緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇紡織調(diào)研報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

截止今年5月底，規(guī)上紡織企業(yè)共14家，比2015年末減少1家。紡織業(yè)完成產(chǎn)值4.2億元，同比下降7.9%，產(chǎn)值前三分別為常山紡織、云泰紡織和富山紡織。行業(yè)利潤為200萬元（去年同期-54萬元），其中盈利8家，虧損6家。利潤前三分別為銀田化纖、和鑫線業(yè)和云泰紡織。

當(dāng)前紡織業(yè)面臨的主要問題

據(jù)了解，紡織企業(yè)目前面臨以下主要困難和問題：一是流動資金緊張，主要是融資不易、成本上升等因素造成。企業(yè)表示融資缺口一般在20%-30%，少數(shù)企業(yè)存在一定的民間借貸，下階段融資形勢可能會更緊張，同時用工成本、生產(chǎn)成本比去年上升10%左右。二是訂單不足，主要是市場需求疲軟造成。當(dāng)前和下階段訂單總體以1-3個月內(nèi)的短期訂單為主，由此也帶來開工不足，設(shè)備利用率多數(shù)在70%-90%之間（少數(shù)企業(yè)如常山紡織高于90%）。三是投資意愿下降，僅有極少數(shù)企業(yè)表示可能會開展生產(chǎn)過程智能化等技改（如常山紡織）。主要是企業(yè)考慮宏觀經(jīng)濟下行帶來的風(fēng)險，同時企業(yè)也反映研發(fā)支撐不足，缺乏高端人才和運作經(jīng)驗。

篇（2）

宿遷市紡織服裝業(yè)起步于上世紀(jì)60年代,經(jīng)過近幾年的加快建設(shè)和發(fā)展,已形成棉紡、毛紡、化纖紡、絲紡、麻紡、織布、織綢、針織、服裝、服飾、家紡、印染等門類較為齊全的工業(yè)體系。項目的集中度、企業(yè)的集聚度、產(chǎn)業(yè)的集群度名列華東地區(qū)乃至全國前列。

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張。全市規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)近310戶,其中棉紡企業(yè)69戶,毛紡企業(yè)17戶,混紡企業(yè)30戶,絲紡企業(yè)39戶,服裝企業(yè)155戶。2009年,全市紡織服裝企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值28.73億元、銷售收入112.18億元、稅收2.93億元、利潤3.96億元,分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的14.61%、15.25%、9.11%和8.21%;從業(yè)人員6.22萬人。各類技術(shù)人員3000人,資產(chǎn)總額近300億元,全市共有棉紡(化纖)150萬錠,毛紡8萬錠,絹紡3.5萬錠,自動繅3.2萬緒。

(二)產(chǎn)業(yè)門類逐步齊全。紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,原料加工、印染、家紡等企業(yè)相繼落戶,基本上涵蓋了產(chǎn)業(yè)的所有門類。2009年,規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)實現(xiàn)紗產(chǎn)量14.44萬噸,增長25.13%;布4935萬米,增長4.22%;印染布10377萬米,增長579.57%;生絲4878噸,增長15.55%;蠶絲及其交織品2241萬米,增長14.13%;服裝5893萬件,增長35.13%。

(三)技術(shù)水平明顯提升。紡織服裝業(yè)共擁有中國馳名商標(biāo)1件,省級名牌產(chǎn)品12個,專利28件。企業(yè)技術(shù)裝備水平快速提升,恒力工業(yè)園等招商引資企業(yè)設(shè)備大部分為進口設(shè)備,箭鹿集團等本土企業(yè)進口設(shè)備比例逐步提高。產(chǎn)品檔次明顯提升,由最初的低支紗、普通面料等發(fā)展到高支紗、精紡面料、品牌服裝,棉紗的支數(shù)最高達(dá)到120支,毛紡支數(shù)最高達(dá)150支,絹紡支數(shù)最高達(dá)300支。

(四)發(fā)展后勁不斷增強。通過承接南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,投資45億元的翔盛粘膠、投資40億元的恒力工業(yè)園、投資16.5億元的海欣申禾、投資15億元的晨風(fēng)服飾二期以及分別投資10億元的阿吉蘭集團、波司登服飾等一批龍頭型紡織服裝企業(yè)相繼建成投產(chǎn)。投資億元以上的三鼎織帶、新康輝實業(yè)、寶娜斯針織等一大批紡織項目逐步投產(chǎn)達(dá)效。同時,以箭鹿集團、泗絹集團等為代表的本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大,提升了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

(五)出口總額快速增長。2009年,全市紡織服裝企業(yè)出口總額為1.35億美元,同比增長50.52%,位居全市行業(yè)出口總額的第一位。出口市場已由單一的亞洲市場擴展到歐美等80多個國家和地區(qū),初步形成多元化市場格局。

(六)產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模。我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實,特別是泗陽縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)更為明顯。全縣共有紡織服裝企業(yè)144戶,紗錠總規(guī)模達(dá)150萬錠,泗絹集團絹絲出口量占全國總量的二分之一。初步形成了以華威棉紡、華泰棉紡等企業(yè)為龍頭的頗具影響的棉紡產(chǎn)業(yè)集群。另外,宿城區(qū)的毛紡、宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的織帶基地都具備了產(chǎn)業(yè)集群的基本特征。

發(fā)展中存在的突出問題

宿遷市紡織服裝業(yè)近年來實現(xiàn)了長足的發(fā)展,具備了一定的規(guī)模,但是也存在著一些非常突出的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。前紡大而不強,后紡弱且不優(yōu),中間環(huán)節(jié)印染及后整理發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,產(chǎn)品仍以中低檔為主,結(jié)構(gòu)比較單一,缺少高附加值、功能性、差異性的產(chǎn)品。

二是自主創(chuàng)新能力不強,質(zhì)量意識差,品牌建設(shè)滯后。大部分企業(yè)沒有專門的研發(fā)機構(gòu),沒有國家認(rèn)可的實驗室和合格的檢驗人員,技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。自主科研開發(fā)的能力薄弱,對產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理、著名品牌、著名商標(biāo)的培育重視不夠。

三是大型骨干帶動能力較弱。紡織服裝企業(yè)點多面廣,規(guī)模較小,大部分企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)階段,紡紗企業(yè)達(dá)10萬錠以上的企業(yè)寥寥無幾,大型服裝企業(yè)更是屈指可數(shù)。

四是企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。勞動力培訓(xùn)不到位。勞動技能培訓(xùn)部門流于形式,員工的技能培訓(xùn)主要落在企業(yè)身上,增加了企業(yè)成本。

五是作為我市一個千億級產(chǎn)業(yè),缺乏專門的公共服務(wù)平臺和機構(gòu),從事信息搜集,產(chǎn)品研發(fā),質(zhì)量控制,原料及成品檢測、鑒定,生產(chǎn)和經(jīng)營存在很大的盲目性。

加快發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的措施

宿遷市初步確立了“十二五”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)模式,其中紡織服裝產(chǎn)業(yè)將形成千億級規(guī)模。為了確保這一奮斗目標(biāo)的實現(xiàn),當(dāng)前及“十二五”期間,要重點圍繞以下幾個方面開展工作:

(一)加大政策扶持力度。引導(dǎo)企業(yè)尤其是有影響力的龍頭骨干企業(yè)做好各自戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,形成區(qū)域規(guī)劃與企業(yè)規(guī)劃之間的良性互動。設(shè)立發(fā)展基金。從市新型工業(yè)化資金中切塊,設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金,主要用于扶持龍頭骨干企業(yè)、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè),用于重大技術(shù)改造項目和招商引資項目的獎勵和補貼(貼息),用于新產(chǎn)品開發(fā)項目的獎勵和貼息,用于創(chuàng)名牌的獎勵,用于引進人才的獎勵,用于出口獎勵。落實國家對紡織服裝業(yè)的信貸政策,進一步創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,允許紡織服裝企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及注冊商標(biāo)等無形資產(chǎn)進行抵押貸款,不斷加大對紡織服裝企業(yè)的信貸支持,逐年增加對紡織服裝業(yè)信用貸款、擔(dān)保貸款的額度。積極爭取國家、省關(guān)于扶持紡織服裝業(yè)發(fā)展的專項資金,優(yōu)化資金投向,每年包裝一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c項目,確保向上爭取資金逐年增長。

(二)實施大企業(yè)培育、大項目推進戰(zhàn)略。選擇部分規(guī)模大、效益高、成長性好的企業(yè),整合各方面資源,推動企業(yè)擴大規(guī)模,著力打造紡織服裝“領(lǐng)頭雁”。進一步加大對國內(nèi)外知名紡織服裝企業(yè)的攻堅力度,力爭每年引進一批投資規(guī)模大、帶動作用強的旗艦型項目落戶宿遷,提升紡織服裝企業(yè)的整體水平。建立大項目跟蹤服務(wù)機制,為項目建設(shè)提供全方位幫辦服務(wù),加快推進項目的建設(shè)步伐。引導(dǎo)和激勵龍頭企業(yè)加快資本經(jīng)營步伐,制定上市目標(biāo),通過加大扶持力度、強化激勵機制,爭取實現(xiàn)上市。

(三)加快推進技術(shù)進步。鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。用足用好省產(chǎn)業(yè)升級引導(dǎo)資金、市新型工業(yè)化專項資金等扶持資金,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)抓住機遇擴大生產(chǎn),提高產(chǎn)品技術(shù)含量。引進國際先進技術(shù)與設(shè)備,加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)研究的投入。加大技術(shù)開發(fā)力度和科技成果轉(zhuǎn)化的速度,提高創(chuàng)新水平,提高單位纖維制品的附加值,提高科技對紡織染整經(jīng)濟增長的貢獻率,提高企業(yè)的核心競爭力。加快企業(yè)信息化建設(shè),廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升紡織業(yè),以信息化帶動傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程的改造,帶動營銷過程、管理方式的改革,推進企業(yè)流程的重組和再造。支持企業(yè)專業(yè)化ERP開發(fā)應(yīng)用及行業(yè)電子商務(wù)平臺的建設(shè),提高企業(yè)對全球市場的應(yīng)變能力和對市場的細(xì)分能力,實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和勞動生產(chǎn)率的提高。鼓勵紡織服裝行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)對困難企業(yè)進行兼并重組,對實施兼并重組企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項目給予優(yōu)先支持。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)走出傳統(tǒng)的接單經(jīng)營模式,打造強勢品牌,實現(xiàn)服裝產(chǎn)品品牌經(jīng)營;服裝行業(yè)的龍頭企業(yè)應(yīng)在品牌創(chuàng)立、品牌管理與品牌延伸等方面進行戰(zhàn)略規(guī)劃,企業(yè)整體規(guī)劃的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售與服務(wù)等各個環(huán)節(jié)應(yīng)符合品牌戰(zhàn)略要求。

篇（3）

（一）蘭溪市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。蘭溪市位于浙江省中西部，是“中國織造名城”。全市現(xiàn)有紡織企業(yè)1300家，從業(yè)人員5.1萬，規(guī)模以上企業(yè)217家，其中織造企業(yè)1150家（含毛巾企業(yè)275家），產(chǎn)值超億元的企業(yè)26家。織布機1.3萬臺，其中進口噴汽織機3150臺、劍桿織機8000臺，織布無梭率達(dá)100%；環(huán)錠紡35萬錠，氣流紡6400頭；印染生產(chǎn)線7條，后整理線22條，闊幅平網(wǎng)印花生產(chǎn)線7條；年產(chǎn)布10億米、毛巾6億條、棉紗10萬噸、家紡用品等800萬套。，棉紡織工業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值80億元，其中織造企業(yè)產(chǎn)值達(dá)68億元，占紡織工業(yè)總產(chǎn)值的84.9%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的26.9%。紡織工業(yè)年上交稅收3.2億元，且每年以30%左右的幅度遞增，年出貨值25億元。

（二）湖塘鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。江蘇常州市武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)是聞名遐邇的“紡織之鄉(xiāng)”、“全國色織布中心”和“中國織造名鎮(zhèn)”，兩度獲得“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”殊榮。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)4660家，其中從事紡織服裝生產(chǎn)的企業(yè)2800家（其中色織面料生產(chǎn)企業(yè)約占半數(shù)以上），從業(yè)人員10萬余人。現(xiàn)有織機4.4萬余臺，其中噴汽織機3500臺，劍桿織機30000臺，有梭織機10000臺，經(jīng)編機500臺，噴水織機150臺，形成了以色織面料、牛仔面料和燈芯絨面料為主、以針織面料和產(chǎn)業(yè)用面料為補充的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育了“江蘇新光”、“浩華紗羅”、“頂呱呱”等一批知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品。，全鎮(zhèn)紡織企業(yè)完成產(chǎn)值136億元。

二、兩地紡織業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗

（一）高起點定位，提升產(chǎn)業(yè)檔次。蘭溪、湖塘地處江浙地區(qū)，棉花資源有限，發(fā)展紡紗優(yōu)勢不明顯。為此，兩地都把發(fā)展重點定位于織造、印染、家紡等紡織行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品上。蘭溪市有紡織企業(yè)1300家，其中織造企業(yè)1150家，占紡織企業(yè)總量的88.5%以上；湖塘有紡織企業(yè)2800家，其中色織面料企業(yè)占半數(shù)以上，企業(yè)普遍應(yīng)用“無錠紡紗、無梭織造、無紡成布、無水印染”等先進技術(shù)，產(chǎn)品實現(xiàn)了系列化、配套化、個性化、時尚化。產(chǎn)業(yè)定位的高起點為生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品提供了基礎(chǔ)保障。

（二）高精尖裝備，提升企業(yè)核心競爭力。為鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，兩地政府都出臺了對紡織企業(yè)的相關(guān)扶持政策。蘭溪市政府專門出臺政策，對紡織企業(yè)購買無梭織機進行補貼，每購買1臺噴汽織機財政補貼1萬元，購買20臺劍桿織機補貼1萬元。同時，對每臺織機規(guī)定最低納稅額標(biāo)準(zhǔn)，遏制低價無序的惡性競爭，促使企業(yè)應(yīng)用高端設(shè)備生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。湖塘鎮(zhèn)提出了“紡織強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，扶持引導(dǎo)紡織企業(yè)投入80多億元進行技術(shù)改造，普通織機已基本被先進的劍桿織機、噴汽織機、經(jīng)編機及整經(jīng)機所替代；印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產(chǎn)線等國際先進設(shè)備，使得湖塘紡織產(chǎn)品逐漸與國際高檔服裝面料接軌。

（三）高質(zhì)量管理，打造高檔次產(chǎn)品。蘭溪、湖塘十分注重企業(yè)的管理。湖塘鎮(zhèn)針對紡織企業(yè)制定了符合企業(yè)實際情況的質(zhì)量方針和目標(biāo)，建立健全了質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)體系，制定了一整套質(zhì)量管理制度，所有企業(yè)都推行了技師責(zé)任制和質(zhì)量工資制。在湖塘鎮(zhèn)江蘇曠達(dá)集團生產(chǎn)現(xiàn)場，我們看到，生產(chǎn)設(shè)備一塵不染，流水線生產(chǎn)井然有序，物品放置規(guī)范到位。該企業(yè)先后通過了iso／ts16949（版）標(biāo)準(zhǔn)評審、德國dqs公司頒發(fā)的質(zhì)量體系論證和iso14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證。企業(yè)在“精益生產(chǎn)、顧客滿意、實現(xiàn)零缺陷”的質(zhì)量方針指導(dǎo)下，致力于原材料到成品品質(zhì)的把關(guān)和提升，實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)管理。

（四）高素質(zhì)人才，提升自主創(chuàng)新能力。蘭溪、湖塘兩地企業(yè)非常注重人才的引進和培養(yǎng)，每年都組織紡織企業(yè)選送專業(yè)技術(shù)和管理人員到紡織院校、先進棉紡織企業(yè)深造、鍛煉，培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理的應(yīng)用型人才。當(dāng)?shù)卣€鼓勵企業(yè)赴上海、北京等人才高地招攬人才，用靈活的機制、優(yōu)惠的政策吸引外地人才。浙江立馬、江蘇曠達(dá)等企業(yè)中高級技術(shù)人才占職工總數(shù)的比例達(dá)到30%以上。大量的人才儲備為企業(yè)自主創(chuàng)新提供了保障。蘭溪市到底，有國家級技術(shù)中心1家、省級技術(shù)中心3家，省級科技型企業(yè)2家，省級新產(chǎn)品近20個，省市高新技術(shù)產(chǎn)品50多個。同時，企業(yè)注重同國內(nèi)外相關(guān)科研機構(gòu)建立廣泛的橫向合作，大力研究開發(fā)新型特種紡織原料、織造工藝、染整后處理工藝等，紡織業(yè)的核心競爭力與時俱增。蘭溪市共有中國名牌1個，浙江省名牌3個、國家、省、市著名商標(biāo)9個，江蘇湖塘也培育了一大批品牌產(chǎn)品。這些批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品使兩地紡織企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)了腳跟，也提高了產(chǎn)品的附加值。

（五）高水平配套，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。湖塘鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)了武進紡織工業(yè)園、城西工業(yè)園和湖塘印染工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)建有熱電廠、污水處理廠等公共設(shè)施，實行統(tǒng)一治污、統(tǒng)一用電、統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一收費，并在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等。同時，成立了紡織科技發(fā)展中心，為湖塘紡織企業(yè)提供優(yōu)良的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、檢測平臺，實現(xiàn)設(shè)施公建、資源共享，降低企業(yè)投入，把更多的資金用于生產(chǎn)發(fā)展。蘭溪市在蘭溪西郊開辟了面積達(dá)1000畝的靈洞工業(yè)園，作為發(fā)展紡織業(yè)的專業(yè)基地，政府在產(chǎn)業(yè)配套、社會協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。進一步優(yōu)化和改善投融資環(huán)境，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，解決中小企業(yè)貸款難的問題。建立和完善紡織品監(jiān)測中心、紡織網(wǎng)、紡織協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)，努力為企業(yè)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。根據(jù)蘭溪織造名城建設(shè)的規(guī)劃，“xxx”期間，蘭溪紡織產(chǎn)業(yè)將以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為軸心，建成占地13000多畝，入園企業(yè)500多家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。并按照產(chǎn)業(yè)集聚和資源共享原則，建立紡織生產(chǎn)研發(fā)中心、質(zhì)量監(jiān)測中心，以及紡織工業(yè)網(wǎng)、人才培訓(xùn)和技術(shù)交流等公共服務(wù)平臺。

三、加快我市紡織工業(yè)發(fā)展的幾點建議

我市是中國紡織工業(yè)協(xié)會命名的“中國棉紡織蠟染名城”，與蘭溪、湖塘兩地有很強的互補性，其紡織工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。在我市紡織工業(yè)的發(fā)展上，提出如下建議：

（一）高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃必先行。建議依照國家和省的《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，認(rèn)真制定適合我市的振興規(guī)劃。要按照“區(qū)域集中，產(chǎn)業(yè)集聚，開發(fā)集約，能量集合”的原則，進一步整合資源，優(yōu)化布局，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制訂發(fā)展規(guī)劃，向上游發(fā)展良棉種植、精細(xì)加工，向下游發(fā)展高支紗、服裝及服裝面料、床上用品及裝飾用品，提高產(chǎn)品的附加值。到XX年，紗錠達(dá)到250萬枚，無梭織機達(dá)到3000臺以上，清梳無卷化率達(dá)到60%，無接頭紗比例達(dá)到70%，無梭布比例達(dá)到80%，精梳紗比例達(dá)到50%。年生產(chǎn)各類棉紗420萬噸，各種布5億米，各種針織服裝1000萬件。力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入230億元、利稅12億元。

（二）高投入拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。通過增投入，膨脹規(guī)模，壯大發(fā)展實力；抓延伸，突出主導(dǎo)產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育競爭優(yōu)勢，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到XX年，紡織企業(yè)累計投入力爭達(dá)到60億元，重點技術(shù)裝備水平達(dá)到90%，其中40%要達(dá)到國際先進水平。要用先進的劍桿織機、噴水織機、噴汽織機、經(jīng)編機及整經(jīng)機所替代普通織機；印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產(chǎn)線等國際先進設(shè)備。大力發(fā)展服裝加工產(chǎn)業(yè)，重點抓好已與溫州服裝商會簽約的總投資16億元的山東臨清溫州服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成集服裝制造、商貿(mào)流通、商務(wù)洽談、設(shè)計創(chuàng)意、時尚、論壇會展、培訓(xùn)交流、度假休閑、生活配套等為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升臨清紡織產(chǎn)業(yè)檔次。

（三）高強度加強技術(shù)改造。當(dāng)前我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭受困難，主要原因還是產(chǎn)品技術(shù)含量不高、市場競爭力不強。為此，要把加強企業(yè)技術(shù)改造作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，引進先進的技術(shù)和設(shè)備，淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)備，全面提升裝備水平，增強市場競爭力。繼續(xù)實施以提高“三無一精”（無卷、無梭、無接頭和精梳）比重為主要內(nèi)容的改造升級，加快發(fā)展高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化產(chǎn)品，做到普通產(chǎn)品規(guī)模化、特殊產(chǎn)品訂單化；加快發(fā)展緊密紡關(guān)鍵專件、高檔噴汽和劍桿織機等新型設(shè)備，力爭到XX年全市細(xì)紗機全部完成節(jié)能風(fēng)機的改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。加快淘汰“1”字頭細(xì)紗機、1979年及以前生產(chǎn)的a512、a513系列細(xì)紗機、b581、b582型精紡細(xì)紗機、bc581、bc582型粗紡細(xì)紗機，提升裝備水平。同時，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強高能耗高排放項目準(zhǔn)入管理的實施意見》，建立并實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對行業(yè)中各類高能耗、高排放新建項目嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，杜絕新增落后生產(chǎn)能力。

（四）高起點進行自主創(chuàng)新。要以自主創(chuàng)新為第一動力，深入貫徹實施品牌戰(zhàn)略，堅定不移地走質(zhì)量興市之路，以品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，提升綜合競爭力，有效應(yīng)對國際國內(nèi)激烈競爭。要學(xué)習(xí)湖塘鎮(zhèn)“區(qū)域品牌”與企業(yè)“名牌產(chǎn)品”共同發(fā)展的道路，在推進策略上，“區(qū)域品牌”以“中國紡織蠟染名城”為品牌標(biāo)志，作為區(qū)域紡織服裝企業(yè)共享的資源，企業(yè)名牌產(chǎn)品以“三和”、“白羊”、“艾諾”為代表，帶動更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌。引導(dǎo)企業(yè)重視科技投入，積極推進科企合作，幫助企業(yè)建立科技成果引進渠道、科技合作渠道，鼓勵企業(yè)加強與各研究所、學(xué)校等科研機構(gòu)的交流合作。重點研發(fā)120支以上高支紗、功能性新面料用紗等高附加值、高科技含量的紗線產(chǎn)品，提高企業(yè)的技術(shù)水平和贏利能力。企業(yè)技術(shù)中心每年都要研發(fā)2－3個具有國內(nèi)先進水平的新產(chǎn)品，爭取做到研發(fā)一批、儲備一批、開發(fā)一批、推廣一批。到XX年，爭創(chuàng)中國名牌2個以上，省名牌5個以上。創(chuàng)建國家級技術(shù)中心1個，省級企業(yè)技術(shù)中心4個以上，中型以上企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心。

（五）高水平建立公共平臺。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府要積極引導(dǎo)，出臺優(yōu)惠扶持政策，加快公共平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1、加大政策扶持力度。一是盡量爭取國家扶持。組織篩選和上報符合國家要求的重大項目，積極幫助申報爭取國家及省各項資金支持；二是加大獎勵力度。落實好臨發(fā)〔〕4號文件，對獲得國家級榮譽稱號（中國名牌、馳名商標(biāo)）以及省級榮譽稱號（山東名牌、山東省著名商標(biāo)）的，分別給予30萬元和5萬元的資金獎勵；對當(dāng)年被認(rèn)定為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、聊城市級技術(shù)中心（工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心）的，分別給予30萬元、5萬元和2萬元的資金補助；對當(dāng)年被認(rèn)定為國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)的，分別獎勵企業(yè)20萬元和5萬元；對于成功上市的企業(yè)獎勵50萬元；對當(dāng)年固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的工業(yè)重點項目，按實際形成投資額的萬分之三獎勵企業(yè)法人代表；凡重點企業(yè)當(dāng)年新增稅金50萬元（含50萬元）以上的，按照新增稅金的2%獎勵企業(yè)法人代表。三是設(shè)立專項獎勵資金。制定專門的資金管理使用辦法，對加強技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)給予獎勵，調(diào)動企業(yè)的積極性。

2、加速建立融資擔(dān)保平臺。一是努力做好銀企對接。積極貫徹國家適度寬松的金融政策，定期組織重點項目、骨干企業(yè)與各金融機構(gòu)對接，向企業(yè)推薦金融產(chǎn)品，向金融機構(gòu)推薦重點項目和優(yōu)勢企業(yè)，確保重點項目建設(shè)的順利進行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。二是要抓好金融服務(wù)創(chuàng)新與業(yè)務(wù)品種開發(fā)。積極研究采取循環(huán)貸款方式，改變傳統(tǒng)的一次性貸款方式，“一次抵押、多次借款、隨時還款、循環(huán)使用’’；大力推廣農(nóng)信社的“大聯(lián)保體貸款”的做法，緩解中小企業(yè)貸款難問題。三是積極籌建擔(dān)保公司。今年力爭組建2家擔(dān)保投資公司，緩解我市企業(yè)擔(dān)保抵押難的問題。

篇（4）

紡織印染廢水是我國工業(yè)系統(tǒng)中重點污染源之一，據(jù)國家環(huán)保總局統(tǒng)計，印染行業(yè)排放的印染廢水總量位于全國各工業(yè)部門排放總量的第五位。2004年全行業(yè)排水量13.6億立方米，而其污染物排放總量（以cod計）則位于各工業(yè)部門第六位。

印染廢水是含有一定量難生物降解物質(zhì)的有機性廢水，其污染物濃度高（cod），色度深，是難處理的工業(yè)廢水之一。纖維不同所用染料、助劑也不同，廢水性質(zhì)差別很大，主要污染物包括可溶性有機物、有毒物、色度、酸、堿和油類，污染物多為難以生化降解的物質(zhì)，廢水的可生化性差，因此，處理難度也大。

印染行業(yè)排放的固體廢物，包括水處理產(chǎn)生的污泥，大多沒有得到有效的處理，一些地方因為沒有處理手段，就進行簡易的露天堆放，成為了污染事故的根源。

我國印染企業(yè)總體上與國外相比單位產(chǎn)品取水量是發(fā)達(dá)國家的2-3倍，能源消耗量則為3倍左右。通常，印染環(huán)節(jié)能耗占紡織產(chǎn)品鏈能耗的30%以上，而印染環(huán)節(jié)的能源利用效率卻很低，目前，只有少部分企業(yè)采用的余熱回收利用技術(shù)，而量大面廣的企業(yè)熱廢氣、熱廢水直接排放，設(shè)備控制沒有節(jié)能裝置。

“十一五”期間，紡織節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展目標(biāo)是，圍繞新時期我國紡織業(yè)的重點任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，以紡織印染后整理為突破口，在提高我國紡織印染后整理的生產(chǎn)技術(shù)水平，增強產(chǎn)品的國際競爭力的同時，從源頭上節(jié)約水資源，減少污染排放，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過聯(lián)合攻關(guān)和新技術(shù)推廣應(yīng)用，在無水化、少（節(jié)）水、降耗、減排和生態(tài)環(huán)保的印染生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，并擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設(shè)備，在“十一五”末期，實現(xiàn)“萬元增加值的能源消耗下降20%;噸纖維耗水下降20%”的國家節(jié)能減排的目標(biāo)。

“十一五”期間，重點技術(shù)發(fā)展的主要工作是：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰低檔產(chǎn)品;二是開發(fā)、應(yīng)用和推廣節(jié)能、節(jié)水、降耗紡織加工新技術(shù);三是研制開發(fā)高效、節(jié)水、節(jié)能新設(shè)備;四是采用高效、環(huán)保、安全的符合安全和生態(tài)紡織品生產(chǎn)需求的染化料和紡織生產(chǎn)助劑;五是推廣和應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水等實用新型新技術(shù)。

“十一五”期間，重點發(fā)展的技術(shù)有：

一高效、退煮漂短流程紡織印染前處理技術(shù)

目前，已研制開發(fā)了適應(yīng)短流程前處理工藝的高效軋、洗、烘、蒸等通用單元及其優(yōu)化組合技術(shù)，較好地解決了同步與織物張力的控制，可實現(xiàn)染整退漿、煮煉和漂白連續(xù)生產(chǎn)加工，國產(chǎn)的退煮漂設(shè)備可以適用于各種織物品種，但與國外先進技術(shù)水平還存在一定差距。

二無水等離子體染整前處理技術(shù)

織物等離子體前處理技術(shù)，在不需要水和化學(xué)藥品的條件下，利用電壓壓差改善織物表面特性。其效果有：提高織物表面親水性能，提高織物涂層、浸漬、膠合、凝結(jié)的粘合力，提高纖維的染色得色量、色牢度和印花布的質(zhì)量。“十五”期間，國內(nèi)研制的等離子體處理樣機，其最大的優(yōu)點是可以在常壓條件下進行連續(xù)等離子體處理，減少了制造和控制難度，該項技術(shù)在工藝和設(shè)備定型后可進一步推廣應(yīng)用。

三無水化涂料染色、印花新工藝新技術(shù)

涂料印染適用于所有的紡織纖維，其工藝簡單、拼色方便、節(jié)能節(jié)水、成本低廉、環(huán)境污染少，有利于企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。涂料印染在全世界印染行業(yè)中占有重要地位，國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家涂料印染已超過50%，而我國不足30%。“十一五”期間，在以往輕薄織物淺色涂料染色取得進展的基礎(chǔ)上，對中厚型織物深濃色涂料染色和輕薄型織物涂料印花技術(shù)進行重點開發(fā)，以提高涂料染色、印花技術(shù)對品種的適應(yīng)性，提高涂料染色、印花產(chǎn)品的檔次。

四少水、高效、環(huán)保、節(jié)能染色關(guān)鍵技術(shù)

1冷軋堆染色技術(shù)低溫染色可節(jié)省能源，并在進一步篩選合適的染料及助劑，解決冷軋堆染色一次準(zhǔn)快速打樣技術(shù)，完善計量混合加料、均勻軋車、低張力同步、低張力恒速打卷冷軋堆染色關(guān)鍵設(shè)備與裝置的基礎(chǔ)上，推廣冷軋堆染色前處理及染色加工配套生產(chǎn)技術(shù)。

2濕短蒸染色技術(shù)

近年來，開發(fā)的濕短蒸工藝主要是通過電腦進行嚴(yán)格精確的控制，使

溫度和染料上染和固著速度相適應(yīng)，以達(dá)到最佳的上染和固色效果。應(yīng)用這種工藝的最大特點是流程短，固色率高，節(jié)能和減少化學(xué)品消耗，可以不用尿素，減少了污染，勻染和透染性也好。一般染料用量比傳統(tǒng)工藝減少10-15%，用水量比傳統(tǒng)工藝減少20%，該項技術(shù)在工藝和設(shè)備定型后可進一步推廣應(yīng)用。

3微懸浮體染色技術(shù)

微懸浮體染色新技術(shù)是我國的原創(chuàng)技術(shù)，該技術(shù)從染料分子在染浴中的聚集狀態(tài)，到染料對纖維表面的吸附模式以及染料分子向纖維內(nèi)部的固著，均與常規(guī)染色有著本質(zhì)不同。該工藝上染率可達(dá)到95%以上，縮短了染色流程，節(jié)省染料并明顯減少染色廢水處理量，染色時間及能源均減少了1/3，提高了生產(chǎn)效率，降低了能耗，符合清潔生產(chǎn)要求。該項目為典型清潔生產(chǎn)工藝，已經(jīng)成功運用于羊毛、羊絨、蠶絲、大豆蛋白和牦牛絨等纖維的染色，今后重點對纖維素纖維（棉、麻等）、再生纖維（粘膠纖維等）織物的開發(fā)應(yīng)用，進一步擴大應(yīng)用領(lǐng)域。

4微膠囊染色技術(shù)

傳統(tǒng)的滌綸染色采用高溫高壓濕法染色工藝，產(chǎn)生較大量的廢水，增加了末端治理負(fù)擔(dān)。目前，研究開發(fā)的微膠囊少水無鹽染色技術(shù)是將染料包含在微膠囊中，利用其緩釋性能和隔離性能，在常規(guī)染色條件下，使水深入微膠囊中，溶解染料，使染料向外擴散進入染浴，呈單分子染料向纖維內(nèi)部擴散，由于染料溶解度小，染液中殘留染料少，排放的廢水可回用于前處理工藝，從而大大減少廢水的排放量，節(jié)約用水，節(jié)能效果明顯。該技術(shù)可節(jié)約用水50%以上;節(jié)能430kg標(biāo)準(zhǔn)煤/噸織物，是滌綸染色清潔工藝，目前某些顏色中試成功;今后將在標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方面加強研發(fā)，推廣應(yīng)用。

5小浴比染色新技術(shù)及其裝備

在完善小浴比工藝技術(shù)，確定工藝路線的基礎(chǔ)上，進一步開發(fā)和推廣適合繩狀染色加工的霧化氣流染色和平幅液霧噴射染色新技術(shù)及裝備，減少染色用水量，減輕對污水處理的壓力。

五高效、環(huán)保紡織印染助劑開發(fā)應(yīng)用技術(shù)

1生物酶前處理技術(shù)

生物酶主要用于退漿、酶洗、拋光和羊毛的防氈縮處理;目前生物酶退漿技術(shù)已較成熟，該技術(shù)從根本上解決了退漿廢水污染問題;生物酶煮練技術(shù)有待于進一步研究和完善，酶技術(shù)染整設(shè)備有待進一步提高。生物酶技術(shù)的應(yīng)用從源頭上減少和解決了紡織廢水污染物的產(chǎn)生和排放。

2環(huán)保型助劑

篇（5）

1、發(fā)展歷程。

紡織服裝行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是改革開放以來發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。二十世紀(jì)80、90年代至二十一世紀(jì)初，隨著中國改革開放和加入WTO，我市敞開山門招商引資，紡織服裝產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批“三來一補”企業(yè)和“三資”企業(yè)，規(guī)模較大的有羅定銀河紡織總廠、羅定麻紡廠、羅定繅絲廠、羅定織布廠、祥發(fā)彈力針織廠、捷龍毛氈廠、德發(fā)泳衣制造有限公司等企業(yè)，紡織服裝業(yè)發(fā)展成為我市的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計，鼎盛時期全市紡織服裝行業(yè)企業(yè)有800多家（其中規(guī)上企業(yè)17家），2003年全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值24.04億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的33%，實現(xiàn)銷售收入21.6億元、稅收0.44億元、利潤0.12億元。企業(yè)積極引進法國、意大利、日本、德國等國家的先進設(shè)備，能生產(chǎn)絹、毛、麻、棉、化纖五大系列、60多個品種，覆蓋紡紗、織絲、染布、印花、泳衣和四季時尚服飾等產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)及出口東南亞、歐美等地。紡織服裝行業(yè)發(fā)展成為我市工業(yè)龍頭行業(yè)和經(jīng)濟增長的主要動力，一派欣欣向榮、蒸蒸日上的發(fā)展勢頭，不僅解決了20000多人的就業(yè)問題，而且在外引內(nèi)聯(lián)、增加稅收、出口創(chuàng)匯、振興經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。羅定也成為廣東省四大服裝生產(chǎn)、出口基地之一，我市羅城鎮(zhèn)還被評為廣東省“紡織服裝專業(yè)鎮(zhèn)”，并成立“羅定市紡織服裝行業(yè)協(xié)會”，促進行業(yè)的規(guī)范快速發(fā)展。

2、發(fā)展現(xiàn)狀。

進入新世紀(jì)后，特別是近年受國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境和中美貿(mào)易摩擦的影響，疊加環(huán)保嚴(yán)管、用工成本和原材料價格攀升、經(jīng)營理念和管理方式抱陳守舊等因素，我市紡織服裝行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的萎縮狀態(tài)，企業(yè)訂單不穩(wěn)定，經(jīng)營效益下滑，相當(dāng)部分企業(yè)逐漸被市場淘汰。據(jù)統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年全市紡織服裝企業(yè)僅剩300余家（其中規(guī)上企業(yè)僅存5家，港資企業(yè)6家），全行業(yè)僅實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比例不足2.5%，紡織服裝行業(yè)已日漸式微，雄風(fēng)不再，退出我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。

目前我市大大小小的紡織服裝企業(yè)數(shù)量仍有300多家，以家庭小作坊模式為主，達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)僅5家，分別為羅定市銀利紡織有限公司(國營羅定麻紡廠轉(zhuǎn)制)、羅定市嘉達(dá)紡織廠有限公司(國營羅定銀河紡織總廠轉(zhuǎn)制)、羅定市附城泰昌服裝廠、羅定市華昌經(jīng)編織造有限公司、羅定市鴻源織造有限公司。我市紡織服裝企業(yè)主要集中分布在交通便利、人口密集的羅城、附城、素龍街道；主要生產(chǎn)紡紗、織布、染布、各式毛衣和流行服飾；訂單主要來自珠江三角洲地區(qū)的東莞、中山和佛山等國內(nèi)市場，部分企業(yè)產(chǎn)品訂單來自韓國及歐美國家。大部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽好，物美價廉，客源穩(wěn)定，產(chǎn)品比較暢銷，行業(yè)企業(yè)尚有一定的生存能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、主要存在問題及根源

1、經(jīng)營理念落后。我市紡織服裝行業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，長期處于各自為戰(zhàn)、小打小鬧的狀態(tài)；企業(yè)普遍缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，經(jīng)營方式以家庭作坊式為主，訂單要等、場地要租、員工隊伍不穩(wěn)定；經(jīng)營手段傳統(tǒng)落后，設(shè)備舊、員工老、生產(chǎn)效率低；經(jīng)營利潤微薄，沒有品牌戰(zhàn)略和名牌意識，設(shè)計、營銷和管理人才短缺，沒有與時俱進建立先進的企業(yè)文化和電商營銷渠道，大部分企業(yè)依靠賺取微薄的加工費維持生存。主要原因是政府不夠重視，行業(yè)組織管理軟弱；業(yè)主缺乏企業(yè)家素養(yǎng)，缺乏資金積累和投入，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。

2、發(fā)展質(zhì)量不高。我市紡織服裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短小，企業(yè)普遍規(guī)模小、實力弱、質(zhì)量差。企業(yè)以小微企業(yè)為主，缺乏龍頭企業(yè)，集聚效應(yīng)和帶動作用十分有限；企業(yè)不重視商標(biāo)注冊、品牌培育和產(chǎn)品開發(fā)；目前全市只有羅定市恒匯行服裝有限公司擁有注冊商標(biāo)，分別為“凱奇仕”和“藍(lán)仕萊”，占比明顯偏低，其他大部分企業(yè)依賴訂單加工，小部分貼牌生產(chǎn)，均處于價值鏈的低端環(huán)節(jié)，容易受宏觀經(jīng)濟政策波動影響，抵御市場風(fēng)險能力差。主要原因是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理觀念方式陳舊，缺乏自主創(chuàng)新精神和市場競爭能力。

3、經(jīng)營困難重重。我市紡織服裝企業(yè)普遍沒有固定用地，大都是臨時租借廠房，租金貴且租期不穩(wěn)定；一些企業(yè)想購地建廠和更新?lián)Q代生產(chǎn)設(shè)備，但由于多種因素導(dǎo)致難以落實；近年受中美貿(mào)易摩擦影響，企業(yè)訂單持續(xù)減少；勞動力短缺、原材料漲價造成企業(yè)經(jīng)營成本上升，減產(chǎn)明顯；企業(yè)普遍缺乏自主品牌，銷售渠道單一，管理手段落后，成本控制不穩(wěn)定，行業(yè)整體面臨生存發(fā)展困境。主要原因是我市工業(yè)用地指標(biāo)有限，企業(yè)等地時間遙遙無期，政府部門和金融機構(gòu)也缺少資金扶持政策，企業(yè)增資擴產(chǎn)的意愿和積極性不高。

4、發(fā)展后繼乏人。我市紡織服裝企業(yè)普遍存在人工成本高企的問題，平均工資3500元/月左右，部分熟練工、技術(shù)工能達(dá)到7000元/月以上。雖然人工不低（相對電子加工等行業(yè)），但大部分企業(yè)仍然存在招工難問題，在職員工大部分是中年婦女，青年工人短缺問題突出。主要原因是紡織服裝行業(yè)起步工資較低，按件計算工資，多勞多得；而且工作重復(fù)單調(diào)，輕工重罪，年輕人怕辛苦缺耐性而不愿從業(yè)。

三、紡織服裝行業(yè)發(fā)展趨勢及建議

服裝是人們的生活必需品，紡織服裝工業(yè)是我國重要的傳統(tǒng)民生產(chǎn)業(yè)，是市場永恒的長青產(chǎn)業(yè)，是科技和時尚融合、消費與生產(chǎn)并舉的行業(yè)，在美化人民生活、帶動經(jīng)濟發(fā)展、拉動內(nèi)需增長、增強文化自信、促進就業(yè)與社會和諧等方面發(fā)揮著重要作用。面對全球單邊主義抬頭、中美貿(mào)易摩擦擴大、世界經(jīng)濟發(fā)展動蕩、我國消費升級內(nèi)需擴張的形勢，紡織服裝行業(yè)正面臨新的挑戰(zhàn)，站在新的起點，迎來新的機遇。我市紡織服裝行業(yè)要在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念指導(dǎo)下，搶抓機遇，整合資源，集群優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級，攜手共進，重振雄風(fēng)。 

1、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我市紡織服裝全行業(yè)要以全省開展新一輪技術(shù)改造為契機，堅持以市場為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅決向高質(zhì)量發(fā)展邁步奮進。發(fā)展理念上要跟上時代節(jié)奏，發(fā)揚時不我待、敢闖敢拼的企業(yè)家精神；市場定位上要由低端向中高端開拓邁進；資金上要加大自身積累，控制成本，千方百計拓展多樣化融資渠道；技術(shù)上要建立公共服務(wù)平臺，大膽創(chuàng)新，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，敢于引領(lǐng)消費潮流，主動適應(yīng)市場變化和消費者需求；設(shè)計上要追求特色時尚，體現(xiàn)大眾化審美和個性化需求；設(shè)備上要及早更新?lián)Q代，推行自動化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低人工依賴，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量水平；人才上要加強引進和培育，探索開展校企對口培訓(xùn)；供應(yīng)鏈上要構(gòu)建質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)貨足、花式品種繁多的體系；銷售上要搭建自營、、電商、個性化訂制、訂單加工和貼牌生產(chǎn)等多種經(jīng)營渠道和平臺；管理上要現(xiàn)代化、扁平化、信息化，推行績效管理和職業(yè)經(jīng)理人制度；產(chǎn)品質(zhì)量上要精益求精和注重產(chǎn)品細(xì)節(jié)；品種上要適應(yīng)消費者市場多樣化、個性化選擇需求；發(fā)展戰(zhàn)略上要注重培育自主品牌和樹立誠信形象。通過多措并舉促整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)我市紡織服裝行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

篇（6）

1.1.1我國職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數(shù)以億計，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達(dá)115種。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量及新發(fā)病人數(shù)量，都居世界首位。

1.1.2我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴(yán)峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現(xiàn)明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至20*年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡139177例，病死率22.22%。塵肺現(xiàn)患病人442200例。

我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71%，中毒占20%，兩者占全部職業(yè)病的90%。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴(yán)重，塵肺病患者中有半數(shù)以上為煤工塵肺。

1.1.3根據(jù)有關(guān)部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟損失*億元。職業(yè)病所造成的經(jīng)濟損失嚴(yán)重。

1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導(dǎo)致惡劣的社會影響。

1.1.5對職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)和隊伍現(xiàn)狀調(diào)查表明，我國已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但依然存在隊伍數(shù)量少，質(zhì)量不高;文化素質(zhì)偏低，現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)人員比例較低以及后備力量不足等問題。

1.1.6對我國職業(yè)衛(wèi)生投入調(diào)查表明，各級政府自*年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數(shù)低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經(jīng)濟發(fā)展水平極不適應(yīng)，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)得不到保證。

1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和勞動者在職業(yè)病防治中的法律責(zé)任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。

1.1.8我國以及形成以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學(xué)品作業(yè)場所勞動保護條例》三條例、12項配套規(guī)章和159項國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為支撐的法律、標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

1.1.9根據(jù)統(tǒng)計分析，可以推測，如果不加以干預(yù)，到20*年我國塵肺病患者將累計達(dá)到60萬人，2*5年將達(dá)到72萬人;隨著我國入世，適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，職業(yè)衛(wèi)生必然與國際慣例相接軌;職業(yè)病防治工作必然得到進一步加強。

1.2國外職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀

隨著國際經(jīng)濟一體化，以及《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》等國際人權(quán)公約、who人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ilo全球消除矽肺計劃的實施，我國職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。

在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數(shù)明顯低于我國，而且政府關(guān)注的內(nèi)容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。

1.3存在的主要問題

1.3.1近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點數(shù)每年保持在70萬個點次，但檢測企業(yè)數(shù)呈逐年下降趨勢，下降了近40%，而工作場所職業(yè)病危害因素達(dá)標(biāo)率則增加到75%。檢測企業(yè)數(shù)的減少和達(dá)標(biāo)率的升高這一相互背離的結(jié)果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場化，檢測的數(shù)據(jù)不能真實地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實際情況。

1.3.2勞動者職業(yè)健康監(jiān)護人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低，*年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4%以上，但仍未達(dá)到歷史最好水平。

1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)力低下，設(shè)備簡陋，無任何防護設(shè)施;管理混亂，制度不全;人員整體素質(zhì)低，法制觀念淡漠和愚昧無知等;個別企業(yè)無視勞動者健康權(quán)益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益得不到保護。特別是農(nóng)民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴(yán)重的職業(yè)，其社會保障、職業(yè)防護等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預(yù)見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。

1.3.4在我國對外開放、引進外資和先進技術(shù)的同時，一些具有風(fēng)險性的產(chǎn)品由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村迅速轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移。職業(yè)病危害因素轉(zhuǎn)移非常嚴(yán)重。

1.3.5職業(yè)病防治經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。

1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平不高。

1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經(jīng)濟保護等導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強。

1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協(xié)同工作機制尚未充分建立。在一個部門內(nèi)部，也往往有職能交叉，職業(yè)衛(wèi)生決策、協(xié)調(diào)、指揮不夠充分，部門之間缺乏協(xié)同機制，職業(yè)病危害前期預(yù)防措施得不到有效落實。

1.3.9傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生，對勞動者的健康構(gòu)成新的威脅。

1.3.10急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，社會影響大。

1.3.11職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)尚未與國際接軌。

1.3.12疾病信息監(jiān)測系統(tǒng)不健全。

2.需求分析

提出我國職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標(biāo)是提高中華民族整體健康素質(zhì)、全面建設(shè)安全穩(wěn)定小康社會、促進勞動力資源和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、參與世界貿(mào)易競爭、建立長效職業(yè)衛(wèi)生管理機制和建立符合中國國情的職業(yè)中毒突發(fā)事件應(yīng)對體系的需要。

3.戰(zhàn)略目標(biāo)

總體目標(biāo)是為勞動者提供安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境，讓勞動者人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健。階段性目標(biāo)是在20*年基本控制特大職業(yè)中毒事故;在2*0年煤炭、冶金、汽車等重點行業(yè)的職業(yè)危害基本得到控制;全面控制傳統(tǒng)的慢性職業(yè)中毒(如慢性職業(yè)性鉛、汞、錳、苯中毒)。2*5年基本消除矽肺。

要堅持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)察、中介服務(wù)、社會監(jiān)督的方針，強化政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，實現(xiàn)全社會的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，用市場經(jīng)濟機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)資源。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)針對當(dāng)前我國職業(yè)病危害的實際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：

3.1建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機制，包括：

依法建立符合我國國情的職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機制、完善的職業(yè)病工傷保險機制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機制，以市場機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源。

3.2按照《職業(yè)病防治法》的調(diào)整對象，調(diào)節(jié)我國職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系;按照入世要求，通過等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌;進一步提高職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的可操作性及其可應(yīng)用性，建立適于我國職業(yè)病防治實際工作需要的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3將現(xiàn)有職業(yè)病防治信息網(wǎng)絡(luò)重新整合，整體規(guī)劃、進一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系;統(tǒng)一職業(yè)病、工作相關(guān)疾病統(tǒng)計口徑，并與國際接軌及互認(rèn)。建立系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學(xué)分析信息，加強職業(yè)中毒事故的預(yù)測、預(yù)警，及時、準(zhǔn)確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。

3.4有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗、診斷、救治、控制、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)管理為中心的科學(xué)研究工作，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治工作的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。

3.5按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》要求，建設(shè)以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預(yù)防和應(yīng)急救治工作。

3.6建立符合我國國情的工作和÷場所健康促進體系，通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業(yè)病防治工作的法律責(zé)任;創(chuàng)造安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境;發(fā)揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經(jīng)濟效益的同時，切實履行企業(yè)的社會責(zé)任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，加強勞動者的自我防范意識。

4.政策保證

4.1進一步充分認(rèn)識依靠職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，進一步加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，制定和落實職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境。

4.2建立相關(guān)部門分工合作、相互協(xié)調(diào)的工作機制。

篇（7）

調(diào)查方法

2007年3～7月間，美國報業(yè)協(xié)會向1068家美國報紙發(fā)出傳真和電子郵件。被調(diào)查者通過向美國報業(yè)協(xié)會回復(fù)傳真、在線填寫PDF格式的表格來傳回答案。美國報業(yè)協(xié)會收到了175份填寫有效的調(diào)查表，回復(fù)率為16.1%。這比2004年類似調(diào)查的22.7%的回復(fù)率要低。因此美國報業(yè)協(xié)會認(rèn)為也許這次調(diào)查不能完全代表業(yè)內(nèi)的狀況。（表1）是這次回復(fù)調(diào)查的不同發(fā)行量報紙在總回復(fù)報紙中的比重：

綜述

相對于2004年美國報業(yè)協(xié)會進行的同類調(diào)查，在線世界已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化：

1.美國寬帶家庭用戶在過去幾年有大幅增加。2004年，根據(jù)“皮尤互聯(lián)網(wǎng)和美國人生活項目”的調(diào)查結(jié)果報告，39%的美國成年人互聯(lián)網(wǎng)用戶在家中裝有寬帶互聯(lián)網(wǎng)。2007年的皮尤報告顯示，這一數(shù)字增加到了70%。

2.移動互聯(lián)網(wǎng)的使用增加迅猛。根據(jù)2007年發(fā)行人聯(lián)合會的數(shù)據(jù)，在美國，71%的移動電話使用者可以使用所持的終端上網(wǎng)，而實際有41%的移動電話使用者正在使用移動互聯(lián)網(wǎng)瀏覽信息。手機使用者最喜愛瀏覽移動互聯(lián)網(wǎng)的天氣預(yù)報、體育新聞和本地新聞。

3.終端技術(shù)升級。根據(jù)蘋果公司的季度收入報告，該公司在2003年共銷售了150萬部“iPod”互聯(lián)網(wǎng)多媒體手機，而2007年剛剛過半，這一數(shù)字的當(dāng)年銷售便已達(dá)到2000萬部。

消費者所使用終端的技術(shù)升級對報紙的數(shù)字媒體技術(shù)來說意味著意義重大的改變，這不僅意味著報紙網(wǎng)站的瀏覽量增加，同時報紙在線版的廣告收入也增加了。而且，報紙網(wǎng)站的內(nèi)容開始變得包含了大量的視頻、音頻和其他寬帶網(wǎng)絡(luò)可以承載的特色內(nèi)容。

下面是本次調(diào)查與2004年的調(diào)查報告相比的部分發(fā)現(xiàn)：

受眾

1.網(wǎng)站訪問量大幅增加。據(jù)52%的市場占有率居前的報紙網(wǎng)站報告，網(wǎng)站的月瀏覽量為3500萬，這一比例在2003年為35%，2002年為19%。在所有參與統(tǒng)計的報紙網(wǎng)站中，每月不重復(fù)的網(wǎng)站訪問者數(shù)目的中值為29.1萬。按照表1中的分類，各個發(fā)行量類別中，每月不重復(fù)的網(wǎng)站訪問者數(shù)目都有大幅提升。在期印刷發(fā)行量超過25萬份的類別中，62%的報紙網(wǎng)站在2003年每月不重復(fù)的網(wǎng)站訪問者數(shù)目超過了100萬，而2006年，這一比例上升到了95%。

2.互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎對于擴大報紙網(wǎng)站影響的作用凸顯。2006年，20%的報紙網(wǎng)站訪問者是通過Google的搜索功能鏈接到報紙網(wǎng)站上的，7%是通過Yahoo，4%來自MSN，1%來自AOL。

這凸顯了搜索引擎營銷對報紙網(wǎng)站的重要性。很多報紙使用標(biāo)簽、關(guān)鍵詞和其他方法來使自己的網(wǎng)站顯示在搜索引擎搜索結(jié)果的頂端。

3.網(wǎng)站的區(qū)域化程度變化。57%的接受調(diào)查的報紙報告統(tǒng)計，2006年，自己網(wǎng)站超過半數(shù)的訪問者的居住地屬于自己紙質(zhì)媒體的發(fā)行范圍，這比2003年有所下降，2003年度有64%的接受調(diào)查的報紙網(wǎng)站統(tǒng)計，自己網(wǎng)站的大多數(shù)訪問者來自于自己的紙質(zhì)報紙的發(fā)行市場范圍。發(fā)行量超過25萬的報紙有更多的在線讀者來自主要發(fā)行范圍之外的區(qū)域。這一數(shù)據(jù)可以通過追蹤訪客的IP地址或者通過訪客注冊時提供的郵政編碼得到。

過去幾年來，大家對如何衡量網(wǎng)站的流量持有很多不同意見，因為每家觀測網(wǎng)站流量的專業(yè)公司都使用不同的方法。而且，廣告客戶對這樣一個現(xiàn)象表示關(guān)切：那些按照所謂的單一用戶訪問量做出的統(tǒng)計，數(shù)字有被人為夸大的可能，有些用戶可能通過刪除電腦中cookies文件夾中的文件來人為操縱這一數(shù)字。

接受調(diào)查的報紙網(wǎng)站報告說，他們正在減少使用自己網(wǎng)站服務(wù)器上的數(shù)據(jù)來對外招攬廣告客戶。越來越多的網(wǎng)站使用中立、第三方統(tǒng)計公司的數(shù)據(jù)來獲得廣告客戶的信任。超過65%的發(fā)行量大于25萬份的報紙網(wǎng)站使用Scarborough提供的數(shù)據(jù)。

很多人把報紙看作他們早上剛剛開始工作，邊喝早咖啡時邊看的東西。很顯然，在這一點上報紙網(wǎng)站對讀者來說區(qū)別也不大。據(jù)受調(diào)查的報紙網(wǎng)站報告，每天訪問量峰值發(fā)生在中午之前，從中午至下午6點訪問量開始下降，而下午6點之后，訪問量到達(dá)最低值。

收入

絕大多數(shù)的報紙網(wǎng)站符合規(guī)模經(jīng)濟的特點：訪客越多的網(wǎng)站，廣告收入越高。

1.網(wǎng)站訪問量與廣告收入基本成正比。超過半數(shù)的擁有50～100萬每月不重復(fù)網(wǎng)站訪問量的網(wǎng)站報告，2006年的收入為500萬～1000萬美元。在每月不重復(fù)的網(wǎng)站訪問者超過100萬的報紙網(wǎng)站中，約有3/4的網(wǎng)站報告其2006年度的收入超過了1500萬美元。

2.分類廣告收入提升迅猛。按照表1中的分類，各個發(fā)行量類別中，在線分類廣告的收入都有實質(zhì)性的增加，特別是汽車類分類廣告。對于經(jīng)營收入位于前20%的報紙網(wǎng)站來說，有9%的廣告收入來自在線經(jīng)營。而在線經(jīng)營的收入中有2/3來自分類廣告。分類廣告占報紙網(wǎng)站廣告總收入的份額目前雖小，但增長迅猛。

招聘類分類廣告給分類廣告帶來了大部分的收入。汽車和房地產(chǎn)分類廣告雖然不及招聘類，但也是在線廣告收入的重要來源。這種增加也許要歸功于報紙網(wǎng)站與大型分類廣告網(wǎng)站諸如等的合作。

3.本地零售商廣告投放增加。按照表1中的分類，多數(shù)發(fā)行量類別中，本地零售商的廣告投放量都有所增加。本地的非分類廣告客戶變成了很多報紙網(wǎng)站的面包和黃油。對于報紙發(fā)行量小于10萬的報紙網(wǎng)站來說，本地廣告的收入占網(wǎng)站總收入的90%甚至更多；對發(fā)行量10～25萬之間的報紙的網(wǎng)站來說，本地廣告收入占網(wǎng)站總收入的85%；在過去幾年里，發(fā)行量大的報紙的網(wǎng)站不斷向全國性廣告進軍，所以在報紙發(fā)行量超過25萬份的類別中，本地廣告的收入比例僅為60%，而2003年這一數(shù)字為93%。

4.廣告費計算方式。所有的報紙都在使用綜合方法對廣告客戶收費。CPM法（即每千點擊的成本法）是最流行的計算方法，73%的報紙采用此種基于網(wǎng)頁瀏覽效果計算廣告費的方法。很多其他報紙網(wǎng)站按照廣告刊登的位置收費。

5.隨著數(shù)字媒體技術(shù)的升級，網(wǎng)站廣告形式有了更多選擇。包括廣告條、電子郵件廣告、音頻和視頻廣告。

⑴廣告條也許是網(wǎng)站廣告的最原始形式。2003年的調(diào)查中，71%的報紙網(wǎng)站的廣告條為報紙帶來了超過29%的廣告收入。其中，發(fā)行量超過25萬的報紙網(wǎng)站，廣告條收入占了網(wǎng)站超過40%的收入。而2006年，隨著在線廣告形式的增加，廣告條收入所占的比重在網(wǎng)站廣告總收入中下降了很多。

⑵電子郵件廣告與廣告條廣告一樣，所占總收入的比重呈下降趨勢。2006年，電子郵件廣告收入占受調(diào)查報紙網(wǎng)站的總收入小于2%。

⑶嵌入式音頻和視頻廣告。盡管很多報紙網(wǎng)站提供了音頻和視頻廣告內(nèi)容，但看起來來自這方面的廣告收入還很少。在受調(diào)查的網(wǎng)站中，只有2%的報紙發(fā)行量在5～10萬之間的報紙網(wǎng)站報告說，自己的網(wǎng)站有嵌入式音頻視頻廣告的收入。其他發(fā)行量段的報紙的網(wǎng)站沒有這方面的報告。

⑷電子版訂閱收費和瀏覽收費。與2003年相比，對所有在線內(nèi)容收費的報紙網(wǎng)站減少了。在接受調(diào)查的報紙網(wǎng)站中，總共有27%的網(wǎng)站對部分內(nèi)容收費。2006年，接受調(diào)查的報紙網(wǎng)站中，有29家網(wǎng)站對報紙的電子復(fù)制版收費。

報紙網(wǎng)站提供的小眾化內(nèi)容、額外的體育內(nèi)容和無線新聞沒有帶來很讓人振奮的收入。發(fā)行量小于25萬份的報紙的網(wǎng)站，此部分收入的中位數(shù)小于1萬美元。

⑸網(wǎng)站營銷和促銷。盡管報紙網(wǎng)站在各自的主要市場正非常流行，報紙也沒有停止在印刷版報紙上對數(shù)字版進行宣傳，同時還進行事件營銷、跨媒體廣告營銷和其他方式的推廣。報紙對網(wǎng)站進行推廣主要還是通過印刷版報紙本身。從2003年到現(xiàn)在，接受調(diào)查的報紙中，每年投入4個對開整版以上對報紙網(wǎng)站進行宣傳的報紙從4%上升到了8%。在發(fā)行量超過25萬的報紙中，大多數(shù)報紙每周用2個對開整版來宣傳自己的網(wǎng)站。

⑹57%接受調(diào)查的報紙網(wǎng)站在頁面上提供可供打印的購物消費打折卡。發(fā)行量超過25萬份的報紙中，有62%的報紙網(wǎng)站提供了這一服務(wù)。

內(nèi)容

1.2006年，超過半數(shù)的報紙網(wǎng)站要求訪問者要先注冊才能瀏覽內(nèi)容。這比2003年翻了一番。注冊是網(wǎng)站收集網(wǎng)站訪問者的基本統(tǒng)計學(xué)信息的最快最簡單的方法。一些報紙網(wǎng)站正在使訪問者能夠通過輸入用戶名和密碼參與網(wǎng)站的各種在線服務(wù)。這包括設(shè)定并保留瀏覽該網(wǎng)站提供的個性化設(shè)置，可以把文章通過郵件發(fā)給朋友，登錄獲取郵件到達(dá)提醒，對信息發(fā)表評論等。

2.只有27%的報紙網(wǎng)站對部分或全部內(nèi)容的瀏覽收費。其中多數(shù)報紙網(wǎng)站僅對很特別的分眾內(nèi)容收費。

3.至少有80%的參與調(diào)查的報紙網(wǎng)站提供了本報往期內(nèi)容的搜索引擎，包括印刷版報紙的所有或大部分內(nèi)容，網(wǎng)站新聞、社區(qū)信息、博客和視頻內(nèi)容的全天候在線更新。

如今報紙網(wǎng)站所提供的內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了印刷版報紙所提供的內(nèi)容，結(jié)果顯示，報紙受益于這些服務(wù)內(nèi)容的擴充。

媒體合作

篇（8）

1.1.1我國職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數(shù)以億計，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達(dá)115種。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量及新發(fā)病人數(shù)量，都居世界首位。

1.1.2我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴(yán)峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現(xiàn)明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至2002年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡139177例，病死率22.22％。塵肺現(xiàn)患病人442200例。

我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71％，中毒占20％，兩者占全部職業(yè)病的90％。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴(yán)重，塵肺病患者中有半數(shù)以上為煤工塵肺。

1.1.3根據(jù)有關(guān)部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟損失2000億元。職業(yè)病所造成的經(jīng)濟損失嚴(yán)重。

1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導(dǎo)致惡劣的社會影響。

1.1.5對職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)和隊伍現(xiàn)狀調(diào)查表明，我國已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但依然存在隊伍數(shù)量少，質(zhì)量不高；文化素質(zhì)偏低，現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)人員比例較低以及后備力量不足等問題。

1.1.6對我國職業(yè)衛(wèi)生投入調(diào)查表明，各級政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數(shù)低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經(jīng)濟發(fā)展水平極不適應(yīng)，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)得不到保證。

1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和勞動者在職業(yè)病防治中的法律責(zé)任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。

1.1.8我國以及形成以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學(xué)品作業(yè)場所勞動保護條例》三條例、12項配套規(guī)章和159項國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為支撐的法律、標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

1.1.9根據(jù)統(tǒng)計分析，可以推測，如果不加以干預(yù)，到2005年我國塵肺病患者將累計達(dá)到60萬人，2015年將達(dá)到72萬人；隨著我國入世，適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，職業(yè)衛(wèi)生必然與國際慣例相接軌；職業(yè)病防治工作必然得到進一步加強。

1.2國外職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀

隨著國際經(jīng)濟一體化，以及《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》等國際人權(quán)公約、WHO人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ILO全球消除矽肺計劃的實施，我國職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。

在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數(shù)明顯低于我國，而且政府關(guān)注的內(nèi)容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。

1.3存在的主要問題

1.3.1近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點數(shù)每年保持在70萬個點次，但檢測企業(yè)數(shù)呈逐年下降趨勢，下降了近40％，而工作場所職業(yè)病危害因素達(dá)標(biāo)率則增加到75％。檢測企業(yè)數(shù)的減少和達(dá)標(biāo)率的升高這一相互背離的結(jié)果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場化，檢測的數(shù)據(jù)不能真實地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實際情況。

1.3.2勞動者職業(yè)健康監(jiān)護人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4％以上，但仍未達(dá)到歷史最好水平。

1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)、個體經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)力低下，設(shè)備簡陋，無任何防護設(shè)施；管理混亂，制度不全；人員整體素質(zhì)低，法制觀念淡漠和愚昧無知等；個別企業(yè)無視勞動者健康權(quán)益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益得不到保護。特別是農(nóng)民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴(yán)重的職業(yè)，其社會保障、職業(yè)防護等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預(yù)見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。

1.3.4在我國對外開放、引進外資和先進技術(shù)的同時，一些具有風(fēng)險性的產(chǎn)品由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村迅速轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移。職業(yè)病危害因素轉(zhuǎn)移非常嚴(yán)重。

1.3.5職業(yè)病防治經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。

1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平不高。

1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經(jīng)濟保護等導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強。

1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協(xié)同工作機制尚未充分建立。在一個部門內(nèi)部，也往往有職能交叉，職業(yè)衛(wèi)生決策、協(xié)調(diào)、指揮不夠充分，部門之間缺乏協(xié)同機制，職業(yè)病危害前期預(yù)防措施得不到有效落實。

1.3.9傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生，對勞動者的健康構(gòu)成新的威脅。

1.3.10急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，社會影響大。

1.3.11職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)尚未與國際接軌。

1.3.12疾病信息監(jiān)測系統(tǒng)不健全。

2.需求分析

提出我國職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標(biāo)是提高中華民族整體健康素質(zhì)、全面建設(shè)安全穩(wěn)定小康社會、促進勞動力資源和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、參與世界貿(mào)易競爭、建立長效職業(yè)衛(wèi)生管理機制和建立符合中國國情的職業(yè)中毒突發(fā)事件應(yīng)對體系的需要。

3.戰(zhàn)略目標(biāo)

總體目標(biāo)是為勞動者提供安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境，讓勞動者人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健。階段性目標(biāo)是在2005年基本控制特大職業(yè)中毒事故；在2010年煤炭、冶金、汽車等重點行業(yè)的職業(yè)危害基本得到控制；全面控制傳統(tǒng)的慢性職業(yè)中毒(如慢性職業(yè)性鉛、汞、錳、苯中毒)。2015年基本消除矽肺。

要堅持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)察、中介服務(wù)、社會監(jiān)督的方針，強化政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，實現(xiàn)全社會的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，用市場經(jīng)濟機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)資源。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)針對當(dāng)前我國職業(yè)病危害的實際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：

3.1建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機制，包括：

依法建立符合我國國情的職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機制、完善的職業(yè)病工傷保險機制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機制，以市場機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源。

3.2按照《職業(yè)病防治法》的調(diào)整對象，調(diào)節(jié)我國職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系；按照入世要求，通過等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌；進一步提高職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的可操作性及其可應(yīng)用性，建立適于我國職業(yè)病防治實際工作需要的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3將現(xiàn)有職業(yè)病防治信息網(wǎng)絡(luò)重新整合，整體規(guī)劃、進一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系；統(tǒng)一職業(yè)病、工作相關(guān)疾病統(tǒng)計口徑，并與國際接軌及互認(rèn)。建立系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學(xué)分析信息，加強職業(yè)中毒事故的預(yù)測、預(yù)警，及時、準(zhǔn)確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。

3.4有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗、診斷、救治、控制、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)管理為中心的科學(xué)研究工作，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治工作的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。

3.5按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》要求，建設(shè)以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預(yù)防和應(yīng)

急救治工作。

3.6建立符合我國國情的工作和÷場所健康促進體系，通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業(yè)病防治工作的法律責(zé)任；創(chuàng)造安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境；發(fā)揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經(jīng)濟效益的同時，切實履行企業(yè)的社會責(zé)任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，加強勞動者的自我防范意識。

4.政策保證

4.1進一步充分認(rèn)識依靠職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，進一步加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，制定和落實職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境。

4.2建立相關(guān)部門分工合作、相互協(xié)調(diào)的工作機制。

篇（9）

1.1.1我國職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數(shù)以億計，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達(dá)115種。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量及新發(fā)病人數(shù)量，都居世界首位。

1.1.2我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴(yán)峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現(xiàn)明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至2002年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡139177例，病死率22.22%。塵肺現(xiàn)患病人442200例。

我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71%，中毒占20%，兩者占全部職業(yè)病的90%。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴(yán)重，塵肺病患者中有半數(shù)以上為煤工塵肺。

1.1.3根據(jù)有關(guān)部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟損失2000億元。職業(yè)病所造成的經(jīng)濟損失嚴(yán)重。

1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導(dǎo)致惡劣的社會影響。

1.1.5對職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)和隊伍現(xiàn)狀調(diào)查表明，我國已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但依然存在隊伍數(shù)量少，質(zhì)量不高;文化素質(zhì)偏低，現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)人員比例較低以及后備力量不足等問題。

1.1.6對我國職業(yè)衛(wèi)生投入調(diào)查表明，各級政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數(shù)低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經(jīng)濟發(fā)展水平極不適應(yīng)，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)得不到保證。

1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和勞動者在職業(yè)病防治中的法律責(zé)任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。

1.1.8我國以及形成以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學(xué)品作業(yè)場所勞動保護條例》三條例、12項配套規(guī)章和159項國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為支撐的法律、標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

1.1.9根據(jù)統(tǒng)計分析，可以推測，如果不加以干預(yù)，到2005年我國塵肺病患者將累計達(dá)到60萬人，2015年將達(dá)到72萬人;隨著我國入世，適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，職業(yè)衛(wèi)生必然與國際慣例相接軌;職業(yè)病防治工作必然得到進一步加強。

1.2國外職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀

隨著國際經(jīng)濟一體化，以及《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》等國際人權(quán)公約、who人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ilo全球消除矽肺計劃的實施，我國職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。

在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數(shù)明顯低于我國，而且政府關(guān)注的內(nèi)容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。

1.3存在的主要問題

1.3.1近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點數(shù)每年保持在70萬個點次，但檢測企業(yè)數(shù)呈逐年下降趨勢，下降了近40%，而工作場所職業(yè)病危害因素達(dá)標(biāo)率則增加到75%。檢測企業(yè)數(shù)的減少和達(dá)標(biāo)率的升高這一相互背離的結(jié)果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場化，檢測的數(shù)據(jù)不能真實地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實際情況。

1.3.2勞動者職業(yè)健康監(jiān)護人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4%以上，但仍未達(dá)到歷史最好水平。

1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)力低下，設(shè)備簡陋，無任何防護設(shè)施;管理混亂，制度不全;人員整體素質(zhì)低，法制觀念淡漠和愚昧無知等;個別企業(yè)無視勞動者健康權(quán)益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益得不到保護。特別是農(nóng)民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴(yán)重的職業(yè)，其社會保障、職業(yè)防護等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預(yù)見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。

1.3.4在我國對外開放、引進外資和先進技術(shù)的同時，一些具有風(fēng)險性的產(chǎn)品由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村迅速轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移。職業(yè)病危害因素轉(zhuǎn)移非常嚴(yán)重。

1.3.5職業(yè)病防治經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。

1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平不高。

1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經(jīng)濟保護等導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強。

1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協(xié)同工作機制尚未充分建立。在一個部門內(nèi)部，也往往有職能交叉，職業(yè)衛(wèi)生決策、協(xié)調(diào)、指揮不夠充分，部門之間缺乏協(xié)同機制，職業(yè)病危害前期預(yù)防措施得不到有效落實。

1.3.9傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生，對勞動者的健康構(gòu)成新的威脅。

1.3.10急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，社會影響大。

1.3.11職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)尚未與國際接軌。

1.3.12疾病信息監(jiān)測系統(tǒng)不健全。

2.需求分析

提出我國職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標(biāo)是提高中華民族整體健康素質(zhì)、全面建設(shè)安全穩(wěn)定小康社會、促進勞動力資源和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、參與世界貿(mào)易競爭、建立長效職業(yè)衛(wèi)生管理機制和建立符合中國國情的職業(yè)中毒突發(fā)事件應(yīng)對體系的需要。

3.戰(zhàn)略目標(biāo)

總體目標(biāo)是為勞動者提供安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境，讓勞動者人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健。階段性目標(biāo)是在2005年基本控制特大職業(yè)中毒事故;在2010年煤炭、冶金、汽車等重點行業(yè)的職業(yè)危害基本得到控制;全面控制傳統(tǒng)的慢性職業(yè)中毒(如慢性職業(yè)性鉛、汞、錳、苯中毒)。2015年基本消除矽肺。

要堅持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)察、中介服務(wù)、社會監(jiān)督的方針，強化政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，實現(xiàn)全社會的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，用市場經(jīng)濟機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)資源。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)針對當(dāng)前我國職業(yè)病危害的實際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：

3.1建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機制，包括：

依法建立符合我國國情的職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機制、完善的職業(yè)病工傷保險機制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機制，以市場機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源。

3.2按照《職業(yè)病防治法》的調(diào)整對象，調(diào)節(jié)我國職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系;按照入世要求，通過等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌;進一步提高職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的可操作性及其可應(yīng)用性，建立適于我國職業(yè)病防治實際工作需要的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3將現(xiàn)有職業(yè)病防治信息網(wǎng)絡(luò)重新整合，整體規(guī)劃、進一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系;統(tǒng)一職業(yè)病、工作相關(guān)疾病統(tǒng)計口徑，并與國際接軌及互認(rèn)。建立系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學(xué)分析信息，加強職業(yè)中毒事故的預(yù)測、預(yù)警，及時、準(zhǔn)確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。

3.4有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗、診斷、救治、控制、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)管理為中心的科學(xué)研究工作，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治工作的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。

3.5按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》要求，建設(shè)以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預(yù)防和應(yīng)急救治工作。

3.6建立符合我國國情的工作和÷場所健康促進體系，通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業(yè)病防治工作的法律責(zé)任;創(chuàng)造安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境;發(fā)揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經(jīng)濟效益的同時，切實履行企業(yè)的社會責(zé)任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，加強勞動者的自我防范意識。

4.政策保證

4.1進一步充分認(rèn)識依靠職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，進一步加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，制定和落實職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境。

4.2建立相關(guān)部門分工合作、相互協(xié)調(diào)的工作機制。

篇（10）

二、加大宣傳提高群眾的防治意識

（一）鄉(xiāng)上召開村“兩委”會議3次以會代訓(xùn)125人次，各村分別召小組長會議2次，部分重點區(qū)域群眾會議3次，接受教育群眾4000多人次，有力地增強了地方群眾對狂犬病的防治意識。

（二）為加強宣傳在重要路段和醒目地方書寫永久性宣傳標(biāo)語24條、張貼《××縣人民政府關(guān)于狂犬病疫點滅犬和疫區(qū)防疫的公告》200多余份；

（三）向村民及中小學(xué)生發(fā)放《狂犬病防治知識》宣傳資料3000余份。

通過大力的宣傳，取到了良好的效果，提高了廣大人民群眾防治狂犬病的意識。

三、大力加強狂犬疫苗注射和全力捕殺流浪犬、野犬

從9月10日起，我鄉(xiāng)組織獸醫(yī)站、衛(wèi)生院、派出所等人員聯(lián)合開展了狂犬病綜合防治工作。

（一）對拴養(yǎng)和圈養(yǎng)的犬只由鄉(xiāng)獸醫(yī)站人員進行了狂犬疫苗注射，目前，已有1824只犬注射了狂犬疫苗；

（二）對被犬咬傷的94個村民由衛(wèi)生院進行了狂犬疫苗注射，注射率為100%。

（三）派出所出動了警力56余人次，各村組織“兩委”班子人員30多余人次對在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的流浪犬和野犬進行捕殺，共捕殺犬只232只，并將其掩埋。

四、存在問題

（一）現(xiàn)在有很少部份村民抱著僥幸的心理，暫時把自己的犬拴養(yǎng)或圈養(yǎng)不主動對犬進行疫苗注射。

（二）由于我鄉(xiāng)自然條件差，交通不便利、農(nóng)戶居住分散。群眾養(yǎng)犬?dāng)?shù)量多，對狂犬病的綜合治理工作的開展帶來很多困難。

三、下步工作打算

篇（11）

一、開展的工作

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。在省、市、區(qū)大氣污染防治專題會議召開后，向陽街道高度重視，將大氣污染防治工作作為改善生態(tài)環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急，成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全街大氣污染防治工作會議，對向陽街道大氣污染防治工作進行了全面部署，制定下發(fā)了《向陽街道大氣污染防治工作任務(wù)分解表》，將禁燒秸稈、油煙凈化、揚塵管控等具體工作任務(wù)分解到5個社區(qū)和3各村，明確了工作要求和完成時限，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進一步夯實了工作責(zé)任。

2、建立巡查隊伍，開展值班巡查。街道5個社區(qū)的巡查隊伍由街區(qū)干部和“四員”組成，主要對轄區(qū)工地、小餐飲、燒烤店、露天焚燒等進行網(wǎng)格化巡查和管控。西林村、雙塔村、劉家塘村的巡查隊伍由村干部、小組長和聘用的大氣污染防治專職巡查人員組成，每天的下午3點至凌晨2點對全村范圍內(nèi)焚燒秸稈、火糞行為進行巡查和管控。巡查工作開展至今，共勸阻、制止、撲滅焚燒紙錢48起，燒秸稈（火糞）26處，督促工地防塵網(wǎng)覆蓋作業(yè)32次（起），督促餐飲店安裝油煙凈化裝置46家。

3、通過多種形式，加大宣傳力度。通過和農(nóng)戶簽訂禁燒秸稈、火糞責(zé)任書、流動宣傳車、電子屏播放宣傳標(biāo)語，小組長敲鑼等宣傳形式，確保每位村民知曉、了解焚燒秸稈對空氣質(zhì)量的影響，自覺做到不燒秸稈和火糞。同時，聯(lián)合出口加工區(qū)學(xué)校開展大氣污染防治“小手牽大手”活動，由學(xué)校給每位學(xué)生發(fā)放“小手拉大手，禁燒秸稈火糞，爭做環(huán)保衛(wèi)士”的倡議書帶回家給父母共同簽字。僅雙塔、西林村就與村民簽訂禁止焚燒秸稈、火糞責(zé)任書716份，發(fā)放“小手牽大手”倡議書300多份，形成一個學(xué)生帶動一個家庭，一個班級帶動一個村莊，一所學(xué)校帶動一個街道的濃厚氛圍。

4、聯(lián)合執(zhí)法部門，形成管罰合力。在巡查中發(fā)現(xiàn)造成大氣污染的行為及時和公安執(zhí)法部門加強聯(lián)動，形成合力。對焚燒秸稈、火糞造成大氣污染的行為按照法律法規(guī)從重進行經(jīng)濟處罰，對確實生活困難的對象進行義務(wù)敲鑼宣傳15天的處罰。截至目前，共處罰2家違規(guī)焚燒秸稈行為，分別給予義務(wù)敲鑼宣傳10天和罰款500元的處罰。通過對造成大氣污染行為的處罰問責(zé)，向陽街道劉家塘、雙塔和西林3個村焚燒秸稈的情況得到了明顯的好轉(zhuǎn)，大多數(shù)村民認(rèn)識到焚燒秸稈、火糞對大氣質(zhì)量的嚴(yán)重危害，逐步形成了不能燒，不敢燒的思想意識。

二、存在的問題

1、大氣污染防治意識有待進一步增強。部分村（居）對大氣污染防治工作重視不夠，工作停留在制定防治方案，開展常規(guī)檢查上，沒有將大氣污染防治工作作為當(dāng)前最突出的環(huán)保問題和民生工程來抓，對防治工作研究不夠，辦法不多，措施不實。部分建筑施工單位、餐飲經(jīng)營戶、個體戶等對揚塵和餐飲油煙污染的危害性認(rèn)識不夠，缺乏落實治理措施的主動性，存在等待觀望、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。

2、大氣污染源點多面廣，防治工作十分艱巨。各基層組織雖然在大氣污染防治方面做了大量細(xì)致的工作，但由于大氣污染源種類多、涉及面廣，治理任務(wù)依然十分艱巨。千百年來農(nóng)民形成的利用火糞、大糞作為有機肥的耕作方法難以一時完全轉(zhuǎn)變，街道3個村屬丘陵地帶，農(nóng)忙后產(chǎn)生的秸稈、田間地頭的雜草，不像平原地帶好收集、處理，且目前無任何處理設(shè)備，村民只能采取常用的焚燒方法處理，既能除草殺菌，又能轉(zhuǎn)化為有機肥料，因此也增加了禁燒秸稈、火糞的管控難度。

3、聯(lián)防聯(lián)控效果不夠明顯，部門配合需進一步加強。建筑施工和拆遷工地、餐飲企業(yè)、粉料堆場、渣土運輸?shù)缺O(jiān)管涉及多家職能部門，街道、村（居）雖有監(jiān)管職責(zé)，但卻沒有相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，缺乏處罰措施，治理工作推進力度不夠。大氣污染防治長效監(jiān)管措施還不完善，對揚塵面源污染的治理主要采取人工現(xiàn)場檢查的辦法進行監(jiān)督，日常檢查跟不上，一些建筑工地施工、粉料堆場裝卸和渣土運輸過程中濕法作業(yè)、遮擋覆蓋等防塵措施落實不到位，揚塵現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、專項經(jīng)費的缺乏制約大氣污染防治工作長期持久的開展。目前，向陽街道3個村除了村干部、小組長義務(wù)參加大氣污染防治巡查外，還專門聘用了12名村民作為大氣污染防治的專職巡查員，每人每月工資800—1000元不等，都從街道工作經(jīng)費中撥付，長此以往必將給街道的經(jīng)費開支造成一定經(jīng)濟壓力。5個社區(qū)的巡查隊伍由社區(qū)干部和“四員”組成，節(jié)假期和晚間都是義務(wù)巡查，不適當(dāng)發(fā)放加班補貼，這種義務(wù)巡查難于長期持續(xù)的開展。

三、意見和建議

1、提高思想認(rèn)識，增強大氣污染防治的責(zé)任感。街道、村（居）要進一步充分認(rèn)識大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強緊迫感和責(zé)任感，秉著對環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實各項防治措施，扎實推進大氣污染防治工作，不斷促進我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。