。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)稅收政策規(guī)定，對(duì)合作組織銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或簡(jiǎn)單加工農(nóng)產(chǎn)品，以及為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)等方面，給予少征或免征各種稅費(fèi)。三是服務(wù)到位。各涉農(nóng)部門各司其職，積極配合，認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造支持新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好氛圍。

篇（7）

隨著我國農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，要不斷對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中相關(guān)政策以及方案實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，農(nóng)民對(duì)土地具有一定的支配權(quán)利，能夠促進(jìn)我國農(nóng)村的生產(chǎn)力，提高農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)展提供較大的便利條件。

一、新型農(nóng)民合作組織形成的制度特點(diǎn)

新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展主要是改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式以及傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)體制。在分散小農(nóng)體制下，不僅要使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)中存在的生產(chǎn)要素進(jìn)行合理支配，還要提高農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)要素的積極投入。但在小農(nóng)體制發(fā)展下，我國農(nóng)民組織程度不斷降低，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其中的相關(guān)要素配置規(guī)模呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市相比也存在較大差異，特別是農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的分散現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民組織形式以及農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)方式都需要改變。針對(duì)該條件，對(duì)新型農(nóng)村合作組織發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行闡述，并在新時(shí)期改革發(fā)展下，利用新方法對(duì)其優(yōu)化，不僅促進(jìn)了我國農(nóng)村合作組織的形成，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）新型農(nóng)民合作組織制度的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)

新型農(nóng)村合作組織在積極建設(shè)與發(fā)展中具有重要意義，它不僅能改善我國傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，還能我國的經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行積極改進(jìn)，并通過分散的小農(nóng)體制，使我國農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些使用權(quán)利。而且，在一定程度上還能提高農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)要素的積極投入。但另一方面也存在較大劣勢(shì)，隨著小農(nóng)體制的不斷改革，農(nóng)民形成的組織化也不斷降低，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素以及其中經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展不斷降低，在這種情況下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量不僅出現(xiàn)逐年降低的現(xiàn)象，還制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。而且，還加大了農(nóng)村與城市之間的發(fā)展差異，特別是農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。所以，針對(duì)新型農(nóng)村合作組織的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的闡述可以發(fā)現(xiàn)，我國目前的農(nóng)村合作組織以及經(jīng)營(yíng)方式還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

（二）新型農(nóng)民合作組織的改革方法

在目前發(fā)展形式下，新型農(nóng)村合作組織在發(fā)展中還存在一些問題，因此，在本文中需要利用相關(guān)措施有效改革。首先，在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展與建設(shè)中，要解決小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在自身形成較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，在這種執(zhí)行條件下，不僅增強(qiáng)了農(nóng)村的生產(chǎn)能力，還使自身在發(fā)展下形成較高的自我保護(hù)能力，以保證自身能力得到積極提高，從而降低其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。然后，在新型農(nóng)村合作組織中，還要提高農(nóng)民的邊際收入。因?yàn)樵诂F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，其中的邊際效應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品不斷減少。其次，在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展中，還要提高農(nóng)村合作組織的核心價(jià)值，其中，不僅要提高農(nóng)村的生產(chǎn)規(guī)模，還要提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。再次，在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展中，還要使農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)中形成有效的發(fā)展環(huán)境，并使農(nóng)民能夠適合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。最后，要促進(jìn)新型農(nóng)村合作組織，更要促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)的整合效應(yīng)與流動(dòng)效應(yīng)，以使農(nóng)村生產(chǎn)要素得到積極提升。

二、新型農(nóng)民合作組織經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要素

（一）新型與舊式新型農(nóng)民合作組織的比較

近幾年，我國農(nóng)村在發(fā)展中，特別是土地制度管理發(fā)生較大變化，因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)組織已經(jīng)加入到世界貿(mào)易組織，激烈的市場(chǎng)格局變化形成了新型農(nóng)村合作組織。根據(jù)產(chǎn)權(quán)以及新型農(nóng)村合作組織進(jìn)行分析，農(nóng)村合作組織存在較大差異。如：在啟動(dòng)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行分析，通過政策啟動(dòng)，在合作社與發(fā)展趨勢(shì)上存在較大差異。在新型農(nóng)村合作組織中，農(nóng)民所有權(quán)以及與其形成的關(guān)系是一種合作。但實(shí)際上，其中的權(quán)利并沒有改變，一些土地被納入到合作社中去，土地所有權(quán)還是一種合作關(guān)系。所以，新型農(nóng)村合作組織并沒有改變農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度，而是改變了最基本的生產(chǎn)方式，特別是土地的產(chǎn)權(quán)分屬問題。如今，新型農(nóng)村合作組織的實(shí)施與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在一些相同，它不僅促進(jìn)了組織的多元化參與，還為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）制約新型農(nóng)民合作組織的發(fā)展因素

在新型農(nóng)村合作組織不斷發(fā)展過程中，要思考在發(fā)展中存在的阻礙要素，受多種因素的影響，由農(nóng)民參與的新型合作社比例還比較低，在農(nóng)村合作組織進(jìn)行土地調(diào)查期間，雖然在表面上是農(nóng)民進(jìn)行登記申請(qǐng)形成的合作組織，但實(shí)際上，一些在背后形成的大多都是一些企業(yè)、供銷社等。導(dǎo)致該現(xiàn)象的主要原因是在農(nóng)民中登記創(chuàng)建的農(nóng)村合作組織并沒有形成具有自己特點(diǎn)的企業(yè)，從而使新型農(nóng)村合作組織在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下出現(xiàn)嚴(yán)重的解散現(xiàn)象。在現(xiàn)如今市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)下，要促進(jìn)我國農(nóng)村合作組織的可持續(xù)建設(shè)，不僅要維持自身的生產(chǎn)能力，還要提升自身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位。

三、結(jié)束語

在新型農(nóng)村合作組織中，相關(guān)管理人員要認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村合作組織在發(fā)展中存在的問題，并針對(duì)其中的問題進(jìn)行解決，這樣才能使我國新型農(nóng)村合作組織符合當(dāng)前市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行困境

1．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度完全貨幣化的籌資方

式不符合經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)化程度低的實(shí)際情況。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以貨幣籌資為基礎(chǔ)的一種新型農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度，這種完全貨幣化的籌資方式，客觀上脫離了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)化程度低的實(shí)際情況。建國后到改革開放以前的農(nóng)村合作醫(yī)療基金主要由集體來承擔(dān)，個(gè)人只承擔(dān)一小部分，而且一般不用交現(xiàn)金，而是以“工分”的形式從集體經(jīng)濟(jì)的收人中扣取；新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金采取國家、集體、個(gè)人三方投資，強(qiáng)調(diào)三方的責(zé)任，但在廣大中西部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村籌資難度相當(dāng)大，尤其是農(nóng)民個(gè)人自籌的那部分資金。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村由于其市場(chǎng)化程度低，集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地方政府財(cái)政收入較少，有的地方甚至根本無力支持合作醫(yī)療的最低基金籌集。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民個(gè)人來說，盡管每年不少于10元的參保金的數(shù)額不大，但對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民來說，經(jīng)濟(jì)落后，交通又不方便，七溝八梁一面坡，幾年進(jìn)不了一回城，一家?guī)卓谌耍兴麄兠磕昴贸鰩资F(xiàn)金來參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的確非常困難。

2．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在中西部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)很難保障農(nóng)村居民的基本醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度遵循自愿參加，多方籌資，以收定支，保障適度，先行試點(diǎn)逐步推廣的總體原則是正確的，但相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村而言，仍是一種“富人”保障原則，也就是說只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的“富人”才能繳得起合作醫(yī)療保障金，而真正需要保障的窮人，通常也是最需要幫助的人，因收^過低，繳不起合作醫(yī)療保障金，而無法參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受國家給予的合作醫(yī)療待遇。但當(dāng)“參合率不能轢時(shí)，強(qiáng)迫命令就出臺(tái)了。“新合醫(yī)”成了政府對(duì)農(nóng)民施惠的代名詞，農(nóng)民成了被動(dòng)的受惠者”。這不僅不符合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度突出對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體保護(hù)的—般陛原則，而且在醫(yī)療公平性方面易于兩極分化，富裕居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求可以得到滿足，多數(shù)貧困居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求，出于經(jīng)濟(jì)原因很難得到滿足。同樣，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的自愿參加制度必然形成體制內(nèi)和體制外兩個(gè)群體，針對(duì)體制外人員侵蝕體制內(nèi)資源的問題，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也難以避免。

3．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度缺乏

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的籌資主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織曾在農(nóng)村合作醫(yī)療中扮演過重要角色，建國后到改革開放以前的農(nóng)村合作醫(yī)療制度主要依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)。但改革開放以來，農(nóng)村實(shí)行了，集體經(jīng)濟(jì)組織基本解體，缺少集體經(jīng)濟(jì)支撐的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的資金籌集失去了這一穩(wěn)定可靠的保障基礎(chǔ)。因此，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)忽略了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)穩(wěn)定可靠的保障基礎(chǔ)，從而直接導(dǎo)致了其運(yùn)行的持續(xù)性難以為繼。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)

1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民人均貨幣收入低下。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)收入主要來自各種農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)物收入，其中一部分由農(nóng)民直接消費(fèi)掉，剩余部分由于在很大程度上受到當(dāng)?shù)亟煌ú槐愕挠绊懀茈y通過流通轉(zhuǎn)化為貨幣來形成農(nóng)民的貨幣收入。據(jù)2004年國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)我國絕對(duì)貧困人口2610萬人，其中西部l2個(gè)省區(qū)為1305萬人，其人均年收入為668元。而他們的大量農(nóng)產(chǎn)品卻因?yàn)榻煌ú槐氵\(yùn)不出去而賣得非常便宜，有的甚至爛在地里無人收購。比如，在云南西盟佤族自治縣的岳宋鄉(xiāng)有一個(gè)叫木古壩山寨，那里的茶葉是絕對(duì)的綠色產(chǎn)品，可是1斤茶葉只賣到2元錢，如果拿到城市賣，絕對(duì)可以賣到50元以上。木古壩的1斤茶葉在城里可以換到l0斤雜交稻種子，城里的1斤雜交稻種子在木古壩卻能換到8斤茶葉。

2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)貨幣經(jīng)濟(jì)缺乏，實(shí)物經(jīng)濟(jì)普遍存在。貨幣作為一般等價(jià)物和價(jià)值尺度，其作用應(yīng)該是與實(shí)物經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行相互補(bǔ)充，相互協(xié)調(diào)，相互依存的，是為整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行服務(wù)的，其總量和構(gòu)成都應(yīng)該與實(shí)物經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，而不應(yīng)該脫離實(shí)物經(jīng)濟(jì)獨(dú)自運(yùn)行。因?yàn)樨泿琶撾x實(shí)物經(jīng)濟(jì)而獨(dú)自運(yùn)行雖然可能使個(gè)別經(jīng)營(yíng)者達(dá)到資本增值的目的，但對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)來說，不僅沒有增加任何東西，而且還可能使社會(huì)資源的配置指向錯(cuò)誤的方向。然而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貨幣經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行在相當(dāng)大的程度上已經(jīng)與實(shí)物經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行脫節(jié)，具有了自己的領(lǐng)域，自己的運(yùn)行軌跡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)多數(shù)農(nóng)民人均年純收入中近50％為實(shí)物收入，農(nóng)產(chǎn)品商品率低下，以自給自足為主。

3．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩更為嚴(yán)重。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)村勞動(dòng)力約有5億左右，占全部勞動(dòng)力的70％，而且每年還要新增幾百萬人，增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩問題十分突出。據(jù)測(cè)算，根據(jù)現(xiàn)有的土地承載力，我國農(nóng)業(yè)僅有1—2億從業(yè)人員就足夠了，剩下的一半以上的剩余勞動(dòng)力亟需轉(zhuǎn)移。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩數(shù)量更為可觀，估計(jì)勞動(dòng)力中有60％一75％為剩余勞動(dòng)力。加快對(duì)這些剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)步伐，以區(qū)域化帶動(dòng)專業(yè)化，在剩余勞動(dòng)力中創(chuàng)造勞務(wù)品牌，鑄造勞務(wù)名牌，并使創(chuàng)牌的觸角不斷向高技術(shù)行業(yè)延伸，從而促使剩余勞動(dòng)力在勞務(wù)品牌形成中逐漸升值，增加農(nóng)民收入，乃當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)化的當(dāng)務(wù)之急。

4．環(huán)境劣勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)同時(shí)并存。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)大多位于西部，雖然那里的自然條件惡劣，山高坡陡，水土流失嚴(yán)重，草地狀況日益嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)率和土地產(chǎn)效率普遍低下，但是這些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)等自然資源。在全國已發(fā)現(xiàn)的160多種礦產(chǎn)資源中西部地區(qū)均有發(fā)現(xiàn)，特別是能源、金屬礦產(chǎn)以及生物等資源在全國占有顯著地位，其中45種重要礦產(chǎn)資源潛在總量約占全國的40％，開發(fā)潛力巨大。以陜西陜北貧，其實(shí)施的外援項(xiàng)目，無論數(shù)量、質(zhì)量、效果等方面，都走在了全國的前列，使寧夏的生態(tài)得到了很快恢復(fù)，農(nóng)民生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生狀況得到了一定程度的改善。由此可見，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)既無一定的自然資源，也無可利用的社會(huì)資源，在這樣的自身力量相當(dāng)薄弱的地區(qū)，實(shí)施現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度難以為繼，那么發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度乃其最佳選擇。發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度，爭(zhēng)取外援、借助外力、加快發(fā)展，需要制定一套專門針對(duì)本地區(qū)具體情況的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)引進(jìn)計(jì)劃，同時(shí)，依據(jù)循證醫(yī)學(xué)可知，大部分的疾病是與環(huán)境污染、營(yíng)養(yǎng)不良和生活習(xí)慣不良直接相關(guān)的。因此，在利用外援時(shí)應(yīng)將農(nóng)村衛(wèi)生的重點(diǎn)放在普及基本衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，將預(yù)防保健、基本醫(yī)療和健康促進(jìn)等社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)結(jié)合起來，這樣，農(nóng)民的受益面最大，受益程度也最深。利用外援方式改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人口的健康狀況，其關(guān)鍵在于強(qiáng)化政府牢固樹立群眾利益第一的觀點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，信守各項(xiàng)協(xié)議，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

4．根據(jù)具體情況，也可建立以上三種路徑的混合模式。混合模式的建立必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，遵循優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，在結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的土地等自然資源，豐富的勞動(dòng)力等社會(huì)資源的基礎(chǔ)上，有效利用外援，充分發(fā)揮三種路徑的各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在混合模式中，可以合理發(fā)展土地、勞動(dòng)力密集型農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和改造，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品精、深加工和綜合利用水平，鼓勵(lì)企業(yè)以農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶共同發(fā)展，實(shí)行農(nóng)業(yè)從“土地——產(chǎn)品——加工——流通與銷售——農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)——農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步投入”的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑選擇對(duì)策

1．非貨幣型發(fā)展路徑選擇應(yīng)當(dāng)遵循多樣化、因地制宜、因時(shí)制宜的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村情況復(fù)雜多樣，因此在選擇非貨幣型發(fā)展路徑時(shí)應(yīng)遵循多樣化和因地制宜的原則，不能搞一刀切。一是要充分認(rèn)識(shí)建立非貨幣型發(fā)展路徑的艱巨性和復(fù)雜性。我國農(nóng)村地域廣大，人口眾多，走非貨幣型發(fā)展路徑的工程量很大。同時(shí)，我國各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不均衡，選擇非貨幣型發(fā)展路徑應(yīng)因地制宜，采取多種多樣的模式，以滿足不同發(fā)展程度地區(qū)農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的需求。

2．選擇非貨幣型發(fā)展路徑應(yīng)積極探索建立合作醫(yī)療型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)的組織形式之一，是新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的重要因素，它既能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民的支付能力，又能節(jié)約市場(chǎng)的交易成本，還能維護(hù)農(nóng)民的自身利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村以非貨幣型農(nóng)村合作醫(yī)療為號(hào)召發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，容易產(chǎn)生吸引力和號(hào)召力，也許這是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的突破口。

3．政府應(yīng)把發(fā)展合作醫(yī)療型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織列為非營(yíng)利性組織，利用各級(jí)政府的扶貧資金給予支持。基于目前我國國情，衛(wèi)生資源的投入能力有限，非營(yíng)利性醫(yī)療組織應(yīng)該在我國醫(yī)療服務(wù)體系中占有重要地位。對(duì)于非營(yíng)利性醫(yī)療組織的發(fā)展，政府應(yīng)通過引導(dǎo)、調(diào)控和支持等方式，為其發(fā)展積極創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，對(duì)這種合作經(jīng)濟(jì)組織在管理上也可采取招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑

在任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，非貨幣收入都是相當(dāng)重要的。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算，在美國這樣發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，非貨幣收入平均占收入總量的25％左右。根據(jù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然資源特點(diǎn)，要在這些地區(qū)推行貨幣化程度很高的新型合作醫(yī)療制度是十分困難的。因此，筆者認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村可以探索建立非貨幣化的以實(shí)物合作為主的醫(yī)療制度，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特點(diǎn)，從而使之“人盡其才、地盡其利、物盡其用、貨暢其流”。其可能的發(fā)展路徑有：

1．如果一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)土地資源豐富，就可以建立以土地合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度。在我國現(xiàn)階段，土地不僅是重要的生產(chǎn)資料，也是廣大農(nóng)民的生活保障，土地作為保障手段對(duì)窮人尤其重要。我國土地資源分布很不均勻，西部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)土地等自然資源非常豐富，但海拔高，自然環(huán)境復(fù)雜，分散的家庭承包經(jīng)營(yíng)方式又在一定程度上削弱了個(gè)體農(nóng)戶對(duì)土地資源的開發(fā)力度與利用效度，從而導(dǎo)致土地等自然資源對(duì)缺乏勞動(dòng)力的個(gè)體農(nóng)戶的保障作用失靈。在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，如果土地資源豐富，那么建立以土地合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度，不僅有利于資源的優(yōu)化配置和合理使用，提高經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的充分利用，促進(jìn)農(nóng)民增收。諸如建立體弱年老農(nóng)民“以部分承包地?fù)Q醫(yī)療保障”的機(jī)制，在公正公平、農(nóng)民自愿原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行書面簽約，以不低于現(xiàn)行合作醫(yī)療的保障標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)支付補(bǔ)償金。政府采取有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)融資，攜手合作，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，利用土地使用權(quán)抵押、土地合作信托、土地儲(chǔ)備等方式，對(duì)置換出來的土地資源進(jìn)行重新整合，共同投入，形成合力，高效盤活土地，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出的最大化。同時(shí)建立起完善合理的退出和約束機(jī)制，有效地保障利益相關(guān)者的合法權(quán)益，形成共贏共利局面。實(shí)踐表明，在一些保留了部分集體經(jīng)濟(jì)或鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展得較好的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療的積極性非常高，有的農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)甚至還代替農(nóng)民個(gè)人繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌集資金，因此，這些地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參與率都是100％，合作醫(yī)療制度運(yùn)行得非常好。如陜西洛川縣永鄉(xiāng)鄉(xiāng)郭家村利用部分村集體土地發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，自實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，村集體經(jīng)濟(jì)組織每年都為全村所有村民繳納合作醫(yī)療的籌集資金，村民的參合率每年都是100％，村民們都比較滿意。這些農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)代替農(nóng)民個(gè)人成了最大的籌資主體，既解除了農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資壓力，又緩解了基層地方推行合作醫(yī)療的籌資壓力，同時(shí)也提高了合作醫(yī)療的出資額度，從而增強(qiáng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障能力。

2．如果一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)勞動(dòng)力資源十分豐富，就可以建立以勞務(wù)合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度。勞務(wù)合作是第二次世界大戰(zhàn)后興起的一種新型貿(mào)易方式，現(xiàn)已成為許多發(fā)展中國家外匯收入的一個(gè)重要來源。在我國，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，勞動(dòng)力作為一種特殊商品的概念已逐步被人們所理解和接受。我國部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)勞動(dòng)力資源非常豐富，但勞動(dòng)力素質(zhì)很低。這不僅表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)自然條件差、飲水不衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生條件落后從而導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)部分農(nóng)民的身體素質(zhì)差方面；還表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的勞動(dòng)力受教育水平低方面。在這樣的“貧困——人口多+素質(zhì)低一貧困”的惡性循環(huán)地區(qū)，現(xiàn)行的合作醫(yī)療制度僅起著外因作用，難以通過內(nèi)因發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療的真正效用。拉文斯坦首創(chuàng)的“推拉理論”告訴人們，人口流動(dòng)是“推力”和“拉力”共同作用的結(jié)果。推力包括人口增長(zhǎng)、低生活水準(zhǔn)、缺乏經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)等；拉力包括勞動(dòng)力的需求、在新居住地改善生活的可能性、獲得更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、優(yōu)惠的勞動(dòng)力政策等。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為勞動(dòng)者在勞務(wù)市場(chǎng)上不停地交流和比較各種信息，做出流動(dòng)與否的決策，對(duì)當(dāng)事雙方都有好處，勞動(dòng)力富裕國家輸出勞動(dòng)力，可以減少潛在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力；勞動(dòng)力接受國似乎也從中找到了解決勞動(dòng)力短缺的辦法。因此，在勞動(dòng)力資源十分豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，可以建立以勞務(wù)合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度。譬如，政府高效擔(dān)當(dāng)起自己的服務(wù)角色，加強(qiáng)對(duì)國際勞務(wù)市場(chǎng)的調(diào)研，建立境外勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，搶占先機(jī)，對(duì)外承包勞務(wù)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)給予一定支持，建立勞務(wù)綜合培訓(xùn)基地，每年甚至每個(gè)季度都挑選出一批勞動(dòng)力進(jìn)行對(duì)口的職業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn)。達(dá)到培訓(xùn)要求的學(xué)員，如果能勞務(wù)輸出，就可以為國家賺得外匯，政府按其賺回外匯的多少，給予其家人一定比例的醫(yī)療支付補(bǔ)償金，其標(biāo)準(zhǔn)不低于現(xiàn)行合作醫(yī)療的保障標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)到培訓(xùn)要求的學(xué)員，如果能在國內(nèi)流動(dòng)，流^地政府也可依據(jù)合理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其家人進(jìn)行—定的醫(yī)療支付補(bǔ)償金，以保持流人地一定的勞動(dòng)力數(shù)量，從而解決“民工荒”的困境。這樣，政府的外部力量不僅有利于通過內(nèi)因長(zhǎng)效激勵(lì)流出地勞動(dòng)力積極主動(dòng)改善自身素質(zhì)和技術(shù)層次，而且有利于農(nóng)民增收和農(nóng)村脫貧，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．如果一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)既無一定的自然資源，也無可利用的社會(huì)資源，那么在這樣的地區(qū)，只能發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度。外援方式在當(dāng)今國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有相當(dāng)重要的地位。從國外來看，非洲就是一個(gè)非常典型的例子。非洲國家中有相當(dāng)部分地區(qū)，自然資源匱乏，社會(huì)資源也不豐富，外部援助在不同程度上推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也增進(jìn)了這些地區(qū)與外部世界的聯(lián)系，從而進(jìn)一步促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，外部援助發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。20世紀(jì)末，肯尼亞，津巴布韋等國利用外部援助，有效控制了人口增長(zhǎng)，肯尼亞婦女的總生育率由1977年的811個(gè)降至1993年的514個(gè)。贊比亞利用外部援助，解決了其西部省的大部分農(nóng)村人口的飲水問題，僅1985—1993年，由援助而興建的水井高達(dá)108眼，使2115萬人從中受益。從國內(nèi)來看，寧夏在總體上是一個(gè)自然資源和社會(huì)資源都相對(duì)貧乏的省區(qū)，但寧夏是在全國較早利用外援的省區(qū)之一，其實(shí)施的外援項(xiàng)目，無論數(shù)量、質(zhì)量、效果等方面，都走在了全國的前列，使寧夏的生態(tài)得到了很快恢復(fù)，農(nóng)民生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生狀況得到了一定程度的改善。由此可見，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)既無一定的自然資源，也無可利用的社會(huì)資源，在這樣的自身力量相當(dāng)薄弱的地區(qū)，實(shí)施現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度難以為繼，那么發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度乃其最佳選擇。發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度，爭(zhēng)取外援、借助外力、加快發(fā)展，需要制定一套專門針對(duì)本地區(qū)具體情況的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)引進(jìn)計(jì)劃，同時(shí)，依據(jù)循證醫(yī)學(xué)可知，大部分的疾病是與環(huán)境污染、營(yíng)養(yǎng)不良和生活習(xí)慣不良直接相關(guān)的。因此，在利用外援時(shí)應(yīng)將農(nóng)村衛(wèi)生的重點(diǎn)放在普及基本衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，將預(yù)防保健、基本醫(yī)療和健康促進(jìn)等社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)結(jié)合起來，這樣，農(nóng)民的受益面最大，受益程度也最深。利用外援方式改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人口的健康狀況，其關(guān)鍵在于強(qiáng)化政府牢固樹立群眾利益第一的觀點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，信守各項(xiàng)協(xié)議，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑選擇對(duì)策

篇（9）

第二，新優(yōu)勢(shì)是相對(duì)于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)而言的。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新形勢(shì)下形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，就是要不斷完善我國市場(chǎng)開放法律體系，實(shí)現(xiàn)政府管理行為的法制化，增加政府行為透明度，這是形成新優(yōu)勢(shì)的根本保證。用世貿(mào)組織規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理輸出商品質(zhì)量、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的合同簽訂、對(duì)外投資的資本運(yùn)作、海外企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估及信用評(píng)級(jí)等，這是形成新優(yōu)勢(shì)的前提。提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和技術(shù)升級(jí)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是形成新優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。增強(qiáng)我國企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)我國企業(yè)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，這是形成國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。展望今后*～*年，我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。

人力資源優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，人力資本是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＝窈笠粋€(gè)時(shí)期，我國勞動(dòng)力工資等要素價(jià)格將不斷上升，單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力資源的發(fā)展模式難以為繼。在此壓力下，提升人力素質(zhì)的重要性日益凸顯。其核心就是要通過加大教育培訓(xùn)等培育更高質(zhì)量的人力資源，并與其他生產(chǎn)要素更有效地結(jié)合在一起，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，創(chuàng)新能力日益成為國家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。目前，我們已經(jīng)具備了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)和良好條件。形成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，就是通過形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的活力，使我國在日益激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

篇（10）

在2009年全球金融危機(jī)之中，美國、日本、德國、英國等發(fā)達(dá)國家GDP大幅下降，下降比率分別為2.6%、5.2%、4.7%、4.89%。相比之下，大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體的GDP受危機(jī)影響不大，中國和印度兩國甚至保持了9%和5.68%的高速增長(zhǎng)。俄羅斯GDP受金融危機(jī)影響較大的原因是，能源產(chǎn)業(yè)是俄羅斯的支柱產(chǎn)業(yè)，而在金融危機(jī)之中，2009年全球石油需求始終呈負(fù)增長(zhǎng)，國際石油價(jià)格急速下挫，因此拖累了俄羅斯經(jīng)濟(jì)。

新興經(jīng)濟(jì)體從危機(jī)中恢復(fù)的速度也快于發(fā)達(dá)國家，以自身的高速增長(zhǎng)首先走出低谷，引領(lǐng)作用不斷凸顯。2010年，巴西第一季度GDP增長(zhǎng)率迅速上升到8.9%，比上個(gè)季度上升了4.5個(gè)百分點(diǎn)。同期印度GDP增長(zhǎng)率從8.6%上升到11.2%。而美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇腳步緩慢。2010年，美國第三季度GDP增長(zhǎng)率僅為2.6%，日本季度GDP增長(zhǎng)率僅為0.4%，歐洲各國則紛紛陷入債務(wù)危機(jī)中不能自拔。

在后金融危機(jī)時(shí)代，人們普遍看好新興經(jīng)濟(jì)體國家，認(rèn)為其具備良好的發(fā)展前景和發(fā)展空間，將成為今后拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。預(yù)計(jì)到2015年，巴西、俄羅斯與南非GDP的增長(zhǎng)速度都將超過4%，印度和中國將分別達(dá)到8%和9.4%，全部高于3%的世界平均水平（詳見表1）。

二、新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外貿(mào)易特點(diǎn)

（一）大量進(jìn)出口中間產(chǎn)品

由于新興經(jīng)濟(jì)體國家主要從事發(fā)達(dá)國家大型跨國公司的代工生產(chǎn)，因此這些國家大量進(jìn)出口中間產(chǎn)品。表2、表3給出了新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口產(chǎn)品比重。由圖所示，2009年“金磚五國”進(jìn)出口中間物品的比重均超過資本物品和消費(fèi)品的比重，其中印度中間品的進(jìn)口、南非中間品的出口已分別達(dá)到了78%和72%。

中間產(chǎn)品加工貿(mào)易為新興經(jīng)濟(jì)體迅速融入全球生產(chǎn)體系提供了一條渠道。加工貿(mào)易使新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮了本國勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)，在一定程度上有利于解決國內(nèi)就業(yè)問題，對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的一面。但同時(shí)我們也要看到，新興經(jīng)濟(jì)體加工生產(chǎn)處于產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)鏈的底部，進(jìn)口原材料和加工成品兩頭受制，對(duì)于國家生產(chǎn)技術(shù)提升和科技進(jìn)步的幫助不大，所面臨的對(duì)外貿(mào)易條件惡劣，所獲得的利潤(rùn)較薄等情況也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

（二）對(duì)外貿(mào)易主要依賴發(fā)達(dá)國家

從金磚國家主要的貿(mào)易伙伴國來看，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外貿(mào)易主要依賴發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。在金磚國家前七大出口和進(jìn)口國及地區(qū)中，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家既是金磚國家重要的出口目的國，同時(shí)也是他們重要的進(jìn)口來源國。結(jié)合表2和表3可以得知，新興經(jīng)濟(jì)體依賴向發(fā)達(dá)國家出口也是由于處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，大量向發(fā)達(dá)國家的大型跨國公司提供生產(chǎn)最終產(chǎn)品所需要的中間產(chǎn)品所導(dǎo)致的。此外，從貿(mào)易集中度來看，新興經(jīng)濟(jì)體的出口貿(mào)易都較為集中，前七大出口國出口量占各國出口總量的47%以上。尤其是中國，向前五大出口伙伴國的出口量已經(jīng)超過中國出口總量的一半以上。

（三）重要技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備依賴進(jìn)口

新興經(jīng)濟(jì)體國家隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的需求越來越大。由于新興經(jīng)濟(jì)體自身擁有的高端技術(shù)很少，能夠獨(dú)立生產(chǎn)的設(shè)備也有限，因此，近年來新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)重要技術(shù)引進(jìn)和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口的規(guī)模不斷上升。2007年，中國、巴西和南非花費(fèi)在獲得專有權(quán)利使用和特定許可上的金額分別為81.92億美元、22.59億美元、15.96億美元，增長(zhǎng)率分別為23%、36%和25%。

機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)備也是新興經(jīng)濟(jì)體最主要的進(jìn)口產(chǎn)品，在巴西、中國、俄羅斯、南非四國進(jìn)口產(chǎn)品的比重居于第一位，在印度進(jìn)口產(chǎn)品比重居第二位。在該類產(chǎn)品中，巴西、俄羅斯和南非進(jìn)口最多的是道路機(jī)動(dòng)車輛，分別占三個(gè)國家2009年該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的21.5%、21.5%、19%；中國進(jìn)口最多的是其他電力機(jī)械和儀器，占中國2009年該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的39.7%；印度進(jìn)口最多的是電信設(shè)備，占印度2009年該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的19.2%。機(jī)械和器具非電器零部件是該產(chǎn)品中五個(gè)國家進(jìn)口次多的產(chǎn)品，分別占五國進(jìn)口第七類產(chǎn)品總量的17.9%、12.3%、17.5%、20.4%、17.5%。

三、新興經(jīng)濟(jì)體共同面臨的問題

在后金融危機(jī)時(shí)代，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展還面臨著很多共同的問題。

第一，新興經(jīng)濟(jì)體面臨較大的通貨膨脹壓力。自國際金融危機(jī)以來，由于美國采用“量化寬松”的政策，致使美元對(duì)外幣不斷貶值，進(jìn)而導(dǎo)致全球輸入性通貨膨脹壓力加劇。新興經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)所面臨的通貨膨脹、物價(jià)上漲和本幣升值壓力更是不斷攀升。根據(jù)巴西中央銀行發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)報(bào)告》，巴西最近15周里有14周出現(xiàn)物價(jià)上漲。中國2011年2月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲4.9%，生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)(PPI)上漲7.2%，達(dá)到2008年10月以來的最高點(diǎn)。自2010年以來，新興經(jīng)濟(jì)體普遍已經(jīng)采用加息、上調(diào)準(zhǔn)備金率等貨幣政策積極對(duì)抗通貨膨脹。如何在控制通貨膨脹、本幣升值的同時(shí)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的一大挑戰(zhàn)。

第二，后金融危機(jī)時(shí)期，發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力不斷抬頭，新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易條件不斷惡化。后金融危機(jī)時(shí)代，美國復(fù)蘇進(jìn)程較為緩慢，長(zhǎng)期以來國內(nèi)失業(yè)率居高不下，而歐盟國家又深陷債務(wù)危機(jī)不能自拔。在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，一方面發(fā)達(dá)國家人民對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體國家產(chǎn)品的需求大量縮減，另一方面發(fā)達(dá)國家從自身利益出發(fā)，對(duì)來自新興經(jīng)濟(jì)體的出口采取排斥的態(tài)度，這使得新興經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外貿(mào)易不可避免地持續(xù)受阻。以中美貿(mào)易為例，奧巴馬政府已經(jīng)對(duì)中國產(chǎn)品開展了至少十余次反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，雙方爭(zhēng)端愈演愈烈。可以預(yù)見，在未來的幾年時(shí)間，新興經(jīng)濟(jì)體所面臨的出口貿(mào)易環(huán)境將會(huì)進(jìn)一步惡化，來自發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)將會(huì)大幅萎縮，如何轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，以及尋找出口貿(mào)易以外的其他經(jīng)濟(jì)“引擎”將是新興經(jīng)濟(jì)體共同面臨的又一難題。

第三，新興經(jīng)濟(jì)體同時(shí)面臨金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和金融監(jiān)管的考驗(yàn)。隨著新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，這些國家同時(shí)吸引了大量外商直接投資。2008年，中國、印度、南非、巴西、俄羅斯分別吸收外商直接投資630.03億美元、415.54億美元、 90.09億美元、450.58億美元和703.20億美元。大量國際游資加大了新興經(jīng)濟(jì)體金融監(jiān)管的難度，對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)提出了更高的要求。如何在利用好外資的同時(shí)，又能夠有效的監(jiān)管金融市場(chǎng)，謹(jǐn)防國際熱錢擾亂本國的金融市場(chǎng)，也是新興經(jīng)濟(jì)體需要考慮的問題。

第四，新興經(jīng)濟(jì)體在國際分工中處于弱勢(shì)地位。在發(fā)達(dá)國家占據(jù)主導(dǎo)地位的國際分工格局之中，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)與其在國際經(jīng)濟(jì)中的地位不相符。這是由于，新興經(jīng)濟(jì)體雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，但是經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)與發(fā)達(dá)國家相比還普遍很小。雖然金磚國家都進(jìn)入GDP世界前十五名，但只有中國一個(gè)國家進(jìn)入前五名。此外，新興經(jīng)濟(jì)體不具有發(fā)達(dá)國家所掌握的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行制造業(yè)生產(chǎn)所采用的設(shè)備和重要零部件仍然依賴從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。因此，在短期內(nèi)新興經(jīng)濟(jì)體難以改變處于低層次國際分工的地位。近年來，工業(yè)化過程已經(jīng)基本結(jié)束的美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家一方面將高污染的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，另一方面又提出“低碳”的要求，試圖以“碳排放量”作為砝碼來遏制新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)。如何在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際分工體系下爭(zhēng)取更大的利益是新興經(jīng)濟(jì)體面臨的第四大難題。

第五，新興經(jīng)濟(jì)體之間的競(jìng)爭(zhēng)大于合作，造成競(jìng)爭(zhēng)力的削弱。以印度為例，印度與中國相鄰，人口總量相近，近年來印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也很快，成為新興經(jīng)濟(jì)體國家。因此，印度在全球范圍內(nèi)與中國競(jìng)爭(zhēng)資源和影響力，兩國在非洲的競(jìng)爭(zhēng)就是最典型的一例。中印兩國都需要從非洲獲得石油、礦石等資源以支撐國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，目前中國每年從非洲進(jìn)口的石油總量為3700萬噸，而印度為1800萬噸，雙方存在很大競(jìng)爭(zhēng)。鑒于中國近年來在非洲的影響力有所增加，印度也開始積極加強(qiáng)自身在非洲的影響力，強(qiáng)化了與塞舌爾、毛里求斯以及莫桑比克等印度洋沿岸非洲國家的外交關(guān)系。這種競(jìng)爭(zhēng)思路削弱了兩國的競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙了兩國間進(jìn)行合作。事實(shí)上，中國目前的比較優(yōu)勢(shì)在于制造業(yè)，而印度在IT、軟件、金融、醫(yī)藥等服務(wù)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，雙方存在很大的合作空間。

四、中國與其他新興經(jīng)濟(jì)體合作路徑

綜上所述，大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似，擁有一致的利益訴求，目前也面臨相似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，因此，中國同其他新興經(jīng)濟(jì)體國家存在合作的基礎(chǔ)。從本文所選擇的代表性新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易數(shù)據(jù)看，近年來中國與這幾個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體之間已經(jīng)建立了良好的貿(mào)易關(guān)系，中國是印度、俄羅斯和南非三國的第一大進(jìn)口來源國，巴西的第二大進(jìn)口來源國。與此同時(shí)，中國也是巴西和南非的第一大出口目的國，印度的第三大出口目的國，俄羅斯的第五大出口目的國。中國對(duì)于這些國家外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的作用。因此，中國與其他新興經(jīng)濟(jì)體之間可以考慮構(gòu)筑新型南南合作模式，具體從以下幾個(gè)方面入手。

第一，爭(zhēng)取在國際組織中發(fā)揮更大的作用。在現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)體制下，聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，所通過的決策往往也主要代表發(fā)達(dá)國家的利益。新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該充分抓住歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)起來，聯(lián)合一致，齊心協(xié)力，促使現(xiàn)有國際秩序框架朝著更加公平、公正的方向發(fā)展，同時(shí)提高新興經(jīng)濟(jì)體國家的話語權(quán)，使之與其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相匹配。

篇（11）

中圖分類號(hào):G831.319

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1007-3612(2010)02-0129-03

The Inspiration of Lifts and Interactions Innovation of Aerobic

Gymnastics

ZHOU Jianshe, ZHANG Lifang

(College of Physical Education, Hunan Normal University, Changs ha 410012, Hunan China)

Abstract:Lifts and interactions of aerobic gymnastics as an important co ntent to judge the artistic in aerobics have been highlighted. However, at this

stage, its innovation faces the bottleneck that constrains the promotion of rou tine’s

artistic of China’s aerobic gymnastics. This paper discusses the nature of lift s and interactions, observes them in the video of the recent three World Aerobic

Gymnastics Championships, and analyzes the factors of space, time, method and a esthetic which influence the actions. It also points out that restructuring the

reorganization of the factors is important to innovation. In terms of innovation , the rapid conversion of space adds adventure, the integrated use of methods re flects the complexity, the unique creativity of styles displays the uniqueness,

and the change with reorganization of various factors stimulates innovation.

Key words: aerobic gymnastics; lifts; interactions; innovation

競(jìng)技健美操集體項(xiàng)目是我國的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,然而其中的托舉與配合動(dòng)作卻是制約我國成套藝術(shù)價(jià)值提升的瓶頸。托舉是指當(dāng)一名或多名運(yùn)動(dòng)員被舉、抱、支撐或借助外力離開地面的動(dòng)作。配合是指?jìng)€(gè)人或團(tuán)體間的配合,以及在隊(duì)形變化中的身體互動(dòng)[1]。規(guī)則規(guī) 定成套動(dòng) 作中必須有3次托舉,并要求具有創(chuàng)造性和原創(chuàng)性,配合動(dòng)作要突出團(tuán)隊(duì)協(xié)作并表現(xiàn)出相互的交流與身體互動(dòng)。近年來,競(jìng)技健美操托舉與配合動(dòng)作的重要性已逐步受到專家學(xué)者的重視,曾有學(xué)者指出:隊(duì)形變化與造型立意是集體項(xiàng)目中非常出彩的亮點(diǎn),其奇巧和出其不意的絢麗在成套動(dòng)作中起著畫龍點(diǎn)睛的作用[2],然而其相關(guān)的創(chuàng)新研究卻近乎空白。本研究試圖對(duì)托舉與配合動(dòng)作的本質(zhì)特征與影響因素進(jìn)行分析,探討近三屆健美操世錦賽成套動(dòng)作中托舉與配合動(dòng)作的發(fā)展規(guī)律,為我國競(jìng)技健美操托舉與配合動(dòng)作的創(chuàng)新提供思路。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象第八、九、十屆世界健美操錦標(biāo)賽成套動(dòng)作中混雙、三人和六人項(xiàng)目前三名的托舉與配合動(dòng)作。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過CNKI學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫和湖南省高校數(shù)字化圖書館查閱與課題有關(guān)的文獻(xiàn),對(duì)有價(jià)值的相關(guān)資料加以歸納與整理,了解各國運(yùn)動(dòng)員成套中托舉與配合的特點(diǎn)及與其藝術(shù)分值之間關(guān)系的有關(guān)研究,并了解國內(nèi)外競(jìng)技健美操發(fā)展的相關(guān)動(dòng)態(tài)。

1.2.2 錄象觀察法

通過對(duì)第八屆到第十屆世界健美操錦標(biāo)賽中混合雙人操、三人操、六人操前三名比賽中的托舉與配合動(dòng)作進(jìn)行研究分析,根據(jù)一定的分類依據(jù)對(duì)托舉與配合動(dòng)作在成套中所占時(shí)間、出現(xiàn)頻率、組合方式等進(jìn)行研究。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用EXCEL軟件(電子表格),對(duì)回收的調(diào)查問卷和托舉配合中各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)學(xué)分析處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 托舉與配合動(dòng)作的本質(zhì)特征

2.1.1 競(jìng)技性特征

競(jìng)技運(yùn)動(dòng)離不開運(yùn)動(dòng)員本身所具有的體能、技能、智能以及心理能力[3],競(jìng)技性特征是競(jìng) 技健美操項(xiàng)目賦予托舉與配合動(dòng)作的基本特征。運(yùn)動(dòng)員必須在完成動(dòng)作過程中展示高超的力量、復(fù)雜的技巧、完美的綜合能力及心理素質(zhì)。其競(jìng)技性特征實(shí)質(zhì)上就是運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技能力特點(diǎn)在競(jìng)賽中得以展示的基本特征。

2.1.2 合作性特征

在競(jìng)技健美操集體項(xiàng)目中,要講究集體動(dòng)作的一致性,合作動(dòng)作的和諧性,造型動(dòng)作的整體性效果[4]。在托舉與配合動(dòng)作的完成過程中,運(yùn)動(dòng)員之間的情感交流、細(xì)膩默契的配合充分演繹著“合作”這一內(nèi)在特征。

2.1.3 美學(xué)特征

競(jìng)技健美操是技能主導(dǎo)類難美項(xiàng)目,托舉與配合動(dòng)作展示出的視覺沖擊效果是藝術(shù)評(píng)判中的重要內(nèi)容[5]。完成托舉與配合動(dòng)作過程中所展示的左右對(duì)稱、前后照應(yīng)、大小相輔、上下相成、長(zhǎng)短互補(bǔ)、曲直相連、動(dòng)靜互現(xiàn) 、主次分明等,就充分凸顯了其奇特巧妙、流暢動(dòng)感的美學(xué)特征。

2.1.4 創(chuàng)新性特征

規(guī)則要求“世界級(jí)”的成套動(dòng)作必須具備“獨(dú)一無二”的創(chuàng)造性特征,托舉必須為原創(chuàng) [6]。只有奇特的東西和意想不到的東西才能吸引觀眾的眼球,人們?cè)诳唇∶啦俦?賽時(shí)總是希望看到他們從未看過的動(dòng)作。創(chuàng)新特征其實(shí)是托舉與配合動(dòng)作發(fā)展的最重要特征。

2.2 托與配合動(dòng)作的影響因素

2.2.1 空間因素

空間指運(yùn)動(dòng)過程中物質(zhì)的廣延性和伸展性[7]。空間變化的層次、幅度與穩(wěn)定性能夠給人帶來獨(dú)特的視覺沖擊,多空間是指動(dòng)作過程中穿梭于高、中、低三個(gè)空間層次中的動(dòng)作。競(jìng)技健美操的托舉與配合動(dòng)作可以是各空間層次內(nèi)繞三個(gè)軸的轉(zhuǎn)動(dòng),也可以是在各層面中的各種平動(dòng)。一屆世錦賽有混雙、三人和六人三個(gè)集體項(xiàng)目,各項(xiàng)的前三名就是9套動(dòng)作,一套動(dòng)作有3個(gè)托舉,共計(jì)27個(gè)托舉動(dòng)作和若干個(gè)配合動(dòng)作。通過對(duì)第八、九、十屆世錦賽中托舉動(dòng)作的空間變化進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)(圖1)。單個(gè)動(dòng)作展示單空間的比例在逐漸減少,而單個(gè)動(dòng)作展示多空間的比例在逐漸增多。如第八屆展示多空間的托舉動(dòng)作占總數(shù)的41%,第九屆占71%,而第十屆達(dá)到74%。

根據(jù)數(shù)學(xué)排列組合可知,3個(gè)空間層次,可組合形成6個(gè)雙復(fù)合空間和12個(gè)三復(fù)合空間形式,還可以組合成其他多空間組合形式(表3)。在三屆世錦賽中,托舉動(dòng)作出現(xiàn)了13種空間組合形式,配合動(dòng)作出現(xiàn)了7種空間組合形式。

錄像分析可以看出,托舉動(dòng)作第八屆以中姿態(tài)的單空間為主,第九屆和第十屆以高姿態(tài) 到中姿態(tài)的復(fù)合空間為主。配合動(dòng)作在三屆比賽中以站立的高姿態(tài)為主,其次是地面空間的姿態(tài),其他復(fù)合空間的變化也時(shí)而有之。單個(gè)動(dòng)作在空間層次的變化上經(jīng)過了一個(gè)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的發(fā)展過程,如地面平動(dòng)中運(yùn)動(dòng)員移動(dòng)路線和相對(duì)位置的變化、繞各軸翻轉(zhuǎn)中運(yùn)動(dòng)員身體姿態(tài)和表現(xiàn)形式的變化,其動(dòng)作變化已逐漸體現(xiàn)出綜合化與復(fù)雜化的發(fā)展規(guī)律,所以說空間因素是影響托舉與配合動(dòng)作創(chuàng)新的重要因素。

2.2.2 時(shí)間因素

時(shí)間是指宇宙萬物的運(yùn)動(dòng)各有其長(zhǎng)或短的歷史過程以及彼此存在的前后相繼[8]。如單個(gè)動(dòng)作、組合動(dòng)作的持續(xù)時(shí)間,時(shí)間的有序存在體現(xiàn)動(dòng)作在成套中所處的位置。托舉動(dòng) 作在成套中一般起著“龍頭、鳳尾與中堅(jiān)”的時(shí)間作用,而配合動(dòng)作則像珍珠不時(shí)地點(diǎn)綴出絢麗的光彩。

通過對(duì)近三屆比賽的托舉與配合在成套中所占的拍值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(表4),發(fā)現(xiàn)托舉與配合動(dòng) 作所占拍數(shù)整體成上升趨勢(shì)。

第九屆跟第八屆相比增幅明顯,第十屆與第九屆相比增幅不大。第十屆世錦賽托舉與配合動(dòng) 作所占拍值總數(shù)達(dá)到8×8+5拍,占成套拍值的27%,略高于成套1/4的時(shí)間,說明了時(shí)間因素是影響托舉與配合動(dòng)作創(chuàng)新的主要因素。

2.2.3 方法因素

托舉與配合動(dòng)作的方法因素主要體現(xiàn)在動(dòng)作做法和人員組合兩個(gè)方面。從動(dòng)作做法來看 ,三屆比賽中動(dòng)作做法的種類數(shù)量呈遞增狀態(tài)。從托舉動(dòng)作的做法來看,如圖1所示:第八屆的托舉以展示柔韌和靜力性造型多見,第九屆和第十屆以翻轉(zhuǎn)、踢腿的動(dòng)力性托舉居多, 使由靜到動(dòng)的動(dòng)作“活”了起來,這不僅是一種動(dòng)作結(jié)構(gòu)的變化,更是一種思想方法的創(chuàng)新。

從配合動(dòng)作的做法來看,如圖2所示:第八屆以簡(jiǎn)單的配合動(dòng)作為主,第九屆和第十屆發(fā)展到較為復(fù)雜的繞復(fù)合軸旋轉(zhuǎn)與撐擺的動(dòng)作,體現(xiàn)了動(dòng)作方法的綜合發(fā)展特征。在動(dòng)作做法呈現(xiàn)多樣化的同時(shí),還出現(xiàn)了疊加化,采用一連串方式完成托舉與配合動(dòng)作的形式增多, 托舉動(dòng)作與配合動(dòng)作、配合動(dòng)作與配合動(dòng)作的聯(lián)合掛串也顯現(xiàn)了動(dòng)作做法多樣性、復(fù)雜性和創(chuàng)新性的發(fā)展趨勢(shì)。

從人員組合方式來看,如圖3所示:在三屆比賽中托舉動(dòng)作的人員組合方式是以2托1為主,配合動(dòng)作則以兩人、三人、六人一組的形式為常見。在托舉中底座和尖子的人數(shù)組合也表現(xiàn)出多樣化,一次托舉中不僅底座的人數(shù)在改變,被托起的尖子的人數(shù)和次數(shù)也在發(fā)生改變。在配合中人員組合方式則更加靈活多樣,越來越復(fù)雜的人員組合方式是未來發(fā)展的方向。以上分析清晰的顯示出方法因素是影響托舉與配合動(dòng)作創(chuàng)新的核心因素。

2.2.4 審美因素

2.2.4.1 托舉與配合的立意美

托舉與配合動(dòng)作的立意在音樂的烘托下能引發(fā)強(qiáng)烈的情感共鳴,顯示出勃勃的生機(jī)活力。

2.2.4.2 托舉與配合的形式美

形式美的表現(xiàn)有三個(gè)層面:一是動(dòng)作造型;二是運(yùn)動(dòng)能力;三是心理表達(dá)。

2.3 托舉與配合動(dòng)作的創(chuàng)新性啟示

2.3.1 時(shí)空的快速轉(zhuǎn)換增添驚險(xiǎn)性

在托舉與配合動(dòng)作中,時(shí)空的利用率越大、轉(zhuǎn)換越快,其體現(xiàn)出的藝術(shù)價(jià)值就越高。各空間的快速轉(zhuǎn)換考驗(yàn)的是運(yùn)動(dòng)員的空間支配能力和平衡能力,以及隊(duì)員之間的默契程度。在一個(gè)動(dòng)作中,空中的身體姿態(tài)個(gè)數(shù)、空間層面的跌宕起伏體現(xiàn)著多樣性,而在一定的時(shí)間與空間內(nèi)運(yùn)動(dòng)路線與方向的快速轉(zhuǎn)換則直接增添動(dòng)作的驚險(xiǎn)性。

2.3.2 方法的綜合運(yùn)用體現(xiàn)復(fù)雜性

托舉與配合動(dòng)作中的方法是指各種托、舉、拋、踢、搓、倒、滑、靠、轉(zhuǎn)、翻、換位、換把等動(dòng)作做法。托舉與配合動(dòng)作是隊(duì)員之間利用力的傳遞來完成動(dòng)作的,用力又需要考慮部位、方向、時(shí)間與方法的問題,改變其中的一個(gè)因素可以有效地創(chuàng)新動(dòng)作。在一個(gè)動(dòng)作或一連串動(dòng)作中,并非所有的技術(shù)因素都要改變,選擇其中的某一部分進(jìn)行量化,在動(dòng)作的準(zhǔn) 備、展示與落地的三個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)中巧妙地綜合運(yùn)用各種有利的方法去創(chuàng)造性構(gòu)思,是創(chuàng)新托舉與配合動(dòng)作的有效手段,是展示動(dòng)作復(fù)雜性的有益方法。

2.3.3 造型的獨(dú)特創(chuàng)意展示唯一性

獨(dú)一無二的托舉與配合動(dòng)作必須具備高超的技巧性和常人不可及的超越性,不能是別人一看就會(huì),一學(xué)就象的動(dòng)作。造型立意是托舉與配合動(dòng)作創(chuàng)編的引導(dǎo)因子,它要與成套動(dòng)作的風(fēng)格與主題和諧統(tǒng)一。其前后照應(yīng)、左右對(duì)稱、高低起伏、象形詼諧、動(dòng)靜相錯(cuò)的造型要順應(yīng)成套動(dòng)作的發(fā)展思路,使它既具備單個(gè)動(dòng)作的唯一性,又具備該動(dòng)作只能有機(jī)的包容在這獨(dú)特成套中的唯一性。只有當(dāng)各自獨(dú)立的差異面處于特定的組合關(guān)系中,顯現(xiàn)出一種必然的內(nèi)在關(guān)系,并構(gòu)成和諧統(tǒng)一的整體時(shí),才能給人以審美的愉悅。這種獨(dú)特創(chuàng)意顯現(xiàn)的唯一性是創(chuàng)新托舉與配合動(dòng)作所必須要考慮的。

2.3.4 各因素的變異與重組激發(fā)創(chuàng)新性

如前所述,影響托舉與配合動(dòng)作的因素有空間、時(shí)間、方法與審美。空間有高中低,時(shí) 間有長(zhǎng)與短、快與慢,方法亦多種多樣,審美更由外而內(nèi)。這么多因素的集合、重組與變異將帶來無窮無盡的變化,這些變化亦可以發(fā)生在動(dòng)作的準(zhǔn)備與開始、動(dòng)作的形成與發(fā)展、動(dòng) 作的結(jié)束與連接,還可以發(fā)生在兩人、三人和多人之間,那些逆向的、跳躍的、螺旋起伏的亦或順其自然的都可以激起我們的創(chuàng)新欲望,創(chuàng)新可以無處不在,創(chuàng)新也可以無時(shí)不在。創(chuàng) 新是競(jìng)技健美操的生命,創(chuàng)新使托舉與配合動(dòng)作顯現(xiàn)出耀人的光彩。

2.4 托舉與配合動(dòng)作創(chuàng)新的操作提示

1) 根據(jù)項(xiàng)目的人數(shù)特點(diǎn),確定人數(shù)結(jié)構(gòu)的主要形式。如六人操選擇以6人結(jié)構(gòu)為主,2～3人為輔的托舉與配合動(dòng)作等。

2) 根據(jù)隊(duì)員的身體素質(zhì)特點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)避短地展示隊(duì)員們良好的競(jìng)技能力。如用以力量素質(zhì)、柔韌素質(zhì)或協(xié)調(diào)靈敏素質(zhì)為主要表現(xiàn)內(nèi)容的托舉與配合動(dòng)作等。

3) 根據(jù)成套動(dòng)作的風(fēng)格特點(diǎn),創(chuàng)編與主題風(fēng)格相適應(yīng)的動(dòng)作方式。如流暢、活潑、纏綿、剛毅、奮發(fā)等頗具想像力的托舉與配合動(dòng)作。

4) 根據(jù)成套動(dòng)作的強(qiáng)度布局特點(diǎn),起承轉(zhuǎn)合地點(diǎn)綴和處理好運(yùn)動(dòng)量與托舉與配合動(dòng)作的關(guān) 系。如在成串的操化動(dòng)作后或地面動(dòng)作前安排高位的托舉動(dòng)作或巧妙的配合動(dòng)作。

3 結(jié) 論

1) 托舉與配合動(dòng)作的本質(zhì)特征有競(jìng)技性特征、合作性特征、美學(xué)特征和創(chuàng)新性特征。2) 影響托舉與配合動(dòng)作的因素有空間因素、時(shí)間因素、方法因素和審美因素。3) 在創(chuàng)新中,時(shí)空的快速轉(zhuǎn)換增添驚險(xiǎn)性,方法的綜合運(yùn)用體現(xiàn)復(fù)雜性,造型的獨(dú)特創(chuàng) 意展示唯一性,各因素的變異與重組激發(fā)創(chuàng)新性。4) 在進(jìn)行托舉與配合動(dòng)作創(chuàng)新的操作中,要注意項(xiàng)目人數(shù)、運(yùn)動(dòng)員身體素質(zhì)、成套風(fēng)格與成套強(qiáng)度布局等特點(diǎn),創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)出適合成套內(nèi)容與運(yùn)動(dòng)員特點(diǎn)的獨(dú)一無二的托舉與配合動(dòng)作。

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