農(nóng)牧局工作思路大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)牧局工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、調(diào)研內(nèi)容

一）解國(guó)際中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景。站在全球中草藥發(fā)展的高度。中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快的國(guó)家有那些，研究分析國(guó)際中藥材發(fā)展現(xiàn)狀。包括世界中草藥生產(chǎn)布局。世界對(duì)中草藥的需求量是多少，人類對(duì)中草藥認(rèn)識(shí)的變化。

二）分析了解國(guó)內(nèi)中藥材發(fā)展現(xiàn)狀。①全國(guó)中藥材生產(chǎn)區(qū)域布域。②當(dāng)前全國(guó)中藥材的面積和年產(chǎn)量。③國(guó)家和省上對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持政策。④全國(guó)中藥材的需求量。⑤中藥材產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)。⑥全國(guó)對(duì)我縣種植的大宗中藥材的需求量。⑦近三年來(lái)全國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)變化和效益。

三）縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。一是生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)方面重點(diǎn)調(diào)研：⑴全縣中藥材資源情況。包括野生資源和家種藥材品種、規(guī)模和品種名稱及儲(chǔ)量。⑵中藥材種植生產(chǎn)布局。包括區(qū)域分布。全縣中藥材種植的面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值，品種布局等。⑶近三年來(lái)全縣中藥材種植規(guī)模變化情況。藥農(nóng)人均收入以及價(jià)格的變化等情況。⑷全縣中藥材基地建設(shè)的數(shù)量、品種、面積、投入資金及來(lái)源、產(chǎn)值、基地GAP認(rèn)證情況、產(chǎn)品流向、基地帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)等方面的情況。⑸全面分析藥材種植的效益，包括種植各類藥材的經(jīng)濟(jì)效益，要對(duì)照糧食作物算經(jīng)濟(jì)帳。⑹全縣藥材種子種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀。包括中藥材種子的選育情況，種苗繁育情況，種子種苗引進(jìn)和生產(chǎn)情況。⑺當(dāng)前主要中藥材生產(chǎn)技術(shù)情況。包括大黃、當(dāng)歸、紅芪、黃芪、黨參、柴胡等中藥材的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用以及技術(shù)創(chuàng)新情況。⑻農(nóng)戶銷售前粗加工情況。⑼農(nóng)戶銷售前藥材的儲(chǔ)藏情況。⑽農(nóng)戶藥材銷售情況。⑾國(guó)家和省上對(duì)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持支持情況，包括項(xiàng)目支持，政策扶持，財(cái)政資金支持等情況。⑿中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，即縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上采取什么方式，如何發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。工作機(jī)制，即縣鄉(xiāng)村三級(jí)隊(duì)伍運(yùn)行情況，素質(zhì)如何，作用發(fā)揮的怎么樣，否建立了中藥產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制。二是加工環(huán)節(jié)方面重點(diǎn)調(diào)研：中藥材企業(yè)的數(shù)量，中藥材企業(yè)的基本情況，效益，企業(yè)基地建設(shè)情況，以及中藥材加工的工藝流程和加工產(chǎn)品的方向及GMP認(rèn)證、產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證情況。三是銷售環(huán)節(jié)方面重點(diǎn)調(diào)研：縣內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)的基本情況，銷售企業(yè)數(shù)量，規(guī)模，年銷售藥材量，銷售隊(duì)伍人數(shù)及總體素質(zhì)的情況。產(chǎn)品流向、基地帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)等方面的情況。中藥材生產(chǎn)總值、銷售收入、利潤(rùn)及稅收。

四）找準(zhǔn)存在問題。通過對(duì)世界和中國(guó)藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀的研究。進(jìn)一步科學(xué)分析縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。切實(shí)找準(zhǔn)制約縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不利因素及存在問題和困難。

五）提出加快縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

三、調(diào)研方式、時(shí)間和分組

1調(diào)研時(shí)間。從年6月17日開始。分組向農(nóng)牧局提交調(diào)研報(bào)告。農(nóng)牧局組織有關(guān)人員通過歸納匯總，6月25日前完成所有調(diào)研工作。進(jìn)行定量定性分析，全面掌握情況，于6月26日前撰寫出縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告，交縣委縣政府審定。

2調(diào)研方式。調(diào)研采取入戶實(shí)地重點(diǎn)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和召開座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行。一是入戶調(diào)研。農(nóng)牧局選擇全縣藥材主產(chǎn)區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村200戶農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)地調(diào)查。如實(shí)填寫《縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查表》縣中藥材加工銷售大戶登記表》由調(diào)研組統(tǒng)計(jì)匯總分析。三是召開座談會(huì)。召開由中藥材種植大戶、加工大戶、銷售大戶、中藥材加工企業(yè)主、科技人員等參加的座談會(huì)，其中調(diào)查制種農(nóng)戶數(shù)要達(dá)到50戶以上；縣鄉(xiāng)企局深入選擇40戶加工銷售大戶進(jìn)行重點(diǎn)入戶調(diào)查；經(jīng)委負(fù)責(zé)對(duì)全縣中藥材加工企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查。二是統(tǒng)計(jì)分析。由全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織得力人員深入村社。收集有關(guān)資料和信息。

4調(diào)研分組。調(diào)研分為三個(gè)組：

組員在縣農(nóng)牧局、藥材中心抽調(diào)。主要調(diào)研中藥材生產(chǎn)種植、粗加工、儲(chǔ)藏銷售環(huán)節(jié)的工作。

組員在經(jīng)委抽調(diào)。負(fù)責(zé)全縣中藥材加工企業(yè)環(huán)節(jié)工作的調(diào)研。

組員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)。主要負(fù)責(zé)銷售環(huán)節(jié)工作的調(diào)研。

四、幾點(diǎn)要求

篇（2）

一、及時(shí)召開整改落實(shí)階段工作部署會(huì)，制定切實(shí)可行的整改方案

根據(jù)向多部門領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)外人士和離退休干部征求到的意見，我局認(rèn)真查找問題、組織調(diào)研、分析原因、明確方向，深刻評(píng)議，并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則，對(duì)收集到的意見和建議逐一進(jìn)行梳理歸納，制定切實(shí)可行的整改方案，整改方案內(nèi)容主要包括強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念、提升科學(xué)發(fā)展水平、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、提高科學(xué)發(fā)展能力四個(gè)方面。以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，力求在解決突出問題上取得實(shí)效。為增強(qiáng)整改的操作性，促進(jìn)整改工作的具體落實(shí)，整改方案做到整改內(nèi)容、整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改責(zé)任“五明確”。

二、進(jìn)一步完善工作思路，集中解決突出問題

在開展學(xué)習(xí)活動(dòng)中，針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中查找出來(lái)的突出問題，本著邊學(xué)習(xí)邊整改的指導(dǎo)思想，集中力量解決深層次、群眾反響和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作制約較大的問題，對(duì)具備整改條件的要及時(shí)整改，對(duì)當(dāng)前不具備整改條件的問題要落實(shí)整改責(zé)任，努力盡快加以解決。具體問題主要表現(xiàn)在以下幾方面，同時(shí)針對(duì)需要解決的問題作如下整改：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

主要表現(xiàn)為：缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品、種養(yǎng)殖生產(chǎn)粗放、以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主、農(nóng)業(yè)增收潛力不能充分挖掘。

整改情況：在總結(jié)多年來(lái)**農(nóng)業(yè)發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，組織調(diào)研，認(rèn)真分析，根據(jù)十七屆三中全會(huì)最新要求對(duì)**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃，初稿在全局職工會(huì)議上討論后吸收大家合理化建議，現(xiàn)已基本成型，報(bào)工管兩委審查。編制上報(bào)了“中低產(chǎn)田改造”工程規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，計(jì)劃20xx年5月底完成。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作一頭牽著廣大農(nóng)民群眾，一頭牽著廣大消費(fèi)者，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系百姓身體健康和生活質(zhì)量，作為農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)任重大、責(zé)無(wú)旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，我局積極按照上級(jí)要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行自查分析，發(fā)現(xiàn)部分違規(guī)行為，由于農(nóng)戶法律意識(shí)淡薄，整個(gè)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。

整改情況：（1）督促并協(xié)助飼料生產(chǎn)企業(yè)申辦《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》；（2）大力抓好屠宰檢疫，確保肉食品安全上市；（3）以宣傳教育和執(zhí)法警示的形式規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，20xx年12月10日對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)（戶）、經(jīng)營(yíng)店、規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并對(duì)3家違法經(jīng)營(yíng)問題飼料的經(jīng)營(yíng)店、生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出具《責(zé)令停止對(duì)外經(jīng)營(yíng)飼料產(chǎn)品通知書》；20xx年1月9日，對(duì)**轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查2家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、化肥農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門市部7家、飼料經(jīng)營(yíng)4家、種植業(yè)基地26家、畜禽養(yǎng)殖18家、水產(chǎn)養(yǎng)殖12家，出動(dòng)執(zhí)法人員21人次，車輛3臺(tái)次，發(fā)放宣傳材料80份。（4）建立和監(jiān)督獸藥、農(nóng)藥、飼料經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳11家。（5）為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我局各執(zhí)法中心站所在年初還制定了執(zhí)法檢查專項(xiàng)工作計(jì)劃，各中心站所每年至少進(jìn)行10次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

3、單位制度機(jī)制不健全，缺乏科學(xué)高效管理手段

**農(nóng)牧局始終堅(jiān)持執(zhí)行人事勞動(dòng)、組織部、紀(jì)工委相關(guān)管理制度，保證了單位的正常運(yùn)行和職能切實(shí)履行。但從規(guī)范職工行為、鼓勵(lì)職工自覺遵守、對(duì)職工進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)、促進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展的角度看，并不理想，需要更完善。

整改情況：科學(xué)的管理機(jī)制對(duì)培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)職工工作熱情具有積極作用，是加強(qiáng)單位作風(fēng)建設(shè)的重要保障，有利于創(chuàng)建和諧歡快的工作環(huán)境，有利于發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，有利于培養(yǎng)職工的創(chuàng)造性思維。我局在堅(jiān)持執(zhí)行人事、紀(jì)工委、組織部等部門相關(guān)管理制度的同時(shí)，以民主、科學(xué)、高效、和諧為目標(biāo)，建立并執(zhí)行《**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局規(guī)章制度》，包含：《工作紀(jì)律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)制度》、《干部職工績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《接待制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《年休假制度》、《工作匯報(bào)和監(jiān)督制度》、《對(duì)外宣傳制度》。現(xiàn)制度文本初稿已經(jīng)完成

三、堅(jiān)持走群眾路線，測(cè)評(píng)工作開展更 透明、更科學(xué)

篇（3）

（一）工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央1號(hào)文件精神、縣第十五次黨代會(huì)、十五屆人大一次會(huì)議、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山草畜”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路，以農(nóng)民增收為中心，以特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新為保障，充分利用蔬菜生產(chǎn)短、平、快的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富全縣“菜籃子”供應(yīng)。同時(shí)引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)栽植技術(shù)，逐步推廣科學(xué)種菜，提高單位面積產(chǎn)出，拓寬種植區(qū)域，大力推廣立體種植和拱棚、溫室等設(shè)施化種植模式，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加。

（二）主要目標(biāo)

2012年全縣蔬菜計(jì)劃播種面積5萬(wàn)畝；穩(wěn)步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜栽培面積，全縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展蔬菜拱棚200座；在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展50畝以上規(guī)模集中連片蔬菜面積7560畝；加快蔬菜高效田建設(shè)，2012年新增蔬菜型萬(wàn)元田230畝；計(jì)劃引進(jìn)蔬菜新品種50個(gè)。抓好新技術(shù)、新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣工作，重點(diǎn)推廣山區(qū)蔬菜旱作栽培技術(shù)、拱棚蔬菜高效栽培技術(shù)、“三蒜”規(guī)范化栽培技術(shù)等3項(xiàng)技術(shù)。

二、蔬菜生產(chǎn)規(guī)劃布局

在全縣六大集鎮(zhèn)的周邊地帶，建立和鞏固常年鮮菜生產(chǎn)基地。一是萬(wàn)畝冬播地膜馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶。主要布局在新寨角獅河流域、沙灣、兩河口。二是城郊瓜果類蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。主要布局在新城子、城關(guān)鎮(zhèn)、何家堡，品種以西瓜、黃瓜、西葫蘆等瓜類為主。城關(guān)馬鞍山、玉地河等村及何家堡鄉(xiāng)白水川村，以茄子、辣椒、番茄等果菜類生產(chǎn)為主。三是高原夏菜和山地蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。高原夏菜主要布局在哈達(dá)鋪、理川等地，以生產(chǎn)春播紫皮大蒜、秋甘藍(lán)為主，產(chǎn)區(qū)實(shí)行大蒜、甘藍(lán)類與中藥材、糧食作物輪作。山地蔬菜主要布局在何家堡、賈河、南陽(yáng)等中南部有生產(chǎn)條件的淺山地帶，以夏秋甘藍(lán)、辣椒、等為主。四是露地越冬蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。主要布區(qū)在新寨角弓河、沙灣及兩河口等地，以越冬大白菜及油菜、菠菜等耐寒綠葉菜類和秋播“三蒜”等為主。

三、工作重點(diǎn)

一是抓好全縣200座塑料大棚新建任務(wù)。塑料大棚建設(shè)基地主要分布在鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣農(nóng)牧局、科技局是本次大棚建設(shè)的技術(shù)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)落實(shí)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)塑料大棚建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)大棚建設(shè)、種植等期間的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。二是鞏固提高去年已建的550座塑料大棚的生產(chǎn)和管理工作。各承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，加強(qiáng)大棚規(guī)范化生產(chǎn)，提早謀劃棚內(nèi)種植品種、育苗及其他準(zhǔn)備工作。三是認(rèn)真落實(shí)好集中連片蔬菜種植示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。今年我縣集中連片50畝以上任務(wù)面積為7560畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真規(guī)劃、積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)戶務(wù)必落實(shí)好集中連片地塊和面積，使得規(guī)模化種植優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。四是要積極實(shí)施種子種苗工程。全年計(jì)劃引進(jìn)蔬菜新品種50個(gè)，堅(jiān)持品種多元化，引進(jìn)推廣優(yōu)良品種，積極打造特色品種，著力鞏固發(fā)展青椒、大白菜、西瓜、紫皮大蒜、越冬小白菜、紅蔥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種。加大開展蔬菜新品種引進(jìn)與推廣力度。五是積極開展新技術(shù)引進(jìn)推廣工作。大力引進(jìn)推廣蔬菜生產(chǎn)良種良法，加速科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用步伐，為全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。六是大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。著重推廣瓜菜嫁接育苗、地膜覆蓋、測(cè)土配方施肥、生物農(nóng)藥、生物有機(jī)肥料、反季節(jié)栽培技術(shù)、緩解蔬菜連作障礙關(guān)鍵技術(shù)等蔬菜生態(tài)高效生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用等技術(shù)，不斷提高蔬菜生產(chǎn)中的科技含量。七是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)品牌建設(shè)進(jìn)程。要大力推廣蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣力度，實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是農(nóng)牧、科技、扶貧等相關(guān)部門及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是農(nóng)牧、科技、扶貧、財(cái)政、金融等農(nóng)口各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)擺上重要位置，要以良好的精神狀態(tài)真抓實(shí)干，不斷加大人、財(cái)、物等方面的投入，切實(shí)把全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向新的階段。四是要采取切實(shí)可行的優(yōu)惠激勵(lì)措施，組織宣傳發(fā)動(dòng)廣大群眾立即行動(dòng)起來(lái)，積極投身到蔬菜、食用菌生產(chǎn)工作中來(lái)，多種菜、種好菜，要想盡一切辦法，盡最大努力，擴(kuò)大蔬菜種植面積，在確保已有蔬菜基地的基礎(chǔ)上積極拓寬種植區(qū)域，擴(kuò)大種植規(guī)模。

（二）加大適用技術(shù)培訓(xùn)力度

篇（4）

市委、市政府一貫高度重視農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民工作，始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在全市工作的重中之重。今年上半年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（區(qū)）和全市各級(jí)涉農(nóng)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一產(chǎn)上水平”和走“中國(guó)特色、特點(diǎn)”發(fā)展路子的要求，始終堅(jiān)持以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入為首要任務(wù)，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、人才化的方針，領(lǐng)導(dǎo)精力、工作部署、政策支持、資金投向、項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)一步向“三農(nóng)”傾斜，全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民增收保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.16億元，比上年同期增長(zhǎng)6.4%，高出全區(qū)增幅4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1451元，增長(zhǎng)18.5%，高出全區(qū)增幅2.88個(gè)百分點(diǎn)。

一是農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提高。全市總播面積57.8萬(wàn)畝，其中春播面積38.37萬(wàn)畝。種植糧食作物34.4萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物11.7萬(wàn)畝，飼草料作物11.7萬(wàn)畝，糧經(jīng)飼比例調(diào)整為59.5∶20.2∶20.3，全市糧播面積首次調(diào)整到60%以下，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，肉類產(chǎn)量達(dá)到1.32萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量1.45萬(wàn)噸，羊毛產(chǎn)量181噸，山羊絨產(chǎn)量28.63噸。積極開展重大動(dòng)物疫病防控，全市沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)用柴油補(bǔ)貼，今年安排750萬(wàn)元農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，已完成林周、達(dá)孜、曲水、城關(guān)、堆龍德慶等五縣（區(qū)）中小型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置，新增農(nóng)機(jī)具2884臺(tái)（套），新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力3977.97千瓦，春季機(jī)播面積達(dá)到21.8萬(wàn)畝，占到糧油總播面積的72.7%。

二是積極爭(zhēng)取特色農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目資金。涉農(nóng)部門在做好續(xù)建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，緊抓中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的機(jī)遇，繼續(xù)把爭(zhēng)項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目作為各項(xiàng)工作的重中之重。農(nóng)牧部門向自治區(qū)申報(bào)10個(gè)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家投資1.15億元已得到批復(fù)，比上年增加7500余萬(wàn)元。扶貧農(nóng)發(fā)部門計(jì)劃爭(zhēng)取項(xiàng)目83項(xiàng)，申請(qǐng)財(cái)政資金7244萬(wàn)元，其中：扶貧項(xiàng)目75項(xiàng)，申請(qǐng)財(cái)政資金3930萬(wàn)元，已批復(fù)25項(xiàng)，財(cái)政資金1155.6萬(wàn)元；農(nóng)發(fā)項(xiàng)目8項(xiàng)，申請(qǐng)財(cái)政資金3314萬(wàn)元，已批復(fù)土地治理項(xiàng)目4項(xiàng)，財(cái)政資金2968萬(wàn)元。

三是加強(qiáng)農(nóng)牧民培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作力度。上半年，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民10495人，完成全年任務(wù)的52.5%，其中：農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8564人，完成全年任務(wù)的53.5%；轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1931人，完成全年任務(wù)的48.3%。勞務(wù)輸出工作正由零散型、體力型向組織型、技能型轉(zhuǎn)變，勞務(wù)輸出的組織化程度不斷提高。累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)牧民3.91萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出收入1.59億元，其中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移輸出的17056人，實(shí)現(xiàn)收入8004.81萬(wàn)元。

四是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7700畝，修建硬化渠56.53公里，草場(chǎng)改良1.13萬(wàn)畝，科技示范推廣1.1萬(wàn)畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈10.9萬(wàn)平方米。小型農(nóng)田水利建設(shè)完成土石方量43.93萬(wàn)立方米，新增1處塘壩和4處水池，新增蓄水能力2.16萬(wàn)立方米，新增灌溉面積1.42萬(wàn)畝，改善灌溉面積9.4萬(wàn)畝。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，同時(shí)也有力地促進(jìn)了農(nóng)牧民增收。

五是全力開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。今年上半年，我市受持續(xù)晴熱少雨等天氣的影響，霜災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害發(fā)生嚴(yán)重，給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了較大損失。市財(cái)政下?lián)芸篂?zāi)資金306萬(wàn)元（含政策性保險(xiǎn)費(fèi)120萬(wàn)元），各縣區(qū)投入防汛資金（含物資儲(chǔ)備）145萬(wàn)元，各級(jí)涉農(nóng)部門克服各種困難，深入基層一線，積極開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，翻種、補(bǔ)種2.22萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)可挽回種植業(yè)經(jīng)濟(jì)損失1548.8萬(wàn)元，最大程度地減輕了災(zāi)情對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧民增收造成的損失。

今年以來(lái)，我市“三農(nóng)”工作取得這樣的成績(jī)，與全市農(nóng)口系統(tǒng)各部門認(rèn)真履行職責(zé)密不可分。特別是今年年初，史所罕見的旱情災(zāi)害對(duì)我市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成了較大的損失。但是，在災(zāi)害面前，全市農(nóng)口系統(tǒng)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迅速開展了抗旱保產(chǎn)，超前安排了補(bǔ)種復(fù)栽，維護(hù)了農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村的正常生產(chǎn)生活秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市政府向全市農(nóng)口系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，與往年相比，今年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民增收面臨的不利因素增多。一是氣候?qū)r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響較大。今年入春以來(lái)，我市出現(xiàn)三十年未遇的持續(xù)高溫少雨天氣，旱災(zāi)、霜災(zāi)和病蟲害等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。旱災(zāi)發(fā)生面積達(dá)13.67萬(wàn)畝，其中重災(zāi)面積5.55萬(wàn)畝，牲畜死亡8382頭（只、匹），霜凍災(zāi)害發(fā)生面積3.99萬(wàn)畝，病蟲害發(fā)生面積0.39萬(wàn)畝，總受災(zāi)面積達(dá)18.05萬(wàn)畝，占全市總播面積的31.2%，農(nóng)牧民增收的難度和壓力加大。今年的旱情也進(jìn)一步說(shuō)明我市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面仍沒有得到根本改變，設(shè)施性缺水仍是制約農(nóng)牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的主要因素。二是農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)銷形勢(shì)不容樂觀。受氣候和市場(chǎng)因素影響，今年全區(qū)蟲草價(jià)格回落，特色農(nóng)畜產(chǎn)品也遇到了市場(chǎng)疲軟、需求不旺、銷售滯后等窘境，蟲草和特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民收入的增長(zhǎng)遇到困難。三是農(nóng)牧民素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度低的問題仍然比較突出，引導(dǎo)農(nóng)牧民多元化增收的任務(wù)仍然十分艱巨。四是農(nóng)牧科技體系依然薄弱，科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支撐作用較弱。五是隨著農(nóng)牧民收入基數(shù)的增高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民持續(xù)快速增收的難度進(jìn)一步加大。這些問題帶來(lái)的不利因素，我們必須在下半年的工作中努力克服，著力改進(jìn)；這些問題帶來(lái)的負(fù)面影響，我們必須在下半年的工作中主動(dòng)出擊，積極應(yīng)對(duì)。

同時(shí)，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到，下半年，抓好農(nóng)牧業(yè)工作仍然面臨著許多有利條件和積極因素。一是全國(guó)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多，企穩(wěn)向好的勢(shì)頭日趨明顯，這為我們做好下半年的農(nóng)牧業(yè)工作提供了比較有利的外部環(huán)境和條件。二是前段時(shí)間，中央和自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和專家、中央經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研組等先后深入我市檢查“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施情況，就我市“十二五”規(guī)劃、農(nóng)牧民增收長(zhǎng)效機(jī)制等進(jìn)行了專題調(diào)研，并對(duì)做好我市“三農(nóng)”工作作出了具體指示，提出了意見建議，這為我們做好下半年的農(nóng)牧業(yè)工作指明了具體的方向。三是經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)克服了“3·14”事件和世界金融危機(jī)的不利影響，呈現(xiàn)出回暖向好的可喜態(tài)勢(shì)，特別是旅游業(yè)的全面恢復(fù)，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展開辟了良好的市場(chǎng)空間。四是經(jīng)過多年的建設(shè)，我市農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。盡管我們?cè)馐芰巳晡从龅暮登椋捎诔掷m(xù)多年的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力得到明顯增強(qiáng)，遭受的災(zāi)害只是局部性和短時(shí)性的，對(duì)全市的農(nóng)牧業(yè)工作不會(huì)造成重大的影響。我們一定要正確分析和把握面臨的形勢(shì)，牢牢抓住各種強(qiáng)農(nóng)機(jī)遇，切實(shí)放大惠農(nóng)政策效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，扎實(shí)落實(shí)有針對(duì)性的對(duì)策措施，努力實(shí)現(xiàn)年初既定的農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)。

三、切實(shí)抓好當(dāng)前工作

農(nóng)牧業(yè)工作的核心就是要努力增加農(nóng)牧民收入、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。要實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14.25億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4300元以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，確保農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，確保農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)15%以上的目標(biāo)，大家一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，將增收任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，使每個(gè)部門、每個(gè)人都有指標(biāo)、有擔(dān)子。當(dāng)然，這不僅僅是農(nóng)牧局、扶貧辦這些部門的責(zé)任，更是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要大家共同作貢獻(xiàn)，最終體現(xiàn)在農(nóng)牧民收入的增長(zhǎng)上。如果各方面工作都能讓農(nóng)牧民受益，都能讓農(nóng)牧民的收入提高，那么“三農(nóng)”工作的核心目的就實(shí)現(xiàn)了。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)工作。

第一，切實(shí)加強(qiáng)作物田間管理。一是繼續(xù)抓好抗旱工作，降低旱情損失。啟動(dòng)農(nóng)作物備荒救災(zāi)種子供應(yīng)預(yù)案，積極采取雨后搶播、地膜覆蓋、節(jié)水灌溉等一切有效措施搶種補(bǔ)種改種，力爭(zhēng)把地種滿、種好，使因?yàn)?zāi)造成的損失降到最低程度。要根據(jù)農(nóng)作物的苗情和長(zhǎng)勢(shì)，加強(qiáng)以栽培、水肥為中心的中后期田間管理。抓好夏收秋播工作，大力推廣機(jī)耕機(jī)播機(jī)收，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)化水平。要做好良種繁育田的田間管理工作，確保明年種子市場(chǎng)的充足供應(yīng)。二是切實(shí)抓好病蟲害的防治工作。要切實(shí)加強(qiáng)病蟲害防治工作的宣傳、指導(dǎo)，根據(jù)天氣變化和病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)，抓住最佳防治時(shí)期，開展群防群治和科學(xué)防治，提高防治效果。要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)作物病蟲害防治工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。

第二，下功夫抓好畜牧業(yè)發(fā)展。要扎實(shí)抓好以黃牛、綿羊改良為主的畜種改良工作，加快雞鴨、生豬、奶牛養(yǎng)殖，提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量。要層層分解落實(shí)牲畜出欄任務(wù)，落實(shí)好市委、市政府出臺(tái)的新增牲畜出欄補(bǔ)貼政策，努力提高牲畜出欄率和畜產(chǎn)品商品率。要進(jìn)一步加強(qiáng)牲畜重大動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)防范，做好畜禽秋季集中免疫工作，確保畜禽應(yīng)免盡免。要鞏固完善當(dāng)雄、林周兩縣的草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)工作，扎實(shí)推進(jìn)墨竹工卡、尼木兩縣的草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)工作。

第三，繼續(xù)加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作。一是要做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的防汛工作。近日來(lái)，全市降雨開始增加，大旱之后發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性也在增加，各級(jí)農(nóng)牧部門要堅(jiān)決克服因旱而放松防汛工作的麻痹僥幸心理，及早準(zhǔn)備，制定農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)防汛預(yù)案，配合有關(guān)部門切實(shí)做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的防汛安全工作。財(cái)政部門要及時(shí)撥付防汛資金，民政部門要確保受災(zāi)群眾的生活必需品儲(chǔ)備到位，氣象部門要加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警，努力提高氣象預(yù)報(bào)信息的準(zhǔn)確性和可靠性。二是要把防抗災(zāi)工作貫穿到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全過程，進(jìn)一步加強(qiáng)防抗災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善防抗災(zāi)工作預(yù)案，逐層逐級(jí)落實(shí)防抗災(zāi)工作目標(biāo)責(zé)任制，確保防抗災(zāi)工作組織、物資、資金、措施、人員落實(shí)到位。密切關(guān)注天氣變化，堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗結(jié)合，堅(jiān)決防止冰雹、洪澇、早霜等災(zāi)害的威脅，立足大災(zāi)之年取得好的收成。要提早安排今冬明春畜牧業(yè)防抗災(zāi)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)飼草料生產(chǎn)、儲(chǔ)備，搞好農(nóng)牧區(qū)特別是當(dāng)雄地震災(zāi)區(qū)牲畜暖棚圈建設(shè)及維修，做到防患于未然。

第四，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2009年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了加快建立農(nóng)牧民增收長(zhǎng)效機(jī)制的工作要求，明確了“打牢一個(gè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)好兩個(gè)輪子，搭建一個(gè)平臺(tái)”的工作思路。近幾年的實(shí)踐也證明，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)，是改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入的一條捷徑。我們要繼續(xù)按照“優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先投資、優(yōu)先開發(fā)”的工作思路、“區(qū)域集中、規(guī)模做大、質(zhì)量提升、效益提高”的總要求和“發(fā)展--規(guī)范--再發(fā)展--再規(guī)范”的原則，立足資源優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)需求，把握發(fā)展重點(diǎn)，敢于乘勢(shì)而為，努力提升我市農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次和效益。要切實(shí)加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)部委辦的銜接，狠抓項(xiàng)目前期工作，加快投資落實(shí)步伐，確保項(xiàng)目早審批、早建設(shè)。要切實(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及早準(zhǔn)備項(xiàng)目材料和設(shè)備，及早開展項(xiàng)目建設(shè)，及早發(fā)揮投資綜合效益。要針對(duì)當(dāng)前水泥、木材等建材漲價(jià)給農(nóng)牧民安居、生態(tài)沼氣入戶等項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)較大難度的情況，相關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的溝通匯報(bào)，提出妥善的解決辦法，確保項(xiàng)目不因漲價(jià)因素而降低工程質(zhì)量甚至停工，確保如期實(shí)現(xiàn)6902戶農(nóng)牧民安居工程、2881戶災(zāi)后恢復(fù)重建房屋和12757戶農(nóng)牧區(qū)生態(tài)沼氣建設(shè)的任務(wù)。要加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮縣（區(qū)）農(nóng)村綜合服務(wù)隊(duì)的作用。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)好市委、市政府“一個(gè)凡是”（對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)，在不突破項(xiàng)目預(yù)算、確保建設(shè)質(zhì)量的前提下，凡是農(nóng)牧民群眾能干的，必須交給農(nóng)牧民群眾來(lái)干）的要求，大力引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)。凡是近期能上的項(xiàng)目、能夠迅速帶動(dòng)農(nóng)牧民增收的項(xiàng)目，要盡快創(chuàng)造條件開工建設(shè)。

第五，努力搞好技術(shù)服務(wù)。要組織農(nóng)牧業(yè)科技人員深入生產(chǎn)第一線，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)措施，開展有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)和示范培訓(xùn)，切實(shí)提高適用技術(shù)的到位率和普及率，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在抗災(zāi)保苗、促苗早發(fā)、節(jié)本增收中的重要作用。大力發(fā)展科技特派員，確保全年培養(yǎng)科技特派員達(dá)到260名。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。要深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)意見的意見》，切實(shí)提升農(nóng)牧部門技術(shù)推廣服務(wù)的能力。

第六，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)牧業(yè)集約化、農(nóng)牧民組織化的重要途徑。我們扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是扶持農(nóng)牧業(yè)；扶持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，就是扶持農(nóng)牧民。要通過項(xiàng)目扶持，切實(shí)解決當(dāng)前企業(yè)在基地建設(shè)、產(chǎn)品加工和營(yíng)銷、品牌打造等方面的困難和問題。要充分發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)作用，完善企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧民加快增收。要以企業(yè)扶持項(xiàng)目為契機(jī)，積極探索以國(guó)家投資代農(nóng)牧民入股、國(guó)家投資占企業(yè)股份、培育中介組織為農(nóng)牧民代言等多種有效的運(yùn)行形式，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)品增值、農(nóng)牧民獲利。要深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意見（試行）的通知》精神，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”和“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展”的基本原則，不看形式看內(nèi)容，不看大小看作用，大力扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，完成新增19家農(nóng)牧民專業(yè)合作社的扶持培育任務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，著力增強(qiáng)農(nóng)牧民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第七，全力搞好農(nóng)牧民培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。要充分發(fā)揮全市農(nóng)牧民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌作用，以實(shí)施農(nóng)牧區(qū)實(shí)用技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為抓手，通過加強(qiáng)部門合作，整合力量，明確分工，提高農(nóng)牧民培訓(xùn)層次和水平，實(shí)現(xiàn)全年系統(tǒng)培訓(xùn)2萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人的目標(biāo)。市農(nóng)牧局牽頭，市農(nóng)發(fā)辦、市科技局等部門配合，突出高效實(shí)用種植業(yè)技術(shù)、特色養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)機(jī)維護(hù)等技術(shù)培訓(xùn)。市勞保局牽頭，市農(nóng)發(fā)辦、市鄉(xiāng)企局、市婦聯(lián)等部門配合，突出建筑業(yè)、旅游業(yè)、民族手工業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等轉(zhuǎn)移型培訓(xùn)。市教體局立足于長(zhǎng)期培訓(xùn)，負(fù)責(zé)在校職教學(xué)生培訓(xùn)工作。

四、堅(jiān)持不懈狠抓落實(shí)

一要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著科學(xué)的方式方法做好農(nóng)牧業(yè)工作。帶著感情做好工作，就是要深入群眾走訪談心，了解群眾所思所盼，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，真心實(shí)意幫助農(nóng)牧民群眾解決困難和問題。只有真正了解農(nóng)牧民疾苦，對(duì)農(nóng)牧民群眾懷著深厚感情，才能堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為農(nóng)牧民群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事。帶著責(zé)任做好工作，就是要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問題的長(zhǎng)期性、重要性和緊迫性，真正在思想上、工作上更加重視“三農(nóng)”工作，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，強(qiáng)化落實(shí)力度，建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，一項(xiàng)措施一項(xiàng)措施抓落實(shí)，一個(gè)難題一個(gè)難題求突破。帶著科學(xué)的方式方法做好工作，就是要立足市場(chǎng)抓農(nóng)牧業(yè)，由注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向數(shù)量和效益并重，更加重視效益，注意培育市場(chǎng)主體，完善市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)牧民更多地抓產(chǎn)品營(yíng)銷，不斷開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，千方百計(jì)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效。

篇（5）

一是理念新，思路清晰。我縣地處隴東黃土高原南緣，水、土、光、熱自然條件較好，加之境內(nèi)工廠企業(yè)少、無(wú)污染，發(fā)展有機(jī)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品具有得天獨(dú)厚的條件。“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略針對(duì)目前制約全縣牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，首次闡述了發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)和有機(jī)蘋果生產(chǎn)的理念，提出了以品質(zhì)打響品牌、以品質(zhì)贏得市場(chǎng)、以品質(zhì)提升發(fā)展水平的工作思路，目標(biāo)定位準(zhǔn)，思路理念新，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)與開拓奮進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一，顯示出了強(qiáng)烈的科學(xué)發(fā)展意識(shí)。

二是內(nèi)涵深，重點(diǎn)突出。建設(shè)全省肉牛繁養(yǎng)基地和全省有機(jī)蘋果生產(chǎn)基地思路的提出，是在總結(jié)多年來(lái)發(fā)展成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)牛、果兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、起點(diǎn)定位、目標(biāo)要求的全面拓展和延伸，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，進(jìn)一步豐富和充實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，是科學(xué)發(fā)展觀理論體系與*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的完美結(jié)合。

三是起點(diǎn)高，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。建設(shè)皇甫謐針灸醫(yī)學(xué)基地，是立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在更深的層次上豐富皇甫謐文化內(nèi)涵，在更廣的平臺(tái)上匯聚發(fā)展要素，在更遠(yuǎn)的著眼點(diǎn)上打造皇甫謐品牌，高起點(diǎn)謀劃，大思路構(gòu)想作出的戰(zhàn)略決策，對(duì)進(jìn)一步打響皇甫謐文化品牌、增強(qiáng)皇甫謐文化的核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升*文化軟實(shí)力具有重要意義，充分體現(xiàn)了“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略的前瞻性和創(chuàng)新性。

四是目標(biāo)實(shí)，鼓舞人心。“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略綜合考慮了“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，明確提出躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列這一目標(biāo)，全面包括了綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)文明、基礎(chǔ)條件、生態(tài)環(huán)境六個(gè)方面，充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展與跨越發(fā)展的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、民生改善的協(xié)調(diào)，人與自然的和諧，確立的“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)鼓舞人心且經(jīng)過努力可以全面實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

二、抓創(chuàng)新，謀發(fā)展，全力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越

農(nóng)業(yè)部門服務(wù)于全縣“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊圍繞“集中突破、加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越”這一主題，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要以抓培訓(xùn)、增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)；抓產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入；抓項(xiàng)目、增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)；推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“三抓三增一轉(zhuǎn)變”為重點(diǎn)，全力實(shí)施旱作節(jié)水、生態(tài)循環(huán)、科技良種、綠色安全、農(nóng)業(yè)信息“五大工程”，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。

旱作節(jié)水工程全面推進(jìn)以全膜覆蓋、節(jié)水灌溉為重點(diǎn)內(nèi)容的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推廣普及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍，力爭(zhēng)全縣春播蔬菜、洋芋、瓜類種植實(shí)現(xiàn)全膜雙壟溝播技術(shù)全覆蓋，玉米生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全膜種植。切實(shí)加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化噴灌、雨水集蓄高效利用等節(jié)水工程示范片，積極推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉模式，逐步擴(kuò)大我縣有效灌溉面積、旱澇保收面積，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

生態(tài)循環(huán)工程以沼氣建設(shè)為紐帶，將農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)與牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與生態(tài)保護(hù)工程相結(jié)合、與水資源保護(hù)相結(jié)合，加快沼液、沼渣綜合利用步伐，通過培育和完善肉牛養(yǎng)殖—糞便—沼氣—有機(jī)肥—有機(jī)蘋果生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源化和農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化。依托建設(shè)有機(jī)蘋果基地，以早熟馬鈴薯、辣椒等高效蔬菜作物為主，大力推廣果園間作套種技術(shù)，切實(shí)增加幼齡果園經(jīng)濟(jì)收入，以蔬菜生產(chǎn)推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

科技良種工程以發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位與大專院校的合作，大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高效農(nóng)作物良種和有機(jī)無(wú)土栽培、秸稈生物反應(yīng)堆等先進(jìn)適用技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升現(xiàn)代化裝備水平。加快推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革，不斷調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，努力形成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。全面整合科技力量和科技資源，進(jìn)一步擴(kuò)大“綠證”、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)規(guī)模，加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜等關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供科技支撐。

綠色安全工程加快制定完善和推廣應(yīng)用特色農(nóng)畜產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，結(jié)合牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展和蔬菜生產(chǎn)選擇發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，重點(diǎn)建設(shè)綠色肉牛、有機(jī)蘋果、無(wú)公害蔬菜三大特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地。加快建設(shè)連動(dòng)溫室、中小拱棚、滴灌噴灌、營(yíng)養(yǎng)缽育苗、標(biāo)準(zhǔn)化菌房、低溫保鮮庫(kù)等設(shè)施，盡早建成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時(shí)，加快建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，積極推行農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全管理制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售全過程質(zhì)量安全監(jiān)控，進(jìn)一步加快有機(jī)、綠色、無(wú)

公害“三品”產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程，以品質(zhì)打響品牌、以品質(zhì)贏得市場(chǎng)、以品質(zhì)提升發(fā)展水平。

農(nóng)業(yè)信息工程積極爭(zhēng)取實(shí)施“金農(nóng)”、“三電合一”和“公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”三大重點(diǎn)項(xiàng)目，加快健全完善以縣級(jí)網(wǎng)站為中心，覆蓋全縣并延伸到絕大多數(shù)村社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、經(jīng)營(yíng)大戶的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，通過農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和全縣農(nóng)業(yè)專家咨詢、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)等“數(shù)字農(nóng)業(yè)”建設(shè)，為農(nóng)民收集、信息，開展信息化培訓(xùn)及免費(fèi)信息查詢等多種有效的信息化服務(wù)，徹底解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”的瓶頸問題。

三、抓落實(shí)，求實(shí)效，確保實(shí)現(xiàn)開局之年新發(fā)展

篇（6）

一是理念新，思路清晰。我縣地處隴東黃土高原南緣，水、土、光、熱自然條件較好，加之境內(nèi)工廠企業(yè)少、無(wú)污染，發(fā)展有機(jī)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品具有得天獨(dú)厚的條件。“*”發(fā)展戰(zhàn)略針對(duì)目前制約全縣牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，首次闡述了發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)和有機(jī)蘋果生產(chǎn)的理念，提出了以品質(zhì)打響品牌、以品質(zhì)贏得市場(chǎng)、以品質(zhì)提升發(fā)展水平的工作思路，目標(biāo)定位準(zhǔn)，思路理念新，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)與開拓奮進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一，顯示出了強(qiáng)烈的科學(xué)發(fā)展意識(shí)。

二是內(nèi)涵深，重點(diǎn)突出。建設(shè)全省肉牛繁養(yǎng)基地和全省有機(jī)蘋果生產(chǎn)基地思路的提出，是在總結(jié)多年來(lái)發(fā)展成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)牛、果兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、起點(diǎn)定位、目標(biāo)要求的全面拓展和延伸，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，進(jìn)一步豐富和充實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，是科學(xué)發(fā)展觀理論體系與*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的完美結(jié)合。

三是起點(diǎn)高，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。建設(shè)皇甫謐針灸醫(yī)學(xué)基地，是立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在更深的層次上豐富皇甫謐文化內(nèi)涵，在更廣的平臺(tái)上匯聚發(fā)展要素，在更遠(yuǎn)的著眼點(diǎn)上打造皇甫謐品牌，高起點(diǎn)謀劃，大思路構(gòu)想作出的戰(zhàn)略決策，對(duì)進(jìn)一步打響皇甫謐文化品牌、增強(qiáng)皇甫謐文化的核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升*文化軟實(shí)力具有重要意義，充分體現(xiàn)了“*”發(fā)展戰(zhàn)略的前瞻性和創(chuàng)新性。

四是目標(biāo)實(shí)，鼓舞人心。“*”發(fā)展戰(zhàn)略綜合考慮了“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，明確提出躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列這一目標(biāo)，全面包括了綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)文明、基礎(chǔ)條件、生態(tài)環(huán)境六個(gè)方面，充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展與跨越發(fā)展的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、民生改善的協(xié)調(diào)，人與自然的和諧，確立的“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)鼓舞人心且經(jīng)過努力可以全面實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

二、抓創(chuàng)新，謀發(fā)展，全力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越

農(nóng)業(yè)部門服務(wù)于全縣“*”發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊圍繞“集中突破、加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越”這一主題，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要以抓培訓(xùn)、增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)；抓產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入；抓項(xiàng)目、增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)；推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“三抓三增一轉(zhuǎn)變”為重點(diǎn)，全力實(shí)施旱作節(jié)水、生態(tài)循環(huán)、科技良種、綠色安全、農(nóng)業(yè)信息“五大工程”，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。

旱作節(jié)水工程全面推進(jìn)以全膜覆蓋、節(jié)水灌溉為重點(diǎn)內(nèi)容的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推廣普及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍，力爭(zhēng)全縣春播蔬菜、洋芋、瓜類種植實(shí)現(xiàn)全膜雙壟溝播技術(shù)全覆蓋，玉米生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全膜種植。切實(shí)加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化噴灌、雨水集蓄高效利用等節(jié)水工程示范片，積極推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉模式，逐步擴(kuò)大我縣有效灌溉面積、旱澇保收面積，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

生態(tài)循環(huán)工程以沼氣建設(shè)為紐帶，將農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)與牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與生態(tài)保護(hù)工程相結(jié)合、與水資源保護(hù)相結(jié)合，加快沼液、沼渣綜合利用步伐，通過培育和完善肉牛養(yǎng)殖—糞便—沼氣—有機(jī)肥—有機(jī)蘋果生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源化和農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化。依托建設(shè)有機(jī)蘋果基地，以早熟馬鈴薯、辣椒等高效蔬菜作物為主，大力推廣果園間作套種技術(shù)，切實(shí)增加幼齡果園經(jīng)濟(jì)收入，以蔬菜生產(chǎn)推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

科技良種工程以發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位與大專院校的合作，大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高效農(nóng)作物良種和有機(jī)無(wú)土栽培、秸稈生物反應(yīng)堆等先進(jìn)適用技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升現(xiàn)代化裝備水平。加快推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革，不斷調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，努力形成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。全面整合科技力量和科技資源，進(jìn)一步擴(kuò)大“綠證”、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)規(guī)模，加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜等關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供科技支撐。

綠色安全工程加快制定完善和推廣應(yīng)用特色農(nóng)畜產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，結(jié)合牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展和蔬菜生產(chǎn)選擇發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，重點(diǎn)建設(shè)綠色肉牛、有機(jī)蘋果、無(wú)公害蔬菜三大特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地。加快建設(shè)連動(dòng)溫室、中小拱棚、滴灌噴灌、營(yíng)養(yǎng)缽育苗、標(biāo)準(zhǔn)化菌房、低溫保鮮庫(kù)等設(shè)施，盡早建成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時(shí)，加快建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，積極推行農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全管理制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售全過程質(zhì)量安全監(jiān)控，進(jìn)一步加快有機(jī)、綠色、無(wú)

公害“三品”產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程，以品質(zhì)打響品牌、以品質(zhì)贏得市場(chǎng)、以品質(zhì)提升發(fā)展水平。

農(nóng)業(yè)信息工程積極爭(zhēng)取實(shí)施“金農(nóng)”、“三電合一”和“公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”三大重點(diǎn)項(xiàng)目，加快健全完善以縣級(jí)網(wǎng)站為中心，覆蓋全縣并延伸到絕大多數(shù)村社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、經(jīng)營(yíng)大戶的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，通過農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和全縣農(nóng)業(yè)專家咨詢、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)等“數(shù)字農(nóng)業(yè)”建設(shè)，為農(nóng)民收集、信息，開展信息化培訓(xùn)及免費(fèi)信息查詢等多種有效的信息化服務(wù)，徹底解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”的瓶頸問題。

三、抓落實(shí)，求實(shí)效，確保實(shí)現(xiàn)開局之年新發(fā)展

篇（7）

XXX位于XXX東部，全村4個(gè)社，總戶數(shù)191戶，總?cè)丝?28人，（其中：男372人，女356人）勞動(dòng)力425人，其中技術(shù)性勞動(dòng)力45人；黨員40名（男29，女11）；少數(shù)民族4戶9人；異地搬遷戶61戶，其中政策性搬遷15戶。目前常住戶175戶，690人；耕地總面積2188.56畝，其中退耕地1138.13畝，人均耕地3畝,全部為淺山地;在校學(xué)生107人，其中大學(xué)20人，高中10人，初中、小學(xué)77人；全村60歲以上老人84人（男37，女47）。據(jù)調(diào)查XXX主要?jiǎng)趧?dòng)力均外出務(wù)工，外出務(wù)工人員中從事重體力勞動(dòng)的占多大數(shù)，普遍缺少專業(yè)技術(shù)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)洋芋、蠶豆、勞務(wù)收入。留守人員中老弱病殘較多，普遍缺少勞動(dòng)力，部分村民發(fā)展意識(shí)缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施較差，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作開展情況

根據(jù)組織安排，我們扶貧工作隊(duì)由3人組成，于2015年10月8日到村開展工作，進(jìn)村后及時(shí)成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作。一是加大宣傳力度。召開村“兩委”會(huì)、群眾代表會(huì)、黨員會(huì)等形式，全方位宣傳中央、省、市、區(qū)委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作政策，營(yíng)造了人人關(guān)注扶貧、參與扶貧的良好氛圍。為制定符合XXX實(shí)際的幫扶措施，我們把走訪入戶，了解民情作為最基礎(chǔ)、最重要的工作任務(wù)來(lái)抓，深入農(nóng)戶家中與村民們了解情況，重點(diǎn)圍繞如何增加村民收入、化解矛盾糾紛等方面征求村民意見建議，了解群眾的所思、所想、所盼，了解到部分村道沒有硬化，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)很大不便；年輕人大都外出務(wù)工，家中只有老弱病殘 ，給發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大困難；有些農(nóng)戶想發(fā)展種植、養(yǎng)殖卻缺少資金等問題。二是精準(zhǔn)識(shí)別。XXX2013建檔立卡貧困戶98戶312人，2014年底，當(dāng)年減貧33戶83人，2015年脫貧26戶67人，根據(jù)最后精準(zhǔn)識(shí)別要求，最終識(shí)別出貧困戶39戶162人。主要是因上學(xué)7戶32人，因病4戶19人，因殘4戶17人，缺勞力10戶29人，缺技術(shù)14戶65人.

致貧原因分析：

XXX屬后進(jìn)村，從人均收入指標(biāo)看，與全鄉(xiāng)總體水平相比，差距也是很明顯的，。一是基礎(chǔ)設(shè)施差、水利設(shè)施落后，尚有村社道沒有完全硬化。二是自然環(huán)境較差，資源缺乏。以傳統(tǒng)的“蠶豆、馬鈴薯+養(yǎng)豬”模式為主，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源較少，土地抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，自然環(huán)境惡劣靠天吃飯。加之地理?xiàng)l件差，大量農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出成本較高。致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因。三是思想消極保守，主觀脫貧意識(shí)差，沒有危機(jī)感。懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，等、靠、要思想嚴(yán)重，脫貧致富無(wú)門路、無(wú)條件、無(wú)能力，沒有發(fā)展動(dòng)力。目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營(yíng)能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。四是勞動(dòng)力素質(zhì)較低，只能從事簡(jiǎn)單或低收入的生產(chǎn)勞動(dòng)，收入水平低，僅能維持自身的生活，對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)不大，難以脫貧。五是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。六是疾病、傷殘、修繕房屋、供學(xué)生上學(xué)成為貧困的主要原因。

三、工作思路及措施

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)道路交通修建、修復(fù)，方便群眾出行。積極會(huì)同鄉(xiāng)村兩級(jí)組織向區(qū)交通局申請(qǐng)解決村莊道路硬化項(xiàng)目3.6公里、巷道9.5公里，目前這項(xiàng)工作已完成前期測(cè)繪、項(xiàng)目上報(bào)等工作，預(yù)計(jì)4月底將開工建設(shè)。二是爭(zhēng)取幫扶單位和企業(yè)資助，硬化村黨員活動(dòng)室場(chǎng)地250平方米，配備健身器材，目前已落實(shí)水泥沙石等物資15噸，預(yù)計(jì)6月底將實(shí)施。三是積極爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，配套村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和老年活動(dòng)中心，豐富老年人的文化生活，消除留守老人孤獨(dú)感，提升村民間親密度，增強(qiáng)凝聚力。

2.村“兩委”班子建設(shè)。選好配強(qiáng)兩委班子。將真正能起到帶頭作用的黨員選配到村黨支部委員中，健全村兩委班子，目前通過走訪推選，初步確定村支部書記候選人選，4月底前配齊班子。

篇（8）

隨著新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的快速發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品流通業(yè)面臨著信息化服務(wù)能力建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何提高“三農(nóng)”信息化服務(wù)能力，強(qiáng)化公共服務(wù)、開發(fā)整合信息資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)讓農(nóng)民了解國(guó)家該種什么、該養(yǎng)什么、掌握符合“安全、綠色”要求的種養(yǎng)加儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收已是迫切的需要。

一、西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)處于起步階段。目前正在西寧市轄四區(qū)三縣56個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），935個(gè)村民委員會(huì)，4670個(gè)社實(shí)施國(guó)家科技部下達(dá)的 “西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)” 項(xiàng)目，西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)已取得初步成效，有了一個(gè)良好的開端。

1、農(nóng)村信息化建設(shè)已有一定基礎(chǔ)

西寧地區(qū)已建立各類涉農(nóng)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)15個(gè)，其中市政府農(nóng)產(chǎn)品信息中心、市科技局“農(nóng)業(yè)專線110”信息專線、市委農(nóng)辦的科技特派員信息站、市科技局的科技信息網(wǎng)站等市級(jí)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)8個(gè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流通信息服務(wù)中心、文化信息服務(wù)中心7個(gè)。涉農(nóng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)面達(dá)80%，信息網(wǎng)絡(luò)的觸角正逐步向最基層的自然村（組）延伸。2002年以來(lái)由市科技局、農(nóng)牧局等部門贊助部分種養(yǎng)加流通大戶出資添置電腦等設(shè)備的村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)有18個(gè)，村（組）信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率占15%。

2、農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以初步形成

市政府設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品信息中心、西寧科技局開通“農(nóng)業(yè)專線110”服務(wù)專線，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品信息和信息咨詢服務(wù)。全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了信息服務(wù)站，分別配備了1-2名信息員，負(fù)責(zé)本地農(nóng)村信息采集、整理和。市鄉(xiāng)兩級(jí)還以不同方式培訓(xùn)農(nóng)村電腦操作員100人，經(jīng)過努力，初步擁有了一支150余人的既懂計(jì)算機(jī)操作又懂市場(chǎng)流通和科技知識(shí)的專兼職信息管理和服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。

3、農(nóng)村信息的采集網(wǎng)點(diǎn)逐步拓寬

已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站為代表的綜合信息采集渠道：以糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等為代表的種養(yǎng)科技信息采集渠道；以植保、種子、化肥、農(nóng)機(jī)等為代表的專業(yè)服務(wù)信息采集渠道；以主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為代表的市場(chǎng)行情、產(chǎn)品價(jià)格等流通信息采集渠道；以氣象、物價(jià)、新聞媒體等建立了信息聯(lián)系渠道，初步形成了信息采集網(wǎng)絡(luò)。

4、農(nóng)村信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式多樣化

利用電腦網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)熱線、舉辦培訓(xùn)班、建立示范基地、示范村、會(huì)議、電視新聞媒體、信息簡(jiǎn)報(bào)、信息欄等多種渠道開展為廣大農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)。

二、西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)存在的問題

1、各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村信息化服務(wù)工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村信息化服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)具體的實(shí)施方法以及所需要的支撐體系缺乏了解，工作缺乏熱情、積極性不高。

2、農(nóng)村信息服務(wù)能力建設(shè)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。存在著政策支持不足、資金投入不足、人力和組織機(jī)構(gòu)不足等問題。多數(shù)縣、區(qū)沒有專門的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，還不具備農(nóng)村信息化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，不能及時(shí)和搜集信息，電話占有率不高、電視信號(hào)覆蓋率低，難以起到示范作用。

3、農(nóng)村信息化運(yùn)行監(jiān)督管理制度不健全。信息管理基礎(chǔ)薄弱，無(wú)法保證農(nóng)村信息化服務(wù)工作正常運(yùn)行，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)互相復(fù)制，機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，信息不能共享，利用率低，造成了“信息孤島”。

4、農(nóng)村信息技術(shù)的開發(fā)普及率低。目前全市普遍存在“重建設(shè)輕維護(hù)、重形式輕功能、重硬件輕軟件”的不良傾向。農(nóng)村信息化服務(wù)應(yīng)用軟件缺乏，導(dǎo)致了網(wǎng)上信息資源的缺乏，也影響了網(wǎng)絡(luò)效能的有效發(fā)揮。

5、專業(yè)人才匱乏。各縣缺乏既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂信息傳播技術(shù)的復(fù)合型人才，缺乏計(jì)算機(jī)軟、硬件專業(yè)人員，對(duì)網(wǎng)站維護(hù)、網(wǎng)頁(yè)的制作以及適用軟件的開發(fā)帶來(lái)了一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息人員能熟練掌握計(jì)算機(jī)的不多，加強(qiáng)培訓(xùn)勢(shì)在必行。

6、傳播途徑不暢。目前農(nóng)民的素質(zhì)和收入相對(duì)較低，他們的信息意識(shí)和利用信息的自覺性不足，影響了農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播、推廣。在農(nóng)村通過電腦、電話、電視獲取農(nóng)業(yè)信息意識(shí)不強(qiáng)，信息到基層、到農(nóng)民、到市場(chǎng)的“最后一公里”問題尚未有效解決。

總之，西寧地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力建設(shè)還處在初級(jí)階段，農(nóng)牧民還達(dá)不到利用網(wǎng)絡(luò)信息改善經(jīng)營(yíng)和開拓市場(chǎng)的程度，絕大多數(shù)農(nóng)戶還沒意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息化的作用，還達(dá)不到利用網(wǎng)絡(luò)信息開展作物栽培、畜禽伺養(yǎng)、病蟲害防治、測(cè)土配方施肥、資源環(huán)境監(jiān)測(cè)、開展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上答疑等工作。因此應(yīng)該建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，它可以是由組織模式、服務(wù)內(nèi)容、傳播渠道、利益分配機(jī)制和支撐保障體系等部分組成。選擇適合我市農(nóng)村發(fā)展的信息服務(wù)模式，是我市信息服務(wù)體系建設(shè)中的重要一環(huán)，目前的現(xiàn)狀告訴我們必須結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際需求，以最低的成本和農(nóng)民愿意接受的方式傳播農(nóng)業(yè)信息，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分利用電視、電話、廣播、報(bào)紙、技術(shù)培訓(xùn)等各種低成本的、農(nóng)民認(rèn)可的傳播渠道，這也將是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的必由之路。為能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)信息順暢流動(dòng)，通過各種傳播渠道、從提供方到接受方、使廣大農(nóng)牧民群眾方便、快捷地獲得適時(shí)、有效的涉農(nóng)信息，真正達(dá)到為“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)”的目標(biāo)服務(wù)。

三、加快西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)對(duì)策

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。 農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程的延伸，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作內(nèi)容新、難度大、要求高，必須擺到優(yōu)先發(fā)展的位置。全市各級(jí)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，按照市、區(qū)縣的統(tǒng)一規(guī)劃，努力創(chuàng)造條件，有組織、有步驟地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

2、建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。 全面推進(jìn)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)，機(jī)構(gòu)是前提，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。全市各有關(guān)部門要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，理清工作思路，抓住工作重點(diǎn)。要落實(shí)好農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是要建立機(jī)構(gòu)、組建隊(duì)伍、引進(jìn)人才。在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站工作的技術(shù)人員最好是既具備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才。

3、多方籌資，加大投入。 為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供信息服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，政府是這項(xiàng)事業(yè)的投入主體。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)取財(cái)政、計(jì)劃部門的支持，多方籌集資金投入農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)。同時(shí)，還要引導(dǎo)西寧地區(qū)的電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、有線電視和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶等向農(nóng)業(yè)信息工程加大投入。

篇（9）

近年來(lái)，江口縣緊緊圍繞 “一業(yè)帶三化、實(shí)現(xiàn)四個(gè)新突破”發(fā)展戰(zhàn)略和總目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以產(chǎn)業(yè)化扶貧為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為工作著力點(diǎn)，以促進(jìn)貧困人口增收脫貧為中心任務(wù)，集中力量抓好蔬菜、種草養(yǎng)羊、藤茶、果、藥和鄉(xiāng)村旅游、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年共爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目51個(gè)，到位資金5200萬(wàn)元，推進(jìn)了江口經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。今年3月14日全縣 “減貧摘帽”誓師大會(huì)以來(lái)，全縣上千機(jī)關(guān)干部背著背包下基層，擔(dān)著行李進(jìn)農(nóng)家，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，將扶貧攻堅(jiān)這臺(tái)戲唱得如火如荼。

縣委書記袁剛告訴記者：“2012年實(shí)行整體‘減貧摘帽’，就是要將全縣貧困人口從8.6萬(wàn)人下降到6.8萬(wàn)人，減少貧困人口1.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率要從39.3%下降到33.4%，農(nóng)民人均收入要從3918元提高到5015元。”

架起貧困人口的幸福橋

今年，該縣貧困人口脫貧工作以堅(jiān)持縣抓落實(shí)、工作到村、扶持到戶的原則，結(jié)合扶貧資金項(xiàng)目的安排，尤其是結(jié)合產(chǎn)業(yè)化扶貧、集中連片整鄉(xiāng)推進(jìn)等扶貧項(xiàng)目的落實(shí)，及時(shí)將上級(jí)下達(dá)的減少貧困人口任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到貧困戶和貧困人口。同時(shí)，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困群體和區(qū)域，著力安排扶貧資金項(xiàng)目覆蓋，特別是產(chǎn)業(yè)化扶貧、集中連片整鄉(xiāng)推進(jìn)等扶貧項(xiàng)目覆蓋，有效提高了工作的針對(duì)性和實(shí)用性。

2011年，全縣減少貧困人口0.63萬(wàn)人，占上級(jí)任務(wù)的116.7%，貧困發(fā)生率從2010年14.44%下降到11.1%，閔孝鎮(zhèn)“減貧摘帽”工作已順利通過市、縣驗(yàn)收。

整鄉(xiāng)推進(jìn)成效凸顯

為促進(jìn)貧困地區(qū)盡快脫貧致富，增加貧困農(nóng)戶收入，加快新階段扶貧開發(fā)進(jìn)程，今年，江口縣“減貧摘帽”工作“集團(tuán)幫扶，整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目以閔孝鎮(zhèn)為試點(diǎn)、覆蓋15個(gè)村，以蔬菜種植為主。同時(shí)全面完成德旺、壩盤、桃映、怒溪、民和、官和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“減貧摘帽”工作。

目前，閔孝鎮(zhèn)已建成蔬菜基地4000畝。其中，核心區(qū)蔬菜示范基地面積2000畝，分別是提溪司村1000畝、陰溪村500畝、廣寨村500畝，輻射帶動(dòng)區(qū)蔬菜基地面積2000畝。還建成精品果園基地2500畝，覆蓋練寨、陰溪、廣寨3個(gè)村，由浙江引進(jìn)的紅提千畝葡萄園項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，前景誘人。建成中藥材種植基地1500畝。陰溪村150頭養(yǎng)牛基地正在籌建中。在魚良溪村實(shí)施了改造建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3800畝，在峰壩、雙屯、提紅實(shí)施土地整治工程4000畝等。為該鎮(zhèn)129個(gè)村民組安裝廣播電視“村村通”設(shè)備4111套，豐富了村民的文化生活。

種草養(yǎng)殖奔小康

太平鄉(xiāng)岑忙村楊建全樂滋滋地告訴記者：“感謝省扶貧辦主任葉韜親自為我送種羊，把我作為他的窮親戚，同時(shí)，縣扶貧辦為我提供了150只種羊、300多斤優(yōu)良草種，還按每平方米60元，補(bǔ)助我修羊圈。年初已產(chǎn)下40多只小羊羔，而今已逐漸長(zhǎng)大成商品羊，預(yù)計(jì)年底可賺3萬(wàn)余元。”

為了讓更多的貧困農(nóng)戶通過種草養(yǎng)羊項(xiàng)目致富，去年以來(lái)，該縣采取了“縣草地中心+養(yǎng)殖協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的滾動(dòng)發(fā)展模式分類實(shí)施項(xiàng)目。對(duì)有能力投入的項(xiàng)目戶，由縣草地中心發(fā)放適量的基礎(chǔ)母羊，無(wú)償提供草種、肥料等物資，并給予一定協(xié)助，按比例配齊種公羊；對(duì)沒有投入能力的農(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)；縣草地中心組織有管理能力和投資能力的大戶參與項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行集中建圈、連片種草，形成規(guī)模化小區(qū)養(yǎng)殖模式。縣扶貧辦、農(nóng)牧局還在桃映鄉(xiāng)建起萬(wàn)頭蘿卜豬繁殖場(chǎng)，以“公司+農(nóng)戶”的形式組織農(nóng)民發(fā)展地方特產(chǎn)蘿卜豬，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)出欄、存欄蘿卜豬達(dá)10萬(wàn)頭以上，將這項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

目前，該項(xiàng)目到位財(cái)政扶貧資金800萬(wàn)元，已投入使用項(xiàng)目資金400萬(wàn)元。新建山羊繁育場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍10000平方米，人工種草8700畝。發(fā)展項(xiàng)目區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)戶320戶。

鄉(xiāng)村旅游促增收

近年來(lái)，為深度挖掘江口旅游資源，促進(jìn)農(nóng)民增收，該縣扶貧辦大力投入資金完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，云舍、寨沙的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過幾年的大力發(fā)展，效果已十分明顯。

今年，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目到位財(cái)政扶貧資金400萬(wàn)元。目前，已按上級(jí)要求探索制定了項(xiàng)目資金流動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案。到去年底，從云舍到黑灣河景區(qū)有能力的農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)自行完成了住宿及餐飲設(shè)施的，經(jīng)驗(yàn)收后每戶補(bǔ)助1.5萬(wàn)元；對(duì)規(guī)劃區(qū)自身沒能力的農(nóng)戶，采取貸款貼息的方式，每戶貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元以內(nèi)，全額貼息時(shí)間為3年，并已逐步啟動(dòng)實(shí)施，完成住宿及餐飲設(shè)施建設(shè)44戶，在建24戶，正在協(xié)調(diào)貸款農(nóng)戶40戶。今年5月將全部投入使用。

雨露計(jì)劃暖民心

太平鄉(xiāng)快場(chǎng)村馬槽河組民兵陳橋軍告訴記者：“通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，讓我掌握了養(yǎng)蜜蜂的技能，一年下來(lái)，我家的20桶蜜蜂按一桶取20斤蜂蜜計(jì)算，可以賺4萬(wàn)元，我不用外出打工了。”為深入開展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，該縣扶貧辦創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，繼續(xù)提高培訓(xùn)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，不斷加大智力扶貧力度，為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)。

該縣圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，依托遠(yuǎn)程教育室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)單位力量，采取分批同步實(shí)施的方式、大力組織農(nóng)村貧困勞動(dòng)力開展生態(tài)特色種、養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)并切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量，促使受訓(xùn)農(nóng)戶達(dá)到轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)效果。同時(shí)，創(chuàng)新智力扶貧工作模式，加大對(duì)貧困學(xué)子的扶持力度，讓貧困學(xué)子感受到黨和政府的關(guān)心，不讓他們因貧失學(xué)。

篇（10）

區(qū)域性農(nóng)業(yè)中職院校應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、學(xué)校所處的地域方位、自身辦學(xué)條件和發(fā)展?jié)摿Γ覝?zhǔn)學(xué)校人才培養(yǎng)的位置，確定學(xué)校階段性辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)層次、學(xué)科結(jié)構(gòu)等，切實(shí)提升中等職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。

（一）辦學(xué)特色定位辦學(xué)特色具有獨(dú)特性、穩(wěn)定性、持久性和發(fā)展性的特點(diǎn)，它既包括學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、科研發(fā)展、對(duì)外服務(wù)、學(xué)校管理等特色，也包括校園文化、校園環(huán)境和校園建筑等特色。形成辦學(xué)特色最重要的一點(diǎn)就是要有特色化，而關(guān)鍵就是要形成獨(dú)特的辦學(xué)理念和辦學(xué)思路。這就需要深刻分析本校的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行歷史反思、現(xiàn)實(shí)分析和未來(lái)預(yù)測(cè)，同時(shí)進(jìn)行橫向比較。寧夏農(nóng)校在60多年的發(fā)展中堅(jiān)持以特色立校，以特色強(qiáng)校，以特色取勝。在這方面注重把握了兩個(gè)方面：一方面是始終秉承服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，緊緊圍繞服務(wù)寧夏引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中部干旱帶節(jié)水農(nóng)業(yè)、南部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”建設(shè)，清真牛羊肉、釀酒葡萄等13個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“畜禽良種工程”“奶牛出戶入園工程”“退牧還草工程”“南部山區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)工程”等系列工程，科學(xué)調(diào)整學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施方案。另一方面是在專業(yè)定位上強(qiáng)調(diào)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，開辦寬口徑學(xué)科，找到正確合適的學(xué)科方向和側(cè)重點(diǎn)，不辦自己力所不能及的學(xué)科，并通過夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)、改造傳統(tǒng)學(xué)科、突破重點(diǎn)學(xué)科等有效措施，切實(shí)打造學(xué)科優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)設(shè)有設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)等23個(gè)中職專業(yè)，其中涉農(nóng)專業(yè)15個(gè)，占總數(shù)的62.5%，基本形成了“以農(nóng)牧為主、增設(shè)為輔、以短補(bǔ)長(zhǎng)”的專業(yè)設(shè)置格局。

（二）辦學(xué)模式定位區(qū)域性農(nóng)業(yè)中等職業(yè)院校主要任務(wù)是為本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)專門人才，在培養(yǎng)方向上應(yīng)以實(shí)用型、技能型人才為主，注重培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、適應(yīng)能力；在課程設(shè)置上應(yīng)具有基本文化課程、職業(yè)教育兩方面；在教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)接近實(shí)踐、符合區(qū)域性特色；在教學(xué)手段上應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，突出實(shí)踐鍛煉；在人才培養(yǎng)目標(biāo)上應(yīng)面向“三農(nóng)”和基層一線，著力培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、素質(zhì)較高、實(shí)踐能力突出的實(shí)用型、技能型人才。基于以上考慮，寧夏農(nóng)校科學(xué)制定“雙元制”教學(xué)法，把理論教學(xué)時(shí)數(shù)與實(shí)踐教學(xué)時(shí)數(shù)的比例由原來(lái)的8∶2調(diào)整到6∶4，基本形成了一套比較完善的教學(xué)體系。例如：積極推行“駐場(chǎng)教學(xué)”，使課程開在了基地，讓學(xué)生在生產(chǎn)第一線“磨煉錘打”；大膽采取“模塊培養(yǎng)”，使專業(yè)設(shè)置細(xì)化，有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)生的技能訓(xùn)練；主動(dòng)進(jìn)行“聯(lián)合辦學(xué)”，使特色充分發(fā)揮，把弱項(xiàng)專業(yè)變強(qiáng)，把強(qiáng)項(xiàng)專業(yè)變得更強(qiáng)；堅(jiān)持抓住“以產(chǎn)定銷”，使就業(yè)瞄準(zhǔn)需求，確保培養(yǎng)出的人才有出路，等等。

（三）科研工作定位有人認(rèn)為區(qū)域性農(nóng)業(yè)中等職業(yè)院校科研工作可有可無(wú)。其實(shí)，區(qū)域性農(nóng)業(yè)中等職業(yè)院校的發(fā)展同樣離不開應(yīng)用性研究的支持，如果沒有創(chuàng)新性研究成果，其教學(xué)工作也難以上水平、創(chuàng)特色。寧夏農(nóng)校的做法是，立足自身實(shí)際，制定措施鼓勵(lì)教師投身科研工作，倡導(dǎo)科研項(xiàng)目的實(shí)用性、內(nèi)容的區(qū)域性、類型的資源性；同時(shí)積極爭(zhēng)取地方政府的經(jīng)費(fèi)支持。

二、堅(jiān)持把穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模作為內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵

面對(duì)“招生難、生源差”等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，區(qū)域性農(nóng)業(yè)中職院校應(yīng)把穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模作為辦學(xué)立校的生命線，同時(shí)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)。（一）采取靈活有效的辦學(xué)方式靈活有效的辦學(xué)形式能較好地提高廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，以適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。寧夏農(nóng)校從2009年起，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)享受免費(fèi)教育的利好政策，按照培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民的工作思路，將農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和中專學(xué)歷教育有機(jī)融為一體，成功探索出“送教下鄉(xiāng)”這樣一條服務(wù)“三農(nóng)”的新路子，完全符合《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》關(guān)于“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”的精神。這種教學(xué)模式運(yùn)用分層管理和分散教學(xué)的辦法，依托各市、縣、鄉(xiāng)教學(xué)點(diǎn)，緊密銜接寧夏全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置了設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，畜牧獸醫(yī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與維護(hù)等6個(gè)專業(yè)，并在具體實(shí)施過程中進(jìn)一步作了細(xì)化。如設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)又細(xì)分為設(shè)施蔬菜、設(shè)施果樹等特色班，把畜牧獸醫(yī)又細(xì)分為養(yǎng)牛班、養(yǎng)禽班等特色班。每個(gè)專業(yè)開設(shè)文化課、基礎(chǔ)課、專業(yè)課等20余門課程，學(xué)制為3年，前2個(gè)學(xué)年為理論學(xué)習(xí)，第3學(xué)年為實(shí)踐操作。實(shí)行學(xué)分制管理模式，學(xué)員忙時(shí)務(wù)農(nóng)、閑時(shí)聽課學(xué)習(xí)，考試考核合格并修滿學(xué)分就可畢業(yè)。由于采取就近辦學(xué)就近授課的方式，學(xué)員在不出縣、不出鄉(xiāng)甚至不出村的情況下就能取得中專畢業(yè)證書和技能等級(jí)證書，因而這種教學(xué)模式深受廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)同，2009年招生4600多人，2010年招生2800多人，生源遍布寧夏全區(qū)各個(gè)市、縣（區(qū)）。通過這種系統(tǒng)的中專學(xué)歷教育，為寧夏農(nóng)村培養(yǎng)了一批能人，鍛煉了一批“帶頭人”，儲(chǔ)備了一批“明白人”。

（二）堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉區(qū)域性農(nóng)業(yè)中職院校既要實(shí)行學(xué)歷教育，又要實(shí)行非學(xué)歷教育；既要有理論教學(xué)，也要有職業(yè)技能訓(xùn)練，在舉辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，做好具有針對(duì)性和實(shí)用性職業(yè)培訓(xùn)工作。寧夏農(nóng)校充分利用辦學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，積極開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，由于成效顯著，被確定為“全國(guó)農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員推廣單位”“農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地”“農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站”“國(guó)家職業(yè)鑒定所”“全區(qū)年零就業(yè)家庭培訓(xùn)單位”。2011年上半年共對(duì)1729人次開展了培訓(xùn)或鑒定，其中根據(jù)寧夏銀川市“下崗再就業(yè)及失地農(nóng)民技能培訓(xùn)”工作要求，先后培訓(xùn)失地農(nóng)民348人；結(jié)合寧夏銀川市“新型農(nóng)民”技能培訓(xùn)工作，累計(jì)培訓(xùn)、鑒定果樹栽培、奶牛飼養(yǎng)、淡水養(yǎng)殖等專業(yè)農(nóng)民工406人。

（三）做好招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生工作區(qū)域性農(nóng)業(yè)中職院校應(yīng)把做好招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生工作，作為穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模的重要組成部分抓緊抓好。寧夏農(nóng)校堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)招生、全員定額宣傳招生、獎(jiǎng)勵(lì)超額招生者等有效做法，深入寧夏全區(qū)各市、縣（區(qū)）開展咨詢、引導(dǎo)，宣講涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)上學(xué)并享受助學(xué)金補(bǔ)助相關(guān)政策；同時(shí)，把各科室招生計(jì)劃的完成情況，作為年終考核評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

三、堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為內(nèi)涵式發(fā)展的前提

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命之本。具備過硬教學(xué)質(zhì)量的區(qū)域性農(nóng)業(yè)中職院校才能最終贏得學(xué)生、家長(zhǎng)、用人單位和社會(huì)的信任。

（一）整合資源，保障教學(xué)投入?yún)^(qū)域性農(nóng)業(yè)中職院校應(yīng)“進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，充分利用現(xiàn)有的教育資源，保證和加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，提高后勤保障水平，下大力氣解決資源匱乏和資源浪費(fèi)這一實(shí)際存在的矛盾”[1]。2010年以來(lái)，寧夏農(nóng)校在高標(biāo)準(zhǔn)抓好34個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取世行項(xiàng)目和中央財(cái)政的資金支持，新建實(shí)驗(yàn)室40多個(gè)，建成設(shè)施蔬菜、奶牛養(yǎng)殖等2個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，完善了葡萄酒車間。加大實(shí)踐課時(shí)比例，支持教師開設(shè)實(shí)驗(yàn)課，提高學(xué)生技能水平。積極舉辦校內(nèi)技能大賽，鼓勵(lì)師生參加各級(jí)、各類職業(yè)技能競(jìng)賽。在去年全國(guó)農(nóng)業(yè)院校職業(yè)技能大賽上，寧夏農(nóng)業(yè)學(xué)校參賽的4個(gè)項(xiàng)目均獲得三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。

（二）強(qiáng)化“軟件”，提升教育質(zhì)量區(qū)域性農(nóng)業(yè)中職院校在教學(xué)管理上，應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)紀(jì)律、教學(xué)質(zhì)量的檢查力度，加強(qiáng)教學(xué)過程管理。有鑒于此，寧夏農(nóng)校狠抓教學(xué)質(zhì)量，廣泛開展聽課、評(píng)課教學(xué)檢查活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)規(guī)范，對(duì)全校教師的教案、教學(xué)計(jì)劃、聽課紀(jì)錄和作業(yè)批改進(jìn)行集中檢查。通過“推門”聽課活動(dòng)和學(xué)生反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在教學(xué)過程存在的問題，并將之與教師進(jìn)行個(gè)別交流，有效地促進(jìn)了教師教學(xué)質(zhì)量的提高；同時(shí)，積極開展示范課教學(xué)活動(dòng)，對(duì)青年教師的進(jìn)步給予充分肯定，激發(fā)了他們積極向上的熱情。加強(qiáng)教學(xué)過程管理，修訂完善了《教師工作量考核辦法》《實(shí)驗(yàn)人員崗位職責(zé)》《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理實(shí)施細(xì)則》《教師下企業(yè)鍛煉管理辦法》等一系列規(guī)章制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作步入制度化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)化軌道。還通過制定教務(wù)公開欄、開通飛信平臺(tái)、推進(jìn)科務(wù)公開等有益做法，推動(dòng)教學(xué)管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）以評(píng)促建，建立長(zhǎng)效機(jī)制以評(píng)促建是提高區(qū)域性農(nóng)業(yè)中職院校辦學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。寧夏農(nóng)校堅(jiān)持把申報(bào)“千所國(guó)家級(jí)示范性中職學(xué)校建設(shè)單位”作為全局工作的重中之重，舉全校之力加以推進(jìn)。利用申報(bào)工作的重要契機(jī)，進(jìn)一步深化集團(tuán)化辦學(xué)。2009年?duì)款^組建寧夏農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，充分發(fā)揮寧夏自治區(qū)農(nóng)牧廳、銀川市農(nóng)牧局、農(nóng)墾中專學(xué)校、農(nóng)廣校以及24家涉農(nóng)企業(yè)的重要作用，進(jìn)一步完善了資源共享、利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

四、堅(jiān)持把加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)作為內(nèi)涵式發(fā)展的保證

篇（11）

*年*月，*市工商局按照上級(jí)的要求，在*市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《實(shí)施方案》，食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照《實(shí)施方案》的要求，從宣傳動(dòng)員入手，拉開了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會(huì)，廣泛聽取商場(chǎng)、超市、食雜店等批發(fā)商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領(lǐng)導(dǎo)以及各巡查組進(jìn)行探討，認(rèn)真分析整治工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；深入市場(chǎng)、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組展開調(diào)研，總結(jié)過去三年落實(shí)《工作規(guī)范》的經(jīng)驗(yàn)，尋找落實(shí)《特別規(guī)定》的切入點(diǎn)和專項(xiàng)整治工作的突破口。經(jīng)過實(shí)事求是的調(diào)查研究，工作思路逐漸清晰了起來(lái)，大家一致認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)吳儀總理提出的可追溯的目標(biāo)，就要調(diào)查清楚該市流通領(lǐng)域商品流通的整個(gè)環(huán)節(jié)鏈條，實(shí)現(xiàn)全過程，全方位的監(jiān)管。一是要調(diào)查清楚流入商品源頭，管好批發(fā)企業(yè)，正本清源；二是要調(diào)查清楚零售企業(yè)，摸清經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的底子，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；三是要調(diào)查清楚流通環(huán)節(jié)存在的漏洞，特別是要調(diào)查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無(wú)照經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的根源，采取有效措施彌補(bǔ)漏洞，實(shí)現(xiàn)所有商品*%可追溯，徹底解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)問題，確保食品安全。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們抓住批發(fā)、零售兩大環(huán)節(jié)，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發(fā)環(huán)節(jié)管理制度、零售環(huán)節(jié)管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。

通過廣泛宣傳動(dòng)員和座談，在局、所、組以及經(jīng)營(yíng)者之間統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實(shí)辦法，直指監(jiān)管目標(biāo)。

二、建立健全三大制度，直接瞄準(zhǔn)整治目標(biāo)

國(guó)務(wù)院辦公廳《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》確定了*大任務(wù)和*項(xiàng)工作目標(biāo)。其中流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作由工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭，其它*大任務(wù)由工商行政管理機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門來(lái)完成。*項(xiàng)工作目標(biāo)中工商部門有*項(xiàng)，即從*月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場(chǎng)、超市*%建立索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店*%建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)問題。整治目標(biāo)具有很大的挑戰(zhàn)性，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要摸清本地市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀，有針對(duì)性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中實(shí)踐，確立了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的基本框架。

第一大制度：批發(fā)企業(yè)備案制度

從兩個(gè)層面進(jìn)行建設(shè)：一個(gè)層面是按照企業(yè)屬地管理原則，對(duì)*市轄區(qū)內(nèi)的所有批發(fā)商進(jìn)行登記造冊(cè)，摸清楚商品的來(lái)源和批發(fā)商品的走向，建立健全進(jìn)貨臺(tái)帳和銷貨臺(tái)帳，做好索證索票工作；另一個(gè)層面是對(duì)進(jìn)入*市從事商品批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的流動(dòng)送貨車進(jìn)行摸底調(diào)查，與周邊縣市工商部門協(xié)調(diào)勾通，要求外縣市送貨車來(lái)我局進(jìn)行備案。同時(shí)，要求所有從事批發(fā)業(yè)務(wù)的本地、外地經(jīng)銷商到銷貨地轄區(qū)工商所進(jìn)行備案，實(shí)行一戶多檔制度，對(duì)本地批發(fā)商，由工商部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)的批發(fā)票據(jù)，在票據(jù)上公示工商部門的舉報(bào)電話和有關(guān)提示。實(shí)行這一制度以來(lái)，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的*水產(chǎn)批發(fā)商發(fā)來(lái)的水發(fā)產(chǎn)品，鮮活水產(chǎn)，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續(xù)，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關(guān)市來(lái)*市進(jìn)行批發(fā)的經(jīng)銷商也納入了他們的監(jiān)管，從而提高了食品的可追溯性。

第二大制度：零售企業(yè)“四對(duì)口”、“三統(tǒng)一”、“一認(rèn)可”制度

在流通環(huán)節(jié)，要求城市所有商場(chǎng)、超市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購(gòu)銷臺(tái)帳制度，并要求落實(shí)“四對(duì)口制度”即：進(jìn)銷貨發(fā)票、索取的證照及其它相關(guān)資料、進(jìn)銷貨臺(tái)帳與購(gòu)進(jìn)銷售的商品一一對(duì)口，并且索取的票、證、照、檢驗(yàn)報(bào)告等手續(xù)，要符合最高人民法院和國(guó)家工商總局《關(guān)于證據(jù)若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認(rèn)可。“三統(tǒng)一”制度即：每一戶經(jīng)銷商要按照工商部門的要求，建立統(tǒng)一的索證索票檔案盒，使用統(tǒng)一的進(jìn)貨、銷貨臺(tái)帳格式，按照統(tǒng)一的裝訂模式和裝訂順序進(jìn)行裝訂，以期達(dá)到保存*年以上的目的。“一認(rèn)可”制度即：經(jīng)營(yíng)者在每一批次的進(jìn)貨或者銷貨業(yè)務(wù)發(fā)生后，要按照規(guī)定，進(jìn)行索證索票和臺(tái)帳登記，這項(xiàng)工作由巡查人員和經(jīng)營(yíng)者在臺(tái)帳上簽字進(jìn)行認(rèn)可后，方可存檔。

第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度

這項(xiàng)制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場(chǎng)、超市、食雜店以及批發(fā)企業(yè)，在購(gòu)進(jìn)商品時(shí)，必須按照《特別規(guī)定》的要求，索取供貨商的相關(guān)票證，并在進(jìn)貨臺(tái)帳中如實(shí)記錄。不準(zhǔn)購(gòu)進(jìn)無(wú)照供貨商的商品，違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；

索證索票逆向索取制度即：本地批發(fā)商和外地送貨車在*市轄區(qū)內(nèi)送貨時(shí)，必須索取銷貨對(duì)象的加蓋紅色印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，在銷貨臺(tái)帳中如實(shí)進(jìn)行記錄，并在轄區(qū)工商所進(jìn)行備案。不準(zhǔn)向無(wú)照經(jīng)營(yíng)者批發(fā)商品，違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領(lǐng)域商品購(gòu)銷鏈條機(jī)制為目的，有效杜絕了無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

三、充實(shí)完善其它制度，確保三大制度有效運(yùn)行

為確保三大制度有效運(yùn)行，*市工商局又充實(shí)完善了十項(xiàng)制度做保證。

*、聯(lián)席會(huì)議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責(zé)任不明確的問題。建立聯(lián)席會(huì)議制度以來(lái)，*市工商局已經(jīng)與食藥局協(xié)調(diào)，解決了藥店在藥品經(jīng)營(yíng)中對(duì)保健食品的索證索票和購(gòu)銷臺(tái)帳的監(jiān)管問題；與農(nóng)牧局協(xié)調(diào)，解決了獸藥、飼料、農(nóng)資經(jīng)銷商的索證索票和購(gòu)銷臺(tái)帳的監(jiān)管問題；與商務(wù)局協(xié)調(diào)，解決了市場(chǎng)內(nèi)生豬銷售廠場(chǎng)掛鉤問題；與質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)，解決了本地生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗(yàn)報(bào)告的索取問題；與衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，解決了市場(chǎng)內(nèi)鹵肉攤點(diǎn)索證索票銷售問題。

*、食品檢測(cè)制度。目的是掌握市場(chǎng)食品質(zhì)量現(xiàn)狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅(qū)”。

*、定期督察制度。制定了領(lǐng)導(dǎo)小組每月一督察制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正錯(cuò)誤，保證各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)。

*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內(nèi)部各巡查組之間進(jìn)行交叉巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作不足，彌補(bǔ)工作漏洞。

*、典型引路制度。與商務(wù)局，食藥局配合，結(jié)合萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，社區(qū)、市場(chǎng)內(nèi)部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)索證索票工作。

*、“一會(huì)兩站”聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的市場(chǎng)監(jiān)督作用，及時(shí)舉報(bào)經(jīng)銷假冒偽劣商品行為和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，確保專項(xiàng)整治工作成果。

*、消費(fèi)投訴分析制度。每月對(duì)*網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)和“一會(huì)兩站”受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行分析，尋找消費(fèi)熱點(diǎn)和維權(quán)難點(diǎn)，確立消保維權(quán)工作重點(diǎn)，確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。

*、信息工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在食品安全專項(xiàng)整治工作中，新聞報(bào)道和上報(bào)信息工作突出的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，確保專項(xiàng)整治宣傳工作家喻戶曉。

*、企業(yè)承諾制度。要求流通領(lǐng)域所有經(jīng)營(yíng)者，向社會(huì)做出兩方面的承諾：即商品質(zhì)量承諾和杜絕與無(wú)照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商品購(gòu)銷活動(dòng)的承諾，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保專項(xiàng)整治目標(biāo)中徹底解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)問題。