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一、會計信息生產(chǎn)者與會計信息之間的內在聯(lián)系是由現(xiàn)行會計管理體制和會計核算的特點所決定的,不可能因實施新《會計法》而割斷它們的內在聯(lián)系。一般來說,虛假會計信息的產(chǎn)生與會計信息的生成過程密切相關。這里既包括企業(yè)利益,也包括個人利益;既包括直接利益,也包括間接利益。在與會計信息相關的利益中,處在首位的是企業(yè)利益。企業(yè)通過提供虛假會計信息可騙取投資者、債權人及政府管理部門的信任,并由此獲得投資傾斜、優(yōu)惠貸款或減免稅金等方面的經(jīng)濟利益。其次是個人利益。企業(yè)經(jīng)營者有足夠的能力和條件影響或迫使會計人員,通過制造虛假會計信息,由此獲得職務、薪金、政治榮譽等方面的利益。在此過程中,會計人員既是具體參與者,也是利益分享者。會計人員作為會計信息的直接生產(chǎn)者,對會計信息質量有著至關重要影響。一方面,他們必須遵守國家的財經(jīng)法規(guī),避免因違反法規(guī)而影響自身的利益;另一方面,他們必須接受企業(yè)經(jīng)營者領導,按企業(yè)經(jīng)營者的管理要求完成會計工作,并由此獲得提薪、留崗、升遷、獎勵等方面的利益。與會計信息有關的利益中有些是直接利益,即相關人員可直接通過制造和提供虛假會計信息所獲得的好處,如通過虛計利潤多提效益工資、獎金等。也有些是間接利益,如企業(yè)經(jīng)營者通過弄虛作假,制造業(yè)績,擴大影響,提升個人和企業(yè)形象,為日后升遷、重用鋪路搭橋。而會計人員為討好企業(yè)經(jīng)營者,按其授意制造虛假會計信息并因此獲得領導信任和物質利益等。正是由于會計信息生產(chǎn)者與虛假會計信息之間密切相關的利益關系,構成了會計信息失真的內在動因。
二、新《會計法》在現(xiàn)行會計管理體制方面并沒有突破原有的框架。現(xiàn)行會計管理體制的不合理之處,突出表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)是人事管理受制于人。在現(xiàn)行管理體制下,企業(yè)會計的人事管理權由本單位負責,會計人員只能聽任經(jīng)營者擺布。這是會計信息失真滋生蔓延的溫床。目前,由于改革不到位,國有資產(chǎn)所有者缺位,企業(yè)法人治理結構不健全,對經(jīng)營者缺乏有效的監(jiān)督制約,“內部人控制”現(xiàn)象嚴重。許多企業(yè)經(jīng)營者集兩種角色于一身,一方面行使所有者職能,代表國家管理企業(yè),維護國家利益;另一方面又作為經(jīng)營者,維護本企業(yè)和個人的利益。企業(yè)所有者與經(jīng)營者的利益并不完全一致,當兩者發(fā)生矛盾時,天平自然偏向后者。
(二)是財務監(jiān)督無從發(fā)揮。國有企業(yè)的會計人員一直扮演著雙重角色,既要對企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果進行反映,又要對企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行會計監(jiān)督。但是,企業(yè)經(jīng)營者擁有經(jīng)營自主權特別是用人權和分配權。會計人員作為企業(yè)的一員,直接服從被監(jiān)督者的領導,會計人員的一切政治和生活待遇都是由被監(jiān)督對象提供的,監(jiān)督人的命運掌握在被監(jiān)督人手中,利益同為一體,其個人利益完全取決于被監(jiān)督者,而法律和政府有關部門又難以提供及時和過硬的利益保護,致使企業(yè)會計人員的內部監(jiān)督、控制職能難以發(fā)揮。
(三)是法律責任不夠明確。《會計法》只明確規(guī)定單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責,會計人員實際上只對單位負責人負責,同時也沒有規(guī)定會計人員對造假行為負賠償責任,《會計法》及相關法規(guī)規(guī)章對會計人員的法律約束力剛性不強。會計信息出了問題首先由單位負責人頂著,會計人員的執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)道德水平提高缺乏必要的外在壓力。
一、新會計準則對企業(yè)會計實務產(chǎn)生的影響
在企業(yè)發(fā)展中,對于記賬憑證的匯總表內容有明確要求:必須保證填表的日期、填表人姓名、資金數(shù)額以及最終的簽名蓋章等。另外,會計工作者必須根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展情況將匯總日期進行明確[1]。
(一)對企業(yè)賬目記錄產(chǎn)生的影響
企業(yè)賬目記錄包括了企業(yè)總賬和明細賬。企業(yè)之所以要對明細賬目進行匯總,主要原因就是避免企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務向著零散化方向發(fā)展,一旦出現(xiàn)這種情況,就會導致企業(yè)相關憑證難以反映出實際的財務狀況,而總賬記錄的產(chǎn)生,避免了上述情況的發(fā)生,讓企業(yè)管理人員能夠及時掌握財務狀況,有益于企業(yè)整體向前發(fā)展。另外,企業(yè)在進行記賬工作時,一定要本著實事求是原則,保證財務記賬的真實進行,并保證精簡清晰,讓人看了一目了然。同時,為了防止賬目漏記或者賬目記重現(xiàn)象的出現(xiàn),在賬目登記完成之后,可以對其記賬憑證進行有效標記,便于后續(xù)查賬工作的進行。
(二)對賬和結賬
在新會計準則實施之后,對于對賬和結賬的影響吧比較明顯。所謂對賬,就是企業(yè)中的會計在進行會計核算時,為了讓賬簿更具有準確性和可靠性,需要將登記憑證和賬目登記進行再次比對。在新會計準則實施以后,對賬活動主要圍繞在三方面進行:對賬憑證和賬本之間的比對,企業(yè)賬面和企業(yè)實際財務狀況的比對,以及企業(yè)各賬簿之間進行比對;所謂結賬,就是對賬工作結束之后,對賬目余額進行最終確定,通過結賬工作,可以讓企業(yè)領導對公司整體運行情況進行具體掌握,有助于企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營[2]。
(三)賬目登記
在企業(yè)發(fā)展中,由于賬目較多,相關財務工作人員不能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)總賬和明細賬是否存在不同,經(jīng)過長時間的發(fā)展,有可能導致賬面登記過程出現(xiàn)嚴重失誤,這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,借款方和放款方數(shù)目登記不全面,第二,賬目明細脫離實際數(shù)??。第三,在賬簿和明細賬之中未及時進行總結核算,導致個賬目中的余額出現(xiàn)不一致現(xiàn)象。第四,相關工作人員專業(yè)素質較低,不能有效完成賬目登記工作。針對上述問題,企業(yè)管理者應該從實際工作出發(fā),加強各方面賬目的明細工作,同時為相關工作人員制定專業(yè)技能培訓機制,實現(xiàn)會計及從業(yè)人員再教育。另外,會計人員在工作時要良好的工作態(tài)度,提升責任心,促進新會計準則更快融入到企業(yè)發(fā)展中[3]。
二、企業(yè)會計實務改進對策
(一)加強資產(chǎn)評估工作
在企業(yè)實際發(fā)展中來看,在處理會計處理中資產(chǎn)評估增值所得稅工作中,看似及其合理的工作過程,實際上存在著很多問題。首先,企業(yè)發(fā)起人不能在第一時間得到股本,讓投資人的投資地位嚴重下滑。其次,許多企業(yè)在納稅過程中存在問題,使得納稅人和資產(chǎn)評估增值的受益人產(chǎn)生出巨大矛盾關系。另外,在資產(chǎn)評估過程中,很多增值概念一直沒有得到具體統(tǒng)一,這為資產(chǎn)評估工作帶來了嚴重影響。最后,就是對企業(yè)中無形資產(chǎn)的評估增值工作不到位,為企業(yè)年終納稅產(chǎn)生較大影響。針對上述問題,納稅企業(yè)一定要牢牢掌握住資產(chǎn)評估概念,嚴格按照國家相關規(guī)定進行資產(chǎn)統(tǒng)計,保證納稅數(shù)額準確無誤,也使得納稅變得科學化,規(guī)范化。
(二)加強工程報廢損失賬的處理
在目前企業(yè)會計實務工作中,在對工程報廢損失賬的處理上存在很多問題。對于一般企業(yè)來說,一旦企業(yè)發(fā)生了非正常經(jīng)濟損失,而且在發(fā)生損失后未能依照相關法律進行具體的損失確認,也沒有向相關部門發(fā)出申請,最終難以獲得稅務部門的肯定。所以說,企業(yè)在工程報廢損失賬的處理工作中,一定要按照國家稅務規(guī)定的相關程序進行處理,將有關資料及時提交,將這部分資產(chǎn)從企業(yè)總資產(chǎn)中扣除,而且一定要在稅務局規(guī)定的時間范圍內提交材料申請,過期上報將視為無效[4]。
(三)加強企業(yè)的內外監(jiān)管
再一次了解小崗村是因為人民的好干部沈浩,他扎根基層六年,為小崗村村民謀福利求發(fā)展,村民們用98顆鮮紅的手印續(xù)寫了他的任期,更弘揚了他克己奉公的奉獻精神和銳意改革的創(chuàng)新精神。
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)07-0-01
新《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》、實施一年半以來在許多方面有很大的突破和創(chuàng)新,但新財會制度的實施是一個不斷完善過程,因此各醫(yī)院在實施過程中都也面臨一些困難和問題。
一、新制度實施過程中存在的問題和面臨的主要困難
1.固定資產(chǎn)、存貨、投資未計提減值準備
新制度在資產(chǎn)負債表中以原值、折舊、凈值分別列示固定資產(chǎn),真實地反映了資產(chǎn)賬面價值,但是新制度并未設立“固定資產(chǎn)減值”科目,由于電子醫(yī)療設備等高科技固定資產(chǎn)存在減值風險,不計提減值準備,不能真實地反映固定資產(chǎn)價值。醫(yī)院由于臨床急救和日常經(jīng)營的需要,通常存在較大的庫存物質,一旦市場價格發(fā)生波動,存貨就得承擔減值的風險,同時醫(yī)院的無形資產(chǎn)、長期股權投資等也存在減值的風險,但新制度中并沒有規(guī)定相關計提減值準備,資產(chǎn)的現(xiàn)實價值無法得到真實反映。
2.新制度沒有解決醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)的收入補償結構問題
新制度雖然取消了“藥品進銷差價”科目,將藥品收入并入醫(yī)療收入進行核算,增加了“藥事服務費收入”三級會計科目,以彌補醫(yī)院收入結余的減少,逐步取消以藥補醫(yī)現(xiàn)象。然而目前多數(shù)醫(yī)院的藥品進銷差價收入不能取消,造成“藥品收入”科目的取消,只是在賬務處理上掩蓋了以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)象,但未改變了醫(yī)院以藥品結余彌補醫(yī)療虧損的狀況,這不利真實反映醫(yī)院收入結構和補償資金來源。
3.對應收款項核銷壞賬準備的規(guī)定缺乏可操作性,病人欠費和呆賬損失核銷不及時,影響了財務信息質量
新的醫(yī)院會計制度規(guī)定賬面時間超過三年的,確實沒有辦法收回的其他應收款和應收醫(yī)療款,在經(jīng)過審批確認后可以視為壞賬損失處理,但目前各地均缺乏可操作性的具體規(guī)定,使醫(yī)院欠費和呆賬現(xiàn)象長期掛賬現(xiàn)象比較嚴重。
4.醫(yī)院會計報表的設計考慮實用性較少,收入費用總表過于簡單
新會計制度規(guī)定的“收入費用總表”表中“醫(yī)療成本”項目欄,按性質分為人員經(jīng)費、衛(wèi)生材料費、藥品費、固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷費、提取醫(yī)療風險基金和其他費用,按功能分為醫(yī)療業(yè)務成本和管理費用,共編報了七個費用項目,使項目過于籠統(tǒng)和簡單,不能完整體現(xiàn)成本費用整體分布,勢必影響對醫(yī)療費用構成情況進行分析和評價。
5.成本核算體系不健全,成本核算方面存在薄弱環(huán)節(jié)
新醫(yī)院會計制度實施的另一問題是成本核算體系不健全,絕大多數(shù)的醫(yī)院未建立成本分析評價體系,成本核算僅僅作為一個數(shù)據(jù)結果,沒有形成一套完善的成本核算制度,使成本核算缺乏全面性和系統(tǒng)性。目前,絕多數(shù)醫(yī)院僅開展了科室成本核算,醫(yī)療服務項目成本核算、病種成本核算、床日和診次成本核算開展的較少。
6.醫(yī)院無形資產(chǎn)的管理缺乏明確的細則說明
因無形資產(chǎn)其涉及的范圍很廣,缺乏明確的細則說明,單位過于重視有形資產(chǎn)的增長而忽略無形資產(chǎn),造成無形資產(chǎn)確認入賬核算管理存在難度,如著作權、商譽及醫(yī)學科研成果等等。但長此以往將會導致部分實際已經(jīng)形成無形資產(chǎn)的沒有核算,沒有達到設置此科目核算的目的,影響了醫(yī)院對無形資產(chǎn)的管理。
7.目前新醫(yī)院財務軟件功能開發(fā)尚不完善,存在不足
醫(yī)院新會計制度的執(zhí)行有賴于信息系統(tǒng)的配合,如財務系統(tǒng)的升級、醫(yī)院信息系統(tǒng)的調整等。然而,許多醫(yī)院使用的管理軟件存在一個共性問題,就是醫(yī)院按部門分別由不同的軟件公司開發(fā),獨立承擔“某塊”信息化管理功能,無法較好滿足新制度對核算管理的要求,且各程序之間多數(shù)通過人工數(shù)據(jù)核對實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接,造成收集整理信息的工作量大、耗時長、相互約束性差的現(xiàn)象。
二、完善《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院醫(yī)計制度》的思考
為適應新醫(yī)改要求,進一步規(guī)范醫(yī)院財務核算行為,提高會計信息質量,當前應進一步完善新醫(yī)院財會制度,以加強醫(yī)院財務管理和會計核算工作,具體講應從以下方面進行完善:
1.健全醫(yī)院成本核算和分析體系
新的醫(yī)院會計制度要求將收入和支出費用都納入成本預算的范圍中,明確了成本預算的調整、編制、執(zhí)行等工作程序。因此,醫(yī)院應該在成本控制的基礎之上,建立成本分析評價體系,合理劃分成本核算單元,滿足科室成本、項目成本、病種成本、床日和診次成本核算的需要。
2.加強預算管理,實行全面預算管理
加速推進預算管理基礎工作,衛(wèi)生行政和財政部門應盡快推出適合醫(yī)院的預算管理細則,方便各醫(yī)院參照執(zhí)行, 要進一步強化醫(yī)院成本控制意識,實行全面預算管理,從各環(huán)節(jié)上杜絕浪費現(xiàn)象,實現(xiàn)醫(yī)院整體成本控制水平的提高。
3.增設減值準備科目,真實反映資產(chǎn)價值
在資產(chǎn)核算方面,醫(yī)院可以增設減值準備科目,來記錄固定資產(chǎn)、存貨、投資由于市場價格的變化造成的價值降低,避免資產(chǎn)發(fā)生虛增。確保會計信息的準確,另外,還可以根據(jù)各類資產(chǎn)的使用壽命和特點,來進行其預計凈殘值的估計。
4.加快財務管理信息化建設步伐
新制度對醫(yī)院財務信息化提出了更高的要求,醫(yī)院要加大對醫(yī)院信息化建設的投入,以財務制度的要求為核心,建立或優(yōu)化醫(yī)院財務信息化平臺,同時促使軟件開發(fā)公司進一步完善核算軟件,進而全面實現(xiàn)財務管理手段的信息化。
5.改進壞賬準備審批的具體操作辦法,定期審批核銷醫(yī)院壞賬
新的醫(yī)院會計制度規(guī)定賬面時間超過三年的,確定沒有辦法收回的其他應收款和應收醫(yī)療款,在經(jīng)過審批確認后可以視為壞賬損失處理,建議盡快制定審批的壞賬準備具體操作辦法,有效控制壞賬變化對醫(yī)院經(jīng)營管理的影響,有關部門要定期審批核銷醫(yī)院醫(yī)療壞賬。
6.完善財務報表體系,健全財務報告分析體系
新制度增加了現(xiàn)金流量表、財政補助收支情況表和報表附注,全面改進了各報表的結構、項目及其排列方式,但醫(yī)療收支情況表仍然過于籠統(tǒng)和簡單,建議借鑒企業(yè)的報表模式進行細化,進一步擴大收支項目分析指標的寬度和深度。
7.重視無形資產(chǎn)的管理,對其核算范圍、攤銷制定明確的細則說明
總之,經(jīng)過一年半來的實施,新會計制度彌補了原會計制度的一些不足之處,真實的反映了醫(yī)院的財務狀況、資產(chǎn)管理、成本核算情況,對推動醫(yī)院的會計核算和財務管理工作的不斷強化具有深遠的意義。但在新會計制度的實施過程中仍存在諸多問題,需要進一步完善和改進。因此,我們建議上級有關部門對醫(yī)院會計制度執(zhí)行中遇到的問題做出有關補充規(guī)定和實施細則,以進一步深化和完善醫(yī)院財務和會計制度改革。
參考文獻:
[1]財政部會計司編寫組.醫(yī)院會計制度講解[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2011:11-14.
[2]中華人民共和國財政部.醫(yī)院會計制度[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2010.
然而我國一些上市公司為達到企業(yè)管理當局的和目的,利用一些合法手段或會計舞弊等不合法的手段,粉飾會計報表,操縱會計信息,造成會計信息失真,損害了國家和公眾的利益。并且這種現(xiàn)象愈演愈烈,對我國的社會經(jīng)濟,尤其是我國證券市場發(fā)展已構成一大隱患。
本文通過對上市公司會計報表粉飾行為動機的,剖析了上市公司操縱會計報表行為的手段,從而提出了對其的識別,進而提出治理上市公司粉飾會計報表操縱會計信息行為的措施。
關 鍵 詞
上市公司
會計報表
粉飾
敢于面對現(xiàn)實。改革是一項涉及全社會方方面面的復雜而艱巨、長期的事業(yè),隨著改革的不斷推進,各種困難矛盾和問題也會隨之增多,這就要求我們必須敢于面對現(xiàn)實,正視存在的困難和問題,在各項工作的落實中尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律、遵循科學發(fā)展,既要克服盲目發(fā)展,又要“敢”字當頭,要有膽略、有膽識、有遠見,敢于打破禁區(qū),敢闖敢干,敢為人先,“從不可能處創(chuàng)造奇跡”,“從無字句處”讀“改革”這部大書。敢于面對現(xiàn)實,就是要不回避現(xiàn)實,不回避問題,要敢于擔風險,不怕?lián)柏熑巍保鰪姽ぷ髫熑胃泻途o迫感,勇挑改革重擔,摒棄不利于發(fā)展、前進的思想觀念,按照科學發(fā)展觀的要求,不斷開拓前進。
敢于突破陳舊觀念。各項工作要開創(chuàng)新局面、上臺階,就要不斷提高和深化對實踐的科學認識,對改革規(guī)律的把握,突破傳統(tǒng)落后的不符時宜的觀念,跳出陳舊的思維模式和框框套套,創(chuàng)新思維,拓展思路,提升思想,在工作中改變單一化、程序化、套路化、公式化的“定勢”思維和“框架”思維,不讓“先入為主”、“對號入座”、“對口思路”的主觀思想占領“思維空間”,否則就只能步入“唯上”、“唯書”,不唯實,在工作開展中,凡事“找”文件依據(jù)、“找”上級規(guī)定、“找”現(xiàn)有“模式”的“老把穩(wěn)”、老“保險”式的做法。敢于突破陳舊觀念,就是要結合時代要求,不斷適應市場經(jīng)濟和發(fā)展要求,用先進的思想武裝頭腦,在創(chuàng)新中發(fā)展,在改革中創(chuàng)新,只有這樣才能推動工作上臺階。
敢于積極探索。天下成功之路是探索出來的,是走出來的。改革沒有現(xiàn)成模式,發(fā)展沒有不變的“公式”,改革創(chuàng)新要敢于探索,勇于實踐的無畏精神和膽識、膽量,瞻前怕后,前怕風險,后懼艱難,左顧右盼,猶豫不前,只能使事業(yè)和作“原地不動”甚至開“倒車”走回頭路。“只有不畏艱險沿著陡峭山路攀登的人,才有希望達到光輝的頂點。”那種安于現(xiàn)狀,滿足不前,只敢“守”不敢“進”,“橋搭好了才敢過河”,不敢探索前進的行為、理念,與解放思想、改革創(chuàng)新的要求格格不入。山高人為峰,不登,人何為峰?只有敢于攀登,勇往直前才能真正領略“無限風光在險風”、“會當臨絕項,一覽眾山小”的境地。