行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用探討

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我國的行政事業(yè)單位由于其特殊性質(zhì)，是面向社會、服務(wù)社會的一種非盈利性質(zhì)的社會組織機(jī)構(gòu)，其主要維持運(yùn)轉(zhuǎn)的資金來源是由國家財政部撥款或者是上級單位提供資金，正因為如此，在實際工作中的行政事業(yè)單位對內(nèi)部的財務(wù)部門的資金管理并沒有引起高度重視，而現(xiàn)階段的我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級也推動了我國行政事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型升級，并不斷進(jìn)行深化改革，至此，傳統(tǒng)的會計工作模式已經(jīng)不能滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的需要，管理會計的優(yōu)勢逐漸凸顯出來，而如何在行政事業(yè)單位內(nèi)部科學(xué)運(yùn)用管理會計來維持單位的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，是現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位所面臨的重要問題。

一、我國行政事業(yè)單位管理會計的案例分析

（一）預(yù)算執(zhí)行的實時監(jiān)控

根據(jù)調(diào)查，安徽蚌埠市在2013年就本著“完善操作，優(yōu)化流程，提高效率，確保安全”的目標(biāo)針對安徽省的285家行政事業(yè)單位實行了預(yù)算工作的實時監(jiān)控，構(gòu)建起了健全的監(jiān)督管控機(jī)制，通過對日常業(yè)務(wù)活動以及報告分析的動態(tài)監(jiān)控來提升財務(wù)管理工作的效率，并在來年數(shù)據(jù)顯示中，取得了顯著的實施成果。對安徽省的行政事業(yè)單位創(chuàng)新改革、深化管理會計的運(yùn)用打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)對資金績效考核的監(jiān)督力度

在河北省，河北省財政廳在2016年根據(jù)績效預(yù)算管理架構(gòu)和目標(biāo)指標(biāo)為基礎(chǔ)條件，提高財務(wù)管理工作監(jiān)督管控的效果，加強(qiáng)資金績效考核的監(jiān)督力度，將績效考核工作同一系列的財務(wù)預(yù)算編制等工作結(jié)合起來，構(gòu)建起相互關(guān)聯(lián)的績效預(yù)算管控新體制，同時引入信息化的預(yù)算管理計算機(jī)系統(tǒng)，將監(jiān)督工作和預(yù)算編制工作崗位掛鉤，并實行監(jiān)督結(jié)果的公開透明化，保障責(zé)任制度的落實到位。

（三）將績效考核的約束功能弱化

在對Y市的調(diào)查中得知，Y市財政局在2015年實施了預(yù)算績效管理改革，將民生項目作為重點(diǎn)對象，構(gòu)建以“結(jié)果為導(dǎo)向”的預(yù)算績效管理模式，同其他相關(guān)部門協(xié)同合作，從多個角度對績效考核工作進(jìn)行了完善改革，然而在實際運(yùn)用中卻存在一定的弊端，針對績效考核的結(jié)果并沒有得到有效的落實運(yùn)用。

二、行政事業(yè)單位管理會計運(yùn)用中存在的弊端

（一）沒有意識到管理會計的重要性

管理會計至今已經(jīng)有一段較長的發(fā)展歷程，為我國行政事業(yè)單位的財務(wù)工作提供了先進(jìn)的管理模式和理論基礎(chǔ)。由于行政事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，其根本目的是為社會和人民服務(wù)，而非盈利性質(zhì)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致資金來源提供者往往容易忽視內(nèi)部的財務(wù)資金管理問題，甚至完全沒有管理會計的概念，也不注重管理會計的發(fā)展?fàn)顩r，導(dǎo)致單位內(nèi)部的財務(wù)工作越來越落后。

（二）缺乏理論支撐

先進(jìn)的理論知識是時間操作的先行條件。因此，管理會計的運(yùn)用必然少不了科學(xué)合理的理論指導(dǎo)模式，我國的管理會計運(yùn)用時間比起西方國家還尚處于探索階段，加之很多行政事業(yè)單位都忽略了管理會計理論指導(dǎo)操作的重要性，一味地發(fā)展內(nèi)部的管理會計實踐操作，而在實際運(yùn)用中缺少了相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)作為理論指導(dǎo)，管理會計的實施就過于松散和無規(guī)范化。

（三）忽視了單位資產(chǎn)的管理工作

行政事業(yè)單位是一種社會性的公益組織，加之國家財政局對于其資金使用范圍沒有太大的局限性，資金主要來源也只是國家財政局或者上級單位進(jìn)行撥款。國家撥款審查不嚴(yán)格，這也就側(cè)面導(dǎo)致了多數(shù)的行政事業(yè)單位忽略了內(nèi)部的單位資產(chǎn)管理工作，資金一旦失去玩?zhèn)€的監(jiān)控管理，極其容易發(fā)生私自挪用資金等徇私舞弊的現(xiàn)象，長此以往，資金的安全性越來越低，容易導(dǎo)致財務(wù)的損失。

（四）財務(wù)管理職能不健全

沒有相應(yīng)的科學(xué)合理的依據(jù)作為預(yù)算管理工作的理論支撐，預(yù)算管理的工作無法充分發(fā)揮其作用，缺少相關(guān)的及時反饋機(jī)制來及時反映預(yù)算管理工作的執(zhí)行情況，此外，財務(wù)管理職能的交叉混淆，也容易導(dǎo)致單位的預(yù)算工作難以達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。

三、我國行政事業(yè)單位管理會計優(yōu)化途徑

（一）增強(qiáng)對管理會計的重視程度

行政事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層應(yīng)當(dāng)首先樹立起重視管理會計的榜樣，并在單位內(nèi)部普及宣傳管理會計的重要性，保持與時俱進(jìn)的步伐，觀察宏觀市場環(huán)境條件的轉(zhuǎn)變，全面掌握管理會計的相關(guān)知識，并適當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，對內(nèi)部工作人員進(jìn)行定期的思想宣傳教育工作，通過交流學(xué)習(xí)不斷完善自身的思想觀念和工作模式，為單位的管理會計工作實施打下基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)對單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理，構(gòu)建完善的管理會計制度

對于資金的管理問題，行政事業(yè)單位首要目標(biāo)就是對資金動向和內(nèi)部資金流動情況做出詳盡的了解，明確責(zé)任制度，從根本上保證資金的安全性，有效杜絕徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。構(gòu)建起科學(xué)合理的財政收支體系，針對相關(guān)的財務(wù)會計工作實行嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，進(jìn)行嚴(yán)格的把控。

（三）完善的財務(wù)管理制度，提升資金利用率

完善的財務(wù)管理制度是管理會計實施的先決條件，保證財務(wù)管理工作的制度化和規(guī)范化，并實行責(zé)問制度，明確規(guī)定責(zé)任范圍和職能性質(zhì)等具體內(nèi)容，對財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實時動態(tài)的監(jiān)督控制，一旦出現(xiàn)錯誤，就可以通過反饋機(jī)制來進(jìn)行上報，有效杜絕財務(wù)工作上面臨的風(fēng)險，著手從活動的事前事中以及事后分別進(jìn)行把控，從根本上提升資金的使用效率，保障資金的合理使用。

四、結(jié)語

綜上所述，我國的行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理會計運(yùn)用和實踐工作是一條長遠(yuǎn)的道路，而科學(xué)合理的運(yùn)用管理會計也能夠最大程度上推動行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化建設(shè)，因此行政事業(yè)單位必須通過不斷分析探索，結(jié)合我國國情，著手構(gòu)建具有中國特色社會主義的行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用模式。