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長期以來,我國會計專業技術職稱只設置了初級(助理會計師)、中級(會計師)、高級會計師(副高)三個級次,與其他系列專業技術職稱相比,會計專業技術職稱資格體系是不完整的,一直缺少正高職級。這種不夠完善的專業技術職稱體系,在很大程度上影響了財會人員的工作積極性、薪酬待遇、職務級別、晉升空間等。隨著國家經濟快速發展對于高端會計專業技術人才的迫切需求,部分省份逐步探索開展了正高級會計師職稱資格的申報和評審工作。在實際申報評審中,一些財會人員不熟悉申報條件和基本要求,沒有能夠及早準備相關申報材料,影響了正常的申報和評審。筆者在2015年通過申報評審取得云南省正高級會計師職稱資格,結合接受財會同行咨詢問訊的經驗,指出在申報評審中應注意的幾個問題,以供擬申報參評人員借鑒參考。
一、開展正高級會計師職稱評審的意義
我國從2005年起全面開展高級會計師(副高)全國統一考試和評審工作。隨著取得副高級會計師職稱資格的人數逐年增加,財會人員對于更高層次的會計專業技術職稱資格的向往和追求越來越強烈。正高級會計師是會計系列專業技術職稱的最高級別,相當于高校教師系列的教授。自2003年深圳市率先開展正高級會計師職稱資格評審試點工作以來,全國至今已有遼寧、河北、江蘇、內蒙古、云南等15個省份開展了正高級會計師職稱資格的申報和評審試點。據不完全統計,全國目前已有900多人通過申報和評審獲得了正高級會計師職稱資格。這是不斷完善會計專業技術職稱資格體系,形成層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級遞進的初級、中級、副高級、正高級會計專業技術職稱改革的重大舉措。其重要意義在于,一方面結束了會計專業技術職稱系列沒有正高職級的尷尬局面,另一方面也讓更多的高層次會計人才看到了更大的希望,將為廣大財會人員提供更好的個人發展機會和專業發展的空間,為加快我國高層次會計人才的培養步伐奠定了基礎,并將極大地激發廣大財會人員的工作積極性和創造熱情。
二、申報者必須具備的基本(硬性)條件
(一)可以申報參評的人員范圍
從多數省份試點情況來看,本省區內的企業、事業單位中直接從事會計工作的在職在崗專業技術人員可以申報參評,但不包含行政機關和參公事業單位財會人員,離退休人員和達到國家法定退休年齡的專技人員也不屬于參評對象。
(二)學歷和資歷要求具備的條件之一
一是獲得博士學位,并擔任高級會計師職務滿5年;二是獲得碩士學位,并擔任高級會計師職務滿5年、從事會計工作滿8年;三是獲得大學本科學歷,并擔任高級會計師職務滿5年、從事會計工作滿10年。需要注意的是,除達到破格條件外,專科及專科以下學歷人員不能申報參評,擔任高級會計師職務年限及從事會計工作年限應由所在單位提供相應的證明。
(三)其他應當具備的基本要求
一是有的省份要求申報者參加當年《高級會計實務科目》考試并取得合格證書,如重慶市、河北省等,其他大多數省份不要求考試或考核;二是履現職(聘任副高級會計師職務)期間的年度考核均為稱職或合格以上;三是除符合免試條件并提供相應證明外,要求取得職稱外語考試A級合格證書和計算機考試(正高級)合格證書,有的省份已取消職稱英語和計算機的考試要求;四是持有有效的《會計從業資格證書》。
三、專業理論與學術水平要求
(一)總體要求
多數省份要求申報人員具有較高的會計專業理論水平,精通本專業法律法規和國際慣例,熟悉國內外科學研究現狀和發展趨勢,并具有指導(副)高級會計師工作的能力與經歷,是本部門、本地區、本單位會計專業學術帶頭人。有人認為這一要求比較“虛”,難以具體體現和提供相應材料。實際上評委專家是很容易從申報者的工作業績和科研學術水平中找到相關證明依據的,因此科研能力和學術成果顯得非常重要,擬申報者應當提前3-5年潛心研究并積極發表成果,按照具體的要求來準備和組織科研學術材料。
(二)科研學術材料的具體要求
以云南省為例,一是要求獨立出版專著1-2部;二是在省部級以上財會類專業學術刊物上獨立發表會計專業論文5篇以上,其中全國核心期刊不少于2篇;三是科研成果獲得國家級獎項,或獲得省部級研究成果二等獎以上。需要注意的是,專著和論文的內容必須是會計專業方向,的載體是財會類學術期刊,全國核心期刊以時的“北大目錄”為準,專著應有ISBN統一書號,字數不少于10萬字;的刊物應當具有ISSN或CN刊號,在增刊和論文集發表的一般無效,每篇論文字數不少于5000字(有的省份要求3000字以上)。但實踐證明,僅僅達到這些最低的基本要求是不夠的,要讓自己具有足夠的競爭實力,完成的科研成果應當是質高量多比較好。
(三)怎樣做好科研和學術研究工作
正高級職稱對于參評者的理論研究和學術水平要求很高,可以說大多數擬申報者就是在這方面難以達到相應的條件,以致不得不望而卻步。當然,撰寫專著和都不是一朝一夕的事情,它要求申報者耐得住寂寞,坐得住“板凳”,能夠靜下心來認真學習和開展研究;所謂科研一定要有自己的思想,有自己對專業工作的認識,還要有一定的文字功底。如果你寫出來的東西沒有什么價值,又找不到地方發表,那就是再想“正高”也只能是個夢想。所以,擬報評人員應當提前3-5年積極撰寫和發表財會專業論文或專著,并積極申請主持或參與省、廳、市等各級財會課題研究。如果論文或專著能夠獲得省部級獎項,也是最好的實力證明。
四、申報者應當具備的業務經歷與工作業績
申報者應當具有豐富的會計專業實踐經驗和工作經歷,有較高的專業分析水平、職業判斷能力和解決會計實務工作中復雜、疑難問題的經歷。這項要求從總體上看也比較“虛”,難以提供比較具體的支撐材料。但是,這項要求又是必不可少的體現個人專業技術水平的重要內容。筆者認為,如果你在單位組織或參與過公司上市、企業改組改制、重大投融資等方面的工作,或組織指導過一個地區、一個部門、一個大中型單位開展財務會計業務工作,或主持完成省級以上重大會計科研課題,或被聘擔任過省級以上重大經濟建設項目的經濟論證、咨詢專家,或負責主持起草地方性會計法規、全省性財務會計管理辦法等,作出了一定的貢獻,成績突出、成效顯著、獲得較高評價的,就可以總結出來經所在單位簽章證明后作為支撐材料提交。
五、申報參評材料應當全面完整
申報評審材料是評委會評定申報人是否具備相應資格條件的重要依據,擬參評人員應當慎重對待這一環節的工作。實踐證明,申報者用足夠的時間來認真梳理、組織、撰寫、整理和報送一套全面完整的參評材料是非常有用和值得的。申報材料應當分為三個部分來組織整理和裝訂報送。
(一)正高級專業技術職稱申報評審主表
要求填寫和報送一式二份,手寫或打印均可,表格部分的內容根據自身情況據實填寫。其中的“專業技術工作總結”是難點,要求撰寫聘任副高職以來從事會計專業技術工作的主要情況,因有字數(一般2000字以內)限制,應當抓住重點,突出亮點,分層次列出小標題予以總結,主要反映申報者的工作業績、能力水平、突出貢獻以及典型事例等,做到層次分明,條理清晰,目的在于讓評委會專家能夠客觀、公正、全面地對自己的專業技術水平做出評價。
(二)各種學歷證書、獎勵證明及反映個人業績能力的材料
提供復印件并加蓋所在單位人事(職稱)部門審驗公章,按照目錄順序編制頁碼,制作封面單獨裝訂成冊。在向評審委員會報送該冊材料的同時,還需要提交原件以便現場對應核實。
(三)科研論文及學術成果證明材料
此項材料一般較多,宜單獨裝訂成冊。主要提供聘任副高職以來公開發表的科研論文和學術成果復印件,每篇文章均應復印期刊封面、目錄、正文和封底,每頁均需加蓋單位職改部門審驗公章,并在報送該項材料時提交期刊雜志原件和成果結題證明以便現場對應核實。
六、申報評審的主要環節和程序
根據各省份當年的關于報送正高級會計師職稱資格評審材料的通知,符合條件的財會人員可直接組織材料申報參加評審。各省份評審委員會一般按照“資格審查-面試答辯-組織考察-評審表決-授予資格”的程序來安排并通知申報人員參加各階段的評審。資格審查在報名參加評審時由評委會根據上述基本要求核實是否符合要求,其余環節和程序由評委會按期逐項開展。
(一)參加面試答辯
面試答辯是多數省份開展正高級會計師職稱資格考評的重要環節,一般采取自我簡介和專家提問的方式進行,最后由答辯小組根據申報者的綜合表現予以評分。自我簡介應當簡明扼要,主要介紹自己的專業成長、業務能力、工作業績和學術水平等,突出介紹自己的亮點和重點,一般不超過10分鐘;答辯組專家結合申報者的自我介紹和申報材料的有關內容,一般提出3-5個問題,這些問題主要是要求申報者就自身情況、申報材料、論文觀點和當前財會熱點等主題來談自己的認識和看法,一般不超過30分鐘。對于國際國內涉及財會領域的經濟熱點問題,沒有事前的充分準備和廣泛的新聞閱讀是難以應對和回答的。需要提醒注意的是,申報者應著正裝參加面試答辯,切不可隨意應付,這既是對評委會專家的尊重,也是舉止儀表的一個綜合反映。
(二)評委組織考察
面試答辯結束后,由評審委員會根據申報者得分確定進入下一環節人員名單,同時評委會人員將分組到申報者所在單位對報評者進行全面考察。考察內容主要是申報者的政治素質、廉潔自律、工作業績、工作能力和在單位及行業的影響力,以及申報者申報材料的真實性等。考察組到達申報者所在單位后,主要走訪單位紀委監察審計部門、組織人事財務部門、分管財經工作的領導等,最后形成考察報告提交評審委員會。
(三)評委會表決評審
根據資格審查、面試答辯、單位考察等環節的綜合評分和評價情況,由評審委員會組織開展最后的評審工作。評審工作由該省份本屆正高級會計師評委會全體成員參加,通過對每位申報人員的測評和考量,最后由評委會對申報人員進行投票表決,其中有超過三分之二評委投票同意的則通過評審,授予正高級會計師職稱任職資格。任職資格從表決評審通過之日起算,擔任正高級專業技術職務及兌現相應待遇則應從所在單位聘任之日起算。
參考文獻:
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全縣各類企業中建立正式勞動關系并從事專業技術工作的在職在崗人員,符合有關條件,均可申報評定相應的初級專業技術職務資格(經濟、會計、統計、審計、計算機軟件、翻譯等“以考代評”系列除外)。
鄉鎮企業、民營企業中直接從事工程專業技術工作的人員,符合有關條件的,也可參加鄉鎮企業工程系列初級職務資格的評審,但評審的任職資格只在鄉鎮企業、民營企業范圍內有效。
二、推薦評審的條件
申報晉升初級專業技術職務,應具備相應的專業技術理論和業務能力,任職期限內各年度考核合格以上,繼續教育學習達到規定學分;學歷、任職年限和專業工作年限達到規定條件。
(一)繼續教育條件
晉升專業技術職務,任職年限內每年的繼續教育學習須達到20學分。
(二)學歷條件
國家正規院校、成人高考、自學考試、中央和省委黨校、省干部教育領導小組等頒發的畢業文憑且專業對口的,在晉升專業技術職務時,視為有效學歷。不具備規定學歷晉升專業技術職務,必須是在工作中表現突出的,其專業工作年限條件要適當從嚴。
(三)任職年限、專業工作年限條件
晉升初級專業技術職務,其任職年限和專業工作年限必須同時達到規定年限,具體規定見表一。晉升鄉鎮企業工程系列初級職務任職年限和專業工作年限見表二。
三、推薦評審的程序
為最大限度地方便專業技術人員和企業申報評審專業技術職務任職資格,實行“隨時申報、集中受理、分批評審”的辦法,即:符合條件的個人向單位申報,單位審查合格的,申報材料不再分系列呈報各主管部門,可隨時報縣人力資源和社會保障局審核;縣人力資源和社會保障局根據受理人數,分類、分批提交相應的系列主管部門組織評審。鄉鎮企業工程系列初級仍由縣中小企業辦公室受理材料并組織評審。當年度的最后申報、評審時間按市里的要求執行。具體推薦程序是:
(一)專業技術人員提出申請,填報有關評審材料并提供有關證件。
(二)用人單位對申報人員的申報材料進行認真核實,重點審查其申報材料、證書和證明等是否真實、齊全,內容格式等方面是否符合規定要求。
(三)用人單位組織填寫《推薦申報專業技術職稱“六公開”監督卡》,同時將審查核實并經相關人員簽字和單位蓋章的《專業技術人員申報評審職稱情況一覽表》,按規定進行張貼公示。
(四)公示期結束后無異議的,用人單位在《專業技術職稱評審表》及《評審簡表》中的“單位(核實)意見”欄內簽署意見并加蓋單位公章,負責人簽字后,將評審材料呈報縣人力資源和社會保障局或縣中小企業辦公室。
四、推薦評審人員需申報的材料
1、《專業技術職稱評審表》1份;
2、《專業技術職稱評審簡表》一式3份(不得復印);
3、《評審專業技術職稱人員情況一覽表》初級15份(其中原件3份);
4、反映本人任現職以來專業技術水平、能力、成績的業務工作總結1份,其它代表性著作、論文、作品等(不得超過三件)原件;
5、成果及獎勵證書原件;
6、學歷證書、資格證書、聘任書原件;
7、原低一級《專業技術職務呈報表》;
8、《推薦晉升專業技術職務“六公開”監督卡》1份;
9、繼續教育證書(附任期內各年度的培訓結業證書或其有效材料原件)。
有關表格可從縣人力資源和社會保障局網站下載。
五、正規全日制院校畢業生按期定職
對國家教委承認的正規全日制院校畢業生(不含“五大”畢業生),見習期滿并考核合格,可直接確定相應的專業技術職務任職資格。具體規定是:中專畢業,見習一年期滿,經考核合格,可確定“員級”職務;大專畢業,見習一年期滿,再從事本專業技術工作滿二年,經考核合格,可確定“助級”職務;大本畢業,見習一年期滿,經考核合格,可確定“助級”職務。
對于用非所學、專業不對口的,不能進行按期定職。從事專業技術工作且符合任職條件的,可根據情況參加評審,由相應評委會評審確定任職資格。
定職時,單位要對符合定職條件人員的政治表現和從事專業技術工作的能力、水平、成績等進行全面考核;經考核合格者,填寫《正規全日制院校畢業生確定專業技術職務呈報表》;單位將考核意見填入《正規全日制院校畢業生確定專業技術職務呈報表》,經主管部門審查同意并蓋章后報縣人力資源和社會保障局審批。上報審批時須同時提報以下材料:
1、畢業證書原件及復印件;
2、加蓋單位公章的畢業生就業分配介紹信和轉正定級審批表復印件;
3、任期內的繼續教育結業證書。
六、縣外調入專業技術人員任職資格確認
從縣外或條條管理單位中調入的專業技術人員,已經在原單位評定了專業技術職務任職資格,調入后未被確認的,均需辦理確認手續。
需確認專業技術職務任職資格的人員要向所在單位提出申請,經所在單位同意后,填寫《確認專業技術職務任職資格審批表》,經主管部門審查同意并蓋章后,連同工作調動介紹信、原《專業技術職務呈(申)報表》、任職資格證書原件、聘任書原件、畢業證書原件及其它專業技術檔案一塊報<,/SPAN>縣人力資源和社會保障局辦理確認手續。
通過分析總結,我們認為之所以能夠利用聲像檔案作為職稱評聘技能操作評價打分的客觀依據,是因為聲像檔案具有如下特點:一是聲像檔案客觀真實,原原本本、完完整整地再現當時發生的情形,避免人為干預造假。二是聲像檔案直觀形象、信息多元,使平常不注意或不易暴露的問題全部展現出來。比如醫務人員在探查、分離、結扎血管、術中止血等簡單、常規操作中的不規范;在刷手、鋪無菌單、穿手術衣、戴手套中無菌觀念差;在查房考試中個別醫務人員沒有針對下級醫師提出的問題回答,而是只講述自己有準備的知識點,導致答非所問。三是聲像檔案可以反復利用,專家點評、評審過程中可隨時暫停播放,詳盡指出發現的臨床質量缺陷、臨床技能考核中暴露的問題等。
人事部門是每個單位的一個重要部門,人事工作是每一個單位的重要工作。人事工作做的好與壞,從小的方面來說關系著每個職工的切身利益,從大的方面來講則關系著整個單位能否不斷向前發展。如果對相關的政策法規把握不準,就會給職工利益造成損害,就會阻礙整個單位進步。因此,學習好、掌握好國家和地方相關人事工作方面的政策法規尤其重要。一年來,我們在工作中結合我局的實際情況以及人事工作的性質、任務,持續不斷地加強國家和地方關于人事人才工作的各方面的政策法規的學習,根據形勢的發展,及時更新自己的知識。同時,我們還注重加強基層單位人事干部的業務培訓,加強各單位人事干部的業務知識、政策、法規的學習。針對各單位人事干部的實際情況以及一些相關的新的政策法規的出臺,我們既注重加強對他們平時的業務指導,同時又組織他們參加市相關業務主管部門舉辦的培訓學習班。12月上旬我們組織了一期全局人事干部的勞資業務培訓班,邀請市人事局、勞動局等部門的相關領導講解關于工資政策、職稱申報、勞動法律法規等方面的知識,提高他們的綜合業務素質,使他們在工作中能夠準確把握政策,做到學政策、懂政策、按政策辦事,為他們今后在工作中減少一些不必要的失誤,大大提高辦事效率進一步打下了基礎。
二、做好工資調整、福利待遇、職稱申報、離退休等各項工作,增強服務意識。
我們始終堅持為職工辦實事、辦好事的指導思想和全心全意為職工服務的宗旨,努力為基層單位和全局職工服務。一年來,我們積極爭取地方政府部門的支持,在政策允許的條件下,及時為職工辦理工資、福利、離退休等各項工作。一是完成了職務晉升工資調整工作。對今年全局范圍內職務晉升的同志的工資進行了調整和審批,共計16人次;為9名職工辦理了轉正定級手續;為7名大中專畢業生辦理了上編增資、社保等手續,二是完成專業技術人員的職稱申報工作,我們根據相關政策,為符合規定的干部職工辦理各類職稱申報工作。今年,我們共組織3名符合條件的職工申報高級專業技術職稱;4名符合條件的職工申報中級專業技術職稱;同時認真組織了全局初級技術職稱評聘會,對36名符合申報初級專業技術職稱條件的職工和22名已獲得專業技術職稱申請聘任專業技術職務的職工進行評審,并將評審結果按工作程序予以張貼公示。三是認真搞好退休人員的工作。今年我們為24名已達退休年齡的職工及時辦理了退休手續,為死亡職工家屬發放遺屬生活補助費。四是搞好勞保用品的發放工作。為保證職工的身體健康和生命安全,今年我們共為職工發放勞保用品650套。
三、繼續推進人事制度改革,大力推進全局人事人才工作全面發展。
人才問題是一個單位發展的關鍵問題。一年來,我們始終圍繞“人才強局”這個發展戰略,認清新形勢,明確新任務,把握新要求,認真做好我局人事人才工作,努力形成育才、引才、聚才的良好環境。一是抓好人才培養工作,加大人才資源開發投入,加強人才資源能力建設。今年,根據有關文件精神,結合單位實際情況,我們特制定了《**市公路管理局職工學歷教育管理辦法》,有計劃地培養人才,進一步規范全局職工學歷教育管理,不斷提高職工政治素養和業務素質,加強科技隊伍建設。二是抓好人才引進工作。我們根據市委、市政府的人才戰略和《**市公路管理局招聘大中專畢業生實施辦法》,結合單位的實際情況,為單位引進急需人才。今年我們共引進了7名大中專院校畢業生,其中碩士研究生3人,為我局事業發展積累了人才。三是用好人才,營造人才輩出、人盡其才的環境。深化干部人事制度改革,完善單位干部人事分類管理體制,健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用和激勵保障機制。為加強人才隊伍的管理,充分調動全局干部職工的積極性、主動性和創造性,我們和總工辦一起制定了《**市公路管理局專業技術人員管理暫行規定》,針對全局專業技術人員的職務管理、考核考試、繼續教育、流動等方面制定了一系列的,詳細的管理規定,實行專業技術職務評聘分開制度,根據崗位設置和考核情況,從具備相應專業技術職務任職資格人員中擇優聘任。根據實際情況,可以低職高聘,也可以高職低聘,打破專業技術職務 終身制。同時,根據形勢發展,從我局實際出發,對各類專業技術人員的待遇進行了相應的提高。通過采取各種措施,使我局的人才工作做到引得進,留得住,用的好,逐步建立一支專業結構比較合理,整體素質基本適應的專業技術人才隊伍。
四、搞好內業管理,做到各項基礎性工作及時、準確。
科學的管理是單位形成整體優勢、發揮最大效率的重要手段。一年來,人事科把工作計劃納入科學管理之中,做到工作月月有計劃,事事有安排,現任目標明確,分工合作,齊抓共管,按照規范化、標準化的管理要求來開展,使人事工作有章可循、有序開展。一是按照市人事局的要求,從科學管理的角度出發,對全局各單位的職工花名冊、勞動工資臺帳、人員編制手冊、工資基金手冊和社保手冊等進行了重新整理和工作核查,工資實行微機化管理,月報、季報都做到上報及時、準確,組織各基層單位完成了20xx年度的勞動年審工作和社保繳費工資基數的申報。二是為切實掌握單位離退休人員的基本情況,做好離退休人員管理工作,今年我們組織基層單位勞資員對全局范圍內的離退休人員基本情況進行了摸底調查,并將摸底資料進行了匯總整理。其他基礎性工作也做到認真辦理,及時解決。三是加強檔案管理工作。今年我們完成了人事檔案的再清理。主要是做到各單位一般干部和職工的個人檔案按單位進行分類存放,做到歸屬清晰,內容完善,同時建立好檔案目錄,做到查閱迅速、便捷高效。對不納入個人檔案的其他人事資料,按年度進行整理存放,編寫好目錄。建立起了規范化的檔案管理制度,使檔案管理制度化。
20xx年是我國“xx”規劃的開局之年。總結過去,展望未來,我們將繼續牢固樹立科學人才觀,壯大人才隊伍,提高人才素質,優化人才結構,完善用人機制,發揮人才作用。為進一步促進我局人事人才發展,20xx年人事科將認真做好以下幾項工作
1、按照市局領導和上級要求,完成好20xx年的各項工作;
2、加大對專業技術人員和一般干部的管理工作,建立規范準確的人事基礎資料信息庫,為領導決策提供依據;
為適應形勢發展和工作需要,今年我局及時調整了社會治安綜合治理領導小組成員,加強了領導,充實了力量。由局黨組書記、局長*任組長,副局長*、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長,各股室中心負責人為成員。并確定*為局綜治及維穩工作負責人,呂世軍為局綜治及維穩工作聯系人。領導小組召開了專門會議,進行了專題研究,把綜合治理工作列入全年人事人才工作要點,納入了重要議事日程,并做到了季度分析研究,半年總結檢查。
二、明確任務,落實職責
(一)明確任務
一是根據《*縣社會治安綜合治理委員會成員單位的職責任務》,按照縣委、縣政府《維護穩定、社會治安綜合治理工作目標》,我局印發了《社會治安綜合治理和法制建設工作的通知》,明確了全年綜治工作的指導思想、工作要求和目標任務。二是會同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納入了干部考核內容,與職務任免、政治名譽、級別升降掛鉤;三是要求各股、室、中心做好了國家公務員、專業技術人員的管理與教育培訓,完善了機關事業單位工資福利制度,加強了對社會各類人才的統一管理,并提供了優質服務;四是及時調整健全了人事爭議仲裁機構,規范程序,加強了對單位用人的監督檢查,切實維護了職工和用人單位雙方的合法權益。
(二)落實責任
一是重新明確了領導小組及其成員職責,實行局長負責制,局長親自抓,分管領導具體抓,單位、個人實行目標管理責任制;二是層層簽訂了社會治安綜合治理目標責任書,將領導責任、具體目標、獎懲措施層層落實到各股、室、中心和個人,把綜合治理工作納入單位目標考核、職工政績考核以及全縣人事系統“爭先創優”活動范圍,并與津補貼、評優評先掛鉤,實行一票否決,逗硬獎懲。三是進一步規范了執法程序,加強了內部執法監督檢查。由于機構健全,人員落實,措施到位,防范有力,全局未出現違法違紀的人和事。
三、加強教育,廣泛宣傳
加強干部、職工的法紀教育,增強職工的法制觀念,是預防各種違法違紀行為的發生,減少社會治安問題的有效措施,為此,我局切實加強了以道德、法律為主要內容的政治思想教育和專業法律法規培訓為主的教育工作:一是抓好了局干部職工的教育,做到了學習資料、學習經費、學習時間、學習內容和學習效果的考核五落實;二是通過工作會議等形式,注重在日常業務工作中抓好了機關、事業單位政工人事干部的培訓教育;三是抓好了學習法律、法規的考試工作,制定了20*年全縣公務員培訓方案,下發了《關于做好全縣〈行政機關公務員處分條例〉培訓考試工作的通知》,積極籌備了全縣公務員培訓工作。
廣泛深入地進行法律宣傳,增強廣大干部職工守法、護法的自覺性。在今年3月的社會治安綜合治理集中宣傳月活動中,通過懸掛宣傳標語、制作燈箱、組織職工收(看)聽法制節目、召開座談會等多種形式廣泛宣傳,做到了電視有影、電臺有聲、報刊有文,得到了縣綜治委的肯定。
四、建章立制,依法行政
我局結合人事工作實際,對照有關法律法規,建章立制,加大行政執法力度,預防了事故苗頭,減少了社會治安問題。
(一)建章立制
健全了局機關內部管理制度;加強人事局黨風廉政建設責任制和人事局部門執法責任制建設;充實完善了內部管理的各種機制,大力推行人事機構編制工作政務公開,著力完善機關干部職工績效考核機制,實行陽光下作業,把行政事務納入了依法決策、依法管理的有序軌道。
(二)依法行政
第一,做好事業單位制度改革,加強機構編制管理。一是事業單位崗位設置管理和職稱制度改革有效開展,事業單位專業技術職務崗位設置及結構比例管理和各類專業技術人員任職前公示制全面實施,建立起公正、透明的職稱評審新機制。二是事業單位工資收入分配制度日趨完善,對專業技術人員按確定的崗位等級執行相應的崗位工資標準,會同組織、財政等相關部門做好事業單位津補貼規范工作,確保了全縣機關事業單位津補貼按標準足額及時地發放。三是機關事業單位公開考調人員工作做到宣傳發動廣泛,社會知曉度高、組織領導有力,工作有效開展;程序嚴謹有序,社會公信力高。上半年,全縣各機關單位公開考調人員11人。四是事業單位聘用制改革工作進一步深化,逐步完善續聘、解聘、辭聘等聘后管理制度,指導新設立事業單位科學、合理設置事業單位崗位,規范了事業單位人員崗位聘任制。上半年,共評聘專業技術職稱196人,其中:高級專業技術職稱39人,中級專業技術職稱28人,初級專業技術職稱129人。五是機構編制管理工作嚴密有序,及時進行了2007年度事業單位法人年檢、登記管理工作;著力推行了機構編制實名制管理,繼續實行人員編制管理卡、增人增資卡等制度,并按規定進行了上墻公示,接受社會監督;辦理完結各部門上報的調編、更名、增設內設機等編辦日常事務,為構建和諧、平安*奠定了基礎。
第二,做好安置及維穩工作。一是繼續做好部分企業干部安置及解困維穩工作。通過把解決實際問題與做好思想政治工作相結合,認真落實了“五包”責任制。按政策規定,上半年落實了全縣企業干部的生活困難補助、救助、醫療保險、再就業、節日慰問和個案解決特殊困難等優惠政策的兌現工作。每月發給補助、救助費30000元,累計發放補助、救助和慰問金達540000元,建立起解困維穩工作的長效機制。二是穩妥做好來信來訪和維護社會穩定工作。認真辦理黨代表、人大代表和政協委員的建議案、提案和議案2件;積極做好人民群眾來信來訪,辦理書記“百姓網上通”群眾件2件;辦理“縣長民情信箱”件3件;辦理其它來信來訪15件,做到了“件件有著落、事事有回音”,切實維護了*社會穩定。
第三,大力開展作風效能建設及保先創優活動。從4月8日起至5月底,我局采取有效措施,積極開展了以認真學習提高、認真查擺問題、認真剖析整改和建立長效機制為中心的作風效能建設及保先創優活動,圓滿地完成了作風效能建設暨保先創優活動的各項工作,機關干部職工服務態度進一步改善,工作效率進一步提高,廉潔勤政意識進一步增強,堅持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦,逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制,局干部職工的廉潔性、紀律性、自覺性明顯增強,人民群眾的滿意度和認可度大大提高。
五、加強防范,健全機制
為適應形勢發展和工作需要,今年我局及時調整了社會治安綜合治理領導小組成員,加強了領導,充實了力量。由局黨組書記、局長胡志勇任組長,副局長雷云、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長,各股室中心負責人為成員。并確定胡志勇為局綜治及維穩工作負責人,呂世軍為局綜治及維穩工作聯系人。領導小組召開了專門會議,進行了專題研究,把綜合治理工作列入全年人事人才工作要點,納入了重要議事日程,并做到了季度分析研究,半年總結檢查。
二、明確任務,落實職責
(一)明確任務
一是根據《*縣社會治安綜合治理委員會成員單位的職責任務》,按照縣委、縣政府《維護穩定、社會治安綜合治理工作目標》,我局印發了《社會治安綜合治理和法制建設工作的通知》,明確了全年綜治工作的指導思想、工作要求和目標任務。二是會同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納入了干部考核內容,與職務任免、政治名譽、級別升降掛鉤;三是要求各股、室、中心做好了國家公務員、專業技術人員的管理與教育培訓,完善了機關事業單位工資福利制度,加強了對社會各類人才的統一管理,并提供了優質服務;四是及時調整健全了人事爭議仲裁機構,規范程序,加強了對單位用人的監督檢查,切實維護了職工和用人單位雙方的合法權益。
(二)落實責任
一是重新明確了領導小組及其成員職責,實行局長負責制,局長親自抓,分管領導具體抓,單位、個人實行目標管理責任制;二是層層簽訂了社會治安綜合治理目標責任書,將領導責任、具體目標、獎懲措施層層落實到各股、室、中心和個人,把綜合治理工作納入單位目標考核、職工政績考核以及全縣人事系統“爭先創優”活動范圍,并與津補貼、評優評先掛鉤,實行一票否決,逗硬獎懲。三是進一步規范了執法程序,加強了內部執法監督檢查。由于機構健全,人員落實,措施到位,防范有力,全局未出現違法違紀的人和事。
三、加強教育,廣泛宣傳
加強干部、職工的法紀教育,增強職工的法制觀念,是預防各種違法違紀行為的發生,減少社會治安問題的有效措施,為此,我局切實加強了以道德、法律為主要內容的政治思想教育和專業法律法規培訓為主的教育工作:一是抓好了局干部職工的教育,做到了學習資料、學習經費、學習時間、學習內容和學習效果的考核五落實;二是通過工作會議等形式,注重在日常業務工作中抓好了機關、事業單位政工人事干部的培訓教育;三是抓好了學習法律、法規的考試工作,制定了20*年全縣公務員培訓方案,下發了《關于做好全縣〈行政機關公務員處分條例〉培訓考試工作的通知》,積極籌備了全縣公務員培訓工作。
廣泛深入地進行法律宣傳,增強廣大干部職工守法、護法的自覺性。在今年3月的社會治安綜合治理集中宣傳月活動中,通過懸掛宣傳標語、制作燈箱、組織職工收(看)聽法制節目、召開座談會等多種形式廣泛宣傳,做到了電視有影、電臺有聲、報刊有文,得到了縣綜治委的肯定。
四、建章立制,依法行政
我局結合人事工作實際,對照有關法律法規,建章立制,加大行政執法力度,預防了事故苗頭,減少了社會治安問題。
(一)建章立制
健全了局機關內部管理制度;加強人事局黨風廉政建設責任制和人事局部門執法責任制建設;充實完善了內部管理的各種機制,大力推行人事機構編制工作政務公開,著力完善機關干部職工績效考核機制,實行陽光下作業,把行政事務納入了依法決策、依法管理的有序軌道。
(二)依法行政
第一,做好事業單位制度改革,加強機構編制管理。一是事業單位崗位設置管理和職稱制度改革有效開展,事業單位專業技術職務崗位設置及結構比例管理和各類專業技術人員任職前公示制全面實施,建立起公正、透明的職稱評審新機制。二是事業單位工資收入分配制度日趨完善,對專業技術人員按確定的崗位等級執行相應的崗位工資標準,會同組織、財政等相關部門做好事業單位津補貼規范工作,確保了全縣機關事業單位津補貼按標準足額及時地發放。三是機關事業單位公開考調人員工作做到宣傳發動廣泛,社會知曉度高、組織領導有力,工作有效開展;程序嚴謹有序,社會公信力高。上半年,全縣各機關單位公開考調人員11人。四是事業單位聘用制改革工作進一步深化,逐步完善續聘、解聘、辭聘等聘后管理制度,指導新設立事業單位科學、合理設置事業單位崗位,規范了事業單位人員崗位聘任制。上半年,共評聘專業技術職稱196人,其中:高級專業技術職稱39人,中級專業技術職稱28人,初級專業技術職稱129人。五是機構編制管理工作嚴密有序,及時進行了20*年度事業單位法人年檢、登記管理工作;著力推行了機構編制實名制管理,繼續實行人員編制管理卡、增人增資卡等制度,并按規定進行了上墻公示,接受社會監督;辦理完結各部門上報的調編、更名、增設內設機等編辦日常事務,為構建和諧、平安*奠定了基礎。
第二,做好安置及維穩工作。一是繼續做好部分企業干部安置及解困維穩工作。通過把解決實際問題與做好思想政治工作相結合,認真落實了“五包”責任制。按政策規定,上半年落實了全縣企業干部的生活困難補助、救助、醫療保險、再就業、節日慰問和個案解決特殊困難等優惠政策的兌現工作。每月發給補助、救助費30000元,累計發放補助、救助和慰問金達540000元,建立起解困維穩工作的長效機制。二是穩妥做好來信來訪和維護社會穩定工作。認真辦理黨代表、人大代表和政協委員的建議案、提案和議案2件;積極做好人民群眾來信來訪,辦理書記“百姓網上通”群眾件2件;辦理“縣長民情信箱”件3件;辦理其它來信來訪15件,做到了“件件有著落、事事有回音”,切實維護了*社會穩定。
第三,大力開展作風效能建設及保先創優活動。從4月8日起至5月底,我局采取有效措施,積極開展了以認真學習提高、認真查擺問題、認真剖析整改和建立長效機制為中心的作風效能建設及保先創優活動,圓滿地完成了作風效能建設暨保先創優活動的各項工作,機關干部職工服務態度進一步改善,工作效率進一步提高,廉潔勤政意識進一步增強,堅持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦,逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制,局干部職工的廉潔性、紀律性、自覺性明顯增強,人民群眾的滿意度和認可度大大提高。
五、加強防范,健全機制
第三條本辦法適用于在我省鄉(鎮)、村、組等農業生產第一線直接從事農業、畜牧、工程(林業、農機、水利、水保、農電、水產、農村能源、農業環境保護)等專業技術工作的農村實用技術人員。
第四條取得農業實用技術職稱的人員,表明其已具備承擔相應技術工作的專業知識和技能水平。
第五條農業實用技術職稱按專業技術工作特點分為農業工程、農藝(種植技術)、畜牧(養殖技術)、農牧產品加工、經營服務等五個專業,各專業適用范圍如下:
(一)從事林業、農機、水利、水保、農電、水產、農村能源、農業環境保護專業技術工作的人員。
(二)從事技術試驗、示范,技術推廣、應用等種植專業技術工作的人員。
(三)從事畜牧(牛、羊、豬、馬、驢、騾、兔)、家禽(雞、鴨、鵝)、蜂和特種經濟的飼養管理、畜、禽繁殖,飼料生產與加工,環境保護與動物衛生保健及相關方面專業技術工作的人員。
(四)從事農牧產品加工技術工作的人員。
(五)從事運輸、營銷、中介服務行業的農村經紀人才。
上述各專業均加注在相應職稱名稱之后。如農技師(農業工程)等。
第六條農業實用技術職稱的等級設置為:初級、中級、高級。各等級分別對應的技術稱號名稱如下:
(一)初級:農技推廣員、助理農技師。
(二)中級:農技師。
(三)高級:高級農技師。
第七條我省農業實用技術職稱評定工作,在省職稱改革工作領導小組的統一領導下,由省人事廳會同有關部門組織實施。各市(州)、縣(市、區)人事職改部門會同農業等有關業務主管部門具體實施。
第八條農業實用技術職稱通過評定或認定的方式取得。高級職稱通過評定取得;中、初級職稱通過認定取得。
第九條國家已建立準入制度和實行專業技術資格認證的專業,不進行農業實用技術職稱評定。
第十條凡熱愛社會主義祖國,自覺遵守憲法和法律、法規,熱愛本職工作,努力為推動農業和農村經濟社會發展作出貢獻,并符合下列條件的人員,可評定或認定農業實用技術職稱。
(一)符合下列條件的人員可認定初級(員)農業實用技術職稱:
1.基本了解本專業的基礎知識和專業知識。
2.具備下列條件之一項或兩項:
(1)具備下列條件之一項:
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等農業工程專業技術工作,能按技能要求基本完成本專業技術工作的一般技術內容,了解一般農機具或常用設備的主要結構原理,具有完成一般技術輔工作的實際能力
②參與農業技術推廣,能在科技人員指導下進行群眾性的試驗、示范、推廣工作。正確記載和整理技術資料。
③了解種植、養殖技術操作規程,能承擔規模種植、養殖的技術操作工作。
④種植規模是本村勞動力平均種植規模的1倍以上;或在同等土地條件下,單產超過本村平均水平的30%以上;或在同等條件下單位面積的收益高于本村農戶平均水平50%以上。
⑤在農村經濟社會發展中,能獨立承擔農牧等產品的運輸、營銷等工作,為促進當地經濟發展提供信息和中介服務。
(2)具備下列條件之兩項:
①中專畢業,或高中畢業后從事專業技術工作1年以上;
②獲得農民技術資格證書(即“綠色證書”)或勞動部頒發的《中華人民共和國中級技術等級證書》(即職業資格證書);
③初中畢業后從事專業技術工作4年以上
④參加區縣(市、區)以上部門組織的50學時以上或參加鄉(鎮)組織的100學時以上的本專業初等技術培訓或已被鄉(鎮)確認為某一專業的示范戶且連續兩年取得較好的經濟效益。
(二)符合下列條件的人員可認定初級(助理)農業實用技術職稱:
1.基本掌握并能在實際工作中運用本專業基礎理論和專業知識。
2.具備下列條件之一項或兩項。
(1)具備下列條件之一項:
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等農業工程專業技術工作,掌握本專業技術工作的主要生產程序和操作技能,能發現并排除一般農機具或常用設備設施的簡單故障,具有一般技術工作的實際能力。
②在農業技術推廣、應用中,向群眾傳授農業科學技術知識和技藝,進行一般的技術指導和技術咨詢服務工作。
③種植規模是本村勞動力平均種植規模的2倍以上;或在同等土地條件下,單產超過本村平均水平50%及上;或在同等條件下單位面積的收益高于本村農戶平均水平1倍以上。
④能因地制宜的提出擴大農業經營規模,提高農業經濟效益的建議,幫助農戶做好農牧等產品的收購、營運、工作,為群眾致富作出一定貢獻。
(2)具備下列條件之兩項:
①大專畢業,或中專畢業后從事專業技術工作3年以上;
②獲得勞動部頒發的《中華人民共和國高級技術等級證書》(即職業資格證書);
③高中畢業后從事專業技術工作4年以上或初中畢業后從事專業技術工作7年以上,并累計參加區縣以上部門組織的100學時以上或參加鄉(鎮)組織的200學時以上本專業初等技術培訓;
④取得初級(員)農業技術稱號4年以上;
⑤參加全省統一組織的鄉(鎮)農業技術人員初級基礎專業知識培訓和考試且成績合格。
(三)符合下列條件的人員可認定中級農業實用技術職稱:
1.掌握并能運用本專業的基礎理論知識和專業技能。
2.具備下列條件之一項或兩項。
(1)具備下列條件之一項:
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等專業技術工作,掌握本專業技能標準和技術規范,了解本專業相關的先進技術和經驗,能正確操作和維護保養較復雜農機具和常用設備,能協助開展先進技術的推廣、應用,具有從事本專業技術工作的實際能力。
②組織并參與農業技術推廣、應用,能對農戶進行有關試驗、示范技術和操作技能的輔導,具有采集與處理試驗數據的一般知識,能獨立撰寫單項的技術工作總結。
③結合當地農業經濟發展情況,推廣先進技術和科研成果,能解決試驗、示范、推廣和本專業技術工作中的某些技術難題,在工作中作出一定成績。
④種植、養殖、加工等示范大戶,近3年家庭人均純收入不低于當地人均純收入的3倍以上,并能帶動一定數量的農戶共同發展,已產生一定規模的社會和經濟效益。
⑤在經濟及相關專業技術人員指導下,能制定與本地經濟發展相適應的經營項目規劃和產品流通、銷售、加工方案,在引進資金,促進流通,加強合作,創建品牌等方面成績顯著。
⑥能指導初級農業技術人員開展本專業技術工作。
(2)具備下列條件之兩項:
①大專畢業后從事專業技術工作4年以上或中專畢業后從事專業技術工作7年以上。
②獲得勞動部頒發的《中華人民共和國技師合格證書》(即職業資格證書);
③取得初級(助理)農業技術稱號5年以上;
④參加全省統一組織的鄉(鎮)農業技術人員中級基礎專業知識培訓和考試且成績合格或在大專院校、科研院所培訓半年以上取得結業證書;
⑤獲得縣(市、區)科技進步獎、科技成果獎或被縣(市、區)政府授予勞動模范、先進工作者、技術能手、科技狀元等榮譽稱號;
⑥在縣(市、區)及以上學術刊物上發表過具有一定學術價值的論文;
⑦受縣(市、區)政府表彰的示范戶、專業戶。
(四)符合下列條件的人員可評定高級農業實用技術職稱:
1.能熟練掌握和運用本專業基礎理論和專業技術知識。
2.具備下列條件之一項或兩項。
(1)具備下列條件之一項:
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等專業技術工作,熟練掌握本專業生產技術知識和技術要點,獨立制定生產計劃、技術工作計劃或規劃,提出技術推廣項目,制定技術措施,解決生產中的技術難題,指導中、初級農業技術人員工作。
②了解本專業科技發展動態,能倡導開展科學試驗,及時引進和推廣省內外先進技術,分析解決當地生產及業務工作中的技術難題。
③在種植、養殖、加工等方面有獨到的生產、經營方法,近3年家庭人均年收入不低于當地人均收入的5倍以上,并帶動周邊農戶(至少2/3以上農戶)共同發展,產生顯著的社會經濟效益。
④能夠運用本專業知識和職業經驗,獨立處理經營活動中的業務問題。能進行經營業務的洽談、經營合同的起草,具有對專項經濟活動進行分析綜合的能力。
⑤熟悉農村市場的流通環節,具有熟練的實務操作的技術和技能。有豐富的農業經紀實踐經驗,熟悉市場行情變化,有較強的創新和開拓能力。
⑥具有承擔農業技術實用人才培訓施教能力,或具有講解、傳授本專業知識或技能的經歷。
⑦能指導中級農業技術人員工作。
(2)具備下列條件之兩項:
①大專畢業后從事專業技術工作8年以上或中專畢業后從事專業技術工作11年以上。
②獲得勞動部頒發的《中華人民共和國高級技師合格證書》(即職業資格證書);
③取得中級農業技術稱號5年以上;
④獲得市(州)級以上科技進步獎、科技成果獎或被市(州)級以上政府授予勞動模范、先進工作者、技術能手、科技狀元等榮譽稱號;
⑤在市(州)級以上學術刊物上發表具有一定學術價值的論文。
⑥受市(州)政府表彰的示范戶、專業戶等。
第十一條農業實用技術職稱評(認)定工作由相應評(認)定組織負責。高級職稱由高級農業實用技術職稱評定委員會負責評定;中、初級職稱分別由中、初級農業實用技術職稱認定委員會負責認定。高級職稱的評定工作每年進行1次,中、初級職稱的認定工作每年應不少于2次。
第十二條各級評(認)定委員會的組建應符合國家和省的有關規定,高級職稱評定委員會由省職稱改革工作領導小組授權各市、州人事職改部門負責組建,報省職改辦備案;中、初級職稱認定委員會按原農民技術職稱管理權限分別由各市(州)和縣(市、區)負責組建。
各級評(認)定委員會組成人員,要從取得農業技術職稱的農技人員中遴選,并充分考慮其專業覆蓋面。評(認)定委員會成員應是熟悉農業和農村經濟社會發展情況、具有較高專業技術水平或具有較高技術職稱、公道正派、堅持原則、組織紀律性強的專業技術人員。其中,高級職稱評定委員會的組成人員須在15人以上,且必須是具有高級職稱的專業技術人員;中級職稱認定委員會由11-13名具有中級及以上專業技術職稱的人員組成。初級職稱認定委員會由9-11人組成,其組成人員中具有中級職稱及以上的專業技術人員應不少于1/2。
第十三條評(認)定農業實用技術職稱的程序是:推薦、審核、評(認)定、頒證。
(一)推薦。按照農業實用技術職稱評(認)定范圍和條件,對符合本通知第五、九條規定的人員,由其所在的村委會或相應的專業協會負責推薦并提供相關材料,具體包括個人基本情況、主要業績、貢獻、成果,以及相關的證書、證件、證明等,并由被推薦人所在的鄉(鎮)政府將有關材料報送縣(市、區)人事職改部門;擬評(認)定高、中級職稱的,由縣(市、區)人事職改部門按行政區域管轄權報送市、州人事職改部門。對暫不具備組建高級職稱評定委員會的市、州,其相應的評定工作由省職改辦負責委托。
(二)審核。被推薦評(認)定農業實用技術職稱的人員,其推薦材料由推薦單位送當地鄉(鎮)政府審核,經審核材料屬實的,由鄉(鎮)政府簽署意見,并負責將有關材料報送相應評(認)定工作部門(機構)。對推薦材料的審核,要重點審核能證明被推薦人主要業績、貢獻、成果的相關材料是否屬實,要嚴格按照標準條件,確保材料的真實性。
(三)評定與認定。各級評定委員會應根據農業實用技術職稱評(認)定的有關規定、要求及評(認)定標準條件,對被推薦人進行考核、評定或認定。具體的評(認)定方式可根據實際情況,以會議形式或現場考評的方式進行。以會議形式進行評(認)定的,必須有2/3以上的評(認)定委會成員出席會議,采取無記名投票方式表決,同意票超過評(認)定委員會組成人員1/2以上才算通過。以現場考評方式進行評(認)定的,其考評標準須逐條量化,參加現場考評工作的評(認)定委員會成員仍應達到評委會組成人員的2/3以上,并根據現場考評情況對被考評人進行逐項打分,經統分計算出的平均分數達到60分及以上的才算通過。
(四)公示。對按規定程序通過評(認)定相應職稱的人員,由人事職改部門予以公示,公示期10天。對在公示期內群眾反映的問題,由組建評(認)定組織的部門(機構)進行查實,并由市(州)或縣(市、區)人事職改部門按其管理權限,根據有關規定予以處理。經公示無異議的,初級職稱由縣(市、區)人事職改部門行文公布認定結果;高、中級職稱由市(州)人事職改部門公布評(認)定結果。
(五)頒證。獲得農業實用技術職稱的人員,由各級人事職改部門頒發省人事廳統一印制,人事職改部門加蓋印章的《四川省農業實用技術職稱證書》。高、中級職稱證書由市、州職改辦頒發;初級職稱證書由縣(市、區)職改辦頒發。
第十四條農業實用技術職稱評定要堅持重實際操作能力、重效益、重業績、重貢獻的原則,要將申報人員所從事產業規模和經濟效益作為主要評價依據,將申報人員自身的科技應用能力作為主要評價內容。對有特殊技藝,貢獻突出的人才,可不受學歷和從事專業技術工作年限的限制。
第十五條獲得農業實用技術職稱的人員享有以下權利:
(一)符合評審農業技術職務任職資格業績條件的可申報評審相應的農業技術職務任職資格。業績特別突出的,可由省職改辦直接推薦評審高級農業技術職務任職資格。
(二)對做出突出貢獻并取得高級農業實用技術職稱的人員,可推薦參加各類優秀專家的評審選拔。
(三)取得高級農業實用技術職稱的人員,可作為項目第一負責人申報省外專局引進國外人才項目或農業引智成果示范推廣項目。
(四)受聘在基層單位工作的人員,享有與聘任單位平等簽約的權力。
(五)鄉鎮農業基層服務組織和集體單位在農村招聘農技人員時,優先從具有相應農業技術稱號的人員中挑選。
(六)在進入農村人才市場進行人才引進、交流和勞務輸出時、優先選拔推薦。
(七)優先與單位或農戶簽訂有償服務技術承包、技術指導、技術培訓和推廣合同。
(八)優先參加技術培訓、講座、交流、進修或應邀參加有關學會、協會、研究會的學術活動,或應聘到外地傳授技術。
(九)優先獲得有關部門提供的學術技術資料、信息等。優先參與農業開發項目和獲得貸款。
第十六條獲得農業實用技術職稱的人員應履行以下義務:
(一)積極鉆研業務和參加業務、技術培訓,不斷提高自己的技術水平。
(二)努力完成業務主管部門布置的技術推廣和試驗示范任務,帶頭搞好科學技術普及和技術服務,積極向當地群眾傳授科學技術,帶動當地群眾共同致富。
(三)積極提出發展生產、提高經濟效益的意見和建議,為當地領導當好參謀和助手。
第十七條取得農業實用技術職稱的人員,應按照國家和省對專業技術人員接受繼續教育的有關規定,主動接受各種形式的培訓和繼續教育。各級人事職改部門要統一將這部分人員納入農村實用人才的培訓規劃,各級業務主管部門應積極為他們的培訓和繼續教育提供條件。
第十八條各級人事職改部門要對本地區農業實用技術職稱評(認)定工作及時進行總結,及時了解和掌握有待進一步完善解決的問題,各市、州人事職改部門要每年定期將本地區取得相應職稱的人員總量及相關工作情況書面報省職改辦。
第十九條本辦法下達后,不再進行農民技術員職稱評定工作。四川省職稱改革工作領導小組和四川省農民技術人員職稱評定工作領導小組原制定的關于農民技術職稱評定的有關規定均停止執行。
第二十條原已通過評審取得農民技術職稱的人員,可根據本人所從事專業技術工作,按照本辦法第五條的規定,持《四川省農民技術職稱證書》到當地人事職改部門加注專業類別,或重新換發《四川省農業實用技術職稱證書》。
一、申報范圍
申報對象須是在我市企事業單位和社會中介組織從事專業技術工作,與用人單位確立了人事、勞動關系的在職在崗的專業技術人員。**年繼續開展鄉企職稱申報評審工作。
二、申報要求
(一)繼續實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報辦法。各單位組織申報推薦時,要按照山東省人事廳的要求成立不少于7人的專家委員會或學術委員會,根據專家推薦意見,綜合考慮申報人員各方面情況后確定人選,經公示無異議推薦上報。專業技術人員當年不得同時申報晉升兩個系列(專業)的專業技術職務任職資格。
(二)繼續落實信息化申報的要求,使用新版“**市職稱申報系統”報送申報數據,該系統可從**人事政務網“職稱專家”欄“相關下載”中下載安裝。
(三)申報時仍使用**年省人事廳印制的統一規范表格(有關樣式、說明見山東人事信息網“職稱評審”欄)。高級專業技術職務任職資格評審材料的報送、受理仍按《關于報送高級專業技術職務任職資格評審材料有關問題的說明》(魯人職字[**]6號)文件規定辦理。市屬高校和民辦高校向省高級評審委員會呈報高級專業技術職務任職資格評審材料前,須先經市人事局審核同意。
(四)專業技術人員要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料,并在《山東省專業技術職稱評審表》中“任現職后主要專業技術工作業績登記(或個人總結)”欄的最后填寫如下承諾語:“本人承諾:所提供的個人信息和證明材料真實準確,對因提供有關信息、證件不實或違反有關規定造成的后果、責任自負”。同時要求各呈報單位審核申報材料的職稱工作負責人員要在申報人員承諾語后簽字確認。各系列的評委會辦事機構對不符合要求的申報材料不得受理。未經主管單位人事部門審核把關的材料,不得呈報。
三、標準條件
(一)嚴格按照國家和省制定的專業技術職務任職資格標準條件組織申報推薦和評審。各級評審委員會要認真貫徹公正、公平和綜合評價原則,堅持品德、知識、能力和業績作為評審的主要依據,突出業績,貢獻和自主創新能力,把擁有自主知識產權、發明專利和轉化生產力的能力作為評審的重要依據,使具有自主創新能力的人才優先得到培養和重用。
(二)嚴格破格申報高級專業技術職務任職資格的標準條件,對符合《山東省高級專業技術職務任職資格破格申報指導條件(試行)》(魯人發〔**〕15號)破格申報高級專業技術職務任職資格的專業技術人員,須由省人事廳會同高評委辦事機構組織專家進行審核并測試或答辯后,單獨提交評審委員會評審。破格申報中級專業技術職務任職資格的,按照**市《關于破格晉升專業技術職務資格有關規定的匯總說明》(詳見“**人事政務網”職稱專家欄)和相關系列的要求執行。
(三)職稱外語、計算機有關政策嚴格執行省人事廳《關于完善職稱外語考試有關問題的通知》(魯人發[**]19號)和《關于專業技術人員計算機應用能力考試有關問題的通知》(魯人發[**]9號)、《關于海外留學回國等部分專業技術人員申報專業技術資格免于外語和計算機應用能力考試的通知》(魯人發[**]7號)文件要求,辦理外語免試、外語考試放寬成績和免于計算機考試的人員,應按文件要求提供相關證明材料。
(四)繼續完善衛生人機對話、工程面試答辯和教育說課評估為主要特點的社會化評價體系。晉升衛生系列副高級專業技術職稱,應參加**市統一組織的衛生人機對話考試;晉升工程系列中高級職稱,應參加**市統一組織的工程專業面試答辯;晉升教育系列中、高級職稱,應參加**市教育局組織的說課評估;否則不能參加下一步的專家評議評審。
(五)對中央駐青單位委托我市評審專業技術職務任職資格的,須由主管單位出具委托代評函,職稱外語、計算機應用能力考試成績都應符合我省我市有關政策規定。
(六)為有利于專業技術人員向復合型人才方向發展,允許已取得一個系列(專業)專業技術職務任職資格的專業技術人員再申報評審或報考其他相近系列(專業)同級別的專業技術職務任職資格,須從事相近專業工作一年以上,并取得符合申報專業技術職務任職資格要求的外語和計算機考試成績(原資格已有要求并參加考試的,提供已取得的證書)。
四、加強管理
(一)上報《評審工作方案》。各系列中高級評審委員辦事機構要認真做好申報材料審查、整理、分析匯總工作,擬定本系列《**年評審工作方案》,并于評審會議召開前20日報于市人事局審定后實施。
(二)組建評審委員會。嚴格按照《山東省專業技術職務評審委員會組織辦法(試行)》(魯人發[**]26號)及有關規定組建各級評審委員會。在評審會議召開前,各系列中高級評審委員會辦事機構要及時按規定將《調整組建評審委員會請示方案》上報市人事局,同時報《**市評審委員會執行委員會備選人員情況表》(附后)。
(三)實行評前統一審核。各系列評審委員會辦事機構將審核通過的申報材料和評審數據一同報市人事局集中復核、備案,其中,《申報人員匯總表》電子版發至。《申報人員匯總表》在報送審核時應加蓋單位和主管部門公章。有條件的系列主管部門,可以提前在申報階段采取與市人事局聯合辦公形式對當年晉升申報材料集中審核,以提高工作效率。
(四)全面實行網絡評審。根據省人事廳的要求,今年我市各系列中高級職稱評審工作統一使用新版《**市職稱評審系統》。各系列評審委員會辦事機構要及時報送申報材料、評審數據,按照市人事局日程安排集中組織評審。市人事局負責對各系列實行網絡化評審的指導和培訓工作。評審系統、支持設備等由市人事局統籌安排。
(五)落實監督制度,嚴格工作紀律。今年的職稱評審工作將由市人事局統一安排,邀請市人大代表、政協委員和市監察局工作人員擔任各系列職稱評審工作的社會監督員。各評審委員會辦事機構要嚴格按照有關規定進行多種形式的申報前公示和異議期公示。對評審通過的人員名單,評審委員會辦事機構要及時通知呈報部門逐級反饋到原單位公示,公示無異議的,要及時報同級人事部門核準并正式行文公布。未經公示的評審結果不得上報,公示期內有異議的要認真調查核實。
對違反規定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責任人及其有關部門(單位)相關責任人員,要按照《關于處理專業技術職務評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規定》(魯人職〔**〕9號)、《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理意見》(人事部令第3號)嚴肅查處。
一、時間
2012年10月28日報到,10月29日—11月2日培訓考試及復訓。
二、地點
陜西電力職工培訓中心(西安市長樂西路180號,西安電力高等專科學校燃料管理中心)
三、培訓考試認證及復訓認證
(一)培訓考試認證:分培訓與考試兩個環節進行。
1.培訓:以專題講座和研討的形式進行。專題講座主要內容包括:國內外電力生產的新設備新技術,仿真新技術的開發及發展。
2.考試:采用答辯的形式,分電氣和熱動兩個專業進行。每位參加考試人員答辯時間為 20分鐘,首先由參加考試人員簡述自己的主要業績,包括從事仿真培訓工作經歷、技術和管理方面的創新、獲得獎勵的情況等,然后由答辯專家提問。
3.培訓考試合格者,由中電聯技能鑒定與教育培訓中心頒發培訓考試合格證書,證書自頒發之日起生效,有效期為四年。
(二)復訓認證:采用培訓與交流方式進行。
1.培訓:以專題講座和研討的形式進行。專題講座主要內容包括:國內外電力生產的新設備新技術,仿真新技術的開發及發展。
2.交流:安排專場大會與分組交流。
3.復訓合格者,由中電聯技能鑒定與教育培訓中心頒發復訓合格證書,證書自頒發之日起生效,有效期為四年。
四、培訓考試認證申報
(一)基本條件
1.從事仿真培訓或生產運行崗位工作5年以上,具有相關專業本科及以上學歷,或具有副高職及以上專業技術職稱。如從事仿真培訓或生產運行崗位工作20年以上,則只需具有相關專業大專及以上學歷,或具有中級及以上專業技術職稱。
2.已取得電力行業仿真培訓指導教師培訓考試合格證書,并在有效期內。
3.具有良好的職業道德,較強的事業心和責任感,能夠認真執行本單位及電力行業頒布的培訓大綱、計劃和質量標準。
4.具有良好的語言和文字表達能力。
(二)具體要求
1.對仿真培訓教學、管理或仿真技術等有獨到見解。
2.對本單位仿真基地(中心)建設以及培訓教學、管理工作做出了突出貢獻。
3.近四年的教學、研究成果滿足下列條件之一:
(1)在公開出版發行的刊物上發表與仿真培訓與技術有關的論文二篇及以上。
(2)主編與仿真培訓相關的培訓教材一部,并由出版社正式出版,或未正式出版但能證明已得到電力行業仿真培訓中心廣泛使用,本人承擔部分不少于60%。
(3)參編兩部及以上與仿真培訓相關的培訓教材,并由出版社正式出版,或未正式出版但能證明已得到電力行業仿真培訓中心廣泛使用,每部本人承擔部分不少于20%。
(4)獲得仿真培訓教學、管理或仿真科研等省部級及以上獎勵。
(三)申報材料
1.填寫電力行業仿真培訓高級指導教師培訓考試認證申報表,個人工作簡歷、業績表,本人所在單位推薦表。
2.最后學歷的畢業證書復印件。
3.職稱(資格)證書復印件。
4.身份證復印件。
5.本人近期同一底版黑白一寸照片兩張(不包括申報表上的相片),請在相片背面填好本人姓名。
6.獲獎證書復印件。
7.論文、著作復印件(著作復印有關頁碼)。
8.電力行業仿真培訓指導教師培訓考試合格證書復印件。
9.其他證明材料。
以上所有材料用A4紙復印,排好順序,裝訂成冊。
(四)申報程序
請將申報材料(一份)于 2012年 9月 25 日前,用特快專遞寄往華北電力大學(保定)自動化系(以郵戳為準)。地址:河北省保定市永華北大街619號94信箱彭學斌,郵編:071003。或將掃描件電子文檔發送至以下電子信箱:。
經對申報材料進行審查合格后,通知申報人參加培訓與考試認證。
五、復訓認證人員報名
(一)參加人員
已取得電力行業仿真培訓高級指導教師培訓合格證書需復訓認證人員。
(二)申報
填寫報名表,提供一寸照片2張,高級指導教師培訓合格證書復印件,取得高級指導教師培訓合格證書后的培訓工作總結。將上述材料于9月25日前, 寄往華北電力大學(保定)自動化系(以郵戳為準),或發電子郵件。
六、費用
每人交培訓認證費 1800 元,培訓期間統一安排食宿,食宿費自理。
七、其他
(一)陜西電力職工培訓中心乘車路線
1.火車站:乘坐13、231、240、105、42、511路公交車到安仁坊下車,步行至電專燃管樓;
2.咸陽國際機場:乘機場大巴至鐘樓美倫酒店,步行至鐘樓,乘坐4、15、11、K605路公交車到安仁坊下車,步行至電專燃管樓。
(二)聯系人及電話
華北電力大學 彭學斌,0312-7522051,13803120606;陶 哲,0312-7523363,13930805790;馬少華,0312-7522164(傳真),13785435421。
一、主要工作及做法
(一)保質保量完成脫貧攻堅工作。按照縣脫貧攻堅指揮部要求在2021年3月底前駐村第一書記及幫扶責任人再開展一次“兩不愁,三保障”大排查工作,迎接上級檢查并上交今年幫扶工作計劃。
(二)認真完成人員編制,干部人事、黨員培訓、退休人員情況等報表統計上報工作。今年共承接1名同志轉隸,1名單位人員調配,無退休人員手續的辦理,人員安排平穩有序。
(三)不斷完善干部、職工人事信息、使干部職工人事檔案管理工作規范化、信息化。收集全局人員學歷、專業技術證書基本上掌握了全局人員的個人信息,及時增減變化;對人員工作,政治面貌,學歷和身份進行全面摸底,及時對人事檔案進行了補充和完善。
(四)認真做好干部職工職稱申報工作。完成了3年同志正常晉級的報批工作,同時對夠條件人員積極督促申報專業技術職稱在聘任工作上盡量多爭取聘任職數,使更多專業技術人員能夠聘任。
(五)認真貫徹落實上級相關部門下發的文件精神,配合縣直工委、組織部、黨史辦做好黨建和黨史工作及組織關系的轉接工作,黨費的收繳等。
二、存在問題
在這一年中,雖然工作取得了一定的成績,但是不足之處依然存在,例如在黨建工作中出現組織不力,在扶貧工作缺乏主動,在處理復雜問題時考慮不全面,但是隨著學習的積累,實踐的開展,我相信這些問題都會迎刃而解。
三、下一步工作打算
1、加強黨務及政務業務學習,組織全局工作人員開展“爭先創優”活動,加強干部、職工政治業務學習,提高全體工作人員的黨性意識,服務意識。
關鍵詞: 職稱評審;量化評價;業績成果;貢獻度;數學模型
Key words: title appraisal;quantitative evaluation;performance results;contribution degree;mathematical model
中圖分類號:G451.5 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)08-0323-03
0 引言
職稱評審工作已經開展數十年,涉及面大,影響廣泛,是涉及到我國廣大專業技術人員的重要政策制度,有許多專家學者就職稱評審工作的改革做了大量工作[1-6]。實際表明,引入量化評價方法,對職稱評審工作有較好的促進作用[7,8]。但在查閱有關資料和文獻過程中發現,目前的職稱量化評價工作對于一些要素的量化評價還處于經驗模式,缺乏相應的理論依據。
由于當前社會分工不斷向精細化方向發展,完成一項綜合性任務,合作成為必然選擇。就必然出現主導和協作關系。在職稱評審工作中,經常遇到這種情況:一些技術人員參與完成的論文論著或項目非常多,但排名靠后,而另一些技術人員主持或參與完成的論文論著或項目較少,但排名非常靠前,在都符合申報條件、基本情況差不多的情況下,如何排除人為因素,客觀公正的評價以上技術人員哪些更優秀?于是給人才評價帶來了業績貢獻中排名不同所帶來的業績貢獻大小劃分問題。以往職稱量化評價的成果和文獻,對于這個問題缺乏相對客觀的評價辦法,大多是通過經驗總結,對業績貢獻進行人為劃定[7,9-11]。現通過引入自然衰減函數,構造相對通用的業績成果量化評價
公式。
1 業績成果量化評價公式的構建
1.1 業績成果量化要素的分析 業績成果包含專業技術人員在任職期間所完成的科研業務成果、論文論著、工作總結等內容,直接反映了專業技術人員在任職期間工作質量和成果,間接體現了專業技術人員的理論水平、創新科研能力、團隊協作精神,是職稱評審工作中最重要的一個環節。
現用每個完成人在業績成果中貢獻度(某項業績成果量化評價的得分比例,或可分到的分值權重)來度量其貢獻度的大小。
通過對業績成果完成情況的研究調查,可以看出:各種業績成果完成過程中,正常情況下完成者排名基本上與其貢獻是一致的,完成者排名越靠前,他們起到的作用越大,貢獻度也越大,對于項目(論文)能否正常完成、達到預期結果有不可替代的作用;排名越靠前,相鄰完成人貢獻度相差越大,具有不可替代性,名次不可交換。而排名越靠后的完成人,他們起到的作用越小,貢獻度也越小;相鄰完成人的貢獻差異越接近,對項目(論文)影響力越小,具有一定的可替代性,相鄰名次之間存在一定的可交換性;同一項成果,參與或完成人越少,每個人需要做的工作越多,每個人貢獻度相對越高,參與或完成人越多,每個人貢獻度相對就越低。
在這里引入自然衰減函數來模擬貢獻度的曲線。
1.2 自然衰減系數對業績貢獻度的擬合 如圖1引入自然衰減函數(1/exp(x),x∈N)。由自然衰減系數特性可知,(1/exp(x),x∈N)和坐標圍起來的面積為1。其一階導數為(-1/exp(x),x∈N),也即圖中隨著x的增加,函數值y的值不斷減少,其衰減速度越來越緩慢。
自然衰減函數(1/exp(x),x∈N)曲線非常切合我們對業績成果分解的思路。首先,曲線與坐標軸圍成的面積固定,可以對應總業績成果得分;其次,函數隨著x值增大而逐漸減小,減小速度越來越緩慢,符合業績成果中隨著排名的靠后,貢獻度逐步減少,貢獻度差異逐漸減少,隨著排名越靠前,差別越大;排名越靠后,差別越小的規律。
利用自然衰減函數來擬合貢獻度。
我們設定項目總分為100,將按不同的貢獻度(權重)Ki大小,劃分給所有參加完成人。業績成果計分方法,則有如下情況:■K■=1
第i個人得分參考值=100×Ki/■Kn;
Ki=■■dx(i∈N,x∈R+)
σ=Ki/Ki-1=1/e,σ:衰減系數。
由于完成人數是可知且有限的,為保證■K■=1
我們可以構造合適的公式如下:
Ki=ki/■k■;
■k■=1;
ki=ki-1*σi。(1)
ki:第i完成人的計分系數,σi=ki/ki-1,第i完成人的衰減系數,n為本業績成果完成總人數。
在實際工作中,業績成果中科研和技術開發項目參與人數較多,正常情況下,省部級項目主要完成人一般不超過15人,地廳級項目一般不超過8人,而在衰減函數中,n在15以內時,第一完成人與排名最后完成人貢獻度將相差е15,所以,需要將衰減系數進行調整,根據需要將排名分成若干小段,在相同小段中衰減系數固定,不同排名段衰減系數微調。
由此可以根據實際情況,為了便于計算,業績成果主要完成人一般在15名以內,同時給定常用x值,給出相對固定的衰減系數σi,從而得出簡便的業績成果計分方法:
個人得分參考值=100*ki/■kj。(2)
根據情況,我們設定衰減系數如表1。
按總分100分,根據公式(1)、(2)和表1,可構造業績成果計分查詢表(表2),總完成人數(行)序號和本人第幾完成人(列)序號對應的交叉表格內數據即為個人得分參考值。
圖2是從單一完成人到15完成人貢獻度連線圖,直觀反映了在不同完成人參與情況下,不同完成人貢獻度大小情況。
2 業績成果計分方法應用
河南省氣象部門在2011、2012年中、高級專業技術職務任職資格評審采取了本量化評價方法。限定申報人員提交論文論著每人不得超過5篇,提交科研項目限縣處級以上項目;按照論文論著發表刊物級別、字數,劃定若干等級,給定不同級別論文論著的分值,按照項目立項級別、完成狀態、應用效果、獲獎級別來劃定等級,給定不同等級的項目分值,由軟件按照表2中有關內容進行統計和累加計分,得到申報人員業績成果的量化成績。
從應用效果看,用自然衰減函數擬合的貢獻度劃分辦法比較準確地體現了職稱評審中制定的一系列指導意見。獎勵、論文論著、科研項目、總成績等平均分以上人數均在40%~60%之間,表明本量化評價辦法比較協調,可較為直觀的反映出技術人員強項和短板所在,對其今后努力方向有較強的指導作用。作為業績成果的指揮棒,在精簡項目參與人員,減少無關人員論文論著掛名方面具有積極意義,成效顯著。
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