義務教育學校財務精細化管理探析

時間:2022-10-26 11:38:25

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義務教育學校財務精細化管理探析

一、中小學財務管理方面存在的問題

教育核算中心通過連續幾年的財務年檢與審計發現義務教育學校財務管理等方面存在的問題。有極少數學校財務制度不健全,一人負責收入支出管理多項工作,內部控制制度不嚴密。固定資產管理有漏洞。少數中小學校在固定資產管理方面還存在一些問題,固定資產明細賬,記錄不全面,資產賬實不符現象嚴重。報銷發票不規范。由于有的中小學財務內控管理相對薄弱,在費用報銷上存在使用自制自購收據、白條、報銷發票未注明數量和單價明細內容等入賬報銷的問題。

二、義務教育學校的財務精細化管理要點

(一)完善財務管理監督機制

各單位要進一步完善財務管理的監督制約機制,分別成立財務管理小組、民主理財小組、基建工程(大宗物品)采購工作小組等理財組織,重大收支事項要集體研究討論通過,做好會議記錄存檔,并在事前、事中、事后及時公開。單位的財務收支每季度公示一次,并將公示情況整理存檔,自覺接受監督。各單位要對照財經紀律、財務法規以及教育局出臺的各項文件、規定,在收入管理、報賬資金管理、庫存現金管理、原始憑證管理、履行立項審批流程、財務人員從業素質等方面,立即開展一次認真細致的財務自查活動,查找存在的問題,分析存在問題的原因,制定整改措施,形成自查報告上報核算中心。

(二)健全單位會計機構

單位應根據業務需要設置會計機構,其中會計、出納為必設崗位,負責對本單位的經濟活動進行統一管理和核算。各單位會計人員上崗必須具備必要的專業知識和專業技能,熟悉國家有關法律、法規、規章和國家統一會計制度,遵守職業道德。單位負責人對本單位會計工作負總責,財務負責人對會計資料的及時性、準確性、真實性、完整性負有具體責任。

(三)預算管理精細化

單位所有收入和支出全部納入預算管理。不納入部門預算的收入一律視為“小金庫”,不納入部門預算的支出一律視為違規支出。嚴格部門預算執行管理,強化預算執行約束力。各單位必須嚴格執行財政部門批復的部門預算,不得隨意改變資金用途,不得隨意調整預算。嚴禁虛列支出、轉移或套取預算資金。要按照“有預算不超支、無預算不開支”的原則,切實維護部門預算的權威性和嚴肅性。

(四)規范票據管理

各單位要嚴格遵守國家有關財政票據管理規定,除按照國家有關規定需要依法納稅的使用稅務發票外,其余必須使用財政部門統一印(監)制的票據。財政票據實行“憑證領用、分次限量、核舊領新”制度。各單位應按規定的程序、權限統一向同級財政部門領用財政票據,并負責本單位此類票據的管理,其他內設機構和個人不得擅自領用。

(五)完善對公銀行卡、庫存現金和備用金的管理

各單位只設一個對公銀行卡,并在核算中心備案,不得另行開卡,不得公戶私用。如另行開戶,視為公款私存,一切后果由單位負責人和開戶人負責。各單位要加強庫存現金管理,認真記錄現金日記賬,做到日清月結,賬實相符。各單位要進一步規范使用備用金,明確開支范圍和使用流程。

(六)強化固定資產管理

1、執行項目立項報批制度

確需固定資產投資的須由學校向教育局提報審批,審批項目完成后,經有關部門驗收合格,報教育局相關科室進行審核報銷。凡未經教育局審批而自行辦理的項目,核算中心不予受理報賬。

2、實行大宗物品購置集中采購制度

教育局設立基建工程、大宗物品采購招投標工作領導小組,負責基建工程、大宗物品采購招投標工作。

3、固定資產日常管理

各學校、幼兒園校產管理員應及時填制固定資產增減憑單并做好相應賬務處理;學校、幼兒園應在寒暑假期間組織有關人員對學校、幼兒園固定資產進行全面清查盤點,做到賬、卡、物相符,堅決杜絕固定資產漏記、重記、流失、賬賬不符、賬實不符現象的發生。今后,各單位要進一步提高對財務管理工作重要性的認識,加強財務監督檢查,規范財務收支行為,有效化解財務風險,創新財務管理方法,提高財務管理水平,為教育事業健康、快速發展提供有力保障。

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