十四五規劃推進措施大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇十四五規劃推進措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、成立領導機構

農業農村局成立了“十四五”規劃編制工作領導小組，建立了以局長為組長，各分管領導為副組長，各股室負責人為成員的專班，實行責任分工，通過收集資料，下鄉調研，征求意見，開門問策，進行科學謀劃。

二、制定工作思路

根據縣政府“十四五”規劃的總體要求，“十四五”期間農業農村工作的規劃思路是：以實施鄉村振興戰略為主線，以項目建設、改善農村人居環境、特色產業發展、深化農村改革為重點，以“6個提高”為目標（1、提高農產品質量，2、提高產業效益，3、提高生產效率，4、提高農民素質，5、提高市場競爭力，6、提高農民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實施糧食生產核心區建設行動。2、實施高效種養業發展行動。3、實施綠色食品業轉型升級行動。4、實施優勢特色產業集群培育行動。5、實施現代農業產業園創建行動。6、實施農業產業強鎮培育行動。7、實施數字農業建設行動。8、實施農產品質量安全行動。9、實施新型經營主體提升行動。10、實施農業科技支撐行動。）推進農業農村高質量發展。

三、工作開展情況

目前，“十四五”規劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結合《河南省鄉村振興戰略規劃》、河南省《關于加快推進農業高質量發展建設現代農業強省的意見》，結合我縣特色優勢產業，結合鄉鎮、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個部分（一）指導思想；（二）發展目標；（三）發展方向（6化

1布局區域化，2生產標準化，3經營規?；?，4發展產業化，5方式綠色化，6產品品牌化）；（四）發展十大舉措；（五）保障措施；共計謀劃58個項目，其中動植物保護工程7項，農業生態環保工程1項，蠶菌業1項，人居環境8項，水產品2項，農業病蟲害防治2項，菜藍子工程2項，中藥材1項，現代農業7項，發展集體經濟2項，高標準農田2項，農產品冷鏈物流1項等，總投資xx億元。

篇（2）

一、2020年工作總結。

（一）扎實做好經濟發展宏觀統籌。一是謀劃推動“雙區”建設實現良好開局。推動建立X區粵港澳大灣區、社會主義先行示范區建設領導決策和工作推進機制。高標準編制出臺、統籌實施X區貫徹落實粵港澳大灣區規劃綱要三年行動方案、年度工作要點和X區先行示范區建設系列文件，主動對接市發改委（市示范辦），積極爭取試點示范項目在X區落地。

二是協調開展經濟體制改革工作。

起草形成《X市X區供給側結構性改革行動計劃（2020-X年）》，并編制相應2020年工作要點，持續深化推動供給側結構性改革。積極開展公共資源交易改革工作，于X月X日全市首個與X交易集團簽訂交接協議。目前，X區公共資源交易改革取得階段性突破。

三是穩步推進各項綜合經濟工作。

統籌開展“十四五”規劃編制研究。密切關注全區經濟運行態勢，深入研判疫情對經濟運行的影響，科學開展月度、季度經濟形勢分析，努力降低疫情對經濟發展的影響。制定區2020年經濟發展主要目標分解方案，壓實各單位主體責任，推動各項指標順利完成年度任務。

（二）統籌推進疫情防控和疫后恢復。

牽頭成立X區建設項目推進與城市基本運行保障組，助力轄區企業積極應對疫情、共渡難關；起草印發《X區推進重點項目復工（開工）工作方案》，著力推進重點項目復工復產和啟動建設。抽調黨員干部馳通卡口和掛點社區一線防控，統籌協調轄區地鐵工地和新能源汽車充電行業的疫情防控和復工復產，強化救災物資保障，牽頭落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，助力平穩疫情期間物價。

（三）攻堅提速固定資產投資。

一是力促固定資產投資逐月回升。統籌推進政府投資項目，高效執行政府投資計劃。建立固定資產投資項目班長制和每周調度機制，科學分解年度任務，推動固定資產投資穩步增長，2020年X-X月累計完成固定資產投資X億元，增速X%，計劃完成率X%，固定資產投資總量排名全市第三。

二是加快推進重大項目建設。

實行重大項目三級協調機制，全方位協調存在問題，加快建設進度，X-X月，X個在建重大建設項目完成投資約X億元，完成年度計劃投資的X%，預計年底能X%完成年度計劃投資；牽頭梳理全區年度重點推進項目X個，并制定重點項目任務分解表，大力推進重點項目建設。加快推進重點項目前期工作，全面統籌推進東進攻堅、新基建、公共基礎設施建設等重點工作。

三是引導優質社會資本參與政府投資項目建設運營。

牽頭編制《X區政府投資項目代建管理辦法（試行）》，提升公共服務項目的供給水平和效率。探索采用市場化經營權配置、知識產權證券化、基礎設施REITs等多種方式拓展融資渠道，建立健全多元化、可持續的基礎設施投融資機制。

（四）深化社會信用體系建設。

統籌做好城市信用狀況監測工作，全力推動信用分級分類監管改革；建成區公共信用信息平臺，歸集信息超過X萬條，涵蓋轄區內登記的商事主體約X萬個，累計訪問量達X萬次；研究制定《X區企業公共信用評價體系》，全面鋪開企業信用畫像；優化“信易貸”服務、推動“信用+審計”聯動、擴大“信用+執法”范圍，全方位探索“信用+”應用模式。推出“信易貸”線上申報平臺。推動成立X區信用促進會。

（五）推進節能減排引領綠色發展。

一是大運AI小鎮成功獲批省循環化改造試點園區。二是通過線上宣傳模式創新開展節能宣傳周活動，實現節能知識無接觸式傳播。三是大力推進全區新能源汽車充電設施建設，做好新能源汽車充電設施安全監管工作。

二、2021年工作思路。

（一）統籌推進經濟社會發展。一是保質保量完成區建設項目推進與城市基本運行保障組各項任務，統籌推進落實市區各項經濟政策措施。二是建立健全“十四五”規劃綱要實施體制機制，圍繞“十四五”時期X區發展定位、發展目標和各領域中心工作，形成有效工作機制，為“十四五”期間各項工作順暢開展奠定基礎。三是科學制定2021年主要經濟目標任務，做好經濟形勢分析研判，科學監測和深入分析經濟運行特征，努力實現“十四五”開局之年各項經濟發展目標任務。四是搶抓“雙區驅動”歷史機遇，統籌落實好粵港澳大灣區、先行示范區建設系列文件，編制2021年工作要點，積極爭取雙區建設在X落地結果。

（二）抓好政府投資項目管理。

一是科學編制2021年政府投資計劃。按照“保民生、?；A、保重點”原則，對項目進行分級、分類管理，堅決剔除不必要和無效投資，推動構建優質均衡的公共服務體系。二是推動固定資產投資平穩運行。堅持固投任務雙重分解，執行按月通報和“末位督辦”，全力以赴保持投資強度；充分發揮穩投資工作專班和審批服務專班作用，確保固定資產投資應統盡統。三是優化政府投資項目管理。深化政府投資項目管理流程改革，提高項目決策和管理水平；推進文體項目標準提升研究和應用工作，適時開展其它建設標準提升研究。

（三）加快推進重大項目建設。

一是做好2021年市、區兩級重大項目計劃的組織申報和編制工作，推動重大項目實現滾動式發展，提升項目儲備數量和質量，為X區經濟發展夯實根基、打好鋪墊。二是加強謀劃梳理，認真做好“十四五”重大項目編制工作，爭取更多項目納入全市“十四五”項目庫。三是嚴格落實重大項目“責任制”和“承諾制”，提供高水準的重大項目協調服務。四是持續推進公共基礎設施項目建設三年計劃，加緊推進小運量軌道交通建設示范線項目開工建設，統籌推動各龍頭項目盡快落地實施。

（四）推動綠色生產生活方式加快形成。

篇（3）

一是夯實防洪基礎設施，開展中小河流及山洪溝治理。

啟動壩堤防建設工作，壩二期堤防招標工作，力年內完成建設任務，項目規劃總投資7333萬元，中央補助約4400萬元，目前檢堤防已完成招標工作，壩堤防正在進行招標；繼續推進鯉魚浩堤防、永和五期堤防（月兒壩段）前期工作，積極與省、市對接，納入“十四五”初期投資計劃，項目投資1.8億元，目前已完成項目可研，正在積極對接省廳爭取資金。加快金河鎮銅河段、吉豐段防洪治理工程前期設計工作，項目已納入“十四五”投資計劃，已下達第一批次資金2093萬元，項目規劃總投資5060萬元，力爭本年度中旬開工建設；共安彝族鄉小河山洪溝防洪治理工程，項目已納入“十四五”投資計劃，投資1300萬元，力爭本年度開工建設；實施共安彝族鄉林豐災后集中安置點防洪治理工程，項目已對上爭取特大防汛經費100萬元，力爭主汛期前完成建設任務。

二是做好防汛抗旱工作。

立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的“防范勝于救災”意識，進一步明確山洪災害危險區及險工險段防汛責任人，堅持不懈地落實好防汛責任制；及時做好預案修編工作，大力抓好宣傳、培訓和演練；做好防汛抗旱物資儲備和應急搶險隊伍建設，組織好汛前大檢查，時刻準備打大仗；落實汛期24小時防汛值班制度和水雨情會商制度。在“防”字上做足功夫，做好各項基礎工作，再奪2021年防汛抗旱工作新勝利。

二、啟動農村供水規范化建設，實現城鄉同質供水

“十四五”農村供水由鞏固提升轉變為規?；瘶藴驶ㄔO。為繼續加強我區農村飲水保障工作，啟動農村供水規范化建設，從新統籌水資源配置，優化農村供水格局，以城鄉供水一體化區域規?；┧疄橹?、小型集中供水為輔、分散供水為有效補充，著力構建城鄉統籌、融合發展的一體化供水網絡。啟動城鄉一體化自來水廠輸水管道工程恢復重建工作，項目總投資600萬元。

三、持續開展水土流失治理，構建生態水利環境

以建設人與自然和諧相處的生態環境為著力點，堅持水土流失防治結合，拓寬水土流失治理投資渠道，大力開展“四荒”治理、小流域綜合治理，啟動金河鎮王村河小流域水土流失綜合治理項目前期對接工作，力爭本年度納入近期“十四五”投資計劃，總投資2000萬元。

四、進一步強化涉水領域監管，優化資源配置體系

篇（4）

以新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹“四個革命、一個合作”的能源戰略思想，以及視察時提出“爭當全國能源排頭兵”的重要指示，按照省、市能源革命綜合改革的統一部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，以能源供給側結構改革為重點，以構建現代能源體系為目標，爭當全省、全市能源革命綜合改革先行縣，實現從“一煤獨大”到“能源革命排頭兵”的歷史性跨越。

二、工作目標

以“綠色引領、改革創新、市場主導、重點突破”為原則，根據全縣資源稟賦、能源發展現狀和優勢，把握能源發展的新機遇，深入開展能源革命綜合改革，在推動煤炭清潔高效開發利用、推動非常規天然氣高質量發展、提升清潔電力發展水平、增強新能源可持續發展能力、構建綠色能源消費體系等方面積極探索并取得突破，率先走出具有特色的資源型經濟轉型發展新路。

三、工作任務

(一)啟光2×35萬千瓦低熱值煤發電項目，1#、2#機組分別通過168小時試運轉，試運轉達到預期目標，同時該項目正在辦理相關手續，籌備竣工驗收，爭取今年進入正常商業運營。

(二)持續推進電力市場化進程。進一步支持我縣符合條件的新能源發電企業積極參與市場直接交易，擴大電力市場化交易規模，營造公平競爭市場環境。

(三)深化清潔低碳用能模式改革。2020年我縣將分別以不同方式推進冬季清潔取暖，目前已制定2020年冬季清潔取暖方案，下一步將進入實施階段。

(四)做強“新能源”產業。加快綠色能源供給體系建設，目前正在和天合光能股份有限公司洽談在縣境內的光伏項目，已完成考察測繪，正在進行評估，如能達成協議，預計今年將進行施工建設。

（五）積極有序化解煤炭過剩產能，力爭在“十四五”期間去產能200萬噸/年。關閉退出60萬噸以下煤礦，全縣煤礦單井產能達60萬噸/年。

（六）積極推進煤炭產業優化升級。大力發展先進產能，促進產業優化升級，加快推進技改提能項目建設，努力為煤炭行業的持續健康發展注入新動力，全面提升我縣煤礦先進產能占比，在“十四五”期間優質產能占比達到60%以上。在安全高效礦井方面，全面提升我縣煤炭工業安全高效礦井先進產能占比，在“十四五”期間，全縣煤炭工業安全高效特級礦井達到70%。

（七）加快煤礦智能化改造。大力推進煤炭“減”、“優”、“綠”發展，促進綠色、智能化開采應用創新和技術融合，高標準推動煤炭綠色、智能化開采試點，全面推動煤炭工業的轉型升級，加快煤礦智能化礦井改造，推動煤機裝備產業向智能化、高端化發展。

（八）積極推進煤炭綠色開采即“矸石返井、充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采”等綠色開采試點。

四、保障措施

(一)健全工作機制

成立縣能源局“能源革命綜合改革試點”工作領導組，指導協調相關重大事項。各股室要高度重視、統一思想、提高認識，深入理解加快推動能源革命的重要性、緊迫性和艱巨性，切實負起責任，密切協調配合，強化信息共享，形成強大合力，抓好工作落實，確保完成各項任務。

(二)加強宣傳引導

篇（5）

隨著我們對現代化的理解不斷深入，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，意味著在現代化進程中各領域的關聯與耦合更加緊密，構成一個完整的現代化體系。信息化以信息為核心，通過信息的流動與處理，實現萬物的互聯與協同，讓工業更加智能，讓城市更加智慧，讓農業更加精細。信息化還能優化治理結構、更新治理理念、提升治理效率。當前，信息化與現代化各領域正在發生“化學反應”，不斷催生新業態、新模式，對社會的影響也將從物質和制度層面進一步上升到精神文化層面。當前，一個以人工智能為核心，融自然智能、人工智能、集成智能為一體的新的智能科技學科正在興起，它必將改變人們的學習、工作、生活、思維和行為方式。

二、“十四五”期間規劃的信息基礎設施項目

5G的商業化應用將進一步拓展我國信息技術應用的深度與廣度。目前，5G（第五代移動通信技術）正處于商業推廣階段，2025年我國5G用戶預計將達到億級規模。5G對經濟社會發展和人們的生產生活將產生十分深刻的影響，從交通、工業、農業到生活家居、健康管理，5G都將發揮重要作用。5G的商用推廣不僅能提升我國網絡基礎設施和智能設備的技術水平，還能加速半導體、車聯網、人工智能等新興領域的發展，成為開啟萬物互聯、深度融合的“萬能鑰匙”。

5G、人工智能、工業互聯網和物聯網等領域基建被定義為“新型基礎設施建設”?！笆奈濉逼陂g，依據市政府關于關于推進第五代移動通信（5G）網絡建設的實施意見和市政府關于主城區通信基礎設施規劃的批復，我市將在市通發辦的指導下，大力推進5G網絡的升級改造規劃對接。實現通信基礎設施建設與城市發展、土地利用、綜合交通、地下空間、環境保護等多種規劃統一銜接，引導城市公共資源合理配置和高效利用，節約城市空間資源，助建資源節約型社會。

隨著5G的到來，移動數據流量將呈現爆炸式增長。在5G網絡中，減小小區半徑，增加低功率節點數量，是保證5G網絡支持1000倍流量增長的核心技術之一。預計市在“十四五”期間新建地面宏站約600個，新建樓面宏站約450個，新建微站約750個。其中農村新建地面宏站約250個，新建樓面宏站約200個。由于5G覆蓋的密度需求增高，城區新建室內分布系統將大幅增長，預計“十四五”期間新建室內5G分布系統約300個。

三、“十四五”期間強化信息化基礎建設和應用的基本思路

（一）加強組織保障

充分發揮高位推動、統籌協調職能，做好行業縱向與區域橫向的有機銜接，形成高效協調的組織管理體。進一步明確工作目標，細化責任分工、制定詳細實施方案，落實工作舉措。廣泛開展宣傳培訓活動，提高全社會對信息化基礎設施建設的認識，調動社會各方面參與的主動性、積極性，為推動信息化基礎設施建設創造良好社會環境和輿論氛圍。

（二）加大政策支持

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一、總體情況

2020年重點推進5,000萬元以上項目42個，總投資212億元，固定資產投資增速增長15%以上。其中，續建項目26個，擬建項目16個；稅源類項目21個。

一季度，礦泉水、高速和2000萬袋食用菌加工等3個項目實現開復工，固定資產投資完成1.05億元，同比增長16%，4月底前開復工率可分別達到44%和77%，上半年開復工率預計分別達到75%和88%。

二、保障措施

一是疫情防控以來，我局印發《關于應對肺炎疫情防控期間確保重點項目順利推進的相關意見》，積極應對疫情發展變化，主動作為、靠前服務，采取精準有效措施，積極幫助全縣項目企業樹立投資信心、營造健康的投資環境，切實保持經濟平穩運行；二是為全面促進項目建設擴量提質增效，印發《2020年投資和項目建設攻堅活動實施方案》，成立7位縣級領導包保抓總、12個責任部門牽頭落實、15位項目秘書跟蹤服務的“7+12+15”的項目服務推進組，確?？h域經濟實現新突破、各項攻堅任務取得新成績；三是聚焦“十四五”發展規劃，緊扣項目謀劃攻堅重點，印發《縣2020年項目謀劃攻堅活動實施方案》，啟動“十四五”重點項目謀劃儲備工作，成立領導小組，下設服務專班，定期會商、調度指導項目謀劃儲備工作，確保謀劃項目質量和數量實現“雙提升”；四是為營造更好發展環境，充分激發企業振興主體作用，依托全縣“服務企業周”活動，縣項目中心牽頭開展項目促進主體服務活動，全方位面向企業服務，助力企業戰疫情、渡難關。

篇（7）

 

 

同志們：

今天的會議是區委、區政府決定召開的，從參加人員看，區里對這次會議十分重視。剛才，xx區長總結了“十三五”期間交通運輸工作，提出了“十四五”發展目標，安排和部署了“十四五”期間交通運輸工作任務。各街道、各相關部門要認真抓好落實，努力開創我區交通運輸工作新局面。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好交通工作的責任感和使命感

“十三五”期間，我區交通運輸工作取得了顯著成績。全區村村通建設總投資x.x億元，建設里程xxxx公里，通村率達xx%;橋梁建設不斷加快，共完成xx橋、xx橋、xx惠民橋等xx座橋梁建設任務;農村客運網絡日趨完善，全區客運線路達xxx條，總里程達xxxx公里，實現了客車村村通，通屯率達xx%;公路養護管理工作不斷加強，區級專養公路優良路率達xx.x%;運輸管理能力進一步提升，有效規范了運輸市場的經營秩序。

在肯定成績的同時，也應清醒地看到我區交通運輸工作仍然存在一些不容忽視的突出問題：

       一是全區公路交通整體水平不高，部分公路通行能力較低。

       二是全區村村通建設進度不快，工作壓力較大。

       三是農村公路的養護和管理工作還不到位，公路破損程度較重。

       四是運輸市場的管理還有待規范，非法營運現象較多。

       因此，我們要充分認識到公路建設的差距和壓力，進一步增強做好交通運輸工作的責任感和使命感，搶抓機遇，強化措施，科學謀劃，推進我區交通運輸工作又好又快發展。

二、明確任務，突出重點，扎實做好 “十四五”期間交通運輸各項工作

“十四五”期間交通運輸工作要重點做好以下六個方面：

(一)全面完成村村通建設任務。

       目前，我區還有xx個街道xx個行政村沒有實現村村通，未通村里程達xxx公里。其中xx社區、xx社區、xxx社區、xxx社區各x個村，xx社區x個村，xx社區、xx社區、xx社區、xxx社區各x個村，xx鄉、xxx各x個村。根據省交通廳和市政府簽訂的責任書要求，“十四五”期間我區必須完成以上建設任務，實現全區村村通。各街道、各相關部門要抓緊時間，認真組織實施，加快工程進度，高質量完成村村通建設任務。

(二)整體推進公路橋梁建設。

        “十四五”期間全區計劃改造橋梁xx座，對在建的橋梁工程，要加快建設進度，確保如期竣工，特別是我區社區南橋、xx橋要保證在x月末通車;對正在籌建的xx橋、xxx橋等公路橋梁建設項目，要盡快完成環評、可研等前期準備工作，力爭早日開工建設。

(三)千方百計破解資金難題。

        各街道要切實做好缺口資金的籌集，把主要精力放在建設資金的籌集上。一是要抓住國家上項目的有力時機，積極向上爭取資金。二是要找受益的企業和在外地工作的能人多爭取一些資金。三是要動員受益群眾自籌資金。在做好資金籌集的同時，要管好資金的使用，必須嚴格按照國家的規定使用，不得出現任何違紀違規問題。

(四)全力以赴確保工程建設質量。

        在公路工程建設過程中，要嚴格把好材料檢驗關、工程計量關、質量檢驗關和建設程序關。切實實行項目法人負責制、工程質量終身負責制和質量事故追究制，嚴格落實設計質量責任制，從源頭上提高工程的耐久性和安全性。技術人員要全程跟蹤檢測，及時發現和糾正存在的質量問題。街道項目法人要全力配合與支持交通部門的工作，尊重和執行交通部門下達的整改意見，共同把好工程質量關。

(五)努力抓好養護管理工作。

       目前，全區有xx條鄉級公路破損嚴重，破損面積達xx萬平方米。各街道在抓好公路建設的同時，要把養護管理作為一項重要工作任務來抓。首先要明確養護管理主體，落實養護管理責任。鄉級公路的養護管理責任主體是街道政府，村級公路的責任主體是行政村。其次要建立機構，配齊人員。各街道要嚴格按照《xx區農村公路管理辦法》要求，對養護管理工作進行再落實，交通部門要做好管理人員的培訓和業務指導。“十四五”期間要在x個街道抓好農村公路管理養護試點，總結新的做法和經驗，以推動全區農村公路養護管理工作的健康發展。

(六)切實加大道路運輸管理力度。

       交通部門要統籌規劃好運輸站點、線路和網絡，探索整合現有運輸資源，對全區班線客運、公交、出租和貨運車輛實行統一管理，加大通村客運車輛投放，解決部分街道農民群眾出行難問題。要加大運輸市場管理力度，嚴把市場準入關，嚴格客運車輛審批程序，新上客運車輛一律公開招標。要嚴厲打擊黑車經營，維護經營者和乘客的合法權益，創造公平良好、安全有序的運輸環境。

三、加強領導，強化措施，確保“十四五”期間各項交通運輸工作圓滿完成

交通工作是一項復雜的系統工程，各街道、各相關部門要從大局出發，樹立“一盤棋”思想，密切配合、強化協作，創新工作思路，狠抓工作落實,做到早安排、早落實、早準備、早設計、早完工、早受益。

一要加強組織領導。

       各街道、各相關部門要成立相應的領導機構和工作機構，主要領導要親自掛帥，統籌安排，精心部署。要進一步健全責任機制，做到每項工作有領導負責，有干部包抓，有技術人員指導，確保工作任務順利推進。重點工程項目都要明確包保領導，明確時限要求。要合理安排工期，定期召開項目匯報會，經常督促檢查，及時協調解決公路橋梁建設中的困難和問題，確保工程建設順利進行，按期完成任務。

二要狠抓隊伍建設。

       全區交通系統要切實加強各級領導班子、思想作風和業務建設，全面提高政治素質和業務能力，造就一支勇于吃苦、敢打敢拼、攻堅克難的交通隊伍，更好地承擔起交通事業發展的重任。要加強廉政建設，交通系統干部要自覺做到廉潔自律，以嚴格的規章制度約束自己，樹立良好的干部形象。

三要形成工作合力。

        農村公路建設和養護管理，涉及到區里的許多部門。發改委、財政、土地、審計、公安、稅務、林業、電力、環保、水利、工商等相關部門，要繼續對農村公路建設及養護管理給予支持，提供必要的服務。

四要嚴格督導檢查。

篇（8）

      市場監管局十三五總結報告一

一、“十三五”期間主要工作完成情況

(一)深化商事制度改革，全力服務地方經濟發展

始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環境為目標，以深入推進簡政放權、放管結合、優化服務、深化行政體制改革，切實轉變政府職能的“放管服”改革為動力，以創優營商環境提升行動為抓手，貫徹落實商事登記制度改革工作，企業登記審批事項全面實施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要補正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”，進一步簡化住所登記，實施住所(經營場所)“申報承諾+清單管理制”登記模式。推動“多證合一、一照一碼”，使“一照一碼”營業執照成為企業唯一“身份證”。全面實行“最多跑一次”，推進企業登記全程電子化，完善企業全程電子化登記管理系統，實現區域全覆蓋、業務全覆蓋、企業類型全覆蓋。十三五以來各類市場主體新增設立登記xx戶，其中企業xx戶，個體工商戶xx戶。

(二)認真履行職責，構建市場監管新格局

20xx年開始，我局承接“綜合監管分類執法”改革試點工作，著力構建基于大數據，廣覆蓋、專業化、一體化、高效率的事中事后監管體系。監管部門由最初的3+7個部門到3+11再到現在的1+xx個部門，監管事項從最初的xx項擴大到xx項。對市場主體建立“一戶一檔”電子檔案，內容涵蓋監管的全部事項內容，截至目前，共建立一戶一檔xx戶，通過監管信息平臺的運用，監管部門對監管對象的數量、分布、生產經營狀況一目了然，心中有數，執法管理由粗放式邁向精準化。落實一體化信用監管體系，推動“雙隨機一公開”工作，制定我區“雙隨機一公開”聯席會議制度和年度抽查工作計劃，建立各部門“一單兩庫”——檢查對象庫和檢查人員庫，并實施動態管理。積極探索做好網絡市場監管工作。對各類電子商務經營者特別是電子商務平合經營者，采取送法上門、加強行政指導、規范經營、平臺監測等方式，了解電商企業發展中存在的問題和困難，聽取企業的意見和建議，解難題辦實事。

(三)開展質量提升行動，堅守質量安全底線

加快建設質量強區工作，積極推進質量品牌建設。成立了以區委、區政府主要領導掛帥的質量發展委員會，出臺了xx區《開展質量提升行動加快建設質量強區實施方案》，召開了xx區創建質量強區動員會。十三五期間我區共有xx家企業獲得“xx名牌”稱號，x家企業獲得“蕪湖名牌”稱號。目前全區在用在冊特種設備總數xx臺，其中電梯xx臺，鍋爐xx臺，起重機械xx臺，壓力容器xx臺，場(廠)內機動車輛xx臺，大型游樂設施x臺。我局對全區xx家特種設備使用單位開展了安全警示教育集中培訓，全面落實“一書一單一報告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單，加大執法處罰力度，及時查封各類超期未檢設備和不合格設備，落實企業主體責任，堅守質量安全底線。

(四)強化食品藥品安全監管，嚴格落實“四個最嚴”要求

深入貫徹實施《xx省食品安全條例》，召開宣貫會xx次、發放宣傳資料xx份、實施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實“黨政同責”，出臺了《xx區食品安全黨政同責實施辦法》;完成基層市場監管所標準化建設，扎實推進綜合監管分類執法;扎實推進食品藥品風險分級管理工作，嚴格實施風險分級動態管理;穩步推進餐飲業質量安全水平提升工程，全區完成“明廚亮灶”工程建設的餐飲單位達xx余家，其中學校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設完成率達100%;繼續強化藥品流通和使用環節監管，深入開展了“執業藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項檢查;嚴格落實各級食品藥品監督抽檢任務，積極完成藥械化不良反應監測任務;深入開展食品藥品安全專項整治行動，查處了一大批食品藥品安全違法案件，行政處罰公開率和食品藥品違法案件查處率達雙“100%”;持續強化食品藥品監管能力建設，建成并正常運行xx家食品“快檢室”，累計實施快檢并上傳數據xx批次;組織實施小餐飲后廚前置等重點領域專項整治x個，完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改，xx個獨立式煙感報警器投入使用。積極開展監管人員大培訓;修訂了食品藥品安全應急預案，組織開展了專項培訓暨演練。擴大食品藥品安全宣傳工作。嚴格執行各項食品藥品安全監管信息公開制度，做到標準公開、程序公開、信息公開;深入開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識大講堂”等一系列科普宣傳活動，暢通投訴舉報渠道。

二、“十四五”期間發展目標

繼續貫徹落實省、市、區相關部署和任務，繼續以創優“四最”營商環境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創優營商環境提升行動為抓手，積極主動融入長三角一體化發展進程，為實施“營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動，市場信息互通、標準體系互認、市場發展互融，逐步實現統一市場規則、統一信用治理、統一市場監管”的“三聯三互三統一”工程，貢獻xx市場監管力量。

三、“十四五”期間重點任務

1.合力打造一體化的市場準入環境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協同，為長三角地區市場主體準入提供便利化服務。統一市場準入規則。實施全國統一的市場準入負面清單制度，制定統一的管理規范，實現業務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統一”。加快實現證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協力推進長三角“一網通辦”建設。共同落實數字政府建設，構建跨區域政務服務網，強化公共數據交換共享，完善網上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統一電子營業執照運用場景。按照市級的統一部署設立長三角地區“一網通辦”綜合服務窗口，加強政務信息和數據的互聯互通，提供區域性一體化受理、收件、查詢、發證等服務，讓企業和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場監管環境。深入推進市場主體監管制度創新,營造規則統一、公開透明的監管環境,全面提高市場監管效能。落實一體化信用監管體系。推動“雙隨機一公開”、抽查檢查等信息在區域內充分共享應用,落實企業信用分類監管標準、企業信用修復規則、實現信用監管標準互認結果互用。對重點監管領域和對象實施精準監管,對守信企業開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業實施重點監督和聯合懲戒。落實知識產權一體化保護工作。引導市場主體積極創造、運用和管理知識產權,鼓勵以知識產權利益分享機制為紐帶,促進創新成果知識產權化。加強地區行政執法,進一步完善知識產權案件移送制度,降低企業維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費長三角行動,共建區域內消費糾紛解決機制,共同推動經營主體自律,配合打造統一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監督。協同監管網絡交易。充分發揮全省網絡市場監管服務系統平臺作用，注重整合轄區電子商務經營者基礎信息、經營信息、監管信息等信用數據，開展研究分析，實施分類監管。落實長三角地區網絡、合同案件查辦協作機制，協同破解新形勢下的網絡監管難題。

3.合力打造一體化的質量供給環境。配合推進產品質量安全監管一體化建設。在信息、業務、資源各方面配合推進一體化建設，實現信息互通共享、工作協同聯動、效率共同提升。配合建設長三角和華東地區社會公用計量標準，促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養長三角計量技術人員，互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享，檢驗檢測結果互認和運用。

4.合力打造一體化的食品藥品安全環境。全面建成責任體系更加健全，體制機制更加完善，全程監管更加科學，“黨政同責”“四個最嚴”“四有兩責”全面落實，企業主體責任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現代化治理體系，形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續鞏固xx省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創國家食品安全示范城市，不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現代化，保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項治理”行動，推動實現小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理，公開違法違規、虛假欺詐產品和企業信息。以落實企業追溯管理責任為基礎，推進長三角地區食品領域全產業鏈追溯體系建設，實現順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，有效保障人民群眾飲食安全。

四、“十四五”期間保障措施加強組織領導，成立發展規劃工作領導小組，由黨工委書記、局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各科室負責人為成員，共同做好“十四五”規劃工作和“十四五”期間各項重點工作。

市場監管局十三五總結報告二

一、2020年及“十三五”時期工作總結

2020年1至10月份，全市共計成交各類交易項目2.3萬宗，成交金額243.26億元。其中工程建設項目6xx項，成交金額78.8億元;政府采購項目xx94項，成交金額21.5億元;土地出讓項目1xx項，成交金額120億元。

20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元，成逐年上漲態勢。

“十三五”期間，在市委市政府的堅強領導下，市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動擔當作為、攻堅克難，持續強化監管、優化服務，全市范圍規則統一、公開透明的平臺體系逐步健全，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進了我市經濟社會持續健康發展。概括起來，成效主要體現在五個方面：

(一)體制機制逐步健全，公共資源交易綜合監管體系基本形成。積極推進行政執法權集中行使，推進綜合行政執法改革，成立公共資源交易執法支隊，整合財政、住房城鄉建設、交通運輸、水務、醫療保障、數據資源等部門的監督、管理、執法等職責，統籌配置執法資源，執法監督審查力量不斷增強，監管效能不斷提升。

(二)制度規范加快出臺，交易規則和技術標準不斷健全。不斷完善制度規范和交易規則，堅決遏制低于成本價競標行為，覆蓋平臺運行、服務和監管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關交易制度文件，重點糾正限制市場公平競爭、干預交易主體自主權等行為，促進了公共資源交易領域的制度規則更加合理合法。

(三)平臺運行更趨規范，公共資源交易服務水平持續提升。實行“容缺受理+承諾制”，企業申請事項實現程序優化、流程簡化、限時辦結、進度可查，交易便捷度明顯提高。支持企業采用非現金形式繳納保證金，降低企業交易成本。在全省率先制定出臺交通運輸、水利工程造價數據交互接口規范，推行遠程電子不見面開標、遠程異地評標，平臺電子化水平穩步提升。

(四)監管體制改革創新，監管的針對性和有效性明顯提高。全市范圍內職責清晰、協同高效的監管體系不斷完善。更加注重標后履約監管，信用監管加快推行，依法依規開展失信聯合懲戒，規范市場行為。大數據應用加快推廣，開展數據關聯比對和數據統計分析，做到實時智能預警“圍標串標”等違法違規行為。

(五)問題整改持續推進，公共資源交易環境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發現移交、結果通報反饋以及聯席會議制度初步形成，形成協同打擊違法違規行為的長效機制。通過全面排查一批公共資源交易領域突出問題，立案偵查一批涉嫌串通投標案件，公共資源交易環境明顯改善，各方市場主體滿意度明顯提升。

二、2021年及“十四五”時期工作安排

主要目標：到十四五末，適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統一的公共資源交易平臺體系，實行目錄管理;公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互通，實現信息資源共享;電子化交易全面實施，公共資源交易實現全過程在線實時監管。在此基礎上，公共資源交易流程更加科學高效，交易活動更加規范有序，效率和效益進一步提升，違法違規行為發現和查處力度明顯加大;統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。

(一)進一步拓展平臺覆蓋范圍。完善公共資源市場化配置機制，逐步將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設、政府采購等，擴大到國有產權交易、農村產權交易、土地使用權和礦業權出讓等各類公共資源，系統梳理公共資源類別和范圍，制定和蕪湖市公共資源交易目錄，堅持應進必進，做到“平臺之外無交易”。穩妥推進各類市場主體跨地市自主選擇平臺進行公共資源交易。力爭到十四五末，我市全年公共資源交易金額達到600億元。

(二)進一步提高公共資源交易效率。加強公共資源交易平臺電子系統建設。精簡管理事項和環節，壓縮辦理時限，對于能夠采用告知承諾制的實行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機制，規范投訴及受理投訴行為。不斷優化場所、信息、檔案、專家抽取等服務。推廣通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續重復使用并及時更新。持續推進“不見面開標”“掌上交易”等系統建設，不斷提高公共資源交易服務事項網上辦理比例。

(三)進一步加強公共資源交易監管。進一步創新公共資源交易監管體制，實施協同監管、智慧監管、信用監管。推行公共資源交易綜合監管，形成監管權力和責任清單并向社會公開。加快推進公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監督渠道，促進市場開放和公平競爭。完善評標評審專家、機構管理辦法，健全培訓、考核和清退機制。強化運用大數據技術手段，增強監管的針對性和精準性。加快公共資源交易領域信用體系建設，依法依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。力爭到十四五末，我市公共資源交易環境更加清朗，圍標串標等突出問題逐漸減少。

(四)進一步健全標后監管體制機制。一是動態掌握項目開工及進展情況，采用“雙隨機一公開”方式，堅持全面覆蓋、規范透明，對一般性工程建設項目開展常態化的常規巡查。二是創新工程建設項目標后監管檢查方式，開展蕪湖市政府投資工程建設項目標后履約巡查，由標后辦及行業主管部門牽頭，聘請外地專家和第三方機構組成巡查小組，深入了解掌握真實情況。三是建立標后履約“雙約談”機制，由市政府負責同志和相關部門負責人與施工單位的法定代表人進行誠信履約事項的中標約談;由建設單位牽頭與施工單位的法定代表人進行專門問題的履約約談。四是開發應用蕪湖市政府性資金項目標后履約監管平臺，自動對關鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發出預警提示，提升監管精準化和智能化水平。

三、2020年及“十三五”時期主要工作亮點、創新點和問題

(一)創新“智慧監管”，精準打擊串通投標。市公管局勇于創新，積極探索“互聯網+公共資源交易”，推進新技術和公共資源交易的融合，會同公安部門創新構建“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”，在公共資源交易領域“掃黑除惡”打擊串通投標專項整治行動中發揮了重要作用。至今，共摸排線索問題線索53條，行政處罰7條，立案32件，審判9件。20xx年，“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺創新成果，納入2020年全省公共資源交易重點工作，并在全國公安機關列裝和推廣使用。2020年2月，《國家發展改革委信息專報》第62期介紹了蕪湖市串通投標犯罪研判模型的先進經驗，充分肯定了蕪湖市探索運用大數據技術實現智慧監管的創新做法。2020年10月，串通投標犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長三角法治論壇現代化法治保障創新實例。

(二)市縣一體化平臺改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺正式轉軌運行，是全省唯一統一企業(供應商)庫、統一交易系統、統一信息、統一交易規則、統一交易流程、統一誠信評價、統一專家庫的市縣一體化公共資源交易平臺，形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺交易模式。我市公共資源交易一體化平臺試點工作被省發改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點成效上報國家發展改革委。

(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實推進公共資源交易信用評價體系建設，對公共資源交易信用體系進行重新規劃設計，制定《蕪湖市公共資源交易信用評價管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認定披露、機構名錄管理和從業人員信用檔案等一系列信用制度，通過實施全流程信用評價、失信聯合懲戒和信用評價結果運用等有力舉措，切實加強履約現場交易市場兩場聯動，努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標投標市場環境。

四、對市政府2021年及“十四五”時期工作的意見建議和訴求

(一)加大對公管系統人員編制支持力度，適度提升公共資源交易中心和執法支隊架構;

篇（9）

一、扎實開展基層服務保障體系建設。

根據國家、省、市退役軍人事務部門的部署安排，全國示范型退役軍人服務中心（站）建設工作需在三年內建設完成。2019年我區共有1個區級退役軍人服務中心和14個鄉級退役軍人服務站已初步通過省級評估驗收。2021年我區擬申報剩余8個鄉級退役軍人服務站，力爭在硬件設施、軟件資料、日常服務中達到全國示范型退役軍人服務中心（站）標準要求。同時在全區每個鄉鎮（街）擬選擇1至2個村（社區）作為村級示范型退役軍人服務站樣板，從而輻射帶動全區基層服務中心（站）陣地建設得到一個質的提升。

二、新（擴）建XX烈士陵園項目。

依托張家店戰斗烈士陵園現有資源，積極申報XX烈士陵園新（擴）建項目，不斷搜集、挖掘各種紅色教育紀念設施、物品，同時積極宣傳一批感人的英雄典型事跡，努力打造XX紅色教育基地。目前此項工作正在有序開展中。根據省、市退役軍人事務部門部署要求，“十四五”期間我區擬申報建設區級光榮院，從而滿足孤寡、特困供養等困難退役軍人的實際需求，進而在全社會營造崇軍擁軍愛軍的良好社會氛圍。

三、大力實施《退役軍人保障法》。

2021年1月1日《退役軍人保障法》將正式實施，《退役軍人保障法》是第一部退役軍人國家層面的法律法規，社會關注度高。區退役軍人事務局將認真按照要求，扎實在社會層面、退役軍人層面等各層面開展形式多樣的宣傳活動，從而使全社會都能理解支持退役軍人事務部門各項工作，努力為營造和諧穩定的社會發展環境創造條件。同時根據國家、省、市出臺的優待證發放等相關政策措施，積極穩妥推進貫徹落實，全力維護退役軍人合法權益。

四、不斷加強隊伍建設。

好的政策還需要好的隊伍加以貫徹落實。為此，區退役軍人事務局歷來重視基層隊伍建設，特別是對于我們剛剛成立的部門，隊伍建設就顯得尤其重要和緊迫。2019年、2020年我們開展了鄉級退役軍人事務系統人員的業務培訓，2021年我局將在繼續開展鄉級退役軍人事務系統人員的業務能力提升培訓外，結合《退役軍人保障法》的貫徹實施，將有序對全區330個村（社區）從事退役軍人事務的工作人員開展培訓，不斷提升村（社區）級退役軍人事務系統人員的辦事能力，為下一步退役軍人工作實現“小事不出村，大事不出鄉”奠定基礎。

五、穩步推進退役軍人就業創業。

就業是民生之本，做好退役軍人就業創業工作是退役軍人事務系統的重要職責。自區退役軍人成立以來，就將此項工作牢牢抓在手上，2020年在全區范圍內開展“創業先鋒”評選、優秀“兵支書”微視頻的宣傳，其用意就是激勵更多退役軍人加入到就業創業大潮中來。2021年我局將在歷年工作基礎上，穩步推進就業創業孵化基地建設，同時與人社部門積極配合，為全區退役軍人提供更多更優的工作就業崗位。同時積極選樹一批就業創業的先進典型，從而激勵和輻射帶動一大批退役軍人實現就業。

六、繼續開展常態化聯系退役軍人工作。

常態化聯系退役軍人制度是退役軍人事務部門部署安排的一項常態化工作。其主要做法是退役軍人事務系統工作人員對轄區內每一名退役軍人開展結對聯系。2021年我局將繼續通過常態化聯系退役軍人工作，不斷融洽與退役軍人群體的關系，及時發現退役軍人思想動態及家庭出現的困難和問題，做到及時發現及時干預及時救助，把矛盾問題化解在萌芽狀態。同時在走訪過程中，建立健全就業需求臺賬，并積極通過大數據平臺，及時為其提供就業信息，幫助零就業退役軍人家庭實現就業。

篇（10）

一、基本情況

我縣從2005年開始實施農村飲水工程，截止2019年底全縣累計建設農村飲水工程313處，總供水能力3.93萬噸/日，總投資13721.02萬元。其中中央資金5476.24萬元，省級資金2591.58萬元，縣級配套資金5653.20萬元；早期由于資金投入不足、標準低，建設了大量小而散的農村飲水工程，很多達不到農村安全飲水標準，加上管理不到位，維養資金、技術人員缺乏，導致全縣129處農村飲水工程已報廢（主要是2010年以前建設的項目），報廢項目總供水能力0.37萬噸/日，總投資1166.91萬元，其中中央投資455.20萬元，省級資金103.20萬元，縣級配套資金608.51萬元；目前我縣尚有正常運行或可運行的農村飲水工程184處，總供水能力3.56萬噸/日，總投資12554.11萬元，其中中央投資5021.04萬元，省級資金2488.38萬元，縣級配套資金5044.69萬元；分散式供水工程涉及全縣15個鄉鎮，主要為自建壓水井，共3220處；建檔立卡貧困戶2026戶，實現農村安全飲水全覆蓋。

二、存在的問題

從水利部、省水利廳及市水利局明察暗訪以及相關媒體等途徑反映的情況，通過前期整改和摸底調查，目前我縣農村安全飲水工程同上級的要求仍有較大差距，主要存在以下問題：

1、工程建設標準低、項目布局點多面廣。全縣184處可正常運行的農飲工程，包括千噸萬人項目6處，占比3.26%，百噸千人項目29處，占比15.76%，百噸千人以下149處，占比80.98%，分布全縣15個鄉鎮；前期因資金投入不足，項目設計和施工均以供水為目標，在水源地選擇、處理工藝、水資源論證和周邊污染等方面未做過多考慮，導致前期建設了大批標準低、無處理設施的小型農飲工程，項目建成后受益鄉鎮、村、組未及時跟進管理，導致全縣已有129處2010年前建設的農飲工程全部報廢，浪費資金1166.91萬元，現均需重復建設，預計需要資金5000余萬元。

2、項目管理不到位，安全飲水保障程度低。全縣184處項目僅有6處千噸萬人項目落實了管護責任和管護主體，其余的178處均未制定管護機制、落實管護責任；水源地選擇、水源地技術等級劃分和保護措施不到位，均存在安全隱患，2019年按照省、市生態環境保護部門要求，縣政府投資1000萬元已完成6處千噸萬人項目水源地存在問題的整改，尚有178處農飲工程水源地未進行整改，大約需要資金5000余萬元；部分農飲工程消毒設備未設計、未安裝或消毒設備工藝簡單、未正常運行，導致安全飲水水質達標率低；農飲工程無維修養護資金，缺乏專業技術人員養護，普遍存在工程建后無人管護問題；水費收繳困難，農村用水率偏低，供水企業或村、組工程運行主體無資金保障農飲工程正常運轉。上述原因導致我縣農村安全飲水工程供水水質達標率偏低，2018年疾控中心取樣檢測102份，合格率僅為60.8%；2019年疾控中心水質取樣檢測125份，合格率僅為64.8%。不合格主要原因為菌落總數、總大腸菌群、肉眼可見物等指標超標。

3、農飲工程多，監管檢測困難。按照農飲工程管理規定，供水企業要實行24小時水質監測，目前僅千噸萬人項目配備了檢測設備，且部分無專業技術人員操作，其余項目均未配備檢測設備，水質檢測、監測工作存有較大差距，同時由于工程數量較多縣疾控中心對全縣農飲工程水質狀況定期抽檢、監測等工作很難按時完成。

三、下步工作建議

1、提前謀劃，精心編制“十四五”供水規劃。根據我縣農村供水現狀和農村安全飲水工作中存在的問題，以問題為導向進一步謀劃“十四五”供水規劃，2月底我局已聘請省水科院編制“十四五”供水規劃。

2、適時推行城鄉供水一體化，著力解決農村飲水安全問題。按照省、市工作布置，農村安全飲水將全面實行城鄉供水一體化，目前全省已有景德鎮市和新余市已全域推進城鄉供水一體化，全省已有50多個縣正在穩步推進城鄉供水一體化，全市只有樂安、資溪、XX三縣未簽訂推進城鄉供水一體化合同，城鄉供水一體化主要有如下幾項工作：一是大力推進縣城供水管網向周邊農村延伸，最大限度覆蓋縣城周圍農村安全飲水；二是改造擴容現有千噸萬人農飲工程建設一批規模化供水工程，形成中心集鎮集中供水，通過管網延伸對早期建設標準低、工程老化不能保證供水的村、組實行安全飲水覆蓋；三是對極個別受地形限制、人工分散等因素制約無法通過管道延伸覆蓋的地方通過打機井等方式解決當地群眾安全飲水問題；四是強化科技支撐實行信息化管理，逐步實現從取水、制水到輸配水的全過程信息化監管，加強水質監測能力建設，構建監測信息化網絡，健全水質衛生常規制度，全面提升農村供水安全監管水平。

篇（11）

為堅決打贏碧水保衛戰，根據《XX市碧水保衛戰2020年工作方案》(政辦發〔2020〕40號)要求，結合我市實際，特制訂本方案。

一、工作目標

控制指標：城區集中式飲用水水源地水質達到或優于Ⅲ類，地下水質量考核點位水質級別保持穩定且極差比例控制在10%以內，建成區無黑臭水體，全市水環境質量進一步改善。

鞏固指標：涇河斷面水質穩定保持Ⅲ類。

二、重點工作

(一)深化重點流域綜合治理。

1.制定實施涇河斷面水質鞏固提升方案，到2020年底香廟程家川斷面水質穩定達到Ⅲ類水功能區要求。(市生態環境局負責，水利局配合)

2.參與省級部門完成水功能區與水環境控制單元整合試點工作。(市生態環境局、水利局分別負責)

(二)深化飲用水水源地保護

3.開展市級集中式飲用水水源地環境風險評估，推進水源地規范化建設。(市生態環境局牽頭，水利局負責)

4.開展全市實際供水人口在10000人或日供水在1000噸以上(水口鎮萊家溝水源地)水源地保護區內環境問題排查整治，完成水源地保護區劃定，環境問題整治基本見效。(市水利局負責，生態環境局、水口鎮配合)

5.開展集中式水源地環境保護狀況評估，針對評估分值在95分以下不達標的水源地，開展綜合整治，確保人民群眾飲水安全。(市生態環境局負責，水利局配合)

(三)深化黑臭水體專項整治

6.持續開展城區黑臭水體排查，形成問題清單，對新發現黑臭水體加快治理，每半年向社會公開治理進展。(市住建局負責，發改局、財政局、生態環境局配合)

(四)深化入河排污口專項整治

7.持續推進入河排污口排查，完善入河排污口臺賬，開展重點入河排污口監測與溯源分析。(市生態環境局負責，水利局、住建局、城管局配合)

8.制定入河排污口整治方案，2020年底完成城區入河排污口整治。(市生態環境局負責，水利局、住建局、城管局配合)

(五)深化地下水污染防治

9.參與省級部門開展全省地下水污染分區劃定工作，整合優化監測體系，形成地下水監測網絡和數據報送制度，制定防治措施，加強監管基礎能力建設，強化污染源源頭防治和風險管控。(市生態環境局負責，自然資源局、水利局配合)

10.開展已報廢的礦井、鉆井和取水井排查，逐步實施封井回填。(市自然資源局負責，工信局、生態環境局、水利局、財政局配合)

(六)深化工業集聚區管理

11.加強工業水循環利用，到2020年底，工業集聚區鋪設再生水利用管網，再生水利用率不低于30%。(市工信局負責，發改局、住建局配合)

(七)提升水污染處理水平

12.完善城鎮排污基礎設施建設，提高污水集中收集效能。(市住建局牽頭，發改局、城管局、行政審批局、各鎮、街道負責)

13.推進污水處理廠水質提標改造工程建設，按期達到《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》要求，鼓勵在污水處理廠出水口處建設人工水質凈化工程，城區污水處理率達到85%。(市住建局、水利局分別負責)

14.優先選用資源化利用等技術，加快污泥無害化、資源化處置設施建設，2020年底前城區污泥無害化處置率達到90%以上。(市水利局負責)

(八)提升水資源利用水平

15.促進工業節水。大力推廣先進節水工藝和技術，支持企業開展節水技術改造，2020年底前電力、化工、食品發酵等高耗水行業20%的企業達到先進定額標準，新創建一批節水型企業。(市工信局負責，水利局、發改局、住建局配合)

16.加強城鎮節水。到2020年底，全市公共供水管網漏損率控制在10%以內，新建城區硬化地面可滲透面積要達到40%以上;達到國家節水型城市標準要求，再生水利用率達到20%以上。(市住建局牽頭，水利局、發改局負責)

17.發展農業節水。到2020年底，基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務，全市節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.58以上。(市水利局、農業農村局分別負責)

(九)提升水風險防范水平

18.加強涉水涉重企業和危險化學品運輸次生環境風險防控，防范突發環境事故發生。(市應急管理局負責，生態環境局、工信局、交通局配合)

(十)優化區域產業結構

19.依法依規，持續淘汰落后產能，推進產業綠色發展。(市工信局負責，發改局配合)

20.以水定產，優化產業結構，嚴禁新增焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃產能及化工園區，禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工項目。(市行政審批局負責，發改局、工信局配合)

(十一)優化水資源配置體系

21.控制用水總量，提高用水效率。到2020年底，全市用水總量控制在0.6億立方米，完成省上下達的萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量控制指標。(市水利局負責，發改局、工信局、住建局配合)

22.優化配置水資源，保障涇河等重點河流生態流量。(市水利局負責，自然資源局配合)

(十二)優化制度保障體系

23.發揮價格杠桿作用，促進節約用水。到2020年底，全面實施非居民用水超定額累進加價制度。(市發改局牽頭，財政局、住建局、水利局、農業農村局分別負責)

24.完成《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》規定的所有行業排污單位排污許可證核發或排污信息登記工作。(市生態環境局負責)

(十三)開展“十四五”新增國考斷面分析研判

25.開展“十四五”新增香廟國考斷面水質監測，對照水功能區目標，收集分析數據，排查污染源，建立問題清單，提出治理、保護措施，逐步推進實施。(市生態環境局負責，水利局配合)

(十四)謀劃“十四五”水生態環境保護工作

26.開展“十三五”水污染防治工作綜合評估，查漏補缺，總結經驗，分析問題，編制完成水生態環境保護清單。(市生態環境局負責，發改局、財政局、工信局、水利局、住建局、農業農村局、自然資源局、應急管理局、城管局配合)

27.啟動“十四五”重點流域規劃編制，統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理，堅持問題導向與目標導向，持續改善水生態環境。(市生態環境局負責，發改局、財政局、工信局、水利局、住建局、農業農村局、自然資源局、應急管理局、城管局配合)

三、保障措施

(一)加強組織保障。各鎮(街道)、有關部門(單位)要對標目標任務，細化量化重點工作，完善保障措施。每月25日前向市生態環境局報送重點工作完成情況，12月底前將水污染防治工作年度自查報告報市生態環境局。