農牧業發展現狀大全11篇

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篇（1）

副業產值9041萬元，占農業總產值的9.7％；漁業產值292.7萬元，占農業總產值的0.3％。

2、農作物生產結構情況

××縣主栽農作物有大豆、玉米、馬鈴薯。版權所有

200*年三大作物占總播面積的73.5%，200*年占85.8％，平均年遞增2.2％。

200*年，三大作物總產占糧食總產的81.0%,平均單產212.8

斤/畝，200*年三大作物總產占糧食總產的99.2％,平均單產403.1斤/畝，平均年遞增9.6％。

200*年三大作物平均畝生產成本144.3元/畝（農業經營管理總站4

個鄉鎮上中下農戶平均數，下同），200*年三大作物平均畝生產成本123.9元/畝。200*年，糧、經、飼種植比例為85.5:13.5:1，200*年為89.2:9.8:1。

3、農民人均純收入及其構成情況分析

200*年，××縣農民人均純收入1490元（90年不變價，下同），200*年，農民人均純收入2582元，平均年遞增8.2％。200*年從種植業收入1028元，

從養殖業收入149元，從加工業收入224元，從其它收入89元。200*年從種植業收入1968元，從養殖業收入301元，從加工業收入198元，從其它收入115元。7年中，種植業收入平均年遞增9.7％，養殖業收入年遞增10.6％，加工業收入呈負增長，其它收入年遞增3.7

％。

4、農副產品加工業總產值及其構成情況

200*年，××縣農副產品加工業產值7456.4萬元，其中，油脂加工業產值5914萬元，占79.3％，淀粉加工業產值509.5萬元，占6.8％，其它加工業產值1032.9萬元，占13.9%。200*年，農副產品加工業總產值10135.5萬元，其中，

油脂加工業產值7264.9萬元，占71.7％，淀粉加工業產值1702.6萬元，占16.8％，其它加工業產值1168.0萬元，占11.5％。7年中，農副產品加工業總產值平均年遞增4.5

％，其中，油脂加工業平均年遞增3％，淀粉加工業平均年遞增18.8％，其它加工業產值平均年遞增1.8％。

5、養殖業生產情況

200*年，××縣牲畜存欄31.8萬頭（匹、只），其中：大畜5.6萬頭，小畜10.

8萬只，生豬15.4萬口。200*年，全縣牲畜存欄76.2萬頭（只），鄉鎮部分牲畜存欄60.5萬頭（匹、只），其中：大畜3.8萬頭，小畜39.

7萬只，生豬17萬口。從200*年到200*年的7年中,

牲畜存欄年遞增9.6%，其中:大畜近幾年逐年增長態勢,小畜年遞增20.4%,生豬年遞增1.4%。

6、農機具狀況

200*年,××縣大中型牽引動力機械1342臺/54426千瓦,200*年,

大中型牽引動力機械779臺/25275千瓦,呈下降緩升趨勢。小型牽引動力機械從200*年的10881臺/97929千瓦，增加到200*年的18517臺/197976千瓦，臺數和動力分別平均年遞增7.9%和10.6%。200*年,大中型配套農具2971臺,配套比為1：2.21，200*年,

大中型配套農具1302臺,配套比為1：1.67。200*年小型配套農具16453臺,配套比1：1.67，200*年，

小型配套農具46940臺，配套比為1：2.53

7、農業基礎設施建設及投入情況

200*年以來,××縣從中低產田改造、農田防護林建設、農田道路建設、

小流域治理和水源井建設等方面做了一些工作,也取得了一些成效。200*年到200*年，共改造中低產田17.

5萬畝，累計投資4310萬元，80％屬農民自己投資。共營造農田防護林1.55萬畝，投資194萬元，60％為農民投入。共修建農田道路286公里，投資509版權所有

萬元，均為農民出義務工完成。從200*年開始，共新打水源井445眼，投入69萬元，絕大部分為農民自己投入。

8、畜牧業基礎設施建設及投入情況

篇（2）

按照縣委縣政府《關于國民經濟和社會發展“十二五”規劃》的總體目標，在開發拓展現代農牧產業的思路確定過程中，本著資源優勢、市場優勢、區域優勢和地方經濟優勢統籌兼顧的原則，組織高、中級農牧業科技人員深入調查研究，經過反復論證篩選，確定了“種植業以甜橙、再生稻為支柱，蔬菜、蠶桑、再生高粱為特色；畜牧業以生豬為主導，白鵝、黑山羊為特色，肉兔、肉牛為補充”的特色產業發展思路，有效解決了現代農牧產業抓什么的問題。實踐證明，這個思路是符合縣情、農情的，是推動富順縣今后特色產業發展壯大的行動指南。

2.基地規模初具雛形

一是建成縣城東南部以代寺、童寺等鎮鄉為核心的優質中稻-再生稻產業基地，面積達10萬畝，中稻、再生稻兩季畝產達900公斤以上，部分高產田塊“超噸糧”，基地內農民人均純收入提高400元以上。二是建成以互助、富世、板橋、安溪為核心的4個萬畝甜橙產業示范基地，已掛果6800畝，畝純收入達1萬元以上，在甜橙掛果前由專業合作社統一管理，行間規范種植花生、洋芋、辣椒、榨菜等矮稈作物，畝純收入達2500元以上。三是建成富世鎮海棠村蔬菜高科技示范展示園1000畝，輻射帶動周邊發展無公害蔬菜1.2萬畝；東湖樓臺村為核心的無公害生姜2500畝；兜山、彭廟鎮為核心的無公害辣椒基地3.2萬畝；長灘鎮外銷型無公害大棚蔬菜8000畝。四是飛龍鎮蠶桑觀光示范基地，已建成基地桑園7600畝，平均畝純收入達8500元，發展林下養鵝、修建觀光步道2.8千米，發展旅游休閑農家樂12戶。五是生豬產業規模化程度不斷提高，被列入全國生豬優勢產業發展區域規劃。年出欄200頭以上規模養殖場415個，年出欄萬頭以上豬場3個。擁有省級龍頭企業吉泰龍食品集團有限公司年加工能力100萬頭以上，年產值23億元。六是白鵝產業鏈基本形成，有年出欄500只以上適度規模養殖戶3580戶，其中年出欄5萬只以上3戶。自貢威科生態農業開發有限公司建成年出欄10萬只以上生態養殖基地，省級龍頭企業自貢錦程農業開發有限公司具有年加工500萬只白鵝生產線一條。七是黑山羊產業被列入全國肉羊優勢產業發展區域規劃，有年出欄肉羊60只以上規模戶1480戶，省級龍頭企業自貢六順養殖開發公司年外銷15萬只以上，自貢六順黑山羊養殖專業合作社被評為省級專業示范合作社。八是建成以萬壽鎮為中心、輻射十二鎮鄉的肉兔產業帶，發展年出欄500只以上達3800余戶，其中出欄萬只以上兔場8個、10萬以上的2戶。

3.科技含量日益增強

具體表現為“四個狠抓”：一是狠抓優良品種引進篩選，已從省內外選引柑橘、蔬菜、蠶桑、優質稻、高粱、生豬、白鵝、黑山羊等名優特新品種268個；二是狠抓先進實用技術的應用推廣，普遍推廣了水稻旱育秧和強化栽培、高粱保溫育苗、病蟲害綠色防控、測土配方施肥、節水灌溉、豬—沼—果立體種植、動物疫病防控以及農牧產品無公害生產（養殖）技術等；三是狠抓科技人才培養，通過請進來傳幫帶，送出去進修、考察、從事技術性的勞務活動等形式，已培養種（養）生產能人、科技致富能手1960名、農村創業型人才53名，開展新型農民培訓2.14萬人次、陽光工程培訓1.1萬人次；四是注重標準化生產，產業基地內嚴格按照無公害生產技術規程操作，從農牧業投入品開始實行質量全程監控管理。

4.服務體系日趨完善

表現在三個方面：一是產業發展的行政領導體系已經健全，縣、鎮（鄉）、村成立了現代農牧產業開發領導小組，確定了主抓領導，依托部門和主管人員，擬定了發展方案和保障措施；二是產業發展的技術指導體系已經形成，縣、鄉、村分產業確定了專業技術指導小組和專業技術人員；三是產業發展的農牧業服務體系基本形成，各產業均建立了農民專合組織，逐步向專營、集中、配套服務轉變。

二、存在的突出問題

1.基地規模較小，管理不規范，優勢空間沒有得到充分利用

2.產品開發打造力度不夠，品牌少，基地與農戶的利益聯系不緊密，產品市場競爭能力較弱

3.加工龍頭企業發展滯后，市場營銷體系不健全，缺乏功能完備的大型專業市場，產業化程度較低

4.資金投入嚴重不足，缺乏產業基地建設投入的長效機制，直接影響產業提升

5.激勵機制不完善，考核獎懲力度不夠，基地建設進展不平衡

三、發展的基本對策

1.擴規模提檔次

以示范基地、示范點、示范戶為重點，鼓勵專業大戶、業主租賃、承包荒山荒坡，興建果園、菜園，因地制宜開展適度規模的農村土地合理流轉，擴大基地規模總量。用五年時間建成甜橙20萬畝、蔬菜15萬畝、優質中稻—再生稻40萬畝、雜交高粱—再生高粱6萬畝、建優質桑蠶繭基地3萬畝；建設12個年出欄1000頭以上的生豬標準規模養殖示范場和年存欄100頭母豬以上的智能化豬場4個，集中成片打造5個黑山羊養殖專業村，發展白鵝養殖專業村5個，啟動綠色畜產品生產基地建設。同時繼續尋求現代農牧產業發展的技術合作伙伴，與國家和省級科研單位、專業院校建立技術協作關系，傳授產業開發提升知識；開展多種形式的科技培訓活動，依靠科技進步，實施品牌化經營戰略；治理優化特色農產品生產環境，打造無公害、綠色和有機農牧產品，并著力開展品牌、商標、包裝等無形資產的打造。

2.搞活流通增加效益

一要建立專業交易市場，形成穩定的產品集散地，規范產品批零銷售。二要建立健全農民專合組織、培養經紀人，在健全機構、規范行為、強化功能的同時，盡力將每個會員培養成為生產能手、科技能手和營銷能手，充分發揮協會上連龍頭企業、營銷公司、下連農戶的紐帶作用。三要制定激勵機制，鼓勵企事業單位人員、鄉鎮干部、鄉村能人，跨出縣門、市門、省門捕獲信息、開拓市場。四要在省內外大中城市設立農產品專賣店、連鎖店，建立營銷網絡，拓展外地市場。五要通過舉辦各種新聞會、農產品展銷會等形式，全方位加大農產品的推介宣傳，提高市場知名度，擴大市場影響力。

3.突破深加工延長產業鏈

具體做法：一是組建一支專職招商隊伍，堅持在外地蹲點招引客商到我縣投資現代農牧產品的生產、加工項目。二是以縣委提出的“兩化互動、三化并進”為契機，加快建設一個特色農產品加工園區。三是鼓勵縣內資源消耗型傳統企業，搞一業為主，多種經營，增設特色農牧產品加工項目。四是切實落實招商引資各項優惠政策，優化軟環境，運用貼息杠桿，對興辦農產品加工企業的銀行貸款，由政府負責貼息，鼓勵和支持龍頭企業加工項目建設。

4.加大投入做強產業

一要積極爭取中央、省級產業扶貧開發項目和涉農項目，進一步加大產業基地基礎設施建設和科技創新應用投入力度；二要集中縣級財力，把有關部門的項目資金整合扶持農牧業產業發展；三要在用地、用電、用水、稅收等方面提供優惠政策，加快農牧業特色產業龍頭企業和基地建設。

篇（3）

緬甸自然條件優越，資源豐富，但工農業發展緩慢。1989年，宣布實行市場經濟，并逐步對外開放，允許外商投資，農民可自由經營農產品，私人可經營進出口貿易。目前私營經濟占主導地位，約占國民生產總值的75%。

現緬甸政府計劃加強經濟和技術領域的開放，廣西是“中國—東盟”合作永久舉辦地，雙方在畜牧業研究方面的合作有著廣闊的發展前景。2011年初緬甸聯邦駐南寧總領事館副領事古杰先生，參觀廣西畜牧所，據緬甸畜牧業的發展現狀，力促廣西畜牧所與緬甸在畜牧業領域開展合作，緬甸畜牧水產部特邀廣西畜牧研究所專家赴緬甸考察。廣西畜牧研究所專家4 人應邀于2011年赴緬甸進行了技術交流和合作洽談，途經仰光、內比都等地，先后拜會了緬甸畜牧水產部部長助理MYINT THAN 博士、畜牧獸醫局L.Tu Ming Gawng 局長、緬甸養牛企業、緬甸獸醫大學Tin Tin Myaing 校長和緬甸華商商會賴松生會長等部門及人員，還到仰光家禽交易市場、昂山市場和一些超市進行了考察。

緬甸農業部希望廣西能在乳品加工方面給予投資合作，緬甸政府可以提供土地資源及其他優惠政策。在緬甸獸醫大學進行技術交流和雙方能合作的領域交談，并參觀學校的教學與科研基地。在緬甸華商商會，了解了商會的歷史和近況，商會表示愿意為廣西到緬甸投資或其他商務活動提供方便，且有1. 2 萬公頃土地正在招商引資，并有現代農業園區建設合作意愿。通過對養殖企業和市場的考察，使我們對緬甸畜牧業現狀有了初步了解，可為將來的合作投資提供幫助。

緬甸的基本情況

地理人文 緬甸位于東經92°10′-101°1′，北緯09°32′-28°31′之間，東北部與中國和云南接界，中緬國境線長約2185公里。東部與老撾和泰國毗鄰，西部與印度、孟加拉國相連，南臨安達曼海，西南瀕孟加拉灣，南部海岸線長2655公里。其國土總面積約為6800萬公頃。緬甸地勢北高南低，北部為高山區，西部有那加丘陵和若開山脈，東部為撣邦高原。西部山地和東部高原間為伊洛瓦底江沖積平原，地勢低平。伊洛瓦底江全長2150公里，流貫南北。東北部的薩爾溫江境內長1660公里。大部分地區都在北回歸線以南，屬熱帶地區，年平均氣溫27℃。1 月為全年氣溫最低月份，4 月是最熱月，平均氣溫30℃左右。降雨量因地而異，內陸干燥區500 毫米-1000 毫米，山地和沿海多雨區3000毫米-5000毫米。森林覆蓋率約為50%，擁有林地3 412萬公頃。盛產柚木、鐵力木、藤、竹等，是世界柚木產量第一大國。糧食作物以生產大米為主，還盛產小麥、玉米、棉花、甘蔗、花生等。

截至2008 年，緬甸人口5700多萬。緬甸共有135 個民族，主要有緬族、克倫族、撣族、克欽族、欽族、克耶族、孟族和若開族等，緬族約占總人口的65%。全國80%以上人口信奉佛教，約8%的人口信奉伊斯蘭教。緬甸語為官方語言。緬甸民間節日也十分豐富。有潑水節、浴榕節、點燈節、敬老節、獻袈裟節—光明節、作家節等。緬甸工業落后，特別是重工業，主要的機械及設備依賴進口。

主要城市 內比都（ Nay Pyi Taw） 2006 年3 月，緬甸政府將緬甸聯邦新的首都命名為“內比都”，人口約90 萬人。農業和林業為支柱產業，主要作物有稻米、黃麻、柚木、蔬菜、水果等。

仰光（ Yangon） 是原首都，為緬甸政治、經濟和文化中心。1852 年建成的仰光港，是緬甸最大的港口，也是世界主要的稻米輸出港之一。緬甸遷都后，擁有500 多萬人口的仰光作為直轄市，繼續發揮商業之都的經濟中心作用。

曼德勒（ Mandalay） 曼德勒是曼德勒省的省會，著名的故都、旅緬華僑稱它為“瓦城”，為緬甸的第二大城市，位于緬甸中部偏北的內陸，人口約80 多萬，是曼德勒省政治、經濟和文化中心。

緬甸農業現狀

緬甸農村人口占70%，農業從業人口占全部勞力的64%，農業占出口創匯的41%，農業對GDP的貢獻率是42%。在全部6800萬公頃的土地中，1800多萬公頃是可耕地。但目前只有900萬公頃進行作物耕作，另有一半等待開發。

緬甸外匯收入多半來自農產品的出口。芒果種植面積達7. 6萬公頃，既供國內消費，也用于出口。緬甸芒果出口量最大的國家是中國，其中最受中國市場歡迎的主要是神德龍、瑞亨達、迎桂等三個品種，神德龍每噸的價格約為880 美元。2009年全年，緬甸共出口芒果4. 4萬噸，創匯1194. 5萬美元。緬甸出口的農產品主要是各種豆類，前幾年豆類出口平均每年在100萬噸左右，主要出口到印度。其中2002年緬甸豆類總產量為260 萬噸，2005年為350萬噸，2006年達到了400多萬噸，呈逐年上升趨勢。

緬甸農業以種植水稻為主，是世界大米主要輸出國之一。緬甸政府近期適度放寬了國內大米行業的管制，許可私營出口商出口大米，并允許非國有的大米行業協會和組織向包括農民和面粉廠主在內的從業人員提供融資，供其購買種子、農具和肥料等生產資料。

中國雜交水稻中心（ 湖南） 的稻種在緬甸也有推廣，因為要年年購種，所以當地人不太喜歡雜交種，以種本地種為主，本地種可以自己留種連年種植，比較受歡迎。

緬甸畜牧業現狀

緬甸是個農業國，近年來，隨著緬甸經濟的快速發展，為不斷提高的人民生活水平，畜牧業受到重視并得以迅速發展，水產養殖業（主要是魚類） 、肉雞（如AA 雞等快大雞） 一條龍產業（如泰國正大公司，提供雞苗、雞料、治病、回收雞等） 、肉豬（臺灣企業投資合作養豬場年存欄10萬頭規模）集約化養殖等已具規模。緬甸畜牧業相對落后，正計劃大力發展出口前景看好的養羊業，計劃羊只的年出口量達100萬只，每年可創匯5000萬美元。已部署在緬甸的曼德勒省、實階省和馬圭省各選擇1000養殖業主開始實施。目前緬甸產冷凍牛羊肉已向馬來西亞和中東一些國家出口。1990年至2004年14年間，緬甸畜牧業的增長情況分別為：黃牛1. 8%、水牛1.5%、綿羊山羊1.7%、豬6.1%、雞8.5%和鴨7%。緬甸畜牧業和水產養殖業中，私營企業占到了99%，政府部門的主要職責已轉為充分調動私營企業的積極性，政府部門為此提供必要的協調和幫助。畜牧水產部下屬的政府和合作社企業僅占1%的份額。

水產養殖業已經成為緬甸的第四大經濟支柱產業，也是第四大出口創匯行業。緬甸擁有2800多公里的海岸線，同時還擁有沼澤面積50萬公頃，緬甸官方預測緬甸水產品持續年均產量在100萬噸以上。2006年-2007年財政年度，緬甸水產品出口比上一年度增14%，中國是緬甸水產品最大的進口國。緬甸2006-2007年度水產品出口創匯2.34億美元。中國進口緬甸水產品101676噸，價值1.02億多美元，中國已連續8 年成為進口緬甸水產品最多的國家。其次是泰國，進口量為62041噸，價值5245萬美元。2009年-2010年度財政計劃水產品出口創匯7億美元，從2009年4月至2010年2月共出口4. 35491億美元，完成計劃的62.21%。

緬甸銷量最多的肉類是雞肉約占50%，其次為豬肉約占30%，最后為牛肉約占20%。奶牛養殖場以養荷斯坦奶牛為主，奶產量較低，日均每頭奶牛產奶量為約13千克，缺乏乳品加工技術和加工廠，鮮奶消毒（ 巴氏消毒） 后銷往超市，每千克售價約13.8元人民幣，但銷量不大，極大影響奶農的積極性，這與當地的飲食習慣有關，多為食用煉奶（ 加咖啡、茶） ，年需進口牛奶和奶制品40億美元-50億美元，主要是從新西蘭、中國、泰國等國進口。緬甸奶牛企業員工包吃住后工資每月約為300元人民幣，緬甸很希望有外資投資乳品加工及建立銷售網絡（ 主要是出口） ，以帶動當地的奶牛養殖業。1976年澳大利亞在緬甸投資乳品加工廠，每天可接收64噸牛奶用于加工，1988年動亂被破壞，就沒有了。肉牛資源很豐富，也很希望有外資投資肉牛加工與銷售，當地飲食文化很少吃牛肉，但可銷往馬來西亞、印度尼西亞等地。

緬甸近年受豬藍耳病影響比較嚴重，但豬肉價上漲并不大，因豬肉不是第一消費肉類，第一消費肉類為雞肉，而且大量養殖快大雞（45天出欄） 。快大雞市場售價每千克約24元人民幣，本地土雞市場售價每千克約47元人民幣。緬甸當地飲食文化很少吃牛肉決定了肉牛的養殖方式，比較落后，規模不大，主要分散于農戶飼養，主要品種為本地肉牛、波羅門、雜種肉牛（ 波羅門與本地牛雜交） 及水牛等。越南已有人到緬甸發展養牛。

緬甸光照時間長、雨量充沛、熱量充足，適合植物生長，土地資源豐富、土壤肥沃，緬甸政府給外來合作投資企業30年的土地免費使用契約。緬甸華商商會位于緬甸仰光大金塔路1-5號，已有100年歷史，商會儲地有1. 3萬多公頃，現有華商會員600多人，是中國商人與緬甸交往的民間橋梁。

緬甸畜牧業研究現狀

伴隨畜牧業的滯后發展，緬甸畜牧業的研究機構少、科學研究成果少，僅能走訪緬甸獸醫大學，參觀了實驗室和試驗基地，并進行了學術座談交流。緬甸全國共有本科畢業的獸醫專業醫生373人、獸醫學博士12人、獸醫學碩士88人、在國外留學的獸醫學博士12人和獸醫學碩士9人。

緬甸獸醫大學位于緬甸的內比都，是所畜牧獸醫農業大學，設7專業，在校學生1100多人，已畢業學生4000多人。設有動物解剖、生理、營養、飼料、反芻和非反芻動物養殖等實驗室，及雞、豬、牛、羊等試驗場。主要研究范圍：開發利用當地的飼料資源和農副產品、研究動物營養標準、稻草氨化技術研究、飼料牧草開發研究、銀合歡應用技術研究、銀合歡脫毒技術等。

緬甸擁有豐富的地方動植物品種，這為緬甸畜牧業研究存貯了多樣性的遺傳資源。在緬甸，絕大部分研究以應用生產研究為主，研究目的明確，有利于科技成果的轉化。重視牧草飼料開發研究和本地飼料資源，農副產品的開發利用也是緬甸畜牧業研究的優勢。

缺乏資金投入，實驗儀器設備少、陳舊，研究技術水平不高。基礎性研究較少，在飼料和動物營養方面研究進展不大。由于食文化和佛文化的影響，緬甸不重視特種經濟動物的養殖研究，如：巨蟒、鱷魚、龜、兔子、蛇等均為野生狀態，而且國際合作研究項目非常少。

建議

篇（4）

目前，已經走出了一條以市場為導向，以高效、生態、安全、優質為目標，以科技為動力，規模化發展、標準化管理、品牌化經營的設施產業發展之路。

到2010年，全市設施占地面積136.8萬畝，設施農業生產面積105萬畝，總產值實現81.5億元，農民人均純收入實現2580元。設施農業產業累計拉動二三產業需求28.4億元。“十一五”期間，設施農業產量、產值、人均純收入等三項指標平均年遞增17％以上。設施農業已由單一的蔬菜生產延伸到花卉、水果、食用菌和養殖等方面，形成了多元發展的格局。設施蔬菜總產量(包括食用菌)330萬噸，擁有番茄、黃瓜、青椒、茄子、角瓜、韭菜、食用菌等20余個年產5萬噸以上的蔬菜生產基地。所轄的凌源、北票兩市作為國家首批無公害蔬菜生產示范縣，分別成為北方最大的日光溫室黃瓜、番茄生產基地，被北京市列為市場準入的無公害優質農產品。凌源市已形成了北方最大的設施鮮切花生產基地，產品有百合、劍蘭、玫瑰、郁金香等10多個品種，年產切花7億枝，種球4億粒。設施農業擺脫了自然環境的制約，扭轉了朝陽“靠天吃飯”、“雨養農業”的被動局面，改變了傳統的“春種秋收”的種植方式，實現了花、果、菜四季飄香，依靠發展設施農業致富的富裕村不斷涌現。

主要做法

1　以安全優質、高產高效為目標，致力于高產優質品種及配套栽培技術集成。新品種、新技術、新模式得到普遍應用。在溫室建造方面，從過去的低矮向高舉架、大跨度、鋼結構、厚墻體、無支柱、半地下的方向轉變，采光保溫能力明顯提高。新品種方面，重點引進了國內外生長勢強、效益高、采收期長的品種，如189番茄、布利塔茄子、紅羅丹青椒、赤玉黃瓜、冬玉西葫蘆等。目前全市良種覆蓋率達到98％以上，國外新品種應用率超過40％。設施大宗作物的采收期由原來的兩、三個月延長到五、六個月，個別新的種類和品種達到8個月以上。工廠化育苗方面，按照設施農業發展規模；全市加大了育苗中心建設扶持力度，出臺了關于種苗中心建設的有關扶持政策。凌源馨百種苗有限公司、雙塔天寧種苗公司、朝陽金藝花卉公司、北票莊頭營市場育苗中心等一批育苗中心企業得到發展和加強。目前全市育苗中心達25個，年育苗能力達到6.5億株。2011年，全市將繼續爭取省政府支持，計劃再建育苗中心8個。新技術、新模式方面，推廣秸稈生物反應堆技術，對提高地溫、增加室內二氧化碳濃度、改良土壤效果明顯，平均畝增產30％以上，應用率平均達到30％以上，其中喀左和凌源兩縣應用率分別達到50％和60％；大壟雙行、嫁接技術、膜下微噴技術、無公害綜合病蟲害防控技術、后墻培土等技術措施得到廣泛推廣，應用率達到98％、100％、40％、70％、50％；推廣了卷簾機、小型旋耕機、放風器、自動落秧器、滑走式運輸機等，大大降低了勞動強度，增加了勞動效率。

2　技術服務體系建設逐漸加強，農民科技培訓制度化、常態化；設施農業技術服務隊伍不斷壯大。全市各縣(市)區蔬菜站都已得到加強，凌源市由站上升到蔬菜花卉管理局；喀左縣成立了141人蔬菜總站。借鄉鎮服務改革的契機，預計在2011年上半年，全市所有鄉鎮全面完成鄉鎮農業技術服務機構“三定”(定編、定崗、定員)工作，按照“一鄉一站、三權在縣”模式完成鄉鎮技術服務體系建設，保證基層技術服務力量。在農民科技培訓方面，市政府出臺了關于農民培訓的扶持文件，由市農委、市科技局牽頭成立設施農業培訓工作領導小組，負責設施農業培訓工作。各涉農培訓資金都重點向設施農業傾斜，市縣兩級分別設立了農民培訓中心。2011年每個縣(市)區建設區域性農民技術培訓l中心，定期開展技術培訓與交流活動。其次，深化與沈陽農業大學、遼寧省農業科學院合作水平，成立了遼寧省設施農業產業創新團隊朝陽工作站，為產業發展提供了有力的技術支持。全市將成立7個以縣為單位的分會和7個產業分會。借助協會平臺，提高生產經營的組織程度，共享技術資源和產業發展經驗，增強全市設施產業市場競爭力。

3　健全設施農產品生產安全監管體系。為確保農產品質量安全，市政府制定了八項措施，主要內容包括：①落實蔬菜生產質量安全工作責任，建立蔬菜生產質量安全屬地化管理責任制；②強化農業投入品監督管理；③各縣(市)區已陸續出臺甲拌磷(3911)、水胺硫磷、克百威等19種高毒高殘留農藥全面禁止或限制銷售與使用的具體規定，從源頭上確保蔬菜質量安全：④大力開展培訓以及合理用藥技術指導；建立健全了市、縣、鄉三級農產品質量安全檢驗檢測體系，推行入市檢測和基地采收前檢測“雙檢制”、擬將鄉鎮農業技術推廣站加掛“農產品質量安全檢測站”牌子，實現每鄉一站并配備必要的檢測設備，負責對本轄區內企業和農戶生產蔬菜的全面檢測，確保生產基地檢測全覆蓋：⑤加大財政資金投入力度。各級政府將蔬菜生產質量安全工作經費列入本級財政預算，對檢驗檢測體系建設、市縣鄉三級農產品質量安全檢測、農藥監管、試驗示范、產品認證以及宣傳培訓等方面，財政給予資金支持，保證蔬菜生產質量安全工作的順利開展；⑥加強相關部門的工作配合。衛生、公安、農業、工商、質檢等相關部門將進一步加強協調與配合，嚴厲打擊有關違法、違規行為，及時查處有關違法、違規案件，確保蔬菜生產質量安全。

同時，全市今年擬開展對部分蔬菜生產企業、專業合作經濟組織開展從田間到餐桌的全程質量追溯制度試點工作。把好農藥使用安全間隔期、采前自檢、產地準出和生產檔案四個環節，做到不合格的產品不采收，超標的產品不放行。建立產品質量檔案管理制度，做到生產者有農事作業檔案，運銷戶有貨源和流向檔案，實現蔬菜產加銷全過程的質量可追溯。

4　完善銷售體系，拓展國內外市場。目前，全市已有大小批發市場30余處，其中農業部定點批發市場4處，除少量供應本地消費外，95％以上銷往外地。在2010年上海世博會期間，凌源黃瓜、北票番茄成為世博會專品。目前，在凌源市八里堡蔬菜批發市場，每天有1萬kg蔬菜專供首都機場。凌源花卉批發市場占地近10萬m2，是集產品交易、貨物暫存、產品保鮮、信息和技術服務、科技示范、三產開發為一體的大型綜合性花卉市場，全市花卉可在24h內空運到全國30多個大中城市。全市設施產品銷售范圍從東北三省、京津唐地區，拓展到了上海、廣州、深圳等南方各大城市，并出口到俄羅斯、東盟、中國香港等國家和地區。全市已形成了“冬銷北、夏走南、四季生產、市場不閑”的格局。“凌罄”、“喀綠”、 “莊頭營”等一批品牌成為朝陽地產蔬菜的知名品牌，享譽國內外市場。

建設朝陽市百萬畝設施農業工程

朝陽市“十年九旱”，春旱秋吊經常發生，屬于典型的“雨養農業”，特別是2009年，朝陽市遭遇了百年不遇的嚴重旱災，農業遭受了巨大的損失。2010年，為了進一步挖掘朝陽的產業發展優勢，從根本上解決制約本市農業發展的“瓶頸”，實現農業穩步增產、農民穩定增收，按照國家蔬菜產業發展要求，省委、省政府對朝陽設施農業建設進行了多次專題研究，決定拿出10億元，對朝陽設施農業建設給予大力扶持。百萬畝設施農業建設是一項綜合的社會系統工程，預計總投資需160億元，工程完成后，可增加產值90億元，農民人均純收入增加2520元，朝陽市將實現農村戶均一棟溫室。

2010年6月，朝陽市委、市政府召開了深入實施百萬畝設施農業建設動員大會，省長陳政高出席會議并作重要講話。陳政高省長指出，朝陽建設百萬畝設施農業，條件充足，時機成熟，希望朝陽市緊緊咬住既定目標不放松，以前所未有的干勁和真抓實干的精神，確保全面完成百萬畝設施農業建設任務，造福朝陽人民。會議之后，全市上下認真貫徹落實會議精神，集中一切力量，不惜一切代價，排除一切困難，以高昂的斗志，全黨動員，全社會參與，掀起了設施農業建設。年內實現了3個”前所未有”，即一年內召開3次市縣鄉三級干部大會加以推進，領導力度前所未有；省委、省政府及省直相關部門支持朝陽市設施農業建設，投入資金支持力度前所未有：通過大力開展招商引資、引入干部激勵機制推動集中連片開發建設，機制創新和規模之大前所未有。據統計，2010年，全市設施農業建設開工建設面積達到72萬畝，完成52萬畝，當年建設面積超過過去20年間全市發展規模的2／3。2011年3月1日，朝陽市再次召開了由市縣鄉三級黨政主要領導參加的百萬畝設施農業春季動員大會，明確要求，到5月底，必保全面完成百萬畝設施農業建設任務。目前，全市上下正積極動員，緊鑼密鼓地進行設施農業建設用地的平整、建棚物資的準備、小區配套工作的落實、育苗中心和市場規劃建設以及技術服務體系建設等各項工作。

設施農業發展急需要解決的“瓶頸”

盡管朝陽市設施農業發展已取得了一定成績，但要促使設施農業再上新臺階，還需要進一步解決產業發展的一些關鍵環節和技術。

技術問題

1　設施農業機械化裝備和技術問題。設施農業機械化已成為制約設施農業進一步發展的瓶頸，從事設施農業的龍頭企業表現尤為突出。密集型的勞動產業、繁重的體力勞動，以及相對低的勞動效率，讓一些想投資設施農業生產的企業望而卻步。盡管全市引進了一些機械設備，但多數存在適應性不強、作業環境差、生產效率低、產品價格昂貴等問題，難以被廣大農民接受。

2　土壤問題。土壤問題已經成為影響設施農業持續健康發展的最重要的問題之一。因重茬栽培、農作物栽培年限延長，以及化肥使用不當，加上土壤管理措施不力，引起土壤微生物種群的改變、土壤結構的破壞和次生鹽漬化以及養分平衡失調，造成土壤質量退化、病蟲害頻繁發生，導致設施產品質量和產量嚴重下降。一些農民為取得好的效益，不得不再次加大化肥、農藥使用量，形成嚴重的惡性循環。

3　農產品標準化生產問題。近年來，為了提升全市蔬菜安全質量水平，各地都相繼制訂了多個品種的無公害操作標準。但這些標準難以被農民接受。主要原因，一是標準繁瑣，增加了農民勞動量：二是制定的標準技術含量低，許多標準只從安全方面考慮，沒有把產量和效益結合起來，采用或不采用收益差異不明顯；三是由于溫室種植年限不同、結構不同等，許多標準針對性不強。

4　育苗企業的管理問題。目前盡管育苗企業育苗能力達到6.5億株，但是實際育苗產量很低，主要原因除農民應用種苗的意識還有待提高外，企業育苗還缺乏先進的管理經驗，一些企業育苗質量比較低，加上購買種苗的農戶栽培管理水平參差不齊，使用工廠化種苗的農戶在產量和效益上的優勢沒有充分發揮出來，甚至一些農民認為工廠化種苗效益和自育苗效益相同，農民需求不高。

市場問題

承載實施產品銷售的批發市場布局還不盡合理，功能不夠完善，輻射帶動能力較弱；流通環節多，未能實現從產地到餐桌的直供，影響農民效益的提高，由于流通環節滯后，一些品牌的效益沒有得到真正的發揮：專業合作組織發展滯后，缺少大的龍頭企業牽動，農民組織化程度還很低，農民不能充分駕馭市場。

其他問題

1　資金問題。設施農業建設是一項高投入、高產出的項目，建設1棟日光溫室需要資金5萬元左右，加之水、電、路基礎設施建設，資金需求量更大，再加之銀行貸款難，依靠群眾自籌建設困難多，一定程度制約和影響著設施農業的發展。

2　科技創新能力問題。由于產業創新經費缺乏，科技人員整體科技素質較低，產業科技創新能力不強。

“十二五”發展目標及發展重點

朝陽市設施農業發展目標

充分發揮朝陽市工業污染輕，土壤殘留少，空氣和水質潔凈的優勢，著重發展綠色蔬菜生產。到2015年，設施農業總面積將達到200萬畝，其中設施蔬菜面積將達到170萬畝，設施蔬菜總產量達到660萬噸，帶動露地蔬菜生產20萬畝，總產量60萬噸，蔬菜總產值實現142億元：實現設施鮮切花15億枝。實現設施農業總產值190億元。把朝陽市建設成布局合理、定位清晰、優勢產品聚集、設施技術高端、品牌效益顯著的中國北方優質設施農業生產基地，逐步把朝陽市打造成為北京的“菜園子”、首都的“后花園”，把朝陽市建設成為全國北方最大的優質蔬菜生產供應基地。

朝陽市設施農業重點工作

1　繼續鞏固擴大設施農業生產規模。按照遼寧省委、省政府的要求，全力以赴，搶時間、爭進度，到2011年5月底全面完成百萬畝設施農業建設任務。“十二五”期間，圍繞公路沿線繼續鞏固擴大規模，使設施農業面積發展到200萬畝。

2　全面實現設施農業提質增效。一是打造優勢產品集群。深入研究國內外產業發展趨勢，充分發揮朝陽資源優勢，合理安排品種和生產茬口，科學市場定位，堅持規模化生產、集約化經營的發展理念，突出環保生態、優質高效兩大特色，建設優勢產品集群，“十二五”末，建成年產10萬噸以上的優質果菜生產基地30個。發揮朝陽夏季降水少、晝夜溫差大的優勢，發展越夏栽培，形成溫室、冷棚、露地配套發展，果菜、葉菜生產同步推進，鮮品上市與精深加工相結合，使朝陽發展成為“冬銷北，夏走南，四季生產，市場不閑”的產業格局。

二是全力扶持壯大龍頭企業。按照生產工廠化、產品品牌化、銷售高檔化的經營理念，幫助企業引進和創新機械化播種、機械化移栽、機械化管理、機械化環境調控、機械化收獲、機械化篩選和包裝等技術和設備，解決目前人工管理勞動強度大、效率低、隨機性強，不利于標準化、規范化生產的難題。對龍頭企 業引進設施農業機械設備和裝備給予優先資金扶持。同時，通過與大專院校合作，把國內外生物技術、物理技術等技術結合起來，突出生產的關鍵環節，幫助企業制定簡明的、可流水線操作的綠色優質生產標準，創建名優品牌，提升產品檔次，瞄準高端市場，成為真正的龍頭企業。

三是建設高效生產示范區。加大蔬菜新品種、新技術展示區的建設力度，不斷發揮優良品種、高新技術的引導作用，到“十二五”末，全市建成500畝以上的高標準、大容量的蔬菜科技示范園區5個，園區集科研、推廣、培訓等功能為一體，成為全省重要的蔬菜試驗、示范基地：蔬菜集中產區的重點鄉鎮至少建成一個示范小區，每個設施蔬菜小區要有示范棚或示范戶，形成“縣有示范園區、鄉有示范小區、村有示范戶”的典型示范體系。

四是加快種苗基地建設。將種苗基地建設作為蔬菜生產前端環節的重要基礎，通過新建一批、完善一批，保障全市蔬菜種苗的供應。“十二五”期間，全市新建年育苗能力2000萬株的育苗中心10個，新增年育苗能力2億株；完善現有25個育苗中心基礎設施，使每個中心年育苗能力提高到2000萬株。全市種苗基地年育苗能力達到7億株，加上農民自育苗規模，基本滿足全市蔬菜生產需求。

五是提高生產銷售組織化程度。在全市蔬菜主產區，通過多主體創辦、多形式發展，大力推進農民蔬菜專業合作社建設，實行統一生產質量安全標準、統一技術服務，提高蔬菜品種檔次，不斷推動蔬菜生產的標準化、市場銷售的品牌化；加快蔬菜專業批發市場建設，在5個縣(市)新建功能完善、設施齊全的批發市場8處，其中北票市1處(南部地區)、凌源市1處(青龍河流域)、建平縣3處(三家鄉、深井鎮、黑水鎮各1處)、喀左縣1處(縣城近郊)；擴建朝陽果菜批發市場，使之成為供應朝陽城區、輻射遼西的大型綜合果菜集散地；大力培育本地蔬菜經紀人隊伍，使經紀人真正成為市場的主體，實現“自己的菜自己賣，自己的錢自己賺”。

六是加強對農民培訓。采取多種形式，集中一切可以利用的資金，對農民進行全面培訓。市縣兩級都設立農民培訓基金，扶持建立農民培訓中心。通過這些政策和措施，對農民實行實名制培訓，做到有棚農戶每年培訓一遍，全力提高農民的技術素質，使新品種、新技術、新模式、新機具能夠迅速被農民掌握和應用。

保障措施

1　積極爭取國家、省的支持。2010年，國務院為進一步促進蔬菜生產，保障市場供應和價格基本穩定，出臺扶持計劃，鼓勵發展蔬菜產業，建立優質蔬菜基地。朝陽市發展設施農業符合國家產業發展需求，我們將積極爭取國家、省支持，推動朝陽市設施農業產業基地建設納入省和國家發展戰略規劃，爭取資金和政策支持，為產業發展創造更好的環境。

2　制定產業發展激勵政策。市、縣、鄉三級繼續加大對優質安全蔬菜基地建設的支持力度，在蔬菜示范園區和基地、市場基礎設施建設、質量監控、技術研發與推廣等方面重點扶持；整合農業綜合開發、農機具補貼、農田水利工程、現代農業項目等涉農各類項目資金向設施農業產業基地傾斜；強化招商引資工作，吸引社會資金流入到產業發展中來：開展設施農業保險工作，積極引導菜農投保。鼓勵銀行金融機構加大對設施農業的信貸支持力度。

篇（5）

一、我國農村商業銀行發展現狀

（一）“三農”根基深厚和內、外部的基礎設施薄弱并存

農村商業銀行前身為農信社，因農而生，為農而改，靠農發展，因而與“三農”根基深厚。而且農村商業銀行為縣級法人單位，決策鏈短，機制相對靈活，在信貸流程、信貸審批、貸款品種創新上都更為簡潔高效，在提供金融服務決策方面反應更快、效率更高，讓廣大農民在家門口享受到現代金融服務。但內、外部的基礎設施還很薄弱。從內部看，農村商業銀行的基礎薄弱突出表現在：人力資源相對不足，人才結構層次較低，經營管理水平和新產品的研究開發能力受到了一定制約。從外部看，因屬于地方性小金融機構，轄區外沒有分支機構或機構。基礎設施是銀行經營和發展的基本條件，基礎設施的薄弱，制約了農村商業銀行服務功能的拓展。

（二）產品優勢和競爭同化現象并存

農村商業銀行的銀行卡等產品一直對客戶免收年費、工本費、小額賬戶管理費、短信費、ATM機跨行取現、刷卡等相關費用（基本實現零收費），電子銀行等產品也實現跨行轉賬免收手續費，且到賬及時，增強了自身的競爭力。同時在貸款利率定價及貸款品種創新上都傾斜于“三農”、小微企業，農民及中小企業可以得到更多的實惠，對農村客戶具有較大的吸引力和影響力。但是隨著競爭性的金融制度推行，更多金融機構把目光投向農村市場，農業銀行、郵政儲蓄、村鎮銀行，甚至是城市商業銀行也爭相在農村設點。原有農村市場被“瓜分”，而且有些金融機構服務“三農”實質上是把本不豐富的農村資金源源不斷地“抽”往城市和其他回報率高的領域，成為農村資金的“抽水機”，所抽資金不用于支農，而是投向房地產、礦山等高利潤非農行業或熱衷于追捧財大氣粗的高端客戶。再加上互聯網金融興起，農村金融市場競爭日趨錯綜復雜，組織資金遇到前所未有的挑戰。

（三）網點眾多優勢和業務創新能力較低并存

農村商業銀行的分支機構覆蓋了廣袤的農村，因此往往在機構網點、員工人數、服務對象、存貸款總規模、納稅總額上都占絕對優勢，成為農村金融市場的主導者。但是，農村商業銀行經營范圍有限，經營領域受區域局限，無法跨區域設置經營網點，基本局限于當地。資本規模小，在信用條件、抗風險能力等方面都存在劣勢。給農村商業銀行的發展帶來極大的金融風險，制約了業務創新能力。

（四）從業人員的地緣優勢和員工整體素質不高并存

目前我國農村商業銀行員工基本來自當地招聘，多為本鄉本土居民，對當地的社會經濟文化熟悉，對每個農戶的家庭情況了然于心，多年積累的地緣、人緣、親緣優勢非常明顯，農民對其懷有濃厚情感，是一種典型的“草根金融”，不是其他金融機構一朝一夕就能替代的。但是員工整體素質不高，業務營銷意識不及其他商業銀行，主動營銷產品的少，被動等待上門辦業務的多，服務方式落后，創新能力不足。普通服務人員多，研究和復合型人才少。有的服務方式理念落后，對市場的把握欠缺，導致難以提供優質高效的、真正貼近“三農”的金融服務。

二、農村商業銀行的定位與發展

（一）立足農村市場，挖掘潛在群體，努力成為區域內最優

當前農村經濟環境已發生了巨大的改變，鄉鎮企業、私營企業和股份制經濟成分大幅增加，很多地區二、三產業已成為農村經濟的主體。除小規模經營農戶外，農村中小企業等各類業主，其金融需求已突破傳統農業的融資需求。作為農村商業銀行，應憑借其在農村地區的特有優勢，深度挖掘農村市場。農村商業銀行作為中小金融企業，一方面要立足于支持地方經濟的發展，服務三農，堅決把市場定位在農村中小型企業、個體工商戶及農民等目標市場上，服務中小企業和個體民營經濟。隨著農村種植、養殖業的發展和農產品深加工行業的興起，培植優質的農戶投資者和中小私營企業作為自己的長期客戶，建立長期、穩定的客戶關系；一方面要改進服務，優化服務方式，創新服務工具，拓寬服務領域， 創新服務品種， 充分發揮在農村的機構網點優勢， 積極探索服務“三農”的新機制和新模式，使自己的產品或服務有別于其他商業銀行，形成自己獨特的經營特色。

（二）迎合農村需求，加強金融創新，建設有特色的地方性商業銀行

一是推進產品創新，開發出貼近農村、貼近農戶需求的金融產品，同時，加快服務方式和業務工具的創新，加大產品營銷宣傳力度，尤其是在利率優勢、銀行卡產品優勢等方面，著重從農村年青客戶入手，提供差別化、個性化服務，通過“便、利、親”優質服務來吸引農村青年等潛在客戶。二是加強對中小企業金融服務的創新，農業產業發展需要融資服務，農村經濟中的中小型企業、個體工商戶對金融創新產品也有需求。因此探索將其產品、存貨、經營權作抵押擔保，開展涉農中小企業聯保貸款，對個體戶，開發各種個人金融套餐等，對農業產業化龍頭企業實行項目融資，簡化貸款手續，加快結算速度。三是在金融環境上，要積極研究金融市場和競爭對手。農村商業銀行作為地方性金融機構，其業務范圍和技術水平都相當有限，因而要積極向外擴展，與社會上各類金融機構達成全方位的合作，憑借金融創新拓展經營領域，創新業務經營模式，擴大營銷渠道， 通過各類金融機構的合作，整合現有產品，大力推進產品、業務的創新。

（三）加強內外部建設，引進戰略投資者，全面打造精品銀行

篇（6）

[3][4] 內蒙古農牧業廳網站.2015年內蒙古農牧業機械化發展概況[EB/OL].（2016-03-07）[2016-05-11].http：///zwq/nmygk/nyjx/540692.shtml.

[5][6] 統計局網站.2015年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2016-02-29）[2016-05-11].http：///nmgttj/tjgb/jjshfztjgb/webinfo/2016/03/1455760440407284.htm.

[7][8][9] 統計局.內蒙古統計年鑒（2015）[M].北京：中國統計出版社，2015.

[10] 內蒙古農牧業廳網站.內蒙古自然條件與資源狀況[EB/OL].（2015-04-02）[2016-05-11].http：///zwq/nmygk/zrzy/446089.shtml.

篇（7）

中圖分類號：F323.22 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

一、發展農牧業循環經濟的必要性

（一）促進地區經濟的可持續發展

自然生態環境中，農牧業作為其主要部分與自然環境之間聯系緊密，這就使得農牧業的經濟系統也被逐漸的納入到了自然生態系統的物質循環和能量轉換的過程中，并最終建立起了循環經濟的發展模式。而在農牧業規模較大的地區來說，農牧業也在一定程度上成為了這一地區人民社會經濟可持續發展的基礎。但是從現行的農牧業生產方式上來看，其主要具有消費高、產量低、環境污染嚴重等特點的單項流動的線型模式，這就造成了資源利用率低，造成資源的浪費。如果在農牧業發展的過程中，不能及時的對這種傳統的生產方式進行創新，勢必會造成環境的惡化和資源的浪費，最終危機整個區域原有資源的可持續利用，破壞整個地區的生態環境安全，最終制約區域可持續經濟的發展。要想改變傳統農牧生產對環境造成的負面影響，就應該發展資源消耗量小、可循環利用的發展模式，從而實現農牧區域生態、經濟、社會的可持續發展。

（二）有利于實現資源節約型和環境友好型的農牧業

由于人類處于食物鏈的最頂端，同時也是自然界中的一部分，其主要參與整個生態系統的物質循環以及能量轉換，在很大的程度上實現了循環經濟的發展，并從根本上協調人與自然的關系，所以農牧業與人們自身的消費是密切相關的。而在農牧業發展規模較大的地區來說，人少地多，生產水平低，可以利用的土地資源也是非常有限的，所以傳統的農牧業生產規模會使得這一區域的生態環境更加的脆弱。而發展循環經濟，不僅能夠合理的利用可開發資源，提高資源的利用率，還可以改善生態環境，提高這一地區農牧民的生活水平，最終促進人與自然的和諧相處。

二、優化農牧業循環經濟發展模式的措施

（一）轉變發展理念，重視農牧業循環經濟的發展

發展農牧業循環經濟對維護區域生態環境具有重要的意義，而提高農牧業的綜合生產力，同時也是促進區域社會和諧的重要舉措。所以，要想促進農牧業循環經濟的發展模式，最重要的還是要轉變農牧民的發展理念，重視農牧業循環經濟的發展。首先，政府部門要樹立科學發展觀，將推進農牧業循環經濟的發展作為促進可持續、節約型社會發展的指導思想。此外，政府部門還要出臺相關的政策，制定相應的規劃和發展措施，確定重點發展區域。其次，農牧業企業和經濟主體還要轉變生產觀念，并通過大力的宣傳和推廣循環經濟模式使農牧民樹立循環經濟意識和綠色消費觀，最終實現健康文明、資源節約和環境保護相結合的現代化的消費和生產模式。

（二）構建以農牧業為主要載體的循環經濟平臺

第一，要搞好循環型農牧產品工業園區的建設，如制定發展規劃，并以生產要素作為相互聯系的紐帶，實現資源的循環利用和廢棄物的再利用。第二，要搞好各個區域內生態園區的建設，并結合當地的實際情況，建設具有居住功能、生態功能、文化功能以及循環經濟功能的生態居住園區。第三，利用特色農牧產品，建設農牧產品的出口園區，實現農牧產品的清潔生產，規范農產品的生產，使得農牧產品的質量和環保方面都符合國際標準的要求。

（三）加大科技投入，促進農牧業循環經濟的發展

發展循環經濟還需要技術力量的支撐，而科學技術則是發展循環經濟的先導力量。所以面對發展循環經濟中存在的問題，就應該整合農牧業區域的科技力量，針對本區域中存在的問題進行重點攻關，為農牧業循環經濟的發展提供必要的技術支持。在農牧業循環經濟的發展中，我們主要應該推行的技術主要包括：對農牧產品的加工技術；高寒地區風力發電、太陽能照明以及太陽能取暖等技術；雨水、雪水的儲藏和凈化儲存技術；抗旱植被破壞后的修復技術；特色農牧產品的種植和再利用技術等。

（四）加大資金投入，搞好區域試點

在發展農牧業循環經濟的過程中，要因地制宜，在不同的地區選擇重點發展區域建立區域試點，為農牧業循環經濟的發展提供示范。如青藏高原的農牧業可以根自身的地理環境以及農牧業的發展現狀，進行多方面的集資活動，扶持青藏高原地區林草種植業、藥材種植業以及養殖業等產業的建設，并將建設的重點主要放在水、電以及沼氣等設施的建設上，為農牧業循環經濟的發展提供便利的條件。

（五）建立健全促進農牧業循環經濟發展的政策法規

政策法規對農牧業循環經濟的發展具有引導和激勵的作用，所以我們應該完善和發展農牧業循環經濟的標準，規范政策法規體系，將循環經濟的建設工作納入到農業標準化以及現代化建設的軌道上來。此外，還要依法對農牧業清潔生產和節約生產實施必要的審核和檢查，最終促進農牧業循環經濟的進一步發展。

三、總結

農牧業循環經濟的發展對整個區域的經濟發展以及生態環境發展都有積極的促進作用，所以在發展農牧業的過程中，我們要采取積極的措施來發展循環經濟，從而規范我國的農牧業生產。

參考文獻：

[1]鄭利霞，周琳琳，張樹禮.內蒙古農業循環經濟發展模式初探[J].內蒙古環境科學，2007，（1）.

[2]沈鐵冬中國循環經濟發展模式及配套措施研究[D].遼寧大學，2010.

篇（8）

一、杭州市農林牧生物質廢棄物資源與分布情況

通過調查統計，我市農林牧廢棄物資源豐富、數量較大，其中農業類廢棄物資源理論量為159.34萬噸，林業類廢棄物為88.7萬噸，畜禽排泄物為531.16萬噸。

（一）農業及農產品加工廢棄物資源。

1、農業和農產品加工廢棄物資源數量。農業和農產品加工廢棄物的產量取決于農作物的種類與產量，當地氣候條件，土壤條件和采用的農業技術，差異非常大。我們根據農作物產量和各種農作物的草谷比來估算出各種秸稈的產量，即秸稈理論資源量=農作物產量×草谷比。據調查統計，2012年全市農業廢棄物理論資源量為159.34萬噸。詳見表1。

2、農業及農產品加工廢棄物資源的分布。從區域分布上看，平原地區無論是播種數量、種類要遠多于山區、半山區，其中蕭山和余杭的農業廢棄物資源最為豐富，理論資源量分別約為39.6萬噸和28萬噸，占總量的24.9%和17.6%；其次為富陽、淳安、建德和桐廬，分別約為25.5萬噸、19.1萬噸、17.6萬噸和17.1萬噸，占總量的16%、12%、11%和10%；臨安的農業廢棄物理論資源量較低，約為13.4萬噸，占總量的8.4%。詳見（圖1）我市分地區主要農作物廢棄物資源數量與分布情況。

從品種上看，以谷物（稻谷、大小麥、玉米等）、豆類、薯類為主的糧食類作物產生的廢棄物占主導地位，數量為95.7萬噸，占總資源量59%；其次是蔬菜和果用瓜類的廢棄物，分別為30.1萬噸，15.9萬噸，分別18.9%和10%，其余種類比例較低。

（二）林業及林產品廢棄物資源。

1、林業及林產品廢棄物資源數量。據統計，杭州市現有林地面積約1754萬畝，植物種類有1200余種，分屬于155科。其中喬木林1278萬畝，竹林236萬畝，灌木林157萬畝，疏林地4萬畝，未成林地32萬畝，無立木林地33萬畝，宜林地12萬畝，其它林地2萬畝。林業廢棄物主要產生于竹木采伐、森林撫育、木竹加工、珍貴樹種定向培育及經濟作物、園林綠化管理修剪枝條等幾方面。經調查統計，我市現有林業及林產品加工產生的廢棄物理論資源量為88.7萬噸。詳見圖2

2、林業及林產品加工廢棄物資源的分布。從區域分布上看，余杭、淳安林業廢棄物資源最為豐富，理論資源量分別約為24.72萬噸和22.35萬噸，占總量的27.8%和25.2%；其次為臨安、建德，分別約為14.74萬噸、13.32萬噸，占總量的16.6%、15%；桐廬、富陽分別約為6.52萬噸和5.72萬噸，占總量的7.4%、6.4%；蕭山廢棄物理論資源量較低，約為1.32萬噸，占總量的1.5%。

從產品種類分布上看，廢棄物和地理位置、當地林業產業密切相關。其中，余杭、臨安、淳安、建德在竹林撫育、森林撫育、木竹林采伐和木竹加工方面廢棄物較多，淳安、臨安在經濟林修剪、林產品加工方面廢棄物數量較大。具體見（圖3）杭州市林業及林產品加工主要廢棄物數量與分布表。

（三）畜禽養殖廢棄物資源。

1、畜禽養殖排泄物資源數量。近年來，隨著農村經濟的發展和農業產業化程度的提高， 我市畜禽養殖業在不斷進行優化升級，逐漸出現了由散養型向規模化、集約化發展，由單一養殖向現代養殖產業鏈發展的趨勢和現象。根據調查統計，目前全市年存欄生豬200萬頭、牛15800頭、羊14.08萬只、雞鴨等家禽2018.44萬只、兔24.81萬只。根據國家環保部畜禽養殖排污系數表計算，全市每年畜禽糞便排泄物為531萬噸。詳見表2。

2、畜禽養殖排泄物資源的分布。從區域分布上看，蕭山畜禽養殖排泄物數量遙遙領先，為215.27萬噸，占全市的40.5%，原因是其生豬的養殖數量為95.99萬頭，占到全市飼養量48%；建德畜禽排泄物達85.19萬噸，占全市的16%，其中家禽養殖量是特色產業，達874.88萬只，占全市家禽飼養量43.3%；富陽、臨安、余杭畜禽排泄物也相對較多，分別為56.6萬噸、52.08萬噸、47.15萬噸，占全市的10.7%、9.8%、8.9%；淳安、桐廬相對較少，分別為39.91萬噸和34.98萬噸，占全市的7.5%、6.6%。詳見表3杭州市分地區畜禽養殖種類與排泄物匯總表。

從畜禽養殖種類上看，生豬排泄物最多，為400萬噸，占總排泄物的75.3%，其次為家禽，排泄物94.89萬噸，占總量的17.9%；牛和羊分別為17.3萬噸和15.5萬噸，占總量的3.3%和2.9%，最少的是兔的排泄物，為3.47萬噸，占總量的0.7%。

二、杭州市農林牧生物質廢棄物資源利用現狀

近年來，我市圍繞循環經濟、節能減排、美麗鄉村建設等中心工作，以《浙江省農業廢棄物處理與利用促進辦法》等政策為指導，遵循“減量化、無害化、資源化”原則，在農林牧廢棄物資源肥料化、能源化和循環化利用方面，取得了新的突破，促進了農業增效、農民增收和農林牧產業的轉型升級，顯現出良好的生態、經濟、社會效應，同時多元化處理和利用格局使得廢棄物“變廢為寶”利用產業顯示出良好的發展潛力，但也存在著產業規劃、扶持政策、技術管理欠缺等一些亟待解決的問題。

（一）廢棄物資源綜合利用主要途徑與成效。

1、廢棄物資源肥料化、能源化利用廣泛推廣。一是大力推廣秸稈機械化直接還田、快速腐熟還田、堆漚還田、覆蓋栽培還田等秸稈還田利用技術和栽培食用菌利用技術，平均每畝還田300千克左右，全市秸稈利用率達91%，提高了土壤有機質含量，改善了土壤理化狀況。同時，在重點畜牧產區利用廢棄物建設商品有機肥生產企業18家，年生產能力達30萬噸，可消化吸納畜禽排泄物80萬噸和大量木屑等林業廢棄物。二是全市已在畜禽養殖場中推廣戶用沼氣池用戶1.3萬戶、大中型沼氣工程994處，建設各類沼氣工程設施約14萬m3，年處理養殖污水約255萬噸，年產沼氣1400萬m3，折合新增年開發可再生能源1萬噸標煤，為農村的能源供應做出明顯的貢獻，并改善了環境衛生狀況。

2、構建以廢棄物為紐帶的多種循環農業發展模式。根據各地資源和農業產業特點，以農林牧廢棄物循環利用為核心，通過畜禽糞便等廢棄物沼氣發酵技術，創建了一大批具有杭州特色的“豬-沼-果”、“豬-有機肥-菜（稻）”、“畜禽-蚯蚓-魚”等生態循環農業模式，涌現了淳安的“豬-沼-桑-菌”、桐廬的“豬-沼-果”和蕭山的“豬-有機肥-菜”等生態循環農業區域，延長了農業產業鏈，促進了農業增效、農民增收，為農業產業轉型升級奠定了基礎，為發展循環農業、生態農業、可持續農業，提供了廣闊的發展空間。

3、廢棄物資源利用產業鏈雛形漸成。在廢棄物產生的重點地區，大力開展了利用廢棄物生產商品有機肥、固體成型燃料、碳化產品和食用菌基質等廢棄物利用的產業建設，產業直接投入規模近億元，經濟效益逐漸顯現，已形成多元化良性發展的格局。一定程度上改變了原有廢棄物利用分散、缺乏規模、利用簡單以及高投入低產出的落后局面，使廢棄物資源能夠得到有效和持續的利用，并在利用中修復了生態鏈、減少了對環境的影響。

（二）廢棄物主要利用技術與示范案例。

1、以地養地、以養殖肥地的廢棄物肥料化利用技術。一是廢棄物還田利用技術。結合糧食生產功能區、標準農田質量提升和現代農業園區建設，利用稻谷、小麥和玉米秸稈等谷物類和蔬菜類廢棄物能量密度低、熱值不高，但含有豐富的氮、磷、鉀等營養元素，推進農業廢棄物還田技術應用。如：蕭山舒蘭農業有限公司廢棄物利用工程。公司擁有800畝蔬菜基地，建設了太陽能發酵房堆漚發酵設施和厭氧罐。主要是將種植業產生的作物秸稈、瓜蔬藤蔓等廢棄物和養殖業產生的畜禽糞便等廢棄物按照一定的比例進行混合后發酵處理，日處理殘菜2噸，秸稈1噸，豬糞3噸。年產沼氣8.49萬m3，沼液4106噸，有機質471噸。有機肥替代化肥提升農作物產量和品質，有效提升農作物抗病蟲害能力，減少農藥用量，增加農產品附加值，保證食品安全。二是利用廢棄物生產有機肥技術。畜禽排泄物數量巨大，以較經濟的方法處理排放畜禽排泄物是個國際性的難題，我們更多的是從資源的角度對其進行利用，把畜禽排泄物進行堆肥發酵處理和厭氧處理，殺滅廢棄物中所含有的病原菌、寄生蟲卵、雜草種子等對農作物有害的物質，并生成腐熟的有機肥或生產商品有機肥，既有效控制了環境污染，又帶來可觀的經濟效益。如：富陽新登富隆有機肥有限公司專業生產顆粒狀有機肥，產品以畜禽糞便為原料，搭配木屑、谷糠、草木灰等其它農業廢棄物為輔料生產有機肥。目前有機肥產品經省農業廳土壤肥料檢測中心檢驗認定，被列為杭州市政府補貼有機肥采購供應企業，每月生產1800多噸，相當于每月消納豬糞1500多噸，生產的有機肥招投標價645元/噸，年產值可達1千多萬元。

2、廢棄物生物質能源化利用技術。能源化利用主要是利用廢棄物中所含熱量和可燃性，在解決農村能源短缺和農村環境污染方面有重要的價值。一是沼氣發電技術。我們結合大中型沼氣工程建設，積極推廣沼氣發電的途徑和成功經驗。如：蕭山康盛養殖公司的沼氣發電并網工程，公司存欄生豬2.5萬頭，建設了8500m3厭氧池為主的沼氣發電工程，購置了120KW、200KW各一臺的純沼氣發電機組。利用生物發酵技術處理養殖場污廢，產生的沼氣用來發電，電全部并入電網，每年可向國家電網提供100萬千瓦時的綠色電力。二是生物質廢棄物致密成型利用技術。生物質致密成型技術是將農林廢棄物，經過粉碎、擠壓等工藝，制成棒狀、粒狀、塊狀等各種成型燃料，其體積發熱量與中質煤相當，并且不污染環境，可廣泛用于民用炊事爐、取暖爐、生物質氣化爐、高效燃燒爐和小型鍋爐，是提高廢棄物利用效益和易于商品化生產的可再生能源。我們在建德、淳安、富陽林業廢棄物資源豐富的地方進行了產業化示范應用，收到了良好的社會效益和經濟效益。如：富陽瑞豐新能源有限公司，以周邊農戶、木竹加工廠的秸稈、樹枝、竹屑、桑枝等廢棄物生產生物質顆粒燃料，年處理農林廢棄物1.8萬噸，年產量達0.9萬噸，同時廢棄物也給當地農民增收了500多萬元。建德宏運生物質顆粒燃料項目，年顆粒燃料產量可達1.5萬噸。淳安衍昌村機制炭廠利用山核桃外殼、菌棒、竹木屑等廢棄物加工商品碳，平均每5斤竹木屑加工制成1斤機制炭，年產量1400噸，直接收益達252萬元。

3、以廢棄物為紐帶的循環利用技術。農林牧生產投入要素中有40%～50%轉化為廢棄物，以廢棄物利用為紐帶的多級循環利用模式，使廢棄物資源得到充分合理的利用。一是以沼氣為紐帶的現代農業生態資源化循環利用技術。以沼氣建設為紐帶，以廢棄物為原料，結合現代農業與特色農業發展特點，大力發展種養結合和生態循環農業，起到了廢物多級循環利用的目的。涌現出一大批以沼氣為紐帶的現代農業生態循環發展的典型。如：蕭山吉天現代園區生態循環農業工程。園區是一家集蔬菜種植，水產養殖，農產品加工、配送、直銷于一體的省級農業現代園區，擁有1000余畝蔬菜基地以及2000余畝水產養殖基地。園區內利用廢棄殘菜葉與豬糞、牛糞作為厭氧發酵原料，生產綠色沼肥供農業生產，發酵產生的沼氣用來發電，供周圍蝦塘曝氣使用及燒制鍋爐為厭氧發酵罐增溫。年利用殘菜葉、鮮畜糞1460噸，產沼氣7.7萬m3，沼液、沼渣有機肥料共7300噸。二是廢棄物作為食用菌基質化循環利用技術。隨著現代食用菌生產和社會需求量的大幅增加，為林業廢棄物資源在食用菌基質化利用上提供了更加有效益的途徑。由于林業廢棄物具有有機質含量高的特性，經過粉碎滅菌后作為食用菌生產基料，生產食用菌菌棒，廢棄物粉碎后可占食用菌栽培料的75～85%，采用袋料栽培食用菌，是生產平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、黑木耳等食用菌的常用方法，一袋食用菌需廢棄物粉末0.9～1.2kg公斤，能大量利用各類秸稈類廢棄物，生產食用菌后的廢棄菌棒，一部分廢棄菌棒可直接壓塊制作成燃料使用，剩余的廢棄菌棒作為堆肥的原料進行有機肥生產，生產的有機肥再返還林地或園地，提高地力，形成良性循環。該技術成本低、經濟效益好，深受農民歡迎，已在育苗基料、花木基料、草坪基料等推廣使用。目前，全市利用桑枝條等秸稈生產食用菌產業，產值已近3億元，規模達3400萬袋，栽種食用菌利用廢棄桑枝條達3.4萬噸。如：淳安利用桑枝條栽培黑木耳的稻菇輪種利用模式。蠶繭是淳安的農業主導產業，利用桑樹枝條長，枝條多又需秋冬季修的特點，把廢棄桑枝條為原料在稻田栽培黑木耳，黑木耳生產結束后，清園后再種植水稻。黑木耳生產結束后的菌渣作有機肥還田，以培肥地力。從而對桑枝條等廢棄物實現了深度開發、循環利用、變廢為寶。僅楓樹嶺鎮近3年就利用桑枝條生產黑木耳等食用菌800余萬袋，增效240余萬元。延長蠶桑生產鏈條，提高蠶桑生產附加值，與傳統以樹木為原料相比，每袋菌棒節省成本0.3元以上，帶動了農民增收，也提高了冬閑田的利用率，同時改善了生態環境。

（三）廢棄物利用產業發展存在的主要問題。

雖然近年來我市在農林牧廢棄物資源利用方面進行了一系列的探索，廢棄物綜合利用率顯著提高，取得了一些成效。但從發展空間上來看，目前，農林牧廢棄物資源利用離杭州市“十二五規劃”要求到2015年農業秸稈綜合利用率達95%以上、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率達97%以上、規模化畜禽養殖場廢水達標排放率達90%等要求還存在著不少差距；從利用方式和發展環境上看，還存在著廢棄物資源收集儲運加工困難、利用方式粗放、利用技術水平不高，產品附加值低、產業化發展環境有待完善等問題；從產業發展政策上看，與國外發達國家相比尚有很大的距離，有些扶持政策還有待完善和落實。目前，主要存在著以下困難和問題：

1、收集儲運生產成本高，缺乏有效利益激勵機制。由于廢棄物量大、分散、收獲季節不一、密度小、附加值偏低，難以收集，現在農村勞動力普遍在周邊工廠或工地打工賺錢，到了農忙也很少停工，收集廢棄物還不如做一天工來的劃算。一些利用企業收購廢棄物的途徑較窄，存在信息缺乏、儲運不足等突出問題，雖然國家、省、市各級政府都出臺了一系列農林牧廢棄物綜合利用政策和配套辦法，但支持、鼓勵政策多于實際扶持政策，農民、企業直接受益的不多，有待進一步完善落實廢棄物利用產業利益驅動機制和政策導向機制。

如：木質類廢棄物是生產生物質固體成型燃料的主要原料，由于其產生地域分散、季節性強、品種各異、物理性狀（體積、均勻性、粉碎程度、水份、熱值等）千變萬化，使得在收集、貯存、利用或處置過程中成本偏高，迫切需要政府部門的引導和政策扶持。

2、缺乏合理規劃布局，產業鏈建設投入不足。缺乏對廢棄物利用產業分布、產品技術標準、投入渠道等規劃布局，也是隨意丟棄和非正規處理廢棄物現象產生的因素之一，而廢棄物資源利用產業因一次性投入大， 收集利用成本偏高，季節性強，收回周期長，缺乏稅費方面的優惠與支撐，雖然目前已引起各級政府的重視，但企業作為產業化發展投資主體仍參與不足，社會資本投資廢棄物資源開發利用的積極性不高，致使廢棄物資源利用企業規模小，缺乏龍頭型、骨干型企業帶動，區域間產業發展也不平衡，投入產出效率較低，經濟效益差不穩定，導致農林牧廢棄物資源利用產業發展緩慢。

如：在畜禽養殖場大都建有沼氣工程設施，除部分畜禽排泄物生產商品化有機肥外，大部分排泄物進入厭氧池進行消化處理，同時產生大量的沼肥，沼肥合理、充分的利用是全國性的重點和難點，理論上養殖業產生的沼肥是種植業需要的有機肥，但實際應用上困難很多，投入較大，利用成本較高，一方面需要政府部門在沼肥利用上進行合理布局和對種養殖業之間進行聯系協調，另一方面需要政府的鼓勵政策和資金的投入。

3、缺乏健全利用的全過程管理，部門協調機制有待完善。目前廢棄物處理和利用對策、資金及技術等都主要側重在產出環節，缺乏全過程和末端利用管理政策，例如生物質成型燃料產業鏈涉及廢棄物收購儲運、生產加工、質量檢測、使用設備等各環節缺乏有效的服務管理和政策。在三沼綜合利用中，對沼氣的使用途徑、使用設備，沼肥利用去處等缺乏合理的規劃和協調機制。在廢棄物利用產業方面，涉及行業部門很多，但缺乏分工協作、資源共享機制，致使廢棄物利用缺少連續性監管和指導，也缺乏完善的技術支撐平臺，使得目前廢棄物的利用層次、利用效益都不是很高。

三、我市農林牧生物質廢棄物資源利用產業的發展建議

當前，我市生態文明建設和城鄉統籌一體化發展為農林牧廢棄物資源綜合利用帶來了新機遇和新挑戰。圍繞農林牧產業轉型升級、促進農民增收、企業增效思路，根據廢棄物資源稟賦，從農林牧生產過程、生態環境保護等方面系統地探索廢棄物資源綜合利用問題，從加強政府引導、產業政策扶持、引入循環經濟理念、加大技術研發與推廣力度等方面著手，進一步開創我市農林牧廢棄物資源綜合利用新局面。

（一）完善落實廢棄物利用扶持政策，建立激勵補償機制。

農林牧廢棄物資源利用產業是一個涉及農村經濟社會可持續發展和生態文明建設的重要領域，也是一個新興的朝陽行業，其中《國家十二五戰略性新興產業規劃》中規定“發展目標生物質能發電裝機達到1300萬千瓦。固體生物質成型燃料年利用量達到1000萬噸。建成一批生物質能綜合利用新技術產業化示范項目。”但由于我市廢棄物產業化利用尚處于起步階段，產業規模、產業結構、產業組織、產業技術、投資規模、投資主體等方面都還存在很大差距，建議完善落實扶持政策，建立激勵補償機制。

例如對生產、使用廢棄物固體成型燃料的企業按照廢棄物利用量或銷售量進行補貼；實施廢棄物利用加工用電價格補貼優惠政策，用電按照農業用電收費；對相關企業給予信貸支持，采取退（免）稅等優惠措施。通過政策的引導，切實調動和保護農民、企業收集、利用廢棄物的積極性和主動性，建立起政府、企業、個人、等相結合的廢棄物利用產業社會化、多元化投融資體制，使農民和企業的利益實現雙贏，從而形成有利于廢棄物利用產業化發展的政策環境，推進產業化發展進程。

（二）加強廢棄物利用產業規劃指導，強化部門管理職責。

由于農林牧廢棄物資源綜合利用具有一定的公益性質，政府應結合農業現代化發展規劃和生態環境保護要求，依據不同地區資源優勢、產業發展方向和經濟社會發展水平，按照統籌兼顧、突出重點的原則，合理確定適宜的廢棄物利用產業發展方式（飼料、肥料、能源、食用菌基料和工業原料等）和產業鏈布局，以促進廢棄物資源利用產業的可持續發展。廢棄物利用產業的健康發展，政府的引導和服務具有關鍵作用，各有關部門要明確職責，加強溝通協調，形成合力，切實把廢棄物綜合利用產業發展作為推進節能減排、發展循環經濟、促進生態文明建設的一項工作內容，納入工作目標管理責任制。

（三）重視以廢棄物為紐帶的循環農業產業發展，實現資源多元利用。

篇（9）

一、我鎮基本情況

**鎮位于**政府所在地以北約92.5公里處，南與**鎮相鄰，西與**、**屯接壤，北與**鎮相連，東與**辦事處隔河相望。全鎮總面積471平方公里，耕地面積2.3萬畝，草牧場面積24萬畝，林地面積273845.89公頃，牲畜總頭數11萬多頭（只）。全鎮轄6個嘎查、一個社區，23個自然艾里，總戶數1966戶，總人口7886人，是個以牧為主、農牧結合的鄉鎮。

二、我鎮農牧業經濟發展現狀

（一）依托畜牧業資源優勢，農牧產業化得到穩步發展。畜牧業是我鎮的主導產業。幾年來，我鎮切實把畜牧業作為主導產業來抓，畜牧業得到持續穩定發展。全鎮永久性標準化接羔場達到104個，舍飼半舍飼棚圈230處，網圍欄40處近4.8萬畝，牲畜總頭數達到10萬頭（只）。在此基礎上，我們憑借資源優勢上項目，通過招商引資引進肉類精深加工企業2個，依托工業化的拉動和專業化的生產，切實推進農牧業產業化的經營，目前企業生產效益、經濟效益良好，草原羔羊肉生態品牌初顯，特色農畜產品優勢日益突出。

（二）以奶站為中心，帶動全鎮奶牛業持續健康發展

為優化農牧業產業結構，促進全鎮奶業健康持續發展，我鎮已建成兩處奶站，全鎮奶牛養殖規模進一步擴大，奶牛頭數由最初的224頭增加到現在的660頭，奶牛業發展態勢喜人，奶牛業為的發展為全鎮農牧民脫貧致富，實現經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展奠定了堅實的基礎，促進了我鎮經濟增長方式的轉變。

（三）農業和林業生產取得較好成效

幾年來，鎮政府注重加強以水利為中心的農田基本建設，改善了農業生產條件。全鎮累計新打井675眼，全面實施人人3畝水澆地建設，提高了地域自然災害的能力。積極調整種植業結構，進一步完善和構筑了糧、經、草三元結構，引進優良品種，全鎮實現了種子良種化，為農業豐收奠定了良好基礎。林業生產上，堅持以治理水土流失、改善生態環境為出發點，封造結合、以封為主，組織實施綠化工程，權利抓好天然林保護，以恢復植被為目標，積極防沙治沙，加大了退耕還林的工作力度。到去年初，全鎮退耕還林面積達到16150畝，超額完成上級下達的任務。

（四）特色種植業和養殖業穩步發展

為積極調整農業產業結構,進一步拓寬我鎮農牧民群眾增收致富渠道，促進我鎮經濟持續快速發展，去年8月份，我鎮黨政班子成員深入遼寧、黑龍江等地的五味子種植基地實地考察。通過考察，詳細了解了五味子的栽培技術、種植環境、適應溫度、經濟效益、市場前景等總體情況，深感這一致富項目很適合在我地區推廣發展。五味子主要分布于我國東北三省，為多年生落葉木質藤本果樹，長達6—8米。果實既是我國常用名貴藥材，又是加工果酒和果汁飲料的原料，目前市場價格一直居高不下，市場前景十分看好。尤其五味子還適合25度以上坡耕地還林間作，是當前農村調整產業結構首選的致富項目。經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮推廣種植五味子藥材致富項目。目前，已在**鎮所在地建一處150畝的五味子示范基地，示范種植成功后，將在全鎮范圍內大面積推廣。這一舉措不但可以顯著提高特色種植戶的經濟收入，而且為我鎮生態種植、特色種植探索出了一條新路子。特色養殖業方面，烏蘭毛都嘎查投資120萬元，以一家一戶的農牧戶為主，大力發展絨山羊養殖項目，經濟效益良好，為下一步繼續擴大養殖規模奠定了堅實的基礎。

三、我鎮農牧業經濟發展中存在的問題

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我鎮在推進農牧業經濟發展的進程中，還存在著許多問題。這些問題的存在，勢必會影響農牧業產業化進程，應盡快加以解決，從而促進農牧業經濟快速發展。

（一）畜牧業基礎設施建設薄弱，生態畜牧業發展不平衡。農牧業結構調整力度不夠，畜牧業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力還很低，草畜矛盾日趨激化，嚴重制約了畜牧業的發展。牲畜改良力度不夠。在畜牧業生產上，一些牧業戶仍沿襲傳統的放養模式，制約了生態畜牧業的發展。

(二)龍頭企業帶動力不強。目前，我鎮的畜產品加工“龍頭”企業已基本建立，但距真正的“龍頭”要求相去甚遠，不僅規模小、帶動力弱、輻射近，而且運作中還存在體制、技術、市場、資金、廠地等問題，因此，對農牧業的拉動作用有限。

（三）農牧業科技服務體系不完善，廣大農牧民科技意識淡薄。我鎮的農牧業科技服務體系還沒有形成上下左右聯結配套的全方位的科技服務體系，影響了實用科學技術的開發、推廣和應用。另外，廣大農牧民由于受多年來傳統觀念的束縛，習慣于老一套生產方式，對科技投入的風險性估計過高，影響了科技投入的積極性。而且， 采用某些新的農牧業技術支出較高，回收速度緩慢，短期內獲益不明顯，因而對吸納新的農牧業技術缺乏足夠的熱情，制約著農牧業科技的普及和推廣。

四、我鎮發展農牧業經濟的對策建議

(一)加強畜牧業基礎設施建設，推進畜牧業發展步伐，為畜牧業產業化經營奠定堅實基礎。一是進一步解放思想，轉變觀念，加快調整優化第一產業結構，繼續堅定不移地走“以牧為主、引種入牧、農牧結合”的發展路子，大力發展畜牧業生產，把畜牧業資金的投資方向主要方在圍欄建設、天然草牧場保護、打人畜飲水井等配套建設上。二是在畜牧業發展上，堅持保持現有牲畜頭數的基礎上，狠抓牲畜改良，提高質量，實現畜牧業穩步發展。三是在畜牧業生產上，加快生態畜牧業建設，抓好封林封牧和季節性禁牧，結合實際，繼續加強以牧業防災基地建設為重點的草牧場基礎建設，提高畜牧業抗災能力。

(二)培植和發展龍頭企業，拉動產業化鏈條良性運轉。目前，誠信、**等冷庫對全鎮經濟的帶動作用已得到了社會各界的普遍認可，因此，應加強對這些企業的培植和發展，在抓好引進新企業的同時，幫助現有企業解決好存在的問題，使它們和農牧戶真正結成受法律和合同約束的利益共同體，以拉動農牧業產業化鏈條良性運轉。

篇（10）

結合土地以及草地等生態環境因素來看，在考慮到企業各種原料基地建設和生產加工基地、質量監管力度的情況下，對怎樣發揮農牧業產業化的優勢進行深入性探究，并且明確了農牧業產業化的重點發展路線。 伴隨著綠色農畜產品的生產加工輸出的進一步推進改革，必然帶動了巴彥淖爾市的整體發展，進而實現走綠色有機道路、精品加工、培育著名產品、逐漸將巴彥淖爾市推向面向全國的具有一定規模化、產品化的經營理念。

一、現階段巴彥淖爾市農牧業產品發展現狀

（一）重點加強對農畜產品的建設

巴彥淖爾市有著得天獨厚的水土光熱條件，并且有著久遠的農牧業生產傳統化理念，對于發展現代化的農牧業來說具有一定的優勢。近幾年來，巴彥淖爾市憑借著較為豐富的農畜產品加工，在建設規模化、專業化、標準化的生產基地的過程中，著重于利用其自身的優勢，進而推動基地的整體建設，逐步建設具有現代化特色的產業集群，重點推動糧油產業、番茄產業、炒貨產業、肉羊產業、乳業、以及絨紡產業等六個主要的產業結構，進一步提升全市農畜產品在國內外整個市場的競爭能力。

（二）加強精品加工，推進綠色標準化生產

隨著巴彥淖爾市進一步培育和引進了一批精良的產品精加工企業，其系統的產業化經營水平也在隨之不斷提高。逐漸形成了以蒙牛乳業、伊利集團為代表性較強的乳產業；發展以小肥羊品牌、草原宏寶品牌、草原鑫河為主要代表品牌的羊肉產品；以恒豐糧業、魯花花生油為代表的醬油基地等等，大力發展有特色并且質量有保證的畜牧業產品。經統計，在去年，巴彥淖爾市的農業標準化生產基地建設面積達到514萬畝左右，占據農作物播種面積的一半，在這其中，經由農業部認定的農產品生產基地占地面積兩百多萬畝，充分說明巴彥淖爾市大多數的產業都已經獲得了馳名商標的農產品加工企業都是綠色有機無害的食品。

（三）農牧業產業化的發展優勢

首先，巴彥淖爾市的資源比較豐富，其耕地面積廣闊高達一千多萬畝，人均耕地面積達到五畝多，糧食總產量在全面高達五十六億斤之上；并且草原的面積同樣廣闊，總面積接近八千多萬畝。其次，巴彥淖爾市不單單在糧食上是全國糧食產區之一，而且在畜牧業方面，牛奶和羊肉的年產量更是名列全國前茅.最后，農畜牧業在生產能力以及加工水平上都在不斷的突破，巴彥淖爾市憑借糧油、番茄、有機蔬菜等主導企業進一步整合市區的發展，推動產業化經營。

二、優化巴彥淖爾市農牧業產業化的有效措施

（一）進一步加大生產規模的擴建

建設有機綠色畜牧業生產加工基地最主要的是加大其生產規模，這樣一來才能打開市場，進一步發展相關的科技服務體系、技能培訓體系、運輸機制等具體服務，所以要做足產品供應的前提下，進一步將市場的影響力凸顯出來，形成完整的產業鏈條。第一，要進一步增強巴彥淖爾市的設施農業的投入，提高建設質量，進一步突破科學技術落后、資金緊缺的束縛，堅持將設施農業建設做好。要制定相應的農業發展規劃，做好配套制度的服務項目，做好必要的財政支持。第二，要著重于推動規模化的養殖業，大力發展羊肉養殖業。要立足巴彥淖爾市的實力情況，增強巴美肉羊的繁殖，強化母羊的基本繁殖，加強肉羊的育肥情況等等。第三，要重點抓好對小麥產業、玉米產業、葵花等產業的種植水平，要優化農產品的基本規模建設。要進一步穩定小麥的種植面積，著重于發展玉米深加工，合理規劃向日葵的產業結構，以及穩定管理經濟作物。

（二）做好品牌建設，保障綠色農畜產品質量

農畜產品的加工業的持續發展與各主導企業的聯系密不可分，一些龍頭企業對于打造綠色農畜產品的質量和品牌具有至關重要的作用。政府對于鼓勵農畜產品的發展要大力落實扶持政策，進而推動大龍頭企業的發展。

首先，對于巴彥淖爾市的農畜產品而言，綠色是它的靈魂，也是整個巴彥淖爾市的最大特別之處。歷經多年發展，巴彥淖爾市的農畜產品的品牌已經有了一定的知名度，在此基礎上，想要進一步發展名牌產品，其重點在于要進一步提升發展的檔次，以及在技術上進行不斷的創新，并且創建相應的品牌，加強對“三品”保障認證。最后，要不斷的強化現代化農牧業的生產以及服務保障。巴彥淖爾市要進一步增強對于農牧業建設基礎設施的完善，促進市場流通以及技術培訓等實際服務，不僅農牧業的現代化健康發展，要強化基礎設施建設，比如實行排水系統改造以及農村土地整治等具體措施。重點加大對農牧業科技化的培訓手段，實行技術應用的有效推廣。

三、結束語

綜上所述，通過整體的研究可以看出，對巴彥淖爾市的推動發展是一項較為綜合性、系統化的工程項目，其中的具體范圍涉及到對于基地的建設、畜牧業的發展、產品的細致加工以及物流運輸流程、市場的流通性等，并且與此同時，還需要科學化的專業技術知識，有效的產品質量監管、政府出臺的相關政策等多方面的協調共同完成，從而進一步帶動巴彥淖爾市的整體農牧業經濟發展。

參考文獻：

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[中圖分類號] F592 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0044-01

涼州區位于河西走廊東端，石羊河流域中上游，是甘肅省人口最多的縣級農業區，自古以來就是“人煙撲地桑柘稠”的富饒之地。全區轄鄉鎮37個，建制指揮部2個，街道辦事處7個，行政村449個，村民小組3677個，總土地面積5081平方公里，耕地面積971平方公里，人口103.52萬人，其中農業人口741200人。此地區地勢平坦，氣候偏于冷溫帶大陸性，干旱，陽光充足，溫差大，耕地質量好，農田灌溉有保障，具有發展農業的良好自然條件和悠久歷史，是農業部確定的蔬菜、玉米、肉牛、肉羊等全國優勢農產品生產區域。

近年來，涼州區大力調整農業結構，全面實施“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式和“貯藏加工+運輸銷售”營銷模式，設施農牧業發展迅速加快，總體規模迅速擴張，生產效益穩步提高，已成為農業增效、農民增收的特色主導產業。

1 發展現狀

1.1 建設速度明顯加快，規模迅速擴張。2007年石羊河流域重點治理以來，涼州區高度重視設施農牧業發展，從政策導向、資金扶持、土地流轉、協調貸款、技術服務以及水、電等基礎設施方面制定了許多優惠政策，設施農牧業得到了較快發展。截止2014年底，全區累計建成設施農業250km2，其中日光溫室60km2、拱型溫室6km2、養殖暖棚184 km2。設施瓜萊總產量58萬t，畜禽飼養量1435萬頭（只），肉蛋奶總產量16.97萬t，設施農牧業總產值48.1億元。初步形成了城郊區精細蔬菜、北片外向型蔬菜、張義山區人參果、沿山冷涼灌區食用菌和沿山沿灘肉羊、肉牛5個特色生產區，建成了高壩鎮、金羊鎮、發放鎮等一批專業化生產鄉鎮， “一鄉一業”、“一村一品”、“數村一品”的生產格局正在形成。已建成規模養殖場（小區）1111個，規模養殖戶達6.3萬戶，規模化養殖率73%，草食畜產值占畜牧業產值的62%。

1.2 生產效益明顯提高，在農民人均收入中的份額持續上升。據初步測算，一個占地一畝的蔬菜大棚，一年時間的生產效益可達3萬元，相當于大田小麥生產的37.5倍；花卉生產效益可達4萬元，相當于大田小麥生產的50倍。2014年涼州區農民人均純收入由2010年的5591元增加到9404元，增加3813元，同比增長68%；人均設施農業純收入可達4819元（人均日光溫室瓜菜1797元，暖棚養殖3022元），占當年農民人均純收入9404元的51%。

1.3 標準化生產步伐加快，市場運銷體系己初步建立。通過健全完善農產品質量檢測體系和產地產品認證體系，建立了產品速測點，不定期開展定性或定量監測，確保產品質量安全。積極開展綠色產品、有機產品、地理標志產品認證工作。目前，張義人參果已連續5年通過有機產品認證，有12個蔬菜產品已通過綠色食品認證，牛、羊肉已獲得綠色食品標志使用許可證，已申請注冊了 “彩龍”、“武爾威”、“發放”、“天梯山”、“柳煙春”、“西涼綠”、“老土”等12個地方名優品牌。全區已建成較大規模的瓜菜專業批發市場4個，蔬菜肉類零售市場10個，成立蔬菜運銷企業88家，產銷協會（合作社）2542個，運銷大戶已達1500多戶，從事蔬菜肉類收購的經紀人達4800多人。產品除銷往全國各地外，部分產品已出口哈薩克斯坦等中亞國家。

1.4 人力資源得到了有效利用，人的潛能得到了最大限度的發揮。一是人力資源得到了有效利用。據統計，2007年全區從事設施農牧業的農村人口有7.5萬人，到2014年達到32萬人，增長了4.3倍。二是經營者做到了全身心的投入。經營好，效益好，收入高。在這個杠桿的驅使下，經營者創造經濟效益的張力都最大限度的激發出來。三是經營者與設施農牧業結成了利益共同體，在這種利益機制下，“無一事不用心，無一人不努力”的古訓蔚然成風。為了取得較好的經濟效益，經營者充分挖掘自身的智慧，人人想辦法，個個出主意，競相比發展。

2 存在的問題

隨著設施農業建設的進一步推進，一些深層次矛盾和問題越來越突出，如土地調整、布局、生態移民、和基礎設施，比如水、電、路等。這些問題與調整農民的利益相互交織，復雜，特別是對農民不想構建、日光溫室無人種等現象主要表現出了三對突出的矛盾。一是擴大特色種植與常規建設設施農牧業之間的矛盾，二是加快溫室培養和繼續擴大太陽能溫室的建設之間的矛盾，三是勞務輸出和集中勞動設施農業建設之間的矛盾。

3 發展對策

3.1 搞好規劃布局，因地制宜建設。必須始終堅持宜種則種、宜林則林、宜養則養，適應鄉鎮的設施農業建設，組織，科學規劃，合理布局，實際設定目標和任務，切忌不要造成鄉鎮債務，人民群眾不愿意，影響農業生產的健康發展。規劃必須堅持以水川地為主，適應氣候為主，充分利用其自然優勢和合理布局，構建一個合理的框架建設的農業設施。

3.2 加大政策扶持，引導農民建設。實踐證明，凡是政策好、措施活的鄉鎮，設施農牧業建得就好、就快。要盡快建立財政資金、項目融資、金融資本和農民自籌資金支持集成輸入機制，充分發揮資金政策和財政利益的貸款“杠桿”效應，激活自我，自我發展，自我發展投資的積極性，主動性，因勢利導，加快施工速度。

3.3 增加財政收入，加強基礎設施建設。設施農牧業建設和相關產業發展，必須有水、電、道路和其他基礎設施支持。按照公共財政理論、基礎設施和公共設施必須由政府投資，為設施農業建設提供必要的條件，盡量減少農民的成本，以便從根本上解決農民不愿意的問題，不能建立。

3.4 培植示范典型，帶動農戶建設。要讓群眾干，必須做給群眾看，使群眾學有典型、趕有目標、干有成效。要加大對設施農牧業建設的意義、效益對比、致富大戶的培植和宣傳，有計劃組織農戶到縣內縣外參觀學習，開闊眼界，增長見識，變被動為主動，變“要”為“我要干”。

3.5 解決實際問題，優化環境建設。設施建設中存在的農業土地轉換、材料準備、資金調度、品種選擇、育苗移栽、技術培訓、市場營銷、和許多其他問題，有一個問題解決不好，會影響整體施工進度，必須堅持深入群眾，深入田間，認真調查研究，并解決各種施工過程中存在的困難和問題，促進問題解決的進度。堅持監督檢查作為促進農牧業的建設，特別是結構的實現，種植和牲畜進入帳篷，加快農業結構調整，有效的方法使工作部署、檢查和落實，以確保質量保證如期完成建設任務。

參考文獻

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