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目前低碳發(fā)展是當今世界各國應對全球氣候變化[2],協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系,保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略抉擇。國家“十二五”規(guī)劃已經(jīng)把大幅降低單位GDP能耗、碳排放強度作為約束性指標。這對中國而言,既是挑戰(zhàn),也是機遇。能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因已為人們所認識,不止是煙霧、光化學污染和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為是不爭的事實。因此,研究低碳發(fā)展,必須要摸清碳排放的底數(shù)。
二、我國碳排放量
碳排放量是指燃燒化石能源釋放出的熱量所對應的碳量。其中,電力、 熱能等二次能源消費的碳排放均來自于其生產(chǎn)過程中化石能源的能量轉(zhuǎn)換與能量損失。因此,能源消費碳排放總量即為各類化石能源的終端消費(不包括作為原料的化石能源)、能源轉(zhuǎn)換及能源損失所產(chǎn)生的相應碳排放量。
三、描述性統(tǒng)計分析
中國碳排放量總體呈上升的趨勢[3]。1994—2002 年期間,碳排放量以 1.6%的速度呈緩
慢上升趨勢,年均碳排放量 7.9 億噸。2003 年以來,碳排放量增加迅速,年均碳排放量 13.9 億噸,平均增長率為 11.1%。造成中國碳排放量快速增長的主要因素是中國經(jīng)濟在近幾年的快速發(fā)展,1994—2002 年 GDP 的年均增長率為 8.9%,2003—2009 年GDP 的年均增長率上升為 11.1%。1994—2009 年間,我國煤炭消費占能源消費總量的 71%,石油消費占 19%。經(jīng)濟增長與能源消費相互促進,共同發(fā)展,經(jīng)濟的快速增長離不開能源的支持,而能源消費的增長也得益于經(jīng)濟增長,最終導致近幾年我國碳排放量的不斷增加。
我國經(jīng)濟增長面臨著巨大的資源環(huán)境約束和壓力,主要污染物的排放超過了環(huán)境承載能力,環(huán)境污染問題日趨惡化。在眾多的污染問題中,空氣質(zhì)量問題尤為突出:工廠生產(chǎn)廢氣、人們?nèi)粘I钆欧艔U氣、汽車尾氣的無限制排放,都給我們賴以生存的空氣帶來了沉重的負荷。另一方面,城市綠化面積不斷減少,而玻璃建筑、空調(diào)等的增加,都使得我們生活環(huán)境的氣溫逐年升高,空氣中有毒成分的含量明顯超標。隨著政府對環(huán)境問題認識程度的不斷深入,逐漸加大了環(huán)境規(guī)制的強度,但由于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟、技術(shù)、政治、文化等因素之間存在復雜的關(guān)聯(lián)關(guān)系,各年環(huán)境規(guī)制力度的強弱往往是政府在綜合考慮各影響因素的基礎上做出的決策[4]。
四、制約推進低碳發(fā)展的主要因素
影響碳排放的主要因素是一次能源消耗總量及其結(jié)構(gòu)。深究碳排放總量和碳排放強度居高不下的原因,核心在于臨港重化工業(yè)、能源基地特色定位等導致能源消耗總量過大和能源結(jié)構(gòu)、發(fā)電結(jié)構(gòu)比例失調(diào)問題,碳排放強度高的能源主要是原煤和石油產(chǎn)品,高排放領域主要集中在第二產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),第三產(chǎn)業(yè)中的交通運輸業(yè)、大型公共建筑能源消耗;居民生活中私家車出行的能源消耗所占比例呈現(xiàn)逐年增大趨勢。
(一)工業(yè)能源消耗總量與碳排放結(jié)構(gòu)比例。工業(yè)增加值能耗強度是衡量工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造價值過程中能耗水平和碳排放強度的主要考量指標。
(二)交通運輸能源消耗總量與碳排放結(jié)構(gòu)比例。
(三)建筑能源消耗總量與碳排放結(jié)構(gòu)比例。調(diào)研顯示現(xiàn)有建筑節(jié)能改造滯后,建筑圍護結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能差,空調(diào)夏季制冷、冬季制熱能耗大,成為電力負荷高峰的主要因素,也是夏季造成城市熱島效應的主要原因。居民建筑能耗相對較低,但賓館、商場、醫(yī)院、政府及大型企事業(yè)單位辦公樓、寫字樓等公共建筑能耗巨大,能耗水平大約是居民建筑的10—20倍。
(四)電力、熱力行業(yè)燃料消耗總量與碳排放結(jié)構(gòu)比例。要推進低碳發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,發(fā)電行業(yè)的總量控制和發(fā)電結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化是一道繞不過去的檻,必須下大力予以化解。與先進發(fā)達國家相比,日本每度電的二氧化碳排放量是418克;德國每度電的二氧化碳排放量是497克;美國每度電的二氧化碳排放量是625克。根本原因是電力生產(chǎn)使用的一次能源化石燃料比例較高。
(五)居民生活能源消耗總量與碳排放結(jié)構(gòu)比例。隨著人民生活水平的日益提高,居民生活用能呈現(xiàn)逐年上升趨勢。居民生活用能消費總量持續(xù)增長,私家車增加導致的成品油增長幅度最大,電力、成品油消費在居民生活碳排放中已經(jīng)占據(jù)主導地位。
五、實現(xiàn)低碳發(fā)展的路徑與對策建議
(一)突出以第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點,實施能源消費強度和碳排放強度雙重控制。
(二)狠抓節(jié)能降耗,著力提高能源利用效率。。
(三)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),降低單位能源消費的碳排放強度。
(四)縱深推進環(huán)境整治,以大氣污染減排帶動低碳發(fā)展。
(五)發(fā)展生態(tài)種植業(yè),著力增加農(nóng)林碳匯
(六)加強政策創(chuàng)新,引導綠色低碳消費。
(七)培育低碳理念,倡導綠色生活方式。
六、結(jié)論和建議
鑒于此[6],我國在制定碳排放增長控制政策時應注重以下幾點:第一,把建設資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,構(gòu)建由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、 由投資拉動型向技術(shù)進步型、 由技術(shù)引進型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟增長方式。 第二,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級,提高能源利用效率。 通過技術(shù)創(chuàng)新和引進,更新、 改造落后生產(chǎn)工具,提高能源密集部門的能源效率。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、 新能源、 新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 第三,通過命令控制型和市場激勵型兩大類規(guī)制政策,有效完善資源性產(chǎn)品價格機制,推進環(huán)保收費制度改革,建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機制,對低碳經(jīng)濟復雜系統(tǒng)中的利益相關(guān)者的行為進行調(diào)節(jié),以達到保持環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標。參考文獻
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Abstract: With China's rapid economic development, urbanization deepened, gradually expand the scale city building construction, building water gradually become a topic of concern. At present, China's construction of drainage systems, there are many problems in the context of this reality, we must actively seek new construction technology and advanced construction techniques improved construction of drainage systems, to provide a comfortable life for the people's protection. This paper studies the construction of drainage of the present situation of the building water supply and drainage problems, and the development direction of building water were discussed, for reference.
Keywords: building water supply and drainage; situation; development
中圖分類號:TL353+.2 文獻標識碼:A
前言
隨著人民生活水平的不斷提高,居民小區(qū)、花園式小高層等越來越多的出現(xiàn)在各大城市、中小城市以及縣城區(qū)域,政府部門對建筑的質(zhì)量也比較重視,鋼筋架構(gòu)、住宅面積等把關(guān)的比較嚴格,這些宏觀層面的東西把握的相對較好,為了能夠更好的滿足人民生活需求, 必須在微觀層面也加以關(guān)注,建筑給排水直接影響著居民的日常生活質(zhì)量。對于建筑給排水的施工人員來講,高質(zhì)量的生活要求,對他們提出了更高的挑戰(zhàn)。
從建筑物內(nèi)部進行分析,我們發(fā)現(xiàn)給水系統(tǒng)又可以細分為幾個小系統(tǒng),如生活給水系統(tǒng)、生產(chǎn)給水系統(tǒng)、中水系統(tǒng)等,而排水系統(tǒng)同樣也可以細分為幾個系統(tǒng),如生活排水系統(tǒng)、工業(yè)排水系統(tǒng)以及屋面排水系統(tǒng)。要完善的建立這些系統(tǒng),要求我們在建筑施工過程中掌握很多的專業(yè)技術(shù),比如要善于處理水質(zhì)問題、及時調(diào)整水溫、合理控制水壓,在供水、配水、排水等方面也有非常高的技術(shù)要求。除此之外,給排水系統(tǒng)一般還需要配備一些消防設備,比如消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等,還要注意研發(fā)并使用新型的消防系統(tǒng)。
一、我國建筑給排水的現(xiàn)狀分析
我國建筑設備經(jīng)歷一個漫長并且艱辛的發(fā)展歷程,從最開始的房屋衛(wèi)生技術(shù)設備階段, 到室內(nèi)給排水階段,最后大批建筑物給排水階段。當然,我國建筑物給排水技術(shù)的發(fā)展還不是很成熟,即使是最后一個階段,建筑給排水系統(tǒng)也是發(fā)展階段而已。建筑物給排水在建筑行業(yè)中具有舉足輕重的地位,建筑業(yè)的發(fā)展引領著建筑給排水技術(shù)的發(fā)展,建筑給排水技術(shù)的發(fā)展,也促進著我國建筑業(yè)的發(fā)展。到目前為止,建筑物給排水在建筑業(yè)中已經(jīng)是不可缺少的組成部分。
1.1 建筑給水
給水問題是建筑給排水技術(shù)中非常重要的一個方面。在給水技術(shù)上,我們最常使用的增壓設施,我國現(xiàn)今最常用的設施有氣壓給水設備以及變頻調(diào)速給水設備等三類。每棟建筑物有每棟建筑物的特點,在進行給水時,要根據(jù)不同建筑物的特點,選擇不同的給水設施。我們按照建筑物的層數(shù)的不同,來分析建筑物給水的不同類型。對于多層以及高層的建筑,我們一般采用的是分區(qū)供水。在分區(qū)供水中,對于給水的減壓閥有特定的要求,一般我們采用的是比例式的減壓閥,這種減壓閥的優(yōu)點在于結(jié)構(gòu)十分簡單,工作起來的時候提供的壓力比較穩(wěn)定,使用起來安全性比較高。當然我們還可以采用其他類型的減壓閥,比如薄膜式減壓閥。
我國現(xiàn)今的水資源已經(jīng)越來越匱乏,淡水也受到了嚴重的污染,現(xiàn)而今合格的水資源也變得越來越稀缺。我國經(jīng)濟發(fā)展受到了嚴重的制約,我們在建筑物給排水過程中,應當將重點放在研究節(jié)水的配件上,這不僅僅是為了完善建筑施工的質(zhì)量,同樣也是為了保護我國的水資源。值得慶幸的是,經(jīng)過我國技術(shù)界的不斷努力,現(xiàn)今已經(jīng)有定型的產(chǎn)品供我們使用。
1.2 建筑排水
隨著人們對生活水平以及生活質(zhì)量的要求提高,將目光放在了衛(wèi)生器具的要求上。人們希望擁有舒適、可靠又節(jié)能的排水系統(tǒng)。在這樣的呼吁之下,技術(shù)界也研發(fā)出了各種相應的產(chǎn)品。我們一般會選用如下幾種衛(wèi)生器具以及排水系統(tǒng)。首先特制排水系統(tǒng),優(yōu)點在于所用的立管數(shù)量會比較少、通氣性較好,也可以多安裝橫管的連接數(shù)量。對于排水管道所要求的器材,我們一般會采用塑料管、復合塑料管等等,這些材料有著自身的特點,能夠更好的用于給排水。塑料建材是化學建材中比較重要的一個分類,優(yōu)點在于能夠減少流水的聲音,給住戶一個安靜舒適的生活環(huán)境。當然鑄鐵排水管由于其耐壓性,在很多場合還是有運用的。
二、現(xiàn)階段給排水系統(tǒng)存在的問題
“以人為本”是我國的基本理念,這一觀念在我國屬于新生觀念。在經(jīng)濟發(fā)展的很多方面我們并沒有把它落實,片面追求利潤,不惜犧牲環(huán)境,在現(xiàn)實生活中是常見的現(xiàn)象。在建筑業(yè)技術(shù)發(fā)展的過程中,我們也常常忽略以人文本的思想觀念。所研發(fā)出的很多產(chǎn)品都不符合節(jié)能的要求,而是一味的追求利潤以及產(chǎn)值的最大化,嚴重破壞了我們賴以生存的環(huán)境與生態(tài)。如果再這樣下去,人類最終會毀了自己。在建筑行業(yè)中,以人為本的觀念尤為重要,特別是針對建筑行業(yè)中的給排水問題,上文我們已經(jīng)介紹水資源在我國的現(xiàn)狀問題,從優(yōu)化環(huán)境的角度解決給排水問題,將會更加落實以人為本的觀念,為我們的生態(tài)保護做出自己的貢獻。
2.1 提高產(chǎn)品標準
在生產(chǎn)產(chǎn)品時,我們不能夠盲目,而應當事先設立一套切實可行的產(chǎn)品標準。為優(yōu)良產(chǎn)品的研發(fā)提供重要的技術(shù)資料。我們知道,我國建筑給排水工程在我國的起步比較晚,建設部也是很晚才形成建筑給排水和衛(wèi)生設備方面的產(chǎn)品標準,即使如此,所制定的產(chǎn)品標準也沒能跟上國際的一般標準,體系表也尚未建立起來,很多的項目有待完善。不過我們在輕工、化工、冶金、建材等方面已經(jīng)有了比較完善的產(chǎn)品標準,這在某種程度上為建筑給排水和衛(wèi)生設備方面的產(chǎn)品標準的設定提供了參照。能夠使我們的產(chǎn)品越來越能夠和國際接軌,從而提高整個行業(yè)的產(chǎn)品水平。
2.2 加強科研機構(gòu)建設
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,只有科技發(fā)展了,我們的經(jīng)濟才能夠迅猛發(fā)展。為了研發(fā)更多適合建筑給排水的產(chǎn)品,要設立足夠的科研機構(gòu)。在科研機構(gòu)中,我們要注重碩士研究生的培養(yǎng),將人才的培養(yǎng)放在第一位。所設立的科研機構(gòu),應當致力于產(chǎn)品的更新?lián)Q代、對相關(guān)的課題以及工程實踐問題深化。如果能夠在科研中取得一定的成果,建筑給排水行業(yè)將會取得令人矚目的發(fā)展。
2.3 給水設計
在學校、酒店等辦公樓內(nèi),一般要設置可以自動延時的蹲式大便器。為了能夠方便的對給水管道進行檢修,對每個建筑物,都需要設置戶外的控制閥門。是為了減少較低層用戶水管的冒水現(xiàn)象。積極完善給水管道的保護措施,比如正常的遮光以及保溫,從而讓給水排水工程可以正常運行。其次,在對技術(shù)的不斷探索中,還研究出了最新型的給水管道,能夠很好的抵抗外界對這些管道的侵害,減少破裂以及爆破現(xiàn)象的發(fā)生。這是因為新型管道由于投入了新型的化學成分,提高了它的抗壓能力、伸縮能力以及柔韌性。
2.4 排水設計
我國的給排水標準雖然不夠完善,但是對存水問題也做出了一定的規(guī)定,主要是針對圓形鐘罩式地漏。但是它的缺點在于存水量不夠,水分蒸發(fā)以后,水封會受到破壞。同時,下水道容易發(fā)生串味現(xiàn)象,此時可以根據(jù)排水系統(tǒng)的特定形態(tài),設置相應的存水彎,這個問題就能夠得到很好的解決。
三、結(jié)束語
綜上所述,建筑給排水工程是一項較為復雜且系統(tǒng)的工作,由于影響因素相對較多,很容易給設計人員及施工人員造成各種問題。為了確保給排水的整體質(zhì)量,并使其能夠發(fā)揮出真正的作用,要求給排水設計及施工人員必須針對可能出現(xiàn)的問題,采取行之有效地措施加以應對,以此來確保建筑給排水的質(zhì)量,進而滿足群眾需求、方便群眾用水,提升生活品質(zhì)以及減少水資源浪費。
參考文獻:
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一、變壓器吊裝前的準備
(1)制定施工方案并進行技術(shù)交底,做到施工人員熟悉施工程序和施工要求;
(2)變壓器吊裝時,索具必須檢查合格,運輸路徑應道路平整良好。根據(jù)變壓器自身重量及吊裝高度,決定采用何種搬運工具進行裝卸;
(3)檢查設備吊耳是否合格,必要時另行設置吊耳或捆綁設備;
(4)吊車工作場地準備;影響吊裝運輸?shù)拈T、墻等附屬設施可先拆除。
(5)主要機具;搬運吊裝機具主要有汽車吊、汽車、吊鏈、鋼絲繩、帶子繩等 ;安裝機具主要有電鉆、手砂輪、電焊機、活扳手、鎯頭等
二、變壓器吊裝安全質(zhì)量控制
(1)變壓器在吊裝前各部門相關(guān)人要做好檢查確認;參加吊裝的人員必須熟悉本方案及現(xiàn)場情況,并按方案要求進行施工。
(2)大型設備吊裝準備工作完成,吊裝人員上崗后,須由吊裝指揮下達吊裝命令后方可正式吊裝。
(3)施工過程中,施工人員必須分工具體,職責明確,在整個吊裝過程中,要切實遵守現(xiàn)場秩序,
(4)吊裝時,應服從吊裝主指揮命令,做到傳遞信號迅速明確。
(5)施工前要做好現(xiàn)場清理工作,清除障礙物,同時應在吊裝作業(yè)區(qū)域設置警戒線,吊裝作業(yè)時,嚴禁無關(guān)車輛或行人通行。
(6)所有繩索的捆綁,吊具的連接,一定要認真仔細,并經(jīng)有關(guān)責任人員檢查確認后,進行試吊,試吊合格后,方可正式起吊。
(7)所有自制工具,吊具應嚴格按圖制作并檢驗合格后使用。
(8)吊車性能應良好,吊車司機應能熟練操作。
三、變壓器安裝注意事項
(1)對于室外的變壓器直接用吊車就位,應注意其方位和距墻尺寸與圖紙相符;對于室內(nèi)安裝的變壓器,就位用道木搭設臨時軌道,用吊鏈吊至臨時軌道上,然后用吊鏈拉入室內(nèi)合適位置, 變壓器就位時,應注意其方位和距墻尺寸與圖紙相符,允許誤差為±25mm,圖紙無標注時,縱向按軌道就位,橫向距墻不得小于800mm,距門不得小于1000mm。
(2)變壓器聯(lián)線。變壓器的一次、二次聯(lián)線、地線、控制管線均應符合現(xiàn)行國家施工驗收規(guī)范規(guī)定;變壓器的一次、二次引線連接,不應使變壓器的套管直接承受應力;變壓器中性線在中性點處與保護接地線同接在一起,并應分別敷設,中性線宜用絕緣導線,保護地線宜采用黃/綠相間的雙色絕緣導線; 變壓器中性點的接地回路中,靠近變壓器處,宜做一個可拆卸的連接點。
(3)變壓器基礎的軌道應水平,軌距與輪距應配合,裝有氣體繼電器的變壓器,應使其頂蓋沿氣體繼電器汽流方向有1%~1.5%的升高坡度。變壓器寬面推進時,低壓側(cè)應向外;窄面推進時,油枕側(cè)一般應向外。在裝有開關(guān)的情況下,操作方向應留有1200mm以上的寬度。
(4)裝有滾輪的變壓器,滾輪應能轉(zhuǎn)動靈活,在變壓器就位后,應將滾輪用能折卸的制動裝置加以固定。
(5)變壓器的安裝應采取抗地震措施
四、變壓器故障的產(chǎn)生與解決辦法
按變壓器發(fā)生故障的原因, 一般可分為電路故障和磁路故障。電路故障主要指線環(huán)和引線故障等,常見的有線圈絕緣老化或受潮、切換器接觸不良、材料質(zhì)量及制造工藝不佳、過電壓沖擊及二次系統(tǒng)短路等引起的故障;磁路故障一般指鐵芯、軛鐵及夾件間發(fā)生的故障, 常見的有硅鋼片短路、穿芯螺絲及軛鐵夾件間的絕緣損壞以及鐵芯接地不良引起的放電等。其故障的解決方法如下:
(1)鐵芯損壞。鐵芯故障大部分原因是鐵芯柱的穿心桿或鐵芯的夾緊螺桿的絕緣損壞, 使穿心螺桿與鐵芯疊片造成兩點連接。出現(xiàn)環(huán)流引起局部發(fā)熱。甚至引起鐵芯的局部燒毀。可以進行吊芯外觀檢查, 也可用直流電壓電流法測疊片間絕緣電阻。
(2)繞組對地部分短路。變壓器油受潮后絕緣強度降低, 油面下降或絕緣老化, 由于絕緣老化, 油受潮,線圈內(nèi)有雜物。短路沖擊和過電壓沖擊所造成。事故時, 一般都是瓦斯繼電器動作、防爆管噴油,如果變壓器的中性點接地,則差動和過流保護也會動作。一般情況下,應測量繞組對油箱的絕緣電阻及做油簡化試驗檢查。
五、變壓器交接試驗
電力變壓器試驗目的是驗證變壓器性能是否符合有關(guān)標準和技術(shù)條件的規(guī)定,制造上是否存在影響運行的各種缺陷,在交接運輸過程中是否遭受損傷或性能發(fā)生變化。試驗標準符合規(guī)范要求和當?shù)毓╇姴块T的規(guī)定及產(chǎn)品技術(shù)資料的要求; 干式或油浸式變壓器交接試驗項目應按“交接試驗標準中的第十章的規(guī)定執(zhí)行”。試驗過程采用方法及應注意問題。直流電阻的測量:最簡單試驗方法是電壓降法。一般所用電橋有單臂電橋和雙臂電橋兩種。當被測線圈電阻有10Ω以上時采用單臂電橋;10Ω以下時則采用雙臂電橋。
六、變壓器安裝過程中的缺陷排除方法。
(1) 變壓器器身的缺陷排除。在變壓器運輸和安裝過程中,器身方面可能發(fā)生的缺陷有:引線絕緣損壞、絕緣零件損傷、導電體損壞和斷裂、這些缺陷通常是在沒有專門維修單位參加的情況下,由安裝和運行人員自行排除的。
(2) 變壓器油箱密封不嚴的缺陷排除。由于密封不嚴,變壓器滲油,這給變壓器維護工作帶來很大的麻煩。著手排除密封不嚴之前,必須準確地查出滲油的原因和滲油的部位。
(3) 成套組件密封不嚴的缺陷排除。1)套管瓷件的修復;2)油浸風冷冷卻系統(tǒng)風扇振動的排除;3)充氮保護裝置軟囊和隔膜保護裝置中隔膜的修復;4)有載分接開關(guān)的缺陷。
總之,通過變壓器的現(xiàn)場安裝和缺陷處理,我們總結(jié)出了以下經(jīng)驗,在安裝過程中,要做到:(1)最大限度地保證變壓器的絕緣強度;(2)嚴格檢查器身在運輸中有無受潮或局部進水;(3)盡量縮短器身暴露在空氣中的時間;(4)利用高真空排除絕緣的淺層受潮;(5)使用干燥氣體降低真空度;(6)除儲油柜和氣體繼電器外,全部附件參與真空處理;(7)注入高品質(zhì)變壓器油。
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一、以低碳為目標進行國土規(guī)劃的意義
低碳概念是一種從各個方面實現(xiàn)低碳化的的一種概念,它要求生產(chǎn)、生活、發(fā)展等各個環(huán)節(jié)都要以低碳的形式實現(xiàn),比如它包括實現(xiàn)低碳形式的經(jīng)濟發(fā)展、低碳形式的日常生活、低碳形式的能源消耗等。人們之所以開始重視低碳的理念,是由于科學技術(shù)的飛速發(fā)展,人們開始意識到自然能源已經(jīng)被嚴重消耗,目前人們的生存環(huán)境已逐漸被破壞,若繼續(xù)使用高能源、高排放的生活、生產(chǎn)、發(fā)展的方式,未來人們將失去生存空間的緣故,為此,人們提出低碳的概念。低碳的概念總體來說分為三個部分:低碳經(jīng)濟,它是指人們要在減少能源消耗的情況下,找出讓經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的方法;低碳生活,指人們要習慣低排放的生活方式,要在日常生活中一點一滴的節(jié)省碳能源、減少碳排放的生活方式贏得持續(xù)生存的空間;低碳發(fā)展,是指使用環(huán)保技術(shù)、綠色技術(shù),使人們能在生活和生產(chǎn)中實現(xiàn)低碳的理念。我國雖然地大物博,然而我國的自然資源分布的方式極不平衡,且我國的人口數(shù)量多,這使我國人均自然資源的占有量較少;目前我國的環(huán)境正持續(xù)惡化,霧霾現(xiàn)象、酸雨現(xiàn)象、癌癥村現(xiàn)象等異常現(xiàn)象正在頻繁發(fā)生;我國的經(jīng)濟發(fā)展方式不合理,自然資源被過度開發(fā)。以上生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)象給人們以警示,要求人們必須要重視低碳的問題,在這種背景下用合理的國土規(guī)劃實現(xiàn)低碳的概念是一件極其重要的事情。
二、低碳概念下我國土地的碳排放現(xiàn)狀
(1)直接碳排放的現(xiàn)狀。所謂的直接碳排放,是指自然資源循環(huán)帶來的碳排放,它與國土使用的現(xiàn)狀有關(guān),比如如果使用加大農(nóng)田耕作、增多草場面積、積極植樹造林等方法會讓綠色覆蓋面積增加,從而使碳排放量減少。然而就目前來看,我國的直接碳排放卻逐漸增多。2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中記載,2013年我國耕地面積減少120萬畝,且我部分區(qū)域的耕地退化嚴重,我國現(xiàn)有的耕地面積有三成已經(jīng)受到侵蝕,現(xiàn)被侵蝕的耕地面積已達近3億畝,其中受嚴重污染不能持續(xù)耕作的土地已達1.1%的比例。我國曾是排名世界第二的草原大國,草地是我國的重要天然資源,然而據(jù)統(tǒng)計,過度使用草地使我國的草原的草資源嚴重退化,據(jù)2013年統(tǒng)計,我國草地生產(chǎn)力已下降至建國初期的一半,草地沙漠化現(xiàn)象嚴重,正以每年1.34萬傾左右的速度向沙漠化方向發(fā)展。據(jù)2013年的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,我國全國森林面積約297.29萬平方公里,即將退化的面積約39萬平方公里,新增面積不及20萬平方公里,且我國的人均森林面積約0.132公傾,僅為世界的119位,同時我國的森林面積發(fā)展不平衡,南方城市,尤其是福建的植樹造林工作頗見成效,而北方的植物造林工作未積極開展,這造成我國直接碳排放出現(xiàn)南北不平衡的問題。
(2)人為碳排放的現(xiàn)狀。人為碳排放是指人們在生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)的碳排放。據(jù)統(tǒng)計,我國的人為碳排放量自2000年始-2012年期間年年上升,2012年,我國的人為碳排放比例占世界的27%左右,其中人均的碳排放量為7公噸,這意味著我國是數(shù)一數(shù)二的人為碳排放量的大國。其中,我國在“九五”和“十五”期間,人為碳排放量略微減緩,這是由于我國的能源轉(zhuǎn)化技術(shù)正在推進,然而這種減緩幅度非常微小,它暫時不足以改變我國人為碳排放的現(xiàn)狀。
(3)間接碳排放的現(xiàn)狀。所為的間接碳排放是指除去以上的碳排放類型以外,其它的碳排放的總量。經(jīng)過統(tǒng)計可能了解,我國間接碳排放量在1985年以前數(shù)量比較少,而在1985-1995這段時間,由于經(jīng)濟的增長,間接碳排放的總量已攀升至一倍多,1995-2005年之間,間接碳排放量又攀升至一倍多,直至如今,根據(jù)統(tǒng)計,我國的間接碳排放量又在2005年的數(shù)量上攀升一倍。由此數(shù)據(jù)可以看到,我國間接碳排放量每隔十年就要攀升一倍的數(shù)量。
三、以低碳為目標優(yōu)化國土規(guī)劃的方法
(1)調(diào)整國土開發(fā)的強度。由以上的數(shù)據(jù)可以看到,國土開發(fā)的強度能決定低碳理念能否實現(xiàn)。以國外的國土開發(fā)強度的數(shù)據(jù)為參考,目前亞洲強國均將國土開發(fā)的強度定于10%左右,部分歐洲發(fā)達國家將國土開發(fā)強度定于15%左右,這意味著我國可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況將國土開發(fā)強土定于10%,而絕不能超過20%的數(shù)值。但是,就目前我國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以了解,我國的部分南方發(fā)達城市國土開發(fā)的強度已經(jīng)超過20%的數(shù)據(jù),這些城市正是碳排放量數(shù)值最高的幾個城市,為了讓我國的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,我國要通過國土規(guī)劃使國土開發(fā)趨于平衡,特別要限制南方城市的國土開發(fā)。
碳排放量主要是根據(jù)二氧化碳產(chǎn)生的化學原理,制定出最優(yōu)化的碳排放量的估算方法,工作人員應該分析當前中國碳排放和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,并由此確定二者之間相互影響的作用方向;還可以通過抽樣調(diào)查,從中探究碳排量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關(guān)系[1]。碳排放的研究方法可分為以下兩種:
1碳排放測算方法
碳排放量可以按照生產(chǎn)者和消費者的責任原則進行計算,計算的公式為:碳排(29.27MJ/kg)×燃料含碳量×氧化率×C轉(zhuǎn)化為CO2的系數(shù)44/12。
2彈性分析法
在對經(jīng)濟增長和碳排放的關(guān)系進行分析時,應采用彈性分析法對CO2排放量的GDP彈性進行計算,該公式為:碳排放量的GDP彈性=CO2排放量變化的百分比/GDP變化的百分比。
二、中國碳排放的現(xiàn)狀
要知道,只有消耗能源才能促進國家的經(jīng)濟增長,那么,在消耗能源的背后就是對環(huán)境的危害,尤其是碳排放,對生態(tài)環(huán)境造成了很大的威脅,就近幾年中國的碳排放量進行分析[2],總結(jié)出:隨著時間的變化,碳排放量的增長率在逐年增長。由此可見,碳排放在促進增長的建設中扮演著重要的角色。
三、中國經(jīng)濟增長與碳排放脫鉤狀況
近20年來,中國的碳排放量和GDP增長的脫鉤狀態(tài)分為以下三個階段:第一階段呈現(xiàn)弱脫鉤的狀態(tài);第二階段主要表現(xiàn)為擴張性負脫鉤;第三階段又回到了弱脫鉤的狀態(tài),這三個階段呈現(xiàn)的是低-高-低的趨勢,由此可見,經(jīng)濟的增長速度越快,碳排放量就越多,也就是說,碳排放量是隨著經(jīng)濟增長的多少決定的。
四、經(jīng)濟增長與碳排放之間關(guān)系的宏觀背景
由于碳排放所帶來的環(huán)境問題已經(jīng)被越來越多的人們關(guān)注,這主要是因為人們在追求經(jīng)濟增長的同時,嚴重的破壞了自然環(huán)境,實際上,這不僅破壞了環(huán)境還給人們的生活造成了影響。現(xiàn)今,全球氣候變暖已經(jīng)變成了事實,為了控制這一情況的繼續(xù)發(fā)展,低碳經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)應運而生。那么,如何發(fā)展低碳經(jīng)濟呢?首先,要確定發(fā)展低碳經(jīng)濟的途徑,其途徑是:調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變生活方式以及發(fā)展可再生能源技術(shù),當然除此之外還要充分地發(fā)揮政府的職能,提高政府的管理水平。低碳經(jīng)濟從表面上看是為了應對溫室氣體排放而制定的新型經(jīng)濟發(fā)展形態(tài),實際上,它也包含很多內(nèi)容[3],它不僅是企業(yè)發(fā)展的主體,還是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的主要模式,實行低碳經(jīng)濟模式,必須要從多方面進行節(jié)能減排,要知道,節(jié)能減排是構(gòu)建低碳文明的基礎,它可以促使環(huán)境和經(jīng)濟增長同時發(fā)展,所以,低碳經(jīng)濟是國家可持續(xù)發(fā)展的必由之路,與此同時,低碳經(jīng)濟也成為了國家可持續(xù)發(fā)展的指南,為可持續(xù)發(fā)展提供了可操作性路徑,主要包括:低碳能源系統(tǒng)、低碳產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、低碳技術(shù)系統(tǒng)等。碳排放與經(jīng)濟增長的關(guān)系是低碳經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)的關(guān)鍵之處,只有處理好碳排放與經(jīng)濟增長的關(guān)系,才可以順利推進國家的可持續(xù)發(fā)展。
五、碳排放影響因素的實證研究
要想讓中國的經(jīng)濟更快更好地發(fā)展,就要明確以下幾個問題:碳排放影響因素的問題?不同區(qū)域的碳排放影響相同嗎?這些因素是如何影響碳排放的?這些問題都對國家的經(jīng)濟增長有著重要的影響。根據(jù)眾多的專家研究,可以得出影響碳排放的主要因素是:產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及能源消費結(jié)構(gòu)和技術(shù)管理水平等。通過對影響碳排放的主要因素進行分析[4],可以得出:在國家經(jīng)濟增長的同時,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在不斷擴大,由此可得出,在能源消費的過程中,碳排放的數(shù)量是隨著煤炭的碳排量系數(shù)升高而增大的,為控制碳排放量的增大,要做到以下幾點:
1加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
目前,中國正處在工業(yè)化發(fā)展時期,二氧化碳的排放給中國的環(huán)境帶來了很大的壓力,因此,要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,完成中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,以促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展,減少碳排放。
2加快技術(shù)創(chuàng)新
無論是任何一項工作都應該要求有技術(shù)上的創(chuàng)新,所以,在控制碳排放上也要加強技術(shù)創(chuàng)新,通過先進的技術(shù)減少污染物的排放,從而推動國家的經(jīng)濟發(fā)展。
3增加潔凈能源
要知道,中國是一個將煤炭作為主要能源的國家,所以,大量的碳排放都是因為煤炭的燃燒而產(chǎn)生的,為控制碳排放,應加大利用可再生能源,以此來改變能源結(jié)構(gòu),達到控制碳排放的目的。總之,中國要減少碳排放,就要對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,與此同時,提升清潔生產(chǎn)水平,這對控制碳排放也很重要,只有這樣,才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長和碳排放之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-02
一、湖北省實行碳排放權(quán)交易的歷史背景
自1750年以來,人類逐步進入了工業(yè)社會,隨著工業(yè)活動的開展,大量化石能源被使用,全球溫室氣體濃度顯著上升,并由此引發(fā)全球氣候變化,已成為人類面臨的最大威脅之一,這其中CO2對全球升溫的貢獻所占比例最大,急需世界各國一起來控制或減少二氧化碳排放。1997年的通過的《京都議定書》是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放,它提出的排放交易、聯(lián)合履約機制、清潔發(fā)展機制為解決以CO2為代表的溫室氣體減排提供了一個新的途徑。它把CO2排放權(quán)作為一種商品,從而形成了碳交易市場,為促進節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了政策支持和制度保障。
2009年在丹麥哥本哈根召開的世界氣候大會上,簽署通過了《哥本哈根協(xié)議》,該協(xié)議維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則,就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減排行動作出了安排,并就全球長期目標、資金和技術(shù)支持等焦點問題達成了共識。
除了國際組織為節(jié)能減排的發(fā)展做出積極的動作以外,國外區(qū)域性的國家組織或者各個國家也正在為減少溫室氣體排放采取了許多積極的政策措施,并建立了若干區(qū)域性的碳排放權(quán)交易所。歐盟的碳排放交易體系是迄今世界上最大的溫室氣體排放權(quán)市場。為建立起一個全球性的排放權(quán)交易體系,歐盟還允許EUETS系統(tǒng)內(nèi)的成員使用CDM和JI項目的減排量指標來抵消其減排量。此外,歐盟排放體系還積極與其他排放交易制度,擴大交易范圍,幫助企業(yè)進一步降低減排成本。其較為成熟的碳排放權(quán)交易機制可以給我國建立相應機制帶來啟示和借鑒。
2012年1月國務院在《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中要求大幅度降低單位GDP的二氧化碳排放。同時,國家發(fā)展委會也通知,同意包括湖北在內(nèi)的七省市開展碳排放權(quán)交易試點。開展碳排放權(quán)交易,能夠通過市場化的手段,減低企業(yè)減排的成本,促使資源流向節(jié)能減排空間最大、機會成本最低的地區(qū)和企業(yè),一方面可以分擔發(fā)達地區(qū)的減排責任,另一方面可以發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)的減排優(yōu)勢,推動各種減排資源的優(yōu)化配置,有利于整體經(jīng)濟效率的提高。與此同時,碳排放權(quán)交易市場的建立還可以調(diào)動起地區(qū)和企業(yè)開展節(jié)能減排的積極性,鼓勵企業(yè)進行相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新和投資,形成相應的低碳產(chǎn)業(yè),使得節(jié)能減排成為各地經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟增長的新動力。
二、湖北省經(jīng)濟發(fā)展、能源利用現(xiàn)狀
1.湖北省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
2011年湖北GDP總量為19594.19億元,按可比價格計算比上年增長13.8%,在全國的排名由2010年的第11位上升至第10位。從GDP增速看,受國際國內(nèi)經(jīng)濟減速以及省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因的疊加影響,2011年湖北13.8%的增速較之于上年下降了1個百分點。但仍比全國(9.2%)高出4.6個百分點。增速排名居全國各省市區(qū)第7位、中部六省第1位。由此表明湖北整體經(jīng)濟仍然處在相對高位且比較健康的平穩(wěn)較快增長區(qū)間,且經(jīng)濟總量及人均GDP排名均處于國內(nèi)中等水平,開展碳排放權(quán)交易試點具有代表性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2.湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
2010年,全省完成生產(chǎn)總值15806.09億元,按可比價格計算,比上年增長14.8%,連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。其中:第一產(chǎn)業(yè)完成增加值2147億元,增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值7764.65億元,增長21.1%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值5894.44億元,增長10.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年的13.8∶46.6∶39.6調(diào)整為13.4∶48.7∶37.9。由湖北省人均GDP以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),結(jié)合錢納里產(chǎn)業(yè)階段標準可以判斷湖北省處于工業(yè)化中期階段。
從湖北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征分析,湖北省結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀具有以下弊端:
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,生產(chǎn)總值偏向第二產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的規(guī)律,可以看出,湖北省的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成正在逐漸優(yōu)化,但第二產(chǎn)業(yè)比重過大,擠占了第一產(chǎn)業(yè)的份額,同時也制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,輕重工業(yè)比例失調(diào)。湖北省正處在由重工業(yè)發(fā)展以原材料工業(yè)為中心向以加工組裝工業(yè)為中心發(fā)展演進階段,表現(xiàn)為輕重工業(yè)比例不合理,工業(yè)內(nèi)部比例失衡,以傳統(tǒng)工業(yè)和重工業(yè)為主,加工組裝制造業(yè)比重偏低。第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需進一步優(yōu)化調(diào)整。
3.湖北省能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
湖北省能源資源的特點是“缺煤、乏氣、少油、多水”,能源一直保持供不應求的狀態(tài),對外依存度非常高,自給率較低。82%的煤炭,92%的石油以及76%的天然氣需要從外省輸入。一旦能源供應緊張,湖北能源安全將受到嚴重威脅。
自2000年以后能源消費總量在逐年增長,但與此同時能源生產(chǎn)總量自2008年以后保持穩(wěn)定,能源自給率逐步下降,并呈現(xiàn)加速下降的趨勢。
三、湖北省實行碳排放權(quán)交易的必要性
現(xiàn)階段,我國經(jīng)濟向低碳節(jié)能方向發(fā)展具有很多困難。首先中國正處于工業(yè)化、城市化階段,目前對能源的需求非常大,并且在不斷增加,碳排放量也在增加。其次,在國際產(chǎn)業(yè)分工上,中國是國際制造中心,且是比較低端的制造業(yè),國際分工也決定了中國的排放居高不下。再次,我國在發(fā)展過程中能源效率低下,很多地方是粗放式發(fā)展。
作為中部地區(qū)的湖北省具有典型的我國經(jīng)濟特征,同樣面臨巨大的資源環(huán)境約束,傳統(tǒng)發(fā)展道路行不通,經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)。因此必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走低碳經(jīng)濟道路,但發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨很多困難,而建立碳排放權(quán)交易市場是解決上述問題的最有效手段。
1.建立碳排放權(quán)交易市場是順應低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇
被譽為“第四次工業(yè)革命”的低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢所趨,誰率先在低碳經(jīng)濟領域布局,誰就能在未來經(jīng)濟發(fā)展中搶占“制高點”。因此是各個國家、地區(qū)之間相互競爭與合作的焦點。低碳經(jīng)濟是中國應該抓住的機遇。同時,我國碳資源豐富,碳市場前景可期。但由于我國目前處于國際碳市場及碳價值鏈的低端,沒有定價權(quán),不得不接受外國碳交易機構(gòu)設定的較低的碳價格,淪為全球低價的“賣炭翁”,要擺脫發(fā)達資本主義國家的剝削,極大限度發(fā)揮我國豐富的碳資源和控制溫室氣體排放,建立碳排放交易市場迫在眉睫。
2.建立碳排放權(quán)交易市場是湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排的有力手段。
限制碳排放的手段歸納起來主要有三類:碳稅、碳排放權(quán)交易以及行政手段。碳稅、碳排放權(quán)交易屬于經(jīng)濟手段,與傳統(tǒng)的行政手段相比,運用經(jīng)濟手段控制碳排放可以降低社會總成本,同時經(jīng)濟手段能使公司在決定如何滿足碳排放目標上擁有較大的自,并實現(xiàn)成本最小化。湖北省地處中部,經(jīng)濟并不發(fā)達,如果采取征收碳稅的方式,首先政府無法準確的確定碳稅的稅率和征收起點,要隨時根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的變化而變化。其次政府無法預測各行業(yè)減排成本的大小,進而無法為經(jīng)濟發(fā)展及節(jié)能減排提供資金和政策幫助。最后,征收碳稅無法確保達到既定的減排目標。而碳排放權(quán)交易使企業(yè)能夠以較小的成本滿足排放量約束,并且碳排放權(quán)交易可以在碳排放源頭進行約束,降低了管理費用,節(jié)約執(zhí)行成本。在世界范圍來看,歐盟等發(fā)達資本主義國家大多采取碳排放權(quán)交易。因此從可操作性、成本效益、減排目標等角度來看,碳排放權(quán)交易是目前較好的減排手段。
3.建立碳排放權(quán)交易市場是落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要
(1)建立碳排放權(quán)交易市場是現(xiàn)階段湖北經(jīng)濟發(fā)展的要求
經(jīng)過三十多年的改革開放,湖北已建成門類齊全、種類眾多的工業(yè)體系。2011年湖北GDP總量達到19594.19億元,在國內(nèi)位居第10位。增速排名居全國各省市區(qū)第7位,居中部六省第1位。由此表明湖北整體經(jīng)濟仍然處在相對高位且比較健康的平穩(wěn)較快增長區(qū)間,經(jīng)濟總量及人均GDP排名均處于國內(nèi)中等水平,開展碳排放權(quán)交易試點具有代表性和發(fā)展?jié)摿Γ呛笔∞D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。
(2)建立碳排放權(quán)交易市場是調(diào)整湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求
湖北省處于工業(yè)化中期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)占全省GDP的48.7%,輕重工業(yè)比例不合理,工業(yè)內(nèi)部比例失衡,以傳統(tǒng)工業(yè)和重工業(yè)為主。第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,而要真正實現(xiàn)低碳經(jīng)濟,最根本的還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。湖北省要從重工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟模式還有很長的路要走。這期間如果沒有外部推力,實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型曠日持久。建立碳排放權(quán)交易市場,將高耗能、高排放的行業(yè)納入碳市場,可以促進湖北省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
(3)建立碳排放權(quán)交易市場是調(diào)整湖北能源結(jié)構(gòu)的要求
湖北省能源資源的特點是“缺煤、乏氣、少油、多水”,能源一直保持供不應求的狀態(tài),對外依存度非常高,自給率較低。一旦能源供應緊張,湖北能源安全將受到嚴重威脅。因此湖北省必須在保持整體經(jīng)濟穩(wěn)定的條件下,發(fā)展節(jié)能環(huán)保的低碳經(jīng)濟,抑制高耗能行業(yè)發(fā)展,鼓勵發(fā)展新能源。
(4)建立碳排放權(quán)交易市場是湖北建立節(jié)能減排長效機制的要求
中國沒有形成節(jié)能減排的長效機制,節(jié)能減排仍然由中央政府主導,依靠行政命令和減排指標約束各地方政府和企業(yè)。因此必須建立一個節(jié)能減排的長效機制,讓企業(yè)在減排的過程中得到收益,引導企業(yè)自主、自愿、自動去減排,在碳資源的市場化配置中,建立各方利益最大化的長效機制。碳排放權(quán)交易市場是目前最有效的市場化手段。
參考文獻:
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中圖分類號 X196 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)092-0240-01
在經(jīng)濟發(fā)展帶動下,各行各業(yè)快速發(fā)展同時大量消耗能源及污染環(huán)境,構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟環(huán)境成為了全世界人們奮斗的目標。但是如何促進各個企業(yè)質(zhì)量管理及能源管理,這就需要相關(guān)計量的法律法規(guī),即是碳計量。隨著低碳經(jīng)濟環(huán)境號召增強,碳計量應該如何發(fā)展成為了人們關(guān)注重要課題。
1 碳計量的現(xiàn)狀
最近幾年才新出現(xiàn)了碳計量新詞,而且使用上也越來越廣泛。自從2005年開始,許多計量技術(shù)機構(gòu)都成立“能源計量中心”,采用了現(xiàn)代的計量手段為節(jié)能減排服務。但是從其發(fā)展現(xiàn)狀中可以看出來,如今的碳計量發(fā)展上依然存在許多問題,其發(fā)展上并不是那么樂觀。
1.1 碳計量缺乏統(tǒng)一的計量標準、方法和平臺
隨著碳排放工作的不斷深入,將減少碳排放進行區(qū)域性分解是控制碳排放的必然選擇,而在各區(qū)域碳排放的標準上,尚缺乏統(tǒng)一的計量標準、方法和平臺。碳計量是碳排放考核與交易的基礎。但是,由于不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度和自然環(huán)境不同,區(qū)域性碳排放標準自然就不相同。在這種情況下,不同的區(qū)域就需要制定不同的計量標準、方法和平臺,以便進行碳計量。但是由于我國尚未出臺區(qū)域性碳排放的標準,并且和碳排放標準相匹配的計算方法正處于開發(fā)研究階段,因此,建立在區(qū)域性碳排放標準以及正確計量方法之上的碳排放的計量標準、方法和平臺也就無法實現(xiàn)。
1.2 缺乏社會認可的計量權(quán)威機構(gòu)
盡管我國各地區(qū)都建立了和碳計量相關(guān)的機構(gòu),但是由于缺乏明確的計量標準、方法和平臺,就導致了不同地區(qū)的碳計量的標準、方法各不相同,甚至還出現(xiàn)了地區(qū)之間互相矛盾的現(xiàn)象。在這種情況下,要想建立能夠?qū)Ω鱾€地區(qū)進行碳計量的機構(gòu),不但需要消耗大量的人力、物力和財力,而且在計量過程中也相當繁瑣,在計量過程中也常常會出現(xiàn)各種問題。
2 綠色低碳經(jīng)濟環(huán)境下碳計量的發(fā)展
事實上,對于溫室氣體(GHG)的排放統(tǒng)稱為碳排放,而溫室氣體中排放最多最為重要的氣體為二氧化碳。所以,國際上通常將碳的排放量計量稱為碳計量,即是碳排放權(quán)的核查、交易及排放所涉及到的數(shù)據(jù)計量問題統(tǒng)一歸納到一起。例如在IPCC中,某排放源碳排放量=∑能源排放系數(shù)×能源消費量;依據(jù)BP碳排放的計量計算:1 L汽油經(jīng)過充分燃燒之后能夠排放出2.3 KG二氧化碳。而構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟環(huán)境眼下是各大企業(yè)最基本要求,也是全世界人類共同的目標。在該目標之下碳計量的發(fā)展主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
2.1 努力創(chuàng)建全國統(tǒng)一的計量標準、方法和評價體系
為了達到碳排放的總體目標,必須創(chuàng)建全國統(tǒng)一的計量標準、方法和評價體系,并在全國統(tǒng)一的標準、方法和評價體系的前提下建立各地區(qū)的計量標準、方法和評價體系。為了達到這個目標,必須解決以下幾個方面的問題。
2.1.1 創(chuàng)新碳計量技術(shù)
在進行碳計量過程中,各個項目的初始、中期、末期計量監(jiān)測,不同的能源所產(chǎn)生的特點或者減排機理有差異,因此對對應的安裝或者合適使用計量裝備都有不同之處,如果還是使用傳統(tǒng)單臺計量器極難解決這些問題,必然要依據(jù)不同數(shù)據(jù)信息、處理功能配置專門的計算與處理軟件。因此,只有創(chuàng)新碳計量技術(shù),才能有效解決碳排放中的計量問題,才能創(chuàng)新計量標準、方法和評價體系。
2.1.2 實施數(shù)據(jù)管理
無論是全國統(tǒng)一的計量標準、方法,還是評價體系,要想發(fā)揮碳計量技術(shù)最大作用,就要轉(zhuǎn)變過去那種單純管理的計量器具,引導企業(yè)實施數(shù)據(jù)管理。只有在企業(yè)實施數(shù)據(jù)管理的前提下,才能夠使碳排放在全國統(tǒng)一的計量標準、方法下穩(wěn)定運行,才能夠?qū)μ寂欧胚M行量化管理,才能將企業(yè)的碳排放納入到全國性的評價體系之中,確保評價體系真正發(fā)揮作用。
2.1.3 大力加強碳認證、碳足跡及碳核查的研究
碳足跡不確定,在創(chuàng)建全國統(tǒng)一的計量標準、方法和評價體系就存在著一定的難題,這就需要大力加強碳認證、碳足跡及碳核查的研究,依據(jù)IPCC相關(guān)文件提出核查報告及產(chǎn)品碳足跡,再通過通用的計算方法與轉(zhuǎn)換系數(shù),采用計量手段對高耗工藝、高耗企業(yè)及高耗產(chǎn)品進行量化,解決存在的問題,提升搞數(shù)據(jù)的質(zhì)量,進而排除碳足跡中不確定性的問題。
2.2 建立全國性社會認可的公共計量平臺
目前,我國在碳排放上尚沒有在全國范圍內(nèi)建立能夠得到社會認可的公共計量平臺,這就使得在碳排放上的監(jiān)督上難以得到準確的數(shù)據(jù),使得針對碳排放的監(jiān)督成為一紙空文。這就需要建立全國性社會認可的公共計量平臺,為碳排放企業(yè)進行碳排放的指導、標準計量器具管理方面的服務;為碳排放計量管理部門進行決策提供依據(jù),幫助碳排放管理部門制定能夠真正發(fā)揮作用的政策,引導碳計量行業(yè)的穩(wěn)定而健康的發(fā)展;為廣大人民群眾提供碳排放計量方面的知識,使人民群眾真正明白碳排放中存在的問題與改進方法;為廣大人們?nèi)罕妼μ寂欧胚M行監(jiān)督、反饋和交流提供平臺。
3 結(jié)束語
總之,構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟環(huán)境是環(huán)保最終目標。碳計量要緊跟著現(xiàn)代化環(huán)保需求,成為低碳經(jīng)濟環(huán)境的基礎條件,這樣才具有持續(xù)的發(fā)展勢頭。
1.1研究對象本文主要以晉城市轄區(qū)內(nèi)典型冶鑄企業(yè)的關(guān)鍵設備,主要包括燒結(jié)機、高爐、轉(zhuǎn)爐、沖天爐、電爐、軋鋼生產(chǎn)線為研究對象。
1.2研究方法通過采取典型部門調(diào)研與典型企業(yè)實地調(diào)研相結(jié)合的方式獲取上述關(guān)鍵設備的相關(guān)能耗數(shù)據(jù),依據(jù)《省級溫室氣體清單編制指南(試行)》(以下簡稱“指南(試行)”),對晉城市冶鑄行業(yè)關(guān)鍵設備的碳排放現(xiàn)狀進行分析計算,每種關(guān)鍵設備的碳排放總量包括該設備化石燃料燃燒的碳排放量、工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放量、電力調(diào)入調(diào)出的CO2排放量三部分之和。
1.2.1化石燃料燃燒的碳排放量計算方法化石燃料燃燒的碳排放量計算所需活動水平分別為各種化石燃料表觀消費量及化石燃料非能源用途的固碳量,所需排放因子為分燃料品種對應的低位發(fā)熱值、單位熱值含碳量及碳氧化率。CO2排放量=(燃料消費量×熱量單位×單位熱值燃料含碳量-固碳量)×燃料燃燒過程中的碳氧化率×44/12。
1.2.2工業(yè)生產(chǎn)過程的碳排放量計算方法冶鑄行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放環(huán)節(jié)主要包括熔劑高溫分解與煉鋼降碳過程。
1.2.3電力熱力調(diào)入調(diào)出的碳排放量計算方法電力、熱力調(diào)入調(diào)出的碳排放量計算方法如下式所示。
2晉城市冶鑄行業(yè)關(guān)鍵設備碳排放特征分析計算
2.1活動水平數(shù)據(jù)獲取通過實地調(diào)研與專家咨詢的方式對晉城市典型冶金鑄造企業(yè)關(guān)鍵設備的實際運行數(shù)據(jù)進行獲取,可看到在冶鑄行業(yè)中燒結(jié)機、高爐、轉(zhuǎn)爐、沖天爐、電爐、軋鋼生產(chǎn)線為主要能耗設備與碳排放源,現(xiàn)將調(diào)研獲取的以上設備的實際運行中的消耗數(shù)據(jù)整理如表1所示。
2.2排放因子的確定根據(jù)《指南(試行)》,燃料CO2排放因子的計算方法如下所示。
2.3關(guān)鍵設備溫室氣體排放具體如表2所示。從下圖1、圖2中可看到,在晉城市冶鑄行業(yè)的關(guān)鍵設備中,單位產(chǎn)品CO2排放量由高至低依次為高爐、電爐、軋鋼、沖天爐、轉(zhuǎn)爐、燒結(jié)機;2013年晉城市冶鑄行業(yè)的關(guān)鍵設備CO2排放總量由高至低依次為高爐、軋鋼、轉(zhuǎn)爐、沖天爐、燒結(jié)機、電爐。
中圖分類號:F062.2
文獻標識碼:A文章編號:1001-8409(2014)11-0138-07
CO2 Emission Rights Allocation Research
and Application Based on Equity
PENG Juan1, XIAO Wei1, WEI Qingqi1, 2, LEI Xiaoling3
(1. School of Management, Chongqing Jiaotong University, Chongqing 400074;
2. School of Automation, Northwestern Polytechnical University, Xi’an 710072;
3. Chongqing Academy of Science and Technology, Chongqing 401123)
Abstract:
CO2 emission right allocation under equity principle is studied in the paper. Firstly, it is discussed how fairness evaluation parameters theoretically influenced CO2 emission right allocation. Secondly, the current condition of CO2 emissions is analyzed with panel data, Kmeans clustering analysis and Gini coefficient method. Finally, an allocation plan of CO2 emission right is designed based on linear programming. Compared to current emission condition, allocation results are analyzed. The results showed that: the application of Gini coefficient and linear programming evaluated and allocated CO2 emissions of Chongqing, and made the allocation schemes more fair and reasonable, providing important reference value for the regional carbon emission trade market.
Key words: equity; CO2 emission right allocation; Gini coefficient
公平性評價作為CO2排放權(quán)分配的重要工作,在分配過程中的可操作性方面產(chǎn)生的極化效應促進了本地區(qū)和周邊地區(qū)低碳經(jīng)濟的發(fā)展,特別是近年來我國構(gòu)建碳排放交易市場的急迫性,對怎樣公平合理地進行碳排放權(quán)分配以及怎樣構(gòu)建全國性碳交易市場等問題進行研究就顯得更加重要。CO2排放權(quán)分配公平性評價顯然是促進碳交易市場建設的重要環(huán)節(jié)。建立一套完備的CO2排放權(quán)分配公平性評價參數(shù)和分配方案無論對碳排放交易市場自身的建設,還是政府對其調(diào)控和管理都具有一定的參考意義。
國內(nèi)外眾多機構(gòu)和學者對基于公平性原則的排放權(quán)分配研究主要集中在減排效率、社會福利和減排責任分擔。國外對碳排放權(quán)分配的研究較成熟。比如,Rolf Golomek等運用OBA模型比較了排放權(quán)自由分配與拍賣分配分別對社會福利和減排成本的影響,認為兩者結(jié)合更能實現(xiàn)降低減排成本、最大化社會福利的目的[1];Eero Paloheimo等從“人人平等”的角度出發(fā),將CO2排放權(quán)分配分擔到每一個民眾,人人參與減排,這種方法兼顧了分配公平性但缺乏精確性[2];Anthony等提出了一種建立在古諾模型的排放權(quán)許可證分配,促進了能源效率提高,限制了CO2排放量的增長[3]。
國內(nèi)也有學者對碳排放權(quán)分配進行研究。陳文穎等提出發(fā)達國家逐漸減少人均碳排放,而發(fā)展中國家則增加人均碳排放,到某一目標年兩者趨同,這種分配方法在某種程度上體現(xiàn)了公平性[4];蘇利陽等選取了排放總量、人均指標、碳排放強度等各種現(xiàn)有指標分析了全球碳排放權(quán)分配的公正性,認為沒有一個現(xiàn)有的指標能體現(xiàn)所有的公正原則[5];王文軍等以“氣候公平”為主旨,對不同國家的“碳預算”方案進行比較,在某種程度,碳排放權(quán)逐漸成為一個國家在國際氣候談判的話語權(quán)[6]。近年來,隨著國家越來越重視CO2排放,一批低碳經(jīng)濟城市試點相繼確立,一些學者開始對我國區(qū)域性碳排放權(quán)分配進行研究。Chu WEI[7]、Ke WANG[8]、Wen-Jing YI[9]分別分析了中國各行政區(qū)域的CO2排放現(xiàn)狀,從減排能力、責任和潛力角度出發(fā),將中國東、中、西部地區(qū)的減排潛力和排放性能進行比較,發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)能源效率和減排成本較低,具有非常大的減排潛力;Qiao-Mei LIANG等研究了碳稅對CO2減排以及對縮小中國城鄉(xiāng)距離和提高人們生活水平的影響,表明碳稅對CO2排放權(quán)公平性分配具有積極促進作用[10]。
從以上研究看,關(guān)于基于公平性的CO2排放權(quán)分配的影響機制和理論相對比較成熟,但存在以下問題:
第一,現(xiàn)有的研究側(cè)重于從宏觀視角進行,缺乏區(qū)域?qū)用婊诠叫缘腃O2排放權(quán)分配微觀研究,雖然宏觀具有導向性,但不能涵蓋所有細節(jié)。
第二,理論分析和介紹較多,實證研究比較缺乏,目前為止僅有少數(shù)文獻,而且主要基于時間序列數(shù)據(jù),缺乏對面板數(shù)據(jù)的研究。
本文基于面板數(shù)據(jù),首先從理論上分析了公平性評價參數(shù)對CO2排放權(quán)分配的影響機制;其次從實證方面,基于面板數(shù)據(jù),根據(jù)區(qū)域劃分聚類分析CO2排放現(xiàn)狀,并采用基尼系數(shù)法全面分析各評價參數(shù)的CO2排放公平性;最后在三種情景下進行分配方案實施。
1研究框架
本文從理論和實證兩方面研究了基于公平性原則下CO2排放權(quán)分配。理論研究主要包含以下內(nèi)容:首先選擇對CO2排放權(quán)分配的公平性產(chǎn)生影響的評價參數(shù);其次再逐步分析這些參數(shù)分別對基于公平性排放權(quán)分配的影響機制。實證研究部分包含排放現(xiàn)狀分析和排放分配方案設計與論證兩方面,主要有以下內(nèi)容:基于收集的面板數(shù)據(jù)采用K-均值聚類分析重慶市40個區(qū)縣CO2排放現(xiàn)狀,探討重慶市CO2排放區(qū)域間存在的差異;針對這些差異,在已選的評價參數(shù)下采用基尼系數(shù)法分析現(xiàn)有的40個區(qū)縣CO2排放現(xiàn)狀公平性,根據(jù)分析結(jié)果,在設定的三種不同情景下以各評價參數(shù)的基尼系數(shù)值之和最小為目的建立線性規(guī)劃分配方案,并分析分配結(jié)果;將求取的各評價參數(shù)的基尼系數(shù)值與現(xiàn)狀基尼系數(shù)值進行比較,分析CO2排放權(quán)分配的公平性。研究框架如圖1所示。
2CO2排放公平性評價參數(shù)及影響機制
2.1評價參數(shù)選擇
考慮到區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平、自然資源壞境和地理條件等因素對CO2排放權(quán)分配公平與否的影響,加上這三方面所囊括的具體指標參數(shù)繁多,而且針對某些部分指標參數(shù)不能找到數(shù)據(jù)來源或統(tǒng)計不全,無法進行定量分析。根據(jù)典型性、科學性、易采集性、合理性原則,選擇其中的人口、人均GDP、大氣環(huán)境容量三個參數(shù)構(gòu)成基尼系數(shù)分析過程中的評價參數(shù)。
2.2影響機制研究
2.2.1人口對CO2排放權(quán)分配的影響機制
人作為社會最基本的單元,直接或間接地參與社會活動,并不斷地向空氣中排放CO2。近年來,人口增長對資源產(chǎn)生過度需求,增加了能源消耗,導致CO2排放急劇增加,全球人口數(shù)量突破70億大關(guān),CO2排放量也隨之達到了340億噸;其次人口快速增長,更多的土地被征用,改變了其利用方式,森林被破壞,降低了吸收CO2的
能力,間接性地導致CO2排放增加。進行CO2排放權(quán)分配時,須考慮不同分配區(qū)域人均負荷CO2排放量,若不考慮人口參數(shù),CO2排放權(quán)分配難以做到公平、合理。
2.2.2人均GDP對CO2排放權(quán)分配的影響機制
人均GDP是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志之一。人均GDP值越高,該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平越好,但同時對能源消費越依賴,特別是在工業(yè)化進程中,化石燃料被過度使用,導致CO2排放急劇增加。經(jīng)濟的高速增長在改善了人民生活水平的同時也帶來環(huán)境破壞、資源消耗嚴重等問題。所以,在對CO2排放權(quán)進行分配時,須將人均GDP因素考慮在內(nèi),兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同時進行。
2.2.3大氣環(huán)境容量對CO2排放權(quán)分配的影響機制
大氣環(huán)境容量是指某一環(huán)境區(qū)域在能承受污染物的有限范圍內(nèi),所能吸納污染物的最大容納量。如果人類活動和污染物排放超過了環(huán)境所能承受的最大容納量,環(huán)境就會遭到破壞。由于CO2的特殊性,伴隨著空氣的流動而不斷轉(zhuǎn)移,若CO2排放不加以控制,整個地球的CO2濃度將不斷增加,其最終會導致全球氣候變化更加惡劣。因此,分配CO2排放權(quán)時必須考慮區(qū)域的環(huán)境容量,從環(huán)境總量上控制CO2的排放。
3CO2排放現(xiàn)狀分析
根據(jù)國家發(fā)改委要求,重慶市在2015年“單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放減少17%”。重慶市將這一減排任務分配到重慶各行政區(qū),從排放強度控制上完成減排,與本文的研究目標一致。因此本文以重慶市40個區(qū)縣為分配對象,研究基于公平性的行政區(qū)CO2排放權(quán)分配。
3.1數(shù)據(jù)來源及CO2排放估算
本文研究數(shù)據(jù)主要包括重慶市各區(qū)縣的人口、人均GDP、土地面積,其中人口和人均GDP數(shù)據(jù)來自《2011年重慶市統(tǒng)計年鑒》,土地面積數(shù)據(jù)來自2010年各區(qū)縣公布的統(tǒng)計公報。
同時,由于研究涉及重慶市各區(qū)縣CO2排放量,于是以《2010年重慶市各區(qū)縣(自治縣)單位能耗公報指標》統(tǒng)計的能源消耗數(shù)據(jù)為基準值,采用系數(shù)法[11]進行計算,公式如下:
ECO2=KE (1)
式(1)中,ECO2表示 CO2排放總量;E按統(tǒng)一標準折算成標準煤后為不同類型能源消耗量;K為碳排放系數(shù),我國采用的能源燃料CO2排放系數(shù)一般在242~272之間,這里取的是26[11]。
32基于區(qū)域劃分的CO2排放聚類分析
表1重慶市各區(qū)縣碳排放類型
分類地區(qū)
高排放―高效率地區(qū)江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、榮昌縣、開縣
高排放―低效率地區(qū)大渡口區(qū)、九龍坡區(qū)、萬州區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)、長壽區(qū)
低排放―高效率地區(qū)雙橋區(qū)、黔江區(qū)、大足區(qū)、潼南縣、銅梁縣、墊江縣、武隆縣、豐都縣、城口縣、梁平縣、巫溪縣、巫山縣、奉節(jié)縣、云陽縣、忠縣、石柱縣、彭水縣、酉陽縣
低排放―低效率地區(qū)渝中區(qū)、萬盛區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、璧山縣、秀山縣
本文選取與碳排放三個相關(guān)的指標,即碳排放量、人均碳排放量、碳排放強度,采用K-均值聚類對2010年重慶市40個區(qū)縣CO2排放進行聚類分析。人均碳排放量是指每人所負荷的CO2排放量,排放量越高,表明該地區(qū)屬于高排放區(qū),反之為低排放區(qū);碳排放強度是指單位GDP所承載的CO2排放量,排放強度越小,該分配區(qū)域的排放效率越高,反之亦然。這里,根據(jù)人均CO2排放量大小和排放強度高低的特征,將重慶市40個區(qū)縣分成四大類:高排放―高效率地區(qū),高排放―低效率地區(qū),低排放―高效率地區(qū),低排放―低效率地區(qū)。運用SPSS180軟件對各區(qū)縣進行K-均值聚類分析。聚類分析結(jié)果見表1。
(1)由表1可以看出,重慶市大部分的GDP和半數(shù)人口來源于高排放區(qū)。其中處于高排放地區(qū)的區(qū)縣個數(shù)為16個,碳排放量占全市比重為734%,GDP比重為668%,人口比重為45%。低排放區(qū)包括了重慶市60%的區(qū)縣,但是碳排放量只占全市的266%,GDP僅占332%。充分體現(xiàn)了碳排放量大小與GDP之間呈正相關(guān),另一方面也揭示了占重慶市一半以上人口的區(qū)縣屬于低排放區(qū),且經(jīng)濟發(fā)展較為落后。
(2)重慶市處于高效率區(qū)的區(qū)縣有28個,占全市總數(shù)的70%。高效率區(qū)中,高排放區(qū)中的大部分都是主城區(qū),經(jīng)濟發(fā)展較好,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,對能源消耗的依賴逐漸降低,導致碳排放強度不斷減小;但低排放區(qū)域基本上都是縣城,經(jīng)濟發(fā)展相對落后,GDP總量為 266888億元,由于不以消耗能源為其發(fā)展動力,因而碳排放強度比較小。
(3)以大渡口區(qū)和九龍坡區(qū)為代表的高排放―低效率地區(qū),屬于重慶市碳排放的重排放區(qū),其排放量達到了908025萬噸,占全市碳排放總量的40%,表明這些地區(qū)存在著大量高耗能企業(yè),使得CO2排放量高居不下。同時,該區(qū)域?qū)儆谥貞c市擁有最大減排潛力的地區(qū),如果能夠降低這些區(qū)域的碳排放強度,則重慶市的CO2排放量將會大大降低。
綜上分析,重慶市CO2排放存在不均衡,中心城區(qū)排放量較高,縣域排放量較低。在以經(jīng)濟發(fā)展為前提兼顧公平性原則下,對低排放區(qū)域分配較少的CO2排放權(quán),對位居高排放區(qū)的區(qū)縣分配較多的CO2排放權(quán),特別是高排放―低效率區(qū)域應加大減排力度,控制CO2排放,同時加快這些地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,提高其減排效率。
33基于基尼系數(shù)的CO2排放權(quán)公平性分析
331基尼系數(shù)與排放權(quán)分配的公平性定義
基尼系數(shù)作為經(jīng)濟學上衡量收入分配公平程度的重要指標,目前已被廣泛應用到污染物排放分配領域,如水污染[12]、大氣污染[13]。從環(huán)境角度分析,采用基尼系數(shù)概念很好地反映了各分配區(qū)域的社會水平、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境容量所承擔CO2排放公平程度,即根據(jù)分配區(qū)域的人口、人均GDP和大氣環(huán)境容量進行CO2排放權(quán)分配,保證分配的CO2排放權(quán)與人口、人均GDP和大氣環(huán)境容量規(guī)模相匹配,基尼系數(shù)值越小,分配結(jié)果越公平,反之亦然。
332基尼系數(shù)相關(guān)概念
基尼系數(shù)是由意大利經(jīng)濟學家基尼根據(jù)勞倫茨曲線提出的,其計算方法有多種,本文采用梯形面積法進行計算[14],如下:
G=1-na=1(Xa-Xa-1)(Ya+Ya-1) (2)
式中,G為評價參數(shù)的基尼系數(shù)值;a為分配對象的數(shù)量;Xa為評價參數(shù)的累計百分比;Ya為CO2排放量的累計百分比;當a=1時,(Xa-1,Ya-1)的值為(0,0)。
333計算各評價參數(shù)的基尼系數(shù)并繪制洛倫茲曲線
以繪制人口―CO2排放量洛倫茲曲線為例。按人均CO2排放量的大小對各區(qū)縣從小到大進行排序,然后根據(jù)排序?qū)θ丝跀?shù)和CO2排放量累計百分比進行統(tǒng)計(見表2),繪制出人口―CO2排放量洛倫茲曲線(見圖2)。以同樣的方法,分別繪制人均GDP―CO2排放量、大氣環(huán)境容量―CO2排放量洛倫茲曲線,見圖3和圖4。
3.3.4各參數(shù)基尼系數(shù)結(jié)果分析
由圖2可以看出,云陽縣、豐都縣、巫溪縣、奉節(jié)縣等地區(qū)人均CO2累計排放量較少,而大渡口區(qū)、雙橋區(qū)、九龍坡區(qū)、江北區(qū)等地區(qū)的人均CO2累計排放量很高,特別是大渡口區(qū),以不到07%的人口卻有613%的CO2排放量,這對于人均排放量較少的地區(qū)來說顯然是不公平的。因此,在進行碳排放權(quán)分配時,應首先考慮基于人口參數(shù)的公平性,其次再兼顧其他參數(shù)。
由圖3不難看出基于人均GDP的各區(qū)縣排序與圖2有明顯不同,比如巴南區(qū)、黔江區(qū)、城口縣。經(jīng)濟發(fā)展較好的萬州區(qū)、長壽區(qū)等區(qū)縣單位人均GDP的CO2排放量很高,表明這些地區(qū)的CO2排放量較大;而石柱、豐都等經(jīng)濟較落后的地區(qū)單位排放量較少。因此,在保證經(jīng)濟發(fā)展的前提下,應向經(jīng)濟落后地區(qū)分配較少的CO2排放權(quán),將更多的排放權(quán)分配給經(jīng)濟較好的地區(qū)。
由圖4可以看出,基于大氣環(huán)境容量的區(qū)縣排序與圖2、圖3截然不同,渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、雙橋區(qū)等地區(qū)的土地面積較小,CO2累計排放量很大,巫溪縣、酉陽縣等地區(qū)卻相反。若分配過程中不考慮環(huán)境容量參數(shù),對這些地區(qū)來說是不公平的。
同時不難發(fā)現(xiàn),圖3中的CO2實際累計排放量曲線較接近于絕對排放曲線,而圖2、圖4的實際排放曲線離絕對排放曲線較遠,表明基于人均GDP的CO2排放權(quán)分配與基于人口、土地面積的排放權(quán)分配相比,較為公平、合理。但是,僅僅從曲線圖直觀判斷公平性,過于片面,需進一步分析。
綜上所述,由于基于不同評價參數(shù)的各區(qū)縣排序是顯然不同的,因此在碳排放權(quán)分配時應從多角度考慮各參數(shù)才更加公平、合理。可以從這幾個評價參數(shù)的基尼系數(shù)值判斷其公平程度。根據(jù)公式計算求得基于人口、人均GDP、大氣環(huán)境容量的基尼系數(shù)值分別為041、036、063。通常把04作為分配的“警戒線”,若基尼系數(shù)值低于02,表示分配高度平均,位于02~03,表示分配比較平均,位于03~04,表示分配相對合理,位于04~05,表示分配差距較大,位于05以上,表示分配差距懸殊[15]。除了基于人均GDP的CO2排放量基尼系數(shù)值處在相對公平范圍內(nèi),其余兩個參數(shù)的基尼系數(shù)值均在不公平狀態(tài),表明重慶市CO2排放情況是不均衡的,并且主要集中在重慶九大主城區(qū)和十個中心城區(qū),需要對其進行重點調(diào)整。
①曲線從左至右依次為: 云陽縣、豐都縣、巫溪縣、奉節(jié)縣、巫山縣、酉陽縣、忠縣、彭水縣、墊江縣、潼南縣、梁平縣、石柱縣、大足縣、銅梁縣、綦江縣、黔江區(qū)、開縣、武隆縣、合川區(qū)、璧山縣、城口縣、秀山縣、合川區(qū)、南川區(qū)、巴南區(qū)、萬州區(qū)、渝中區(qū)、榮昌縣、渝北區(qū)、江津區(qū)、沙坪壩區(qū)、北碚區(qū)、南岸區(qū)、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、萬盛區(qū)、江北區(qū)、九龍坡區(qū)、雙橋區(qū)、大渡口區(qū)。
采用K-均值聚類法對重慶市40個區(qū)縣CO2排放現(xiàn)狀進行聚類分析,發(fā)現(xiàn)重慶市CO2排放存在中心城區(qū)和縣域的顯著差異,中心城區(qū)排放量較高,縣域排放較低;另外,運用經(jīng)濟學中衡量分配公平程度的基尼系數(shù)法,實現(xiàn)各區(qū)縣CO2排放公平性的評估,其中基于大氣環(huán)境容量的基尼系數(shù)值嚴重超過“警戒線”,屬于重點調(diào)整指標。
(2)基于公平性的CO2排放權(quán)分配,實現(xiàn)CO2排放的有效控制
在3種不同的情景下,采用線性規(guī)劃法實現(xiàn)對CO2排放權(quán)的分配。分配后,發(fā)現(xiàn)在不同情景下所有指標的基尼系數(shù)均小于現(xiàn)狀值且總和達到最小,與現(xiàn)狀相比分配后的排放結(jié)果更加公平,并且有效地控制了CO2排放,為區(qū)域碳排放交易市場的建立提供了重要的參考價值。
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中圖分類號:F7 文獻標識碼:A
原標題:碳交易市場――中國的碳交易市場現(xiàn)狀及建議
收錄日期:2011年12月14日
碳市場,是溫室氣體排放權(quán)交易以及與之相關(guān)的各種金融活動與交易的總稱,由于二氧化碳在其中占據(jù)絕對地位而得名。這一市場既包括排放權(quán)交易市場,也包括那些開發(fā)可產(chǎn)生額外排放權(quán)的項目的交易,以及與排放權(quán)相關(guān)的各種衍生產(chǎn)品交易。近年來,氣候變化問題越來越受到國際社會的關(guān)注,為了更好地在全球范圍內(nèi)采取有效措施減緩全球氣候變暖的進程,聯(lián)合國于1992年5月通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(簡稱UNFCCC),規(guī)定發(fā)達國家必須將2000年溫室氣體排放量下降到1990年水平;而2005年2月16日正式生效的《京都議定書》則表明著人們用法律法規(guī)來規(guī)范人類活動的時代正式開始。
鑒于不同國家的減排任務、實現(xiàn)減排目標難易程度等的差異,《京都議定書》在對發(fā)達國家減排義務做出規(guī)定的同時,也規(guī)定了3種履行義務機制。即:在承擔減排義務的發(fā)達國家之間實施的聯(lián)合履約(JI);發(fā)達國家提供資金和技術(shù)在發(fā)展中國家實施減排的清潔發(fā)展機制(CDM);基于市場的國際排放貿(mào)易(IET)。這些靈活履行排放義務的機制就促成了國際碳排放權(quán)交易市場的產(chǎn)生。簡單地講,《京都議定書》給每個發(fā)達國家確定一個“排放額度”,允許那些額度不夠的國家向額度富裕或者沒有限制的國家購買“排放指標”,買家在“限量與貿(mào)易”體制下購買由管理者制定、分配的減排配額。
一、國際碳交易市場
碳交易市場分為配額型交易和項目型交易兩種形態(tài),在項目型交易形態(tài)中,3種交易機制中最為流行的是CDM.CDM(清潔發(fā)展的機制)交易機制,即允許附件一締約方為實現(xiàn)部分溫室氣體減排義務,與非附件一締約方(發(fā)展中國家)進行項目級合作,讓世界各國都心動不已。各國順勢發(fā)展CDM,帶動了能源市場以及碳交易市場的快速發(fā)展,在項目交易市場中,CDM占最大份額。
自2005年《京都議定書》正式生效以來,碳市場進入快速發(fā)展時期,目前全球碳市場中歐盟排放權(quán)交易體系份額最大,2008年全球碳交易量已達48.11億噸,預計2008~2012年將年均增加16~17億噸, 由此2012年全球碳市場交易量可達60~70億噸。若按21美元/噸(15歐元)左右的交易價格估算預計交易額將達到1,500億美元,有望超過石油市場,成為世界上第一大交易市場。目前,中國碳排放權(quán)交易市場主要是項目市場,即CDM市場,根據(jù)世界銀行的研究,中國具有每年減排1億~2億噸CO2的潛力,可為全球提供一半以上的CDM項目。
二、中國碳交易市場現(xiàn)狀
對于中國,根據(jù)《京都議定書》的相關(guān)規(guī)定,只有發(fā)達國家承擔相應的減排義務,而發(fā)展中國家承擔“共同但有區(qū)別的義務”。發(fā)展中國家不能直接將碳交易配額出售到歐洲市場,企業(yè)賣出的排放權(quán),主要由一些國際碳基金和公司通過世界銀行等機構(gòu)參與購買,再進入歐洲市場。因此,我國企業(yè)不能直接接觸國際碳交易的最終買家。中國還處在碳交易的產(chǎn)業(yè)鏈最下端,雖然中國是未來低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最具有潛力的供給方,卻仍然不是定價一方。中國創(chuàng)造的核證減排量被那些發(fā)達國家以很低的價格大量購買后,通過金融機構(gòu)的第二次包裝和開發(fā),成為價格更高的金融產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品及擔保產(chǎn)品并且進行交易。目前CDM市場主要是買方市場,中國作為賣方市場的項目業(yè)主,議價能力弱,處于劣勢,歐美發(fā)達國家主要掌握排放權(quán)交易的話語權(quán),中國碳交易機制體系尚未建立完善。現(xiàn)在中國CDM的賣家接觸到的買家很少,得到的報價都相差無幾。再加上信息、研究都比較薄弱,既不了解全球市場供需情況,也不了解其CDM項目的價格,造成碳排放市場暗箱操作,最終成交價格與國際市場價格相差很大。
中國碳交易市場上價格是8~8.5歐元/噸,國際上的價格約為20~30歐元左右,也就是說巨大的利潤都被二級碳交易市場賺取了,而在碳交易一級市場上,8~8.5歐元的價格在扣除設備轉(zhuǎn)換、原材料成本和技術(shù)引進等相關(guān)費用之后,已經(jīng)所剩不多了。作為全球最大的CDM項目供應方,目前我國還沒有完整的碳交易平臺。國內(nèi)已經(jīng)成立的計劃建立碳排放交易市場的機構(gòu)主要有:北京環(huán)境交易所、天津碳排放交易所和上海環(huán)境能源交易所,這三家交易所的成立時間都很短,國內(nèi)碳交易仍不具備明確的法律框架或政策。隨著我國控制溫室氣體排放行動目標的公布以及重點排放領域統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法的制定,預計碳排放權(quán)交易將成為未來推進我國環(huán)境政策發(fā)展的一個主要方向。
三、中國CDM交易的特點與效應
CDM項目,項目操作復雜,存在較大的風險。只有在CDM能給中國帶來相當?shù)氖找妫⑶椅磥聿粚χ袊奶紲p排產(chǎn)生太大的負面影響的前提下,實施CDM才值得大力提倡。通常,中國實施CDM項目有宏觀和微觀層面的多種正面效果。相應地,中國實施CDM項目可能產(chǎn)生的負面影響,進入“后京都”時代,在排放總量的硬約束下,中國的減排壓力肯定會越來越大。如果中國被迫承擔較大的減排額度,一旦中國需要在國際市場上購買碳排放權(quán),則中國反而又會損失巨大。總之,中國的碳交易市場有待完善和加強,中國需要掌握交易的定價權(quán)。
四、建議
(一)國家應積極支持。一是中國應計劃進行碳排放權(quán)的交易資源的戰(zhàn)術(shù)儲備,國家出資收購碳排放權(quán)交易的資源,同時成立相關(guān)部門進行碳排放權(quán)交易資源的計劃投資。這樣就可以隨行入市,靈活地買賣,用資源來準確掌握一定的市場話語權(quán);二是政府可以通過推出一些激勵的方法和措施保持相當大的成交量。所以,應該讓有能力的國內(nèi)金融機構(gòu)從事碳交易,為國內(nèi)及國外企業(yè)提供相關(guān)的信息,起到橋梁的作用;三是要采取國家擔保的方式,鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放有關(guān)節(jié)能減排的貸款,提高國內(nèi)的投資機構(gòu)對新能源技術(shù)研究和開發(fā)的積極性;四是制定相對的法律法規(guī),完善國內(nèi)的碳排放交易市場,防止出現(xiàn)惡性的競爭壓低價格的情況,同時制定出靈活的價格調(diào)節(jié)和控制政策。
(二)建立完善的碳交易期貨市場。中國的碳交易現(xiàn)貨市場交易分散,不能反映未來供求變化及價格走勢,建立期貨市場可以積極響應國家的政策,有助于價格的形成,為現(xiàn)貨市場上擁有供給或者需求的企業(yè)提供經(jīng)營決策的依據(jù)。現(xiàn)在國內(nèi)建立的北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所、上海環(huán)境交易所,并非真正的碳排放交易中心,距離建立碳排放交易期貨市場的目標還很遠。今后應當積極研究國際碳交易和定價規(guī)律,借鑒國際上的碳交易機制的經(jīng)驗,研究和探索交易制度,建設多元化的碳交易平臺,加快構(gòu)建中國國際碳排放權(quán)交易市場.。
(三)加快碳金融建設。我國雖然是最大的碳資源國家,但在碳金融建設方面卻發(fā)展相當滯后。碳金融和碳交易好比是兩條腿,沒有碳金融的支撐,中國不僅將失去碳交易的定價權(quán),而且將又一次失去金融創(chuàng)新的機會。世界上主要的碳交易市場被歐美發(fā)達國家壟斷,包括歐盟的排放權(quán)交易制(EUTS)、英國的排放權(quán)交易制(ETG)、美國的芝加哥氣候交易所(CCX)等。目前,京、津、滬都還僅限于節(jié)能環(huán)保技術(shù)的轉(zhuǎn)讓交易,距離金融性質(zhì)的碳交所還有一定距離。
(四)適當解除碳交易價格限制。如上文所述,由于我國碳交易產(chǎn)品的價格制定很大程度上受國家相關(guān)政策的約束,所以價格難以根據(jù)市場供求狀況而進行自由調(diào)節(jié),因而只有在取消價格管制進而完善交易機制,提高交易效率,才能真正實現(xiàn)定價的靈活與公平。此外,國際金融機構(gòu)對我國碳排放資源的認證方式與國內(nèi)機制存在差異,從而也使得我國大部分的碳融資項目的價格受到限制。為此,我們應提高清潔發(fā)展機制項目的審批速度,縮短審批的流程,縮小國內(nèi)外市場價格的差異,實現(xiàn)交易價格的自由波動,從而真實地反映我國碳交易產(chǎn)品的價格,走出定價上的被動處境。
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