水污染與治理大全11篇

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篇（1）

前言

隨著中國(guó)城市化速度的不斷加快，大量的道路、房屋等不透水面積的增加，使城市的降水滲量大大減少，雨洪峰值增加，匯流時(shí)間縮短，導(dǎo)致城市雨洪危害加劇，水澇災(zāi)害頻發(fā)，每年因此造成難以計(jì)數(shù)的巨額損失；與此同時(shí)還導(dǎo)致雨水資源的大量流失、雨水徑流污染加重、地下水位下降和地面下沉、城市生態(tài)環(huán)境惡化等多種環(huán)境危害。

一、造成城市雨水污染的原因

造成城市雨水污染的原因歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。

1、潮濕大氣沉降，它與交通、工業(yè)和生活供熱設(shè)施等污染所造成的大氣污染程度密切相關(guān)。城市降雨一般顯酸性（pH

二、雨水污染對(duì)地表水的影響

雨水所攜帶的污染物進(jìn)入水體后造成了水質(zhì)惡化與富營(yíng)養(yǎng)化，合流制溝道系統(tǒng)由于初期降雨沖刷污水管內(nèi)旱流期間沉積的污染物，造成的污染通常比分流制的雨水系統(tǒng)污染更嚴(yán)重。有資料顯示降雨初期屋面和地面徑流雨水的COD可達(dá)3000mg/L，據(jù)分析，在國(guó)內(nèi)一些大城市里，雨季雨水對(duì)水體的污染程度要高，雨水徑流的水質(zhì)，特別是合流制管道溢流污染會(huì)比較嚴(yán)重。

三、城市雨水資源化的途徑

城市雨水資源化是一種新型的多目標(biāo)綜合性技術(shù)，就是在城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，采取相應(yīng)的工程措施，將雨水蓄積起來(lái)并作為一種水源的集成技術(shù)。

1、雨水棄流與過(guò)濾

雨水水質(zhì)比一般的回收水水質(zhì)好。試驗(yàn)表明，雨水除了pH 值較低以外，初期降雨所帶入的收集面污染物和泥沙是最大的問(wèn)題所在。初期雨水包含細(xì)小的溶解性污染物， 收集的雨水中還含有樹(shù)葉、鳥(niǎo)糞等較大的污染物，因此需要在雨水的收集過(guò)程中設(shè)置棄流和截污裝置。棄流裝置可以根據(jù)流量或初期降水量來(lái)設(shè)計(jì)，屋面雨水按2mm 控制初期棄流量，對(duì)有污染性的屋面材料，如油氈屋面可以適當(dāng)加大棄流量。截污裝置可以在路面的雨水口處設(shè)置截污掛籃，也可以在管渠的適當(dāng)位置設(shè)置截污濾網(wǎng)，還可以把雨水檢查井設(shè)計(jì)成沉淀井，井的下半部為沉渣區(qū)，以去除較大的污染物。目前，利用植被淺溝、植被緩沖帶來(lái)截流凈化雨水徑流污染物的方法得到越來(lái)越多的應(yīng)用。它不僅投資小，而且是一種便于管理和實(shí)施的凈化雨水方法。

2、雨水的儲(chǔ)存

為了滿足雨水利用的要求，需設(shè)置雨水的儲(chǔ)存空間-雨水調(diào)蓄池， 待降雨停止后將其中的雨水加以凈化，慢慢使用。雨水調(diào)蓄池在雨水的利用中具有儲(chǔ)存調(diào)節(jié)水量和凈化水質(zhì)的作用。根據(jù)雨水收集區(qū)域的不同，可建成地下封閉式調(diào)蓄池、地上封閉式調(diào)蓄池和地上開(kāi)敞式調(diào)蓄池。地下封閉式調(diào)蓄池主要用于小區(qū)或建筑群雨水的存儲(chǔ)， 它具有節(jié)省占地和雨水管渠容易接入的特點(diǎn)，但有時(shí)溢流困難；地上封閉式調(diào)蓄池適用于單體建筑雨水的集蓄，具有雨水管渠易接入和管理方便的特點(diǎn)，但占地面積大；地上開(kāi)敞式調(diào)蓄池可充分利用自然條件，可與景觀和凈化相結(jié)合，生態(tài)效果好，適用于開(kāi)闊地帶雨水的儲(chǔ)存。

3、屋頂集水的方式進(jìn)行雨水的收集

該方式在收集雨水時(shí)主要應(yīng)用到雨水截污過(guò)濾技術(shù)。屋面雨水收集系統(tǒng)主要采用屋面雨水斗、排水立管、水平收集管等為收集渠道，因此該裝置在沿途設(shè)置了幾處截污濾網(wǎng)裝置攔截屋頂綠化的脫落枝葉、鳥(niǎo)糞等大粒徑的污染物。格網(wǎng)分活動(dòng)式和固定式兩類，一般濾網(wǎng)的孔徑為2mm～l0mm，可采用金屬網(wǎng)或塑料網(wǎng)， 采用局部開(kāi)口形式以便定期清理。通過(guò)該方式收集的雨水主要儲(chǔ)存于屋頂特定的高位水箱以及部分構(gòu)造墻體中。該方案的特點(diǎn)為：在墻體中儲(chǔ)存雨水，一定程度上減少了系統(tǒng)裝置在建筑物中的空間占用，從而合理地利用了空間。

4、屋面花園雨水收集利用系統(tǒng)

屋面花園是指在各種建筑物的屋頂上進(jìn)行綠化、種植花草的統(tǒng)稱，可用于平屋頂和坡屋頂。屋面花園各構(gòu)造層次自上而下一般可分為：植被層、基質(zhì)層、隔離過(guò)濾層、排（蓄）水層、隔根層、分離滑動(dòng)層等。植被層是屋面花園的關(guān)鍵，植物和土壤的選擇是植被層的關(guān)鍵。屋面花園有很多優(yōu)點(diǎn)：夏天防曬，改善屋頂隔熱性能；冬天保溫；種植層的覆蓋可延長(zhǎng)防水層壽命；降低屋面雨水徑流系數(shù)；可增加對(duì)雨水的利用量；可以作為休閑放松之地。為了確保屋頂花園不漏水和屋頂下水道通暢，可以考慮在屋頂花園的種植區(qū)和水體（水池、噴泉等）中再增加一道防水和排水措施。

5、滲透地面

滲透地面分為天然滲透地面和人工滲透地面兩種。天然滲透地面以綠地為主，人工滲透地面是人為鋪裝透水性地面，如多孔嵌草磚、碎石地面、多孔混凝土或多孔瀝青路面等。其目的是使水滲透接近水源來(lái)保持和恢復(fù)自然循環(huán)。綠地是天然滲水地面，為了增加滲透量，在綠地中做淺溝可以達(dá)到降雨時(shí)臨時(shí)貯水的目的，但要避免溢流，避免綠地過(guò)度積水而破壞植被。低于周圍地面適當(dāng)深度，能夠接受周邊地面雨水徑流的綠地稱為下凹綠地。下凹式綠地是一種生態(tài)型的雨水滲透設(shè)施，具有投資少、滲蓄效果明顯、截留凈化徑流雨水、不易堵塞等優(yōu)點(diǎn)。研究表明，綠地低于周圍路面0.1m～0.2m，其入滲量是綠地高于或平于路面時(shí)的3～4倍。人工滲透地面的優(yōu)點(diǎn)是：利用表層土壤對(duì)雨水的凈化能力，對(duì)雨水的預(yù)處理要求相對(duì)較低；技術(shù)簡(jiǎn)單，便于管理；建筑物周圍或小區(qū)內(nèi)的道路、停車場(chǎng)、人行道等都可以充分利用。缺點(diǎn)是：滲透能力受土質(zhì)限制，需要較大的透水面積；對(duì)雨水徑流量調(diào)蓄能力差。

結(jié)束語(yǔ)：總之，雨水資源是陸地淡水資源的主要形式和來(lái)源。控制雨水污染，實(shí)施雨水資源化有助于緩解水體污染、減少飲用水供應(yīng)的需求量，具有顯著的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 全新峰，張克峰，李秀芝. 國(guó)內(nèi)外城市雨水利用現(xiàn)狀及趨勢(shì)[J]. 能源與環(huán)境. 2006（01）

[2] 劉應(yīng)宗，李明，金宇澄. 城市排水規(guī)劃中雨水資源化問(wèn)題探討[J]. 中國(guó)給水排水. 2003（12）

篇（2）

中圖分類號(hào)：[TE991.2]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬(wàn)億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。根據(jù)聯(lián)合國(guó)全球規(guī)劃署的統(tǒng)計(jì)資料顯示，到2025年，全球?qū)?huì)有三分之二的人口面臨著中度或者是重度的用水緊張問(wèn)題，尤其是作為水資源短缺的中國(guó)來(lái)講，水污染日益嚴(yán)重，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要制約因素之一，對(duì)城市的發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)！

一 水污染原因

隨著經(jīng)濟(jì)和城市的不斷發(fā)展，水污染現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，人們改善生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望隨之增長(zhǎng)。從全國(guó)的情況來(lái)看，我國(guó)的水污染情況十分嚴(yán)重，水污染主要來(lái)自工業(yè)廢水和生活污水，造成我國(guó)水體環(huán)境嚴(yán)重污染且難以短期解決的原因主要集中這兩個(gè)方面。

第一，城市大量工業(yè)廢水未經(jīng)處理便被外排，個(gè)別企業(yè)水污染治理的自主創(chuàng)新能力薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,管理體制不完善。一些農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，關(guān)鍵技術(shù)與成套設(shè)備缺乏，設(shè)備產(chǎn)品制造水平偏低，對(duì)水污染控制與治理，以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行監(jiān)管的技術(shù)支撐不足，都是造成工業(yè)污染的重要原因。

第二，農(nóng)村污水是不同于城市及中小城鎮(zhèn)的另一種類型，具有點(diǎn)多、面廣、量小、分散等特點(diǎn)。所以，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量狀況更令人擔(dān)憂，個(gè)別地方發(fā)生了一些水污染事件，農(nóng)民用水灌溉，西瓜等經(jīng)濟(jì)作物遭到毀壞；有的魚塘灌入了污水，成塘的魚苗出現(xiàn)死亡；進(jìn)而群眾生活受到了較大影響。面對(duì)農(nóng)村水污染日益嚴(yán)重的發(fā)展趨勢(shì)，其根本原因在于，農(nóng)村管理水平低、污水處理設(shè)施配套的不完善，涉及資金投入不足。建站和運(yùn)行資金短缺等實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法集中處理生活用水。目前，我國(guó)在農(nóng)村污水處理技術(shù)研究上進(jìn)展緩慢，尚無(wú)適用的處理技術(shù)，更缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，成為我國(guó)水污染控制與治理的重大技術(shù)瓶頸。其次，農(nóng)村地區(qū)居民的文化水平較低，環(huán)保意識(shí)淡薄，生活垃圾的隨意處理。對(duì)環(huán)境危害的源頭和危害程度往往認(rèn)識(shí)不清，對(duì)潛在的環(huán)境危害往往忽略掉，最后導(dǎo)致對(duì)水資源的污染呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

二 水污染現(xiàn)狀

第一，以遼寧省為例，上世紀(jì)80年代，作為中國(guó)的老工業(yè)基地，遼寧的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和能源的過(guò)度消耗給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重破壞，遼河沿岸分布著許多大型或特大型工業(yè)城市，而工業(yè)廢水的排放量難以得到控制，大量工業(yè)廢水和生活污水直接排入河內(nèi)，使水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，加劇了城市水污染。近期剛剛曝光的遼寧阜新地下水被污染20多年變成了“綠茶”，水中六價(jià)鉻最高超標(biāo)30倍，可能致癌，對(duì)環(huán)境有持久危險(xiǎn)性，給人們?cè)俣惹庙懢姡∵@對(duì)企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)提出了更加嚴(yán)格的要求，特別是我市的造紙、化工、醫(yī)藥、皮革等企業(yè)，正面臨著達(dá)標(biāo)即生存、超標(biāo)就淘汰的艱難選擇。地下水污染形勢(shì)已日趨嚴(yán)重，這一點(diǎn)已經(jīng)廣為人知，但是每個(gè)地方的具體污染情況如何，卻很難說(shuō)清。目前我國(guó)國(guó)家級(jí)的地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)不足2000個(gè)，其中很多監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施由于多年失修遭到破壞，以致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法正常獲取。而按照我國(guó)國(guó)土面積，至少應(yīng)該保持2萬(wàn)至4萬(wàn)個(gè)。治污，先要摸清污染“家底”。“只有長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、跟蹤地下水的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，才可能對(duì)地下水污染的形成、演化、發(fā)展趨勢(shì)作出較為全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)判，從而‘對(duì)癥下藥’。”中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院副院長(zhǎng)田延山一語(yǔ)中的。

第二，生活污水的排放，不容忽視！人類生活過(guò)程中產(chǎn)生的污水，是水體的主要污染源之一，生活污水主要來(lái)自家庭、機(jī)關(guān)、商業(yè)和城市公用設(shè)施。其中主要是糞便和洗滌污水。城市每人每日排出的生活污水量為150―400L，其量與生活水平有密切關(guān)系，這就需要城市排水管網(wǎng)匯集并輸送到污水處理廠進(jìn)行處理。相對(duì)而言，農(nóng)村地區(qū)生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)普遍比較落后，大部分生活污水都直接進(jìn)入河流、湖泊和水庫(kù)中，對(duì)水體造成了嚴(yán)重的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有96%的村莊沒(méi)有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生產(chǎn)、生活污水隨意排放。農(nóng)村污水除處理率低這一顯著特點(diǎn)外，間歇排放，排量少且分散，是農(nóng)村污水的又一典型特征。此外，農(nóng)村污水氮磷濃度高且含有大量的營(yíng)養(yǎng)鹽、細(xì)菌、病毒等，嚴(yán)重影響了地表水和地下水的水質(zhì)，從而引起水環(huán)境的全面退化。

二 水污染防治措施

水污染防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的工作，是解決水環(huán)境危機(jī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能夠一蹴而就，需要進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，水污染的防治在防治的過(guò)程中需要廣泛借助各方力量。具體說(shuō)來(lái)，主要的防治措施有以下幾點(diǎn)。

第一，要解決現(xiàn)有的水污染問(wèn)題，需要服從國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署。自2008年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》全國(guó)各省市都在嚴(yán)格執(zhí)行。為確保法規(guī)和實(shí)際相結(jié)合，并且能夠貫徹實(shí)施，各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際情況，依法穩(wěn)步推進(jìn)治理工作，并且要堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合和綜合治理的原則。建立起工業(yè)廢水排量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，將廢水的排放量限制在一定的范圍之內(nèi)，對(duì)于違規(guī)排放的企業(yè)需要立即關(guān)停，通過(guò)這種手段促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，同時(shí)采取有效的治理措施確保廢水達(dá)標(biāo)排放，決不允許企業(yè)將治理的成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。除此之外，企業(yè)需要不斷加大水污染控制與治理基本建設(shè)投入，依靠科技的支撐，建立科學(xué)的工作平臺(tái)，提升自身的能力，通過(guò)重大科技攻關(guān)與科技創(chuàng)新，攻克水體污染控制與治理中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合國(guó)內(nèi)實(shí)際需求的關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)方案，做到城市水環(huán)境質(zhì)量綜合改善、飲用水安全保障、污水處理及再生利用、污泥處理處置等多層次全方位的優(yōu)化，確保良好的人居環(huán)境。

第二，針對(duì)城市生活污水的現(xiàn)狀，首先需要加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)的建設(shè)，采用分流制下水道系統(tǒng)或者是合流制系統(tǒng)的措施，提升排水系統(tǒng)對(duì)于生活污水的處理能力，在這個(gè)過(guò)程中還需要集中力度對(duì)居民小區(qū)和施工建設(shè)區(qū)域加強(qiáng)排水系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)用分流制排水系統(tǒng)的措施最大限度的降低生活污水處理的成本。其次，完善農(nóng)村排水系統(tǒng)，提升生活污水的處理能力。在我國(guó)農(nóng)村生活污水處理的實(shí)踐中，最通用、節(jié)儉、能夠體現(xiàn)環(huán)境效益與社會(huì)效益結(jié)合的農(nóng)村生活污水處理方式是厭氧沼氣池。它將污水處理與其合理利用有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了污水的資源化。同時(shí)，要提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保科普教育活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體向全社會(huì)廣泛宣傳水污染防治法，同時(shí)宣傳水源保護(hù)、河流治理工作中取得的成就和存在問(wèn)題，凝聚公眾參與環(huán)保工作合力.

結(jié)束語(yǔ)：

水污染的預(yù)防與治理，是一項(xiàng)長(zhǎng)久而又艱巨的任務(wù)，應(yīng)激發(fā)公眾參與水環(huán)境保護(hù)的熱情。面對(duì)嚴(yán)峻的水污染問(wèn)題，我們應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，做到人人重視、參與，政府部門、企業(yè)和全社會(huì)共同參與，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量！

參考文獻(xiàn)

[1] 郭杰 大氣與水污染的防治 中國(guó)環(huán)境管理叢書[J] .2008年第03期

[2] 邱士軍 呂振山 淺析城市水污染及防治措施[J].城市建設(shè)理論研究，2011年第30期

篇（3）

一、基本情況

棗莊市地處魯蘇兩省交界處，是山東省的南大門，面積4550平方公里，人口340萬(wàn)，是全國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地。薛城區(qū)是棗莊市新的政治、文化中心，西鄰微山湖，總面積506平方公里，共46.3萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口16萬(wàn)人。棗莊境內(nèi)河流屬淮河流域京杭運(yùn)河水系，全市共有主要河道13條，薛城區(qū)有3條主要的河流。其中，污染嚴(yán)重的有薛城大沙河和薛城小沙河以及小沙河故道。

薛城大沙河發(fā)源于棗莊市山亭區(qū)柏山飛來(lái)泉，由東向西橫穿區(qū)境北部，下游沿金河水源地東側(cè)向西南進(jìn)入微山湖，干流全長(zhǎng)44.6公里，流域面積260平方公里，多年來(lái)平均徑流量6800多萬(wàn)立方米，為本區(qū)最大的河流，也是本區(qū)最大的納污河道。。

薛城小沙河發(fā)源于薛城區(qū)的袁寨山和鉅山，流經(jīng)棗莊新城和薛城區(qū)的東部（小沙河故道從城區(qū)內(nèi)部穿過(guò)，在下游朱橋村匯入薛城小沙河），最后排入微山湖，干流全長(zhǎng)16.6公里，流域面積64.9平方公里，年徑流量1700多萬(wàn)m3，是城區(qū)主要納污河道之一。

二、水污染現(xiàn)狀 我區(qū)是一個(gè)資源型城市，工業(yè)結(jié)構(gòu)以煤炭、水泥、造紙、啤酒、玻璃、化工、機(jī)械為主，工業(yè)廢水重點(diǎn)排放企業(yè)9家，結(jié)構(gòu)性污染較為突出，加之城區(qū)為開(kāi)發(fā)區(qū)、棗莊新城、礦務(wù)局所在地，人口較為集中，生活污水日排放量達(dá)2萬(wàn)m3，水污染防治的任務(wù)十分艱巨。作為南水北調(diào)東線工程的干線匯水區(qū)，加強(qiáng)流域污染治理工作對(duì)于維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)南水北調(diào)工程的順利實(shí)施，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。圍繞南水北調(diào)的大局，我區(qū)堅(jiān)定不移地實(shí)施沙河流域水污染綜合治理工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，確保取得預(yù)期效果。

薛城沙河流域主要納污企業(yè)表

流域

企業(yè)名稱

行業(yè)

主要污染物

廢水排放量

（噸/天）

薛

城

大

沙

河

棗礦集團(tuán)甘霖煤礦

煤炭

COD、硫化物

5000

棗礦集團(tuán)山家林煤礦

煤炭

COD、硫化物

5000

棗礦集團(tuán)陶莊煤礦

煤炭

COD、硫化物

6000

薛城發(fā)電廠

電業(yè)

6000

青啤（薛城）有限公司

釀造

COD

6000

一大紙業(yè)有限公司

造紙

COD

4000

華眾紙業(yè)有限公司

造紙

COD

25000

小計(jì)

57000

小沙河及故道

八一水煤漿電廠

電業(yè)

COD

6000

神工化工股份有限公司

化工

COD、苯系物

1000

百科藥業(yè)有限公司

制藥

COD

200

金虹食品有限公司

食品

COD、氨氮

200

天元精細(xì)化工有限公司

化工

COD

800

常興紙業(yè)有限公司

造紙

COD

4000

聯(lián)興玻璃有限公司

玻璃

COD

1000

海化煤業(yè)化工有限公司

化工

COD、酚、酚、氨氮、油

8000

小計(jì)

篇（4）

1、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用企業(yè)難以承受

運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的高低是水處理設(shè)備能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用一般說(shuō)來(lái)由藥劑費(fèi)、人工費(fèi)、電費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)，維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等幾部分組成。它們的高低直接反應(yīng)設(shè)備、技術(shù)的可靠程度，同時(shí)又是直接影響水污染治理效果的重要原因。我國(guó)現(xiàn)有的常用技術(shù)工藝運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用就比較高，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益不太好的我國(guó)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)水處理負(fù)擔(dān)過(guò)重。致使水污染治理不能達(dá)到預(yù)期效果。

2、設(shè)備使用壽命過(guò)短

2.1工藝選擇不合理。工藝選擇不合理是導(dǎo)致設(shè)備使用壽命短的又一重要原因。常見(jiàn)的主要是活性炭吸附和離子交換處理單元。這兩種技術(shù)對(duì)所處理的污水都有一定的要求，若進(jìn)水污染物濃度過(guò)高，活性炭和交換樹(shù)脂就會(huì)很快飽和，失去活性，就需要反沖洗活化.隨著反沖洗次數(shù)的增加，飽和周期越來(lái)越短，以致全部失去作用。

2.2產(chǎn)品質(zhì)量低劣。由于技術(shù)服務(wù)單位偏面追求經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)備在設(shè)計(jì)、制造過(guò)程中就存在問(wèn)題。如設(shè)計(jì)時(shí)選取的保險(xiǎn)系數(shù)過(guò)小，制造時(shí)選用的原材料質(zhì)量較差，達(dá)不到標(biāo)號(hào)，生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料等。另外，還有選用的配套產(chǎn)品質(zhì)量不合格等原因。

2.3水質(zhì)惡劣。由于污水中時(shí)常含有酸性、堿性物質(zhì)，有的還含有較強(qiáng)的氧化劑等，使污水有較強(qiáng)的腐蝕性，設(shè)計(jì)時(shí)考慮不周全就大大降低設(shè)備的使用壽命。

3、污染源難以治理

盡管造成水環(huán)境污染的不僅僅是一個(gè)企業(yè)一個(gè)單位，但從成百上千單位的排水狀況來(lái)看，污水排放量大.污染物濃度高的重點(diǎn)污染源卻是造成水環(huán)境惡化的罪惡之魁。雖然它們的數(shù)量不多，但它們對(duì)環(huán)境造成了相當(dāng)大的威協(xié)，左右了區(qū)域內(nèi)的污染狀況。重點(diǎn)污染源主要是造紙、釀酒、石油化工等。但從我國(guó)的水污染防治技術(shù)和經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看.對(duì)污染嚴(yán)重的造紙、釀造等行業(yè)的污水治理還未見(jiàn)有可行的技術(shù)。對(duì)造紙行業(yè)曾經(jīng)提倡過(guò)的堿回收工藝，對(duì)減少污染物排放量的確起到一定作用。但本方法只使用于規(guī)模宏大的造紙廠，對(duì)中小廠家來(lái)說(shuō)是行不通的。投資巨大運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用高，出現(xiàn)嚴(yán)重的負(fù)效益。即使是大型造紙廠，運(yùn)轉(zhuǎn)情況也不理想，普遍存在運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)高于回收堿價(jià)格的現(xiàn)象。而對(duì)于利用黑液提取木質(zhì)素磺酸鈉的工藝，也存在技術(shù)不完善、投資高，管理復(fù)雜、產(chǎn)品銷售不好的原因而一直未能推廣。只有白水回收技術(shù)工藝簡(jiǎn)單、投資少，經(jīng)濟(jì)效益較為明顯，而有一定的實(shí)用價(jià)值。但白水不是造紙污水的重點(diǎn)，它的回收對(duì)減少污染物排放量影響不大。

二、解決方法

篇（5）

當(dāng)下，隨著環(huán)境的持續(xù)惡化，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。工業(yè)的發(fā)展一方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，另一方面也給環(huán)境帶來(lái)了挑戰(zhàn)。由于工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢水，這些廢水需要進(jìn)過(guò)一定處理才可以排放或是繼續(xù)使用。但是當(dāng)下我國(guó)污水處理技術(shù)、設(shè)備都處在發(fā)展階段，再許多工廠沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工業(yè)廢水污染的嚴(yán)重后果，忽視了對(duì)于工業(yè)廢水的處理。這就導(dǎo)致工業(yè)廢水污染嚴(yán)重，也為其治理帶來(lái)了不小的障礙。

一、工業(yè)廢水污染治理現(xiàn)狀

當(dāng)下，我國(guó)對(duì)于工業(yè)廢水污染治理采取了較大的力度。不僅每年有十幾億元的資金進(jìn)行工廠污水處理，還頒布了相關(guān)的法律條例限制工業(yè)廢水的產(chǎn)生，并制定了隨意排放工業(yè)廢水的處罰條例。但是，對(duì)于工業(yè)污水的處理狀況仍然不容樂(lè)觀。由于工業(yè)污水中所含的污染物質(zhì)較為復(fù)雜，使用單一的污水處理方式難以處理。而即便是經(jīng)過(guò)處理的廢水，其中所含的雜質(zhì)也比較多，重新利用率較小。許多工廠甚至不對(duì)污水進(jìn)行處理就直接排放。針對(duì)這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)采取了一系列措施進(jìn)行工業(yè)廢水污染的治理。首先，在政策的制定上堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。作為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略之一，可持續(xù)發(fā)展是在發(fā)展過(guò)程中綜合考慮資源、人口、經(jīng)濟(jì)等多方面的因素。在滿足當(dāng)代人發(fā)展的前提下不損害子孫后代的利益。其次，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)關(guān)注社會(huì)效益。雖然工業(yè)發(fā)展會(huì)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但是同樣不能忽視工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的消極影響。通過(guò)多種方法對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行處理，治理工業(yè)廢水污染，避免發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)損害環(huán)境。

我國(guó)是一個(gè)水資源大國(guó)，但是由于人口基數(shù)較大，人均的水資源占有量較低。水資源在分布上也呈現(xiàn)出不均衡的特點(diǎn)，對(duì)于一些山區(qū)來(lái)說(shuō)水資源極為匱乏。對(duì)工業(yè)廢水污染進(jìn)行治理，一方面需要控制工業(yè)廢水對(duì)水資源、土地資源的污染，另一方面通過(guò)對(duì)工業(yè)廢水的處理可以實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，緩解當(dāng)下水資源緊缺的現(xiàn)狀。從科學(xué)出發(fā)，關(guān)注工業(yè)廢水污染治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從加強(qiáng)管理與防治兩個(gè)方面應(yīng)對(duì)工業(yè)廢水污染治理。

二、工業(yè)廢水污染治理技術(shù)發(fā)展

對(duì)于工業(yè)廢水污染的治理，主要有物理、化學(xué)兩種方法進(jìn)行。物理方法主要有吸附、物理分離以及電解三種方法，其優(yōu)點(diǎn)是不會(huì)改變污水原有的化學(xué)性質(zhì)，也不會(huì)在治理的過(guò)程中產(chǎn)生其他污染物質(zhì)，缺點(diǎn)是處理污水的效率較低，對(duì)于污水中難以用物理方法除去的有毒離子等無(wú)法除去。化學(xué)方法主要有中和法、氧化法以及混凝法三種，其優(yōu)點(diǎn)是污染治理效率較高，缺點(diǎn)是改變廢水化學(xué)性質(zhì)的同時(shí)，還可能產(chǎn)生新的污染物質(zhì)。

（一）工業(yè)廢水污染物理防治方法

使用物理防治的方法對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行處理，能夠在不改變水的化學(xué)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，凈化工業(yè)廢水。具體來(lái)說(shuō)可以使用物理吸附、物理分離以及電解三種方法。物理吸附主要利用活性炭、明礬等物質(zhì)，將工業(yè)廢水中的一些物質(zhì)吸附。物理分離則可以利用水和污水中的其他雜質(zhì)沸點(diǎn)不同的性質(zhì)，對(duì)污水進(jìn)行加熱，使純水和污水得以分離。最后，還可以使用電解水的方式，將水中的雜質(zhì)與水分離，最終實(shí)現(xiàn)凈化。

（二）工業(yè)廢水污染化學(xué)防治方法

化學(xué)防治方法中，主要有中和法、氧化法以及混凝法三種方法。中和法主要通過(guò)對(duì)工業(yè)廢水中的酸堿度的調(diào)節(jié)，改善工業(yè)廢水的酸堿性。這是由于呈現(xiàn)出強(qiáng)酸性的廢水會(huì)對(duì)人體和自然環(huán)境造成嚴(yán)重的危害，使用堿性物質(zhì)將其中和可以減少污染。使用氧化法主要針對(duì)的是廢氣污染和廢水污染。特別是隨著化學(xué)的不斷發(fā)展，許多氧化劑出現(xiàn)為氧化法提供了有效的原材料。諸如光學(xué)氧化法、超臨界氧化法等，能夠很好地處理工業(yè)廢水中的污染。一方面，通過(guò)氧化，工業(yè)廢水可以避免對(duì)外界環(huán)境和人體造成傷害，另一方面，經(jīng)過(guò)氧化的廢水可以循環(huán)使用，提升了工業(yè)廢水的循環(huán)利用率。最后，混凝法主要是將污水中的物質(zhì)聚集，然后與工業(yè)廢水分離。由于工業(yè)廢水中含有大量不容易沉淀的顆粒物，這些顆粒物的表面通常會(huì)帶有一定的電荷。帶有相同電荷的例子相互排斥，很容易形成膠體，既不容易沉淀又不容易被除去。因此，使用混凝法利用混凝劑促使廢水中的電荷中和，幫助不沉淀顆粒物聚集、沉淀。

三、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)下，隨著我國(guó)水資源緊缺情況的不斷加劇以及工業(yè)發(fā)展、生活對(duì)于水資源需求量的增加，如何合理利用水資源、保護(hù)水資源成了關(guān)鍵。但是，工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水，這些廢水如果不能及時(shí)處理，或是直接排放，不僅會(huì)污染環(huán)境，還會(huì)浪費(fèi)水資源。我國(guó)水污染已經(jīng)成為人們普遍關(guān)心的話題。政府在設(shè)置了廢水污染治理專項(xiàng)資金的同時(shí)，也頒布了一系列措施禁止工業(yè)廢水的直接排放。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)物理方法、化學(xué)方法可以對(duì)工業(yè)污水進(jìn)行凈化，防止其對(duì)環(huán)境造成進(jìn)一步的污染。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡大鳴.工業(yè)廢水污染控制方法的新進(jìn)展[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2013（04） .

篇（6）

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）03-0132-03

一、巢湖流域水污染狀況

1.巢湖概況。中國(guó)五大淡水湖之一的巢湖位于中國(guó)安徽省中部，居長(zhǎng)江與淮河之間，是在構(gòu)造盆地基礎(chǔ)上發(fā)育起來(lái)的典型斷陷構(gòu)造湖泊，流域面積9 256 km2，四周為丘陵山地，流域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，共有33條河流匯入，裕溪河為其唯一出口。巢湖湖泊水域面積約760 km2，岸線總長(zhǎng)約180.66km，平均水深3m，最深處5 m，湖面海拔為8 m，因形似鳥(niǎo)巢，故名“巢湖”[1]。巢湖生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，素有“南黃山，北巢湖”之稱。巢湖地區(qū)是吳頭楚尾之地，也是華夏文明發(fā)源地之一。

2.流域水污染現(xiàn)狀。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著巢湖湖區(qū)周圍人口、經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，巢湖水污染日趨嚴(yán)重，污染負(fù)荷超過(guò)水體承載能力，巢湖水系出現(xiàn)了一系列的環(huán)境問(wèn)題，以致成為國(guó)家重點(diǎn)治理的“三河三湖”之一。巢湖湖體水污染日趨嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在環(huán)湖河流水質(zhì)污染和湖體富營(yíng)養(yǎng)化上。據(jù)環(huán)保部門對(duì)2010年度巢湖環(huán)湖河流28個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，17.9%的斷面水質(zhì)為IV類，35.7%的斷面水質(zhì)為V類。“十一五”期間巢湖湖區(qū)12個(gè)常規(guī)檢測(cè)斷面水質(zhì)為IV類、V類的占50%，巢湖湖區(qū)西半湖呈重度富營(yíng)養(yǎng)化[2]。

巢湖湖區(qū)主要污染指標(biāo)為氨氮、石油類和總磷。出、入湖河道口主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、氨氮、石油類和總磷。南淝河、店埠河控制斷面主要污染指標(biāo)為COD、氨氮、石油類和總磷。資料顯示，巢湖每年接納總磷1 050.27噸，總氮18 367.8噸，其中相當(dāng)部分將滯留于湖內(nèi)。2009年，董鋪水庫(kù)、大房郢水庫(kù)水質(zhì)類別提高為Ⅲ類，水質(zhì)達(dá)標(biāo)；巢湖市水源地主要監(jiān)測(cè)斷面巢湖壩口、巢湖船廠斷面水質(zhì)類別仍為Ⅳ類，水質(zhì)未達(dá)標(biāo)。近幾年，巢湖湖區(qū)水質(zhì)雖逐步好轉(zhuǎn)，但是巢湖流域“十一五”項(xiàng)目完成率不高，2009年僅為 58.9%。2010年，安徽省廢水排放總量為18.47億噸，其中生活污水排放量11.37億噸。廢水中COD排放總量41.11萬(wàn)噸，COD排放基數(shù)大，雖然與2009年相比減少3.1%，但是水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、巢湖水質(zhì)污染成因及特點(diǎn)分析

1.巢湖水質(zhì)污染成因。巢湖水質(zhì)污染的原因表現(xiàn)出內(nèi)因與外因相結(jié)合的多元復(fù)雜結(jié)構(gòu)。從內(nèi)因上看，巢湖長(zhǎng)期接納湖區(qū)流域河流輸送來(lái)的大量污染物，日積月累凝聚于湖底，形成湖中的內(nèi)污染源；湖區(qū)光熱資源豐富，湖水淺，陽(yáng)光穿透性好，水體溫度上升快，有利于水藻“瘋長(zhǎng)”、“水華”發(fā)生；巢湖建閘導(dǎo)致湖水封閉，加劇了營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)在湖內(nèi)滯留和水生生態(tài)環(huán)境的惡化。從外因上講，巢湖的外污染源包括點(diǎn)源和非點(diǎn)源，點(diǎn)源主要來(lái)源于工業(yè)和市政污水的排放，非點(diǎn)源主要來(lái)源于城市、農(nóng)業(yè)和森林的徑流閉。其中化肥、農(nóng)藥等污染物的滲入是巢湖水污染的主要元兇，這和沿湖地區(qū)主要是農(nóng)業(yè)區(qū)域有很大關(guān)系。巢湖富集的氮、磷主要來(lái)自居民生活污水及工廠的生產(chǎn)廢水、廢渣，油污染要來(lái)自巢湖湖面上日益增多的船舶。

2.巢湖水質(zhì)污染特點(diǎn)。巢湖水質(zhì)污染，與其他湖泊相比既有共性一面，也有自身特點(diǎn)。首先是流入湖泊的氮、磷營(yíng)養(yǎng)鹽與耗氧有機(jī)物為主要污染成分；其次巢湖污染的30%來(lái)自工業(yè)廢水和生活污水，70%來(lái)自面源污染，面源污染大于點(diǎn)源污染，原因在于工業(yè)廢水和生活污水的治理工作已得到廣泛的重視，農(nóng)業(yè)面源污染卻未得到應(yīng)有的關(guān)注。

3.原行政區(qū)劃加劇了巢湖水質(zhì)污染的外部不經(jīng)濟(jì)性。眾所周知，污染是一種外部性極大的行為，其傳散沒(méi)有地界約束。當(dāng)污染來(lái)臨時(shí)由于地區(qū)間沒(méi)有相互的隸屬關(guān)系而造成共防共治的困難，就會(huì)給環(huán)境治理帶來(lái)人為的障礙。在行政區(qū)劃上，過(guò)去巢湖分屬巢湖市與合肥市，水域橫跨兩市，加之治污牽涉到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多個(gè)部門，以致造成“九龍治水”的局面，一定程度上造成巢湖治理問(wèn)題上時(shí)常出現(xiàn)推諉、扯皮等現(xiàn)象，很多好的措施在“被協(xié)調(diào)后”最終不得不折中實(shí)施。水質(zhì)污染的外部不經(jīng)濟(jì)性由于行政區(qū)劃問(wèn)題而被瞬間放大。

三、行政區(qū)劃調(diào)整對(duì)巢湖流域水質(zhì)管理的影響

1.巢湖行政區(qū)劃調(diào)整概況。2011年8月22日，安徽省政府召開(kāi)新聞會(huì)，正式宣布安徽省撤銷原地級(jí)巢湖市并對(duì)部分行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。區(qū)劃調(diào)整后，原巢湖市部分區(qū)域并入合肥市，合肥市面積從6 000多平方公里增加到1萬(wàn)多平方公里。巢湖變成合肥市的“內(nèi)湖”，合肥迎來(lái)了擁抱巢湖、南接長(zhǎng)江的嶄新城市發(fā)展格局。

2.行政區(qū)劃調(diào)整給巢湖水質(zhì)管理帶來(lái)的機(jī)遇。從重點(diǎn)流域水環(huán)境監(jiān)管的角度看，行政區(qū)劃變更后，巢湖由原來(lái)的兩個(gè)“婆婆”變成了一個(gè)“婆婆”，這有利于水環(huán)境的行政監(jiān)管與資源配置，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)利用皖江兩岸資源，有利于提高資源集約節(jié)約利用水平，這本身就很“低碳”。就巢湖的水環(huán)境治理而言，行政區(qū)劃的調(diào)整有利于統(tǒng)一巢湖流域環(huán)保政策，促進(jìn)巢湖流域的生態(tài)保護(hù)和水系管理，在一定程度上防止或解決了由于合巢兩地環(huán)保部門執(zhí)法不一可能造成某些地方污染成本向其他地方轉(zhuǎn)嫁的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)巢湖的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管護(hù)。

3.行政區(qū)劃調(diào)整給巢湖水質(zhì)管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)。巢湖流域污染問(wèn)題是經(jīng)年積累起來(lái)的，徹底解決巢湖水環(huán)境問(wèn)題也非一朝一夕所能達(dá)到的。行政區(qū)劃的調(diào)整在給巢湖治污帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也給巢湖水環(huán)境的綜合治理提出了挑戰(zhàn)。如果合肥市政府不能審時(shí)度勢(shì)，轉(zhuǎn)變方式接受挑戰(zhàn)，不僅不能彰顯區(qū)劃調(diào)整的優(yōu)勢(shì)，反而會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，造成水質(zhì)污染治理的更大困局。

四、巢湖流域推行排污權(quán)交易機(jī)制的必要性及可行性分析

1.排污權(quán)交易制度簡(jiǎn)介。排污權(quán)，又稱排放權(quán)，是指排放者在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門分配的額度內(nèi)，并在確保該權(quán)利的行使不會(huì)損害其他公眾環(huán)境權(quán)益的前提下，依法享有的向環(huán)境排放污染物的權(quán)利。何謂排污權(quán)交易呢？它是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量保護(hù)環(huán)境的目的。可見(jiàn)，排污權(quán)交易是一種以達(dá)到降低污染物的排放量為目的，利用經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)來(lái)控制污染的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)手段。體現(xiàn)了一種環(huán)境管理思想，即在滿足環(huán)境要求的條件下，建立合法的污染物排放權(quán)利，并允許這種權(quán)利像商品一樣被買入和賣出，以此來(lái)控制污染物的排放，實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量的優(yōu)化配置。排污權(quán)交易是科斯定理在環(huán)境問(wèn)題上最典型的應(yīng)用，也是當(dāng)前受到各國(guó)關(guān)注的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策之一。

2.巢湖流域推行排污權(quán)交易機(jī)制的必要性分析。巢湖水質(zhì)的嚴(yán)重污染已經(jīng)成為巢湖流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的環(huán)境瓶頸，它使得該地區(qū)不能形成良好的人居環(huán)境，也不能形成健康、安全的投資環(huán)境，嚴(yán)重影響和制約了流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于巢湖嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，安徽省歷年在制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和安徽省碧水藍(lán)天工程計(jì)劃時(shí)都把巢湖的水質(zhì)管理作為重點(diǎn)內(nèi)容。采取何種有效的環(huán)境保護(hù)手段減少污染物的排放，保護(hù)巢湖流域水質(zhì)環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。排污權(quán)交易機(jī)制是以市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段之一。在經(jīng)歷了十多年的醞釀和爭(zhēng)論后，排污權(quán)交易理論越來(lái)越接近實(shí)踐的可能性，從一種抽象的思路發(fā)展成為具體的政策手段。在巢湖流域推行排污權(quán)交易機(jī)制，不僅可以有效推進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)流域水質(zhì)環(huán)境，而且對(duì)于保證流域可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)安徽生態(tài)省的建設(shè)、順利實(shí)施安徽省中部崛起和東向發(fā)展戰(zhàn)略具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

3.巢湖流域推行排污權(quán)交易機(jī)制的可行性分析。行政區(qū)劃調(diào)整后，相對(duì)于淮河而言，巢湖不僅為我省單獨(dú)擁有并且現(xiàn)已為省城合肥市所轄。合肥市市場(chǎng)體制發(fā)育良好、法制與公共管理健全、環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)較為完備，基本具備了推行排污權(quán)交易機(jī)制所需的條件。軟件方面，《巢湖流域污染防治“十二五”規(guī)劃》、《巢湖流域水污染防治條例（修訂草案）》、《合肥市重點(diǎn)排污單位管理辦法》、《合肥市水環(huán)境保護(hù)條例》均己編制并頒行，目標(biāo)明確、全面，措施具體、合理，為巢湖流域推行排污權(quán)交易奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)；硬件方面，經(jīng)過(guò)多年努力，巢湖流域各地均已建立環(huán)境監(jiān)測(cè)站、網(wǎng)，為流域推行排污權(quán)交易提供了諸如地方環(huán)境本底數(shù)據(jù)、污染情況數(shù)據(jù)、污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等大量的環(huán)境技術(shù)資料。2008年合肥、蕪湖、蚌埠被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在巢湖流域試行水污染物排污交易制度，并為全國(guó)水環(huán)境保護(hù)和管理提供示范性經(jīng)驗(yàn)將是中央和地方政府都樂(lè)于見(jiàn)到和接受的。如能有效地在巢湖流域試點(diǎn)排污權(quán)交易這種市場(chǎng)機(jī)制新方法，將會(huì)取得意想不到的效果。

五、基于排污權(quán)交易的巢湖水質(zhì)管理體系構(gòu)想

1.巢湖流域推行排污權(quán)交易機(jī)制的具體操作步驟。第一步，確定排污權(quán)交易品種和達(dá)標(biāo)排污標(biāo)準(zhǔn)。確定合適的排污權(quán)交易范圍是保證排污權(quán)交易成功的前提條件。在交易因子方面，根據(jù)巢湖流域水污染物現(xiàn)狀及污染源污染物排放特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)主要污染物因子為總磷、COD、氨氮，因此可選擇COD、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)為排污權(quán)交易對(duì)象。實(shí)踐中可選擇相關(guān)企業(yè)污染物較多的一個(gè)品種先行先試；在行業(yè)方面，重點(diǎn)關(guān)注污染物排放高的紡織印染業(yè)、化學(xué)原料及制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等五個(gè)行業(yè)。有了排污權(quán)并不意味著不要求企業(yè)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)排放。恰恰相反，仍然要確定一個(gè)合理的達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)不能擁有排污權(quán)，而應(yīng)要求其治理達(dá)標(biāo)。第二步，確定巢湖目前COD、氨氮和總磷的實(shí)際排污量和允許排污總量。對(duì)國(guó)家和地方控制區(qū)域內(nèi)污染源的數(shù)量、布局和污染物的種類、排放量進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和公示，再根據(jù)環(huán)境容量和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)認(rèn)真確定水域污染物排放的控制總量。通過(guò)相關(guān)調(diào)查、評(píng)估，做好污染物申報(bào)登記，為科學(xué)合理地確定本地區(qū)水域排污控制總量及合理分配排污權(quán)提供客觀依據(jù)。第三步，摸排相關(guān)企業(yè)，合理分配排污權(quán)。摸清環(huán)湖及其所有大小支流工業(yè)企業(yè)COD、氨氮和總磷排污點(diǎn)、排污含量，以各排污點(diǎn)現(xiàn)有排污量占總量為權(quán)重，合理分配。排污許可證的發(fā)放數(shù)量應(yīng)當(dāng)與水域排污物控制總量相協(xié)調(diào)。從扶持新生事物、不增加企業(yè)成本以及有償分配易出現(xiàn)政府尋租行為考慮，在排污權(quán)交易計(jì)劃的最初，采取以無(wú)償分配為主、有償分配為輔的模式進(jìn)行分配。鑒于巢湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，考慮到今后將有大量新興企業(yè)加入到排污行列而獲得較大的污染物排污權(quán)，因而確定此次排污權(quán)分配仍然將現(xiàn)有排污權(quán)絕大部分進(jìn)行分配，只儲(chǔ)備極少部分。無(wú)償分配時(shí)，對(duì)排污權(quán)交易制度建立前已購(gòu)置了大型治污的設(shè)備并達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，在發(fā)放排污權(quán)時(shí)應(yīng)視其減少的排污多考慮一些，或給予其他形式的補(bǔ)償，以保證公平。此外，由于巢湖西半湖易發(fā)藍(lán)藻，在分配時(shí)可本著“西少東多”（可確定一個(gè)折算系數(shù)）的原則。第四步，確定合適的排污權(quán)初始分配價(jià)格。制定排污權(quán)初始分配價(jià)格時(shí)，應(yīng)充分考慮巢湖流域水環(huán)境資源容量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不能定價(jià)過(guò)高，否則可能導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法承受；但也不能對(duì)排污權(quán)定價(jià)過(guò)低，否則可能導(dǎo)致巢湖流域水環(huán)境容量資源過(guò)度利用的問(wèn)題。因此，在巢湖流域?qū)ε盼蹤?quán)初始定價(jià)時(shí)，既要考慮到水環(huán)境資源的承載力，又要考慮到企業(yè)可承受能力，力使排污權(quán)初始分配價(jià)格兼顧效率與公平。第五步，確定交易方式和規(guī)則。在二級(jí)市場(chǎng)上，交易各方須向環(huán)保部門（巢湖管理局）提出排污權(quán)交易申請(qǐng)，并對(duì)交易必要性及可行性加以說(shuō)明；環(huán)保部門組織有關(guān)單位根據(jù)交易各方的排污量變化要求，確定其可以進(jìn)行交易的排污量，并對(duì)交易前后的壞境效益進(jìn)行評(píng)估；排污權(quán)買賣雙方就交易數(shù)量、交易價(jià)格、交易時(shí)間等具體內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，簽訂有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議；轉(zhuǎn)讓協(xié)議經(jīng)環(huán)保部門審核批準(zhǔn)后，交易雙方變更排污許可證。由于巢湖一般在夏季易發(fā)藍(lán)藻，在交易時(shí)間上也可錯(cuò)開(kāi)，易發(fā)期及其前一段時(shí)間（如5—8月）用于監(jiān)測(cè)、評(píng)估排污交易，盡量安排在易發(fā)期后交易，避免買方交易后立即在夏季排污。

2.巢湖流域推行排污權(quán)交易機(jī)制的保障和配套政策建議。巢湖流域排污權(quán)交易市場(chǎng)尚處摸索之中，為促進(jìn)排污權(quán)交易機(jī)制的推行，還需在法制、市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)等制度建設(shè)方面做好相應(yīng)準(zhǔn)備。（1）切實(shí)解決排污權(quán)交易的法律依據(jù)缺失問(wèn)題。在巢湖流域進(jìn)行排污權(quán)交易時(shí)，環(huán)保部門應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)章制度，明確排污權(quán)從審批到交易的規(guī)程及罰則，確立排污權(quán)交易制度的法律地位，使排污權(quán)交易有章可循，有法可依。 （2）建立和完善排污權(quán)交易的政策調(diào)控體系。行政區(qū)劃調(diào)整后，專門的巢湖管理機(jī)構(gòu)——巢湖管理局應(yīng)運(yùn)而生。在排污權(quán)交易機(jī)制下，巢湖管理局在處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系、規(guī)范政府行為、合理發(fā)揮政府的職能方面的作用可謂重中之重。巢湖管理局應(yīng)當(dāng)將政府職能轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、公共服務(wù)和監(jiān)督管理上來(lái)，切實(shí)行使其治理規(guī)劃、水質(zhì)管理、總量控制、排污權(quán)初始分配資金管理等方方面面的管理協(xié)調(diào)職能。（3）實(shí)行排污權(quán)交易與排污收費(fèi)制度的互補(bǔ)。根據(jù)巢湖流域現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水平，單一的環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理手段對(duì)于污染控制、水質(zhì)管理不能發(fā)揮最佳效果，應(yīng)該結(jié)合流域?qū)嶋H情況，允許多種環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理手段并存。排污收費(fèi)制度作用不只限于作為一個(gè)業(yè)已存在的可以支持環(huán)保部門的減排制度。從把現(xiàn)有制度發(fā)揮出最大作用的角度來(lái)講，排污收費(fèi)制度可以用來(lái)加強(qiáng)排污權(quán)交易制度，兩者共同來(lái)減少排放和達(dá)到環(huán)保目標(biāo)[3]。（4）完善環(huán)境管理信息系統(tǒng)。排污權(quán)交易必須有完善的環(huán)境管理信息系統(tǒng)的支持，因?yàn)榕盼蹤?quán)交易需要大量有關(guān)價(jià)格、供需量、供需單位等市場(chǎng)信息，信息收集的程度將直接影響交易成本和交易成功率。應(yīng)當(dāng)盡快建立巢湖流域排污權(quán)交易網(wǎng)，收集、公布、處理有關(guān)信息。對(duì)政府部門而言，要通過(guò)專業(yè)信息平臺(tái)和大眾傳媒及時(shí)準(zhǔn)確地與水域排污權(quán)交易有關(guān)的一切信息，保證信息公示透明。完善的信息公示制度既能提高市場(chǎng)透明度，降低交易費(fèi)用，又能保障公民的知情權(quán)，提高公民的環(huán)保意識(shí)。

六、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，巢湖所在的合肥市正處于建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的加速推進(jìn)階段，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。排污權(quán)交易制度如能在巢湖流域成功試點(diǎn)并加以推廣，必將有效推進(jìn)巢湖流域水質(zhì)污染綜合治理的進(jìn)程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)合肥乃至安徽全省的環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，巢湖流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，就是流域內(nèi)人們各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)超出了環(huán)境承載力的限度，因此在推行排污權(quán)交易機(jī)制，敦促企業(yè)加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，人類的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)限制在流域生態(tài)系統(tǒng)能夠承受的限度之內(nèi)。逐步恢復(fù)流域復(fù)雜而多樣的生態(tài)系統(tǒng)，激活流域的自身“免疫功能”，以此為途徑加強(qiáng)巢湖流域水質(zhì)污染的綜合治理才是真正解決水質(zhì)管理問(wèn)題的治本之策。

參考文獻(xiàn)：

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一、 前言

水資源作為人類生產(chǎn)和生活最為重要的資源，由于我國(guó)的生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重，水體污染相當(dāng)嚴(yán)重，并有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，水資源的保護(hù)與水污染的治理已成為當(dāng)今社會(huì)迫切需要解決的問(wèn)題。克山縣在水資源保護(hù)與水污染防治方面做了大量的工作，在一定程度上達(dá)到了良好的效果，但同時(shí)還有大量的問(wèn)題需要解決，為了加強(qiáng)對(duì)水資源的合理利用，采取水資源的可持續(xù)利用對(duì)策，并堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。

二、 克山縣水資源基本概況

克山縣位于齊齊哈爾市克東縣境內(nèi)，在嫩江支流烏裕爾河的南岸，境內(nèi)的水資源較為充足，有烏裕爾河、訥謨爾河、鰲龍溝等五條主要河流以及為民湖、愛(ài)民湖、青年水庫(kù)等六個(gè)水庫(kù)。由于受到氣候、地理等自然環(huán)境的影響，年均降水量變化較大，加之地表水資源分布不均，嚴(yán)重制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1. 地表水資源質(zhì)量狀況

烏裕爾河作為克山縣唯一的納污水體，工業(yè)企業(yè)排放的廢水和生活污水是兩個(gè)主要的污水來(lái)源，由于高錳酸鹽、生化需氧量等個(gè)別指數(shù)超標(biāo)嚴(yán)重，加之城市生活污水的影響，使得烏裕爾河下游污染物的濃度超過(guò)了其上游污染物的濃度。通過(guò)采用綜合指數(shù)法對(duì)地表水資源的質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，選用了COD、BOD、亞硝酸鹽、總硬度、汞等11項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，在雨量豐沛期除COD的含量超標(biāo)外，其余指標(biāo)均低于水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；雨量平水、枯水期的地表水污染指數(shù)超出了2.34，屬于輕度的污染，11項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的超標(biāo)。

2. 地下水資源質(zhì)量狀況

原生沉積環(huán)境和次生環(huán)境是決定地下水資源質(zhì)量好壞的主要因素，該地區(qū)的水資源主要分布于第三、第四系以及白堊系的孔隙潛水處，受沉積環(huán)境、人類活動(dòng)以及開(kāi)發(fā)利用的影響，水質(zhì)狀況不好，經(jīng)相應(yīng)部門的檢測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，地下水中有含量較高的錳、氟等化學(xué)元素，屬于地下水IV類或V類水質(zhì)，同時(shí)企業(yè)廢水和城市生活污水對(duì)地表水體的污染，在潛水處沉積了大量有機(jī)物、氨氮等污染物質(zhì)，對(duì)地下水資源的水質(zhì)造成了嚴(yán)重的污染，達(dá)不到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。

3. 水資源總量及其分布規(guī)律

齊齊哈爾市水務(wù)局的同統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，克山縣多年的平均水資源總量為，耕地平均水量?jī)H為，低于世界規(guī)定的絕對(duì)缺水線，屬于嚴(yán)重缺水的地區(qū)。該縣的水資源分布極其不均，地下水、地表水主要分布于烏裕爾、訥謨爾兩個(gè)流域，其水資源量約占總水量的3/4。水資源的分布不均，給該地區(qū)的水資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)了極大的影響。

三、 克山縣水資源和水污染治理存在的問(wèn)題

1. 克山縣受地理環(huán)境及流域的影響，水資源分布嚴(yán)重不均，水利工程建設(shè)滯后，部分輸水工程老化嚴(yán)重，蓄水能力的不足制約著該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2. 地下水過(guò)量開(kāi)采，導(dǎo)致地下水位大幅下降，使得含水層的水力特性發(fā)生了改變，導(dǎo)致了地下水涌水量的減少。地下水的過(guò)度開(kāi)采，造成了開(kāi)發(fā)與補(bǔ)給的失衡，產(chǎn)生了地下水降落漏斗問(wèn)題，從而受到污染的潛水通過(guò)隔水層補(bǔ)給承壓水，使得承壓水中的COD、BOD、亞硝酸鹽、總硬度、汞等出現(xiàn)了不同程度的超標(biāo)。

3. 節(jié)水意識(shí)淡薄，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于克山縣的絕大部分水量集中在農(nóng)林牧副漁上，灌溉水的利用率不足五成，水資源浪費(fèi)極為嚴(yán)重。同時(shí)，個(gè)別企業(yè)的環(huán)境法制意識(shí)淡薄，企業(yè)用水和城市生活用水量沒(méi)有規(guī)定的限制。為提高人們的節(jié)水意識(shí)，在農(nóng)業(yè)方面采用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)；工業(yè)方面應(yīng)建立循環(huán)用水系統(tǒng)，以提高工業(yè)用水的利用率；向民眾普及節(jié)約用水的知識(shí)，并制定些節(jié)約用水的管理規(guī)范。

四、 水資源保護(hù)和水污染防治的對(duì)策與措施

針對(duì)克山縣此前水資源和水污染的現(xiàn)狀，開(kāi)展水資源保護(hù)和水污染防治的工作任重道遠(yuǎn)，采取水資源利用的可持續(xù)性，并堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)。水資源保護(hù)和水污染防治的具體對(duì)策與措施如下。

1. 加強(qiáng)對(duì)地表水利工程的建設(shè)，對(duì)年久失修的工程進(jìn)行加固修繕，同時(shí)，通過(guò)修建些小型的水庫(kù)，提高對(duì)水資源的利用率。

2. 加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念。國(guó)家相繼出臺(tái)了些加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治的法律法規(guī)，同時(shí)地方政府和相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督，并積極向民眾普及宣傳些節(jié)水方面的政策法規(guī)，以提高企業(yè)和民眾的節(jié)水意識(shí)。

3. 對(duì)于地勢(shì)較高的平原地區(qū)，由于潛水區(qū)的水質(zhì)較差，且易于污染，應(yīng)設(shè)法開(kāi)采深層白堊系裂隙處的水源為好。

4. 控制地表水的過(guò)量開(kāi)采，加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理。加大工業(yè)企業(yè)與居民生活節(jié)約用水的監(jiān)督力度，提高企業(yè)用水的重復(fù)利用率。尋找新的水源地，重新調(diào)整水源的利用結(jié)構(gòu)。工、農(nóng)業(yè)用水對(duì)水質(zhì)的要求不是很高，可以選用第四層水系的潛水即可滿足其要求；而對(duì)于城市居民生活用水則需要較高的水質(zhì)，可以選用中深層白堊系中的承壓水，確保水資源得到合理的分配。

5. 加大水污染的處理力度，城市污水的回用可以提高企業(yè)用水的利用率，克山縣作為水資源相對(duì)匱乏的縣市，環(huán)境和工、農(nóng)業(yè)的用水的缺口較大，通過(guò)尋找新的再生水源可以有效的緩解工、農(nóng)業(yè)的用水的用水壓力，一方面既有效控制了水體的污染，另一方面又改善了水環(huán)境的質(zhì)量狀況，從而促進(jìn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

五、結(jié)論

水作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生命線，水資源利用和水污染的防治已成為社會(huì)最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，本文結(jié)合克山縣水資源的概況，了解了該地區(qū)水資源的分布規(guī)律。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，只注重水資源的開(kāi)發(fā)利用，忽視了對(duì)水資源的保護(hù)，從而產(chǎn)生了各種各樣的問(wèn)題，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，水體受到嚴(yán)重污染。本文針對(duì)存在的上述問(wèn)題提出了一些切之有效的對(duì)策和措施，加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李亞斯，慕山，吳國(guó)權(quán).大慶市水資源保護(hù)與水污染治理對(duì)策.黑龍江水利科技，2011.

篇（8）

中圖分類號(hào)：S891文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、城市水環(huán)境的特點(diǎn)

根據(jù)《中國(guó)水利百科全書》，廣義的城市水環(huán)境主要包括城市自然生物賴以生存的水體環(huán)境，抵御洪澇災(zāi)害能力，水資源供給程度，水體質(zhì)量狀況，水利工程景觀與周圍的和諧程度等多項(xiàng)內(nèi)容。城市的產(chǎn)流、匯流條件及城市供水、需水、排水系統(tǒng)等都不同于一般地區(qū)，城市的水環(huán)境有其自身特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

（一）城市供水對(duì)外依賴性強(qiáng)

由于城市本身地域狹小，本地水資源量十分有限，可利用的程度低，且城市用水量大，一般本地水源難以滿足，因此，城市供水主要依靠現(xiàn)有的城區(qū)水源地或調(diào)引客水來(lái)支持。

（二）城市的水環(huán)境條件脆弱

由于城市的空間范圍有限，人口密集、工業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，人類的社會(huì)活動(dòng)影響集中，如果沒(méi)有合適的廢污水處理排放系統(tǒng)，城市水環(huán)境將日趨惡化。同時(shí)，城市的廢氣、廢渣排放量也很大，易于造成大氣污染，形成酸雨，進(jìn)而影響地表水和地下水，并危及人類健康。

（三）城市局部氣候影響城市降水條件

城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在一定程度上改變了城市地區(qū)的局部氣候條件，又進(jìn)一步影響到城市的降水條件。在城市建設(shè)過(guò)程中，地表的改變使其上的輻射平衡發(fā)生了變化，空氣動(dòng)力糙率的改變影響了空氣的運(yùn)動(dòng)。工業(yè)和民用供熱、制冷以及機(jī)動(dòng)車量增加了大氣中的熱量，而且燃燒把水汽連同各種各樣的化學(xué)物質(zhì)送入大氣層中。建筑物能夠引起機(jī)械湍流，城市作為熱源也導(dǎo)致熱湍流。因此城市建筑對(duì)空氣運(yùn)動(dòng)能產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。一般來(lái)說(shuō)，強(qiáng)風(fēng)在市區(qū)減弱而微風(fēng)可得到加強(qiáng)，城市與其郊區(qū)相比很少有無(wú)風(fēng)的時(shí)候。而城市上空形成的凝結(jié)核、熱湍流以及機(jī)械湍流可以影響當(dāng)?shù)氐脑屏亢徒涤炅俊?/p>

二、城市水環(huán)境存在的主要問(wèn)題

（一）城市水環(huán)境建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

在規(guī)劃原則上難以適應(yīng)可續(xù)發(fā)展觀的要求。在水污染控制的決策過(guò)程中，不能恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)水環(huán)境―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)之間的關(guān)系，或者對(duì)于水環(huán)境的功能、效益的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了水環(huán)境受到損害；在規(guī)劃技術(shù)上缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃指標(biāo)。現(xiàn)有的水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃還沒(méi)有形成完整的、系統(tǒng)的理論，規(guī)劃方法和規(guī)劃指標(biāo)體系沒(méi)有體現(xiàn)城市水環(huán)境的系統(tǒng)性特點(diǎn)，缺乏可行的技術(shù)規(guī)范;在規(guī)劃實(shí)施上缺乏規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管技術(shù)支持。

（二）缺乏對(duì)城市水污染治理的綜合考核與有效評(píng)價(jià)

國(guó)家和地方的行業(yè)主管部門對(duì)城市水環(huán)境治理的規(guī)劃、投資、運(yùn)營(yíng)以及處理效果的考核和管理一直處于摸索階段，雖然近年來(lái)已經(jīng)作了大量的工作，但由于沒(méi)有完整的評(píng)估體系和合理的考核指標(biāo)體系，并缺乏必要的監(jiān)管手段和措施，導(dǎo)致目前許多污水處理廠仍存在盲目建設(shè)，規(guī)模過(guò)大，投資成本過(guò)高等現(xiàn)象，造成大量浪費(fèi)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系的缺位和不當(dāng)

國(guó)內(nèi)目前已的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論在種類上和數(shù)量上與實(shí)際需求相比都明顯偏少，不能滿足城市發(fā)展的要求。并且缺乏引領(lǐng)行業(yè)、有關(guān)共性及指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)體系以及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性較差，內(nèi)容交叉重復(fù)，技術(shù)術(shù)語(yǔ)不規(guī)范，技術(shù)要求和表達(dá)不統(tǒng)一;新標(biāo)準(zhǔn)的制訂與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)不夠，造成某些內(nèi)容相互矛盾，為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行帶來(lái)困難；標(biāo)準(zhǔn)研究滯后，適應(yīng)性、針對(duì)性較差，質(zhì)量亟須提高。

三、城市水環(huán)境治理與污染控制的措施

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)水環(huán)境治理方案

城市化進(jìn)程中，水環(huán)境的治理多采用單項(xiàng)、消極的治療方案，水體的污染得不到有效的控制，甚至還有加重的趨勢(shì)。經(jīng)多年的努力和研究，將水環(huán)境的治理納入到水污染的防治體系中去，才是改善水環(huán)境質(zhì)量，解決水污染最為重要的途徑。

八十年代及其以后綜合防治的階段：將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)化管理，并開(kāi)展區(qū)域綜合性的防治。城市水環(huán)境的綜合防治首先需恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，禁止生活污水、工業(yè)廢水排入水體；其次，完善污水收集、河流改造等系統(tǒng)，完善城市污水處理、雨水存儲(chǔ)等設(shè)施。此外，還需采取如滲水渠道、路面以及指數(shù)種草等措施，控制雨水的滲透。

（二）完善制度，促進(jìn)水污染治理科學(xué)規(guī)范運(yùn)行

首先，我們可以借鑒美國(guó)的法律，制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，對(duì)我國(guó)水環(huán)境加以保護(hù)；其次，需要建立水污染懲罰機(jī)制，對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中造成的水污染制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，如有違法按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行懲罰；再次，需要完善監(jiān)督制度，鼓勵(lì)廣大市民共同參與到水污染處理工作的監(jiān)督中去，促進(jìn)工作的有效推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約用水意識(shí)

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，所以在水污染治理方面，需要采取多種途徑，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。通過(guò)宣傳教育，提高市民的節(jié)水意識(shí)，并鼓勵(lì)市民積極參與到水污染治理中去。在一些小城市中，各級(jí)政府也要注意開(kāi)源節(jié)流，嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)水資源的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)水污染治理的市場(chǎng)化

現(xiàn)階段，我國(guó)排污收費(fèi)制度還不是特別成熟，收費(fèi)過(guò)高會(huì)引起企業(yè)的不滿，收費(fèi)過(guò)低則達(dá)不到有效的防治作用。所以，在污水處理收費(fèi)方面，需要加大改革步伐，不僅要界定污水處理企業(yè)成本核算的范圍，而且要形成有效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。努力做到專款專用，通過(guò)有效措施推動(dòng)城市污水處理的正常運(yùn)行。在生活污水方面，則需要遵循誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行合理收費(fèi)。

（五）治理城市水環(huán)境污染的技術(shù)措施

1、開(kāi)展水環(huán)境調(diào)查

首先必須對(duì)待治理的水域進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查水環(huán)境水體和底泥的各種理化指標(biāo)和生物學(xué)指標(biāo)，如水體pH值、CODcr、BOD5、TOC、NO3-N、TP、浮游生物群落、微生物、底棲動(dòng)物、高等動(dòng)植物群落；底泥TOC、PH值、CODcr、BOD5、NH3-N、NO3-N、PO4-P、TP、TN、耗氧速率、氧化還原電位、生物降解性能(G值)，同時(shí)還要調(diào)查水體污染情況，包括污染物種類和數(shù)量、各排放口分布及排放規(guī)律，水體地理特征，水的流態(tài)及水文特征，濱河帶各種生物分布情況，河岸植被情況等等。根據(jù)調(diào)查情況，制定水環(huán)境生物修復(fù)方案，并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室模擬試驗(yàn)，以最后確定水體底泥和水體生物修復(fù)技術(shù)組合。

2、啟動(dòng)水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)功能

城市水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)由底泥生態(tài)系統(tǒng)、水體生態(tài)系統(tǒng)、河岸生態(tài)系統(tǒng)等組成。水環(huán)境生物修復(fù)的關(guān)鍵在于啟動(dòng)和強(qiáng)化其生態(tài)系統(tǒng)功能，關(guān)鍵在于底泥“無(wú)機(jī)化”和水體“有氧化”。底泥“無(wú)機(jī)化”就是底泥生物氧化，通過(guò)“無(wú)機(jī)化”，降低泥水界面底泥有機(jī)碳含量，提高底泥氧化還原電位，強(qiáng)化底泥對(duì)上覆水體有機(jī)物分解能力。水體“有氧化”是通過(guò)曝氣復(fù)氧等措施，增加水體的溶解氧，啟動(dòng)水體生態(tài)系統(tǒng)。底泥生物氧化促進(jìn)了底泥對(duì)上覆水體有機(jī)污染的分解能力和底泥營(yíng)養(yǎng)鹽釋放，使水體藻類開(kāi)始大量繁殖，藻類繁殖增加水體溶解氧，加上曝氣復(fù)氧措施，迅速消除水體黑臭，啟動(dòng)水體生態(tài)系統(tǒng)形成潔凈好氧水體生態(tài)系統(tǒng)。

3、激活土著微生物活性

土著微生物在與環(huán)境的過(guò)程逐步形成了與環(huán)境相適應(yīng)的微生物區(qū)系或群落，并能利用污染物作為底物進(jìn)行分解代謝。通過(guò)解毒、促生等措施，激活環(huán)境中土著微生物，進(jìn)行底泥生物氧化和水體生物修復(fù)，使污染環(huán)境中的土著微生物大量繁殖的同時(shí)，對(duì)殘存的有機(jī)污染物質(zhì)進(jìn)行降解，污染環(huán)境的逐步改善，使環(huán)境中的溶氧漸漸地升高，有助于好氧微生物區(qū)系的建立，競(jìng)爭(zhēng)性地抑制了只能在污染環(huán)境中生存的其他微生物。

篇（9）

錢塘江、曹娥江、椒江、靈江在我縣境內(nèi)的干流及其主要支流，重點(diǎn)是東陽(yáng)江、南江在我縣境內(nèi)的干流。

二、實(shí)施目標(biāo)

"531水污染防治工程"是指：通過(guò)污染防治工作，境內(nèi)主要流域水質(zhì)一年內(nèi)初見(jiàn)成效，三年內(nèi)明顯改善，五年內(nèi)基本達(dá)標(biāo)。按照市政府文件要求，到2011年底，我縣境內(nèi)江流域主要水體要基本達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類功能要求；到2015年底，臺(tái)口斷面水體Ⅲ類功能符合率達(dá)到80％。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）工業(yè)污染防治

1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)以區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入為主導(dǎo)的生產(chǎn)力布局體系建設(shè)。完善縣制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，限制工藝落后、能耗高、污染重的企業(yè)發(fā)展。

2．強(qiáng)化工業(yè)污染防治監(jiān)管

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保"三同時(shí)"制度，加快推進(jìn)工業(yè)區(qū)污染集中治理設(shè)施建設(shè)；實(shí)施磷化工藝環(huán)保型替代技術(shù)應(yīng)用；督促重點(diǎn)排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置；開(kāi)展水環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大力度查處環(huán)境違法行為；實(shí)施工業(yè)廢水治理達(dá)標(biāo)工程，對(duì)廢水超標(biāo)或超總量工業(yè)企業(yè)實(shí)施限期治理，對(duì)有水環(huán)境安全隱患的企業(yè)實(shí)施搬遷或關(guān)停。

3．全面實(shí)行污染物總量控制和排污權(quán)有償使用

嚴(yán)格執(zhí)行新建工業(yè)項(xiàng)目必須同步完成污染物減排指標(biāo)替代置換要求，對(duì)超出排放量控制指標(biāo)的企業(yè)，暫不批準(zhǔn)新增項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件；根據(jù)全市統(tǒng)一部署，逐步實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。

（二）城鎮(zhèn)生活污染治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治

1．加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行管理。確保縣城污水處理廠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，2011年污水收集率不低于75％，2012年底前污泥無(wú)害化處置率達(dá)60％以上；實(shí)施縣城市污水處理廠尾水深度治理工程；加快云山區(qū)塊，深澤區(qū)塊排污管與縣城聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)；2012年底前建成尖山污水處理廠，并投入運(yùn)行；做好冷水、新渥區(qū)塊污水處理項(xiàng)目前期可研論證工作；鼓勵(lì)采用無(wú)動(dòng)工厭氧處理、人工濕地處理、微動(dòng)力處理等技術(shù)全面處理集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水。

2．加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，關(guān)停或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。2012年底前，全縣新、改和擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和"三同時(shí)"執(zhí)行率98%以上，97％以上規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、排泄物資源化利用，污水處理率達(dá)到88％，糞便綜合利用率達(dá)到97％。

3．保障城區(qū)飲用水安全。完善飲用水水源保護(hù)區(qū)界碑設(shè)置和保護(hù)規(guī)定，取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源，開(kāi)展水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源每季監(jiān)測(cè)一次，行政村集中飲用水源每年監(jiān)測(cè)一次以上；縣城飲用水源建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)施常年連續(xù)不間斷在線監(jiān)測(cè)。

四、保障措施

（一）組織保障

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)"531水污染防治工程"的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣"531水污染防治工程"領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)分別擔(dān)任正副組長(zhǎng)，縣督查局、環(huán)保局、農(nóng)辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、國(guó)土局、水務(wù)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣環(huán)保局）。

2．明確分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工如下：

縣督查局（考核辦）：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展縣"531水污染防治工程"目標(biāo)和工作任務(wù)落實(shí)情況的督查工作；將"531水污染防治工程"各項(xiàng)工作目標(biāo)納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)編制縣"531水污染防治工程"年度工作計(jì)劃、目標(biāo)，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)；開(kāi)展工業(yè)污染治理、強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域斷面考核，污染生產(chǎn)總量控制和排污權(quán)有償使用；加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。

縣農(nóng)辦：牽頭負(fù)責(zé)村莊整治建設(shè)項(xiàng)目。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)將縣"531水污染防治工程"有關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；推進(jìn)全面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局。

縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和"二高一資"企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)改造；推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，編制完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)，配合相關(guān)部門推廣環(huán)保型磷化工藝的使用。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣"531水污染防治工程"縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的籌措和監(jiān)管。

縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)縣"531水污染防治工程"項(xiàng)目土地指標(biāo)落實(shí)，牽頭負(fù)責(zé)采、制砂行業(yè)污染整治。

縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)；城鄉(xiāng)生活垃圾治理項(xiàng)目的建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施縣城市污水處理廠尾水深度處理工程和污泥無(wú)害化處置項(xiàng)目。

縣水利局：負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施農(nóng)村飲用水源保護(hù)工程，依法做好水土保持和水資源綜合利用的監(jiān)督管理，會(huì)同相關(guān)部門做好生態(tài)調(diào)水工作，負(fù)責(zé)占用河道采、制砂場(chǎng)（點(diǎn)）的整治工作。

縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)縣"531水污染防治工程"項(xiàng)目用地規(guī)劃許可。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理，落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)相關(guān)要求，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶搬遷和取締工作；牽頭開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)散養(yǎng)戶集中養(yǎng)殖。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理和醫(yī)療廢物處置的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

縣工商局：負(fù)責(zé)依法吊銷不符合環(huán)保要求的企事業(yè)單位（個(gè)體戶）經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。

（二）資金保障

資金投入以企業(yè)為主，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌措資金。縣財(cái)政建立"531水污染防治工程"專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)影響面廣的示范性、控制性治理工程給予資金補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（三）制度保障

1．建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核和河段包干制度。將"531水污染防治工程"各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)納入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)交接斷面環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門定期對(duì)交接斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水污染綜合治理，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)為主要責(zé)任人。

篇（10）

0.前言

我國(guó)作為一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，并且目前城市生活污水及工業(yè)污水等，這些都給我國(guó)的水資源帶來(lái)了很大的影響，并且使得我國(guó)的用水情況更加的嚴(yán)峻，可見(jiàn)加強(qiáng)對(duì)水資源的治理工作更加的重要。雖然我國(guó)在近幾年加強(qiáng)了對(duì)水污染的治理工作，但是水污染的的形式依然相當(dāng)?shù)膰?yán)峻，目前我國(guó)的政府部門已經(jīng)加大了對(duì)水污染治理工作方面的投入，這樣也為水污染的治理提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，為了更好的進(jìn)行污水的治理工作，本文將會(huì)分析并提出合理的建議。

1.我國(guó)城鎮(zhèn)水污染的現(xiàn)狀

1.1政策機(jī)制不夠完善

在進(jìn)行制定水污染治理的方針時(shí)，需要考慮到我國(guó)的實(shí)際情況，科學(xué)合理的進(jìn)行水污染的處理工作，采取集中處理的方式已經(jīng)不符合發(fā)展的需求，因?yàn)檫@樣的方式將各種污染的水進(jìn)行集中處理這樣使得污水成分十分復(fù)雜，這樣也是加大了處理的難度，并且提高了處理污水的成本，此外這樣的處理方法也會(huì)使得工藝很復(fù)雜。我國(guó)應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況制定合適的治理措施，主要是采用分散處理，就近原則，這樣使得處理方便并且處理的過(guò)程也比較的簡(jiǎn)單。我國(guó)在污水的排放標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)際與規(guī)定相差很大，這樣也會(huì)給治理帶來(lái)一定的難度，污水的處理收費(fèi)制度也與現(xiàn)在有些脫節(jié)，這就需要改善我國(guó)在污水處理方面的收費(fèi)。

1.2監(jiān)管制度不到位

我國(guó)的水污染監(jiān)管制度中不論是在中央還是地方中都出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是表現(xiàn)在監(jiān)管的方法與程序上。促成這些情況的主要原因是我國(guó)對(duì)污水的監(jiān)管力度不到位，這樣就使得大量的未經(jīng)處理的污水排放到水中，這樣造成水體發(fā)生嚴(yán)重的污染，甚至造成一些列的污水事故，此外我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也造成了嚴(yán)重的水污染問(wèn)題，這就需要在改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，并加強(qiáng)對(duì)水污染的監(jiān)管制度。

1.3治理水污染資源整合不足

我國(guó)在進(jìn)行污水治理的過(guò)程中會(huì)有多方面的參與，如建筑部門，政府部門中的水利單位，以及國(guó)土資源局和環(huán)保部門等，這些部門的治理中都起著一定的作用，但是目前我國(guó)的污水治理中這些部門之間由于缺乏一定的溝通，這樣使得污水的治理中存在著一定的問(wèn)題，這也造成了資源的浪費(fèi)，并且也不利于污水的治理工作。

1.4污水治理的市場(chǎng)化水平不高

我國(guó)進(jìn)行污水處理的主要資金來(lái)源于政府的投資，這樣也就使得投資的渠道單一也就造成了資金方面的短缺問(wèn)題，這使得污水處理的進(jìn)程大大減慢，并且一些經(jīng)營(yíng)污水處理的單位由于資金方面的原因，使得經(jīng)營(yíng)能力降低，這樣都給污水的治理帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題，此外技術(shù)水平的落后也制約了污水處理的進(jìn)程，可見(jiàn)政府部門應(yīng)該加大對(duì)污水處理的投資，并引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，只有這樣才能更好的進(jìn)行污水的處理。

2.提高污水處理的一些策略

2.1進(jìn)一步完善我國(guó)的相應(yīng)法律

加強(qiáng)我國(guó)對(duì)污水處理的相應(yīng)的法律的建設(shè)主要是從以下一些方面進(jìn)行處理的：第一，主要是對(duì)污水的處理中的相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)一步完善，建立激勵(lì)及約束的機(jī)制，對(duì)一些不符合現(xiàn)狀的行政法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的修訂工作，并加大對(duì)節(jié)約用水的的相應(yīng)工作；第二，加強(qiáng)對(duì)污水的監(jiān)管制度，從中央到地方并到執(zhí)行單位之間進(jìn)行監(jiān)管，并加強(qiáng)三個(gè)單位之間的溝通，只有這樣污水的處理工作才能更加順利的進(jìn)行；第三，加強(qiáng)對(duì)水價(jià)的調(diào)整，并對(duì)水的價(jià)格做一定的限制，只有這樣才能跟好的使得大家對(duì)水資源的利用更加合理；第四，進(jìn)一步完善財(cái)政的中的相關(guān)稅收政策，并加大財(cái)政的投入，使得我國(guó)水的使用向環(huán)保及合理的使用方面發(fā)展。

2.2對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步的優(yōu)化

如果只是加強(qiáng)對(duì)水污染的處理工作這樣將很難將污水的處理工作取得很好的成績(jī)，這就需要對(duì)高污染的行業(yè)進(jìn)行控制，將一些生產(chǎn)落后及污染相對(duì)嚴(yán)重的企業(yè)逐步的淘汰，并對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，加快對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其他污染小的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有這樣才能從根本上解決污水的問(wèn)題，此外對(duì)污水的排放量及標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的限制，這樣也有利于我國(guó)對(duì)污水的處理工作。

2.3加大監(jiān)督力度

加大對(duì)污水的監(jiān)督力度主要是從以下幾方面進(jìn)行的：第一，在對(duì)污水的排放上進(jìn)行進(jìn)一步的完善工作，引進(jìn)先進(jìn)的污水監(jiān)督的設(shè)備以及相應(yīng)的技術(shù)，只有這樣才能對(duì)污水的排放方面做到很好地控制；第二，對(duì)污水處理系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，提高對(duì)污水的處理負(fù)荷，并建立相應(yīng)的污水處理績(jī)效評(píng)估體系，并對(duì)一些高污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，并對(duì)一些沒(méi)有污水處理系統(tǒng)的企業(yè)要勒令其進(jìn)行改進(jìn)，并加強(qiáng)對(duì)違規(guī)情況的處理工作；第三，加大對(duì)排放污染物的檢查力度，并對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行嚴(yán)管，如果影響嚴(yán)重可以追究相應(yīng)的法律責(zé)任，只有加大監(jiān)督的力度才能跟好地實(shí)現(xiàn)對(duì)污水排放物的防治工作。

2.4加大財(cái)政投入

政府部門應(yīng)該明確在城鎮(zhèn)污水處理中的責(zé)任，并促使政府部門加強(qiáng)對(duì)污水處理的投入工作，這樣才能在解決污水的處理方面沒(méi)有資金短缺的限制。此外，還可以將污水處理與一些金融結(jié)構(gòu)相結(jié)合，對(duì)污水處理的費(fèi)用可以提供貸款，這樣可以使得污水處理工作出現(xiàn)資金短缺的情況時(shí)，可以緩解但是資金短缺的難題，使得污水的處理工作得以正常的進(jìn)行，還可以大力提倡節(jié)約用水，對(duì)一些老建筑區(qū)安裝節(jié)約用水的生活器具，這樣可以減少水資源的浪費(fèi)，除此之外還需要加大污水的處理工作，使得各單位各盡其責(zé)，只有這樣才能使得污水處理工作更好的進(jìn)行。

3.結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)污水的處理既是環(huán)境與資源問(wèn)題，同樣也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，提高人民的節(jié)約用水意識(shí)及加強(qiáng)對(duì)污水的處理工作，這都是勢(shì)在必行的。污水的治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的并艱苦的工作，這就需要，我國(guó)在進(jìn)行污水的治理時(shí)用發(fā)展的眼光，走可持續(xù)發(fā)展的道路，只有這樣才能從根本上解決污水的問(wèn)題。　[科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］李建軍，朱金波，張麗亭.磁選技術(shù)在水污染治理中的應(yīng)用[J].水處理技術(shù)，2012（7）.

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引 言：水和空氣一樣，是人類賴以生存的必要因素。眾所周知，在現(xiàn)代社會(huì)中，水就是經(jīng)濟(jì)的血液、社會(huì)的命脈，顯而易見(jiàn)，水在人類生活和生產(chǎn)中的作用不言而喻。水是世界萬(wàn)物構(gòu)成的必備要素，同時(shí)又是工農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的基本資源。過(guò)去人類對(duì)于水的依存關(guān)系的認(rèn)識(shí)很膚淺，導(dǎo)致人們對(duì)水只是片面的無(wú)情的索取，地下水開(kāi)采過(guò)量，地面水污染嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境急劇惡化。現(xiàn)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，使水資源的污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，這也警醒人們要對(duì)水環(huán)境污染防治給與重視和關(guān)注。

1 水資源現(xiàn)狀

近年來(lái)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水的需要量不斷增加，人們逐漸感覺(jué)到水資源的缺乏。而日趨嚴(yán)重的水污染，使得本來(lái)有限的水資源失去了很多使用價(jià)值。我國(guó)水資源污染主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1降水酸化，飲用水安全問(wèn)題凸顯

目前，我國(guó)已有很多地區(qū)的降雨都偏酸性，全國(guó)降水的年平均PH值低于5.6，酸雨地區(qū)的城市地下水的PH值也隨之下降，而水質(zhì)的酸化更加造成了地下水的總硬度增加，有機(jī)物污染和重金屬污染也日益嚴(yán)重。而目前我國(guó)已有近一半的城市居民的飲用水不達(dá)標(biāo)，飲用水安全問(wèn)題嚴(yán)重威脅著居民的身體健康，我國(guó)水資源供應(yīng)面臨巨大的挑戰(zhàn)。

1.2 地表水體污染嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)污水的年排放量達(dá)600多億噸，其中約有80%以上是沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理而直接排放入水域的工農(nóng)業(yè)污水。隨著污水排放量的加快，我國(guó)地表水體的環(huán)境質(zhì)量也隨之急劇惡化，各江河湖海都普遍受到不同程度的污染，水質(zhì)污染嚴(yán)重，有些甚至已經(jīng)不再適合作為人們的飲用水源。

1.3 地下水體污染嚴(yán)重

近年來(lái)，隨著人們對(duì)于水資源的大量使用，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們?nèi)粘；顒?dòng)都不同程度地對(duì)地下水體造成了污染。地下水體的硬度升高，砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質(zhì)的含量升高，而這類有毒物質(zhì)的性質(zhì)是不易分解和沉淀的，并且還會(huì)被生物體轉(zhuǎn)化成毒性更加強(qiáng)烈的有機(jī)化合物，從而對(duì)人們的健康造成嚴(yán)重的損害。

2 水環(huán)境污染的主要原因

2.1 工業(yè)污染

全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的大國(guó)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利有弊。面對(duì)日趨嚴(yán)重的工業(yè)污染，我們不得不引起重視。工業(yè)廢氣的排放，使空氣質(zhì)量不斷下降；工業(yè)廢水的排放，使水資源不斷減少。我泱泱大國(guó)竟然面臨缺水的威脅；

2.2 生活污染

很多城市生活垃圾的處理方法還比較原始，基本上是在城市的郊區(qū)建立垃圾廠（通常是露天的），將生活垃圾推擠在此，定時(shí)定量焚燒。但這些生活垃圾中通常有大量不可降解的塑料、玻璃物品和廢舊電池等，成分復(fù)雜，回收利用率低，大部分城市對(duì)污染治理的設(shè)施建設(shè)不到位，雨水將焚燒后的污染物從地表向地下滲透，造成地下水污染加劇。生活污水等未經(jīng)過(guò)任何處理直接排入江水里，增加了溪水的污染。

2.3 農(nóng)業(yè)回流水以及固體廢棄物污染

由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作的需要，使得農(nóng)業(yè)灌溉的回流水體中含有大量的礦物質(zhì)和富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥，使得人們生活用水造成嚴(yán)重的污染。另外，工農(nóng)業(yè)廢棄物和城市垃圾的數(shù)量和種類繁多，這些廢棄物轉(zhuǎn)入水體中，會(huì)使水體造成嚴(yán)重的污染，而且極難控制和治理。

3 水環(huán)境污染的治理對(duì)策

3.1 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，加強(qiáng)污染事故反應(yīng)能力

改善基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)污染事故反應(yīng)能力，預(yù)測(cè)、預(yù)警能力，監(jiān)控對(duì)污染源的動(dòng)態(tài)變化，增加監(jiān)測(cè)頻次、減少采樣誤差，及時(shí)、準(zhǔn)確、有針對(duì)性地反映排污狀況，使環(huán)境管理的日常事務(wù)能力有所增加。

3.2 貫徹水法，加強(qiáng)水源保護(hù)

推進(jìn)水法的完善與實(shí)施，保護(hù)水源，這是防治水污染的、保護(hù)水質(zhì)的根本方法。一方面，加強(qiáng)各地區(qū)水源保護(hù)法等水法的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施有法可依、有法必依。另一方面，有針對(duì)性的采取保護(hù)水源的防護(hù)措施，推動(dòng)地方水污染防治工作的展開(kāi)。其次，可以努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一管理和監(jiān)督水法的實(shí)施，不斷完善水資源防治措施系統(tǒng)的建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)水資源污染嚴(yán)重的企業(yè)的監(jiān)管力度

管理部門在對(duì)水資源進(jìn)行檢測(cè)和管理的同時(shí)，可以著重對(duì)水資源污染嚴(yán)重的企業(yè)、以及水污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行高強(qiáng)度的整改。在當(dāng)前社會(huì)飛速發(fā)展的同時(shí)，很多知名企業(yè)都違背了社會(huì)健康和諧發(fā)展的可持續(xù)戰(zhàn)略要求，生態(tài)環(huán)境破換嚴(yán)重，尤其是水資源的破壞。因此，必須加強(qiáng)電力、化工類等重工業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格控制廢水排放量，強(qiáng)化內(nèi)部水源管理，從源頭上遏制水污染。另一方面，對(duì)重度水污染地區(qū)進(jìn)行限期整治，加強(qiáng)對(duì)水源狀況的檢測(cè)，完善日常的監(jiān)督工作，保證水資源的質(zhì)量。

3.4 廢水循環(huán)利用

廢水循環(huán)利用分為以下幾個(gè)途徑：地下水回灌；景觀和娛樂(lè)用水，比如澆灑綠地、道路、洗車、沖廁所等雜用水；冷卻水甚至鍋爐補(bǔ)給水等。這樣一來(lái)，不僅可以緩解工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市之間的用水矛盾，同時(shí)可以節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)水優(yōu)用，差質(zhì)水差用”的原則，有利于提高水資源的利用率、改善生態(tài)環(huán)境、減輕水體污染，這樣才能更好的構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)其健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

3.5 建立完備的給水排水系統(tǒng)

據(jù)了解，在國(guó)外，給水排水行業(yè)稱為水工業(yè)，在國(guó)內(nèi)，水工業(yè)的概念也逐步被業(yè)內(nèi)人士所接受。水工業(yè)主要有產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)平臺(tái)搭建、技術(shù)服務(wù)三個(gè)方面構(gòu)成，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)的發(fā)展?jié)摿薮螅袌?chǎng)開(kāi)發(fā)度具有較大空間，我國(guó)現(xiàn)在的水處理設(shè)備總值與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還具有很大差距。在城市建設(shè)中，應(yīng)著重建立排水系統(tǒng)，改善城市遇雨成“海”的狀況。

3.6 建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念，引導(dǎo)人們積極參與水資源的防護(hù)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。首先，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的具體情況制定詳細(xì)的計(jì)劃，嚴(yán)格控制排污總量。其次，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，以及工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定用水定額和排污定額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，改革城市水價(jià)，實(shí)施階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度，努力提高城市中水回用率。最后，可以加強(qiáng)水的需求側(cè)管理，以水定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，定城市發(fā)展規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目必須獲得取水許可和排污許可，推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)制度和準(zhǔn)市場(chǎng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的優(yōu)化配置。

3.7 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，減少農(nóng)業(yè)污染

完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。實(shí)施良田、良種、良法、良制工程，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、基礎(chǔ)設(shè)施工程化和農(nóng)民現(xiàn)代化，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，在新形勢(shì)下，我們應(yīng)該在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一如既往的堅(jiān)持務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為己任，建立完善的水環(huán)境污染控制與防治管理系統(tǒng)，提高人們的生活用水質(zhì)量，緩解用水緊張問(wèn)題，使人們的生活更加健康、幸福。

參考文獻(xiàn)：