建設(shè)項(xiàng)目水利工程大全11篇

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篇（1）

水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有項(xiàng)目管理的的特征，建設(shè)管理的目標(biāo)就是在確保工程安全的前提下，確保工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，并按設(shè)計(jì)要求發(fā)揮效益。以下筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐體會(huì)，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理策略進(jìn)行一些總結(jié)。

1 嚴(yán)格開(kāi)工報(bào)告的審批

開(kāi)工報(bào)告的審批是檢查項(xiàng)目施工準(zhǔn)備是否充分的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要認(rèn)真檢查項(xiàng)目法人的組建是否規(guī)范，建設(shè)資金是否落實(shí)，項(xiàng)目合同是否簽訂，項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)能否滿足施工要求，項(xiàng)目征占地和林地占用手續(xù)是否完備，移民搬遷和施工場(chǎng)地的“四通一平”能否保證工程建設(shè)需要，項(xiàng)目所需主要設(shè)備和材料是否落實(shí)，是否辦理了質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)。

2 建立健全招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，有序推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理工作

做好招投標(biāo)工作，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢查隊(duì)伍的“準(zhǔn)入關(guān)”，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。一是抓好招標(biāo)投標(biāo)管理的組織建設(shè)。目前，已建立了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，下一步還需對(duì)專(zhuān)家的組成結(jié)構(gòu)和抽取方式進(jìn)一步完善，確保招投標(biāo)工作的質(zhì)量和公正。二是嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)單位的監(jiān)管，確保招投標(biāo)工作的規(guī)范、有序。三是建立全省性的水利工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信考核體系，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管，把誠(chéng)信考核結(jié)果納入招投標(biāo)環(huán)節(jié)。認(rèn)真抓好《招標(biāo)投標(biāo)法》的宣傳和落實(shí)，嚴(yán)格施工企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，真正體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)誠(chéng)信”的原則，爭(zhēng)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。四是嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判的比例，增加透明度，使暗箱操作變?yōu)殛?yáng)光作業(yè)，形成公平競(jìng)，邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目要履行批準(zhǔn)程序。五是強(qiáng)化水利工程招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)單位按照核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。六是推進(jìn)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，探索開(kāi)展電子招標(biāo)。做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等標(biāo)準(zhǔn)文本的宣貫實(shí)施工作。在國(guó)家水利部的統(tǒng)一部署下，在全省開(kāi)展電子招標(biāo)調(diào)研活動(dòng)，選擇有條件的工程項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索水利工程招標(biāo)投標(biāo)電子化建設(shè)，提高水利工程招標(biāo)效率，增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)性和透明度。

3 強(qiáng)化合同管理

（1）全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》，推行按照項(xiàng)目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機(jī)制，在全省推行工程建設(shè)承包合同和廉政合同的“雙合同制”，嚴(yán)查在合同外另行簽署違背合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議等違法違規(guī)問(wèn)題。防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為，依法加大查處力度。各級(jí)水行政主管部門(mén)按分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理合同進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。監(jiān)理單位要按照項(xiàng)目法人的委托認(rèn)真履行好合同管理的職責(zé)

（2）在參建單位中樹(shù)立水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理中的一切行為均要以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí)，項(xiàng)目法人首先要在觀念上做到從行政管理方式到合同管理方式，提高合同意識(shí)，把合同管理運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面及項(xiàng)目管理的全過(guò)程。項(xiàng)目合同如在建設(shè)工程中出現(xiàn)變更，要嚴(yán)格按照水利部相關(guān)規(guī)定，一般變更由監(jiān)理核定，報(bào)項(xiàng)目法人同意后，由原設(shè)計(jì)部門(mén)出具變更通知，而出現(xiàn)重大變更，要報(bào)原審批機(jī)關(guān)審核同意后方能實(shí)施。

（3）建立健全培訓(xùn)制度，提高各級(jí)水行政管理部門(mén)和工程項(xiàng)目建設(shè)主體合同管理人員的管理水平。

4 抓好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期的管理

抓好項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期的管理是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的關(guān)鍵。由于水利工程項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期一般有大壩截流、大壩基礎(chǔ)處理、度汛壩體填筑、水庫(kù)工程下閘蓄水，這些節(jié)點(diǎn)工期都有時(shí)間和質(zhì)量要求，受季節(jié)性制約因素影響大，因此，工程建設(shè)必須按節(jié)點(diǎn)目標(biāo)來(lái)制定施工組織設(shè)計(jì)，確定各階段的施工進(jìn)度。完成進(jìn)度目標(biāo)后要及時(shí)按相關(guān)規(guī)程評(píng)定工程施工質(zhì)量并組織驗(yàn)收，上一個(gè)節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)沒(méi)有完成，不能進(jìn)行下一個(gè)工序施工。

5 進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，提高建設(shè)監(jiān)理水平

一是加強(qiáng)監(jiān)理單位的資格管理，嚴(yán)禁監(jiān)理單位無(wú)水利建設(shè)監(jiān)理資格、超越資格等級(jí)或業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁監(jiān)理人員無(wú)證上崗，對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立了降級(jí)和清出制度；二是加快監(jiān)理單位的改革步伐，全省所有監(jiān)理單位都要成為具有獨(dú)立法人資格的、按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的公司制企業(yè)。加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展創(chuàng)建名牌監(jiān)理公司活動(dòng)，培育一定數(shù)量的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)理單位。促進(jìn)監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行合同，人員到位，工作到位。三是嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)監(jiān)理單位加強(qiáng)管理，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。四是切實(shí)增強(qiáng)水利工程的監(jiān)理手段，提高監(jiān)理服務(wù)能力。在監(jiān)理合同中要明確監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的目標(biāo)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督管理，完善監(jiān)理備案制度，建立起全省統(tǒng)一管理，各市、縣屬地管理的政府監(jiān)督體系。建立和完善監(jiān)理企業(yè)常態(tài)化考核和信用評(píng)價(jià)制度，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。

6 結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)是社會(huì)性的生產(chǎn)活動(dòng)，它具有建筑地點(diǎn)固定、項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、產(chǎn)品面積大、資源占用多的特點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)工程中，涉及各參建單位，施工交叉，工程人員多，項(xiàng)目建設(shè)外部環(huán)境不封閉，干擾因素多，牽涉面廣，項(xiàng)目建設(shè)受施工程序和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的要求，是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量、投資、進(jìn)度的控制是工程項(xiàng)目管理的核心。本文認(rèn)為，為落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理、提高工程監(jiān)理水平，加強(qiáng)政府監(jiān)督并針對(duì)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際創(chuàng)新建設(shè)管理模式是做好水利工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

水利工程項(xiàng)目管理在水利工程實(shí)施過(guò)程中占有重要地位，它與整個(gè)水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資密切相關(guān)。要保證水利工程質(zhì)量能夠達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就必須加強(qiáng)對(duì)水利工程的質(zhì)量控制。要樹(shù)立一種責(zé)任意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，保證項(xiàng)目管理能夠在水利工程中最大化的發(fā)揮，最大程度上將水利工程項(xiàng)目管理的作用發(fā)揮得淋漓盡致。

一、水利工程項(xiàng)目管理的必要性

水利工程項(xiàng)目涉及面非常廣闊，而且工程使用資源龐大，工作量也很大，要想能夠順利的完工需要加強(qiáng)管理。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，水利工程的管理水平有了很大的提高，而且管理水平的提高已經(jīng)在整體工程項(xiàng)目建設(shè)上有所體現(xiàn)。但是，在項(xiàng)目管理中依然存在一些不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。目前，有些水利工程的法人不能真正意識(shí)到項(xiàng)目管理的重要性，對(duì)項(xiàng)目管理不夠重視。還有些工程沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理的機(jī)制，或項(xiàng)目管理的機(jī)制不健全，不能夠進(jìn)行科學(xué)高效的項(xiàng)目管理。另外，有些水利工程施工單位由于自身?xiàng)l件較差，缺乏項(xiàng)目管理的條件，對(duì)項(xiàng)目管理不能有效地進(jìn)行，更不能夠滿足工程管理的需要，對(duì)工程造成很大的不良影響。以上種種現(xiàn)象都說(shuō)明，我國(guó)水利工程項(xiàng)目管理的水平有待提高，相關(guān)人員應(yīng)該繼續(xù)研究提高工程管理水平的方法。

二、水利工程項(xiàng)目管理作用

第一，可以在水利工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，使項(xiàng)目管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的滿足規(guī)范要求，使項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)流程、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程能夠滿足國(guó)家法律、法規(guī)要求，將人的影響降低到最小。第二，當(dāng)我們?cè)谶M(jìn)行水利工程規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目管理的具體知識(shí)，制定工程投資計(jì)劃，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，資源使用計(jì)劃，工程質(zhì)量計(jì)劃等，使水利工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠科學(xué)合理地進(jìn)行。第三，在執(zhí)行和監(jiān)控項(xiàng)目的時(shí)候，要規(guī)劃、評(píng)估、優(yōu)化、規(guī)范和固化業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用新技術(shù)來(lái)規(guī)范要求，例如:利用信息系統(tǒng)科學(xué)地執(zhí)行各類(lèi)業(yè)務(wù)流程，監(jiān)管控制項(xiàng)目的投資進(jìn)度、實(shí)施進(jìn)度。

三、提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的措施

1、加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理

水利工程項(xiàng)目規(guī)模大、投資多、建設(shè)期長(zhǎng)，又涉及到與設(shè)計(jì)、勘察和施工等多個(gè)單位依靠合同建立的合作關(guān)系，整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施主要依靠合同的約束進(jìn)行，因此水利工程項(xiàng)目合同管理是水利工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目管理的核心，其貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程。項(xiàng)目管理層應(yīng)強(qiáng)化合同管理意識(shí)，重視合同管理，要從思想上對(duì)合同重要性有充分認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)按合同要求施工，而不單是按圖施工。并在項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)中建立合同管理組織，使合同管理專(zhuān)業(yè)化。如在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，明確合同管理的規(guī)章制度、工作流程，確立合同與質(zhì)量、成本、工期等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于項(xiàng)目管理的全過(guò)程之中。

2、加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本的控制

（1）工程質(zhì)量控制方面。一是建立全面質(zhì)量管理機(jī)制，即全項(xiàng)目、全員、全過(guò)程參與質(zhì)量管理；二是根據(jù)工程實(shí)際健全工程質(zhì)量管理組織，如生產(chǎn)管理、機(jī)械管理、材料管理、試驗(yàn)管理、測(cè)量管理、質(zhì)量監(jiān)督管理等；三是各崗工作人員配備在數(shù)量和質(zhì)量上要有保證，以滿足工作需要；四是機(jī)械設(shè)備配備必須滿足工程的進(jìn)度要求和質(zhì)量要求；五是建立健全質(zhì)量管理制度。

（2）進(jìn)度控制方面。進(jìn)度控制是一個(gè)不斷進(jìn)行的動(dòng)態(tài)過(guò)程，其總目標(biāo)是確保既定工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者在保證工程質(zhì)量和不增加工程建設(shè)投資的前提下，適當(dāng)縮短工期。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)編制的施工進(jìn)度總計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)常檢查工程實(shí)際進(jìn)度情況。若出現(xiàn)偏差，應(yīng)共同與具體施工單位分析產(chǎn)生的原因及對(duì)總工期目標(biāo)的影響，制定必要的整改措施，修訂原進(jìn)度計(jì)劃，確?？偣て谀繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）成本控制方面。項(xiàng)目成本控制就是在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目成本的控制，不僅是專(zhuān)業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目部經(jīng)理的責(zé)任。

3、 施工技術(shù)管理

水利水電工程施工技術(shù)水平是企業(yè)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，引進(jìn)先進(jìn)工程施工技術(shù)，能夠有效提高工程項(xiàng)目的施工效率和質(zhì)量，為施工項(xiàng)目節(jié)約建設(shè)成本，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的最大化。應(yīng)重視新技術(shù)與專(zhuān)業(yè)人才，積極研究及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)培養(yǎng)一批掌握新技術(shù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，為水利水電工程的高效、安全、可靠開(kāi)展提供強(qiáng)有力保障。

4、 施工安全管理

施工項(xiàng)目的安全管理是實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是國(guó)家和黨的基本國(guó)策，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和良好企業(yè)信譽(yù)的強(qiáng)有力保障。水電水利工程由于工程環(huán)境的特殊性，水上、水下、高空作業(yè)較多，且使用的機(jī)械設(shè)備較多，因而存在一定的安全隱患。因此，須重視施工過(guò)程中的安全管理，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)，應(yīng)建立工程項(xiàng)目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理責(zé)任制，成立的安全管理小組，建立和完善安全檢查制度和獎(jiǎng)罰制度等。除此之外，還要建立相關(guān)安全教育和培訓(xùn)制度，提高施工人員的安全施工和自我保護(hù)的安全意識(shí)。

5、加強(qiáng)工程的監(jiān)督管理

加強(qiáng)工程的監(jiān)督管理，首先提高管理人員的水平，建設(shè)高質(zhì)量的監(jiān)督管理人才隊(duì)伍。目前有些水利工程的監(jiān)督管理人員的素質(zhì)普遍較低，不能夠?qū)こ坦芾磉M(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)控，這樣工程管理的水平就會(huì)低，影響工程的發(fā)展。要加強(qiáng)工程監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高他們管理的能力和水平，使監(jiān)督管理人員能夠更好地應(yīng)對(duì)工程管理中的難題。提高監(jiān)督管理的水平可以建設(shè)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理單位，專(zhuān)門(mén)的單位來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)工作就能夠使進(jìn)度管理更加的科學(xué)、專(zhuān)業(yè)，更能有利于水利工程項(xiàng)目的建設(shè)。監(jiān)督管理的工作除了要有專(zhuān)業(yè)的管理人員還需要采用多種監(jiān)督管理的手段，綜合施工現(xiàn)場(chǎng)的各種文件以及現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量考察的結(jié)果，在分析各項(xiàng)因素的情況下做好質(zhì)量的控制。

6、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

在水利工程項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)管理的主要作用是增強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理的力度，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估、防范的水平，以控制和減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并且在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，能采取恰當(dāng)、有效的措施予以彌補(bǔ)，將風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失控制到最低。風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)水利工程項(xiàng)目的意義在于，水利項(xiàng)目多為國(guó)家投資項(xiàng)目，關(guān)系著民生事業(yè)，一旦工程出現(xiàn)重大事故或未預(yù)料到的損失，不僅給施工人員的安全造成威脅，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失，更會(huì)導(dǎo)致人民對(duì)政府的信任度下降。因此應(yīng)充分樹(shù)立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，完善風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制，從而有效地控制工程項(xiàng)目建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保工程的順利進(jìn)行。

總而言之，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理對(duì)提高工程施工質(zhì)量具有非常重要的作用。工程施工單位要采取多種措施，切實(shí)加強(qiáng)管理水平，保證水利工程能夠?yàn)槿藗兏咝实刂\福祉。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄒同軍.水電施工企業(yè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析[J]. 人民長(zhǎng)江. 2010(05)

篇（3）

跟蹤審計(jì)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，按照一定的程序和方法，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工(采購(gòu))、完工及竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等階段的全過(guò)程監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。而根據(jù)跟蹤審計(jì)階段的不同，又可分為全過(guò)程跟蹤審計(jì)與施工階段跟蹤審計(jì)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目一般具有規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、投資較高等特點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)水利工程建設(shè)的具體情況，選擇跟蹤審計(jì)的實(shí)施階段。

1跟蹤審計(jì)的目的

跟蹤審計(jì)具有很強(qiáng)的目的性，主要是通過(guò)及時(shí)、全面、有效的審計(jì)監(jiān)督的手段，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，揭示項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足之處，提出管理、改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，督促規(guī)范項(xiàng)目的建設(shè)管理，防止損失及浪費(fèi)，以保障建設(shè)資金合法、合規(guī)、有效且合理的使用。

2跟蹤審計(jì)的作用

水利工程項(xiàng)目建設(shè)的投資控制貫穿于建設(shè)全過(guò)程，從工程建設(shè)的前期可研、投資決策、設(shè)計(jì)施工、完工驗(yàn)收、移交使用直至竣工驗(yàn)收整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)，所有建設(shè)費(fèi)用的確定、投入、控制及監(jiān)督的一個(gè)周期過(guò)程。近年來(lái)，審計(jì)工作從事后的完工結(jié)算、竣工決算審計(jì)向事前、事中乃至整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行延伸、拓展并同步跟進(jìn)、監(jiān)督的一種審計(jì)方法。

3跟蹤審計(jì)的內(nèi)容

3.1項(xiàng)目前期的審計(jì)監(jiān)督

(1)主要對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批文件進(jìn)行監(jiān)督檢查，如項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的批復(fù)，水土保持及征地移民實(shí)施方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等文件是否完備。

(2)檢查水利工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序是否按照建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督及公示制等建設(shè)管理制度的要求進(jìn)行，檢查項(xiàng)目建設(shè)資金是否按規(guī)定、工程進(jìn)度及時(shí)足額到位等，檢查概預(yù)算的編制范圍、編制依據(jù)以及采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。

(3)跟蹤審計(jì)人員應(yīng)參加水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及材料設(shè)備采購(gòu)等招投標(biāo)過(guò)程，并參加招標(biāo)文件的審查工作，檢查招標(biāo)要求的投標(biāo)單位資質(zhì)與工程的等級(jí)及類(lèi)別是否相適應(yīng)，對(duì)于招標(biāo)文件中的工程價(jià)款支付、工程量計(jì)量計(jì)價(jià)條款是否合理，對(duì)工程量清單的編制、最高投標(biāo)限價(jià)的編制等進(jìn)行審查。還可在招投標(biāo)過(guò)程中還可以作為經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)委，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)合理性、不平衡性等進(jìn)行審查評(píng)價(jià);在合同協(xié)議書(shū)簽訂時(shí)，對(duì)中標(biāo)人的履約保證金提交情況、合同協(xié)議書(shū)的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致等進(jìn)行核查。

3.2項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查

(1)在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，檢查合同的履行情況，與工程建設(shè)相關(guān)單位是否存在非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、對(duì)合同條款的履約是否認(rèn)真及時(shí)等。

(2)檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行及完成情況，有無(wú)超出概算批復(fù)的實(shí)施范圍和建設(shè)內(nèi)容以外變更，未經(jīng)履行相關(guān)變更調(diào)整批復(fù)程序，不得隨意增加概算批復(fù)以外的建設(shè)內(nèi)容。

(3)檢查工程的設(shè)計(jì)變更是否存在隨意變更或簽證，變更程序是否符合《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法(水規(guī)計(jì)〔2012〕93號(hào))》等規(guī)定的要求，變更或簽證是否會(huì)造成造價(jià)失控等問(wèn)題。

(4)檢查預(yù)付款項(xiàng)是否已按合同約定的擔(dān)保方式提供擔(dān)保手續(xù);工程價(jià)款計(jì)量及支付的單元工程或分項(xiàng)工程是否已經(jīng)質(zhì)量評(píng)定合格，計(jì)量及支付方法是否按合同條款的約定辦理，預(yù)付款的扣回和質(zhì)保金扣留是否按合同約定執(zhí)行，檢查有無(wú)超付等問(wèn)題，檢查承包人是否按合同規(guī)定購(gòu)買(mǎi)工程相關(guān)的各種保險(xiǎn)。

(5)檢查材料、設(shè)備采購(gòu)等是否按設(shè)計(jì)要求及合同規(guī)定進(jìn)行，采購(gòu)的物質(zhì)的種類(lèi)、數(shù)量及質(zhì)量是否與采購(gòu)計(jì)劃相符合，是否存在違規(guī)采購(gòu)、無(wú)合同無(wú)計(jì)劃采購(gòu)等情況。

(6)檢查承包人、監(jiān)理單位是否按承諾或合同規(guī)定派駐項(xiàng)目管理人員及監(jiān)理工程師，承包人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師等是否滿足每月出勤要求。

3.3項(xiàng)目完工驗(yàn)收階段的核查

(1)檢查項(xiàng)目的投資、初設(shè)概算(施工圖預(yù)算)最終的執(zhí)行情況，有無(wú)概算外項(xiàng)目、有無(wú)自行提供建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大投資規(guī)模等情況。

(2)檢查項(xiàng)目進(jìn)度是否按計(jì)劃完成，有無(wú)工期延誤情況等。

(3)檢查有無(wú)未完工程，工程預(yù)留費(fèi)用是否真實(shí)、合理、準(zhǔn)確。

(4)檢查其他需要審計(jì)的事項(xiàng)等。

4跟蹤審計(jì)的方法

(1)在項(xiàng)目跟蹤審計(jì)時(shí)，首先根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況編制實(shí)際可行的跟蹤審計(jì)實(shí)施方案。在實(shí)施方案中，明確跟蹤審計(jì)的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)目標(biāo)及控制措施、跟蹤審計(jì)的工作流程、審計(jì)組成員、分工及相應(yīng)職責(zé)等。跟蹤審計(jì)項(xiàng)目一般歷時(shí)較長(zhǎng)，審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)跟蹤審計(jì)工作作出統(tǒng)籌安排，確定不同階段的工作目標(biāo)、重點(diǎn)、方法和要求，并在實(shí)施過(guò)程中跟蹤工程進(jìn)展情況及實(shí)際需要進(jìn)行不斷調(diào)整、完善。

(2)在工程實(shí)施前期，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)文件及工程量清單編制、最高投標(biāo)限價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在不平衡報(bào)價(jià)、合同的擬定等進(jìn)行審查及分析。

(3)工程實(shí)施階段，可在項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置辦公點(diǎn)，參加定期工地例會(huì)、設(shè)計(jì)變更專(zhuān)題會(huì)議或其他相關(guān)造價(jià)方面的專(zhuān)題會(huì)議等，了解并掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)。積極針對(duì)主要的建設(shè)管理活動(dòng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，特別應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證等必須覆蓋后或?qū)嵤┖鬅o(wú)法復(fù)測(cè)或復(fù)核的部位積極參與并如實(shí)記錄、拍攝影像資料等。

(4)填寫(xiě)跟蹤審計(jì)日志、編制跟蹤審計(jì)月報(bào)、根據(jù)工程進(jìn)展及投資控制審核情況出具跟蹤審計(jì)意見(jiàn)單，收集等相關(guān)設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要等資料，并建立跟蹤審計(jì)臺(tái)賬。

篇（4）

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)一般是在工程初步驗(yàn)收以后，竣工驗(yàn)收以前進(jìn)行，基本上都是屬于事后監(jiān)督，中間過(guò)程的監(jiān)督嚴(yán)重缺乏，沒(méi)有健全完善的內(nèi)部審計(jì)體系。

2.審計(jì)范圍狹小，審計(jì)方法陳舊，手段單一。

目前內(nèi)部審計(jì)大多還是以已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)為被審對(duì)象，重點(diǎn)審查會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和合法性，目的是檢查、防止財(cái)務(wù)收支的錯(cuò)弊。常用的審計(jì)方法是對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行逐筆審查或根據(jù)部頒或各級(jí)頒發(fā)的建安工程預(yù)算定額的編制順序逐一的全部進(jìn)行審查，方法陳舊，手段單一，耗時(shí)多，效率低下。

3.審計(jì)重點(diǎn)不突出，主次不明。

在內(nèi)部審計(jì)中常常沒(méi)有主次之分，重點(diǎn)不明，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目中影響較大的內(nèi)容沒(méi)有突出，而是眉毛胡子一把抓，不能切中要害。

4.審計(jì)人員綜合素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)水平偏低。

內(nèi)部審計(jì)人員普遍存在著專(zhuān)業(yè)人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，知識(shí)面狹窄，對(duì)水利工程的施工工序、方法以及計(jì)量方法等知之甚少，甚至一無(wú)所知，缺乏應(yīng)有的內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)技巧，僅僅只能從賬面上審查，對(duì)工程實(shí)質(zhì)不能深入，審計(jì)質(zhì)量偏低。

針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.健全內(nèi)部審計(jì)體系，變事后監(jiān)督為自始至終的監(jiān)督。

水利建設(shè)點(diǎn)多面廣，在水利專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、管理中還存在擅自滯壓、挪用、擠占建設(shè)成本，虛增投資完成額，基建財(cái)務(wù)管理不善，單位內(nèi)部控制制度不健全，因此，要保證投資計(jì)劃按期完成及項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)展，首先要引起思想上的高度重視，應(yīng)該對(duì)管理過(guò)程實(shí)施更加有效和直接的監(jiān)督，建立起在整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)自始至終貫穿于工程建設(shè)的每一個(gè)階段的內(nèi)控監(jiān)管體系。怎樣才能做到全過(guò)程的監(jiān)督呢？許多業(yè)內(nèi)人士提出了“跟蹤審計(jì)”的理念，工程審計(jì)隨著施工進(jìn)度而同步開(kāi)展，審計(jì)的內(nèi)容囊括了投資、進(jìn)度、質(zhì)量三方面。水利工程從開(kāi)始立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用都是動(dòng)態(tài)的，加上建設(shè)周期較長(zhǎng)，有的可能跨度若干年，僅僅依靠工程完工以后的審計(jì)，那么審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的某些問(wèn)題也無(wú)法彌補(bǔ)，給國(guó)家造成的損失勢(shì)必也無(wú)法挽回。所以說(shuō)只有建立健全內(nèi)部審計(jì)體系，并提高內(nèi)部審計(jì)的地位，設(shè)置具有獨(dú)立性和權(quán)威性的審計(jì)部門(mén)，從工程立項(xiàng)、招投標(biāo)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)實(shí)施跟蹤審計(jì)制，擴(kuò)大審計(jì)范圍，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的中間監(jiān)督，變事后監(jiān)督為自始至終的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止、糾正并解決工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)及時(shí)上報(bào)并配合好市審計(jì)局的預(yù)算審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)，單項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)、項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，才能圓滿地完成水利工程的審計(jì)工作。

2.擴(kuò)大審計(jì)范圍，增加審計(jì)內(nèi)容，結(jié)合水利工程個(gè)別差異性采用不同的審計(jì)方法。

內(nèi)部審計(jì)要不斷拓展視野，改變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念，不僅要審財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、差異性，還要重視資金安排的合法性、調(diào)度和撥付工程款的及時(shí)性以及年度投資的效益性。不管是國(guó)債資金、建設(shè)基金、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、水利基金、防汛經(jīng)費(fèi)、水保資金、農(nóng)水資金等，都是水利建設(shè)的資金。那么，國(guó)家水利資金流向哪里，內(nèi)部審計(jì)人員就應(yīng)跟蹤審計(jì)到哪里，凡是有水利資金的單位都要納入審計(jì)范圍，都應(yīng)審計(jì)監(jiān)督。

內(nèi)審部門(mén)要在建筑工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)、造價(jià)控制、施工與管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮控制、把關(guān)與監(jiān)督作用，既確保真實(shí)性、客觀性，又能夠達(dá)到工作快捷高效，以實(shí)現(xiàn)在提高審計(jì)質(zhì)量的前提下，最大限度地節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)工作效率。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)制定相適宜的審計(jì)方案，不必追求面面俱到，可根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)選取審計(jì)指標(biāo)，采取不同的審計(jì)方法。

根據(jù)水利工程由于存在投資大，項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜，點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，針對(duì)工程內(nèi)容的不同可以采取以下方法：

（1）全面詳查法。

按照國(guó)家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的全部進(jìn)行審查的方法。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高，但工作量較大，對(duì)于樞紐工程、主要單位工程，工藝比較復(fù)雜、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱，信譽(yù)度較低的單位必須采用全面詳細(xì)的審計(jì)方法。

（2）個(gè)別抽查法。

水利工程多以民辦公助為主，以工代賑普遍存在，工程所在地群眾投工投勞承擔(dān)場(chǎng)地平整土石方工程等，可能是有多少個(gè)村民小組就有多少個(gè)工程結(jié)算，只能采取個(gè)別抽查法，按照一定的比例隨機(jī)抽查一些進(jìn)行審計(jì)，以點(diǎn)代面。

（3）定型圖核對(duì)法。

小型水利及水保工程基本上采用的是標(biāo)準(zhǔn)圖紙施工，應(yīng)該用定型圖核對(duì)審計(jì)法。先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià)，以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照審計(jì)，而對(duì)局部不同的部分和設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易。

（4）對(duì)比審計(jì)法。

水利工程具有個(gè)體差異性，沒(méi)有相同的兩個(gè)工程，所以沒(méi)有可比性。對(duì)比審計(jì)法是指一個(gè)工程的幾個(gè)標(biāo)段間的對(duì)比?？梢韵葘?duì)比審核各標(biāo)段的相似部分單位造價(jià)，懸殊較大的再作全面審核，這樣有利于有的放矢，節(jié)約時(shí)間。

3.抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)水利工程量的審計(jì)。

水利工程審計(jì)的重點(diǎn)是工程造價(jià)的審查，水利工程目前實(shí)行的是清單制，單價(jià)實(shí)行完全單價(jià)，合同形式大多采用固定單價(jià)合同。量?jī)r(jià)分離，價(jià)固定，那么，審計(jì)關(guān)鍵就在于工程量的核定，工程量的核定最基本、最重要的就是現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查。

所謂工程簽證，就是在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主與承包商就需要調(diào)整或補(bǔ)充的事項(xiàng)，在協(xié)商一致的情況下，經(jīng)雙方簽字蓋章而訂立的一種補(bǔ)充證明材料。許多工程項(xiàng)目通過(guò)虛假簽證增加工程造價(jià)取得利益，使竣工結(jié)算失去了真實(shí)性。因此在審計(jì)簽證時(shí)應(yīng)注意以下幾方面：

（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查。

對(duì)于工程量的簽證，審核時(shí)必須深入實(shí)際，親臨現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)丈量、計(jì)算，逐筆核實(shí)工程實(shí)際完成量，監(jiān)督工程資金投放是否合理，審查工程質(zhì)量，分析工程施工進(jìn)度是否滯后，應(yīng)該多向監(jiān)理工程師了解工程情況，多向設(shè)計(jì)方請(qǐng)教，做到腳勤、嘴勤、手勤。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，阻止和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使內(nèi)部審計(jì)工作達(dá)到外部審計(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的監(jiān)管目的。

（2）對(duì)隱蔽工程的審核。

水利基建工程項(xiàng)目有許多都是隱蔽性工程項(xiàng)目，建成完工后能看到的只有結(jié)果而沒(méi)有過(guò)程。這樣就要求內(nèi)審人員在全方位參與工程建設(shè)與管理的前提下，對(duì)已取得的證據(jù)逐個(gè)了解清楚，使原本隱蔽的信息明朗化、清晰化。對(duì)于隱蔽部分肉眼無(wú)法觀察時(shí)，對(duì)其審核應(yīng)主要通過(guò)驗(yàn)證工程簽證的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性、合理性來(lái)核定，且其必須同時(shí)具備業(yè)主、監(jiān)理、承包方三方簽章。

（3）對(duì)圖外增加和圖內(nèi)減少工程的核查。

水利工程地質(zhì)復(fù)雜，施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)常會(huì)有變動(dòng)，圖外增加的工程審計(jì)只須核查增加的內(nèi)容、數(shù)量是否正確就行，然而重中之重是要核查圖內(nèi)減少的工程是否減去了。該增的已增，該減的不減，這就使不法分子借機(jī)相互勾結(jié)，從中牟利，做好圖內(nèi)減少工程的核查就堵住了國(guó)有資產(chǎn)流失的漏洞。

4.強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 工程概況

某水利工程項(xiàng)目，涉及區(qū)域耕地面積約11.38 萬(wàn) km2，常住人口約4.8萬(wàn)，區(qū)域內(nèi)設(shè)有6個(gè)國(guó)有中小型農(nóng)、林、牧、漁農(nóng)場(chǎng)。2010年，該項(xiàng)目以農(nóng)村飲用水改造工程和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水源和灌區(qū)節(jié)水改造、旱田節(jié)水灌溉項(xiàng)目為重點(diǎn)。灌區(qū)工程的建設(shè)項(xiàng)目主要包括渠道清淤、渠道襯砌和構(gòu)造結(jié)構(gòu)工程配套等工程。

上述工程項(xiàng)目在工程立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收的整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目造價(jià)控制與管理貫穿始終。作為項(xiàng)目投資業(yè)主方，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制，力求把工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的投資總額控制在預(yù)定投資限額內(nèi)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的偏差，在建設(shè)過(guò)程中合理調(diào)配各分項(xiàng)工程的人力、物資、財(cái)力，保證整個(gè)項(xiàng)目投資控制總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?，F(xiàn)對(duì)該水利工程項(xiàng)目具體的造價(jià)控制與管理措施進(jìn)行相應(yīng)的探討。

2 立項(xiàng)、決策階段造價(jià)管理與控制

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明，一般建筑工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的投資決策對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的影響高達(dá) 80%～90%。工程項(xiàng)目投資決策的科學(xué)與否，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策的判斷、項(xiàng)目造價(jià)的高低以及投資效果的好壞。所以，項(xiàng)目立項(xiàng)、決策階段務(wù)必要做好工程造價(jià)控制。

2. 1 可行性研究

科學(xué)合理的項(xiàng)目可行性研究能有效避免項(xiàng)目在立項(xiàng)決策時(shí)方案多變，更是避免錯(cuò)誤投資決策，控制項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，是項(xiàng)目取得最佳投資效果的前提條件。項(xiàng)目的可行性調(diào)查研究，主要對(duì)該水利項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等不同角度進(jìn)行了綜合考慮分析，通過(guò)比較和研究不同的實(shí)施方案，并計(jì)算制定出相應(yīng)的投資效益估算報(bào)告，判斷該項(xiàng)目是否值得投資，具體實(shí)施方案如何，為項(xiàng)目的立項(xiàng)和決策提供充分依據(jù)。

2. 2 合理編制投資估算

投資估算是指在項(xiàng)目投資決策時(shí)，根據(jù)該項(xiàng)目的具體工程條件預(yù)測(cè)和估算項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程中可能發(fā)生的費(fèi)用，將直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的投資方案、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和投資經(jīng)濟(jì)效果。在編制項(xiàng)目投資估算時(shí)應(yīng)充分全面考慮到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，合理估算投資預(yù)測(cè)計(jì)算中各種動(dòng)態(tài)因素的可能變化，使項(xiàng)目投資估算能夠有效控制項(xiàng)目總投資。

3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理

項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)、決策確定后，工程設(shè)計(jì)就成為項(xiàng)目造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段內(nèi)，為控制工程項(xiàng)目總造價(jià)應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，具體如下:

3. 1 綜合考慮工程項(xiàng)目各項(xiàng)功能指標(biāo)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

工程造價(jià)的管理與控制應(yīng)以達(dá)到工程項(xiàng)目的功能要求為前提，不能只是單純考慮控制和減少項(xiàng)目的投資費(fèi)用，而應(yīng)重點(diǎn)研究如何以最低的投資成本達(dá)到預(yù)定的功能要求，做到工程質(zhì)量、技術(shù)與項(xiàng)目投入、經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合，有效控制工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的總投資額，以便在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施前對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的投資資金作出總體計(jì)劃和分配，確保項(xiàng)目取得最大的投資效益。在該水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，全面考慮各項(xiàng)功能指標(biāo)，經(jīng)過(guò)多方案比選、優(yōu)化，經(jīng)單位技術(shù)管理人員、設(shè)計(jì)院、施工單位共同研究協(xié)商，確定工程項(xiàng)目最終的實(shí)施方案。

3. 2 提高造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)水平

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，做好項(xiàng)目技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，是合理計(jì)算工程項(xiàng)目造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，合理采用行業(yè)及市場(chǎng)中最新的材料價(jià)格，主動(dòng)配合工程技術(shù)人員搞好設(shè)計(jì)方案的比選與優(yōu)化。建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)充分重視和監(jiān)督項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，推行限額設(shè)計(jì)。在重視技術(shù)的先進(jìn)性與可行性的同時(shí)，還應(yīng)重視項(xiàng)目造價(jià)成本的合理性，提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，防止設(shè)計(jì)過(guò)于保守，不必要地隨意加大結(jié)構(gòu)構(gòu)件截面、增設(shè)鋼筋用量、過(guò)大提高結(jié)構(gòu)安全系數(shù)等現(xiàn)象，避免造成項(xiàng)目投資的不必要浪費(fèi)。

4 招、投標(biāo)階段造價(jià)管理

（1）應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制管理工作，做到文字表述準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，并交由專(zhuān)職造價(jià)工程師參與審核項(xiàng)目的各項(xiàng)造價(jià)條款，再交由項(xiàng)目總負(fù)責(zé)進(jìn)行審定。

（2）應(yīng)通過(guò)正當(dāng)合理的招投標(biāo)程序和過(guò)程，使承建中標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)格合理，防止出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)、施工過(guò)程中偷工減料、刻意制造工程索賠、甚至停工扯皮等現(xiàn)象。

（3）經(jīng)過(guò)正式合法程序確定中標(biāo)單位后，在與中標(biāo)單位簽訂相應(yīng)的施工合同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工合同的編制與簽訂管理。簽訂合同前，合同內(nèi)容應(yīng)由專(zhuān)職造價(jià)工程師參與審定各項(xiàng)造價(jià)條款，確保項(xiàng)目施工合同中各項(xiàng)條目?jī)?nèi)容的合理性與合法性，防止在后續(xù)施工過(guò)程中產(chǎn)生嚴(yán)重的合同糾紛，有力保障合同簽訂雙方的權(quán)益并有效控制該水利工程項(xiàng)目的總投資造價(jià)。

（4）招標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，嚴(yán)格衡量和審核投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的合理性，在合同簽訂時(shí)，采用規(guī)范的合同條款格式進(jìn)行編制，有利于工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制與管理。

5 施工階段造價(jià)管理與控制

在該水利工程項(xiàng)目正式開(kāi)工前，應(yīng)提前做好充分的施工準(zhǔn)備工作，按項(xiàng)目預(yù)算要求合理地制定相應(yīng)的資金使用計(jì)劃，既要保證工程項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)實(shí)施過(guò)程中資金充足，又要盡可能少地占用資金。按照整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工工序的流程，合理設(shè)計(jì)各分部分項(xiàng)工程的施工組織計(jì)劃，編制施工方案，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定各分項(xiàng)工程施工周期，均衡、合理地安排相應(yīng)的施工進(jìn)度，選擇技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)節(jié)約，節(jié)能環(huán)保的施工方案以組織施工。

該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)際施工情況復(fù)雜多變，通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)了解掌握第一手調(diào)查資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在階段性實(shí)施過(guò)程中的投資偏差，通過(guò)采取有效的糾偏措施，為項(xiàng)目總體投資控制提供了有力保障;另一方面，在施工過(guò)程中科學(xué)預(yù)測(cè)后續(xù)工程，適時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的技術(shù)問(wèn)題及市場(chǎng)變化情況，動(dòng)態(tài)地掌握并控制著整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度，取得了項(xiàng)目造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)。

工程項(xiàng)目整體完工后，根據(jù)相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求和行業(yè)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在竣工驗(yàn)收前對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了空載和滿負(fù)荷等聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在驗(yàn)收前采取了相應(yīng)的整改措施，避免投入使用后造成損失。總結(jié)該工程項(xiàng)目造價(jià)管理的主要措施，具體包括以下2個(gè)方面:

（1）根據(jù)該項(xiàng)目整體施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度總計(jì)劃，將各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的投資造價(jià)控制總目標(biāo)進(jìn)行了分解，形成了相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的成本控制分目標(biāo)值，并按年度、季度或月等不同時(shí)長(zhǎng)編制了相應(yīng)的工程項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。實(shí)際施工過(guò)程中，按每月定期分析核算投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間產(chǎn)生的偏差，并及時(shí)分析具體原因，以及時(shí)采取科學(xué)有效的技術(shù)措施加以撲救和控制，確保項(xiàng)目投資控制總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）項(xiàng)目正式開(kāi)始施工前，建設(shè)單位全面仔細(xì)地審核相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工組織計(jì)劃進(jìn)行綜合評(píng)審，防止施工承建單位利用施工組織設(shè)計(jì)、施工方案中可能存在的某些技術(shù)漏洞或規(guī)定不明確的地方來(lái)突破投標(biāo)書(shū)及施工合同中的造價(jià)約定，有效防止了大量工程索賠事故的發(fā)生。

6 工程竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)全面地對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，是工程竣工結(jié)算階段進(jìn)行項(xiàng)目投資造價(jià)控制與管理最重要的環(huán)節(jié)。結(jié)算審核的具體內(nèi)容主要包括: 竣工結(jié)算內(nèi)容是否符合簽訂的施工合同條款和招、投標(biāo)文件內(nèi)容，結(jié)算報(bào)告書(shū)是否嚴(yán)格按照工程定額計(jì)量規(guī)則以及當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門(mén)的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制。項(xiàng)目管理人員應(yīng)根據(jù)施工合同內(nèi)容、竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙、工程定額預(yù)結(jié)算報(bào)告書(shū)等材料，對(duì)材料替換、工程變更、工程量增減、甲方供應(yīng)材料設(shè)備等逐項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并與項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行校核，在項(xiàng)目竣工結(jié)算審核工作中做到不多算、不漏算，使竣工結(jié)算真實(shí)反映工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，有效控制工程項(xiàng)目的投資造價(jià)總額。

結(jié)語(yǔ)

影響水利工程造價(jià)的原因有很多，水利工程項(xiàng)目造價(jià)控制和管理更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制和管理應(yīng)始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的全過(guò)程，同時(shí)做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。

篇（6）

我國(guó)水土流失主要分布在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)，特別是大江大河中上游地區(qū)，這些地區(qū)是以往水土流失防治責(zé)任集中的重點(diǎn)區(qū)域。然而近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)缺水及水質(zhì)問(wèn)題的加劇，國(guó)家新建改建大批蓄水、引水工程。水利工程建設(shè)區(qū)對(duì)原地表及地下巖土層的擾動(dòng)、構(gòu)筑人工邊坡以及產(chǎn)生大量的堆置廢棄物，極容易造成水土流失，是一種典型的人為加速侵蝕。如果不及時(shí)采取有效的水土保持措施，將會(huì)帶來(lái)一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如水庫(kù)淤積、洪澇、山體滑坡及泥石流等自然災(zāi)害。大中型水利工程都有配套的水土保持設(shè)施，往往水土保持工程與水利工程分離進(jìn)行；大部分的小型水利工程則沒(méi)有或甚至不實(shí)施水土保持措施，往往水土保持工作成為水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中—個(gè)被忽視的環(huán)節(jié)，項(xiàng)目區(qū)也成為一個(gè)易造成水土流失的環(huán)境脆弱區(qū)，因此，在興水戰(zhàn)略中加強(qiáng)水利開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)水土流失防治工作十分迫切。

《中華人民共和國(guó)水土保持法》中規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、時(shí)投產(chǎn)使用；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門(mén)參加。加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的水土流失防治，主要應(yīng)從水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)、水土保持措施實(shí)施、水土保持監(jiān)測(cè)以及水土保持監(jiān)理監(jiān)督4個(gè)方面著手，這4個(gè)方面是一個(gè)完整的技術(shù)體系，是一個(gè)有機(jī)整體，缺一不可，忽視任何一個(gè)方面都會(huì)造成水土流失防治的脫節(jié)。

1　水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)

根據(jù)水利工程項(xiàng)目區(qū)的水土流失背景監(jiān)測(cè)成果，在工程可行性研究階段對(duì)施工中的人為因素對(duì)環(huán)境可能造成的水土流失作出初步評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)可能引起的水土流失作初步方案設(shè)計(jì)，對(duì)水利工程項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施作出科學(xué)概估算，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)中點(diǎn)狀、線狀水土流失源不可忽視。

在水利工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)入初步設(shè)計(jì)時(shí)期，項(xiàng)目區(qū)的水土保持設(shè)施種類(lèi)及規(guī)模加之細(xì)化、完善，針對(duì)水利工程的規(guī)模對(duì)項(xiàng)目區(qū)人為擾動(dòng)原地表進(jìn)一步分析，制定細(xì)致規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)占用耕地及挖填方區(qū)提出水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)。不因利大而為之。不因利小而不為，盡管水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持防治措施不像主體工程成效顯著，也不可因此而忽視。在初步設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目區(qū)的水土保持設(shè)施投資預(yù)算不容刪減。

在水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)階段，針對(duì)主體工程規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目區(qū)人為擾動(dòng)地表的各項(xiàng)活動(dòng)作出水土保持方案設(shè)計(jì)，水土保持設(shè)計(jì)與主體設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行。對(duì)工程中的各項(xiàng)措施作出細(xì)致設(shè)計(jì)，根據(jù)工程項(xiàng)目中的棄土、棄石、棄碴，因地治宜加以利用，筑建小型淤地壩、谷坊等小型治溝設(shè)施及擋土墻、抗滑樁等固坡設(shè)施，對(duì)于占用耕地區(qū)應(yīng)盡可能的采用生物措施，防止施工期間對(duì)地表的加速侵蝕。在規(guī)劃各項(xiàng)治理措施時(shí)，必須與改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況相結(jié)合，充分發(fā)揮治理區(qū)內(nèi)自然和社會(huì)條件的優(yōu)勢(shì)，將配置各項(xiàng)治理措施與發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，例如，將林草措施與發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合；工程措施與發(fā)展灌溉相結(jié)合；治理措施與美化環(huán)境、發(fā)展旅游相結(jié)合等。

2　水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持措施實(shí)施

2.1 因地制宜選擇水土保持措施類(lèi)型

水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的水土流失類(lèi)型主要是點(diǎn)狀和線狀，因此，在治理區(qū)域內(nèi)，需要根據(jù)不同地塊，通過(guò)土地適宜性評(píng)價(jià)，因地制宜地采取不同措施。工程措施、生物措施不能互相取代。它們各自具有特有的功能，同時(shí)又可形成一個(gè)有機(jī)的整體，以求獲得最佳的水土保持效益。水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)挖區(qū)、回填區(qū)、棄碴場(chǎng)、臨時(shí)生活區(qū)等采用工程、可生物措施，增加地面植被覆蓋，提高土壤抗蝕力，防治水土流失，建立良好的生態(tài)環(huán)境。

2.2　施工過(guò)程中的水土流失綜合治理

水利工程中的蓄水、引水、堤防等工程在施工過(guò)程中人為破壞原地表植被，改變坡形、溝床，施工中往往因主體工程的進(jìn)展而被忽視。施工過(guò)程中的挖方區(qū)，為防止坡地水土流失?？稍O(shè)置截流溝、排水渠等工程措施；設(shè)置擋土墻和抗滑樁可以防止可能引起的滑坡、泥石流等重力侵蝕的發(fā)生。在回填區(qū)，注意坡形整理，并輔以林草措施，可以防止施工期間可能引起的風(fēng)蝕、水蝕等侵蝕。在水利工程施工征占耕地、林地上，對(duì)臨時(shí)占用的耕地、林地，在施工期間注重防護(hù)，在退場(chǎng)前應(yīng)加以整理、補(bǔ)植；對(duì)工程中的棄碴，應(yīng)盡可能供應(yīng)水土保持設(shè)施使用。在溝道內(nèi)筑建淤地壩、谷坊等治溝工程，在施工導(dǎo)流臨時(shí)工程中應(yīng)盡可能根據(jù)當(dāng)?shù)厮臈l件設(shè)置，防止對(duì)邊坡引起的淘涮。在臨時(shí)生活區(qū)，應(yīng)該加強(qiáng)管理，提高環(huán)保意識(shí)，防止生活污水的排放而污染農(nóng)田。

3　水利工程建設(shè)項(xiàng)目中水土保持監(jiān)測(cè)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持監(jiān)測(cè)是指從保護(hù)水土資源和維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，運(yùn)用多種手段和方法，對(duì)工程建設(shè)造成的水土流失及其防治效果進(jìn)行實(shí)施監(jiān)視和測(cè)控。其監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容包括：水土流失影響因子動(dòng)態(tài)變化、水土流失狀況(面積、強(qiáng)度、流失量等)動(dòng)態(tài)變化、水土保持措施實(shí)施情況及其防治效益等4個(gè)方面。

3.1 水土保持監(jiān)測(cè)的目的意義

通過(guò)監(jiān)測(cè)，了解水利工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程中水土流失發(fā)生的時(shí)段、部位、強(qiáng)度及特點(diǎn)，以便及時(shí)采取、調(diào)整相應(yīng)的防控措施，最大限度地減少水土流失。其意義是為水利工程建設(shè)項(xiàng)目水土流失預(yù)測(cè)和防治方案提供依據(jù)；為建設(shè)項(xiàng)目的水土保持專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收提供依據(jù)，為水土保持科學(xué)研究和水土保持規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制度制定提供資料，為水土保持決策和監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)服務(wù)。

3.2　水土保持監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的科學(xué)內(nèi)涵和監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立項(xiàng)目區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)目標(biāo)，確立監(jiān)測(cè)對(duì)象，制定定性和定量分析相結(jié)合的水土保持監(jiān)測(cè)指標(biāo)，反映項(xiàng)目區(qū)水土流失背景、狀況、危害、措施及防治效果等5個(gè)方面的控制成果。主要指標(biāo)如下：

項(xiàng)目區(qū)水土流失背景監(jiān)測(cè)：地理坐標(biāo)、地貌類(lèi)型、氣候類(lèi)型、年均氣溫、平均風(fēng)速、多年平均降水量、植物種類(lèi)組成、林草覆蓋率、主要河流流量、土壤類(lèi)型、水土流失類(lèi)型、水土流失面積、平均土壤侵蝕模數(shù)。

工程建設(shè)中水土流失狀況監(jiān)測(cè)：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)直接影響面積、擾動(dòng)地表總面積、損壞植被面積、損壞水土保持措施數(shù)量、土石方開(kāi)挖量、土石方回填量、借方量、外棄量、棄渣點(diǎn)位置、水土流失部位及面積、水土流失量。

水土流失危害監(jiān)測(cè)：對(duì)主體工程安全運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的負(fù)面影響、對(duì)附近居民生產(chǎn)和生活的干擾、對(duì)水域的淤積及污染情況、對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的破壞。

水土保持措施實(shí)施情況監(jiān)測(cè)：臨時(shí)擋墻、排水、沉沙及覆蓋措施實(shí)施的數(shù)量、植樹(shù)種草面積、土地整治面積、復(fù)耕面積。

水土保持措施實(shí)施效果監(jiān)測(cè)：擾動(dòng)土地治理率、水土流失控制率、土壤侵蝕控制比、植被恢復(fù)系數(shù)。

4　水利工程建設(shè)項(xiàng)目中水土保持監(jiān)理監(jiān)督

4.1　水利工程建設(shè)項(xiàng)目中水土保持工程監(jiān)理

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、水利工程施工的任務(wù)及特點(diǎn)

1.水利工程施工的任務(wù)

水利工程施工的主要任務(wù)可歸納為如下幾點(diǎn)：

（1）依據(jù)設(shè)計(jì)、合同任務(wù)和有關(guān)部門(mén)的要求，綜合工程所在地的自然條件，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況，以及設(shè)備、材料和人力等資源的供應(yīng)情況和具體的工程特點(diǎn)，編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)。

（2）按照施工組織設(shè)計(jì)，做好施工準(zhǔn)備，加強(qiáng)施工管理，有計(jì)劃地組織施工。保證施工質(zhì)量，合理使用建設(shè)資金，“多、快、好、省”地全面完成施工任務(wù)。

（3）在施工過(guò)程中開(kāi)展觀測(cè)、試驗(yàn)和研究工作，促進(jìn)水利建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀。

2.水利工程施工的特點(diǎn)

（1）工程量大，工期較長(zhǎng)，耗資大。

（2）施工受自然條件影響大，需要修建臨時(shí)導(dǎo)流工程，以此解決施工期間通航供水等問(wèn)題。

（3）由于水利工程有很強(qiáng)的季節(jié)性，須充分利用枯水期施工。

（4）專(zhuān)業(yè)工種多、技術(shù)較復(fù)雜。應(yīng)用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，因時(shí)因地選擇最優(yōu)的施工方案，達(dá)到縮短工期、均衡施工強(qiáng)度的目的。

（5）施工工期長(zhǎng)和臨時(shí)設(shè)施多，規(guī)模大、投資大。

（6）運(yùn)輸量特別大。

（7）技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新對(duì)工程建設(shè)影響較大。

二、水利工程的導(dǎo)流與排水

1.施工導(dǎo)流

水利施工有兩種基本的導(dǎo)流方法：一是全段圍堰法，即河床外導(dǎo)流。方法是先用圍堰攔斷河床，將河水逼向河床外臨時(shí)修建的泄水建筑物，如明渠、隧洞（涵管）等往下游宣泄；另一類(lèi)是分段圍堰法，即河床內(nèi)導(dǎo)流。方法是先用圍堰包圍出一部分河床，形成基坑，進(jìn)行部分建筑物施工，水流通過(guò)被束窄的河床宣泄。

2.截流

一般截流過(guò)程為：先在河床的一側(cè)或兩側(cè)向河床中填筑截流防堤，這種向水中筑堤的工作叫進(jìn)占。創(chuàng)堤進(jìn)占到一定程度，河床變窄，形成流速較大的泄水缺口叫龍口。為了保證龍口兩側(cè)堤端和底部的抗沖穩(wěn)定，通常采用工程防護(hù)措施，如拋投大塊石、鉛絲籠等，這種防護(hù)的堤端叫裹頭。封堵龍口的工作叫合龍。合龍以后，龍口段及戧堤本身仍然漏水，必須在創(chuàng)堤全線設(shè)置防滲措施，這一工作叫閉氣。所以整個(gè)截流過(guò)程包括河堤進(jìn)占、龍口裹頭及護(hù)底、合龍、閉氣等四項(xiàng)工作。

3.基坑排水

在圍堰合龍閉氣后，就應(yīng)排除基坑的積水和不斷流入基坑的滲水，保持基坑干燥，這樣有利于基坑開(kāi)挖、地基處理及建筑物的正常施工?；拥呐潘ぷ靼磁潘畷r(shí)間和性質(zhì)，可分為初期排水和經(jīng)常性排水。

三、水利施工管理重點(diǎn)事項(xiàng)分析

1.水利工程施工進(jìn)度管理措施

進(jìn)度控制的措施主要有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息措施五種。

（1）組織措施包括：落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度、控制部門(mén)的人員；具體控制任務(wù)和職責(zé)分工；進(jìn)行項(xiàng)目分解、建立編碼體系；確定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，包括協(xié)調(diào)會(huì)議的時(shí)間、人員等；對(duì)影響進(jìn)度目標(biāo)實(shí)際的干擾和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。

（2）技術(shù)措施是指采用有效的方法加快施工進(jìn)度。

（3）合同措施主要有分段發(fā)包，提前施工以及各合同期與進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)凋等。

（4）經(jīng)濟(jì)措施是要保證資金供應(yīng)。

（5）信息管理措施主要是指通過(guò)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的動(dòng)態(tài)比較，定期地向建設(shè)單位提供比較報(bào)告等。

2.水利工程施工投資管理

施工階段項(xiàng)目投資總額是通過(guò)工程概預(yù)算來(lái)確定的。它主要要由工程質(zhì)量成本、材料成本、人工成本、機(jī)械使用成本、施工管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金、規(guī)定的取費(fèi)及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等方面組成。

（1）總工期是指從工程破土動(dòng)工到竣工交付使用的全部日歷天數(shù)。它直接影響工程投資總額、投資回收期和建設(shè)項(xiàng)目效益的發(fā)揮。若在施工過(guò)程中，工期發(fā)生了變化，無(wú)淪是工期延長(zhǎng)還是加速施工，都會(huì)帶來(lái)投資金額的變化。

（2）工程質(zhì)量成本是指為保證建筑安裝工程質(zhì)量所付出的代價(jià)總和。長(zhǎng)期來(lái)，工程質(zhì)量成本混淆于工程成本之中，而工程產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)問(wèn)題—直未得到合理解決，常常發(fā)包人只提出工程的質(zhì)量要求，而不為高質(zhì)量付出代價(jià)，工程質(zhì)量也就得不到應(yīng)有保證，這嚴(yán)重影響了對(duì)投資的控制。

（3）施工階段的材料成本、人工成本是通過(guò)工程概預(yù)算確定的，屬于可變動(dòng)的直接成本，與已完工程量成正比。若實(shí)際成本超過(guò)計(jì)劃成本，將增加工程總投資。

（4）施工機(jī)械使用成本是通過(guò)施工圖預(yù)算確定的，屬于工程投資小的直接成本，這種直接成本既包含固定成本，也包含可變動(dòng)的混合成本。使用租賃施工機(jī)械的租金，屬固定成本。使用自有施工機(jī)械械的成本是混合成本。

（5）施工管理費(fèi)是通過(guò)工程概預(yù)算確定的，是一種可變的混合成本。由于它包括的內(nèi)容繁雜，金額較大，對(duì)投資的影響也較大，且具有綜合性。

3.影響工程質(zhì)量的控制措施

（1）人的控制，操作人員的質(zhì)量意識(shí)、遵守操作規(guī)程與否、技術(shù)水平、操作熟練程度等，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響較大。

（2）材料控制，通過(guò)全程對(duì)材料的質(zhì)量控制全方位對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督與控制。

方法控制，方法控制主要有三種方式：審查施工組織設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量保證措施、施工方案等。

4.施工安全控制措施

為了保證安全施工，在工程建設(shè)的全過(guò)程中，從施工準(zhǔn)備開(kāi)始直到維修期滿，都應(yīng)該注意各項(xiàng)影響安全的因素，及時(shí)采取預(yù)防措施，防止安全事故的發(fā)生。施工的各個(gè)階段要注意事項(xiàng)和預(yù)防措施如下：

（1）施工準(zhǔn)備階段，在工程項(xiàng)目正式開(kāi)工以前，項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目組主要負(fù)責(zé)人，要對(duì)施工區(qū)域的周?chē)h(huán)境，地下管線，施工地質(zhì)情況進(jìn)行全面考察。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要注意防止施工設(shè)施對(duì)周?chē)用竦陌踩?、住宿和交通等方面造成不良影響，并采取必要的防護(hù)措施；在安排施工進(jìn)度時(shí)，要妥善安排每個(gè)工序的進(jìn)度，防止進(jìn)度過(guò)緊或工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

（2）基礎(chǔ)施工階段，基礎(chǔ)施工階段的安全生產(chǎn)，主要是防范土方坍塌或深坑井內(nèi)窒息中毒。在深坑部位，應(yīng)采取支護(hù)措施，并計(jì)算邊坡荷載能力，采取必要的加固邊坡的措施。在雨季施工或地下水位較高的地區(qū)施工時(shí)，要做好基坑支護(hù)和排水措施，并密切注意防止基坑兩側(cè)土體滑塌。在深基坑內(nèi)施工時(shí)，要注意防止沼氣或有毒氣體因通風(fēng)不良造成施工人員窒息死亡。

（3）結(jié)構(gòu)施工階段，在結(jié)構(gòu)施工階段，建筑物的高度不斷上升，要特別注意高空作業(yè)安全，尤其是注意作業(yè)人員的墜落或被墜落物扎傷。為此在施工過(guò)程中要完善結(jié)構(gòu)施工層的外防護(hù)，預(yù)防高處墜落事故；做好結(jié)構(gòu)內(nèi)各種洞口的防護(hù)，防止落人落物；加強(qiáng)起重作業(yè)的管理，預(yù)防機(jī)械傷害事故；特別注意危險(xiǎn)工種的安全保護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

水利建設(shè)是我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分，因此在施工的過(guò)程中作業(yè)人員要牢記各項(xiàng)施工要點(diǎn)，結(jié)合具體水利條件，綜合分析水利施工管理中的重點(diǎn)事項(xiàng)和措施來(lái)完善水利建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

0.引言

近些年來(lái)，由于我國(guó)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工上做出了一個(gè)很大的提高，農(nóng)村水利工程作為我國(guó)最基礎(chǔ)的水利工程建設(shè)，但是當(dāng)前的水利工程建設(shè)以及施工管理不能夠有效的結(jié)合，嚴(yán)重影響水利工程的生產(chǎn)效率。

1.農(nóng)村水利工程建設(shè)與施工管理的重要性

隨著農(nóng)村水利工程技術(shù)的進(jìn)步以及發(fā)展，水利工程管理水平也在不斷的提高。然而由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)往往重視水利工程的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村水利工程的施工管理卻顯得有些遺漏，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)村水利工程的管理單位在建設(shè)初期得不到良好的發(fā)展，很大程度上影響水利工程的運(yùn)行狀態(tài)。甚至還有很多的水利工程自身的維護(hù)資金不到位，導(dǎo)致水利工程的內(nèi)部機(jī)械老化嚴(yán)重。

水利工程項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中要整體性的關(guān)注建設(shè)管理，同時(shí)又不能夠忽視其施工管理。由于水利工程的建設(shè)周期非常長(zhǎng)，一般情況下水利工程的建設(shè)周期為3-4年，有些大型的水利工程項(xiàng)目可能會(huì)更長(zhǎng)。例如：我國(guó)的三峽水利工程項(xiàng)目建設(shè)從1994年年底開(kāi)始建設(shè)，直到2002年才開(kāi)始的正常運(yùn)作，還只是其中的一部分開(kāi)始運(yùn)作[1]。同時(shí)水利工程的施工期也會(huì)非常長(zhǎng)，往往大型的水利工程施工期間所需要機(jī)械維護(hù)費(fèi)比建設(shè)費(fèi)用還要大。但是對(duì)農(nóng)村小型水利工程的施工管理不能過(guò)因?yàn)槠浜馁M(fèi)小就忽視。由于農(nóng)村水利工程在實(shí)際的工作中不僅僅包括發(fā)電作用，還要起到灌溉的作用，在一定的情況下能夠保證人們正常灌溉，使得農(nóng)作物能夠正常生長(zhǎng)。因此可以說(shuō)明農(nóng)村水利工程建設(shè)期間進(jìn)行管理顯得非常重要。及時(shí)提高其建設(shè)管理，使得水利工程能夠在一定的施工條件下，充分發(fā)揮其功能，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展。

2.當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)項(xiàng)目與施工管理的現(xiàn)狀

2.1缺乏合理的施工管理規(guī)劃

當(dāng)前很多的農(nóng)村水利工程艱澀的過(guò)程中往往沒(méi)有對(duì)水利工程的地點(diǎn)進(jìn)行合理的規(guī)劃，缺乏科學(xué)性、合理性。除此之外，水利工程建設(shè)資金缺乏，工程設(shè)施不夠完善，往往在施工的時(shí)候受經(jīng)濟(jì)條件的制約非常嚴(yán)重[3]。同時(shí)，由于農(nóng)村水利工程附近的居民較多，在對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)施工的時(shí)候，不能夠一次性全面進(jìn)行建設(shè)，只能采取各個(gè)擊破的手段對(duì)水利工程設(shè)備進(jìn)行施工，這樣一來(lái)嚴(yán)重拖慢了水利工程的管理速度，延長(zhǎng)管理期限，對(duì)當(dāng)?shù)氐木用褶r(nóng)田灌溉與生活用水造成一定的影響。

2.2缺乏嚴(yán)格的管理制度

現(xiàn)階段我國(guó)的水利工程管理以及其建設(shè)發(fā)展模式主要是以自營(yíng)建設(shè)管理模式與“代建制”管理模式為主，水利工程的自營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目管理模式是我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展而來(lái)的。但是，該項(xiàng)目在施工的過(guò)程總存在嚴(yán)重的缺陷，其主要原因是我國(guó)無(wú)法有效的對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)與施工管理有效的結(jié)合，當(dāng)一方的發(fā)展過(guò)于迅速，就會(huì)導(dǎo)致另外一方的發(fā)展存在嚴(yán)重的局限性，導(dǎo)致現(xiàn)階段的水利工程建設(shè)與施工管理屬于兩個(gè)獨(dú)立的工作體系[2]。雖然能夠提高農(nóng)村水利工程的施工效率，但是對(duì)水利工程工程交管的過(guò)程中非常容易出現(xiàn)運(yùn)行設(shè)備老化的原因。

3.農(nóng)村水利工程建設(shè)與施工管理的要點(diǎn)

3.1研究階段建設(shè)項(xiàng)目與施工管理結(jié)合

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)對(duì)水利工程項(xiàng)目的研究階段來(lái)說(shuō)，有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程建設(shè)與施工管理有效的結(jié)合有著非常重要的作用。農(nóng)村水利工程建設(shè)的管理結(jié)構(gòu)主要包括管理機(jī)構(gòu)、投資管理、工程實(shí)施等多個(gè)方面，利用項(xiàng)目規(guī)劃的方法對(duì)水利工程的建設(shè)進(jìn)行綜合性的監(jiān)控管理，確保農(nóng)村水利工程在實(shí)際的施工中具有一定的可行性。當(dāng)農(nóng)村水利工程良好的建設(shè)完工之后，這個(gè)時(shí)候就需要對(duì)水利工程建設(shè)的施工管理為主要實(shí)施方向[3]。通過(guò)對(duì)水利工程進(jìn)行合理的規(guī)劃與研究，能夠保證的農(nóng)村水利工程研究階段和施工階段有效的連接起來(lái)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)以及施工管理與資金管理有效的結(jié)合，有效的實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)資金利用率具有非常好的作用，有效的促進(jìn)水利工程建設(shè)與施工管理相結(jié)合。

3.2初步階段建設(shè)項(xiàng)目的施工管理有效結(jié)合

農(nóng)村水利工程項(xiàng)目建設(shè)階段的監(jiān)管模式對(duì)于整個(gè)工程投資有著非常重要的作用。因此在水利工程建設(shè)與施工管理中，要充分的認(rèn)識(shí)管理模式。在整個(gè)水利工程建設(shè)管理中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況以及農(nóng)村水利工程的后期施工進(jìn)行充分的規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)水利工程建設(shè)與施工管理有效結(jié)合的客觀條件，明確水利工程項(xiàng)目在施工階段可能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，制定水利工程后期的施工管理的方案，以便于水利工程建成后能夠進(jìn)行科學(xué)的施工管理，充分發(fā)揮水利工程的投資效益[4]。

3.3實(shí)施階段建設(shè)項(xiàng)目的施工管理有效結(jié)合

我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)與施工管理相結(jié)合都是經(jīng)過(guò)研究階段以及精確的設(shè)計(jì)階段之后，方可進(jìn)行的實(shí)踐操作，主要表現(xiàn)在水利工程項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，通過(guò)水利工程的建設(shè)單位與施工單位有效的結(jié)合，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目與運(yùn)施工管理之間的空缺，確保整個(gè)水利工程施工能夠進(jìn)行，并在交管工作完成之后能夠正常的投入使用[5]。通常情況下，水利工程在建設(shè)項(xiàng)目要能夠幫助施工管理單位參與管理，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目完工后充分解決施工的內(nèi)部問(wèn)題，從而有效提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率有著重要作用。

4.農(nóng)村水利工程的建設(shè)項(xiàng)目管理模式的實(shí)現(xiàn)策略

農(nóng)村水利工程重點(diǎn)的管理階段主要在于傳統(tǒng)的“重建設(shè)，輕管理”的思想觀念，認(rèn)為只要能夠?qū)⑺こ探ㄔO(shè)起來(lái)，并能夠使其施工完畢，這樣的管理方式導(dǎo)致大部分的水利工程后期施工管理階段存在嚴(yán)重的缺陷。農(nóng)村水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)都離不開(kāi)對(duì)水利工程的施工管理，河流是天然形成的，施工過(guò)程中不能主觀的改變河流，但是能改變農(nóng)村水利工程的施工管理方案，控制水利工程建設(shè)[6]。使其按照河流的規(guī)律，制定完善的規(guī)章制度，以保障水利工程的穩(wěn)定施工，以及周?chē)用竦陌踩?，制定科學(xué)的施工方案和項(xiàng)目管理方案，合理的建設(shè)水利工程，使得水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及施工管理能夠有效結(jié)合。

5.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前水利工程在建設(shè)項(xiàng)目以及施工管理還存在一定的不足之處，還需要工作人員在日后的工作中加強(qiáng)對(duì)水利工程的施工管理，建設(shè)良好的水利工程。

參考文獻(xiàn)：

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篇（9）

第二條水利工程檔案是指水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分。有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入水利工程建設(shè)與管理工作中，明確相關(guān)部門(mén)、人員的崗位職責(zé)，健全制度，統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費(fèi),確保水利工程檔案工作的正常開(kāi)展。

第四條本規(guī)定適用于大中型水利工程，其他水利工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章檔案管理

第五條水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。即從水利工程建設(shè)前期就應(yīng)進(jìn)行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)對(duì)水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，要同時(shí)檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進(jìn)行項(xiàng)目成果評(píng)審、鑒定和水利工程重要階段驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)審查、驗(yàn)收工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量，并作出相應(yīng)的鑒定評(píng)語(yǔ)。

第六條各級(jí)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)積極配合檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén),認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)，共同抓好水利工程檔案工作。

第七條項(xiàng)目法人對(duì)水利工程檔案工作負(fù)總責(zé)，須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。大中型水利工程的項(xiàng)目法人，應(yīng)設(shè)立檔案室，落實(shí)專(zhuān)職檔案人員；其他水利工程的項(xiàng)目法人也應(yīng)配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。項(xiàng)目法人的檔案人員對(duì)各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。

第八條勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位，應(yīng)明確本單位相關(guān)部門(mén)和人員的歸檔責(zé)任，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項(xiàng)目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機(jī)構(gòu)檔案館的移交工作。

第九條工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進(jìn)行收集、整理、歸檔，如遇工作變動(dòng),須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。

第十條水利工程檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)，應(yīng)將其納入工程質(zhì)量管理程序。質(zhì)量管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真把好質(zhì)量監(jiān)督檢查關(guān)，凡參建單位未按規(guī)定要求提交工程檔案的，不得通過(guò)驗(yàn)收或進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。工程檔案達(dá)不到規(guī)定要求的，項(xiàng)目法人不得返還其工程質(zhì)量保證金。

第十一條大中型水利工程均應(yīng)建設(shè)與工作任務(wù)相適應(yīng)的、符合規(guī)范要求的專(zhuān)用檔案庫(kù)房，配備必要的檔案裝具和設(shè)備；其他建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)有滿足檔案工作需要的庫(kù)房、裝具和設(shè)備。所需費(fèi)用可分別列入工程總概算的管理房屋建設(shè)工程項(xiàng)目類(lèi)和生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)中。

第十二條項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家信息化建設(shè)的有關(guān)要求，充分利用新技術(shù)，開(kāi)展水利工程檔案數(shù)字化工作，建立工程檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，大力開(kāi)發(fā)檔案信息資源，提高檔案管理水平，為工程建設(shè)與管理服務(wù)。

第十三條項(xiàng)目法人應(yīng)按時(shí)向上級(jí)主管單位報(bào)送《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況登記表》（附件1）。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)同時(shí)向水利部報(bào)送《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表》(附件2)。

第三章歸檔與移交要求

第十四條水利工程檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。長(zhǎng)期檔案的實(shí)際保存期限,不得短于工程的實(shí)際壽命。

第十五條《水利工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件3）是對(duì)項(xiàng)目法人等相關(guān)單位應(yīng)保存檔案的原則規(guī)定。項(xiàng)目法人可結(jié)合實(shí)際，補(bǔ)充制定更加具體的工程檔案歸檔范圍及符合工程建設(shè)實(shí)際的工程檔案分類(lèi)方案。

第十六條水利工程檔案的歸檔工作，一般是由產(chǎn)生文件材料的單位或部門(mén)負(fù)責(zé)。總包單位對(duì)各分包單位提交的歸檔材料負(fù)有匯總責(zé)任。各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)其提供檔案的內(nèi)容及質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的歸檔材料應(yīng)履行審核簽字手續(xù)，監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交對(duì)工程檔案內(nèi)容與整編質(zhì)量情況的專(zhuān)題審核報(bào)告。

第十七條水利工程文件材料的收集、整理應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T1182-2000）。歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求。即內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；形式應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字（章）手續(xù)完備，歸檔圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》（GB/T10609.3-1989）要求統(tǒng)一折疊。

第十八條竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應(yīng)以單位工程或?qū)I(yè)為單位編制竣工圖?？⒐D須由編制單位在圖標(biāo)上方空白處逐張加蓋"竣工圖章"（附件4-1），有關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。每套竣工圖應(yīng)附編制說(shuō)明、鑒定意見(jiàn)及目錄。施工單位應(yīng)按以下要求編制竣工圖：

（一）按施工圖施工沒(méi)有變動(dòng)的，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章；

（二）一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上更改，在說(shuō)明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，加蓋并簽署竣工圖章；

（三）凡涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過(guò)1/3的，應(yīng)重新繪制竣工圖（可不再加蓋竣工圖章）。重繪圖應(yīng)按原圖編號(hào)，并在說(shuō)明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，在圖標(biāo)欄內(nèi)注明"竣工階段"和繪制竣工圖的時(shí)間、單位、責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)在圖標(biāo)上方加蓋并簽署"竣工圖確認(rèn)章"（見(jiàn)附件4-2）。

第十九條水利工程建設(shè)聲像檔案是紙制載體檔案的必要補(bǔ)充。參建單位應(yīng)指定專(zhuān)人，負(fù)責(zé)各自產(chǎn)生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應(yīng)標(biāo)注事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、作者等內(nèi)容。工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。

第二十條電子文件的整理、歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）執(zhí)行。

第二十一條項(xiàng)目法人可根據(jù)實(shí)際需要，確定不同文件材料的歸檔份數(shù)，但應(yīng)滿足以下要求：

（一）項(xiàng)目法人與運(yùn)行管理單位應(yīng)各保存1套較完整的工程檔案材料（當(dāng)二者為一個(gè)單位時(shí)，應(yīng)異地保存1套）；

（二）工程涉及多家運(yùn)行管理單位時(shí)，各運(yùn)行管理單位則只保存與其管理范圍有關(guān)的工程檔案材料；

（三）當(dāng)有關(guān)文件材料需由若干單位保存時(shí)，原件應(yīng)由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位保存，其他單位保存復(fù)制件；

（四）流域控制性水利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)向流域機(jī)構(gòu)檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)文件材料（具體內(nèi)容參見(jiàn)附件3）。

第二十二條工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄。檔案目錄應(yīng)為案卷級(jí)，并須填寫(xiě)工程檔案交接單（見(jiàn)附件5）。交接雙方應(yīng)認(rèn)真核對(duì)目錄與實(shí)物，并由經(jīng)手人簽字、加蓋單位公章確認(rèn)。

第二十三條工程檔案的歸檔時(shí)間，可由項(xiàng)目法人根據(jù)實(shí)際情況確定。可分階段在單位工程或單項(xiàng)工程完工后向項(xiàng)目法人歸檔，也可在主體工程全部完工后向項(xiàng)目法人歸檔。整個(gè)項(xiàng)目的歸檔工作和項(xiàng)目法人向有關(guān)單位的檔案移交工作，應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成。

第四章檔案驗(yàn)收

第二十四條水利工程檔案驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，應(yīng)提前或與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的水利工程，不得通過(guò)檔案驗(yàn)收；未通過(guò)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或通過(guò)工程的竣工驗(yàn)收。

第二十五條各級(jí)水行政主管部門(mén)組織的水利工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)有檔案人員作為驗(yàn)收委員參加。水利部組織的工程驗(yàn)收，由水利部辦公廳檔案部門(mén)派員參加；流域機(jī)構(gòu)或省級(jí)水行政主管部門(mén)組織的工程驗(yàn)收，由相應(yīng)的檔案管理部門(mén)派員參加；其他單位組織的有關(guān)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，由組織工程驗(yàn)收單位的檔案人員參加。

第二十六條大中型水利工程在竣工驗(yàn)收前要進(jìn)行檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。其他工程的檔案驗(yàn)收應(yīng)與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收。初步驗(yàn)收可由工程竣工驗(yàn)收主持單位委托相關(guān)單位組織進(jìn)行；正式驗(yàn)收應(yīng)由工程竣工驗(yàn)收主持單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二十七條水利工程在進(jìn)行檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織工程參建單位對(duì)工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進(jìn)行自檢，確認(rèn)工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量已達(dá)要求后，可向有關(guān)單位報(bào)送檔案自檢報(bào)告，并提出檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。

檔案自檢報(bào)告應(yīng)包括:工程概況，工程檔案管理情況，文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖的編制與整編質(zhì)量，工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全性的自我評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

第二十八條檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的主持單位在收到申請(qǐng)后，可委托有關(guān)單位對(duì)其工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收前檢查評(píng)定，對(duì)具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)成立檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收組由驗(yàn)收主持單位、國(guó)家或地方檔案行政管理部門(mén)、地方水行政管理部門(mén)及有關(guān)流域機(jī)構(gòu)等單位組成。必要時(shí)，可聘請(qǐng)相關(guān)單位的檔案專(zhuān)家作為驗(yàn)收組成員參加驗(yàn)收。

第二十九條檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作的步驟、方法與內(nèi)容如下：

（一）聽(tīng)取項(xiàng)目法人有關(guān)工程建設(shè)情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報(bào)告；

（二）聽(tīng)取監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目檔案整理情況的審核報(bào)告；

（三）對(duì)驗(yàn)收前已進(jìn)行檔案檢查評(píng)定的水利工程，還應(yīng)聽(tīng)取被委托單位的檢查評(píng)定意見(jiàn)；

（四）查看現(xiàn)場(chǎng)（了解工程建設(shè)實(shí)際情況）；

（五）根據(jù)水利工程建設(shè)規(guī)模，抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項(xiàng)目法人應(yīng)保存檔案數(shù)量的8％，其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數(shù)的10%；抽查檔案總量應(yīng)在200卷以上；

（六）驗(yàn)收組成員進(jìn)行綜合評(píng)議；

（七）形成檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)，并向項(xiàng)目法人和所有會(huì)議代表反饋；

（八）驗(yàn)收主持單位以文件形式正式印發(fā)檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)。

第三十條檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況。

（二）工程檔案管理情況：

1、工程檔案工作管理體制與管理狀況

2、文件材料的收集、整理、立卷質(zhì)量與數(shù)量

3、竣工圖的編制質(zhì)量與整編情況

4、工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性評(píng)價(jià)

篇（10）

前言

水利工程在其工程準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、施工過(guò)程及竣工驗(yàn)收時(shí)會(huì)產(chǎn)生數(shù)量較多的文件資料，該類(lèi)文件資料即水利工程檔案，其載體形式十分豐富，包括文字、圖片、音像制品、單據(jù)、憑證等。由于其是伴隨著工程建設(shè)的過(guò)程而產(chǎn)生的，其內(nèi)容記錄了建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容，包括活動(dòng)、業(yè)績(jī)、施工經(jīng)驗(yàn)、出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題及原因，能夠直接反映出工程建設(shè)的具體過(guò)程。因此其的真實(shí)性、全面性、及時(shí)性對(duì)于工程在投產(chǎn)使用后的管理工作、日常維護(hù)、工程的擴(kuò)建或者改造等，均有著較為深遠(yuǎn)的影響，因此需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理。

1 水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中存在的問(wèn)題

由于水利工程一般規(guī)模較大，其信息資料也相對(duì)數(shù)量較多且十分繁雜，在管理中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，具體有以下幾點(diǎn)：①檔案資料收集不及時(shí)、資料的全面性及真實(shí)性不佳工程的參與單位會(huì)由于各種原因在建設(shè)的過(guò)程中未完全收集相關(guān)資料或者信息，而是在竣工驗(yàn)收時(shí)才開(kāi)始進(jìn)行該項(xiàng)工作，或者僅僅為了應(yīng)對(duì)驗(yàn)收才進(jìn)行檔案的管理事宜，資料收集不及時(shí)，會(huì)直接造成資料的不全面、完整性不佳，真實(shí)性無(wú)法保障；②人員對(duì)檔案工作的意義沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，許多管理人員僅僅注重工程的施工質(zhì)量，而認(rèn)為檔案管理是工程的附屬工作，對(duì)其不重視，管理態(tài)度也較為隨意，僅僅為了應(yīng)對(duì)檢查而采取突擊整理的方式，給檔案的管理工作造成了較大的阻礙與困難；③管理水平較低，設(shè)備落后檔案管理部門(mén)的設(shè)備較為落后，計(jì)算機(jī)性能不佳，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代工程建設(shè)的發(fā)展，使得許多檔案的分類(lèi)、管理等存在許多漏洞，管理水平較低；④管理人員的技能素質(zhì)有限許多單位由于人員配置及人力資源管理的原因，許多單位并沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員，由其他部門(mén)的人員進(jìn)行該項(xiàng)工作，事實(shí)上，該類(lèi)人員并不具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能，或者對(duì)于資料并不熟悉，降低了檔案整理的效率及質(zhì)量[1]。

2 相應(yīng)管理措施

2.1 完善檔案管理制度

根據(jù)工程項(xiàng)目的各種情況及基本管理規(guī)律，制定出完整的檔案管理制度，檔案管理的各項(xiàng)均受到該制度的有效約束，貫穿整個(gè)檔案管理的過(guò)程，包括信息的收集、整理、建立檔案、分類(lèi)管理、檔案的使用、安全保密等。在一個(gè)工程竣工驗(yàn)收完畢后，即將該項(xiàng)目的各種檔案資料歸檔，并建立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目，使水利工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，提高檔案管理水平，并制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，如建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組，對(duì)檔案管理工作進(jìn)行檢查，或者不定期核查檔案等，保障制度的落實(shí)到位，使之能夠真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用[2]。

2.2 明確各個(gè)單位職責(zé)范圍

水利工程項(xiàng)目需要在各個(gè)單位的共同努力與協(xié)調(diào)配合下才能完成，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案也是來(lái)自于該類(lèi)參與單位，因此對(duì)其的管理也需要各個(gè)單位一同參與，做好四納入工作，完善檔案管理工作的責(zé)任制度。先根據(jù)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)信息及所屬關(guān)系，將檔案管理工作根據(jù)其形成的環(huán)節(jié)，包括信息收集、資料整理、核查、鑒別、歸檔、分類(lèi)管理等，將責(zé)任細(xì)化，分別劃分至行政人員、項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、工程技術(shù)人員、建設(shè)資料專(zhuān)門(mén)管理人員等各個(gè)部門(mén)工作者的工作范圍，并將該責(zé)任直接收作項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同書(shū)的條款內(nèi)容，建立完善的檔案工作責(zé)任制度，從責(zé)任機(jī)制上來(lái)提高檔案管理工作的水平，保障工程檔案的質(zhì)量。

2.3 保持檔案管理工作與工程建設(shè)工作的同步性

由于水利工程的形成特點(diǎn)，其是在工程建設(shè)的工作過(guò)程中產(chǎn)生的，且其各類(lèi)信息會(huì)隨著水利工程建設(shè)工作的發(fā)展而不斷更新，因此在落實(shí)好水利工程檔案管理工作的四納入，保障檔案信息的全面性及真實(shí)性的基礎(chǔ)上，使工程的檔案管理工作與工程的建設(shè)工作保持一致，有利于保障各類(lèi)信息的及時(shí)性，為了達(dá)到上述目標(biāo)，需要進(jìn)行一系列的保障措施，具體有以下幾種：①準(zhǔn)備階段的管理要求在項(xiàng)目進(jìn)行籌備時(shí)，即應(yīng)該直接提出各類(lèi)文檔信息材料的收集要求，并做好思想工作。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)將相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)劃方案等文件妥善保存；在施工監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)階段需要將各項(xiàng)要求納入合同條款或者協(xié)議內(nèi)容，包括各項(xiàng)資料的產(chǎn)生、保存、積累、建檔的規(guī)章制度等；②施工階段的管理要求在施工中一般需要對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等進(jìn)行檢測(cè)，可以在該過(guò)程中加入各項(xiàng)文件材料產(chǎn)生情況的檢查，不僅能夠保障檔案形成的合理性，兩項(xiàng)工作同步進(jìn)行也能提高管理工作的效率；③竣工驗(yàn)收后的措施項(xiàng)目在施工完畢后，竣工驗(yàn)收時(shí)，也需要將工程檔案的核查編入工作范圍。

2.4 引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)

社會(huì)在不斷進(jìn)步，各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)也在不斷的更新?lián)Q代，現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目的檔案管理也需要適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)，達(dá)到使用者的要求而與時(shí)俱進(jìn)的利用新型的管理技術(shù)管理各種檔案資料，更加方便于檔案資料的使用，使之能夠快速的發(fā)揮其基本功能。檔案管理部門(mén)應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)備，如性能優(yōu)越的電腦，檔案管理系統(tǒng)等，并開(kāi)展各項(xiàng)工作，推行電子文件檔案、縮微檔案、磁介質(zhì)檔案等檔案形式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)檔案形式，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的電子化、信息化，并能夠更好的開(kāi)展檔案管理工作的監(jiān)督工作，規(guī)范檔案的產(chǎn)生、收集、整理及分類(lèi)等工作，并保持上述工作與電子檔案的一致性，提高檔案的全面性及準(zhǔn)確性。

2.5 定期組織人員培訓(xùn)

在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)，還需要相應(yīng)的提高人員的技能素質(zhì)，便于掌握相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)的操作方法，不斷的提高工作效率及質(zhì)量。檔案管理部門(mén)應(yīng)定期組織人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，如知識(shí)講座、進(jìn)修、外派學(xué)習(xí)等活動(dòng)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅需要涵蓋檔案管理工作的基本理論、計(jì)算機(jī)及管理系統(tǒng)的操作技巧、常見(jiàn)問(wèn)題及注意事項(xiàng)，還需要包括英語(yǔ)學(xué)習(xí)、檔案管理工作的積極及重要性，不斷將管理人員的知識(shí)面擴(kuò)寬、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)閉關(guān)提高其在、思想覺(jué)悟，深刻認(rèn)識(shí)到自身工作的意義及作用。

3 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于公共建設(shè)事業(yè)的重視程度逐步加深，建設(shè)工程的數(shù)量及規(guī)模都有了較大的提升。水利工程建設(shè)作為其中重要的組成部分，其在建設(shè)的各個(gè)階段均會(huì)產(chǎn)生的各種形式的信息資料，其即為水利工程的檔案。其作為水利工程建設(shè)、投產(chǎn)使用、今后的管理、日常維護(hù)等活動(dòng)的重要依據(jù)，對(duì)于工程質(zhì)量及后期的安全使用有著重要意義，因此進(jìn)行科學(xué)有效的管理措施是十分有必要的。在實(shí)際的管理工作中，管理人員需要全面把握工程的各項(xiàng)要素，如性質(zhì)、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、管理水平、組織形式等，探索出適合實(shí)際工程的檔案管理辦法，提高管理水平，保障建設(shè)工程的質(zhì)量、今后的安全使用及日常管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

篇（11）

中圖分類(lèi)號(hào)：X522 文章編號(hào)：1009-2374（2015）29-0096-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.29.048

隨著工程建設(shè)的加速，對(duì)自然環(huán)境的改造力度在不斷加大，極端惡劣氣候也開(kāi)始頻頻發(fā)生，荒漠化和沙漠化的擴(kuò)張速度和范圍也在不斷擴(kuò)大。個(gè)別地區(qū)的荒漠化已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的生產(chǎn)生活，例如我國(guó)新疆的沙漠化擴(kuò)張速度加快導(dǎo)致了人口的遷徙速度，四川、云南等西南山區(qū)的水土流失引發(fā)的山體滑坡和地震給當(dāng)?shù)鼐用竦纳拓?cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失?！堕_(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》是國(guó)家環(huán)保、水利等多部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于工程開(kāi)發(fā)過(guò)程中水土保持的重要管理辦法，對(duì)工程開(kāi)發(fā)過(guò)程中的水土保持工作具有深遠(yuǎn)意義。

1 水利開(kāi)發(fā)過(guò)程中水土流失的特征和危害

水利工程開(kāi)發(fā)導(dǎo)致水土流失和自然狀態(tài)下的水土流失有根本性區(qū)別：

第一，這是一種由人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)干預(yù)造成的水土流失。由于水利工程建設(shè)中的施工區(qū)域不是均勻分布在整個(gè)河道上下游，水土流失的范圍和強(qiáng)度與施工單位關(guān)系密切。其特點(diǎn)是水土流失強(qiáng)度大、范圍小、治理難度大。在施工場(chǎng)地的棄土棄渣場(chǎng)、肥料廠、土石場(chǎng)的水土流失尤其難以治理。水利工程導(dǎo)致地表地貌的自然結(jié)構(gòu)發(fā)生一定變化，對(duì)自然資源造成了嚴(yán)重的影響，土地和其他不可再生資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化加劇、生態(tài)平衡難以保持。水利工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)中水土保持工作關(guān)系到河道水資源的保護(hù)尤其要防止水污染的發(fā)生，在以往的水利工程開(kāi)發(fā)建設(shè)中，因廢棄物料的處理不當(dāng)造成河流水質(zhì)下降的情況時(shí)有發(fā)生，而且治理成本高、治理難度大，受影響的土地資源的生產(chǎn)能力大大降低。水利工程中的水土流失嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，施工過(guò)程中的水土流失直接導(dǎo)致施工面的坍塌和下陷嚴(yán)重導(dǎo)致施工排水設(shè)施的淤積，施工進(jìn)度大大受到影響。

第二，水利施工過(guò)程中的水土流失容易影響輸水工程的效率。強(qiáng)降雨沖擊導(dǎo)致植被較少的坡面和河道形成坡面徑流，在重力的作用下沖擊河道形成面蝕和溝蝕影響了輸水的效率。

第三，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，水利施工涉及到的植被面積較大，植被的水土保持能力受到影響，土壤的水分減少使動(dòng)植物的生存受到影響，使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

2 水利工程開(kāi)發(fā)中水土流失的原因

水土工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)中造成水土流失的原因有：

第一，水利建設(shè)工程在施工過(guò)程中，大型設(shè)備對(duì)地表土壤的挖掘?qū)е麓罅恐脖辉獾狡茐?，植被是保護(hù)土壤的天然屏障，它保護(hù)土壤不受雨水和外界力量的直接沖擊，降低了地表水在土壤表面的流速，緩解了沖擊作用力。地表植被的損壞和破壞使得地表土壤直接在外，防沖刷和防風(fēng)蝕的能力下降，容易受到雨水沖刷和風(fēng)力的侵蝕，從而形成水土流失。

第二，水利工程開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中對(duì)河道水域的原有面貌改動(dòng)較大，水資源的循環(huán)受到影響。原有的水文條件和自然特征受到人為改變，地下水的儲(chǔ)藏和隔水層結(jié)構(gòu)與能力受到影響，大量的地下水資源遭到浪費(fèi)或污染，地下水資源的流失也在一定程度上改變了地表植物的生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。地表干旱植物缺乏引發(fā)的沙漠化更為嚴(yán)重、更加難以治理。沙漠化和荒漠化的加速破壞了水資源的平衡，惡性循環(huán)就此形成。

3 水利工程施工過(guò)程中的水土保持方案

3.1 施工臨時(shí)占用地的水土保護(hù)方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的要求，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用的場(chǎng)地需要分層次剝離和保存，平衡地進(jìn)行土石方的填充，盡量減少工程施工對(duì)地表植被的破壞。施工過(guò)程中的臨時(shí)占用地的水土保持措施有表土分層剝離、堆料區(qū)的外部防護(hù)、施工道路兩側(cè)的加強(qiáng)固定的排水措施。對(duì)非施工區(qū)域的施工場(chǎng)地進(jìn)行植被綠化，根據(jù)施工進(jìn)度的不同分期對(duì)施工完畢的區(qū)域進(jìn)行土地平整，由于施工的臨時(shí)場(chǎng)地必須要在一定期限內(nèi)進(jìn)行恢復(fù)，采取分層剝離表土的措施是一項(xiàng)重要的手段，把表土堆積到不容易受到破壞和污染的地點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)保護(hù)。在施工的前期準(zhǔn)備階段，對(duì)施工土地平整完畢之后及時(shí)進(jìn)行排水處理，把施工場(chǎng)地附近的地表水和集中排入附近河道或集中收集的區(qū)域防止施工區(qū)域地表流失交錯(cuò)縱橫。水利工程開(kāi)發(fā)之處要對(duì)周邊的生活區(qū)域和非機(jī)械作業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行綠化作業(yè)，主要對(duì)植草和花卉，種植適合當(dāng)?shù)厮暮蜌夂驐l件的植被，例如根據(jù)河南小浪底河流附近種植對(duì)土壤保持能力強(qiáng)的牛筋草，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦芜x擇人工或者機(jī)器撒播為好。在施工的建設(shè)區(qū)域設(shè)置臨時(shí)排水措施，應(yīng)該根據(jù)道路、廢料、表土剝離存放和生活區(qū)幾個(gè)區(qū)域的不同而設(shè)置不同的排水溝渠，防止不同區(qū)域的水源形成交叉污染。

3.2 廢棄殘?jiān)鼌^(qū)的水土方案

水利工程的開(kāi)發(fā)和建設(shè)需要大量開(kāi)挖溝渠、坎肩削坡、基礎(chǔ)建設(shè)。大量的廢棄殘?jiān)粊G棄在工程施工場(chǎng)地，這些廢棄的殘?jiān)e累過(guò)多就會(huì)對(duì)附近的植被的生長(zhǎng)產(chǎn)生影響，而且大量廢棄物料的殘?jiān)?jīng)不住大雨的沖刷，容易導(dǎo)致水土的流失和水資源的污染。目前有效的方法就是截水溝、擋渣墻、涵洞、消力池、削坡開(kāi)級(jí)、土地平整等方式。擋渣墻是防止廢棄物料影響水土保持的重要方式，前期攔截廢棄物料的重點(diǎn)是攔截，后期是疏導(dǎo)，將廢棄的物料進(jìn)行疏導(dǎo)到附近的排水溝渠，這種方法可以高效地防止水土流失，為了防止洪水對(duì)工程建設(shè)的臨時(shí)場(chǎng)所水土保持的破壞一般采用排水溝渠、輸水涵洞、邊溝等這些常見(jiàn)的工程措施。輸水涵洞主要防止施工場(chǎng)地上游的洪水沖擊，排水溝應(yīng)設(shè)置在廢棄殘?jiān)闹車(chē)?，還要配合馬道截水溝。由邊溝、截水溝、拍水溝共同組成的一個(gè)系統(tǒng)的坡面排水構(gòu)造，減輕了坡面排水對(duì)水土保持的不利影響。水利工程中的邊坡防護(hù)主要包括兩部分，分別是上游和下游的邊坡防護(hù)，上游的防護(hù)措施主要是通過(guò)在涵洞入口處鋪設(shè)石板，可分層碾壓廢棄殘?jiān)?，從溝渠外部向?nèi)部延伸，廢棄殘?jiān)逊e過(guò)高時(shí)就及時(shí)削坡，隨著坡面的升高而不斷增加馬道和排水溝。在廢棄殘?jiān)奶幚磉^(guò)程中應(yīng)該注意殘?jiān)南群箜樞?，碎石?yīng)該放到最下方，接著放置土方，當(dāng)高度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后對(duì)其頂部進(jìn)行平整，并及時(shí)綠化。

4 料場(chǎng)的水土保持方案

工程建設(shè)中用的材料類(lèi)型很多，料場(chǎng)也根據(jù)物料的不同而不同。土壩中用的是土石料場(chǎng)，石壩用的就是石料場(chǎng)。針對(duì)前一種應(yīng)該采取拍、剝離表土、分級(jí)削坡、截水溝的預(yù)設(shè)和工程結(jié)束后的土地整理，開(kāi)采土地的平整，表土保護(hù)措施的防護(hù)。后者的保護(hù)措施與前者此相似，需要額外的平臺(tái)覆蓋和綠化。對(duì)工程進(jìn)行表土剝離有利于對(duì)工期結(jié)束后的綠化，因?yàn)楸硗敛荒軕?yīng)用到工程中去，而且表土中肥力充足有利于植被的恢復(fù)。由于水利工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)慢、對(duì)環(huán)境影響大，工程結(jié)束后要恢復(fù)原有的生態(tài)環(huán)境難度大，首要的工作就是要進(jìn)行植被的恢復(fù)，從而提高植被涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保護(hù)水源的目的。如建設(shè)場(chǎng)地為農(nóng)田就及時(shí)對(duì)農(nóng)田進(jìn)行土地平整恢復(fù)農(nóng)耕，如原有土地屬林場(chǎng)或者草原就要重新恢復(fù)原有植被選擇植被的原則是滿足當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和水土保持的目的。此外，施工過(guò)程前期要對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的限定，非施工區(qū)域不得進(jìn)行機(jī)械操作。施工過(guò)程中移除的地表植被進(jìn)行妥善的保管，以便后期進(jìn)行及時(shí)恢復(fù)原有植被。

5 結(jié)語(yǔ)

水土流失的保護(hù)既要考慮到經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮到社會(huì)效益，社會(huì)建設(shè)中應(yīng)該充分考慮到水土保持的社會(huì)效益，從建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的角度出發(fā)，把水土保持工作當(dāng)成一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)做。文章結(jié)合實(shí)際施工過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)了水利施工中的水土保護(hù)措施，為水利工程建設(shè)的發(fā)展起到了參考作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋曉強(qiáng)，張長(zhǎng)印，劉潔.開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失成因和特點(diǎn)分析[J].水土保持通報(bào)，2007，27（5）.