城鄉社區治理存在問題大全11篇

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篇（1）

為搞好“五治三化”專項行動，我局調整了領導機構，由局黨組書記、局長任組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員。制訂了開展“五治三化”深入推進城鄉環境綜合治理“進機關”活動方案和城鄉環境綜合治理宣傳及督查工作方案，使城鄉環境綜合治理工作在組織機構和制度上得健全。

二、職責明確，督查到位

為搞好“五治三化”專項行動工作，我局一是制訂了《開展“五治三化”活動的實施方案》，做到行動有具體內容，有具體時間安排；二是制定了《各股室城鄉環境綜合治理工作考核標準》；三是做到城鄉環境綜合治理督查日志，責任落實上墻，定期不定期進行督查，對發現的問題，立即責成相關責任人限期整改。

三、全力支持，密切配合

為切實抓好城鄉環境綜合治理工作，一是在經費極度緊缺的情況下，籌資3000元用于環境整治工作；二是加大督查力度，對所掛包的街道及農村，做到隨時掌握城鄉環境綜合治理動態，及時解決在城鄉環境綜合治理中的具體問題，與街道和掛聯村簽訂“五治三化”責任書；三是加強問題交流力度，在參與、配合、指導開展城鄉環境治理中對發現的問題隨時與社區銜接，交流情況，提出整改建議。

四、整治有力，效果明顯

在我局及街道的密切配合和努力工作下，“五治三化”專項行動取得了階段性成果。一是負責的街道公共區域進一步美化和亮化。二是街面基本整潔無衛生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規范。

五、2012年工作打算

為深入推進“五治三化”活動，更好地完成省、市、縣對城鄉環境綜合整治的具體工作部署，將從以下幾方面開展工作：

1、進一步加大“五治三化”活動的重大意義和具體內容的宣傳力度。

2、按照工作計劃繼續派專人前往掛聯街道及農村進行城鄉環境綜合治理工作的調研，及時發現并解決存在問題。

篇（2）

為搞好“除陋習、樹新風”專項行動，我局成立了由局黨組書記、局長茍曉蓉同志任組長，副局長杜康為副組長，各股室負責人為成員的“除陋習、樹新風”專項行動領導小組。

二、職責明確，督查到位

為搞好“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動工作，我局一是制訂了《“除陋習、樹新風”專項行動的實施方案》，做到行動有具體內容，有具體時間安排；二是制定了《各股室城鄉環境綜合治理工作考核標準》；三是做到城鄉環境綜合治理督查日志，做到責任落實上墻，定期不定期進行督查，對發現的問題，立即責成相關責任人限期整改。

三、全力支持，密切配合

為切實抓好城鄉環境綜合治理工作，一是在經費極度緊缺的情況下，籌資3000元用于環境整治工作；二是加大督查力度，對所掛包的街道及農村，做到隨時掌握城鄉環境綜合治理動態，及時解決在城鄉環境綜合治理中的具體問題；三是加強問題交流力度，在參與、配合、指導開展城鄉環境治理中對發現的問題隨時與社區銜接，交流情況，提出整改建議。

四、整治有力，效果明顯

在我局及街道的密切配合和努力工作下，“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動取得了階段性成果。一是負責的街道公共區域“牛皮癬”基本消除。二是街面基本整潔無衛生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規范。

五、下步打算

為深入推進“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動，更好地完成省、市、縣對城鄉環境綜合整治的具體工作部署，下半年將從以下幾方面開展工作：

1、進一步加大“除陋習、樹新風”專項行動的重大意義和具體內容。

2、按照工作計劃繼續派專人前往掛聯街道及農村進行城鄉環境綜合治理工作的調研，及時發現并解決存在問題。

篇（3）

為搞好“除陋習、樹新風”專項行動，我局成立了由局黨組書記、局長茍曉蓉同志任組長，副局長杜康為副組長，各股室負責人為成員的“除陋習、樹新風”專項行動領導小組。

二、職責明確，督查到位

為搞好“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動工作，我局一是制訂了《“除陋習、樹新風”專項行動的實施方案》，做到行動有具體內容，有具體時間安排；二是制定了《各股室城鄉環境綜合治理工作考核標準》；三是做到城鄉環境綜合治理督查日志，做到責任落實上墻，定期不定期進行督查，對發現的問題，立即責成相關責任人限期整改。

三、全力支持，密切配合

為切實抓好城鄉環境綜合治理工作，一是在經費極度緊缺的情況下，籌資3000元用于環境整治工作；二是加大督查力度，對所掛包的街道及農村，做到隨時掌握城鄉環境綜合治理動態，及時解決在城鄉環境綜合治理中的具體問題；三是加強問題交流力度，在參與、配合、指導開展城鄉環境治理中對發現的問題隨時與社區銜接，交流情況，提出整改建議。 四、整治有力，效果明顯

在我局及街道的密切配合和努力工作下，“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動取得了階段性成果。一是負責的街道公共區域“牛皮癬”基本消除。二是街面基本整潔無衛生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規范。

五、下步打算

為深入推進“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動，更好地完成省、市、縣對城鄉環境綜合整治的具體工作部署，下半年將從以下幾方面開展工作：

1、進一步加大“除陋習、樹新風”專項行動的重大意義和具體內容。

2、按照工作計劃繼續派專人前往掛聯街道及農村進行城鄉環境綜合治理工作的調研，及時發現并解決存在問題。

篇（4）

按照“政府主導、村企聯動、精準治理、強化落實”的原則，以全面打贏大氣污染防治攻堅戰，有效做好各類揚塵污染管控為目標，以全面落實揚塵污染防治作業規范和監管機制為要求，以落實主體責任為抓手，堅決克服松懈、麻痹、厭戰情緒，嚴格落實各項抑塵防治措施，實施專班推進制度，構建起過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的揚塵污染治理體系，形成長效機制，全面徹底整治施工工地揚塵，城鄉結合部道路揚塵、交通公路揚塵，裸土裸地揚塵，工業企業揚塵，露天礦山（含礦山治理）揚塵，河道治理、水利整修建設揚塵，飯店、停車場加油站停產場揚塵，建筑垃圾、生活垃圾揚塵，奮力扭轉被動落后局面，為完成全年空氣質量改善目標任務奠定堅實基礎。

二、時間安排

2020年3月26日——5月31日

三、整治范圍

集中專項整治全鄉范圍內的各類揚塵污染。

四、工作任務

（一）所有建筑、拆遷、管網電網通訊網建設改造、其他市政施工揚塵及重點項目等施工工地揚塵污染整治。

牽頭責任領導：

責任村：各村

1.存在問題。（1）部分工地（含無證工地）建設單位主體責任缺失，無揚塵治理工作方案，沒有對工地進行有效監管，未督查、指導施工單位落實揚塵治理措施；市政、電力、城鄉綠化和通訊等部分公用建設工地長期實行系統內部監管，法律責任不明確，揚塵治理措施不落實或落實不到位；（2）施工單位主體責任缺失，環保意識淡薄，肆意妄為、野蠻施工，“6+2個百分百”落實不到位，部分施工工地裸土和物料覆蓋不到位、車輛沖洗不到位、場區道路硬化不到位、濕法作業不到位，遠程視頻監控和在線監測設備安裝點位設置不科學，安裝不到位、運行不正常，未與監管部門和生態環境部門聯網；（3）執法監管主體責任缺失，體制不理順，相關部門未有效執法，甚至存在不作為、慢作為、失職瀆職等行為；監管存在盲區，一些移交的、交叉的監管事項“兩不管”問題突出，比如大量無手續工地、城郊裸土裸地等均存在監管盲區，（4）工程監理單位未將施工揚塵治理納入工程監理范圍，對施工單位揚塵污染行為糾治不及時、不到位；（5）渣土運輸車輛管控不到位，帶泥上路、密閉不嚴，路面遺撒嚴重，私拉亂倒現象時有發生；（6）全天候監管巡查力度不到位，夜間巡查管控不到位，偷排偷放、違法違規現象嚴重。

2.整治目標。按照“誰施工、誰負責”的原則，建設單位和施工單位對揚塵污染防治工作負主體責任，通過全面治理，確保各類施工工地符合《施工場地揚塵排放標準》（DB13/2934—2019）中規定的施工場地揚塵標準。同時，強化全天候巡查監管，確保各類施工揚塵按照相關要求常態化管控到位。

（二）縣城區及城鄉結合部、開發區道路揚塵整治，309國道及道路施工揚塵整治。

1.存在問題。（1）部分道路、支路街巷、城鄉結合部和城中村道路未硬化、路面破損嚴重。（2）309國道、神雪線道路積塵清理不到位，灑水頻次不夠。（3）神雪線改擴建工程。未按照施工工地6個100%落實到位。2.整治目標。定時清掃、灑水、保潔抑塵；神雪線施工工地按照6個100%進行落實。

2.整治目標。通過集中治理和常態化作業，實現“雙五雙十”和“六無六凈”標準。3.整治要求。深入推進“潔凈城市”創建活動，對轄區主要道路范圍內的未硬化道路全面進行硬化；堅持常態化規范作業，清掃、灑水。4.責任主體。縣交運局負責309國道段道路整治，轄區其它道路由責任村負責整治，確保抑塵管控到位。

（三）建筑垃圾、生活垃圾揚塵治理揚塵整治。

1.存在問題。部分村存在生活垃圾、建筑垃圾亂堆亂放。2.整治目標。要嚴格做好日產日清。

（四）加油加氣網站點、飯店、商鋪停車場等揚塵整治。

1.存在問題。加油站氣、飯店停車場地存在清掃、灑水不及時。2.整治目標。每日清掃、灑水、保潔抑塵。

（五）裸土裸地揚塵整治。

1.存在問題。（1）縣城區、開發區（含冀津園區）內圍擋圍合區域內、城區周邊裸土裸地存在監管盲區，部分建筑和生活垃圾亂堆亂放，部分地塊種植農作物；（2）城區道路兩側及公共區域、企事業單位及老舊小區內部、城中村及城鄉結合部仍存在大量地面；（3）河道及河床兩側存在土地；（4）出讓未開發及拆而未建的閑置土地、國土儲備土地存在大量土地，綠化、硬化、苫蓋不到位。

2.整治目標。對出讓未開發及拆而未建的閑置土地、國土儲備用地、道路兩側（含道路）及城市公共區域土地、企事業單位庭院及居民社區土地和樓頂裸土、河道及河床兩側土地、城中村及城區近郊土地、施工工地土地等七大類裸土裸地，列出清單，建立臺賬，分類整治，明確裸土裸地位置、面積、土地類型及性質、所屬單位、分管部門、整治措施，整改時限等信息，本著“因地制宜、宜硬則硬、宜綠則綠”原則，全部高標準整治到位，全面減少裸土裸地造成的揚塵污染。

（六）工業企業揚塵整治。

1.存在問題。（1）部分工業料堆未按要求進行圍擋、苫蓋、封閉倉儲，部分料棚四周封閉不嚴，未配備噴淋等防塵設施或降塵噴淋設施形同虛設；（2）場區內道路硬化綠化不到位，不徹底；（3）物料傳送帶未采取密閉、吸塵等措施；（4）在線監控設施安裝不到位、安裝未正常運行，或未與當地主管部門聯網；（5）出廠運輸車輛未進行沖洗；（6）生產過程中未采取抑塵措施，揚塵污染嚴重。

2.整治目標。按照《縣2019年重點企業無組織排放精準治理實施方案》等相關文件要求，在物料存儲、物料運輸、生產工藝過程、廠區道路、車輛管控、顆粒物監測體系等方面精準治理，實現無組織排放大幅度減少，長效管控機制運行完善。

（七）露天礦山揚塵以及林業綠化整治

1.存在問題。部分露天礦山未及時恢復植被，抑塵措施不到位；林業綠化抑塵措施不到位，管控不到位。

2.整治目標。通過開展露天礦山生態環境綜合整治，著力解決露天礦山開采、生態修復以及林業綠化揚塵污染問題。

3.整治要求。（1）對已開采完結的采場、平臺及時覆土，種植草籽、側柏等綠植進行綠化，綠化未到位前，積極采取高標準苫蓋和灑水噴淋等抑塵措施；（2）現有采場要自上而下分臺階開采，并配備灑水設備對開采、破石、裝卸、運輸、道路等各個環節灑水抑塵，有效降低揚塵污染；（3）開鑿巖孔作業時，要使用帶捕塵設施的潛孔鉆；（4）對易產生揚塵的點位要采取臨時性抑制揚塵措施，臨時堆放的石塊必須采取苫蓋、灑水等抑塵措施；（5）對采場內的主要運輸道路進行硬化，并做好濕掃保潔；（6）按要求安裝無組織排放監控設施，實現聯網。（7）林業綠化揚塵整治，按照“誰施工誰負責，誰主管誰監督”原則，從嚴落實揚塵治理要求，現場全部落實“八必須八嚴禁”制度

4.處罰措施。對存在違法行為的主體，由縣生態環境等部門依法高限處罰到位。

（八）河道采砂石及河道內砂石加工、水利整修建設等揚塵整治

1.存在問題。部分河道采砂石、水利整修建設抑塵措施不到位，管控不到位。

2.整治目標。通過開展河道采砂石、水利修復綜合整治揚塵治理，嚴厲打擊肆意妄為、亂采濫建、隨意作業等違法行為，著力解決河道修復整治揚塵污染問題。

3.整治要求。（1）河道采砂石項目揚塵治理參照《縣2019年重點企業無組織排放精準治理實施方案》要求落實；（2）水利整修建設，按照“誰施工誰負責，誰主管誰監督”原則，從嚴落實揚塵治理要求，現場全部落實“八必須八嚴禁”制度。

4.處罰措施。對存在違法行為的主體，由縣水利等部門依據職責分工，分別依法高限處罰到位。

五、保障措施

（一）強化組織領導，成立工作專班。鄉政府成立由鄉政府鄉長任指揮長，鄉人大主席任副指揮長的揚塵治理指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室主任由同志兼任。負責組織領導、統籌協調全鄉的揚塵治理工作。

篇（5）

二、明確宣傳重點，保證落實到位

為確保宣傳活動不走過場、不流于形式，真正收到提高居民素質的效果，活動領導小組將《條例》與我鎮的實際結合起來，明確重點，針對實施，保證落實到位。

（一）凡是《條例》內容涉及的企事業單位及門市等，落實專人上門到戶發放宣傳資料并作詳細解釋，對后期出現的違反《條例》的行為，及時發放整改告知書，并列舉所違反《條例》的具體款項和內容。

（二）加強對清（保）潔工及片區管理員的教育培訓，熟悉并掌握《條例》內容及意義，提高城市管理水平和推進依法治理程序。

三、建立監管機制，制定工作措施

自年鎮市政環衛所成立以來，在上級部門的指導和自身不斷總結下，建立了工作協調、經費保障、隊伍建設、宣傳督導、考核獎懲、督查問責六大機制，制訂了《鎮人民政府城鄉環境綜合治理考核辦法》（鎮府發[]30號）、《鎮人民政府關于農村垃圾清運處理及衛生保潔工作的實施意見》（鎮府發[]16號），參照《縣人民政府關于印發<縣農村環境綜合治理長效機制建設考核辦法>的通知》擬定了《鎮城鄉環境綜合治理工作目標考核辦法》等，措施基本齊全，長效考核機制將在今后的實際工作中進一步改進和完善。

四、統籌工作安排，全面落實開展

在主要做好日常環境衛生清掃保潔工作、完成上級交辦的各項任務同時，重點做好“五亂”治理、配套基礎設施建設、促進和提高“七進”活動開展等工作。年主要實現農村清掃保潔市場化運作，農村環境綜合治理經費由原來的82.818萬元/年，控制在59.1萬元/年，目前計劃逐步實現場鎮保潔權市場化運作。

五、找出存在差距，促進工作落實

通過全鎮各級、各部門和群眾的積極參與和共同努力，我鎮城鄉環境綜合治理工作取得了一定成績。但貫徹實施中仍然存在許多問題：

（一）清保潔員及居民群眾綜合素質有待提高。

（二）無專項資支持運轉、鄉鎮環衛部門無執法權力。

（三）雖然得以開展，但距離省、市、縣的要求仍然存在一定的差距。

六、下一步的工作打算

（一）進一步統一思想，提高認識

進一步提高全鎮各級干部職工的思想認識，正確對待此項工作的長期性、艱苦性和復雜性，高度重視和認真對待，為治理工作取得新的進展奠定堅實的思想基礎。

（二）進一步加強宣傳動員，促進全民參與共建

1、加大宣傳力度，及時通報工作推進情況，表彰先進事例，曝光存在問題。

2、繼續利用廣播、大小會議、墻報、標語、發放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳，逐步提高村民環保意識。

3、繼續利用公開信、倡議書、信息簡報、督查通報等形式加大監督力度。

（三）進一步明確工作任務，大力推進治理工作

篇（6）

2016年6月9日—17日。

二、整改內容和責任分工

（一）加強對各級機構和社區、單位病媒生物防制資料記錄、整理、歸檔的培訓指導。（牽頭單位：市愛衛辦，責任單位：市疾控中心）

（二）加強對病媒生物防制專業技術隊伍的培訓，提高專業防制技能。（牽頭單位：市愛衛辦，責任單位：市疾控中心，省、市病媒生物防制協會）

（三）加大“四害”孳生地治理力度。重點清理背街小巷、城中村、城鄉結合部、單位、居民區、再生資源回收站等犄角旮旯衛生死角和各類小型積水。（牽頭單位：市政市容委，責任單位：各區政府）

（四）加強建成區內河、湖泊等水體和主次干道、小街小巷雨水道口、淤泥的治理，確保暢通無惡臭。（牽頭單位：市水務局、市市政局，責任單位：各區政府）

（五）加強美舍河丁村上游河段兩岸、帶狀公園群上路河段湖面垃圾的收集清運。(牽頭單位：市環衛局，責任單位：各區政府)

（六）推行定時上門收運垃圾等多種管理方式，減少露天垃圾桶的擺放，有條件的單位院落和居民小區建立封閉式垃圾屋（如環衛大廈的智能垃圾屋），加強餐廚垃圾的收集清運和循環利用，加強對垃圾收集容器的清洗保潔。(牽頭單位：市環衛局，責任單位：各區政府)

（七）堅持屬地管理的原則，組織協調動員駐市單位加強環境綜合治理，健全聯動機制，充分發揮街道、社區的作用，加強對駐市單位環境衛生的督查。(牽頭單位：市“雙創”工作指揮部，責任單位：各區政府)

（八）貫徹落實《市病媒生物預防控制管理辦法》，依法加強對PCO專業機構的監管，對單位、個人違法行為依法實行頂格處罰。（牽頭單位：各區政府，責任單位：市城管局、市愛衛辦）

（九）盡快完善美華飲食一條街、鳳翔社區、西門外、海甸社區示范點創建工作，總結經驗，樹立典型，逐步推廣。（牽頭單位：各區政府，責任單位：市食藥監局、市愛衛辦、市疾控中心）

（十）進一步完善小飲食店、小食品店、單位食堂等重點單位和重點部位防鼠、防蠅、防蚊設施建設，提高合格率、使用率，已安裝防蠅簾（膠簾或珠簾）的店鋪必須利用起來，不準捆綁懸掛。（牽頭單位：市食藥監局，責任單位：各區政府）

（十一）進一步完善農貿市場、超市、再生資源回收站（點）“三防”設施建設，加強環境綜合整治和管理。（牽頭單位：市商務局，責任單位：各區政府）

（十二）各區按《市人民政府辦公廳關于印發市滅蚊大行動實施方案的通知》（海府辦[2016]82號）要求，組織PCO公司統一開展化學消殺，并根據實際情況對重點場所和部位適時進行消殺，控制“四害”密度。（牽頭單位：市愛衛辦，責任：各區政府）

三、督導檢查

（一）2016年6月13—14日，各區“雙創”工作指揮部對轄區內各項目進行督導檢查，督導檢查情況形成書面材料報市“雙創”工作指揮部。

（二）2016年6月15日—16日，市“雙創”工作指揮部組織對各區“雙創”指揮部報送的整改情況進行督查。

四、獎懲

由市“雙創”工作指揮部將督查情況進行通報，對整改工作緩慢、馬虎應付，導致嚴重超標在省考評時被扣分，影響創衛工作進程的單位及其監管部門，啟動問責，追究責任人責任。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。病媒生物防制通過省級考評是我市創衛工作的一個重要環節，時間緊迫，任務繁重，各級領導要提高認識，加強領導，針對主要存在問題，集中相應的人、財、物力，合理安排，落實各項整改工作任務，確保病媒生物防制各項指標通過省級考評。

（二）以塊為主，條塊結合。各區要堅持屬地管理的原則，加強對區屬和駐區單位整改工作的督導檢查，各職能部門要發揮條條監管作用，加強對本部門和監管行業整改工作的督導。同時，全力配合各區的整改工作，條塊結合，齊抓共管，確保整改到位。

（三）明確分工，落實責任。各責任單位要根據實際，將存在問題進一步量化，責任落實到人，任務細化到人，做到事事有人抓，件件有著落。責任單位要對承擔整改任務的責任人提供相應的人、財力支持，及時解決整改過程中遇到困難。

篇（7）

中圖分類號：D913 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0013-01

城管執法保障工作在現代城市管理中具有重要的作用，它不僅維護著城市正常運行，也能提高基礎設施運營效能，提升城市形象和品位。

一、城鄉結合部城管執法工作特點

隨著城市化進程進一步加快，城區范圍逐步向外拓展延伸，城鄉結合部區域的開發建設也在提速，這勢必要求執法管理水平的相應提升。探究城鄉結合部城管執法工作，其存在以下特點：一是區域發展的不均衡性。城鄉結合部是一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，兼有城市和鄉村兩方面的特征，其管理體制具有一定的交叉，執法管理的標準水平存在一定現實差異。二是執法管理的復雜性。一般而言城鄉結合部鎮域范圍較大，轄區土地性質復雜，包括有國有土地、集體土地，宅基地、代征地，耕地、林地。城鄉結合區域內各類建設項目又比較多。如一些大型居住社區、商業設施、動遷基地，執法管理情況較為復雜。三是基礎配套的滯后性。在快速城鎮化的進程中，人口大量導入，造成菜場、公交等配套服務設施出現需求缺口，加上部分自產自銷的渠道不暢，造成居民需求與功能匹配存在矛盾，設施和管理的不配套逐步顯現。四是管理對象的多元性。城鄉結合部區域既有擁有城鎮戶籍的城市人口，又有擁有農村戶籍的農業人口。

二、城鄉結合部城管執法工作的瓶頸、困難

（一）執法人員、裝備少與轄區難點、熱點多之間的突出矛盾。

目前，城管執法人員與管理現狀不相匹配，管理區域大，執法人員少的現象在城鄉結合部區域尤為嚴重，很多區域每平方公里的執法人員不足一人。此外，一些城管執法隊伍的車輛、執法裝備也不能適應執法執勤工作的現實需要。

（二）空置地、閑置地、代征地管理缺失帶來的的執法監管難題。

在城鄉結合部存在一部分征而未用代征地和一些未被征用的真空地，由于缺少監管，渣土偷倒以及亂搭亂建較為多發，給政府帶來了執法管理很大壓力。

（三）管理缺位以及執法、管理銜接不順所造成的執法瓶頸。

目前，城市管理領域中往往存在執法前置，管理后退的不正常現象，以執法手段代替管理、監管，這種現象在城鄉結合部更為突出。

（四）執法環境差、居民環境意識弱增大了執法管理難度。

一部分居民雖然在身份上轉變成為市民，但原來的生活習慣沒有隨之改變。一部分在城鄉結合部居住的外來人員，經常處在流動之中，心理上缺乏歸屬感；缺乏對周邊環境衛生關心和維護。造成市容違章比較普遍。同時，部分基層群眾組織的缺位，未能充分發揮發現、教育、勸阻等職能。

（五）執法隊伍標準化建設過程遇到一定的瓶頸問題。

城鄉結合部的城管執法分隊執法人員情況復雜，除正式城管隊員外，部分城管分隊參與執法管理工作有政府購崗、社工、政府臨聘、協管員等。

三、城鄉結合部城管執法工作的對策建議

城鄉結合部存在問題，不僅困擾著城市管理者，也困擾著廣大村民居民。這些既不利于城市統一建設管理和投資環境的改善，也不利于城市功能的發揮和城市空間資源的優化配置，更嚴重的是影響了城市化的推進和城市品位的提升，影響了人民群眾居住環境的改善和生活水平的提高。對此，特提出對策建議如下：

（一）增加城管執法投入，推進執法隊伍整體建設。

一是加大政府投入。多途徑、多渠道確保城管執法的人力、物力和財力的支撐保障。保持政府投入逐年穩步增加，確保市容環境管理有序。二是擴充執法人員。城郊結合部城管執法隊伍按照每平方公里1人或者每萬名常住人口7人的標準配置城管執法人員。建立一支高素質的城管輔助力量隊伍，建議按與城管執法隊員1比1的比例配置。三是加大隊伍建設。鎮政府要將加強城管分隊整體建設列入黨委、政府的議事日程，將提升城管執法水平作為城鄉發展建設的重要組成部分。

（二）優化現有勤務模式，逐步提高執法科技含量。

一是優化勤務模式。固化、深化、拓展有效保障勤務模式。細化等級保障、示范區創建等一系列勤務制度。二是進行設攤疏導。積極爭取鎮政府支持，在城鄉結合部辟出一定疏導區域，在差別化管理上實現突破。三是深化崗區責任制。力爭十二五期間在城鄉結合部地區形成較為完善勤務執勤網絡。優化保障機制，提高人員見管率、市容巡查率和違章處置率，減少執法管理盲點。

（三）創新城管執法機制，推進城市管理綜合治理。

一是推進城市管理市場化運作模式。組建按市場化方式運作的城市管理綜合隊伍，聘用社會力量，發現、教育、勸阻城管違法行為，整合資源，提高效率，適應城市發展現代化的新形勢和新要求。二是建立健全鎮政府牽頭的聯合執法機制。充分依托屬地政府，充分發揮政府綜合資源優勢，建立由政府牽頭，多部門參加的聯合聯動機制。三是進一步建立健全城管執法聯系會議制度，進一步完善與公安、工商、文化、衛生等部門的協同溝通機制，通過例會等制度，實現資源共享、信息互通。

（四）加快基礎設施建設，完善轄區城市服務功能。

一是加快完善市政基礎設施建設配套，并通過城市環境綜合治理來不斷豐富和完善城市服務功能，如建設居民集貿市場杜絕馬路菜場、新增公套和延伸公交線路解決居民出行“最后一公里”問題。二是采取開辟臨時疏導點和定期跳蚤市場等措施，疏堵結合，解決例如百姓早餐問題和亂設攤等頑癥，既能直接方便于百姓，同時兼顧市容環境管理的需要。

篇（8）

（一）、加強領導，精心組織

鎮人民政府高度重視任務的落實情況，積極召開了動員大會，要求各行政村、企業、單位要從構建和諧社會、展示*風采的高度出發，將愛衛月活動作為落實科學發展觀、創建全國環境優美鄉鎮的重要內容，真抓實干，務實工作，并成立了專門的領導小組，對鎮級部門、社區、各村的衛生情況進行監督和指導；在各村（社區）成立了衛生監督小組，各村（社區）社長任衛生監督員，對各村（社區）的衛生情況匯報和監督。同時，結合當地實際，認真研究，精心籌謀，及時制定并下發了工作方案，分解任務指標，明確工作職責，層層抓好落實，確保了愛衛月活動有序開展。

（二）、廣泛宣傳，充分發動

在愛衛月活動中，*鎮愛衛會圍繞活動主題，結合當地實際，采取多種宣傳方式，加強愛衛宣傳和健康教育，積極營造活動氛圍，使愛國衛生運動深入人心。一是利用鎮調頻廣播及村級高音喇叭向廣大群眾宣傳疾病預防知識。二是在中小學校積極開展健康教育課和衛生習慣的養成活動。三是鎮愛衛會印制份愛國衛生公約宣傳材料，發放給各單位、村，沿路住戶。我們在主要道路、集鎮、村民委所在地共懸掛橫幅16條，刷寫標語22余條，使廣大干部群眾明確了開展“愛國衛生月”的目的和意義，為搞好環境美好、潔化打好堅實的思想基礎。

（三）、突出重點，全面整治

*鎮統一部署，結合當地實際，突出一個主題：整治居民區衛生、單位衛生、市場周邊環境，抓住兩個重點：一是重點場所：飯店、攤點、農貿市場、商店及文體娛樂場所；二是重點對象：衛生死角、“城鎮牛皮癬”、陰陽溝、暴露垃圾。以此認真組織開展了形式多樣、內容豐富的環境衛生整治行動。

一是鎮居委會、派出所、司法所、國土所聯合督查組重點對飯店、攤點、商店、農貿市場及文體娛樂場所的環境衛生進行了徹底整治，對居民區居民庭院、巷道衛生死角進行了打掃，共清理衛生死角24個，清理垃圾13噸。

二是加大鎮域內公路的衛生保潔工作，愛國衛生月以來，鎮愛衛會將鎮區三條主干道路進行了分片分段包干，劃分給各有關站所、學校長年負責保潔，在愛國衛生月期間，全鎮統一組織了次集中整治，出動人力1200余人次。

（四）、防制四害，預防疾病

*鎮愛衛辦在環境衛生綜合治理的基礎上，組織在全鎮范圍內開展了大規模、全方位的家屋滅鼠、滅蟑活動。堅持四統一原則（統一用藥、統一時間、統一方案、統一標準），以環境治理為核心，采取綜合防制手段，科學開展春季統一滅鼠、滅蟑工作，有效降低了害蟲密度。

（五）開展督導，長效監管

一是大力開展督查活動。多次深入社區的各個角落，采取明查暗訪的方式，對各單位、村進行了定期或不定期的督查，對存在的問題下達了整改通知書，將環境衛生整治納入對各村年度目標考核，定期督導，年終考評，初步建立了齊抓共管、人人參與，職責明確、經費落實，監督到位、獎罰分明，突擊整治、隨時保潔的環境衛生管理長效機制。

二是組織各村、各單位大力開展了自查活動。各單位對自查時發現的問題及時進行了處理，并想辦法、抓措施，尋求徹底解決的方法，這使此次活動進一步突出了針對性、長效性和實效性。通過協調指導、督促檢查，不斷推動了活動的順利開展，鞏固了“愛衛月”活動取得的成果。

篇（9）

一、20__年城鄉環境衛生整潔行動目標完成情況

1、生活垃圾無害化處理率：市區達到100%；農村社區達到100%。

2、生活污水處理率：市區達到100%；農村社區達到100%。

3、農貿市場管理：市區符合管理規范標準的農貿市場達到100%；農村社區農貿市場實現經營場所相對固定、劃行規市、專人管理、整潔有序，符合管理規范標準的為100%。

4、飲水安全：全區的城中村、城鄉結合部村自來水普及率100%，農村社區生活飲用水水質衛生合格率99%。

5、農村衛生廁所普及率為90%，城市、鄉鎮政府所在地及農村中小學校和幼托機構、醫療衛生機構、工廠、車站、旅游景區、公路沿線加油站無害化公共廁所普及率達到100%。

6、創建省級衛生單位10個，省級衛生小區8個，市級衛生單位8個，市級衛生小區24個,市級衛生村4個。

7、城市及辦事處基礎設施健全。積極開展單位及門店（包括車輛修理、廢品收購、屠宰場等行業）、建筑工地、城鄉結合部、城中村、路巷（包括城鄉道路、溝渠）環境衛生治理和農村環境衛生綜合整治活動，城鄉環境衛生良好。

8、病媒生物防制工作：城市四害密度達到國家標準要求，辦事處、村（社區）得到了有效控制。

9、健康教育：城市居民、農村居民健康知識知曉率分別達到80%、65%。城市各行業職工相關健康知識知曉率達到85%，城鄉中小學生健康知識知曉率達到85%。

10、建立健全了城鄉環境衛生長效管理機制，制定、落實了專項經費財政預算每年80萬元，合理、科學配備城鄉環衛保潔人員，保障環境衛生經費，不斷完善檢查評比制度，使城鄉環境衛生治理工作的成果不斷得到鞏固和提高。

二、多措并舉，全面落實城鄉環境衛生整潔行動。

（一）深入開展愛國衛生宣傳月活動。

圍繞全國第22、23、24個衛生宣傳月活動，積極組織各成員單位，在我區開展了環境衛生集中整治、精品路創建、病媒生物防制及健康教育宣傳等活動。通過我區信息服務平臺、愛國衛生月宣傳專欄、條幅等形式，在全區進行廣泛宣傳，倡導大家行動起來，共同維護我們生活的環境，營造良好的社會氛圍。先后開展宣傳活動178次，懸掛宣傳橫幅600余條，印發宣傳資料34350份，辦黑板報、健康專欄356期，清除垃圾515噸，接受群眾咨詢800人。

（二）積極開展環境衛生集中整治活動，不斷推進城鄉環境整潔行動。

一是建立臺賬、明確目標。對轄區內城中村、城鄉結合部、居民樓院、背街小巷、居民公廁等重點部位進行拉網式排查，建立整治臺賬，明確整治目標。二是廣泛發動、突出重點。組織各辦事處針對整治臺賬進行整治，并對轄區單位辦公和居民區內外環境衛生進行了檢查評比。活動期間，各街道辦事處和基層單位經常性開展自查，做到了有布置、有落實、有檢查，有力地推動了集中整治活動的開展。解決了農科所巷亂倒垃圾、石油公司對面亂倒垃圾、林鄧線亂堆建筑垃圾等衛生問題，組織相關人員，逐個排查落實，確保問題得到妥善解決。三是加大資金投入、確保實效。先后投入資金6萬元更換垃圾容器240余個，硬化地面20__平方米，美化墻面1500平方米，取締三種經營50余處，清洗、覆蓋亂貼亂畫10000余處，清除衛生死角120余處，清運生活垃圾、建筑垃圾500萬余方，拆除私搭亂建360余處。

（三）加強管理，進一步完善長效管理 機制。

根據《關于進一步規范和完善城鄉環境衛生長效管理機制的意見》（____愛衛[20__]8號）文件要求，區愛衛辦組織城管、環衛相關人員堅持每月對全區31個社區的環境衛生進行檢查排序，對排序前三名的社區進行通報表揚，對排序后三名的社區通報批評，并督促辦事處對檢查中發現的問題進行及時整改，促進各社區環境衛生工作水平的提高。擬定了“____區環境衛生長效管理實施辦法”及“ 關于切實做好我區當前環境衛生重點工作的實施意見”等文件，對機構職責、隊伍管理、經費管理、設施建設、工作標準等方面做了進一步的明確，為我區環境衛生工作再上新臺階奠定基礎。

（四）圓滿完成2600戶廁所改造任務。

20__年，市下達我區改廁任務為2600戶，區愛衛辦立即成立了以分管區長為組長，區愛衛辦主任任副組長，區財政局、區疾控中心等部門負責人為成員，相關部門業務骨干任成員的“____區農村改廁項目工作領導小組”和“____區農村改廁示范項目技術小組”，強化了對農村改廁項目工作的組織領導和技術指導，并根據市愛衛會農村改廁會議精神，結合我區實際召開專題會議，制定下發了《____區農村改廁項目實施方案》，認真部署實施改廁工作。根據新城和中星街道辦事處的實際情況將兩個辦事處改廁任務分解完成，其中新城街道辦事處改廁任務898戶，中星街道辦事處1702戶，并簽訂目標責任書，經多方努力，改廁任務已圓滿完成。

（五）廣泛開展病媒生物防制工作。

病媒生物防制是愛國衛生運動活動的主要內容之一，為大力開展除害防病工作，我區組織各街道辦事處和成員單位，科學合理用藥，有組織、有計劃地統一開展病媒生物孳生地的消殺活動，做到有的放矢，預防病媒傳染病。活動期間，全區共投放鼠藥2800千克，粘鼠板12箱，滅蟑藥400瓶，滅蚊蠅藥20箱，重點對地下室、綠地、河道、下水井口、居民區、行業“七小”等進行了集中消殺，有效降低了“四害”密度，預防和減少了病媒傳播疾病的發生和蔓延。

（六）開展加油站環境衛生專項治理活動。

按照市委、市政府要求，開展加油站環境衛生專項治理活動，從九月份開始摸底排查，建立臺賬，并召開加油站環境衛生專項治理工作會，明確各加油站存在問題，制定階梯式目標，限期整改，目前經市愛衛辦初步考核驗收已達標6家，我們會繼續加大整改力度，確保此次加油站專項治理活動順利完成。

三、下步工作打算。

篇（10）

一、大力宣傳水政方針政策

利用水法宣傳周、采取多種形式，大力宣傳水政法規，提高群眾保護水資源環境和節約用水思想意識，發放宣傳材料2600余份，懸掛宣傳橫幅8幅、張貼宣傳標語60條，大大提高了廣大群眾保護環境、珍惜水資源的思想意識。

二、農村自來水工程維護運營工作。

我們鎮__個村全部戶戶通上了自來水，其中22個村集中供水、19個村為獨立供水 。集中供水工程已于__年，按照市委市政府的要求管理和維護權交付市城鄉供水中心，現在所有村和企事業單位運營很正常，管理和服務和城里一樣，不論收繳水費服務和應急搶修都得到了很大程度的提高，極大地方便了人民群眾；對于獨立供水村，我們鎮成立了農村供水服務隊伍，公示了服務聯系電話號碼。提供便捷、快速服務，使城鄉供水化工程運行完好率達到100%，確保了村村供水安全、及時、長效運營。

在陳崗新農村社區南建580立方米加壓水池一座，鋪設供水管道960米，上供水設備兩臺套，確保了10底供水到戶，為農戶上房創造了條件。

三、水源地及水質源保護工作，確保水資源保護達標率100%。

我們鎮處于荊泉水源地保護一、二級保護區，年初鎮政府出臺了文件，在保護區內堅決杜絕排污事件的發生。采取措施有：會同環保所每周對全鎮進行拉網巡查，發現問題及時向黨委政府匯報，一年來處理各類事件18起，組織60余人工作隊伍對存在問題的3家小作坊采取拆除取締，確保了我鎮水資源保護工安全。

三、農田水利建設。

（1）、小流域治理。總投資89萬元，建成陳崗攔水壩1座，提水站1座，動用土石方1.8萬方，攔水壩可實現蓄水3.8萬方；開挖大口井2座，鋪設低壓供水管道43千米，本工程可控制陳崗、大養德、二養德、小宮山流域面積6000畝。（2）、全鎮新打機井__眼（每村1眼）.（3）成片治理節水灌溉面積500畝。鋪設節水管道3600米，按裝節制閥112座，降低了農業灌溉成本。（4）著力抓好水毀工程修復和抗旱水源工程建設，使小型水利工程完好率達到95%，水毀工程修復率達93%。投資90萬元，整修水毀工程16處，投工0.8萬個，，完成工程量35萬m3。

四、水土流失綜合治理。

今年全鎮完成整治面積900畝（0.6平方公里），向陽山、磨坑、千莊發展核桃500畝；步云莊荒山水土流失治理300畝，開挖魚鱗坑31000個，共栽植側柏3.1萬株，成活率達95%

五、加強基層水利體系建設。各村通過選聘，配齊了水利員（20__人一下的村配1人、20__人以上的村配2人），并進行了為期3天崗位培技術訓，使各村水利員合格率和到位率達到100%。

六、防汛清障工作。

成立鎮、辦事處、村防汛隊伍、制定了三級防汛預案；足額準備防汛料物；投資2萬元出險加固小塘壩4座，組織專業隊對河道進行了徹底清障。共清除樹木3.8萬株，清除垃圾300余噸（動用挖掘機和清運車輛38車次），確保了河道汛期安全行洪。

一年來，水利站全體同志按照黨委、政府總體部署，認真扎實工作，圓滿完成了工作任務目標，但還存在很多不足之處，主要是不能創造性開展工作，下步要不畏艱難、開拓進取，爭取做出更大貢獻。

七、2014年工作打算：

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深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，樹牢生態文明理念，堅持把全域無垃圾治理作為加快生態文明建設的有力舉措，按照《全省全域無垃圾三年專項治理行動方案》要求，在“優化、補齊、規范、提升、協調”上持續用力，全面排查解決存在問題，堅持不懈抓好各項工作落實，全面落實任務指標，著力鞏固拓展治理成效，健全完善垃圾治理長效機制，確保以優秀成績通過省、市級驗收。

二、主要工作

（一）鞏固環境衛生整治成果

1.持續開展環境衛生集中整治。圍繞省全域無垃圾驗收、小長假、旅游高峰等重要時間節點，緊盯“三邊一部”、無主樓院、房前屋后、田間地頭、溝渠林帶等關鍵部位，持續開展環境衛生集中整治，陳年垃圾全面清理，省級衛星無人機巡查反饋的非正規垃圾點逐漸消除，以視野之內無垃圾的標準，徹底整治環境“臟、亂、差”等衛生死角。

2.落實網格化管理制度。全面落實城鄉垃圾區域網格化管理和日常監管，將生活垃圾清掃保潔監管責任劃分落實到街道、社區、鎮村干部頭上，做好定區域、定人員、定責任，達到網格化全覆蓋。落實河湖長制工作制度，堅決查處水域渠系內傾倒生產生活垃圾、排放污水、堆放雜物等問題，改善和提高流域生態環境質量。落實鐵路沿線“雙段長”責任制、公路沿線“路長制”，落實屬地管理責任，靠實各級段長責任，保持路域良好環境面貌。

（二）完善城鄉垃圾處理體系

3.配套垃圾處理設施。深入推進農村“垃圾革命”，對鎮村組環衛設施開展全覆蓋排查，確保4月底前全縣農村生活垃圾收集轉運設施全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達100%。加強露天垃圾池等敞開式垃圾收集點整治，確保不對周圍環境造成二次污染。

4.完善垃圾收運處理體系。完善以市生活垃圾焚燒發電廠為主導，縣級生活垃圾處理場為補充的“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉生活垃圾一體化處理體系。落實收運設施、收運環節運行管理制度，加強農村垃圾收集、轉運環節監管，確保一體化收運處理體系各環節銜接暢通。

5.因勢利導推進農村生活垃圾分類。嚴格執行《垃圾分類管理辦法》《垃圾分類收費制度》等相關地方性法規、規章，明確生活垃圾分類設施體系建設、投放收集、運輸處置等方面的要求，探索建立垃圾分類的利益導向機制，切實擴大生活垃圾分類的覆蓋面和資源化利用率。

（三）推進農業面源污染源頭綜合整治

6.提高農膜、尾菜、秸稈回收利用。建設完善專業化地膜回收點、地膜殘留監測網絡，完善回收利用網絡體系，全縣農膜回收率達到83％以上。尾菜處理利用率達到50%以上。秸稈綜合利用率達到85%以上。

7.加大畜禽污染治理。配備規模養殖場區糞污處理設施，積極推廣七種糞污處理方式，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到80％。

8.加強農村固廢管控。積極推動農村地區工業固體廢物綜合利用，農村地區工業危險廢物無害化利用處置率達到95％。

（四）持續改善城鄉環境面貌

9.提升城鎮整體形象。完成城鎮、村莊風貌整治任務，鎮村主要街道完成“亮化、綠化、美化”，道路、公路、村鎮主干道沿線，街區、村莊或房前屋后、空地等區域無臨時垃圾、建筑垃圾堆放，無農業垃圾堆放和焚燒，無污水排放。河道、溝渠、溝道無漂浮或垃圾堆放，無污水排放。

10.積極推進“風貌革命”。以拆危拆舊治亂、整治農戶后院、狠抓“三清一改”為重點，加大村莊風貌改造力度，突出區域民居特點，70%以上的村莊建成清潔村莊。

11.抓好村道路改造。落實農村公路建設和管理主體責任，農村公路路網結構明顯改善，有序推進各鎮村道路、旅游路、產業路建設。

12.加強河湖水源管理。嚴格落實飲用水水源保護管理制度，加快鎮村集中式飲用水水源地規范化建設。深入實施農村飲水安全工程，自來水入戶率達到95%以上。落實河長制，提升河道湖面管理水平。

13.深入開展村莊綠化。扎實推進村莊綠化美化工作，見縫插綠、拆違還綠、集中補綠，大力發展"小果園、小花園、小菜園”，打造鄉村美麗風景線，全面實現“一園三帶"示范建設三年目標。

14.分類推進“廁所革命”。2020年新建農村戶用衛生廁所8388座，普及率達到小康監測指標。除空心村整體搬遷村外，行政村衛生公廁全覆蓋。

15.推進農村生活污水治理。按照農村污水處理“統一規劃、統一建設、統一管理”的原則，加快農村生活污水集中處理設施建設，推動城鎮污水處理設施和服務向農村延伸。

（五）提升城市管理水平

16.加強城鄉物業管理。開展規范化建設和集中整治，徹底清除小區“小廣告、牛皮癬”，提升城市社區物業管理水平。開展物業管理服務標準化創建，加大各類居民小區日常保潔力度，改進物業服務小區的生活垃圾分類、收集轉運、日常保潔等，為業主營造整潔、文明、舒適的生活環境，推進全縣物業管理服務上臺階。

17.提升城市管理水平。開展城市精細化管理“十大專項整治”行動，通過“補短板、強弱項、提品質、抓長效”，通過“補短板、強弱項、提品質、抓長效”，組織開展市容市貌、環境衛生、市政設施運行、園林綠化、公共空間秩序、交通秩序、小區物業、污染管控、集貿便民市場管理、犬類管理等十個方面的精細化整治行動，持續完善城市功能，不斷優化管理服務，全面改善人居環境，努力提升治理能力。完成縣城出城口提升改造任務，打造關鍵部位優美環境。修整改造老舊小區、背街小巷，清理亂搭亂建、拆除占綠毀綠的違章建筑。加快公共停車場及路外停車泊位規劃建設，有效解決停車難問題。大力整治“馬路市場”，嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。持續規范建筑垃圾管控，加強房屋建筑和市政工程施工現場管理。

（六）推進長效機制建設