緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法律法規(guī)專題培訓(xùn)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
(一)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)。市安監(jiān)局始終把普法工作的順利實(shí)施擺在重要位置,成立了以一把局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,量化工作指標(biāo)、明確任務(wù)分工、落實(shí)工作責(zé)任,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室各負(fù)其責(zé)的普法工作網(wǎng)絡(luò)。
(二)建立學(xué)法制度。一是堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度,機(jī)關(guān)干部每年要以集中學(xué)習(xí)、專題座談、觀看法制教育片等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí),每月不少于2次學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持法制專題培訓(xùn)制度,堅(jiān)持不定期地邀請(qǐng)相關(guān)專家開展法律法規(guī)專題培訓(xùn)活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)工作管理。一是制定出臺(tái)了《承德市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)則》,從監(jiān)管范圍、執(zhí)法檢查、實(shí)施許可、行政處罰等方面對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行了規(guī)范。二是完善了普法工作考核制度,將機(jī)關(guān)干部學(xué)法情況納入科室年終工作考評(píng)內(nèi)容,今年,市安監(jiān)局計(jì)劃將普法作為安全文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,狠抓普法宣傳載體建設(shè)
(一)創(chuàng)新媒體宣傳形式。利用電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)進(jìn)行宣傳,取得了良好的效果。
(二)開展普法宣教活動(dòng)。一是認(rèn)真組織開展“一周一法”、“12.4法制宣傳咨詢?nèi)铡薄ⅰ鞍踩a(chǎn)月”等主題法制宣傳教育活動(dòng),,市安監(jiān)局被評(píng)為全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)優(yōu)秀單位。二是精心策劃、周密組織“安康杯”法制宣傳教育活動(dòng),,市安監(jiān)局獲得全國(guó)事故隱患排查治理競(jìng)賽組織獎(jiǎng)、河北省“安康杯”法律知識(shí)競(jìng)賽優(yōu)秀單位;,獲得全國(guó)職業(yè)安全法律知識(shí)競(jìng)賽組織獎(jiǎng)。
二、采取多種形式,積極展開宣傳。
1、采取平時(shí)宣傳與專門宣傳活動(dòng)相結(jié)合的宣傳方式,針對(duì)全社會(huì),利用報(bào)紙、電視、上街宣傳等多種形式展開檔案法律法規(guī)宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)依法建檔、依法用檔、依法管檔的意識(shí)。
2、為保證嚴(yán)格執(zhí)法、正確執(zhí)法,不斷加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè),我局采取了集中學(xué)習(xí)和平時(shí)自學(xué)相結(jié)合的方式,全局干部結(jié)合工作、生活的需要,認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)及相關(guān)法律知識(shí),如《檔案法》、《行政處罰法》、《省行政執(zhí)法規(guī)定》、國(guó)家檔案局制定的《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》等。并做到了集中學(xué)習(xí)有筆錄,自己學(xué)習(xí)有筆記。
積極組織檔案行政執(zhí)法人員參加省、市、區(qū)相關(guān)部門組織的檔案法律法規(guī)和執(zhí)法培訓(xùn)班,每位職工每年都要參加市檔案局舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)。通過培訓(xùn),提高了檔案執(zhí)法監(jiān)督人員的執(zhí)法監(jiān)督能力,使檔案執(zhí)法監(jiān)督人員在執(zhí)法監(jiān)督的過程中能較為準(zhǔn)確地把握好執(zhí)法監(jiān)督的尺度,杜絕了檔案執(zhí)法監(jiān)督中不規(guī)范行為的產(chǎn)生。
3、加強(qiáng)全區(qū)專、兼職檔案人員和分管領(lǐng)導(dǎo)的檔案法制意識(shí)。針對(duì)檔案員結(jié)合國(guó)家檔案法制工作的新動(dòng)向及時(shí)開展檔案法律法規(guī)培訓(xùn)工作。根據(jù)檔案法制工作開展的需要及時(shí)開展檔案法律法規(guī)教育活動(dòng),及時(shí)開辦檔案法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)班,促使檔案員深入學(xué)習(xí)、了解檔案法律法規(guī),在檔案工作中自覺運(yùn)用法律法規(guī)約束自己的行為。并通過檔案人員向各單位的其他同志宣傳檔案法律法規(guī),擴(kuò)大檔案法律法規(guī)的知曉面,以局部帶動(dòng)全面,促進(jìn)檔案法制化工作的開展。
三、建立和完善檔案行政執(zhí)法機(jī)制。
根據(jù)“五五”普法規(guī)劃,我局逐年完善“行政執(zhí)法五項(xiàng)制度”,建立嚴(yán)格的責(zé)任考核機(jī)制,把檔案執(zhí)法列入部門領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)責(zé)任,要求全區(qū)各部門以文字形式明確檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo),依照有關(guān)部門的要求將執(zhí)法責(zé)任分解細(xì)化,列入目標(biāo)考核內(nèi)容,做到層層明確責(zé)任、人人明確任務(wù),形成層層抓落實(shí)的執(zhí)法責(zé)任機(jī)制,使執(zhí)法工作落到了實(shí)處。
四、不斷完善檔案執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
為確保我中心健康教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行,及時(shí)召開站務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專題研究,確定由*同志分管此項(xiàng)工作,辦公室負(fù)責(zé)組織開展,由*同志具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
二、教育內(nèi)容
1、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場(chǎng)所管理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等各種衛(wèi)生法律法規(guī);
2、傳染病的預(yù)防與控制、預(yù)防接種、結(jié)核病防治;性病、艾滋病、地方病、職業(yè)病危害及防治措施;學(xué)生常見病預(yù)防控制;
3、食品、飲用水衛(wèi)生安全;食源性疾病與食物中毒;食品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生常識(shí),如何正確選購(gòu)食品和參與社會(huì)衛(wèi)生活動(dòng)等;
三、教育方式
1、結(jié)合“科技之春”、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保障日、“3.24”結(jié)核病防治宣傳日、“4.7”世界衛(wèi)生日、“4.25”預(yù)防接種日、愛國(guó)衛(wèi)生宣傳月、“5.14”地方病防治宣傳日、食品衛(wèi)生法宣傳周等各種重大衛(wèi)生宣傳節(jié)日,通過舉辦電視專題講座、張貼標(biāo)語、上街宣傳、懸掛過街紅、出動(dòng)宣傳車、散發(fā)傳單等多種形式,并按月出1期黑板報(bào),加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生防病常識(shí)的宣傳教育活動(dòng),逐步提高全縣人民的自我保健意識(shí)和健康防護(hù)意識(shí);
2、組織工作人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道、學(xué)校等場(chǎng)所,開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳,教育廣大人民群眾轉(zhuǎn)變觀念,改變不健康行為,逐步養(yǎng)成健康的生活方式。
3、加強(qiáng)本中心人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作,教育全中心職工自覺維護(hù)和遵守各種法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)自學(xué),積極參加上級(jí)組織的各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn),全面提高自身的綜合素質(zhì);
4、認(rèn)真開展基層防保人員的健康教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),逐步提高基層防保人員的工作水平、業(yè)務(wù)知識(shí)技能和綜合素質(zhì),保障我縣疾病預(yù)防控制工作正常開展。
采取專題培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)方法對(duì)村計(jì)生員進(jìn)行全面計(jì)生知識(shí)輔導(dǎo),培訓(xùn)內(nèi)容:計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶、特扶、持證退休職工和非農(nóng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)資格確認(rèn),流動(dòng)人口服務(wù)與管理、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、避孕藥具、生殖健康統(tǒng)計(jì)信息等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),通過培訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)、村計(jì)生專線人員服務(wù)工作能力,推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)上水平上臺(tái)階。
二、充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村人口學(xué)校陣地作用,做好新婚夫婦和流動(dòng)人口的培訓(xùn)工作
全年分兩次利用春節(jié)和國(guó)慶節(jié)兩個(gè)節(jié)假日,在鎮(zhèn)人口學(xué)校舉辦新婚夫婦培訓(xùn)班,采取觀看錄像和講座的形式,開展免費(fèi)孕前健康檢查、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康避孕節(jié)育等項(xiàng)的培訓(xùn)工作,村人口學(xué)校主要開展對(duì)流動(dòng)人口、育齡婦女進(jìn)行《流動(dòng)人口知識(shí)》輔導(dǎo)培訓(xùn),全年至少開展兩次,由鎮(zhèn)計(jì)生辦分片人員組織培訓(xùn)。
三、充分發(fā)揮黨校陣地作用,做好鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)工作
要按照市、縣普法辦的要求,局面向全社會(huì)開展法制宣傳教育工作。通過深入開展“法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”六進(jìn)”活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳,深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點(diǎn)的法制宣傳教育。
1要通過舉辦稅法專題講座、贈(zèng)送稅法知識(shí)出版物、依托地方學(xué)校開設(shè)稅法講堂、呈報(bào)專題信息和報(bào)告、召開專題聯(lián)席會(huì)議等多種形式。大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中做出的重要貢獻(xiàn),使他解稅收工作,支持國(guó)稅機(jī)關(guān)依法治稅。
2要采取國(guó)稅公告、國(guó)稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題展覽及講座等形式。解構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的重要意義。
3進(jìn)一步推動(dòng)稅法宣傳教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)課外讀物、進(jìn)趣味活動(dòng)的工作。通過法律知識(shí)讀本、影視專題片和小板報(bào)、小廣播、小活動(dòng)等教育形式,3要以普及稅收法律、法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)。發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。
4要大力宣傳“依法誠(chéng)信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”內(nèi)容。積極展示國(guó)稅機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治稅的積極成效,積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠(chéng)信納稅、依法經(jīng)營(yíng)管理。
5要通過豐富宣傳內(nèi)容。強(qiáng)化分類宣傳,幫助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。針對(duì)稅收常識(shí)、辦稅流程、難點(diǎn)問題、典型案例等內(nèi)容,制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),突出面對(duì)面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo),加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺(tái)等途徑,為納稅人提供個(gè)性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對(duì)大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力,采取靈活多樣的方式普及稅法知識(shí)。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地開展個(gè)性化分類宣傳。
(二)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育
學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),加強(qiáng)各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機(jī)制。以及新頒布、新修改的法律法規(guī),著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”觀念。要進(jìn)一步完善法律知識(shí)的培訓(xùn)、考試、考核制度,切實(shí)落實(shí)全員學(xué)法每年每人不少于學(xué)時(shí)的要求,并把學(xué)法情況和考試考核成績(jī)記入檔案,作為考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項(xiàng)重要工作和長(zhǎng)期任務(wù)來抓,增強(qiáng)民主法制意識(shí),樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟:
(一)學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律。樹立牢固的法制觀念,增強(qiáng)國(guó)稅人員遵紀(jì)守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí),注重提高國(guó)稅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)法律。大力宣傳整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī);為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。
(三)學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律。促進(jìn)納稅人依法納稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅。加強(qiáng)稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應(yīng)收盡收,切實(shí)保障征納雙方的合法權(quán)益。
(四)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律。建立健全稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合,努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平,通過法制培訓(xùn)以案釋法活動(dòng),促進(jìn)法治國(guó)稅建設(shè)。
(五)六五”普法從2011年開始實(shí)施。2011年月前,根據(jù)實(shí)際制定本單位的五年普法規(guī)劃,報(bào)縣普法備案;組織階段,2011年月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,制定法制宣傳教育年度工作計(jì)劃,突出年度工作重點(diǎn),做到部署合理、措施有效、指導(dǎo)有力、督促及時(shí),整改到位,確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí);驗(yàn)收階段,2015年,按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對(duì)“六五”普法工作進(jìn)行總結(jié),做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作,順利通過上級(jí)的驗(yàn)收
五、普法措施和要求:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),要高度重視。把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計(jì)劃,統(tǒng)一考慮,統(tǒng)一部署。要健全組織,完善工作機(jī)制,充實(shí)力量。要成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,普法辦公室設(shè)在法規(guī)科,具體負(fù)責(zé)我局的六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強(qiáng)法制宣傳載體建設(shè)
推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等,要注意發(fā)揮宣傳作用。辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告,既為社會(huì)大眾喜聞樂見,又能夠增強(qiáng)稅法宣傳教育的感染力和針對(duì)性。與行風(fēng)評(píng)議、專項(xiàng)培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點(diǎn)工作相結(jié)合,堅(jiān)持不懈開展宣傳教育,實(shí)現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。
(三)堅(jiān)持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合
在重慶發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,市委召開三屆七次全委會(huì)專題研究民生工作,提出未來兩年半,本屆市委要切實(shí)抓好10件民生大事,加快解決重大民生問題。這是發(fā)起“打響民生攻堅(jiān)戰(zhàn)”的一次總動(dòng)員,是全面落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的本質(zhì)要求。
一是著力加強(qiáng)民生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。要多形式、多渠道、多角度加強(qiáng)民生相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的宣傳,將人民群眾希望知道、了解的內(nèi)容,與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)作為宣傳重點(diǎn)。即:重點(diǎn)宣傳與社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等密切相關(guān)的法律法規(guī);重點(diǎn)宣傳食品藥品安全、醫(yī)患糾紛、衛(wèi)生防疫、道路交通、校園安全、物業(yè)管理、勞動(dòng)用工等與民生緊密相關(guān)的法律法規(guī);重點(diǎn)宣傳戶籍制度改革、基本藥物改革、公租房政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、人民調(diào)解、法律援助、司法救助等服務(wù)和促進(jìn)民生問題解決的法律法規(guī)及改革政策。每年要開展不少于2次以上的涉及民生相關(guān)法律法規(guī)政策的主題宣傳活動(dòng),讓民生法律法規(guī)政策家喻戶曉、深入人心,為服務(wù)和促進(jìn)民生問題的解決營(yíng)造良好的法治氛圍。
二是著力加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。要圍繞市委提出的10件民生工作,發(fā)揮好法制宣傳教育的獨(dú)特作用,突出抓好重點(diǎn)人群和對(duì)象的法制宣傳教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn),牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、執(zhí)法必公正、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”的法治觀念,推進(jìn)依法行政和公正司法,提高其依法執(zhí)政和執(zhí)政為民的能力和水平;進(jìn)一步加強(qiáng)村(居)干部的法律培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人,著力提高其依法化解民間矛盾糾紛的能力;進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象等特殊人群的管控幫教,著力避免其重新違法犯罪,提高其遵紀(jì)守法的能力;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工、流動(dòng)人員的法制宣傳教育,著力提高其依法維權(quán)、保護(hù)自身合法權(quán)益的能力;進(jìn)一步健全法制副校長(zhǎng)制度,落實(shí)好中小學(xué)每月2節(jié)法制課,深化“未成年人零犯罪”創(chuàng)建工作,深入開展針對(duì)留守兒童的法制宣傳教育活動(dòng),確保每個(gè)留守兒童都能受到教育,培育依法平等享有權(quán)利的觀念,維護(hù)好全市130萬留守兒童的合法權(quán)益,讓社會(huì)更加公正、更加和諧。
三是著力搭建好服務(wù)民生的法制宣傳載體。要站在群眾的角度,研究受眾的心理,探索、完善并選擇最適合的載體和形式,不斷提高法制宣傳教育工作的實(shí)效性。要進(jìn)一步深化每年的“愛民普法宣傳月”活動(dòng),要通過實(shí)實(shí)在在的舉措和服務(wù)讓群眾享受到法治的陽光,通過法律援助、法律服務(wù)和人民調(diào)解等途徑切實(shí)解決好群眾的切身利益;要利用婦女維權(quán)周、“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、環(huán)境保護(hù)日、“6.26”禁毒日、安全生產(chǎn)宣傳月、道路交通安全、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等主題宣傳活動(dòng),持續(xù)掀起了學(xué)法用法熱潮,使法制宣傳教育更加貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際,使全市廣大公民從中受到法制教育,提升法律素質(zhì);要繼續(xù)深化“民主法治示范村(社區(qū))”、“百千萬普法示范工程”和“法治區(qū)縣”創(chuàng)建工作,利用“法律八進(jìn)”活動(dòng)和“唱讀講傳”等載體,努力實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的全覆蓋,切實(shí)發(fā)揮好普法載體在服務(wù)和促進(jìn)民生工作中的重要作用。
二、參學(xué)對(duì)象
全體干部職工。
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容
學(xué)習(xí)《憲法》和國(guó)家基本法制制度、社會(huì)主義民主法制理論、公共行政管理法律知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)、以及與本職工作相關(guān)法律法規(guī),要做到學(xué)以致用,促進(jìn)工作。
四、工作步驟和時(shí)間安排
“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。按照縣機(jī)關(guān)工委要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,制訂“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)方案,及時(shí)召開“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”宣傳教育活動(dòng)專題動(dòng)員會(huì),明確宣傳內(nèi)容與形式,落實(shí)責(zé)任分工,規(guī)定完成時(shí)限,進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。
(二)組織實(shí)施階段。按照局活動(dòng)方案要求,確定學(xué)習(xí)任務(wù)和普及內(nèi)容,制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,做到有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)。①與“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合,利用學(xué)習(xí)日,集中學(xué)習(xí)各相關(guān)法律法規(guī);同時(shí),利用工作之余要認(rèn)真自學(xué);②按照學(xué)習(xí)內(nèi)容要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,摘選有關(guān)法律法規(guī)部門內(nèi)容學(xué)習(xí)交流;③建立健全學(xué)法普法各項(xiàng)制度。
(三)檢查驗(yàn)收階段。
做好“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)相關(guān)資料的收集、歸檔和整理,迎接檢查驗(yàn)收。
五、活動(dòng)方式
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,務(wù)求實(shí)效。召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)辦公室,同志任辦公室主任,同志為辦公室副主任。結(jié)合我局實(shí)際制訂出切實(shí)可行的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)方案,建立工作臺(tái)帳,明確專人負(fù)責(zé)。
二、工作重點(diǎn)
(一)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)
1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》,關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話精神,省、州、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話;領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度,每年集中學(xué)習(xí)法治1次,黨組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)學(xué)法用法守法情況;完善機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2020年11月
2.建立法律顧問制度。聘請(qǐng)法律顧問,參與重大行政處罰案件的討論、審核,提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2020年11月
3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)普法陣地建設(shè)。辦好單位法制宣傳專欄,利用政務(wù)公開欄、短信、qq群、訂閱普法讀物等進(jìn)行法制宣傳,配合各類新聞媒體開展法制宣傳活動(dòng)。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2020年11月
(二)推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村
1.重點(diǎn)開展《憲法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)居民學(xué)法、懂法、用法意識(shí),利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
責(zé)任股室:辦公室、基財(cái)股、農(nóng)財(cái)股;完成時(shí)限:2020年11月
(三)推進(jìn)法律進(jìn)寺廟
結(jié)合“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾全覆蓋活動(dòng),深入川主寺鎮(zhèn)元壩寺,重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治縣系列重要講話精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2020年11月
(四)推進(jìn)法律進(jìn)單位
重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》;關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話精神,省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話;依法管理相關(guān)法律法規(guī);財(cái)政資金安全、新《預(yù)算法》相關(guān)法律法規(guī)。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2020年11月
三、工作要求
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將全年法制宣傳工作納入工作日程
為了抓好今年的法制宣傳教育工作,委領(lǐng)導(dǎo)將這項(xiàng)工作納入議事日程,列入目標(biāo)管理,專門召開會(huì)議研究,根據(jù)《市農(nóng)林局依法治理、法治建設(shè)工作五年計(jì)劃》,根據(jù)工作實(shí)際,調(diào)整并成立了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了今年的法制教育宣傳要堅(jiān)持條塊結(jié)合,系統(tǒng)為主,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和法治建設(shè)這一主線,采取多種有效形式進(jìn)行宣傳教育,通過宣傳,進(jìn)一步提高農(nóng)林干部、群眾貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的自覺性。
三、制定措施,確保宣傳教育工作的全面落實(shí)
為保證法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦校袌?zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),執(zhí)法部門和人員制定崗位工作目標(biāo)責(zé)任制,公開辦事流程圖,將辦事標(biāo)準(zhǔn)和程序以監(jiān)督舉報(bào)電話向社會(huì)公開,增加辦公透明度和社會(huì)監(jiān)督力度。組織有關(guān)科室參加法制培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強(qiáng)全局干部行政執(zhí)法力度和工作水平。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市局統(tǒng)一開會(huì)時(shí)機(jī),由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人講解《種子法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》《行政處罰法》、《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī),通過學(xué)習(xí),使全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平得以逐步提高。
四、多層次、多渠道、全方位開展法制宣傳工作
今年,我們開展了形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。定期將法律法規(guī)和涉及農(nóng)業(yè)專業(yè)法及有關(guān)法制圖片,利用單位宣傳欄或黑板報(bào)進(jìn)行張貼宣傳,在全局干部職工中營(yíng)造法制宣傳氛圍。充分利用新聞媒體,采取領(lǐng)導(dǎo)電視講話、舉辦專題節(jié)目等多種宣傳手段,同時(shí)印發(fā)宣傳資料、拉橫幅貼標(biāo)語、組織送法下鄉(xiāng),利用“3·15消費(fèi)維權(quán)日”法律咨詢等活動(dòng),廣泛宣傳好本系統(tǒng)的普法宣傳工作,開展普法教育、集中宣傳和送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)5次(“3.15維權(quán)日”組織執(zhí)法人員、有關(guān)科技人員搞農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳,接受群眾的購(gòu)買農(nóng)資注意事項(xiàng)的咨詢活動(dòng)1次;集體送法下鄉(xiāng)2次,開展經(jīng)營(yíng)大戶法律法規(guī)宣傳1次;全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)1次),共印發(fā)宣傳資料20000多份,做到電視有影,報(bào)紙有文,電臺(tái)有聲,營(yíng)造濃厚的五五普法宣傳教育的社會(huì)氛圍,使有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)家喻戶曉,提高了法律法規(guī)的普及率,為法制宣傳工作奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
在取得成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題,比如:有些法制宣傳教育的工作機(jī)制、內(nèi)容、形式已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠等等,這些都有待在今后的工作中予以改進(jìn)和解決。
五、2013年法制宣傳教育工作打算
一、高度重視,周密部署
國(guó)家和省、市有關(guān)“宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)”通知下發(fā)后,分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé),宣教科具體組織,相關(guān)科室密切配合的領(lǐng)導(dǎo)小組,一方面主動(dòng)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào),另一方面積極協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、宣傳部和司法局等部門,抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和專職人員,組成培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),制定方案,聯(lián)系教材,落實(shí)師資,安排場(chǎng)地。3月份訂購(gòu)《村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)讀本》、《法律法規(guī)政策選編》、《宣傳畫冊(cè)》各300套,做到村干部人手一冊(cè)。5月中旬,區(qū)5部門聯(lián)合下發(fā)培訓(xùn)方案,明確了各部門包抓培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。7月初,區(qū)委組織部下發(fā)《培訓(xùn)通知》決定7月10日-7月25日分三期對(duì)村級(jí)兩委會(huì)主要干部進(jìn)行培訓(xùn)。在每期培訓(xùn)中,區(qū)政府主管區(qū)長(zhǎng)、市局領(lǐng)導(dǎo)出席并作動(dòng)員講話,區(qū)委組織部、宣傳部、司法局等成員單位都派領(lǐng)導(dǎo)參加。
二、精心組織,落實(shí)任務(wù)
此次培訓(xùn)工作,由宣教科具體負(fù)責(zé),在培訓(xùn)前組織人員召開專項(xiàng)會(huì)議,具體部署,落實(shí)責(zé)任。一是嚴(yán)格考勤,培訓(xùn)人員考勤報(bào)到由區(qū)委組織部和我局人員共同負(fù)責(zé),對(duì)組織不力的鎮(zhèn)辦區(qū)委組織部給予批評(píng),督促其人員參加培訓(xùn),對(duì)未到人員集中第三期進(jìn)行了補(bǔ)訓(xùn),有效地保證了參訓(xùn)人數(shù),參訓(xùn)率達(dá)到96%。二是嚴(yán)格會(huì)務(wù)管理,制定詳細(xì)的會(huì)務(wù)須知和培訓(xùn)課程安排表,安排專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)人員住宿、就餐、上課等事宜,整個(gè)培訓(xùn)由區(qū)委組織部、國(guó)土分局和各鎮(zhèn)辦共同協(xié)調(diào)管理。三是針對(duì)培訓(xùn)人員多,難管理等情況我們采取了多種靈活的管理方法和應(yīng)急措施,制定了培訓(xùn)人員日常管理辦法,飲食安全、住宿安全和防震安全等應(yīng)急措施。通過這些積極有效的管理措施,確保了培訓(xùn)人員、內(nèi)容、效果、時(shí)間的“四落實(shí)”,保證培訓(xùn)工作按期順利進(jìn)行。
三、突出重點(diǎn),切合實(shí)際抓培訓(xùn)
在培訓(xùn)中,我們先后邀請(qǐng)省國(guó)土資源廳培訓(xùn)中心、執(zhí)法局、地籍處、法規(guī)處及市局耕保科、市局分管執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)講課。重點(diǎn)圍繞黨的“十七”大精神、農(nóng)村土地權(quán)屬與糾紛調(diào)處、宅基地管理、集體建設(shè)用地審批、征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、國(guó)土資源違法案例剖析等村干部關(guān)心的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行了講座。講授內(nèi)容豐富,突出重點(diǎn),切合實(shí)際,效果明顯。每期培訓(xùn)中,安排一個(gè)下午時(shí)間進(jìn)行分組討論,局領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志與村干部座談,參加討論,解答問題,消除矛盾,增進(jìn)理解。在此基礎(chǔ)上,我們還結(jié)合實(shí)際,每期培訓(xùn)結(jié)束時(shí)都安排一次國(guó)土資源理法律法規(guī)考試,進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)效果,加深村干部理論法規(guī)的認(rèn)識(shí)。
通過聽取市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要講話和省、市領(lǐng)導(dǎo)專家國(guó)土資源法律知識(shí)的專題輔導(dǎo),培訓(xùn)學(xué)員認(rèn)清了當(dāng)前國(guó)土資源管理形勢(shì)和任務(wù),加深了對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)和相關(guān)政策的理解,提高了嚴(yán)格依法管理國(guó)土資源、堅(jiān)守耕地紅線、節(jié)約集約利用土地的思想認(rèn)識(shí),明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦村國(guó)土資源管理工作內(nèi)容及目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步理清了做好國(guó)土資源管理工作的思路,同時(shí)也進(jìn)一步加強(qiáng)了與國(guó)土資源管理部門的溝通,增進(jìn)了理解。
四、下一步工作打算
在此次國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)中,我們率先在全市縣(市、區(qū))開展了村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育活動(dòng),為國(guó)土資源法律知識(shí)的普及作出了一定的成績(jī),但是,離上級(jí)黨委、政府和主管部門的要求還有一定差距,還需要進(jìn)一步深化和加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作。為此,我們決定在以后的工作中,著重抓好以下幾方面工作。
全面推進(jìn)工商“法治化”建設(shè),工商執(zhí)法人員就必須要有法必依,通過學(xué)法知法懂法,做到守法用法護(hù)法,在執(zhí)法中端正執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),做到依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,秉公執(zhí)法,文明執(zhí)法,提升執(zhí)法辦案水平和效率,提高監(jiān)管效能,提升工商執(zhí)法效應(yīng)。如何推進(jìn)“法治化”建設(shè),是每一個(gè)工商人都應(yīng)該思考的問題。
一、開展市場(chǎng)主體的法規(guī)培訓(xùn),營(yíng)造法治化環(huán)境
推進(jìn)“法治化”建設(shè),須市場(chǎng)主體學(xué)法、懂法、守法。因此,要加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度,引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹立法治觀念,依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),在履行應(yīng)盡義務(wù)的同時(shí),依法維護(hù)自身權(quán)益,從而為依法行政提供良好的外部環(huán)境。在法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)中,要針對(duì)不同的市場(chǎng)主體,突出重點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合,把握時(shí)機(jī),選好載體,有針對(duì)性的開展宣傳培訓(xùn):一是利用各種紀(jì)念日開展普法宣傳活動(dòng),以每年3•15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、12•4法制宣傳日、工商法律法規(guī)頒布和實(shí)施的周年紀(jì)念日等為重點(diǎn)時(shí)機(jī)開展法制宣傳;二是通過標(biāo)語、電視臺(tái)、網(wǎng)站、印發(fā)宣傳資料等方式廣泛宣傳法律法規(guī),特別是發(fā)揮“消費(fèi)者維權(quán)站、12315聯(lián)絡(luò)站”的作用,將法律法規(guī)宣傳列入“兩站”的工作職責(zé);三是通過召開座談會(huì)、研討會(huì),舉辦培訓(xùn)班等方式,采取多渠道、多形式、多層次的培訓(xùn)方法,實(shí)行集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合,以案說法與法律咨詢相結(jié)合,利用企業(yè)回訪、企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)換照等時(shí)機(jī),全面宣傳工商法律法規(guī);四是充分發(fā)揮消協(xié)、個(gè)私協(xié)、信用協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)作用,解答法律咨詢,開展法律服務(wù),組織開展喜聞樂見的文藝活動(dòng),在活動(dòng)中融入法律法規(guī)宣傳教育。
二、加強(qiáng)干部職工的法規(guī)學(xué)習(xí),提升法治化能力
有一支依法、用法、護(hù)法的干部隊(duì)伍,是“法治化”建設(shè)的根本,必須全方位提升執(zhí)法隊(duì)伍的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。一是將法律法規(guī)學(xué)習(xí)日常化、制度化,磨刀不誤砍柴工;二是建立學(xué)法考法數(shù)據(jù)庫(kù),方便查找和學(xué)習(xí),做到自由組題,遠(yuǎn)程測(cè)試,系統(tǒng)評(píng)分;三是學(xué)法實(shí)行一周一法,一月一考,突出專題,系統(tǒng)全面;四是廣泛開展案例分析,對(duì)典型案件進(jìn)行模擬操作,通過學(xué)習(xí)、分析,在遇到類似的案例時(shí)有經(jīng)可取,有例可借;五是交叉開展案件評(píng)析,組織互相學(xué)習(xí),互相挑刺,在學(xué)習(xí)中升華,在挑刺中完善;六是模擬辦案,給出案源,從立案、調(diào)查、集證、討論、告知、處罰等環(huán)節(jié)進(jìn)行模擬,明程序、帶新手;七是開展模擬聽證,組織執(zhí)法人員對(duì)所辦案件進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯證、聽證,提升在實(shí)際場(chǎng)合的應(yīng)對(duì)能力和辦案過程中的集證、舉證能力;八是采用互動(dòng)式的學(xué)法方式,調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性;九是專題講解,通過新老法對(duì)比講解,新法專題學(xué)習(xí)講解,組織知識(shí)競(jìng)賽等,強(qiáng)化執(zhí)法能力。要通過學(xué)習(xí),著力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和責(zé)任意識(shí),使執(zhí)法隊(duì)伍轉(zhuǎn)變權(quán)力觀念,樹立法律高于一切的觀念,在執(zhí)法工作中,堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,從而為工商“法治化”建設(shè)奠定人員基礎(chǔ)。
三、規(guī)范執(zhí)法辦案的自由裁量,夯實(shí)法治化基礎(chǔ)
工商部門目前執(zhí)行的法律法規(guī)很多,自由裁量的空間也很大,2006年6月國(guó)家工商總局公布,工商執(zhí)行著的法律法規(guī)、部門規(guī)章有458件。并且在涉及行政處罰的地方,都有著自由裁量。因此,要實(shí)現(xiàn)“法治化”,真正做到依法行政,就必須規(guī)范執(zhí)法辦案的自由裁量,在法律、法規(guī)或規(guī)章、規(guī)定的范圍內(nèi)合理適用處罰種類或處罰幅度,根據(jù)立法目的和立法宗旨,做到合法和合理兼顧,橫向和縱向都公平。一是充分認(rèn)識(shí)到合理自由裁量的重要意義。使執(zhí)法隊(duì)伍充分認(rèn)識(shí)到如果在執(zhí)法辦案中隨意行使自由裁量,造成同一違法行為的行政處罰出現(xiàn)輕重失衡、寬嚴(yán)失度,就做不到公平公正,也就達(dá)不到“法治化”的要求;二是進(jìn)一步細(xì)化、量化規(guī)范自由裁量。根據(jù)違法主體、違法行為情節(jié)、危害后果和涉案金額大小在法律法規(guī)規(guī)定的處罰幅度內(nèi)進(jìn)行細(xì)化、量化,確定違法級(jí)別和處罰檔次,制定相對(duì)的統(tǒng)一量罰尺度,使每一種違法行為對(duì)應(yīng)的行政處罰相對(duì)一致、相對(duì)適當(dāng)。在對(duì)違法行為進(jìn)行處罰時(shí),根據(jù)違法情況套用細(xì)化、量化的處罰種類和處罰幅度進(jìn)行處罰;三是公開行政處罰結(jié)果,將同類同型的行政處罰集中在一起公示,做到案件性質(zhì),執(zhí)法人員,處罰依據(jù),處罰決定等內(nèi)容向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督;四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想教育,避免執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時(shí),受親疏、情感、情緒等因素的影響,將自己的主觀意志甚至個(gè)人的偏見、歧視、好惡、故意等強(qiáng)加于行政相對(duì)人,在同等條件下,做出懸殊很大的處理和有意的偏向;五是充分告知處罰對(duì)象的各項(xiàng)權(quán)利如陳述權(quán)、申辯權(quán)、行政救濟(jì)權(quán)、司法救濟(jì)權(quán)等,充分聽取處罰對(duì)象的陳述申辯來自由裁量。
四、深化案件辦理的監(jiān)督管理,建立法治化體系
加強(qiáng)對(duì)案件過程全程的監(jiān)督管理,可以使行政執(zhí)法合法合理,公平公正,也是推進(jìn)“法治化”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。從監(jiān)督的主體來看,要從內(nèi)部、外部加強(qiáng)監(jiān)督管理,從監(jiān)督對(duì)象來看,要對(duì)辦案過程、辦案程序、辦案人員進(jìn)行監(jiān)督,從監(jiān)督的時(shí)段來看,要對(duì)事前、事中、事后進(jìn)行全程監(jiān)督。一是要建立層級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督模式,為每個(gè)分局、工商所配備法制監(jiān)督員,如工商所辦案時(shí),實(shí)行法制員審查,所領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論,縣局法制股核審,重大案件案審委員會(huì)討論。在核審討論時(shí),對(duì)比同類已處罰案件討論。并進(jìn)一步完善法制機(jī)構(gòu),充實(shí)人員,明確職責(zé),實(shí)行2人以上的法制核審,全面組織開展案件質(zhì)量考評(píng)等,監(jiān)督執(zhí)法辦案細(xì)節(jié)關(guān)、證據(jù)關(guān)、文書關(guān)、程序關(guān)等。同時(shí),實(shí)行月查季評(píng),層級(jí)評(píng)查,建立層級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督模式,避免執(zhí)法過錯(cuò)行為的發(fā)生;二是發(fā)揮監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能,建立嚴(yán)格的責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法檢查、處罰等過錯(cuò)追究的力度,加大對(duì)不重細(xì)節(jié)、不重程序等的問責(zé)力度,制衡和規(guī)范執(zhí)法辦案,提升執(zhí)法質(zhì)量;三是加大對(duì)執(zhí)法流程的監(jiān)督力度。監(jiān)督好執(zhí)法流程是限制隨意執(zhí)法的前提,是保證執(zhí)法公平公正的關(guān)鍵。要加大對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法流程的培訓(xùn),強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法軟件的開發(fā),通過軟件規(guī)范執(zhí)法流程,即防止大案辦小,小案辦無,也防止抓小放大,處罰過重等現(xiàn)象的發(fā)生;四是完善社會(huì)監(jiān)督,通過執(zhí)法程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法內(nèi)容公開、行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)公開,建立舉報(bào)、評(píng)議、反饋、公示、回訪等途徑,保障執(zhí)法的公正、合理、統(tǒng)一。