合同管理依據大全11篇
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篇（1）
中圖分類號：R 197.32 文獻標識碼：A
1 醫院統計信息管理服務現狀
醫院統計信息管理主要包括兩個方面：一方面是醫院工作人員流動、部門績效及工作表現等；另一方面是醫院患者的姓名、年齡、患病原因及相關處方等信息。[1]
可以看到醫院信息有兩個類型的信息來源：一個來源于醫院外部，患者的信息占了很大比重；另一個來源于醫院內部，醫務工作者的工作內容以及工作薪資報酬組成了這部分信息。提升醫院內外部信息的統計效率，具有兩個必要性，其一，可以監督督促醫護工作者的工作質量，間接端正他們的工作服務態度。在考勤績效的時候，有依據、有憑據地進行獎懲。其二，對于患者而言，信息數據高流通性，代表他們的病患情況可以及時得到處理與醫治，對于疑難雜癥是非常有利的。
針對這兩個信息來源，可知對于醫院來講，信息流通的重要性高于任何一個機構和平臺。
首先，統計信息管理貫穿于醫院發展全過程，客觀、真實的統計信息不僅能夠反映醫院發展的實際情況，使管理者及時發現問題，并進行相應的調整和優化。還能夠有效地約束醫務人員的行為，提高服務質量；其次，通過統計信息整理，醫院管理者能夠掌握資深經營能力，并結和外部情況，對醫院的未來發展做出準確預測，提高決策的科學性；最后，醫院是集人力、物力及財力等因素為一體的綜合性企業，在進行統計信息管理的過程中，能夠對現有資源進行優化整合，提高醫院經濟收益。[2]
首先我們需要了解什么是大數據。大數據最早是由麥肯錫發現的。《麥肯錫大數據指南》為我們分析了這個時代的商業與大數據之間的內在關聯，這已經被證實，大數據是一個劃時代的舉措，甚至可以上升到國家戰略層面。
那么醫院的信息流通與數據統計管理，存在哪些弊病呢？可以歸納為主觀和客觀因素，也就是認識上的問題和工作中遇到的困難。
其中主觀認識上的問題有兩個方面：
一是醫院上層不重視此方面的工作。領導不認為這方面的統計工作很重要，領導的決定影響了下屬工作人員。所以大家也沒有重視這方面的工作。二是醫院統計信息服務意識不強。有的醫院統計人員把大部分時間花在數據的收集、錄入和整理層面，不注重或無時間對統計結果進行調查分析，無法給管理者提供大量、有效的管理決策，為臨床提供病種等分析服務也有限。[3]
工作過程中遇到的客觀因素也有兩個方面：一是醫院在人力、物力、財力上的投入不足。統計人員由于并不受到重視，所以投入這項的人并不多，不僅不多，也大多未經過專業的訓練，而且他們的整體素質偏低，由于并不專業，他們的工作熱情受到影響，流動性非常的大，經常需要其他醫務工作人員頂替他們的崗位。由于其他人都有自己的本職工作，于是他們不能很好地、保質保量地完成此類工作。二是醫院的統計數據質量不高。特別是那些沒有網格系統計的醫院，手工計算等易出現統計數據失真，統計數據可信度低；有些醫院為了追求排名，虛假報數等。這些現象的存在，也是統計數據不能成為領導決策依據的原因之一。[3]
2 如何改善醫院信息流通
想要提高效率，就要從根本上改變老舊的思想。用新的角度和新的方式，采用大數據方式面對醫院流通的數據信息。醫院的管理工作，某種程度上來說，使用大數據方式，可以比舊的統計方式節省50%以上的人力成本。通^云端計算，根據《大數據時代》中大數據方法（杜絕使用抽樣調查此類隨機分析法），作者維克托？邁爾-舍恩伯格及肯尼斯？庫克耶給出了5種緯度的信息收集指標，其中包括：Volume、Velocity、Variety、Value、Veracity。他們的具體含義分別指：數量巨大、速度飛快、各種各樣、價值密度低、真實度高。
如此浩大的工程，需要注意些什么呢？
首先要考慮的就是，醫院信息量到底有多大。除了醫院工作人員的工資統計、績效、私人信息等，還要面對每天不停涌入醫院看病的患者的信息。這些患者長期或者短期的信息非常巨大，需要以PB來計算它的大小（我們知道1024GB=1TB，1024TB=1PB）。巨大數額的信息量，已經遠遠超過了影視制作機構、新聞資訊機構的存儲量。與他們所不同的是，醫院的信息，只有一小部分，不到50%的信息是固定不動的。剩下過半的信息都存在極大的流動性。面對這樣巨大的信息量，首先要將人力成本節省出來，把人解放出來，統計工作交給科技。
信息統計的評測。信息統計的評測功能可以對醫院的人員、設備、耗材等進行統計，還可以對近段時間的醫患病因進行統計，通過對醫院各項數據的統計與近期醫患病因的統計，可以分析出在某段時間醫院需要加強某方面醫療的能力。利用信息統計的評測功能還可以對醫院某一專項的醫療水平進行評測，統計醫療過程中的不足，幫助醫生及時調整醫療方案。[4]
其次，要在云端計算存儲大量數據信息的同時，把人的作用發揮到最大。利用機器存儲數據，院方工作人員需要知道，經過大數據存儲計算的這些數據資源，采取何種方式是最合理的。它們將要何去何從，如何被合理利用？如何通過發揮最大的利用價值，從而為醫院管理工作提供養分、提高效率，是我們第二個要考慮的重要問題。那么從哪幾個方面來思考這個問題呢？需要從兩個方面著手解決。
一是信息統計的決策。我國的醫療體制正在改革，這種改革涵蓋了各個方面，包括大數據統計方法。這種改善，對醫院的影響是積極而且巨大的。比如醫院的管理人員，可以根據大數據整理之后的數據統計表，來判斷接下來的決策該如何做。這種參考是非常科學的。
二是信息化統計的監督。醫院醫療和服務的質量是醫院水平的重要表現。醫院信息統計可以對醫院的各個科室、每一位醫生及護士的工作能力和工作狀態進行一個時期的統計，通過數據可以客觀地、真實地反映出不同科室的醫療質量和個人的服務水平。信息化統計的監督功能是保障醫患關系融洽的重要手段，通過建立獎懲制度提高醫生和護士的工作認真性，而信息化的統計數據則是衡量和監督醫生和護士工作積極性的重要參考。[4]
舉個例子，2014年統計數據顯示，在2014年總共有770萬的醫護工作者，工資的總額為4397.8億元人民幣，年平均工資為59200元。低于平均工資的醫護人員，基本是分布在基層醫療機構的護理人員。比如某鄉鎮衛生院醫生的工資單，月工資837元，獎金2100元，共2937元。獎金是變動的，根據當月的工作量計算當月的獎金額度。這個數據理論上來說，應該用方差值計算醫護工作者工資的平均水平。其中上下浮動和勞動報酬之間的差距，最能夠反映真實的勞動報酬情況。但是目前的手段并不能很確切地掌握這個變動的數據，也無法提供出一個確切的統計答案。大數據通過工種、地域、時間段以及醫院類型進行綜合性匯總，再加以分類分析，就能夠很好地解決這個問題了。
而統計監督的另一個非常重要的作用就是，能蜃畬笙薅鵲乇苊庀紙鸕鈉陶爬朔眩以及的情況發生。醫療機構是關系到國計民生的剛性需求，醫療機構一定程度上代表了政府對人民的政策優惠方面的一種關懷。人民生病，有處看病，有處就醫治療，并且能夠最大限度地挽救病人的生命與健康，是非常重要的一個課題。大數據的監督作用，不僅僅避免了行賄受賄，還可以在人民當中建立起非常強大的公信力。公務人員看病劃卡，有依據地使用醫療費用，一切透明公開，不存在冒用、多用的情況。大數據的監督作用，對于提高執行力和公信力是非常有必要的。
大數據的方式，能夠對醫護工作系統提供一個非常有力的管理方式，對于管理而言是劃時代的舉措。
3 結束語
大數據時代，醫院信息管理方式的改變，涉及到諸多問題。需要醫院重新規劃資金的合理調配。面對大量變化的患者統計數據和逐漸增多的醫護工作者團隊，處理好數據信息的需求只能變得越來越強烈，解決這一問題的必要性毋需多言。我國的醫療水平不斷提高，互通有無的數據信息也在逐漸增多且越加寶貴。大數據能夠分門別類統計醫院的內外部資源，合理地調配資源，給管理者一個明確的指示。有理調配，有依據地調配資源，不僅大大節約了醫院的成本，也有效地提高了醫院醫護與管理工作的治療與效率。
參考文獻：
[1]李海燕.基于大數據時代的醫院統計信息管理探討[J].時代金融，2016（5）：227- 228.
篇（2）
在綜合監控系統工程實施的前期,都需要進行大量的數據錄人工作;同時,在工程調試與維護階段及擴改建,都存在著對系統模型數據的管理與維護。對安全、可靠、高效地管理和維護這些模型數據的方法進行研究,意義非常重大。
1 RT21-ISCS系統模型數據的管理
RT21-ISCS綜合監控系統中的模型數據,主要分為DI,DO,AI,AO,PI點以及設備信息數據。針對不同的工程的實際情況,數據庫中的模型數據一般在幾十萬點甚至更多的級別。數據量的巨大,對系統模型數據的錄人工作和管理方式提出了要求。為了方便、高效地對模型數據進行錄人和管理,RT21-ISCS綜合監控系統采用了設備模板、點模板的方式,統一對模型數據來進行管理。
1.1 RT21-ISCS系統模型數據的管理方式
系統數據庫中的數據量雖然很多,但是基本上都是沒備以及DI點、DO點、AI點、AO點、PI點這些數據,數據種類有限。因此,將這幾類數據的通用屬性歸類形成模板,這將會為模型數據的管理帶來極大的方便性。
RT21-ISCS系統模型數據的管理框圖如圖1所示。
首先,對模型數據的管理,規定應遵守以下兩條基本規則:①所有設備都必須派生自某個設備模板;②所有點都必須依屬于某個設備。
如圖7所示,設備模板提取了設備的通用屬性值,點模板提取了點的通用屬性值。一個設備模板包含了對應需要定義的點模板,而一個設備則包含了設備對應的點。設備模板和點模板需要預先根據希望派生設備的實際情況來進行定義。在派生設備的時候,根據設備模板所預先定義的屬性值來生成設備數據;而設備所包含的點,則根據對應的點模板所定義的屬性值來生成點數據。
對于設備的非特殊點,其屬性根據可配置的規則,受點模板的控制:如果點模板改動,則檢查配置規則;如果配置規則允許,則更新滿足配置規則條件的所有設備,從而達到批量修改設備點屬性值的目的。
在工程實施過程中,往往某一子系統下同一類設備及設備下點的屬性是類似的,因此這種管理方式在工程前期系統生成、數據錄人階段及對數據進行修改,具有很大的優勢。
對于設備的特殊點,由于其特殊性,因此其數據不受點模板控制,由工程人員來自行指定屬性。例如在工程中,某設備較同類其它設備多出一個(或幾個)點,這種情況下,可根據最通用的設備來進行模板定義,在派生設備之后,僅需要在此設備中增加一個(或幾個)特殊點,就能解決特殊情況設備的模型生成問題。
特別地,如果工程實際需求中存在孤立的、并不依屬于具體設備的點,那么受規則②的限制,孤立的點在建模時必須依屬于某個設備。這時,可以通過建立一個空模板,派生出一個虛設備,讓孤立的點依屬于這個虛設備的方式來解決問題。
點的屬性配置在點模板上,因此生成了設備和點的數據之后,仍然以具體點為監控對象進行訪問,而設備間聯鎖關系仍然采用對具體點進行腳本配置的方式實現。
1.2 RT21-ISCS系統模型數據的管理功能設計與實現
針對“模板一設備”的數據管理方式,對模型數據的管理功能進行了設計,以更方便地服務于工程。圖2為開發出的數據管理工具“增加模板”和“批量派生設備”功能界面的截圖。
通過需求分析,為系統模型數據的管理設計了如下功能:①模型數據的基本管理功能(包括模板、點模板、點、設備的增加、刪除與編輯功能);②模板復制功能;③設備批量派生功能;④場站數據復制功能;⑤數據導入導出功能。
這些功能的提供,配合RT21-ISCS系統模型數據的管理方式,解決了對模型數據的管理問題。
2“模板一設備”管理方式的優點
針對“模板一設備”的管理方式,國電南瑞開發了相應的模型數據管理工具,給工程實施、調試帶來了很大的便利。
① 管理工具處理了數據庫表之間的復雜邏輯,工程人員只需關注工程應用需求,不需要花費大量的精力去處理數據庫表之間的復雜邏輯,減少了出錯的概率,為工程實施和調試節省了時間,提高了工程實施的效率;
②數據錄人方便。工程初期,有大量的設備模型數據需要錄人。使用管理工具進行模型數據的錄人,將使這項工作變得方便、快捷、高效;
篇（3）
一、關于終止勞動合同后發給生活補助費問題，應按《全民所有制企業招用農民合同制工人的規定》（1991年7月25日國務院第87號令）執行。農民合同制工人終止勞動合同后，由企業按照農民合同制工人在本企業工作年限，從明確農民合同制工人身份算起，每滿一年發給相當于本人一個月標準工資的生活補助費，不滿一年的按一年計發。生活補助費的具體計發辦法，應按照其本人當年的月標準工資計發，標準工資按國家和企業的有關規定確認。
發給終止勞動合同的農民合同制工人的生活補助費，自1991年國務院第87號令實施之日起執行。在國務院第87號令實施之日前被終止勞動合同的農民合同制工人不執行該規定。
二、關于退休養老金問題。應按《北京市國營企業使用農民合同制工人管理辦法（試行）》（1986年京政發127號）執行。農民合同制工人勞動合同終止后，退休養老金由企業一次性發給。退休養老金的支付，按照京政發127號文件規定養老保險基金提取的基數和比例以及農民合同制工人在本企業工作年限計算（1990年12月底以前的，每人每月不得低于10元，1991年1月1日以后的，每人每月不得低于15元）。養老保險金個人繳納部分全部返還給本人。
農民合同制工人退休養老金，自1986年京政發127號文件實施之日起執行。
今后國家及本市另有規定的從其規定。
篇（4）
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）07-093-02
一、我局目前資金管理狀況及存在問題
（一）我局主要財力資源及資金狀況
目前我局財力資源主要有三部分：一是財政預算補助的限額部分；二是上級單位（如省財政廳、宣傳部等）的專項資金補助；三是局屬各單位的創收收入。
1.財務管理體制上，我局實行財務分級管理、獨立核算，因各單位掌握資源不同，經營創收能力不同，進而造成各單位可支配資金的額度差別很大。如省電臺、電視臺掌握頻道（頻率）資源，廣告收入相對容易取得，而為其傳輸發射的各發射臺站缺乏獨立經營能力，完全靠財政補助和從兩臺取得的延長播出費來維持正常運轉和職工福利；由于財務分級管理、獨立核算，無論收入的多少，都由各單位自行安排了支出。
2.財務管理機構職能交叉，資金管理中心原職能已弱化。局規劃財務處作為局一級財務主管部門，局資金管理中心作為局屬事業單位，兩個財務管理機構，在“監督檢查各單位資金使用”、“上繳任務解繳”、“創收收入管理”等方面，存在職責權限交叉的問題。且局資金管理中心成立之時，各單位收入先匯集到資金管理中心，待資金管理中心返還后使用。自財政國庫支付制度改革后，各單位作為獨立預算單位，直接與省財政對接，局資金管理中心調劑、融通的職能也就形同虛設，局本級賬戶也不再有沉淀資金，資金管理中心部分職能弱化甚至消失。
（二）存在的主要問題
1.現行財務管理體制下，財力資源主要集中在各單位，資金支出分散，涉及全局事業發展的大項目，缺乏財力保障。同時也因各單位財力水平不同，造成人員待遇分配不公等諸多問題。在工作強度、責任、壓力相似的情況下，收入分配差距過大，勢必會引起一些職工的不滿情緒，影響工作積極性。
2.財務管理機構職責不清、運行不暢，一定程度上導致資金管理和監督缺位。
3.項目建設存在“散”和“碎”的問題，各單位安排資金站在各自角度，對集中財力辦大事的中長期目標、重點方向、重要領域和重點項目缺乏統一規劃。局作為主管部門，欠缺頂層設計，對于全局性事業發展大項目，在資金統籌、項目管理上缺乏一定的控制力和執行力
二、實行財務統管的必要性和重要性
1.實行財務統管是廣播電影電視財務管理的需要。2005年以來，為規范和加強財務監管，國家和省出臺了一系列法律規章制度。國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》，省政府出臺的《河北省省級預算管理規定》，對財政違法行為及應承擔的責任、部門在預算管理方面的職責，都做出了具體規定。在實際工作中，我局本級及所屬事業單位的預算收入，不論是財政補助收入，還是自身創收收入統一納入部門預算，均是統一以一個渠道與財政部門協調。實行財務統一管理是落實上述法律規章制度十分有效的措施。
2.實行財務統管是廣播電影電視事業發展的需要。近年來，我局預算資金規模不斷擴大，如何管好用好這些資金，是我局財務管理工作必須考慮的問題，只有建立統一的財務管理體制，才能做到統一安排使用預算資金，才能圍繞廣播電影電視中心工作聚財理財，才能形成推動廣播電影電視事業發展的合力，為全面推進工作提供財力支持和資金保障。
3.實行財務統管是規范財務行為的需要。雖然我局近年來在財務人員統一招考、全員參加會計教育培訓等方面做了很多工作，但也存在人員素質不高，隊伍不穩定，聘用人員多等問題，既不利于財務活動規范運轉，影響管理水平的提高，也易引發財務風險。實行財務統一管理，整合財務機構，配備優秀專業人員，加強會計基礎工作，對于全面落實國家和省財政制度，規范財務工作秩序，提高工作效率和理財水平，防范財務風險，堵塞漏洞，具有十分重要的意義。
4.實行財務統管是促進黨風廉政建設的需要。資金管理中的不規范和違紀行為，不僅本身是腐敗現象，而且也是形成“小金庫”等腐敗行為的根源。實行財務統一管理，規范資金管理、撥付、使用、監督的各個環節，健全監督機制，實行責任追究，提高科學理財、依法理財的能力，在一定程度上就是堵住了腐敗的一個源頭，是促進黨風廉政建設的重要舉措。
三、實行財務統管的幾點設想
1.財務統管的指導思想：認真貫徹執行國家和省有關財經法律法規，按照“事務財務審批相分離，機構人員統一管理，核算主體不改變，財務審批一支筆”的原則，改革財務管理體制，規范財務收支行為，努力提高資金使用效益，增強資金保障能力。
2.財務統管可采取的形式：按照我局實際，考慮到省電臺、電視臺財務機構級別、會計業務特點等問題，財務統一管理可分集中管理和稽核管理兩種形式，對局機關和局屬財政性資金基本保證經費的事業單位實行財務集中管理，對省電臺、電視臺這兩個差額撥款事業單位實行財務稽核管理。總體上講，實行財務集中管理，就是由資金管理中心具體承辦集中管理單位的經費結算、會計核算等具體事務；實行財務稽核管理，就是省電臺、電視臺組織的各項收入，直接轉入資金管理中心賬戶，按預算上報用款計劃，待局規劃財務處審核后，通知資金管理中心將資金劃撥到單位支出賬戶。省電臺、電視臺應上繳局的各項收入按均衡進度留局本級賬戶。
實行財務統管后，局規劃財務處負責組織實施全局財務管理工作，主要包括：全局各項資金的籌集、分配、下達；全局預算編制、執行和年度決算；相關財務制度、辦法的制定以及賬戶的審批、設立等。特別是對省電臺、電視臺重大財務事項實行事前審核、事中監督、事后檢查，可以有效籌集事業發展資金、規范財務收支行為、減少財務風險。實行財務統管后，可充分發揮資金管理中心作用（相當于結算中心），“集中管理單位”的經費賬戶、零余額賬戶和印鑒統一由結算中心管理，對有效落實國家和省有關政策、規定、約束各單位嚴格執行預算、規范財務行為和加強會計基礎工作等方面，都將起到積極作用。同時，為全局公共服務性支出的資金籌集，提供了財力保證。
3.財務統管應配套的財務制度。實行財務統管，要求對資金籌集、管理、使用以及固定資產、車輛管理等進行明確規定，形成完整、配套的制度體系。
篇（5）
論文摘要闡述了RT21- ISCS綜合監控系統模型數據“模板一設備”的管理方式。這種管理方式以模板為基礎，通過對通用屬性值的控制，實現對大量類似數據的管理。工程實踐表明，這種管理方式方便、高效，為工程實施與調試節省了大量時間。
RT21-ISCS是國電南瑞科技股份有限公司針對城市軌道交通領域的特點，應用先進的計算機、網絡、通信、自動控制等技術研制開發的一套監控系統軟件。RT21-1SCS采用“平臺+應用”的設計模式，在一套軟件平臺基礎上，通過配置不同的應用模塊，能夠實現從變電站監控、綜合監控到TCC(交通指揮控制中心)的多種應用。
在綜合監控系統工程實施的前期，都需要進行大量的數據錄人工作;同時，在工程調試與維護階段及擴改建，都存在著對系統模型數據的管理與維護。對安全、可靠、高效地管理和維護這些模型數據的方法進行研究，意義非常重大。
1 RT21-ISCS系統模型數據的管理
RT21-ISCS綜合監控系統中的模型數據，主要分為DI，DO，AI，AO，PI點以及設備信息數據。針對不同的工程的實際情況，數據庫中的模型數據一般在幾十萬點甚至更多的級別。數據量的巨大，對系統模型數據的錄人工作和管理方式提出了要求。為了方便、高效地對模型數據進行錄人和管理，RT21-ISCS綜合監控系統采用了設備模板、點模板的方式，統一對模型數據來進行管理。
1.1 RT21-ISCS系統模型數據的管理方式
系統數據庫中的數據量雖然很多，但是基本上都是沒備以及DI點、DO點、AI點、AO點、PI點這些數據，數據種類有限。因此，將這幾類數據的通用屬性歸類形成模板，這將會為模型數據的管理帶來極大的方便性。
RT21-ISCS系統模型數據的管理框圖如圖1所示。
首先，對模型數據的管理，規定應遵守以下兩條基本規則:①所有設備都必須派生自某個設備模板;②所有點都必須依屬于某個設備。
如圖7所示，設備模板提取了設備的通用屬性值，點模板提取了點的通用屬性值。一個設備模板包含了對應需要定義的點模板，而一個設備則包含了設備對應的點。設備模板和點模板需要預先根據希望派生設備的實際情況來進行定義。在派生設備的時候，根據設備模板所預先定義的屬性值來生成設備數據;而設備所包含的點，則根據對應的點模板所定義的屬性值來生成點數據。
對于設備的非特殊點，其屬性根據可配置的規則，受點模板的控制:如果點模板改動，則檢查配置規則;如果配置規則允許，則更新滿足配置規則條件的所有設備，從而達到批量修改設備點屬性值的目的。
在工程實施過程中，往往某一子系統下同一類設備及設備下點的屬性是類似的，因此這種管理方式在工程前期系統生成、數據錄人階段及對數據進行修改，具有很大的優勢。
對于設備的特殊點，由于其特殊性，因此其數據不受點模板控制，由工程人員來自行指定屬性。例如在工程中，某設備較同類其它設備多出一個(或幾個)點，這種情況下，可根據最通用的設備來進行模板定義，在派生設備之后，僅需要在此設備中增加一個(或幾個)特殊點，就能解決特殊情況設備的模型生成問題。
特別地，如果工程實際需求中存在孤立的、并不依屬于具體設備的點，那么受規則②的限制，孤立的點在建模時必須依屬于某個設備。這時，可以通過建立一個空模板，派生出一個虛設備，讓孤立的點依屬于這個虛設備的方式來解決問題。
點的屬性配置在點模板上，因此生成了設備和點的數據之后，仍然以具體點為監控對象進行訪問，而設備間聯鎖關系仍然采用對具體點進行腳本配置的方式實現。
1.2 RT21-ISCS系統模型數據的管理功能設計與實現
針對“模板一設備”的數據管理方式，對模型數據的管理功能進行了設計，以更方便地服務于工程。圖2為開發出的數據管理工具“增加模板”和“批量派生設備”功能界面的截圖。
通過需求分析，為系統模型數據的管理設計了如下功能:①模型數據的基本管理功能(包括模板、點模板、點、設備的增加、刪除與編輯功能);②模板復制功能;③設備批量派生功能;④場站數據復制功能;⑤數據導入導出功能。
這些功能的提供，配合RT21-ISCS系統模型數據的管理方式，解決了對模型數據的管理問題。
2“模板一設備”管理方式的優點
針對“模板一設備”的管理方式，國電南瑞開發了相應的模型數據管理工具，給工程實施、調試帶來了很大的便利。
① 管理工具處理了數據庫表之間的復雜邏輯，工程人員只需關注工程應用需求，不需要花費大量的精力去處理數據庫表之間的復雜邏輯，減少了出錯的概率，為工程實施和調試節省了時間，提高了工程實施的效率;
②數據錄人方便。工程初期，有大量的設備模型數據需要錄人。使用管理工具進行模型數據的錄人，將使這項工作變得方便、快捷、高效;
③數據索引方便。工程人員可以按照子系統、模板、設備為過濾條件進行數據查詢與編輯工作，所有數據層次分明，一目了然。
篇（6）
一、各企、事業單位辦理市內工人調動和勞動合同制工人轉移工作單位時，要按有關規定進行認真審查。調出單位應如實向調入單位介紹情況，不得隱瞞情況將患有嚴重疾病，不能堅持正常工作的工人介紹到外單位。接收單位在三個月試工期內如發現調入工人患有嚴重疾病（如精神分裂癥等）不能堅持正常工作的，即可退回原單位，原調出單位必須收回。
二、勞動合同制工人在本市范圍內轉移工作單位，本人應提出申請，經轉出、轉入單位雙方勞動部門協商同意后，由轉入單位發出《勞動合同制工人轉移工作單位通知書》，轉出單位勞動部門即可通知本人解除勞動合同，并開據《勞動合同制工人轉移工作單位介紹信》，辦理《勞動手冊》、行政、工資關系及個人檔案等轉移手續，轉入單位與工人重新簽訂勞動合同。
三、凡外省、市、自治區集體所有制工人調入我市，安排在全民所有制單位工作應實行勞動合同制；跨省、市轉移到我市的勞動合同制工人無《勞動手冊》的；本市城鎮集體所有制企、事業單位1986年10月1日后招收的新工人調往全民或大集體所有制單位實行勞動合同制，均由接收單位持工人戶口本和勞動合同書到工人戶口所在區、縣勞動局辦理《勞動手冊》注冊登記手續。
四、外省、市、自治區轉移到我市工作的勞動合同制工人，已有《勞動手冊》的，由接收單位持工人戶口本、勞動合同書及原《勞動手冊》到工人戶口所在區、縣勞動局辦理《勞動手冊》變更手續，原《勞動手冊》繼續使用。
附：
勞動合同制工人轉移工作單位通知書存據
（ ）勞調字第 號
單位合同制工人 同志，要求轉移到我單位工作，經研究，同意調入請于 年 月 日來我單位報到。
經辦人：
年 月 日
勞動合同制工人轉移工作單位通知書
（ ）勞調字第 號：
同意您單位合同制工人 同志到我單位工作。請給予辦理轉移行政、工資介紹信、《勞動手冊》、個人檔案等有關手續，于 年 月 日前來我單位報到。
（單 位）
19 年 月 日
附：
勞動合同制工人轉移工作單位介紹信存根
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｜ ｜性｜ ｜原｜ ｜ 工 資 ｜
｜姓 名｜ ｜ 原 單 位 ｜工｜ 調往單位 ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜別｜ ｜種｜ ｜級別｜金額｜已發至｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 月｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 日｜
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｜ ｜ ｜
｜備 注｜ ｜
｜ ｜ ｜
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年 月 日
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勞動合同制工人轉移工作單位介紹信
：
茲介紹 同志到 工作，請接洽。
年 月 日
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｜ 備注 ｜ ｜
篇（7）
國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局，計劃單列市、經濟特區分局；各省、自治區、直轄市外經貿委（廳），計劃單列市、經濟特區外經貿委（廳）：
為了更好地實施中國人民銀行1996年9月25日公布的《境內機構對外擔保管理辦法》，規范對外商投資企業對外擔保的管理，便利外商投資企業正常經營，根據《境內機構對外擔保管理辦法》的規定，現將有關外商投資企業對外擔保管理事宜通知如下，請遵照執行：
一、對外商投資企業以其財產或者權益為自身債務對外提供擔保（包括對外抵押和質押）的，除外資企業須經其原審批機關批準外，國家外匯管理局及其分支機構（以下簡稱外匯局）采用事后監督方式進行管理，即提供對外擔保的外商投資企業須在出具對外擔保后15天內持主債務合同（如主債務合同未涉及抵押和質押內容，則應隨附有關抵押或質押協議）到所在地外匯局辦理對外擔保備案手續，無需在出具對外擔保前到外匯局辦理報批手續。
二、對外商投資企業以第三人身份為他人債務提供對外擔保的，外匯局采用事前審批與事后監督相結合的管理方式，即外商投資企業出具此類對外擔保之前須事先獲外匯局的批準，并應在出具對外擔保后按本通知第一條規定的內容辦理登記備案手續。
三、本通知自下達之日起生效，并于《境內機構對外擔保管理辦法實施細則》公布之日起失效。
篇（8）
1.數據遷移問題的提出和N1-EAM系統數據遷移難題
數據是信息系統的最為基礎的組成部分，是企業的寶貴資源。隨著業務不斷發展，數據量的增長是十分驚人的。為滿足發展中對海量數據的管理，企業要進行信息系統的升級，進而解決成數據遷移問題。數據遷移是信息化社會中企業發展過程中經常面臨的問題，也是企業信息化程度不斷提升的表現。在進行數據遷移中，不同企業原有管理系統的進步程度、原有數據的來源渠道、企業數據的管理和應用特殊要求，決定了數據遷移的難易程度。
1.1 數據遷移的提出
在企業不斷發展壯大的同時，一方面企業積累了越來越多的珍貴歷史數據，另一方面企業原有的信息管理系統已經難以滿足對龐大數據有效管理的需求。這就要求企業在保留原有數據有效使用的前提下，對其數據管理系統進行改造升級和對原有數據結構進行改造，進而實現新系統對數據有效的管理。要實現這一目標，就要進行數據遷移處理。
數據遷移，就是在舊系統切換到新系統之后，將原有數據進行收集、清洗、轉換，裝載到新系統中的過程。
數據遷移對數據整合和新系統的運行起著相當關鍵的作用。數據遷移的質量不只是新系統成功上線的重要前提，也是新系統今后安全、穩定運行的有力保障。
1.2 N1-EAM系統
N1-EAM(N1-Enterprise Asset Manag-ement)系統是“中國核電”統籌規劃，打造核電廠生產管理標準化信息平臺，以福清、方家山兩個核電廠生產管理信息系統建設為示范的重點信息化建設項目。
N1-EAM系統基于核電標準績效模型SNPM，覆蓋16個核電管理領域，與生產控制系統、企業資源計劃管理系統、群堆管理等有效集成的大型軟件信息系統。
1.3 數據遷移的難題
經過對N1-EAM系統的具體分析，其數據遷移主要難題可以歸納為以下三種情況。
1)原始數據來源于福清、方家山兩家核電廠，數據結構存在諸多不同，數據遷移中需考慮因素必須兼顧眾多數據差異；
2)原始數據來源形式多樣，除原有系統的數據外，還有相當數量的人工數據，致使數據的分散度大，清潔度低；
3)由于核電廠運行的特殊要求，除原有數據外，還有系統在線運行后完成核電運行系統自身的數據遷移以及利用核電廠檢修停堆有限的時間窗口進行數據遷移。
2.數據遷移技術及方案
2.1 數據遷移基本方法及技術特點分析
2.1.1 數據遷移基本技術
數據遷移國內外已有成熟的理論和方法。目前常見的成熟技術有如下三種：
1)基于磁盤陣列遠程數據復制技術的數據遷移。
2)基于主機操作系統邏輯卷鏡像技術的數據遷移。
3)基于數據庫備份和恢復技術的數據遷移。
以上三種技術雖然成熟，基本上只是實現“備份”功能。要實現在信息系統發生變更或進行整合中跨系統的數據遷移是不能滿足要求的。
4)基于數據倉庫技術的數據遷移。
ETL即E(extract)抽取、T(transform)轉換、L(load)加載，原本是構建數據倉庫的一種方法，是聯機分析處理、數據挖掘的基礎。其基本原理就是將各種源數據按照預先設計好的規則進行轉換，按計劃數據增量或全部數據導入到目標數據庫中。現在已被越來越多的數據庫管理技術人員基于其原理來實現數據遷移，逐步形成為一種數據遷移主流技術。
2.1.2 數據遷移技術特點
其特點通過列表說明，如表1所示。
2.2 基于N1-EAM系統特殊性考慮數據遷移方法的選擇
N1-EAM系統從數據遷移角度來看，是為滿足更為龐大數據管理需求，適應中國核電縱深發展目標新開發的目標系統。因此需要把原有舊核電信息管理系統中的源數據安全遷移到新的目標系統中。
由此帶來了在數據遷移中不得不考慮的幾個方面的特殊性：
1)源數據分布較為分散；
2)源數據清潔度不高；
3)需要在線做數據遷移；
4)對數據遷移的性能以及實時性要求沒有嚴格限制；
5)目標系統本身已經具備ETL方法部分導入功能。
不難看出，ETL數據遷移方法適合N1-EAM系統特殊性的要求。
2.3 歷史數據遷移(ETL)方法在N1-EAM系統中的實現原理
N1-EAM的數據遷移方法分為基線與非基線兩類。
所謂基線數據遷移方法，就是基于N1-EAM系統的子系統AS(Asset Suit)—資產管理套件的數據轉化和遷移功能，來實現從源數據到目標數據的數據轉化和遷移。其基本原理是按照AS系統所規定的數據格式要求，將要遷移的源數據通過ORACLE的視圖邏輯進行數據整理，形成一個作為AS系統的輸入的dat文件，運行AS系統下的X792頁面進行校驗，如果沒有問題，直接完成數據遷移；如待遷移的數據不滿足AS系統的校驗要求，將會產生錯誤數據報告，終止數據遷移。待進一步對源數據進行補充修改，通過校驗后，完成源數據到目標數據的遷移。
由于AS系統在美國Ventyx公司設計之初就考慮到了核電數據的特殊性，有針對地研發了數據遷移功能，致使大量核電系統的源數據能夠通過AS的遷移功能實現向目標數據的數據遷移。依靠AS系統進行基線數據遷移的源數據主要包括：分布較為分散的數據、清潔度不高的數據、需要在線遷移的數據等。所以基線數據遷移方法是N1-EAM項目中數據遷移采用的主流方法。其過程如圖1所示。
雖然基線數據遷移能夠實現大部分源數據的遷移，但是其包含的導入數據的業務范疇是有限的，缺乏對福清、方家山核電站定制化的導入數據的兼容性，這就需要N1-EAM項目組數據組技術人員就這些定制化的數據，有針對地開發相應程序進行數據轉化來實現數據遷移。即采取非基線的數據遷移的方法實現數據遷移。
非基線數據遷移原理即是按照目標數據的結構要求，針對源數據庫提供數據的方式、源數據的殘缺、數據結構定制化和不規范化等問題，在ORACLE的視圖平臺上編制專門程序從ORACLE管理的一個源數據庫中讀取源數據，先檢驗，后判斷，最后寫入另一個數據庫即目標數據庫中，最終實現數據遷移。
2.4 數據遷移可靠性在N1-EAM系統中的校驗
在完成數據遷移后，在N1-EAM系統中通過編寫檢查程序，對功能模塊數據運行結果和在舊系統中運行結果進行了對比校驗，結果證實：數據遷移經受了完整性、一致性考驗，也通過了特殊樣本數據的檢查和記錄總數等同的檢查。
3.結論
在N1-EAM系統開發過程中，我們采取ETL數據遷移技術，利用AS系統固有的數據遷移程序，采用基線方法為系統提供dat格式標準輸入文件實現數據遷移；在脫離AS系統固有的數據遷移程序情況下，我們依據AS系統對數據的要求，采用非基線數據遷移方法實現數據遷移。基線、非基線兩種歸屬于ETL數據遷移技術互補使用，有效地實現了核電站信息管理系統的數據遷移。實踐證明這是一種適合N1-EAM系統數據遷移較好的方案。
參考文獻
篇（9）
在我國的合同法體系中，居間合同地位卑微。如此斷言，不僅是因為居間合同被置于巧種有名合同之末，而且條文最少—《合同法》只用了4個條款就構建起了居間合同的全部規則，可謂惜墨如金。與此同時，作為“不怎么有名”的有名合同，居間合同亦未引起學界起碼的關注。據筆者檢索，在從1999年至2009年的10年時間里，在CSSCI期刊上發表的以居間合同為主題的論文數為零，學界對居間合同理論研究的漠視可見一斑。[1]但在居間合同幾乎被法學研究遺忘的同時，司法實務中有關居間合同糾紛所引發的裁判難題日益顯現。與民眾日常生活息息相關的房產、婚姻、就業、工程等中介服務，就大多需要借助于居間合同形式來實現。而在當前二手房市場交易和婚姻中介市場日趨活躍的形勢下，居間合同履約過程中發生的糾紛逐漸增多，各級法院審理的相關案件數量不斷增加，居間合同糾紛已成為司法實務中難以回避的熱點問題。
沉寂的學術研究現狀與喧囂的司法實踐場景，宛如光影交錯的黑白照片，為立法者始料未及。事實上，居間合同是信息不對稱的產物，居間人利用自身的信息優勢為委托人創造締約機會，進而取得居間報酬請求權。與此同時，委托人如何利用締約信息難以被外人察覺，再加上委托人給付義務的附條件性，委托人在合同履行過程中又被推到信息優勢者的地位，信息不對稱像蹺蹺板一樣在居間合同當事人中不停搖擺，產生出雙邊道德風險問題：如果自己的行動難以被對方察覺，委托人與居間人均有可能利用自身的信息優勢獲取不正當利益，糾紛由此產生。我國合同法關于居間合同的立法架構，考慮到了如何防止居間人的道德風險問題，卻忽視了委托人的機會主義傾向，居間服務中頻繁出現的“跳單”現象即為適例。信息不對稱理論為“重新發現”居間合同勘明了前進的路標。
一、居間合同規則的法律構造
債法理論認為，居間合同是一種勞務性契約之債。“提供勞務本身即為契約之目的者，始屬學理所稱勞務性契約。”[2]乍一看，居間合同作為一種雙務、有償、不要式的諾成性合同，似乎并沒有顯著區別于其它勞務性契約的實質特征。[3]但是，如果深人觀察就會發現，居間合同規則的法律構造有兩個特殊性，其一為委托人給付義務的附條件性，其二為居間人報酬請求權的不確定性。
(一)居間與委任的區分
居間貌似委任，兩種法律行為易被混淆，以至于有學者認為居間就是一種受托行為。[4]依傳統民法理論，居間與委任有顯著區別，例如史尚寬先生認為：“居間之內容，限于他人間行為之媒介，而且以有償為原則，與委任有異。”[5]根據我國《合同法》第424條的立法定義，“居間合同是居間人向委托人報告訂立合同的機會或者提供訂立合同的媒介服務，委托人支付報酬的合同。”由此可見，居間是一種典型契約，它以信息媒介服務為內容，以塑造締約機會為目的，以實現居間人報酬請求權為效果。
實際生活中的居間合同呈現出多樣性，居間報酬以傭金、中介費、介紹費、費甚至獎金等名目出現，這就為合同性質的認定增添了難度。例如，在“余阿根訴江蘇懶江集團有限公司居間合同糾紛案”中，江蘇省高級人民法院二審審理認為：“余阿根與獺江集團簽訂《委托報酬憑證》約定，余阿根接受懶江集團的委托，為懶江集團鋼管廠的聯營、租賃或拍賣向外聯系、洽談，促成懶江集團有關鋼管廠事宜訂立合同成功，懶江集團則向余阿根支付相應的報酬。雖然雙方簽訂的合同名稱不是居間合同，但是余阿根與獺江集團的這種約定符合居間合同的法律特征，可以認定該合同為居間合同。”[6]在該案中，當事人所簽合同名為委托合同，實為提供締約機會的居間合同，法院對該合同性質的認定十分正確。事實上，居間與委任的不同，并不僅限于史尚寬先生所歸納的合同內容與合同有償兩個方面。委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務的合同。由此，居間人以自己的名義抑或以委托人的名義從事服務活動是判斷居間合同性質的外在尺度。例如，在“周根廣訴田要龍、曹宏武居間合同糾紛案”中，河南省堰師市人民法院判決認為：“在本案中原告是親自去選豬、過磅、裝車的，并非由二被告代為處理。二被告為原告提供養豬戶的地址，為原告與養豬戶訂立買賣合同提供了媒介，并收取原告一定的報酬即中介費，原告為委托人，二被告為居間人，雙方之間形成居間合同。”[7]
總之，居間合同與委托合同雖然都歸屬于勞務性契約，但二者在約定內容、合同目的、履行效果以及對外名義等方面多有差異。不過，由于居間與委任的相似性，在居間合同規則缺乏明文規定時，一些立法例允許準用委任之規定。[8]
(二)委托人給付義務的附條件性
我國《合同法》第426條規定：“居間人促成合同成立的，委托人應當按照約定支付報酬。對居間人的報酬沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規定仍不能確定的，根據居間人的勞務合理確定。因居間人提供訂立合同的媒介服務而促成合同成立的，由該合同的當事人平均負擔居間人的報酬。”在以提供服務或勞務為內容的各類合同中，都規定了當事人的報酬請求權，例如承攬合同中的承攬人、雇傭合同中的受雇人、委托合同中的受托人、行紀合同中的行紀人，均有請求按合同約定給付報酬的權利。居間人報酬請求權與前述請求權一樣，都是在完成一定事項后才能行使權利。然而，居間合同的特殊性在于，居間合同雖然為雙務合同，但居間人的報告義務是無條件的，而委托人的給付義務則是附條件的。而給付具有雙重意義，有時是針對給付行為而言，有時是針對給付效果而言。[9]在居間合同債務關系結構中，居間人給付義務的內容是給付效果(促成締約)，委托人給付義務的內容主要是居間報酬，該義務的生效以居間人促成締約為前提，是附條件的法律行為。
關于委托人給付義務所附條件的性質，有兩種立法例。一種立法例規定，委托人給付義務所附條件為停止條件。如《德國民法典》第652條規定：“合同系附停止條件而訂立的，僅在條件成就時，才能請求支付居間傭金。[10]另一種立法例則規定，委托人給付義務所附條件既包括停止條件，又包括解除條件。如《意大利民法典》第1757條規定：“如果契約是附停止條件的，在條件發生時產生報酬權。如果契約是附解除條件的，即使條件沒有出現亦享有報酬權。”[11]我國《合同法》雖然沒有直接規定委托人給付義務所附條件的法律性質，但根據文義解釋原則，《合同法》第427條將委托人給付義務所附條件限定為停止條件。換言之，居間人報酬請求權效力的發生，須以特定條件的成就為前提。
須進一步討論的問題是，如果委托人與第三人所簽合同為附解除條件的合同，居間人可否主張報酬請求權。對此，鄭玉波先生持肯定說，認為委托人的給付義務不受影響；[12]邱聰智先生則持否定說，認為“契約雖已訂立，但未生效者，居間人仍須待契約生效，始得請求報酬”。[13]此外，如果委托人與第三人所簽合同被撤銷或解除，委托人的給付義務是否生效？林誠二先生認為，在此情形下，居間人喪失報酬請求權，依不當得利制度返還。[14]筆者認為，該觀點值得商榷。我國《合同法》第427條所言之“合同成立”系指委托人與第三人的合同成立，與合同效力無關，因此委托人與第三人一旦訂立合同完畢，簽訂了雙方主體明確、基本條款齊全的合同，該合同即告成立，此時間點即為委托人給付義務的生效點。此合同嗣后的效力并不影響居間人的報酬請求權，無論合同是附解除條件，抑或被解除、撤銷、宣告無效，均不影響居間人主張報酬請求權。如果將委托人與第三人的合同效力與委托人的給付義務牽連起來，對居間人有失公允，因為居間人畢竟不是該合同的當事人，不應對合同的效力瑕疵承擔法律責任。我國司法實踐中多數法院亦持相同見解，例如，上海市第二中級人民法院在新近的一起判決中認為：“在無證據證明對于居間人的義務有其他特別約定，且居間人已促成了買賣合同的簽訂，賣方已實際交貨并結匯的情況下，居間人的義務已經履行完畢，委托人理應向居間人支付報酬。”[15]同樣，在四川省成都市中級人民法院審理的一起居間合同糾紛案中，委托人以與第三人無法履行所締結的合同為由，要求居間人返還居間報酬的請求亦未獲法院支持。[16]不過，一些法院在委托人與第三人的合同未能履行時，通過自由裁量減少了居間報酬數額。例如，重慶市第五中級人民法院在2010年審理的一起案件中，基于公平原則，根據委托人與第三人的房屋買賣并未實際成交，且居間人接受委托后未辦理好銀行按揭貸款手續等客觀情況，判令委托人按約定報酬的50%支付居間服務報酬。[17]不管怎樣，在當事人無特別約定的情形下，居間人報酬請求權所附條件成就的時間點，應為委托人與第三人合同成立之時，已成各地法院的一致見解。
當然，如果居間人違背誠信原則，委托人與第三人的合同無法履行系由居間人的欺詐行為造成，委托人可以援引我國《合同法》第45條第2款，認為委托人給付義務所附條件不成就，主張居間報酬回復請求權(或不當得利返還權)；同時，委托人亦可依據《合同法》第425條第2款向居間人主張損害賠償。
(三)居間人報酬請求權的不確定性
居間人報酬請求權如何實現是居間合同的核心問題。實踐中，居間合同糾紛的訴爭焦點往往圍繞著居間人的報酬請求權展開。由于委托人給付義務具有附條件性，居間人報酬請求權的生效需要兩個法律事實的結合，即“居間人報告締約機會”加上“委托人與第三人締約”。從居間人的角度來觀察，前者取決于居間人自身的行為，是內在要素；后者取決于委托人的締約意愿，是外在要素。
在此不妨把居間合同與與其他勞務性契約作個比較。在雇傭合同情形下，受雇人所負擔的義務系提供勞務活動，是否因此使雇主事實上獲有財產利益，在所不問；[18]在加工承攬合同情形下，承攬人負有按照定做人的要求完成工作、交付工作成果的義務；[19]在保管合MR -清形下，保管人負有保管和返還寄存人交付的保管物的義務；[20]在委托合同情形下，受托人的義務體現為處理委托人事務；[21]在行紀合同情形下，行紀人以自己名義為委托人從事貿易服務。[22]對所有這些勞務性契約而言，有一個共同特征—報酬請求權的生效均只須具備內在要素，無須外在要素的考量。
外在因素的介人使得居間人的合同利益被置于一種不確定的狀態，居間合同進而具有類似于射幸合同的特征。射幸合同是當事人之間簽訂的、包含不確定給付內容的風險性協議，該不確定的給付內容僅取決于合同約定的偶然事件是否發生。[23]不過，居間合同與射幸合同仍有本質的不同。保險、彩票等射幸合同是當事人創設的風險分配機制，合同的法律效果具有很大的偶然性，合同當事人支付對價后獲取的只是一個機會或概率。[24]反觀居間合同，委托人的給付義務固然具有不確定性，但當事人締約的目的不是追求一個機會或概率，合同的法律效果不具有偶然性。只有在委托人實現締約機會后，居間人方可主張報酬請求權，這并非是刻意制造給付內容的不確定性，其法律意義在于由居間人承擔不能實現給付效果的合同風險。
至此，居間合同的特殊性清楚浮現：與雇傭、承攬、保管、委托、行紀等勞務性契約不同，居間合同給付效果實現的關鍵性因素是委托人的締約意愿，這本不在居間人的工作范疇之內，卻要由居間人承擔不能達成給付效果的風險。不難設想，在居間人報告締約機會后，委托人最初的締約意愿可能已經改變，或者委托人出現機會主義傾向，居間人報酬請求權的停止條件不能成就，雙邊道德風險問題就由此產生。
二、履約過程中的雙邊道德風險問題
“雙邊道德風險”(Double Moral Hazard)是信息經濟學上的一個術語，它是指在現實交易過程中，由于“委托人和人都有各自的信息優勢、劣勢，雙方都不可能完全掌握對方的所有行為，而信息的變化更為交易方增添了道德風險的契機，雙方行為的理性選擇是偏離帕累托最優的水平。”[25]近年來，國內外學者運用委托理論研究發現，[26]風險投資、特許經營、薪酬獎勵、服務外包等合同中存在著大量的雙邊道德風險問題。[27]但到目前為止，在筆者的閱讀范圍內，尚未有涉及居間合同中雙邊道德風險的研究文獻出現。事實上，居間合同履行過程中也存在明顯的雙邊道德風險問題，并且往往成為合同訴爭的根源。鑒于此，在合同法框架內討論居間合同中的雙邊道德風險問題，對于重新審視居間合同的法律特性，兼具理論與實踐的雙重意義。
一個前提性判斷是，如果我們以時間為序，可以觀察到在居間合同履約過程中的信息不對稱現象：在居間人報告締約機會以前，委托人正是苦于難覓締約機會而簽訂居間合同，居間人處于信息優勢者地位；在居間人報告締約機會以后，委托人與第三人能否訂立合同成為居間人實現報酬請求權的法定條件，但合同成立與否最終取決于委托人意愿，而且委托人并沒有就締約過程的報告義務，此時居間人當然處于信息弱勢者的地位。換言之，在居間人報告締約機會后，由于存在著信息不對稱，委托人可能會產生道德風險問題，體現為機會主義傾向：一方面要追求與第三人的合同利益，另一方面又要逃避對居間人的報酬給付義務。由于鐘擺式的不對稱信息，居間人與委托人在履約過程中均可能產生機會主義傾向。
(一)居間人的道德風險
在居間合同的履行過程中，居間人的機會主義行為主要體現為違反忠實義務，欺詐委托人進而不當獲取居間報酬。《合同法》第425條第2款規定：“居間人故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況，損害委托人利益的，不得要求支付報酬并應當承擔損害賠償責任。”因此，居間人的欺詐行為包括積極行為和消極行為兩種類型。居間人故意告知委托人虛假信息，誘使委托人與第三人簽訂合同，從而不當獲取居間報酬，即構成積極行為的欺詐。例如，房屋中介機構故意提供虛假房源信息，導致購房人受損。[28]在一起案件中，居間人明知委托人租房的目的在于開展餐飲經營，卻未向委托人如實報告房屋不能用于經營的事實，法院認定其構成欺詐。[29]而消極行為的欺詐，在司法實踐中的最常見情形是居間人故意隱瞞與締約有關的重要信息。例如，在另一起案件中，委托人系香港居民，所購買的房屋類型為辦公樓，無法辦理過戶手續，居間人作為一家運營多年的專業房地產中介機構，在提供居間服務過程中，未能就如此重大信息對委托人進行提示，導致委托人買房的目的不能實現，法院最終認定居間人未能履行告知義務。[30]此外，居間人如果故意隱瞞自己不具有境外就業中介機構經營許可證的情況，卻仍與委托人簽訂境外就業中介服務協議書，法院也判定其構成消極行為的欺詐。[31]
到底隱瞞哪些事實，可以認定居間人構成欺詐？學界與實務界暫無明確的觀點。沉默究竟在何種情形下會構成欺詐，曾被《德國民法典》起草者認為是立法者不能提供答案的問題。“所有的法院都必須面對的問題是，在什么時候存在告知對方對談判有重要意義的信息的義務。通常的法律規定在此領域無能為力。”[32]一般而言，告知義務的有無與范圍應參酌交易習慣，就個案依具體情勢作出判斷，不應一概而論。就居間人的告知義務而言，如果居間人隱瞞的信息是委托人難以知悉的，而且直接影響到委托人與第三人的締約選擇，就構成消極行為的欺詐。譬如，如果委托人明知自己不符合辦理按揭貸款的條件，卻以居間人未予提示為由，認為其沒有履行告知義務，該項訴請將難以得到法院的支持。[33]在另一起案件中，法院認為，委托人“與居間人介紹而來的承運人達成運輸合同協議之時，其對承運人的品性、服務質量等方面是不得而知的，在此情形下，其只能依靠居間人的服務作初步的甄別判斷。”[34]居間人對承運人信息的隱瞞，即違反了告知義務。
還應明確的是，判定居間人構成欺詐，須以居間人存在欺詐的故意為前提。如果由于居間人的過失，未能獲悉某重要的締約信息，不能認定為構成欺詐。例如，居間人為貨運信息公司，其只能依據貨運人所提供的身份證、駕駛證和行駛證材料等審查貨運人身份，其無須也不可能對貨運人身份的真實性盡到核實無誤的責任。因此，法院判決認為，只要沒有證據證明居間人明知貨運人身份有假，且又故意隱瞞這一重要事實或者故意提供虛假情況給委托人，居間人即不構成欺詐。[35]這一判決是十分正確的，居間人無論作出積極的還是消極的欺詐行為，均屬道德風險問題，須以主觀狀態具有可非難性為前提。
(二)委托人的道德風險
在合同法范疇內，誠實信用原則與違約責任制度是解決道德風險問題的基本工具。不管是有名合同還是無名合同，合同當事人一旦違背誠實信用原則，將承擔違約責任。作為強制性規范，誠實信用原則將道德訴求外化為法律規則，儼然為制止道德風險行為的防火墻，以至于被奉為合同法中的帝王條款。例如，保險合同是道德風險問題的“重災區”，最大誠信原則也就成為規制保險欺詐的利器。不過，在解決居間合同委托人的道德風險問題時，以往無堅不摧的誠實信用原則遇到了不小的麻煩。居間人報酬請求權的條件性，將會成為助長委托人機會主義傾向、減弱誠實信用原則功效的催化劑，而這正是居間合同最大的特殊性。
在實際生活中，居間合同的道德風險問題往往極為復雜。首先，一個締約行為能否成立，往往取決于多重因素，居間人的努力、委托人的意愿、第三人的對價都是決定合同能否成立的要素；其次，締約過程的參加者有時人數眾多，各自的作用難以明晰，而居間人報酬請求權是以居間行為的原因力為裁量標準，難以量化；最后，依照我國《合同法》相關條款以及商業慣例，委托人不向居間人承擔締約談判過程的報告義務，可能引發居間人與委托人的相互猜疑，尤其容易導致委托人濫用信息優勢者地位。委托人在居間服務活動中頻繁發生的“跳單”現象，最能凸顯其客觀存在的道德風險問題。
三、“跳單”條款效力的裁判立場
近年來，隨著我國房地產中介市場的快速發展，以房屋租賃或買賣為內容的居間合同得到廣泛運用，而居間服務活動中委托人的頻繁“跳單”現象成為一個爭議頗大的法律問題。所謂“跳單”，又稱“跳中介”，是指委托人與房產中介機構訂立居間合同后私下與居間人介紹的買方達成房屋買賣協議或另行委托他人提供居間買賣服務，作為居間人的中介公司以此為由要求委托人承擔違約責任。此類糾紛引發的問題主要體現為以下三個：其一，客戶與中介公司簽訂的《房地產求購協議書》是否為居間合同？其二，合同中約定禁止委托人“跳單”條款的法律效力如何認定？其三，多家中介機構參與交易但只是一家成交，未成交中介能否以委托人“跳單”為由要求其承擔違約責任？[36]這三個問題集中起來就是居間合同禁止“跳單”條款的法律效力問題，對此存在四種不同觀點。
第一種觀點認為，居間合同中如果有禁止“跳單”的條款，則委托人無其他選擇，只能委托該中介機構為居間人。但是大多數房地產中介機構所簽的居間合同為格式合同，其中包含的禁止“跳單”條款由于加重了委托人責任，排除了委托人的主要權利，因此根據《合同法》第40條的規定，該禁止“跳單”條款應認定為無效條款。[37]
第二種觀點認為，居間合同如果沒有違反《合同法》第52條有關合同無效情形的事項，就應認定為有效。[38]因此，禁止“跳單”條款作為違約責任條款，應受法院保護。在法院審理的一起案件中，姚某與黃某分別與某中介公司簽訂《看房確認書》，約定自委托期限內或其屆滿后6個月內，若與中介商介紹的買方成交，或利用中介商提供的信息、條件和機會與第三方成交，委托方應按照委托總價1%的比例支付其報酬。其后，姚某與黃某繞開中介公司私下達成房屋買賣協議，中介公司發現后訴至法院，法院支持了原告的訴訟請求，判決姚某與黃某分別以委托總價的1%向中介公司支付違約金。[39] 轉貼于 第三種觀點認為，委托人避開中介機構，直接與對方當事人接觸、磋商并訂立合同，“在這種情況下，委托人系為自己的利益不正當地阻止了房地產中介服務機構收取報酬的條件的成就，應準用《合同法》第45條第2款的規定，視為房地產中介服務機構收取報酬的條件已經成就。”[40]一些地方規章采納了這種觀點，例如《本溪市房地產中介服務管理辦法》第25條就明確規定：“已簽訂中介服務合同的委托人交易雙方為逃避中介服務費私下簽訂購房協議的，一經發現必須向提供該信息的房地產中介服務機構交納中介服務費。”
第四種觀點認為，禁止“跳單”條款是關于客戶跳開中介公司的違約責任條款，是指中介公司履行帶看房的報告義務后，委托人惡意逃避傭金支付行為的應當支付相當于傭金的違約金；并不是指中介公司只要參與交易，無論成交與否，均可獲取傭金。[41]因此，委托人如果沒有逃避傭金的惡意，即使繞開居間人與第三人訂立合同，也不構成違約。
筆者認為，在探討禁止“跳單”條款的法律效力時，首先應分析在居間服務活動中為何會頻繁出現委托人的“跳單”現象。如前所述，委托人繞開居間人的頻繁“跳單”行為源于信息不對稱條件下的道德風險。在居間人報告締約機會以后，容易誘導委托人的機會主義傾向，既要獲取合同利益，又要逃避給付義務。居間人所擬定的相關條款，其實是合同當事人借助意思自治維護自身利益的法律行為，并未違反《合同法》第52條及第53條的規定，不存在《合同法》第40條的適用問題，因此上述第一種觀點難以成立。
上述第二種觀點同樣有不恰當之處。“跳單”條款不能被認定為無效條款，但有可能依據《合同法》第54條因顯失公平而被變更或撤銷。居間人以居間報酬為標準要求委托人支付違約金，不僅需要委托人的違約行為成立，而且違約金數額要以實際損失為基礎。[42]中介機構的實際損失，自然是其主張居間人報酬請求權的應有份額。假設買房人A在與B中介公司簽訂了含有禁止“跳單”條款的居間合同后，又與C中介公司簽訂了另一份居間合同，最終通過C的牽線搭橋與賣房人D簽訂了房屋買賣合同。A的“跳單”行為固然造成對B的違約，但B并沒有居間人報酬請求權(畢竟最終成交是由C搭橋)，違約金就不能根據傭金來計算，其只能依據《合同法》第427條享有必要費用的返還請求權。
上述第三種觀點的不足之處與第二種觀點基本相同。依其主張，委托人一旦出現繞開中介的“跳單”行為，則構成條件成就的擬制，居間人報酬請求權轉換為違約責任請求權，顯然有失公允。條件成就或不成就的擬制，是公平原則的產物。依照我國《合同法》第45條第2款的規定，就擬制的主觀要件而言，阻止條件成就或不成就的人，須為因條件成就或不成就而受益的人。主張上述第三種觀點的學者忽略了一個十分重要的合同法規則，即居間合同的委托人并無與第三人的締約義務。顧名思義，所謂“惡意阻止條件成就”只能是指委托人本可與第三人簽訂合同卻偏不簽訂，從而導致居間人報酬請求權不成就。問題在于，委托人自始至終均有締約權，享有完全的合同自由，不因居間人的信息媒介行為而改變。因此，委托人“惡意不簽訂合同”的表述在法理上根本不能成立，《合同法》第45條第2款關于條件擬制的規定在居間合同范疇內沒有適用余地。
相比而言，上述第四種觀點更為可取，它注意到了違約金與傭金的區分，傭金只是違約金的判斷標準，沒有將居間人報酬請求權與違約金支付請求權兩種法律關系混淆在一起。但是，筆者并不贊同上述第四種觀點中關于違約行為認定的意見。合同責任是無過錯責任，與當事人的主觀狀態無涉，委托人不管有無惡意逃避傭金的主觀狀態，只要委托人有“跳單”行為，繞開居間人與第三人簽訂合同，即屬違約。
在司法實踐中，“跳單”行為的法律后果可以類型化為以下幾種情形：(1)委托人與第三人私下締約，該締約機會系由居間人促成；(2)委托人與第三人私下締約，該締約機會不是由居間人促成；(3)委托人另行與他人簽訂居間協議，又經他人促成了締約；(4)委托人另行與他人簽訂居間協議，但未促成締約。其中，情形(1)中的居間人依據《合同法》第426條享有報酬請求權；情形(2)，(3)，(4)中的居間人依據《合同法》第427條享有必要費用返還請求權，如必要費用不能填補實際損失額的，可以按照實際損失額主張違約金支付請求權。
四、結語
在理論上，任何類型的合同都具有不完備性，衍生出普遍的信息不對稱現象。克服信息不對稱所引發的道德風險問題，自然成為合同法的重要功能。我國《合同法》分則中關于居間合同規則的立法設計暗含著一個理論預設，即居間合同中的道德風險問題純粹源于居間人濫用居間身份、不當履行居間事務。譬如，《合同法》第425條有關居間人告知義務規則、第426條規定的居間報酬酌減規則，第427條規定的居間報酬附條件規則，均圍繞著居間人的敗德行為而展開，一個奸猾耍賴的居間人形象不禁躍然紙上。
然而，居間合同的道德風險是雙向的，委托人并無與第三人的締約義務，居間人的報酬請求權始終被置于不確定的狀態，委托人的機會主義傾向毫不亞于居間人，現實生活中頻發的委托人“跳單”現象即為明證。因此，為減弱雙邊道德風險，應盡可能維持禁止“跳單”條款的合同效力，最大限度地實現誠信原則。此外，為平衡居間合同當事人的權利義務，應對我國《合同法》第425條予以目的性擴張解釋，讓委托人在拒絕締約時負擔必要的告知義務，在法律上減弱委托人的機會主義沖動。
注釋:
[1]當然，這并不能表明學界完全沒有以居間合同為主題的研究論文。在一些非CSSCI期刊上仍然發表過研究居間合同的相關丈章，這些文章大多圍繞司法實務展開，作者基本上是法官或律師，代表性丈故包括高完泉、李鴻光：《買賣房及跳開“中介”為何被利違約》《人民法院報》2005年4月11日；劉早知：《居間合同劍紛案件若干實務問題探討》，《山東審判》2009年第6期；張寧：《房崖買賣居間合同中規進“跳單”條欲的效力和“跳單”行為的認定》，《法律適用》2010年第8期。
[2]年聰智：《新仃債法各論》中冊，姚志明校訂，中國人民大學出版社2006年版，第4頁。
[3]在居間合同的性質上，與各國民法將居間合同定性為雙務契約的通常做法不同，我國臺灣地區“民法”將居間合同看作一種單務契約。“蓋雇傭為對于勞務之給付支付報酬，而居間則對勞務之結果支付報酬也。自其于勞務之結果只有權利不負義務之點言之，與承攬契約有異。”參見黃立主編：《民法債編各論》下冊，中國政法大學出版社2003年版，第 561頁。
[4]參見高富平、王連國：《委托合同行紀合同居間合同》，中國法制出版社1999年版，第172頁。我國臺灣地區學者黃茂榮教授亦持相同的見解，參見黃茂榮：《債法各論》第1冊，中國政法大學出版社2004年版，第198頁。
[5]史尚寬：《債法各論》，中國政法大學出版社2000年版.第465頁。
[6]吳慶寶：《權威點評最高法院合同法指導案例》，中國法制出版社2010年版，第195頁。
[7]河南省愜師市人民法院(2010)偃龐民初字第14號民事判決書。
[8]例如在日本商法上，居間被視為準委任契約，完全適用委任規定。參見前注[5]，史尚寬書，第464頁。
[9]參見王澤鑒：《債之關系的結構分析》，《民法學說與判例研究》第4冊，中國政法大學出版社2000年版，第96頁。
[10](德國民法典)，陳衛佐譯，法律出版社2006年版，第258頁。
[11]《意大利民法典》，費安玲、丁玫譯，中國政法大學出版社1997年版，第451頁。
[12]參見鄭玉波：(民法債編各論》，臺北三民書局1992年版，第496頁。
[13]同前注[2]，邱聰智書，第236頁。
[14]參見林誠二：《民法債編各論》中冊，中國人民大學出版社2007年版，第219頁。
[15]參見“上海怡木家用飾品有限公司、陶甲訴上海吉恩佳國際賈易有限會司、陶乙居間合同糾紛案”，上海市第二中級人民法院(2010)滬二中民四(商)終字第84號民李判決書。
[16]參見“李輝平訴四川伊甸城房產電子商務有限奮司居間合同糾紛案”，四川省成都市中級人民法院(2009)成民終字第1309號民事判決書。
[17]參見“張萬秀訴重慶（香港）中原營銷策劃顧問有限公司居間合同糾紛案”，重慶市第五中級人民法院（2010）渝五中法民終字第2636號民事判決書。
[18]同前注[9]，王澤鑒書，第96頁。
[19]參見我國《合同法》第251條。
[20]參見我國《合同法》第365條。
[21]參見我國《合同法》第396條。
[22]參見我國《合同法》第414條。
[23]參見陳傳法、馮曉光：《射幸合同立法研究》，《時代法學》2010年第3期。
[24]參見邢軍：《彩票法律問題探徽》，《法學評論》2005年第3期。
[25]殷林森：《雙邊道德風險、股權契約安排與相機談判契約》，《管理評論》2010年第8期。
[26]委托理論的核心問題是人的逆向選擇和道德風險問題，前者又稱隱藏信息，后者又稱隱藏行動。Myerson建議把所有“由參與人選擇錯誤行動所引起的問題”均稱為道德風險。參見[美]艾里克拉斯繆森：《博棄與信息：博棄論概要》，王暉等譯，北京大學出版社、三聯出版社2003年版，第184頁。
[27]相關文獻綜迷，參見劉新民、溫斷剛、丁黎黎：《風險投資中的雙邊道德風險規進研究》，《科技管理研究》2010年第5期。
[28]參見“焦作市大信房地產經紀有限奮司訴都巖松、王麗莉、申志華居間合同劉紛案”，河南省焦作市中級人民法院(2010)焦民一終字第41號民事判決書。
[29]參見“徐某訴上海某投資管理咨詢有限公司居間合同糾紛案”，上海市盧清區人民法院(2010)盧民四(民)初字第99號民事判決書。
[30]參見“鄭某某訴上海地田房產經紀有限公司、上海地田房產經紀有限公司西藏南路分公司居間合同糾紛案”，上海市黃浦區人民法院(2009)黃民四(民)初字第210號民事判決書。
[31]參見“沈曉科訴青島鴻運森出國咨詢有限會司服務合同糾紛案”，山東省青島市中級人民法院(2010)青民二商終字第234號民事判決書。
[32][德]海因克茨：《歐洲合同法》上卷，周忠海等譯，法律出版社2001年版，第287頁。關于欺詐如何認定的問題，西奧菲勒斯帕森斯的評述十分有超，他認為給欺詐下定義有害無利，這“將會使那些詭計多端的人得到他們所想要的，因為該定義會準確地告訴他們怎樣避免被法律逮到。”參見[美]亨利馬瑟：《合同法與道德》，戴孟勇等譯，中國政法大學出版社2005年版，第218頁。
[33]參見“王某、王某某訴某公司居間合同糾紛案”，上海市盧灣區人民法院(2010)盧民四(民)初字第517號民事判決書。
[34]參見“馮連軍訴北京銳奇潤清油有限公司居間合同糾紛案”，北京市房山區人民法院(2009)房民初字第2202號民事判決書。
[35]參見“黃某訴某貨運信息公司居間合同糾紛案”，貴州省安順市中級人民法院(2009)安市民一終字第560號民事判決書。
[36]同前注[1]，張寧文。
[37]參見何向陽：《客戶跳單后，原先約定的中介費或違約金還能執行嗎》，《樓市》2005年第23期。
[38]同前注[1]，劉尊知文。
[39]同前注[1]，高完泉、李鴻光文。
篇（10）
1引言
GIS的核心功能是實現空間數據的分析應用，地圖制圖只是作為它輸出部分的一種形式，如屏幕顯示、地圖輸出、基于Internet的地圖輸出等。因此，GIS中的地圖制圖功能要求較低，不需要達到地圖正式出版的要求。隨著計算機技術的迅猛發展，GIS在各專業領域的應用不斷深入，地圖制圖與GIS逐漸分離，導致我們建設的很多空間數據庫只能采用兩套數據分別提供給地圖制圖和地理分析，從而也帶來了數據重復生產，數據冗余，數據更新等一系列問題。只有解決空間分析和數字制圖兩大應用需求間的矛盾，才能使GIS更實用、功能更完善。
目前，空間地理信息數據標準、規范基本完善，數字制圖技術有了長足發展，而且地圖制圖與空間數據生產操作的對象都是地理信息數據，其生產流程中都具有采集、編輯和更新的環節，因此，空間數據生產、建庫與地圖制圖一體化具有可行性，可以節省大量的人力物力，減少重復勞動，提高成果質量。本文首先分析GIS數據與制圖數據的特點，結合“一體化數據管理”思想，闡述如何利用Geodatabase數據模型實現一體化數據管理。
2建庫數據與制圖數據分析
在GIS中，建庫數據是指反映空間地理實置、屬性、拓撲關系的數據，建庫數據將空間對象抽象成點、線、面三種幾何類型，建庫數據具有標準的分類與編碼，標準分層、圖形要素具有連續性，具有完整的屬性信息。制圖數據是指最終以地圖產品進行輸出的數據，地圖信息靠圖中的地圖符號、注記、地圖整飾傳達，圖形數據均以制圖規范規定的各種點狀、線狀符號表示。制圖數據分層比較簡單，圖形數據呈碎化、不連續的形式，這種數據能夠滿足用圖者特定的用途，但不符合GIS入庫數據要求。前者注重對地理實體空間性、特征性的反映，側重于空間信息和屬性信息；后者注重從形式上對地球表面形象、直觀的描述，側重于地理實體的幾何信息，其核心是實體的符號化表達，缺乏對屬性數據的支持。具體而言存在以下三方面的差異。
（1）數據連續性。GIS表達的數據模型是連續的，即一個完整的空間實體對應GIS數據庫中的一條完整記錄。而對于數字制圖來說，為了達到制圖規范和美觀要求，通常需要將完整的空間實體人為斷開，建立多個地圖目標，如等高線遇沖溝、居民地等，道路和橋梁、城鎮相連，河流被橋梁、水庫大壩所分割，河流與境界線疊置等。
（2）數據完整性。當前GIS系統中空間數據有很大一部分來自對原有數字制圖數據的處理，采集時按照地圖表達規范進行，數據不完整，達不到空間分析的要求。如在數字制圖中，通常以街區的房屋邊線作為道路邊線，因此導致了道路信息的不完整。對于這種只繪制一條線，作為兩個或多個對象公有邊的情況，在制圖數據中還有很多，導入GIS軟件后，還需要進行大量的編輯修改工作，才能滿足GIS分析的需求。
（3）數據結構不同。制圖數據只關注圖形的幾何表達，缺少屬性數據。目前基于CAD軟件開發的數字測圖軟件，可以達到很好的制圖效果，但不能很好的支持非空間屬性的存儲，另外不能建立復雜的拓撲關系。而GIS數據是由空間對象和非空間屬性共同組成的抽象實體。
通過以上分析，建庫數據強調地理空間信息的完整性，強調其獨立的地理意義，而地圖制圖為了符合制圖規范的要求，往往無法保持數據完整性的地理意義。
3數據一體化思想
地圖是GIS的一種表達形式。到目前為止，數字地圖制圖與GIS結合的應用研究尚是一個薄弱環節。如何充分利用GIS的制圖表達功能，滿足地圖制圖的需求；同時滿足GIS對地理實體的位置和形態特征的空間數據分析，以及提取和傳輸空間信息，提供對區域和專題信息的分析、決策、規劃和管理需求，在一個GIS空間數據庫中無法同時滿足這兩種應用需求。
傳統解決這個問題的方法是建立兩套數據庫，一套作為地圖繪制使用，另一套作為地理分析使用，這種解決方案有如下弊端：數據重復生產，既耗費了人力物力，又產生了大量數據冗余；在數據更新過程中，需要更新兩套庫中的數據，難以進行一致性維護。因此，本文提出“一體化數據管理”思想：數字制圖是空間實體的符號化表達與信息的可視化，只建立一套GIS核心要素數據庫，通過核心要素派生制圖數據，基于GIS的制圖表達功能實現地理實體的符號化表達。
從當前空間信息科學發展的趨勢看，目前已完善的大量空間地理信息數據庫標準、規范以及在全國范圍建立的大量數據庫，都以GIS的核心功能――空間分析為應用目標，一體化數據管理思想的前提是認為數字制圖是地理信息要素的風格化展示，其核心內容是建立一套基礎地理信息數據庫，把制圖數據看作核心數據庫的一種應用。
4Geodatabase數據模型的應用
4.1常用數據模型的比較
GIS若想在一體化制圖技術中大顯身手關鍵在于如何構建一體化的數據管理機制。由前文所述，GIS數據是由制圖數據和入庫數據兩部分組成，所以以往的數據管理機制是采用文件目錄結構，把圖形和屬性數據分開存放的方式。
例如最開始出現的CAD數據模型，它將點、線、面等幾何要素以二進制形式保存于文件中，把相關的顏色、形狀、注記等屬性也存放在一起。雖然CAD強大的圖形編輯功能對GIS行業的貢獻功不可沒，但其不能很好表征地理數據屬性的弱點，對一直強調空間數據分析與描述功能的GIS系統而言顯然難以勝任。
隨后出現的Shape數據模型，該格式解決了CAD在數據表征上的不足，通過DBASE表的方式實現了將屬性信息與空間數據的連接。但是沒能實現拓撲特性。于是Coverage數據模型應運而生。
Coverage模式在充分吸收Shape的優點后增加了拓撲特性。Coverage的出現確實不負眾望，其可擴展定義屬性表的功能，很好的處理了屬性信息與空間數據的關聯，可直接建立拓撲關系的思想，使GIS系統的空間分析能力得以實現，其優越的表現一度取得GIS行業家喻戶曉的地位。
然而計算機技術發展迅速，“面向對象”的技術已日趨成熟并且在各個領域都得以應用，GIS行業也不例外，而且GIS技術發展到ArcGIS平臺，已經將現實世界的物質實體完全抽象成“點、線、面”，這時Coverage的局限性就會顯現出來，它不能把同一類型的不同要素與其各自的行為相對應。例如，同是線類型的河流與管線，在Coverage模式下很難區分各自的行為，在現實世界中管線的行為可以是移動，而河流卻很難移動它的行為可以是流量增減。用“面向對象”的方法解決應該創建“對象”，讓“對象”與其行為產生關聯。這就是Geodatabase產生的原因。
Geodatabase是ESRI公司在ArcGIS8引入的一個全新的空間數據模型，是數據庫技術和面向對象技術結合的產物，可以說它既是在關系型數據庫基礎上發展起來的統一的空間數據庫，也是在一體化數據存儲技術發展的基礎上建立的新型數據模型。它的出現為GIS數據的統一管理提供了一個公共模型框架，實現了GIS對空間地理特性的統一描述，使之更接近于我們對現實世界的認知。
Geodatabase的出現并沒有取代Coverage，而是對Coverage的一種完善，其實回顧GIS數據模型的發展，不難發現，每一種數據模型技術的出現都是對前一種技術的繼承。在項目需求越來越細化，功能要求越來越全面的今天，誰也不能要求一種技術能夠完全獨立實現，無論是現在還是未來，永遠都是多種技術并存互相影響互相合作的關系，人們能做的就是合理的利用它們。
4.2 Geodatabase對數據的存儲和管理
從Geodatabase的體系結構也能得出這樣的結論：Geodatabase是ArcGIS用于管理數據的數據模型，也是存儲空間數據的數據庫。它對數據的存儲和管理功能由ArcGIS平臺和RDBMS共同完成，它對數據的存儲和檢索在數據存儲層實現，而對信息處理是在應用層完成，這就是Geodatabase的兩層體系結構。
在ArcGIS平臺上，大量GIS格式數據被集合存儲于Geodatabase不同的數據集中，Geodatabase將數據集分為三種類型：屬性表、要素類和柵格數據集，用戶組織運用地理信息都是基于這三種基本數據集類型。Geodatabase采用標準關系型數據庫技術能將空間數據存儲在多種數據庫中，例如Access、Oracle, SQL以及IBM DB2等，滿足不同數據量和不同數量用戶訪問的多種需求。它存儲的內容包括屬性數據的表格和空間坐標，還有這些地理數據集的模式和規則。在Geodatabase中是以表格的形式存儲三種數據集和其他元素的，在地理數據集中空間表示以矢量要素或者柵格要素形式存儲，每個要素類被存儲為一個表，每行記錄代表一個要素，用表的列存儲傳統的屬性字段和幾何對象。
Geodatabase對數據的管理機制就是利用這些關系型數據庫管理系統的二維表存儲功能和SQL等強大的查詢語言對表的操作功能，來實現對海量數據和多用戶并發訪問的GIS數據集的管理。
4.3 Geodatabase的數據集
(1)表
在二維表中存儲地理對象的屬性和特征，用于顯示、查詢和數據分析。
表的基本信息包括行，所有的行都有相同的列。每個列存儲一個具體的數據類型，如數值、日期或者字符類型。一個列的數據類型定義了它可以存儲數據的種類，因此，屬性的性質是用列表達的。和傳統數據庫一樣，關系在表數據集中也占有相當重要的地位，這時要以每個表中都有的一個公共的列做為唯一標識也就是關系類，用于使一個表中的某一行與另一個表中的某一行產生關聯，然后運用SQL查詢語言實現對表的操作。
在Geodatabase中支持很多數據類型存儲和管理屬性列，包括數值類型、文本類型、日期類型、二進制大對象類型（BLOBs）和全球唯一標識碼（GUIDS）[13]。其中數值型包括long integers ，short integers，單精度浮點型，雙精度浮點型；BLOBs管理和儲存二進制信息，如幾何圖形和符號；GUIDS負責存儲注冊式樣的字符串，在一個或多個Geodatabase中唯一標識一個表中的行。
(2)要素類
在Geodatabase中具有相同幾何類型和屬性的要素被存儲在要素類中，常見的要素類有點（Points）、線（Lines）、面（Polygons）和注記（Annotation）四種。根據要素的空間表達不同分別以矢量要素或者柵格要素形式存儲，其中矢量要素就是在現實世界中最常見的有固定形態的，最為直觀的地理實體。
一個實體就是一個要素，存儲為一個存儲要素類的表中的一行，將實體的性質特征存儲為這條記錄的屬性或字段，由Object ID列存儲每個要素的唯一標識符。
一般來說，要素類除了常見的四種類型外還有維度（Dimensions）、多點（Multipoints）、Multipatches等要素類型。維度一般應用于建筑設計中，用來標注兩個建筑物實體的實際空間距離。多點用于管理大量的點集合，這種點集合通常包括數以萬計的點。Multipatches是3D的幾何圖形用于表達任何形態的要素的表面和外形。
(3)柵格數據集
在柵格數據集中存儲地理要素，通常是采用一組規則的網格來表示，每個網格都用以表示這個位置要素的屬性。一般正射影像、數字高程模型都被存儲在柵格數據集中。柵格數據集通常為要素存儲四種地理屬性：實際坐標、參考坐標也就是地圖上x、y軸的位置，每個網格的大小，行列的數量。這些屬性可以為參考和解釋柵格數據提供幫助。
在Geodtabase中，還有其他大量的元素信息存儲在表中，用以擴展數據集類型，例如與要素行為建立的連接，數據的完整性等，增強Geodtabase對數據的管理能力。
5結語
篇（11）
（一）總局每年分兩次受理各引進單位的立項申請。受理時間為每年1月和7月的1日至10日。各引進單位在立項申請時，應認真填寫《引進劇立項規劃申報表》，并報省級廣播影視行政部門初審后報總局審批。
（二）立項通過的境外影視劇應在規定時間內向總局報審，按規定提交引進合同（中外文）、版權證明（中外文）、供片機構資質證明等材料，認真填寫《引進境外影視劇申請表》，并報省級廣播影視行政部門初審后報總局審批。
（三）為提高引進節目質量，擴大高清節目源，應優先引進高清版本的境外影視劇；引進境外影視劇的長度原則上控制在50集以內。
（四）各省級廣播影視行政部門應認真履行初審的管理職責，嚴格把握導向和格調，從立項環節開始加強對題材和內容的審查，不得引進涉案題材和含有暴力低俗內容的境外影視劇。
（五）境外影視劇列入立項規劃后因故不能報審或報審后內容未能通過的，可在規定時間內更換同一產地、同一題材的節目一次。
二、加強引進劇續約后再次發行的審批管理
（一）經總局批準引進的境外影視劇在《電視劇發行許可證》過期后，由具有引進資格的單位重新與版權方簽署引進合同和版權授權書，經省級廣播影視行政部門報總局批準，方可再次發行。
（二）申報續約后再次引進的境外影視劇應按規定提交引進合同（中外文）、版權證明（中外文）、供片機構的資質證明等材料，認真填寫《續約引進境外影視劇申請表》，報省級廣播影視行政部門審批。各省級廣播影視行政部門應對內容重新進行審查，并出具內容審查同意書，報總局審批。
（三）總局根據省級廣播影視行政部門上報的續約引進申請和內容審查意見，于每季度最后一個月集中審批。對批準再次發行的境外影視劇，重新頒發《電視劇發行許可證》。
三、加強引進劇播出管理
（一）各級播出機構要嚴格按照總局規定，在播出境外影視劇時認真審核相關手續和批準文件，并在片頭標明發行許可證編號。
（二）境外影視劇不得在黃金時段（19：00-22：00）播出。各電視頻道每天播出的境外影視劇，不得超過該頻道當天影視劇總播出時間的百分之二十五。
（三）各級電視臺申報并獲得總局批準引進的境外影視劇必須在本臺首播，首播之后才可以再次發行在其他電視頻道播出。
（四）各電視頻道不得以欄目短劇或介紹境外影視劇的形式變相完整播出未經廣電總局審批并獲得發行許可證的境外影視劇。每期欄目中插播境外影視劇的時長不得超過3分鐘，累計使用境外影視劇片段的時間不得超過10分鐘。介紹境外影視劇的資訊類欄目，使用境外影視劇片段時長不得超過1分鐘。
