農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

(一)粗放式農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱。同時(shí)彰顯設(shè)施農(nóng)業(yè)和人工牧場(chǎng)的巨大優(yōu)勢(shì)

2009年，在遭受嚴(yán)重旱災(zāi)造成大面積旱作農(nóng)業(yè)和天然牧場(chǎng)減產(chǎn)絕收的情況下，農(nóng)牧業(yè)喜獲豐收。其原因，一方面是農(nóng)作物播種面積達(dá)1.05億畝，農(nóng)作物主要是糧食播種面積增加，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物比重提高到64％，實(shí)施舍飼圈養(yǎng)的牲畜增多；另一方面是節(jié)水灌溉的設(shè)施農(nóng)業(yè)及人工牧場(chǎng)面積擴(kuò)大，畝產(chǎn)達(dá)原來3倍以上，增產(chǎn)作用明顯，增強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)農(nóng)牧業(yè)承受的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，天災(zāi)造成城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)比較效益低下，且自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)牧民收入不穩(wěn)定，持續(xù)增收難度大，而城鎮(zhèn)居民承受的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不同步。2002―2008年，GDP增速連續(xù)7年居全國第1，而同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入差距由3965元擴(kuò)大到9775元，收入比由2.90擴(kuò)大為3.10。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，2009年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大到約10950元，收入比擴(kuò)大為3.14。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，且居民收入增幅近年平均低于GDP增速8個(gè)百分點(diǎn)左右。

(三)牧業(yè)相對(duì)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)更大。自然災(zāi)害對(duì)牧戶往往是毀滅性的

牲畜對(duì)于牧民來說，既是生活資料，又是生產(chǎn)資料。部分受災(zāi)嚴(yán)重的牧區(qū)，牲畜因缺草缺水死亡、減產(chǎn)及提前大量宰殺，不僅造成牧民收入減少、生活困難，并危及牲畜過冬，會(huì)直接導(dǎo)致來年的畜牧業(yè)生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)難以為繼。正因如此，在個(gè)別連年遭受自然災(zāi)害的地方，近年出現(xiàn)了開墾草原復(fù)耕的現(xiàn)象，牧民生活與草原生態(tài)保護(hù)發(fā)生矛盾和沖突。

(四)相比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家對(duì)牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策缺失

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家近年實(shí)行“四項(xiàng)補(bǔ)貼”(即種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼)，各項(xiàng)補(bǔ)貼每畝種植面積60―100多元，并長(zhǎng)期堅(jiān)持；對(duì)于退耕還林的土地，國家財(cái)政給予8年補(bǔ)貼，且2008年又延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限5―8年，每畝每年補(bǔ)貼90元。對(duì)于畜牧業(yè)，目前內(nèi)蒙古草原禁牧、休牧面積達(dá)7.23億畝，占54.8％，但資金補(bǔ)貼多是由地方政府負(fù)擔(dān)，受地方財(cái)力制約，存在補(bǔ)貼資金不足、期限短且不到位的問題。國家對(duì)部分地區(qū)(如京津風(fēng)沙源治理工程項(xiàng)目區(qū))發(fā)放的草場(chǎng)禁牧補(bǔ)貼，期限也較短，一般為5年，金額低，每畝每年不足5元，到期后雖繼續(xù)實(shí)行禁牧但補(bǔ)貼取消。

為促進(jìn)生豬和奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家對(duì)能繁母豬、良種母牛飼養(yǎng)(主要在農(nóng)區(qū))給予大范圍的補(bǔ)貼；對(duì)飼養(yǎng)肉牛、肉羊(主要在牧區(qū))等開展的良種養(yǎng)殖補(bǔ)貼、飼料補(bǔ)貼則完全是由地方政府實(shí)行并出資。

在，近年畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重在45％以上，超過種植業(yè)的產(chǎn)值，牧民相對(duì)農(nóng)民收入雖然較高，但后續(xù)扶持政策缺失勢(shì)必影響牧民未來的生產(chǎn)和生活及畜牧業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

(五)農(nóng)牧業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)效益較低、風(fēng)險(xiǎn)較高，但國家傾斜政策仍顯缺乏

1999年以來，針對(duì)農(nóng)村信用社支農(nóng)(支牧)資金不足、支農(nóng)(支牧)貸款利潤(rùn)小的實(shí)際情況，為帶動(dòng)農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)(支牧)貸款的積極性，根據(jù)國家有關(guān)政策，人民銀行作為中央銀行每年向其提供低成本資金即支農(nóng)再貸款；并對(duì)農(nóng)村信用社執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率，發(fā)行中央銀行專項(xiàng)票據(jù)給予資金支持，擴(kuò)大其貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限，且實(shí)行較低的營(yíng)業(yè)稅率和所得稅免征政策。而其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)(牧)民發(fā)放5萬元以下的小額貸款才可享受營(yíng)業(yè)稅和所得稅減免。

同時(shí)，目前金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)牧業(yè)貸款，多為一年期以內(nèi)的貸款，“春放秋(冬)收”，不跨年度，遇災(zāi)情時(shí)貸款回收難，導(dǎo)致支農(nóng)(支牧)積極性不高；部分地區(qū)金融機(jī)構(gòu)為完成年度績(jī)效考核任務(wù)，仍不放松催收貸款，一些農(nóng)牧戶只得通過民間高利借貸來歸還貸款，加重了農(nóng)牧民額外負(fù)擔(dān)。

(六)農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障不完善且發(fā)展緩慢，補(bǔ)償作用不足

目前，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在各地還處于試點(diǎn)階段，雖實(shí)行低保障(低保額、低保費(fèi))、廣覆蓋，但覆蓋面仍較小，涵蓋的農(nóng)作物種類少。2009年在內(nèi)蒙古承保的農(nóng)作物占播種面積的57.4％，每畝保費(fèi)補(bǔ)貼平均不到19元，主要承保玉米、小麥、大豆、馬鈴薯等6種農(nóng)作物。而且，開辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多是種植業(yè)保險(xiǎn)，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)明顯滯后，只開辦繁母豬和奶牛保險(xiǎn)，承保奶牛23萬多頭，其覆蓋率僅8％左右，規(guī)模較小，亟需大力推廣。

二、災(zāi)害對(duì)未來“三農(nóng)”、“三牧”發(fā)展走勢(shì)的影響

(一)農(nóng)牧民競(jìng)相擺脫對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的依賴，農(nóng)村牧區(qū)外出務(wù)工人數(shù)將大量增加

相比耕地種糧、放牧養(yǎng)畜，務(wù)工和經(jīng)商的收入較高、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小，經(jīng)歷重災(zāi)后的大批農(nóng)牧民走出本土另謀出路，這將加劇一系列問題，如農(nóng)牧民工的就業(yè)、子女教育和農(nóng)村牧區(qū)留守人口的養(yǎng)老等問題。

(二)天災(zāi)促使留守農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，有利于推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和人工牧場(chǎng)的發(fā)展

在嚴(yán)重的自然災(zāi)害面前，感受到設(shè)施農(nóng)業(yè)及人工牧場(chǎng)的巨大優(yōu)勢(shì)，促使農(nóng)牧民的認(rèn)識(shí)和觀念發(fā)生大的轉(zhuǎn)變，將積極選擇現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展方式。

(三)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村牧區(qū)單一化的生產(chǎn)形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，農(nóng)牧民多樣化發(fā)展的需求明顯增強(qiáng)

在災(zāi)害面前，單一種植、養(yǎng)畜不可能有效分散風(fēng)險(xiǎn)，為減小未來的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)牧民將主動(dòng)尋求多樣化發(fā)展。為此，亟待對(duì)“三農(nóng)”“三牧”在政策扶持、資金投入和技術(shù)培訓(xùn)等方面加大支持力度。

三、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，增加國家對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的積極性

一是不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。二是出臺(tái)對(duì)牧業(yè)生產(chǎn)的扶持政策，解決農(nóng)牧業(yè)資金補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠不均的問題，對(duì)禁牧及休牧草場(chǎng)實(shí)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的補(bǔ)貼，保護(hù)牧民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。三是完善農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格支持、保護(hù)制度，保持主要農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定并保持合理水平，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)比較效益，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收。

(二)積極因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)牧民和地方政府加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，確保糧食安全

一是引導(dǎo)個(gè)人和地方財(cái)政增加投入，加強(qiáng)水利工程等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和人工牧場(chǎng)、高產(chǎn)飼草料基地及產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，從根本上改變農(nóng)牧業(yè)靠天吃飯的被動(dòng)局面，提高土地產(chǎn)出率。二是建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，做好相關(guān)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。

(三)完善政策扶持，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)牧民多種經(jīng)營(yíng)、多樣化發(fā)展，減輕單純對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的依賴

擴(kuò)大政策扶持面，對(duì)支持農(nóng)牧業(yè)等弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)利性、商業(yè)性機(jī)構(gòu)，適當(dāng)給予扶持或資金補(bǔ)貼，將農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼擴(kuò)大到支農(nóng)支牧機(jī)構(gòu)(企業(yè))，將資金支持、稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)大到所有涉農(nóng)涉牧領(lǐng)域，引導(dǎo)增加農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資。同時(shí)，強(qiáng)化信息服務(wù)和技術(shù)支持，大力拓展農(nóng)村牧區(qū)非農(nóng)非牧產(chǎn)業(yè)增收渠道，分散農(nóng)牧業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。

(四)著力解決大量農(nóng)牧民工的出路和發(fā)展能力問題，以及有關(guān)政策面前的平等問題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

一是引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)人口合理、有序流動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)牧民工就業(yè)技能和發(fā)展能力培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。二是有效保障農(nóng)牧民工權(quán)利，維護(hù)社會(huì)安定，下大力解決農(nóng)村牧區(qū)留守兒童教育、老人贍養(yǎng)等問題，構(gòu)建和諧社會(huì)。三是盡快解決城鄉(xiāng)居民戶籍、身份和待遇差別問題，破除農(nóng)牧民工子女教育、醫(yī)療、社保等方面的制度障礙和政策壁壘，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民與城鎮(zhèn)居民基本公共服務(wù)均等化，打破城鄉(xiāng)間有形的界限和無形的鴻溝，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

(五)實(shí)行傾斜政策，對(duì)支農(nóng)(支牧)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)給予積極扶持，改善農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)

篇（2）

重視農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)的研發(fā)和推廣。阿根廷農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)有政府和私營(yíng)兩類，以政府投入為主。其研究重點(diǎn)是發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)和環(huán)保型農(nóng)業(yè)。一方面，阿根廷的大豆種子大部分是轉(zhuǎn)基因種子，其產(chǎn)量、抗病能力大大提高，而且蛋白質(zhì)含量多，出油率高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力高于一般大豆。另一方面，為了滿足人們對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的偏好．阿根廷加大了對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究，突出抗病種子和生物農(nóng)藥的開發(fā)。目前阿根廷有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的出口量已經(jīng)僅次于澳大利亞，居世界第二位。此外，阿根廷積極推行“免耕直播法”。免耕直播法是在上一茬收割后的土地上用除草劑殺死雜草后，直接使用輕型播種機(jī)播種。免耕直播法這種生產(chǎn)方式具有增產(chǎn)、環(huán)保、降低成本和能源消耗等眾多優(yōu)勢(shì)。無論是從經(jīng)濟(jì)角度看，還是從保持土地生態(tài)平衡、保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度看，免耕直播法都代表著未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

篇（3）

中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

一、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

（一）促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

自然生態(tài)環(huán)境中，農(nóng)牧業(yè)作為其主要部分與自然環(huán)境之間聯(lián)系緊密，這就使得農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也被逐漸的納入到了自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的過程中，并最終建立起了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。而在農(nóng)牧業(yè)規(guī)模較大的地區(qū)來說，農(nóng)牧業(yè)也在一定程度上成為了這一地區(qū)人民社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是從現(xiàn)行的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式上來看，其主要具有消費(fèi)高、產(chǎn)量低、環(huán)境污染嚴(yán)重等特點(diǎn)的單項(xiàng)流動(dòng)的線型模式，這就造成了資源利用率低，造成資源的浪費(fèi)。如果在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的過程中，不能及時(shí)的對(duì)這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式進(jìn)行創(chuàng)新，勢(shì)必會(huì)造成環(huán)境的惡化和資源的浪費(fèi)，最終危機(jī)整個(gè)區(qū)域原有資源的可持續(xù)利用，破壞整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全，最終制約區(qū)域可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想改變傳統(tǒng)農(nóng)牧生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，就應(yīng)該發(fā)展資源消耗量小、可循環(huán)利用的發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的農(nóng)牧業(yè)

由于人類處于食物鏈的最頂端，同時(shí)也是自然界中的一部分，其主要參與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)以及能量轉(zhuǎn)換，在很大的程度上實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并從根本上協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，所以農(nóng)牧業(yè)與人們自身的消費(fèi)是密切相關(guān)的。而在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)模較大的地區(qū)來說，人少地多，生產(chǎn)水平低，可以利用的土地資源也是非常有限的，所以傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模會(huì)使得這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境更加的脆弱。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠合理的利用可開發(fā)資源，提高資源的利用率，還可以改善生態(tài)環(huán)境，提高這一地區(qū)農(nóng)牧民的生活水平，最終促進(jìn)人與自然的和諧相處。

二、優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的措施

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，重視農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要的意義，而提高農(nóng)牧業(yè)的綜合生產(chǎn)力，同時(shí)也是促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和諧的重要舉措。所以，要想促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，最重要的還是要轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的發(fā)展理念，重視農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，政府部門要樹立科學(xué)發(fā)展觀，將推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為促進(jìn)可持續(xù)、節(jié)約型社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。此外，政府部門還要出臺(tái)相關(guān)的政策，制定相應(yīng)的規(guī)劃和發(fā)展措施，確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。其次，農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)主體還要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，并通過大力的宣傳和推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式使農(nóng)牧民樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和綠色消費(fèi)觀，最終實(shí)現(xiàn)健康文明、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的現(xiàn)代化的消費(fèi)和生產(chǎn)模式。

（二）構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)為主要載體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

第一，要搞好循環(huán)型農(nóng)牧產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，如制定發(fā)展規(guī)劃，并以生產(chǎn)要素作為相互聯(lián)系的紐帶，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和廢棄物的再利用。第二，要搞好各個(gè)區(qū)域內(nèi)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建設(shè)具有居住功能、生態(tài)功能、文化功能以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能的生態(tài)居住園區(qū)。第三，利用特色農(nóng)牧產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)牧產(chǎn)品的出口園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，使得農(nóng)牧產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保方面都符合國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（三）加大科技投入，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要技術(shù)力量的支撐，而科學(xué)技術(shù)則是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)力量。所以面對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中存在的問題，就應(yīng)該整合農(nóng)牧業(yè)區(qū)域的科技力量，針對(duì)本區(qū)域中存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，為農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的技術(shù)支持。在農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們主要應(yīng)該推行的技術(shù)主要包括：對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品的加工技術(shù)；高寒地區(qū)風(fēng)力發(fā)電、太陽能照明以及太陽能取暖等技術(shù)；雨水、雪水的儲(chǔ)藏和凈化儲(chǔ)存技術(shù)；抗旱植被破壞后的修復(fù)技術(shù)；特色農(nóng)牧產(chǎn)品的種植和再利用技術(shù)等。

（四）加大資金投入，搞好區(qū)域試點(diǎn)

在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，要因地制宜，在不同的地區(qū)選擇重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域建立區(qū)域試點(diǎn)，為農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供示范。如青藏高原的農(nóng)牧業(yè)可以根自身的地理環(huán)境以及農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行多方面的集資活動(dòng)，扶持青藏高原地區(qū)林草種植業(yè)、藥材種植業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并將建設(shè)的重點(diǎn)主要放在水、電以及沼氣等設(shè)施的建設(shè)上，為農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供便利的條件。

（五）建立健全促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)

政策法規(guī)對(duì)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有引導(dǎo)和激勵(lì)的作用，所以我們應(yīng)該完善和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政策法規(guī)體系，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)工作納入到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以及現(xiàn)代化建設(shè)的軌道上來。此外，還要依法對(duì)農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)實(shí)施必要的審核和檢查，最終促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、總結(jié)

農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展都有積極的促進(jìn)作用，所以在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的過程中，我們要采取積極的措施來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而規(guī)范我國的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（4）

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代 農(nóng)牧業(yè) 發(fā)展 思考

包頭市作為最大的工業(yè)城市、我國中西部地區(qū)的一個(gè)重要的中心城市、我國的一個(gè)重要的工業(yè)基地，是一個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的城市。既有發(fā)達(dá)先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)總量中占絕大部分；又有落后的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)總量中占很小部分，這種“大工業(yè)，小農(nóng)（牧）業(yè)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也為充分發(fā)揮“大工業(yè)”優(yōu)勢(shì)，加快我市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)勢(shì)條件，

一、目前包頭市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

包頭市是個(gè)工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)小市，全市土地面積27768平方公里，耕地面積422.11千公頃，草場(chǎng)面積2120千公頃；絕大部分是廣大的農(nóng)村牧區(qū)。2008年全市常住人口253.22萬人，城鎮(zhèn)人口192.22，農(nóng)村牧區(qū)人口61萬人，農(nóng)牧業(yè)人口占24%；地區(qū)生產(chǎn)總值1760億元，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)牧業(yè)）52.1億元，僅占3%，農(nóng)牧民人均純收入7076元，在我國西部地區(qū)近幾年一直排在前三名，連續(xù)七年位居自治區(qū)各盟市之首。包頭市農(nóng)牧業(yè)屬于城郊型農(nóng)牧業(yè)，種植業(yè)以糧食和經(jīng)濟(jì)作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以奶牛和肉羊?yàn)橹?，?jīng)過幾年發(fā)展，包頭市農(nóng)牧業(yè)已基本形成菜、薯、肉、乳四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。通過改善生產(chǎn)條件，大力推廣地膜覆蓋、測(cè)土配方施肥、立體種植等先進(jìn)適用技術(shù)，落實(shí)國家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，糧食生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。

（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)。全市奶牛業(yè)已經(jīng)進(jìn)入理性發(fā)展階段，全市奶站已由416個(gè)減少到227個(gè)，奶牛集中、規(guī)模飼養(yǎng)程度達(dá)到50%。按照第一產(chǎn)業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃要求，將我市山北地區(qū)確定為肉羊產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域（羊存欄數(shù)量已占全市的70%以上）。

（三）農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)、品種優(yōu)化。2008 年全市馬鈴薯、玉米和蔬菜面積分別為101.9萬畝、142萬畝和15.9萬畝;脫毒馬鈴薯和玉米良種面積分別48萬畝和142萬畝。二是畜牧業(yè)布局、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照第一產(chǎn)業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃要求，將山南和山北地區(qū)分別確定為奶牛、肉羊重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。全市33個(gè)奶牛小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全部安排在山南地區(qū)，連續(xù)三年將80%的市級(jí)羊舍飼圈養(yǎng)項(xiàng)目重點(diǎn)安排在山北地區(qū)。

（四）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。目前基本建成了優(yōu)勢(shì)比較明顯的菜、薯、肉、乳農(nóng)牧業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并涌現(xiàn)出了一批如華資、鹿王、呱呱叫、海德、大圣、小肥羊、小尾羊、草原牧歌等國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè);“小肥羊”、“鹿王”、“草原”、“雪鹿”等中國馳名商標(biāo)。

（五）農(nóng)業(yè)科技和裝備水平穩(wěn)步提高。農(nóng)作物新品種的推廣，有效提升了農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)牧業(yè)科技體系建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，由1950年的一窮二白的面貌發(fā)展到目前市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系基本健全的新格局。

（六）設(shè)施農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。通過實(shí)施“南菜北薯”戰(zhàn)略，山北地區(qū)設(shè)施馬鈴薯面積達(dá)到26萬畝，山南地區(qū)蔬菜保護(hù)地總面積達(dá)到4.7萬畝。在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在依法、有償、自愿的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳、引導(dǎo)工作，由村級(jí)基層組織、企業(yè)、中介組織等牽頭，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、股田制等方式，促進(jìn)設(shè)施蔬菜和馬鈴薯向小區(qū)、大戶和企業(yè)集中，為規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、包頭市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前包頭市正處于一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，盡管近年來包頭市的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題仍然比較突出：

1．促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)相對(duì)滯后。目前，與包頭市實(shí)際相符合、與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相配套的土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)制度、經(jīng)營(yíng)管理制度、支持服務(wù)制度和投入保障等制度還沒有建立起來，保護(hù)和加快生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立起來。

2．城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)分異的戶籍管理制度遲滯了我市城鎮(zhèn)化步伐。目前，包頭市的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已涉及戶籍身份、土地制度、收入分配、公共財(cái)政、社會(huì)保障等諸多方面，已成為制約城鄉(xiāng)社會(huì)福利和政治權(quán)利公平分配、人力資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)根源，特別是作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)物的戶籍管理制度已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3．包頭市財(cái)政對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)投入總量不足且分配結(jié)構(gòu)不盡合理。自然條件差、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、社會(huì)事業(yè)滯后是包頭市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)所面臨的主要困難，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，與現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距。由目前，包頭市在財(cái)政投入上存在一個(gè)突出問題就是市級(jí)財(cái)政投入農(nóng)牧業(yè)與同期財(cái)政收入的增速極不相稱。

4．農(nóng)牧業(yè)科技水平整體落后，農(nóng)牧民文化素養(yǎng)亟待提高。目前，包頭市在農(nóng)牧業(yè)科技方面問題嚴(yán)重，集中反映為科技投入嚴(yán)重短缺、農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系滯后、農(nóng)牧業(yè)科技推廣機(jī)制不發(fā)達(dá)、農(nóng)牧業(yè)科技人才大量流失。

5．農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式仍然落后。由于農(nóng)牧民市場(chǎng)化觀念淡薄，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍相對(duì)粗放，勞動(dòng)力生產(chǎn)效率低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。農(nóng)牧民傳統(tǒng)的粗放式種植放養(yǎng)觀念難以轉(zhuǎn)變，多種因素造成土地草場(chǎng)退化壓力不斷增大。

三、加快我市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包頭市的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)目前仍處在由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化必須經(jīng)過長(zhǎng)期而艱苦的努力。

（一）實(shí)施基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，把改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件作為提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施

抓住國家加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、增加各種專項(xiàng)補(bǔ)貼的有利時(shí)機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入力度。突出加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)：一是加強(qiáng)農(nóng)田草場(chǎng)、水利基本建設(shè)，二是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)能源建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村牧區(qū)能源結(jié)構(gòu)。四是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化建設(shè)，把過多的勞動(dòng)力從土地草場(chǎng)里解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)。

（二）以創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

1．創(chuàng)新支農(nóng)支牧政策，推進(jìn) “四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是推進(jìn)政府支農(nóng)支牧人、財(cái)、物主要由支持小農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)向支持大規(guī)模企業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；二是推進(jìn)金融支農(nóng)支牧主要由支持單家獨(dú)戶的農(nóng)牧民向支持從事農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)轉(zhuǎn)變；三是推進(jìn)扶貧式支農(nóng)支牧向支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變；四是推進(jìn)主要支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展向支持工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2．創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)形式，推進(jìn)“三化”互動(dòng)。一是推進(jìn)土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)土地草場(chǎng)突破地域、跨村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查）有效整合；二是推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極參與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。三是推進(jìn)運(yùn)營(yíng)公司化。由政府組建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)開發(fā)公司，擔(dān)當(dāng)政府服務(wù)農(nóng)牧業(yè)重要載體。

3．創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施，二是統(tǒng)一配備專業(yè)人才，三是統(tǒng)一打造品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要根據(jù)包頭市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，由政府出資對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行統(tǒng)一職業(yè)培訓(xùn)，四是由政府和企業(yè)合作把農(nóng)村牧區(qū)高考落榜生送到有關(guān)的職業(yè)院校統(tǒng)一培養(yǎng)，畢業(yè)后由有關(guān)企業(yè)錄用。五是統(tǒng)一建設(shè)集中居住區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民生活城鎮(zhèn)化。

4．創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是按照土地規(guī)?；⒐喔裙?jié)水化、作業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理組織化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的要求發(fā)展以玉米為主的種植業(yè)，為大規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)提供飼草料。二是發(fā)展一定規(guī)模的養(yǎng)殖園區(qū)，為種植業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)提供有機(jī)肥。三是建設(shè)大型沼氣池，使養(yǎng)殖園區(qū)產(chǎn)生的糞便生產(chǎn)沼氣，為生活區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)提供能源。四是建設(shè)規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展蔬菜、苗木、花卉等特色品牌種植業(yè)。

（三）加快實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

就包頭市牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)來講，各環(huán)節(jié)都涉農(nóng)涉牧，均屬弱勢(shì)群體，需要政府不斷地為其創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展空間。一是建立完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金投入增長(zhǎng)機(jī)制，加大資金投入力度。二是提高信貸服務(wù)水平，著力解決融資難的問題。三是提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。四是加大政策扶持力度，培育龍頭企業(yè)。五是加快科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)步伐，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。六是加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)和招商引資力度。七是實(shí)施工業(yè)反哺戰(zhàn)略，著力提升農(nóng)牧業(yè)的集約化程度。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略措施加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)永恒的主題，是一個(gè)依托資源優(yōu)勢(shì)、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、突出高產(chǎn)高效的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過程，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民的重要途徑。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化對(duì)快加包頭市農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正把農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重要的戰(zhàn)略舉措。一是突出特色，優(yōu)化布局。二是培育龍頭，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是加大力度，發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。

（五）實(shí)施科教興農(nóng)興牧戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣，著力提升農(nóng)牧業(yè)的科學(xué)化程度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最根本的特征就是把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，包頭市要以發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全”農(nóng)牧業(yè)為目標(biāo)，把加快設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，引入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，建立健全菜、薯、肉、乳等農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，推行“科技承包”制度，把有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合，著眼于增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，指導(dǎo)農(nóng)牧民按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高農(nóng)畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)的商標(biāo)意識(shí)，對(duì)于頗具地方特色的農(nóng)畜產(chǎn)品要壯大規(guī)模，進(jìn)一步提高知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

篇（5）

一、黃南州特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，黃南州堅(jiān)持把發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)作為解決三農(nóng)問題的主抓手，立足優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新機(jī)制，探索出了一條符合黃南實(shí)際的特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路，各地逐步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)和品種，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也逐步擴(kuò)大。特色農(nóng)產(chǎn)品品種主要有：核桃、黃果、花椒、無公害蔬菜、大田辣椒、冬小麥、馬鈴薯、油菜、青稞、飼草料等。特色畜產(chǎn)品品種主要有：黑牦牛、歐拉羊、奶牛、生豬、家禽等。特色種養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，拉動(dòng)了全州農(nóng)牧民人均增收約200元。

特色農(nóng)業(yè)方面，積極培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步壯大了無公害蔬菜、大田辣椒、冬小麥、馬鈴薯、油菜、青稞、飼草料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以壯大馬鈴薯、油菜、青稞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)作物種植比例。“十一五”末全州特色農(nóng)作物播種面積達(dá)9萬畝，占總播種面積的53%，比“十五”末提高了12個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)2.76萬噸；油料總產(chǎn)0.51萬噸，同比增長(zhǎng)15.38%。

特色畜牧業(yè)方面，按照“突出特色，集中優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展思路，全面發(fā)展豬、雞、牛、羊，草地畜牧業(yè)突出發(fā)展高繁殖力黑牦牛和歐拉羊，北部地區(qū)發(fā)展高產(chǎn)奶牛、優(yōu)質(zhì)禽蛋肉、牛羊販運(yùn)育肥、土雞、高原瘦肉型豬等。全州規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶達(dá)到4000多戶，年末存欄畜禽4.5萬頭只；販運(yùn)牛羊育肥戶達(dá)2000多戶，販運(yùn)育肥牛羊25萬頭只?！笆晃濉蹦┍辈?jī)煽h實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值2.5億元，占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的45%；全州實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值11億元，占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的71%；實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)3.25萬噸，同比增長(zhǎng)11.34%；奶類總產(chǎn)3.24萬噸，同比增長(zhǎng)3.25%；良種化程度達(dá)到70％以上。

特色產(chǎn)業(yè)化方面，截至“十一五”末，全州特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)13家，共帶動(dòng)5000多戶農(nóng)牧戶從事特色種植、養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工，占農(nóng)牧戶總數(shù)的12%。通過實(shí)施萬畝黃果特色產(chǎn)業(yè)種植項(xiàng)目，扶持培育了“同仁縣黃果協(xié)會(huì)”和“同仁縣劍云黃果種植專業(yè)合作社”，帶動(dòng)450多戶農(nóng)戶從事黃果種植，進(jìn)一步推進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

特色基地方面，尖扎核桃、同仁黃果種植面積不斷擴(kuò)大，其中尖扎核桃種植面積已過萬畝。澤庫“黑牦?！逼放扑崮掏度肷a(chǎn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西安、上海等地。李家峽庫區(qū)試養(yǎng)大閘蟹取得成功，開辟了庫區(qū)養(yǎng)殖業(yè)新領(lǐng)域。同時(shí)，投資60萬元新建辣椒種植、熱貢藝術(shù)、歐拉羊繁育等三個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村。通過基地建設(shè)，不斷加快特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

特色園區(qū)方面，同仁縣保安鎮(zhèn)東干木設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)已累計(jì)投入資金300余萬元，初步建立起“公司+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理模式。尖扎縣直崗拉卡科技示范園區(qū)已完成24棟高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室主體工程。同時(shí)，投資40萬元，在馬克唐鎮(zhèn)麥?zhǔn)苍褰ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施溫棚，大棚蔬菜已開始向縣城及周邊地區(qū)供應(yīng)。通過培育農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷加快特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

二、制約特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主要因素

首先，特色農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小，難以形成產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)能力低下。目前，黃南州特色農(nóng)作物存在“有品種、無規(guī)?！爆F(xiàn)象，在短期內(nèi)難以形成規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全州黑牦牛和歐拉羊在牲畜總量中雖已占到45%以上，但仍以牧戶分散養(yǎng)殖為主，影響了規(guī)模效益的提高。其次，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)畜產(chǎn)品銷路不暢。再次，科技含量不高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力低下。黃南州特色種養(yǎng)業(yè)普遍缺技術(shù)，缺人才，缺乏懂理論、有水平、知行情的技術(shù)人員，科技攻關(guān)合力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

三、發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的對(duì)策和措施

第一，構(gòu)建特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地。要按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要求，集中力量加大對(duì)核桃、黃果、花椒、無公害蔬菜、大田辣椒、冬小麥、馬鈴薯、油菜、青稞、飼草料、黑牦牛、歐拉羊、奶牛、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，加速構(gòu)建特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

第二，加快有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)。根據(jù)州情特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)條件，制定加快全州有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展的決定，搞好有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和有機(jī)畜產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃，加快推進(jìn)基地和產(chǎn)品認(rèn)證工作。

第三，培育農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。依托隆務(wù)鎮(zhèn)中心城市區(qū)位、交通、信息優(yōu)勢(shì)，建成占地規(guī)模5000平方米，具有交易、倉儲(chǔ)、加工、信息、通訊、經(jīng)營(yíng)管理、金融及配套服務(wù)等多功能的專業(yè)市場(chǎng)，來輻射帶動(dòng)其他地區(qū)的交易市場(chǎng)和農(nóng)牧民收入的增加。

第四，啟動(dòng)同仁、尖扎科技示范園區(qū)，重點(diǎn)抓好蔬菜、鮮食水果、凈菜加工等綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以綠色蔬菜、稻田風(fēng)光、名優(yōu)果園和魚塘等為特色，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，把北部建設(shè)成為全州農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)和綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地、物流中心與倉儲(chǔ)保鮮基地，形成為首府服務(wù)的大型農(nóng)業(yè)高技術(shù)綜合有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此來帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。

第五，切實(shí)加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁。一是積極爭(zhēng)取國家投資項(xiàng)目。二是積極爭(zhēng)取州級(jí)財(cái)政投入項(xiàng)目。三是切實(shí)抓好今年已落實(shí)的項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開展，為農(nóng)牧民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第六，加大對(duì)農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持培育，推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。扶持創(chuàng)辦3個(gè)-5個(gè)規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)牧民的組織化程度，使其真正發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)牧民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用。

第七，切實(shí)抓好農(nóng)牧民培訓(xùn)及科技服務(wù)，提升特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。一是要組織實(shí)施好“陽光工程”和“新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工程”，計(jì)劃每年進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人（次），新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)200人（次）。二是抓好科技入戶工程。三是大力推廣農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。四是加大信息服務(wù)力度。

篇（6）

2009年全市農(nóng)作物總播面積達(dá)到677萬畝，其中：糧食作物播種面積556萬畝，糧食總產(chǎn)量125萬噸。玉米播種面積266萬畝，總產(chǎn)93萬噸；馬鈴薯播種面積144萬畝，總產(chǎn)144萬噸；蔬菜種植面積17萬畝(其中保護(hù)地面積2.12萬畝)，總產(chǎn)量65萬噸。牲畜總頭數(shù)363萬頭(只)，其中：奶牛飼養(yǎng)量突破了100萬頭，奶牛的單產(chǎn)水平達(dá)到6噸左右，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到423萬噸，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到358萬只，生豬存欄達(dá)到40萬頭，肉類產(chǎn)量達(dá)到8.3萬噸。農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高。帶來了農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)和農(nóng)民生活水平的顯著改善。

依靠重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

作為自治區(qū)的首府，呼和浩特市的農(nóng)牧業(yè)具有鮮明的城郊型特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)聚集水平很高。經(jīng)過近年來的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了農(nóng)牧業(yè)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即奶牛業(yè)、肉羊業(yè)、蔬菜業(yè)和馬鈴薯種植業(yè)。

奶牛業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在我市農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)中比重較大，涉及11萬農(nóng)戶、40多萬人。近年來，奶牛養(yǎng)殖的收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到30％以上。目前，全市奶牛的養(yǎng)殖頭數(shù)、人均占有鮮奶的產(chǎn)量、原奶的加工量等都在全國大中城市排名第一。伊利、蒙牛兩個(gè)龍頭企業(yè)的主營(yíng)業(yè)收入達(dá)到400億元。奶業(yè)形成了公司加基地加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式。“三聚氰胺”事件的發(fā)生，給我市的奶業(yè)帶來了巨大的沖擊，當(dāng)時(shí)每天倒奶上萬噸，產(chǎn)業(yè)一夜之間走上了下坡路。當(dāng)時(shí)市委、市政府高度重視，積極應(yīng)對(duì)，農(nóng)牧部門抽調(diào)近千人，實(shí)行“三盯”。即人盯人、人盯站、人盯車，牛奶在全程監(jiān)督下運(yùn)送到企業(yè)，保證了原奶的安全。我們還組織了三個(gè)工作組，深入到鄉(xiāng)村，一方面做農(nóng)民的工作，穩(wěn)定農(nóng)民的情緒，一方面加大對(duì)擠奶站的管理，堅(jiān)決取締了445個(gè)不合格擠奶站，并實(shí)行了“一村一企”的管理辦法，企業(yè)在每個(gè)站里都派駐管理員，每個(gè)站都核發(fā)了收購許可證和運(yùn)輸車輛運(yùn)輸證，使生鮮乳的收購、運(yùn)輸和管理全程井然有序?！叭矍璋贰笔录?，國家加大了對(duì)乳制品的監(jiān)管，嚴(yán)格了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了生產(chǎn)出達(dá)到國家原奶收購標(biāo)準(zhǔn)的牛奶，農(nóng)牧部門選派專業(yè)技術(shù)人員深入到鄉(xiāng)村和養(yǎng)殖戶，進(jìn)行全面的技術(shù)培訓(xùn)，從飼草料的配置、飼喂數(shù)量，到環(huán)境衛(wèi)生的治理、奶牛疫病的防控、擠奶站的設(shè)備更新等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。要求農(nóng)民嚴(yán)格執(zhí)行市農(nóng)牧局制定的《呼和浩特市奶牛標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。經(jīng)過一年來艱苦細(xì)致的工作，呼和浩特市的奶業(yè)得到了全面恢復(fù)，伊利、蒙牛的經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民的奶牛養(yǎng)殖都走上了良性的發(fā)展軌道。

肉羊業(yè)是我市的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)這一產(chǎn)業(yè)，我們針對(duì)本市的消費(fèi)水平和山區(qū)的自然條件以及肉羊的生長(zhǎng)特點(diǎn)。因地制宜不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前全市已經(jīng)有15萬農(nóng)戶飼養(yǎng)肉羊。農(nóng)牧部門重點(diǎn)抓了肉羊的品種改良和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，在推動(dòng)養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)肉羊的產(chǎn)業(yè)化。2009年全市購買種公羊2075只，建成羊人工授精站40處，建成小尾寒羊基礎(chǔ)母羊的純繁場(chǎng)3處，每年可提供3000只種羊。已經(jīng)培育出飼養(yǎng)50只以上基礎(chǔ)母羊的養(yǎng)殖戶2200戶，100只以上的養(yǎng)殖戶1100戶。2009年肉羊養(yǎng)殖可為農(nóng)民人均新增收入近70元。市政府專門制定了《呼和浩特市2008―2012年肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照這一規(guī)劃要求，到2012年，全市的肉羊飼養(yǎng)量將達(dá)到600萬只。

蔬菜供應(yīng)一直是呼市市民關(guān)注的一個(gè)民生問題，前幾年因?yàn)槌鞘械臄U(kuò)大，原有的蔬菜基地被征用，本地生產(chǎn)的蔬菜供給率僅有30％，蔬菜價(jià)格居高不下。市委、市政府對(duì)蔬菜種植高度重視，及時(shí)做出加快蔬菜種植的決定，市財(cái)政拿出5000萬元投入蔬菜保護(hù)地建設(shè)，已建成保護(hù)地2萬畝。2009年全市的蔬菜產(chǎn)量達(dá)到65萬噸，本地生產(chǎn)的蔬菜供給率達(dá)到65％。在發(fā)展過程中，我們本著突出區(qū)域布局，發(fā)揮地區(qū)特點(diǎn)的原則，把賽罕區(qū)、玉泉區(qū)等近郊作為重點(diǎn)，分布在繞城高速公路以外。為把蔬菜發(fā)展成呼市的主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，市人大常委會(huì)審議通過了《呼和浩特市基本菜田保護(hù)條例》。我們還著力提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)，改變他們的經(jīng)營(yíng)理念，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，提高蔬菜生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益。經(jīng)過幾年的建設(shè)。已經(jīng)形成了“春提早、夏滿足、秋延后、冬補(bǔ)充”的生產(chǎn)格局。

馬鈴薯是相對(duì)耐旱耐寒的作物，非常適合我市山區(qū)的環(huán)境。近年來，我們積極擴(kuò)大馬鈴薯的種植面積，推廣新的栽培技術(shù)，形成我市的另一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年我們推廣起高壟，加大密度，增施有機(jī)肥，建中棚、上噴灌等措施，全面提高了馬鈴薯的產(chǎn)量和效益，中棚生產(chǎn)的馬鈴薯畝產(chǎn)達(dá)到1750公斤以上，一些示范區(qū)的產(chǎn)量達(dá)到4000公斤。近兩年來，我們探索了中棚種植馬鈴薯，采用中棚生產(chǎn)，能夠提前播種近45天，到7月中旬馬鈴薯就可以上市，搶占市場(chǎng)先機(jī)，提高了馬鈴薯的銷售價(jià)格。收獲后還可以再種一茬蔬菜，延后生產(chǎn)近30天。在僅有100多天無霜期的高寒地區(qū)種植兩茬作物，這確實(shí)是一個(gè)新的突破，是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式上的一個(gè)革命性的變化，在很大程度上促進(jìn)了山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念的改變。中棚馬鈴薯不僅獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益(每畝中棚可收入4500元左右)，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)探索了切實(shí)可行的路子，我們把它概括為“1221”工程，即一畝中棚，二茬種植，二萬斤產(chǎn)量，一萬元收入。現(xiàn)在，中棚種植馬鈴薯已經(jīng)在武川縣等靠天吃飯的地區(qū)表現(xiàn)出“高產(chǎn)高效、節(jié)水避災(zāi)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征。

我市當(dāng)前形成的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)占到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的近80％。我們要牢牢抓住這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從擴(kuò)大規(guī)模，提高水平，增強(qiáng)效益上下功夫，真正建成具有呼市特色的農(nóng)牧業(yè)新格局。

加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展步伐

呼和浩特市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的進(jìn)程直接影響農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的進(jìn)步與發(fā)展，直接影響城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展步伐，直接影響市委提出的“一核雙圈”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。近年來，我們緊緊圍繞區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行了積極探索。

一是區(qū)域化布局。我們把土左旗、托縣、和林縣北部等水利條件好，玉米產(chǎn)量高的地區(qū)劃作奶牛養(yǎng)殖帶，實(shí)現(xiàn)為養(yǎng)而種，種植業(yè)通過畜牧業(yè)來轉(zhuǎn)化提高，建成農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合的示范區(qū)。把賽罕區(qū)、玉泉區(qū)以及土左旗、和林縣、托縣靠近市區(qū)10公里的范圍劃作蔬菜生產(chǎn)區(qū)，充分利用離城近的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大保護(hù)地的建設(shè)面積，初步形成了西北地區(qū)蔬菜種植、銷售的一個(gè)集散地。把武川縣、清水河縣、和林縣部分山區(qū)劃作肉羊養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，通過量的積累，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成占有一定市場(chǎng)份額的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把武川縣、清水河縣、和林縣的一些相對(duì)平整、水利條件較好的地區(qū)劃作馬鈴薯生產(chǎn)基地，通過技術(shù)推廣和設(shè)施建設(shè)，以綠色、有機(jī)為重點(diǎn)，走馬鈴薯精品化生產(chǎn)的路子。

二是規(guī)?；?jīng)營(yíng)。就是集中人力、物力、財(cái)力等生產(chǎn)要素，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效益。奶牛養(yǎng)殖擴(kuò)大個(gè)體養(yǎng)殖數(shù)量，走家庭牧場(chǎng)式的養(yǎng)殖。實(shí)施“百、千、萬”牧場(chǎng)建設(shè)工程，即分別建設(shè)一百頭以上、一千頭以上、一萬頭以上不同規(guī)模的養(yǎng)殖牧場(chǎng)。力爭(zhēng)到2012年，使全市的集中化牧場(chǎng)養(yǎng)殖比重達(dá)到70％以上。奶牛飼養(yǎng)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，奶牛達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)綠色、有機(jī)的原奶，真正把呼和浩特市敕勒川優(yōu)質(zhì)奶源基地的品牌樹立起來。肉羊養(yǎng)殖采取整村推進(jìn)的方式，走季節(jié)性放牧與舍飼相結(jié)合的路子，每個(gè)農(nóng)戶養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊在100只左右，年出欄達(dá)到350―400只左右。馬鈴薯種植實(shí)現(xiàn)集中連片，緊緊依靠加工企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人的力量實(shí)現(xiàn)統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收、統(tǒng)銷，走定單式生產(chǎn)的市場(chǎng)化路子。蔬菜種植，特別是保護(hù)地蔬菜種植，達(dá)到1000畝左右的連片生產(chǎn)，蔬菜銷售與超市、大專院校、批發(fā)市場(chǎng)直接見面，形成固定的銷售渠道，并逐步向外銷售，反季節(jié)銷往周邊省區(qū)，向北銷往蒙古、俄羅斯地區(qū)。

篇（7）

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技的進(jìn)步，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，也需要不斷的推進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，加強(qiáng)技術(shù)的應(yīng)用，以此來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍舊與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面小康建設(shè)問題等方面息息相關(guān)。在2014年的中央農(nóng)村工作會(huì)議時(shí)，就曾經(jīng)指出農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在著“四化同步”的問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)方向。而機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要部分，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中具有不可或缺的重要作用與地位。為此，就需要提升機(jī)械化在農(nóng)牧業(yè)中的應(yīng)用程度，來發(fā)揮出機(jī)械化真正的作用。

一、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要作用

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化

在整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，與傳統(tǒng)的人力或者是畜力相比較，機(jī)械化設(shè)備在勞動(dòng)強(qiáng)度、農(nóng)資消耗控制、農(nóng)藝水準(zhǔn)等等方面都具有自身巨大的優(yōu)勢(shì)，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)力的不足，大大提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。推行大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)，能夠有效的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約條件，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，也能夠?yàn)樯a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)優(yōu)良化以及商品化的農(nóng)副產(chǎn)品提供確實(shí)的保障。從我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的過程中來說，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展帶來的最直接的結(jié)構(gòu)就是改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展改變了以人畜為主的傳統(tǒng)的高消耗而低效率的生產(chǎn)方式，能夠節(jié)省大量的勞動(dòng)力，減輕人力成本；另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展能夠改變?cè)械恼崭N的勞動(dòng)方式，將農(nóng)民從長(zhǎng)期的高強(qiáng)度的勞作中解放出來，減輕農(nóng)民的勞動(dòng)壓力?？梢赃@樣說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，在節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間與成本、提高勞動(dòng)效率，改善農(nóng)民的生活水平等等方面有了很大的進(jìn)步。從這個(gè)角度來看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，不僅有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，還有利于為工業(yè)化、城市化以及現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志就是農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化

在農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展過程中，強(qiáng)調(diào)機(jī)械化的運(yùn)用，能夠有效的提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用效率以及土地產(chǎn)出率，在保障我國糧油供應(yīng)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高生活水平以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展等方面具有重要作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的作用體現(xiàn)在諸多的方面，其中一個(gè)重點(diǎn)方面就在于抗災(zāi)害、搶農(nóng)時(shí)上，能夠在有限的、緊急的時(shí)間內(nèi)，大規(guī)模的做好防護(hù)措施或者是采摘工作，以此來減輕由于客觀條件影響而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在工業(yè)化與城市化的發(fā)展推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也正處于創(chuàng)新變革的過程中，農(nóng)民對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，隨之而來的是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求也在不斷提升中。而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化卻有著不可或缺的重要作用，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要有農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支撐。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要推力是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化發(fā)展，這不僅有利于提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)民的收入，增加糧食的產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，還有利于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的節(jié)種、控肥、節(jié)水、控藥以及技術(shù)集成、節(jié)約人工、節(jié)省資源等方面有重要的貢獻(xiàn)。除此之外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)走可持續(xù)性發(fā)展的道路。首先，在農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展中加強(qiáng)機(jī)械化的發(fā)展，能夠加快強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，新型工程科技以及高水平的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)能夠應(yīng)用在農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品以及作業(yè)上，從而面向的個(gè)體多，能夠滿足千萬個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的需要。其次，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，能夠滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，發(fā)展成為集成效應(yīng)，進(jìn)而有利的推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。最后，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化的運(yùn)用能力提升，能夠拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展功能，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度與廣度，進(jìn)而能夠有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

4.農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展是有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入的重要途徑

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接推動(dòng)力，能夠有效的增加農(nóng)民收入、提升城市化發(fā)展水平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要許多的勞動(dòng)力，且農(nóng)民的收入還很不理想。而隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，能夠節(jié)約大量的勞動(dòng)力，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力就會(huì)向城鎮(zhèn)或者是第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這可以說是現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要趨勢(shì)，有利于拓展農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)空間，對(duì)增加農(nóng)民收入等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，機(jī)械化的運(yùn)用，能夠延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠吸收大量農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力積極就業(yè)，促進(jìn)新型農(nóng)村的發(fā)展。

二、創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要措施

1.完善管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)作觀念

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口相比城市人口要多很多，而在當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村整體水平發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)所在，所以說加強(qiáng)機(jī)械化發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，但是在應(yīng)用機(jī)械化的過程中，需要注意度的把握，不能夠急于求成，在短期內(nèi)就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，這樣做很容易造成盲從，而無法真正的發(fā)揮出機(jī)械化的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，還需要圍繞著各個(gè)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來開展具體的措施，根據(jù)不同地區(qū)各自的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)與畜牧結(jié)構(gòu)來選擇合適的、合理的機(jī)器設(shè)備來開展生產(chǎn)。此外，還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化監(jiān)管部門的服務(wù)意識(shí)，完善管理理念。這是因?yàn)楫?dāng)機(jī)械化剛開始進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的時(shí)候，農(nóng)民對(duì)機(jī)械化設(shè)備的理解是不夠透徹的，對(duì)各項(xiàng)功能的使用不能夠全部熟練的掌握。為此，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門就需要轉(zhuǎn)變管理的方式，能夠選取一些專業(yè)的人才來專門為農(nóng)民做介紹，深入到農(nóng)村，深入到田地中去，仔細(xì)的講解農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用原理與其注意事項(xiàng)，這樣才能夠更好的滿足農(nóng)民對(duì)機(jī)械化設(shè)備的使用要求，進(jìn)而真正的發(fā)揮出機(jī)械設(shè)備的作用。

2.加強(qiáng)訓(xùn)練，提高農(nóng)戶的整體素質(zhì)

要提高機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用程度，就需要加強(qiáng)農(nóng)戶的素質(zhì)，提高他們的使用技能。對(duì)農(nóng)戶來說，大部分的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備都是全新的技術(shù)產(chǎn)品，農(nóng)戶要想真正的使用好它，就需要先提高文化素質(zhì)與水平，特別是我國在推行科教興農(nóng)的政策后，農(nóng)民的文化素質(zhì)與教育水平就顯得及其重要。我國十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，曾經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行過指示，要不斷的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型人才的培養(yǎng)，需要多注意培養(yǎng)農(nóng)村的實(shí)用型人才。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，人才也是一個(gè)十分重要的發(fā)展因素，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)更進(jìn)一步發(fā)展。隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，相對(duì)的就會(huì)出現(xiàn)許多全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。而在這些新的農(nóng)產(chǎn)品中，又有許多歸類到經(jīng)濟(jì)作物的品種中。要提高這些產(chǎn)品品種的產(chǎn)量，就需要加強(qiáng)機(jī)械化水平，也就會(huì)提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。在這個(gè)過程中，就需要農(nóng)民能夠提高自身的素質(zhì)水平，能夠掌握好全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高技術(shù)的應(yīng)用能力，比如說農(nóng)民可以利用農(nóng)閑的時(shí)刻，抓住一切能夠?qū)W習(xí)的機(jī)會(huì)，積極的參與到農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門開展的講座中，來提高自身對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而能夠有效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化進(jìn)程。

三、結(jié)束語

通過上文的分析可知，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，可以推動(dòng)我國農(nóng)村的建設(shè)步伐，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，有利于提升農(nóng)民的收入，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。因此，在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，就需要重視農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展，不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與機(jī)械設(shè)備，提高農(nóng)民的素質(zhì)，確保農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能夠正常的運(yùn)行，進(jìn)而有利于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]武巧敏.農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用[J].農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化.2015（4）：103-103.

篇（8）

按照縣委縣政府《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體目標(biāo)，在開發(fā)拓展現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的思路確定過程中，本著資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌兼顧的原則，組織高、中級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技人員深入調(diào)查研究，經(jīng)過反復(fù)論證篩選，確定了“種植業(yè)以甜橙、再生稻為支柱，蔬菜、蠶桑、再生高粱為特色；畜牧業(yè)以生豬為主導(dǎo)，白鵝、黑山羊?yàn)樘厣馔谩⑷馀檠a(bǔ)充”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，有效解決了現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)抓什么的問題。實(shí)踐證明，這個(gè)思路是符合縣情、農(nóng)情的，是推動(dòng)富順縣今后特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的行動(dòng)指南。

2.基地規(guī)模初具雛形

一是建成縣城東南部以代寺、童寺等鎮(zhèn)鄉(xiāng)為核心的優(yōu)質(zhì)中稻-再生稻產(chǎn)業(yè)基地，面積達(dá)10萬畝，中稻、再生稻兩季畝產(chǎn)達(dá)900公斤以上，部分高產(chǎn)田塊“超噸糧”，基地內(nèi)農(nóng)民人均純收入提高400元以上。二是建成以互助、富世、板橋、安溪為核心的4個(gè)萬畝甜橙產(chǎn)業(yè)示范基地，已掛果6800畝，畝純收入達(dá)1萬元以上，在甜橙掛果前由專業(yè)合作社統(tǒng)一管理，行間規(guī)范種植花生、洋芋、辣椒、榨菜等矮稈作物，畝純收入達(dá)2500元以上。三是建成富世鎮(zhèn)海棠村蔬菜高科技示范展示園1000畝，輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展無公害蔬菜1.2萬畝；東湖樓臺(tái)村為核心的無公害生姜2500畝；兜山、彭廟鎮(zhèn)為核心的無公害辣椒基地3.2萬畝；長(zhǎng)灘鎮(zhèn)外銷型無公害大棚蔬菜8000畝。四是飛龍鎮(zhèn)蠶桑觀光示范基地，已建成基地桑園7600畝，平均畝純收入達(dá)8500元，發(fā)展林下養(yǎng)鵝、修建觀光步道2.8千米，發(fā)展旅游休閑農(nóng)家樂12戶。五是生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭炔粩嗵岣撸涣腥肴珖i優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃。年出欄200頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)415個(gè)，年出欄萬頭以上豬場(chǎng)3個(gè)。擁有省級(jí)龍頭企業(yè)吉泰龍食品集團(tuán)有限公司年加工能力100萬頭以上，年產(chǎn)值23億元。六是白鵝產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，有年出欄500只以上適度規(guī)模養(yǎng)殖戶3580戶，其中年出欄5萬只以上3戶。自貢威科生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司建成年出欄10萬只以上生態(tài)養(yǎng)殖基地，省級(jí)龍頭企業(yè)自貢錦程農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司具有年加工500萬只白鵝生產(chǎn)線一條。七是黑山羊產(chǎn)業(yè)被列入全國肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，有年出欄肉羊60只以上規(guī)模戶1480戶，省級(jí)龍頭企業(yè)自貢六順養(yǎng)殖開發(fā)公司年外銷15萬只以上，自貢六順黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社被評(píng)為省級(jí)專業(yè)示范合作社。八是建成以萬壽鎮(zhèn)為中心、輻射十二鎮(zhèn)鄉(xiāng)的肉兔產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展年出欄500只以上達(dá)3800余戶，其中出欄萬只以上兔場(chǎng)8個(gè)、10萬以上的2戶。

3.科技含量日益增強(qiáng)

具體表現(xiàn)為“四個(gè)狠抓”：一是狠抓優(yōu)良品種引進(jìn)篩選，已從省內(nèi)外選引柑橘、蔬菜、蠶桑、優(yōu)質(zhì)稻、高粱、生豬、白鵝、黑山羊等名優(yōu)特新品種268個(gè)；二是狠抓先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用推廣，普遍推廣了水稻旱育秧和強(qiáng)化栽培、高粱保溫育苗、病蟲害綠色防控、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉、豬—沼—果立體種植、動(dòng)物疫病防控以及農(nóng)牧產(chǎn)品無公害生產(chǎn)（養(yǎng)殖）技術(shù)等；三是狠抓科技人才培養(yǎng)，通過請(qǐng)進(jìn)來傳幫帶，送出去進(jìn)修、考察、從事技術(shù)性的勞務(wù)活動(dòng)等形式，已培養(yǎng)種（養(yǎng)）生產(chǎn)能人、科技致富能手1960名、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才53名，開展新型農(nóng)民培訓(xùn)2.14萬人次、陽光工程培訓(xùn)1.1萬人次；四是注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)嚴(yán)格按照無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，從農(nóng)牧業(yè)投入品開始實(shí)行質(zhì)量全程監(jiān)控管理。

4.服務(wù)體系日趨完善

表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政領(lǐng)導(dǎo)體系已經(jīng)健全，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村成立了現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了主抓領(lǐng)導(dǎo)，依托部門和主管人員，擬定了發(fā)展方案和保障措施；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)體系已經(jīng)形成，縣、鄉(xiāng)、村分產(chǎn)業(yè)確定了專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組和專業(yè)技術(shù)人員；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系基本形成，各產(chǎn)業(yè)均建立了農(nóng)民專合組織，逐步向?qū)I(yíng)、集中、配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。

二、存在的突出問題

1.基地規(guī)模較小，管理不規(guī)范，優(yōu)勢(shì)空間沒有得到充分利用

2.產(chǎn)品開發(fā)打造力度不夠，品牌少，基地與農(nóng)戶的利益聯(lián)系不緊密，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱

3.加工龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，市場(chǎng)營(yíng)銷體系不健全，缺乏功能完備的大型專業(yè)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)化程度較低

4.資金投入嚴(yán)重不足，缺乏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，直接影響產(chǎn)業(yè)提升

5.激勵(lì)機(jī)制不完善，考核獎(jiǎng)懲力度不夠，基地建設(shè)進(jìn)展不平衡

三、發(fā)展的基本對(duì)策

1.擴(kuò)規(guī)模提檔次

以示范基地、示范點(diǎn)、示范戶為重點(diǎn)，鼓勵(lì)專業(yè)大戶、業(yè)主租賃、承包荒山荒坡，興建果園、菜園，因地制宜開展適度規(guī)模的農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大基地規(guī)?？偭?。用五年時(shí)間建成甜橙20萬畝、蔬菜15萬畝、優(yōu)質(zhì)中稻—再生稻40萬畝、雜交高粱—再生高粱6萬畝、建優(yōu)質(zhì)桑蠶繭基地3萬畝；建設(shè)12個(gè)年出欄1000頭以上的生豬標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)和年存欄100頭母豬以上的智能化豬場(chǎng)4個(gè)，集中成片打造5個(gè)黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)村，發(fā)展白鵝養(yǎng)殖專業(yè)村5個(gè)，啟動(dòng)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。同時(shí)繼續(xù)尋求現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)合作伙伴，與國家和省級(jí)科研單位、專業(yè)院校建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，傳授產(chǎn)業(yè)開發(fā)提升知識(shí)；開展多種形式的科技培訓(xùn)活動(dòng)，依靠科技進(jìn)步，實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；治理優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，打造無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品，并著力開展品牌、商標(biāo)、包裝等無形資產(chǎn)的打造。

2.搞活流通增加效益

一要建立專業(yè)交易市場(chǎng)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)品集散地，規(guī)范產(chǎn)品批零銷售。二要建立健全農(nóng)民專合組織、培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人，在健全機(jī)構(gòu)、規(guī)范行為、強(qiáng)化功能的同時(shí)，盡力將每個(gè)會(huì)員培養(yǎng)成為生產(chǎn)能手、科技能手和營(yíng)銷能手，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)上連龍頭企業(yè)、營(yíng)銷公司、下連農(nóng)戶的紐帶作用。三要制定激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)村能人，跨出縣門、市門、省門捕獲信息、開拓市場(chǎng)。四要在省內(nèi)外大中城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品專賣店、連鎖店，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，拓展外地市場(chǎng)。五要通過舉辦各種新聞會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等形式，全方位加大農(nóng)產(chǎn)品的推介宣傳，提高市場(chǎng)知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

3.突破深加工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

具體做法：一是組建一支專職招商隊(duì)伍，堅(jiān)持在外地蹲點(diǎn)招引客商到我縣投資現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工項(xiàng)目。二是以縣委提出的“兩化互動(dòng)、三化并進(jìn)”為契機(jī)，加快建設(shè)一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。三是鼓勵(lì)縣內(nèi)資源消耗型傳統(tǒng)企業(yè)，搞一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，增設(shè)特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工項(xiàng)目。四是切實(shí)落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化軟環(huán)境，運(yùn)用貼息杠桿，對(duì)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的銀行貸款，由政府負(fù)責(zé)貼息，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)加工項(xiàng)目建設(shè)。

4.加大投入做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

一要積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目和涉農(nóng)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新應(yīng)用投入力度；二要集中縣級(jí)財(cái)力，把有關(guān)部門的項(xiàng)目資金整合扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三要在用地、用電、用水、稅收等方面提供優(yōu)惠政策，加快農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和基地建設(shè)。

篇（9）

“十一五”期間，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，農(nóng)牧業(yè)連年增產(chǎn)、農(nóng)牧民持續(xù)增收，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了平衡較快發(fā)展的好趨勢(shì)，“十一五”制定的農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)如完成，為“十二五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我們?cè)诼鋵?shí)“十二五”規(guī)劃中，既要看到當(dāng)前我區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)向好的發(fā)展形勢(shì)，也要清醒地認(rèn)識(shí)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新問題和困難。就農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)看，當(dāng)前影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的各種復(fù)雜因素和不確定性日益增強(qiáng)，有些影響甚至已經(jīng)成為常態(tài)，農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨著三個(gè)方面的困難、壓力和挑戰(zhàn)。一是我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)“十二五”期間要在目前糧食總產(chǎn)430.64億斤、牲畜存欄頭數(shù)1.08億頭只和農(nóng)牧民人均收入增長(zhǎng)10%的高基礎(chǔ)上繼續(xù)前行難度加大；二是農(nóng)畜產(chǎn)品供給和市場(chǎng)價(jià)格要在國際國內(nèi)多種影響疊加交織的高變數(shù)中保持穩(wěn)定困難增加；三是農(nóng)牧業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出高要求下繼續(xù)延續(xù)向好勢(shì)頭壓力和挑戰(zhàn)加重。這些新問題和困難需要我們?cè)诼鋵?shí)“十二五”規(guī)劃中，要正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握的問題。我們一定要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)三牧”工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和應(yīng)變能力，扎實(shí)有效地落實(shí)好“十二五”規(guī)劃，如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中提出的農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

二、抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效對(duì)落實(shí)“十二五”規(guī)劃大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)具有十分重要的雙重意義

一是我區(qū)作為國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和糧食主產(chǎn)省區(qū)之一，農(nóng)牧業(yè)豐收對(duì)保障有效供給和糧食安全具有重要意義；二是農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)12%目標(biāo)的重要保證。在農(nóng)牧民收入中，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占全部收入的60%以上，“十二五”期間只有保持農(nóng)牧業(yè)連年增長(zhǎng)增收，才能保證農(nóng)牧民持續(xù)增收。因此落實(shí)好“十二五”規(guī)劃制定和提出的農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)重大建設(shè)工程、重大措施，進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)要大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化和集約化，不斷強(qiáng)化和完善對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策、科技、人才、裝備、體制和機(jī)制的支撐，對(duì)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。要落實(shí)好《規(guī)劃》中提出的主功能區(qū)戰(zhàn)略，下大力氣抓好糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、城市郊區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和草原生態(tài)區(qū)的建設(shè)，在項(xiàng)目、資金、科技等方面重點(diǎn)給予支持，使這些主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，率先推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)還要強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持保持政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，這些重大問題都應(yīng)在“十二五”時(shí)期予以高度重視和解決。

三、做好2011年的農(nóng)牧業(yè)工作,努力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開局

篇（10）

近年來新農(nóng)村建設(shè)受到了廣泛關(guān)注，特別是十的召開進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了三農(nóng)問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。半農(nóng)半牧區(qū)該如何就其特殊的地理位置，因地制宜的發(fā)展其經(jīng)濟(jì)，

 

本文介紹了半農(nóng)半牧區(qū)的人文地理特點(diǎn)、出產(chǎn)、耕作方式，對(duì)半農(nóng)半牧區(qū)的優(yōu)、特點(diǎn)進(jìn)行了如何更好的發(fā)展其經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了闡述。

 

2.基本情況

 

2.1金川縣是藏、羌、回、漢民族集居區(qū)，位于川西北高原，地處阿壩藏族羌族自治州西南，縣境內(nèi)東鄰小金，西與壤塘相接，南與丹巴緊鄰，北與馬爾康相連。幅員面積5550平方公里，海拔1950—4500米。金川素有“阿壩州小江南”之稱。金川按區(qū)域劃分可分為，農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)。

 

半農(nóng)半牧區(qū)兼容著農(nóng)區(qū)、牧區(qū)兩個(gè)地區(qū)的優(yōu)特點(diǎn)，以藏族居住為主。主要有卡拉足、撒瓦足、集木、觀音鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多屬于高半山地帶，海拔較之農(nóng)區(qū)偏高，氣候偏冷。氣候較之牧區(qū)又屬溫暖。主要出產(chǎn)玉米、青稞、蕎麥、豌豆、胡豆、馬鈴薯等糧食作物。

 

野生動(dòng)植物種類繁多歇息著野豬、野雞、野兔、青羊等。生長(zhǎng)著羊肚菌、雞油菌、蘑菇、黑木耳等野生菌類。茂密的原始森林里和高半山荒野上還生長(zhǎng)著貝母、天麻、羌活、蟲草、當(dāng)歸等名貴中藥材。適宜種植竹子、核桃等經(jīng)濟(jì)林木。

 

2.2耕作方式傳統(tǒng)本縣村民平時(shí)靠種植玉米、洋芋、青稞、豌胡豆等糧食作物，圈養(yǎng)、放養(yǎng)豬、牛、羊等牲畜。主要依靠的還是傳統(tǒng)的耕作及飼養(yǎng)方式。

 

3.存在問題

 

3.1思想觀念、耕作及伺養(yǎng)方式傳統(tǒng)保守

 

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。種植業(yè)依靠的是傳統(tǒng)的刀耕火種的耕作方式，不依靠科學(xué)，靠天吃飯的時(shí)候居多。

 

畜牧業(yè)處于原始粗放狀態(tài)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，糧食作物占80-90%以上，經(jīng)濟(jì)作物只占4-5%、蔬菜只占2-3%。糧食作物除了自食，剩下的大多拿來喂家畜家禽了，很多東西都未轉(zhuǎn)化成商品，許多農(nóng)民還只能解決溫飽?？茖W(xué)養(yǎng)畜沒有全面落實(shí)，未能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。

 

3.2基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、交通不變、電力供應(yīng)不足、信息不發(fā)達(dá)、農(nóng)民接受外界信息少，思想僵化保守甚至迷信。在有的偏遠(yuǎn)高半山還存在靠馬牛當(dāng)運(yùn)輸工具的現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品銷售還靠人背畜馱，把產(chǎn)品變?yōu)樯唐返某杀竞芨?，農(nóng)戶的商品意識(shí)還很淡薄。

 

3.3勞動(dòng)力素質(zhì)差，科技較為落后

 

勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，服務(wù)體系不健全，帶動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的“龍頭企業(yè)”太少。為尋求掙錢的門路，許多青壯年都外出打工掙錢，出現(xiàn)了許多留守老人和留守兒童現(xiàn)象。許多外出打工的姑娘遠(yuǎn)嫁外地他鄉(xiāng)，出現(xiàn)了這些地區(qū)農(nóng)村男青年找媳婦難的現(xiàn)狀，影響并制約著本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

4.探索之路

 

4.1重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大宣傳力度

 

要致富先修路這是自古以來老一輩總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)，由于交通閉塞許多產(chǎn)品賣不出去，先進(jìn)的東西引不進(jìn)來，近幾年來國家已經(jīng)引起了高度重視，開始大力修建鄉(xiāng)村公路、機(jī)耕道;利用水利資源優(yōu)勢(shì)興修各類小型發(fā)電站為老百姓生產(chǎn)生活提供方便，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè);開通信息網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度，加大旅游資源打造力度，打造旅游品牌，宣傳、弘揚(yáng)、傳播東女國文化，通過旅游業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

4.2調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 

擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物貝母、當(dāng)歸、天麻等的人工種植面積，搞好這些名貴中藥材的家種生產(chǎn)及擴(kuò)大家種香菇等食用菌類的生產(chǎn)規(guī)模。提高綠色蔬菜的播種面積，建立商品蔬菜基地。建立野生動(dòng)植物馴化、培育基地，大力搞好野生資源的開發(fā)利用。

 

在注重野生資源的合理保護(hù)和利用的基礎(chǔ)上，大力提倡中藥材的家種和野生動(dòng)物的馴化養(yǎng)殖。以貝母、當(dāng)歸、天麻、羌活等基地為重點(diǎn)，推進(jìn)藥材基地建設(shè)。開發(fā)沙棘、蕨菜等野生資源，打造出正宗品牌的金川白瓜子、牦牛肉干、梨膏糖等綠色食品。

 

4.3大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

 

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是繁榮我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的必由之路，是緩解財(cái)政困難的有效途徑。在農(nóng)林牧全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，把積極興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷放在第一位，形成農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍的綜合服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品的加工范圍將胡豆、豌豆、洋芋等加工成淀粉、粉條、土豆片、怪味胡豆。將玉米、青稞等加工成酒。

 

這些加工后_余殘?jiān)捎脕砦关i、養(yǎng)雞，動(dòng)物糞便又可以當(dāng)做肥料等形成一條有效的生態(tài)鏈。狠抓皮毛肉奶等產(chǎn)品的深度加工;利用木材、竹子等制造出各種工藝美術(shù)品;將富有民族特色的花帶、鞋墊、繡帕推向市場(chǎng)形成中小型刺繡針織坊。

 

4.4支持引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社

 

半農(nóng)半牧區(qū)的生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)好，詞草飼料豐富育肥快，人民積累了一整套養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)教會(huì)他們科技養(yǎng)豬方法，使他們盡快找到致富之路。得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件也適宜散養(yǎng)土雞、養(yǎng)蜂和規(guī)模種植各類蔬菜，中藥材。

 

4.5發(fā)展本地建筑業(yè)，解決就業(yè)和增收

 

篇（11）

從內(nèi)蒙古地貌環(huán)境看，地表被沙質(zhì)所覆蓋的面積占總土地面積的70%。沙質(zhì)地表結(jié)構(gòu)松散，內(nèi)聚力差。廣泛分布的松散沙質(zhì)在干旱多風(fēng)的條件下，易受風(fēng)力、水力侵蝕，引起土地荒漠化。從氣候看，內(nèi)蒙古地處內(nèi)陸腹地，大部分地區(qū)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，所以熱量偏低、無霜期較短、降水量少、降水變化率大、分布不均勻。內(nèi)蒙年平均降水量由東南向西北遞減，興安嶺東北部的年平均降水量在450毫米以上，而西部額濟(jì)納旗則不足50毫米。降水主要集中于夏秋季。由于冬春兩季降水量少，又是多風(fēng)期，而此時(shí)正值植被枯萎、覆蓋物高度最低的農(nóng)田期，植物對(duì)土層的固定和保護(hù)作用完全不存在，因而冬春兩季既是內(nèi)蒙古揚(yáng)沙、沙塵暴肆虐期，又是內(nèi)蒙古土地荒漠化擴(kuò)展最快期。

2、粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境極為脆弱是生態(tài)問題出現(xiàn)的不可忽視的原因之一。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，自然因素在造成生態(tài)惡化成因中只占5%，而人為活動(dòng)占95%。內(nèi)蒙古傳統(tǒng)的數(shù)量型畜牧業(yè)是造成生態(tài)惡化的重要原因。這種只追求牲畜頭數(shù)大量增加，不考慮草原承載能力的粗放型增長(zhǎng)方式，致使草原鮮草產(chǎn)量下降，草場(chǎng)嚴(yán)重超載。由于牲畜頻繁的過度啃食，優(yōu)良牧草的正常生長(zhǎng)受到影響，嚴(yán)重時(shí)不能完全完成開花、結(jié)實(shí)等正常生長(zhǎng)生育階段，導(dǎo)致草原優(yōu)勢(shì)種群數(shù)量減少，甚至消失，植物群落發(fā)生逆向演替。

3、對(duì)資源掠奪性的開發(fā)

1947年自治區(qū)成立至今，曾經(jīng)歷過四次墾荒。開墾的草原土壤貧瘠，種植的糧食作物不保收，開墾1―2年后即棄耕撂荒。大規(guī)模開墾荒地，首先引起土壤理化性質(zhì)的變化。在毫無保護(hù)措施和投入的情況下，整個(gè)土層被內(nèi)蝕變薄，土壤養(yǎng)份大量損失，肥力下降。棄耕地因缺乏植被保護(hù)，使本來就相當(dāng)脆弱的草原生態(tài)系統(tǒng)，在人為因素的干擾下，失去了原有的平衡，短期內(nèi)草原植被難以恢復(fù)而造成草原的退化、沙化。這種廣種薄收的方式并沒有使廣大農(nóng)民群眾增收，反而使生態(tài)破壞，自然災(zāi)害增多，使內(nèi)蒙古連年干旱，土地生產(chǎn)力下降，農(nóng)民收入更加不穩(wěn)定。

4、人口增長(zhǎng)與資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)

人口過快增長(zhǎng)，人口壓力不斷增長(zhǎng)，人們?yōu)榱松婧蜕畋仨氁_發(fā)利用更多的自然資源。而我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，表現(xiàn)為資金短缺、技術(shù)落后、工業(yè)化程度不高，教育不發(fā)達(dá)等。因?yàn)楣I(yè)化水平低，80%以上的人口仍集中在農(nóng)村牧區(qū)，這就決定了人們對(duì)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的程度會(huì)十分嚴(yán)重。教育、科技不足，決定了人口素質(zhì)和勞動(dòng)力素質(zhì)的低下。這樣，素質(zhì)低下的勞動(dòng)力密集開發(fā)利用資源。其開發(fā)利用方式就必然是粗放的、落后的、掠奪式的，對(duì)資源環(huán)境的破壞也就不可避免。

5、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條比較單一

內(nèi)蒙古一直以單一的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為主，主要精力放在了農(nóng)牧產(chǎn)品的種養(yǎng)殖上，而對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)的農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)卻沒有進(jìn)一步發(fā)展，這種單一形式對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民增收都是無益的。特別是在近幾年自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，農(nóng)牧民只靠種植養(yǎng)殖所獲得的收入是不穩(wěn)定的，更需要新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的收入。

6、法制建設(shè)不夠完善，監(jiān)督體系薄弱

近年來制定的一系列法律制度，初步形成了農(nóng)業(yè)環(huán)保的法律體系，但部分條款和執(zhí)法細(xì)則還有待完善。如“草原法”中沒有采礦引起草場(chǎng)破壞的恢復(fù)建設(shè)條款，對(duì)超載過牧而形成的草原“三化”也缺乏明確的懲處、補(bǔ)償規(guī)則；“森林法”、“耕地法”、“草原法”及“水土保持法”、“荒漠化防治法”等中對(duì)毀林開荒、墾草種田、陡坡開墾等引起水土流失、荒漠化的不良行為處罰的力度都不夠。監(jiān)督監(jiān)管體系還不健全，存在執(zhí)法不嚴(yán)，徇私枉法行為。

7、產(chǎn)權(quán)界定不清晰

單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體不去考慮資源使用的社會(huì)成本，而只是以自身的成本收益去衡量是否繼續(xù)投資，由于大部分外部效應(yīng)是有其他個(gè)體承擔(dān)的，其生產(chǎn)成本較少，在這種成本收益關(guān)系下，該經(jīng)濟(jì)主體會(huì)盡量加大使用資源的力度，而不考慮與此同時(shí)產(chǎn)生的收益已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于成本。就農(nóng)牧業(yè)而言，畜群流動(dòng)性較強(qiáng)，對(duì)其進(jìn)行清晰的產(chǎn)權(quán)界定是需要很大的人力、物力投入，內(nèi)蒙古現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件還無法在這方面進(jìn)行大的投入。

三、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策思考

1、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)代替單程經(jīng)濟(jì)

從我區(qū)的實(shí)際情況來看，我區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，在資源存量和環(huán)境承載力兩個(gè)方面都已經(jīng)經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，沿用“三高（高消耗、高能耗、高污染）”粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么只能阻礙我區(qū)進(jìn)入真正現(xiàn)代化從長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展角度而言，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路已成為一股潮流和趨勢(shì)。隨著全球環(huán)境問題的不斷加劇，舊的經(jīng)濟(jì)體系和環(huán)境之間的矛盾日益突出，威脅著人類的生存基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重構(gòu)組織成一個(gè)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的流程和“低開采―高利用―低排放”的循環(huán)利用模式，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。

2、采用扶持政策，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)步伐

國家和自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)分析研究產(chǎn)生生態(tài)問題的自然和社會(huì)歷史原因，重點(diǎn)是從內(nèi)蒙古地區(qū)的氣候、地理特點(diǎn)和生物植被狀況等自然因素出發(fā)，根據(jù)地域分異規(guī)律進(jìn)行研究，采取“退耕還林還草、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包、圍欄劃區(qū)、輪封和輪牧”的政策措施，由國家無償向農(nóng)牧民提供糧食和苗木，對(duì)陡坡耕地實(shí)施有計(jì)劃、分步驟地退耕還林還草。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)的生態(tài)林建設(shè)和濕地生態(tài)保護(hù)林建設(shè)，使其發(fā)揮防風(fēng)固沙、水土保持、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境的功效。因地制宜，分類指導(dǎo)，標(biāo)本兼治，做到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

3、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展連鎖效應(yīng)強(qiáng)的特色經(jīng)濟(jì)

根據(jù)各地資源狀況和自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，依靠科技進(jìn)步發(fā)展有市場(chǎng)前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，強(qiáng)調(diào)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入，緩解地區(qū)生態(tài)壓力；合理開發(fā)利用和保護(hù)生態(tài)資源，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)違背生態(tài)規(guī)律，破壞生態(tài)資源的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要堅(jiān)決采取措施制止并加以懲罰。因此內(nèi)蒙古地區(qū)制定發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展方針是一條可行之路。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品作為內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式，有利于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)旅游是“一業(yè)興百業(yè)”的連鎖較強(qiáng)的行業(yè)。內(nèi)蒙古有著發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的各種資源優(yōu)勢(shì)，不過發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)應(yīng)始終把生態(tài)效應(yīng)放在首位，次要考慮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

4．明確環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，在環(huán)保領(lǐng)域中引入市場(chǎng)機(jī)制

實(shí)行自然資源有償使用制度和產(chǎn)權(quán)制度，依法界定人們對(duì)草原資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，既明確所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，明確政府、企業(yè)和個(gè)人對(duì)自然資源的所有權(quán)和開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)方面的權(quán)利與義務(wù)，實(shí)行自然資源所有權(quán)與使用權(quán)分離，使自然資源有償使用和轉(zhuǎn)讓，并在資源使用分配中引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行使用者付費(fèi)的經(jīng)濟(jì)原則，通過圍欄、劃區(qū)、輪封和輪牧等措施，控制載畜量。只有明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，廢除無償占有、使用制度，才能從根本上建立起有效抑制自然資源日趨耗竭的資源保護(hù)機(jī)制，才可以利用制度和政策來限制可持續(xù)發(fā)展中不利于環(huán)境資源合理使用的博弈行為。

5、完善和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)和監(jiān)管體系