綜合監管論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇綜合監管論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

著名的心理學家皮亞杰指出：“兒童是有主動性的人，他們的活動受興趣和需要的支配，一切有成效的活動必須以某種興趣做先決條件”因此激發學生濃厚的參與欲是綜合實踐活動實施首要步驟。以三年級學生為例，由于他們問題意識淡薄，教師有必要精心創設生動有趣的活動情境，引發學生問題的思考，以利探究主題的形成。

情境創設的方式多種多樣：可根據學生學習、生活中普遍存在卻熟視無睹的問題引導討論，激發學生的探究欲望，可以通過組織參觀訪問或引導觀察、實驗，使學生發現問題，形成探究的主題，可以創設生動有趣的問題情境引發思考，從中發現并提出問題；也可以即時捕捉一些突發性問題進行研究……如《植物種類知多少》的探究活動前，一教師特別準備了不同種類的兩種花（一種草本，一種木本）請學生聞其味辨其形，并談談“更喜歡那一種，為什么？”因其味道、形狀迥異，之后，教師引導學生自己去弄個究竟，這樣營造了學生喜聞樂見的問題情境，為學生提示了問題

的導向。使學生形成了強烈的求知欲，可見，對三年級學生而言，主題的選擇與確定要貼近學生實際，切入口要小些、具體些，這樣更受學生歡迎且易實施。

問題的提出是成功的一半，探究主題確定后，教師要及時引導學生圍繞研究主題，充分發表看法，集思廣益，提出各種解決問題的辦法，同時要確定好解決問題的行動步驟，即制定研究計劃，教師可先根據學生的興趣、特長、能力差異，引導學生組建研究小組；進而引導學生從研究學生的具體內容、解決問題的方式方法、活動過程及所需要的大致時間，進行全盤考慮，制定出可行的研究計劃。這樣做既是尊重個性、優勢互補，又讓學生等得做事要有計劃性，因而有利于研究實效的提高。

二、重視自主探究

這以階段的活動大多以小組合作為主要形式自主展開，這是綜合實踐活動的核心內容。例如《研究溫度計》的第二階段（探究階段）：溫度計里的液柱為什么會隨溫度的變化而變化？而醫生用的體溫計不能測量溫度？為了解決問題。學生根據自定的研究計劃，利用課余時間，多方調查，并統計學生自己使用溫度計情況；請教師和家長關于“溫度計的發展史”等相關問題，利用雙休日到新華書店、圖書館等地方，查找溫度計的種類、由來、用途等，上網查閱有關資料……從而懂得溫度計的工作原理，同時也了解古文化、現代科技，是勞動人民智慧的結晶。再如，我在《保護環境愛我家園》這次活動中，利用雙休日帶領學生到贛榆縣金山鎮龍王河中游地帶，全市有名的臭水河，在接近龍王河還不到一里的地方，一股刺鼻的氣味撲鼻而來，來到河邊，一條黑水河由南而去，再觀察河兩岸的植被的成活、生長狀態……旋即，許多有價值的治污設想油然而生，由此可以看出學生通過多種渠道、多方出擊獲取大量信息，獲得了豐富而真切的情感體驗，而后，我有組織學生交

流各自在多元互動的過程中獲得大量的第一手資料，進行全面解讀、篩選、整理、辯駁、釋疑，促進學生信息加工能力、明辨是非和自我教育能力不斷提升，整個過程中，教師只是在學生迫切需要時，才給予適當的指點或協調，這也是課程自主性的需要。

由于活動的開放學生在探究中常會萌發出許多以外的新問題。如《保護環境愛我家園》活動中，有學生提出：大氣也有毒，為什么有些地方的人要“抽鉛”？其中的“鉛”是什么東西？有什么毒？《植物與動物》活動中，學生提出：為什么施過肥的小麥可以吃?而人卻不能直接食用肥料？為什么動物能冬眠？而人卻不能冬眠？……學會求知，不斷創新、不斷建構——這正是自主探索學習的價值所在。

三、體驗探究價值

強調學生親身經歷，并獲得參與活動的發展性體驗，是綜合實踐活動價值追求，從這一點上看，綜合實踐活動注重的不是行為的結果而是行為過程的本身，所以綜合實踐活動的實施，必須遵循“親歷體驗、親身體驗、深度探究”的原則，學生自主參與問題探究與解決的全過程，親身探究的艱辛、收獲的喜悅。如《運用多種材料進行的小制作》這一主題活動，學生經歷了：（一）確定主題，制定計劃（1—2課時）；（二）自主探究并解決制作過程中疑難而新鮮的問題（5—7天）；（三）自行設計各種各樣“佳作”，暢談“進行小制作”的奇思妙想（2—3天）；完成主題活動的自主評價（1—2課時），這樣一個“長時歷練”。在上述各種特定的“履歷情境”中學生積極進取，實實在在的收集，處理各種信息，學習科學的研究方法；主動與人交往、合作、分享，在活動過程中獲取了寶貴的情感體驗。有位學生通過制作的探究在自己的過程記錄表中寫下如此心得：我是一名農村小學生，每年到秋忙假，都要幫助家中摔花生。這種又臟又累的手工勞動，我多想盡快擺脫，一

次我無意中發現人們進行稻谷脫粒，激發了我的創作制作，我利用課余時間認真鉆研、研究，大膽創設并完成了花生脫粒機小制作，我將我的研究成果交給爸爸看，爸爸夸我是小愛迪生，并將我的小創制真的制成了小型花生脫粒機，今年我再也不用摔花生。顯然這種獨特的體驗，正是學生自己親歷所得，這是任何說教形式都無法企及的教育效果。為了保證學生“長周期、慢節奏”得自主探究實效我們特地設計綜合實踐活動記錄表，讓學生及時探究所得，進行記載整理，突出了重過程、顯實效得探究價值。

四、構建自主評價體系，引導自主發展

《基礎教育課程改革綱要》指出：要改變課程評價過于強調甄別與選拔得功能，發揮評價促進學生發展，教師提高和改進教學得功能，根據這一指導意見，我從兩個方面進行綜合實踐活動效果評價研究。

首先，采用“自我參照”標準，引導學生進行自我反思性評價。針對學生情感、態度、興趣等內隱性因素，設制學生綜合實踐活動自我實踐活動自我評價表，強化評價的感性認識，鼓勵每一位學生建立自己得綜合實踐活動檔案，教師或家長根據觀察學生活動中的表現，檔案袋中得活動成果等，用一般人能夠理解的語言，說明學生活動另人滿意或需要改進的地方，以便學生能夠深入的了解和肯定自己的能力，并能與其他人分享自我探索的體會，以及進步的喜悅。例如，巧用電磁的實踐活動中，有位學生是這樣書寫自我成長記錄的：這次，我實實在在的學會了正確使用電烙鐵，我先把電烙鐵接通電源，過了一陣子，電烙鐵前段似乎在冒煙了，起它觸到小錫盒了。咦！觸點周圍的錫立刻變軟了，并通過松香的化合作用自動粘在了電烙鐵上了，我又馬上拉攏了導線與事先繞上數匝紅銅的鐵釘，在它們之間點了幾下，又給吹了幾口氣，哈！導線與鐵釘牢固的接在了一起，成了一支太公釣魚的無鉤釣竿了！我欣

篇（2）

自新稅制建立以來，從福建省看，商業增值稅收人隨著經濟增長而不斷增長，但商業增值稅收入增長幅度低于商業企業增加值的增長幅度。據統計，我省商業企業增加值1996～1999年分別比上年增長16.2%、18.3%、13.8%和14.5%，而同期我省商業增值稅收入分別比上年增長7.5%、8.3%、5.5%和6.9%.商業增值稅占國內增值稅收入的比重也不理想，1997～1999年商業增值稅收入占全省國內增值稅收人的比重分別為24.9%、24.1%、23.6%.筆者認為，這除去商業經濟結構變化、稅源轉移等因素外，也有稅務機關日常管理不到位的問題。比如，對一般納稅人的認定只注重銷售額，而忽視健全帳證要求；引導推進小規模納稅人健全帳證工作不力；重增值稅專用發票管理，輕普通發票管理；一般納稅人稅負普遍下降，零稅負或負稅負的商業企業占一定比例；小規模納稅人和個體商戶普遍采取核定征稅，并且核定額不足；征收機關日常監管和稅務稽查沒有突出重點，稅款普遍流失，等等。這里從分析商業環節增值稅問題的原因入手進行探討，以尋求堵漏辦法。

一、我國商業環節增值稅存在問題的成因

（一）產業結構調整，造成商業稅收正常的遞減。

1.經濟結構調整優先發展地方特色的第三產業，造成了商業稅收正常的遞減。各地優先發展有特色的第三產業，作為新的增長點加以培養，新的消費觀念和消費方式的形成和地方政府有意無意的引導，導致了稅源結構變化，如，各級批發商業企業轉制后改為有經濟效益的文化娛樂場所；有經濟實力的單位和企業熱衷于投資經營賓館、酒樓、餐館、酒吧以及夜總會等非增值稅的第三產業。這樣，各地體現增值稅稅源不但沒有增加，而且還不斷減少，同時也體現了營業稅收人增加，增值稅收入減少。

2.小規模商業企業受東南亞金融危機沖擊，瀕臨倒閉。近幾年，受東南亞金融危機沖擊，國內外經濟形勢滑坡，一蹶不振，致使許多小規模商業企業營銷上不去。有的企業拖欠銀行貸款，而被凍結戶頭，無法經營，被取消一般納稅人資格；有相當一部分企業為工業企業代銷機構，工廠不景氣，商業貨源不暢，消費者購買力不強，進銷差小，無利可圖，被迫關閉停業。

3.市場競爭激烈，必然引起稅收結構調整和商業稅收減少。一是工業企業采取直銷的營銷策略，主動應對市場的競爭，減少了商業環節的銷售額。工業企業為擴大其產品市場占有份額，同時也為減少銷售費用、流通環節和經營風險，利用其對產品性能及市場比較熟悉的優勢，直接在銷售地設分支機構銷售其產品，直接參與產品流通；特別是電子商務這一新型直銷方式的出現，使得過去貨物通過商業環節流通轉移到了工業環節；二是激烈的競爭促使商業環節購銷差額減少。據1999、2000兩年度福建省稅源普查資料顯示，商業毛利率從10.3%下降為9.06%；特別是我國即將加入WT0，開放零售市場，世界知名大型超市憑借先進的管理經驗所實行的低價銷售的介入，加劇了國內商業企業的競爭，促使商業企業分化，價廉物美的大型超市日益占據商場的主要份額，使原本不是很高的商業環節的毛利率仍有下降趨勢；此外，增值稅購進扣稅法有推遲實現稅款因素，部分新開業的商業企業在經營生長期稅收倒掛或者“零稅負”現象嚴重。一些新開業的大型零售商業企業在經營初期大量取得進項專用發票，而在經營生長期間進項稅款長期留抵，無稅可收。當商業無利可圖時，就關門不干了。

（二）商家偷稅行為較為隱蔽，造成商業增值稅非正常遞減。

1.廠家各種名義的直接貼補返利等非正常手段嚴重侵蝕了增值稅稅基。如一些工商企業跨越中間經銷環節通過報銷費用、現金、實物獎勵、銷量提成等方式直接向經銷商返利，經營者此部分收入又不作帳，規避了商業環節稅收。

2.現金交易具有極大的隱蔽性、欺騙性，給商業環節偷稅的查處增加了重重困難。特別是以零售為主的各商業企業，位于增值稅鏈條的末端，由于缺乏與稅收征管相配套的各種經濟行政管理手段，現金銷售，多頭開戶，銷售不開發票，開“大頭小尾”發票，大量采取“體外循環”手法進行偷稅等，商業企業這些問題仍然相當嚴重。

（三）稅基不寬，稅源轉移影響增值稅增長的問題不可忽視。

增值稅鏈條不完整，使建材、飲食、娛樂業等仍實行營業稅，存在偷稅隱患的問題突出。以建材商品為例，建筑業在生產過程中需消耗大量的貨物，但由于該行業征收營業稅，作為建材等物資最終消費者的施工單位，在購進上述貨物不需要取得增值稅專用發票，甚至發包單位也不需要取得普通發票，造成增值稅管理鏈條中斷。此外，受地方財政的干預，使稅源發生轉移。各地自行制定的名目繁多的地方財政稅收返還優惠政策，影響了商業企業在不同銷售環節和地區的正常定價，誘導商業企業利潤跨地區間不正常收入轉移，其中以企業外設經銷機構商業增值稅最為明顯。

（四）商業增值稅征管不是十分到位。

商業企業進項差價的減少和工業企業的直銷行為僅會引起商業增值稅稅額的減少和稅負的下降，但商業企業負稅負等異常申報的增加，則要歸結為企業不正常的偷逃稅行為。因此，面對曾一度擴散的商業增值稅異常申報，有必要審視目前的商業增值稅征管情況。

1.商業企業的應納稅額監控不力。一是帳證健全是監測工作的重要前提。目前，企業帳證不全，有帳不作，作假帳或作兩套帳的問題仍然比較突出；二是監控指標還不能反映企業的經營情況。各商業企業經營商品品種、商品價格以及經營規模差異較大，再加上融資渠道和營銷方式的多樣化，使得單一用某一戶商業企業稅負等指標推斷其他商業企業的納稅情況缺乏可信度，尤其是應用在增值稅納稅評估上，因缺少必要的佐證材料而收效不大。

2.征管手段相對滯后。一是征管信息來源渠道單一。目前，稅務部門能取得的納稅人的有關信息，主要通過企業在納稅申報時提供的一些比較粗略的資料，其真實性完全取決于納稅人的誠實與否，在具體管理過程中，處于被動局面，在此基礎上實施稅務稽查必然也難以奏效。同時通過企業以外的信息渠道獲取必要的商業企業經營情況和相關資料幾乎無法保證。二是征管手段落后。目前商業企業管理開始廣泛使用現代化的電子設備，越來越多的大型商場，特別是倉儲超市收銀記錄、統計以及進銷存等帳務處理已經使用電算化。而稅務征收仍實行企業填報納稅申報表到申報服務廳錄入計算機申報，事后下企業短時間檢查的征收方式，數字化程度低，與企業管理電算化不相適應。三是征收方式呆板。對商業企業征收的方式有查帳征收、核定征收和定額征收三種方式，目前，沒有嚴格地劃分其適用范圍，定額征收較查帳征收征稅成本和稅收負擔要低已是公開的秘密，征收方式不易變，導致納稅人特別是小規模個體私營經濟建帳沒有積極性，使征管質量提高艱難。

3.稅務稽查效果帶有局限性。商業企業屬中間流通環節，經營貨物品類繁多，再加上直接發貨制及跨地區間的倉庫的設置以及各種靈活代銷辦法，用傳統的征收方式盤存納稅人貨物十分困難，也影響企業經營；同時，稅務稽查部門查稅不求質量，只求數量，直接影響了稅務稽查的威懾作用。

4.發票使用不規范。長期以來由于我國消費者缺乏購物索取發票的習慣。商業企業，尤其是從事零售的商業企業，銷售貨物習慣于未按規定開具發票，或以自制調撥單或提貨單等內部核算憑據代替發票，開具發票的銷售額和實際銷售額之間存在偏差，納稅人利用“移花接木”等手段隱瞞某些商品的銷售收入，主管國稅機關又無法監控納稅人的稅基，造成增值稅流失。

二、建議與對策

商業增值稅征管中存在的問題，較集中地突出了我國現有增值稅存在的稅基和稅負的監控、征管信息的獲取、共享等深層次的稅收征管問題，因此，解決商業增值稅的征管問題也決不能采取“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的作法，除健全現行稅制外，應用系統的現代的征收管理手段解決適應新形勢下商業增值稅的稅收流失問題。

（一）加強增值稅一般納稅人管理。

1.嚴格執行一般納稅人認定管理。按現行稅法規定年銷售額和健全帳證的商業企業都應認定為一般納稅人。但是，各地執行此規定有偏頗，如，批零企業為商品最終消費環節，消費者不需要也不能開具增值稅專用發票；分支機構推銷產品既不開票，也不直接收款，因此，對以上一定規模商業企業不愿意納入一般納稅人管理，然而，為了省事，稅務機關也不按規定督促其申請認定一般納稅人，這個問題各地很普遍。筆者認為，各地稅務機關必須嚴格執行一般納稅人認定規定，凡是年銷售額達到180萬元和帳證健全的商業企業都應按規定申請認定為一般納稅人；對已具備條件的商業企業不申請一般納稅人，按規定以銷項稅額全額征收增值稅，絕不姑息遷就。這是增值稅管理的需要，也使增值稅鏈條不會中斷，從而，可以增加稅收收入。

2，完善商業一般納稅人管理制度。應該看到，增值稅一般納稅人制度具有約束納稅人的作用，而小規模納稅人稅收政策則不具有此特性。一般納稅人，即使銷售貨物不申報納稅，但其購進貨物時卻以消費身份負擔了購進貨物應抵扣的稅款，因此，規模較小的一般納稅人企業，尤其是中小商業企業，保留其一般納稅人資格管理的意義大于稅款征收的意義。為此：一是保持現有的商業增值稅一般納稅人規模的穩定。一經認定，除非納稅人偷稅、關閉、破產，則不應輕易取消，對存在不良記錄的商業增值稅一般納稅人，則限期整改，在整改期間取消其進項抵扣權。二是對新認定的商業增值稅一般納稅人在認定的初期（一年）實行暫認定一般納稅人管理，應開具的增值稅專用發票實行“代管監開”。其進項發票在貨票款一致情況下，才能給予抵扣。

（二）加強小規模納稅人稅收管理。

1.繼續推進小規模納稅人建帳建證。對小規模納稅人建帳建制，嚴格其財務會計核算，實行查帳征收，減少稅收流失，是國務院和國家稅務總局多年來工作部署的要求，但是，各地稅務機關因抓小規模納稅人建帳建證工作難以奏效，而幾乎放棄了這項工作，這對依法治稅十分不利。因此，筆者認為，稅務機關是收稅的，收稅的依據是什么？大量小規模納稅人繼續使用“雙定”征稅肯定不行了，繼續引導推進小規模納稅人建帳建證十分必要，而且，態度要堅決，措施要得力。應該做到建帳一戶，成功一戶，并及時改變征收方式。至于小規模納稅人建帳建證后稅負低不可怕，稅務機關還有最后一道防線，即加強稅務稽查，要以稅務稽查來確保建真帳。對查出小規模納稅人建假帳的，要依法補稅和處罰，并公開曝光。同時，對小規模納稅人建真帳，納稅態度又好的，只要其達到一般納稅人標準和條件，就可鼓勵申請升格，按一般納稅人管理。

2.完善定期定額戶的管理辦法。在保持原定額基數的前提下，實行稅務機關采用各種測定法估算出銷售額，與同行業會互評定額相結合的做法，來確定“雙定戶”本期銷售額，做到既公開透明，又相互監督；在定額的評定期限上，不宜過長，最好每半年調整一次。同時，在調整“雙定戶”銷售額時，稅務機關應講究核定的銷售額有升有降，合理又合法。此外，應加強對“雙定戶”會計基礎知識的培訓，引導其記帳規范，建帳符合標準。

3.加強商場柜臺承包租賃戶的征管。通過增強與出租方的信息聯系溝通，掌握承包租賃戶的開業、經營情況，同時，實行商場統一收銀，代收代繳增值稅管理辦法，把承包租賃戶的應納稅額及時、足額解繳入庫，有利于征收機關與商場共同監管。

（三）加強分支機構的稅收管理。

目前，為適應市場經濟需要，工業企業的銷售網點遍及全國各地，雖然國家稅務總局有137號文件，但是，稅務機關對分支機構的稅收管理還不夠規范，造成經營地稅源大量流失。因此，本人認為，一是加強分支機構稅務登記管理和發票管理。對于各類分支機構，不管是經營范圍和形式如何，均應按《征管法》規定辦理注冊稅務登記；在發票的領購管理上，實行發票保證金（人）和限期繳銷發票等制度；二是完善分支機構增值稅政策管理規定。分支機構不論是否開票或收取貨款，原則上由其所在地稅務機關征收增值稅。分支機構需要總機構匯總繳納增值稅的由總機構提出，報有權稅務機關審批，并建立納稅信息聯系制度。同時，對匯總繳納的分支機構采用按銷售額依一定比例在其所在地稅務機關預繳增值稅，其預繳稅款可在總機構應納稅額中進行抵減。

（四）實施增值稅納稅評估制度。

增值稅納稅評估制度旨在全面提高納稅人申報納稅的準確性和稅務機關征收管理質量，突出對一般納稅人涉稅行為的防范監控，及時發現并處理納稅申報情況，在納稅評估的操作過程中，應全面掌握一般納稅人的涉稅資料，嚴格按照申報審核、案頭評估、下戶核查、稅務處理等步驟進行。因此，為了做好增值稅納稅評估，我們必須做好以下幾項工作：

1.準確采集納稅資料，提高資料的利用效率。根據增值稅納稅評估工作要求，有針對性地選擇收集、積累所需的納稅人的各種與納稅相關的，諸如銷售情況、貨物購人情況、發票使用情況以及財務變動情況等各種當年和歷史資料，并對獲得的納稅資料進行歸類、匯總、相互對照，并運用適當的方法加以運算、分析、處理，充分發揮增值稅進銷之間相互稽核作用，加強貨物進出企業監督，為稅務機關提供案頭評估參考數據。有條件的可以逐步通過稅企聯網實現。這對于日新月異的電子商務下增值稅的征管有著現實意義。

2.建立增值稅納稅評估的分析指標體系。包括細化篩選參照指標，如按國家統計局行業劃分標準統計出本地商業系統的諸如平均稅負率、銷售額變動率、進項稅額變動率、存貨變動率、毛利率等納稅評估所需的各項指標。同時，收集本地（市）、省乃至全國同行業的財務指標參考資料，并進行比較、分析和修正，提高指標的準確性；同時設置具體企業考核資料指標，正確選擇使用各種案頭評估測定辦法，能根據已收集掌握的有關企業貨物、資金變動資料，通過恰當的運算，推算出納稅人本期大體銷售額、進項稅額和應納稅額，提高納稅評估質量。

3.設置納稅評估機構，充實評估專業人員。隨著稽查機構設置轉變，各地稅務機關應設立專門的稅收稽核或納稅評估機構，將原來的征管分局配備一級稽查人員改為稅收稽核或納稅評估人員，合理調整崗位和明確職責，側重于通過納稅人申報資料的評估分析，下戶核查，堵塞漏洞。這樣，可以轉變增加稅收依靠查補的傳統做法，以增強稅收管理專業化力度。

4.根據納稅人信譽評定納稅人的納稅評估頻率。對納稅人的納稅行為進行記錄，作為評定納稅人的分類管理定等次的標準，不同等次設置不同的納稅評估頻率，合理分配征管力量，即實行稽核基礎上的動態分類征管。在一個公歷年度內對稽核后評選A級信譽等次的商業企業，可以實行一年免審優待；對評定B、C級信譽等次的商業企業可以實行定期的納稅評估，以鼓勵商業企業遵章納稅，鞭策信譽不佳的企業改變形象，爭取升級。

（五）強化商業企業稅收監督。

1.完善發票使用制度。各地稅務機關發票管理工作應從注重增值稅專用發票管理轉變到專用發票與普通發票并重管理上來，規定所有單位和個人購買貨物有權利與義務索取發票，并禁止商業企業利用各種內部憑據替票，納稅人違反發票管理規定依法處理。對定期定額戶亦實行定額發票管理制度。同時，在全國各地普遍開展發票搖獎和不開發票處罰活動。在各商家張貼公告，告知消費者在購買商品時有索取發票的權利和義務，形成消費者購物自覺索取發票的社會氛圍。堅持盡快推廣使用稅控收銀機及稅控加油機，把納稅人銷售收入納入稅務監督之列，同時，促進稅收收入的增長。

2.對商業企業的財務管理等管理軟件，稅務機關如何介入管理，應盡快出臺相關的辦法。比如，商業企業有義務向征稅機關提供使用電算化記帳的軟件的共享信息，有義務按稅務機關要求報送規范化納稅申報資料等，避免企業自行變更原始記錄或利用現代化手段偷逃稅款。

3.推行片管員制度。稅務機關取消專管員以后，應推行商業企業片管員制度，確定片管員工作崗位和職責，督促其經常下戶了解納稅人經營情況，催繳稅款，指派下戶進行貨物盤點，主要應通過不定期分柜重點核查，掌握納稅人購銷的來龍去脈；并加強對非正常損失進項稅的管理。

（六）強化稽查功能，突出重點到位。

為了保證各項商業征管措施到位，促進納稅人健全帳證，依法納稅，強化稅務稽查功能十分必要。首先，每年必須開展一次商業增值稅專項檢查，以查促管；其次，加強稅務稽查的重點應放在連續異常申報戶、納稅評估移送的嫌疑戶，帳證不健全戶、申報停歇業戶和違章使用發票戶。再次，按照稅務稽查計劃安排，有的放矢安排上述重點納稅戶查深查透，檢查發現問題，按規定程序及時查處，嚴懲不貸，并以一定形式予以暴光，讓偷逃稅分子暴露在光天化日之下。

篇（3）

1.1制定具體的城建檔案管理人員守則，選擇專業化城建檔案管理人才。

挑選優秀的城建檔案管理人才是確保城建檔案管理取得積極效果的保證。首先，我們要根據城建檔案部門的具體實際情況，制定出具體的管理人員守則，做到管理的有理有據。再次，我們應加大人才的招募，吸引高素質人才投身建城建檔案的管理工作，同時注意培養年輕員工。

1.2極開展專業技能培訓，努力提高城建檔案管理人員素質。

在信息化技術快速發展的今天，城建檔案工作也面臨著新的環境和挑戰，所以必須加強對城建檔案工作人員進行有關的業務培訓，以保證城建檔案管理工作能夠適應更好的社會的發展。同時由于城建檔案工作涉及重大，城建檔案管理不當發生錯誤可能會決定城建工作的成敗，所以在對員工進行專業技能培訓的同時也要加強對員工進行職業道德方面的培養，培養員工愛崗敬業、工作認真負責的品質。

1.3宣傳貫徹法律法規，明確城建檔案管理的重要作用。

城建檔案管理工作在目前具有信息化和法制化的特點，為此我們在城建檔案管理中也要宣傳和貫徹法律法規，使城建檔案管理人員能夠熟知城建檔案管理相關的法律法規，保證城建檔案管理的有效性和合法性。因此，對城建檔案管理人員的法律法規意識的培養十分重要。

1.4加強對基層城建檔案管理人員的管理和引導，使其明確城建檔案管理的重要性。

基層的城建檔案管理者的素質是保證最終管理效果的保證，如何激發基層員工的工作積極性和主觀能動性，引導其不斷提高自身的服務意識，灌輸城建檔案管理的重要性，是全面提高城建檔案管理質量的重要保證。

2做好城建檔案管理工作要有明確的服務管理理念

在城建檔案的實際工作中，要想做好任何工作，必須具備明確的服務意識，從某種角度來說城建檔案管理業屬于一種特殊的服務行業。服務管理理念的選擇是管理者必須面對的問題，可以從以下幾個方面入手：

2.1確定主動服務的理念。

主動服務的對象是城建檔案的利用人員，服務的內容很多元化，各類城建檔案都包括其中。可以用查詢、復制等方式對城建檔案信息進行推廣，使可利用城建檔案者擁有高效、便捷的服務。主動服務是一個創新理念，是新形勢城建檔案工作的必經之路。當前城建檔案工作的首要任務，就是要確立全新的服務理念，強化城建檔案工作人員的服務意識，要從傳統的城建檔案管理向城建檔案信息系統管理過渡，改變以往僅限于提供城建檔案原件的低層次的被動服務狀態。

2.2確定運用現代化的信息技術的理念。

隨著計算機技術、電子信息技術及網絡技術的發展和普及，城建檔案工作由手工操作向現代化方式轉變，由實體化管理向信息化管理發展成為必然趨勢。對我國目前的城建檔案工作現狀來講，網絡化信息服務的興起，既是挑戰，也是機遇，關鍵在于我們如何把握機遇，迎接挑戰，在新的社會環境中重新定位，做好過渡時期城建檔案信息利用工作。實踐證明，沒有現代化的技術、設備和手段應用于城建檔案信息資源的開發，就根本談不上科學合理地利用城建檔案信息資源。運用現代信息處理技術手段來開發城建檔案信息，可以極大地提高開發能力和效率，從而提高城建檔案信息資源的利用率和城建檔案管理部門的服務水平。3.3確定提供優質的城建檔案信息的理念。城建檔案信息的好壞直接影響著其服務的基礎，在新環境下工作人員應該拋棄傳統的檔案管理機制，積極的開發、大膽的應用新的檔案管理方法，搜集有價值的信息，用優質的信息資源回饋社會、服務社會。

2.4做好城建檔案管理工作既要分析現有問題也要制定具體解決措施。

在現階段城建檔案管理工作雖然得到了一定程度的重視，但是由于一些體制原因和管理手段的制約，導致城建檔案管理人員流動性太低，新鮮血液基本很難輸入。由于管理制度很難在根本上得到改善，在一些城建檔案所，看管疏忽，甚至無人看管的情況非常嚴重，這就需要國家制定相關政策，加強對城建檔案管理的投入。

2.5城建檔案管理體制不成熟，城建檔案管理制度需要統一和細化。

在目前城建檔案管理中，受到城建檔案管理體制的制約，城建檔案管理體制還不成熟，城建檔案管理制度也沒有做到統一和細化，由此導致了城建檔案管理在具體管理過程中效果不理想，有時甚至還出現沖突。為此，我們必須對現行的城建檔案管理體制進行改革，必須要建立完善統一和細化的城建檔案管理制度，保障城建檔案管理的有效進行，使城建檔案管理能夠發揮積極作用，取得預期的效果。

篇（4）

二、結合班級文化建設來開展綜合實踐活動

班級文化建設是一門潛在的課程，恰如“隨風潛入夜，潤物細無聲”。它是班級管理的一個重要組成部分，建設有特色的班級文化對班級凝聚力的形成及學生良好個性品質的熏陶有著潛移默化的影響。新課程改革要求班級文化建設中樹立積極向上、展現活力熱情的精神風貌。因為積極向上、充滿活力的班級氛圍是培養學生良好學習品質的文化土壤，而這恰好與綜合實踐活動課程的宗旨完全相同。班級特色文化建設可以分物質文化建設和精神文化建設兩方面。班級物質文化建設是指教室環境建設，它是班級特色文化的物化表現，也是師生之間、生生之間溝通交流的平臺，同時也體現了班級的精神文化———班級成員認同的價值觀念、道德標準、行為方式等。班主任可借此開展相應的綜合實踐活動，發動學生運用自己的聰明才智進行設計和制作，用自己的雙手布置美化教室，營造班級精神文化特色，形成獨特的文化氛圍。例如，有一個班級經過學生民主討論決策都形成了共識：以“愛生活、愛閱讀”為班級文化特色口號，除了學校統一的隊角外，在教室里另行開辟了“百草園”和“三味書屋”。為激發學生參與班級管理的熱情，發揮他們的主人翁意識，教師可以策劃一個綜合實踐活動，組織發動全班學生都來參與“圖書角”的設計、實施和管理系列活動，具體包括：1．圖書角名稱、圖案征集；2．圖書角板塊設計；3．書架的設計；4．圖書的來源與流轉；5．圖書的借閱與管理；6讀書心得征集與展示等。在全員參與、人人設計方案的基礎上，進行小組交流展示，最后每一塊內容由一個小組（組長領銜，組員分工）負責具體實施和管理。學生參與熱情高漲，活動有聲有色。利用“百草園”來開展了以“植物保姆”為主題的綜合實踐活動。學生自由報名，分組研究“植物管理中澆水的學問”、“植物管理中施肥的學問”、“植物管理中光照、溫度的學問”，通過小組研究掌握植物管理的方法。學生們采訪了學校開心農場的負責教師和花工爺爺，邀請有經驗的家長義工講課，幫助學生及時解決管理植物中遇到的問題與困惑。筆者還引導學生用日記的形式記錄自己點滴的感受和實踐過程中的喜怒哀樂。學生興趣盎然，因為他們在活動中體驗生活、在實踐中鍛煉才干、在勞動中增長見識、在合作中分享快樂。

三、結合班級事務管理開展綜合實踐活動

班級是學校的“細胞”，班級管理是一項系統工程，涉及面很廣，校長室、教導處、大隊部等布置的各項活動，最終都得落實到班級。如果光靠班主任老師單槍匹馬，累且不說，效果還不盡人意。要想班級管理工作有特色、出亮點、創和諧，班主任老師應該充分發揮學生的小主人翁意識，在綜合實踐活動中引領他們積極投身于班級管理、主動參與班級事務，這樣既可以減輕班主任老師的工作壓力，又培養了學生的綜合能力。

（一）從服務于學生成長和班級管理的角度來設計目標

班主任老師讓每個學生根據自身的能力和喜好，在班級里選擇一項具體的工作來負責，教師根據任務的難易度進行適當的調整，選派能力強的學生擔任組長。各小組在組長的帶領下，討論制定工作計劃，合理分工，定期實行考核和輪換。例如，在高年級以“讓學生學會參與班級管理，養成自主管理班級的意識”為目標，進行了“班級衛生工作自主管理系統的設計與實施”綜合實踐主題活動。活動內容包括：班級衛生工作目標分解—分組承包班級衛生—實踐任務分解—制訂班級衛生自主管理系統方案—實施班級衛生自主管理系統方案—監督、調整實施方案，在活動的實施過程中形成班級管理常態化。班主任老師把任務下放，讓每個學生都參與活動全過程，從設計方案到具體實施，再到后續管理，讓每個學生都有具體的事情可做，使每個學生都成為班級管理員，讓他們真正體會到自己就是班級的小主人。對于那些調皮的學生來說，還使他們過剩的精力有了釋放的空間和時間。

篇（5）

政治思想素質是做好一切工作的基礎，文書檔案工作更是如此，因為文書檔案工作是一項政治性和原則性都較強的工作。因此，檔案管理人員一定要熟知檔案相關的法律法規和各種規章制度，要時刻保持與國家和黨的方針、路線、政策高度一致，堅定政治立場。

1.2 業務素質

業務能力強才能勝任日益發展的文書檔案管理工作。隨著信息技術的不斷發展，很多高科技手段已經應用到檔案管理工作中。檔案管理人員要能夠很好地應用這些新技術，輔助做好工作。同時，檔案事業的發展賦予了文書檔案工作很多新內容，文書檔案管理人員要不斷學習，加強自身的能力才能適應新階段的檔案管理工作。

1.3 文化素質

在傳統文書檔案管理中，很多文書檔案管理人員實際上只起到“保管員”的角色，充其量是僅有檔案保管知識和業務能力的高級保管員。然而隨著市場經濟制度的建立和完善，這種狀況已經遠遠不能適應企業工作的要求。所以，檔案管理人員，必須具有較高的文化素質，就是要有較高的科學文化知識，檔案工作涉及面廣，知識門類繁多，掌握了解較全面的系統相關知識才能更好地勝任文書檔案工作。

1.4 創新素質

文書檔案工作有很多傳統管理方式，但是，隨著科技的發展，人們對檔案的要求越來越高，檔案工作必須與時俱進，將一些高科技手段融入檔案管理工作中，同時也要創新思維、創新工作方法，只有這樣才能使檔案工作更進一步，才能發揮出最大的社會功效，才能適應新形勢。

2 影響文書檔案管理人員綜合素質提高的因素

影響文書檔案管理人員綜合素質提高的因素，總體來自兩個方面：一是部分文書檔案工作人員的思想道德素質較低，對工作缺乏事業心和責任心。有些文書檔案工作者自認為單位沒有重視檔案管理工作，思想上形成極大反差，導致事業心不強，職業情感淡薄，奉獻意識與敬業精神欠缺，不注重提高職業道德修養，業務上不精益求精，缺乏知識更新的主動性與自覺性，嚴重影響了檔案管理水平的持續提升。另一方面是部分文書檔案工作人員專業知識匱乏，業務素質不高。近年來，雖然檔案管理隊伍中本科以上學歷人員在不斷增多，但真正具有檔案專業學歷的人員微乎其微，大多都是“半路出家”，要通過自學和一定的工作實踐才能對檔案專業知識有所了解，不少單位的檔案管理人員中，具有中高級專業技術職稱的人數所占比例偏低。文書檔案工作人員的素質不高，直接影響了新技術、新方法在檔案管理中的使用和推廣，極大阻礙了檔案事業的持續發展。

3 提出的幾點建議

3.1 培養崇高的職業道德

崇高的職業道德，是做好本職工作的基礎。一定要全身心的投入到工作當中，樹立全心全意為人民服務的意識，愛崗敬業、樂于奉獻，要具有高度的工作責任感。文書檔案工作具有極強的社會服務性，因此，文書檔案管理人員一定要具有高尚的職業道德，職業道德素質是所有素質的基礎核心，沒有高尚的職業道德，就沒有發展的可能。因此，我們要通過各種途徑，培養文書檔案人員的職業道德素質，使他們能夠熱愛這份工作。例如：通過宣講典型事跡、樹立工作典型模范、建立獎懲制度等等方式，讓他們從心里真正愛上文書檔案管理工作，真正樹立服務意識。

3.2 加強學習，提高業務能力

文書檔案人員的業務水平，關系到文書檔案的管理水平，直接影響文書檔案工作的質量。為了適應現代化辦公條件的文書檔案的相關要求，所有的檔案員都要從工作實際出發，不斷加強自身業務知識的學習與工作能力的提高。檔案知識是在不斷的工作與學習中逐步積累起來的。要積極參加上級專業機構組織的業務培訓，豐富業務知識，提高業務水平。同時在工作中，要積極向前輩請教，使業務工作得到延續，保留好的經驗和做法。經常與其他單位的同行進行溝通，相互交流學習，也可以發現不足，縮小差距。在實際工作中，還要注意理論聯系實際，創造性地開展工作，通過自身業務水平的提高，帶動整個文書檔案管理水平的提升。

3.3 強化文書檔案保密和安全意識

做好文書檔案的保密是一項重要的基礎工作，所以在檔案工作中，要對檔案保密工作給予高度重視，維護檔案的保密安全，使檔案信息資源得到充分利用。在平時工作中，文書檔案似乎看起來沒那么重要，但是我們仍然要以最高標準對待普通崗位的文書檔案工作。文書檔案人員的職責是要維護文書檔案的完整和安全。檔案管理人員必須要有較強的責任心、事業心和高度的保密意識，要有嚴謹的工作作風，經手的事情件件有頭有尾，認真學習《保密法》，自覺遵守保密制度，強化保密紀律，切因疏忽大意，造成社會影響和不良后果。

3.4 提高服務意識

文書檔案管理的價值在于為領導決策提供依據、為工作執行提供服務。文中一直在提到，文書檔案工作是一項服務性很強的工作，服務既是前提也是目的，沒有良好的服務，很大程度上就失去了檔案管理的意義。因此，文書檔案管理人員要及時關注黨和國家的工作大局，善于從政治上研判形勢，善于根據中心工作主動開展檔案工作。要積極開展職業道德教育，完善服務方法，提高服務質量，不要斷增強服務意識，在工作中牢固樹立主動服務意識，積極發?]檔案人員的主觀能動性，變被動為主動收集材料，既要堅持原則，照章辦事，又要有改革創新的精神，主動、熱情、及時、準確、全面、周到地為檔案使用者提供幫助，這樣才能在服務中提高工作效率，在服務中樹立良好形象。

3.5 培養高度的責任感和責任心

文書檔案工作人員應具有較強的職業悟性，隨時把需要的檔案知識裝在自己的腦海里，本著對工作高度負責的態度，做好檔案工作的細致化。認真按照相關檔案管理條例和要求，規范和科學地做好每一份文件的歸類、整理等。

篇（6）

一、人文精神闡釋

人文在原初意義上，指人從純粹的自然界中脫離出來，與動物的本質屬性相對，把自然界當作一個對象來認識。近代帶有強烈工具理性色彩的自然科學興起以后，科學與人文逐漸分野，科學知識教育占據了學校教育的重要一席。但是對科學實用層面的過分張揚帶來了一系列嚴峻后果，引發了人類對純粹技術和純科學的深刻反思。今天，很多人意識到，人文知識的教育和其價值精神的培養應當重新回到人類可持續發展的道路上來。

其實，科學與人文是相通的，它們之間沒有涇渭分明的區別和水火不容的矛盾。從始源上講，古希臘的哲學家也就是自然科學家，17世紀西歐興起的科學本身是從自然哲學中獨立出來的；從認識上看，科學和人文都是人類對對象世界的認識，都蘊含著人的理性和情感。所以，那種人為劃分人文主義和科學主義、人文精神與科學精神的做法并不妥當，認為在教育過程中人文精神的培育是人文知識課程任務的認識是不正確的。

人文和科學只是一種學科分類，以便于人們科學研究或其他需要。人文與科學都體現了人類的情感、精神和認識水平，都是人類在追求自由心靈和生命意義上的探索，本質上都是人類創造的文化。科學求真、人文尋善是狹義的認識。求真的目的如果背離了善，就會使科學走入惟科學歧途，從而失去了人本身；同樣，人文知識也源于生活，源于人類的實踐，人文的創造也需要尊重客觀的實際、本質與規律。狹義的人文和科學其實是某種文化發展到比較充分的階段后，形成的一套自身的價值觀念體系和技術器物體系，即我們常說的“形而上”與“形而下”。“人文精神是人類通過實踐活動，在構建各種制度、規范與生產物質產品的過程中所體現出來的觀念、風俗、生活方式和社會心理，它是文化‘形而上’部分的最高層次，包括維持人類正常生活的價值追求、倫理觀念、群體意識、生命激情、生活方式和思維方式，也包括推動人類社會發展的反省意識、遠大理想、民族精神以及政治信仰”①。

二、人文精神是提高大學生綜合素質的關鍵

大學生的綜合素質包括道德素質、文化素質、專業素質和身心素質四個方面，知識經濟和信息時代對此具有很高的要求。而無論哪一個方面的教育都離不開人文精神的支撐和培養。

首先，人文精神是提高大學生道德素質的基礎。大學教育的根本目的是“育人”，是培養高素質的畢業生和負責任的公民。大學教育不僅要培養學生做事的能力，更要教育他們學會做人。僅僅教給他們實用知識，僅僅為他們提供就業準備，是難以保證學生進入社會后既有人性又有靈性，既有道德責任感又有社會義務感的。人文精神的培育能使他們的責任感得到陶冶，心靈得以升華，精神境界純潔而神圣，個性人格健康而完善。因為人文精神體現了人類對美好生活的追求、對美好未來的憧憬和向善、求真、求美的統一，可以給他們許多直接或間接的人生經驗、人生哲理，幫助他們了解自我、了解國家、了解世界。

其次，人文精神是大學生文化素質提升的主要環節。文化素質包括科學素質和人文素質。人文精神與科技教育相交融，可緩解高科技對人性的扭曲，體現現代科學理性和科技倫理的結合，使大學生在知識能力和情感方面全面發展。在價值觀念上，人文教育與科學教育并舉，能使學生降低科技工具理性的種種不良反映；在培養目標上，人文精神與科學教育統一，一方面提升了大學生的人性境界，另一方面提高了大學生的人力水準，并使兩者融為一體；在學習內容上，人文精神與科學教育融合，一方面使學生掌握知識經濟時代必備的科學知識，另一方面培養學生在現代性危機中的人文關懷情愫。

再次，人文精神是大學生形成良好專業素質的航標。良好的專業素質是大學生成人的必要條件，而人文精神能從研究方法、治學態度和研究方向三個方面對大學生的專業素質產生影響。研究方法和治學態度反映一個人的宇宙觀、價值觀及哲學素養，研究方向則反映鑒識能力。

最后，人文精神教育可以幫助大學生形成健全的心理素質。近代以來，由于科學技術愈演愈烈的學科分化、擴張趨勢，人文學科的領地日漸狹窄；學問普遍的科學化傾向和功利化，使人文學科的地位進一步下降；重視培養專業人才的教育體制，人為地造成了科學與人文之間的疏遠和隔絕；自然科學自詡的道德中立，使得很多科學家心安理得地拒絕人文關懷②。在這種背景下，大學培養出來的人，很多人心理素質差，社會適應能力弱，對人類的終極價值缺乏思考，對宇宙、自然缺乏敬畏，殘害動物、損害同類甚至摧殘自己，這樣的事時有發生。發揮人文精神在疏導心理、重視人性、完善人格方面的作用，可以幫助他們尋找失落的精神家園，在日趨激烈的社會競爭中形成健全的心理素質，成為既有生活目標和審美情趣又能創造并熱愛生活的人。

三、大學生人文精神培育的實施途徑

1、樹立培育目標。

大學是引領社會文明的軸心之一。但是目前大學生的學習和就業帶有強烈的功利意識，學校在教學與管理中又有意無意地跟隨學生需求，偏重學生專業技術的教育，忽視學生人文精神的培養。所以，我國高等學校應樹立人文精神培育目標，以改變這種不正常狀況。

2、在教育的每一個環節闡釋和滲透人文精神。

在本文的第一部分，筆者曾指出當前存在人為劃分人文主義和科學主義，認為加強對大學生人文精神教育是人文知識課程任務的錯誤認識。其實，人文精神教育不是一種教育模式、教育方法或課程體系、課程內容，而是一種教育思想、教育觀念，不論是關于自然、社會還是人本身的教育，都應當在其中闡釋和滲透人文精神，這是當前高等學校應當關注的重要問題和應當承擔的崇高責任。

首先，教育管理者應當具有自覺意識和反省意識，在管理中滲透人文精神，例如志存高遠的創一流意識、堅持真理的大無畏氣度、自尊自信自豪的愛國主義精神、無私奉獻的崇高品格、高超的組織領導方法、深厚的人文底蘊。

其次，挖掘人文社會科學課程中的人文精神。由于人文社會科學直接表現了人與人的關系、人的生活和人生意義，人文關懷更濃，所以高等學校應充分挖掘潛藏在人文社會科學中的人文精神。例如，社會進步賴以存在的基礎需要社會成員具有某種反思精神，它的典型意義是去除陳腐的信條，達成新的信仰。但是反思精神的養成必須經過哲學思想及其方法的訓練熏陶。再如，生命的個體性決定了人的孤獨和軟弱，受到傷害時需要慰藉和溫暖，而宗教在撫慰人的心靈上起到一種光、一份溫暖、一線希望、一塊精神餡餅的作用。倫理學使人思考“一個人應當怎樣行為？”“人怎樣生活才是善？”美學使人在平常事物中尋覓到圣潔和神奇。

再次，提煉專業知識中的人文精神，結合專業教育進行人文教育。專業教育起于知識，但學科專業中蘊涵著豐富的人文知識和人文精神。例如講授學科、專業的發展史，可以讓學生了解所學理論的社會價值；介紹學科發展中優秀科學家獻身真理的感人事跡，可以激發學生產生崇高的正義感與社會責任感；介紹學科中與當前國計民生相關聯的知識，可以激發學生獻身于造福人類與社會的熱情。專業教育要體現以人為本的精神，把學習的主動權交給學生，重視學生的個性差異，并以自己的人格熏陶感染學生，樹立為學生服務的思想。

3、提高教師自身的人文素養。

首先，要有高度的責任感和敬業精神，嚴于律己，以身作則。要求學生做到的，首先自己必須做到。要以關心學生、關心同事、以心比心激發學生的關心意識，以尊重科學、實事求是、嚴謹治學培養學生的科學精神，以與時俱進、善于創造、敢于拼搏鍛造學生的創新思維。

其次，要深入研究“什么是教育？怎么教？怎么學？”等教育的基本問題。如果教師對教育的理解僅僅是“我是教知識的，教專業的”，那么學生對學習的理解必然只是“我是學知識的，學專業的”。教育的過程就失去了智慧、靈魂、思想。

再次，認真學習，廣泛閱讀，形成自己多方位、寬領域的知識結構。要對當代人類的重大問題有敏銳的感受與認識；要努力拓寬知識面，形成開放的知識結構，切勿固守專業疆域；要學習傳統文化，閱讀《老子》、《論語》等經典名著，積淀人文素養。

4、優化校園環境。

校園環境包括人文環境和生態環境。世界一流大學如哈佛、牛津、劍橋等都擁有良好的校園人文環境，北京大學因在現代中國風云變幻中的巨大影響而成為許多中國青年的精神圣殿。當然，并非每一所高校都有載入史冊、留芳千古的名事名典，但許多普通高等學校學生與教師的感人事跡也能成為后來師生奮發向上的力量源泉，應認真梳理積淀。另外，加強校園生態環境建設，合理規劃校園，加大綠化力度，也是優化校園環境的重要內容。

篇（7）

1.文化建設的概念

民族文化是民族精神文明的沉淀。民族文化建設是民族傳承和發揚自身優秀傳統文化的主要途徑之一。加強文化建設不僅是進行物質文明建設的重要條件，也是提高國民素質和思想道德水平的重要條件。文化建設的概念是指一個國家文化建設事業的各項活動總和。這些活動可以分為兩大基本類型。一類是宏觀文化建設，如加大我國的教育投資，發展教育；加大科學創新投入資金，發展科學；舉辦文化藝術節交流，發展文學藝術等。另一類是，微觀基礎文化建設。如對新聞出版社、電視廣播臺、圖書館、博物館等扶持和增建，也就是對公共文化基礎建設的投入稱為微觀基礎文化建設。

2.文化建設的意義

2.1文化是民族的血脈。我國是有著五千年歷史的文明古國。五千年歷史來積淀的是各個朝代人民的智慧結晶。而璀璨的中華文化又依賴于中華民族的長遠發展。中華文明是世界上唯一一個不曾中斷過的文明。這些精神文明是中華人民生生不息的發展動力，也是中華民族堅定的走向世界、實現民族復興的精神支撐。

2.2文化是一個民族的根本標志。隨著經濟全球化和地球村觀念的深入人心，一個民族要想屹立與世界民族之林就必須保持和擁護自己國家的民族精神。要維系一個民族的生存和團結，就必須擁有共同的精神家園。中華文化是中華民族區別與世界其他民族的重要標志之一，是中華民族唯一擁有的精神財富。

2.3文化是引導社會發展方向和潮流的重要力量。文化對社會的發展具有指向作用和促進作用。文化建設是為了滿足人民日益增長的文化發展需求。同時，文化具有強大的凝聚力和向心力，加強文化建設能夠引導人民、教育人民、提高人民的文化素質，使人們更加團結，更加熱愛自己的祖國。

2.4文化是實現國家富強的重要條件。中國是一個人口大國，要成為一個強大的國家，除了經濟要發展以外，文化的支撐作用也必不可少。加強文化建設是提高國民素質、實現人才強國目標的重要途徑。同時，文化發展也能促進我國政治、經濟、和社會的發展，才能提高人民的幸福指數，建立一個真正和諧富強的國家。

二、圖書館文化的內涵

1.圖書館文化的內涵

圖書館文化是指在圖書館領域內所有與圖書館有關的物質文化與精神文化的統一體，是圖書館在其存在和發展過程中的各種文化形式的總稱。公共圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分是文化建設的主要基礎設施，是國家文明進步的標志。具體來講就是圖書館在從事書籍文獻資料的收集、館制建設、館際合作以及讀者服務工作等相關的活動中所體現出來的文化現象。圖書館文化包括圖書館從物質形態，管理制度到精神文化的所有的文化現象，這些現象就是圖書館文化的內涵所在。

2.圖書館文化內涵的具體內容

2.1圖書館的制度文化。圖書館要建立充滿生機與活力的并與公共文化體系相適應的健全的管理體制，深化圖書館的運行機制改革，建立標準化服務體系，梳理圖書館事業發展的正確方向，保證廣大群眾享有使用和監督圖書館的權利，保證圖書館收藏民族文化遺產的完整性，促進圖書館的數字化建設，協調圖書館的內外關系，加強圖書館的科學化管理，保證圖書館的管理秩序，確保圖書館全面，健康和可持續發展。

2.2以人為本，提升圖書館服務環境體系。合理規劃館藏體系及內容，開展分層服務，提供個性化信息服務，有計劃開展服務評價方式 ，不斷提高圖書館服務專業水平。首先，進行館員教育培訓，提升隊伍素質獎懲機制，加強人才建設，有效發揮人才智慧，培養人才，用好人才，造就一支優良的有良好職業道德和服務能力的人才隊伍，特別是農村圖書館從業人員的培訓；其次，提升圖書館環境建設，重點是縣級鄉級鎮級圖書館加大數字圖書館、特殊人群的讀書學習環境。做為城鎮公共文化基礎設施的重要組成部分，基層圖書館承載著更為重大的現實意義，只有堅持以人為本的設計觀念，才能充分滿足人們的需求，為人們的發展創造良好的外界環境，才能讓人們真正意識到文化建設的有益性，才能提高人們對圖書館的關注和依賴，才能讓人們隨時隨地都能想學就學，想看就看。

2.3加快構建普遍均等、惠及全民的基層圖書站，實現基層圖書館工作的轉型和提升。有一定數量的城鎮及所屬鄉村地區，特別是偏遠地區，農民的精神文化生活貧乏，部分圖書館（站）的服務能力、服務水平和服務效益未能到位。圖書藏書量甚少、類別單一，年久陳舊，導致圖書館門可羅雀，沒有真正做到服務于民；根據此現狀可增加以縣級圖書館為樞樞紐的流動圖書館設施建設，例如因地制宜在城市圖書館與縣級圖書館、縣級圖書館與鄉鎮圖書站間配備圖書流動服務車等動態設施，拓展陣地式服務和流動式服務，并以此相結合，建立靈活機動、惠及基層群眾的流動服務網絡和流動書庫，推動圖書館服務進一步向社區和鄉鎮基層延伸，滿足基層群眾文化發展需求，從而構建覆蓋城鄉公共文化服務體系。

2.4提倡學習型圖書館建設，發揚終生學習風氣，樹立終生學習觀念。21世紀是一個信息化時代，知識更新換代特別快，為了不落后于時代的發展，滿足公眾日益增長的精神文化需求，必須樹立終身學習的觀念。近些年，我國公民的學習閱讀率持續走低，人們已越來越不習慣讀書，青少年課外讀書更少，不到發達國家人均讀書量一半，他們對網絡游戲的關注代替閱讀的普遍現象已成不爭的事實，長此以往，必導至民族文化素質的衰弱。所以重視學習型圖書館的建設，為構建學習型社會是圖書館責無旁貸的重要職責。

篇（8）

二、注重環節審查，加強過程監管

雖然“好的開始是成功的一半”，但是如果缺乏中間環節的監管，仍然不能保證好的效果[4]。因此，為保證畢業設計（論文）的質量，我們制定了明確的質量標準、管理條例，并由院長、學術委員會、系主任和教務辦主任組成畢業設計（論文）工作委員會，負責畢業設計（論文）工作的組織、評定和監管，同時保證管理條例的嚴格落實及各個環節工作的正常進行。為健全畢業設計（論文）的監管機制，學院先后規范和完善了《畢業設計（論文）工作管理辦法和實施細則》《開題報告》《開題評分標準》《中期報告》《中期檢查標準》《畢業設計（論文）撰寫規范及模版》《畢業設計（論文）盲審表》《答辯程序和評分標準》等一系列管理辦法和文檔標準，使畢業設計工作在制度和規范下能順利有效地進行。每年畢業設計工作之初，我們都要給學生開一個動員會，在會上闡明畢業設計（論文）的重要性，以及畢業設計對他們未來工作的影響，調動他們學習的主動性、積極性和創造性。此外，系主任還要向學生介紹學院畢業設計（論文）管理辦法和實施細則，各階段的工作要求和時間節點，以及各環節檢查的內容、需要提交的文檔，使學生在畢業設計開始時能做到心中有數。同時，我們也要求指導教師隨時解答學生的問題，堅持每周開例會，檢查學生的工作完成情況，并提出一些有技術含量和理論深度的問題啟發他們思考，激發他們的學習熱情，并與學生一起確定后續任務。此外我們組織開題檢查、中期檢查，對開題檢查成績后30%的學生，不但檢查中期報告，還要現場檢查程序。對于中期檢查不合格的學生，要求限期整改，如果仍然不合格則取消答辯資格。在答辯之前，我們還要對論文進行盲審，盲審不合格的學生不允許答辯，對有異議的論文要提交學術委員會做最后論證。雖然學院對畢業設計（論文）工作在各個環節上的審查都非常嚴格，但我們鼓勵學生之間進行研討交流，博采眾長，相互提高，因為我們的目的不是抓出多少不合格的學生，而是想通過大學階段最后的綜合性實踐教學環節訓練，培養學生的學習能力、知識的綜合運用能力、分析解決問題能力和溝通交流等綜合素質。

篇（9）

1.充分利用企業資源

對一部分在企業實習的學生采取“三位一體”的雙導師指導模式。即企業項目為載體，學生為主體的模式，校內和校外導師為主導。這部分學生一般是在大三下學期暑假就已經進入企業實習，而我們每年畢業設計選題工作是在十一月末，也就是學生進入企業實習后三到四個月的時間，學生經過企業階段的培訓，對企業的生產過程、企業文化有了一定的了解。此時，學院組織校內外導師和學生共同協商，以企業項目或子項目為學生確定畢業設計選題。

2.充分發揮導師的資源優勢

學院大部分教師都有自己的科研課題，這些科研課題有些是直接來源于企業的橫向課題，還有一些是信息技術領域的應用研究課題，我們鼓勵教師從這些課題中提取出一些子項目讓學生實踐，作為畢業設計的選題。

3.充分挖掘學生的專業技術特長和興趣點并結合學生的擇業傾向

確定最能發揮自身優勢和潛能的選題。畢業設計的選題不僅要與實際需求相結合，更重要的是應該結合學生自身的技術優勢和興趣。只有學生對選題有興趣，他們才能盡早地進入狀態，發揮自己的創造能力和積極主動意識。所以，選題階段導師和學生的溝通交流就顯得尤為重要，通過溝通導師可以了解學生的能力、興趣和擇業傾向，學生也可以對選題，有進一步的認識，對于不感興趣的選題學生也可以通過與導師進一步的探討進行題目的修訂。

二、注重環節審查

加強過程監管雖然“好的開始是成功的一半”，但是如果缺乏中間環節的監管，仍然不能保證好的效果。因此，為保證畢業設計（論文）的質量，我們制定了明確的質量標準、管理條例，并由院長、學術委員會、系主任和教務辦主任組成畢業設計（論文）工作委員會，負責畢業設計（論文）工作的組織、評定和監管，同時保證管理條例的嚴格落實及各個環節工作的正常進行。為健全畢業設計（論文）的監管機制，學院先后規范和完善了《畢業設計（論文）工作管理辦法和實施細則》《開題報告》《開題評分標準》《中期報告》《中期檢查標準》《畢業設計（論文）撰寫規范及模版》《畢業設計（論文）盲審表》《答辯程序和評分標準》等一系列管理辦法和文檔標準，使畢業設計工作在制度和規范下能順利有效地進行。每年畢業設計工作之初，我們都要給學生開一個動員會，在會上闡明畢業設計（論文）的重要性，以及畢業設計對他們未來工作的影響，調動他們學習的主動性、積極性和創造性。此外，系主任還要向學生介紹學院畢業設計（論文）管理辦法和實施細則，各階段的工作要求和時間節點，以及各環節檢查的內容、需要提交的文檔，使學生在畢業設計開始時能做到心中有數。同時，我們也要求指導教師隨時解答學生的問題，堅持每周開例會，檢查學生的工作完成情況，并提出一些有技術含量和理論深度的問題啟發他們思考，激發他們的學習熱情，并與學生一起確定后續任務。此外我們組織開題檢查、中期檢查，對開題檢查成績后30%的學生，不但檢查中期報告，還要現場檢查程序。對于中期檢查不合格的學生，要求限期整改，如果仍然不合格則取消答辯資格。在答辯之前，我們還要對論文進行盲審，盲審不合格的學生不允許答辯，對有異議的論文要提交學術委員會做最后論證。雖然學院對畢業設計（論文）工作在各個環節上的審查都非常嚴格，但我們鼓勵學生之間進行研討交流，博采眾長，相互提高，因為我們的目的不是抓出多少不合格的學生，而是想通過大學階段最后的綜合性實踐教學環節訓練，培養學生的學習能力、知識的綜合運用能力、分析解決問題能力和溝通交流等綜合素質。

篇（10）

本科畢業設計（論文）是檢驗學校整體教育質量的重要方面和手段，也是在校大學生從學校學習階段走向社會前的一次十分重要的綜合訓練和實踐機會，是學校整個教學工作中的極其重要的環節。但本科畢業設計（論文）由于管理不嚴、規則不細、制約和監控體系不完善而存在很多問題，應該加強畢業論文環節的科學管理，把過程制度化和科學化，形成有效的監控體系［1―2］。下面從三個方面談談構建有效的質量監控體系的方法。

一、重視畢業論文的遴選導師、選題和開題工作

1.導師的遴選。畢業論文指導，指導老師是關鍵。指導老師應該有較高的專業素養，豐富的科研經驗和認真的指導精神。首先，指導老師需由具有講師及以上職稱或具有碩士、博士學位，并經學院領導批準的教師、科研人員及工程技術人員擔任；其次，指導老師應在搞好教學的同時，加強自身學術素養，積累實踐經驗和能力；再次，指導老師應保證對每位學生畢業論文的指導時間每周不少于兩次，應在選題、選材、構思、查詢資料、擬寫提綱諸多環節進行全面指導，并抓好論文修改工作。為使學生得到教師足夠的指導，保證畢業論文的質量，每位教師指導學生不超過8人。若指導老師不足，則可以外請經驗豐富的相關專業人員。

另外可以在高年級學生中建立導師制，使學生明確畢業論文的性質和目的、任務及作用，積極引導學生參與教學科研工作，當好導師的小助手。導師在實際工作中進一步注重對學生的主體意識、應用創新能力、專業發展方向等方面的教育，為全面開展畢業論文工作奠定堅實的基礎。

2.選題。論文的選題遵循導師指定與自我選題相結合的原則，論文題目應一人一題，符合專業人才培養目標，應用型、調查研究型及理論型題目均占一定比例。指導老師根據自己承擔的科研課題或實際教學情況，初步擬訂畢業論文題目、大致研究方向及其具體內容和要求；學生根據自己的實際能力和學術興趣撰寫自薦書，闡述自己已具備哪些知識基礎、興趣所長和實際能力，希望做什么方向或類型的題目，等等，遞交給相關教研室或專業系，進行雙向選擇。為讓畢業生盡早了解畢業論文課題，及早投入資料收集與準備工作中，指導老師在第七學期初即應向學生公布自己擬定的畢業論文課題，學生選擇自己感興趣及就業工作需要的課題，也可以跟老師商定自我選題。

3.開題。開題報告是學生在完成選題、資料收集、文獻綜述撰寫、研究方案設計等工作后撰寫，然后進行開題報告答辯。開題是論文寫作的關鍵步驟，可根據研究方向采取集體開題的方式。各小組指導老師集體對選題進行評估，從研究方向、技術路線等嚴格把關，提出針對性改進意見，研究方法應注意創新性和前沿性。對選題資料不全的要求補充，選題不當的要求及時更改或由指導老師幫助重新選題。教師通過開題的學生撰寫開題報告，由導師簽字認可、存檔。開題后，原則上不得更改論文題目和論文主要內容。

二、加強畢業論文實施過程的監督檢查

在畢業論文的教學管理中，應建立三種監督管理機制保證畢業設計（論文）指導質量。

1.以指導老師和學生相互監管為主的監督體系。指導老師既是指導者又是監管者，監管學生的文獻查閱、實驗方案設計、實驗過程、數據處理、寫作進度和審閱學生論文等。學生則負責監管指導老師的指導工作，對輔導及與學生見面的頻率、解答學生的疑問、檢查學生實驗工作等指導過程進行記錄。

2.以二級學院、專業系為主的質量管理和監控機制。二級學院、專業系以微觀管理為重點執行學校有關畢業設計（論文）的規章制度，并從細節上重點管理；在執行過程中，根據各專業的特點確定具體管理細則、行動方案與工作安排為主具有可操作性和可實現性的指標與體制，比如定期檢查制度、檢查指標和細則、學生請假制度等。

3.校級教學管理與監控機制。學校對畢業設計工作以宏觀管理為主，組建督導小組，分階段、分級別地對論文工作進行監督。主要從三方面展開工作：（1）規范畢業設計（論文），負責編寫與修訂各類管理文件，讓學生及指導老師有法可依、有章可循；（2）監管和檢查畢業論文實施過程，由學校統一組織進行初期檢查（主要檢查任務的下達及開題報告）、中期檢查（主要檢查畢業論文進度）及后期檢查（主要檢查論文的撰寫格式）；（3）建立畢業設計的評估與激勵機制，進行畢業設計的教學質量評估、優秀畢業設計評審等相關工作。

三、建立科學的畢業論文評價體系

我們認為畢業設計（論文）成績應從平時表現、論文質量、答辯成績進行全面考核，最終成績應由這三部分成績加權得到。在評價時要實行一定比例的淘汰率，對那些不重視論文撰寫的學生起到威懾作用，從而提高畢業論文的整體質量。

1.平時表現。指導老師根據學生畢業設計過程中的整體表現評定，比如工作態度是否端正認真，基本概念是否清楚，理論基礎及專業知識是否扎實，查閱文獻和綜合運用的能力、獨立思考和解決問題的能力大小，等等。

2.論文質量。指導老師就工作量是否飽滿、論文撰寫格式是否規范、語言表述是否通順、理論研究是否合理等方面嚴把質量關，給出公正的成績。雖然指導老師對學生的整個畢業論文過程了如指掌，對畢業論文的打分較為公正合理，但容易受主觀因素的影響，因此還必須有交叉評閱成績。評閱教師根據學生畢業設計的正確性、方案的可行性、論證的嚴密性和創造性、分析解決問題能力、文字表達能力等方面進行評定成績。

3.答辯成績。畢業答辯成績是整個畢業設計成績的重要組成部分，是對學生綜合能力與水平的集中體現，可以從答辯準備、觀點陳述、語言表達、問題回應等指標來衡量。由學生自由闡述15分鐘，再由答辯教師提問，學生作答。觀點陳述可體現學生的語言表達能力、舞臺表現力等；問題回應可體現學生的反應能力、思維敏捷程度、對設計內容的理解程度等。答辯中實行指導老師答辯回避制，如果指導老師參加自己指導的學生論文答辯，其他答辯組成員礙于指導老師的情面，答辯時就往往不愿提深刻、尖銳的問題，使論文答辯起不到應有的效果。特別是如果論文質量與指導老師的業績掛鉤，指導老師無疑就會偏袒自己指導的學生，論文答辯可能就會出現“走過場”現象。

論文答辯完成后要對學生論文和導師指導兩方面進行評估。學生方面，評選出優秀畢業論文，由學院結集成冊，供以后參考或展出；論文質量不合乎要求的學生推遲答辯或不予答辯，修改后再予以安排。導師方面，主要依據學生論文質量和指導記錄進行，作為下一輪導師遴選的依據，對優秀的指導老師進行表彰和鼓勵，指導不力或態度不認真的導師要予以提醒或剔除出指導老師行列。

四、結語

本科畢業設計（論文）作為最重要的實踐教學環節，它的出發點和著眼點是培養學生理論知識的綜合應用與創新能力。只要學生加強認識、扎實落實，教師精心指導、強化職責，管理部門細化管理、全面監控、科學評價，畢業設計（論文）就可以在人才培養中發揮其應有的作用。

參考文獻：

篇（11）

中圖分類號：Q81 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（a）-0241-03

21世紀，生命科學逐步發展成為了一個活躍的學科，其涵蓋了與人類生活息息相關的各個領域，包含能源、環境、人類疾病等各個方面。生命科學的研究相當廣泛，從微觀到宏觀等各個方面都涉及到了生物學的存在。微觀方面包含了生物大分子，如核酸、蛋白等；宏觀方面包含了植物、動物以及人類，甚至生態環境。2015年所評選出來的全世界十大科技進展中，多項成果來源于生命科學領域，包括美國癌癥基因圖譜的完成、調控細胞衰老的關鍵開關以及可能遏制艾滋病感染的新疫苗的發現等，這些成果為相關疾病的干預及治療提供了潛在的治療靶標以及可能的干預途徑。生物學專業學生本科階段的基礎學習以及興趣培養對于其以后在該領域的發展具有至關重要的作用。其中，指導本科生對本科畢業論文順利進行正確的選題、執行以及撰寫能有效地培養學生對于生物學科學研究的興趣以及探索生命科學未知領域的熱情。這對于培養生物學專業領域的創新性人才至關重要。

1 生物學專業本科畢業論文完成過程中存在的問題

生物學本科畢業論文是本科生對科學研究的第一次探索和嘗試，是對本科基礎理論知識的總結和升華。本科畢業論文是高校人才培養的一個重要環節，在生物學本科生完成論文的過程中，本科生綜合運用所學的生物學基礎理論知識以及所掌握的生物學基本實驗技能，提升了其在實驗過程中發現問題和解決問題的能力，提高了其創新能力以及綜合技能，是生物學本科教育環節所必不可少的關鍵環節。然而，本科生在完成畢業論文的過程中存在一系列的問題，導致本科畢業論文質量下降，主要包括以下幾個方面。

學生的意識淡薄，認識不到本科畢業論文的重要性，敷衍了事，造成了抄襲以及偽造數據等現象的發生。生物科學領域的研究是一個需要耐心的過程，在研究過程中，會遇到很多需要解決的難題，學生在剛開始進行研究的過程中，沒有足夠的經驗和理論儲備，遇到問題束手無策，很容易使自己產生退縮和懈怠的心理。本科畢業論文的完成時間一般較短，為一年到一年半的時間，而本科最后一年是學生心理較為脆弱的一年，面臨著未來人生道路如何選擇的關鍵問題，所以不能全心全意的投入畢業論文中，造成畢業論文完成期間敷衍了事，甚至偽造數據。部分學生認為以后不會從事相關領域的研究工作，認為本科畢業論文可有可無，不能正式對待本科畢業論文。

教師的監管不力，不能有效地指導學生解決問題。多數的大學教師自身承擔著科研和教學的雙重壓力，導致時間不夠充裕，不能有效地指導學生，幫助學生解決科研工作中遇到的難題，學生和老師的溝通少，導致其問題積壓較多，造成了學生的逆反心理，加重了其不愿與教師交流的心理，最終導致了學生不能高質量的完成畢業論文。

學院的監管力度不夠，考核要求較低，導致學生和指導老師產生敷衍了事的心理。生物學本科學生面臨著繼續深造或從事科學研究或本科畢業直接工作的關鍵問題，如果不能在科研上給予其正確引導，很可能流失部分科研界的優秀人才。一旦科研人員產生敷衍了事的心理，會給以后學生的科研道路造成影響，引起科研的不正之風。

總之，近年來，隨著高等教育的普及，本科生教育逐步從精英化模式轉變為大眾化模式。本科生數量逐漸增多，教師資源的不足以及教師科研工作的壓力造成其對學生的監管不力，部分人認為本科畢業論文在高等教育中可有可無，這些原因造成了本科生畢業論文的嚴重下滑。

2 提升生物學專業本科畢業論文質量的體系建立

近年恚該院提升了對本科畢業論文的監管力度，提高了本科畢業論文的一對一指導，加強了教師對于本科生畢業論文選題的引導以及完成過程的把控，幫助學生在完成畢業論文期間養成獨立自主思考問題與解決問題的能力，增強了教師與學生之間的溝通，加強了學生之間的交流與學習，增強了學生對于科研的興趣與熱情，勇敢面對科研道路上所遇到的困難與挫折。從多方面采取措施解決問題，取得了較好地改進結果。