能源工程經濟與管理大全11篇

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[中圖分類號] F294 [文獻標識碼] A[文章編號] 1008―1763（2013）01―0069―04

一引言

近年來，“溫室效應”使越來越多的人意識到溫室氣體對環境巨大的破壞作用。發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經濟”正是產生于人們溫室氣體減排意識覺醒的大背景之下。現在，低碳經濟的理念越來越為國際國內社會接受與重視。而我國政府對公共工程項目進行大規模的投資時，由于較少從低碳經濟的角度考慮公共工程項目的績效，導致項目在促進經濟迅速增長的同時，也引起諸多的環境問題。

目前國內外學者對低碳經濟理論和公共工程績效評價理論作了大量的研究，也取得了豐碩的成果，但沒有將兩者結合起來，即：在進行公共工程項目績效評價的時候沒有考慮低碳經濟理念，不能對公共工程項目的資源利用效率、碳排放量、碳污染等方面進行有效地評價。這顯然與低碳經濟的發展趨勢不符合，也與我國兩型社會的建設理念不相符合。

隨著政府對公共工程項目投入的不斷加大，將低碳經濟理念融入公共工程項目績效評價中已經越來越重要。本文從“低碳經濟”的內涵和現有公共工程績效評價理論入手，在總結分析低碳經濟的概念、特征以及現有的公共工程項目績效評價成果之上，分析低碳經濟發展對我國公共工程項目績效評價的要求，提出績效評價的目標和評價內容，綜合闡述了低碳經濟背景下公共工程項目績效評價的內涵。二低碳經濟的內涵

低碳經濟的概念是2003年提出，只有短短七年。同時，由于低碳經濟內涵豐富、涉及的學科廣泛，如經濟學、社會學、環境能源學等，各學科從不同的角度對低碳經濟的內涵進行了解釋，先后可見到國內外各方的多種定義。

魯賓斯德認為，低碳經濟是市場機制下通過制度框架和政策措施的制定，推動能效技術、節能減排技術、可再生能源技術的開發和運用，以實現低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的綠色經濟模式[1]。這是一個被普遍認同的觀點。李勝、陳曉春等人認為“低碳經濟”的核心內涵是通過政策創新及制度設計，提高節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術，實現生產、流通、分配和消費四個低碳化體系[2]。付允等人認為低碳經濟是通過技術創新和制度創新，減少溫室氣體排放，實現經濟和社會的清潔發展和可持續發展[3]。劉曄、耿涌認為低碳經濟是一種促進社會經濟朝向高能效、低能耗、低碳排放模式轉型和生活消費朝向低碳、節約、文明方式轉變的新的經濟發展模式和生活消費方式[4]。

目前各國學者對實現低碳經濟的模式和途徑也進行了廣泛而深入的研究和探討。國外學者主要是從微觀的技術層面來研究實現低碳經濟的途徑，包括：節能減排技術、可再生能源技術、碳捕獲和存儲技術（CCS）（ Barbara 和Katja，2009）、清潔發展機制（CDM）（Patrick 2008）[5]、碳信用額度交易等。我國學者除了對低碳經濟的定義進了詳盡的研究之外，還從宏觀方向研究探討實現全社會低碳經濟的途徑，即建立低碳城市、低碳建筑。這些都是低碳經濟內涵的擴展和延伸。

此外，低碳經濟既然是一種經濟模式，就必須從經濟學的角度探討這種經濟模式對社會經濟的整體影響。最新的低碳經濟研究集中于減少碳排放、改變能源結構與經濟增長之間的關系。如Dagoumas 和Barker（2010）[6]利用宏觀經濟“能源―經濟―環境”混合模型，以英國政府實現不同深度碳減排目標為例，通過建立模型表明不同程度碳減排目標對整體經濟GDP的影響不同。

綜合各位學者的觀點，低碳經濟的內涵可以被認為是：通過能效技術、節能減排技術、可再生能源技術以及碳捕獲和存儲技術，提高碳生產率和碳匯，降低二氧化碳排放，最終實現經濟社會發展和生態環境改善的一種新的發展理念和新興經濟模式。具體的發展模式包括建立低碳建筑和低碳住宅，發展低碳社區和低碳城市。三公共工程項目績效評價理論

公共工程項目績效評價理論可以從政府管理的角度和企業管理的角度討論。

（1）從政府管理的角度看，公共工程項目績效評價主要體現在政府對大型公共工程項目的管理中。目前，國內對政府項目管理績效評價的研究主要側重于績效評價技術的微觀層面。李林（2007）利用平衡記分卡法、邏輯框架法對公共工程項目績效評價指標體系進行了研究[7]。羅輝（2007）認為公共支出項目的績效評價要從“3E+1F”原則出發來構造具有公共支出項目特點的績效指標[8]。

（2）從企業管理的角度看，關于工程項目的績效評價，主要涉及到兩個方面。①不同類型項目的評價框架和評價指標選取。如John（2007）研究了香港地區合作建設項目的績效評價指標體系[9]。②評價模型的選擇，這是學者重點關注的內容，出現了許多新方法。如Gabriel & Rafael（2007）采用一個能同時衡量實際成本和時間的績效控制曲線方法[10]，Han（2008）采用6δ原則建立績效改進目標和評價績效改進的度量方法[11]。

湖南大學學報（ 社 會 科 學 版 ）2013年第1期李林，朱沙沙等：低碳經濟下公共工程項目績效評價內涵探析 盡管目前的這些理論取得了豐碩的成果，為本文的研究提供了重要的參考依據，但是，這些理論和評價方法都沒有結合低碳經濟的特點，不適合低碳經濟下公共工程項目績效評價的要求。四低碳經濟下公共工程項目

績效評價的內涵 低碳經濟背景下公共項目績效評價的內涵，就是根據低碳經濟的內涵和特征，明確公共工程項目績效評價的目標，在此基礎之上，確定符合低碳經濟發展要求的項目績效評價指標內容。（一） 低碳經濟下的公共工程項目評價目標

低碳經濟下公共工程項目評價有其直接目標和間接目標。直接目標是從低碳經濟的角度，衡量我國政府管理各項公共工程項目的效率，尤其是減少碳排放的效率，這樣有利于加快我國低碳城市的發展，實現我國既定的碳減排目標，為我國在國際上贏得碳交易主動權做準備。

間接目標是喚起政府相關部門和公眾的低碳意識。首先，由于我國絕大部分公共工程項目是由政府主導和管理，從低碳經濟角度評價公共工程項目，能夠幫助政府相關部門加強環境保護意識，開展生態保護等低碳工程的建設，樹立低碳消費的模范作用，推進低碳城市的建設。其次，社會大眾是公共工程項目的參與者和被影響者，低碳公共工程項目宣傳的低碳知識能夠讓社會大眾意識到環境保護的重要性，推動他們選擇低碳生活方式和使用低碳產品，從而在全社會都樹立低碳生活的理念。

（二）低碳經濟對公共工程項目績效評價的要求

（1）項目績效評價要順應低碳經濟發展、低碳城市建設的趨勢。哥本哈根氣候大會之后，低碳經濟發展模式已經成為許多國家、許多城市經濟發展的主流模式。在建立低碳社會的過程中，發展低碳公共工程項目、低碳建筑也應該成為公共項目建設的主流方向。所以，在公共工程項目績效評價的過程中，要綜合考慮項目的理念、設計是否與城市發展方向相吻合。

（2）項目績效評價更注重評價項目建設的全過程，以及項目完成以后對社會的影響。低碳經濟要求項目的全過程都要降低二氧化碳的排放量，提高石化能源的利用效率。低碳經濟也不僅僅只是針對正在建設中的項目，對已經完成的項目是否能繼續使用清潔能源、新項目是否有利于周圍群眾低碳意識和低碳生活模式的形成等等問題，也要在公共工程項目績效評價指標上體現出來。

（3）項目績效評價要提高政策前瞻性，推動結構性改革，推進提高增長質量的深層次改革措施，應包含就業、收入、社會保障、環境、能耗等評價內容。同時對碳排放、新能源、環保等方面給予更大的重視。

（4）項目績效評價需要一套碳排放評價標準來有效控制和降低項目的二氧化碳排放量。比如，建筑類項目在建設過程中，各種機械設備、化石能源的利用會排放大量的二氧化碳，項目使用過程中的建筑采暖、空調、通風、照明等方面的碳排放量也很大，因此，在項目績效評價的時候，就必須建立一套碳排放評價指標來有效控制和降低項目的二氧化碳排放。（三） 低碳經濟下的公共工程項目評價內容

（1）技術績效評價

技術績效評價包括兩個方面：a.提高能源利用效率的技術，清潔能源和可再生能源的開發技術。主要的指標內容：項目是否采用了提高能源效率的技術，包括提高供能效率方面的技術和用能效率方面的技術，采用的程度如何。項目是否采用（采用程度）新能源和可再生能源開發和應用技術；溫室氣體回收利用技術；廢棄能源回收技術；二氧化碳清理和存儲技術；資源節約技術的創新和突破；項目中節能工藝的創新等等。

b.能源消費結構指標，即項目所消耗的非煤能源在項目消耗的整個能源利用總量中所占的比例。眾所周知，煤是含碳量最高的化石能源，在利用的過程中排放大量的二氧化碳，所以，非煤能源在公共工程項目的能源中所占的比例越高，則碳排放量越少。在考察和評估公共工程項目的績效時，必須要考察這些內容：非煤能源占總能源消耗的比例；推廣應用煤炭的清潔高效利用技術的程度；節能產品、設備和機械的使用率等等。

（2）經濟績效評價

從表面看，溫室氣體減排、開發新能源等可能增加成本，但是它提高了能源的利用效率，能夠降低營運成本，又可最大限度的減少碳排放量，能為項目贏得后發優勢。低碳經濟下公共項目經濟績效評價指標內容包括：低碳公共項目對所在地區的GDP增長的貢獻率；項目周圍居民綠色消費價格指數；能源結構高度化指數；單位產值二氧化碳排放；單位產值能耗；高新技術增加值等等。

（3）社會績效評價

目前國內各個低碳城市將建筑、交通、工業這三大主要碳排放源的低碳規劃納入城市的整體運行規劃中，希望減少城市的碳排放量。雖然我國目前至少有100個城市提出了打造“低碳城市”的口號，但發改委官員姜克雋2010年5月在接受中國青年報專訪時表示：“我國并沒有一個真正意義上的低碳城市”。可見，為了符合低碳城市發展的需要，公共項目必須建立科學的低碳社會績效評價指標，如項目能否引導群眾使用節能產品、是否幫助群眾樹立了節能減排意識；是否有利于低碳經濟理念的傳播；清潔能源、低碳能源等技術進步對工業、建筑能源利用的影響；項目對環境的影響效果；社會公眾的滿意度；對公眾傳播低碳意識的效果；對群眾綠色消費觀念和生活方式的影響；對人文發展指數，包括人居環境指標和社會發展指標等等內容。另外可將低碳建筑、低碳交通、低碳工業等指標融入公共項目績效評價指標體系當中。

（4）生態績效評價

根據低碳經濟的概念可知，公共工程項目生態績效評價的內容必須重點突出：項目直接產出物的生態環境績效指標；減少對林木的砍伐以及植樹造林所增加的碳匯；項目對碳平衡的影響；項目對生態重建和生態系統保護的影響；項目對周邊景觀的影響；項目建成區綠化覆蓋率；環境污染損失比重；廢棄物碳排放強度等。

（5）可持續發展績效評價

低碳經濟背景下公共工程項目績效評價必須滿足自然、社會、人類的可持續發展的要求，必須要建立一些可以衡量項目可持續發展的績效指標。可持續發展績效評價指標的主要內容包括這些方面：反映項目促進可持續人口居住發展的指標；項目對區域人均收入增長的貢獻；對區域投資綠色GDP的貢獻；項目對區域低碳可再生能源的貢獻；能源創新能力的貢獻；自然資源可持續利用的貢獻；二氧化碳的回收和資源化再利用貢獻；環境整體質量改善等等。五結語

在低碳經濟、低碳城市的發展模式下，建立一套符合低碳經濟發展要求的公共工程項目績效評價體系已經勢在必行。本文系統分析了低碳經濟的概念和特征，將其應用到公共工程項目績效評價中，明確了低碳經濟發展對公共工程項目績效評價的要求以及績效評價目標。最后從技術績效、經濟績效、社會績效、生態績效和可持續發展績效五個方面分析低碳經濟背景下公共工程項目績效評價的內容，構建了低碳經濟下的公共工程項目績效評價體系的大體框架。當然，具體的公共工程項目績效評價的指標還需要根據項目本身的特點和要求，在大框架的基礎之上，建立實際可操作、詳細的考評指標。 [參考文獻]

[1]劉楊.低碳經濟文獻綜述及經濟學分析[J].合作經濟與科技，2010（17）：24-25.

[2]李勝，陳曉春.低碳經濟：內涵體系與政策創新[J].科技管理研究，，2009（10）：41-44.

[3]付允，馬永歡等. 低碳經濟的發展模式研究[J].中國人口.資源與環境，2008（18）：14-17.

[4]劉曄，耿涌. 低碳經濟認識探析[J]. 中國人口.資源與環境，2010（10）：123-126.

[5]Patrick Nussbaumer. On the contribution of labelled Certified Emission Reductions to sustainable development： A multicriteria evaluation of CDM projects[J]. Energy Policy，2009：91-101.

[6]A.S. Dagoumas ， T.S.Barker. Pathways to a lowcarbon economy for the UK with the macroeconometric E3MG model[J]. Energy Policy ，2010（38）：3067-3077.

[7]顏艷梅，李林. 基于平衡記分卡法的公共工程項目績效評價指標設計[J].社會科學家，2007（1）：168-170.

[8]羅輝. 公共支出項目績效評價的“本量效”分析[J].財政研究，2007（7）：44-47.

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一、我國低碳經濟時期發展

（一）低碳經濟對我國的影響

中國的人口數量位居世界首位。各種污染都居于世界排污大國之首。隨著經濟的發展，環境污染的范圍和程度愈演愈烈。因此對我國來說，發展低碳經濟非常重大的意義。首先發展低碳經濟直接應對的就是氣候變化，其次還可保障我國能源的安全，我國是能源大國，對能源的依賴性較高，70%的能源均依靠煤炭，所以發展低碳經濟對我國能源安全具有革命性的意義。最后發展低碳經濟和我國污染問題息息相關，我國氮氧化物和二氧化硫大部分來自煤炭燃燒，所以發展低碳經濟可有效的控制氣溫。

（二）低碳經濟時期的特色

發展低碳經濟是我國社會發展的內在要求。當前我國存在著用不可再生資源和能源高消耗以及重度的環境污染換取一時的經濟增長.。當前出現口袋里的錢多了，但我們的生存的環境惡化了，空氣污染嚴重，就與我國一直強調的可持續發展的本意背離了，并沒有給國家的經濟帶來真正的好處。發展低碳經濟更多的是轉變經濟增長的方式，減輕單位GDP的資源和環境代價，運用生態學原理設計工藝與產業流程等先進的手段和方法來提高資源的使用效率，最終使發展的成果更好地為人們所共享。

（三）低碳經濟時期未來發展方向

大力發展低碳經濟是我國必須面對的問題。在這一進程中，我們要面對許多的問題。首先要對我國的能源結構進行優化。由于我國煤多油少氣等資源不足的現象，因此在未來相當長一段時間內煤炭仍然是能源的主力軍。所以我國迫切的需要開發新能源減少的使用量盡量減少碳的排放量。其次，要進行產業結構的調整。發展低碳經濟不等同于完全拋棄傳統行業。當前我國正處于經濟發展的快速階段，基礎設施不斷增多，建設需要大量的鋼材、水泥、電力等建筑材料。這些“高碳”產業是新一輪經濟增長的物質保證，因此不可能完全摒棄。所以我國要通過不斷的創新，利用先進的科學技術來發展低碳經濟，有效的提高能源利用的效率，同時提高能源利用效率。降低碳強度，促進我國工業和經濟結構升級優化。加強對產業技術的研發，全面實現跨越式發展。我國技術水平參差不齊，研發和創新能力有限。因此我國由“高碳”經濟向“低碳”轉型是是我國面臨的重大挑戰。

二、低碳時期工程風險

（一）工程施工方案風險分析

在整個施工過程機器的開工到機械的竣工這個環節非常的重要。在低碳經濟發展過程中出現事故幾率較大，而事故對于工程的各個方面均有一定的負面影響，如施工安全、施工進度和施工質量等等，嚴重影響施工進度的正常進行，造成巨大的經濟損失。首先最為嚴重的是缺乏施工進度計劃和施工計劃，進度報告沒有建立或者建立不完善，在工程開工之前準備工作沒有做到位。其次缺乏使用質量監管，施工現場監管力度不夠，施工質量控制的內容可以看出，沒有使用實際的方法完善施工質量。最后，對于項目施工經理，其工作未能按照規定進行，導致工期延長，造成一定的經濟損失。

（二）工程投標與報價的風險

低碳經濟轉型時期可成功轉變工程經濟管理觀念，但是這并不意味著可以改變工程風險的本質。處于現代化工程建設參與的主要手段之一是工程投標與報價，根據當前市場經濟競爭自由的特點，工程投標與報價自身便有較大風險。第一，我國建筑工程行業中競爭力較大。各個建筑企業為了成本最小化，利益最大化，均選擇壓力價格來爭取中標的可能。其次，投標時所設計的圖量與現實具體情況不相符，這個是工程經濟風險擴大的主要原因之一。因此，不注重投標和標價的管理會明顯的增加建筑單位風險，致使工程建設企業經濟出現虧損，降低利潤。

（三）低碳經濟時期環境保護制度的新風險

當前我國環境污染和資源匱乏所制定出的環境保護的法律制度，在環境保護制度中主要是以預防為主的“環境影響評價”制度和“三同時”制度，環境影響評價制度是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

（四）工程承包合同的風險

當前的工程項目承包風險仍然存在，在工程項目建設的前期完全掌握采購信息和材料價格變化。以往出現了沒有按照標準使用建筑材料，造成了不能一次性完成的障礙，提高了成本，降低了經濟效益。所以在工程承包合同還是存在一定的風險的。因此在制定相關的合同時應該把工程建筑的材料的標準寫到合同當中去，保證工程的順利進行。

三、低碳經濟時期工程經濟風險的防范管理措施

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文章編號：2095-4085（2017）01-0163-02

目前，世界發展遇到兩大考驗，一是資源持續消耗；二是資源大量浪費。這兩大問題的存在造成了整個世界范圍內出現公害、污染、生態危機等隱患，尤其是城市建設中大量資源遭到浪費、大量能源遭到消耗，并呈現出惡性循環發展的態勢。市政工程是城市能源和資源消耗大戶，工程點多面廣，實施低碳經濟具有非常大的必要性。在低碳經濟理念的推動下，通過調整利用方式、改進建設技術實現對浪費、污染、危機和公害的系統性控制，是市政工程發展的必由之路。

1.低碳經濟簡介

低碳經濟是指以科學發展觀和可持續理念為基礎，適應穩定和發展兩大目標的新型經濟體系。低碳經濟通過能源開發、技術創新、制度革新、產業重構等過程，減少在建設和經濟活動中對石油、煤炭、木材等資源的消耗，增加高效率能源、可再生能源、低污染能源的利用，從生態保護、社會發展和經濟建設等方面著手，取得建設、發展、保護全面豐收，促進生態、社會、環境協調可持續發展。

低碳經濟在市政工程建設中的重要意義主要體現在兩個方面：一是可以減少環境與工程建設之間的矛盾。在市政工程中推行低碳經濟，能避免過度污染、降低能耗，減少公害對人們生活的影響，實現市政工程建設與城市發展共贏；二是低碳經濟可以節約成本。低碳經濟倡導對高浪費、高能耗的控制，在資源價格升高、資源緊張的當下，推行低碳經濟可以使市政工程節約成本，使工程建設和施工單位取得更高的綜合效益和經濟效益。

2.低碳經濟視域下市政工程施工管理存在的問題

2.1低碳理念淡薄

在市政工程施工過程中，很多管理單位和施工人員的低碳經濟理念淡薄，沒有采取低碳環保技術。同時，市政工程的主管單位和監理也缺乏對低碳經濟的重視，在市政工程中缺乏全面、實時的指導，難以發揮低碳經濟的優勢，不能發揮低碳經濟在城市建設中的作用。

2.2施工能耗巨大

市政工程在施工過程中對水資源、電力資源、材料的消耗很大，如果未建立行之有效的能耗控制體系，未采取節水、節電措施，市政工程施工就會消耗大量的物資和能源，造成過度浪費，制約和影響了低碳理念在市政工程中的體現。

2.3材料選用不當

低碳經濟倡導使用綠色、節能材料，但受當前工藝、技術、工具等的影響，市政工程中很難利用環保和低碳材料，不能適應低碳經濟的要求。另外，在資金短缺的情況下，部分市政工程單位使用不符合低碳標準的材料，影響了環保、節能目標的實現。

3.低碳經濟視域下市政工程施工管理的優化對策

3.1樹立低碳意識

在市政工程施工過程中，首先應當強調低碳理念。對施工人員開展節約意識和環保意識教育，使他們樹立起低碳建設目標，將低碳文化深入到企業的方方面面。在保護環境的前提下，開展市政工程建設，促進經濟建設和環境保護的協調、可持續發展。

3.2推行綠色施工

市政工程施工企業要在保證施工安全和工程質量的前提下，實施綠色施工。綠色施工具有非常廣泛的范圍，包括施工管理、施工材料和具體施工環節等。實行綠色施工需要對施工過程進行全程科學規劃，涉及到工程管理、設計和檢查的各個環節。一是要盡量減少施工對環境的影響，例如污水處理、減少粉塵等；二是盡量做到節約能源，例如節材、節能、節水等，把能量消耗降到最低；三是利用可再生建材和清潔能源，最大限度減少工程對不可再生能源的消耗；四是嚴格檢查設備和材料質量，既要提高工作效率，又要減少施工能耗。

3.3采用低碳技術

在市政工程施工過程中，要想實現低碳經濟的效果，必須采用低碳化施工技術。應該說，低碳技術是實現低碳工程建設的前提。只有在施工過程中采用低碳技術，才能從根本上降低企業環境污染和企業發展給自然環境帶來的影響。

3.4加強材料及成本控制

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引言

電力規劃工程具有一般工程難以企及的復雜性，電力規劃工程由于其電力系統的技術性與精確性特點，具有較高的專業性，又由于其涉及部門多、領域廣、規模大、不確定性因素多等原因，電力規劃工程又往往會產生局限性。而系統工程的一些理論和方法具有較清晰的思路，對電力規劃具有較高的指導意義，能夠有效降低電力成本，提高投資效益，同時還能獲得良好的環境效益與經濟效益。

1.系統工程的特點分析

系統工程通過運用科學的方法對建設工程中所需的人財物等各方面的資源進行優化組織，對多項規劃設計方案及其備選順序進行從優選擇與排列，確保工程的規劃工作在既定期限內能夠實現最理想、最高效、最經濟的效果。科學的方法就是運用整體觀念，全面統籌，使局部服從全局，細節服從整體，短期服從長期，做到物盡其用與人盡其才，避免人財物等資源不必要的浪費，科學規劃工程的每一環節，完善細節，發揮整體優勢，最終獲得最優的規劃與管理效果。系統工程自身的優勢與特點如下：

1.1系統工程的整體集合性

系統工程的全過程包括所有細節均應服從其最終的整體目標，集成工程的所有方面與細節，不斷優化系統管理的方式。自始至終地貫徹“系統”這一理念，指導整個工程的建設與目標的實現。

1.2系統工程的內部相關性

由于系統工程內部細分為各項子系統，內部各要素之間的關系十分復雜，需要投入更多的注意力在系統內部子系統關系以及內部各要素上，加強系統工程內部的協調管理。

1.3系統工程的動態性與等效性

系統工程的工作方法能夠在系統工程的動態變化中不斷進行工程的整體優化，對“不同系統工程”與“同一系統工程”的不同管理手段可以實現同樣的效果。

2.系統工程的方法在電力規劃中的應用分析

2.1進行綜合資源規劃，優化電力資源配置

綜合資源規劃（IRP）方法能夠優化配置電力工程的資源。IRP目標的確定需要協調與其他戰略規劃目標之間的關系，真實地反映工程各部門與環境、電力企業等利益相關者的價值，確定各項工程資源的具體特征與重要信息，建立起各種權衡關系。IRP方法最終能夠實現電力供應與需求管理綜合費用用電最低，使供電費用最低，也使客戶總的支出費用最低。

2.2發揮人口預測與經濟預測的宏觀經濟分析作用

人口預測和經濟預測是宏觀經濟預測的兩大組成部分。

（1）總量模擬與分組模擬是人口預測經常采用的兩種分析方法，人口預測分析方法不僅包括了總人口和家庭戶數的增長情況，而且包括了總人口和家庭戶數按城鄉、年齡、性別進行分組發生的變化。

（2）投入產出方法是經濟預測分析的基礎方法，經濟預測分析從總需求和總供給兩個方面分析消費與投資、就業與收入等國民經濟情況。經濟預測結果包括產業結構、產品結構、國民生產總值、國內收入、國內產出、各行業的重要經濟指標，例如價格、就業人數、總產值、行業生產總值、投資總值、資本存量等重要經濟參數。

2.3深入市場，重點預測電力能源需求

由于電力及其他能源形式之間存在一定的可轉化性，新技術和需求側管理也會影響現市場的需求水平，我們只有采用科學有效的方法，才能真實地預測能源與電力需求。

對宏觀經濟與電力市場進行調查研究之后，需要重點預測用電結構、負荷特性的變化；分析終端用戶用能形式的可轉換性、預測能源價格、電價以及電力市場開拓等對負荷水平的影響；研究需求側管理對電力需求的影響，例如減少電力傳輸損耗、提高設備效率、采用節能高效設備、改進產品加工工藝、提高設備運行管理水平、鼓勵用戶更加合理高效地用電；探究科技進步、信息化對電力需求的影響等。

2.4權衡評價各項資源及其性能指標

分析能源資源之前，需要對現有的與未來的能源資源做如下的深入分析：制定多項資源組合方案，滿足負荷增長需求；對可靠性指標備用容量、成本費用、大氣排放量等相關性能指標進行分析；優化方案的組合，得出最佳的性能指標；測試不確定性因素，分析靈敏度。全面比較，優化選擇供應方與需求方的各項資源，制定出科學合理、高效可行的備選規劃方案，確保其能夠滿足各種水平的電力需求；對規劃方案的成本、供電量、裝機順序等各項結果進行綜合性的權衡評價。

2.5爭取良好的環境效益與經濟效益

環境分析作為一種新的評估方式，把環境因素及影響納入能源開發方案，能夠為電力行業帶來良好的環境效益。環境分析的重要考慮目標如下：提高不可再生資源、土地資源、水資源等的利用率，考慮生物多樣性與環境容量，降低廢氣、廢液、固體廢料等的排放量。

社會經濟分析主要考慮到能源開發廠址對社會帶來的影響以及能源開發方案對整個社會經濟帶來的效益成本。

通常而言，影響社會經濟的因素主要包括社會家庭的收入、農業投資、商業投資、消費支出、社會成員健康狀況等，我們需要對此類經濟因素進行綜合性的權衡與全面的分析；對不確定性因素以及潛在的風險進行敏感度分析；不同目標下的電力發展規劃方案各異，需要評定方案的優劣，最終確定最佳的備選次序；分析評價最終的方案確定結果，對電力開發方案提出具有建設性的意見。

3.結語

系統工程因其自身良好的整體集合性、內部相關性、目的性、環境性、適應性等特點，其理論在國內各領域均得到了深度的認可與廣泛的應用。系統工程理論尤其對大規模的系統規劃工作具有重要的指導意義。

參考文獻

[1]朱源源.對于我國電力規劃設計技術的探討[J].科學之友，2010（12）

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引言

全球變暖日益威脅著人類的生存和發展，在這樣的大背景下，“低碳經濟”越來越受到人們的關注。市政工程不僅僅代表著一個城市的美好形象，也代表著這個城市的經濟發展水平。處于鬧市繁華之地的市政工程在建設過程中經常出現環境污染、資源浪費等情況。所以，運用低碳經濟理論指導市政工程建設顯得更加重要和急迫。

1、低碳經濟定義

在闡述什么是低碳經濟之前，我們必須先來了解一下什么是可持續發展。可持續發展是指既滿足現代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力，實現經濟、社會、資源和環境保護協調發展。為了實現人類的可持續發展，世界各國都密切關注著氣候動向，而減緩氣候變化的一個重要方式就是減少碳排放量，大力倡導低能耗、低污染、低排放的低碳經濟模式。

總而言之，低碳經濟就是在可持續發展理念的指導下，一方面依靠技術創新，另一方面依靠相關的政策措施，進行一場能源革命，憑借“三低”模式：低能耗、低污染、低排放實現二氧化碳的少量排放，實現低碳經濟的全面推廣，最終實現經濟發展與環境保護的雙贏。

2、如何推廣低碳經濟模式

高效利用能源、開發清潔能源、追求綠色GDP是低碳經濟的實質。創新是實現低碳經濟的關鍵：能源技術創新、減排技術創新、產業結構創新、制度創新等。人類生存發展觀念的徹底轉變是實現低碳經濟的根本方法。同時，低碳經濟也是對科學發展觀、節能減排、循環經濟、建設節約型社會、構建和諧社會等發展理念的有效補充。在具體操作過程中，低碳經濟發展模式需要滿足以下要求：

2.1發展生態經濟

一方面，依靠生態碳匯建設、碳捕獲及碳利用技術的發展，另一方面，利用低碳技術、提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的進步，有效減少二氧化碳的排放，實現經濟活動的低碳化，構建健康的生態環境。

2.2發展綠色能源

大力發展清潔能源：可再生能源、核能、氫能等，努力實現能源消費在生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的生態化，建立低碳、無碳的國民經濟體系，保證生態系統碳循環的正常運行，最終實現整個人類的可持續發展。

2.3發展低碳化產業

一方面，要切實實行節能減排政策，有效提高能源利用率，努力改善清潔能源結構，密切關注自然資源的循環利用，最終實現社會生產全過程的資源分配低碳化；另一方面，平衡好經濟發展與碳排放量的關系，有效限制高污染的傳統產業，著力推進新興產業的發展，重視生態文明建設，最終實現人與自然的和諧相處。

2.4 發展低碳化社會生活方式

一方面，讓人們知道節能減排的重要性，了解低碳經濟對于人類可持續發展的意義，鼓勵人們改變與文明生活方式不相適宜的陋習。另一方面，在社會上大力倡導文明消費和綠色消費，倡導健康節約的生活方式，讓低碳生活理念深入人心。

3、低碳經濟下市政工程建設過程中存在的問題

市政工程的節能減排工作一直都是各級政府的關注點，現階段，很多市政工程在實際操作過程中都沒有有效地實踐低碳政策，存在著許多與低碳經濟要求相悖的地方，極大地妨礙了市政工程的低碳化。

3.1建設過程中的碳排放沒有按照要求進行

一方面，建設現場的碳排放沒有按照要求進行。另一方面，運輸碳排、建設現場碳排及廢棄物碳排等與建設相關的其他作業的碳排放也呈上升趨勢。除此之外，材料運輸、人員建設、廢棄物處置、建設機械作業、生活服務、現場辦公等過程中的碳排放量也過多。這些都與市政工程低碳化操作理念相違背。

3.2沒有切實提高能源利用率

一方面，我們要盡量減少用能，節約用能，另一方面我們也要想盡辦法提高能源利用率。城市化進程的不斷加快，城市功能的不斷提升和完善已經讓市政工程的能源消費大大增長了。再加之，某些市政工程在建設前圖紙設計不準確，標注不明朗，解釋說明含糊不清，這就導致建設過程中浪費能源的現象頻繁發生。除此之外，建設單位不重視經濟管理和組織管理，對建設過程監管不到位也是造成有效節能無法實現的原因之一。

3.3沒有有效減輕環境污染

低污染是低碳經濟強調的重點之一，實現經濟發展與環境保護之間的協調離不開環境污染的減少。一方面，市政工程在建設過程中沒有及時采取降低污染的技術手段和防護措施。另一方面，也沒有盡可能地進行合理的建設設計。這樣一來，就出現了市政工程環境污染不降反升的現象。

3.4沒有廣泛運用低碳技術

一方面，低碳材料在市政工程的建設過程中沒有得到廣泛的應用，從材料上就沒有辦法降低二氧化碳的排放了。另一方面，國家的整體技術水平比較落后，技術研發能力十分有限，先進有效的低碳技術還沒能有效廣泛地推廣開來。隨著國家經濟的快速發展，基礎設施的大量建設，快速推廣低碳技術顯得越發迫切。另外，從很多市政工程的建設現場來看，很多低碳技術，如太陽能、小型風力發電技術、生物質能系統、高效冷卻技術、地熱系統、水資源再生利用及水生態修復技術等并沒有得到廣泛地應用和有效地推廣，能源利用率始終提不上來也和此有關。

3.5低碳意識沒有深入人心

沒有意識就沒有行動。意識是行動的前提。低碳經濟的相關政策和措施的推行離不開低碳理念的深入人心。只有低碳理念人人認可了，在其推行過程中才會暢通無阻。因此，在市政工程低碳化的過程中，建設企業、建設業主、監管單位、建設工人等參與單位與人員具備深刻的低碳意識顯得尤為重要，僅僅具有專業的建設能力是遠遠不夠的。

4、低碳文化理念的建立與方式的推行

摒棄之前的粗放的建設方式，果斷采取“三低”模式：低排放、低能耗、低污染是實現低碳經濟的關鍵所在。以建設單位為重點，聯合業主、監理，統籌協作、共同努力是實現市政工程“三高”：高效能、高效率、高效益的關鍵所在。

4.1低碳文化在企業中的建立

企業文化是一個企業在長期經營管理戰略實踐中所凝結起來的一種文化氛圍、企業精神、經營理念，并體現在企業全體員工所共有的價值觀念、道德規范和行為方式。以企業文化的形式將低碳理念深入到每一個員工的心中是企業實現低碳經濟的根本措施。首先，低碳經濟理念必須被列入企業價值觀之中，成為每一個員工的基本價值取向之一。其次，企業的經營宗旨不是要搞什么“面子工程”，而是以“三低”：低排放、低污染、低能耗為重點，以實現低碳增長為目標。最后，要把一些關于低碳經濟理念的模糊之處給理清，將低碳經濟理念變為每一個員工的行為習慣。

4.2低碳設計理念的全面推廣

實現市政工程建設低碳化僅僅將目光放在建設環節是遠遠不夠的，還要考慮到市政工程的設計環節。主要包括三個方面的設計：材料的設計、主體工程的設計和回收的設計。在材料設計方面，要盡量選用不易受腐蝕、易于清潔和維護的材料，以及可再生、可降解的綠色環保材料，盡可能地延長市政工程建筑的使用壽命，降低維護成本。在主體工程設計方面，依據相關的法律法規，建設前建立嚴格的建設標準，憑借標準的嚴格控制達到建筑低碳化目標。在回收設計方面，新工程中，要最大限度地采用回收或再生后的零部件和材料，使得市政工程建設很好地實現資源的循環利用。

4.3綠色建設方式的快速推行

《綠色建設導則》中關于綠色建設的描述為：工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源與減少對環境負面影響的建設活動，實現四節一環保（節能、節地、節水、節材和環境保護）。在材料方面，設備和材料的質量必須嚴格把關，保證建設現場沒有被淘汰性的機械設備以及不符合環保要求的工程材料；在建設環境方面，最好進行封閉式建設，避免噪聲和揚塵污染，同時也要保證建設場地的整潔；在管理方面，要進行科學管理，合理分配各種建設器械和工具，建立完善的建設保養制度。

5、結語

經濟的快速發展與基礎工程的大量建設呼喚著低碳經濟的快速推行。只有低碳經濟理念深入人心了，人類的可持續發展才有可能早日實現。

參考文獻：

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作者簡介：朱群志（1972-），男，浙江臺州人，上海電力學院能源與機械工程學院，教授；任建興（1961-），男，江蘇海門人，上海電力學院能源與機械工程學院，教授。（上海 200090）

基金項目：本文系上海電力學院教改項目（項目編號：20111407）、上海高校本科重點教學改革項目（項目編號：20115901）的研究成果。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）10-0021-02

一、節能與能源管理人才培養的必要性和緊迫性

我國是能源消耗大國。近年來國內經濟的快速增長對能源供給的壓力很大，重要能源資源短缺對經濟發展的制約進一步加劇。我國的能源利用效率與世界先進水平相比存在較大差距，不少地方存在粗放式使用的情況，很多能源沒有得到有效利用而造成浪費。這種能源消費方式使能源供給進一步惡化，對人類居住環境也造成了嚴重污染。節約能源是我國建設節約型社會的首要措施。[1]

培養從事節能與能源管理工作的人才是我國經濟可持續性發展的需要。從1979年開始，我國就有計劃、有組織地開展了節能工作，但30年來節能事業起伏不定。這種狀況固然與國家的經濟發展戰略、能源供需形勢等因素有關，但節能與能源管理人才的缺乏也是一個重要因素。缺少一支精通節能技術、熟悉節能管理、事業心強的高素質人才隊伍是我國開展節能工作的軟肋，也是實現我國節能目標的瓶頸問題。[2]

培養從事節能與能源管理工作的人才是國民經濟各行業發展的需要。各類工廠是我國能源消耗的大戶，工業能源消耗占全國能源消耗總量的70%左右。節能與能源管理領域的專門人才可以促進企業加強內部的能源計量和管理，開展節能降耗工作。1998年1月起施行、2007年10月修訂的《中華人民共和國節約能源法》明確規定：重點用能單位應當設立能源管理崗位。重點用能單位包括兩類：年綜合能源消費總量1萬噸標準煤以上的用能單位；國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5000噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位。2007年國務院頒布的《節能減排綜合性工作方案》中明確要求重點耗能企業建立能源管理師制度。之后天津和山東等地開展了能源管理師的試點工作。2011年國務院頒布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中要求擴大能源管理師試點。

社會對節能人才的需求很大。根據對用能單位的調查，我國專業節能人才的需求量在數10萬人以上。目前我國從事節能與能源管理工作的專業人才極度匱乏，很多企業沒有專職的能源管理人員；即使有專職人員的企業，也存在能源管理人員節能意識不高、專業技能欠缺以及人員配置偏少等問題。這些原因導致企業對能源的控制和管理薄弱，嚴重阻礙了節能工作的開展和能源使用效率的提高。要解決這些問題，必須在科學方法的指導下充分挖掘企業節能潛力，以技術手段和管理手段促進能源利用效率的提高。因此，適應社會需求，培養專業的節能與能源管理專門人才顯得十分迫切。

我國高校在節能專業人才培養方面起步較晚，雖然有一些高校在能源教育方面做了一些嘗試，[3，4]但至今還沒有形成健全的節能人才培育機制，面向節能服務人才培養的專業設置和學科建設都比較薄弱。[5]針對高校培養人才不足的現狀，一些社會辦學機構紛紛提供短期的能源管理師課程對一些在崗人員進行培訓。然而，這種培訓班短則幾天，長則一周；培訓項目時間短，很難對學員提供系統的知識和技能訓練。作為人才培養的主要基地，高校應根據我國經濟結構調整和戰略性新興產業發展的需求，為我國節能產業的發展培養高素質的節能與能源管理專門人才。高校可對現有專業進行改革，通過調整一些相關專業的培養方案、增補部分課程，為社會培養畢業后從事“能源管理師”崗位的人才。

二、節能與能源管理人才培養的探索

節能涉及的領域多，學科背景廣。從技術角度分析，主要涉及“熱”和“電”。本項目主要探索在熱能與動力工程專業上進行改革，適應社會對節能與能源管理人才的需求。熱能與動力工程專業的相近專業包括能源動力系統及自動化、能源與環境系統工程等。由于各個專業的背景不同，側重點也不同。有的偏向動力機械，有的偏向制冷與空調，有的側重能源高效和清潔利用。電力高校中的熱能與動力工程專業往往偏向電廠熱能動力工程和電廠集控運行。本文針對的是上海電力學院的國家特色專業——熱能與動力工程專業。該專業辦學歷史比較悠久，并具有明顯的行業背景。

1.制定了“節能與能源管理”專業方向培養方案

通過對熱能與動力工程專業進行改革，設立“節能與能源管理”專業方向。熱能與動力工程學科還是這個專業方向的核心，因此，專業方向與所依托專業在專業基礎課和專業核心課程的設置上基本相同。專業基礎課及專業課程主要包括工程熱力學、工程流體力學、傳熱學、鍋爐原理、汽輪機原理、泵與風機、熱力發電廠等。

與常規熱能與動力工程專業的區別在于增加了特別針對節能與能源管理的課程模塊。該模塊包含6門課程，共計9個學分。課程包括節能技術概論、空氣調節、制冷原理與設備、熱網技術、技術經濟學以及能源管理與審計等。這些課程有的側重技術層面，有的側重能源管理與技術經濟分析層面。除了節能與能源管理專業方向的選修課程之外，學生還可以從其他專業方向中選修一些課程，例如熱能工程測量技術、可再生能源發電技術等。

2.教學內容契合復合型應用人才培養

節能人才不僅要掌握各種通用節能技術，而且也需要懂得一些技術經濟分析、工程管理等方面的知識，是技術和管理結合的復合型人才。[6]因此，專業選修課程的教學內容應該根據節能與能源管理人才的知識和技能要求來設計。例如，“節能技術概論”課程的主要內容包括熱電聯產節能技術、鍋爐和加熱器節能技術、熱管及熱管換熱器節能技術、熱泵節能技術、余熱回收節能技術、電力行業節能措施與案例等。“熱網技術”課程的主要內容包括集中供熱系統、熱負荷及管網水力計算、供熱管道敷設、熱源配置等。“能源管理與審計”課程的主要內容包括能源政策、能源工程管理、合同能源管理、企業能源審計、企業能源平衡等。

3.在實踐環節中提高學生的應用能力和創新能力

實踐環節中除了一般的認知實習和專業實習外，還包括課程實驗、專業方向課程設計以及畢業設計等。這些環節主要是培養學生應用課程所學知識的能力。結合課堂教學內容，增加了常用節能技術的實驗。例如，在“泵與風機”課程中增設了泵與風機的變頻調節實驗。通過開展這些實驗加深學生對變頻技術的原理、方法和效果的認識。專業方向課程設計是一個新增的、有特色的實踐環節，訓練學生綜合應用專業選修課的相關知識，并不局限于特定的選修課程。嘗試將一家醫院的供能系統作為課程設計的對象，要求學生結合參考資料對醫院的用能及供能系統進行設計。提供給學生的資料包括工程擴初說明、各類冷熱電設備性能參數表、非電空調選型設計手冊等。

通過與學校基本建設工程、科研實驗平臺相結合，建成了一些學生實踐基地。由于在項目設計階段就提前介入，這些基本建設工程和科研平臺在建設中充分考慮了學生實踐能力培養的功能需求。已經建成的實踐基地有：節能生態藝術廳、大學生活動中心節能建筑示范基地、多類型能源的分布式能源實驗系統、校園能耗監管平臺等。節能生態藝術廳可以開展的實驗有中央空調性能測試、室內溫度場測試、太陽能熱水器性能測試等。大學生活動中心節能建筑示范基地可進行太陽能光伏發電實驗、風光發電互補實驗和建筑能耗按戶計量實驗等。分布式能源實驗系統可提供燃氣輪機性能試驗、內燃機性能試驗、氣水換熱器性能試驗等。而校園能耗監管平臺則能夠提供全校每幢建筑的用水、用電數據，這些數據是學生開展能耗分析和節能診斷的生動素材。

4.人才培養情況

節能與能源管理專業方向于2008年開始按方向招生，招生規模為1個班。2012年首屆學生畢業，學生就業情況優良。學生的就業單位除了傳統的電力行業發電企業、設計院、電廠建設企業以外，也有節能服務公司等。節能與能源管理專業方向的設立為這些學生提供了必要的基礎知識和技能，有利于他們進入單位后盡快適應工作崗位。

開設的選修課程得到了熱能與動力工程其他專業方向學生的歡迎。“節能技術概論”、“能源管理與審計”、“熱網技術”等選修課程每個教學班的人數都接近80人，其中節能與能源管理專業方向的學生只占一半。對于熱能與動力工程專業的學生，這些課程有利于拓展學生的知識面。

學生的節能意識增強了，對節能工作的興趣提高了。學生積極參與節能減排方面的科創項目，這些學生既有來自熱動專業又有來自機械專業、管理專業等。管理專業的學生與熱動專業的學生聯合組隊，參加了第五屆全國大學生節能減排社會實踐與科技競賽等活動，并獲得較好成績。這些科創活動一方面提高了學生的應用能力和創新能力，另一方面也有利于激發學生的學習興趣。

三、結束語

上海電力學院根據國家能源發展戰略需求和社會對人才的需求對高校培養節能與能源管理人才進行了探索。在熱能與動力工程專業上設立了節能與能源管理專業方向，制定了專業方向培養方案，開設了兼顧技術和管理層面的專業選修課程，依托校園基本建設和科研項目建立了校內實踐基地。所開設的課程得到了學生的歡迎，加強了學生的節能意識，拓展了學生的就業面，為熱動專業畢業生從事節能與能源管理工作提供了基礎。

由于節能的領域多，范圍廣，涉及學科多，因此節能人才的培養中存在不少困難。企業所需的節能人才最好是多面手，既懂“熱”，又懂“電”，還懂能源管理。但是，作為一個本科專業，需要有一個相對完整的知識體系。另外，各個行業有不同的生產流程，培養一個通用的節能人才也是不現實的。因此，如何適應社會需求、進一步加強節能人才的培養是一個需要不斷探索和持續關注的問題。高校是培養人才的主要基地，相關專業可以和企業緊密結合，結合專業的學科背景和依托行業的特點進一步探索節能專業人才的培養模式和途徑。

參考文獻：

[1]吳志功，王偉，郭煒煜.大力發展能源教育建設低碳社會[J].北京教育：高教版，2010，（7）：10-13.

[2]劉顯法.節能降耗的人才保障[J].中國人才，2007，（2）：27-28.

[3]左遠志，楊曉西.大學開展能源教育的新視角[J].東莞理工學院學報，2012，（1）：100-103.

[4]桑麗霞，王景甫.對我國大學開展能源教育的思考[J].北京工業大學學報（社會科學版），2009，（6）：72-74.

篇（7）

1．1能源單耗

能源消耗是水利部頒布的機電排灌泵站的8項經濟指標中的一項。能源消耗主要反應當水泵提取1000t水，揚高1m時所消耗的能源。其計算公式如下:從公式中可以看出，能源單耗與一定時間內消耗的總電量成正比，與提水量，平均凈揚程成反比。由此可見，要想降低能源消耗，一定要降低能源單耗。

1．2泵站裝置效率

泵站裝置的效率可以理解為電動機，水泵，傳動裝置，輸水管路與進出水池效率的乘積。其公式可以表述為:此外，泵站效率與泵站能源單耗成反比關系。其公式如下:由公式可見，加強泵站效率可以有效減少能源單耗。因此，運用科學手段管理泵站運行，提高泵站經濟效率是降低能源單耗的主要途徑。

2泵站經濟運行的措施

2．1提高泵站裝置效率

要想提高水泵的整體效率，主要要關注水泵的運行效率。在泵站運行過程中，要保證水泵的出水量達到設定的最佳標準。通過定時檢查水泵的葉輪、軸套以及泵殼等零件的質量可以有效保證水泵的出水量。水泵的部件損壞通常受到眾多因素影響。其中，氣蝕是主要因素。在西北地區，由于其高揚程電力提水灌溉工程的水源為黃河，而黃河中的水含沙量極高，大量的沙子不僅會磨損水泵中的部件，還會加大氣蝕對水泵部件的磨損。通過觀察長時間使用的水泵(使用時間為4000-4500h)可知，位于葉輪進水端的葉片出現大量磨損且由于氣蝕作用導致葉片的厚度變薄且呈現鋸齒形。口環間隙與流道皆出現不同程度的磨損，其中，流道部分呈現出蜂窩狀磨損，口環間隙擴大明顯。溝豁狀的損壞則多出現在泵殼兩側，靠近口環的周緣處。由此可見，在水泵運行期間，要定期對水泵的部件進行檢查，及時更換由氣蝕造成磨損的零件，盡可能減少損失。

2．2定時檢修維護閥門，避免水泵壓閥運行

在水泵的抽水裝置中，閥門的有效利用可以實現泵站的經濟運行。總的來說，閥門結構簡單，不具備多重功能，但是，閥門一旦出現破損，將造成大量損失。以出水閥門為例，如果閥門出現破損導致出水，會造成同一條管道上非運行機組的水量泄露。通常，造成出水閥門破損的原因是由于管理者的管理失誤與操作不當。實際上，在運營過程中這類失誤完全可以被合理規避。因此，管理者在管理過程中，一定要定期對閥門進行維護與檢修。此外，要注意壓閥設置造成的經濟損失。一般而言，閥門只具有開通與切斷水流的作用。利用閥門進行流量控制會導致過水斷面減小，水流流速增加。加之其所過水流大部分為黃河中的含沙水，很容易造成止水圈的破損。因此，要盡量減少壓閥運行。

2．3優化調度，合理調配機組

要想提高泵站的經濟效益，一定要保證泵站運行中的每臺機組的出水狀況。在控制水泵出水量時，要配合好級間的流量，盡量避免不必要的機組開停，并且盡量保證水位曲線的平緩。這樣做可以使整個泵站的耗能最小，從而可有效提高泵站的效率。在實行優化調度之前，要提前調查泵站的工作情況并進行記錄，為設計優化方案提供數據支持。

2．4保持良好的水質

篇（8）

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）10-0191-02

退耕還林主要是在坡度25°以上的農用地進行植樹造林，是國家實施西部大開發的重點項目之一，它的指導思想是以糧食換生態，目的是使耕地轉變為林地，有效防止水土流失，減少江河水庫、湖泊泥沙淤積，達到改善生態環境、保護生態平衡的目的。

1 資源縣退耕還林工程取得的成效

資源縣退耕還林工程始建于2002年，工程涉及6鄉1鎮70個行政村，實施總面積達8 000 hm2。其中，2002年實施退耕地還林1 000 hm2，荒山造林1 000 hm2；2003年實施退耕地還林1 000 hm2；2005年實施荒山造林333.33 hm2；2006年實施荒山造林666.67 hm2；2007年實施荒山造林1 000 hm2；2008年實施荒山造林1 333.33 hm2，封山育林1 333.33 hm2；2010年實施荒山造林333.33 hm2。資源縣退耕還林工程實施至今已有10年，深受廣大人民群眾的擁護和支持，被群眾譽為“德政工程”和“民心工程”。

1.1 經濟效益

增加了農民收入，加快了脫貧致富的步伐。實施退耕還林后，全縣有14 812戶、51 840人可直接從中受益。同時，通過實施退耕還林，原來從事農業生產的部分勞動力解放出來，從事其他副業工作，收入增加。退耕還林實施后，營造的經濟林、兼用林等逐步產生經濟效益，農民的收入逐漸增加，貧困人口的數量將相對減少。

1.2 生態效益

工程區生態環境得到初步改善。實施退耕還林后，全縣新增幼林面積8 000 hm2，治理區地表植被得到逐步恢復，水源涵養能力增強，水土流失面積相應減少，水土流失程度相對減輕。其生態效益還表現在補充大氣氧氣、調節氣候、防風固沙、降低噪音、凈化美化環境、改善生活等方面，起著保護環境，維護生態平衡的巨大作用。

1.3 社會效益

促進了農村產業結構調整和縣域經濟的發展。全民生態意識明顯增強，參與植樹造林、綠化荒山已成為自覺行動，建設生態、保護環境的良好氛圍正在形成。同時，促進了全縣旅游業的發展。

2 退耕還林工程建設后續管理存在的問題

2.1 退耕還林后續管理經費不足

雖然自治區安排了一定的前期工作經費，但由于資源縣屬經濟不發達地區，實施退耕還林工程的村鎮并不富裕，不能按要求籌足退耕還林前期工作經費，直接影響工作進度。特別是林業部門人員多、經費缺，大部分人員承擔了主要任務，林業局要支付作業設計費，墊付種苗費，缺少前期工作經費，影響了工作積極性。

2.2 經營模式單調，綜合效益低

退耕還林主要是按照國家《退耕還林工程生態林和經濟林認定標準》中規定的樹種和密度開展造林活動，一些很好的鄉土樹種未列入國家標準，種植樹種與當地群眾喜歡種植的樹種相差較大，對此群眾難以接受。另外，退耕還林樹種和經營模式單調，生態、經濟效益時效長，林農在一定時期內沒有收入，影響后期的管理積極性。

2.3 農村生態能源建設速度慢

資源縣總農戶數4.3萬戶，退耕還林1.5萬戶，全縣已建沼氣池涉及退耕農戶8 713戶，占58%，已建節柴灶涉及退耕農戶9 435戶，占63%。

目前全縣農村燃料主要還是以薪柴為主，只有城郊少部分農民使用液化氣和煤球作為燃料。據調查，農村農戶年均燒柴2 500 kg以上，相當于0.23 hm2薪炭林或0.4 hm2林地的產柴量，全縣4.3萬戶農民每年燒柴10.75萬t，薪柴消耗數量大，加上薪柴采伐隨意性強，采伐行為不規范，使森林資源受到嚴重的破壞。大量的秸稈被燒掉不能還田，致使土壤板結，肥力下降，結構性能差，肥料容易流失，影響農作物的穩產高產和農村經濟的發展。

3 鞏固退耕還林成果的對策

3.1 大力加強農村生態能源建設

能源是經濟發展的原動力，是現代文明的物質基礎。完全可靠的能源供應與高效、清潔地利用能源，是實現社會主義經濟持續發展的基本保證。農村能源建設是關系廣大農民生產生活的大事，以沼氣建設為紐帶的生態家園建設，是一件讓廣大農民最直接受益的好事，也是社會主義新農村的一個切入點，既能解決農民的生活能源問題，又能促進農村兩個文明建設，鞏固退耕還林，保護森林資源，改善生態環境；既能促進農業增產農民增收，提高農民的生活質量，推動農村經濟持續發展，還能改善農村和農民的居家環境，讓農民徹底告別“臟、亂、差”，推動農村的文明進步。

近10多年，尤其是1990年以來，在國家“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”和“開發與節約并舉”方針的正確指導下，廣西著力開展了以省柴節煤、沼氣、太陽能，“三窯四坊”改燃節柴為重點的農村能源建設，節柴工程取得了十分顯著的效果。資源縣嚴格執行相關政策，推廣普及省柴節煤灶及沼氣池，使得林木的生長量明顯大于砍伐量，森林覆蓋率更是由1979年的65.8%提高到2009年的78.4%。以沼氣為紐帶，“養殖—沼氣—種植”三位一體的生態能源發展模式，使植物生產、動物轉化、微生物還原實現良性循環，是促進經濟、社會、生態環境協調發展的有效模式。沼氣池的建設，可有效地保護森林資源，恢復植被涵養水源，改善生態環境。諸多實例證明，搞好了農村能源建設的地方，就能有效地控制森林亂砍濫伐、植被破壞等現象，能夠顯著降低森林資源消耗中能源性消耗所占比例，并且能夠有效增加森林蓄積量，提高森林覆蓋率，減少水土流失面積，改善生態環境，實現林業建設與農村能源建設的同步增長。農村能源建設取得良好的效果，是資源縣提前實現滅荒和綠化達標的重要保證。可見，抓好農村能源建設是保護森林資源，加快林業發展的有效途徑，也是搞好綠色工程的重要基礎。只有不斷加強農村能源建設，節約能源，減少資源的消耗，才能確保退耕還林的成效[1-4]。

要抓好退耕還林工程，必須抓好農村能源建設，堅持經濟和生態效益并重，找準兩大效益的最佳結合點，以實現生態環境改善、社會經濟發展、農民增收、財政增長的目標。

3.2 加強后續管理，確保退耕還林成果

在資源縣兩水、河口等鄉鎮部分地方，退耕還林工作雖然退得下，但是由于受自然環境、經濟條件和生活習俗的影響，要真正做到“還得上、穩得住、不反彈、能致富”，還必須逐步加大后續管理力度，切實做好封育、限伐、禁牧、扶持開發等一系列工作[1，4]。

（1）封育。如果封山育林的管理跟不上、不及時，會導致耕地退耕還林后山區生態環境得不到有效治理和改善，所以必須實施封山育林。

（2）限伐。砍伐是毀林的直接原因之一，因此，必須做好山區的限伐管理和宣傳，同時，為了達到重建生態和恢復生態標本兼治的效果，要積極組織發動群眾興建沼氣池。

（3）禁牧。過度放牧是導致生態環境變劣的重要原因之一，資源縣同樣存在這一問題。退耕還林后，為了提高種植成活率，減少退耕后禽畜踐踏種植的幼苗，要善于引導群眾把“散養”改為“圈養”，嚴禁放牧。同時，為了解決“圈養”飼料供應，要有選擇性地在退耕還林地上規模種草。

（4）扶持。通常，山區相對貧窮落后，退耕還林可能會造成政策性減產，增加群眾經濟負擔。因此，需要政府和社會的關懷和支持，加大扶貧投資力度，適當采取政策補貼等措施，以便鞏固退耕還林成果。

（5）開發。對于土地資源本來就匱乏的山區，退耕還林后土地顯著減少，為解決相對增多的剩余勞動力，需要加大第三產業的發展，或者組織勞務，既能緩解生產勞動對土地的壓力，又能增加群眾的收入。

3.3 以現代先進科技為依托，搞好退耕還林信息檔案管理

資源縣自2002年開始實施退耕還林，就把退耕還林檔案管理工作作為一項重要內容。要實現高標準的檔案管理，必須做好以下幾方面的工作：一是配備先進設備，搞好“硬件”建設；二是開發應用管理系統，搞好“軟件”建設；三是加強電腦技術培訓，提高工程管理人員素質；四是規范傳統紙質檔案管理；五是落實專人負責，專柜存放，規范管理，以確保檔案的安全和長期穩定性。

3.4 加強林產工業建設，培育后續產業，確保退耕還林不反彈

保證退耕農民收入不減少，并有大幅度增加是鞏固退耕還林成效的重要保障，因此，退耕還林要選擇生態效益和經濟效益兼優的樹種造林。雖然國家有十分優惠的退耕還林補助政策，并且近期內能夠促進農民增收，但是在國家補助期滿后，農民增收就需要具有經濟效益較好的經濟樹種來支撐。根據資源縣熱量豐富，降水充沛，植物生長迅速的特點，在保證生態效益的前提下，選擇適宜的速生豐產樹種和名特優經濟林樹種，重點培育，形成規模，建立具有區域優勢的生態經濟型林業產業。一些地方通過實施退耕還林工程，逐步壯大了原有的或形成了新的林業產業，既保障了退耕還林的成果，又促進了當地經濟發展[1，4]。

目前，林下經濟是鞏固退耕還林的優勢項目，要結合資源縣林地營養狀況、氣候特點和生產需要，開展林下藥材、花卉、養殖等多種經營，有條件的地方可以開展森林生態旅游。現在一些退耕還林地區，農民已經開始有收入，收入主要來自板栗、竹筍、水果等副產品。據統計，林地年純收入達到7 500元/hm2以上，全縣年總收入達3.6億元，僅此項退耕還林的農戶每戶每年增收1 525元。通過培育后續產業確保國家補助政策期滿后，農民繼續增收，從根本上解決好生計問題，鞏固了退耕還林成果，確保了退耕還林不反彈。

4 參考文獻

[1] 張健軍.關于我區退耕還林項目的幾點建議[J].廣西林業，2003（3）：28-29.

篇（9）

0 引言

當前，全球氣候變暖的問題日益嚴重，嚴重到影響人類發展甚至危及人類生存的地步，在這樣一個大的背景之下，“低碳經濟”這一全新的理念進入人們的視野并被了解。市政工程在很大程度上反映了城市的經濟發展水平和對外形象，但在很多情況下，市政工程的施工所在區域處于商業繁華的地段，這些區域存在的問題比較突出：如環境污染、資源浪費等。在這種現狀之下，研究如何以低碳經濟、綠色經濟理念為指導，實現城市市政工程的低碳施工不容忽視。

1 關于低碳經濟

在可持續發展的相關概念被提出之后，國際社會開始重視環境問題，可持續發展的理念也引導著世界各國開始重視氣候變化、全球變暖的問題。在這樣的背景下，世界各國都希望在經濟發展的同時，通過減少碳的排放量來減緩氣候變化、抑制全球變暖，從而建立一種低污染、低排放、低消耗的新型的經濟發展模式。

2 發展低碳經濟的要求

低碳經濟作為當前一種新型的經濟發展模式，在城市發展經濟的整個過程中，需要滿足下列的這些要求：①加強生態友好型經濟建設。②發展綠色無污染能源。③實現產業的徹底低碳化。④改變居民社會生活方式，實現低碳化。

3 市政建設工程施工過程中與發展低碳經濟的要求不一

一個城市的市政工程是發展低碳經濟實現節能減排的重要領域和方向，市政工程的低碳工作受到高度重視。但是，從目前現狀看來，盡管很多施工企業響應政府政策，強調低碳施工，然而還是存在部分與發展低碳經濟的基本要求不一致的問題，嚴重影響市政工程低碳建設的實現。

3.1 能源利用效率低下 低碳經濟不僅注重節約能源，更注重提高能源利用效率。數據資料顯示，建筑能耗在我國能耗總量中所占比重高達28%，未來可能更高。由于市政建設工程施工過程存在諸多問題，例如管理松懈、標準不明、技術較低、規范規程貫徹不到位，直接導致施工過程既不能節約能源，更做不到提高能源利用率。

3.2 工程施工排放含碳量不減 當前城市化推進、建筑業和城市交通是碳排放的三大重點領域。低碳經濟十分重視碳排放量的下降，現實則是大多數市政工程施工排放的碳量不降反升。工程施工排碳不僅包括施工區域排碳，還有與施工直接相關的其他的碳排放，例如運輸過程排碳、廢棄物排碳。由于施工過程中存在操作不標準，也沒有做好相關的規劃和制定規范，在運輸、施工、廢棄物處理、設備作業等過程中產生大量多余的碳排放。這些與低碳經濟的要求嚴重不符。

3.3 低碳技術推廣效果差 目前，由于我們國家整體的科技水平相對落后，新科技的研發能力不足，國家經濟的飛速發展和基本設施的建設十分缺乏足夠的先進、有效的低碳排放技術，嚴重影響低碳經濟的發展。在絕大多數市政施工過程中，實際上，風力發電、太陽能發電、生物能、高效冷卻、水資源再生等低碳低排技術沒有得到廣泛推廣，低碳材料也沒有被廣泛推廣和應用，這就使市政工程不能減少碳排放，也不能使能源被高效利用。

3.4 環境污染破壞依然嚴重 低碳經濟注重減少污染，它通過減少環境破壞與污染來實現經濟的發展和環境保護之間的統一協調。由于許多市政在施工過程中沒有采用行之有效的技術手段來降低污染，也沒有相應的防護措施，也沒有想方設法做到合理施工，致使市政工程施工造成比較嚴重的環境污染和破壞。

3.5 施工者的低碳意識不夠 城市建設實現低碳環保，離不開施工者的低碳意識的普及。低碳經濟的發展需要施工企業、施工人員、監管人員等具備足夠的低碳經濟意識，認同低碳施工的意義。然而，目前低碳施工的概念并沒有得到廣泛認同和支持。同時，先污染后治理的發展模式依舊影響著施工企業的思維觀念，阻礙低碳經濟的發展。此外，市政工程施工過程管理不足，責任不明確，監管不到位，這些都深刻影響低碳經濟、低碳施工的推行和發展。

4 以低碳經濟作為指導，實現市政工程建設低碳化

為了實現低碳經濟，減少市政工程建設的碳排放，達到高能低耗、高效低排，實現經濟效益、社會效益和環境效益最優化，需要以工程施工單位作為中心，結合業主、監管單位，統一協作，共同做好下面的工作。

4.1 建設低碳設計理念和企業文化 市政工程項目的設計階段是影響項目建設的主要階段，因此，從項目設計上按照低碳理念來進行就顯得十分重要。在低碳經濟的理念指引下，施工企業大力建設低碳企業文化，促使企業員工形成節約意識和保護環境、降低碳排放的觀念，樹立低碳建設目標，使企業的各個方面都體現出鮮明的低碳色彩，做到在發展建設中保護環境，在環境保護中發展建設，實現經濟建設與環境保護協調發展。

4.2 采用綠色低碳的施工方式 市政工程施工應該采取綠色施工方式，施工企業應該嚴格管理，在施工中防止采用耗能較高、效率低下、性能差、污染明顯、即將淘汰的設備；避免使用不符合要求、對環境有害的工程材料；采取封閉施工，減少灰塵的污染擴散，降低噪聲污染，保持施工工地整潔；采用科學的管理方法，合理調配、使用各種機械設備，淘汰落后設備，建立機械維修、保養計劃，保證設備的性能。

4.3 推行精細化管理的制度 精細管理能夠有效降低成本、提高施工質量、對環境友好。對于市政工程施工單位來說，實施有效的精細管理制度，首先要注重制度創新，通過制定管理實施辦法等規章制度，使項目管理更加科學規范。其次要把精細管理落實到整個施工的過程中。最后還要充分利用現代技術，實現自動化、機器化、流程化，提高管理效率與水平。

4.4 采取低碳環保的施工技術 低碳技術是發展低碳經濟的核心，是市政工程低碳建設的核心。通過運用低碳技術，可以從根本上減輕施工建設對環境的污染和破壞。從實際來看，在施工的整個過程中，應該充分利用太陽能、風能、生物能、高效冷卻、地熱系統、水資源再生等核心技術實現低碳建設；應該盡量使用低碳的建筑材料，減少碳排放，采用新材料和新的工藝，替代舊的材料和工藝；發展新技術，改革傳統技術，降低能源消耗，提高利用率；建設市政工程碳排放檢測系統，保證及時觀察統計碳排放量，方便做出施工技術改進。

4.5 建立健全施工監管體系 完善的施工監管體系有助于幫助提升工程施工的質量水平，提高工程總體質量、推動低碳施工，達到低碳經濟的目標。

①要充分地發揮施工工程建設管理機構的監督作用，及時處理和糾正違反建設執行標準的行為，加強監督低碳施工建設的執行力度。

②要充分地發揮業主在市政工程施工中的監督作用，建立獎懲制度，約束施工單位的行為，引導市政工程建設的低碳施工。

③要充分地發揮監管單位的作用，以低碳經濟的理念為指導，確定監管的目標和標準，做到市政工程施工質量的監管工作正規化。

④要充分地發揮施工單位自身的監管作用，完善激勵機制，建立合理的科學的考核標準，穩步推進市政工程低碳施工。

參考文獻：

篇（10）

二、研究領域

焦建玲教授自2002年起一直從事資源經濟與環境管理等方面的研究工作，研究領域涉及能源—經濟—環境復雜系統建模、能源與環境政策分析、金融工程、風險管理、物流供應鏈管理等。

三、研究成果

焦建玲教授近年來先后主持國家自然科學基金面上項目2項，主持國家“十一五”科技攻關項目專題1項，聯合主持科技部創新方法專項1項，聯合主持國家自然科學基金應急項目1項，主持安徽省自然科學基金面上項目1項，其他省部級項目多項。作為主要完成者參與國家杰出青年基金項目、中國工程院重大咨詢項目、發改委委托項目等多項。發表學術論文50多篇，其中被SCI/SSCI檢索論文5篇，EI檢索論文9篇，以及國內知名期刊，如《管理科學學報》、《系統工程理論與實踐》、《中國管理科學》等論文多篇。

四、主要論著

1、基于VECM的汽柴油價格不對稱性分析，中國管理科學，2006年第3期。

2、基于Zipf的汽油價格行為研究，系統工程理論與實踐，2006年第10期。

3、石油價格理論與實證（專著），科學出版社，2008年。

4、石油儲備價值研究：基于供應鏈視角，管理科學學報，2011年第2期。

5、油價沖擊 貨幣政策調整與產出波動——基于中國的經驗證據，經濟理論與經濟管理，2012年第7期。

6、中國石油依賴經濟成本的Monte Carlo模擬，北京理工大學學報（社科版），2013年第4期。

7、能源經濟學（教材，第2版），清華大學出版社，2013年。

8、高級能源經濟學（教材），清華大學出版社，2013年。

9、石油價格風險管理（專著），清華大學出版社，2014年（印刷中）。

10、Analysis of the co-movement between Chinese and international crude oil price，International Journal of Global Energy Issue，2007年第27期。EI收錄。

11、Energy Structure，Marginal Efficiency and Substitution Rate：an empirical study in China，Energy，2007年第32期。SCI收錄。

12、Relationships between oil price shocks and stock market： An empirical analysis from China，Energy Policy，2008年第36期。SCI/SSCI收錄。

13、The structural break and elasticity of coal demand in China：empirical findings from 1980—2006，International Journal of Global Energy Issue，2009年第31期。EI收錄。

14、Impact analysis of China’s coal-electricity price linkage mechanism：Results from a game model，Journal of Policy Modeling，2010年第32期。SSCI收錄。

篇（11）

0 前言

當前世界整體發展遇到了兩個嚴峻的問題，一個是資源的持續消耗，另一個是資源的大量浪費，這些問題導致整個世界出現了污染、公害、生態危機等嚴重隱患，特別在城市的建設中大量的能源被消耗，大量的資源被浪費，出現了發展上的惡性循環。新時期產生了低碳經濟的概念，通過對建設技術和利用方式的調整，系統性地做到對污染、浪費、公害和危機的控制。市政工程點多面廣，是城市建設中資源和能源消耗的重要工程，在市政工程施工和建設中要有低碳經濟的理念。

1 低碳經濟的概述

（1）低碳經濟的概念。低碳經濟是新時期適應發展和穩定兩大目標的新型經濟模式和體系，是指以可持續、科學發展理念為基礎，通過技術創新、能源開發、產業重構、制度革新等過程，減少在經濟和建設活動中對煤炭、石油、木材等含碳量高的資源的消耗量，增加可再生能源、高效率能源、低污染能源的使用，從社會發展、生態保護和經濟建設等環節入手，取得發展、建設、保護的共贏效果，促進社會、生態、環境的協調發展的經濟模式。

（2）低碳經濟的行業價值。一方面，低碳經濟在市政工程建設領域中可以緩解工程建設和環境之間的矛盾，在低碳經濟為指導的市政工程施工中，可以有效降低能耗，避免過多的污染和公害對城市與市民的影響，方面市政工程建設找到一條與城市發展相符合的道路。另一方面，低碳經濟在成本上有著獨特的優勢，低碳經濟強調對高能耗、高浪費的控制，在資源緊張、資源價格高企的今天，低碳經濟有利于控制市政工程的成本，方便工程施工和建設單位取得最佳的經濟與綜合效益。此外，低碳經濟在系統上有整合的作用，低碳經濟是對各類技術、各類方法、各類管那的有效整合，這對于提高市政工程的建設質量，提高市政工程的施工效率有著提升的價值，使市政工程更加符合現代化的建筑、市政、城市等領域的發展需要。

2 市政工程施工中不符合低碳經濟的主要表現

（1）低碳經濟理念的落實問題。當前低碳經濟在市政工程施工中存在認同度不高的問題，很多工程施工人員和管理單位仍沿用施工的創痛理念，難以將低碳經濟理念付諸于市政工程的施工實際。此外，監理和主管單位對低碳經濟也沒有足夠的重視，不能對市政工程做到實時、全面指導，不能發揮低碳經濟模式、技術方面的優勢，難以適應城市發展中低碳經濟的理念。

（2）市政工程施工能耗依然巨大。在市政工程施工的實際過程中電力能源、水資源、材料的消耗仍然巨大，沒有具體的水電節約措施，也沒有有效的能耗控制體系，導致在市政工程施工的各階段和各環節能源和物資消耗十分嚴重，形成了過度的浪費，給市政工程踐行低碳經濟帶來的負面的影響和制約。

（3）市政工程材料應用不合理。低碳經濟前提下需要市政工程采用節能、綠色的材料作為基礎，而當前很多市政工程受到技術、工藝、工具等方面的限制，尚不能采用低碳材料和環保材料，失去了對低碳經濟模式的適應。此外，在資金出現困難的時候一些市政工程施工單位采用不符合低碳標準的材料進行施工，影響了節能、環保目標的實現。

3 低碳經濟視域下提高市政工程施工質量的要點

（1）堅持低碳的設計理念。在設計市政工程項目時要將低碳理念作為重點強調，對企業員工的環境保護意識和節約意識進行提高樹立良好的低碳建設目標將低碳文化在企業的每一個方面都體現出來撇到了在保護環境前提下進行發展建設在發展建設的過程中對環境進行保護捉進了環境保護和經濟建設協調發展。

（2）使用低碳化的施工技術。在市政工程施工過程中想要達到低碳經濟消耗使用低碳化的施工技術是不可或缺的，毫不夸張的說，低碳技術是低碳工程建設的重點只有對低碳技術進行合理的應用，才可以根本意義的降低企業發展和企業環境污染對自然環境造成的影響。

（3）樹立材料和成本的控制觀念。在項目施工的過程中安排財務部門進行項目各個階段的成本管理和核算工作對所有開銷進行造冊保存對施工的消耗情況進行了及時的跟進和了解。此外施工單位還專門建立了負責工具、材料采購工作的部門所有材料的特點、型號、使用都要進行登記記錄，并向財務申報。安排專門的后勤部門進行施工階段材料和資源的管理，為了對成本控制，避免出現材料浪費的情況，需要得到材料取用的批準后，才可以使用材料。

4 結語

低碳經濟是城市發展的必然，對于治理城市環境污染、預防城市公害、控制城市溫室效應等問題有著直接而有效的作用，是建設環保、節能、高效城市的重要途徑和方法。在城市建設中市政工程與市民生活、城市發展高度相關，是城市范圍擴大、功能擴展的重要工程。