發展光伏產業的優勢大全11篇

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氣候變化和能源短缺是當今世界面臨的最大挑戰之一。為了應對這一挑戰，最好的辦法是減少對煤炭、石油等非再生化石能源的需求，轉而應用可再生的非化石能源。由于太陽能是迄今為止地球上可利用的最大能量來源，利用太陽能成為未來的必然趨勢。由此，催生了光伏產業。光伏產業致力于將太陽能轉化成電能，它包括多晶硅、光伏電池、光伏電池組件和相關生產設備的生產、光伏發電系統等。

歐美國家和日本率先利用太陽能發電，因此，也是最早發展光伏產業的國家。中國光伏產業于20世紀70年代起步，90年代中期進入穩步發展時期，并在2004年后經歷了飛速發展的過程。2007年至今，中國的光伏電池產量一直位居世界首位。但是光伏產業嚴重依賴外需，絕大部分光伏產品依賴出口。出口的迅速擴張，加之金融危機、歐債危機導致歐美光伏企業出現經營困難，美歐相繼對中國光伏企業發動“雙反”調查。

2011年11月，美國商務部宣布對中國輸美光伏電池展開“雙反”調查。2012年10月，美國商務部公布對中國光伏電池及組件的終裁結果：對中國光伏產品征收的關稅范圍為23.75%—254.66%。9月初，歐盟宣布對中國光伏產品進行“反傾銷”調查；9月下旬，歐洲光伏產業聯盟向歐盟委員會提起針對中國光伏企業的“反補貼”訴訟。這是中歐之間最大的貿易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿易爭端。這些將對中國的光伏企業造成巨大的困難。

為了更好地發展光伏產業，需要我們探究光伏產業快速擴張的原因。然后，提出應對挑戰的對策。最后，本文給出光伏產業對中國發展戰略性新興產業的啟示。

一、中國光伏產業的快速擴張

最近10年，整個世界的太陽能產業以平均每年30%的速度遞增，最近3年，更是以每年50%的速度增長。中國光伏產業的增長率遠遠超過了世界的平均增長率，2004—2009年的年均增長率達到了100%。2011年，在中國光伏產業鏈中，多晶硅企業70多家，硅片企業60多家，光伏電池組件企業700多家。行業年產值超過3000多億元，進出口總額220億美元，就業人數達30萬人。2011年，中國的尚德電力成為第一家光伏組件出貨量超過2GW的光伏企業，連續兩年高居市場研究機構IMS Research出貨量排行榜之首。光伏組件出貨量前五中唯一一家非中國光伏企業是美國的First Solar，排名第二。由于中國企業的生產能力擴張過快，遠高于歐美需求的增速，自2008年以來太陽能板批發價格下跌了近四分之三。

二、中國光伏產業快速擴張的原因

從經濟學角度來分析，在市場經濟中，某個產業快速擴張的根本原因在于企業投資該行業有利可圖，而且利潤率要高于其他行業。進一步，我們可以將光伏產業高利潤的原因分解為三個。

第一，歐盟著力推行太陽能發電支撐了光伏電池需求的增長。歐盟是應對全球氣候變化的領導者，積極施行各種碳減排措施。近20年來，歐盟積極推動光伏產業發展。歐盟是世界上光伏發電量最大的地區，2008年，歐盟的光伏發電量占世界光伏發電量的80%。預計在2020年，光伏發電量占歐盟總發電量的12%。歐盟對光伏發電的推廣應用創造了對光伏電池的巨大需求。中國的光伏電池嚴重依賴外需，尤其是歐洲市場。

第二，中國光伏產業具備快速擴張的供給因素。首先，我國的光伏產業具有加工貿易的性質，光伏產業是典型的“兩頭在外”。由于我國光伏企業的自主研發能力不足，主要的半導體原材料和設備均靠進口。其次，相比歐美國家，我國的勞動力成本優勢有助于光伏產品在國際上樹立價格優勢。

第三，地方政府推波助瀾。為了拉動本地區的經濟增長，創造就業，地方政府都在尋找新的經濟增長點。而從名義上講，光伏產業屬于新能源產業，是國家鼓勵發展的戰略性新興產業之一。又由于光伏產業的高額利潤，企業愿意投資，地方政府不約而同地選擇將光伏產業作為本地區的戰略性新興產業。全國31個省市自治區均把光伏產業列為本地區的戰略性新興產業；600個城市中，有300個發展光伏產業。為了發展光伏產業，地方政府在土地價格、貸款等方面給予了大量優惠。

三、中國光伏產業的應對之策

第一，政府應鼓勵應用光伏發電，創造光伏電池的國內需求。國內光伏產業的快速擴張得益于歐盟市場的擴大，同樣，光伏產業的困境也是由于歐債危機導致歐盟需求的下降。嚴重依賴外需的現狀導致中國的光伏產業受制于外國。2010年，中國太陽能發電占發電裝機總容量的比例僅為0.1%。中國應用太陽能發電具有巨大的潛力。為了使得光伏產業穩定發展，致力于創造國內需求是政府下一步的政策方向。

第二，整合現有企業，大力支持研發。由于市場競爭加劇，大型光伏企業出現經營困難，許多中小光伏企業更是面臨被淘汰的命運，產業整合不可避免。為此，中央政府應該致力于整合現有光伏企業。許多地方政府由于前期對光伏企業的貸款扶持，已經被光伏企業綁架，整合光伏產業的任務應該由中央政府完成。將光伏企業整合成少數具有發展空間的大企業，并把未來的方向確定為突破光伏產業的關鍵技術，改變依賴外國核心技術的局面。

第三，協商解決貿易爭端。為了應對歐美國家對中國光伏企業發動的“雙反”調查，對于沒有最后裁定的訴訟，最適宜的解決方法是協商解決爭端。首先，說明中國政府并未對光伏企業進行巨額補貼，中國光伏企業的價格優勢主要得益于勞動力成本優勢和光伏電池加工貿易的性質。其次，讓歐美認識到對中國企業征收反傾銷稅會危及到歐美自身的經濟利益。因為中國從歐美進口了相應的設備，為歐美的光伏產業創造了就業。最后，中國可以考慮主動削減對歐美的出口，讓中國光伏企業對歐美的出口在其可承受范圍之內。

四、光伏產業對中國發展戰略性新興產業的啟示

第一，要深刻認識發展戰略性新興產業的本質。發展戰略性新興產業的本質是為了應對全球氣候變化和能源短缺，換句話說，就是為了節能減排。因此，只有當某個產業確實做到了節能減排才能稱得上是戰略性新興產業。中國企業和地方政府將發展光伏產業理解為生產光伏電池，而并未利用光伏電池進行發電，這并不能達到節能減排的目的。而生產光伏電池，又重走加工貿易的老路，并沒有走自主研發之路。因此，發展戰略性新興產業并不能集中于某個產品，只有該產業確實做到了節能減排，才能稱得上是戰略性新興產業。

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中圖分類號：F403 文獻標識碼：A

A市作為中國中部的一個內陸地級市，擁有110余萬人口，全年實現生產總值400多億元，人均水平居所在省份第一。其第二產業在三產中占比60%以上，工業快速發展，第二產業增速遠遠高于一、三產業。目前，A市初步形成了以鋼鐵、新能源和新材料為支柱的多元發展的產業體系，成為當地省份工業化程度最高、城市化速率最快的城市之一。全市生產總值增長速度連續七年保持在15%以上；規模以上工業銷售收入連續四年增長45%以上。2009年以來，盡管受國際金融危機的影響，仍保持快速發展勢頭，五項主要經濟指標均以兩位數增長，連創全省第一。經過近10年的快速發展，A市的光伏產業已經初具規模，形成了硅片生產、應用等較為完整的產業鏈，銷售額除受金融危機影響除外，一直保持兩位數以上的高速發展態勢。

1光伏產業發展環境分析

1.1光伏產業是未來能源供應的主要來源

中國76%的國土光照充沛，光能資源分布較為均勻；與水電、風電、核電等相比，光伏發電沒有任何排放和噪聲，應用技術成熟，安全可靠；除大規模并網發電和離網應用外，太陽能還可以通過抽水、超導、蓄電池、制氫等多種方式儲存，“太陽能+蓄能”幾乎可以滿足中國未來穩定的能源需求。

在未來，太陽能是最清潔、安全和可靠的能源，發達國家正在把太陽能的開發利用作為能源革命主要內容長期規劃，光伏產業正日益成為國際上繼IT、微電子產業之后又一爆炸式發展的行業。

1.2 A市光伏產業已具有規模優勢

中國有條件在太陽能應用這個新興領域里面打造出世界級規模的企業，因為這是一個新興的行業，光伏新能源是一個新興的行業，大家都在同一個起跑線上，中國這個機會很大，光伏產品的生產中國大概占到50%左右，中國新能源光伏領域里面，特別是太陽能的應用可以出現千億級的光伏企業。

2光伏產業SWOT分析

2.1優勢

A市初步建立了從硅料、硅片到太陽能電池組件及配套產品的產業鏈。擁有了對外合作的有效途徑和一批關鍵人才，在國內已具有比較明顯的規模優勢和市場競爭力，成為我國重要的光伏產業基地。

2.2劣勢

在未來光伏產業的發展中，A市作為內陸城市有制約其發展的瓶頸。如光伏產業發展所需的中高級人才十分有限，以當地目前的經濟發展水平、配套能力、生活條件和開放程度，引進和留住優秀人才很難，且要付出巨大代價；光伏產業的后續發展面臨較大的資金缺口，光伏產業是資金密集型產業，后續發展還有較大的資金缺口。

2.3機會

在大力發展光伏產業的過程中，A市同樣具有一些機會，如政策優勢，該市光伏產業列為該省重點發展產業，A市現已形成了國內首個“硅料-硅片-電池片-組件-應用產品”較完整光伏產業鏈，規模大、技術領先，有著鮮明的特色和強大的競爭力，具備了打造“太陽能硅片之都”和世界重要光伏產業基地的良好基礎和比較優勢。在人才保障上，當地高校開設了光伏專業，為光伏產業發展提供人才支持；在技術研發上，成立了國家級“太陽能材料工程技術研究中心”，為光伏產業發展提供技術創新平臺；在用地保障上，高標準規劃預留了光伏產業用地5萬畝；在用電保障上，市內先有裝機容量90萬千瓦，規劃新增90萬千瓦，可以滿足企業生產用電需要；在融資保障上，新余是“中國金融生態城”，有著優越的投融資環境。

2.4威脅

由于國內市場目前正在開發過程中，需求的攀升需要一定時間，光伏產業還不能擺脫銷售出口占多數的情形，因此，面對國外征收反傾銷稅等壁壘將是光伏產業發展的重要威脅。

3發展光伏產業策略分析

3.1形成完整的產業鏈，打造產業集群

A市在光伏產業中首先從硅片生產入手，逐漸發展光伏產業，雖然經過近十年的發展，整個光伏產業的規模、品種等方面取得了快速發展，但是光伏產業鏈的完整性和延伸產品產業集群還有待進一步完善。

隨著國內光伏技術的突破，A市實現了上游突破，即硅料和硅錠生產。在整個光伏產業鏈條中，上游的硅料尤其是高純度的硅料毛利率最高，這是光伏市場的制高點，國內光伏企業在這一環節曾長期依賴國外的技術。為了實現原材料的自給，當地光伏龍頭企業1.5萬噸硅料項目于2008年正式啟動，這是世界上單體規模最大的硅料項目。目前，該企業已成為國內最大的高純度硅料生產企業之一。

3.2加快研發光伏應用新產品

產業的發展最終離不開市場，而市場需要的是應用產品。為此，為了促進光伏產業健康穩步發展，A市光伏產業應加大光伏應用產品的開發創新，如開發更多太陽能應用產品，比如太陽能烘干機、太陽能種子烘干房、太陽能光伏大棚、太陽能水塔、太陽能照明殺蟲燈、太陽能光伏用戶電源、太陽能屋頂電站、太陽能空調、太陽能汽車等，通過開發光伏產品不斷做大光伏市場，帶動光伏產業的健康發展。

篇（3）

隨著光伏產業發展不斷深入，產業逐漸進入微利時代，光伏產品的生產成本將成為企業的主要競爭力之一。

光伏產業園作為光伏產業發展的載體，通過產業集群效應，促使光伏產業鏈各環節企業集中在一起分工合作，以實現規模效應、資源和信息的優勢互補，可有效降低企業生產成本。

未來企業與企業之間的競爭將體現在產業園區間或是產業集群間的競爭。安陽市緊抓光伏產業大發展的機遇，以產業結構調整和發展方式轉變為契機，及時出臺相關優惠政策，高規格建設光伏產業園，引進和培育了一批優勢光伏企業，為該地區光伏產業的發展奠定了堅實基礎。但光伏產業作為新興產業，發展速度迅猛，園區也應做好隨時應對挑戰的準備。

光伏產業作為戰略性新興產業之一，具有高收益增長空間，已成為企業戰略轉型的首選。特別是2010年光伏行業的高回報率，使得我國已有的光伏企業紛紛加大產能，部分企業產能已經達到GW級，我國一些大型企業也紛紛將業務向光伏領域轉移。

同時，2011年也是我國“十二五”規劃元年，基于光伏產業為朝陽產業，且對地方GDP具有顯著的拉動作用，很多地方政府將光伏產業列為該地區“十二五”期間重點扶持發展的產業之一，建設產業園筑巢引鳳，出臺諸多優惠政策，吸引企業落戶。

目前已有近20個地區將在“十二五”期間打造千億元光伏產業園，企業和各地方政府對光伏產業的持續投入，不可避免地要引發一些問題：企業產能將會持續增大，競爭將會加劇。

另一方面，今年由于全球最大的兩個光伏市場――德國和意大利政策的不穩定，德國將其光伏補貼的調整與3~5月份的裝機量掛鉤，意大利的光伏政策一直搖擺不定，再加上美國和歐洲爆發債務危機，使得光伏電站投資的融資成本高企，全球光伏市場需求不旺，而光伏產品供給卻快速增長，后果即是光伏產品價格大幅下跌，光伏企業訂單大幅減少，企業面臨斷糧危機。產業發展也正處于一個十字路口。

此外，國外貿易保護主義者對我國光伏產業虎視眈眈，隨時可能給我國光伏產品出口制造貿易壁壘。

在機遇和挑戰面前，光伏產業園區需及時調整戰略，做好應對如下準備。

篇（4）

建設以烏魯木齊為中心、石河子和奎屯、阿拉爾為兩翼的硅材料、太陽能電池/組件封裝、太陽能光伏發電系統集成制造業基地。初步建成分布南疆、北疆、東疆的太陽能大型光伏發電綜合應用示范區，推動新疆太陽能光伏技術研發、產業發展和應用需求的良性互動與協調發展等；加快新疆光能和荒漠資源的轉化與利用，重點發展大型光伏并網電站建設，低成本、大規模推廣應用太陽能光伏發電技術。到2015年，全區光伏發電總裝機容量超過2 000兆瓦。

篇（5）

中圖分類號：TK519 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）11（a）-0217-02

秦皇島市位于環渤海地區，年平均氣溫11 ℃～12 ℃，氣候條件好，陰雨天少，光照充足，年平均日照時數大于24000 h，太陽的平均日輻射量在每平米4kW時以上，具備利用太陽能的良好環境，因而有巨大的市場開發潛力，有利于太陽能產業的建設和發展。

1 國內太陽能光伏產業形勢

太陽能產業鏈的結構主要包括上游、中游和下游三大環節。目前我國已經形成比較完整的太陽能產業結構，但還不成熟，需要逐步完善。

首先，在上游產業領域。通過國家和地方政府的相關政策支持，出現了迅猛發展，涌現了江蘇中能、江西賽維等一大批優秀太陽能光伏企業。企業規模迅速擴大，從剛開始的十幾家企業迅速擴展為上百家企業[1]。然而，隨著市場發展，上游產業布局進入加速淘汰，自2012年初開始，在“雙反”壓力和原材料成本上升的內外夾擊下，國內多晶硅企業的倒閉潮不停升級。由于中國對美國、韓國產多晶硅的“雙反”制裁出臺，以及國內光伏下游行業的回暖，整個多晶硅行業的供需平衡才逐步恢復。這也導致多晶硅行業成為整個光伏上下游產業鏈中洗牌最為充分的，至2014年上半年開工的企業有15家，總產能16萬噸。

其次，在中游產業領域。由于建設周期短、技術門檻低、接近市場、利潤較高等特點，吸引了一大批中小企業開始進軍光伏行業，據統計，至2011年底光伏電池制造企業超過500家。由于當時國內下游產業市場尚未啟動，造成嚴重產能過剩，95%以上產品只能出口。但隨著2012年初美國和歐盟對我國光伏電池及其組件展開反傾銷調查，光伏電池制造業受到嚴重沖擊，產品價格下降，企業利潤嚴重下滑，1/3的企業處于停產或半停產狀態。在國家出臺相關政策，以及下游產業的快速發展后，整個光伏電池制造行業進行重新整合，才逐步恢復穩定。

最后，在下游產業領域。由于很長時間內的光伏產業不協調發展，國內大部分光伏企業，都集中在多晶硅片、光伏電池、電池組件等中上游產品的生產和銷售上，導致下游產業發展緩慢。只是受國外市場需求拉動，在珠三角、福建、浙江等沿海城市從事光伏產品生產，出口太陽能燈和太陽能計算器等單一產品，且受產品價格和市場空間的限制，國內太陽能光伏產品應用化程度不高。隨著近年來整個光伏產業結構的不斷完善，中上游產品價格的下降，下游產業迎來了重要發展契機，特別是在政策鼓勵和市場需求的刺激下，國內光伏產業下游電站出現迅猛增長。但是目前，光伏應用產品形式還比較單一，國內市場有待進一步拓展。

總之，隨著2012年國內光伏企業普遍陷入困難的種種磨礪，隨著2013年國內光伏企業結構的不斷整合，整個光伏產業業正逐步走向理性發展的道路。

2 秦皇島市太陽能光伏產業現狀

秦皇島光伏產業的發展歷史起始于2000年成立的奧瑞特科技有限公司[2]，公司主要從事太陽能組件封裝設備研發和生產，現已位居國內同行業龍頭地位。近年來，在市、區重點的扶持下，又出現多家從事太陽能電池研發、生產、銷售、應用的高新技術企業，目前又有奧瑞特科技有限公司和博碩光電設備有限公司太陽能組件封裝設備研發和生產，使秦皇島市成為全國光伏封裝設備的主要生產基地。但秦皇島市的光伏產業的發展仍然面臨一些比較突出的問題有待解決。

2.1 光伏產業鏈發展不平衡

從整個光伏產業鏈來看，秦皇島市太陽能組件封裝設備生產屬于中游企業，已經頗具實力。但是作為硅原料提純生產的上游企業明顯發展不足，而硅原料價格占據太陽能電池成本的70%以上，這對秦皇島市太陽能電池和組件生產企業的發展產生嚴重影響。另外，秦皇島市具有得天獨厚的地理優勢，具有巨大的市場開發潛力，而作為光伏應用產品的下游企業，由于產品單一，且沒有被大規模普及應用，成本居高不下，企業發展陷入困難。

2.2 科技支撐能力弱

目前，只有少數龍頭企業掌握核心技術，具有很強的研發和設計能力，企業處于良性發展循環。其它大多數中小企業由于技術水平不足，企業產品缺乏競爭力，投入研發資金有限，自身處于艱難發展中。

作為光伏產業上游的硅原料生產要求技術很高，國內也只有少數大企業掌握生產技術，秦皇島市的上游企業還處于研究探索當中。

作為光伏產業下游的應用產品設計要求技術較低，但利潤相對也不高，導致企業規模小，缺少技術人才，產品開發能力弱，一直難以持續發展。

2.3 政府扶持政策有待完善

經過這些年的政策扶持，太陽能組件封裝設備研發和生產已經成為秦皇島市光伏產業特色，但由于產業布局、人才引進、資金分配等方面考慮不足，形成一枝獨秀，導致光伏產業鏈發展不均衡。

首先，沒有重視下游光伏應用產品的推廣。秦皇島市位于渤海地區，光照充足，地形以山區為主，非常適于光伏產品的使用。但目前光伏產品以太陽能照明為主，形式單一。并且只在市里部分區域被使用，而在山區和農村并沒有被積極推廣，沒有形成規模，限制了相關眾多小企業的發展。

其次，沒有重視中游產業均衡發展。中游產業包括太陽能電池、太陽能電池組件和生產裝備等各個方面，產業配套不齊全，沒有形成優勢。

最后，沒有重視上游產業發展推進。雖然上游產業由于技術含量高，研發資金投入大，以秦皇島市現有情況難以獨立發展，但可以通過招商引資的形式，與國內實力雄厚的企業共同合作，提高本市光伏產業競爭力。

3 秦皇島市太陽能光伏產業對策

首先，完善秦皇島市產業結構。充分發掘秦皇島的地理優勢，大力推廣光伏產品的使用，促進眾多小企業的發展，使企業實現“產品設計―產品生產―產品銷售”的良性循環，從可以投入更多的資金，設計更多樣性的產品，提高市場競爭力。充分利用秦皇島市現有的光伏產業優勢，進一步均衡發展中游產業，實現太陽能電池、組件、設備等齊全配套，為下游產業的發展提供基礎。提供良好的投資環境，吸引有實力的上游企業來秦皇島市投資辦廠，實現硅片提純生產，為中游產業發展提供原材料。

其次，積極促進校企合作。一方面，可以充分利用秦皇島市高校資源，開設相關課程，培養產品設計和產品生產所需要的技術人才；另一方面，加強校企聯合，推進太陽能應用技術的研究和創新，提高企業的生存和發展的能力。

最后，關注企業生產和環境保護。上游產業的硅原料生產過程中，會產生大量有害物質，例如：四氯化硅為制造多晶硅時產生的副產品，是一種有毒的物質，這會對環境造成嚴重的污染，我國目前對于四氯化硅的無害化處理技術相對薄弱，如果回收工藝不成熟，這些有害物質極有可能外溢，存在重大的安全和污染隱患[3]。中游產業的太陽能電池生產過程中，也會涉及到化學品的使用，所產生的廢氣排放出去會對環境造成嚴重污染。下游產業的光伏應用產品生產中，會出現一些加工廢料，若是處理不當，同樣會污染環境。另外，隨著光伏產品的推廣應用，隨著產品的升級換代，必然會出現大量的廢舊產品，進而催生嚴重的環境污染問題。因此，秦皇島市在大力發展綠色太陽能產業，完善產業結構，提高企業競爭力的同時，還需要時刻重視節能環保問題，監督企業生產，走可持續發展的道路。

4 結論

太陽能是一種綠色環保的新能源，是未來能源利用的發展趨勢，但是在國內近幾年的發展過程中確出現一些突出問題。一方面是只重視產業建設，沒有考慮市場的供求平衡，造成供過于求，產能過剩，出現眾多企業虧損倒閉；另一方面是沒有重視下游產業的發展，沒有重視國內光伏產品的應用推廣，造成整個光伏產業結構不均衡，使我國成為最大的光伏產品出口國而不是應用國。秦皇島市在發展光伏產業時需要借鑒這些經驗和教訓，充分考慮本地區具體情況，合理發展太陽能產業。

參考文獻

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一、基本情況

（一）發展光伏產業的有利條件

嘉峪關市光熱資源豐富、工業基礎雄厚，產業配套能力較強，就地消納能力強，具備發展太陽能光伏產業的比較優勢。

（1）擁有豐富的太陽能資源。嘉峪關日照時間長，大氣透明度高，光照充足，全年日照總時數為3316小時，平均太陽能輻射量6129兆焦/平方米，是甘肅省太陽能資源最為豐富的地區之一，非常有利于建設光伏發電產業。

（2）具備較強的新能源自我消納能力。作為重工業城市和嘉酒電網負荷中心，對能源消納能力較強。在產業轉型的關鍵時期，嘉峪關市抓住西部開發和絲綢之路經濟帶建設重大機遇，圍繞打造“冶金―循環經濟―裝備制造”和“光伏發電―電解鋁―鋁制品”制品兩條千億級產業鏈，強化光伏產業與高載能產業同步發展，積極為新能源就地消納創造條件。

（3）地方政府大力發展太陽能光伏產業。嘉峪關市搶抓大力發展新能源產業有利時機，把發展太陽能光伏產業作為轉變發展方式、提升經濟質量的重要抓手，以建設嘉峪關百萬千瓦級太陽能光伏產業基地為目標，加快培育和壯大新能源產業，不斷推進經濟發展方式轉變和產業結構調整，促推光伏產業成為本市新興優勢產業。

（二）光伏產業發展現狀

嘉峪關市按照“高起點規劃、多元化發展、適度超前建設”的原則，統籌兼顧、合理布局，積極推進光伏電站、光伏應用等新能源的開發與利用，光伏產業取得了良好發展勢頭。截至2014年6月，開展前期工作和已建成光伏發電項目規模已達1111.5兆瓦。

（1）光伏電站建設情況。“十二五”時期，嘉峪關規劃建設總裝機容量4000兆瓦光伏電站，總投資超過500億元，一期規劃建設1000兆瓦。截止2014年6月，嘉峪關市已建成光伏發電項目484兆瓦，并網發電334兆瓦。核準待建項目2個100兆瓦，開展前期工作項目11個427.5兆瓦。累計完成項目投資56.2億元，資金來源皆為公司自籌資金。已投產的光伏企業，發電成本不到0.7元/度，由于占有“先建少限”的先機，限電比率低，處于盈利狀態。

（2）光伏應用情況。積極開展了光伏農業大棚的試點推廣工作，與上海太陽能科技有限公司合作建設國內首例太陽能光伏溫室大棚項目，已建成3座集太陽能光伏發電、智能溫控、現代高科技種植為一體的溫室大棚，成為全省集新能源開發、綠色電力示范應用、有機農業觀光、高效生態種植于一體的高科技示范工程。積極打造了新能源裝備制造業基地，具備光伏發電配套設備生產能力。

二、光伏產業發展過程中存在的問題

（1）電網接入系統薄弱，影響企業產效轉換。區域變電及供電能力亟待提高，現有電力輸送網架結構很難滿足快速增長的光伏發電項目并網需求。截止2014年6月，嘉峪關市光伏發電裝機規模可發電量為5.2億千瓦時，但僅40%左右的裝機容量并網發電，其余新建的光伏電站受電網滿負荷制約，無法完成并網供電，電站產能不能轉化為產值，影響了項目建設進程和企業投資積極性。

（2）光伏產業鏈相對單一，多限于光伏發電。光伏產業的新衰主要取決于所具備本產業的科技水平和創新能力。本地不具備多晶硅生產、太陽能電池及組件制造技術，其研發、創新能力更是一無所有;與光伏產業相配套的光伏生產企業較少，生產規模有限;與電池組件相關的重要產品生產還處于空白，光伏設備產業鏈急需延伸。

（3）高載能項目緩建，延遲了光伏電站建設進度。受國內宏觀經濟增速下滑的影響，以用產能過剩行業受政策調控和市場需求不足作用，致酒鋼公司電解鋁項目和工業園區部分鐵合金、鋁材加工等高載能項目建設趨緩，高載能項目建設趨緩影響了光伏電站投資前景，使部分已規劃、審批的光電項目緩建、停建，光伏企業觀望情緒漫延，明顯延遲了項目建設進度。

（4）政策扶持不到位。與常規能源技術相比，新能源是新興朝陽產業，處于發展初期，在當前技術、市場尚未成熟的情況下，僅靠企業自身是不夠的，目前我省在投資、稅收、價格、財政等方面出臺針對性比較強的激勵扶持政策仍然不足，部分企業國家核定的補貼資金不能足額、及時到位。

三、對策建議

（1）堅持規劃引領，在產業科學謀劃上求突破。科學規劃是新能源產業健康發展的重要保證。把太陽能光伏產業發展專項規劃與經濟社會發展規劃有機銜接起來，確保光伏產業與全市經濟發展共享共融，形成以太陽能光伏為主體、以風能、天然氣分布式能源等為補充的新能源產業體系。

（2）強化招商引資，在產業集聚發展上求突破。依托當地資源、產業優勢，創新引資思路和引資方式，積極加快光伏產業上下游聯結。圍繞產業發展規劃，突出發展重點。著力引進關鍵性、龍頭型、補鏈型的光伏企業和項目，加快形成相互配套、優勢互補的光伏企業集群和完整的產業鏈條，促進產業的轉型與提升。

篇（7）

魏旋君：謝謝您的提問，新余作為國家保護鄱陽湖生態經濟區戰略的重要成員，被科技部授予唯一的“國家新能源科技示范城”。我認為新余發展新能源產業的主要優勢在以下幾個方面：

一是形成了產業集聚。新余在短短的幾年時間里，新能源產業實現了從無到有、從小到大的歷史性跨越，走出了一條又好又快的可持續發展之路，一批國內外知名企業紛紛入駐，形成了以光伏產業為核心，以動力和儲能電池、風電、節能減排設備制造為補充的“一大三小”新能源經濟板塊，已成為在國內外有一定影響力的新能源產業基地。現已注冊新能源企業35家，投產企業22家，從業人員3萬余人。其中，已注冊光伏企業25家，投產企業18家，在全國率先形成了“硅料-硅片-電池-組件-太陽能應用產品”較完整的產業鏈。龍頭企業賽維LDK是世界最大的多晶硅片生產企業，產能已達3000兆瓦，其2.1萬噸高純硅料生產項目全部投產后，又將成為全球最大高純硅料生產企業。

二是掌握了核心技術。賽維LDK擁有一支強大國際化科研團隊，在核心關鍵技術上取得了一系列重大成果，已被批準為國家光伏工程技術研究中心。江西華電的螺桿膨脹動力機項目擁有在低溫余熱發電行業領域內國際唯一的自主創新的知識產權，已被國家科技部認定為螺桿膨脹動力機高新技術產業化基地。江西力德風力發電掌握了國際最前沿的1.5兆瓦以上永磁直驅風力發電機技術。

三是營造了一流環境。省委省政府將新余新能源產業列入全省重點扶持的戰略性新興產業，作為全省三個“千億工程”之一，舉全省之力給予支持。對新能源產業項目，在用地、用電、融資等方面提供強有力的保障。市委市政府堅持把新能源產業作為“一號工程”來抓，制定了系列扶持政策，設立了專項發展基金。新余物流通關體系完善，設有贛西地區唯一的海關、商檢，開通了鐵海聯運通道，實現了本地通關、異地驗放。政府講誠信、守承諾，只要政府承諾的一定兌現，被評為中國城市“誠信政府”前30名、中國最具競爭力城市100強、2010中國上市公司最佳投資城市、中國最佳粵商投資城市等。

《中國城市經濟》：魏市長，國家科技部已授予新余市為全國唯一的新能源科技示范城，請問新余是如何做好建設國家新能源科技示范城這篇文章的？

魏旋君：建設國家新能源科技城，核心是加快發展，特色是新興產業，關鍵是科技創新，重點是項目建設，目標是科學發展、進位趕超、綠色崛起。具體而言，就是建好“三個城”：新型工業城、科技創新城、文明生態城。

一是努力建設新型工業城。以項目建設為核心，轉變經濟發展方式，著力抓好光伏、動力和儲能電池、風電、節能減排設備制造四大新能源經濟板塊。實施好太陽能屋頂計劃，建設一批示范性小區、示范性道路、示范性小型太陽能電站，加快推進太陽能路燈亮化工程，啟動光伏市場建設，努力把新余打造成光伏產品應用的示范城市。

二是努力建設科技創新城。以科技創新引領可持續發展，實施科技創新“543211”工程，即用3年時間，主攻5個優勢高新技術產業、辦好4個國家級高新技術產業特色基地、新建3個國家級研發平臺、實施20個重大高新技術成果產業化項目、培育10個創新型企業、組建10個優勢科技創新團隊。搭建科技創新平臺，深化產學研合作，強化科技創新服務體系建設，引導企業加大科技投入，鼓勵企業成為創新投入的主體。

三是努力建設文明生態城。以“實現人均期望壽命80歲”為主線，改善人居環境，高標準建設國家森林城市，創建生態園林城市，實現“一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的環境”。下大力氣抓好惠及廣大人民群眾的民生大事，推進城鄉一體化發展，讓廣大群眾在發展中得到更多的實惠，不斷增強人民群眾的幸福感。

《中國城市經濟》：產業快速發展的背后，往往折射出政府的推力。請問魏市長，在新余新能源產業的發展過程中，政府的作用體現在哪里？

魏旋君：新余新能源產業的快速發展靠的是政府推動、市場帶動，其中國家、江西省等各級各部門對新余的支持，對我們新能源產業超常發展有著非常重要的作用。新余市委市政府集中全市之力，大力發展新能源產業。

一是制定規劃引導發展。堅持以世界的眼光來謀劃，確立了以新能源產業為支柱產業的發展戰略。準確把握發展形勢，研究制定發展規劃，并根據發展實際，以光伏產業作為新能源經濟的突破口，逐步延伸到動力與儲能電池、風電、節能減排設備制造等新能源經濟板塊。通過政策驅動、招商引資拉動、各行各業聯動等形式，全力做強做大新能源產業，成為贛西大地上的一顆璀璨明珠。

二是培育龍頭帶動發展。全力支持龍頭企業，比如為全力支持賽維LDK做強做大，堅持特事特辦、急事急辦、好事快辦，切實幫助賽維解決各種問題。賽維LDK的擴建征用了大量的土地，在土地征用過程中，涉及到農田、拆遷、補償、安置等敏感繁雜的事情，市里全部包辦下來，用最快的速度為企業建設鋪平道路，曾經在20多天內就推平了用于賽維廠區建設的兩座山頭。

三是營造環境優化發展。新余是誠信政府，為投資者提供良好的經營環境已成為新余市公務機關辦事的一條準則，推行了“全天候、全方位、全過程”、“5+2”、“白+黑”的“保姆式”服務。

《中國城市經濟》：魏市長，目前新余的光伏產業在國內已有一定的先發優勢，在全球也有一定的知名度和影響力，請問你們下一步的目標是什么，將要采取哪些措施？

魏旋君：我們的目標有三個：一是要打造太陽能光伏產業的生產基地，二是要打造太陽能光伏產業的研發基地，三是要打造太陽能光伏產品應用的示范基地。

篇（8）

一、歐盟對華太陽能“雙反”政策的影響

歐盟委員會2013年6月4日宣布，歐盟自6月6日起對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中國和歐盟未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。業內人士認為，歐盟正式通過對我國光伏反傾銷和反補貼案的不利裁決，它可能演變成為中國與歐盟歷史上的最大貿易糾紛，案值高達200多億美元。

（一）中國光伏產業和從業人員將受到極大影響

我國對歐盟太陽能光伏產品出口金額高達200多億美元，如果歐盟一意孤行，堅持對華光伏產品設限，將嚴重損害我國光伏企業利益。據有關人士估計，如果歐盟真的對我國光伏產業實施“雙反”政策，那么將直接影響到我國對歐洲的價值達萬億元的產業鏈產品的出口，對我國光伏產業來說無疑是“滅頂之災”。危機襲來，我國光伏各界包括政策、企業層面均開始研究對策。有人提議我國光伏產業應進行中長期市場規模大擴容并輔之以穩定的補貼。但市場分析普遍不樂觀，認為占70%的我國光伏產品出口歐洲市場的份額將因“雙反”而加速萎縮，我國光伏產品將遭遇貿易壁壘，回天乏術。據統計，我國直接從事太陽能光伏產業的人口超過50萬，間接從業人口超過100萬人。“雙反”政策對光伏產業從業人員的影響無須贅述。

（二） 歐盟光伏產業也會因此受到牽連

歐盟的對華舉措影響的不僅僅是中方企業，歐盟自己的光伏產業也必將受到牽連。長期以來，雙方在光伏領域已經形成相互依存，互利合作的貿易模式，在整個光伏產業鏈中形成了上下游的關系。我國光伏產業的產品附加值還很低，中國的光伏產業累計從國外進口的光伏產品生產設備近400億元人民幣，其中相當部分來自歐盟國家。中國光伏產業的發展自然也為歐盟光伏發電安裝等下游產業創造了大量就業崗位。懲罰性關稅的征收必然削減對光伏面板的需求，安裝量和維護需求也會隨之減少。雖然懲罰性關稅可能給歐盟國家太陽能設備制造商帶來一些優勢，但由此創造的崗位僅為其他領域失去的崗位的1/5，從全局看，是得不償失。

二、歐美對華光伏產品“雙反”政策的對策

近幾年，受歐美債務危機和“雙反”調查的影響，我國光伏產業的面臨著諸多危機，經受的是各式各樣的煎熬。所以，我們應該采取什么樣的措施來應對歐盟的“雙反”政策，為我國光伏產業找到突圍之路，沖破西方的貿易壁壘，才是當務之急。

（一）調整市場布局，開拓新市場

1.注重發展國內市場

一直以來中國的光伏產業主要面向海外市場，面向國內市場需求將是我國光伏企業發展的重要里程。未來十年，我國或將成為光伏產業的主要消費國家。近段時間以來，由于歐美“雙反”貿易調查的影響，我國的光伏企業受到了巨大的沖擊。因此，為了發展我國的光伏產業，確保我國光伏產業的民族競爭力，開拓國內市場就成為最為緊迫的事情。我國相關部委也已開始著手出臺相關措施，推動國內市場的發展。2012年12月，國務院常務會議確定了以充分發揮市場機制為導向的促進光伏產業健康發展五大政策措施，更為中國光伏產業打了一針“強心針”。

2.積極開拓新市場

在當前歐美出口市場十分疲軟的情況下，中國光伏企業應努力拓展澳洲、東南亞和非洲等新市場。例如，英利、晶龍等河北光伏知名企業，正在積極開拓歐美之外的新興市場。英利集團已經把他們的目標瞄準了日本、東南亞、大洋洲等地區，將這些地區視為新興的光伏市場。2012年4月，英利集團已經在日本注冊了分公司，7月，英利又在澳大利亞注冊了全資控股的子公司“英利綠色能源澳大利亞公司”。

3.繼續開發歐美市場

歐盟對華“雙反”政策確實對我國光伏產業的發展壯大產生了巨大消極影響，但我們也不能輕易地就放棄這塊市場。中國光伏企業應該合理地利用好世貿規則，只要我國企業使用美國承認完全市場地位的第三方國的原料進行生產，就能繞開關稅壁壘，不會被征收‘雙反’稅。也就是說，我國光伏企業可以到歐盟及美國的國家內投資建廠。

（二）采取現實性和靈活性相結合的訴訟應對策略

1.尋求政府層面的支持

我國光伏生產企業應當抱團以行業組織為平臺，尋求政府層面的支持，理直氣壯地向歐盟反傾銷管理機構提出我國光伏企業的民企性質，說明我國光伏企業格局經過十幾年發展已經建立起以市場為導向的資源、價格配置體系。同時，進一步闡明中國光伏企業在光伏制造上的成本價格優勢，是一種實實在在的優勢，并非歐美等國所認為的，是由于政府補貼才使得中國光伏產品的價格低廉。

2.充分利用規則，合理應對“替代國價格”問題

由于歐盟在總體上不承認中國是“市場經濟國家”，因此此次對我國光伏產業的“雙反”調查中，選取美國作為第三方的替代國，以衡量中國的光伏產品是否存在傾銷。但是，對于符合歐盟規定的五項標準的部分企業在反傾銷調查當中給予“市場經濟地位”。我國光伏企業應勇于應訴，對于歐美對我國光伏企業提起的“雙反”案件，可以訴諸于WTO的爭端解決機構解決爭端。我們決不能知難而退，要學習溫州打火機對歐盟訴訟的成功經驗。我們還可以進行一些反制措施，可以對來自歐盟的產品，如葡萄酒、豪車、化妝品及其它的奢侈品進行相關的貿易調查，增加我國光伏企業在與歐盟談判中的籌碼。

參考文獻

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中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0269-02

自經濟危機以來，中國外貿整體呈現出明顯的下滑，相對的國際貿易摩擦、貿易爭端不斷出現，尤其在光伏產業上表現得更加的明顯。這就需要我們科學地去審視中歐貿易爭端，對于中歐未來貿易關系發展趨勢要有明確的方向，以此才能夠保證在未來的貿易中合理地處理各種貿易問題。

一、中歐光伏產品貿易爭端的發展概況

繼美國提起對中國光伏電池產品的反傾銷調查以來，歐盟便紛紛開始對于中國光伏產業的圍攻，主要以德國Solarworld公司和意大利的Prosun公司，紛紛向歐盟提出反傾銷申請。2012年9月6 日，歐盟委員會正式啟動中國光伏產業產品的相關立案調查，其涉及的金額高達210億美元，隨后，歐盟于2012年11月8日啟動了針對太陽能電池板的反傾銷調查。

1.中歐光伏產品貿易爭端的發展歷程。中歐光伏產業爭端由來已久，可以追溯到2012年9月25日的EUProSu的訴訟，其質控中國光伏產業借助政府的資助瘋狂擴張，提出以產品稅收的方式懲罰光伏產業。歐盟要45天的時間對于此事進行立案。后2012年11月8日歐盟開始對于中國光伏產業進行反補貼調查；在2013年2月28日歐盟委會宣布，在光伏玻璃協會的要求下，將會對于中國的光伏玻璃進行反傾銷調查，其相關的標準不符合相關的國際規定。自從2013年3月6日起，歐盟對于中國的光伏產業的產品進行嚴格的進口登記。2013年5月22日中國機電產品進出口商會代表業界提交了價格承諾談判方案，對于此事歐盟直接給予回絕，沒有給予任何的解釋和說明。此時中歐光伏“雙反”的價格承諾問題陷入僵局。2013年5月23日中國商務部就光伏產業的問題希望與歐盟展開協商。2013年5月24日歐盟成員國投票中有14個國家反對“雙反”議案。2013年5月26日中國國務院總理在訪問德國，對于歐盟的光伏產業的調查提出強烈的反對，認為這是貿易保護主義的抬頭，對于雙方都是不利的，希望可以本著互利的原則解決爭端問題。2013年6月4日歐盟委員會運行臨時反傾銷稅，并要求中方在一定時間內給予恢復，否則將會進一步提升反傾銷稅率。

2.中歐光伏產品貿易爭端的發展現狀。根據最新消息，中歐協商通過價格承諾，保持中國光伏產品的平均售價，給予一定的上浮比例。7月27日，商務部官網傳來消息稱，中歐雙方就中國光伏產品貿易爭端達成最終協議，統一價格承諾。此次的價格承諾，在很大程度上反映了中方企業的利益，在平等互利的原則下，中國光伏產業將會在歐盟市場保持其份額。次日獲悉，中國光伏產品輸出歐盟的價格下限為0.57歐元/瓦，此限制時效為三年。還對于輸出的光伏產品的數量進行了一定的限制，其相關的詳細結果將會在8月初給予確定。

二、中歐貿易的發展現狀——以光伏產品貿易爭端為例

1.貿易總量巨大。中國自改革開放以來，一直保持著和歐盟的貿易關系。其貿易的發展規模和總量不斷增長，并使得歐盟成為中國對外貿易的三大市場之一。在國家相關的政策支持及市場需求的拉動下，世界光伏產業得以迅速發展。在此背景下，中國的光伏產業迅速發展，在2008年的產量占據世界第一的水平。產量迅速擴張的前提下，也迅速開始了對國際市場的占領，一時之間成為最有國際競爭力的產業。根據相關的數據顯示，在2001年中國光伏電池的產量僅僅是3MW，僅僅過了四年，到2007年已達到2 000MW，其后的2011年就有2 I GW的總量，是世界產量的37.1個百分點。與此同時，國際市場占有率從2006年以來就一直處于世界第一的地位。

2.歐盟貿易劣勢地位較為突出。在中國和歐盟的貿易過程中，中國對于中歐市場的依賴性越來越嚴重，由此導致自己處于長期的劣勢地位。根據相關的數據顯示，中國和歐盟之間貿易依存性是迥異的，中國對于歐盟市場的依賴程度遠遠大于歐盟市場對于中國的依賴，另外一方面，由于歷史和政治的原因，歐美之間的貿易關系，會是歐盟的貿易展開的首選，而日本以及相關的歐盟成員過與其以前殖民地之間的關系還會去首選歐盟，由此給予中國產業帶來的壓力也是實際存在的。

3.中國貿易優勢不具競爭性。根據相關的數據顯示，中國的光伏產業的確占據著國際市場，有著一定國際競爭力，但是這樣的國際競爭力只是單單地反應在數量上和發展規模上，其實質性上的優勢很難發現。其主要體現在，光伏產業的迅速發展是以犧牲環境和能源為代價的，其能源的結構難以優化環境，惡化嚴重，還有過快的增長勢必會造成國際上對于此產業的貿易反傾銷，由此負面因素導致光伏產業的實際競爭力下降也是必然的。

4.對內部經濟影響巨大。中歐貿易爭端對于中國內部經濟產生的影響很大，主要體現在以下幾點：其一，出口額急劇下降。中國光伏產業對外在市場的依存性很大，貿易爭端帶來的直接影響就是中國光伏產業價格優勢急劇下滑。其二，光伏產業面領著虧損的局面。其三，促進行業的優勝劣汰，加速行業的洗牌過程。一些技術能力低、盈利能力弱的企業勢必會被市場所淘汰，這無疑促進了行業內部的優勝劣汰。其四，隨著光伏產業的興起，光伏產業領域的勞動力數量是龐大的，一旦其爭端難以有效解決，將會使得中國本來就嚴峻的就業壓力變得更加緊張。

三、中歐貿易未來的發展趨勢

1.短期內，矛盾與合作交織。在長久的中歐貿易中，中國和歐盟之間在某些領域的競爭保持著一定的規則。對于歐盟來說，為了保護自己的競爭優勢，其將會積極地利用20國集團以及聯合國等相關的組織來發揮其建立規則的作用，從而使得其在中歐貿易中的優勢地位不變，從而維護自己的權益。在此基礎上歐盟會關注于提高資源效率技術的同時，強化其傳統資源渠道，穩定其與他國的貿易關系。綜合來看，這與中國的發展觀念是一致的，但是在在未來的中歐貿易中，勢必還會出現一些小的摩擦和爭端，但是和平和發展是世界的主流，這是雙方的共同追求，在短期內這樣的分歧存在也是必然的。這是由雙方的貿易利益決定的，也是雙方的貿易地位決定的。我們需要正視這樣的矛盾，強化合作，盡可能地將風險控制到最低。

2.長期內，合作將成為主流。在中歐合作關系的發展歷史可以看出，雖然在某些領域雙方存在一定的分歧和爭端，但是總體上保持著貿易的合作關系，促進雙方經濟的發展，這是不爭的事實。現階段下，歐盟急于擺脫債務危機，中國是其貿易對象，而對于中國來說，其產業轉型期間，需要保持和中歐的貿易關系。基于此，雙方都存在共同的經濟利益，合作將是其未來發展的主題。基于雙方的共同利益，需要我們在各個領域展開更加深入的合作，需要我們明確的是，未來的中歐貿易關系，合作必將是主流，這一點是毫無疑問的。

四、促進中歐貿易發展的措施

1.加強國內經濟建設，夯實貿易發展的基礎。在國家政策的指導下，積極發展國內經濟，這是弱化外貿對中國經濟作用的主要措施，一旦國內經濟發展迅速，其對于外界商場的依存度就會慢慢弱化，中國所面對的國際風險就會減少。國內經濟建設的發展，會促使國內市場的形成和發展，由此將市場的份額優化，實現渠道多元化，市場多元化。

2.端正貿易心態，促進互利發展。其次是在經濟方面。中國作為最大的發展中國家，經濟發展迅速。歐盟作為世界上最大的經濟貿易實體，在一體化方面走得也非常快。雙方在這方面互補性比較強。由此雙方應該秉持正確的態度，以平等互利的為原則，實現雙方的共贏。由此，我們需要端正貿易動機，開展更加廣泛的互利合作。

3.加強企業間合作，提高貿易水平。企業間的合作要不斷的深化，各取所長，優化產業結構，實現強強聯合，優勢互補，由此形成的企業其在自主創新上的能力往往會具備著一定的競爭力，其綜合實力也會相應的增強。在面對國際市場的爭端的時候，往往更容易控制自己的貿易流向，從而最大限度的弱化國際市場的依賴。以此同時還會成為成本降低的關鍵措施。這對于中國的企業來說，也是一個產業結構調整，實現其改革的契機，企業可以借此優化器產品結構，強化其實際的國際競爭力。與此同時，行業在面對國際貿易危機、國際貿易爭端時，就有足夠的能力去規避和應對。

4.加強政府間溝通，及時解決貿易問題。政府要不斷強化政治磋商工作，對于貿易中遇到的爭端要及時給予解決。目前，歐洲是中國光伏貿易最大的市場，歐洲境內相關的負責人也高度重視國光伏產品啟動反傾銷調查，堅持以對話的方式解決雙方的貿易問題。由此在雙方利益的基礎上，應該強化政府之間的協商工作，從而保證雙方的利益都可以得到保護，以實現共贏的局面。現階段，在經濟危機的影響下，國際貿易的形勢嚴峻，越是在這樣的時刻，各個政府要充分發揮其貿易爭端解決者的作用，開展深入廣泛的貿易協商，基于雙方的經濟利益，爭取實現雙贏。

五、結束語

綜上所述，從光伏產品貿易爭端的發展歷程來看，中歐雙方在處理爭端的過程中還是可以以對話的方式來進行協商。對于中國企業來說，要不斷地升華自己的技術創新，改善自己的市場結構，注重內需的開發，強化自己的國際競爭力，擴大市場占有額不僅僅體現在數量上還要注意自主知識的創新產品的研發。對于政府來說，要審時度勢地貫徹執行自己的外貿政策，在面對貿易爭端問題上要堅持協商的方式來解決。只有這樣才能保證雙方貿易關系的健康發展。

參考文獻：

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（一）可再生能源與國際太陽能產業發展現狀

近年來，國際太陽能光伏產業正在以每年30%以上的增長率保持著高速增長，成為比IT發展還快的可再生能源朝陽產業。在以光伏集成建筑為核心的光伏屋頂并網發電市場中，美日德三國占據了絕對的市場份額，2005年占到世界的84.4％，成為世界三個最大最主要的光伏應用市場。2005年，全球太陽能電池總產量為2300MWp，累計裝機發電容量超過5GWp。到2010年，光伏安裝將占到當年全部電力安裝的5%，累計安裝達到15GWp。據國際權威機構預測，到2030年光伏發電將占世界發電總量的30%以上，2050年光伏產業將成為全球重要的能源支柱產業。

在光伏產業化方面，各主要國家一直在通過改進工藝、擴大規模和開拓市場等措施降低成本，并取得了很大進展。如美國能源部自1990年啟動PVMaT(光伏制造技術)計劃以來，產生了非常明顯的效果，商品化電池效率達到12－15％，生產規模從過去的1－5MWp/年發展到5－20MWp/年，并正在向50MWp擴大；光伏發電工藝不斷簡化，自動化程度不斷提高，2005年光伏組件生產成本降低到3美元/Wp以下，發電成本下降到0.11美元/KW。到2010年，光伏發電系統的安裝成本可以與核電相比甚至更低，發電價格也足以同傳統的火力發電相競爭。

（二）我國太陽能光伏產業的發展現狀和應用前景

目前，我國已經全面躋身世界光伏制造五強，成為繼日德美之后的第四大光伏組件制造國，研發能力、生產規模、應用水平均居世界前列。此外，我國已建成、在建及擬建的太陽能光伏產業基地5個，涉及其產業鏈上游千噸以上多晶硅生產能力的基地6個，并具有一定的研發和生產能力，使我國太陽能光伏產業在國際上的競爭力不斷提升。如江蘇省光伏產業位居全國前列，已具備較好的產業基礎，2006年3月組建了包括無錫尚德和南京中電在內的25家光伏產業骨干企業的太陽能光伏產業聯盟。河北保定的天威英利新能源有限公司，目前已經成為國內規模最大的集太陽能硅片、電池片、電池組件及應用系統等相關產品開發、生產、銷售于一體的專業化公司。山東德州、廣東深圳、四川樂山、湖南益陽和湖北宜昌、武漢等地。近年來也在不斷加快太陽能光伏產業發展的進程，已經或者將要形成一定生產規模和競爭能力。

從總體上看，我國現在正處于工業化的起飛階段，隨著國民經濟的高速增長，能源需求也將有較大的增長。預計到2010年，我國太陽能光電系統的總裝機容量為300MWp，2020年累計裝機將達到18GWp，這將是一個十分巨大的市場。據中國科學院理論物理研究所何祚庥院士分析預測，到2050年，我國一次能源需求為30億千瓦，火電比重將下降到30.0%，以太陽能、風能等為主要構成的新能源和非水電可再生能源，提高到46.7%，其中光伏發電占全國總電力裝機的5%。因此，我國能源需求總量的增長和能源結構的改善，為太陽能光伏發電提供了廣闊的發展前景。

二、太陽能光伏產業發展現狀與可行性分析

的光伏產業發展還處于初始階段，目前正式投產的只有賽維一家企業，這是省第一家也是目前國內為數不多的高科技型的新能源企業，已于今年6月在美國紐約證券交易所成功上市，成為全國第七家，全省第一家在美國上市的太陽能光伏企業。公司主要從事用于太陽能電池的多晶硅鑄錠、多晶硅片的研發和生產，2005年11月進行項目立項,2006年投產,一期項目投資17934.7萬美元。目前已形成200兆瓦的產能,至今年底將形成400兆瓦生產能力,2008年底二期項目達產達標后達到1000兆瓦生產能力,預計年產值達150億元。賽維兩年不到的發展創下中國光伏產業成長最快的紀錄，為推動我國光伏產業的研究開發利用提供了十分廣闊的前景。目前，為了進一步加快發展我市光伏產業，打造以賽維為龍頭的光伏產業基地，市委、市政府積極引進太陽能其他相關企業，正式簽約的有中材太陽能新材料有限公司、臺灣科冠新能源股份有限公司、寧波華升等，另外還有一些項目正在洽談中。賽維已成為我國乃至亞洲最大的硅片生產企業，中材也是國內惟一的多晶硅鑄錠用石英坩堝生產基地，并且實力還在不斷迅猛攀升。

與西方發達國家和國內光伏產業基礎較好的地區相比，市發展太陽能光伏產業還存在著一些問題和不足：一是光伏發電的生產成本高，特別是與火力發電相比電價過高，制約了光伏產業的市場化進程；二是企業自主創新能力有待提高，核心技術有待取得重大突破；三是企業總體規模小，產業鏈不夠協調，缺少具有競爭力產業集群，科技優勢、資源優勢尚未真正轉變為產業優勢、經濟優勢；四是政府相關激勵、扶持政策還不夠配套完善，有些政策的落實兌現力度不夠。同時我市還面臨省內其他太陽能企業的強大競爭壓力，像近期上馬的南昌高新開發區美國通用多晶硅、單晶硅項目，九江新時代公司高純多晶硅料項目，萍鄉市和國內知名專家合作，研發、建設的多晶硅原料基地等。但即便如此，從目前的實際情況來看，我市在太陽能光伏領域，還是具有較強的優勢與潛力。

一是基礎環境良好。市委市政府對發展光伏產業給予了高度重視，把發展光伏產業作為全市工業經濟發展的“一號工程”來抓，成立了市加快光伏產業發展領導小組，通過一系列加快發展光伏產業的扶持政策，為光伏產業的發展營造了良好的環境。2006年3月海關正式開關，2007年4月出入境商品檢驗檢疫局辦事處正式掛牌成立，年發送貨物300萬噸的鐵路貨運編組站和投資2億元的贛西倉儲、物流中心均位于市經濟開發區，交通運輸非常便利，產品在海關報關后將貨物由鐵路快速運輸到沿海港口便可直接完成出口，對于以出口為主的光伏企業，可大大節約企業產品出口的運輸成本。

二是科技優勢明顯。賽維LDK公司作為光伏產業發展的龍頭，在技術方面起到了良好的領頭作用，公司的太陽能多晶硅錠和太陽能多晶硅片兩個產品已于去年10月通過了省科技廳組織的省重點新產品鑒定，產品技術達到國際先進水平，并通過了省科技廳組織的高新技術企業認定。公司200MW生產線采用目前國際最先進的設備和技術，在設備和技術水平上超越了國際大廠商，并且200MW生產能力的形成將占國內多晶硅晶片產能的65%以上，成為當前亞洲最大的多晶硅晶片生產企業，并進入世界多晶硅晶片生產企業前列，被美國著名高科技風險雜志《紅鯡魚》授予亞洲創新百強企業。目前的幾項澆鑄與切片技術都已處于同行領先水平，并在積極加大技術投入，提高企業自主知識產權。

三是人才資源豐富。現有職業教育機構53個，在校生7萬多人，擁有全國最龐大的“藍領學校”隊伍。可以利用我市充分的職業教育資源，培養一批實干型的光伏人才。此外，賽維公司目前已經成功組建了一支國際化的技術、市場、管理團隊，其中有來自美國、意大利、日本等國外專家人才和富士康、華為等國內知名企業的中層管理人員，并且與上海交通大學、南昌大學等重點高校合作成立了太陽能實驗室，實施產學研結合的理念，著力硅材料前沿課題的研究和技術人才的培養，為推進太陽能這一重要技術和產業的發展提供人才保障。

四是產業基礎扎實。市已擁有賽維LDK、中材太陽能新材料有限公司、臺灣科冠新能源股份有限公司等太陽能光伏技術及生產能力的骨干企業，主要產品包括各種多晶硅鑄錠、多晶硅片、石英坩堝、氮化硅粉底材料、太陽能電池板、組件系列等。另外，市委、市政府還在積極洽談，引進更多的相關光伏企業，以延伸產業鏈。賽維公司產品銷售除無錫尚德、江蘇林洋、寧波太陽能等國內主要太陽能電池公司外，還出口到世界主要電池公司如美國GE、德國Q-CELL、臺灣MOTECH、荷蘭SOLLAND等，市場前景非常好。中國中材集團是國務院國有資產監督管理委員會直接管理的中央企業，我國惟一從事非金屬材料及制品的科工貿一體化的大型企業集團，也是中國先進陶瓷材料行業最大的集研發設計、產品制造、成套技術與裝備和相關工程集成及進出口業務于一體的國家高新技術企業。在2008年底前形成年產6萬只以上石英坩堝生產能力，項目達產達標后可實現銷售收入5億元以上。

五是發展潛力巨大。國際國內兩大市場的持續旺盛需求和廣闊應用前景，給發展太陽能光伏產業帶來了難得的機遇。特別是中央關于促進中部地區崛起戰略，支持中部地區建設“四個基地、一個樞紐”的政策措施的出臺，使省成為新一輪投資和發展熱點地區之一，而以建設成為新型工業主導型城市和贛西重要中心城市為目標，打造自己的光伏基地顯得尤為重要。據對我市太陽能光伏產業發展前景分析，到2008年、2011年該產業的產品銷售收入可分別達到150億元和450億元，占全市規模以上工業產品銷售收入總額的25%以上，與新鋼所實現的銷售收入將不相上下，成為我市名副其實的強勁支柱產業。國際上，西方發達國家光伏產業開始向中國內地進行轉移，而且一些合作項目已經開始實施。美國GTSOLAR公司、瑞士HCT等世界著名的光伏設備制造商以及日本的有關科研院所等，正在通過多種渠道和方式與市加強合作，建立戰略伙伴關系。

三、加快發展市太陽能光伏產業的政策建議

大力發展太陽能光伏產業，是市強力推進新型工業化，實現經濟又好又快發展的重要途徑，有利于調優產業結構、做大經濟總量、增強綜合實力；有利于引導人們能源消費觀念向綠色、清潔、環保的方向轉變，促進節約型城市和綠色生態的建設；有利于擴大的知名度、增強影響、提升形象。太陽能光伏產業的發展壯大，必將使經濟社會發展形成更強勁的突破，奠定新型工業主導型城市和贛西重要中心城市的堅實基礎。為此，我們就加快市太陽能光伏產業發展，提出如下政策建議：

在加強產業規劃方面。積極開發和利用太陽能已列入市“十一五”科技發展規劃，目前已有兩個正式文件出臺，這兩個文件明確了對于扶持我市光伏產業做大做強的財稅獎勵、技術創新、人才政策等方面的優惠政策，但是就加快發展太陽能光伏技術及其產業的措施來講，文件的部分規劃還沒有真正落實到位，而當務之急是盡快完善政策，落實到位，縮短產業成長時間。發達國家和先進地區的成功經驗表明，一個新興產業發展的初期，必須充分發揮政府的主導作用。如河北省以保定國家高新技術產業開發區為依托，打造國家級新能源與能源設備產業基地，提出了“保定·中國電谷”的戰略構想。通過設立新能源產業發展扶持基金、實施科技攻關計劃、兌現優惠政策、成立新能源基地科技投資擔保公司、協助骨干企業上市、積極申報國家各類計劃等形式，努力拓寬融資渠道，加大資金投入，給予新能源重大產業化項目資金支持。江蘇省則計劃將南京江寧開發區、無錫高新區列為國家光伏產業基地，在政府部門的倡議和扶持下建立了國內第一個光伏產業聯盟，并加大科研投入，建造國家級光伏工程研究中心，加強光伏科學的基礎研究、應用研究、產業化研究、市場開發研究，為盡快實現關鍵技術的突破和主要設備、原料的國產化建造平臺,將南京、無錫列為培養光伏人才的國家級實踐基地。為此，建議市委、市政府加強對太陽能光伏產業的組織領導，建立科技、產業、經貿、財金等有關部門相互協調、共同支持的產業發展機制，將太陽能光伏產業列為市“十一五”重大科技計劃專項，研究制定《市太陽能光伏產業發展規劃》。同時，在產業布局上認真進行可行性論證和超前規劃，從實際出發，量力而行，避免遍地開花、一哄而起，防止資源浪費。

在提高創新能力方面。太陽能光伏產業的技術含量要求高，只有不斷提高自主創新能力，才能在國際國內市場上占有相應的份額，才能提高企業的核心競爭力。目前，我國企業生產太陽能電池所用關鍵材料——高純度多晶硅，95%左右依賴進口，技術基本上被國外壟斷，這已成為我國發展光伏產業的主要瓶頸。同時，太陽能電池的轉換效率低而成本高，特別是光伏應用成本高于火電成本近10倍，直接影響了太陽能產品進入應用市場。解決這些問題，都有賴于科技創新的突破。必須把增強自主創新能力作為光伏科技發展的戰略基點，著力推進消化吸收再創新和集成創新。建議依托上海交通大學、南昌大學的科技研發力量，組建一個國家級光伏工程研究中心，重點攻克一批對光伏產業發展具有重大帶動作用的關鍵核心技術，取得一批具有自主知識產權的科技成果。同時，進一步強化企業創新主體地位，加快建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

在培育產業集群方面。加大產業集聚的力度，以延伸產業鏈、壯大產業集群為主線，以骨干企業為龍頭，努力把太陽能光伏產業發展成市的一個新興支柱產業。建議以賽維LDK為龍頭，構建“太陽能光伏產業基地”，為打造重要的原材料基地和高新技術產業基礎服務。同時，加強光伏產業聯盟和與汽車、新材料、電子信息等制造業的戰略協作，延長光伏產業鏈。經過一段時期的努力，把光伏產業領域培育形成一批具有核心競爭力的骨干企業，一批具有自主知識產權的知識品牌，一批集聚效應突出的骨干企業產業基地，精心打造具有特色的光伏產業集群，努力形成新的經濟增長點。爭取在‘十一五’期間，全市僅光伏電池組件年生產能力便達到600兆瓦以上，使市成為國內幾個重要光伏產業基地之一。

篇（11）

［中圖分類號］F127 ［文獻標識碼］A ［文章編號］ 1673-5595(2012)03-0024-04

一、引言

產業鏈的形成源于產業集聚理論。它是以產業“一業為主”的集聚特征所逐漸形成的生產資料與產成品、主導企業與輔助企業、上游生產與下游生產等關系的結合,是各種要素的有機結合。產業鏈式的依存關系促成有效的生產方式。研究產業鏈不僅研究產業內部各種生產要素之間的連接關系,也研究企業之間的供應關系和價值形成。從概念上講,產業鏈是指圍繞某個產業(或某類資源)在某區域內由眾多企業共生于一個生產體系中相互依存、互為作用、共同發展,促進產業不斷衍生的生態綜合體。或者說,產業鏈主要是基于各個地區客觀存在的區域差異,著眼發揮區域比較優勢,借助區域市場協調地區間專業化分工和多維性需求的矛盾,以產業合作作為實現形式和內容的區域合作載體［1］。總之,產業鏈的培育與構建對于區域經濟發展將發揮不可或缺的功能。

光伏產業是區域戰略性新興產業，具有極其重要的戰略地位。對以硅材料的應用開發形成的光伏產業鏈的理論構成與圖譜表達進行梳理,有其不可或缺的重要意義,具體體現在以下幾個方面:

其一，有利于區域核心競爭力的培育與形成。

由產業鏈上、中、下游企業及相關配套的企業和設施形成的互為依存、相互作用、不斷擴張的鏈式形態,有利于區域核心競爭力的培育與形成。目前,區域競爭力的比較主要表現為“龍頭”企業之間的競爭、產業鏈之間的競爭、對產業鏈控制能力的競爭以及新產業區之間的競爭［2］。其中,產業鏈之間的競爭處于核心地位,對一個地區產業與經濟的發展至關重要,因此，梳理光伏產業鏈群是實現深入研究區域核心競爭力的有效手段,也是關鍵環節。光伏產業在全球范圍內屬于朝陽產業,有著極大的發展潛力,及時對光伏產業鏈群進行梳理,具備一定的前瞻性。

其二，有利于區域比較優勢的充分發揮。

光伏企業的有效集聚是實現地區經濟較快發展的捷徑之一。在當今世界,產業配套性、市場潛力等已成為產業發展過程中的關鍵因素。梳理光伏產業鏈能切實了解光伏產業的市場潛力以及產業配套程度,便于有計劃地完善光伏產業鏈,充分發揮集聚效應,進而降低成本、促進創新、改善產業布局,有利于區域比較優勢的準確識別及充分發揮。

其三，有利于識別發展障礙,規避產業風險。

光伏產業屬于朝陽產業,目前對其產業鏈的梳理還遠不成熟。梳理光伏產業鏈,能夠有效識別光伏產業發展中的技術壁壘和發展障礙,從而有利于有效規避產業發展過程中存在的潛在風險。總而言之,世界范圍內的經濟增長經驗已表明,產業鏈群無論在發達國家還是在發展中國家都已成為一種普遍的經濟現象,進行光伏產業鏈群的梳理能夠為相關部門制定有效的產業政策提供有力依據,有利于推進光伏產業的持續健康發展。

二、光伏產業鏈的圖譜表達方式

(一)光伏產業鏈圖譜表達的理論基礎