對勞動教育課程的建議大全11篇

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篇（1）

張德偉，東北師范大學國際與比較教育研究所，教授，博士生導師

一、世界勞動教育的兩大源流

從教育史的角度來考察，自學校教育這種正規教育形式產生以后，教育就與生產勞動分了家，教育與生產勞動的割裂狀態一直延續到了近代職業教育產生以后。雖然職業教育是與經濟和職業直接相關的，但是由于職業教育是與普通教育相對而言、作為雙軌制中的旁軌而出現并演進的，所以一直到19世紀末近代教育終結時，普通中小學仍然實施的是與生產勞動不甚相關的知識教育和學術教育。而將勞動教育引入普通學校之中則是19世紀末、20世紀初由近代教育向現代教育過渡時期的事情。

從世界范圍看，在普通中小學中引入勞動教育有兩個源頭：一是在西方資本主義國家，沿著瑞士教育家裴斯泰洛齊、德國教育家凱興斯泰納、美國教育家杜威的思想理論和實驗實踐的譜系發展開來，創立了“勞作學校”模式和“做中學”模式;二是在社會主義國家蘇聯，按照馬克思和恩格斯關于教育和生產勞動關系的學說，創立了“統一勞動學校”模式。雖然在教育與生產勞動相結合這一點上，這兩大理論體系具有共同性，甚至在新型學校直接針對舊學校的傳統教育這一點上，兩者也有共同點，然而由于這兩大理論體系和實踐模式在理論基礎和終極目標上存在根本性的不同，所以世界上中小學中的勞動教育可以說有兩個源頭。

二、世界勞動教育的兩個模式

第二次世界大戰以后，許多國家將勞動引入學校課程和教育教學活動之中，創造了多種勞動教育模式。這些模式可以分為兩大類：其一，重視勞動教育與經濟、生產、職業的關聯及其效果，單獨開設勞動教育課程，比較典型的有蘇聯及其后的俄羅斯在中小學中實行的勞動與綜合技術教育、德國中小學實行的勞動技術教育、法國中小學實行的勞動與技術教育;其二，不特別注重勞動教育的經濟效果，側重于其人格陶冶功能，不單獨開設勞動教育課程，而將勞動教育寓于學校的各項教育教學活動之中，比如，日本主要在社會科、技術與家政科、“道德”時間、綜合學習時間、特別活動等課程教學和勞動體驗學習等活動中開展勞動教育。

（一）通過專門的勞動課程實施勞動教育――以德國的勞動技術教育為例

在德國，各州普遍重視對中小學生進行勞動技術教育。其勞動技術教育不是雙元制職業教育中的職業訓練，而是為雙元制職業教育奠定基礎的“職前普通教育”，具有“在普通教育中滲透職業教育”的性質，[1]各州“把它視為學生職業生活和走上社會的重要準備和基礎，是學生全面素質教育的重要組成部分”。[2]

早在20世紀50年代，德國就在普通學校里實行了基本的技術經濟教育。1964年，德國教育委員會提出《關于在主體中學建設勞技課程的建議》，主張將勞動技術教育引入主體中學之中，在主體中學開設勞技課，其“勞技教學”“具有自身獨立的形式，而不是其他課的附屬”。這樣，勞技課就確立了獨立的學科地位。自此，德國的勞動技術教育大體經歷了學科建立階段、學科調整階段和學科改革階段三個階段。

德國的勞動技術教育貫穿在基礎教育的全過程之中。在小學階段（1-4年級，有的州把5-6年級視為小學的延續），各州勞動技術教育的課程名稱不一，一般叫作“常識課”，即勞技課程包含在常識課之中。例如，巴伐利亞州小學各年級常識課每周4節，其中2節為史地、自然常識，2節為手工勞作[2]（另有資料表明，該州小學1年級的勞作課為每周1課時）。其中的“手工勞作”就是勞技課，其教學內容主要有紙工、編織、木工、陶器等。巴伐利亞州和勃蘭登堡州小學勞技課的設置情況如表1、表2所示。[1]

在中學第一階段（綜合中學、實科中學、主體中學的5-9或10年級），開設勞技課，各州勞技課的名稱五花八門，有“綜合技術課”“勞技課”“勞動―經濟―技術課”等30多種。各州勞技課的基本目標在表述上不盡相同，其相同部分可以歸納為：對學生實施全面的勞動、經濟、技術教育，使他們具備適應目前及將來生活的基本能力;引導學生有責任心地、高度負責地從事生產和勞動，以最大限度地減少危害環境的行為;幫助學生正確選擇適合自己的職業，使他們有能力在技術和經濟影響越來越大的社會中謀求發展。[1]其課程內容各州也不完全一樣，其相同部分主要有：自我服務方面的勞技分支專業，如家政、營養與烹飪、紡織品材料與加工等;技術及職業準備方面的勞技分支專業，如金工、木工、電子電工等;經濟學、信息學、環境科學方面的分支專業等。[1]巴伐利亞州、勃蘭登堡州和柏林州中學勞技課的課時分配情況分別參見表1、表2和表3。

表2 勃蘭登堡州技術和社會經濟教育概況

學段 小學 中學

中學第一階段 中學第二階段

1-4年級 5-6年級 綜合中學 文理中學 實科中學 文理中學高中部

形式 含在常識課中 必修課 必修課/選修課 必修課 必修課/選修課 技術、信息或經濟課作為選修課

課時/周 2 2/2或4 2 2/3 2

表3 柏林各類學校勞技課課時分配情況

學校類型 7年級 8年級 9年級 10年級 形式

主體中學 4 4 8 8 必修

實科中學 0/4 0/4 2/4 2/4 必修/選修

綜合中學 1/4 2/4 2/3-6 2/3-6 必修/選修

在中學第二階段（10或11年級-12年級），有的州（黑森州、不萊梅州、勃蘭登堡州等）也開設一定的勞技課，如表1所示，巴伐利亞州的部分完全中學在11年級開設勞技課;再如表2所示，勃蘭登堡州的文理中學高中部將勞動技術作為專業開設選修課。

德國開設專門的勞動技術課程有其特定的價值取向。比如，1964年，德國教育委員會對于在主體中學中設置勞技課提出的建議期望，勞技課能夠“幫助學生熟悉了解當代生產、服務等領域內各種職業的基本特征，并為其今后能做出明智的職業選擇奠定基礎”。[3]441969年，德國各州文化教育部長常設會議對改革主體中學提出的建議期望，主體中學7-10年級的勞技課要擔當經濟―勞動世界的入門指導的任務。[3]441987年，德國各州文化部長常設會議指出，學校勞技課教學的任務是使所有年輕人學會及時調整自己以適應隨時可能出現的與勞動、技術、家政、經濟等密切相關的生活情境。[3]45這些意見比較充分地說明了德國勞技課的獨特作用。

（二）通過各種教育教學活動實施勞動教育――以日本的勞動教育為例

與通過專門的勞動課程實施的勞動教育不同，日本通過學校的各種教育教學活動實施的勞動教育是另一種模式。

二戰后，日本確立了智、德、體協調發展的教育方針，因此勞動教育在日本沒有十分顯著的位置。然而，日本的中小學開展一定的勞動教育是確切無疑的。1947年制訂、2006年全面修訂的《教育基本法》對與勞動教育相關的內容作了如下規定：為了實現“完善人格”等教育目的，要實現“重視（教育與）職業和生活的關聯，培養尊重勞動的態度”等教育目標。1947年制訂、2007年重大修訂的《學校教育法》對勞動教育也相應地作了規定：義務教育要實現的目標之一是“培養關于職業的基礎知識與技能、尊重勞動的態度和適應個性選擇未來出路的能力”;高中教育的目標之一是在發展、擴充義務教育的成果的基礎上，“（使學生）基于對在社會上必須履行使命的自覺，適應個性，決定未來的出路，提高普通教養，掌握專門的知識、技術和技能”。

筆者以教育與經濟、職業、勞動的關系為線索，考察日本現行小學、初中和高中的學習指導要領，發現日本的課程分為學科課程、時間課程和活動課程，三類課程中有關勞動教育的內容：

社會、地理歷史、公民學科。小學“社會”科：參觀、調查當地人們的生產和販賣工作;參觀、調查和查詢當地人們生活所需的飲用水、電、燃氣的確保和廢棄物的處理;調查所在縣（都、道、府）的主要產業的概況（3、4年級）;調查和查詢日本的農業與水產業、工業生產、信息產業與信息化社會的狀況（5年級）;調查和查詢在經濟和文化等方面與日本有密切聯系的國家人們的生活狀況（6年級）。初中“社會”科：在“地理領域”，認識日本國內產業的動向，概觀其特色;考察以產業為核心的地區，把握其區域特色。在“歷史領域”，理解古代日本列島農耕的擴展與生活的變化、中世紀農業等各種產業的發展、前近代產業與交通的發展、近代日本的產業革命與近代產業的發展、現代日本的經濟高速增長和經濟迅速發展與國民生活的提高。在“公民領域”的“我們與經濟”單元，教授“市場的作用與經濟”“國民生活與政府的作用”等內容。高中“地理歷史”學科：“地理B”科目中設有“現代世界的系統性地理考察”單元，教授“資源、產業”等內容。高中“公民”學科：“政治與經濟”科目中設有“現代社會的各種課題”單元，教授雇用與勞動、產業結構變化與中小企業、農業與食材等問題。

家政、技術與家政、“家政”學科。小學“家政”科：了解在家庭中支撐自己和家庭成員的生活的是工作，能做自己分擔的工作;想方設法快樂地飲食;學習烹飪的基礎知識和技能;學習衣服的穿著和整理以及房間的整理、整頓和清掃的方法;制作生活上有用的物品。初中“技術與家政”科：在“技術領域”，設有“材料和加工技術”單元，對“利用材料和加工技術的制品的設計與制作”等進行指導;設有“能量轉換技術”單元，對“利用能量轉換技術的制品的設計與制作”等進行指導;設有“生物培育技術”單元，對“利用生物培育技術的栽培和飼養”等進行指導;設有“信息技術”單元，對“關于數碼制品的設計與制作”等進行指導。在“家政領域”，設有“飲食生活與自立”單元，對“日常食物的烹飪與當地的飲食文化”等進行指導;設有“衣、住生活與自立”單元，對“衣服的選擇與整理”“住居的功能與居住方式”等進行指導。高中“家政”學科：“家政基礎”科目中設有“生活自立和消費與環境”單元，教授“飲食與健康”“被服管理與著裝”“住居與居住環境”等內容。“家政綜合”科目中設有“生活的科學與環境”單元，教授飲食生活、衣著生活、居住生活的科學與文化等內容。“生活設計”科目中設有“飲食生活的設計與創造”“衣著生活的設計與創造”和“居住生活的設計與創造”等單元，教授衣、食、住生活的設計與創造方面的內容。

道德。小學：感知勞動的美好，為大家而勞動（1、2年級）;知道勞動的重要性，不斷地為大家勞動（3、4年級）;理解勞動的意義，知道服務社會的喜悅，為公共發揮作用（5、6年級）。初中：理解勞動的尊貴和意義，具有服務精神，致力于公共福祉和社會的發展。

綜合學習時間。小學：各學校要積極地采取自然體驗、社會體驗（志愿活動等）、物品制作、生產活動等體驗活動，以及觀察與實驗、參觀與調查、發言與討論等學習活動。初中：各學校要積極地采取自然體驗和職場體驗活動，志愿活動等社會體驗、物品制作、生產活動等體驗活動，以及觀察與實驗、參觀與調查、發言與討論等學習活動。高中：各學校要積極地采取自然體驗和就業體驗活動，志愿活動等社會體驗、物品制作、生產活動等體驗活動，以及觀察與實驗實習、調查與研究、發言與討論等學習活動。

特別活動。小學：在“班級活動”中，理解清掃等值日活動的作用和勞動的意義;在“兒童會活動”中，協力進行學校例行活動;在“學校例行活動”中，參加勞動生產與服務性例行活動。初中：在“班級活動”中，對于“適應、成長和健康安全”，要理解志愿活動的意義并參加該活動;對于“學業與出路”，要理解學習和勞動的意義，斟酌出路的適應性和利用出路信息，形成理想的勞動觀和職業觀，自主地選擇出路和設計未來。在“學生會活動”中，協力進行學校例行活動，通過志愿活動等參與社會。在“學校例行活動”中，參加勞動生產與服務性例行活動。高中：在“班會活動”中，對于“適應、成長和健康安全”，要理解志愿活動的意義并參與該活動;對于“學業與出路”，要理解學習和勞動的意義，理解出路的適應性并利用出路信息，確立理想的勞動觀和職業觀，自主地選擇和決定出路并設計未來。在“學生會活動”中，要協力進行學校例行活動，通過志愿活動等參與社會。在“學校例行活動”中，參加勞動生產與服務性例行活動。[4]

從以上內容可以看出，日本勞動教育都是“隱居”在其所在課程之中的。其所隱居的課程都有自己的教學目標和內容體系，關于勞動的內容僅是其課程內容的一部分。

然而，自20世紀70年代后期實行課程改革時引入“勞動體驗學習”以后，日本表現出日益重視勞動教育的動向。日本的勞動體驗學習，是指“讓學生在一定的期間體驗實際社會的職業，期望（達到）多樣化教育效果的學習活動”。[5]日本在1977年、1978年修訂小學、初中和高中學習指導要領時，將勞動體驗學習引入了中小學之中。當時，日本強調實行勞動體驗學習的背景大體是：其一，過去的學校教育陷入了“偏重智育”之中，學校“填鴨式地”教授大量的學科內容，而實行勞動體驗學習，就是為了糾正這種弊端;其二，伴隨生活環境的變化，兒童們制作物品、培育生物的場合越來越少，因此希望學校通過有組織地開展“制作”和“培育”活動，讓學生體驗工作的樂趣和成功的喜悅。[6]此后，日本的學校教育中關于勞動的體驗性學習活動不斷加強。“現在，作為兒童們直接體驗活動的一種，各地都在實施勞動體驗學習”。[5]從實施主體來看，日本的勞動體驗學習主要有三種：（1）以學校為中心進行的勞動體驗學習;（2）以行政機關為中心進行的勞動體驗學習;（3）以地區的組織和團體為中心進行的勞動體驗學習。[5]日本中小學在“道德”時間、綜合學習時間和特別活動中實行的關于生產、勞動的體驗性活動基本是這種勞動體驗學習。

三、當代勞動教育的新趨向：

通過生涯教育實施勞動教育

當代世界的教育改革如火如荼，各國的教改趨向呈現多元化態勢。從宏觀上看，與勞動教育相關的教改趨向莫過于生涯教育（Carrer Education，亦譯為“生計教育”）的產生和發展。

在學校教育中推行生涯教育始于20世紀70年代初時任美國聯邦教育總署署長馬蘭的倡導。馬蘭倡導生涯教育，最主要的是為了消除“普通教育與職業教育之間的鴻溝”，消除“學術與職業之間的藩籬”。然而，值得注意的是，馬蘭倡導的生涯教育是一種“有組織的、綜合性的教育”。美國學者薩珀認為，不能把“生涯”作狹義的專門職業或者職業指導來理解，應該從廣泛范疇和在家庭生活、社會生活、職業生活的人生全部生活之中來把握人的作用，人的作用是隨著年齡的增長而多樣化的，這樣應當把“生涯”理解為人的生涯發展。[7]那么，生涯教育就是促使人們在人生的各個生活階段，掌握在家庭生活、社會生活和職業生活中所需要的知識和技能，實現生涯發展的教育。在美國政府和社會各方面的支持下，20世紀70年代在美國形成了一場生涯教育改革運動。20世紀90年代以后，美國的生涯教育又出現了新的發展勢頭。美國的生涯教育主要有四種模式，即以學校為基礎的模式、以家庭為基礎的模式、以雇主為基礎的模式和以地方寄宿制為基礎的模式。[8]其中，最基本、最廣泛的是以學校為基礎的生涯教育模式。這種模式把從幼兒園到中學后的職場或大學的期間分為四個階段：（1）從幼兒園至5或6年級的生涯認知階段;（2）6或7年級至10年級的生涯探索階段;（3）11-12年級的生涯定向階段;（4）中學后教育階段。[9]這樣，美國的生涯教育貫穿整個基礎教育階段，各個生涯階段按照學生身心發展的特點，讓學生認識和接觸勞動世界，探索和參與職業生活，為學生將來的職業選擇和定向作準備。美國中小學實施的生涯教育有多種形式，包括組織生涯教育活動和把學科教學與生涯教育結合起來等等。

生涯教育在美國肇始以后，逐漸傳播到了西歐、美洲其他國家和日本等。生涯教育在被“嫁接”到輸入國的教育體系中時，其內涵會發生一定的變化。比如，日本自上世紀末和進入21世紀以來引入生涯教育后，其生涯教育成為自義務教育到高等教育重視與社會和職業的關聯的指導理念，在實踐中正在采取適應學生發展階段的系統性生涯教育政策。[10]但實際上，日本的生涯教育幾乎被當成了培養學生“理想的勞動觀和職業觀”的有效手段。

應當指出的是，生涯教育和勞動教育是兩個不同的領域，只是由于生涯教育具有面向職業生活和勞動世界的特點，因而與勞動教育發生了交集，這樣，生涯教育只能說是實施勞動教育的一個平臺。

參考文獻：

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篇（2）

1.組織參加《總體方案》專題視頻報告會

2020年12月24日，區教體局組織各科室負責人參加省委教育工作領導小組秘書組組織的學習貫徹《新時代教育評價改革總體方案》專題視頻報告會。深刻了解《總體方案》出臺的背景、過程和意義，指出教育評價事關教育發展方向，是樹立正確辦學方向的指揮棒，報告會解讀了《總體方案》的主要內容和基本精神，以及下一步的貫徹要求。讓全體教體系統職工全面了解了《總體方案》精神實質、總體部署，及對五個方面22項重點任務。

2.區教體工委及時傳達學習貫徹《總體方案》文件精神

《總體方案》頒布后，我局高度重視，區教體工委書記、教體局局長分別于3月24日、4月22日先后到市教體局，就《總體方案》文件精神要求，與分管部門領導進行磋商座談。并于4月19日，徐永生第一時間主持召開班子成員、教體機關全體成員、各中學中心學校校長擴大會議，組織原文，再次原汁原味學習《總體方案》文件，也明確了督導室領導、辦公室相關工作人員牽頭負責，確保了這項工作有人抓。會議強調，一要強化政治擔當，深刻學習領會關于教育評價改革的重要論述精神，增強深化新時代教育評價改革的責任感、使命感和緊迫感。二要堅持對標對表，全面對照《總體方案》，以破“五唯”為導向，破立結合，努力構建符合時代要求的教育評價制度和機制。三要抓好學習宣傳。既要扎實抓好教育系統干部教師的全員培訓輔導，還要注意開展面向家長、學生、社會公眾的宣傳引導，合理引導社會預期，營造改革良好氛圍。

3.各中學中心學校多種形式學習《總體方案》文件精神

各中學、中心學校通過班子會議、支部會議、半月例會、教職工大會、黨小組會議紛紛組織學習《總體方案》文件，深刻領會關于教育評價的重要論述精神。進一步做好學習培訓，做到應學盡學，應訓盡訓，做到人員全覆蓋。結合學校實際，制定具體的、細化的舉措，堅持破立并舉原則，圍繞堅持立德樹人根本任務，堅持五育并舉，突出學校特色，培養德智體美勞全面發展的學生。

二、全面清理各項規章制度

根據省委教育工作領導小組秘書組、省教育廳、市委教育工作領導小組的工作部署，區教體局及下屬學校對照《深化新時代教育評價改革總體方案負面清單》，對照清單，全面梳理相關規章制度和政柔文件，凡是與《總體方案》精神不一致的各種做法規定，都必須堅決改過來，切實做到令行禁止。

依據負面清單中“不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鉤”規定，將依據新頒布的《義務教育質量評價指南》進行修改。

依據負面清單中“不得通過任何形式以中高考成績為標準獎勵教師和學生”規定，廢除教育教學質量獎勵辦法（試行）文件，其中設置的中考獎和義務教育階段教學測評獎。確保教育評價改革任務舉措落地見效。

三、牢牢把握育人方向，加快構建特色的“五育”并舉全面培養體系

以立德樹人為主線。就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作為主線，貫穿于教育評價改革各項任務始終，引導確立科學的育人目標，確保教育正確發展方向，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。多年來，我局圍繞立德樹人，在教育評價改革做了積極有益的探索，積累了一定的經驗。

1、突出德育實效

為確保黨史學習教育落地落實，區教體工委制定《區教體系統黨史學習教育工作方案》，對學習教育工作作出時序安排。機關黨支部在統一征訂學習資料的同時，編輯整理最新講話精神學習資料，每周一開展學習交流，豐富大家黨史學習內容。全區各中小學充分利用國旗下講話、紅領巾廣播站、黨史知識展板等宣傳陣地，白澤湖中心學校采取制作黨史音頻、大橋中心學校羅嶺初中請志愿軍老戰士到校上團課、講黨史，大楓初中朝陽路小學組織學生到獨秀園紅色教育基地研學，大橋中心學校通過微信公眾號推送黨史學習教育專題內容打造黨史“云”課堂，還有的學校推出一期爭當“學黨史小達人”在線答題、開展黨史學習教育的手抄報、出一期黨史百年天天讀主題板報、自創繪本、分享閱讀、課本劇展演，以及邀請知名作家進校園等一系列的讀書活動，在陶冶學生道德情操，豐厚學生文化底蘊同時，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。全區中小學校宣傳員清明前夕瞻仰市革命烈士陵園緬懷革命先輩，重溫入黨誓言。內容豐富多彩，學習入心入腦。此外葉祠、朝陽科普社區聯合區科協、葉篤正氣象科普館聯合開展全國科技活動周系列活動。參觀了葉篤正生平陳列館和氣象科普館，普及了氣象科學知識，孩子們紛紛表示：“要繼承和發揚葉篤正先生的愛國主義精神和對科學不畏艱難、孜孜不倦、勇于探索的偉大精神，從小樹立科技強國夢想。”

2、提升智育水平

為進一步營造良好閱讀氛圍，引領全民閱讀新風尚，區先后隆重舉行2019年“文學進校園”活動和2020年小學語文課外讀物講述比賽。區教體工委書記、教體局局長徐永生在致辭中指出，區“文學進校園”活動自2019年6月啟動以來，先后邀請著名作家葉兆言先生來講學，組織師生前往兩鄧故居、嚴鳳英故居等地采風，舉行妙趣橫生、別開生面的中學生成語大賽和首屆童書講述比賽。特別是疫情期間，小語人開展的“停課不停學，好書伴你讀”系列活動，童詩系列課程，溫暖和照亮了莘莘學子。他希望全區中小學堅持閱讀立校，推動“文學進校園”，讓校園彌漫書香。

活動中，師生同臺演繹，聲情并茂地為大家呈現了《胡蘿卜先生的長胡子》《稻草人》《小王子》等十多篇課外讀物作品，在講述過程中通過視頻短片的形式向與會人員展示了各自學校開展文學進校園的活動場景和近年來師生的文學創作成果。大橋葉祠小學程小鳳、吳飛的《花朵開放的聲音》和邱昱《稻草人》《舍身堵槍眼》等經典誦讀更是得到精彩的演繹。本次課外讀物講述比賽得到了各級媒體記者的大力支持，引起了廣泛關注。市新華傳媒對活動進行全程直播，區融媒體記者對本次活動進行了跟蹤攝像報道。

3、強化體育鍛煉，堅持健康第一，開齊開足好體育課程

為了進一步增強學生的身體素質，豐富校園文化生活，大橋中心學校舉行“多彩童年陽光成長”慶“元旦”體育大課間視頻展評暨2020年“新時代好少年”表彰大會，與會人員現場觀摩了朝陽路小學體育大課間活動及七所小學帶來的精彩紛呈的體育大課間視頻。師生整齊劃一的動作，昂揚飽滿的精神，矯健有力的步伐，贏得陣陣掌聲和歡呼聲。教體工委委員、副局長馬宏岱指出大橋中心學校舉辦的慶“元旦”體育大課間視頻展評暨2020年“新時代好少年”表彰活動，展現了大橋新時代好少年應有的風采，大橋新時代教育的風采；無論是大小學校都動了起來，孩子們在開心的學、在練，這就是“3+X”的成果；希望各校堅持下去，將經驗傳授到區各校，將體育大課間活動的精神貫徹到每個孩子的心中。

4、增強美育熏陶，實施學校美譽提升行動

“3+X”進校園如火如荼。高位起步，以黃梅戲、書法、武術三項活動為基礎，以國學經典、廉政文化、科技、發展、足球體育運動等為補充，STEAM課程，結對幫扶促融合

推進長三角教育一體化，促進有效融合，加快STEAM課程建設，與浙江省嘉興實驗小學結對幫扶，暑期開展STEAM教育理念下的小學勞動教育課程，精心打造“3+X”中華優秀傳統文化進校園活動品牌，豐富校園文化生活。聘請名家專業指導，引領活動縱深開展。

素質教育亮點紛呈。(1)小學生足球躋身全市四強；(2)城區小學生田徑比賽，勇奪2個團體獎；(3)全市中學生社團文化節，集體、個人雙豐收，5所中學、5名教師榜上有名；(4)成功舉辦全區“百年追夢·全面小康”小學生講故事和中學生演講比賽，并在市賽中獲得二、三等獎；(5)兒童閱讀研究推廣風生水起，引領全區青少年兒童邁入閱讀新境界。

5.加強勞動教育

為了增強學生們的勞動技能，鍛煉他們的意志，砥礪他們的品行，大橋中心學校在區青少年校外活動中心開展勞動教育現場會，研討了《區中小學勞動教育方案》,大家一起參觀了勞動活動室和勞動教育實踐基地；分享了本校是如何開展勞動教育，并暢談了今后如何進一步有效的實施勞動教育。余金明強調各校要本著“德智體美勞，五育齊發展”的教育理念為指導，要有意識的將勞動教育滲透到教育教學活動中，有機結合校外活動中心的共性課程，開展好本校的個性化課程,讓學生在體驗中收獲知識和快樂。

四、教育評價改革是一項復雜的系統工程，需要各方面通力配合、協同推進，確保落地生效

有了好的方案、好的決策、好的藍圖，關鍵在于落實教育評價改革是一項復雜的系統工程，涉及到不同主體，需要方方面面通力配合、協同推進。《總體方案》對教育評價改革作了整體部署，文件出臺后，更重要的是抓好改革落實，確保落地生效。

落實改革責任。各級黨委和政府要加強組織領導，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據《總體方案》要求，結合實際明確落實舉措。各校要狠抓落實，切實破除“五唯一”頑瘴痼疾。學校可先行試點發揮示范帶動作用，積極推進教育評價改革的經驗做法，及時總結、宣傳推廣各中學、中心學校在教育評價改革中的成功經驗，擴大輻射面，發揮示范帶動作用。

加強專業化建設。構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制，發揮專業機構和社會組織作用。嚴格控制教育評價活動數量和頻次，減少多頭評價、重復評價，切實減輕基層和學校負擔。創新評價工具，利用人工智能、大數據等現代信息技術，探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。

五、存在的困難和問題

困惑一：齊抓共管、通力配合

當前，高考的競爭激烈沒有從根本上改觀，學生的課業與心理負擔未見緩解，各種各樣的培訓班、繁重的課外作業、上揚的學區房價等導致教育內卷愈演愈烈。各校抓管理的同時就有比拼，社會大環境還在關注高考成績，在全社會要形成唯分數、唯升學論，還要有個過程，像一中四中高琦這樣名校，生源爆滿，學位緊張，以及房地產搶占先機，引進名校，提高升學率等方式吸引購房者。教育作為杠桿，只有讓全社會達成一致共識，才能從根本上克服唯分數、唯升學，克服短視行為、功利化傾向；克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為。

困惑二：加強聯動共同營造改革良好氛圍。教育評價改革要想落地，需要全社會共同支持、配合要履職盡責，帶動全社會形成科學的選人用人理念；新聞媒體也要加大對科學用人理念和做法的宣傳解讀，增進社會共識；廣大家長要樹立正確的教育觀和成才觀，加強家校合作，形成育人合力。

下一步思路舉措和意見建議

思深方益遠，謀定而后動。充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性。通過社會、學校家庭齊抓共管，逐步提高各級黨委和政府科學履行職責水平，完善各校立德樹人落實機制，健全教師潛心育人的評價制度，促進學生全面發展的評價辦法更加多元。

1.加強學習，共同抓好《總體方案》的貫徹落實

擴大日常學習的范圍，不囿限于教育評價方面，增強學習的深度和廣度，落實立德樹人根本任務。通過舉辦專題培訓班、支部大會、黨小組會等多種形式，深入開展學習研討，5月底前做到應學盡學、應訓盡訓，堅決把中央、省、市《總體方案》精神落到實處。

篇（3）

1.結合生物課本知識，聯系實際生活，展開生物興趣小組活動。

綜合實踐課程的開發與實施要求克服當前基礎教育課程脫離學生生活和社會生活的傾向，同時根據知識的學習應用于實際生活。魚類飼養應用于生物興趣小組就是一個很好的范例。七年級生物課本中關于魚類知識的學習，不僅包括特征、習性和分類，還涉及魚類的運動等。生物興趣小組依據課本開展魚類飼養活動，不僅提高學習興趣，而且通過仔細觀察和精心飼喂能更好地將課本知識內化。

2.充分利用學校現有教學資源，做好興趣小組活動的課程選擇工作。

課程資源是決定課程目標能否有效實現的重要因素。充分利用現有資源，積極開發新的課程資源，是深化課程改革、提高教學效益的重要途徑。有條件的學校還應建設生物園，校園中的生物是應當充分利用的課程資源[1]。

植物和動物的生活都需要一定的光照，光照是開展一系列生物興趣小組活動的必需條件。生物實驗室采光效果好，大塊采光玻璃和寬敞的窗臺，使生物實踐活動能夠更好、更方便地開展。為了充分利用這一條件，生物組在窗臺上養了一定數量的花卉，興趣小組選課程時，將蔬菜種植和魚類飼養的地址選擇在此處。魚類是很好的教學和實驗材料，市場上容易購買。根據教學和實驗需要，充分利用實驗室的魚缸，開展魚類飼養興趣小組活動是理想的課程選擇。實踐證明生物實驗室是非常理想的興趣小組活動場地。

二、積極探究，樂于探究

在發現式探究模式中，沒有現成的信息可以直接搜索到。學生在教師提供和設計的教學環境中，經過觀察、實驗、實習和調查等活動過程，獲得或發現信息，進行主體探究，得到結論，實現教學過程[2]。對照實驗是科學研究常用的一種實驗方法，目的是通過對比實驗的結果找到想要研究的因素對實驗的影響作用，從而為科學研究提供事實依據和直接證據。

對照實驗是中學階段主要的實驗方法。為了讓學生深入體會對照實驗，生物興趣小組會根據教學目標設置一些對照實驗。在蔬菜栽培實踐活動中，為了探究光照對白菜的影響，將一組白菜放在有光照的窗臺上，另一組則放在光照較弱的角落里，經過兩周觀察發現有光照的一組生長非常旺盛，而另一組白菜不僅長勢較弱，而且葉片發黃。學生經過這樣一次成功試驗后，對水分、營養元素、溫度等一系列對照試驗都有明顯的興趣，雖然深受條件和時間的限制，但是并不能打消他們的實驗探究積極性。

三、體驗勞動，創造勞動

1.注重學生的親身體驗和勞動實踐。

在基礎教育階段，著力于學生基本素質培養，豐富勞動教育的學習經歷，是每個學生的基本權利。勞動使學生獲得積極的勞動體驗，形成良好的技術素養，從而為實現全面發展提供基礎和條件。生物興趣小組活動離不開勞動，讓學生在一系列實踐活動中體驗勞動，享受勞動過程，分享勞動成果。

蔬菜栽培實踐活動中，首先就是要求學生勞動。學生需要選擇適宜的土壤，挖出土壤和肥料拌勻，然后將拌好的土壤裝盆，撒上菜籽，再均勻蓋上一層土壤，澆上適量的水后方算完成播種工作。將裝滿土的花盆邊緣和外層洗凈后，再搬上實驗樓指定地點時，基本上每位學生都累得氣喘吁吁，滿頭是汗，唏噓勞動不容易。除此之外，學生還要根據土壤的濕潤程度定期澆水。但是，幾天后他們見到綠油油的小菜苗時，又會覺得播種累得值，勞動有回報。種植和養殖不是一蹴而就的工作，需要長時間精心地照顧。白菜種植的基本要求就是定期澆水和測量生長數據，有時還要根據情況對生長不良的植株進行補救工作。隨著白菜的生長，學生從中獲得勞動的體驗，分享勞動帶來的成就感。

2.注重學生創新精神和創造性勞動能力的培養。

綜合實踐課程的學習過程更多地表現為一種創造性實踐過程。綜合實踐課程通過一件件制作品的設計、制作和評價，通過一個個技術現象、技術問題的發現和探究，通過一項項技術小試驗，為學生提供激發創造潛力、發展創造能力的廣闊舞臺，從而使學生的創造意識得到加強，創造精神得到熏陶，創造性想象、批判性思維及在實踐中不斷創新的能力得到發展。

學生探究潛能的釋放主要是從提出和選擇探究問題、指導設計探究方案選擇、選擇探究材料與實驗器具、組織實施探究與探究分析報告等方面進行的[3]。生物興趣小組活動過程中正是通過引導和激勵的方式，讓學生通過知識學習、實驗探究和勞動體驗培養創新精神。認識校園花木興趣小組活動的前期教學工作就是帶領學生認識校園的花木名稱、特征、習性、分布和分類等。一學期之后，學生初步掌握了這些知識，那么下一學期興趣小組在校園花木方面還能學習什么呢？這個問題引起學生的討論。討論結果不一而足，層次有深有淺。有的建議分類再學習一次，有的建議調查學校花木的分布，有的建議探究校園花木的搭配和學習園林知識，還有的建議下學期給花木做標牌等。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.普通高中生物課程標準：實驗[M].北京：人民教育出版社，2003：52-55.

篇（4）

一、我國普通高校舞蹈素質教育的現實困境

（一）教育目標模糊，學生基礎薄弱

目標是行動的先導，清晰的教育目標定位是開展舞蹈教學的前提和基礎。我國高校舞蹈素質教育起步較晚，尚未形成清晰的目標定位。舞蹈素質教育缺乏清晰的教育目標，對高校舞蹈素質教育對象、舞蹈技能選擇、舞蹈技能要求水準、舞蹈素質教育績效的評價和考核標準制定等問題，都尚未形成具有共識性、一致性的基本規范。此外，舞蹈是一門專業性極強的藝術門類，門檻高，入門需要經歷較長時間的基礎訓練過程。從高校舞蹈教育的現實情況來看，多數非舞蹈專業大學生選擇舞蹈素質課程前，沒有經過嚴格和長期的基礎體態訓練和舞蹈基礎知識學習。因此，接受舞蹈訓練時，往往會出現身體僵硬、動作協調性差、節奏感不強等問題。由于學生基礎薄弱，導致多數學生學習難度大、耗時長，并逐步產生舞蹈學習的畏難情緒，甚至逐漸喪失舞蹈學習興趣，不利于舞蹈教學的有效實施。

（二）課程設置不規范，教材選用雷同

課程體系是實現教學目標的現實路徑，是教學過程的載體。高校舞蹈教育必須結合舞蹈素質教育的基本目標，構建科學合理的課程體系。當前，高校舞蹈素質教育尚未形成結構健全、課程適量的課程體系。這主要表現在四方面。第一，課程設置單一。大部分高校只是將舞蹈素質教育作為一門素質選修課程，且僅設置《舞蹈欣賞》等較單一的課程，而沒有設置《形體訓練》《技巧訓練》等配套性課程。第二，課程課時量較少，教師教學時間短，學生學習時間也有限，無法讓基礎較薄弱的學生接受系統的舞蹈基礎訓練，往往僅為了獲得學分而應付選課。第三，大部分普通高校舞蹈教育的基礎設施和教學經費投入不足，缺乏專業舞蹈教室、更衣室、把桿等舞蹈訓練的專業性設備和場地，只能在空地或運動場上進行形體訓練，教學效果難以保證。第四，舞蹈教學的教材較少，選擇雷同，多數舞蹈教育課程都選用北京舞蹈學院的專業性舞蹈教材。但是，由于專業性舞蹈教材是以具有相當舞蹈基礎的舞蹈專業學生為對象，以培養精英型舞蹈人才為目標的舞蹈教材，其對學生舞蹈基礎要求較高，教學目標設置也偏高，不符合普通高校舞蹈素質教育的要求。

（三）師資水平不高，教學方式陳舊

師資水平是教育的基礎，直接決定教育的實效性。當前，我國舞蹈教育師資隊伍存在高水平師資數量不足、教師學歷層次較低且教學方式滯后等問題。一是我國舞蹈教育起步較晚，舞蹈師資培養體系不健全。1999年，北京舞蹈學院開始招收第一批舞蹈學碩士研究生，且每年招生數量較少。與其他學科比較，舞蹈學碩博授權點較少，師資培養規模小。二是我國舞蹈教育師資分布不平衡，往往集中在北京舞蹈學院等專業性舞蹈院校、音樂院校以及部分師范院校，普通高校的舞蹈師資數量少、學歷層次低，難以滿足舞蹈教育的需要。三是普通高校現有舞蹈師資存在教師教學觀念陳舊、教學方式單一的問題。舞蹈藝術是一種文化的外在表演藝術，所蘊含的文化、風格和情感往往很難通過語言清晰描述，必須借助形象生動、標準規范的舞蹈動作進行講解。舞蹈教師在開展舞蹈教學時，缺少理論知識與形態訓練融合，習慣于照本宣科、灌輸教育，往往造成信息傳播失真。

（四）人文素養缺失，藝術實踐不足

“舞蹈藝術首先是一種實踐，舞蹈藝術素質也應在實踐中形成。［1］”我國普通高校舞蹈教育普遍存在“重視舞蹈技能訓練，忽視人文素養”“重視課堂教學，忽視藝術實踐”的問題。現有的舞蹈素質教育將教學內容重點放在訓練學生的舞蹈形態與技能技巧上，缺乏對舞蹈背后的文化淵源、精神內涵的解讀與教育，造成學生人文素養缺失。缺乏人文底蘊的舞蹈不但難以表達美的真正內涵，還難以打動人心，引起觀眾共鳴。此外，現有舞蹈素質教育過程中重視課堂內容的講解，缺乏真正意義上的藝術實踐。多數學校的舞蹈藝術實踐僅僅是為學校大型文藝演出等節日慶祝活動，除此之外，基本上沒有更多展示舞蹈藝術的機會和場所。

二、高校舞蹈教育的路徑創新

（一）確定舞蹈教育基本目標

普通高校的舞蹈素質教育區別于專業舞蹈院校培養高級專業舞蹈演員的人才目標。“舞蹈教育是美育的一項重要內容，它是以‘欣賞美、創造美為主要任務的教育’”［2］。它作為美學教育的重要組成部分，滿足的是人們更高層次的精神需求，目標在于培養學生發現美、欣賞美、表現美與創造美的能力。因此，舞蹈素質教育應立足于培養學生審美情趣與審美能力，切實突出以人為本的教學理念，以學生喜聞樂見的教育方式開展德育教育，以潛移默化的文化熏陶實現智育教育，以科學合理的形體訓練實現體育教育，以優雅和諧的審美情趣實現美育教育，以輕松愉悅的身體活動實現勞動教育，從而促進大學生全面而自由的發展。因此，高校舞蹈素質教育必須緊緊圍繞這一教育目標，重新設計教學的各個環節。尤其要牢牢把握兩個關鍵點：一是將美育教育融入舞蹈教育課程，重視培養學生的審美能力；二是注重引導學生加深對舞蹈精神內涵的理解與創新，形成正確的舞蹈審美導向。

（二）構建舞蹈教育課程體系

舞蹈素質教育是美學教育的重要組成部分，其課程設置體現了舞蹈素質教育的教育理念、教育目標，規定了教育對象應完成的舞蹈技能訓練標準與理論知識掌握程度，直接關系到素質教育的水平與效果。因此，優化舞蹈素質教育的課程設置，構建結構完整、次序合理的舞蹈教學課程體系是解決當前舞蹈素質教育實效性不足問題，培養高素質、復合型人才的必然要求。科學的舞蹈素質教育課程體系應兼顧“舞蹈基礎知識、舞蹈藝術實踐和舞蹈美學”三個層次，不斷提高教學內容的系統性與層次性，按照循序漸進、由淺入深的教育規律，引導學生逐步邁入舞蹈藝術殿堂，享受舞蹈藝術魅力。在具體的課程設置上，一是加強學生舞蹈基礎知識教育，既要重視基礎形體訓練、技巧訓練，又要重視舞蹈理論知識的傳授；二是重視舞蹈藝術實踐課程設置，通過積極拓展舞蹈藝術實踐渠道，組織與鼓勵學生參加各類公益類演出，從而在舞蹈實踐中發現問題、解決問題；三是對學生實施舞蹈美學教育，設置《舞蹈藝術欣賞》等課程，提高學生的審美情趣。

（三）編寫舞蹈教學教材

教材是開展教學工作的基本依據，任何學科教學都必須具備數量充分、質量上乘的教材。教師對教材的選用，直接影響教學質量。因此，普通高校舞蹈素質教育的教材建設與選擇尤為重要。舞蹈素質教育教材的選擇要同時兼顧培養目標、學生特點等多方面。首先，要根據舞蹈素質教育的培養目標——開闊學生眼界，提高學生審美水平，培養全面、自由發展的高素質人才，提高教材建設的科學性，減少教材選用的隨意性。舞蹈素質教育教材的建設和選用必須創新教育理念，摒棄單一模仿的教學方式，重視提高學生的知識結構，著重培養學生的創新能力。其次，要根據學生自身特點進行教材編寫與選用。接受舞蹈素質教育的學生一般缺乏長期性的舞蹈基礎訓練，舞蹈基礎知識匱乏。因此，選用教材時應盡量避免選擇專業性的舞蹈教材，要根據學生的基本情況，選擇和編寫兼具基礎性、趣味性的教材，既要提高學生對舞蹈基礎知識的認知性與舞蹈技能的熟悉性，又要調動和保持學生對舞蹈的興趣，提高學習舞蹈的主動性與積極性。

（四）強化舞蹈教育師資隊伍

舞蹈教育是專業門檻很高的藝術教育形式，“授課教師既要有扎實的舞蹈專業技能，還要有豐富的文化底蘊”［3］。構建一支專業技能強、人文素質高的復合型師資隊伍是開展舞蹈藝術教育的人力資源基礎。解決當前普通高校舞蹈藝術教育師資短缺的問題，必須做好以下工作。第一，做好現有教師的教育培訓工作，提升教師的綜合素質。一是派遣舞蹈教師到專業舞蹈院校和專業性舞蹈表演團體學習、交流訪問，實施教師走出去戰略，開闊教師眼界，提高教師專業素養；二是加強現有教師的人文素養與知識結構培養；三是規范教師教學方式，加強舞蹈教學過程管理，提高教師的教學技能與教學水平。第二，做好新教師的引進工作，提升舞蹈藝術教育的生師比。一是提高舞蹈素質教育教師的待遇，對舞蹈教師適當傾斜，積極吸引優秀舞蹈人才到高校工作，有計劃地增加舞蹈教師數量；二是堅持開放辦學，與當地文化部門或舞蹈表演專業團體建立合作關系，聘請專業舞蹈演員為兼職教師，以解決舞蹈師資短缺的問題。

（五）增加學生藝術實踐

人文素養與知識結構是個人發展進步的基礎。只有具備深厚文化底蘊的舞蹈表演，才能打動人、感染人。高校舞蹈素質教育的基本目標在于提高美學素養，培養具有舞蹈素養的觀眾，而不是培養專業的舞蹈演員。因此，舞蹈素質教育應在提高舞蹈表演技能的同時，更加注重學生人文教育。尤其應給學生解讀每種舞蹈背后的文化與民族、地區與宗教之間的關系，解讀舞蹈蘊含的人類發展進步的歷史階段與文化變遷，讓學生在舞蹈表演與舞蹈欣賞中感受舞蹈的文化感染力與傳播力，從而促進學生身心健康協調發展。同時，舞蹈藝術實踐對舞蹈教育十分重要，應積極支持與鼓勵學生參加校園文化舞蹈演出和各類公益類社會演出，讓學生在舞蹈藝術實踐中發現舞蹈學習過程中的問題，從而不斷提高舞蹈的表現力與鑒賞力。

參考文獻

［1］李文婧.普通高校舞蹈教育的問題與對策［J］.北京舞蹈學院學報，2002，（4）：22-26.

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劉洪銀/《教育與經濟》，2011-01

《中國古代職業教育史》

原始社會作為人類社會第一個組織形式，其成為普通教育與職業教育共同的母體。職業教育具有勞動教育屬性，但職業教育不僅依托于產業分工，更重要的是其源于人的“教育自覺”。原始教育與職業教育具有相似性，但存在本質區別。探索職業教育之源需回到原始社會的人類先民。解讀職業教育的本質特征，“手腦教育”正是人類漫長發展歲月的教育結晶。“手的訓練”—“腦的訓練”—“手腦教育”循環詮釋出職業教育并非居于教育體系的底層。把職業教育看做教育體系中“低位教育”是荒謬的，亦違背了教育史的真實。

路寶利/經濟科學出版社，2011-06

《學習型社會建設的理念、路徑和對策》

未來10年我國建設學習型社會的基本對策：一是以學習型城市、學習型城鄉社區、學習型企業、學習型機關、學習型政黨建設為重點，抓好各類學習型組織建設。二是科學構建終身教育體系。終身教育體系是學習型社會基礎性的“架構”。未來10年，構建終身教育體系重點應放在搭建終身教育的“立交橋”以及解決與其他社會系統溝通協調等基本問題上。三是大力推進社會學習平臺和學習資源建設。四是高度重視終身學習文化的營造。終身學習文化是學習型社會之“魂”。終身學習文化的形成，又是學習型社會的根本性標志。根據學習文化結構，建議從物質文化、制度文化、精神文化三個層面來營造終身學習文化。五是強化學習型社會建設的保障條件。如建立有關組織管理機構和咨詢機構；盡快制定有關法規制度；建立以政府為主的多渠道投入機制；打造高素質專業化的終身教育工作者隊伍；加強對學習型社會的科學研究。

朱新均/《現代遠程教育研究》，2011-01

《工程人才培養模式的國際比較研究》

從兩方面對不同的工程人才培養模式進行比較：一是工程人才培養模式與勞動力市場的匹配比較。不同類型的工程人才培養模式都是在與內外部勞動力市場的矛盾沖突和妥協中來進行調整和發展的。二是工程人才培養模式與社會經濟增長方式的匹配比較。工程人才培養模式的選擇是與所在國家社會經濟發展的大環境息息相關的。對我國工程人才培養的啟示是：一是處理好工程人才培養中“數量”、“效率”以及“創新”間的關系。二是把握好工程人才培養中“解決實際問題能力”與“工程實踐”的關系。 三是在工程人才培養中處理好保持自我特色與國際化學習的關系。

趙曉聞，林健/《高等工程教育研究》，2011-02

《職業教育“雙師型”教師基本問題研究——基于跨界視域的詮釋》

職業教育改革正在如火如荼，不論中職學校、高職院校的教學改革，還是未來中高職貫通的教學改革，作為內部條件的第一要素——教師隊伍的整體水平提高，是最核心的問題，關系到改革的最終成功。就職教內部而言，教師是數十年來制約我國職業教育發展的主要“瓶頸”。職業教育師資隊伍建設的問題很多，其中的核心問題是如何認識和實現教師，特別是職業教育教師的素質特征，搞清楚他們相對于普通教育教師有什么特殊的素質要求。國內外的職業教育實踐經驗告訴我們，這個特殊要求主要是，職業教育教師不僅應具備普通教育教師的職業素質，而且需要同時具備與教師專業業務相應的行業有關人員的職業素質。

吳全全/清華大學出版社，2011-11

《職業教育校企合作立法難題初探》

當前，我國的經濟結構正在調整和升級過程中，要想高效地完成這個過程， 需要大規模技術應用型人才，然而目前我國最稀缺的就是這種人才。從目的角度而言，職業教育就是培養這種人才，但是現有的職業教育體制并不能有效地實現這個目的。因此必須從實質上改變職業教育體制，建立一套符合中國國情的、完善的、高效的職業教育體制。而要建立這樣的體制，最困難之處莫過于建立一套讓企業與職業學校分工合作、 承擔職業教育責任的法律體系。對我國校企合作立法作如下構想：充分意識到校企合作立法是一項艱巨龐大的系統工程。各層級、法律部門立法應協調統一，構建一套完整的校企合作法律體系：從立法層級來說，企業合作立法層級上高低搭配、相互銜接；其他相關部門法律宜作相應處理。走政策先導、自下而上、循序漸進的立法路徑。

羅仕利/《職教論壇》，2011-09

《受教育者視界中的農村職業教育困境與破解》

我們不能以產業界需要大量技術工人的國家利益為由而寄望于農民子女在學業沒有失敗的情況下將接受職業教育作為首選。政策決策者要放下居高臨下的理論優越感，設身處地地為農民著想，充分尊重農民的自，在明確農民對職業教育主要訴求的基礎上，改善外部環境，加強制度設計的人性化，同時提高中等職業教育的辦學質量，讓農民切身感受到子女接受職業教育的利益所在，這樣才能真正彌合兩個主體間的需求差異，農民也才會從政策強迫選擇、資源稀缺無奈選擇發展到理性分析后的自愿選擇，最終實現農民個人理性與國家社會理性的協調統一，并推動職業教育由以國家推動為主的設計模式走向市場需求推動的內生模式。

張力躍/天津大學出版社，2011-04

《近代職業教育思潮的現實旨歸、終極關懷與價值傳承》

我們必須高度重視關乎國計民生大業的職業教育，除了充分借鑒職業教育發達國家的先進經驗，還必須結合我國國情，充分繼承弘揚近代職業教育諸多有價值的做法，真正做到古為今用。首先，轉變職業教育思想、更新職業教育理念，使職業教育的理念深入學校，深入社會，深入人心。其次，要借鑒近代職業教育把“平民”與“鄉村”作為終極關懷的教育理念，加快發展面向農村的職業教育。再次，要借鑒近代職業教育“因地設校、因校設科”辦學和“實利、生利”的課程建設模式，推進職業教育課程改革。

張雁南/《陜西師范大學學報》( 哲學社會科學版)，2011-01

《職前教育欠缺：我國高職師資培養系統的重大缺陷》

我國高職師資培養系統存在重大缺陷，即職前教育欠缺，主要體現在沒有專門的高等教育機構進行高職師資專業教育。存在職前教育欠缺這一重大系統缺陷，必然導致我國高職師資培養系統許多嚴重問題，導致高職師資培養系統整體失衡 、混亂，造成高職師資培養系統運行的惡性循環，導致以下嚴重后果：高職師資隊伍整體缺乏基本的高職教育素質，嚴重影響著教育質量。更嚴重的是，職前教育欠缺，要靠在職教育無休止地把大批存在重大先天缺陷的“不對口”的教師，培養成合格、優秀的高職教師，這是一個不可能完成的任務。只要職前教育欠缺這一系統缺陷存在，高職師資培養系統的惡性循環就不會停止，制約高職師資水平的“瓶頸”就無法突破。

張振乾/《教育導刊》，2011-08

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[中圖分類號]D924.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）05-0010-01

一、未成年人范圍的確定

我國于1992年1月1日頒布實施的《未成年人保護法》第二條明確規定：未成年人是指不滿十八周歲的公民。該法只規定了未成年人范圍的上限而無下限的要求。而根據現行《刑法》第17條的規定，承擔刑事責任的未成年人是指14周歲至18周歲的人。為了彌補未成年人范圍只有上限而無下限的缺陷，最高人民法院2006年1月11日頒布了《關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋[2006]1號）針對“未成年人刑事案件”的內涵進行了明確界定：即“被告人實施被指控的犯罪時已滿十四周歲不滿十八周歲的案件”。所以，未成年人犯罪是指已滿十四周歲不滿十八周歲的人所實施的符合刑法規定的具體犯罪構成要件的行為。

林區由于經濟發展滯后，為求生路，很多當地人外出謀生，將孩子寄養在親屬處，一些未成年人因此而失去家庭的呵護和管束，在客觀上失去了對未成年人的管控，使他們滑入犯罪的深淵。另外。單親家庭的孩子的心理發育不健全，過激的思想容易促成犯罪行為的發生。學校片面追求升學率，重智輕德現象普遍存在。忽視了思想政治教育、法制教育課程，流于形式，再加上不良的社會環境的負面影響，極易使這些年幼無知的青少年走向極端。

二、開展未成年人刑事案件工作的措施

（一）創新辦案模式，注重未成年人刑事犯罪的法律效果和社會效果的有機結合

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1教育農園

1.1教育農園概念研究

目前關于教育農園的概念尚未統一，學者張海[1]認為教育農園應以中小學生為主要服務對象并兼顧其他人群，利用農業文化、自然生態、鄉村風俗、農業生產、動植物等資源，提供認知、體驗、教學活動，同時具有休閑娛樂性的一種農業專類園。羅依濃等[2]學者認為教育農園是依靠農村自然資源和民俗文化資源，為城市中青少年提供農村生產生活體驗，并具備科普教育和農業生產作用，能夠推動旅游業的發展，并發揮良好的資源整合配置的作用。本研究的教育農園基于中小學生人群，以圍繞“農”形成的生產、生活、生態景觀資源為教育來源，并通過農事或與其相關的體驗活動來達成教育目的，這一類地塊不只是在鄉村，也包括在城市中的具有彌補農業方面教育的地塊。教育農園以教育為目標，以農業資源為載體，與市場上的其它休閑旅游產品相比，其教育意義是重點。相較于學校教育以培養和選拔人才為主，教育農園更多是科普教育，重在培養孩子的個性以及啟發思維，有助于孩子學習、工作和生活思維方式的改變。

1.2教育農園景觀設計研究內容

對于教育農園的研究，從政府、經營者、使用者三個相關聯人群角度進行分析，政府主導宏觀發展，經營者旨在經濟效益最大化，使用者著眼于體驗需求，而景觀設計是站在使用者角度。景觀設計具有文化性、景觀性和使用性三大作用，據此選擇了與之對應的教育農園景觀的三大要素，分別是教育要素、空間要素和設施要素。因此，本研究著眼于中小學生這一使用主體人群，對教育農園景觀設計的教育、空間、設施3個要素進行分析，并依據現狀提出相應的設計策略。

2教育農園景觀設計發展現狀

2.1教育農園現狀分析

近幾年來，以教育為名的農園多且雜，按照景觀資源總結出教育農園三大類型與相應的景觀特點，以相關案例為支撐，對教育農園景觀設計策略進行分析。教育農園景觀包含生產、生活、生態三大方面，通過總結分析，教育農園景觀問題體現在：第一，在教育上的景觀體驗活動類型單一且數量少，游客體驗性差；第二，貼著教育標簽，定位不明確，空間功能布局不合理，景觀環境差；第三，缺少相應的配套設施，基礎管理不到位，服務質量不達標。針對農園的實際情況，要使教育農園從同類型的休閑農園中脫穎而出，必須抓牢教育這個關鍵詞，突出某一方面的教育優勢，會比三方面都一手抓的農園更具有競爭力與特色，并利用好景觀這一手段，這樣才能在市場上占據有利地位[3-6]。

2.2教育農園的類型

教育農園可分為生產教育型、生活教育型、生態教育型三大類（表1），劃分依據一是基于本課題對教育農園的定義，以生產、生活、生態資源為教育來源；二是將鄉村三生理論作為指導，鄉村三生系統是指經濟生產系統、聚落生活系統和自然生態系統，據此將教育農園按照景觀資源進行分類較為科學。教育農園的教育源自體驗，景觀以生產體驗、生活體驗、生態體驗為方向，使農園景觀具有針對性和獨特性[7-8]。結合三生理論各類型的景觀資源特點，發現生產教育型農園、生活教育型農園、生態教育型農園3種類型分別有以下特點。生產教育型農園主要營造農業生產環境，生產資源有農、林、漁、畜牧，涉及農業生產整個過程，包括育種育苗、飼養栽培、管理、收獲、加工、觀賞、食用等，教育以農事體驗活動為出發點，如種植、認養、采摘、創意手工等。以臺一教育農園為例，主打生產景觀，集農業生產、教育多元發展，以種子的一生為設計理念，景觀設計利用花這一產業，并將其巧妙用于教育，規劃了植物科普、花卉手工、蔬菜種植、機械播種、有機栽培等體驗區塊，生產空間規劃合理，活動豐富多樣，在強烈的景觀氛圍中達成寓教于樂的目的[9]。生活教育型農園是以人們的日常生活為背景的，圍繞物質生活和精神生活進行教育，如日常勞作、民俗節日活動、鄉規民約、以及風土人情等。以上海創智農園為例，這是一個位于開放街區的社區農園，屬于生活空間的一部分，致力于兒童自然教育與體驗，促進居民與自然的互動，景觀規劃有一米菜園、互動園藝、公共農事、樸門菜園等區塊，教育活動包括開放的自然教育課程、專業沙龍、農夫市集、植物漂流等，按照居民的生活日常需求打造集日常服務、社區互動、自然教育三位一體的景觀，可參與性強[10]。生態教育型農園突出自然生態環境，如地形地貌、氣候氣象、水文動植物等，以維護生態平衡為核心，景觀包括一系列對生態環境的修復、改善和保護活動。例如美國霍桑山谷教育農園，這個農園起初由魯道夫·斯坦納教育農業協會建立，目的是以有機學理論為基礎實踐生物動力農業，旨在形成一個自我包含的、充分循環的農業生態系統。農園經過多年發展規劃了包括幼兒教育到十二年級的分級教學，景觀設計以自然生態牧場為基調，開辟了各種與分級教學課程相銜接的區塊，教育活動包括農作物種植、搭建房屋、認養、學習氣象學、研究乳制品等，兒童可以在實踐中感受科學教育，體會農業生態。

3教育農園景觀設計的策略建議

教育農園景觀設計需要緊扣游客需求，把握市場的導向，按照政府的政策目標，依托農園自身的優越資源，在尊重孩子天性的前提下，始終貫穿寓教于樂這一目標。無論是哪一種類型的教育農園，景觀設計都要圍繞教育、空間、設施3個要素，故提出豐富體驗教育活動、改善體驗空間環境、提升體驗設施品質三大策略，以全方位提升游客在教育農園中的體驗感。

3.1豐富體驗教育活動

這一策略主要體現在互動性景觀項目設置上，體驗設計結合農業規律、教育需求和兒童心理發展特點，對個體、有組織的集體活動等形式有所區分。教育農園重在教育特色，來體驗的學生大多會以自身興趣和能力自由選擇活動項目，在得到沉浸式體驗的同時，滿足學生自我主導的需求。根據活動類型，通常由學生興趣以及能力所主導這一特性，提出建議：一是為滿足學生需求的空間布局要合理，活動類型要豐富，綜合考慮解說學習型、五感體驗型、手工創作型、場地實踐型、游戲拓展型等多種活動類型；二是為實現教育目的，景觀項目按照中小學生的年齡能力綜合考慮多種難度系數的體驗項目，充分考慮到孩子對教育的接受度，讓孩子在愉悅氛圍中實踐、學習并得到成長。

3.2改善體驗空間環境

景觀空間設計著重于空間氛圍的營造，讓游客在各個功能空間中引緒變化。人在體驗景觀空間時，通過對空間的綜合感知，重新整合各感知器官捕捉到的片面景觀信息，從而獲得對外在環境的整體性認識[11]。因此，在尊重現狀、滿足空間功能的前提下，設計的景觀要綜合多種感官刺激體驗。兒童通過感覺認知世界，那么塑造結合五感的景觀空間能夠讓兒童產生極大的興趣。同樣，基于中小學生愛好結伴同行的心理，在地形、道路、植物、建筑小品等景觀的四大要素設計上，應著重服務于群體活動，旨在烘托環境氛圍[12]。當人漫步于農園中，看到“春秋收萬顆子”，聽到“茅檐日午雞鳴”，聞到“春風花草香”，嘗到“好竹連山覺筍香”，感受到“汗滴禾下土”等環境氛圍，讓游客在這種沉浸式的景觀體驗中得到啟發，受到教育。

3.3提升體驗設施品質

中小學生年齡跨度大，代表了孩子身高及智力水平相差大，基礎設施要結合孩子實際情況，設計時要考慮突出教育內涵、利用農業資源、注重景觀體驗、提高藝術審美、保護生態環境。突出教育內涵重在突出景觀的科普教育性，包括一些知識性標志標識介紹、智能化產品技術的使用等；利用農業資源是要符合農業的情景，充分發掘其文化內涵，可以配合設置傳統農業互動設施，如水車、石磨等；注重景觀體驗強調在保障兒童的安全下，順應孩子的天性，充分發掘景觀價值，激發孩子的好奇心，調動孩子玩耍好動的本能，設施需能讓孩子玩，而不只是擺設；藝術是貫穿全園的重點，形式美傳達的教育極大影響孩子的審美能力；保護生態環境就要求基礎設施的材質以自然材料為主，支持可循環利用材料以及廢棄物利用，設施建造宜選擇環保材料，并加大新材料、新技術、新工藝、新思想的運用，同時注重設計構成，包括圖案、造型、材質、顏色效果，加強視覺心理認知[13]。此外，可以融入情景互動設施，讓看得見摸得著的實物直接刺激兒童的感覺，喚起他們的想象力與活力，達到人與景觀互動的目的。

4結語

教育農園是順應時展要求的產物，景觀設計要緊跟教育農園的發展，充分發掘教育農園的農業價值與教育意義，達到資源利用最大化。教育農園景觀設計者要緊跟時展要求，要注重游客從農業體驗中獲得教育的需求，讓教育農園更好發揮其農業生產、觀光休閑及科普教育的功能，也讓中小學生在景觀體驗中受到啟發，主動探索，達到寓教于樂的目的。

參考文獻：

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篇（8）

一、校本培訓是農村教師專業發展的現實選擇

1.校本培訓是農村教師專業發展的現實趨勢

20世紀七八十年代,西方一些國家倡導中小學教師在職培訓回到校園,形成了教師校本培訓模式。“校本”就是以學校為本,以學校為基礎,旨在滿足學校每個教師工作需要的校內培訓活動[1]。上個世紀末以來,校本教師培訓作為一個新興的教師培訓形式,以其靈活性、針對性、突出學校和教師的主體性等特點逐漸為我國教育者所認識和接受。校本培訓特點決定了它是農村教師專業發展的現實趨勢。

2.校本培訓是教師自主專業成長的要求

長期以來,我國農村教師在職培訓主要是以高校模式為主。但是高等院校在倡導先進教育理念的同時,依然采取傳統的教學模式,輕視了農村教師的需求和已有的知識結構,忽略了農村教師的主體參與性。高校模式“把持”教學的主動權,學習者只能根據預設的課程結構進行學習,參與機會很少。對于教師來說,參不參加培訓,參加什么樣的培訓,“一切都是地方教育行政機關做出的選擇,而非教師自主做出的判斷”[2]。總的來說,高校培訓模式依然是一種外控式模式,學習者只能被動接受,很難發揮自主性。而成人教育是“一種沒有權威的合作探討加非正規學習”[3]。教師是有自主能力的成人學習者,在校本培訓中,教師是主體,結束了他們以往培訓中的被動局面,教師可以根據自身的成長需要選擇培訓內容,有利于教師的自主發展。

3.校本培訓有助于節約學習成本

院校集中式培訓學習成本較高。首先,從時間上來看,農村教師教學任務繁重,有的教師包班,有的教師跨年級兼任多門課,偏遠學校教師甚至要從事復式班工作,任務更重,可以說是“一個蘿卜一個坑”,很難分身參加離職培訓。其次,從經費上來看,農村教師的收入較低,一次培訓下來培訓費、交通費、食宿費等讓他們不堪重負。很多農村教師不愿意參加這種培訓的主要是經費問題。有調查顯示,農村教師自己負擔培訓費用的為79.3[4]。農村學校教師培訓經費緊張,教師工作任務繁重,無論是“請進來”還是“走出去”接受培訓都有一定困難,而校本培訓正好避免了這些問題,有助于節約學習成本。

二、農村教師校本培訓存在的問題

自上個世紀末,校本培訓在全國農村中小學校逐步展開,但目前的校本培訓活動并沒有得到農村教師的廣泛認同,校本培訓的實施陷入困境。

1.現代教育理論難以深入

適應教師需要是校本培訓的一個重要特點。“需要”一詞反映了校本的靈活適應性,但是到底什么樣的需要適合呢?是不是所有的需要都可以拿來選題培訓?有些學校在開展培訓是注意到了教師的需要,于是就圍繞著所謂的“需要”展開了:基本功差了,就組織教師讀、寫、畫;理論不足了,就安排集體閱讀教育書刊。當然,不能否認這些活動具有一定的意義,但是現代教育理論依然無法深入其中,農村校本培訓總是在這個層次徘徊,理論水平難以提高。

2.形式化校本培訓難見成效

校本培訓以實際應用為目的,以教師素質的提高為目標,培訓內容適用于本校實際,并且以教師的實際工作狀況來評價培訓的效果[5]。然而,有些農村學校將校本培訓當作上級下達的任務來抓,為了應付檢查,學校將一些日常活動統統劃在校本培訓的名下。校本培訓成了教師的“作業”,因為上級要來檢查,學校就要求教師“交作業”,有些老師也就隨便抄抄了事。筆者曾就校本培訓的實施情況對某地農村中學進行了調查。其培訓內容是教育局發放指定教材,每位教師85元;培訓形式是教師自學;評價方式是開卷考試。學校有關負責人根據教師的讀后感,撰寫校本培訓報告會記錄等材料(有些活動實際上根本沒有開展,負責人只能閉門造車),以備上級檢查。這樣的校本培訓已經退化成一種形式,有其名而無其實,培訓效果可想而知。

3.農村教育教學資源缺乏整合

農村優質的師資資源、教育資源有限,可是這些有限的資源也沒有能夠充分利用起來。同一區域內不能針對本地教師、學校的實際情況,整合優質教育資源靈活機動地開展培訓。甚至有些學校認為校本培訓就是在本學校,由本校教師組織學習,于是,關起門來讀讀報紙書刊也算組織了一次校本培訓。

4.不同區域農村教師差異性難以關照

培訓教材沒有取舍,不考慮城鄉教育的差別,不結合當地社會經濟文化發展水平及農村學校的實際情況來選擇培訓內容,不管合不合適拿來就用。有的培訓內容與農村學校的課堂實際距離太遠,與教學工作脫節;有的培訓內容沒有充分考慮教師的具體需求,忽視了不同學校、不同學科、不同年齡階段、不同專業發展階段的教師之間的差異性,采取大一統的模式,缺乏針對性。

5.農村教師主體意識喪失

確立教師在學習、培訓中的主體地位,有利于培養一支高素質的自主發展型教師隊伍。校本培訓應該充分依賴教師群體的力量和智慧。然而,很多農村教師主動參加培訓的熱情不夠,主體意識嚴重缺失。某學校為體現和鞏固校本培訓的成果,要求全體教師參加培訓之后精心設計并上交一份優秀教案。一個多月過去了,竟沒有幾位教師主動上交。負責人督促了幾次,效果甚微,結果學校按照相關規定對教師進行了扣分與批評后,很快全部交齊,但是內容雷同,相互抄襲的痕跡明顯。

三、農村教師校本培訓的發展與完善

1.加強校本培訓研究,提高培訓的理論性

首先,高等院校應深入教育一線,加強理論引領。無論是教師職前教育還是在職繼續教育,高等院校都應該成為培養和造就教師的搖籃。校本培訓減輕了高校在教師培訓中的負擔,但并不等于高等院校在校本培訓中沒有責任。這種責任不是單純理論的演繹,而是要竭力實現理論與實踐的聯姻。高校教師應深入到教育第一線,關注教師的需求,真正走進教育的天地去研究教育。要把高深的教育理論以潛移默化、樂于接受的形式,展現在農村教師眼前,使其逐步理解、接受,進而實踐先進的教育理念。

其次,教育管理部門要總結經驗,推廣優秀案例。對于學校(或者學區),如果能夠鼓勵教師對自己的實踐知識不斷進行反思、轉化,通過共同體在學校組織機構傳遞,基于共同系統價值觀的專業知能將得以建立起來[6]。在校本培訓的引導、管理、評價的過程中,教育管理部門起著重要作用:一是不能將校本培訓當成文件下發,當成任務下達;二是應及時發現優秀案例,總結經驗;三是要宣傳優秀成果、推廣有效的校本培訓模式。目前,一些地方已經積累起豐富的農村校本培訓經驗,值得借鑒。農村鄉鎮區域“大校本”培訓就是一種有益的嘗試。所謂鄉鎮區域“大校本”培訓,是在鄉鎮教育管理部門的統籌規劃下,有效地開發和利用本鄉鎮中小學校本培訓的資源,實現各種資源因素在校本培訓中的整體優勢[7]。

第三,教師即研究者,應提高自身理論素養。“沒有個人的思考,沒有對自己的勞動尋根究底的研究精神,那么任何提高教學法的工作都是不可思議的”[8]。由于自身的知識基礎較為薄弱,農村教師教育科研能力一般較差,對教育科研多抱有一種敬而遠之的態度。其實,教育科研不是教育專家的專利,每一個從事教育實踐的教育工作者都有從事教育研究的可能,農村教師更應該加強理論知識的學習,踐行教育理論,提高理論素養。

2.結合校本課程開發和校本教研,增強培訓實效性

一是校本培訓和校本課程開發相結合。基礎教育課程政策改革正從原來單一的國家課程模式走向國家、地方和學校三級課程模式。但是,農村教師普遍缺乏課程開發的能力。中老年教師的本土知識較為豐富,但是教育科研能力不足;青年教師雖然很多出身于農村,可是本土知識缺乏。農村校本培訓應有效地結合本地區特色,對教師進行本土化知識培訓,這樣才能夠提高教師的課程開發能力。

二是校本培訓和校本教研相結合。隨著我國教育研究的不斷發展以及新課程改革的興起,校本教研逐漸成為熱門的教育研究核心理念[9]。對于很多農村教師來說,對教育研究很陌生,針對教師畏難情緒,校本培訓可以結合校本教研選擇培訓內容,以逐步提高教師的科研意識、科研知識,從而促進校本教研的有效開展,提高教師的科研能力。

3.整合區域教育資源,提高培訓針對性

第一,要實現優質師資共享。農村優秀教師缺乏是有目共睹的事實,農村骨干教師、高級職稱教師的比例很小。我國農村小學教師中,中學高級職稱教師的比例是0.3%,小學高級職稱教師的比例是38.9%,城市的平均水平是0.9%和49.6%;我國農村中學教師中高級職稱教師的比例是3.5%,城市的平均水平是15.6%。即使是這些有限的優秀師資也集中在鄉鎮中心學校,在偏遠的村級學校和教學點,優秀師資嚴重缺乏。挖掘本地區的優秀教師資源,讓骨干教師擔當起培訓重任,有利于培養和造就大批優秀教師。

第二,要推行優質教學資源共享。隨著現代農村遠程教育日漸普及,網絡也走進了農村教師的生活。外面的世界并不遙遠,一根網線就可以將五彩繽紛的大千世界展現在農村人的眼前。2004年9月,教育部《關于加快全國教師網聯計劃,組織實施新一輪中小學全員培訓的意見》出臺,加快了我國農村教育信息化和網絡化的步伐[10]。如今,很多農村地區已經建立起了多媒體教室。“教師網聯計劃”要求中小學相互溝通,為校本培訓提供快捷便利的平臺和優質課程資源。如中歐甘肅基礎教育項目為本省農村中小學教師搭建了集學習、研討、交流、合作等功能為一體的平臺——教師學習資源中心[11]。廣大的農村教師親切而形象地把中心比喻成自己專業成長的加油站、獲取信息的資源庫、交流合作的俱樂部。教師學習資源中心本著“合作學習,共享資源,交流經驗,共同發展”的原則,在當地農村教師的專業發展過程中起到了良好的推動作用,值得推廣。

第三,要實施區域聯片培訓。我國廣大農村地區的學校較為分散,很多村級學校規模較小,只有幾名到十名左右教師的學校為數不少,甚至在我國中西部農村尚有一人一校現象存在。由于學校規模小,經濟承受能力有限,學校在教師學習資源上投入較少,教師學習條件較差,自然很難滿足教師的需求。在這樣的情況下,可以實施區域聯片培訓,以充分利用本地區的優質資源。

4.注重教師差異,辦農村特色校本培訓

一要合理選擇教學內容。農村校本培訓應針對農村教師和學校的實際情況開展,不宜盲目設置培訓內容。農村教師群體差異性較大,不同年齡段的教師有著不同的需求。在培養造就年輕教師的同時,不能忽視中老年教師的專業發展。鄉鎮為中心的學區在校本培訓的管理和引導中,應從不同群體的特點出發,合理安排培訓內容。

二要實施農村本土培訓。農村校本培訓要有農村特色,將農村教育資源納入校本培訓內容體系,是走農村特色校本培訓之路的有效途徑。蘇霍姆林斯基在指導本校教師的成長與學生的活動時,總是充分利用農村教育的資源,不忘與農村社會的聯系。他帶領師生在荒蕪的土地上開墾出一塊葡萄園,對學生進行勞動教育;引導學生和一位失去老伴的鄉村大叔交朋友,潛移默化地進行品德教育;在學校空地上選擇一片貧瘠的土地進行小麥實驗,培養學生的科技意識[12]。農村的山山水水,一草一木都可以成為教育教學資源,這一片廣闊的天地等待師生共同認識、共同開發。鑒于中老年教師農村鄉土知識豐富,青年教師科研能力較強的優勢,可以鼓勵中青年教師合作,開發優秀的本土課程融入到校本培訓內容體系中去。

5.完善學校激勵措施,激發教師主體性

首先,應滿足教師需求,增強培訓的活力。校本培訓的一個重要特征是需求導向的培訓內容。但是不同的教師有不同的需求,一所學校有多少老師也可能就有多少不同的需求,在開展校本培訓之前要充分調查教師的不同需求,然后有針對性地設計培訓計劃。保證每一次培訓都能適應一部分教師的專業發展需要,只有如此,才可以保證培訓活動的活力。

其次,要在培訓中培養教師,激發參訓的動力。要使校本培訓成為教師專業發展的搖籃,讓每一位教師通過培訓體會到教育事業的創造性,體會專業成長的快樂。在校本培訓中應充分發揮骨干教師的模范帶頭作用,塑造教壇新秀,讓教師在主持培訓、接受培訓的同時看到專業發展的前景,以此調動教師參加培訓的動力。

第三,應完善評價制度,提高培訓吸引力。目前,很多校本培訓活動的考察類似于考勤,只要參加就行,參加后只要上交規定的“作業”即可,不管培訓是否取得了實效,教師是否有收獲。這種做法挫傷了教師積極性,使校本培訓失去了吸引力。應讓教師參與到校本培訓的計劃、實施、總結、評價等各個環節,讓教師真正成為校本培訓活動的主人,并實施參與式管理和發展性教師評價機制,以充分培養教師校本培訓的主體意識。

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[9]曹一鳴.校本教研實施方略[M].北京:中國文史出版社,2005.6.

篇（9）

一、校本培訓是農村教師專業發展的現實選擇

1．校本培訓是農村教師專業發展的現實趨勢

20世紀七八十年代，西方一些國家倡導中小學教師在職培訓回到校園，形成了教師校本培訓模式。“校本”就是以學校為本，以學校為基礎，旨在滿足學校每個教師工作需要的校內培訓活動[1]。上個世紀末以來，校本教師培訓作為一個新興的教師培訓形式，以其靈活性、針對性、突出學校和教師的主體性等特點逐漸為我國教育者所認識和接受。校本培訓特點決定了它是農村教師專業發展的現實趨勢。

2．校本培訓是教師自主專業成長的要求

長期以來，我國農村教師在職培訓主要是以高校模式為主。但是高等院校在倡導先進教育理念的同時，依然采取傳統的教學模式，輕視了農村教師的需求和已有的知識結構，忽略了農村教師的主體參與性。高校模式“把持”教學的主動權，學習者只能根據預設的課程結構進行學習，參與機會很少。對于教師來說，參不參加培訓，參加什么樣的培訓，“一切都是地方教育行政機關做出的選擇，而非教師自主做出的判斷”[2]。總的來說，高校培訓模式依然是一種外控式模式，學習者只能被動接受，很難發揮自主性。而成人教育是“一種沒有權威的合作探討加非正規學習”[3]。教師是有自主能力的成人學習者，在校本培訓中，教師是主體，結束了他們以往培訓中的被動局面，教師可以根據自身的成長需要選擇培訓內容，有利于教師的自主發展。

3．校本培訓有助于節約學習成本

院校集中式培訓學習成本較高。首先，從時間上來看，農村教師教學任務繁重，有的教師包班，有的教師跨年級兼任多門課，偏遠學校教師甚至要從事復式班工作，任務更重，可以說是“一個蘿卜一個坑”，很難分身參加離職培訓。其次，從經費上來看，農村教師的收入較低，一次培訓下來培訓費、交通費、食宿費等讓他們不堪重負。很多農村教師不愿意參加這種培訓的主要是經費問題。有調查顯示，農村教師自己負擔培訓費用的為79．3[4]。農村學校教師培訓經費緊張，教師工作任務繁重，無論是“請進來”還是“走出去”接受培訓都有一定困難，而校本培訓正好避免了這些問題，有助于節約學習成本。

二、農村教師校本培訓存在的問題

自上個世紀末，校本培訓在全國農村中小學校逐步展開，但目前的校本培訓活動并沒有得到農村教師的廣泛認同，校本培訓的實施陷入困境。

1．現代教育理論難以深入

適應教師需要是校本培訓的一個重要特點。“需要”一詞反映了校本的靈活適應性，但是到底什么樣的需要適合呢？是不是所有的需要都可以拿來選題培訓？有些學校在開展培訓是注意到了教師的需要，于是就圍繞著所謂的“需要”展開了：基本功差了，就組織教師讀、寫、畫；理論不足了，就安排集體閱讀教育書刊。當然，不能否認這些活動具有一定的意義，但是現代教育理論依然無法深入其中，農村校本培訓總是在這個層次徘徊，理論水平難以提高。

2．形式化校本培訓難見成效

校本培訓以實際應用為目的，以教師素質的提高為目標，培訓內容適用于本校實際，并且以教師的實際工作狀況來評價培訓的效果[5]。然而，有些農村學校將校本培訓當作上級下達的任務來抓，為了應付檢查，學校將一些日常活動統統劃在校本培訓的名下。校本培訓成了教師的“作業”，因為上級要來檢查，學校就要求教師“交作業”，有些老師也就隨便抄抄了事。筆者曾就校本培訓的實施情況對某地農村中學進行了調查。其培訓內容是教育局發放指定教材，每位教師85元；培訓形式是教師自學；評價方式是開卷考試。學校有關負責人根據教師的讀后感，撰寫校本培訓報告會記錄等材料(有些活動實際上根本沒有開展，負責人只能閉門造車)，以備上級檢查。這樣的校本培訓已經退化成一種形式，有其名而無其實，培訓效果可想而知。

3．農村教育教學資源缺乏整合

農村優質的師資資源、教育資源有限，可是這些有限的資源也沒有能夠充分利用起來。同一區域內不能針對本地教師、學校的實際情況，整合優質教育資源靈活機動地開展培訓。甚至有些學校認為校本培訓就是在本學校，由本校教師組織學習，于是，關起門來讀讀報紙書刊也算組織了一次校本培訓。

4．不同區域農村教師差異性難以關照

培訓教材沒有取舍，不考慮城鄉教育的差別，不結合當地社會經濟文化發展水平及農村學校的實際情況來選擇培訓內容，不管合不合適拿來就用。有的培訓內容與農村學校的課堂實際距離太遠，與教學工作脫節；有的培訓內容沒有充分考慮教師的具體需求，忽視了不同學校、不同學科、不同年齡階段、不同專業發展階段的教師之間的差異性，采取大一統的模式，缺乏針對性。

5．農村教師主體意識喪失

確立教師在學習、培訓中的主體地位，有利于培養一支高素質的自主發展型教師隊伍。校本培訓應該充分依賴教師群體的力量和智慧。然而，很多農村教師主動參加培訓的熱情不夠，主體意識嚴重缺失。某學校為體現和鞏固校本培訓的成果，要求全體教師參加培訓之后精心設計并上交一份優秀教案。一個多月過去了，竟沒有幾位教師主動上交。負責人督促了幾次，效果甚微，結果學校按照相關規定對教師進行了扣分與批評后，很快全部交齊，但是內容雷同，相互抄襲的痕跡明顯。

三、農村教師校本培訓的發展與完善

1．加強校本培訓研究，提高培訓的理論性

首先，高等院校應深入教育一線，加強理論引領。無論是教師職前教育還是在職繼續教育，高等院校都應該成為培養和造就教師的搖籃。校本培訓減輕了高校在教師培訓中的負擔，但并不等于高等院校在校本培訓中沒有責任。這種責任不是單純理論的演繹，而是要竭力實現理論與實踐的聯姻。高校教師應深入到教育第一線，關注教師的需求，真正走進教育的天地去研究教育。要把高深的教育理論以潛移默化、樂于接受的形式，展現在農村教師眼前，使其逐步理解、接受，進而實踐先進的教育理念。

其次，教育管理部門要總結經驗，推廣優秀案例。對于學校（或者學區），如果能夠鼓勵教師對自己的實踐知識不斷進行反思、轉化，通過共同體在學校組織機構傳遞，基于共同系統價值觀的專業知能將得以建立起來[6]。在校本培訓的引導、管理、評價的過程中，教育管理部門起著重要作用：一是不能將校本培訓當成文件下發，當成任務下達；二是應及時發現優秀案例，總結經驗；三是要宣傳優秀成果、推廣有效的校本培訓模式。目前，一些地方已經積累起豐富的農村校本培訓經驗，值得借鑒。農村鄉鎮區域“大校本”培訓就是一種有益的嘗試。所謂鄉鎮區域“大校本”培訓，是在鄉鎮教育管理部門的統籌規劃下，有效地開發和利用本鄉鎮中小學校本培訓的資源，實現各種資源因素在校本培訓中的整體優勢[7]。

第三，教師即研究者，應提高自身理論素養。“沒有個人的思考，沒有對自己的勞動尋根究底的研究精神，那么任何提高教學法的工作都是不可思議的”[8]。由于自身的知識基礎較為薄弱，農村教師教育科研能力一般較差，對教育科研多抱有一種敬而遠之的態度。其實，教育科研不是教育專家的專利，每一個從事教育實踐的教育工作者都有從事教育研究的可能，農村教師更應該加強理論知識的學習，踐行教育理論，提高理論素養。

2．結合校本課程開發和校本教研，增強培訓實效性

一是校本培訓和校本課程開發相結合。基礎教育課程政策改革正從原來單一的國家課程模式走向國家、地方和學校三級課程模式。但是，農村教師普遍缺乏課程開發的能力。中老年教師的本土知識較為豐富，但是教育科研能力不足；青年教師雖然很多出身于農村，可是本土知識缺乏。農村校本培訓應有效地結合本地區特色，對教師進行本土化知識培訓，這樣才能夠提高教師的課程開發能力。

二是校本培訓和校本教研相結合。隨著我國教育研究的不斷發展以及新課程改革的興起，校本教研逐漸成為熱門的教育研究核心理念[9]。對于很多農村教師來說，對教育研究很陌生，針對教師畏難情緒，校本培訓可以結合校本教研選擇培訓內容，以逐步提高教師的科研意識、科研知識，從而促進校本教研的有效開展，提高教師的科研能力。

3．整合區域教育資源，提高培訓針對性

第一，要實現優質師資共享。農村優秀教師缺乏是有目共睹的事實，農村骨干教師、高級職稱教師的比例很小。我國農村小學教師中，中學高級職稱教師的比例是0.3%，小學高級職稱教師的比例是38.9%，城市的平均水平是0.9%和49.6%；我國農村中學教師中高級職稱教師的比例是3.5%，城市的平均水平是15.6%。即使是這些有限的優秀師資也集中在鄉鎮中心學校，在偏遠的村級學校和教學點，優秀師資嚴重缺乏。挖掘本地區的優秀教師資源，讓骨干教師擔當起培訓重任，有利于培養和造就大批優秀教師。

第二，要推行優質教學資源共享。隨著現代農村遠程教育日漸普及，網絡也走進了農村教師的生活。外面的世界并不遙遠，一根網線就可以將五彩繽紛的大千世界展現在農村人的眼前。2004年9月，教育部《關于加快全國教師網聯計劃，組織實施新一輪中小學全員培訓的意見》出臺，加快了我國農村教育信息化和網絡化的步伐[10]。如今，很多農村地區已經建立起了多媒體教室。“教師網聯計劃”要求中小學相互溝通，為校本培訓提供快捷便利的平臺和優質課程資源。如中歐甘肅基礎教育項目為本省農村中小學教師搭建了集學習、研討、交流、合作等功能為一體的平臺——教師學習資源中心[11]。廣大的農村教師親切而形象地把中心比喻成自己專業成長的加油站、獲取信息的資源庫、交流合作的俱樂部。教師學習資源中心本著“合作學習，共享資源，交流經驗，共同發展”的原則，在當地農村教師的專業發展過程中起到了良好的推動作用，值得推廣。

第三，要實施區域聯片培訓。我國廣大農村地區的學校較為分散，很多村級學校規模較小，只有幾名到十名左右教師的學校為數不少，甚至在我國中西部農村尚有一人一校現象存在。由于學校規模小，經濟承受能力有限，學校在教師學習資源上投入較少，教師學習條件較差，自然很難滿足教師的需求。在這樣的情況下，可以實施區域聯片培訓，以充分利用本地區的優質資源。

4．注重教師差異，辦農村特色校本培訓

一要合理選擇教學內容。農村校本培訓應針對農村教師和學校的實際情況開展，不宜盲目設置培訓內容。農村教師群體差異性較大，不同年齡段的教師有著不同的需求。在培養造就年輕教師的同時，不能忽視中老年教師的專業發展。鄉鎮為中心的學區在校本培訓的管理和引導中，應從不同群體的特點出發，合理安排培訓內容。

二要實施農村本土培訓。農村校本培訓要有農村特色，將農村教育資源納入校本培訓內容體系，是走農村特色校本培訓之路的有效途徑。蘇霍姆林斯基在指導本校教師的成長與學生的活動時，總是充分利用農村教育的資源，不忘與農村社會的聯系。他帶領師生在荒蕪的土地上開墾出一塊葡萄園，對學生進行勞動教育；引導學生和一位失去老伴的鄉村大叔交朋友，潛移默化地進行品德教育；在學校空地上選擇一片貧瘠的土地進行小麥實驗，培養學生的科技意識[12]。農村的山山水水，一草一木都可以成為教育教學資源，這一片廣闊的天地等待師生共同認識、共同開發。鑒于中老年教師農村鄉土知識豐富，青年教師科研能力較強的優勢，可以鼓勵中青年教師合作，開發優秀的本土課程融入到校本培訓內容體系中去。

5．完善學校激勵措施，激發教師主體性

首先，應滿足教師需求，增強培訓的活力。校本培訓的一個重要特征是需求導向的培訓內容。但是不同的教師有不同的需求，一所學校有多少老師也可能就有多少不同的需求，在開展校本培訓之前要充分調查教師的不同需求，然后有針對性地設計培訓計劃。保證每一次培訓都能適應一部分教師的專業發展需要，只有如此，才可以保證培訓活動的活力。

其次，要在培訓中培養教師，激發參訓的動力。要使校本培訓成為教師專業發展的搖籃，讓每一位教師通過培訓體會到教育事業的創造性，體會專業成長的快樂。在校本培訓中應充分發揮骨干教師的模范帶頭作用，塑造教壇新秀，讓教師在主持培訓、接受培訓的同時看到專業發展的前景，以此調動教師參加培訓的動力。

第三，應完善評價制度，提高培訓吸引力。目前，很多校本培訓活動的考察類似于考勤，只要參加就行，參加后只要上交規定的“作業”即可，不管培訓是否取得了實效，教師是否有收獲。這種做法挫傷了教師積極性，使校本培訓失去了吸引力。應讓教師參與到校本培訓的計劃、實施、總結、評價等各個環節，讓教師真正成為校本培訓活動的主人，并實施參與式管理和發展性教師評價機制，以充分培養教師校本培訓的主體意識。

［參考文獻］

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［3］［美］StephenD.Brookfield．批判反思型教師ABC［M］．張偉譯．北京：中國輕工業出版社，2002．271．

［4］顧明遠，檀傳寶．2004：中國教育發展報告——變革中的教師與教師教育［R］．北京：北京師范大學出版社，2004．17．

［5］萬福．校本教師培訓模式研究［J］．教育研究，2002，(1)：25．

［6］顧小清．面向信息化的教師專業發展——行動學習的實踐視角［M］．北京：教育科學出版社，2006．137．

［7］李水清．農村鄉鎮區域大校本培訓的實施策略［J］．新課程研究(教師教育)，2007，(5)：8．

［8］［前蘇］蘇霍姆林斯基．給教師的建議［M］．杜殿坤譯．北京：教育科學出版社，1980．115．

［9］曹一鳴．校本教研實施方略［M］．北京：中國文史出版社，2005．6．

篇（10）

一、民辦大學生理財的重要意義

1、民辦大學生理財是適應經濟發展社會進步的需要

隨著電子商務、金融業、保險業的發展，人們在工作和生活中遇到的理財有關的問題越來越多。如車貸房貸、信用卡、投資理財、資金借貸、基金保險等等。因此，掌握基本的理財知識和技能是大學生立足于現代社會適應未來社會生活的需要。

2、民辦大學生理財是提高自身素質的需要

隨著社會和經濟的發展進步，社會對人的要求已經從單純的智商到智商情商兼備，到現在智商情商財商俱得。財商是人在經濟社會中的生存能力，被越來越多的人認為是成功的關鍵。民辦大學生學生理財知識技能并實施理財實踐，是提高自身素質的重要途徑。

3、民辦大學生理財是減輕家庭負擔積累個人財富的需要

民辦大學生比公辦大學生承擔著更重的教育成本，而又無法完全享受同比例的國家助學貸款、獎學金等扶助政策，這就對民辦大學生的家庭造成了較大的負擔。理財促使民辦大學生培養科學的消費觀念，鍛煉了其儲蓄投資和賺錢的能力，在增加收入和減少消費的同時減輕家庭負擔、積累了個人財富，實現"才財"兼得。

二、鄭州成功財經學院大學生消費情況調查與分析

1.調查方法。對鄭州成功財經學院多個年級及專業的大學生消費情況進行了調查。本次調查共發放問980份，回收有效問卷945 份，回收率96.4% 。調查內容包括家庭經濟狀況、生活費主要來源、月消費數量、生活費主要用途、消費觀念、理財意識等19個方面，并分等級細化。在進行問卷調查的同時有針對性的進行了個案調查，根據問卷內容進行了個別訪談。

2.調查結果。經濟不獨立, 儲蓄觀念淡薄。調查結果顯示91%的被調查者生活費來源于父母，"通過打工補貼日常開銷"的僅為6%。從這組數據可以看出, 超過一半的大學生的生活費用全部依靠家庭,很少考慮更多的融資渠道,獨立謀生能力差，,比起歐美發達國家的同齡人16歲就要經濟獨立來說，差距較為明顯。而問及對"財商"概念時,很多被調查者表示陌生。當被問到學期末經濟情況如何時，大部分學生都坦然承認自己的消費已經超出計劃, 略有剩余的也是計劃著如何把剩余的錢花完, 只有個別有儲蓄意識。

3.消費差距大, 出現兩極分化。被調查者中家庭經濟狀況"中等"的占88% ,"富有"和"非常富有"僅占12 % 。但民辦大學生中月消費最高達到6000 元以上,最低的只有200元,兩極分化分明。

4.結構不合理,存在盲目沖動。調查中發現民辦高校大學生真正用于飲食、日常用品等傳統必需品的支出還不到總支出的3 0 % , 用于購買書籍的費用占總消費10 % 以下，而且其中還有很大一部分購買的是漫畫、時尚雜志等方面書籍。他們的主要消費在同學間的請客應酬、談戀愛、買名牌服裝、買數碼產品、手機話費、上網、游戲、互相攀比露"富"等方面。

三、民辦大學生對理財方面存在的問題

1、理財是有錢人的事。雖然大學生是一個沒有固定收入的群體，但根本不用理財的這種思想是錯誤的，沒有理財的基本常識和經驗的積累，大學生沒有普遍將一種正確的科學的理財意識和觀念引入到生活中，使之成為一種下意識的自覺的生活習慣，往往在一些細節上忽略了理財，造成了不必要的損失。即使以后有了豐厚的收入也無從理財，所以大學生理財是從小處出發，是為以后的準備。

2、理財是唯利是圖，金錢至上。學會理財，不僅僅是要實現財產的合理使用和保值增值，也是要學會理財的素質，即誠實、勤勞、節儉、樂于助人、服務、獨立、積極、克制。

3、根據調查數據得知，大多學校大學生沒有基本的支出規劃，消費多屬于沖動消費和即時消費或非必要消費，沒有詳細的支出明細表，無法跟蹤消費行為。

4、大學生理財能力薄弱，大學生僅僅把注意力停留在資產的保值增值上，而很少提出長遠的科學的理財規劃，技巧匱乏。調查顯示，很多大學生渴望了解個人理財知識，把理財當成以后生活的必修課，而學校沒有開設個人理財教育課程或者舉行類似的講座普及理財知識。

四、對民辦大學生合理理財的建議

正確引導大學生消費的發展方向，滿足大學生的消費理財需求，提高大學生的理財能力，進而提高生活質量，是家庭、學校和社會的共同愿望和責任，其最終目的是促進大學生健康成長。因此，對大學生進行理財教育勢在必行。家庭、學校和社會要攜起手來，共同做好大學生理財的教育和引導工作。

（一）外部保障

1.教育為主，培養良好消費風氣。基于校園環境對大學生身心巨大的影響作用，在校園文化建設中應設計有關大學生健康消費理念的專題活動，以大學生良好的消費心理和行為促進良好生活作風的形成，進而促進良好學風、校風的鞏固與發展。如開設"消費道德"、"消費常識"等課程，倡導合理消費、適度消費，提倡"量入為出"有計劃地消費。

2.加強引導，增強科學理財本領。理財需要長期的理性積淀，其一,正確認識金錢及金錢規律的能力;其二,正確運用金錢及金錢規律的能力。家庭要建立健康的消費文化環境, 給予孩子一定的消費自主的同時家長也應注意"家情"的教育, 對孩子的消費要求有意識地給予區分，還可以安排一定的家務勞動, 加強勞動教育, 促成孩子艱苦奮斗、勤儉節約消費觀的形成。

（二）內部保障

1.疏導心理，開展系列心理活動。民辦高校大學生所受教育的經歷和所處的特殊的校園環境，使得他們成為社會上一個比較特殊的消費群體，產生了與其他消費者不同的消費需求，具有比較特殊的消費心理。因此，要克服攀比心理，培養良好消費風氣，應樹立適應時代潮流的、正確的、科學的價值觀，逐漸引導他們確立正確的人生準則和理性的自我定位。

2.立足現實,關注特殊貧困群體。在民辦高校中還存在一批依靠勤工儉學、貸款、特困補助等交納學費的弱勢群體, 對于這部分學生要像重視經濟上資助貧困生一樣, 關心他們的內心世界，對其家庭經濟狀況及個性特點、心理素質, 有準確的了解, 在實施各種資助措施以及組織活動時，一定要顧及貧困生的自尊和情感的需要，避免造成無意的傷害和刺痛。同時引導貧困生掌握適當的心理調試方法,進行"自我調試"解困。使貧困大學生逐漸了解自我并接受現實的自我，要敢于直面和接受自己家庭的貧窮境遇。通過適當的心理引導,給他們減負,促進其身心健全健康發展。

參考文獻：

[1] 段禾青，肖惠.大學生如何學會理財[J].湖北生態工程職業技術學院學報，2006第2期.

[2] 劉俊棋.大學生理財觀念調查與培養探討[J]，中國證券期貨，2010，(06).

篇（11）

一、基本區情及教育概況

區區域面積137平方公里，下轄鎮和、、、、5個街道，共有村（社區）60個，其中行政村12個、農村社區4個、純居民社區37個、廠礦社區7個，全區常住人口23萬。近年來，我區深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，認真落實省委“二十四字”工作方針、市委“三大四聚”發展路徑和“六強四動一保障”工作思路，堅定不移實施“產業特色化、城鄉田園化、民生普惠化、治理現代化和黨建科學化”五大戰略，加快推進富裕美麗幸福現代化建設，全區經濟社會保持總體平穩、穩中有進的發展態勢。2018年實現地區生產總值134億元，增長8.7%。完成財政總收入14.22億元，增長9.3%；公共財政預算收入8.26億元，增長9.6%；城鎮居民人均可支配收入38134元，增長8.5%；農村居民人均可支配收入17192元，增長8.6%。

全區共有公辦義務教育學校18所，其中小學15所（教學點3個），初級中學2所，九年一貫制學校1所（企業辦）。在校學生數18161人，其中小學生13507人，初中生4654人。教職工1019人，小學教職工734人，初中教職工285人。

二、基本做法及成效

（一）保障機制方面

1.組織保障。成立了以政府主要領導為組長、各政府部門負責人為成員的推進教育均衡發展工作領導小組，認真落實國家、省均衡發展督導評估整改意見，制定了《區義務教育均衡發展國家督導檢查反饋問題整改工作方案》并逐項整改，基本整改到位，但由于城區用地限制，部分城區學校的生均用地面積還難以達到省定標準。建立健全區委常委會和政府常務會定期聽取、研究教育工作制度，及時有效解決教育發展過程中的重點難點問題，確保教育事業穩步有序發展。明確政府各職能部門和鎮（街道）教育工作職責，制定《區黨政領導干部履行教育職責任務分解工作方案》，建立教育職責履行情況的考核獎懲制度，年終開展了對政府各職能部門和鄉鎮（街道）履行教育工作職責情況考核。將教育行政部門列為城鄉規委會成員單位，先后制定出臺了《區中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》、《區教育事業“十三五”發展規劃（2016-2020）》、《區推進義務教育均衡發展實施意見》，制定了學校網點布局規劃和義務教育學校標準化建設規劃等規劃舉措，各學校項目如期推進。同時在在新區開發、舊城改造和居民住宅小區建設中按規定配套規劃建設義務教育學校，目前已規劃建設學校3所。認真落實市《關于進一步規范農村義務教育學校布局調整的實施意見》和《市新型城鎮化規劃》要求，科學規劃義務教育學校布局，合理確定學校服務半徑，努力實現義務教育學生就近入學，

2.政策保障。先后制定出臺《區中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》、《區教育事業“十三五”發展規劃（2016-2020）》、《區推進義務教育優質均衡發展實施規劃》、《區消除義務教育學校大班額規劃》、《區義務教育均衡發展國家督導檢查反饋問題整改工作方案》等規劃方案，為推進全區教育均衡發展指明了方向，提供了遵循。

3.經費保障。做到義務教育經費“兩個只增不減”，2017年、2018年，全區公共財政教育支出分別為15109、16434萬元，增長率為8.8%；全區經常性財政收入分別為32370、35025萬元，增長率為8.2%；公共財政教育支出的增長高于財政經常性收入的增長。在校學生人數平均的一般公共預算教育支出分別為6653元、7023元，呈逐年增長之勢。2018年公辦幼兒園、中小學和特殊教育生均公用經費均達到省定標準，分別為幼兒園600元/人年、小學600元/人年、初中800元/人年、特殊教育6000元/人年，對不足百人學校按100名學生數撥付生均公用經費，共撥付各類教育生均公用經費1200余萬元。確保教育稅費足額征收，2018年，我區分別按增值稅、消費稅的3%和2%征收教育附加和地方教育附加共計2382萬元和1591萬元，剔除上解因素，全部用于教育，共支出1857萬元。

（二）資源配置方面

1.全面落實義務教育學校教師“以縣為主”管理體制，教育經費由區財政統籌，教師工資由區財政統發，上級專項教育資金及時做到足額到位，無克扣、挪用現象，區財政應負擔教育資金及時足額撥付到位。2018年公辦幼兒園、中小學和特殊教育生均公用經費均達到省定標準，分別為幼兒園600元/人年、小學600元/人年、初中800元/人年、特殊教育6000元/人年，對不足百人學校按100名學生數撥付生均公用經費，共撥付各類教育生均公用經費1200余萬元。合理配置教育資源，專用教室配備、通用教學設備和學科專用教學設備配備、計算機配置、圖書配置均達到省定標準，但由于城區用地限制，部分城區學校的生均用地面積還難以達到省定標準。

2.制定《區消除義務教育學校大班額規劃》并逐步實施，杜絕了超大班額現象，大班額班級逐年減少。全區小學大于45人的班額占比為15.3%，較2017年的27.9%下降了12個百分點；全區初中大于50人的班額占比為20.4%，較2017年的26.1%下降了6個百分點。到2020年基本消除全區義務教育學校56人以上大班額，實現全區所有義務教育學校班額達到省定標準。

3.嚴格執行中央資金、省補助資金的使用要求，切實加大投入力度，確保按實施規劃的年度計劃足額落實建設經費，保證了建設規劃落到實處。近年來，我區結合上級下達的薄弱學校改造資金，已經完成了校舍建設12145㎡（其中：為化解城區學校就學壓力，朱埠小學原規劃校舍建設面積1311㎡，現建設面積為5787㎡）。室外運動場面積完成建設14030㎡（其中：里屋小學2200㎡、小學4600㎡以及新增朱埠小學3820㎡的運動場全部鋪設了塑膠及人工草皮），對存在安全隱患的440米圍墻全部進行了改造。2017年，上級下達我區“薄弱學校改造”資金110萬元，用于朱埠小學、中心小學，中學、東川小學、土橋小學、橋東小學等學校校舍、運動場、圍墻的建設。2018年，上級先后二批下達我區“薄弱學校改造”資金240.9萬元，用于里屋小學、星火小學、東川小學、橋東小學、上桂小學進行校舍維修改造。我區2017、2018年薄改項目已經全部完工。“全面改薄”裝備類計劃資金共974.7萬元，項目完成率100%，購買器材共9272臺/件/套。

4.認真落實農村閑置校舍改造工程，將中心小學、小學、原中學分部閑置校舍改造成為公辦幼兒園。目前，全區中小學無閑置校舍。

5.制定出臺《區教育信息化工作實施方案》，按照生均公用經費的8%保障信息化設備的更新、維護及運行，不足資金在教育附加中足額安排并納入預算。近年來，圍繞“三通”目標，累計投入資金2000多萬元，在全區各校推廣“兩平臺”和在線視頻互動教學教研系統建設，如期完成教育信息化建設任務。全區2018年至2019年，“校校通”比例分別達95%、100%，“班班通”比例達95%，“人人通”比例分別達78%、84%，教育城域網學校覆蓋率達100%。認真做好教育設施設備的“建配管用”，提高現代化教育設施的使用率，促進教育現代化水平的提升，啟動了教育城域網建設。

（三）隊伍建設方面

1.切實加強教師師德師風建設，規范教師從教行為。制定了《區教師考核實施方案》，出臺了《區加強教師隊伍建設管理暫行規定》等文件，建立完善了師德考核機制，并將師德考核作為教師年度考核、職務評聘、評優評先、績效工資發放的重要內容。印發了《區治理違規有償補課、違規推銷教輔教材、違規收費等“三違”行為的通知》，開展了“三違”自查自糾工作，建立了治理“三違”工作長效機制，營造風清氣正的教育生態。每年開展師德師風主題教育活動，教師節定期召開慶祝大會對全區優秀教師、優秀教育工作者、優秀班主任、師德標兵進行表彰，并對困難教師、離退休教職工進行走訪慰問。

2.全區教師工資全部列入預算，按規定進行了崗位設置并做到及時足額發放，2018年教師年平均工資收入為77050元，公務員平均工資收入為76718元，教師待遇略高于本地公務員；按公務員標準撥付養老保險、醫療保險、住房公積金，全年共支出1860萬元；完善教師醫療、養老等社會保障制度，教師養老保險、醫療保險、住房公積金以及特殊崗位津貼、邊遠地區教師特殊津貼、特殊教育津貼等納入財政預算并及時足額落實，2018年共發放農村地區教師發放邊遠地區教師特殊津貼和鄉鎮工作補貼44.7萬元。

3.建立了教職工編制動態管理制度，印發《關于統一中小學教職工編制的實施意見》，2018年對區屬中小學（幼兒園）教師編制重新進行了核定，省、市核定我區教職工編制為680名，現我區實有教職工858名（不含企業辦學校），超過省定編制標準；2018年我區教育系統自然減員53名，新補充教師124名，其中音樂、體育、美術、信息技術和心理健康教師7名；落實了4名師范大學免費師范畢業生就業，做到有編有崗；從教育系統外其他事業單位統籌了30名編制作為教師機動編制。

4.全區教師平均年齡為40歲，55歲及以上教師比例為5%，45－54歲教師比例為26%，35－44歲教師比例為27%，35歲以下教師比例為42%。全區中小學教師男女比例為1:7.6，學科結構基本合理。

5.積極推進義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革，印發了《區推進中小學教師縣管校聘管理改革的實施意見》和《區校長教師交流輪崗實施辦法》，建立健全校長、教師交流輪崗激勵保障機制，全面推行義務教育學校校長、教師交流輪崗，2018年共交流校長教師19名，交流人數占符合交流條件教師總數的10%。

6.2018年，按照不低于生均公用經費5%的標準共安排教師培訓經費60余萬元，舉辦了中小學教師全員遠程培訓、中小學骨干教師培訓、義務教育新課程培訓、新教師崗位培訓等十余項培訓，培訓教師達2000余人次，涌現出各類學科帶頭人13名、優秀授課教師43名。

（四）入學機會方面

1.認真落實義務教育階段精準扶貧政策，確保全區建檔立卡貧困家庭不因教育原因致貧，確保不讓一名學生因家庭經濟困難而輟失學。2018—201年，對在經教育部門審批設立的普惠性幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭兒童，實現了國家資助政策全覆蓋，每人每年發放資助金1500元。同時，區本級財政對我區戶籍的42名建檔立卡貧困家庭兒童在原有每人每年人均1500元標準發放資助金的基礎上，新增2000元，共新增發放資助金8.4萬元。為30名困難寄宿生按照每生每學期625元提供生活補助外，另對201名我區戶籍的義務教育階段建檔立卡貧困戶子女新增發放區本級教育資助金每生每年500元，新增發放資助金10.05萬元。在普通高中就讀的建檔立卡貧困戶子女全部享受免除學雜費補助和每生每年2000元國家助學金補助基礎上，另對29名本區戶籍的建檔立卡貧困戶子女新增3000元區級財政教育補助，新增發放資助金8.7萬元。

2.印發《關于進一步做好全區控輟保學工作的意見》，認真落實推行“雙線控輟”工作目標責任制，層層簽訂“控輟保學”責任狀，將“控輟保學”納入各鎮（街道）年度工作目標考核內容，把“控輟保學”工作納入各級部門和學校重要議事日程。2018-2019年，全區小學年輟學率為0%,初中年輟學率為0.7%。

3.制定了《區義務教育階段學區劃分調整的指導意見》和《區小學、初中招生和中考與高考招生制度改革工作實施意見》，嚴格執行就近入學和劃片招生政策。嚴格規范招生行為，初中招生未舉辦與升學和招生掛鉤的各種考試。優質普通高中招生名額分配到區域內初中的比例為70%。

4.認真做好家校社協同育人工作，各校成立了家長委員會和家長函授學校，成立了區教育系統“關工委”，定期組織“三老”送教活動。

5.出臺了《區進城務工人員就業農民子女義務教育實施辦法》，把進城務工人員子女就學納入我區教育發展規劃和財政保障體系，確保進城務工人員子女與當地學生同等對待。在區就讀初三的進城務工人員子女均可正常參加全省統一組織的中考，與本地學生同等享受中考均衡生政策和其他相關優惠政策。

6.建立較為完善的殘疾兒童少年確定、登記和組織入學制度，將殘疾兒童少年教育納入九年義務教育，依托市特教學校，形成“以隨班就讀為主體，以特教學校為補充”的特殊教育辦學模式，切實保障全區殘疾兒童少年受教育的權利，全面提高義務教育階段視力、聽力語言和智力三類殘疾兒童少年入學率。2018、2019年三類適齡殘疾兒童、少年入學率分別為92.4%、95.5%。建立特殊教育資源教室2個。

7.以政府為主導，各部門聯合下發了《區重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作實施方案》，形成了以區教體局牽頭，區婦聯、團區委、公安部門為主共同參與的留守兒童關愛體系。建立了留守兒童檔案和聯系卡制度；結對幫扶，加強家校聯系，開通心理疏導渠道，配備心理健康室和心理輔導老師，加強與家長和監護人的聯系溝通，形成了學校教育與家庭教育的合力。

（五）質量管理方面

1.全區各校堅持立德樹人，遵循教育發展規律和學生身心發展規律，以課程改革為載體，全面實施素質教育，全面提高義務教育質量。全區各中小學校按國家規定開足開齊了義務教育課程，認真執行課程標準和課時計劃。

2.轉發了《省規范義務教育辦學行為若干規定》，嚴格規范學校招生、收費行為，切實加強班級編排工作的管理，堅決維護課程計劃的嚴肅性，合理安排考試次數和作業量，學生課業負擔得到有效減輕。

3.下發了《關于進一步規范基礎教育辦學行為推進素質教育的實施意見》，制定了《區中小學年度教育教學質量監測方案》，建立了科學合理的評價體系，不以升學率和考試成績作為評價學校的唯一依據。下發了《區初中學生綜合素質評價實施意見》和《關于進一步提高教育教學質量的實施意見》，規定學校不設重點校，不以學生成績分快慢班和重點班，公辦義務教育階段學校擇校現象得到基本遏制。

4.印發了《關于進一步規范基礎教育辦學行為推進素質教育的實施意見》，制定了《區中小學年度教育教學督導評估方案》，建立了科學合理的評價體系，不以升學率和考試成績作為評價學校的唯一依據。印發了《區小學、初中招生和中考與高考招生制度改革工作實施意見》、《區初中學生綜合素質評價實施意見》和《關于進一步提高教育教學質量的實施意見》，規定學校不設重點校，不以學生成績分快慢班和重點班，公辦義務教育階段學校擇校現象得到基本遏制。轉發了《省規范義務教育辦學行為若干規定》，嚴格規范學校招生、收費行為，切實加強班級編排工作的管理，堅決維護課程計劃的嚴肅性，合理安排考試次數和作業量，學生課業負擔得到有效減輕。印發了《關于治理中小學教師有償家教的若干規定》，杜絕了學校和教師利用節假日組織學生補課現象。

加快學校內涵發展，是促進教育均衡發展的重要舉措。全區各校堅持立德樹人，遵循教育發展規律和學生身心發展規律，以學生全面發展為宗旨，以學校內涵建設為手段，以課程改革為載體，以學校特色發展為目標，全面實施素質教育，全面提高義務教育質量。一是認真落實國家課程標準，建好“第一課堂”，開足開齊各學科課程。大力推進“陽光體育”和大課間活動，認真實施《學生體質健康標準》，學生體質健康合格率均超過85%。二是打造特色校園文化，建好“第二課堂”。通過深入實施《區校園文化建設工程》，組織全區學校找準特色定位，充分挖掘各校文化內涵，大力開展中小學紅色、綠色和古色文化教育活動，打造了一批具有影響力的“特色教育”名片，形成了“一校一品”的辦學特色。三是開發校外教育資源，建好“第三課堂”。通過青少年校外活動中心，開展了“愛心驛站”等多種學生喜聞樂見、引導學生健康發展的課外輔導活動。利用道教文化發祥地和黃蠟石博物館等資源，開發校本教材，拓展綜合實踐，開展了道教文化和太極拳進校園活動，夯實了“中華道都”建設基礎。

大力開展勞動教育，市第七中學建立了勞動實踐基地，定期組織學生開展勞動實踐活動，培養學生良好的勞動習慣。

5.認真做好學校安全穩定工作，為每所中小學校配備2名專職保安，各中小學安全制度、機構、人員和設施健全，區各職能部門齊抓共管，專項整治，保證了校園及周邊環境安全有序，全區學校未發生重大安全責任事故。結合“掃黑除惡”專項斗爭，組織開展“校園欺凌”治理工作，全區各校未發生“校園欺凌”現象。

（六）教育督導方面

認真貫徹《教育督導工作條例》和《省教育督導工作規定》，成立區教育督導委員會，由政府分管領導任督導委員會主任，發改、財政、人社、監察等部門負責人為委員，下設辦公室，定編兩人，教育督導專項經費按每年30萬列入財政預算，保障了教育督導工作需要。貫徹落實國家《教育督導條例》和省《教育督導規定》，嚴格按照相關標準選聘區級督學30名，其中專職2名、兼職28名；選聘責任督學22名，其中其中專職2名、兼職20名；共設立兩個掛牌督導責任區、16個督學片區。組織參加了國家、省、市督學和責任督學培訓，條件保障方面還不健全，正在建設當中，責任督學掛牌督導工作正在啟動。機構改革前和改革后教育督導機構設置、人員配備無變化。

教育督導結果列入學校目標管理考核，作為學校評先評優、校長聘任的重要依據。

三、存在問題

一是城區個別學校生均校園用地面積、生均校舍面積、生均體育用地面積難以達到省定標準。由于部分城區學校坐落在城區中心，建校時間早，受城市用地的限制，無法再進行擴容建設，但隨著城鎮化建設進程的不斷推進，城區學生人數急劇增加，致使部分城區學校用地、用房難以達到省定標準，制約了教育的發展。

二是現行省定教師編制方案不適應學校教育教學需求，教師編制嚴重不足，臨聘教師過多，教師隊伍極不穩定，農村學校難以留住優秀教師。

三是義務教育發展還不夠均衡，優質教育資源還比較缺乏，城區學校大班額現象依然存在。

四、今后努力方向

一是認真落實“以縣為主”教育管理體制。切實履行政府職責，把教育放在優先發展戰略地位，強化落實義務教育經費“三個增長”法定要求，進一步完善以政府投入為主的多渠道經費保障機制，為推進義務教育優質均衡發展提供強有力的經費保障，重點向薄弱學校傾斜，全面提升義務教育均衡發展水平。按照有利于促進城鄉均衡發展、擴大優質教育資源的原則，積極推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，打破原來以行政隸屬為主的義務教育學校管理機制，探索建立新的義務教育管理模式。

二是繼續實施學校新、改、擴建工程。積極推進社區九年一貫制學校、教育園區小學新建和市一小、市四小教學樓改擴建等學校工程建設，逐步解決城區學校受城市用地限制，制約教育發展的瓶頸問題。同時通過“名校辦分校、優校帶普校”的形式，擴大優質教育資源的覆蓋面，提升教育優質均衡水平。

三是穩步推進化解大班額規劃。繼續推進實施《區消除義務教育學校大班額專項規劃》，通過科學規劃學校布局、優化地段劃分、合理調配生源等手段，到2020年基本消除全區義務教育學校56人以上大班額，實現全區所有義務教育學校班額達到省定標準。同時大力推進農村學校“薄改”和學校標準化工程建設，改善農村學校辦學條件，讓農村學校留得住孩子，保障農村適齡兒童少年同樣享受優質教育資源，公平接受義務教育。