能源安全論文大全11篇

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探求安全事故的成因，人的不安全行為和物的不安全狀態是安全事故發生直接原因，經統計表明，其中因人的不安全行為導致的安全事故占據了事故總量的絕大部分，某些行業可能達到了80%左右，那么如何解決人的不安全行為這一問題，從而控制安全事故的發生是需要重點考慮的問題。人的不安全行為來自人的思想和行為，歸根結底是安全素質的體現，而安全文化是文化的一種，在人員安全素質的提高上正好可以發揮文化的影響力、激勵力、約束力和導向力，在依靠現有技術、管理和制度手段等常規方法還難以控制或消滅安全事故的前提下，必須從安全氛圍和文化熏陶的角度展開對人員安全管理的更新和改造，以彌補常規方法的不足，預防安全事故，保障安全生產。

1．2安全文化建設是建設“本質安全型”境外能源投資企業的主要措施

人是安全生產效益的創造者，是操作設備的勞動者，是制度的執行者，是本質安全“人、物、制度、環境”四要素中的最核心的要素，因此通過安全文化的建設，充分發揮人的主觀能動性，使系統中各種要素有機融合起來，實現思想無懈怠、制度無缺陷、設備無隱患、系統無死角、安全零事故，是境外能源投資企業建設成為“本質安全型”企業的必由之路。

1．3安全文化建設是“走出去”戰略順利實施的基本保障

“走出去”戰略是實現我國經濟與社會長遠發展、促進與世界各國共同發展的有效途徑，而境外能源投資企業便肩負著國家“走出去”戰略執行的義務，那么境外能源投資企業怎樣才能平穩、順利地“走出去”，關系到安全的兩個層面:一是安全地“走出去”;二是讓安全“走出去”。

1)所謂安全地“走出去”，是指境外能源投資企業要保證所承擔項目的人員安全、資金安全、財產安全、設備安全、設施安全等，概括起來也就是人、財、物的安全，這是“走出去”戰略的最基礎的層面，只有保證了人、財、物的安全，才能保證境外能源投資企業平穩、順利地“走出去”。試想，如果某一境外能源投資企業連自己員工生命財產安全都無法保證的情況下，怎能在境外立足，更別說實現“走出去”戰略了。

2)讓安全“走出去”，則是指，國內在大規模的基礎設施建設過程中，在安全管理方面也做出了經驗，產生了較多較好的安全管理標準、安全技術規程，為了推廣安全管理方面的經驗，同時加強我國在國際社會的話語權、決策權，特別是境外工程企業，有能力、有義務，在輸出資本的同時，積極推廣安全管理標準、技術規程，推行安全經驗。

2境外能源投資企業安全文化建設的重點

安全文化是企業文化的重要組成部分，因此，企業應當將安全文化納入企業文化建設的組成部分。單從安全文化方面來說，我們可以采用“縱橫結合”的方法，先了解安全文化建設的形態與層次機構的內涵和聯系，橫向結構體系包含觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態文化;縱向結構體系包含安全文化的形態、安全文化建設的目標體系和安全文化建設的模式和方法。

2．1正確的安全觀是安全觀念文化建設的基礎

安全觀，即是對安全的作用、地位、價值等總的看法，雖然仁者見仁、智者見智，不同的人、不同的時期、不同的地位對安全的作用、地位和價值的看法總是表現的千差萬別，但安全觀總有一個趨向性，那就是“安全第一”，即把人的生命財產安全看作是至關重要的大事，看作是企業生存發展的第一要義。對境外能源投資企業來說，把安全放在第一的位置，面對紛繁復雜的社會局勢、地區動蕩，把安全工作看作是企業“走出去”的必要前提，只有建立了“安全第一”的安全觀，才能處理好安全與生產、安全與效益的關系，才能做好企業的安全工作，確保企業的平穩發展和“走出去”戰略的順利實施。

2．2明確的安全責任是安全管理文化建設的保障

境外能源投資企業都比較重視安全，也會經常用“安全生產、人人有責”來時刻提醒自己，但對“責”在哪里，“責”與“責”的區別是什么確無從答起，實際工作中就會引起職責不清，相互推諉，使安全工作無人負責，無法進行，安全事故就會不斷發生，這不是一個具有良好安全管理文化的境外能源投資企業所應有的局面。因此境外能源投資企業應明確企業內部各部門、各崗位安全責任，建立各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責安全責任制，并確保安全責任“橫向到邊、縱向到底”和分工合理。實踐證明，凡是建立、健全了安全生產責任制的企業，各級領導重視安全管理工作，切實貫徹執行黨的安全生產、勞動保護方針、政策和國家的安全生產、勞動保護法規以及項目所在國安全管理要求，在認真負責地組織生產的同時，積極采取措施，改善勞動條件，安全事故就會減少。

2．3遵章守紀是安全行為文化的良好表現

在我們重視安全的同時，也經常聽到和看到一個個不安全的消息，在我們身邊也時常有不安全的事故出現，追根究底，不難發現，很多事故的根源在于違章違紀，在于沒有很好地落實規章制度，這一點可以從安全理論上加以證明。安全管理學認為:導致安全事故的原因不外乎人不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷，而人的不安全行為是主要、直接的原因，這其中的主要表現就是不遵章守紀，可見遵章守紀的重要性。

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    能源是人類賴以生存和進行生產的主要物質基礎,人類社會發展的歷史與人類認識和利用能源的歷史密切相關。在當代,能源資源及其開發利用,不僅直接影響著人類文明和社會經濟的發展,而且引發的能源安全問題對世界經濟安全和國際政治產生著越來越大的影響。同時,能源是現代經濟的“血脈”,在社會經濟體系中占據著突出重要的地位。

    尹曉亮在《資源民族主義語境下日本能源外交的新策略》指出:隨著資源民族主義日益膨脹,日本在能源外交之路上推出的新措施:一是快速提升與中亞國家的合作關系,以期進一步拓寬能源進口源;二是在保持與中東傳統友好關系基礎上,通過合作方式和合作項目等方面的策略創新,寄希望于深度強化雙方關系;三是積極與中印等能源消費大國合作,以求提升國家形象。

    關于資源民族主義與國際能源安全的關系方面,就我所能收集到的資料看,國內學者在這一方面研究出的成果是非常有限的。其中,王冠九在《資源民族主義與國際能源安全研究》中指出:資源民族主義是把雙刃劍,資源民族主義影響國際能源安全的途徑和方式。同時,指出資源民族主義影響著國際能源經濟安全、政治安全和軍事安全。

    二、近年來資源民族主義發展趨勢

    國內關于近年來資源民族主義發展趨勢的研究性文章涉及較少,大多以時事報道為主。其中,在2012年7月4日的《世界金屬導報》第F02版指出了資源民族主義的三個趨勢:一是澳大利亞2010年提出的對采礦業征收資源超額利潤導致世界上出現一連串連鎖反應;二是許多新興國家政府現在尋求首先在本國進行選礦而不是出口;三是許多新興國家政府現在尋求確保擁有本國礦山的所有權。另外,2012年5月12日的《中國經濟導報》第B03版中也提出資源民族主義擴散的趨勢:“以往資源民族主義多出現在非洲國家,然而目前這一趨勢正在向發達國家擴散。”

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能源是人類賴以生存和進行生產的主要物質基礎,人類社會發展的歷史與人類認識和利用能源的歷史密切相關。在當代,能源資源及其開發利用,不僅直接影響著人類文明和社會經濟的發展,而且引發的能源安全問題對世界經濟安全和國際政治產生著越來越大的影響。同時,能源是現代經濟的“血脈”,在社會經濟體系中占據著突出重要的地位。

尹曉亮在《資源民族主義語境下日本能源外交的新策略》指出:隨著資源民族主義日益膨脹,日本在能源外交之路上推出的新措施:一是快速提升與中亞國家的合作關系,以期進一步拓寬能源進口源;二是在保持與中東傳統友好關系基礎上,通過合作方式和合作項目等方面的策略創新,寄希望于深度強化雙方關系;三是積極與中印等能源消費大國合作,以求提升國家形象。

關于資源民族主義與國際能源安全的關系方面,就我所能收集到的資料看,國內學者在這一方面研究出的成果是非常有限的。其中,王冠九在《資源民族主義與國際能源安全研究》中指出:資源民族主義是把雙刃劍,資源民族主義影響國際能源安全的途徑和方式。同時,指出資源民族主義影響著國際能源經濟安全、政治安全和軍事安全。

二、近年來資源民族主義發展趨勢

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1.從建設節約型社會的角度思考,發展煤炭循環經濟有其特殊意義。中央做出建設節約型社會的戰略部署,是新形勢下的一個重大決策,其工作的重點是抓好能源、資源的節約。當前我國煤炭資源開采中的浪費現象十分嚴重,存在采厚棄薄、采易棄難等問題,工藝粗放、加工層次淺,一些原本可以再深加工利用的煤產品廢棄嚴重,主要耗能設備設計效率平均低于國外先進水平80%左右,系統運行效率低于國外先進水平25%左右,單位建筑工程采暖能耗比氣候條件相近的發達國家高1.5倍,遠遠不符合建設節約型社會的要求。

2.從構建和諧社會的角度思考,發展煤炭循環經濟有其特殊意義。建國初,受“有水快流”思想的,煤炭資源型城市先生產建設、后污染治理帶來的后遺癥較為嚴重。全國每年洗煤排出洗矸4500萬噸,洗煤廢水4000萬噸,煤泥200萬立方米等,大都沒有綜合利用。粗放、不能循環利用的生產方式造成大量廢棄物,對土地資源的破壞和占用,對水資源的破壞和污染,對大氣環境的污染等日益嚴重,這既不符合人與和諧發展的要求,也不利于的安定、人心的穩定、社會的和諧,需靠循環經濟來充分挖掘資源的利用潛能。

3.從煤炭資源城市可持續發展的角度思考,發展煤炭循環經濟有其特殊意義。煤炭是不可再生資源,所有煤炭資源型城市都面臨煤竭城衰的潛在威脅。因此,從長遠發展的角度看,煤炭資源型城市必須高度重視兩個問題:一是不失時機地發展非煤替代產業,解決經濟發展單純依賴煤炭的問題。二是延伸產業鏈條,使單位產量煤炭資源發揮出最大的經濟效益,變擴大開采的外延式擴張為多方挖潛的內涵式擴張。從現實條件和各地的實踐經驗看,第一點是長遠戰略,但不可能在短期內迅速見效。第二點則潛力巨大,有條件較快見效。發展循環經濟,恰恰是以此為重要內涵的,抓好它是煤城實現可持續發展的有力之舉。

二、基礎審視:煤炭資源型城市發展循環經濟正當其時

發展循環經濟需要配套的內外部條件的支撐和保障。通過對背景條件、政策導向、物質基礎、技術能力的綜合審視,可以得出這樣的結論:當前煤炭資源型城市發展循環經濟的條件已經具備,時機已經成熟。

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1.石油貿易流向的概念

貿易流向是指貿易的地區分布和結構，通常表示為某地區貿易量在貿易總額中所占的比重。從這個意義上講，石油貿易流向就是某地區石油貿易量占石油貿易總量的份額，因我國是以石油進口為主的國家，研究石油貿易流向主要是研究某地區石油進口量占我國石油總進口量的比重。另外，貿易流向包括兩個不可分的因素：貿易的方向以及貿易的規模，在討論石油貿易流向問題時，必須兼顧量的差別。

2.石油貿易流向的基本模式

在目前油價較高的情況下，世界各國的貿易流向模式大致可分為三種，并有各自的特點。戰略導向型，即國家根據自己長期發展戰略的需要來選擇貿易伙伴、地區及貿易量；經濟導向型，即出于經濟考慮，如考慮能源運輸成本或本國產業經濟發展規劃的要求，選擇貿易方式；地緣導向型，即在擴大貿易伙伴時，更多考慮地理位置臨近或者有著地理運輸優勢的國家作為潛在或現實的貿易伙伴。

(二)國際石油貿易整體環境

宏觀環境是研究問題的出發點，作為石油貿易的重要組成部分，研究石油貿易流向必須結合當前國際石油貿易的整體背景。主要體現在以下幾點：(1)全球經濟的區域結構變化助推國際石油貿易；(2)石油金融市場對現貨貿易的影響越來越大；(3)世界石油地緣政治格局呈現多元化態勢；(4)替代能源引發石油貿易格局演變。

(三)世界石油貿易流向未來趨勢

當前，世界石油貿易流向在出現新的分化組合，多元化程度進一步加深。整體看來，歐佩克的統治地位受到一定程度的沖擊，世界石油貿易逐漸向俄羅斯、非洲等非歐佩克國家偏移，正確分析世界石油貿易流向趨勢可以避免無謂競爭，有利于我國石油貿易流向的優化。主要表現在：(1)歐佩克石油貿易份額將有所降低，但總份額及發展潛力仍很大；(2)俄羅斯是未來石油貿易流向的重點地區；(3)里海地區貿易量增長潛力與障礙并存；(4)拉美國家石油貿易前景廣闊；(5)非洲是各國實現石油貿易流向多元化的重點地區。

二、我國石油貿易流向現狀分析

(一)世界石油儲量分布及發展趨勢

1.現有儲量分布

世界石油資源的分布存在明顯的區域差異。除在陸地上有大量分布以外，近年來海底石油的探明儲量增長很快，現在海底石油的探明儲量已占世界石油總儲量的1/4以上。世界石油資源大都分布在發展中國家，其分布規律為西半球多于東半球；在五大洲中，大洋洲最少，亞洲最多。世界原油分布極不均衡，僅中東地區就占55.58％的可采儲量，美洲、非洲、東歐及前蘇聯、亞太地區，分別占24.78％、8.72％、7.45％、2.53％。

2.能源發展趨勢及未來油氣生產預測

從未來世界經濟、能源、環境協調發展的角度，從能源發展的資源基礎和技術發展的可能性出發，預測油氣生產和其他能源的發展結構，可以比較科學地反映客觀規律。石油在能源消費結構中的比重正逐步下降，而天然氣則是主要的替代能源，將成為21世紀的主力能源。

(二)我國石油貿易流向狀況分析

1.貿易來源。中國近年來雖努力分散原油進口來源，大力實施石油貿易來源多元化戰略，但進口來源單一的狀況并未得到有效改善。具體到國家來講，2007年我國主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國進口原油，自每個國家進口的原油量，均超過了1000，合計為9069萬噸，占當年原油進口總量的61%。其中，沙特、安哥拉和伊朗分別以16%、15%、13%位居前三位。

2.貿易方式。當前，參與國際石油貿易的方式主要有四種，即現貨、期貨、長期合約及獲取份額油等，我國的石油貿易方式主要集中在現貨，期貨很少參與，長約及份額油的獲取都非常少：有關資料表明，我國石油貿易中，份額油只占進口石油的不足20%，現貨采購達50%，長約油僅為50%（日本高達90%）；我國缺乏充足的儲運設施，期貨市場剛剛開設燃料油期貨，原油期貨仍未啟動。國際油價的定價權在期貨，我國雖然是國際石油市場的“戰略買家”，但仍無定價權。

3.運輸狀況。相較而言，海運石油的成本較低，管道運輸相對可靠，鐵路運輸雖然運量有限，但是陸地線路對于國家能源安全具有一定的戰略意義。我國目前的石油進口方式，主要以海運為主，采用管道運輸的石油主要來自中亞，而來自俄羅斯的石油基本是通過鐵路運輸。

4.小結。綜合以上分析，整體看來，我國非洲、南美地區的石油貿易份額逐漸增大，石油貿易流向進一步多元化，但進口來源仍較為集中，主要是中東和非洲，而與我國有著良好地緣關系的俄羅斯中亞地區的貿易份額則相對不足，甚至呈現縮減趨勢。具體來講，我國目前的石油貿易流向也存在一定風險：(1)運輸風險。(2)中東作為貿易主流向有一定風險。(3)與美國可能產生較大沖突。

三、我國石油貿易流向優化及保障措施

(一)我國石油貿易流向優化策略

1.石油貿易來源多元化。從地理位置上看，我國北依俄羅斯，西臨中亞，與我國接壤的東南亞地區也有很豐富的油氣資源，我國獲得充足的油氣供應，有很強的地緣保證。同時，隨著我國進一步健全運輸管線建設，中東海灣地區的石油輸送安全性也將大大提高，我國與中東地區的石油合作也將進一步加強。

2.石油貿易方式多元化。國際石油貿易主要有三種方式，即分成油、長期供貨合同和現貨期貨貿易。為了提高我國石油貿易方式的合理性，筆者認為可以從以下幾個方面努力：(1)為了保證中國對石油資源獲得的穩定性，進口原油的貿易方式應以長期合同為主，應占60％以上。(2)國家間貿易多樣化。(3)大力發展石油期貨貿易，參與石油金融市場，規避石油進口和價格風險，爭奪石油的定價權。我國可在借鑒國際石油貿易市場多層次性、交易方式和交易主體多元性的基礎上，逐步完善國內實貨交易市場，有步驟地推進期貨市場的建設，形成現貨、遠期、期貨為重點的多層次、開放性的市場體系和交易方式的多元化。

3.構建“蜘蛛網”式戰略運輸線路。海運作為我國的主要石油運輸方式，其運輸能力和風險抵御能力都不足以滿足國家能源安全的需要。結合我國的地緣特征和世界石油儲量分布，我國要保障石油運輸線路安全，應以石油管線為主，大力構建“蛛網式”戰略線路，有效解決我國對馬六甲海峽的過分依賴和我國周邊陸路運輸能力嚴重不足的問題。具體講可分為以下兩個方面：(1)獲得印度洋的入海口；(2)構建俄羅斯、中南亞陸地運輸體系。

(二)我國石油貿易流向優化保障措施

1.提高國內供給能力，適當控制國內需求和適度進口。提高國內石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步，建議我國優先加強國內勘探，努力增加石油后備儲量，保持必要的石油自給率；鼓勵中國海上合資原油銷往國內。在控制國內需求方面，應適當控制一次能源消費中石油比例增長的速度，大力發展可替代能源；利用稅收作用，抑制石油消費。適度進口應是實現油氣資源進口盡可能地滿足國民經濟可持續發展的實際需要。

2.充分利用當前經濟危機，提高石油貿易主動性。經濟危機下，很多國家需要資金救市，我國龐大的外匯儲備找到了有效的投資渠道。一是可以對政治友好國家進行經濟援助，為石油貿易創造良好的國際關系；二是可以用外匯與油氣資源豐富的國家開展油氣資產交換，比如我近期實現的中俄“貸款換石油”交易，為保證本國能夠擁有長期穩定的油源供應奠定了基礎，并正在一定程度上改變著國際石油交易的格局，使之朝著有利于中國的方向發展。

3.和諧發展國際關系，保障石油供應穩定性。發達國家與我國的石油競爭，最終要通過石油輸出國來實現。我國應該繼續發揮能源外交優勢，在互利互惠的基礎上，發揮中國經濟崛起的優勢，將石油合作納入全方位的合作中，積極參與地區性、國際性的各種對話和交流，特別是與國際能源機構和石油輸出國組織的交流，深化原油資源合作，提高對資源的獲取能力。

4.健全石油政策和法規體制，推進石油產業市場化。歐美等石油生產國和消費國在立法的基礎上，通過政府制定政策、監管機構統一監管、企業商業化運作等途徑，形成了普遍認同的石油管理體制，實現了規范的能源產業市場化運作，也為我國提供了很好的借鑒。在市場化建設方面，引入競爭機制，取消上下游領域和南北海陸地域的限制，形成統一開放、有序競爭的市場環境，為石油企業開辟更廣闊的發展空間。

四、結論

我國的石油貿易流向關系到我國能源安全，關系到我國國民經濟平穩、快速的發展。研究的過程中，主要得出了以下結論：(1)由于石油本身的特殊性，石油貿易流向的研究不應該僅僅局限于石油進口來源地，也應包括石油貿易方式和運輸方式，石油貿易流向的優化也必須從這幾方面展開。(2)石油貿易流向的研究必須緊跟世界能源安全的新觀念。(3)“石油衍生品”市場地位空前提高。(4)我國石油貿易流向多元化應是貿易來源、貿易方式及運輸路徑的系統多元化，相關策略制定應該充分結合地緣特征，構建以俄羅斯—里海及東南亞地區為主的貿易多元化體系。

參考文獻：

[1]中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心.全球能源大

棋局[M].北京：時事出版社，2005.

[2]蔡睿彥.中國對外貿易流向問題研究[D].福州大學2005年

碩士論文.

[3]熊韶輝.論中國實現石油安全的貿易戰略和策略[D].對外經

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1.石油貿易流向的概念

貿易流向是指貿易的地區分布和結構，通常表示為某地區貿易量在貿易總額中所占的比重。從這個意義上講，石油貿易流向就是某地區石油貿易量占石油貿易總量的份額，因我國是以石油進口為主的國家，研究石油貿易流向主要是研究某地區石油進口量占我國石油總進口量的比重。另外，貿易流向包括兩個不可分的因素：貿易的方向以及貿易的規模，在討論石油貿易流向問題時，必須兼顧量的差別。

2.石油貿易流向的基本模式

在目前油價較高的情況下，世界各國的貿易流向模式大致可分為三種，并有各自的特點。戰略導向型，即國家根據自己長期發展戰略的需要來選擇貿易伙伴、地區及貿易量；經濟導向型，即出于經濟考慮，如考慮能源運輸成本或本國產業經濟發展規劃的要求，選擇貿易方式；地緣導向型，即在擴大貿易伙伴時，更多考慮地理位置臨近或者有著地理運輸優勢的國家作為潛在或現實的貿易伙伴。

(二)國際石油貿易整體環境

宏觀環境是研究問題的出發點，作為石油貿易的重要組成部分，研究石油貿易流向必須結合當前國際石油貿易的整體背景。主要體現在以下幾點：(1)全球經濟的區域結構變化助推國際石油貿易；(2)石油金融市場對現貨貿易的影響越來越大；(3)世界石油地緣政治格局呈現多元化態勢；(4)替代能源引發石油貿易格局演變。

(三)世界石油貿易流向未來趨勢

當前，世界石油貿易流向在出現新的分化組合，多元化程度進一步加深。整體看來，歐佩克的統治地位受到一定程度的沖擊，世界石油貿易逐漸向俄羅斯、非洲等非歐佩克國家偏移，正確分析世界石油貿易流向趨勢可以避免無謂競爭，有利于我國石油貿易流向的優化。主要表現在：(1)歐佩克石油貿易份額將有所降低，但總份額及發展潛力仍很大；(2)俄羅斯是未來石油貿易流向的重點地區；(3)里海地區貿易量增長潛力與障礙并存；(4)拉美國家石油貿易前景廣闊；(5)非洲是各國實現石油貿易流向多元化的重點地區。

二、我國石油貿易流向現狀分析

(一)世界石油儲量分布及發展趨勢

1.現有儲量分布

世界石油資源的分布存在明顯的區域差異。除在陸地上有大量分布以外，近年來海底石油的探明儲量增長很快，現在海底石油的探明儲量已占世界石油總儲量的1/4以上。世界石油資源大都分布在發展中國家，其分布規律為西半球多于東半球；在五大洲中，大洋洲最少，亞洲最多。世界原油分布極不均衡，僅中東地區就占55.58％的可采儲量，美洲、非洲、東歐及前蘇聯、亞太地區，分別占24.78％、8.72％、7.45％、2.53％。

2.能源發展趨勢及未來油氣生產預測

從未來世界經濟、能源、環境協調發展的角度，從能源發展的資源基礎和技術發展的可能性出發，預測油氣生產和其他能源的發展結構，可以比較科學地反映客觀規律。石油在能源消費結構中的比重正逐步下降，而天然氣則是主要的替代能源，將成為21世紀的主力能源。

(二)我國石油貿易流向狀況分析

1.貿易來源。中國近年來雖努力分散原油進口來源，大力實施石油貿易來源多元化戰略，但進口來源單一的狀況并未得到有效改善。具體到國家來講，2007年我國主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國進口原油，自每個國家進口的原油量，均超過了1000，合計為9069萬噸，占當年原油進口總量的61%。其中，沙特、安哥拉和伊朗分別以16%、15%、13%位居前三位。

2.貿易方式。當前，參與國際石油貿易的方式主要有四種，即現貨、期貨、長期合約及獲取份額油等，我國的石油貿易方式主要集中在現貨，期貨很少參與，長約及份額油的獲取都非常少：有關資料表明，我國石油貿易中，份額油只占進口石油的不足20%，現貨采購達50%，長約油僅為50%（日本高達90%）；我國缺乏充足的儲運設施，期貨市場剛剛開設燃料油期貨，原油期貨仍未啟動。國際油價的定價權在期貨，我國雖然是國際石油市場的“戰略買家”，但仍無定價權。

3.運輸狀況。相較而言，海運石油的成本較低，管道運輸相對可靠，鐵路運輸雖然運量有限，但是陸地線路對于國家能源安全具有一定的戰略意義。我國目前的石油進口方式，主要以海運為主，采用管道運輸的石油主要來自中亞，而來自俄羅斯的石油基本是通過鐵路運輸。

4.小結。綜合以上分析，整體看來，我國非洲、南美地區的石油貿易份額逐漸增大，石油貿易流向進一步多元化，但進口來源仍較為集中，主要是中東和非洲，而與我國有著良好地緣關系的俄羅斯中亞地區的貿易份額則相對不足，甚至呈現縮減趨勢。具體來講，我國目前的石油貿易流向也存在一定風險：(1)運輸風險。(2)中東作為貿易主流向有一定風險。(3)與美國可能產生較大沖突。

三、我國石油貿易流向優化及保障措施

(一)我國石油貿易流向優化策略

1.石油貿易來源多元化。從地理位置上看，我國北依俄羅斯，西臨中亞，與我國接壤的東南亞地區也有很豐富的油氣資源，我國獲得充足的油氣供應，有很強的地緣保證。同時，隨著我國進一步健全運輸管線建設，中東海灣地區的石油輸送安全性也將大大提高，我國與中東地區的石油合作也將進一步加強。

2.石油貿易方式多元化。國際石油貿易主要有三種方式，即分成油、長期供貨合同和現貨期貨貿易。為了提高我國石油貿易方式的合理性，筆者認為可以從以下幾個方面努力：(1)為了保證中國對石油資源獲得的穩定性，進口原油的貿易方式應以長期合同為主，應占60％以上。(2)國家間貿易多樣化。(3)大力發展石油期貨貿易，參與石油金融市場，規避石油進口和價格風險，爭奪石油的定價權。我國可在借鑒國際石油貿易市場多層次性、交易方式和交易主體多元性的基礎上，逐步完善國內實貨交易市場，有步驟地推進期貨市場的建設，形成現貨、遠期、期貨為重點的多層次、開放性的市場體系和交易方式的多元化。

3.構建“蜘蛛網”式戰略運輸線路。海運作為我國的主要石油運輸方式，其運輸能力和風險抵御能力都不足以滿足國家能源安全的需要。結合我國的地緣特征和世界石油儲量分布，我國要保障石油運輸線路安全，應以石油管線為主，大力構建“蛛網式”戰略線路，有效解決我國對馬六甲海峽的過分依賴和我國周邊陸路運輸能力嚴重不足的問題。具體講可分為以下兩個方面：(1)獲得印度洋的入海口；(2)構建俄羅斯、中南亞陸地運輸體系。

(二)我國石油貿易流向優化保障措施

1.提高國內供給能力，適當控制國內需求和適度進口。提高國內石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步，建議我國優先加強國內勘探，努力增加石油后備儲量，保持必要的石油自給率；鼓勵中國海上合資原油銷往國內。在控制國內需求方面，應適當控制一次能源消費中石油比例增長的速度，大力發展可替代能源；利用稅收作用，抑制石油消費。適度進口應是實現油氣資源進口盡可能地滿足國民經濟可持續發展的實際需要。

2.充分利用當前經濟危機，提高石油貿易主動性。經濟危機下，很多國家需要資金救市，我國龐大的外匯儲備找到了有效的投資渠道。一是可以對政治友好國家進行經濟援助，為石油貿易創造良好的國際關系；二是可以用外匯與油氣資源豐富的國家開展油氣資產交換，比如我近期實現的中俄“貸款換石油”交易，為保證本國能夠擁有長期穩定的油源供應奠定了基礎，并正在一定程度上改變著國際石油交易的格局，使之朝著有利于中國的方向發展。

3.和諧發展國際關系，保障石油供應穩定性。發達國家與我國的石油競爭，最終要通過石油輸出國來實現。我國應該繼續發揮能源外交優勢，在互利互惠的基礎上，發揮中國經濟崛起的優勢，將石油合作納入全方位的合作中，積極參與地區性、國際性的各種對話和交流，特別是與國際能源機構和石油輸出國組織的交流，深化原油資源合作，提高對資源的獲取能力。

4.健全石油政策和法規體制，推進石油產業市場化。歐美等石油生產國和消費國在立法的基礎上，通過政府制定政策、監管機構統一監管、企業商業化運作等途徑，形成了普遍認同的石油管理體制，實現了規范的能源產業市場化運作，也為我國提供了很好的借鑒。在市場化建設方面，引入競爭機制，取消上下游領域和南北海陸地域的限制，形成統一開放、有序競爭的市場環境，為石油企業開辟更廣闊的發展空間。

四、結論

我國的石油貿易流向關系到我國能源安全，關系到我國國民經濟平穩、快速的發展。研究的過程中，主要得出了以下結論：(1)由于石油本身的特殊性，石油貿易流向的研究不應該僅僅局限于石油進口來源地，也應包括石油貿易方式和運輸方式，石油貿易流向的優化也必須從這幾方面展開。(2)石油貿易流向的研究必須緊跟世界能源安全的新觀念。(3)“石油衍生品”市場地位空前提高。(4)我國石油貿易流向多元化應是貿易來源、貿易方式及運輸路徑的系統多元化，相關策略制定應該充分結合地緣特征，構建以俄羅斯—里海及東南亞地區為主的貿易多元化體系。

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能源是經濟增長的根本動力，是人類生存和發展的基礎，在人類社會高度文明的今天，人們在享受經濟發展、科技進步成果的同時，也不得不面對能源短缺以及過度使用能源造成的環境污染等問題。兩次石油危機后能源問題已成為全球性問題，能源安全直接關系到國家安全。我國是能源生產和消費大國，能源問題尤為突出。

一、我國高速增長的經濟與能源供給的矛盾

改革開放以來我國經濟持續高速發展，與此同時，能源消耗急劇上升，能源與經濟發展在總量與結構上的矛盾日益突出。近20年來國內生產總值翻了兩番，但能源消耗也增加了一倍。“十五”期間，我國能源消耗速度超過了同期國內生產總值的增長速度。目前我國能源消耗大約占世界能源總消耗的15%左右，已成為第二大能源消費國，但我國能源資源不足以支撐如此巨大的消耗。我國能源以煤為主，水能資源和煤炭探明儲量分別居世界第一、二位，但除以人口總數，二者均為世界平均水平的一半上下，我國是貧油國家，天然氣的人均儲量也很低。連續無節制地開采使我國的能源儲備下降迅速，有資料估計，我國煤炭剩余儲量可供開采不足百年，石油僅剩可供開采10幾年的儲量，天然氣僅剩可供開采30幾年的儲量，我國能源安全問題面臨嚴峻挑戰。

我國是最大的發展中國家，正處于工業化、城鎮化快速發展的階段，在相當長一段時期內我國的主要任務是發展經濟，擺脫貧困。隨著我國經濟的發展和13億人口生活水平的提高，對能源的需求還將不可避免的增加，能源短缺將成為困擾經濟發展的重大問題，能源問題若得不到很好地解決，將成為制約經濟發展的瓶頸，我國經濟能否實現可持續發展，在很大程度上取決于能源產業的可持續發展。

二、我國能源生產消費中的主要問題

1.能源利用率低下

目前，我國的能源利用效率僅僅有三成，比發達國家落后幾十年，我國增長1萬美金GDP消耗的能源是美國的4倍，日本的14倍，我國單位產值能耗是世界上最高的國家之一。冶金、建材、化工、交通運輸、發電等行業是耗能大戶，單位產品能耗平均高于同行業國際先進水平兩成甚至更多。粗放式發展，無節制地消耗造成我國能源短缺，同時帶來了大氣、土壤、水資源污染等環境問題，與發達國家相比我國有相當大的節能空間。

2.能源結構不合理

由于我國煤炭資源相對豐富，我國能源消費結構很不合理，煤炭占比過大，以2006年為例，我國能源消費中煤炭占近70%，石油、天然氣、水電、核電和風電共占30%，這種能源消費結構的負作用是能源利用率低，環境污染嚴重。而且隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，我國能源需求的結構與生產結構的矛盾也在不斷加大，石油在消費總量中的比重逐年提高，而生產總量受資源的限制始終未能有效地提高，石油產量的增長幅度已連續十幾年低于消費需求的增長幅度，進口依賴度越來越大，2011年上半年我國原油需求量的一半以上需要靠從國外進口，這使得我國的能源安全存在很大隱患。我國要解決能源和環境問題，優化結構，大力開發清潔能源，努力提高清潔能源在中國能源結構中的比重勢在必行。

3.環境代價巨大

環境問題和能源問題是一個問題的兩個方面，環境問題很大程度上源于能源的過度開采和消耗。我國在經濟高速增長的同時也付出了沉重的環境代價。我國以煤為主的能源消費結構在短期內很難改變，由此導致污染物排放問題也將長期困擾著我們。據統計，全國煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都來自于燃煤。我國酸雨區面積居世界首位，我國一半城市上空的空氣質量不合格，很多地區的土壤污染、地表水污染嚴重，生態環境遭破壞。治理這些污染所需要的成本或可抵消這些年發展的成果，而有些環境的破壞甚至是不可逆的。

三、解決我國能源問題的路徑選擇

1.大力發展可再生能源

能源和環境問題是當前世界面臨的兩大挑戰，發展低碳、高效的能源是應對挑戰的唯一出路。發達國家都在積極推進各項激勵政策促進可再生能源產業的發展，降低化石燃料的比重。我國水能可開發裝機容量居世界之首，風能、太陽能、生物質能資源也相當豐富，發展可再生能源不僅可解決能源短缺問題和優化能源結構，還有助于建設環境友好型社會。目前我國可再生能源發展迅速，但要使我國可再生能源產業健康、可持續發展，還必須解決好以下問題。

（1）高投入、高成本的問題。可再生能源雖然社會效益、環境效益顯著，但與現有常規能源相比經濟效益較低，建設初期投入大，成本是可再生能源發展的經濟瓶頸，只有降低成本才能使之在與常規能源的競爭中取得優勢，從而得到快速發展。

（2）我國可再生能源同樣存在技術瓶頸，目前生產中的很多核心技術掌握在發達國家手中，例如我國的風電設備就主要依賴進口。不掌握核心技術我們發展可再生能源就會受到制約，因此，要組織科研力量突破可再生能源開發中的技術壁壘，實現核心技術國有化，為我國可再生能源暢通無阻地發展提供技術保障。

（3）發展可再生能源需要政策支持。我國雖然已頒布了可再生能源法，以法律法規的形式規定了支持可再生能源的原則內容，但缺乏相應的配套政策措施，可操作性不強，實施起來有很大難度。我國應制定相應的財政補貼、減免稅收和低息貸款等政策，運用經濟杠桿鼓勵投資者開發可再生能源。

（4）我國部分可再生能源產業出現重復建設，產能過剩。我國經濟建設中不乏這樣的現象：要發展就一擁而上，產能過剩了再一刀砍下。這種現象在可再生能源領域又不幸重演了，風電門檻低，收益大，各地爭相從國外高價引進風電設備，一時間風電產能過剩。多晶硅產能過剩現象更加嚴重，目前我國多晶硅產能是全球多晶硅年需求量的兩倍。要解決這一問題就必須建立系統協調的決策機制，規范行業秩序，嚴格準入制度。還應健全可再生能源的國家標準，對再生能源實現標準化、規范化管理。

2.節能是零污染的綠色能源

節約能源、提高能源效率是最廉價的、零污染的綠色能源。目前，世界各國紛紛制定節能法規政策鼓勵或強制產業節能，并通過倡導改變生活方式等手段實現全社會節能。日本是一個能源和資源都很稀缺的國家，但其經濟發展很迅速，這得益于對新能源的開發和對現有能源的節約。節約能源同樣是我國解決能源問題的主要途徑之一，轉變經濟發展模式，降低單位GDP能耗，提高能源利用效率，與此同時提高全民的節能環保意識，建設“節約型社會”，是我國經濟可持續發展的必然選擇。

（1）轉變觀點是前提。首先必須充分認識到我國能源短缺和環境問題的嚴重性，認識到過去那種高能耗、高污染、低產出的經濟增長方式對我國社會與經濟的危害。我國作為世界上最大的發展中國家、能源消費大國，人口眾多，人均能源占有率低下，只有有效地提高能源的利用效率，才能保證我國經濟持續較快地增長。要提高全民的節能環保意識，使全社會都認識到節約能源是關乎社會與經濟發展和國家能源安全的大事，要高度重視，大力倡導綠色消費理念，養成低碳的生活方式，創建“節約型社會”。

篇（8）

一、概述

LNG（Liquefied Natural Gas），即液化天然氣的英文縮寫。天然氣是在氣田中自然開采出來的可燃氣體，主要成分由甲烷組成。LNG是通過在常壓下氣態的天然氣冷卻至-162℃，使之凝結成液體。天然氣液化后可以大大節約儲運空間，而且具有熱值大、性能高等特點。LNG是一種清潔、高效的能源。由于進口LNG有助于能源消費國實現能源供應多元化、保障能源安全，而出口LNG有助于天然氣生產國有效開發天然氣資源、增加外匯收入、促進國民經濟發展，因而LNG貿易正成為全球能源市場的新熱點。迄今為止，在天然氣液化領域中成熟的液化工藝主要有以下三種：階式制冷循環工藝、混合制冷循環工藝和膨脹機制冷循環工藝。本裝置采用帶預冷的氮膨脹制冷天然氣液化流程，包括原料氣預處理、脫碳、脫硫脫汞、脫水、冷箱、制冷壓縮機、氮壓機、預冷系統、制氮系統、導熱油爐等工藝單元。

本論文主要針對ESD技術在LNG裝置中的應用做簡單的論述。

二、ESD技術的簡介

ESD緊急停車系統是對石油化工中的生產裝置可能發生的危險或不采取措施將繼續惡化的狀態進行響應和保護，使生產裝置進入一個預定義的安全停車工況，從而使危險降低到可以接受的最低程度，以保證人員、設備、生產和裝置或工廠周邊社區的安全。當生產裝置出現異常情況時，安全聯鎖裝置能繼續運行，但自動轉入另一種運行模式。

三、ESD技術在本裝置中的應用

在裝置發生緊急狀況時ESD 緊急停車系統開啟，用于隔離和關斷LNG或其它設備，并關閉那些如果繼續運行可能維持或增加災情、危險性的設備。以確保裝置的人員安全、設備安全、環境安全，ESD系統的安全性和整體性符合以下原則：

單個組件故障不給整個系統造成損失。

單個組件故障不給整個系統造成直接風險或系統跳閘。

單個組件故障不造成整個系統完全癱瘓。

LNG裝置屬易燃易爆、高危險、連續生產的重要化工裝置，必須配置先進的、高可靠的設備，ESD 系統采用冗余容錯自診斷技術，整個系統及部件是故障安全型，ESD系統采用先進的、可靠的軟件及硬件，保證工廠及裝置有效、可靠的運行，防止發生人員傷害、環境污染以及經濟損失，ESD系統符合IEC61508 SIL3、DIN V19250 TUV AK6 標準，ESD 系統及各類卡件、系統軟件的安全等級取得IEC61508 SIL3或TUV AK6 級認證，ESD 系統控制器（CPU）、I/O設備和網絡通訊部件應為二重冗余、容錯或三重冗余結構。

本裝置中LNG工廠緊急停車系統（以下簡稱ESD）的設計和制造遵循了IEC61508/61511，設計上采用西門子PLC完成對全裝置的緊急停車安全聯鎖。控制器采用三重化（TMR）及以上技術進行冗余配置，不得采用備用形式，制造商應采用主流系統，不得采用擴展性能差的小系統。ESD系統設計滿足SIL3的安全等級要求，并有TUV認證。某一冗余部件或冗余套件失效的情況，或者在單CPU運行的情況下，仍能滿足SIL3的安全等級要求，并有TUV認證。采用TUV認證的冗余和容錯的通訊系統，控制器與I/O卡件之間通訊1：1冗余。I/O卡件滿足SIL3安全級別且1：1冗余，I/O卡件帶電磁隔離或光電隔離且通道間相互隔離，所有I/O卡件均能帶電插拔，而不影響系統的正常運行。本項目中控制單元與I/O卡件安裝在同一機柜內，電纜從機柜下部引入，經柜內電纜槽板敷設。ESD系統設置了冗余的RS485 MODBUS通訊接口。本系統有順序事件記錄功能和過程歷史報告，報警及停機事件的記錄有毫秒級的時間標記，并按事件發生時間記錄。本系統接受2路UPS電源供電。系統遵循故障安全型設計原則，在出現停電等嚴重事故時，能夠保證生產設備和過程的安全。

四、ESD系統在本裝置中的主要聯鎖保護方案

1.LNG 裝置天然氣門站入口切斷閥、LNG 裝置入口切斷閥聯鎖切斷，用于切斷門站及LNG 裝置原料氣。

2.LNG 儲罐入口及出口閥聯鎖切斷，LNG 儲罐出口裝車泵聯鎖停泵。

3.BOG 壓縮機安全聯鎖停機。

4.空壓機、空氣預冷機組安全聯鎖停機。

5.冷箱出口閥聯鎖切斷。

6.原料氣壓縮機安全聯鎖停機。

觸發以上聯鎖及停車的條件有以下幾點：

①LNG 儲罐液位高高報警。

②人工確認工廠有火警發生或發生火災。

③人工確認工廠有可燃氣體大量泄漏 （一般性可燃氣體檢測器檢測的氣體泄漏經報警工作站報警，采取人工措施處理）。

④原料氣壓縮機同時停機。

⑤循環氮氣壓縮機同時停機。

本項目共設置1面ESD機柜，1個工程師站（操作站），通過冗余的通訊方式接在各控制器的通訊接口上，用于控制器的組態、除錯、修改、測試、軟件裝載及維護等。工程師站（操作站）具備打印組態數據和圖形的能力，具有順序事件記錄功能。配置一個輔助操作臺，設置報警燈屏及相應的操作開關和按鈕。

五、結論

以上內容是我對采用帶預冷氮膨脹制冷液化流程的LNG工廠的緊急停車系統ESD的設計方案，希望能為進行相關設計的工程人員以及設計方案提供有益的幫助。

篇（9）

論文正文：

石油能源對中國經濟的影響

一、石油供給和需求現狀分析

1.石油資源的供給

當前世界石油的主要產地在中東地區。如果按照國家來劃分，石油資源的主要產地在中東、美國和俄羅斯;根據美國能源部情報署網站的數據可以看出，石油的供給主要操控在中東和俄羅斯手中，美國大權旁落。而對中國來說，我國石油的自產量僅僅是世界總產量的5%，遠遠無法滿足我國對石油的需求量。因此我國的石油資源主要靠進口。

2.石油資源的需求

發達國家的石油資源需求主要靠自己的供給。但是中國石油資源因中國經濟的增長消耗量也在擴大，增長的速率每年5%。從1999年到2010年的十年之間，中國石油資源的使用量達到了全球的50%;在2009年中國因自身經濟的需求，先后向俄羅斯、哈薩克斯坦、巴西等地簽署了貸款換油項目，涉及花費金額400億美元。

二、石油能源對中國經濟的影響分析

1.石油能源影響中國的制造業的進一步發展

石油資源是中國經濟發展的主要動力之一，而且中國現在面臨石油資源短缺的狀況，而且這個能源缺口很大。一組數據顯示，在石油資源的價格提升了100%以后，我國石油加工業和煉焦業的綜合平均價格為53.03%和6.89%。對于整個社會和國家的政治軍事以及海上空中交通運輸業都會產生重要的影響。當今的中國還是以工業化產業為主導，促進國家經濟的增長，這就導致了工業耗能高，沒有合理的預警機制，導致了中國石油市場的反應緩慢，制約了中國制造業的發展。

2.石油資源影響社會產業鏈的完整發展

石油資源是社會的主要能源，為社會提供必要的生產和生活資料。對生產行業來說，石油資源是主要的工業原料，對社會生產有著重大影響，首先是對石油石化行業的影響，其次是對石油作為能源燃料對整個社會生產的影響。事實上，石油的產業鏈條從石油的開采、煉制，都是基于一定的技術手段，并對其實行提純分餾，會產生出許多的化工原料，主要的包括醫學藥品、溶劑、化學肥料和聚乙烯塑料等等。對社會生活行業來說，石油通過煉制，生產出柴油、汽油等油氣產品，運用于汽車消費、交通運輸、民航等等的各種相關產業的發展。

3.石油能源影響中國國家安全

石油能源會影響到國家的戰略安全。一個國家的石油儲備不足，就無法實現長期有效的維穩。隨著時代進入21世紀，世界反恐戰爭的背后都有著爭奪石油資源的影子。一則材料指出，2006年11月日本最大的敷島號巡邏船啟航奔赴印度，并打著積極打擊海盜的口號與印度妄圖控制馬六甲海峽，保障其石油資源的安全運輸線。隨著社會的進一步發展，石油資源作為世界上主要能源的現狀不會改變，世界上大多數國家的石油都依賴于進口，如果一國斷絕了與供應國的關系，那么遭遇到的資源安全和國家安全的窘態不容忽視，這也就是石油資源對國家經濟安全和國土安全的重要作用。

三、中國應對石油危機的解決策略

1.有效保護國內石油市場穩定發展，并實施廣泛的石油外交戰略

中國國內的能源消耗過度，導致我國能源危機日益凸顯。因此，國家必須以可持續發展為基本點，實現我國石油資源產量和使用的均衡化發展，滿足我國社會主義建設中小康經濟的需求。同時，也需要實施以石油為核心的新一輪的外交政策，并與周邊國家和世界上的每一個國家建立良好的互信合作關系，推動中國石油進口的多元化。現在，中國雖然在經濟大發展的背景下有著能源不足的危機，但是與中亞、西亞等石油儲量豐富的國家進行良好的政治、經濟、文化互動，在這個戰略發展的機遇期，應該加強雙方的經濟與貿易合作，從而實現雙贏。

2.建立健全國內的石油的戰略儲備，保障國家安全的國防需求

根據國家發展戰略目標的規劃，我國在2050年到2060年間實現經濟繁榮和領土主權統一的中等發展國家，在這個戰略機遇期，中國的國防隊伍必須實現現代化建設，擔負起保家衛國的責任。由于中國戰略資源主要依賴于進口，這就要求我國國家國防力量必須對我國國家的海上資源輸送線路的安全。同時也要求我們國家建立健全國家的石油戰略儲備，做到物盡其用，地盡其利，實現能源安全。

3.實施新能源發展戰略，實現以新能源代替石油的戰略構想

篇（10）

由于中俄兩國1991年12月27日建立外交關系，加之中國1993年首次成為石油凈進口國，2003年成為世界第二大石油消費國，因此本文探討的中俄能源外交特指蘇聯解體后的這段時期，尤以普京執政以來的時期為重點。

一、普京上臺后的俄羅斯能源外交政策

普京上臺以來，俄羅斯政府首先于2000年通過了《俄羅斯2020年前能源戰略基本原則》草案，該草案包括了“對外經濟政策”和“世界能源市場上的俄羅斯”兩個部分；2003年3月，俄出臺了《東西伯利亞與遠東地區油氣綜合體發展的基本方針》；5月出臺了《至2020年俄羅斯能源戰略》，在分析俄羅斯能源產業所面臨的問題的基礎上，對今后20年能源領域的發展方向作了規劃；8月，俄政府正式批準《2020年前俄羅斯能源戰略》，標志俄開始以能源為坐標確定外交重點，調整新世紀對外戰略，強調要借能源外交促進經濟復蘇，維護地緣政治利益。 2004年俄羅斯政府又通過了《2005-2020年國家礦物資源勘探及其可持續發展的長期綱要》，2006年通過新的《礦產資源法》確保能源領域的規范開采，通過《產品分割協議》在確保俄羅斯國家利益的基礎上，吸引外資加強同外國公司的能源合作。通過這些能源領域的政策制定，明確了俄羅斯能源外交的范圍、對象及方法，確保了俄羅斯能源安全。

能源出口是俄羅斯經濟增長的決定性因素，“1999-2001年，俄羅斯約90%的GDP增長都得益于能源出口的拉動”。 出于經濟轉軌期的俄羅斯，一方面要利用能源出口來創匯，維持國內的穩定和經濟增長。一方面又要通過實施能源外交增強俄在世界上的影響力。普京及其重視俄羅斯作為一個能源大國在世界能源市場上所扮演的角色。2005年12月22日，普京在俄聯邦安全會議上指出：“俄羅斯應力爭成為世界能源領域的領頭羊”。在普京突出對外政策經濟內涵的背景下，能源外交成為俄羅斯促進國家經濟復蘇、參與世界經濟體系、維護地緣政治影響、改善國際環境的重要手段。 在對外政策上，普京指出俄羅斯“外交的優先任務是在俄羅斯周邊建立穩定的、安全的環境，建立能夠讓我們最大限度地集中力量和資源解決國家的社會經濟發展任務的條件。” 因此，普京很注重同周邊各國發展能源合作，有針對性地將俄羅斯能源外交的重點主要確定在獨聯體、歐洲、美國、中國、中東等國家和地區。通過積極的能源外交和政策手段，繼續控制獨聯體市場，穩固歐洲市場，進軍美國市場，開拓中國市場，競爭中東市場，使俄羅斯迅速躍升為世界能源市場上的主力軍。

二、中俄能源外交的開展對兩國的影響

中俄能源外交的開展有利于雙方政治信任，建立戰略合作關系。從政治上看，輸油管道的建設將使中俄戰略協作伙伴關系更加牢固，從而有利于東北亞地區以至世界的繁榮與穩定。通過能源貿易可以改變中俄貿易中單一的貿易方式和商品結構，提升貿易水平，從而擴大貿易規模，促進兩國經濟的發展。

（一）中俄能源外交深入發展對中國的影響

第一，有利于分散中國能源供給的風險。中國在2000年從中東地區進口的石油數量已占到進口總量的53.5%， 2005年已經上升到61.1%。根據國際權威機構的預測，以目前中國石油進口的增長速度，到2010年這一比例將增加到80%。眾所周知，中東地區是一個非常動蕩的地區，戰事連連，中國的石油進口有這么大的比例來自中東，其風險之大是難以想象的。如果中俄能源合作能夠按計劃完成，俄羅斯對中國的石油出口將上漲20倍，由150萬噸擴大至3000萬噸，占中國石油進口的15-20%，這將大大降低中國石油進口的風險。

第二，有利于降低中國能源進口的運輸風險。中國石油進口的一個致命缺陷是絕大部分的石油需要長距離的海運，以中國目前的軍事實力，根本無法控制石油進口所經過的海域。誰控制了這些海域，特別是馬六甲等海峽，誰就扼制住了中國的能源通道。對石油進口海運的過度依賴，給中國的能源安全帶來了重大的潛在威脅。中俄兩國毗鄰，石油管道是在兩國境內鋪設的，不需要經過任何第三方，由此石油運輸的安全性大大提高。中俄石油管道建設將有利于實現我國能源進口來源、方式、渠道的多元化。

第三，有利于有效利用中國現有的石油資源和設備。在中國原有的產業布局中，東北和華北的油田是全國最重要的產油地，其中又以大慶為基點建立了完備的石油開采、加工和輸送體系。但經過幾十年的開采，已呈下降趨勢，難以滿足中國經濟發展的需要，為此不得不考慮能源產業的重新布局，而這一方面會降低原有投資的效率，另一方面也會改變中國能源產業發展的基本方向。但如果能夠充分利用俄羅斯西伯利亞和遠東地區的油氣資源，則可以彌補這些地區油田產量的不足，使我國現有的石油工業體系得到最有效的發揮，同時還能夠充分利用這些油田的煉油設施，使損失降低到最小程度。

第四，有利于中國建立石油戰略儲備體系。將俄羅斯石油輸送到中國內地，既可以將俄優質的原油作為儲備油進行儲備，也可以減少國內石油開采的數量以保證能源的可持續發展，使中國的石油戰略儲備系統得以合理、持續、有效地建立和完善起來。

（二）中俄能源外交深入發展對俄羅斯的影響

第一，有利于俄羅斯實現能源出口多元化戰略。俄羅斯的能源出口是外匯的主要來源，能源出口占國家外匯收入的40%左右， 能源出口戰略在其國家發展戰略中具有極其重要的地位。俄羅斯的能源出口戰略已經將亞太地區作為重要的目標，主要原因是：①1990年以來非洲撒哈拉以南未曾開發的石油得到加速開發，質地優良、易于加工的西非石油輕而易舉地就近涌進歐洲市場，對俄羅斯在歐洲能源市場上的地位有所沖擊；②俄目前能源主要出口地的歐洲等國家的油氣市場逐漸趨于飽和，市場潛力已經十分有限；③俄今后巨大的后備油氣資源在西西伯利亞北部、東西伯利亞以及大陸架，其資源總量將是現有的5倍。到2010年，東西伯利亞、遠東和北部沿海大陸架將分別成為大型產油區，這迫使俄羅斯要為其逐年擴大的油氣產量尋找新的市場出路。亞太地區巨大的能源市場是俄羅斯實現能源出口多元化戰略的保證，中國作為一個極大的穩定的且需求日益增長的石油市場，是俄羅斯未來石油出口的一個重要方向。

第二，有利于實現俄羅斯主導世界能源市場的戰略目標。《2020年前俄羅斯能源戰略》指出，俄對外能源戰略的根本目標，是使俄從單純的原料供應者變為可在國際能源市場執行獨立政策的重要參與者，俄能源戰略目標的實質是不僅通過油氣出口獲得外匯，更要通過有力的外交運籌成為國際能源市場規則的制訂者，成為國際能源戰略格局的控制者、主導者。俄要想主導世界能源格局，僅靠對歐洲能源市場的控制是遠遠不夠的，必須擁有對更大范圍的控制。從地緣經濟出發，俄需要增加對亞太地區的能源供給，才能提高其在世界能源市場上的地位，才能成為國際能源市場規則的制定者和國際能源戰略格局的主導者。

第三，有利于俄羅斯遠東地區利益的最大化。俄實施對外能源政策的目的是從對外經濟活動中獲取最大的國家利益。“泰納線”的最后確立正說明了俄羅斯的根本目的就是要實現其遠東地區利益的最大化。俄設想通過“泰納線”既獲得中國和日本以及其他亞太國家的能源供給市場，又可以吸引俄羅斯匱乏的投資，創造就業崗位，建設一條龐大的石化產業鏈，為發展遠東打下牢固的物質基礎，這對于俄羅斯消除地方分離主義、確保國家統一也具有重大意義。

第四，有利于俄羅斯能源出口渠道多元化，降低能源出口運輸的安全風險。從能源安全戰略看，解決油氣出口途徑多樣化已經成為俄羅斯的緊迫任務，普京總統在2006年初說過，“能源出口途徑多樣化是個需要優先考慮的問題”。蘇聯的解體使俄地緣政治地位發生了巨大的變化，俄頓時失去了位于波羅的海和黑海的許多重要港口。目前，俄羅斯向歐洲出口原油的出海港口主要是黑海港口新羅西斯克港，該港不僅輸油能力有限，還受到土耳其的牽制，如果土耳其不允許俄的油輪通過達達尼爾海峽，俄羅斯在歐洲唯一的石油海上通道將被堵死。此外，俄每年約有三分之一的出口石油需要通過烏克蘭的敖德薩港和立陶宛的文恣皮爾斯港運出，每年需要支付高達6億美元左右巨額的過境費。 為保證能源出口的獨立性，俄至少需要有兩個以上的石油出海口。鋪設泰納線，開辟新的能源管道出海港口，從東西伯利亞向亞洲各國以及美國在內的多個國家出口石油，可以保證俄羅斯能源出口渠道的安全。

第五，有利于提高俄羅斯的能源出口競爭力。《2020年前俄羅斯能源出口戰略》指出，俄羅斯將在歐洲和亞洲毗鄰地區建立統一的能源生產和運輸基礎設施，發展國際能源運輸體系，保障載體的非歧視性過境運輸。中俄建設石油管道是符合俄戰略利益的。一方面，俄羅斯通過管道出口石油可以降低俄在中亞國家的石油過境費，另一方面，石油管道可以降低俄石油出口運輸成本，從而使俄羅斯石油出口成本降低，提高其能源出口的競爭力。

第六，有利于協調俄羅斯政府與寡頭集團的關系。俄羅斯經過10多年的改革，建立的是寡頭政治制度。俄寡頭政治的特征是：在改革中少數人通過形式上合法和大量非法手段，靠著對國有資產的掠奪，迅速實現資本原始積累和資本擴張，形成金融資本寡頭和工業資本寡頭。這些寡頭集團掌握的資本足以控制俄羅斯的經濟命脈和操縱國家政治權力，使國家權力機關成了為寡頭利益服務的機構。在俄羅斯寡頭政治制度下，這種權力被廣泛資本化，寡頭集團的企業產值占整個國家GDP的60%以上，在政治上和經濟上占據了國家的首要地位。

俄羅斯的利益集團與俄國家的總體發展戰略不完全一致。未來俄政府將加強對油氣戰略資源的國家控制。具體包括：避免私營公司過度擴張；決不允許外資在俄能源領域占主導地位；俄要增加石油出口量，最終決定權要掌握在國家手里；油氣管線的控制權要控制在國家手中。在經營石油管道的問題上，俄政府與尤科斯公司之間一直存在分歧，俄國家政策制定又不能不考慮這些利益集團的利益，國家行為在一定程度上受到這些利益集團的制約。通過中俄能源外交的開展，寡頭集團可以獲得自己的利益，有利于協調俄政府與寡頭集團的關系。

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篇（11）

“低碳經濟”最先是由英國政府提出的,是指依靠技術創新和政策措施,實施一場能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式,從而減緩氣候變化。低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題,核心是能源技術創新和制度創新,目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。[1]對于地方政府要達到低碳經濟的目標應采取怎樣的政策措施呢？

一、優化能源結構

在21世紀的今天，全球發展面臨著資源短缺與環境污染兩個嚴重的問題。從根本上解決這兩個問題需發展低碳經濟，而發展低碳經濟的關鍵在于優化能源結構，其措施包括以下幾點：①提高能源效率，重點改善城市的能源消費結構和效率。如我國應注重車用燃料生產技術，清潔煤、核能、太陽能和風能等先進發電技術，先進節能技術，碳捕獲和貯存，可再生能源等能源新技術的開發。②降低煤在國家能源結構中的比例，提高煤炭凈化比重。當前，傳統工業的發展已經不適宜現代社會的發展需要，而加速國家能源消費從傳統煤炭礦種為主向現代石油和天然氣礦種為主的結構轉變成為發展低碳經濟的必然選擇。③要全力發展低碳和無碳能源，促進能源供應的多樣化。要保證能源安全和保護環境，發展低碳和無碳能源，促進能源供應的多樣化，是減少煤炭消費降低對進口石油依賴度的必然選擇。[2]

二、制定合理有效的碳匯政策

“碳匯”來源于《聯合國氣候變化框架公約》締約國簽訂的《京都議定書》,《聯合國氣候變化框架公約》(UN-FCCC)將碳匯定義為從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制,將碳源定義為向大氣中釋放二氧化碳的過程、活動或機制。碳匯主要指森林吸收并儲存二氧化碳的多少,或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。增加碳匯的途徑主要來源于植樹造林、草原修復、濕地保護、農田改造和海洋管理等措施，保護自然碳庫,利用植物和土壤吸納大氣中的二氧化碳,清除大氣中的溫室氣體。同時地方政府要嚴厲制止森林亂砍濫伐,減少林地功能挪作他用。[3]

三、強化科技，推進低碳技術創新

所謂低碳技術，也稱為清潔能源技術，主要是指提高能源效率來穩定或減少能源需求，同時減少對煤炭等化石燃料依賴程度的主導技術。在發展低碳技術方面，我國與發達國家相比差距明顯：以高能效技術來看，目前發達國家的綜合能效，也就是一次能源投入經濟體的轉換率已達到45%，而我國只有35%，最近兩年雖然有了很大的提高，但整體來看還是很落后。[4]在目前境況下，我國已獲得的低碳技術有三類：一是低碳新能源技術。其方法是用低碳能源去置換傳統的高碳化石能源;如太陽能、風能、氫能等替代能源和可再生能源技術。二是溫室氣體的捕集技術。溫室氣體的捕集技術是優化現有能源結構的技術性和經濟性的主要途徑。三是溫室氣體的埋存技術。其方式是將捕集起來的二氧化碳氣體深埋于海底或地下,以此達到減少排放溫室氣體的目的,當前的研發主要集中在采空的油氣藏儲層、不可開采的煤層等作為二氧化碳儲庫的可能性空間。[5]

四、工農業結構要實現低碳化

如今，由于我國仍處于工業化進程中，在發展低碳經濟時不能完全拋棄工業中的“高碳”成分，而是要在降低碳排放量中推進其優化和發展。此外，要提高高碳產業準入的市場門檻，合理限制一些發達國家把碳密集產業和高能耗項目向我國轉移。其次，要降低農業對化石能源的依賴，走低碳農業的新路子。要發展低碳農業其路徑主要有：①大幅度地減少化肥和農藥的用量。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機質含量；通過秸稈還田，增加土壤養分；采用深耕作物與中耕作物輪作，擴大作物根系營養能力。②充分利用農業的剩余能量。如農作物收割后的秸稈是農業中的剩余能量，其中70%以上的纖維素、本質素等都可用作飼料、肥料、培養料；也可采用秸稈氣化技術，在高溫、高壓、厭氧條件下經熱解氣化成可燃性氣體。③推廣太陽能和沼氣技術，在農村普及太陽能集熱器是發展低碳農村的有效方式。[6]最后，要大力發展現代服務業，減少國民經濟發展對工業增長的過度依賴。現代服務業是一個能耗低、污染小、就業容量大的低碳產業，中國的現代服務業擁有很大的提升空間。

五、地方政府對低碳制度和法律的創新

從我國現實情況來看，推進低碳制度創新應綜合運用以下幾類措施：一是建立低碳領域的技術創新機制，如清潔能源技術和高效能源技術。二是從制度上為企業節能減排創造條件。企業是節能減排與發展低碳經濟的主體，政策支持對其節能的設備投資、技術進步、減排成本，以及管理機制改進等都具有巨大的影響作用。

對于低碳政策和法律創新，目前較常用的有經濟手段和監管手段。經濟手段的出發點是為低碳經濟的市場參與者創造良好的經濟環境,使發展和投資低碳產業的環境更具有吸引力,如引入稅收減免,碳基金或者給予某種形式的財政支持等。監管手段是以法律或行政法規、行業標準等方式強制市場參與者達到具體的標準,如污染排放標準、能源安全標準等。低碳立法:為保證減排目標的順利實現、發展模式的順利轉型,必須圍繞低碳技術創新與發展新型清潔能源進行相關法律法規的創新與法律體系的建設。[7]近年來，我國先后制定了《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《可再生能源法》、《循環經濟促進法》以及《氣候變化國家評估報告》等法律法規，這些法規總結了國內外發展循環經濟的有效經驗，以“減量化、再利用、資源化”為主線，來促進循環經濟的繼續發展。

參考文獻：

【1】莊貴陽.中國經濟低碳發展的途徑與潛力分析【J】.太平洋學報，2005（11）.

【2】王茹，王紅梅.地方政府關于低碳經濟發展評價的關鍵因素探究.科技網，2010（11）.

【3】莊貴陽:《“十一五”期間能源強度下降20%目標約束下我國的能源需求及政策措施》,載于《經濟研

參考》2006年第77期.

【4】洪芳柏.《低碳經濟與溫室氣體核算》,載于《杭州化工》2009年第3期.

【5】張坤民，潘家華，崔大鵬．低碳經濟論【M】．北京：中國環境科學出版社，2008：31．