分包合同管理的內(nèi)容大全11篇

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篇（1）

隨著中國(guó)的入世，我國(guó)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。越來(lái)越多的外資企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)，他們憑借雄厚的資金，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)給我國(guó)的建設(shè)工程企業(yè)造成了很大的沖擊。國(guó)內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)要想提升自身在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，必須提高勞務(wù)分包合同管理的水平。但在現(xiàn)實(shí)生活中，勞務(wù)分包合同的管理存在制度不完善，管理水平較低等問(wèn)題，這在一定程度上阻礙了建設(shè)工程企業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)管理勞務(wù)分包合同所存在的問(wèn)題進(jìn)行研究并提出有效的解決措施是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又艱巨的任務(wù)。

1. 建設(shè)工程勞務(wù)分包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

1.1勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制不健全

目前很多建設(shè)項(xiàng)目在施工之前，不太注重對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理，缺乏一整套嚴(yán)密的合同監(jiān)督管理制度。對(duì)于勞務(wù)分包合同的簽訂與執(zhí)行方面沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，沒(méi)有體現(xiàn)出勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性與法制性。勞務(wù)分包合同的授權(quán)管理機(jī)制不完善，管理流程不明確。有些勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人對(duì)于一些應(yīng)該執(zhí)行的手續(xù)不能夠及時(shí)地執(zhí)行，管理部門缺乏相關(guān)的審查與評(píng)估。一些建設(shè)單位在遇到一些勞務(wù)分包合同的時(shí)候，沒(méi)有余力進(jìn)行監(jiān)督與管理，就將監(jiān)督管理的責(zé)任委托給有關(guān)監(jiān)理企業(yè)。但當(dāng)前這些監(jiān)理企業(yè)的設(shè)置往往是不規(guī)范的，對(duì)于勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理的力量是不足的，無(wú)法肩負(fù)監(jiān)理勞務(wù)分包合同的責(zé)任。另外，有些建設(shè)單位在工程建設(shè)的過(guò)程中，過(guò)分地重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理與媒體公關(guān)，比較輕視對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致勞務(wù)分包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

1.2勞務(wù)分包合同雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)比較薄弱

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)比較單薄，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是勞務(wù)分包合同內(nèi)的文字措辭相對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn)，合同中的條款不完整，不利于合同的執(zhí)行與監(jiān)督；二是雙方當(dāng)事人對(duì)有關(guān)勞務(wù)分包合同的法律法規(guī)相當(dāng)陌生，缺乏正確的認(rèn)識(shí)；三是勞務(wù)分包合同中的一部分條款有失公正；四是勞務(wù)分包合同中的一些條款在可以變更的地方?jīng)]有得到有效地變更；五是一些工程的承包商不想自己擔(dān)責(zé)任，就利用其他建設(shè)承包商簽訂的合同來(lái)套用當(dāng)前勞務(wù)分包合同規(guī)定，形成合同風(fēng)險(xiǎn)。

1.3勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)低

勞務(wù)分包合同由于所涉及的法律條文比較多，專業(yè)面比較廣，作為勞務(wù)分包合同管理人員來(lái)說(shuō)，需要豐富的法律知識(shí)與專業(yè)知識(shí)來(lái)支撐。但目前很多勞務(wù)分包合同的管理人員的專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，也缺乏相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，只是簡(jiǎn)單地把合同管理看成是一種日常管理工作，沒(méi)有意識(shí)到合同管理的重要性與緊迫性。這在很大程度上造成了勞務(wù)分包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 防范管理勞務(wù)分包合同風(fēng)險(xiǎn)的方法

2.1健全勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制

國(guó)家相關(guān)部門依據(jù)勞務(wù)分包合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全合同的監(jiān)督管理機(jī)制。首先要設(shè)置專門的勞務(wù)分包合同管理部門，設(shè)置專門的崗位與專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理；其次要制定嚴(yán)格的勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理制度與規(guī)定，并制定嚴(yán)格的處罰制度，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的合同雙方當(dāng)事人要給予嚴(yán)厲地處罰，規(guī)范他們的工程建設(shè)行為，從而達(dá)到降低合同風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

2.2規(guī)避勞務(wù)分包中的轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程當(dāng)遇到轉(zhuǎn)包情況時(shí)，承包全部工程的轉(zhuǎn)包人要把任務(wù)轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)承包人，這其中有工程任務(wù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、勞務(wù)作業(yè)責(zé)任以及合同管理責(zé)任。而勞務(wù)分包的情況是勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人把工程的勞務(wù)作業(yè)分包給作業(yè)承包人。要想防止勞務(wù)分包合同被認(rèn)定是轉(zhuǎn)包合同，需要注意以下內(nèi)容：首先要明確好既定的承包人對(duì)承包工程要承擔(dān)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)派出的義務(wù)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要具有匹配承包工程規(guī)模、復(fù)雜技術(shù)的技術(shù)管理人員以及經(jīng)濟(jì)管理人員。這些技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理人等需要和本單位簽訂過(guò)合法聘用合同，并且是本單位的人員。合同要明確出約定承包人需要對(duì)工程施工承擔(dān)組織管理、工作協(xié)調(diào)、施工方案制定、質(zhì)量檢查責(zé)任等相關(guān)的合同義務(wù)，此外約定的承包人還需要提供設(shè)備、施工大型機(jī)具等義務(wù)，這些施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要屬于合同承包人自有或者是合同承包人租賃的，租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員不能是勞務(wù)分包人。

2.3規(guī)避勞務(wù)分包工程分包風(fēng)險(xiǎn)

要想防止勞務(wù)分包合同誤認(rèn)為是工程分包合同，需要做的以下內(nèi)容。首先是勞務(wù)分包合同有工程勞務(wù)的標(biāo)的，勞務(wù)分包只能用在工程用工上，合同任務(wù)還有有勞務(wù)屬性。合同的任務(wù)要按照規(guī)定資質(zhì)的企業(yè)范圍或業(yè)主應(yīng)許的類型進(jìn)行歸類，這其中勞務(wù)內(nèi)容要通過(guò)勞務(wù)工作量的狀態(tài)表現(xiàn)出現(xiàn)。其次還要注意勞務(wù)分包合同里的工程單價(jià)要和勞務(wù)活動(dòng)對(duì)應(yīng)，結(jié)算依據(jù)是工費(fèi)和工天。約定承包人的管理義務(wù)以及技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)要進(jìn)行明確，勞務(wù)分包方?jīng)]有工程技術(shù)管理以及工程管理的義務(wù)。勞務(wù)隊(duì)伍不能自行組織工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)以及試驗(yàn)檢測(cè)。承包人通過(guò)合同承諾的施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要由承包人所有或者是承包人租賃，租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員也不能是勞務(wù)分包人。

2.4強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提升合同管理人員素質(zhì)

要提升勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與技能，就要對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。首先，企業(yè)在招聘合同管理人員之前，要制定相關(guān)的招聘規(guī)則與要求，在新員工入職之前，要加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，提升他們的職業(yè)道德意識(shí)與素質(zhì)；其次，企業(yè)要對(duì)合同管理人員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與時(shí)事信息的培訓(xùn)，提高他們辨別違法行為的能力與水平；三是企業(yè)可以在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)行崗位競(jìng)聘制，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀員工，要給予充分的信任，選擇他們擔(dān)當(dāng)合同管理人員；四是要將勞務(wù)分包合同管理各方面的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行劃分，明確每一個(gè)合同管理人員責(zé)任范圍，對(duì)于工作積極認(rèn)真的人員，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，提升他們工作的積極性。

結(jié)語(yǔ)：

在二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包合同的管理對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程單位的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。勞務(wù)分包合同的管理不再是企業(yè)管理中的一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，它已經(jīng)演變成為了一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。對(duì)于工程合同管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致地研究，找出產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因并提出正確的解決措施，是當(dāng)前建設(shè)工程單位必須面臨的課題。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-00-01

一、引言

建筑行業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是近年來(lái)，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越為激烈，工程分包能有效解決施工企業(yè)自有人員、設(shè)備資源、技術(shù)水平等方面的不足，成為眾多施工企業(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力，在招投標(biāo)中獲得更大優(yōu)勢(shì)的重要手段，對(duì)施工企業(yè)的生存和發(fā)展來(lái)說(shuō)都極為重要。不過(guò)工程分包的工期、質(zhì)量、造價(jià)等控制相對(duì)較難，合同管理不善極容易引起工程進(jìn)度和工程質(zhì)量方面的糾紛。工程分包合同管理是一件必須重視的事情，下面本文就工程分包合同管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出一些有效的應(yīng)用措施。

二、工程分包合同管理存在的問(wèn)題

1.工程分包合同簽訂不規(guī)范

目前，在我國(guó)施工企業(yè)工程分包中，工程分包合同簽訂不規(guī)范現(xiàn)象十分普遍，合同評(píng)審不嚴(yán)格、合同條款過(guò)于簡(jiǎn)單模糊、合同未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)批備案、合同條款不夠嚴(yán)密等等。部分施工企業(yè)工程分包合同更缺少法律、合同等方面的專業(yè)人才和職能部分的參與，承包與發(fā)包雙方的合同意識(shí)淡薄，甚至根本沒(méi)有專門的合同管理部門進(jìn)行合同的管理，這種現(xiàn)象在一些小型的施工企業(yè)中極為常見(jiàn)，即使是工程簽約都是臨時(shí)抽調(diào)人員應(yīng)付了事。此外，不少項(xiàng)目的分包合同在爭(zhēng)議解決、履約保障、資金監(jiān)管等方面也缺少清晰的說(shuō)明條款，甚至條款前后沖突自相矛盾。分包合同先干后簽邊干邊簽現(xiàn)象也大量存在，甚至還有工程完工還未簽合同的現(xiàn)象。工程分包合同簽訂不規(guī)范，給承包方和發(fā)包方都帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.陰陽(yáng)合同現(xiàn)象普遍存在

陰陽(yáng)合同又稱黑白合同，是指合同當(dāng)事人就同一事項(xiàng)訂立兩份以上的內(nèi)容不相同的合同，一份對(duì)內(nèi)，一份對(duì)外。在工程分包中，承包方因發(fā)包方一些附加條件和不合理要求通常會(huì)被迫簽訂正式合同外的合同，通常表現(xiàn)為不合理壓縮工程進(jìn)度、墊資施工等。此外，還有不按合同法、建筑法規(guī)定采用掛靠、全部轉(zhuǎn)包、肢解分包等現(xiàn)象，由此也會(huì)產(chǎn)生出陰陽(yáng)合同問(wèn)題，正規(guī)合同只是一個(gè)表面文章，只是用于應(yīng)付上級(jí)部門檢查，當(dāng)事人雙方并不按正規(guī)合同執(zhí)行，而按私下合同履行，其中摻雜了大量違法、違反規(guī)定的內(nèi)容，或者條款不嚴(yán)密、無(wú)效、模糊的內(nèi)容。

3.工程分包合同履行不力

既便是簽訂一份有效的、嚴(yán)密的合同，但并不能保證合同能被嚴(yán)格的執(zhí)行。在實(shí)施工程分包中，經(jīng)常出現(xiàn)合同簽訂之后，承包企業(yè)完全不按合同執(zhí)行的現(xiàn)象，為了追求利潤(rùn)或其它方面的原因，而不按要求施工，不按工期進(jìn)度施工，使用不合格材料等現(xiàn)象。而由于工程分包中的層層利益關(guān)系，發(fā)包企業(yè)也缺乏對(duì)工程分包合同的認(rèn)真履行，對(duì)工程施工中的圖紙交底、技術(shù)交底、合同交底重視度不足，忽視相關(guān)責(zé)任甚至難以落實(shí)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工程分包中，能保障工期的工程僅占85%左右，工程分包合同的履行情況較差。尤其是違反法分包、非法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象的大量存在，包括如整體轉(zhuǎn)包、分包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)單位或個(gè)人、層層分包等，使得分包合同的管理存在更為巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.工程分包合同管理忽視法律風(fēng)險(xiǎn)

合同管理直接關(guān)系著法律風(fēng)險(xiǎn)，但我國(guó)工程分包合同管理中忽視法律風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如分包人主體不具備相應(yīng)法律資格，使得分包單位不具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力，至使簽訂的合同無(wú)效，總包單位面臨行政處罰、工傷責(zé)任、民事責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)。再如未經(jīng)發(fā)包人同意而將工程主體結(jié)構(gòu)或部分工程分包給其它人，至使分包合同本身存在重大違約現(xiàn)象，在合同行為、內(nèi)容上均違法。再如以包代管現(xiàn)象，錯(cuò)誤的認(rèn)為分包合同簽訂后分包工程出現(xiàn)任何事故均應(yīng)由分包方處理和承擔(dān)，致使項(xiàng)目分包之后監(jiān)管人員不足甚至根本不派遺監(jiān)管人員，使項(xiàng)目處于放任自流狀態(tài)任由施工方操作，極容易因?yàn)榉职鼏挝皇┕と藛T素質(zhì)、人員構(gòu)成復(fù)雜、管理水平不足等問(wèn)題而帶來(lái)嚴(yán)重后果。

三、如何加強(qiáng)工程分包合同的管理

1.加強(qiáng)工程分包合同管理制度建設(shè)

建立健全規(guī)章制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同資信調(diào)查、審查，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)等。企業(yè)通過(guò)建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。

2.建立工程分包合同管理預(yù)警系統(tǒng)

工程項(xiàng)目的管理是以合同作為核心、以進(jìn)度作為參數(shù)進(jìn)行的，合同和進(jìn)度相互之間緊密聯(lián)系，建立工程分包合同管理預(yù)警系統(tǒng)，能有效地發(fā)現(xiàn)合同管理中存在的問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，工程分包合同預(yù)警系統(tǒng)，主要包括合同簽訂前、合同執(zhí)行過(guò)程中和合同的執(zhí)行結(jié)果。在合同簽訂前，必須將分包商的選擇、合同條款的合法性、合同的經(jīng)濟(jì)性等方面納入預(yù)警系統(tǒng)中進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以確保分包商有相應(yīng)資質(zhì)，確保合同完整合法。在合同執(zhí)行過(guò)程中，要將嚴(yán)密跟蹤相關(guān)條款的執(zhí)行，如履約保證金是否按合同規(guī)定交納，施工生產(chǎn)是否嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行，項(xiàng)目經(jīng)理是否及時(shí)對(duì)分包商違反合同行為作出正確的反應(yīng)等等，所有這些都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)警體系中監(jiān)管，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.強(qiáng)化分包合同過(guò)程管理

在分包合同的執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目巡察體系，將工程項(xiàng)目分包合同的執(zhí)行情況納入掌控之中。分包合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題并不一定是出自于分包方，也有可能出在發(fā)包方，如工作示能及時(shí)協(xié)調(diào)，人力、物力投入不足，施工方管理不善等。加強(qiáng)分包合同的執(zhí)行管理，有利于迅速發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，降低合同風(fēng)險(xiǎn)減小因此而帶來(lái)的損失。再如分包項(xiàng)目中的施工質(zhì)量，必須按照分包合同中的施工工藝、材料使用、施工工序等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，以免形成質(zhì)量缺陷，更好地堵住分包單位的空子，督促分包單位按照分包合同進(jìn)行施工。

參考文獻(xiàn)：

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篇（3）

2.在工程分包合同管理過(guò)程中對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的重視不夠。合同管理與法律風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)，可是現(xiàn)在我國(guó)在進(jìn)行分包合同管理過(guò)程中對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)不加以重視。例如：分包人法律資質(zhì)不強(qiáng)、分包單位的民事權(quán)利和行為能力不全，那么簽訂的合同就不能生效，總承包單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)包括行政的處罰、工程和民事責(zé)任。還有就是發(fā)包人沒(méi)有同意就將主體或部分工程分包給其他人，這樣就會(huì)有很多的違法現(xiàn)象出現(xiàn)在分包合同上，不但合同行為違法，合同內(nèi)容也不符合法律要求。還存在的現(xiàn)象就是保代，認(rèn)為只要簽訂分包合同，出現(xiàn)的所有事故都要由分包方進(jìn)行處理，這種想法是錯(cuò)誤的，因此就出現(xiàn)了在項(xiàng)目分包之后，就沒(méi)有足夠的監(jiān)管人員，還有時(shí)根本就不對(duì)監(jiān)管人員加以派遣，這可能使施工方任意操作施工的現(xiàn)象出現(xiàn)，其非常可能會(huì)因?yàn)閺?fù)雜的人員構(gòu)成、人員素質(zhì)不高、沒(méi)有足夠的管理水平而使后果非常的嚴(yán)重。

3.合同普遍存在黑白性。黑白合同就是指陰陽(yáng)合同，其主要就是當(dāng)事人將一項(xiàng)內(nèi)容簽出兩份合同，其分為對(duì)外合同和對(duì)內(nèi)合同。在進(jìn)行分包時(shí)，承包方往往會(huì)因?yàn)榘l(fā)包方的一些其他要求而簽訂附加合同，其主要表現(xiàn)就是對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行不合理壓縮、墊資進(jìn)行施工等等。同時(shí)，還有的現(xiàn)象就是進(jìn)行全部分包、分解分包等，這樣都是黑白合同出現(xiàn)的原因，其正式合同是表面文章，只是對(duì)部門的檢查進(jìn)行應(yīng)付，當(dāng)事人雙方對(duì)其正式合同中的規(guī)定完全忽視，而按照私下合同進(jìn)行，其中有很多違法違規(guī)的內(nèi)容存在，還有的現(xiàn)象就是條款不夠嚴(yán)密、有些內(nèi)容較為模糊等。

二、對(duì)建筑工程項(xiàng)目中分包合同的管理如何加強(qiáng)

1.建立工程分包合同管理制度。建立健全的分包合同管理制度，制定的合同管理制度要非常的規(guī)范、非常的科學(xué)，具有法律手段，首先要著手處理的方面就是對(duì)制度進(jìn)行完善，制定的合同管理方案一定要切實(shí)可行，這樣管理工作就會(huì)有規(guī)章制度可以遵循，合同管理制度主要包括的內(nèi)容為：履行合同上的內(nèi)容，處理產(chǎn)生的糾紛，定期對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)對(duì)合同進(jìn)行檢查，調(diào)查和檢查合同資信，管理合同中的專用章，定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)等。企業(yè)在建立合同管理制度之后，就能夠使管理層次更加清楚、職責(zé)更加明確、程序更加規(guī)范，這樣就可以有效的控制和處理合同的簽訂，執(zhí)行、考察、矛盾。

2.在建筑工程分包合同管理中建立預(yù)警系統(tǒng)。合同為建筑工程中管理的核心內(nèi)容，合同緊密聯(lián)系著進(jìn)度，對(duì)建筑分包合同管理建立預(yù)警系統(tǒng)，這樣存在在合同管理中的問(wèn)題就會(huì)被發(fā)現(xiàn)。總而言之，建筑工程分包合同的預(yù)警系統(tǒng)，其包括的內(nèi)容有簽訂合同之前，執(zhí)行合同的過(guò)程中、執(zhí)行合同的結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候，其要對(duì)預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)所有內(nèi)容的檢查要嚴(yán)格，其中被納入預(yù)警系統(tǒng)中的內(nèi)容包括選擇分包商、合同的條款是否合法、合同所具有的經(jīng)濟(jì)性能，這樣分包商就能夠具備相應(yīng)的資質(zhì)，合同也能夠確保合法。在進(jìn)行執(zhí)行合同時(shí)，要對(duì)一些有關(guān)條款的執(zhí)行緊密跟蹤，例如：交納的保障金有沒(méi)有按合同規(guī)定執(zhí)行，施工生產(chǎn)的過(guò)程有沒(méi)有按照合同實(shí)施，其中分包商有的行為違反了合同規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理有沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行正確處理等，這些內(nèi)容都應(yīng)該是預(yù)警體系中應(yīng)該監(jiān)管的內(nèi)容，這樣才能夠?qū)?zhí)行合同過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使風(fēng)險(xiǎn)減少。

3.對(duì)分包合同過(guò)程強(qiáng)化管理。在執(zhí)行分包合同時(shí)，企業(yè)要將項(xiàng)目巡視體系建立在工程項(xiàng)目中，這樣就可以掌握建筑工程項(xiàng)目分包合同具體的執(zhí)行狀況。在執(zhí)行分包合同時(shí)有些問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)在其中，這些問(wèn)題的出現(xiàn)并不一定是分包方的責(zé)任，其責(zé)任也有可能是發(fā)包方，例如：因?yàn)闆](méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)工作，沒(méi)有充足的人力和物力，施工方?jīng)]有進(jìn)行妥善管理等等。加強(qiáng)管理分包合同，這樣就可以對(duì)問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使合同的風(fēng)險(xiǎn)減小，所以就不會(huì)帶來(lái)較大的損失。還有在分包項(xiàng)目中對(duì)施工質(zhì)量的管理，其檢查一定要嚴(yán)格，其檢查內(nèi)容包括合同中的施工工藝、應(yīng)用材料，施工的工序，這就可以使施工質(zhì)量得到保障，使分包單位不會(huì)有漏洞出現(xiàn)，促進(jìn)分包單位在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照合同做事。

篇（4）

在我國(guó),建筑工程項(xiàng)目工程在總包商承接后,會(huì)分別與水電安裝、消房安裝公司、土建施工建設(shè)企業(yè)等,進(jìn)行合同簽訂,然后,再實(shí)施具體的施工安排;但是,從總體上我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅猛,涉及到全國(guó)各地的大中小城市,甚至農(nóng)村的房屋建設(shè)也涉及其中,出現(xiàn)了大大小小的“分包商”,事實(shí)上,由于在工程建設(shè)過(guò)程中“農(nóng)民工”是勞動(dòng)主力,因而,造成了具體施工中的眾多問(wèn)題,專業(yè)性相對(duì)較差,還有其它如施工單位資質(zhì)問(wèn)題等。

一、施工分包合同管理的特點(diǎn)

首先,從總承包合同與分包合同之間的關(guān)系可以看出,總包商、分包商間訂立的合同,不但屬于單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)合同,同時(shí)這個(gè)合同也有重合同性質(zhì);要求合同中的權(quán)利義務(wù)契約,與總包合同中的基本原則基本保持一致,包括義務(wù)一致,因?yàn)榭偘獭獦I(yè)主之間的關(guān)系,要求總包商履行職責(zé)、確保義務(wù)的實(shí)現(xiàn);當(dāng)事人的區(qū)別,要注分包合同有自己的特點(diǎn)與改變,并不總是對(duì)總包合同的某種“戲仿”或“抄錄”。其次,在分包合同管理中,業(yè)主—分包商之間無(wú)合同關(guān)系;但業(yè)主—總包商之間的關(guān)系,要求自身對(duì)分包合同管理有批準(zhǔn)權(quán);第三,監(jiān)理—總包商之間是建立監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系,對(duì)分包商的各種工作無(wú)義務(wù)承擔(dān)協(xié)調(diào)管理任務(wù),但要求對(duì)施工資質(zhì)、材料、工藝、質(zhì)量、進(jìn)度等等,進(jìn)行具體的監(jiān)督管理。

二、施工分包合同管理分析

1、合同簽訂

首先,分包商需了解所要承擔(dān)的義務(wù),并進(jìn)行報(bào)價(jià);總包商提供合同條件、圖紙、技術(shù)交底、總承包合同副本等;對(duì)于總包商的報(bào)價(jià)單始終是保密文件,不得公示,通常分包商需根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、自身技術(shù)水準(zhǔn)等,進(jìn)行報(bào)價(jià),然后總包商進(jìn)行商榷;總包商應(yīng)該承擔(dān)監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào),并進(jìn)行管理費(fèi)用的收取、質(zhì)保金等;其次,需要以總承包商的利益為基礎(chǔ),確保違約后的賠償問(wèn)題得到明確,合理劃分雙方義務(wù)與責(zé)任;管理程序應(yīng)該有明確的約定規(guī)范,雙方共同遵行。

2、監(jiān)督、協(xié)調(diào)管理

首先,總包商需要對(duì)合同、施工期進(jìn)行計(jì)算,然后分包工程開(kāi)工令;若遇到多個(gè)獨(dú)立分包商同時(shí)施工,造成互相影響時(shí),則需通過(guò)監(jiān)理批準(zhǔn),進(jìn)行開(kāi)工令的;其次,在批準(zhǔn)分包商施工計(jì)劃方面,分包商在開(kāi)工前,需對(duì)施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、保障措施等進(jìn)行文件提交,獲準(zhǔn)后方可執(zhí)行;其中,總包商可對(duì)這些文件內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)審核,并進(jìn)行協(xié)調(diào)管理;第三,質(zhì)量監(jiān)督方面,包括施工工藝、質(zhì)量檢驗(yàn)、修復(fù)督促等;注意分包商并不對(duì)總包商進(jìn)行單位辦理移交手續(xù);第四,在支付管理方面,分包商按照進(jìn)度做出支付報(bào)表,由總包商審核后,然后提交監(jiān)理批準(zhǔn),若總包商拖延支付,則需計(jì)算所需的利息,并做出合理解釋;對(duì)于支付報(bào)表的審查、特殊情況下的扣發(fā)、緩發(fā),不承擔(dān)逾期付款責(zé)任。

3、變更管理

當(dāng)建設(shè)監(jiān)理分包工程變更指令時(shí),總包商需以書面形式,及時(shí)通知分包商;或者,根據(jù)項(xiàng)目工程的調(diào)整進(jìn)行自主變更指令;在變更商議中,分包商需參與工程計(jì)量、估價(jià),并對(duì)補(bǔ)償、延期等問(wèn)題進(jìn)行討論,若不是分包商的責(zé)任,需給予補(bǔ)償、順延;若有趕工期的情況,則需支付相應(yīng)費(fèi)用。

4、索賠管理

在合同履行時(shí),總包合同受到質(zhì)疑、分包商合法權(quán)益受到損害,可提出索賠要求,并保持事件記錄,通常情況下,在時(shí)間,索賠通知、報(bào)告時(shí)間,均小于總包商向監(jiān)理提交時(shí)間;比如,在業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的索賠事件中,分包商(提出索賠要求)—總包商(分析事件)—判明責(zé)任(依合同);以總包商名義遞交索賠報(bào)告,并對(duì)事情進(jìn)展進(jìn)行跟進(jìn),此類事情包括,施工遇外界阻礙、圖紙錯(cuò)誤、業(yè)主違約、拖延支付、監(jiān)理失職、補(bǔ)償問(wèn)題等;再如,對(duì)于總包商承擔(dān)責(zé)任的事件方面,監(jiān)理不參與,經(jīng)總包商—分包商,協(xié)商解決,原因集中于總包商的違約行為,或者分包商執(zhí)行了錯(cuò)誤指令等。

三、合同管理中需注重風(fēng)險(xiǎn)防范

在經(jīng)濟(jì)方面,對(duì)資金供應(yīng)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、工程量清單失誤等加以觀察、跟進(jìn);在工程方面,加強(qiáng)技術(shù)管理,在材料購(gòu)進(jìn)、使用,設(shè)備維護(hù)、工程返工等,各方面,都需要做好成本控制;對(duì)施工單位的資質(zhì)、分包單位的轉(zhuǎn)包、是否持證上崗、安全質(zhì)量管理工作等,進(jìn)行細(xì)致考核;在管理方面,需要做到全面管理,包括財(cái)務(wù)、施工、質(zhì)量、技術(shù)、合同各方面的管理;構(gòu)建起一個(gè)合理的施工分包合同管理體系,并健全機(jī)制,使其制度化。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之,需要分清總包商與分包商的關(guān)系,認(rèn)識(shí)到總包商在總承包、分包合同中的地位,在具體的合同管理之中,雙方都應(yīng)該以事實(shí)為基礎(chǔ);總包商要進(jìn)行區(qū)分式管理,還需要對(duì)二者間的管理關(guān)系、內(nèi)容等進(jìn)行明確化;另一方面,在簽署的合同中,需要對(duì)經(jīng)濟(jì)、工程、管理方面的風(fēng)險(xiǎn)加以評(píng)估,給出具體的解決意見(jiàn)、明確責(zé)任,做好財(cái)務(wù)、施工管理控制工作;另外,最好是引人現(xiàn)代化的“統(tǒng)計(jì)管理”辦法,利用與合同管理、施工管理、技術(shù)管理等相關(guān)的細(xì)致表格,改善考核評(píng)估制度,將二者統(tǒng)一起來(lái),做好整體上的監(jiān)督與防范。

參考文獻(xiàn):

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[2]李超.淺談電力工程總承包的施工分包合同交底[J].低碳世界,2013(14).

篇（5）

前言

隨著市政行業(yè)的蓬勃發(fā)展，市政設(shè)施項(xiàng)目的增加，但市政工程分包及合同管理工作仍存在不少缺陷。市政工程建設(shè)工期短，工程量大，對(duì)資金投入的需求量也較大，且業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的要求也在不斷提高，故需要做好一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目依靠施工單位自身的能力較難實(shí)現(xiàn)，而對(duì)工程實(shí)行分包管理占據(jù)重要地位。而發(fā)包方與承包方為實(shí)現(xiàn)他們的工程建設(shè)目標(biāo)以及相關(guān)的詳細(xì)內(nèi)容就需要簽訂合同，從而確定雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同也將成為確定當(dāng)事人在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中開(kāi)展相關(guān)工作的最直接標(biāo)準(zhǔn)，也是明確雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍、平衡雙方工作關(guān)系以及處理合同爭(zhēng)議的法律根據(jù)。因此加強(qiáng)企業(yè)分包工作及合同管理工作至關(guān)重要。

1市政工程分包存在的合同問(wèn)題

1.1分包人為不適合主體

依照我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，分包人為違法主體將造成分包合同無(wú)效，存在以下兩種情況：①?zèng)]有取得建筑施工單位資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的單位或個(gè)人；②沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工單位名義訂立合同。由于分包方資質(zhì)條件的缺乏，其不具有民事權(quán)利能力以及民事行為能力，將導(dǎo)致總包方需要承擔(dān)分包合同無(wú)效的民事責(zé)任。假如出現(xiàn)分包工程質(zhì)量、安全問(wèn)題或是導(dǎo)致總包合同工期被耽誤等問(wèn)題，總包方需要向業(yè)主承擔(dān)違約和賠償?shù)倪B帶責(zé)任。但在具體的工程實(shí)踐里，總包方由于各種原因經(jīng)常在責(zé)任承擔(dān)之后難以在分包人處獲得真正的賠償。

1.2分包合同內(nèi)容、形式不符合法定要件

根據(jù)《建筑法》第29條第1款和《合同法》第270條之規(guī)定：“主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人完成”。依民法的基本原則，業(yè)主將市政工程交付給總包方進(jìn)行施工，是其對(duì)總包方的各方面履行合同能力及對(duì)其資質(zhì)審查之后的信任為基礎(chǔ)，總包方在制定分包合同時(shí)有必要先得到業(yè)主的認(rèn)同許可，且要能保障工程項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)建設(shè)內(nèi)容由本單位施工完成。反之，就合同本身來(lái)說(shuō)即屬于重大違約行為，以法律角度來(lái)說(shuō)雖屬于一般合同行為，但其內(nèi)容違法。

1.3違法分包

不僅在總承包合同協(xié)定的內(nèi)容之外進(jìn)行的分包屬于違法分包，沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)主許可的分包行為也屬于存在風(fēng)險(xiǎn)的違法分包。雖然在許多市政工程項(xiàng)目里，業(yè)主的招標(biāo)文件和總包合同里都詳細(xì)規(guī)范了禁止分包，然而許多總包方卻忽視該點(diǎn)規(guī)定，一些甚至把工程項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)也分包出去。目前，我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域立法及監(jiān)督管理等執(zhí)法工作尚未完善，加上各種復(fù)雜社會(huì)因素，例如發(fā)包方法律意識(shí)、合同意識(shí)淡薄，導(dǎo)致承包人的違法分包行為難以查出，或者雖然被查出，由于立法執(zhí)法系統(tǒng)的缺陷而沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰，這些無(wú)疑放任了承包方的違法行為，使得違法分包現(xiàn)象頻發(fā)。

1.4轉(zhuǎn)包和拆解后分包或分包人再分包行為

根據(jù)《建筑法》第28條之規(guī)定，可知，承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，或?qū)⑵涑邪娜拷ㄖこ滩鸾庵髴{借分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人為禁止，第29條第3款規(guī)定可知，分包方將其承包的工程進(jìn)行再分包也為禁止。此外，《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)該類行為也有相同的禁止性規(guī)定。在具體操作中，一些施工單位就連項(xiàng)目經(jīng)理都缺乏足夠的合同意識(shí)，經(jīng)常為了獲得額外管理費(fèi)將其承包的項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者拆解以后掛分包的名頭轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人或是分包人對(duì)工程進(jìn)行再分包。某些單位看似開(kāi)設(shè)了項(xiàng)目經(jīng)理部門，卻在實(shí)施具體管理工作的時(shí)候只安排一兩個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，不負(fù)責(zé)任的行為是直接不安排監(jiān)管人員，全部交給接受轉(zhuǎn)包的單位進(jìn)行施工與監(jiān)管。這些行為無(wú)疑給工程質(zhì)量帶來(lái)巨大隱患：不但總包合同的工期、質(zhì)量與安全很難得到保障，還經(jīng)常導(dǎo)致總包方所承擔(dān)的實(shí)際虧損遠(yuǎn)超出其獲得的管理費(fèi)用。

1.5分包合同簽訂格式不規(guī)范，必備條款遺漏

根據(jù)法律簽訂的正規(guī)合同是明確并約束合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律根據(jù)。目前，施工單位經(jīng)常更重視的是合同的成功簽訂，卻忽視對(duì)分包合同的格式以及條款等認(rèn)真審查，對(duì)于合同工期、質(zhì)量監(jiān)督、施工安全以及竣工驗(yàn)收、違約責(zé)任等經(jīng)常出現(xiàn)約定不明或是未作約定，導(dǎo)致分包合同無(wú)法順利完成，例如當(dāng)合同一方違約形成糾紛后，另一方因沒(méi)有合同約定，而無(wú)法追究違約方的違約責(zé)任。

2市政工程項(xiàng)目分包及合同管理工作具體措施

2.1加強(qiáng)對(duì)市政工程分包合同文本的制定、分析工作管理

簽訂合同前，合同的文本形式應(yīng)盡可能選擇合同示范性文本。在具體操作時(shí)，由于合同格式不規(guī)范而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的實(shí)例屢見(jiàn)不鮮。因此如果不是發(fā)生特殊情況，應(yīng)盡量避免選擇由發(fā)包方和承包方私自制定的合同文本形式，從而實(shí)際避免其制定的合同文本存在大量不平等條款和存在必備條款遺漏等現(xiàn)象。與此同時(shí)，還能加強(qiáng)行政管理部門對(duì)分包合同監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行，便于仲裁機(jī)關(guān)以及人民法院快速解決爭(zhēng)議，使得合同雙方的合法權(quán)益得以保障。對(duì)于制定合同文本的具體內(nèi)容，合同管理者一定要對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行深入考察，從而使得所制定的合同有一定的預(yù)見(jiàn)作用，此外還要對(duì)合同做詳細(xì)探討，防止其制定的合同條款存在分歧。與此同時(shí)，要能夠保證訂立一個(gè)合法分包合同的各項(xiàng)材料完善、合同條款無(wú)遺漏、合同用語(yǔ)精確以及能充分預(yù)見(jiàn)工程分包中可能出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象。

2.2完善市政工程項(xiàng)目分包及合同管理系統(tǒng)

加強(qiáng)合同管理工作，完善分包及合同管理制度至關(guān)重要。合同管理步驟十分復(fù)雜，包含合同的協(xié)商、草擬、審核、訂立、責(zé)任拆分、履行監(jiān)控、變更、中止、解除以及終止等，建設(shè)單位要加強(qiáng)本單位的合同管理工作，第一步要做的即在合同管理過(guò)程中的每個(gè)步驟都貫穿完善的管理制度形成系統(tǒng)，從而讓合同的管理工作有依據(jù)有約束。在合同訂立以后，合同管理者需要向各階層的項(xiàng)目管理者以及每個(gè)工作小組的責(zé)任人完成合同交底工作，對(duì)合同的重要條款進(jìn)行解釋與闡明，使合同交底制度更加完善。

2.3對(duì)市政工程分包合同進(jìn)行實(shí)時(shí)管理

目前，在工程進(jìn)行中合同變更現(xiàn)象愈加頻繁，而合同的變更通常會(huì)造成索賠爭(zhēng)議，故在簽訂合同以后，合同管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政工程分包合同實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)簽證。在依據(jù)合同條款履行義務(wù)時(shí)，要避免提前、超量簽證，尤其是在合同變更添加條款的簽證要特別小心，簽證一定要按照有關(guān)的合同條約來(lái)確定，能夠?qū)崿F(xiàn)互相制衡。特別不能忽視設(shè)計(jì)更改以及施工圖失誤，這種簽證只要求簽更改或者是改正的部分。（2）迅速記載、收集并清理項(xiàng)目有關(guān)的所有材料，審核并詳細(xì)研究對(duì)合同變更內(nèi)容。在具體操作時(shí)，合同變更需和索賠的提出同時(shí)完成，要業(yè)主和承包方形成統(tǒng)一觀點(diǎn)之后再完成合同的變更。（3）迅速解決停工的虧損（包含因承包商原因外造成的停工虧損），合同雙方應(yīng)按照合同協(xié)議的期限用書面形式，根據(jù)正規(guī)步驟簽字確認(rèn)和停工有關(guān)的詳細(xì)事項(xiàng)。（4）對(duì)于定額的約定應(yīng)該嚴(yán)格遵守，沒(méi)有對(duì)定額進(jìn)行約定時(shí)，需按照工程具體情形或是參照同等類的定額標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行彌補(bǔ)。

2.4加強(qiáng)相關(guān)人員法律意識(shí)

對(duì)于市政工程合同管理者而言，要提高法律學(xué)習(xí)能力，加強(qiáng)工程分包的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建設(shè)單位要不斷加強(qiáng)所屬員工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理以及和經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)等相關(guān)的工作人員的法律意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。使相關(guān)工作者能積極利用法律武器，保障施工單位的合法利益，在思想、制度以及組織上建立一道有效避免分包合同法律風(fēng)險(xiǎn)屏障。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，合同管理作為市政工程分包工作的關(guān)鍵，市政工程管理的每部分工作都應(yīng)該以它為中心實(shí)施，市政工程分包的合同管理工作現(xiàn)已是國(guó)內(nèi)市政工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)規(guī)范發(fā)展、嚴(yán)格監(jiān)管的關(guān)鍵工作。不能讓市政工程分包的合同管理變成死板的格式化管理，它作為一個(gè)實(shí)時(shí)變化的工作，在進(jìn)行管理時(shí)要運(yùn)用合理的方案及方法，重視管理的靈活性。故，應(yīng)以重點(diǎn)明確市政工程分包的合同管理以及深入了解其重要性為基礎(chǔ)，在具體操作中摸索并迅速總結(jié)市政工程分包合同管理的特點(diǎn)，探索出新的方案，防范風(fēng)險(xiǎn)，從而使參與工程建設(shè)的每一方都主動(dòng)完成工程分包合同商定的條約，以此減少市政工程建設(shè)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，維持建設(shè)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，保障市政工程項(xiàng)目能在工期內(nèi)圓滿完成。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)在2001年成功加入世界貿(mào)易組織，這給我國(guó)各類行業(yè)都帶來(lái)了非常多的機(jī)遇，但是在這樣的背景下，企業(yè)也面臨著更大的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，尤其是我國(guó)的建筑工程行業(yè)也面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)。現(xiàn)如今，越來(lái)越多的外資企業(yè)不斷地涌入中國(guó)，他們較為雄厚的資金實(shí)力以及先進(jìn)的管理技術(shù)與豐富的管理經(jīng)驗(yàn)給我國(guó)建筑工程的相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了非常大的壓力與沖擊。我國(guó)的建設(shè)工程企業(yè)如果要想在當(dāng)今的市場(chǎng)上得到一定的發(fā)展，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域中提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須切實(shí)地提高建筑工程行業(yè)的勞務(wù)分包合同的整體管理水平。但是從客觀上講，我國(guó)建筑行業(yè)的勞務(wù)分包合同在管理上存在著一定的問(wèn)題，相關(guān)的管理制度并不完善，這在一定程度上就會(huì)阻礙企業(yè)自身的發(fā)展。因此，合理地、科學(xué)地解決勞務(wù)分包合同存在的相關(guān)問(wèn)題，規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前建筑行業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

一、建筑工程行業(yè)的勞務(wù)分包合同的相關(guān)內(nèi)容

（一）建筑工程行業(yè)的勞務(wù)分包合同相關(guān)概念

建筑工程勞務(wù)分包合同主要指的是從事建筑工程的總承包單位，將它自己承包的建筑工程整體的一部分依照相關(guān)的法律承包給其他具有相應(yīng)能力的以及相應(yīng)資質(zhì)的工程承包單位，但是該承包人并不退出該承包關(guān)系，而且其與第三人會(huì)根據(jù)第三人完成的工程成果讓發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，從而訂立相應(yīng)的合同。在整個(gè)分包的活動(dòng)當(dāng)中，充當(dāng)發(fā)包一方的施工企業(yè)將是分發(fā)包人，而充當(dāng)承包一方的施工企業(yè)將是整個(gè)工程的分承包人。

（二）建筑工程勞務(wù)分包合同的主要形式

（1）自帶性勞務(wù)承包。自帶性勞務(wù)承包主要指的是在企業(yè)內(nèi)部的正式職工通過(guò)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行的專業(yè)的培訓(xùn)考核，從而成為建筑工程的工長(zhǎng)，由工長(zhǎng)進(jìn)行招募，招募一些符合標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)人員。這些勞務(wù)人員的日常生活起居會(huì)由企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行管理，企業(yè)的監(jiān)督工長(zhǎng)為勞務(wù)人員發(fā)放工資，或者是企業(yè)根據(jù)工長(zhǎng)自行編制的工資發(fā)放表向勞務(wù)人員發(fā)放工資。

（2）零散性勞務(wù)承包。零散式勞務(wù)承包主要指的是企業(yè)在接到工程后，招募臨時(shí)用工，這些臨時(shí)用工的招募主要的依據(jù)就是這個(gè)工程。

（3）成建制勞務(wù)分包。成建制勞務(wù)分包主要指的是以企業(yè)的形態(tài)為依據(jù)，從施工工程的總承包企業(yè)或者是專業(yè)工程承包企業(yè)處進(jìn)行分項(xiàng)、分部或者由單位工程地進(jìn)行承包勞務(wù)作業(yè)。

在第一種形式當(dāng)中，公司會(huì)將自己承建的那部分工程以簽訂工程勞務(wù)承包合同的形式，交給公司內(nèi)部的相關(guān)職工進(jìn)行具體承包施工，承包人會(huì)自行招募工人。從形式上講，建筑工程會(huì)交由承包人進(jìn)行施工與管理，承包人還會(huì)支付工人報(bào)酬。應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題是，承包人應(yīng)當(dāng)是公司內(nèi)部的職工，他是以公司自身的名義去履行承包的合同，并且與其他人發(fā)生相應(yīng)的法律關(guān)系。因此，這份承包合同應(yīng)當(dāng)屬于公司內(nèi)部的承包合同。還有一點(diǎn)是承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)屬于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理方式發(fā)生變化，不能產(chǎn)生合同的履行主體發(fā)生變更。另外，承包人招募工人的行為應(yīng)當(dāng)將其看作是公司的行為，工人與公司會(huì)存在著勞動(dòng)關(guān)系，但是與承包人之間應(yīng)當(dāng)不存在相應(yīng)的勞務(wù)關(guān)系。在第二種形式當(dāng)中，工程承包人自身的法律地位不應(yīng)該與分包人的法律地位相等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受勞務(wù)作業(yè)方是否擁有用工的資格從而界定勞務(wù)關(guān)系，即勞動(dòng)者或者是勞動(dòng)地位。因?yàn)槌邪顺邪膬H僅是工費(fèi)，而且從事的主要是建筑工程中的單一工種作業(yè)，個(gè)人的收入與工程的施工效益將會(huì)直接掛鉤，但是對(duì)工程的承建不能進(jìn)行獨(dú)立的管理，對(duì)工程的質(zhì)量不會(huì)承擔(dān)終身責(zé)任。承包人僅僅會(huì)對(duì)發(fā)包人承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，并且在承包人提供勞務(wù)服務(wù)期間，承包人屬于臨時(shí)的勞務(wù)者，對(duì)施工期間出現(xiàn)的相關(guān)事故或者是工程質(zhì)量問(wèn)題不承擔(dān)任何責(zé)任。

（三）勞務(wù)分包合同管理的相關(guān)意義

（1）使建筑市場(chǎng)更加的完善與進(jìn)步。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是通過(guò)相關(guān)的合同約束雙方當(dāng)事人之間的各類交易行為，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是依靠相應(yīng)的行政管理手段從而更好地規(guī)范財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、流通關(guān)系。因此，要想更好地完善與發(fā)展我國(guó)的建筑工程市場(chǎng)，就必須要有相應(yīng)的建筑合同對(duì)其進(jìn)行約束與管理。建筑工程制定的項(xiàng)目勞務(wù)分包合同是我國(guó)開(kāi)展建筑工作的主要依據(jù)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建筑工程勞務(wù)分包合同的相關(guān)管理，或者是對(duì)建筑市場(chǎng)流通的資金、使用的材料、主要的技術(shù)、關(guān)鍵的信息以及最為重要的勞動(dòng)力等加強(qiáng)相應(yīng)的管理與控制，能夠更好地發(fā)展與完善我國(guó)主要的建筑工程市場(chǎng)。

（2）更好地推進(jìn)我國(guó)建筑領(lǐng)域的相關(guān)改革。我國(guó)的建設(shè)行業(yè)主要推行的制度是項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建筑工程監(jiān)理制、勞務(wù)分包合同管理制。在這些制度中，最為核心、最為重要的就是項(xiàng)目的分包合同管理制度。因?yàn)榻ㄖこ痰捻?xiàng)目法人制主要是為了能夠建立一種獨(dú)立的民事責(zé)任主體支付，但是我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的民事責(zé)任制的確立，主要是在合同義務(wù)相關(guān)責(zé)任基礎(chǔ)上制定的。而招標(biāo)投標(biāo)制度主要是一種較為公正、公平、公開(kāi)的訂立制度。建筑工程監(jiān)理的法律關(guān)系主要是憑借相關(guān)的合同從而更好地規(guī)范建筑業(yè)主、工程承包人以及建筑監(jiān)理單位之間的關(guān)系。

（3）最大限度地提高我國(guó)建筑工程建設(shè)的整體水平。建筑工程建設(shè)的總體管理水平主要體現(xiàn)在建筑工程的總體質(zhì)量、工程的總體進(jìn)度以及建筑整體的資金投資這三大方面，這三點(diǎn)都會(huì)通過(guò)相關(guān)的建筑合同從而更好地體現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)這三大建筑指標(biāo)確定后，要求相關(guān)的當(dāng)事人需要在整體工程管理中將內(nèi)容細(xì)化，并要求在工程的建設(shè)過(guò)程中要徹底、有效的執(zhí)行這類規(guī)定。如果在工程的建設(shè)階段能夠嚴(yán)格地按照相關(guān)的合同規(guī)定對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行管理與控制，相信建筑工程的整體質(zhì)量能夠得到有效的保障，建筑的整體進(jìn)度以及投資的目標(biāo)也能在不同的程度下得以實(shí)現(xiàn)。

（4）有效率地避免我國(guó)建筑工程行業(yè)的相關(guān)違法與犯罪。我國(guó)的建筑行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中常常出現(xiàn)相應(yīng)違法犯罪的問(wèn)題，在建筑行業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目的分包合同管理能夠做到公平、公正以及公開(kāi)，提升建筑行業(yè)的透明度。尤其當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)的時(shí)候，有效地將建筑行業(yè)市場(chǎng)的交易工作置于一個(gè)公開(kāi)與公平的環(huán)境下，能夠約束相關(guān)權(quán)力的濫用，克服在建筑領(lǐng)域行賄受賄的行為。加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同的管理可以有助于政府相關(guān)部門對(duì)工程、對(duì)合同本身的監(jiān)督與管理，最為有效地克服相關(guān)犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生與發(fā)展。

二、建筑工程的勞務(wù)分包合同在管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

（一）對(duì)建筑工程的勞務(wù)分包合同進(jìn)行監(jiān)督與管理時(shí)主要的管理機(jī)制并不健全

目前，我國(guó)的建筑項(xiàng)目的建設(shè)在施工之前并沒(méi)有過(guò)多的重視項(xiàng)目勞務(wù)分包合同的管理與監(jiān)督，沒(méi)有形成一套較為嚴(yán)密的監(jiān)督管理體制。項(xiàng)目勞務(wù)分包合同在簽訂環(huán)節(jié)與執(zhí)行環(huán)節(jié)并沒(méi)有較為嚴(yán)格的規(guī)定與規(guī)范，沒(méi)有將勞務(wù)分包合同在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的科學(xué)性、法制性以及合理規(guī)范性有效地體現(xiàn)出來(lái)。勞務(wù)分包合同自身的授權(quán)管理制度存在著一定的缺陷，管理整體的流程也不太明確。有部分勞務(wù)分包合同涉及的雙方相關(guān)當(dāng)事人沒(méi)有及時(shí)地對(duì)應(yīng)該執(zhí)行的手續(xù)進(jìn)行有效的執(zhí)行，而且相關(guān)管理部門對(duì)其也缺乏一定的審查與管理。例如，在進(jìn)行分包合同的簽訂的時(shí)候，有時(shí)候會(huì)流于表面，缺少專業(yè)性的意見(jiàn)，沒(méi)有對(duì)分包合同進(jìn)行備案。或者是在簽訂合同的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)分包方先干后簽、邊干邊簽的現(xiàn)象，這些不符合規(guī)定的工作給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn);在分包結(jié)算的階段，由于工程分包與勞務(wù)分包沒(méi)有得到規(guī)范化的管理，從而導(dǎo)致分包結(jié)算出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。例如，超額結(jié)算工程款項(xiàng)、個(gè)別工程項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)測(cè)算或者沒(méi)有按照相關(guān)程序進(jìn)行審批等，這些都是勞務(wù)分包在管理時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）勞務(wù)分包合同在簽訂時(shí)的雙方當(dāng)事人自身的法律意識(shí)較弱

由于計(jì)劃體制的約束，建筑領(lǐng)域有很多勞務(wù)分包合同在簽訂時(shí)，雙方的當(dāng)事人并沒(méi)有很強(qiáng)的法律意識(shí)。主要體現(xiàn)在：勞務(wù)分包合同編制時(shí)，里面的相關(guān)內(nèi)容在文字措辭上略顯不規(guī)范并且并不嚴(yán)謹(jǐn)，很多重要的條款并不完整，絲毫不利于合同本身的執(zhí)行與監(jiān)督;相關(guān)當(dāng)事人在分包合同的時(shí)候經(jīng)常忽略細(xì)節(jié)部分，應(yīng)當(dāng)更正的條款沒(méi)有及時(shí)地得到相關(guān)的更正;雙方當(dāng)事人對(duì)于勞務(wù)分包合同的法律認(rèn)識(shí)較為淺薄，沒(méi)有正確地認(rèn)識(shí)到合同的重要性;勞務(wù)分包合同在編制以及簽訂的時(shí)候，具體的內(nèi)容存在著一定的問(wèn)題，主要的問(wèn)題在于合同本身缺乏相應(yīng)的公平性;部分工程承包商并不愿意自己承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，這就需要利用其他的承包商簽署的勞務(wù)分包合同，以其為模板從而套用出自己的勞務(wù)分包合同，這樣在無(wú)形中就產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）從事建筑項(xiàng)目勞務(wù)分包合同的管理者自身缺乏一定的專業(yè)素質(zhì)

建筑領(lǐng)域勞務(wù)分包合同的本身，涉及的事務(wù)較為繁雜，設(shè)計(jì)的法律條例也較多，合同的專業(yè)面也較廣。而作為合同的管理者來(lái)講，自身務(wù)必要擁有豐富的專業(yè)知識(shí)，還要擁有相關(guān)的法律常識(shí)，從而才能更好地從事此項(xiàng)工作。但是就目前的情況來(lái)講，我國(guó)從事合同管理工作的相關(guān)人士自身并沒(méi)有過(guò)多的專業(yè)知識(shí)，法律常識(shí)也稍顯缺乏，同時(shí)這些人員并沒(méi)有接受統(tǒng)一的培訓(xùn)，僅僅是把合同的管理工作當(dāng)作是一種日常普通工作，絲毫沒(méi)有意識(shí)到勞務(wù)分包合同的重要性與關(guān)鍵性。由此看來(lái)，業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高很容易使得勞務(wù)分包合同在管理中產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）與一些不具備資質(zhì)的企業(yè)以及掛靠具有一定資質(zhì)的企業(yè)在簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程勞務(wù)分包的領(lǐng)域經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些違法分包的問(wèn)題，主要表現(xiàn)的是總工程承包人或者專業(yè)從事分包的人將勞務(wù)工程分包給一些并不具備一定勞務(wù)資質(zhì)的包工頭或者是并不具備一定勞務(wù)資質(zhì)的工程企業(yè)。特別是一些掛靠有相應(yīng)資質(zhì)的工程企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)承攬，這類企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視：掛靠主要指的是一些工程單位或者個(gè)人，在沒(méi)有取得一定工程資質(zhì)的前提下，這些企業(yè)或者個(gè)人會(huì)借用一些有一定資質(zhì)的工程企業(yè)的名義從而承攬相應(yīng)的施工任務(wù)，并且要向該具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)繳納相應(yīng)管理費(fèi)的相關(guān)行為。掛靠從性質(zhì)上講它屬于并不具備一定施工資質(zhì)而違法承攬建筑工程的行為。在一般的情況下，掛靠人并沒(méi)有從事建筑建設(shè)的主體資格，或者就算這類企業(yè)具有建筑建設(shè)的資格，也不會(huì)具有與本項(xiàng)目要求相一致的資質(zhì)等級(jí)。還有一種情況，被掛靠的企業(yè)雖然具有一定的資質(zhì)等級(jí)但是也缺乏相應(yīng)的實(shí)際能力。當(dāng)被掛靠的企業(yè)收取一定的管理費(fèi)用時(shí)，并沒(méi)有給予一定的管理，或者是他們的管理也僅限于停在表面上，沒(méi)有承擔(dān)施工技術(shù)、工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等，在具體操作上常見(jiàn)的就是以“合法”的項(xiàng)目勞務(wù)分包的形式對(duì)掛靠進(jìn)行掩蓋。同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確一點(diǎn)，沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的工人借用具有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目勞務(wù)分包企業(yè)的名義與其他人簽訂的分包合同是無(wú)效的。這樣一來(lái)將會(huì)給建筑工程帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

三、如何能夠更好地防范建筑工程項(xiàng)目勞務(wù)分包合同風(fēng)險(xiǎn)

（一）健全項(xiàng)目勞務(wù)分包合同的管理機(jī)制

國(guó)家的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)勞務(wù)分包合同的法規(guī)法則，建立并完善合同的管理機(jī)制，更好地對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督與管理。首先，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)的管理部門、專業(yè)的管理崗位以及專業(yè)的管理人員對(duì)勞務(wù)分包合同進(jìn)行實(shí)時(shí)地、嚴(yán)格地監(jiān)督與審查。其次，制定相關(guān)的合同管理制度與嚴(yán)格的違規(guī)處罰制度，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的人或者企業(yè)實(shí)行處罰，從而更好地規(guī)范這些企業(yè)自身的行為，更好地降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

（二）切實(shí)地規(guī)避項(xiàng)目勞務(wù)分包合同中轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)

在建筑建設(shè)的過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包的情況，就是承包工程的轉(zhuǎn)包人要將整個(gè)任務(wù)轉(zhuǎn)給承包人。在轉(zhuǎn)包的過(guò)程中會(huì)帶有一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、作業(yè)責(zé)任、管理責(zé)任。要想切實(shí)地規(guī)避勞務(wù)分包合同被轉(zhuǎn)包，主要注意的是：明確既定承包人對(duì)整個(gè)承包工程要承擔(dān)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出的義務(wù);項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)務(wù)必要具有一定的承包規(guī)模、技術(shù)管理人員以及財(cái)務(wù)管理人員等，同時(shí)，這些人需要同本單位簽訂一定的合法勞務(wù)聘用合同，必須得是單位內(nèi)部成員;勞務(wù)分包合同務(wù)必要明確相關(guān)承包人對(duì)建筑工程施工過(guò)程，承擔(dān)施工組織管理、施工作業(yè)協(xié)調(diào)、施工方案制定以及施工質(zhì)量檢查等需要承擔(dān)的義務(wù)，除此之外還要規(guī)定工程的承包方要提供施工的設(shè)備以及施工所需要的大型機(jī)械設(shè)備等，這些設(shè)備應(yīng)當(dāng)屬于合同的承包人自己擁有或者是承包人進(jìn)行租賃而得的。

（三）切實(shí)地規(guī)避勞務(wù)分包工程的分包風(fēng)險(xiǎn)

有時(shí)項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同會(huì)被人誤解成是工程分包合同，因此應(yīng)當(dāng)切實(shí)地規(guī)避此類事件的發(fā)生。主要做的內(nèi)容是：第一，項(xiàng)目勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)具有工程勞務(wù)標(biāo)的，而且勞務(wù)分包僅僅能夠用在建筑工程的用工上，合同本身的任務(wù)還需要具有勞務(wù)屬性。合同的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定好的具有一定資質(zhì)的企業(yè)或者是業(yè)主應(yīng)許的相關(guān)類型進(jìn)行歸類，其中的勞務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞務(wù)的具體工作量的表現(xiàn)出現(xiàn)。第二，注意項(xiàng)目勞務(wù)分包合同中的建筑工程單價(jià)要與建筑的勞務(wù)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)，結(jié)算的相關(guān)依據(jù)是工程的工費(fèi)以及工程的工天。規(guī)定工程的承包人自身的管理義務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)務(wù)必要明確，建筑工程的勞務(wù)分包方并沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)管理或者建筑工程管理的義務(wù)，而且勞務(wù)隊(duì)伍不能夠自行去進(jìn)行工程質(zhì)量的檢驗(yàn)或者是工程試驗(yàn)檢驗(yàn)。

（四）切實(shí)地提升勞務(wù)分包合同管理者的綜合素質(zhì)

應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目勞務(wù)分包合同的管理者進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與專業(yè)管理技能的培訓(xùn)，從而更好地提高管理者的自身素質(zhì)。第一，建筑企業(yè)在進(jìn)行招聘時(shí)要制定相關(guān)的招聘要求，當(dāng)新員工入職時(shí)要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的、綜合的培訓(xùn)，全面地提高員工自身的職業(yè)素養(yǎng)與道德水平。第二，要對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)與定期考核，使員工的實(shí)際操作能力得到保障，提高員工自身的水平與能力。第三，設(shè)置崗位競(jìng)聘制，給予優(yōu)秀員工以充分的信任與肯定，從中選拔優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入管理層。第四，對(duì)項(xiàng)目勞務(wù)分包合同進(jìn)行管理時(shí)，要將責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行徹底的劃分，明確管理者的責(zé)任范圍，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工作認(rèn)真與工作能力強(qiáng)的管理者應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)員工的工作積極性，從根本上規(guī)避合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，建筑行業(yè)的發(fā)展較為迅速，為了能夠更好地發(fā)展我國(guó)的建筑工程行業(yè)就必須要切實(shí)地注重建筑工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同，要了解工程項(xiàng)目勞務(wù)分包合同管理對(duì)于一個(gè)建設(shè)工程單位來(lái)講的重要性。目前，對(duì)建筑項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同進(jìn)行管理已經(jīng)不僅僅是企業(yè)管理中一個(gè)可有可無(wú)的問(wèn)題，隨著時(shí)代的發(fā)展它已經(jīng)成為一個(gè)影響工程整體發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，建筑工程企業(yè)在進(jìn)行勞務(wù)分包合同管理的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)地給予相應(yīng)的研究，切實(shí)地找出合同風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因，根據(jù)原因提出具有針對(duì)性的合理化措施從而解決相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，讓我國(guó)的建筑行業(yè)能夠得到更為長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展。

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篇（7）

近年來(lái)，化工工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)了很大的改變，專業(yè)化分包取得了很大的發(fā)展。很多總承包方主要承擔(dān)整體的管理職責(zé)，然后由分包商來(lái)完成具體的施工任務(wù)，而且分包商也越來(lái)越朝著精細(xì)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。但是化工廠工程項(xiàng)目分包管理中仍然存在很多問(wèn)題，如果無(wú)法很好解決這些問(wèn)題，會(huì)給總承包方帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)、也給業(yè)主將來(lái)投產(chǎn)埋下禍根，造成生產(chǎn)停車而造成損失。同時(shí)也不利于分包市場(chǎng)的發(fā)展。下面筆者主要針對(duì)化工廠工程項(xiàng)目分包管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行探討分析，并且提出了相應(yīng)的解決辦法及主要的發(fā)展趨勢(shì)。

1 當(dāng)前化工廠工程項(xiàng)目分包管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 并沒(méi)有形成有效的專業(yè)化市場(chǎng)，分包管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善

當(dāng)前很多化工廠的分包專業(yè)化市場(chǎng)并未完全建立，選擇分包單位的時(shí)候，由于專業(yè)分包的工程技術(shù)復(fù)雜，只重視資質(zhì)滿足要求，往往工程工期緊張，而具體施工能力考察不細(xì)致。同時(shí)分包工程一些單位搞資質(zhì)掛靠，導(dǎo)致總包管理比較混亂，這樣會(huì)大大增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)工程施工質(zhì)量難以控制。

1.2 分包商采用的材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，施工工期延遲

很多分包商為了盡可能減少施工成本，常常會(huì)在材料上動(dòng)手腳，采用的材料質(zhì)量不合格，想要以次充好，這樣會(huì)直接影響到整個(gè)項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量水平，使工程項(xiàng)目施工質(zhì)量無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，最終會(huì)使總承包方承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在名譽(yù)上也會(huì)有很大的損失。同時(shí)，有的分包商因?yàn)橘Y金、自身管理等諸多方面的原因。

1.3 分包合同條款內(nèi)容存在諸多不合理之處，導(dǎo)致合同管理較為混亂

化工廠工程項(xiàng)目會(huì)涉及到很多方面的內(nèi)容，特別是一些大規(guī)模的工程項(xiàng)目會(huì)有很多單位工程，這樣也就很難準(zhǔn)確的劃分專業(yè)工程分包過(guò)程的范圍，導(dǎo)致分包合同工程內(nèi)容和分包結(jié)算工程內(nèi)容存在很大出入。同時(shí)，在簽訂分包合同的過(guò)程中，隨意定價(jià)，主要的經(jīng)濟(jì)條款非常不準(zhǔn)確，而且分包合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)依據(jù)并沒(méi)有和總包合同保持一致。其次，化工廠既沒(méi)有安排專人負(fù)責(zé)分包工程合同，也沒(méi)有建立合同管理臺(tái)帳，常常會(huì)出現(xiàn)超撥款以及重復(fù)計(jì)價(jià)等問(wèn)題。

2 進(jìn)一步完善化工廠工程項(xiàng)目分包管理的對(duì)策

2.1 建立健全的分包管理機(jī)制

化工廠應(yīng)該建立一套長(zhǎng)效的分包管理機(jī)制，提高企業(yè)管理的規(guī)范性，這樣有利于降低化工廠的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目工程的分包成本。首先應(yīng)該對(duì)化工廠工程項(xiàng)目的分包管理工作進(jìn)行市場(chǎng)化處理，建立科學(xué)的公開(kāi)招標(biāo)運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)該制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的分包工程招標(biāo)方法以及完善的操作流程，以防選擇分包單位的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)漏洞，也可以避免其他人為因素的干擾。其次，應(yīng)該制定嚴(yán)格的分包工程管理辦法，并且制定科學(xué)、完善的分包工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。為了避免出現(xiàn)分包結(jié)算漏洞，有必要制定規(guī)范、科學(xué)、完善的工作效能考核機(jī)制，并且進(jìn)一步完善對(duì)外分包結(jié)算審計(jì)制度。

2.2 把好材料質(zhì)量關(guān)卡，做好工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理

分包合同中應(yīng)該具體規(guī)定分包商采購(gòu)的設(shè)備、材料等技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、品牌及質(zhì)量等要求，盡可能使分包商采購(gòu)的材料、設(shè)備和相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)定保持一致，如果設(shè)備、材料沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量要求，就嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)。實(shí)施工程項(xiàng)目的過(guò)程中，總承包方質(zhì)檢人員一定要嚴(yán)格控制分包商的過(guò)程質(zhì)量，如果施工工序沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量要求拒絕簽收，并且督促分包商進(jìn)行整改。如果分包商屢教不改，總承包商有權(quán)利將合同終止，而且可以在總承包方的備選名單中永遠(yuǎn)剔除。為了有效解決分包商工期延遲的問(wèn)題，總承包方應(yīng)該根據(jù)具體的工程項(xiàng)目制定一套科學(xué)、合理的總進(jìn)度計(jì)劃，并且對(duì)各分包商的計(jì)劃工期進(jìn)行嚴(yán)格控制，而且應(yīng)該在合同中提出明確的要求。各分包商應(yīng)該合理預(yù)測(cè)可能會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目工期有所影響的相關(guān)因素，并且提前制定好相應(yīng)的解決方案，確保實(shí)際施工進(jìn)度和事先預(yù)測(cè)的計(jì)劃進(jìn)度保持一致。

2.3 完善分包合同條款內(nèi)容，提高合同管理的規(guī)范化

首先應(yīng)該規(guī)范化工廠工程項(xiàng)目分包合同的條款及格式，分包合同中不僅要統(tǒng)一制式，也應(yīng)該明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，還應(yīng)該明確具體的承包方式，以及分包方的工程實(shí)施范圍、主要工作內(nèi)容。其次，應(yīng)該明確規(guī)定分包方文明施工、安全生產(chǎn)、施工工期、施工質(zhì)量等各方面管理目標(biāo)，制定具體的資金撥付以及材料驗(yàn)收等要求。同時(shí)，應(yīng)該統(tǒng)一分包項(xiàng)目的計(jì)價(jià)原則以及計(jì)量依據(jù)，使分包合同以及總包合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)價(jià)依據(jù)保持相同，這樣也有利于項(xiàng)目計(jì)價(jià)控制以及成本控制。其次，應(yīng)該制定嚴(yán)格的分包結(jié)算審核審批程序，根據(jù)每項(xiàng)分包項(xiàng)目完成情況進(jìn)行審核，以防重復(fù)計(jì)價(jià)或者漏項(xiàng)。另外，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)分包合同中提出的工程結(jié)算辦法驗(yàn)收、計(jì)價(jià)分包方完成的合格工程量。只有完成簽字審批手續(xù)后才可以撥款，不可以補(bǔ)辦手續(xù)。

3 化工廠工程項(xiàng)目分包管理的發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)化工廠工程項(xiàng)目分包管理應(yīng)該朝著專業(yè)化更高的方向發(fā)展，具體而言總包方應(yīng)該朝著管理方向發(fā)展，而分包商應(yīng)該朝著專業(yè)施工方向發(fā)展。總承包方會(huì)將更多的施工任務(wù)交給分包商完成，分包商也會(huì)不斷提高自己的專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而分包商會(huì)外包一些重要性不是很強(qiáng)的輔工作，讓專業(yè)性更高的分包商完成。同時(shí)，未來(lái)化工廠工程項(xiàng)目分包管理組織的靈活性會(huì)越來(lái)越高，組織界限也會(huì)越來(lái)越模糊，總分包更多的會(huì)根據(jù)具體的任務(wù)組建臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)小組完成具體的工作任務(wù)，分包商會(huì)越來(lái)越多的參與到總承包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中。其次，工程項(xiàng)目分包管理的規(guī)范化程度會(huì)越來(lái)越高，合同管理的地位也會(huì)越來(lái)越突出，分包商的授權(quán)度也會(huì)逐漸提高，相應(yīng)的也會(huì)賦予分包商更大的權(quán)力，總承包商的服務(wù)也會(huì)越來(lái)越周到、細(xì)致。

4 結(jié)語(yǔ)

篇（8）

隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逐漸加劇，建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施也日益復(fù)雜，建筑工程分包已經(jīng)是一種必然趨勢(shì)。但是，在實(shí)際的建筑工程中項(xiàng)目分包商管理仍然存在一定的問(wèn)題，主要包括分包商工程質(zhì)量存在問(wèn)題、分包商合同管理不到位、總承包商與分包商存在一定的協(xié)調(diào)問(wèn)題等。因此，在實(shí)際的建筑工程中項(xiàng)目分包商管理過(guò)程中，應(yīng)不斷完善分包商管理，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升建筑工程項(xiàng)目整體施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

 

一、建筑工程項(xiàng)目分包管理的重要性

 

建筑工程項(xiàng)目分包管理有利于提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，專業(yè)的分包隊(duì)伍必須具備較高的管理水平和技術(shù)水平，這樣才能有效保證提高生產(chǎn)率，降低成本。只有充分提高生產(chǎn)率，才能有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化的經(jīng)濟(jì)利益，建筑工程項(xiàng)目分包給眾多中小型分包隊(duì)伍，有利于吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員和先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，有效提升整體施工隊(duì)伍水平。在建筑工程項(xiàng)目分包過(guò)程中，分包管理工作越來(lái)越受到高度的重視，建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的各個(gè)分包商需要得到統(tǒng)一的安排和管理，充分利用分包商的優(yōu)秀的管理人員和技術(shù)人員。不斷強(qiáng)化對(duì)分包商的管理，有利于提高建筑工程項(xiàng)目的總體施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

 

二、建筑工程中項(xiàng)目分包商管理存在的問(wèn)題

 

1、分包商工程質(zhì)量存在問(wèn)題

 

由于分包商在其專業(yè)分包項(xiàng)目領(lǐng)域具有一定的信息優(yōu)勢(shì)，材料價(jià)格和專業(yè)施工技術(shù)知識(shí)比較豐富，在建筑工程項(xiàng)目分包過(guò)程中為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，施工過(guò)程中以劣質(zhì)的施工材料代替優(yōu)質(zhì)的施工材料進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，濫竽充數(shù)，利用比較相近的材料性能的施工材料，但品質(zhì)價(jià)格上卻存在較大的差異，這樣的做好既隱蔽又安全。例如：降低鋁合金門窗壁厚或合金品質(zhì)、執(zhí)行舊環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的膠合板等等。與此同時(shí)，分包商在建筑工程分包項(xiàng)目施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格依據(jù)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工，使得施工過(guò)程中存在一定的安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題，更有甚者在分包項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)偷工減料的情況，嚴(yán)重影響建筑工程項(xiàng)目整體質(zhì)量。

 

2、分包商合同管理不到位

 

分包商合同管理在分包管理中具有非常重要的作用。合同可以有效保證建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，是處理出現(xiàn)問(wèn)題的重要依據(jù)。但是，在實(shí)際的建筑工程項(xiàng)目分包管理過(guò)程中，分包商合同管理仍然存在一定的問(wèn)題。嚴(yán)重缺乏對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí)，大部分管理分包管理人員缺乏對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，不能夠充分認(rèn)識(shí)到合同管理是分包管理比較重要的組成部分。缺乏對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)度，在合同管理過(guò)程中通常會(huì)出現(xiàn)合同原本破損或丟失的現(xiàn)象，并且，合同管理人員缺乏專業(yè)的管理水平和管理素質(zhì)，在合同的審查和管理過(guò)程中缺乏一定的嚴(yán)格性同時(shí)，在合同管理過(guò)程中缺乏與其他部門必要的了解和溝通，最后使得合同只能成為放著不用的文本了。

 

3、總承包商與分包商存在一定的協(xié)調(diào)問(wèn)題

 

在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，總承包商與分承包商之間、分包商與分包商之間在本質(zhì)上是平等協(xié)商的關(guān)系。但是，在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際施工過(guò)程中他們之間必須是一個(gè)高度系統(tǒng)的整體。分包商在專業(yè)項(xiàng)目施工過(guò)程中只重視自身的施工管理，忽視建筑工程項(xiàng)目的整體系統(tǒng)性，盡可能節(jié)約施工成本，維護(hù)自身的利益，一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題只會(huì)推卸責(zé)任。同時(shí)，在施工過(guò)程中還存在獨(dú)自占用工作臺(tái)面、工具以及施工材料，越權(quán)自作主張隨意使用施工材料堆場(chǎng)，有些時(shí)候哦甚至造成道路堵塞的情況，搶占使用垂直運(yùn)輸設(shè)施的時(shí)間，這些不規(guī)范的行為都會(huì)嚴(yán)重影響到總包方的項(xiàng)目管理。除此之外，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，由于各個(gè)分包方之間相互推委責(zé)任，通常不利于相關(guān)問(wèn)題的解決，不僅會(huì)使項(xiàng)目成本得到增加，而且也會(huì)使得建筑工程項(xiàng)目整體效率降低。

 

三、建筑工程中項(xiàng)目分包商管理強(qiáng)化措施

 

1、強(qiáng)化分包商質(zhì)量管理措施

 

嚴(yán)格監(jiān)督施工材料、機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量，施工材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求會(huì)直接影響到建筑工程項(xiàng)目整體質(zhì)量，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致質(zhì)量事故發(fā)生。因此，總包方應(yīng)深入了解相關(guān)材料技術(shù)知識(shí)和市場(chǎng)信息，提高業(yè)務(wù)能力，堵住分包商的空子。合同中應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注施工材料的品牌、性能等參數(shù)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格要求分包商采購(gòu)的施工材料、機(jī)械設(shè)備等的品牌、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)等必須與合同規(guī)定及設(shè)計(jì)一致，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的施工材料、機(jī)械設(shè)備不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。建筑工程總承包單位在項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)派遣專門的管理人員監(jiān)督檢查相應(yīng)的分包工程，設(shè)立專門的質(zhì)檢人員全面開(kāi)展質(zhì)量檢查監(jiān)督工作。同時(shí)，各個(gè)分包商應(yīng)配備足夠的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格監(jiān)督管理專業(yè)分包項(xiàng)目工程質(zhì)量，分包商還應(yīng)該組織產(chǎn)品質(zhì)量的自檢、互檢，并準(zhǔn)確檢查的結(jié)果記錄在冊(cè)，對(duì)質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，總承包方有權(quán)利不予以簽證付款并督促分包商及時(shí)整改解決。不斷強(qiáng)化分包商管理措施，嚴(yán)禁施工過(guò)程中出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生，有效避免安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。與此同時(shí)，制定完善的分包商質(zhì)量管理制度，項(xiàng)目部對(duì)分包商進(jìn)行質(zhì)量管理的主要內(nèi)容，工程創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則;質(zhì)量通病防治措施;強(qiáng)制性條文;規(guī)程規(guī)范;示范工藝;工藝標(biāo)準(zhǔn);達(dá)標(biāo)投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn);隱蔽工程管理;工程質(zhì)量階段驗(yàn)收;檔案資料管理;數(shù)碼照片管理;竣工驗(yàn)收;質(zhì)量服務(wù)。項(xiàng)目部做好人員分工，主管各項(xiàng)分包商質(zhì)量管理要求的落實(shí)。

 

2、做好工程項(xiàng)目分包合同管理

 

簽訂分包合同必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，避免產(chǎn)生無(wú)效合同。嚴(yán)格選擇專業(yè)項(xiàng)目分包隊(duì)伍，保證分包單位的資質(zhì)合格。勞務(wù)分包合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人、承包人不得再行訂立背離勞務(wù)分包合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。嚴(yán)格管理分包合同，成立分包工程管理小組，人員定崗位、職責(zé)，盡量專職，制訂獎(jiǎng)、罰制度。勞務(wù)分包合同價(jià)款、人工費(fèi)、勞務(wù)工資結(jié)算和支付的方式、時(shí)限以及保證按期支付的相應(yīng)措施，勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整依據(jù)及程序。勞務(wù)分包合同不得包括大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料采購(gòu)內(nèi)容。勞務(wù)分包合同可規(guī)定低值易耗材料由勞務(wù)分包企業(yè)采購(gòu)。發(fā)包人、承包人約定勞務(wù)分包合同價(jià)款計(jì)算方式時(shí)，可以選擇固定合同價(jià)款、建筑面積綜合單價(jià)、工種工日單價(jià)、綜合工日單價(jià)四種方式選擇其一計(jì)算。勞務(wù)分包合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍應(yīng)明確約定，超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定施工過(guò)程中勞務(wù)作業(yè)工作量的審核時(shí)限和勞務(wù)分包合同價(jià)款的支付時(shí)限。

 

3、提高總承包商與分包商的協(xié)調(diào)管理措施

 

總承包商在合同中嚴(yán)格規(guī)定分包商應(yīng)該具有協(xié)調(diào)配合的義務(wù)。總包商在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)該建立總包的權(quán)威地位，有利于分包商與總承包商以及其他分包商之間的協(xié)調(diào)一致。分包商的現(xiàn)場(chǎng)管理要處理協(xié)調(diào)日常事件，例如：每周可以組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)會(huì)議，嚴(yán)格要求各個(gè)分包商專業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及具體施工負(fù)責(zé)人準(zhǔn)時(shí)參加協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)不參加協(xié)調(diào)會(huì)議或遲到的人員，需要進(jìn)行罰款處理，并且還要請(qǐng)業(yè)主和監(jiān)理一起參加協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，可以有效提高分包商主動(dòng)配合總承包商管理的責(zé)任心和積極性。

 

四、結(jié)語(yǔ)：

 

篇（9）

引言

勞務(wù)分包在建筑市場(chǎng)中已是一種普遍現(xiàn)象，不少施工企業(yè)因?qū)趧?wù)分包合同管理不到位，加之勞務(wù)隊(duì)伍不誠(chéng)實(shí)守信，造成工程質(zhì)量不合格、勞務(wù)糾紛等多種問(wèn)題，甚至出現(xiàn)許多，給社會(huì)安定及施工企業(yè)造成諸多不良影響。

1 施工企業(yè)勞務(wù)分包合同管理主要存在的問(wèn)題

1.1 勞務(wù)分包方資質(zhì)審查不嚴(yán)，合同主體不符合法定要求。

目前建筑市場(chǎng)上的勞務(wù)分包企業(yè)實(shí)際上只是一個(gè)應(yīng)付國(guó)家制度的的擺設(shè)，僅是被掛靠的一個(gè)皮包公司。在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的作業(yè)隊(duì)仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務(wù)公司之間根本沒(méi)有正規(guī)有效的用工合同。且這些班組人員與勞務(wù)公司之間根本沒(méi)有正規(guī)有效的用工合同。很多“包工頭”直接與施工企業(yè)項(xiàng)目部簽訂了合同，還存在“包工頭”簽了合同后再轉(zhuǎn)手分包給其他包工頭的現(xiàn)象，也就是再分包或轉(zhuǎn)包。

在這種情況下，有些施工企業(yè)在接觸這些勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，既沒(méi)有按照規(guī)定的程序去控制和選擇勞務(wù)隊(duì)伍，又沒(méi)有按規(guī)定去審查其資質(zhì)情況。由于勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)量眾多，施工企業(yè)利用買方的強(qiáng)勢(shì)，直接與“包工頭”簽訂很不利于勞務(wù)分包方的合同，甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現(xiàn)象。另一方面因?yàn)榻ㄔO(shè)部、各地方政府頒步了相關(guān)性法律法規(guī)保護(hù)民農(nóng)工的權(quán)益，勞務(wù)分包方同樣具有強(qiáng)勢(shì)，工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事，利用合同漏洞講各種條件抬高合同價(jià)格。比如：勞務(wù)隊(duì)伍入場(chǎng)選擇控制不夠，致使錄用了一批低素質(zhì)、無(wú)技術(shù)、無(wú)法人的皮包勞務(wù)施工隊(duì)，這樣的施工隊(duì)伍太多是臨時(shí)拼湊起來(lái)的，根本談不上承攬工程的能力，也就更無(wú)法談其履約能力了，他們承攬到部分單項(xiàng)工程或分部工程后，違反合同或協(xié)議，或耽誤工期，或?qū)こ藤|(zhì)量造成一定的損害，結(jié)果是“要錢沒(méi)有，要命一條”，造成不良影響，最終由施工企業(yè)承擔(dān)各項(xiàng)損失。

1.2 勞務(wù)分包合同簽訂不規(guī)范，合同主要條款約定不明，對(duì)履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資支付保證金未作約定或約定不全，雙方責(zé)任與義務(wù)界定不清，工程量計(jì)量規(guī)則不清、不細(xì)，尤其是對(duì)方違約責(zé)任界定不清，影響合同的執(zhí)行力。

大多數(shù)分包合同中的價(jià)格條款中沒(méi)有單價(jià)分析表。例如：在橋梁工程懸澆連續(xù)箱梁施工中有很多道工序或工作內(nèi)容，勞務(wù)分包方工作包括：托架的安折，掛籃的移位，鋼筋的制安，砼施工、腳手架及扶梯制安拆，波紋管、鐵皮管安裝、鋼絞線的制安拆除。而在很多分包合同中都是以砼方量為計(jì)量單位約定一個(gè)綜合單價(jià)，而沒(méi)有詳細(xì)的諸如托架的安折、掛籃移位、模板安拆、鋼筋制安等怎么計(jì)價(jià)。因?yàn)闆](méi)有詳細(xì)的單價(jià)分析表，在工程施工過(guò)程按已完工程量付款則無(wú)法計(jì)量工程進(jìn)度款，如果這些工作內(nèi)容中的一項(xiàng)施工工藝變更，則也沒(méi)有相關(guān)依據(jù)調(diào)整合同價(jià)格。大多合同中的工作內(nèi)容和范圍同樣不夠明確，一些工作究竟應(yīng)該誰(shuí)來(lái)做在合同中找不到明確的依據(jù)。合同條款中關(guān)于進(jìn)度、質(zhì)量、安全及現(xiàn)場(chǎng)管理制度的要求不夠細(xì)，或不夠明確。工人工資支付和完工結(jié)算的條款不合理、不明確，進(jìn)度款支付不及時(shí)，完工時(shí)尾款遲遲不付，導(dǎo)致工人不能按時(shí)領(lǐng)到工資而恐慌或鬧事。在合同中，項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)分包管理者確保支付農(nóng)民工工資的保障缺少規(guī)定，對(duì)進(jìn)度款的計(jì)量約定不明確，有的施工企業(yè)項(xiàng)目部在發(fā)放工程款時(shí)直接發(fā)到了“包工頭”的手中，而“包工頭”并沒(méi)有足額的發(fā)放到工人手中，甚至有的“包工頭”卷款私逃，最后工人不得不向施工企業(yè)討要工資，而施工企業(yè)為了避免事態(tài)擴(kuò)大，則必須再支付給這批工人應(yīng)得的工資。

上述幾個(gè)問(wèn)題在目前的施工企業(yè)項(xiàng)目勞務(wù)分包管理中均比較常見(jiàn)，歸根結(jié)底還是勞務(wù)分包合同的簽訂的不規(guī)范，法律意識(shí)不強(qiáng)，合同管理工作不夠細(xì)致和重視，在施工過(guò)程中往往造成參建各方的經(jīng)濟(jì)利益受損，影響企業(yè)形象，嚴(yán)重影響施工企業(yè)的發(fā)展。

2 加強(qiáng)勞務(wù)分包合同管理的措施

為了減少上述問(wèn)題的發(fā)生，施工企業(yè)應(yīng)切實(shí)做好合同簽訂工作中對(duì)勞務(wù)分包方的資質(zhì)審查工作，杜絕直接與“包工頭”簽訂合同的現(xiàn)象；及時(shí)與勞務(wù)隊(duì)簽訂勞務(wù)分包合同，要做到“全、細(xì)、實(shí)”， 實(shí)施合同動(dòng)態(tài)化管理；強(qiáng)化制度管理，要建立健全各項(xiàng)管理制度，以制度約束勞務(wù)分包方的行為，做到有法可依，有章可循。

2.1 在選擇勞務(wù)分包方時(shí)，嚴(yán)把勞務(wù)分包方資質(zhì)審核關(guān)

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程量、結(jié)構(gòu)狀況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、安全、文明施工要求等因素，選擇數(shù)家勞務(wù)分包企業(yè)參加投標(biāo)，重點(diǎn)把好資質(zhì)審核關(guān)，堅(jiān)持勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)不符合要求的不用，資質(zhì)未經(jīng)年檢的不用，資質(zhì)借用、掛靠的不用，保證勞務(wù)資質(zhì)符合要求，防止低素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入，施工中給企業(yè)造成不良后果。有些合作多年的“包工頭”不具備勞務(wù)資質(zhì)，可以要求他們與他們的每一個(gè)工人與具有勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，審查勞務(wù)企業(yè)派遣到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工人是否都有合同，是否“包工頭”都為這些工人繳納了勞動(dòng)保險(xiǎn)及參加了社會(huì)保險(xiǎn)。并要求勞務(wù)企業(yè)具有滿足施工要求的安全管理人員、相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員和支付工人工資的保證金。

2.2 施工企業(yè)與勞務(wù)分包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞務(wù)分包合同，并確保合同的效力

施工企業(yè)與勞務(wù)分包方由雙方企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人簽字并加蓋企業(yè)公章，不得使用分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部印章。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方單位全稱，工程概況，勞務(wù)作業(yè)承包范圍及內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包合同價(jià)款，合同工期以及調(diào)整的要求，勞務(wù)分包合同價(jià)款、人工費(fèi)、勞務(wù)工資結(jié)算和支付的方式、時(shí)限以及保證按期支付的相應(yīng)措施，勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整依據(jù)及程序，作業(yè)內(nèi)容變更、洽商的形式和要求，施工現(xiàn)場(chǎng)及勞務(wù)作業(yè)人員的管理要求，臨時(shí)性用工、停工、窩工的確認(rèn)方式及補(bǔ)償，根據(jù)雙方施工現(xiàn)場(chǎng)管理約定進(jìn)行罰款的標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序，材料保管責(zé)任，勞務(wù)作業(yè)驗(yàn)收的條件及程序，違約責(zé)任，爭(zhēng)議的解決方式，發(fā)包人、承包人聯(lián)系方式，以及發(fā)包人的項(xiàng)目經(jīng)理，承包人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的相關(guān)信息及約定雙方的勞務(wù)管理責(zé)任。此外，勞務(wù)分包合同價(jià)款包括工人工資、管理費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)、低值易耗材料費(fèi)、工器具使用費(fèi)、文明施工及環(huán)保費(fèi)中的人工費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等。

勞務(wù)分包合同在履行中受施工環(huán)境、市場(chǎng)價(jià)格、地理氣候、資金運(yùn)作、施工業(yè)主等諸多因素影響，容易出現(xiàn)合同條件變化。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是從施工企業(yè)層面抓合同，細(xì)化合同條款，加強(qiáng)合同評(píng)審，規(guī)范合同管理，將合同中的相關(guān)條款盡量細(xì)化到每道工序、每項(xiàng)成本控制、每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)以及合同時(shí)效的控制等，一有偏差，及時(shí)解決，避免秋后算賬出現(xiàn)糾紛。

施工企業(yè)的合同管理人員需建立分包合同檔案，對(duì)分包范圍和部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，要切實(shí)把握好合同范圍的界定，對(duì)由于工程施工情況的變化，使勞務(wù)分包方發(fā)生合同范圍以外的勞務(wù)付出，意味著勞務(wù)成本的增加，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)與勞務(wù)方進(jìn)行協(xié)商，定期進(jìn)行結(jié)算，支付所增加部分的勞務(wù)報(bào)酬。

合同雙方要從法人層面建立履約保證金、農(nóng)民工工資支付保證金、安全質(zhì)量保證金等制度，對(duì)可能會(huì)發(fā)生的變動(dòng)事項(xiàng)事先約定解決辦法及責(zé)任追究措施，監(jiān)督雙方認(rèn)真履行合同義務(wù)，強(qiáng)化合同的執(zhí)行力。在勞務(wù)隊(duì)伍退場(chǎng)時(shí)督促項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行清算，結(jié)算完成后要及時(shí)簽認(rèn)并辦理終止合同手續(xù)。

篇（10）

《建筑法》、招投標(biāo)法和《合同法》的出臺(tái),對(duì)規(guī)范企業(yè)工程分包工作起到了積極作用。但因某些原因,不注重分包工作的管理而違法分包，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的情況仍然時(shí)有發(fā)生。因此,加強(qiáng)分包工作的管理,合法分包,以提高企業(yè)的管理水平和綜合實(shí)力成為施工企業(yè)管理的一個(gè)重要內(nèi)容。

1.工程分包概念及法律依據(jù)

1.1工程分包概念

工程分包，是相對(duì)總承包而言的。工程分包是指施工總承包企業(yè)將所承包建設(shè)工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。專業(yè)工程分包是指施工總承包企業(yè)將其承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給專業(yè)承包企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將其承包或者分包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)作業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。

1.2法律依據(jù)

我國(guó)合同法第272條規(guī)定,“總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。

2.分包經(jīng)常遇到的問(wèn)題

我國(guó)工程分包市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，問(wèn)題較多、差距甚大。主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：

第一，在建筑市場(chǎng)上，一方面名為分包實(shí)則轉(zhuǎn)包、掛靠的現(xiàn)象盛行，另一方面，規(guī)范的專業(yè)分包極不普遍，而違法分包、肢解工程又隨處可見(jiàn)。這些不規(guī)范的分包行為，直接導(dǎo)致由于分包責(zé)任不明確而產(chǎn)生的質(zhì)量事故層出不窮；

第二，由于分包主體不進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易，分包活動(dòng)大多游離于市場(chǎng)監(jiān)管之外，客觀導(dǎo)致建設(shè)單位指定分包層出不窮，使總包對(duì)分包的管理形同虛設(shè)。

第三，安全生產(chǎn)成為“死角”。分包工程人身傷亡事故頻發(fā)且呈上升趨勢(shì)，工傷難以得到有效治療和合理?yè)嵝簦瑖?yán)重侵犯了農(nóng)民工的人身權(quán)益。

第四，農(nóng)民工合法利益得不到保障。分包工程中分包商多采用雇傭農(nóng)民工的方式組織施工人員，管理方式簡(jiǎn)單、粗放，農(nóng)民工的合法權(quán)益無(wú)法得到保證。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用的管理措施

3.1 建立健全管理機(jī)構(gòu)

分包工作需掌握經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多方面的知識(shí),其涉及面之廣、綜合性之強(qiáng),使得設(shè)立專門機(jī)構(gòu)實(shí)施管理變得非常必要。只有合理地設(shè)置管理機(jī)構(gòu)并實(shí)施有效地管理,企業(yè)的分包工作才能朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。

3.2 健全各項(xiàng)規(guī)章制度、明確可分包工程范圍

分包工作因其復(fù)雜性,若只設(shè)立了機(jī)構(gòu)而無(wú)健全規(guī)章制度,還談不上是管理。企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)可根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況在不違反國(guó)家法律法規(guī)的情況下制定。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a. 確定可分包的工程范圍,《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)明確規(guī)定：“主體結(jié)構(gòu)工程不允許分包”。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)承包工程的情況,合理確定哪些工程是主體結(jié)構(gòu)工程,不能分包,哪些非主體工程,可以分包。通過(guò)如此劃分,企業(yè)在實(shí)施分包時(shí),才會(huì)有條不紊,不至于誤包而違法。

b. 明確工程分包時(shí)所需的報(bào)告、審批程序。

c. 明確分包方資格審查、選用的有關(guān)規(guī)定。可以防止不具備相應(yīng)資格和無(wú)實(shí)際施工能力的分包隊(duì)伍分包工程,在保證分包合同簽訂后的正常履行和管理方面將會(huì)起到積極作用。

d. 明確分包合同的簽訂及審批程序,以保證所簽合同的質(zhì)量。

e. 對(duì)履約的有關(guān)規(guī)定。

3.3 嚴(yán)格審核分包方的資格,為分包方建立檔案

分包方選擇的好壞,對(duì)分包工程質(zhì)量和施工中的管理有重要影響,而且《合同法》和《建筑法》等法規(guī)對(duì)分包方的資格也有明確的規(guī)定,企業(yè)開(kāi)展分包工作時(shí),在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的同時(shí),應(yīng)作好以下工作。

a. 應(yīng)由企業(yè)的合同管理部門對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一管理,可為每家分包隊(duì)伍建立檔案,對(duì)首次分包工程的隊(duì)伍,應(yīng)作好以下資格審查。

①嚴(yán)格審查分包方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全資格證書等證件,確定分包方可分包工程的類別。

②嚴(yán)格審查分包方的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況。通過(guò)這些審查,了解分包企業(yè)的施工實(shí)力,判斷分包方是否具有履約能力。

③調(diào)查分包方以前的業(yè)績(jī),了解分包方以前施工的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽(yù)等情況。以判斷分包方是否可以在本企業(yè)分包工程,以及能夠分包哪些工程。

通過(guò)以上的調(diào)查收集到資料后,應(yīng)由合同管理人員整理好,并通過(guò)合同管理小組會(huì)議來(lái)評(píng)定該分包方是否可在企業(yè)分包工程,可分包哪些工程。在合同管理小組作出合格評(píng)價(jià)后,可登入合格分包方名錄內(nèi),供選擇使用。所有資料都應(yīng)放入分包方檔案并妥善保管。

b. 采用模擬招標(biāo)選擇具體的施工隊(duì)伍

在確定了分包項(xiàng)目后,應(yīng)將工程有關(guān)情況同時(shí)通知幾家隊(duì)伍,由他們對(duì)價(jià)款、施工組織、投入的人員、設(shè)備以及質(zhì)量保證措施、工期保證措施、安全保證措施等作出明確的表示,企業(yè)擇優(yōu)選用。

c. 加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理,定期考核其履行合同的表現(xiàn),將考核結(jié)果記入其檔案中。并根據(jù)考核結(jié)果作出好、中、差的分類,對(duì)于表現(xiàn)好的,以后可較放心地使用,對(duì)于評(píng)價(jià)為差的,應(yīng)禁止再使用。

d. 建立合同管理文檔系統(tǒng),注重分包合同資料的收集、管理

分包工作將會(huì)產(chǎn)生大量資料,如協(xié)議書、圖紙、變更設(shè)計(jì)、驗(yàn)收記錄、工程隱蔽記錄、結(jié)算付款單、往來(lái)的信件、交底資料、以及索賠資料、會(huì)談紀(jì)要等,這些資料均是分包合同的組成部分。企業(yè)應(yīng)對(duì)這些資料的審查、保存作出相應(yīng)規(guī)定,并按要求妥善保管,這樣不僅可以彌補(bǔ)自己工作中的不足,而且可以有效地對(duì)付分包方的索賠,并預(yù)測(cè)分包的法律后果。對(duì)保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護(hù)企業(yè)利益均具有重要作用。

e. 加強(qiáng)過(guò)程控制,確保分包合同認(rèn)真履行。

分包工作要想按照預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行,必須對(duì)分包合同的簽訂、履約進(jìn)行全過(guò)程控制。

3.4加強(qiáng)分包合同簽訂管理,確保簽訂規(guī)范的分包合同。

在施工現(xiàn)場(chǎng),因管理人員多為搞技術(shù)出身,法律意識(shí)相對(duì)淡薄。認(rèn)為分包方是在自己手下分包工程,自己的要求分包方不敢不聽(tīng)。或認(rèn)為與分包方關(guān)系不錯(cuò),只要他能按要求將工程干好,合同是否完善并不重要。因此在合同內(nèi)容完善、合同簽字蓋章、委托等方面都容易出現(xiàn)問(wèn)題。正是因?yàn)檫@些被忽視的問(wèn)題,給分包工作帶來(lái)巨大隱患,一旦分包方進(jìn)場(chǎng)施工,在涉及到各自的利益時(shí),因手中的合同無(wú)明確規(guī)定,雙方往往爭(zhēng)執(zhí)不休,甚至訴諸法律,將嚴(yán)重?cái)_亂分包工作的正常開(kāi)展。為避免出現(xiàn)上述情況,企業(yè)應(yīng)作好如下工作：

a. 可參照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》結(jié)合本企業(yè)分包工程的一些實(shí)際情況,制定企業(yè)的“分包合同參考文本”,供項(xiàng)目部在簽訂分包合同時(shí)參考使用。

b. 在商談分包合同時(shí),必須由項(xiàng)目部合同管理小組出面與分包方商談,以發(fā)揮集體智慧確保分包合同質(zhì)量和避免暗箱操作,損害企業(yè)利益。

c. 規(guī)定分包合同的審批程序,在項(xiàng)目部與分包方談好合同以后,要將已談好的合同上報(bào)合同管理部門審核,內(nèi)容不完善、委托無(wú)效的或有其他法律問(wèn)題的,一律不得簽訂合同。

d. 明確只有項(xiàng)目經(jīng)理才有權(quán)代表企業(yè)與分包方簽訂分包合同,防止項(xiàng)目部其他管理人員隨意與分包方簽訂合同而引起分包合同管理失控。

3.5加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析，共同履行義務(wù)

簽訂合同后,要召開(kāi)履約部門負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)、分析分包合同。使大家對(duì)簽約概況、合同精神、主要目標(biāo)以及本部門在分包合同履行中所負(fù)的責(zé)任都有較深入的了解。以便大家能從全局出發(fā)、協(xié)同工作,認(rèn)真履行完企業(yè)的義務(wù),避免承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。同時(shí)也可以起到認(rèn)真督促分包方全面履行其義務(wù),保證合同目的的實(shí)現(xiàn)。

3.6加強(qiáng)管理，落實(shí)合同中的約定

要加強(qiáng)對(duì)分包工程質(zhì)量管理,不能以包代管。合同法已明確規(guī)定：“分包方與承包方一起就分包工程質(zhì)量向業(yè)主負(fù)連帶責(zé)任。”工程質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到承包人的信譽(yù)和利益。為確保工程質(zhì)量,可采取以下措施：

a. 對(duì)分包隊(duì)伍關(guān)鍵崗位的管理人員、施工人員的資格進(jìn)行驗(yàn)證,不具備相應(yīng)技能的人員必須由分包方用合格的人員替換。

b. 構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料由承包人供應(yīng),防止分包方使用質(zhì)量低劣的材料而造成工程質(zhì)量問(wèn)題。

c. 對(duì)分包方采購(gòu)的其他材料進(jìn)行檢驗(yàn),不合格的材料不得存放在施工現(xiàn)場(chǎng),更不得用于施工。

d. 設(shè)立專職的現(xiàn)場(chǎng)施工員,負(fù)責(zé)對(duì)分包方所施工的工程進(jìn)行旁站監(jiān)督檢查。不合格的工程不得進(jìn)入下道工序施工,并且必須由分包方修復(fù)合格并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

3.7加強(qiáng)成本控制,確保企業(yè)利益不受損害。

分包合同作為建設(shè)工程合同的一個(gè)特例,其履約期限較長(zhǎng),而且經(jīng)濟(jì)關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜。除了分包方按合同要求完成一定的工程項(xiàng)目,收取相應(yīng)的工程款外,為了整個(gè)工程考慮,發(fā)包方可能還會(huì)在主材、風(fēng)、水、電、油料等輔材及動(dòng)力、機(jī)械的零時(shí)租用等方面為分包方提供有償?shù)膮f(xié)助。對(duì)于主要材料,因其數(shù)額較大,一般都能在給分包隊(duì)伍付款時(shí)及時(shí)扣回,但是對(duì)輔助材料一般都不會(huì)太重視,在給分包隊(duì)伍付款時(shí)都不會(huì)及時(shí)扣回,而是放到完工后一起清算。更有甚者,認(rèn)為自己作為承包方,財(cái)大氣粗,那點(diǎn)小錢扣不扣都無(wú)所謂。孰不知,積少成多,集腋成裘,在歷時(shí)數(shù)月甚至數(shù)年完工清算時(shí),才發(fā)現(xiàn)這些小錢已變成一個(gè)不小的數(shù)字。因平時(shí)未及時(shí)扣回,手中預(yù)留分包方的款項(xiàng)已不足以支付這些費(fèi)用,分包方也會(huì)以工程虧損或計(jì)量有問(wèn)題而拒付這些款項(xiàng),結(jié)果不是發(fā)生糾紛、對(duì)簿公堂,就是企業(yè)利益受損。因此,在分包合同的履約過(guò)程中,要注意隨時(shí)計(jì)量,確保這些費(fèi)用的扣回。每次在為分包方付款以前,由技術(shù)部門對(duì)分包方已完合格工程進(jìn)行計(jì)量,材料、機(jī)械等部門提供領(lǐng)（租）用我方材料、風(fēng)、水、電和機(jī)械等費(fèi)用資料后,才能對(duì)分包方撥付工程款。在撥付工程款時(shí)要注意代扣營(yíng)業(yè)稅金、預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

3.8定期分析分包合同的履約情況

篇（11）

1合同分類

作為施工單位，工程施工合同管理包括總包合同管理及分包合同管理。總包合同即與建設(shè)單位抑或代建單位簽訂。施工單位作為施工總承包合同主體，對(duì)外承擔(dān)承包合同要約約定的全部風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任，全面組織施工管理，確保施工質(zhì)量，承擔(dān)總承包合同要約約定全部責(zé)任。在施工過(guò)程中，由于施工需要，部分工程需要分包，并由此產(chǎn)生與協(xié)作單位即分包商之間分包合同。中交一航局第四工程有限公司目前分包合同形式分為三種，①專業(yè)分包、包工包料；②專業(yè)分包、主要材料甲供；③勞務(wù)分包；清包人工費(fèi)或包人工費(fèi)或包人工費(fèi)加消耗性材料、小型機(jī)具的。就該公司目前管理模式，對(duì)大部分公路工程采取的主要分包模式為，為包工包輔料包小型施工機(jī)械的方式，并在分包條款中明確約定主要材料損耗系數(shù)，并約定甲供材料超過(guò)約定損耗系數(shù)。乙方超出約定損耗，在工程結(jié)算中予以扣除。分包合同主要構(gòu)架為主要材料及大型機(jī)械由總承包方承擔(dān)，零星材料及小型機(jī)具由分包商承擔(dān)。

2總承包合同管理

2.1施工總承包合同簽訂

現(xiàn)行總承包合同一般為固定單價(jià)合同，固定單價(jià)合同約定施工單位承擔(dān)材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。作為施工單位，因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)環(huán)境變化抑或其他不可控因素影響，在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上過(guò)大，有時(shí)候?qū)е鹿こ讨苯哟箢~度虧損。且材料費(fèi)占整個(gè)工程投資的近75%，材料價(jià)格一旦全線大幅漲價(jià)，將超出施工單位承受能力。以中交一航局第四工程有限公司2007年06月份中標(biāo)某工程為例，該工程在2008年金融風(fēng)暴期間建筑材料市場(chǎng)全線漲價(jià)引起的虧損。表中材料預(yù)算單價(jià)為改工程投標(biāo)時(shí)市場(chǎng)單價(jià)，材料實(shí)際單價(jià)為工程實(shí)際采購(gòu)平均單價(jià)。從該表中可看出，由于主材全線大幅漲價(jià)，僅材料一項(xiàng)就構(gòu)成工程近2000萬(wàn)元虧損，虧損金額巨大。所以在施工總承包合同簽訂過(guò)程中，作為施工單位，應(yīng)務(wù)必爭(zhēng)取在合同條款中，對(duì)于業(yè)主對(duì)材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)分轉(zhuǎn)移予以協(xié)商，必要時(shí)提供地方政府在該方面的文件作為依據(jù)。如在2008年金融風(fēng)暴期間，天津市就了關(guān)于建設(shè)工程投資單位給予施工單位材料漲價(jià)補(bǔ)償?shù)奈募＜s定施工方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)單位，超出該約定漲價(jià)率，材料漲價(jià)由建設(shè)單位承擔(dān)。

2.2施工總承包合同交底

施工總承包合同簽訂之后，由公司相關(guān)部門下達(dá)標(biāo)后預(yù)算，標(biāo)后預(yù)算應(yīng)從材料消耗、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用給出具體指標(biāo)，以便在施工過(guò)程中進(jìn)行控制，同時(shí)在工程竣工后進(jìn)行考核，并在工程成本控制上予以指導(dǎo)性意見(jiàn)。預(yù)算部門應(yīng)對(duì)施工、材料、機(jī)務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門予以承包合同交底，對(duì)相應(yīng)部門予以側(cè)重交底。比如對(duì)材料部門，應(yīng)明確甲供材供應(yīng)范圍及方式，合同條款中對(duì)材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)如何分擔(dān)等條款；對(duì)財(cái)務(wù)部門，對(duì)承包合同中資金管理?xiàng)l例等予以側(cè)重說(shuō)明。施工總承包合同交底應(yīng)留下相關(guān)文字材料及交底會(huì)簽記錄，作為合同管理部門工作落實(shí)之文字依據(jù)。

2.3施工總承包合同實(shí)施過(guò)程管理

在施工過(guò)程中，承包合同、招投標(biāo)文件、與業(yè)主往來(lái)相關(guān)書面文字、地方性指導(dǎo)文件均用妥善保管，并做好各項(xiàng)文件收集整理工作，為工程竣工結(jié)算、洽商理賠等工作做好基礎(chǔ)。

3分包合同管理

3.1分包合同管理流程

以下就分包各流程存在工程施工過(guò)程中所存在利弊進(jìn)行幾點(diǎn)總結(jié)：3.1.1分包工程招標(biāo)工程施工分包商選擇采用分包招標(biāo)方式，可以吸引更多分包商進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，增加競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)且價(jià)格合理分包單位，并有利于施工工程管理與質(zhì)量控制，降低施工成本，利于工程成本控制。分包招投標(biāo)按正規(guī)招標(biāo)程序嚴(yán)格執(zhí)行，明確分包單位應(yīng)對(duì)全面考慮分包文件中所示相關(guān)事宜，綜合報(bào)價(jià)，并對(duì)報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)。由分包單位自己投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮因素不全，導(dǎo)致報(bào)價(jià)過(guò)低而不愿意簽訂分包合同給總包單位造成的損失由分包單位負(fù)責(zé)，總包方保留對(duì)其追究的權(quán)利。同時(shí)總包單位應(yīng)對(duì)分包單位施工成本予以科學(xué)測(cè)算，全面考慮人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及管理費(fèi)、稅金等因素，不能盲目相信低價(jià)。對(duì)大幅度低于實(shí)際成本報(bào)價(jià)予以刪除，選擇合理報(bào)價(jià)單位。如在我公司某項(xiàng)目部分包招標(biāo)過(guò)程中，預(yù)算部門在事先進(jìn)行分包成本測(cè)算過(guò)程中，得出分包成本單價(jià)鋼筋在450元/噸左右，預(yù)制小箱梁混凝土成本單價(jià)在260元/立方米左右，對(duì)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中預(yù)制小箱梁混凝土報(bào)價(jià)分別為364元/立方米的、報(bào)價(jià)為383元/立方米兩家單位予以淘汰。3.1.2分包合同修訂分包合同大部分由預(yù)算部門起草并上報(bào)公司予以審批，但在分包合同修訂過(guò)程中，應(yīng)引起各相關(guān)部門重視，尤其施工、質(zhì)量、安全及材料各部門。施工部門由于直接參與施工過(guò)程管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理、工序銜接、零星材料供應(yīng)、小型機(jī)具及大型機(jī)械配合、設(shè)施料配置及配件消耗等問(wèn)題較為熟知。在新工程分包合同起草過(guò)程中，施工部門應(yīng)對(duì)分包合同認(rèn)真審核并提出注意事項(xiàng)及建議。其他相關(guān)部門也應(yīng)對(duì)分包合同根據(jù)部門職責(zé)提出意見(jiàn)。以確保分包合同條款明確清晰全面，利于施工管理及成本控制。

3.2分包進(jìn)度款結(jié)算

分包進(jìn)度款根據(jù)合同約定按當(dāng)月完成工程量編制結(jié)算單進(jìn)行支付并建立臺(tái)賬。月完成工程量須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員及生產(chǎn)經(jīng)理簽字確認(rèn)，發(fā)生的材料款、獎(jiǎng)罰款等須經(jīng)相關(guān)部門標(biāo)明，交予預(yù)算部門，在月度進(jìn)度款結(jié)算中予以扣除。由于進(jìn)度款結(jié)算畢竟不是竣工結(jié)算，有可能發(fā)生工程量調(diào)整及變化，故臺(tái)賬及結(jié)算件只蓋項(xiàng)目部公章，結(jié)算件亦只為工程所屬項(xiàng)目部保存，避免因過(guò)程結(jié)算引起經(jīng)濟(jì)糾紛。以上進(jìn)度款結(jié)算方式可以對(duì)分包扣款及時(shí)體現(xiàn)，確保工程款不超付；同時(shí)對(duì)分包隊(duì)伍材料消耗進(jìn)行按月實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)超出正常損耗給予提示，做好工程施工過(guò)程控制。

3.3分包竣工結(jié)算

根據(jù)以往經(jīng)手工程，提出以下幾點(diǎn)注意事項(xiàng)：3.3.1注意施工過(guò)程中相關(guān)人員簽訂收集因?yàn)楣こ唐谝话爿^長(zhǎng)，人員調(diào)動(dòng)就相對(duì)較大。人員調(diào)動(dòng)引起分包竣工資料簽字不齊全，這是一個(gè)很大問(wèn)題。過(guò)程中做好簽字資料收集，會(huì)減少竣工結(jié)算難度。3.3.2注意扣除分包扣款稅金由于現(xiàn)行單價(jià)大部分為含稅單價(jià)，分包扣款同時(shí)應(yīng)扣除相應(yīng)原本由分包單位承擔(dān)的稅金。根據(jù)天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)文件〔2011〕265號(hào)文件，稅金已進(jìn)行調(diào)整。在分包扣款稅金扣除中，應(yīng)注意相關(guān)稅率變化。

3.4分包合同中對(duì)成本控制所采取的措施

3.4.1采取較為適合工程的分包方式、明確條款約定目前采取的包工包輔料、包小型機(jī)具模式，可以有效降低材料損耗，在控制難度比較大的小型機(jī)具消耗、電費(fèi)及零星材料方面實(shí)現(xiàn)責(zé)任轉(zhuǎn)移，提高分包商成本控制意識(shí)，使其在施工過(guò)程中主動(dòng)積極的采取有效方式，減少材料浪費(fèi)，從施工操作第一線操作人員控制材料消耗，從源頭控制材料消耗。3.4.2選擇專業(yè)能力強(qiáng)，信譽(yù)好、長(zhǎng)期合作分包隊(duì)伍施工過(guò)程中，定期對(duì)分包單位進(jìn)行過(guò)程評(píng)價(jià)，分季度在分包進(jìn)度款結(jié)算同時(shí)，由預(yù)算組織包括施工、質(zhì)量、測(cè)量、實(shí)驗(yàn)及安全各部門，分別對(duì)分包單位進(jìn)行從施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、測(cè)量及實(shí)試驗(yàn)配合各方面情況進(jìn)行過(guò)程評(píng)價(jià)，并在月底進(jìn)行通報(bào)，制定詳細(xì)的獎(jiǎng)罰細(xì)則。對(duì)評(píng)比中相對(duì)較差的施工退伍予以通報(bào)甚至清退。施工過(guò)程總，做好基礎(chǔ)資料收集、保管，為以后工程施工隊(duì)伍篩選工作做基礎(chǔ)。3.4.3在分包單價(jià)中，設(shè)定分包機(jī)動(dòng)單價(jià)一項(xiàng)目前在某工程小箱梁預(yù)制合同中，增加一項(xiàng)分包機(jī)動(dòng)單價(jià)價(jià)格，每月由施工、質(zhì)量、實(shí)驗(yàn)、測(cè)量、實(shí)驗(yàn)各部門進(jìn)行打分評(píng)比；分包商各項(xiàng)生產(chǎn)組織活動(dòng)符合各部門要求，進(jìn)行此分項(xiàng)分部工程計(jì)量；達(dá)不到各部門要求，即此項(xiàng)機(jī)動(dòng)單價(jià)不予計(jì)量。機(jī)動(dòng)單價(jià)一項(xiàng)，通過(guò)單價(jià)調(diào)節(jié)一項(xiàng)，可以積極有效從材料消耗、質(zhì)量控制、服從管理等各方面控制施工隊(duì)伍，從而到達(dá)工程成本控制的目標(biāo)。3.4.4充分利用公司資源，有效降低分包報(bào)價(jià)如在橋梁施工中，以往類似工程鋼模板有的稍加改動(dòng)就可以利用，有的幾乎不需要改動(dòng)，合理利用現(xiàn)有資源，可以節(jié)省很大費(fèi)用。減少分包商提供物資，可有效降低報(bào)價(jià)，有利于工程成本控制。3.4.5對(duì)部分工程采取包工包機(jī)械包主材分包方式如在某工程路基部分采取包工包機(jī)械包材料方式分包，此種分包類型可以轉(zhuǎn)嫁一部分材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，使工程利潤(rùn)率有一定保證。3.4.6加強(qiáng)項(xiàng)目清工簽證控制分包合同條款中，明確現(xiàn)場(chǎng)施工簽證范圍，明確分包綜合單價(jià)包含工作內(nèi)容，尤其明確分包合同單價(jià)包含日常文明施工用工。根本以往工程，在文明施工用工及迎接各級(jí)檢察用工方面，每個(gè)工程都會(huì)發(fā)生相當(dāng)多清工，產(chǎn)生不可控制的成本消耗。摒棄以往工程中因?yàn)楹贤瑮l款對(duì)清工一項(xiàng)內(nèi)容約定不明確、在施工過(guò)程中容易對(duì)清工簽證產(chǎn)生分歧、不利于成本控制的地方。綜上所述，在分包商成本控制上面，結(jié)合工程實(shí)際及項(xiàng)目部自身資源情況，對(duì)實(shí)際工程實(shí)體采用較為適合本工程的分包方式，在分包方式、條款約定、責(zé)任分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等方面明確約定，從而達(dá)到從分包方面控制工程成本的目的。

4目前采取的分包模式的缺點(diǎn)

4.1工程工序交叉時(shí)分包單位較多，管理難度較大

采取多家分包單位，如小箱梁預(yù)制、小箱梁吊裝與現(xiàn)澆中橫梁分別由三家分包單位承擔(dān)施工，工序交叉較多，工作內(nèi)容銜接時(shí)要求分包隊(duì)伍積極配合，管理難度較大。

4.2缺少工程分包規(guī)劃

分包前期未制定嚴(yán)格分包計(jì)劃，對(duì)工序銜接考慮不充分，同時(shí)因?yàn)榉职鼏挝惠^多，每個(gè)分包商為確保自身經(jīng)濟(jì)利益，不平衡分包單價(jià)幾乎不存在，從而導(dǎo)致綜合費(fèi)用支出較大。

5分包合同管理的構(gòu)想及建議

5.1嚴(yán)格制定工程分包計(jì)劃，全面考慮分包成本

在工程分包前期，嚴(yán)格制定分包計(jì)劃，確定分包單位數(shù)量及分包模式，同時(shí)全面考慮施工成本。由于目前分包基本為清包，模板及各種設(shè)施料為項(xiàng)目部提供，單純從分包單價(jià)上考慮，有可能存在優(yōu)勢(shì)。但在施工過(guò)程中所產(chǎn)生的大型機(jī)械、施工用電及各種協(xié)調(diào)費(fèi)用，都應(yīng)該在分包模式確定時(shí)予以考慮，確保分包模式得以優(yōu)化，并最終有利于成本控制。

5.2減少工序交叉銜接

分包施工隊(duì)伍只見(jiàn)工序交叉銜接越多，不僅施工管理難度較大，同時(shí)容易因?yàn)榉职鼏挝恢g互相推諉，影響工程進(jìn)度。分包前期充分考慮這一點(diǎn)，有利于工程施工過(guò)程管理與成本控制。

5.3廣泛考慮機(jī)動(dòng)單價(jià)一項(xiàng)，提供分包隊(duì)伍積極性

根據(jù)已實(shí)施工程實(shí)際情況，提出分包機(jī)動(dòng)單價(jià)一項(xiàng)，有利于分包施工管理，提高分包隊(duì)伍積極性。當(dāng)然是以加上機(jī)動(dòng)單價(jià)后，分包單價(jià)為合理單價(jià)為前提。

6結(jié)束語(yǔ)

在承包合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)該盡量爭(zhēng)取減小材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于業(yè)主過(guò)度風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款予以充分溝通協(xié)商，降低總承包合同風(fēng)險(xiǎn)；分包合同中，力爭(zhēng)條款嚴(yán)謹(jǐn)，減少分歧，便于執(zhí)行；在合同執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，保證合同執(zhí)行力。合同管理是工程管理工作中重要環(huán)節(jié)，應(yīng)予以足夠重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]苗保全.建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（23）.