學校固定資產的管理大全11篇

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Abstract: the school is to guarantee the fixed assets management education planned material base, continue to deepen people the understanding of the nature of the fixed assets, strengthen the management of fixed assets to the intensity of the education for the development of the cause of great significance. This paper discusses the fixed assets management measures of the school.

Key words: the school; Fixed assets; Management; measures

中圖分類號：G47 文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，伴隨改革、發展的步伐，學校綜合辦學實力顯著增強，學校基礎設施建設和辦學條件方面的投入持續大幅度增加，固定資產總值和教學儀器設備總量呈跳躍式發展，學校用地、校舍和儀器設備、圖書均大幅度增加，學校固定資產占總資產的比重明顯增大，但與此同時，資產的流失也日益嚴重，因此，加強固定資產的管理，對于保證學校教學任務的完成，保護國家財產的安全、完整，節約資金，充分發揮國有資產的效能等，都具有重要意義。可見加強對學校固定資產的管理不是小事情，而是關系到教育事業發展的大事。

一、學校資產管理存在的問題

1、學校領導對固定資產管理意識不強

固定資產管理人員從校長到分管領導管理意識不強，重視程度不夠，存在“ 重外部形象，輕內部資產管理 ”、“重進輕管，重錢輕物 ”的現象。爭取資金的積極性高，而一旦變為資產 ，認為東西已經是自已單位的了，思想馬上就松懈了。 只顧建設購置，忽略了固定資產的管理。

2 、財務管理與資產管理相脫節

學校的固定資產從購買、入庫到使用、管理等, 要經過資產管理部門、使用部門和財務部門, 前兩者主要是固定資產的實物管理, 是一種動態的、全過程管理; 后者則是對固定資產的價值進行管理, 是靜態的管理。從根本上來說,兩者的目標是一致的, 但在實際執行過程中, 由于體制、管理等原因使得固定資產的實物管理和價值管理、職能管理部門和具體使用部門之間往往處于脫節的狀態, 不能保證資產的合理配置和有效使用。

3 、固定資產管理制度不夠完善。學校在因定資產管理方面未形成完整的資產內部控制體系, 目前有多數高校實行多部門多頭管理, 賬物分管的分類歸口管理模式, 缺乏統一的管理機構, 各部門間缺乏有效的溝通與協調, 導致一些高校在資產管理中賬務不清、責權不明現象, 而且在資產購置、處置等環節, 隨意性很大, 沒有科學規范的預算管理, 想買就買, 想添就添。在資產流動時, 沒有動態的跟蹤管理, 人員更換沒有交接手續等等現象廣泛存在。

4、固定資產價值嚴重失真。當前, 各所學校普遍存在自身資產價值不實的現象。一是由于資產盤虧、報廢或房屋拆除等各種正常因素而導致的固定資產價值減少, 但是未能及時辦理減值手續, 也未作出必要的賬務處理, 造成賬面上的價值要大于實物的價值。二是因為客觀原因而造成的基建工程竣工后沒有及時辦理決算手續, 也未能入賬, 確認新增加的固定資產價值周期顯得太長, 以致資產管理部門和財務部門對新增固定資產的價值認定不一致。在房屋修繕時, 附加的增值部分, 要么實物管理部門不增, 要么財務未計固定資產等。三是由于捐贈而造成的價值失實, 對外捐贈與接受捐贈, 都存在固定資產未入賬的現象。四是圖書資料的計價造成的資產失真。市場交易圖書資料, 往往有折扣的存在, 造成了實物賬與財務賬之間的巨大差額。五是學校事業單位的財務管理不計折舊, 造成賬面價值與實際價值嚴重不符。由于這些問題的存在, 造成了高校固定資產價值的嚴重失真。

5、固定資產管理手段滯后。首先是對固定資產缺乏統一的監管,各歸口管理部門有各自的賬, 財務賬、圖書賬、校產賬、家俱賬、房產賬等, 各行其是, 而且管理軟件之間沒對接的端口, 賬與賬之間需要由人工進行, 經常表現出賬賬不符、賬物不符。二是缺乏動態管理, 管理手

段僅僅停留在記賬上, 注重的是監管, 不進行資產清查, 部門之間、賬賬之間、賬物之間就不發關系, 對物的變動、人的變動, 沒有動態的實時信息可供查詢, 閑置資產資源不能及時共享。三是缺乏有效的獎懲激勵機制, 管理人員沒有積極性、主動性和自覺性, 資產的保值、增值、延長設備使用年限等成為空話。

二、加強學校固定資產管理的措施

1、建立健全固定資產內部管理制度

學校要想管理好固定資產, 就必須有一套完善的管理制度。學校的資產管理部門應按照財政部、國家國有資產管理局頒布的一系列國有資產管理辦法和相關的財經法規, 制訂適合本單位實際的固定資產內部管理制度, 做到科學、合理、有效。一般說來, 學校的固定資產管理制度應包括以下內容:固定資產購置和驗收制度、使用維護制度、固定資產處置和報廢制度、統計報告制度、監督檢查制度、考核評價和獎懲制度。在建立健全內部制度的基礎上, 要定期進行檢查, 對違反制度的科室和個人要根據規定及時查處。

2、建立和完善固定資產管理責任制

管理好固定資產, 不僅要有完善的管理制度,更重要的是要將制度落實到位, 責任分明。學校應按照“統一領導, 分級管理”的原則, 建立校長、分管校長、國有資產管理專門機構、各科室負責人和國有資產專兼職管理員等若干層次的責任制。一級管理好一級, 一級帶動一級。校長是單位的法定代表人, 理應對全校國有資產的安全完整負責, 對主管部門和政府負責。分管校長根據校長授權, 協助校長負責管理國有資產的購置、使用和處置的審批, 合理配置資產的存量, 優化各類資產的結構。學校國有資產管理專門機構, 要按照職責和權限組織和管理全校國有資產的日常工作。科室負責人要對本科室占有和使用的國有資產負責, 維護資產的安全完整, 提高資產的使用效率。專兼職資產管理員要履行學校制定的崗位職責, 按照規定的程序辦理資產的購置、使用、維護、報損、報廢等的具體手續, 并監督各科室資產管理的情況。對房產、圖書等實物資產, 要實行兩級管理和分類管理,即由學校物資管理職能部門和具體使用科室共同管理, 物資管理職能部門從宏觀上進行指導和監督。

篇（2）

教育部辦公廳2016年2月頒布了教技廳[2016]1號文件《2016年教育信息化工作要點》，在“深入推進教育管理信息化”部分強調：要“完善國家級教育數據中心建設，基本完成省級教育數據中心建設。實現國家級和部分省級數據中心異地災備。做好已建管理信息系統運行維護，推動各系統整合與全面應用，基本建成覆蓋全國各教育階段的學生、教師、學校經費資產及辦學條件數據庫，并實現數據的“伴隨式”收集、分層次開放與共享。教育管理公共服務平臺開始面向政府部門、學校、師生和社會公眾提供服務。”[1]覆蓋全國的“教育經費資產及辦學條件”數據庫的建立，對學校固定資產的管理是一個福音，必然會促進學校固定資產信息化管理的進程。實現學校固定資產管理信息化意義重大。

一、能夠有效地防止國有資產流失

學校常有這樣的情況，辦學幾十年，政府投資累計數以萬計，然而，真正認真盤點學校的固定資產，只有政府投入的九牛一毛，其他都不知去向。原因是多方面的，其中一個重要原因是固定資產信息登記在紙上，年久腐爛遺失，再加之有些資產管理人員責任心不強、不細心，遺漏和丟失了一些資產資料。導致，失去了追查學校資產的依據。學校實行固定資產信息化管理，肯定要建立學校固定資產信息庫。要建立信息庫，首先要全面清查學校的固定資產，其次才是其他工作。清查，就是要找到記錄在冊的實物，并把沒有入賬的實物登記入冊。找在冊的實物，就有可能追回流失到個人或者校外的國有資產，或者隱藏遺忘在角落里的國有資產，使其重新服務于學校工作。一旦學校的資產進入了信息庫，并入省和國家的學校資產數據庫，就不能夠無緣無故地把它從數據庫中刪除。這樣，在清理學校財物的時候，就可以根據賬目上的登記，追查實物的下落，保證國有資產的存在性和完整性。

二、可以促進國有資產規范管理

完善的固定資產管理系統，能夠科學、規范、全方位地管理學校的固定資產，避免人工操作的不規范和松懈。

沒有使用固定資產管理系統的學校，資產的配置、登記、統計、維護、保管、清查、變動處置、資產使用、維護過程中的監督、報廢、變賣、調出、盤盈、捐贈和接受捐贈等等資產活動，都是人工操作的。人是有思想的。而且人的思想受外界的影響比較大。人是有感情的，人的情感波動受周圍的人、有親情關系的人影響。人的情感確定著人的思想，人的思想決定人的行為。資產管理人員受周圍人和有親情關系人的影響，有時候會違背資產管理的原則。比如說，在錄入的過程中，有些資產管理人員，或者因關系人打招呼而違規變更物品的用途，或者圖省事省略一個環節，或者漏掉了一些內容，造成錄入的前后不相符。由于錄入的內容太多，工作人員疲憊，不想返工復查，這就出現資產管理的糊涂賬。固定資產管理系統，有系統自動核對資產入庫、變動、處置等過程中錄入信息的功能。如果未按規定填寫，就無法進入下一步流程，錄入工作將不能繼續。然而，錄入工作又必須進行下去。這就迫使資產管理的錄入人員必須查找原因，是資產變動不合法？還是資產處置不當？還是錄入過程缺少了什么？在查明原因的基礎上，按照國有資產管理辦法的要求，做出恰當地處理。錄入不能夠進行，說明問題就出在這個位置。查找原因相對于手工操作結束后，從頭開始一項一項復查，目的明確得多，修正也簡單得多。

三、可以督促資產管理人員及時清產

固定資產管理系統有一個年度清查模塊。起動這個模塊，如果學校沒有按照規定完成清查工作，那么系統會發出預警，甚至可限制進行下一年度的入庫工作，影響到下一年的固定資產管理。而下一年的固定資產管理工作又是必須進行的。這就迫使固定資產的管理人員，要及時清查學校的資產，及時發現管理問題。常言道：小洞不補，大洞難補。小洞，即及時發現的小問題，大洞，指的是比較嚴重的問題。意思是說，及時發現的問題比較小，容易解決，如果不及時解決，當其發展成為大的問題，就不容易解決了。資產管理方面的問題，也是這樣，及時發現的問題比較好處理，時間長了，大家對出現問題時的情景記憶模糊了，再來解決問題，就不容易了。使用固定資產管理系統的年度模塊，及時發現資產管理方面的問題，能夠有效地避免國有資產的流失，保證學校固定資產登錄的準確性。

四、能夠提高工作效率

傳統的資產管理，每一個程序都要見物或者見人。不見實物，心里不踏實，也不能夠肯定要清查的實物就在賬目登記的位置和賬面管理者手上，也許已經不存在了。要想真正弄清楚固定資產的真實狀況，就需要實地查看。實地查看是需要時間的，尤其是當實物的管理者不在現場的情況，就需要資產管理人員等待。特別是遇到實物管理人員出差、請病事假，有時會耽誤很長時間。固定資產管理系統可以和視頻監控聯網，在視頻監控范圍內的固定資產，可以不讓實物的管理者到場，用手機與視頻監控者溝通，通過視頻查看固定資產的現狀。這就縮短了工作的時間。

固定資產管理，需要學校各個部門的配合，和有關領導審查、簽字。在傳統的資產管理模式下，學校的資產管理者要往返于各個部門和領導之間，耗時費力。尤其是當有些部門的工作人員或者領導有其他事情不在崗的情況下，需要資產管理者多次往返各個部門和領導之間。固定資產管理系統是一個網絡系統，可以與互聯網對接。管理者只要有賬號和密碼，不論在什么對方，都可以登錄固定資產管理系統，查看固定資產的狀況，做出自己的決斷，是同意，還是不同意，是簽字，還是不簽字。手機版的固定資產管理系統出現，學校固定資產的管理更加便捷。

另外，減少教職工往返于各歸口管理部門的次數，簡化辦事流程，也能夠提高教職工對資產管理部門的認可度和滿意度。

五、綠色環保

在沒有使用固定資產管理系統的情況下，錄入資產信息要用到筆墨紙張。紙張的原材料是植物和樹木，手寫紙的原材料多是植物莖，打印紙的原材料多是樹木。在加工紙張的過程中，要添加火堿等化工原料，排出的液體含有大量火堿等化學物質。當今的技術，尚無法分解其中的化學物質，只能夠作為廢液排出。這些廢液有很強的腐蝕性，人畜和植物都不能使用，成為影響動植物生存和生長的污染物。生產筆墨，也會消耗自然資源，造成水污染和空氣污染。使用固定資產管理系統，一切都是在電腦、手機上操作，不使用筆墨紙張。減少了筆墨紙張的生產量，也就減少了生產筆墨紙張所產生的污染。

新生事物具有強大生命力，總是會戰勝舊事物的。社會在發展，技術在進步，這是不可抗拒的社會發展規律。固定資產管理系統是國有資產管理方面的新生事物，必然要取代傳統的固定資產管理模式。所以，我們應該充分認識推廣固定資產管理系統的意義，認真研究固定資產管理系統，為國有資產管理信息化做出努力。

參考文獻：

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中圖分類號：F540.57 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）10-0110-02

隨著全國中等職業學校掀起的示范學校建設，各個學校都加大了對固定資產的資金投入，新建了許多現代化的實訓室、漂亮的教學樓等硬件設施。固定資產價值總額占到了學校資產總額的絕大部分。管好利用學校的財產物資，使其充分發揮其效能，將有利于保障學校各項教學、科研、實驗等各項教學活動的完成。

本人在日常工作中，發現中等職業學校普遍對固定資產管理重視不足，核算工作不完善，基礎工作不夠規范，資產安全控制體系欠缺，存在資產流失現象，這些問題急需我們認真解決。建立起“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理體制，是一種可行有效的方法。

一、固定資產管理現狀

學校的工作重點在于完成教學任務，而大多數學校認為只要教學質量上去了，其他什么都好辦。一些學校只關心財務報表的貨幣資金余額，很少關注固定資產余額，爭取建設資金的積極性很高，而一旦資金變為固定資產了，就忽視了資產日常管理的重要性。以為東西就在那擺著那，豈能長著腿跑掉？這就是“重外部形象，輕內部資產管理”、“重進輕管，重錢輕物”的思想作怪。殊不知，賬上明擺著的資產，實際并不是那么回事。

（二）固定資產投資決策上缺乏可行性

由于學校招生實行市場化，有些專業隨當時市場需求而設置，招生人數波動起伏很大，往往一年招生爆滿，一年招生冷清，導致校舍設備時而緊缺，時而空置擺放；容易造成重復采購現象，資產利用效率低；有的學校為了爭取進入國家級示范學校，想方設法片面追求校園建設面積、增添教學設備等手段，以此擴大校園建設規模充當表面形象，在固定資產投資決策上缺乏可行性，一味地追求“最新”或“最便宜”，要么購入設備配置過高，不能“物盡其用”，要么沒有考慮長期需要及發展，短時間使用后就被淘汰的現象。

（三）固定資產管理混崗現象突出

許多學校都缺少專職固定資產管理人員，有的學校由后勤人員兼任，有的學校由會計員兼任，而且固定資產管理人員常常更換、不穩定。后勤人員和會計員經辦整個學校的大小雜務，工作瑣碎復雜，讓他們兼任管理，直接影響到固定資產管理的效率，造成有購進無管理的現象。甚至有的學校在沒有辦理固定資產處置手續，就把資產直接捐贈給公益事業單位，導致出現賬實不符的現象。有的學校借用資產手續不完備，存在管理漏洞，導致國有資產流失。

（四）固定資產管理制度行同虛設

現實情況中，很多學校的固定資產采購問題突出，沒有專門部門負責采購，工作中后勤部和辦公室都在采購，缺失采購權的控制。驗收問題突出，沒有驗收部門手續，也沒有驗收人簽字，缺失采購質量的監管。使用保管問題突出，沒有使用人簽字，缺失保管責任的明確。處置報廢問題突出，沒有報廢處置手續，造成國有資產流失。甚至有的學校財產盤點制度流于形式，多年不盤點，賬實嚴重不符，無法知曉學校的真實家底。

二、針對上述固定資產管理中存在的問題，提出相應的對策

（一）牢固樹立固定資產管理的新理念

要從企業化角度來重新認識固定資產管理的現實意義，關乎學校財務狀況的大局，關乎學校資產的效率化，關乎學校的經濟效益，從經濟角度來管理固定資產有著增值保值的作用，從效益角度來管理固定資產有著夯實發展的巨大潛力。

對學校固定資產管理的重視，不僅僅是學校領導的事，也是全校各科室、各部門甚至每位師生也必須要重視的一個問題。只有在思想根源上抓好，才能真正落實在具體工作中，把存在的問題解決。

（二）加強固定資產投資預算管理

根據學校中長期發展規劃要求，有計劃、有步驟地進行固定資產投資。學校根據招生計劃和教學要求，按專業類型建立實習、實訓基地，實現資源共享，這樣可提高資產利用率。在固定資產投資決策過程中，要編制固定資產投資預算。投資預算是對固定資產購建在可行性研究的基礎上，進行優化組合成不同的預算方案，并對方案進行比較，最后選出最優方案。中職學校的固定資產投資既要考慮社會效益同時也要考慮經濟效益，這樣才能作出科學的投資決策。

（三）配備固定資產專員

隨著中職教育迅速發展，學校固定資產增幅很大，由于資產管理工作是和實物打交道，工作對象多而雜，是貫穿全校各方面的重要崗位，因此必須配備可靠、責任心強，又有一定業務能力的固定資產專員來具體負責，實現資產的保值增值，專員主要負責學校固定資產購入后編號入賬、異動、盤點、報廢等一系列活動的循環過程，還有與各部門的人員的協調配合。

（四）健全固定資產管理制度，明確管理權責

解決制度問題，首先建立制度規范：（1）健全固定資產采購、驗收、保管、借用領用、維護保養、定期清查盤點、報損處置制度。要明確管理責任，實現責任到人，加強固定資產的日常管理。（2）建立固定資產使用情況考核評比制度。學校應定期對固定資產的使用情況進行監督檢查，表揚先進，督促后進，最大程度地維護固定資產，使固定資產發揮最大的經濟效益。

建立三方部門制衡機制：（1）實物使用：負責固定資產的日常使用和維護等，由固定資產的使用部門及相關人員行使；（2）實物管理：負責固定資產的計劃、采購、驗收、編號、建卡、登賬、調撥、修理、處置、報廢等，由資產管理部門行使；（3）賬務管理：負責對固定資產的登記賬簿、賬務處理、聯合有關管理部門進行資產清查盤點等，由財務部門行使。

建立財務管理規定，加強固定資產核算。采用條形碼管理，給每個實物張貼一張唯一的條碼資產標簽，涵蓋資產購入直至資產退出的整個有效使用周期，對實物進行全程跟蹤管理。解決固定資產管理中賬卡物經常不符的老問題，使固定資產的管理變得輕松、準確和及時。

總之，固定資產作為中職學校教學與科研活動實施的物質基礎，對中職學校發展至關重要。目前面臨的種種問題，亟待引起各方重視，只有轉變觀念，建章立制，調動師生管理使用的積極性，才能管好固定資產，提高資產的使用效率，節約辦學成本，提高學校的辦學實力。

參考文獻：

[1] 邢順峰.聶義山.中小學校固定資產管理基礎與實務[M].北京：中國國際廣播出版社，1992.

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中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

高等院校中的固定資產為高校人才培養、科學研究、社會服務等提供硬件條件，學校中固定資產的數量和質量是學校的綜合實力的具體體現。對學校的固定資產進行管理能夠保證學校各項工作的有序進行。隨著社會經濟的發展，人才的需求量也越來越大，為高校的建設和發展提供了廣闊的發展空間。在近年的招生工作中，規模和數量逐漸增大，這也大大增加了高校的固定資產。加強對于學校固定資產的管理能夠充分發揮其在高校教學、科研中的作用，達到資源共享的目的。

一、高等職業學校固定資產的特點

在高等職業學校中的固定資產包括使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產以及單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資。職業學校中的固定資產存在的目的在于為學校提供教學和實訓使用的服務。固定資產的使用壽命一般較長。職業學校中的固定資產種類較多，數量較大而且使用價值較高。在職業學校中的固定資產來源較廣，其中有財政部門進行撥款購置的，也有教育部門購置的項目專用的和社會或個人捐贈的。

二、高等職業學校中固定資產管理存在的問題

在高等學校固定資產的管理中，由于管理意識的不到位和管理方法的不當，常存在以下問題：

（一）認識中的偏差

在大多數的職業學校中，較重視教學和科研活動以及學生管理，而忽略了對于學校的固定資產管理，甚至在有的學校中，只重視資金，不重視物品管理，只重視對于物品的使用，不注重養護，造成重復投資，使得資源產生嚴重的浪費。對于固定資產的管理方法使用不當，致使管理制度不能有效的實行。對于固定資產的管理只體現在購置方面，在購置時進行登記，對于使用的監管和報廢資產的處理管理不當。

（二）管理機構的設置不夠合理

在大多數的職業學校中，普遍缺少對于固定資產管理的專門機構，只是由財政部門或后勤部門進行管理，因此在管理中經常會出現管理錯誤。加之各部門之間不能做好協調工作，致使相對應的措施不到位。

由于對于固定資產的歸屬管理不當，致使在使用時出現集中的現象，固定資產在實物流動與賬目登記對應方面、職能部門管理與各專業部門使用情況方面，均發生了一定程度的相互脫節的狀況，這就造成了在進行資產管理工作時，產生了較多的困難。

（三）固定資產的流失現象較嚴重

在一些職業學校中，為了提高自身的辦學條件，對于固定資產過分重視，在購置固定資產時花費了大量的資金。致使很多器械不能進行充分的使用，長此以往，就會出現隨意報廢的現象。例如：房屋、計算機、交通運輸工具等。由于資金的使用不合理就容易造成集體利益的損害。因此就出現了對固定資產的轉移，將學校中的固定資產進行外借、出租，這樣就容易使學校的資產造成流失。

（四）固定資產購置缺乏合理性和科學性

在我國中，國家財政對于學校固定資產的購置持大力支持的態度，為學校提供了大力的支持。但由于學校在使用時不需要進行費用支出，在學校的各個部門中就出了對于設備的爭奪現象，有的學校甚至片面追求使用新設備，造成設備的重復購買，產生嚴重的資源浪費，同時也降低了設備的使用效率。在設備的采購過程中出現招標的透明度不夠，使得一些內部操作產生，降低了資源的質量。

（五）對于固定資產的整合不到位

對學校中的固定資產進行整合、協調和控制能夠對固定資產的管理起到一定的促進作用。在職業學校中，大多數并沒有建立起相應的管理部門，管理機制不夠完善，就產生了多元化的管理體制。在各管理部門之間配合度不夠，就會產生管理分歧和各自為政的局面。學校對于資源配置和使用的不合理就會出現重復投資和使用，造成資金和資源的浪費。在以往的管理模式中，只對于設備的數量和使用做簡單的記錄，真正的監管并不能有效地實行。

三、加強學校固定資產管理的措施

加強學校固定資產管理，應切實保障高等職業學校中固定資產的安全，提高使用效率，并在對資產的管理中建立科學的管理機制，充分利用網絡管理技術，實現資產管理的科學化。

（一）規范固定資產管理制度

統一建立嚴格的固定資產管理制度，將責任分配到人，實行到位。參考高等教育行業的管理制度，制定適合學校本身的管理制度，對制度進行統一和規范，促進國家管理制度的統一，節約資源，杜絕浪費。

成立固定資產管理小組或管理部門，對固定資產進行明確分類，以便于在以后使用時進行良好的記錄和保養。在學校的不同院系中，建立完善合理的管理體系，按級進行實施。在管理固定資產時要做好采購計劃，合理采購并科學檢驗，利用適當的方法進行保管，保證使用的效率。在對固定資產進行轉讓和報廢處理時要按照相關的制度，是固定資產的利用和管理更加規范化，保證其使用的科學性。

（二）對資產進行分類管理、分類核算

職業學校在對固定資產進行使用時要做好登記和管理工作，促進學校的非經營性資產向經營性資產轉變，保證資產的使用效益，促進高校中固定資產的健康良好發展。

（三）改革管理體制，加強管理計劃

高等學校要將自身的管理體制根據現實情況進行改革，充分發揮管理部門的作用，促進學校固定資產能夠實現有機的運用。在采購和管理過程中，遵循實用為主的原則對固定資產進行管理。

（四）提高使用效率，保證使用效果

加強對于固定資產的使用管理，進行合理布局，降低重復購置和閑置的情況發生，提高固定資產利用率，實現學校的運行成本的降低。

參考文獻：

[1]武紅玲.高職校固定資產管理探析[J].財會通訊（理財版），2008（01）.

篇（5）

中圖分類號：F406.4文獻標識碼： A 文章編號：

隨著國家大力發展職業教育，近年來各類職業學校得到國家或地方財政的大量投入，加 上各類學校的合并、升遷等情況，出現了學校使用的設備數量急速增加，導致了學校內的固 定資產規模不斷增大，固定資產的類型也日趨復雜，管理難度越來越大，迫切需要利用信息 化等新技術手段來加強職固定資產管理。

一、目前中職學校固定資產的管理現狀

通過筆者對全國各地部分中職學校的實地走訪調查，發現很多職業學校的資產管理存在： 資產管理手段跟不上；管理制度不健全；對固定資產的認定標準不統一，不明確；不能進行 定期的資產清查或資產清查停留于表面形勢等。

針對以上存在的問題，如何有效、高效、快捷的實現資產的動態管理和實時跟蹤，避免很 多學校因采用傳統的手寫標簽和條形碼導致資產清查難度大，制度跟不上的問題。

二、基于 RFID 技術的應用

RFID（Radio Frequency IDentification）即射頻識別技術，又稱電子標簽、無線射頻識別，是一種通信技術，可通過無線電訊號識別特定目標并讀寫相關數據，而無需識別系統與特定目標之間建立機械或光學接觸。

從概念上來講，RFID 類似于條碼掃描，對于條碼技術而言，它是將已編碼的條形碼附著

于目標物并使用專用的掃描讀寫器利用光信號將信息由條形磁傳送到掃描讀寫器；而 RFID 則使用專用的 RFID 讀寫器及專門的可附著于目標物的 RFID 標簽，利用頻率信號將信息由 RFID標簽傳送至 RFID 讀寫器1。

目前基于 RFID 的應用在全球范圍內非常廣泛，包括軍用識別、物流貨品跟蹤、汽車防盜和識別、商品防偽、動物管理、物聯網的應用等。

三、中職學校基于 RFID 的資產信息化管理思路

1淺析射頻識別技術在酒類防偽中的應用中國安防展覽網

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利用 RFID 技術結合現代互聯網技術和信息化手段來實現中職學校校園固定資產管理，可 以高效、可靠、實時的進行動態管理。

利用 RFID 遠距離的射頻識別實時對校園的固定資產進行實時的監控和清理、管理，借助 在貼在固定資產上的電子標簽，通過 RFID 讀寫器實時的讀取標簽，利用校園互聯網絡將數據 傳給資產管理服務器，然后利用資產管理應用平臺對數據進行統計核實，避免了以賬面為基 礎的管理缺點。通過資產管理系統平臺可以讓管理人員很清楚的了解資產的存放位置，有哪 些東西，現在使用的情況如何，資產購買的時間和詳細的信息等都可以隨時的通過 RFID 讀寫 器讀取 RFID 標簽信息傳送到數據中心進行處理，實現全過程的監控和管理。

（一）基于無線 RFID 校園資產管理系統示意圖 利用學校現有的網絡基礎平臺，安裝無線數據采集器對采集范圍內的資產進行實時的監

測和管理。無線數據采集器不僅可以通過無線 WIFI 的方式進行數據傳輸還可以通過現有的有

線網絡或 3G 網絡進行數據的傳輸。通過在校門和校園內的無線數據采集器可以對校園內包括 進出校門的資產設備進行檢測和實時報警等服務，確保了資產設備在校內的安全。

（二）實訓車間 RFID 資產管理系統平面示意圖 將固定資產電子標簽打印并固定在資產上面，利用實訓室或實訓車間門口的 RFID 讀寫

器可以掌控固定資產的位置和使用情況，同時將采集的數據通過網絡發送到資產管理服務應 用平臺，可進行實時的跟蹤和核查以及預警等。

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（三）RFID 讀寫原理示意圖

RFID 讀寫器通過天線與電子標簽進行通信，將采集的數據通過網絡傳送到數據中心

（服務器），通過安裝在服務器上的資產管理應用平臺可以輕松的實現資產的管理。

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四、結束語

職業學校學生的動手實踐能力是衡量學生是否掌握技能的關鍵指標之一，各類職業學校近年來加大各類設備的投入，這樣就出現了如何有效的管理投入的設備：實時的進行監測和管理，防止資產的流失和損失，避免重復的投入，優化資源配置，提高資產管理效率等。必須運用現代化的信息化手段，借助現有的網絡平臺，使資產管理更透明、高效。采用 RFID 的技術進行資產管理的手段將是現在和今后一段時間的主要趨勢。只有采用先進的技術手段才能提升學校的整體形象和實力，為學校的建設規劃、設備的投入做好有效的信息支撐平臺。

主要參考文獻

［1］ PConline 網. 基于 RFID 校園固定資產管理 解決方案． 2011

［2］ 韓云珍. 現代信息技術在高校固定資產管理中的應用與發展［J］． 理工高教研究,2006

[3] 毛行標.基于 RFID 技術的高校設備固定資產管理物聯網的構建.RFID 世界網，2011-11

篇（6）

固定資產的特征決定了管理上的復雜性，固定資產管理上的問題暴露了它的嚴重性，從而使我們充分認識到加強學校固定資產管理的重要性、必要性、艱巨性、長期性。筆者認為，必須采取以下管理措施：

一、健全組織，明確職責

學校必須建立三個層次的校產管理機制，第一層次是成立以主管校長為組長、總務主任為副組長、各處室主任為成員的固定資產管理領導小組；第二層次是學校會計、財產總保管員為固定資產核算員；第三層次是確定下屬各

財產保管責任人為財產分保管員。

二、加強核算，建立網絡

1.確定范圍，定好標準。

根據概念結合中小學校的實際，對各處室的財產分別進行歸類管理，對符合規定的按管理辦法執行。使管理人員明確了方向，責任到人，使資產得到了完整有效的增值。

2.設置科目，分類登記。

根據學校固定資產的實際情況，結合上級教育行政部門的報表編制要求，按照固定資產的性質進行分類，具體可分為以下六大類：第一類是房屋和建筑物；第二類是專用設備；第三類是一般設備；第四類是文物和陳列品；第五類是圖書；第六類是其他固定資產。

分類核算中，具體規定哪些內容是屬于哪一類，然后根據規定的固定資產標準，結合本校實際情況，制定各類固定資產的明細目錄。把學校固定資產分別按規定六大類明細科目進行登記，使固定資產核算管理有序。

3.根據來源，計好單價。

為了正確地反映學校固定資產的變動情況和實際占用額，必須對固定資產按照一定的標準進行計價，而在學校固定資產的核算中，按原始價值、重置完全價值和折余價值三種來對固定資產計價，具體有以下幾種計價標準：（1）購入的固定資產，按照實際支付的買價和運費、安裝費等記賬。（2）自行建造的固定資產，按實際發生的全部支出記賬。（3）在原有固定資產基礎上進行改建的固定資產，按實際支出減原有變價收入后的凈增加值，增計固定資產的原價。（4）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市價或根據捐贈者提供的有關憑據記賬。（5）盤盈的固定資產，按重置完全價值入賬。（6）盤虧的固定資產，先記入待處理財產損失，然后查明原因，根據實際情況作出相應的處理。（7）無償調入的固定資產，不能查明原值的，按照估價入賬。（8）已投入使用但尚未辦理移交的固定資產，可按暫估價入賬，待確定后再調整。（9）用外幣進口的設備等固定資產，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應折合成人民幣金額），再加上支付的關稅、海關手續費等計價入賬。（10）融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬。（11）購置過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。（12）事業單位固定資產不實行折舊，按原值記賬。學校必須按以上計價的原則，對固定資產進行計價，記入固定資產科目，并登記入賬。

4.建立賬冊，運用網絡兼管。

（1）財會部門：應設置“固定資產”總賬，對明細賬進行總括分類核算，按固定資產類別進行明細核算，設置固定資產登記簿具體反映各類別下每項固定資產產品名、規格、型號、數量、單價、金額，設置固定資產卡片具體反映每種固定資產、產品名、規格、型號、數量、單價、金額。

（2）財產保管部門：設置登記固定資產卡片、固定資產登記簿，應保證同財會部門入賬口徑一致。固定資產卡片是進行固定資產明細分類核算的賬簿，要求以每一獨立的固定資產項目為對象分別設置，每一對象為一張，并在卡上填寫添置日期、類別、物名、數量、單價值、入賬日期、來源、保管人姓名，同時按固定資產登記簿，并按固定資產的分類開設賬頁，賬內按保管使用單位設置專欄，每月按各項固定資產的增減日期序時登記，只記余額，不記數量，并按月結出余額。及時反映領用人、財產存放地點和財產保管人等情況。

（3）使用部門：建立固定資產領用發出登記表。各部門同時行動，留存一份定期將“固定資產登記簿，固定資產卡片”與“固定資產”總分類賬，明細賬的記錄（每學期末或每年末），進行核對，定期清查、盤點，保證賬賬、賬卡、賬實相符。

三、完善制度，規范管理

沒有規矩，不成方圓。建立健全的固定資產管理制度，是提高學校固定資產管理有效性的基本保證，也是學校實行民主管理依法治校的重要組成部分。根據上級教育行政部門的有關政策法規，結合中小學校特點，應制定以下管理制度：

1.固定資產采購及入庫驗收制度。2.固定資產保管制度。3.固定資產出借制度。4.固定資產賠償制度。5.教職工調動辦理財產交接制度。6.財產清查制度。7.建立維修制度。8.固定資產處置制度。9.做好清理后的賬目處理工作制度。

四、定期督查，及時糾偏

學校固定資產管理工作能否常抓不懈，持之以恒，各項財產管理規章制度能否切實執行，落實到位，都需要強有力的規范化的督查。

總之，中小學校固定資產管理是一項長期的、艱巨的系統工程，為了防止國有資產的流失，保證中小學校的資產真實可靠完整，加強學校的固定資產管理已是迫在眉睫，完善固定資產管理是做好財務工作的核心，健全完善的固定資產管理制度是成功辦學的關健。只要領導重視，管理人員素質提高，我們長期堅持，定能收到很好的成效。下面的公式很好的概括了這一點：領導重視程度+完善的管理監督機制+管理人員的能力和責任心=固定資產管理效果。

參考文獻：

［1］新會計準則、會計制度.中國財政經濟出版社，2006.

［2］黃月眉.固定資產、無形資產減值準備的轉回處理意見.武漢：財會月刊，2006.1.

篇（7）

固定資產是保障學校教學、行政辦公、生活后勤等工作的物質基礎。全面規范和加強中小學校固定資產管理，對于維護學校國有資產的安全與完整，提高學校國有資產使用效益，促進教育事業可持續發展具有重大而深遠意義。目前，中小學校固定資產管理存在著相關人員職責不清、會計核算不準確等問題，極大影響了中小學校固定資產的使用效率，亟待引起各方高度重視。隨著各級政府對教育投入的不斷加大，學校固定資產不斷增加，如何管好、用好、用活固定資產已成為中小學校的一項重要而緊迫任務。

一、中小學校固定資產管理存在問題

一是基建資產游離大賬。目前，對中小學基本建設投資形成的固定資產管理，大多是以辦理固定資產竣工決算和交付使用手續為時間點。但由于基本建設周期較長、工程手續復雜等多種原因，導致項目建成使用與資產入賬時間不一致。不少已進入使用狀態的固定資產也沒有及時辦理固定資產竣工決算和交付使用手續。因此，形成了事實上的賬外資產，使得賬面資產與實際資產嚴重不符，負債不清，監管不力。

二是不計提固定資產折舊。在實務操作中，不少學校固定資產的賬面價值入賬后長期保持不變，未計提折舊。按一般常識，一項固定資產購入后，其價值會隨著使用、磨損、市場競爭、技術進步等因素影響逐漸磨損、減損。其固定資產的實際價值與歷史成本早已不相對稱。因而，固定資產賬面值無法真實反映固定資產的新舊程度及現值。這一問題應引起我們的高度重視。

三是固定資產劃分有誤。目前在中小學校，普遍存在著財產物資與固定資產兩不分的狀況。有的是不應納入固定資產范圍的列入，造成固定資產賬實不相符。如將部分低值易耗品納入固定資產登記管理。有的則是把應納入固定資產范圍的不列入，如學校房舍的裝修、改造，投入多，已超維修工程界線，按規定應增加為固定資產，學校去將此視作維修工程直接列支。

二、加強中小學校固定資產管理的對策建議

一是要規范固定資產會計核算體系。建議按照有關制度規定，參照政府采購目錄，規范固定資產會計核算體系，把學校固定資產分類按照新會計制度的要求進行；采用權責發生制，按照相關要求，分資產類別計入固定資產原值、計提累計折舊，確保固定資產的凈值真實、準確；固定資產折舊采用按照不同類別資產對應的折舊年限進行會計處理；基建賬按照國家有關基本建設會計核算的規定單獨建賬、單獨核算外，還應至少按月將基建賬數據并入單位“大賬”，即至少按月根據基建賬中相關科目的發生額，在“大賬”中按《事業單位會計制度》的規定進行處理。

二是要嚴格劃分固定資產與低值易耗品。在實務操作中，要具體固定資產與低值易耗品劃分標準。凡是使用時間不到一年或容易損耗（如玻璃制品）的物品都為低值易耗品。凡是以學校名義購置的、自制的、接受捐贈的、接受調撥的財物，符合固定資產計價要求的，都應列為固定資產。在會計核算方法中，建議增加“低值易耗品”和“教學用品”兩個科目，“低值易耗品”科目主要用以核算中小學校的各種材料物資，如燃料、大宗辦公用品等各種低值易耗品；“教學用品”科目主要用以專門核算教學用品等消耗物資。

三是建立健全資產管理有關制度。對于中小學學校資產管理，應以實現學校資產安全、完整和有效使用為目標，以“政府統籌謀劃，財政精細管理，部門有效使用”的思路，通過建章立制、規范流程，明確責任、考核評價，制定和完善中小學校管理制度，構建起對資產從入口到出口全過程管理的資產管理體系。按照“誰使用，誰保管，誰負責”的原則，明確責任主體、主要職責和責任人。中小學校是固定資產管理的責任單位，單位負責人承擔主體責體。中小學校分管后勤的領導承擔具體責任，中小學校財務人員承擔監督責任，中小學校同時將固定資產管理納入績效管理考核考評之中。要建立固定資產驗收、入庫、交接、清理等制度，固定資產的增加、減少和報廢處理制度等。要從嚴把關，從嚴程管理，從嚴監督，切實增加固定資產購置的計劃性、科學性、針對性、有效性，防止重復購置、閑置浪費。要把好“三關”，即采購關、驗收關、保管關。固定資產入庫必須由采購員、保管員、使用單位三方當場驗收，堅決杜絕以次充好，以劣當優，以假當真，確保入庫的是優質固定資產。定期開展清產核資工作，嚴格資產處置制度。做到“家底”清楚，賬、卡、物相符，對盤盈、盤虧的固定資產和流動資產，要查明原因，分清責任，及時處理。

總之，加強中小學校固定資產管理是一個系統工程，如何確保國有資產安全、穩健保值增值也是值得中小學資產負責人深思的課題，學校資產管理牽涉面大，使用者的特殊性導致管理難度大，做好這項工作，需要各方面的支持與努力。我相信，只要大家思想上進一步重視，認識上進一步提高，工作上進一步創新，行動上進一步務實，一定能做好固定資產管理這篇大文章，確保中小學校固定資產的安全性、完整性、保值性，活力性。建立健全并執行資產清產核資、資產評估、產權界定、產權登記、損失賠償和資產統計的報告制度，并完善國有資產保值增值考核體系。通過資產基礎工作的規范化，逐步將中小學國有資產管理工作納入科學化、制度化、規范化的軌道。

篇（8）

我縣目前擁有中小學校89所，學校固定資產大約1.8億元。針對固定資產投資大、范圍廣、期限長的現實特點，近幾年來，我縣教育局按照國家和省有關固定資產管理的規定，結合本縣教育實際，積極探索有效的管理模式，切實加強了學校固定資產的管理。同時，在實行政府集中采購、電算化管理等方面，取得了初步成效；在提高資產的使用效率，促進教育事業改革和發展方面起到了重要的作用。但隨著全縣教育事業的快速發展和固定資產的大幅度增加，特別是固定資產管理現代化進程的不斷推進，學校在固定資產管理中也出現了一些不容忽視的問題。比如：部分學校固定資產管理基礎工作不夠規范，資產安全控制體系尚不完整，少部分偏遠山區學校甚至家底不清，賬賬、賬實不符的現象依然存在。為此，本文針對縣以下中、小學資產管理中的問題，提出幾點加強管理的意見，供有關部門和領導參考。

1．存在的問題。

1．1 固定資產購置缺乏計劃性和有效的制約機制，隨意性較大。少部分學校存在著目前固定資產計劃外自行購置或重復購置現象，這必然造成部分固定資產浪費或損失，其應有的使用效益不能很好地得到發揮；必然造成部分固定資產大部分時間被閑置，甚至很快被沉淀下來，固定資產的有用性得不到保證。

1．2 家底不清，賬實不符。長期以來一些學校不按時進行固定資產清查，實物管理部門與財務部門沒有開展經常性對賬工作，使會計賬面余額與管理臺賬余額不相符。沒有將固定資產的購入、使用和報廢各環節置于有效的財務監督之下。有的固定資產購入后先交付使用，后辦理入賬手續；有的已報廢，但未及時銷賬。這種種不規范的做法，使固定資產存量不明，家底不清。

1．3 資產管理存在重錢輕物現象。不少學校非常重視現金管理，收支嚴格，保管妥善，出了差錯及時查找糾正，但對教學科研儀器設備，購入的辦公家具、固定資產等管理不嚴，保管不善，資產損失現象時有發生。

1．4 儀器設備等固定資產求大求新。由于求大求新因而重復購置資產、購入資產閑置不用、資產使用效率低等現象也存在。另外，教學實驗材料等低耗品采購分散，庫存管理不科學。

1．5 固定資產計價方法有待改進。固定資產在使用過程中能保持原有實物形態，但其自身價值卻會發生減損，對這部分損耗價值，在事業會計中并未核算，不象企業一樣對固定資產計提折舊。如學校購置的20臺電腦，單價5000元，總價10萬，按目前的通用做法：借記“事業支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關科目10萬，同時借記“固定資產”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報廢的情況下，其價值始終為10萬。而事實上，無需幾年，該批電腦就會被淘汰，導致從表面上看賬實相符，實際卻嚴重失真。

1．6 固定資產核算手段相對滯后。目前我縣教育系統財務實行的是集中核算，為此，會計核算中心將各學校單位的固定資產總賬通過財務軟件核算，而明細賬與卡片則由學校單位自行登記，以作備查。但從實際情況看，雖然大部分學校單位設有備查賬，也只是將所增加的固定資產手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產明細賬，未采用專用軟件進行管理。

1．7 固定資產管理制度還不健全。據調查，一些學校至今還沒有一套完整的固定資產購置、驗收、清查處置、報損等財產管理制度；還存在對管理中發生的違規責任人處罰機制不到位問題；又如固定資產保管人員因工作需要調離時，未及時進行盤點、清查、交接等，造成學校財產管理松懈的不良現象。這些問題都不同程度地影響了學校對國有固定資產的管理。

從上述情況可以看出，由于健全固定資產管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊，管理基礎工作的不夠規范，造成了學校固定資產管理控制體系的不完整，一些學校家底不清，帳帳、帳實不符，資產流失的現象依然存在。因此，如何改進現有的固定資產管理方式，進而實現對固定資產的全息、實時與多維監管，已成為學校資產管理的一項重要任務。

2．幾點意見。

2．1 健全、落實固定資產管理制度。建立健全科學的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產的一個重要前提條件，是充分發揮其使用效益的重要保證。學校應根據財政部《行政事業單位的國有資產管理辦法》和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產管理制度，并確保制度的有效實施。

2．1．1 建立固定資產采購制度。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍內的資產采購必須經采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，學校應組織有關單位采用競標形式采購，以節約采購費用和防止腐敗的產生。

2．1．2 加強固定資產驗收保管制度。學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質量達不到要求的產品，嚴把質量關。

2．1．3 嚴格固定資產清查、報損制度。固定資產的處理、報損應嚴格按規定程序進行審批；定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施。根據資產管理需要，定期開展財產清查工作，核算中心的總分類賬與學校財務部門的明細賬每月核對一次，學校財務部門的明細賬與財產管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符。

2．1．4 建立適當的獎懲制度、獎優罰劣。對設備使用、保管人員進行考核和監督，并同崗位責任掛鉤，對固定資產使用、管理好的給予獎勵，對責任心不強，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。

2．2 改進核算方法與手段。

2．2．1 嚴格界定固定資產范圍。將財務制度規定的單位價值在500元以上的一般設備、800元以上的專用設備列入固定資產，另外考慮到學校單位的特殊性，可將課桌、學生用床等雖未達到上述標準但批量較大的設備列入固定資產清冊，作為固定資產管理。對于其他如辦公用電話機等金額較小的物資則作為一項低值易耗品管理；對于實驗、體育用品等本應列入“專用材料費”科目核算而學校會計卻計入固定資產的，應進行糾正。使得固定資產范圍的界定更符合財務制度的要求，也便于各校更具針對性地對本單位的資產實施管理。

2．2．2 搞好固定資產的計價。在固定資產的計價方面，應該引入工業企業會計的做法，設“累計折舊”科目，作為“固定資產”的一個抵減項目，將固定資產的損耗價值計入“累計折舊”。計提折舊時，借記“事業支出”，貸記“累計折舊”。這樣便于從賬面上隨時反映固定資產的真實價值，便于會計報表使用者實時、全息、多維了解相關動態信息。

2．2．3 建立固定資產電子檔案。建立詳細的固定資產電子檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產的增減狀況，使管理和監督工作進一步深化。固定資產電子檔案應貫穿固定資產管理的全過程，包括固定資產申購手續、供應商投標書和報價資料、供應商資料、購銷合同、固定資產驗收報告、結轉固定資產手續、成本明細資料、發票號碼、發票復印件、相關憑證、修理維護費用明細、凈殘值、報廢手續、報廢損益等。有關原始資料都要立檔保管，并需編制順序號和目錄，電子檔案上登記順序號，根據電子檔案就能快速查找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進電腦，建立數據庫管理。

2．2．4 利用專用軟件加強固定資產核算。運用財務軟件建立固定資產卡片、然后自動生成明細賬，有需要時，隨時調用、打印并裝訂成冊，既保證核算的質量，又提高工作效率，使固定資產的管理取得事半功倍的效果。

篇（9）

教育裝備是實施和保障教育活動的所有硬件、軟件的統稱，是學校建設的物質基礎，是實施教學活動的基本手段，也是新辦學條件下衡量學校現代化水平及辦學條件達標情況的重要指標。

固定資產是指使用期限較長、單位價值較高并且在使用過程中保持原有形態的資產，其標準是一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原物質形態，單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資(根據新固定資產標準第31條規定)。

教育裝備屬于資產的一部分，它包含固定資產和低值易耗品。

教育裝備與固定資產不但在概念上有所不同，而且在軟件數據資料錄入方面也有所區別。“北京市中小學校辦學條件管理系統”是教育裝備管理軟件，該軟件匯集了教育裝備和學校固定資產總的數量和金額，它是學校財產的匯總，也是衡量一所學校辦學條件是否達標以及教育現代化水平的重要依據。上級主管部門可以通過網絡軟件對各學校的教育裝備及其配置情況進行查詢，以軟件的數據為依據查看該校辦學條件是否達標，監督學校對教育裝備的管理和使用情況。而“北京市行政事業單位資產管理系統”則是行政事業單位國有資產管理軟件，此軟件不但用于教育系統，而且是整個行政事業單位國有資產統計的應用軟件。此軟件定位于固定資產動態管理軟件，國有資產管理部門通過遠程服務功能查詢并監督各行政事業單位國有資產的擁有及使用情況；它又等同于固定資產電子賬目，在每年財政預決算、統計等系列報表中，凡涉及固定資產數據上報的，均可以此軟件數據作為依據。因此，該軟件對學校固定資產的統計起到了至關重要的作用。

二、教育裝備和固定資產在學校管理中的不足及原因

1.管理中的不足

在教育飛速發展的今天，教育裝備和學校固定資產在學校辦學過程中，特別是在現代技術的支撐方面起著重要的作用。國內外學校在教育裝備和學校固定資產的管理方面都有不同程度的研究。國內各企事業單位、各高等院校以及部分區縣教育裝備部門相應出臺本部門、本單位資產管理的有關規章制度，個別中小學也采取了切實可行的管理措施，并制訂了本校的管理模式及相應的實施辦法。盡管如此，日常工作中仍然會出現賬目不清、資產管理不善的問題，下面就學校管理方面的不足與大家一同探討。

(1)據了解，目前大多數學校對教育裝備和固定資產的概念混淆不清，誤將達不到固定資產標準的財產列入固定資產，導致“北京市中小學校辦學條件管理系統”和“北京市行政事業單位資產管理系統”兩大系統的數量、金額完全相等。

(2)個別學校對固定資產的范疇仍不清楚，在日常的工作中常常出現這樣那樣的遺漏。如捐贈的大型物品未計入固定資產賬、裝備部下撥的物品沒有進行財產登記入賬等。

(3)規章制度不嚴，造成設備在使用管理上出現漏洞。比如個別保管員對未經手的大量資產草草簽收，對資產存放的地點、使用人、形狀大小等全然不知，這造成資產的個別流失以及損壞無人問津現象的發生。

(4)對報損報廢資產的審查審核以及處置不夠嚴謹。在報損報廢過程中，沒有嚴格按照資產報損報廢的有關規定進行操作，而是由個別保管員向上級主管部門上報數據，在還沒有收到上級國有資產管理部門的批復時便草草注銷，導致賬賬、賬物、賬表不相符。

(5)目前，學校財務賬目將固定資產科目依照“北京市中小學校辦學條件管理系統''軟件分為六大類，而年終決算則是按照國有資產十大類上報，這樣或多或少誤導了財會人員對教育裝備和固定資產的理解，因而導致近70%的學校忽略了固定資產的概念，盲目將教育裝備視為固定資產上報財政國有資產管理部門，從而影響了國有資產數據統計的真實性。

2.形成的原因

(1)客觀原因

首先，會計隊伍建設有待加強。據不完全統計，教育系統有90%以上的會計、保管員是半路改行，由一線教師轉為二線，即使后來拿到了會計證或有會計初級職稱，但他們在實際工作中仍表現出專業性不夠強，業務也不夠精；其次，對教育裝備的概念不了解，以為教育裝備等同于固定資產，甚至不了解固定資產的標準，對國有資產的概念更是模糊不清；再次，95%以上的學校沒有設立專職財產會計，而是由財務會計兼管，這樣會計會依賴財務賬目，按照固定資產六大類的分類標準將教育裝備視為固定資產進行統計；最后，對于規模較大的學校來說，攤子大，財產多，個別專室管理員對財產賬目管理不專業，因此出現了管理不善的問題。

(2)主觀因素

第一，沒有真正重視管理工作。有些學校注重經費的支配，忽視有形資產的管理；重視資產的申購，輕視資產的管理和使用。以至于個別保管員在財產管理方面責任心不強，管理概念模糊，實物管理混亂，使部分財產流失。第二，個別學校制度執行力度不夠，在管理過程中面面相覷，物品損壞后不追究責任，結果不了了之。第三，年度清產工作領導機構不健全，致使保管員自行將財產報損，然后自行處理，忽略了資產處置的有關規定。

篇（10）

中圖分類號:F243文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)03-243-01

固定資產是中小學賴以生存和發展的重要物質基礎,占據著學校資產價值總額中的絕大部分。固定資產管理是財務管理的重要組成部分,能夠科學有效地搞好固定資產的管理,保證其具有安全和良好的使用狀態,創造美好的環境,對教育工作會有很大促進作用。隨著教育的不斷發展,中小學校固定資產投入也不斷增加。但是部分中小學校在固定資產管理方面還存在一些問題,如資產管理意識淡薄、管理體制不健全、會計核算不合理等情況,筆者就中小學固定資產的管理談一些看法。

一、中小學固定資產管理現狀

1.資產管理意識淡薄。中小學校作為我國的非盈利性組織之一,在會計核算上納入預算會計體系,在管理上與企業相比有其自身的特征。同時,中小學校通常只注重教學管理,忽視固定資產管理。通常表現為:沒有把固定資產管理提到議事日程,更沒有認識到固定資產管理是一項技術性很強的工作;重外部形象,輕內部資產管理,重進輕管,重錢輕物,爭取資金的積極性高,而一旦變為資產,認為東西已經是自己單位的了,思想馬上就松懈了,從外往里要錢要物的心理態度與管好已有資產的心理大相徑庭。具體分管者頭腦中沒有固定資產管理的概念。關于固定資產管理方面的知識貧乏、能力欠缺,平時又不注意這方面知識的學習與積累,加之工作作風不夠嚴謹,不能深入實際調查研究,造成工作計劃及安排不具有可操作性。很多中小學校甚至沒有專門的固定資產管理人員。

2.管理體制不健全。有的中小學固定資產的采購人、保管人甚至領用人都是同一人,缺乏監督制約機制;借用的手續不完備,存在管理漏洞,對個別固定資產不能正確斷定其是在校內使用還是已被私人使用,從而形成資產流失的暗道。管理人員的頻繁更換,容易使原來已經漏賬的資產(主要是指校外個人使用的部分),可能永遠不能入賬,造成賬實不符。有的在中小學校人員調動時,領用的固定資產不歸還學校就直接離開。由此,容易使一些體積較小、價值較高的資產變為私有,如:數碼相機、攝像機、手提電腦等等,這種混亂現象使得資產在無形中流失。

3.會計核算不合理。在部分中小學校中存在著固定資產賬實不符的問題,部分中小學校固定資產只有總賬,沒有明細賬。有的學校購置的一些專用設備不入固定資產賬,或者購置時不入賬等到年終時一并入固定資產賬。特別是有的中小學校固定資產(校舍等)已投入使用,但不入固定資產賬,或長期掛在工程和往來賬戶;工程建設開工手續不完善;資金籌集不到位,盲目開工,形成“馬拉松”工程,造成賬目較亂,有的校舍基建項目沒有任何憑據,固定資產賬實不符。有的固定資產入賬價值不準確,主要表現為購置固定資產時的運雜費不記入固定資產賬。

二、整改建議

1.強化學校主要領導意識。《會計法》規定:“單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”這就界定了校長必須為資產管理的運行過程及結果負責。要求校長一是要學習和掌握本單位涉及的常規財務管理知識并熟悉相應法律法規知識,達到不說外行話,不盲從指揮;二是要安排得力人員,根據上級規定結合自身實際制定切實可行的管理規章制度,增強對該項工作的關注度,與具體參與該項工作的人員經常溝通,了解情況,征求意見和建議,解決實際困難,關心體貼他們,盡可能少更換管理人員,保持其相對穩定性,多給他們創造學習專業知識的機會,提高其適應工作的能力,激發起他們強烈的責任心,以主人翁精神做好本職工作。

2.重視固定資產清查工作。清產核資工作是對固定資產管理工作在全面檢查的基礎上進行監督,是加強固定資產管理的重要內容之一。固定資產在使用過程中,由于客觀原因、人為因素,會出現固定資產的賬實不符。通過清查核資工作,摸清“家底”,有利于進一步規范和加強中小學校固定資產的管理。為保證會計資料的真實可靠,保護中小學校財產安全,在年終結賬前,必須進行一次全面資產清查。在清查過程中,不走過場,不管是賬內賬外、單位內外、出租出售、個人承包的資產都要全面地、徹底地進行清查。查清固定資產的來源和去向,做到賬物清楚。查明盤盈盤虧情況,對清查結果要編制“財產盤盈盤虧報告表”,并查明盈虧原因,按程序報批做財務處理,力爭做到賬賬相符,賬物相符。

3.完善管理監督機制。建立一套完整、科學的固定資產內部控制制度。固定資產從購建到保管、領用及處置都要有章可循,內部控制制度不能“印在紙上,掛在墻上”,使內部控制制度流于形式,對固定資產要有實質上的控制。如固定資產的購建從申請報批論證購置,要注意不相容職位的控制;固定資產要有專人保管,要有一定的穩定性,保管人員調動時,要履行正常的交接手續;固定資產的領用要履行嚴格的登記手續,不能有借無還,職工調動時要查清是否已歸還所借資產;固定資產的處置要先進行科學論證,處置程序要符合《事業單位國有資產管理暫行辦法》的規定等等。

4.做好賬務處理工作。根據《中小學財務制度規定》,中小學校的固定資產是指使用期限在一年以上,單位價值在500元以上的一般設備;單位價值在800元以上的專用設備;單位價值未達到規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資。固定資產的入賬價值包含固定資產的購價和購置途中發生的運雜費。固定資產改擴建過程中發生的費用也應該同時增加固定資產價值等等。固定資產的處置收入根據《事業單位固定資產管理暫行辦法》的規定,應作為非稅收入管理,也即應記入“應繳財政專戶款”。

隨著中小學校布局調整的不斷進展,各地不斷撤并了高中、初中、小學,合理擴大了學校的規模,優化教育資源配置,逐步實現學校布局合理化,辦學條件標準化和科學管理規范化的目標。但針對撤并學校校產處置存在許多問題,這對中小學校固定資產的管理工作是個嚴峻的考驗。各中小學校只有從思想上重視,提高認識,加強固定資產的管理,才會給中小學校的發展奠定扎實的物質基礎,才會穩固地推動中小學校的可持續發展。

參考文獻:

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關鍵詞 中等職業學校 固定資產管理

近幾年來，隨著國家對職業教育的關注度逐年提升，對職業學校的改革不斷深入，各類中等職業學校的辦學規模不斷擴大，其固定資產的數量和價值都在快速增長，如何加強固定資產管理，如何讓其保值增值、防止資產流失，日益得到各級部門的廣泛重視。2007年江蘇省教育廳下發《關于開展國有資產清查工作的通知》（蘇教財［2007］6號），對全省各類學校的固定資產進行認真清查，發現了不少存在的問題。如何解決并與時俱進管理好中等職業學校的固定資產，本文提出了一些思考與探索。

一、中等職業學校固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理制度不夠健全。目前，大部分中等職業學校的固定資產管理與高校資產管理的差距較大。具體表現在制度方面不夠健全，或執行流于形式，對國有資產的采購、驗收、維修和保養等日常管理不及時到位，家底不清，難以保證資產的完整和安全。資產的財務核算由財務部門負責，教學設施設備由各個教學科負責，沒有一個專門的資產管理部門，容易造成遇事互相扯皮，互相推諉、職責不清。

2.資產管理意識淡簿，重購置、輕管理的現象普遍存在。因固定資產大部分都是國家財政撥款購買，對學校也沒有要求投資效益考核，造成學校的資產管理意識淡簿，存在重購置、輕管理的普遍現象。隨著管理要求的進一步提高，固定資產已實行網絡化管理，但一般學校的資產管理，都由后勤人員兼職管理。他們大多專業知識淺，平時工作量又大，雖然學校也積極對資產管理員進行培訓，但仍無法滿足固定資產現代化管理的各項要求。另外，資產名義是屬學校所有，但實際上歸使用部門所有，各部門從自己的實際利益出發，重復購置固定資產，使得資產的利用率不高，不能資源共享；更有甚者，學校的資源成為個人賺錢的工具，資產的使用和管理缺乏有效監督。

3.對固定資產的會計核算不夠規范，不能真實體現資產的價值。

（1）固定資產的計價要求是：對購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬。但實際上很多中職校對固定資產的計價卻沒有完全按此要求操作，往往按發票上的價格進行計價，忽略了運雜費、安裝費等，從而使固定資產的入賬價值不夠準確和完整。

（2）固定資產管理要求，對于已投入使用，但尚未辦理移交手續的固定資產，應該可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調整。但由于歷史遺留問題，一些中職校雖然教學樓、辦公樓等建筑物竣工后，但驗收、決算和交付手續嚴重滯后，使得建筑物都已經使用了多年，卻有實無賬。

（3）對于獲贈的藝術品、紀念品等因沒有原始憑據而無法辦理入賬手續，以至形成大量的賬外資產。

（4）資產使用部門和管理部門之間不能定期進行資產臺賬的核對工作，造成應該報廢、報損的資產，不能及時辦理核銷手續，從而無法體現資產的真實價值。

二、對中等職業學校固定資產管理的思考

1.固定資產是學校開展教學活動必不可少的物質基礎，如何科學管理并提高它的使用效率呢？首先，要加強固定資產管理制度的建設，成立專門機構，以分管校長為首，總務與財務共同參與，組建資產管理小組。校長負責全校資產管理的宏觀指導和重大問題的決策；財務部門負責資產的財務核算；總務部門負責全校資產實物賬的管理，管理中要賦予其權威性，使其具有覆蓋全校資產管理的職責和權利；各科室各指定一人兼職對本科室的固定資產進行日常管理，資產隨時有變動或損壞，要及時和資產管理小組聯系，以保證賬卡相符、賬實相符、賬賬相符。資產管理小組，定期對全校各類資產進行清查，加大管理的力度，不讓固定資產管理流于形式。