綜合研判報(bào)告大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇綜合研判報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

（二）事故調(diào)查組

職責(zé)：組織開展事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和原因分析，研判事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，作出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見和建議。監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)單位迅速控制事態(tài)，對(duì)問題產(chǎn)品采取停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押，責(zé)令召回、下架，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（三）現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)深入現(xiàn)場(chǎng)，收集各種信息，及時(shí)反饋指揮部，做好患者親屬安撫工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（四）新聞宣傳和輿論引導(dǎo)組

職責(zé)：組織媒體開展正面宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)媒體采訪，跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情，做好輿論引導(dǎo)工作，視情況籌辦新聞會(huì)。

（五）專家咨詢和應(yīng)急檢測(cè)協(xié)調(diào)組

職責(zé)：抽調(diào)相關(guān)專業(yè)專家，組成專家咨詢組，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)市內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開通綠色通道，開展應(yīng)急檢測(cè)，為指揮部提供決策參考建議

（六）后勤保障組

職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需的通信、交通工具、資金、物資等后勤保障工作。

（七）處置督導(dǎo)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)各工作組職能職責(zé)，對(duì)違反處置工作紀(jì)律的行為進(jìn)行糾正或查處。

二、食品安全事故報(bào)告及應(yīng)急響應(yīng)

酒博會(huì)期間，各區(qū)縣局和各科室在日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到有關(guān)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)情況進(jìn)行核實(shí)，并立即上報(bào)市局值班室。經(jīng)核實(shí)屬一般食品安全事故的，由區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告區(qū)縣政府處置，市局進(jìn)行指導(dǎo)；屬較大食品安全事故的，由市局核實(shí)后，報(bào)市政府并開展處置。

三、事故處置

（一）控制問題食品。事故調(diào)查組對(duì)事發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的可疑問題食品和原料、工具、場(chǎng)地等依法采取停止生產(chǎn)、銷售和使用等緊急控制措施；查清問題食品及原料的來源和市場(chǎng)流向，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召回、下架或銷毀問題食品。

（二）開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查，對(duì)可疑問題食品進(jìn)行抽樣和檢測(cè)，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范措施意見和對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人依法處理的建議。根據(jù)需要組織相關(guān)專家對(duì)事件進(jìn)行研判。

（三）追蹤來源流向。事故調(diào)查組核實(shí)問題食品的生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、生產(chǎn)批號(hào)及流向，對(duì)已銷售的問題食品進(jìn)行追查并通報(bào)有關(guān)部門協(xié)查。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控。現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)組對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、酒店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所出現(xiàn)的患者家屬進(jìn)行疏導(dǎo)穩(wěn)控。

（五）及時(shí)報(bào)告情況。綜合協(xié)調(diào)組持續(xù)協(xié)調(diào)各組開展工作，并隨時(shí)掌握事故變化動(dòng)態(tài)和處置工作進(jìn)展，及時(shí)向指揮部報(bào)告。

（六）專家研判。根據(jù)調(diào)查進(jìn)展情況，適時(shí)組織專家對(duì)事件性質(zhì)、原因進(jìn)行研判，作出研判結(jié)論和意見，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

（七）新聞宣傳。收集相關(guān)信息資料，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，接待相關(guān)媒體，撰寫新聞通稿，必要時(shí)組織召開新聞會(huì)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)處置不良信息。

（八）響應(yīng)終止。當(dāng)事件原因調(diào)查清楚、安全隱患或相關(guān)危害因素等消除，事件得到有效控制后，領(lǐng)導(dǎo)小組做出終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的決定。

四、工作紀(jì)律

篇（2）

2008年5月12日，汶川地震!彼時(shí)，劉吉夫的博士后研究尚未出站，但震后不久，就在史培軍教授的帶領(lǐng)下，先后參加了科技部抗震救災(zāi)專家組和國家減災(zāi)委――科技部抗震救災(zāi)專家組，多次奔赴地震現(xiàn)場(chǎng)開展地震災(zāi)害損失評(píng)估工作，并參與完成了汶川地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告。

在“十一五”國家科技支撐計(jì)劃的支持下，劉吉夫率組對(duì)“災(zāi)情綜合研判與風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)研究”之子課題“地震災(zāi)情綜合研判與風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)研究”開展了攻關(guān)工作，希望能夠通過整合多源數(shù)據(jù)，在地震危險(xiǎn)性分析、人口和建筑物、生命線工程易損性研究和損失評(píng)估的基礎(chǔ)上，綜合研判地震的災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，分析其可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害等次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，研制災(zāi)情綜合研判與風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，建立一套快速反應(yīng)、運(yùn)行可靠、準(zhǔn)確決策的災(zāi)情綜合應(yīng)急研判與風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)體系。同時(shí)，通過研究地震轉(zhuǎn)移安置的快速評(píng)估方法、優(yōu)化模型和效益評(píng)估模型，開展地震轉(zhuǎn)移安置快速需求與資源供給評(píng)估、優(yōu)化和效益評(píng)估，為應(yīng)急救災(zāi)決策提供服務(wù)。如果該研究圓滿完成，將會(huì)實(shí)現(xiàn)地震災(zāi)情綜合研判與風(fēng)險(xiǎn)分析領(lǐng)域的兩大創(chuàng)新，即上述建立一套科學(xué)的“地震災(zāi)情評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)”以及“地震災(zāi)情綜合研判和風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)”。

但是，盡管目標(biāo)明確，劉吉夫所面臨的難題卻不會(huì)因此而減少。從數(shù)據(jù)獲取上來說，由于我國目前數(shù)據(jù)共享機(jī)制匱乏，獲取高質(zhì)量的歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)災(zāi)情尚有一定難度。再加上我國人口分布不均衡、建筑物結(jié)構(gòu)種類多樣，生命線工程數(shù)量眾多，需要開展大量實(shí)地調(diào)查研究，難度較大。另外，次生災(zāi)害(地質(zhì)災(zāi)害和洪水災(zāi)害)災(zāi)情評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析、地震災(zāi)害損失評(píng)估模型集成也是他需要攻克的重大技術(shù)難題。

玉樹：調(diào)研與溝通一般重

2010年“4?14”玉樹地震之后，作為國家減災(zāi)委現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害損失評(píng)估組專家的他，又在第一時(shí)間趕到災(zāi)區(qū)。

為了滿足國務(wù)院迅速查明一線情況的要求，劉吉夫一行6人，克服了高原缺氧等困難，對(duì)災(zāi)區(qū)人員傷亡、醫(yī)護(hù)措施、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞等眾多情況進(jìn)行了細(xì)致周密的調(diào)查，終于在一周之內(nèi)將地面460多個(gè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)資料全部搜集齊備。在劉吉夫的認(rèn)知中，玉樹地震比較特殊。一是地處高原高寒地區(qū)，嚴(yán)重缺氧；二是玉樹是一個(gè)少數(shù)民族群居地，其中尤以藏族為主，占了少數(shù)民族人數(shù)的95％；三是玉樹位于三江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，災(zāi)后重建中對(duì)生態(tài)保護(hù)的要求比較高。到玉樹，他和工作組的伙伴們闖過了“高原反應(yīng)”的第一關(guān)，又開始面臨著新的問題一溝通。“如何在一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)開展工作，我們并沒有充足的經(jīng)驗(yàn)。所以，真正開展工作的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)不是很了解藏族同胞，同樣地，他們也不是很了解我們。當(dāng)時(shí)，、醫(yī)療隊(duì)、志愿者，還有我們的地震監(jiān)測(cè)工作隊(duì)等，進(jìn)駐了幾萬人，大多數(shù)都是漢族人，大家彼此之間都需要一個(gè)溝通和適應(yīng)的過程。”劉吉夫舉例說，“到玉樹后，我們需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查和評(píng)估，但是必須有藏族導(dǎo)游隨行，不然，由于語言和文化差異，我們很難與之交流?！?/p>

為了改變這種狀態(tài)，劉吉夫想了很多辦法，比如將自己攜帶的干糧送給藏族孩子等等。逐漸地，他們同藏族同胞之間的關(guān)系融洽起來。而看到他們很累或者因?yàn)榕郎酵覆贿^氣的時(shí)候，藏民們也會(huì)熱心地將從廢墟里挖出來的奶茶、牦牛肉等送給他們。在那種物資缺乏的時(shí)刻，他們最終也沒有接受那些食物，卻對(duì)藏民們的情誼深表感動(dòng)。他認(rèn)為，這種溝通不僅是開展震后調(diào)研的關(guān)鍵，也是進(jìn)行災(zāi)后重建的必備因素。

而關(guān)于玉樹地震倒塌房屋數(shù)目可觀，劉吉夫在國家減災(zāi)委論壇上提出了這樣的觀點(diǎn)：“玉樹地區(qū)的房屋多為藏族建筑，其主體用木、黃泥砌成，屋頂卻是用水泥鋼筋澆筑成形形的款式，是典型的重屋頂而輕墻。這種頭重腳輕的建筑，稍微有些風(fēng)吹草動(dòng)，就容易倒塌。另外，采挖冬蟲夏草是玉樹地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)來源。據(jù)說，挖一個(gè)月的冬蟲夏草可以賣到八九萬。四五月份，正是采挖季節(jié)，所以，高山峽谷河流兩邊的房子一棟挨著一棟，房屋密度很大，人也很多，地震一來，整個(gè)兒跟多米諾骨牌似的，根本沒辦法疏散。”

在嚴(yán)密的調(diào)研結(jié)果和深刻的思考基礎(chǔ)上，劉吉夫撰寫出玉樹地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告。至此，他已兩次成功應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害，這不僅向世界展現(xiàn)了北京師范大學(xué)在災(zāi)害科學(xué)研究領(lǐng)域的先進(jìn)水平，而且汶川地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告和玉樹地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告獲得國務(wù)院審議通過后，也為國家制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供了關(guān)鍵的科學(xué)依據(jù)。

震后：將預(yù)防提上日程

身臨兩大地震現(xiàn)場(chǎng)后，劉吉夫想得最多的問題就是預(yù)防。

“我國大陸處在歐亞地震帶和環(huán)太平洋地震帶的包圍之中，構(gòu)造比較特殊，很多地震在世界上是獨(dú)一無二的，因此，我國的地震研究很有特色，也吸引了國外很多災(zāi)害學(xué)家的關(guān)注。可以說，在理論和方法上，我們已經(jīng)發(fā)展得很成熟，但是技術(shù)和工程領(lǐng)域卻不是很出色，今后，我們應(yīng)該對(duì)此有所側(cè)重，為后代造福。”他認(rèn)為，正因?yàn)橹袊卣鸬奶厥庑?，更要加?qiáng)地震預(yù)防教育，要從學(xué)生抓起，逐層深入。

汶川地震后，受成都教育局所托，劉吉夫在地震預(yù)防上投入了很大的精力，并撰寫了兩部中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)教材，希望能夠通過汶川地震的教訓(xùn)，將互助互救的技能提高起來，貫徹到中小學(xué)生的頭腦中，防患于未然。“從整體上來說，其實(shí)，本科和研究生階段也應(yīng)該設(shè)置安全課，否則，從整個(gè)安全教育體系上就會(huì)出現(xiàn)斷層。只有小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的課程形成完整健全的災(zāi)害預(yù)防體系，才會(huì)產(chǎn)生更好的效果?！币员本煼洞髮W(xué)為例，該校在防災(zāi)減災(zāi)方面就有很多的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，既有減災(zāi)與應(yīng)急管理研究院、地表過程與資源生態(tài)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，也有地理學(xué)與遙感科學(xué)學(xué)院、環(huán)境學(xué)院等，課程設(shè)計(jì)上比較系統(tǒng)，形成了深厚的理論和方法基礎(chǔ)，且在該領(lǐng)域人才輩出，完全具備進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)高等教育的能力。

篇（3）

第三條市、縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的維穩(wěn)辦對(duì)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）具體負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門牽頭負(fù)責(zé)化學(xué)工業(yè)園區(qū)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

市住房保障和房產(chǎn)管理局參與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)國有土地上房屋征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第四條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容是：

（一）合法性評(píng)估。主要評(píng)估實(shí)施項(xiàng)目是否符合房屋征收與拆遷相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（二）合理性評(píng)估。主要評(píng)估補(bǔ)償安置方案是否兼顧到各方面群體的現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)利益，是否能為多數(shù)被征收拆遷人認(rèn)可。

（三）可行性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)是否成熟，補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)到位。

（四）安全性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。

第五條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

（一）制定評(píng)估方案。評(píng)估前，由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）、國有土地上房屋征收部門和實(shí)施單位、集體土地上房屋拆遷項(xiàng)目的拆遷人等組成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，根據(jù)評(píng)估的要求和房屋征收與拆遷項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估具體內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間要求，保證工作有效開展。

（二）廣泛聽取意見。評(píng)估工作啟動(dòng)后，房屋征收與拆遷管理部門將征收拆遷補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問卷調(diào)查等方法，廣泛聽取各有關(guān)部門、房屋征收拆遷有關(guān)單位和被征收拆遷人的意見、建議。實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行聽證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽證會(huì)，評(píng)估工作小組綜合各方面因素形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告。

（三）分析研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）牽頭，組織維穩(wěn)、、綜治、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門，成立屬地房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組，對(duì)提供的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告進(jìn)行分析研判，對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，作出評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案。

（四）作出評(píng)估報(bào)告。根據(jù)房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組的分析研判結(jié)論，房屋征收與拆遷管理部門形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第六條評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）房屋征收與拆遷項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目名稱、征收與拆遷的目的和范圍、擬實(shí)施時(shí)間和期限、項(xiàng)目范圍內(nèi)住戶和單位狀況及房屋和土地使用權(quán)狀況，發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門對(duì)項(xiàng)目符合各項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)可材料或批準(zhǔn)文件等。

（二）補(bǔ)償安置方案公示和征求群眾意見情況。包括補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示后群眾的反映；有關(guān)部門、單位和專家的意見建議；依法應(yīng)當(dāng)履行聽證程序項(xiàng)目的聽證情況；根據(jù)征求到的意見建議進(jìn)行修改的情況。

（三）對(duì)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究。主要包括：

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房地點(diǎn)、騰倉過渡期限等補(bǔ)償安置方案是否合法合規(guī)。

2、補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)。

3、因搬遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來的生產(chǎn)、生活困難問題是否得到妥善處置。

4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。

5、有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其它因素及其化解措施和預(yù)案是否制定。

（四）明確房屋征收與拆遷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和維穩(wěn)的責(zé)任單位和責(zé)任人員。

（五）對(duì)項(xiàng)目做出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的評(píng)估結(jié)論。

第七條項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，并作出明確的備案意見。

第八條對(duì)已經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的房屋征收與拆遷項(xiàng)目，項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦應(yīng)會(huì)同房屋征收與拆遷管理、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等責(zé)任部門和單位全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。

篇（4）

1.1數(shù)據(jù)源

數(shù)據(jù)源是指由公安交通管理綜合平臺(tái)、交通指揮平臺(tái)及機(jī)動(dòng)車緝查布控平臺(tái)等公安交通管理信息系統(tǒng)采集匯總的交通管理大數(shù)據(jù)。

1.2數(shù)據(jù)倉

庫數(shù)據(jù)倉庫是為各級(jí)交通管理決策制定過程提供支持的所有類型數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略集合，是在整合多個(gè)交通管理數(shù)據(jù)源的基礎(chǔ)上形成的單個(gè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，出于分析性報(bào)告和決策支持目的而創(chuàng)建。數(shù)據(jù)倉庫包括明細(xì)層和輕度匯總層兩個(gè)層面。其中，明細(xì)層基于數(shù)據(jù)源、采用鏡像復(fù)制和增量同步技術(shù)建立；輕度匯總層在明細(xì)層基礎(chǔ)上，參照研判分析實(shí)際需求，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換、清洗后建立。

1.3數(shù)據(jù)集市

數(shù)據(jù)集市是根據(jù)不同專業(yè)用戶群體在分析、內(nèi)容、表現(xiàn)及易用性等方面的特殊需求，從數(shù)據(jù)倉庫歷史數(shù)據(jù)中抽取的一個(gè)針對(duì)性數(shù)據(jù)子集，用以滿足特定部門、團(tuán)隊(duì)、客戶或應(yīng)用程序分析和報(bào)告需求。

1.4數(shù)據(jù)應(yīng)用

在數(shù)據(jù)倉庫或數(shù)據(jù)集市基礎(chǔ)上，采用聚類、關(guān)聯(lián)分析、時(shí)序分析、分類、值預(yù)測(cè)等挖掘技術(shù)，有效提取交通管理大數(shù)據(jù)中固有的、以前未知的潛在有效信息，并進(jìn)行多維度、個(gè)性化集成、查詢和展現(xiàn)。

1.5數(shù)據(jù)管理

對(duì)數(shù)據(jù)處理流程、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查及元數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理，確保數(shù)據(jù)研判分析工作順利開展。

2、數(shù)據(jù)流向及處理來源

豐富、內(nèi)容完整、及時(shí)準(zhǔn)確的信息資源是有效開展分析研判的必要基礎(chǔ)。因此，分析研判系統(tǒng)建設(shè)的首要任務(wù)是收集匯總信息應(yīng)用所需的各類來源數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)整合處理形成分析研判分析數(shù)據(jù)庫。

2.1數(shù)據(jù)流向

公安內(nèi)部綜合應(yīng)用平臺(tái)所采集形成、開展信息工作所需的業(yè)務(wù)信息，包括各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門采集形成的數(shù)據(jù)，如駕駛?cè)斯芾?、機(jī)動(dòng)車登記、違法處理、事故處理、交警隊(duì)信息平臺(tái)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理等業(yè)務(wù)信息和異常業(yè)務(wù)預(yù)警信息。緝查布控系統(tǒng)產(chǎn)生車輛通行信息及主干公路監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在部級(jí)平臺(tái)中直接獲??；氣象信息等跨行業(yè)數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)接口獲取，并通過邊界接入平臺(tái)或人工方式轉(zhuǎn)入公安網(wǎng)。

（1）綜合應(yīng)用平臺(tái)、主干公路監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)采集器按分類寫入數(shù)據(jù)倉庫與分布式文件系統(tǒng)。

（2）氣象信息通過程序調(diào)用數(shù)據(jù)訪問接口寫入數(shù)據(jù)倉庫。

（3）分布式文件系統(tǒng)通過批處理的形式，將數(shù)據(jù)清洗轉(zhuǎn)換后寫入數(shù)據(jù)倉庫。

（4）數(shù)據(jù)倉庫采用實(shí)時(shí)復(fù)制技術(shù)，按方案將數(shù)據(jù)復(fù)制至內(nèi)存數(shù)據(jù)庫。

（5）內(nèi)存數(shù)據(jù)庫為COGNOS、SPSS分析平臺(tái)提供分析數(shù)據(jù)來源。

（6）內(nèi)存數(shù)據(jù)庫、分布式文件系統(tǒng)同時(shí)為數(shù)據(jù)檢索分析平臺(tái)提供數(shù)據(jù)。

2.2數(shù)據(jù)整合處理流程

數(shù)據(jù)整合處理時(shí)以ETL工具為核心，包括數(shù)據(jù)抽取、過濾清洗、轉(zhuǎn)換、整合加工等功能的數(shù)據(jù)提取處理工具，主要用于按照預(yù)先設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)抽取整合處理方案，執(zhí)行從各種數(shù)據(jù)來源上提取新鮮數(shù)據(jù)、比對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換、傳輸、整合加工，并裝載數(shù)據(jù)到目標(biāo)數(shù)據(jù)庫、記錄問題數(shù)據(jù)、記錄處理日志等一系列數(shù)據(jù)加工處理工作過程。數(shù)據(jù)整合處理過程應(yīng)具有較好的可監(jiān)控、可維護(hù)能力，可支持處理任務(wù)的安排調(diào)度管理，并可接受信息資源管理應(yīng)用的運(yùn)行監(jiān)測(cè)。業(yè)務(wù)信息綜合分析研判系統(tǒng)建設(shè)中，數(shù)據(jù)整合處理主要用于將各種來源數(shù)據(jù)經(jīng)抽取整合處理進(jìn)入信息綜合數(shù)據(jù)庫群，并可用于根據(jù)專題應(yīng)用建設(shè)需求，將分析數(shù)據(jù)庫中已有的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取整合處理，形成數(shù)據(jù)集市數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)整合處理所執(zhí)行的數(shù)據(jù)抽取整合處理方案應(yīng)根據(jù)應(yīng)用的需求，利用信息資源管理應(yīng)用上的信息資源注冊(cè)信息、標(biāo)準(zhǔn)信息、結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)及有關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行定制設(shè)計(jì)。分析數(shù)據(jù)庫建設(shè)中用于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)抽取整合工作的工具主要需要負(fù)責(zé)從源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫提取新鮮數(shù)據(jù)、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)裝載、問題數(shù)據(jù)記錄、轉(zhuǎn)換日志記錄，錯(cuò)誤處理與異常日志記錄等工作。

（1）數(shù)據(jù)抽取和標(biāo)準(zhǔn)代碼庫創(chuàng)建：產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是轉(zhuǎn)儲(chǔ)數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)代碼庫。

（2）數(shù)據(jù)清洗：對(duì)轉(zhuǎn)儲(chǔ)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)定義的數(shù)據(jù)清洗規(guī)則進(jìn)行清洗。產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是問題數(shù)據(jù)庫。

（3）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換：定義好數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的規(guī)則，對(duì)經(jīng)過第一步清洗的數(shù)據(jù)，進(jìn)行轉(zhuǎn)換。產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是經(jīng)過轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)。

（4）數(shù)據(jù)集成：對(duì)轉(zhuǎn)換完成的數(shù)據(jù)去查找關(guān)聯(lián)，同時(shí)把數(shù)據(jù)按照要素和層次進(jìn)行組織。

（5）數(shù)據(jù)裝載：把完成前面步驟的數(shù)據(jù)裝載到分析數(shù)據(jù)庫中。

（6）數(shù)據(jù)校驗(yàn)：對(duì)完成整合的綜合數(shù)據(jù)通過校驗(yàn)器定義好校驗(yàn)規(guī)則進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)，找出第二批的問題數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)一步提高。

3、關(guān)鍵技術(shù)研判平臺(tái)

總體功能包括數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)研判、挖掘研判、多維度展現(xiàn)、應(yīng)用管理、安全管理等功能，其中數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理、多維度展現(xiàn)作為基礎(chǔ)性工作顯得尤為重要，這關(guān)系到平臺(tái)建設(shè)的可行性及可用性。

3.1數(shù)據(jù)處理包括數(shù)據(jù)鏡像復(fù)制、數(shù)據(jù)抽取/清洗/加載、數(shù)據(jù)建模等功能。

（1）數(shù)據(jù)鏡像復(fù)制

通過全庫鏡像及增量數(shù)據(jù)同步，將各數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)加載至數(shù)據(jù)倉庫明細(xì)層。

（2）據(jù)抽取/清洗/轉(zhuǎn)換/加載

將分布、異構(gòu)的多個(gè)交通管理數(shù)據(jù)源中的數(shù)據(jù)抽取到臨時(shí)中間層后進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換、集成，最后加載到數(shù)據(jù)倉庫或數(shù)據(jù)集市中，成為聯(lián)機(jī)分析處理、數(shù)據(jù)挖掘的基礎(chǔ)。

（3）數(shù)據(jù)建模

數(shù)據(jù)挖掘建模是指為特定的交通管理數(shù)據(jù)挖掘目的，做出一些重要簡(jiǎn)化和假設(shè)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)挖掘工具獲得模型，然后利用該模型來解釋特定現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)形態(tài)，并預(yù)測(cè)對(duì)象的未來狀況，提供處理對(duì)象的優(yōu)化決策和控制。數(shù)據(jù)挖掘的過程是一個(gè)不斷探索數(shù)據(jù)特征、建立和檢驗(yàn)?zāi)Ｐ停眠m合的模型來解決實(shí)際問題的連續(xù)過程。建模是數(shù)據(jù)挖掘工作的核心環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)挖掘中具體使用哪一種算法建模，取決于數(shù)據(jù)集市的特征和需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，在應(yīng)用中，往往是對(duì)多種建模方法的比較和綜合。

3.2數(shù)據(jù)管理包括數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)處理流程管理、元數(shù)據(jù)管理。

（1）數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

通過探查數(shù)據(jù)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和異常，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量度量并明確目標(biāo)，設(shè)計(jì)和實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量業(yè)務(wù)規(guī)則、檢查異常并完善規(guī)則等，消除數(shù)據(jù)中存在的重復(fù)屬性、錯(cuò)誤的值、錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)依賴、錯(cuò)誤的計(jì)算、錯(cuò)誤的范圍、缺少數(shù)據(jù)、缺乏引用完整性、稀少的實(shí)體解釋、多種數(shù)據(jù)源中缺乏數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)、主鍵重復(fù)、源數(shù)據(jù)和目標(biāo)缺乏同步、沒有理由的關(guān)聯(lián)、違反規(guī)則、不標(biāo)準(zhǔn)的格式等質(zhì)量問題，切實(shí)提高數(shù)據(jù)真實(shí)性、完備性、自洽性。

（2）數(shù)據(jù)處理流程管理

數(shù)據(jù)處理對(duì)數(shù)據(jù)（包括數(shù)值的和非數(shù)值的）進(jìn)行分析和加工的技術(shù)過程。數(shù)據(jù)處理包括數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、檢索、加工、變換和傳輸?shù)冗^程。數(shù)據(jù)處理流程管理是指對(duì)數(shù)據(jù)處理過程進(jìn)行規(guī)范化和科學(xué)化管理，確保數(shù)據(jù)處理工作高效性。

（3）元數(shù)據(jù)管理

采用集中管理方式，對(duì)技術(shù)元數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。技術(shù)元數(shù)據(jù)主要用來描述數(shù)據(jù)實(shí)體和數(shù)據(jù)處理過程中的技術(shù)細(xì)節(jié)和處理規(guī)則。如表結(jié)構(gòu)、ETL映射關(guān)系等，技術(shù)元數(shù)據(jù)使用人員包括技術(shù)人員。業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)主要是對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)體和數(shù)據(jù)處理的業(yè)務(wù)化描述，包括業(yè)務(wù)規(guī)則、業(yè)務(wù)術(shù)語、統(tǒng)計(jì)口徑、信息分類等。如KPI定義和報(bào)表統(tǒng)計(jì)規(guī)則等，業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)使用人員包括業(yè)務(wù)人員、決策領(lǐng)導(dǎo)等。

3.3多維度展現(xiàn)包括即席查詢、專業(yè)報(bào)表、多維分析、事件處理和門戶整合等。

（1）即席查詢

提供自助式即席查詢功能，用戶可以基于業(yè)務(wù)邏輯、按照個(gè)性化需要通過鼠標(biāo)拖拽的方式查詢自己關(guān)心的內(nèi)容，設(shè)置查詢條件，設(shè)置過濾，定義格式，套用模版，提高個(gè)性化信息查詢速度。

（2）專業(yè)報(bào)表

提供專業(yè)報(bào)表功能。報(bào)表支持多頁設(shè)計(jì)，支持多查詢，每個(gè)查詢支持多數(shù)據(jù)源。報(bào)表的制作、、共享、權(quán)限控制等采用純?yōu)g覽器方式。用戶只需要在瀏覽器中通過簡(jiǎn)單的鼠標(biāo)拖拽、屬性設(shè)置等操作就能進(jìn)行各種報(bào)表的制作，如列表、交叉表、圖表、儀表盤報(bào)表、KPI報(bào)表、復(fù)雜嵌套表頭的非平衡報(bào)表等。

（3）多維分析

提供多維立方體和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫多維分析功能（MOLAP和ROLAP）。用戶在Web界面中通過簡(jiǎn)單的鼠標(biāo)拖拽等操作，就可以進(jìn)行各種OLAP分析，如上鉆、下鉆、切片、旋轉(zhuǎn)、切塊等，同時(shí)支持用戶進(jìn)行混合粒度的分析，支持用戶自定義子集，支持混合維度的分析，支持多維立方體之間的相互鉆取，多維立方體和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫之間的鉆取，能夠使用用戶從宏觀到微觀的決策思路和過程。

（4）事件處理

提供系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)控和管理管理功能，并通過門戶新聞等方式通知和提醒用戶，能夠自動(dòng)啟動(dòng)業(yè)務(wù)處理，觸發(fā)各種任務(wù)的執(zhí)行，如報(bào)表執(zhí)行、新聞、數(shù)據(jù)庫刷新、系統(tǒng)備份等。

（5）門戶整合

提供將后臺(tái)分散的應(yīng)用和信息在用戶界面上的整合功能，使用戶得到統(tǒng)一的入口。同時(shí)用戶可以方便地進(jìn)行個(gè)性化定制，形成自己的門戶界面。

篇（5）

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧社會(huì)。著力構(gòu)建行政調(diào)解工作體系，積極探索行政調(diào)解的新思路、新機(jī)制、新方法，加大對(duì)行政爭(zhēng)議糾紛的調(diào)處力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

采取有效措施，建立健全工信委系統(tǒng)行政調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)行政調(diào)解工作，依法化解矛盾糾紛，積極引導(dǎo)人民群眾通過法定渠道反映訴求，基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。

三、行政調(diào)解基本原則

（一）優(yōu)先調(diào)解。對(duì)于發(fā)生的行政爭(zhēng)議、群體性事項(xiàng)在解決矛盾糾紛時(shí)，要嚴(yán)格按照法律和法定程序進(jìn)行行政調(diào)解，主動(dòng)作為、積極履職，首先選擇調(diào)解解決的方式，并運(yùn)用各種手段有效化解矛盾糾紛。

（二）充分協(xié)商。堅(jiān)持自愿、平等、合法原則，充分尊重當(dāng)事人意愿，站在中立立場(chǎng)，平等對(duì)待當(dāng)事人。在爭(zhēng)議雙方自愿調(diào)解的基礎(chǔ)上，耐心做好勸解工作，并為雙方充分協(xié)商、最后達(dá)成調(diào)解協(xié)議提供方便、創(chuàng)造條件。

（三）促進(jìn)和解。為爭(zhēng)議雙方搭建溝通平臺(tái)，消除雙方當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)偏差和誤解，努力促成當(dāng)事人和解，以徹底化解糾紛。

四、工作措施

㈠健全行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)。成立市工信委行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，辦公室、機(jī)關(guān)黨委、法規(guī)科、人事科（遺留辦）、綜合科、新材料產(chǎn)業(yè)科、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科等科室及委屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。做到層層有人管事、有人辦事，有人具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)解。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員和相關(guān)工作人員，確保行政調(diào)解工作有人抓、有人管。對(duì)行政調(diào)解室進(jìn)行健全和完善。配齊配強(qiáng)兼職行政調(diào)解人員，把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到行政調(diào)解工作隊(duì)伍中，固定2名兼職行政調(diào)解員，并報(bào)市政府法制辦備案，夯實(shí)行政調(diào)解工作基礎(chǔ)。

㈡規(guī)范行政調(diào)解行為。根據(jù)《市行政調(diào)解辦法》的要求，建立健全行政調(diào)解各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位工作職責(zé)，理順工作關(guān)系。規(guī)范委調(diào)解室的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、工作職責(zé)、公開內(nèi)容、工作流程、排查調(diào)處、臺(tái)賬檔案等工作，促進(jìn)行政調(diào)解工作規(guī)范化、制度化。

㈢建立行政爭(zhēng)議糾紛排查研判機(jī)制。一是機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位要負(fù)責(zé)開展行政爭(zhēng)議的糾紛排查、研判工作，每月定期對(duì)本科室（單位）內(nèi)的行政爭(zhēng)議糾紛情況進(jìn)行一次集中梳理、滾動(dòng)排查和分析研判；重大活動(dòng)和特殊敏感時(shí)期前夕，要及時(shí)組織不定期的重點(diǎn)排查和分析研判。二是要及時(shí)掌握行政爭(zhēng)議糾紛的動(dòng)態(tài)情況。建立和完善行政爭(zhēng)議糾紛排查臺(tái)賬，將行政爭(zhēng)議分門別類，逐級(jí)逐個(gè)進(jìn)行登記、梳理、排查、研判，做到調(diào)解員有排查調(diào)解記錄本，要有分類匯總排查臺(tái)賬和矛盾糾紛定期分析研判情況專卷檔案。三是及時(shí)報(bào)送行政爭(zhēng)議糾紛排查研判的情況。各科室（單位）于每季度最后一個(gè)月（三月、六月、九月、十二月）的10日前，向委行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送1次行政爭(zhēng)議糾紛排查研判情況的報(bào)告。

㈣構(gòu)建重大疑難行政爭(zhēng)議糾紛協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立和完善重大疑難行政爭(zhēng)議糾紛的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，確保重大疑難行政爭(zhēng)議糾紛案件的穩(wěn)妥化解。對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜的重大、疑難爭(zhēng)議糾紛，要明確牽頭科室，由牽頭科室組織相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決。

㈤進(jìn)一步完善行政調(diào)解培訓(xùn)工作。積極參與市里組織的行政調(diào)解培訓(xùn)。開展對(duì)行政調(diào)解員業(yè)務(wù)知識(shí)和調(diào)解技能的培訓(xùn)。建立起一支具有較強(qiáng)法制觀念和較高法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的行政調(diào)解工作隊(duì)伍。

五、實(shí)施步驟

第一階段：方案制定階段（3月31日前）根據(jù)我委實(shí)際制定工作方案，做好宣傳工作。有關(guān)資料分送綜合治理、政府法制機(jī)構(gòu)。

第二階段：工作實(shí)施階段（4月1日-11月30日）落實(shí)好各項(xiàng)工作舉措，各項(xiàng)制度，根據(jù)本委特點(diǎn)規(guī)范行政調(diào)解工作程序，確保行政調(diào)解工作合法、規(guī)范、有序開展。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日-12月31日）認(rèn)真總結(jié)行政調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善有關(guān)制度和工作運(yùn)行機(jī)制，全面推動(dòng)行政調(diào)解工作開展。委領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對(duì)各科室（單位）開展行政調(diào)解工作情況進(jìn)行督查工作。

六、工作要求

篇（6）

1建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，這里的經(jīng)濟(jì)管理主要面臨以下三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：

1.1因項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

造價(jià)概算工作主要圍繞著項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案來展開，那么工程設(shè)計(jì)方案若是存在著瑕疵，則必然會(huì)影響到造價(jià)概算的準(zhǔn)確性。工程設(shè)計(jì)方案存在瑕疵的原因主要為：（1）現(xiàn)場(chǎng)勘察的精準(zhǔn)性存在不足；（2）項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)圖紙存在偏差；（3）其他人為因素所致。經(jīng)驗(yàn)表明，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)概算所存在問題，要么將增大項(xiàng)目的融資壓力，要么則影響項(xiàng)目今后的建設(shè)進(jìn)度。這就表明，在對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)需要完善工作流程的后向關(guān)聯(lián)。

1.2因項(xiàng)目信息偏在所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

這里的“信息偏在”又可稱為“信息不對(duì)稱”，因項(xiàng)目信息偏在所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要生成于對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)價(jià)值的分析。建設(shè)工程項(xiàng)目方與筆者所在公司之間存在著委托關(guān)系，在對(duì)該項(xiàng)目開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，筆者需要研判該項(xiàng)目的投資價(jià)值。但實(shí)踐表明，方因無法全面掌握建設(shè)工程項(xiàng)目的使用價(jià)值（可能因委托方的商業(yè)保密原則所致），使得在對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行分析時(shí)，過分依賴于財(cái)務(wù)分析手段和機(jī)會(huì)成本評(píng)估，進(jìn)而就弱化了可行性分析的效果。

1.3因項(xiàng)目政策變化所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

這里的政策主要包括金融政策、城市土地使用政策、環(huán)境保護(hù)政策等，而這些政策的制訂與調(diào)整又植根于我國的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。由工作案例可知，若是未能準(zhǔn)確研判國家、地方相關(guān)政策的穩(wěn)定度和變化趨勢(shì)，那么再完美的項(xiàng)目可行性分析報(bào)告都無濟(jì)于事，而且還會(huì)對(duì)委托方帶來不可逆的資金風(fēng)險(xiǎn)。

2風(fēng)險(xiǎn)管控下經(jīng)濟(jì)管理的著力點(diǎn)分析

為了增強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控績(jī)效，針對(duì)項(xiàng)目事前控制的經(jīng)濟(jì)管理著力點(diǎn)可歸納如下：

2.1著力于完善造價(jià)概算的治理結(jié)構(gòu)

在本文中“治理結(jié)構(gòu)”可以理解為，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察人員與造價(jià)概算人員之間的權(quán)利制衡關(guān)系，這種制衡關(guān)系不僅起到保障造價(jià)概算準(zhǔn)確性的作用，還為今后的責(zé)任認(rèn)定提供幫助。其中，治理結(jié)構(gòu)又包括：治理的組織架構(gòu)和治理的制度安排。由筆者的工作經(jīng)驗(yàn)可得，當(dāng)前需要著力于完善造價(jià)概算中治理的組織架構(gòu)。治理的組織架構(gòu)又可以分為內(nèi)部組織架構(gòu)和外部組織架構(gòu)，在委托關(guān)系下外部組織結(jié)構(gòu)可以稱作：第三方治理的組織架構(gòu)。

2.2著力于提高與委托方的溝通績(jī)效

針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目所實(shí)施的可行性分析，其中的關(guān)鍵內(nèi)容便是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析。根據(jù)資本循環(huán)公式：G-W…P…W`-G`可知，建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值通過W`-G`體現(xiàn)出來，但從W`到G`能否實(shí)現(xiàn)“驚險(xiǎn)的跳躍”，這不僅由項(xiàng)目的造價(jià)構(gòu)成所決定（主要決定回報(bào)率），還由項(xiàng)目的使用價(jià)值所決定（使用價(jià)值是否符合市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)）。當(dāng)前，在可行性分析中的短板主要存在于后者，所以在委托關(guān)系下應(yīng)提高與委托方的溝通績(jī)效。只有這樣，才能在可行性分析中做出綜合研判。

2.3著力于建立政策信息的共享機(jī)制

在本文開篇之處就已指出，需要在開放的體系下來開展可行性分析，所以需要增強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的跟蹤和研判力度。為了降低在建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中的信息搜集成本，則需要著力于建立政策信息共享機(jī)制。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化分工形態(tài)下，政策信息共享機(jī)制的實(shí)現(xiàn)則需要引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持。作為建設(shè)工程項(xiàng)目委托方在獲取政策信息上具備知識(shí)外溢效應(yīng)，所以還可以在與委托方加強(qiáng)溝通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政策信息的共享。

3對(duì)策

根據(jù)以上所述，本部分將在委托關(guān)系下從以下四個(gè)方面來提出對(duì)策：

3.1調(diào)整技術(shù)組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)化事前控制

提高建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量，首選需要降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)概算工作屬于約束系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要環(huán)節(jié)，所以應(yīng)根據(jù)目前在造價(jià)概算中所存在的不足強(qiáng)化事前控制。筆者建議，需要通過調(diào)整技術(shù)組織結(jié)構(gòu)來強(qiáng)化事前控制，即將造價(jià)概算與現(xiàn)場(chǎng)勘察、工程設(shè)計(jì)等形成縱向關(guān)聯(lián)，將這些專業(yè)技術(shù)人員組成事前控制團(tuán)隊(duì)。由于在本文中存在委托關(guān)系，所以造價(jià)概算工作所在的顧問公司，則應(yīng)在合約的基礎(chǔ)上參與到前期現(xiàn)場(chǎng)勘察和工程設(shè)計(jì)審核中來，為了解決信息不對(duì)稱所帶來的影響，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目前期的可行性分析可引入第三方專家團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行全程督導(dǎo)。

3.2基于合約界定造價(jià)概算責(zé)任邊界

本文記載著筆者工作的心得體會(huì)，所以在對(duì)策構(gòu)建中也必然會(huì)站在筆者所在公司的角度來進(jìn)行思考。由于造價(jià)概算工作由顧問公司來完成，為了維護(hù)公司的合法權(quán)益，以及有效管控未來項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)所帶來的連帶責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)管理中需基于合約界定造價(jià)概算我方的責(zé)任邊界。因現(xiàn)場(chǎng)勘察知識(shí)和工程設(shè)計(jì)知識(shí)的專用性，使得信息不對(duì)稱現(xiàn)象始終對(duì)顧問公司的造價(jià)概算工作造成不利影響。因此，完善治理的制度安排時(shí)，需要對(duì)造價(jià)概算報(bào)告進(jìn)行內(nèi)審和外審，最終在多方簽字確認(rèn)的基礎(chǔ)上賦予造價(jià)概算報(bào)告以“合法性”。

3.3供給側(cè)管理下調(diào)研同業(yè)市場(chǎng)狀況

盡管建設(shè)工程項(xiàng)目可行性分析的方能夠借助不同形式來增進(jìn)與委托方之間的溝通，但屬于委托方商業(yè)機(jī)密的信息仍無法在溝通中獲取。這樣一來，就會(huì)制約方在可行性分析中的角度和價(jià)值取向。在上文的論述中已經(jīng)指出，需要在供給側(cè)管理的視域下增強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目使用價(jià)值的分析，在此基礎(chǔ)上來得出經(jīng)濟(jì)回報(bào)率、市場(chǎng)需求前景預(yù)期等結(jié)論。為此，在假設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目的使用價(jià)值具有同質(zhì)化特征的基礎(chǔ)上，可以通過調(diào)研同業(yè)同類建設(shè)工程項(xiàng)目的市場(chǎng)狀況來間接獲得可行性分析所需的項(xiàng)目使用價(jià)值信息。如商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，根據(jù)對(duì)類似地段、品牌相近開發(fā)商的已建成項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，來綜合研判委托方項(xiàng)目的可研性。

3.4多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)來研判政策演變趨勢(shì)

在我國構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，近年來不同城市針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的選址、開發(fā)、銷售等都環(huán)節(jié)都做出了政策安排，而且從2019年年初所反饋的政策信息來看，不少城市又對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的銷售政策進(jìn)行微調(diào)，且市場(chǎng)對(duì)微調(diào)后的政策解讀存在差異性。在此背景下，為了增強(qiáng)項(xiàng)目可行性分析的精準(zhǔn)度，則需要以多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)來研判相關(guān)政策的演變趨勢(shì)。在上文的論述中已知，多節(jié)點(diǎn)包括：提供可行性分析解決方案的公司、建設(shè)工程項(xiàng)目承接方、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。筆者建議，應(yīng)以政策信息共享平臺(tái)的搭建為主線，以可行性分析解決方案公司為信息中樞，建立三方在內(nèi)的政策研判團(tuán)隊(duì)。綜上所述，以上便是筆者對(duì)文章主題的討論?？傊?，需要加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的事前控制效力，進(jìn)而來實(shí)現(xiàn)滿足的“產(chǎn)出/投入”關(guān)系。

4結(jié)論

本文在委托關(guān)系下探討了顧問公司對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理問題，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)需要具備系統(tǒng)性視野，即需要將宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素、融資環(huán)境因素、項(xiàng)目技術(shù)工藝流程因素等納入到經(jīng)濟(jì)管理中來，即在開放的分析體系下綜合做出建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性分析。在開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)的著力點(diǎn)包括：完善造價(jià)概算的治理結(jié)構(gòu)、提高與委托方的溝通績(jī)效、建立政策信息的共享機(jī)制。在此基礎(chǔ)上的實(shí)施對(duì)策為圍繞著：調(diào)整技術(shù)組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)化事前控制、基于合約界定造價(jià)概算責(zé)任邊界、供給側(cè)管理下調(diào)研同業(yè)市場(chǎng)狀況、多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)來研判政策演變趨勢(shì)等四個(gè)方面來構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)

[1]戚安邦主編.項(xiàng)目管理學(xué)[M].南開大學(xué)出版社，2003.

篇（7）

全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把人感染H7N9禽流感疫情防控作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分準(zhǔn)備、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、立足“四早”，果斷處置，繼續(xù)遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，落實(shí)防控措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感疫情，確保防控工作有力、有效、有序、有度開展，堅(jiān)持科學(xué)有度，突出重點(diǎn)，早診早治，重點(diǎn)做好以下工作：圍繞最大程度減少重癥和死亡病例發(fā)生這一目標(biāo)，要將疑似病例及早使用抗病毒藥物和患者救治作為首要任務(wù)，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員診療能力，確保檢測(cè)試劑和抗病毒藥物及時(shí)、足量配備到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)“四早”措施，按照“四集中”原則，積極救治患者；進(jìn)一步強(qiáng)化不明原因肺炎病例、重癥肺炎病例、流感樣病例和外環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大除哨點(diǎn)醫(yī)院外的流感樣病例監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好疫情趨勢(shì)研判，嚴(yán)格執(zhí)行病例診斷報(bào)告制度；繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門落實(shí)和加強(qiáng)活禽市場(chǎng)消毒、休市、關(guān)閉等源頭控制措施；繼續(xù)公開透明、及時(shí)信息，普及防控知識(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知、理性應(yīng)對(duì)疫情。

二、強(qiáng)化完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)與120聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)省、市政府制定的《加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)的意見》要求，進(jìn)一步完善市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮中心基礎(chǔ)建設(shè)，完善指揮軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策軟件系統(tǒng)與市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的對(duì)接融合，完善應(yīng)急指揮決策平臺(tái)的后臺(tái)數(shù)據(jù)支撐，提高實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用能力，發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，結(jié)合省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心建設(shè)的相關(guān)硬件要求，加快視頻交換平臺(tái)的更新，完成視頻會(huì)議系統(tǒng)的改造建設(shè)。完成各轄市120與省聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，加強(qiáng)全市120聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行管理，及時(shí)準(zhǔn)確做好車輛調(diào)度單網(wǎng)絡(luò)填報(bào)，信息完整率不低于90%，確保突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及時(shí)啟動(dòng)，快速高效搶救患者及傷員。

三、基本完成緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)

全面完成市、縣兩級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)。江大附院、市第一人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院分別作為市級(jí)綜合類、核和輻射類、燒傷類、中毒類和傳染病類緊急醫(yī)學(xué)救援基地，丹陽、揚(yáng)中、句容三個(gè)轄市人民醫(yī)院作為縣級(jí)綜合類和傳染病類兩類緊急醫(yī)學(xué)救援基地，要認(rèn)真對(duì)照《省緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)管理指導(dǎo)意見》明確要求，加快建設(shè)進(jìn)度，全面完成基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市緊急醫(yī)學(xué)救援資源、力量和網(wǎng)絡(luò)在市、縣二級(jí)全面覆蓋。市和轄市兩級(jí)要探索建立基地“平戰(zhàn)結(jié)合”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地日常管理和內(nèi)涵建設(shè)，提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力。“平時(shí)”要做到組織架構(gòu)健全、職責(zé)任務(wù)明確、規(guī)章制度完善、預(yù)案流程清晰、人員分工科學(xué)、硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)、物資儲(chǔ)備到位、培訓(xùn)演練嚴(yán)格；“戰(zhàn)時(shí)”要做到應(yīng)急響應(yīng)迅速快捷、各個(gè)環(huán)節(jié)銜接嚴(yán)密、整體運(yùn)行順暢高效，隊(duì)伍拉得出、傷員收得下，緊急醫(yī)學(xué)救援工作科學(xué)有序展開。

四、全面提升各類衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)

市和各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，繼續(xù)加大對(duì)各類應(yīng)急物資和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備的配備力度，根據(jù)中毒處置、核和輻射、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等應(yīng)急檢測(cè)要求，以及各類突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置所需個(gè)人防護(hù)裝備和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備購置計(jì)劃，依托各級(jí)疾病預(yù)防控制中心，建立健全全市衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)不同特色建立專業(yè)參比實(shí)驗(yàn)室，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合檢測(cè)工作機(jī)制，逐步構(gòu)建區(qū)域性衛(wèi)生檢測(cè)中心。繼續(xù)按最需要原則添置實(shí)驗(yàn)室（含移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室）儀器設(shè)施等裝備，加快疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，全面提升檢測(cè)能力水平，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急庫建設(shè)和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，全面提升應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，滿足及時(shí)、快速應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。

五、深入推進(jìn)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

繼續(xù)加強(qiáng)各類突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，建立健全預(yù)警研判機(jī)制，切實(shí)提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警防控工作，提升疾病的早期發(fā)現(xiàn)、報(bào)告意識(shí)和能力。依托傳染病自動(dòng)預(yù)警信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析、研判和引導(dǎo)，整合利用120、12320等相關(guān)資源信息，初步建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標(biāo)體系，提升各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期研判能力。全面深入推進(jìn)全市突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（表）質(zhì)量抽查和督導(dǎo)檢查，市和七個(gè)轄市區(qū)疾控機(jī)構(gòu)須按要求定期完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，及時(shí)進(jìn)行專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要加強(qiáng)與農(nóng)林、檢驗(yàn)檢疫部門人畜共患病防控合作，加強(qiáng)信息交流和技術(shù)共享，建立并完善同時(shí)調(diào)查、信息共享、共同處置的應(yīng)急處置機(jī)制，定期開展形勢(shì)會(huì)商和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件由被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和管理水平。

六、切實(shí)加強(qiáng)和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍處置能力

全面加強(qiáng)全市各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，合理設(shè)置傳染病處置、中毒處置、核輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)，開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急救援能力。今年下半年，將組織開展一次由市衛(wèi)生局牽頭，全市各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位和市級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍共同參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，以全面提升應(yīng)急隊(duì)伍處置能力。全市各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)合理有效落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備、物資儲(chǔ)備，確保滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要求。健全完善各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍日常管理和應(yīng)急調(diào)用機(jī)制，組織衛(wèi)生應(yīng)急專家針對(duì)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和日常工作中存在的問題開展調(diào)研評(píng)估活動(dòng)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急師資、骨干培訓(xùn)，積極組織參加全省突發(fā)事件醫(yī)療救治技術(shù)、急性中毒處置、人禽流感防治知識(shí)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我市各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

七、高標(biāo)準(zhǔn)完成公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力達(dá)標(biāo)任務(wù)

以貫徹省衛(wèi)生廳《省衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作實(shí)施方案》和市政府《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)履行〈國際衛(wèi)生條例（2005）〉加快推進(jìn)我市公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)的實(shí)施意見》為契機(jī)，認(rèn)真制定和落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)整改工作方案，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，構(gòu)建組織健全、功能齊備的衛(wèi)生應(yīng)急工作體系。市和各轄市區(qū)要全面系統(tǒng)制定、修訂原有應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，各轄市區(qū)要制定利于操作、實(shí)用便捷的工作簡(jiǎn)案，確保各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)政策、法規(guī)和預(yù)案得以有效落實(shí)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和處理能力得到全面提升。市和各轄市區(qū)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)開展對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢查評(píng)估和督導(dǎo)，做好迎接國家衛(wèi)生計(jì)生委和省衛(wèi)生廳對(duì)我市督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備工作，確保2014年6月前實(shí)現(xiàn)《國際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定的公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)目標(biāo)要求，2015年底前市、縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急能力要通過整改全部真正位居全省前列。

八、積極開展應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建工作

對(duì)照國家和省《衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，有條件的地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，積極爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立健全工作機(jī)制，完善基礎(chǔ)臺(tái)帳資料，強(qiáng)化應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，努力加快國家級(jí)和省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建。同時(shí)，各地要積極探索行之有效的基層衛(wèi)生應(yīng)急管理和可持續(xù)發(fā)展模式，以衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建為抓手，面向社會(huì)、面向基層、面向公眾，積極開展群眾性衛(wèi)生應(yīng)急科普知識(shí)宣傳和培訓(xùn)演練進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，大力普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能，提高居民衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)知曉率和行為素養(yǎng)。

九、快速有效做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作

篇（8）

為認(rèn)真貫徹防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，落實(shí)2021年全國地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)精神，按照全省震情監(jiān)視跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的相關(guān)要求，結(jié)合《省應(yīng)急管理綜合考核辦法》防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)年度考核指標(biāo)，完成2021年縣震情跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)工作，防范地震風(fēng)險(xiǎn)，為縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展做好服務(wù)保障工作。

二、工作原則

（一）提高政治站位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以推進(jìn)防震減災(zāi)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)為目標(biāo)，提升震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)戒備能力，提升地震安全保障服務(wù)能力。承擔(dān)防范化解地震安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置地震災(zāi)害的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。

（二）樹立震情第一觀念。按照“對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”總要求，以防震減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述和提高自然災(zāi)害防治能力重要講話為遵循，強(qiáng)化以防為主，防抗救相結(jié)合，落實(shí)全社會(huì)共享共治理念，落實(shí)屬地職責(zé)，整合資源，加快防震能力建設(shè)，做好建黨100周年地震安全保障服務(wù)工作。

（三）強(qiáng)化防震信息共享機(jī)制。加強(qiáng)與上級(jí)部門的防震信息共享，落實(shí)我縣年度震情跟蹤交流協(xié)作，擴(kuò)大震情信息服務(wù)范圍，提升震后快速研判服務(wù)能力。

三、工作機(jī)制

為進(jìn)一步健全和完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作合力，切實(shí)推進(jìn)震情分享上報(bào)，現(xiàn)成立縣震情跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全縣震情跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備工作部署，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)信息共享互通，及時(shí)報(bào)送震情，導(dǎo)控涉震輿情，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)和實(shí)地檢查。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣應(yīng)急管理局應(yīng)急保障股），辦公室承擔(dān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理和協(xié)調(diào)工作。

四、工作內(nèi)容

圍繞全年常態(tài)、震后、重點(diǎn)時(shí)段震情跟蹤工作，切實(shí)做好以下工作：

1.做好震情會(huì)商和短臨跟蹤研判工作。執(zhí)行震情會(huì)商制度，全面了解掌握我縣和鄰近縣（市、區(qū)）地震趨勢(shì)相關(guān)信息，為做好我縣震情跟蹤工作提供參考依據(jù)。如發(fā)生有影響或有破壞的地震事件、出現(xiàn)重大短臨異常，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳、省地震局專家指導(dǎo)會(huì)商，并做好會(huì)商記錄。

（責(zé)任股室：應(yīng)急保障股）

2.及時(shí)排查宏觀異?，F(xiàn)象。及時(shí)核實(shí)跟蹤各類宏觀異常，對(duì)宏觀異常及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作，收集資料，進(jìn)行深入細(xì)致的研究，確定異常的可信度，判斷異常與震情的關(guān)系。對(duì)于重大宏觀前兆異常，要及時(shí)上報(bào)省地震局，報(bào)請(qǐng)省地震局派出專家組進(jìn)行聯(lián)合核實(shí)。

（責(zé)任股室：局應(yīng)急保障股、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理辦公室）

3.加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。落實(shí)與省應(yīng)急廳、省地震局值班工作對(duì)接，按上級(jí)值班值守要求開展工作；嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，遵守值班紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，如遇2.0級(jí)以上地震，按照突發(fā)事件緊急信息報(bào)送工作要求，30分以內(nèi)完成信息初報(bào)，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告事件發(fā)生及處置的具體情況。做好重大活動(dòng)期間和特殊時(shí)段地震值班和信息上報(bào)工作，確保震情跟蹤工作到位。

（責(zé)任股室：局應(yīng)急指揮中心）

4.加強(qiáng)新聞宣傳與輿論引導(dǎo)。結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好日常防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。強(qiáng)化與宣傳、網(wǎng)信等部門聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)涉震輿情，及時(shí)分析研判，通過新聞發(fā)言人、專家接受采訪等方式，進(jìn)行熱點(diǎn)回應(yīng)；對(duì)縣境內(nèi)地震謠言及時(shí)澄清辟謠，做好輿情導(dǎo)控工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)工作情況及時(shí)向市應(yīng)急管理局、省地震局報(bào)告，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，做好權(quán)威發(fā)聲。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)現(xiàn)涉震輿情，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置并向縣震情跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（責(zé)任股室：局辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室）

5.加強(qiáng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備。理順地震應(yīng)急處置機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急流程，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置培訓(xùn)及演練，提升救援隊(duì)伍震后現(xiàn)場(chǎng)處置能力；開展中小學(xué)校等人員密集場(chǎng)所地震疏散逃生演練，提升群眾應(yīng)急技能。

（責(zé)任股室：局應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急保障股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室）

6.做好震后應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理辦公室在轄區(qū)發(fā)生有感地震后，據(jù)屬地原則，應(yīng)主動(dòng)立即開展災(zāi)情收集和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急管理局?？h應(yīng)急管理局根據(jù)預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，派出現(xiàn)場(chǎng)工作組和救援力量協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急處置，必要時(shí)，請(qǐng)求市應(yīng)急管理廳、省應(yīng)急管理廳、省地震局派出應(yīng)急力量到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置。應(yīng)急處置工作情況及時(shí)向市應(yīng)急管理廳、省應(yīng)急管理廳、省地震局報(bào)告。

篇（9）

高校穩(wěn)定工作的預(yù)警研判機(jī)制是以良好的信息網(wǎng)絡(luò)和信息渠道對(duì)不穩(wěn)定因素的預(yù)警提示和早期的預(yù)警預(yù)案工作做好準(zhǔn)備。從具體工作機(jī)制上看，一方面要構(gòu)建完備的危機(jī)信息收集和處理機(jī)制，各部門要注意收集、掌握各自工作范圍內(nèi)的信息和動(dòng)態(tài)，依照重大事項(xiàng)報(bào)告制度，將突發(fā)事件或可能引發(fā)事端的重要信息及時(shí)報(bào)告；另一方面要建立完善的危機(jī)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)可能影響穩(wěn)定的情況隨時(shí)上報(bào)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組；通過分析事件性質(zhì)，判斷形勢(shì)的嚴(yán)重程度，決定采取相應(yīng)的工作措施或依據(jù)權(quán)限啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

然而，傳統(tǒng)的人防、技防、物防手段著重于事中處理與事后總結(jié)，事前預(yù)警功能薄弱，近年來，由于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的急劇加速，高校突發(fā)事件頻發(fā)，這就呼喚安防工作強(qiáng)化預(yù)警功能，提升信息化水平，確?；鶎涌蓪⑿畔⒀附?、完整地傳達(dá)至決策中樞可以科學(xué)、及時(shí)地進(jìn)行決策，并將指令快速下達(dá)，從而保持各相關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。

一、高校穩(wěn)定預(yù)警研判信息化現(xiàn)狀分析

對(duì)高校自身而言，安全穩(wěn)定的校園是學(xué)校改革發(fā)展的前提條件，是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。為此，大部分高校都投入了大量人力、財(cái)力和物力，建設(shè)如消控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、道閘系統(tǒng)、消防給水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等硬件系統(tǒng)，以及辦公、安全教育考試和人員信息管理等軟件系統(tǒng)。這些技防系統(tǒng)的建設(shè)，一定程度上提升了高校穩(wěn)定預(yù)警研判能力，但從實(shí)際應(yīng)用看，單系統(tǒng)建設(shè)目前已到發(fā)展瓶頸，其功能單一，不能在系統(tǒng)間形成協(xié)同，對(duì)應(yīng)急指揮支援不足，日常管理效率提升有限。因此，利用信息化技術(shù)，將各安防子系統(tǒng)整合協(xié)同，成為智慧型的校園安全管理指揮中心，實(shí)現(xiàn)地圖、報(bào)警、視頻、語音、人員等資源的整合和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)間的資源共享和信息互通，打造可視化、跨區(qū)域、多層級(jí)、軟硬融合的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，從而達(dá)到數(shù)據(jù)直觀、管理便捷和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)、有效地進(jìn)行校園安全管理迫在眉睫。

二、高校安全穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)平臺(tái)應(yīng)具備的特征

建設(shè)安全穩(wěn)定的平安校園不僅需要有效地預(yù)防和控制各類事件的發(fā)生，也需要建立快速高效反應(yīng)機(jī)制，控制事件、降低損失。為實(shí)現(xiàn)以上功能，高校安全穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)平臺(tái)應(yīng)具備以下特性：

實(shí)用性，各模塊功能應(yīng)基于前期需求調(diào)研科學(xué)設(shè)置，符合校園安全管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)。

方便性，系統(tǒng)易操作，各模塊分類要明確，符合使用習(xí)慣，內(nèi)容涵蓋各類安保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。利用網(wǎng)絡(luò)條件，盡最大可能實(shí)現(xiàn)辦公計(jì)算機(jī)、手機(jī)、平板電腦等多終端不限地點(diǎn)登錄。

快速性，根據(jù)應(yīng)急處置流程，設(shè)計(jì)快速查詢系統(tǒng)，各類數(shù)據(jù)信息要能根據(jù)權(quán)限進(jìn)行檢索和排序，實(shí)現(xiàn)緊急事件應(yīng)急通訊、應(yīng)急分析和應(yīng)急處置。

決策性，統(tǒng)計(jì)分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)，同比環(huán)比形成報(bào)表，為管理和決策提供準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的數(shù)據(jù)，進(jìn)而調(diào)整優(yōu)化工作方案。

聯(lián)動(dòng)性，平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)在各系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)信息分配和共享，避免信息孤島，又能統(tǒng)一管理各系統(tǒng)，減少人力和物力；能通過系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，增強(qiáng)應(yīng)急處置和人力物力的調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)校園安防系統(tǒng)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理校內(nèi)外安全問題，在校園穩(wěn)定預(yù)警研判工作中發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。

前瞻性，結(jié)合主流技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，綜合分析系統(tǒng)涵蓋內(nèi)容，預(yù)留動(dòng)態(tài)擴(kuò)充功能。

三、浙江大學(xué)的實(shí)踐探索

以浙江大學(xué)為例，浙江大學(xué)于2014年建成并投入使用校園安全管理服務(wù)平臺(tái)，集預(yù)警研判、接警處置、留檔追溯三位一體，成為高度集成的綜合管理服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)依托互聯(lián)網(wǎng)，以信息技術(shù)為手段，結(jié)合工作實(shí)際，利用平臺(tái)強(qiáng)大的擴(kuò)展性，不斷融合相關(guān)安防子系統(tǒng)，促進(jìn)了學(xué)校預(yù)防控制體系和應(yīng)急指揮體系的完善，在第二屆全國平安校園建設(shè)優(yōu)秀成果評(píng)選中獲一等獎(jiǎng)。

1、平臺(tái)功能

包括綜合事務(wù)、工作流轉(zhuǎn)、值班管理、宣傳教育、治安交通、消防安全、應(yīng)急指揮、信息匯總和校園地圖九大模塊。

構(gòu)建安防基礎(chǔ)平臺(tái)。平臺(tái)已對(duì)相關(guān)軟件子系統(tǒng)進(jìn)行高度集成，涵蓋案件管理、人員信息管理、協(xié)同辦公、安全教育考試、公用房信息查詢等系統(tǒng)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。充分利用浙江大學(xué)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)多終端不限地點(diǎn)登錄。

在平臺(tái)軟件子系統(tǒng)不斷完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合主流技術(shù)，以實(shí)際需求為依托，以高效便捷為目的，加大對(duì)安防硬件子系統(tǒng)的融合，使本來相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息交換和共享。目前正在建設(shè)中的多功能報(bào)警立柱與平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)車、人、隊(duì)伍的區(qū)域可視化管理；通過消控聯(lián)網(wǎng)信號(hào)接入，搭建單體消控室、聯(lián)網(wǎng)中心和安防基礎(chǔ)平臺(tái)的三級(jí)監(jiān)測(cè)體系；將消防給水遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)融入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)24小時(shí)不間斷管理。

建立高度協(xié)同體系。實(shí)現(xiàn)了跨校區(qū)、跨部門、跨層級(jí)之間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，突發(fā)事件的快速響應(yīng)，通過系統(tǒng)協(xié)同管理，可迅速定義適合自身實(shí)際情況的應(yīng)用。

開展數(shù)據(jù)分析決策。系統(tǒng)自動(dòng)分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)，同比、環(huán)比形成圖表，為管理和決策提供準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的信息，進(jìn)而調(diào)整優(yōu)化工作方案。

實(shí)現(xiàn)資源量化管理。對(duì)各類案件、人員和消防等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸案登記，形成全面的數(shù)據(jù)臺(tái)賬，隨時(shí)掌握相關(guān)業(yè)務(wù)的信息情況。

2、運(yùn)行成效

優(yōu)化辦事流程，提高工作實(shí)效。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了在各系統(tǒng)間信息分配和共享，避免信息孤島，又能統(tǒng)一管理各系統(tǒng)，減少人力和物力；對(duì)消防安全實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)管控、資源共享、多向互動(dòng)、便捷高效”的管理模式，設(shè)計(jì)快速查詢系統(tǒng)，各類數(shù)據(jù)信息要能根據(jù)權(quán)限進(jìn)行檢索和排序，實(shí)現(xiàn)緊急事件應(yīng)急通訊、應(yīng)急分析和應(yīng)急處置。

數(shù)據(jù)挖掘隱患，實(shí)現(xiàn)“熱點(diǎn)捕捉”。通過數(shù)據(jù)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)校園安防系統(tǒng)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化。設(shè)立匯總報(bào)表分析系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握接警、嫌疑人、消防工作、消防器材、安全檢查和考勤日志等數(shù)據(jù)，對(duì)案件高發(fā)和問題集中區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防范。

前移安全教育，激發(fā)安全意識(shí)。一改過去先入學(xué)后宣傳教育的模式，使得安全教育關(guān)口前移，大大強(qiáng)化安全教育及時(shí)性和有效性。迄今為止，共有11927名新生參加了考試，考試通過率由2014級(jí)的80.5%上升為2015級(jí)的82.3%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014級(jí)和2015級(jí)新生發(fā)案率同比大幅下降。經(jīng)統(tǒng)計(jì)新生入學(xué)后2月內(nèi)，發(fā)案率降低30%。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

各縣（市、區(qū)）總工會(huì)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)定期收集本地區(qū)、本行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系變化的相關(guān)數(shù)據(jù)和情況，形成書面報(bào)告，嘉興市總工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析研判課題組再召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，形成綜合分析報(bào)告。同時(shí)，“三方四家聯(lián)席會(huì)議”成員單位及時(shí)收集和分析、判斷，預(yù)先推測(cè)和把握勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)、常規(guī)預(yù)測(cè)、重點(diǎn)預(yù)測(cè)和定向預(yù)測(cè)相結(jié)合，確定工作著力點(diǎn)，制定對(duì)策措施。健全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）、基層工會(huì)各自的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以市級(jí)職工服務(wù)中心為統(tǒng)領(lǐng)，縣（市、區(qū)）職工服務(wù)中心為骨干，鎮(zhèn)（街道）職工服務(wù)站為支撐，村（社區(qū)）和企業(yè)職工服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的四級(jí)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，把勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警工作作為各級(jí)職工服務(wù)中心、站、點(diǎn)的重要工作內(nèi)容，做到預(yù)警、調(diào)處“一站式”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系矛盾處理關(guān)口前移，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)于重大的突發(fā)事件，按照《嘉興市總工會(huì)處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的職責(zé)分工，組織應(yīng)急處置、信息報(bào)送和善后處理。

加強(qiáng)預(yù)警信息員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)信息預(yù)報(bào)。建立了由鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、企業(yè)工會(huì)干部和職工組成的基層勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警信息員隊(duì)伍，目前已有1萬多人，并每年組織開展培訓(xùn)。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警信息員身處基層一線，掌握信息快、準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)捕捉勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展中的敏感點(diǎn)、波動(dòng)點(diǎn)，準(zhǔn)確把握矛盾態(tài)勢(shì)，及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，最大限度做到發(fā)生群體性勞資糾紛和重大突發(fā)事件時(shí)，工會(huì)組織能夠在第一時(shí)間掌握第一手資料，在第一時(shí)間傳遞第一手信息，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助黨政妥善處理，避免矛盾激化影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、完善機(jī)制，著力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

完善工資集體協(xié)商機(jī)制。發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系和諧園區(qū)、企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，把企業(yè)內(nèi)部和諧拓展到企業(yè)和社會(huì)與環(huán)境的全面和諧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前嘉興市開展創(chuàng)建活動(dòng)的園區(qū)68家，企業(yè)9637家，占已建工會(huì)企業(yè)的90%；突出區(qū)域性、行業(yè)性和世界500強(qiáng)在禾企業(yè)三大重點(diǎn)，深入開展“要約行動(dòng)”推進(jìn)月活動(dòng)，全面推進(jìn)工資集體協(xié)商。有9704家企業(yè)開展工資協(xié)商，23家世界500強(qiáng)在禾企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。

篇（11）

2008年 6月 23日，中央政法委、中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部等 11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā) 的通知》。通知指出，為培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才，從根本上規(guī)范進(jìn)人機(jī)制，決定對(duì)政法院校招錄培養(yǎng)體制進(jìn)行改革試點(diǎn)。筆者旨在通過警務(wù)信息系統(tǒng)課程的教學(xué)改革，進(jìn)行以公安院校招錄體制改革為背景，在警察職業(yè)教育中針對(duì)不同學(xué)歷層次學(xué)員，重新設(shè)計(jì)公安信息系統(tǒng)應(yīng)用課程的教學(xué)模式——即逆向循環(huán)教學(xué)模式，采用學(xué)生自主探究，小組協(xié)作、角色扮演等學(xué)習(xí)方法，力求達(dá)到同一警務(wù)技能在不同專業(yè)、不同學(xué)歷層次學(xué)員的應(yīng)用目標(biāo)。

1.傳統(tǒng)案例教學(xué)模式分析

案例教學(xué)模式是目前職業(yè)院校比較常用并且很受學(xué)員歡迎的教學(xué)模式，此教學(xué)法源于上世紀(jì)20年代，由美國哈佛商學(xué)院（Harvard Business School）所應(yīng)用，采用案例形式的教學(xué)，這些案例都是來自于真實(shí)情境或事件，透過此種方式，有助于鼓勵(lì)學(xué)員獨(dú)立思考，引導(dǎo)學(xué)員把注重知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅啬芰?，并且特別注重雙向交流。該教學(xué)法在上世紀(jì)80年代受到重視，特別是1986年美國卡內(nèi)基小組（Carnegie Task Force）提出《準(zhǔn)備就緒的國家：二十一世紀(jì)的教師》（A Nation Prepared：Teachers for the 2lst Century）的報(bào)告書中，特別推薦案例教學(xué)法在師資培養(yǎng)課程的價(jià)值，將其推舉為一種相當(dāng)有效的教學(xué)模式。進(jìn)入21世紀(jì)最近10年以來，此教學(xué)法在我國高校運(yùn)用特別是職業(yè)院校運(yùn)用相當(dāng)普遍，成為職業(yè)院校常用的教學(xué)方法之一。案例教學(xué)法模式如圖2-1所示。

案例教學(xué)模式要求教師提出一個(gè)經(jīng)典案例，引導(dǎo)學(xué)員產(chǎn)生興趣，學(xué)員在觀察教師講解案例的同時(shí)明確學(xué)習(xí)的目標(biāo)，筆者在運(yùn)用案例教學(xué)法開展教學(xué)這幾年間，通過自我運(yùn)用和觀摩省外公安院校使用案例教學(xué)法授課的過程來看，基本是教師講解一個(gè)經(jīng)典案例，學(xué)員先學(xué)習(xí)解決這個(gè)經(jīng)典案例的基本技能和基本思路，然后模仿前一個(gè)案例對(duì)下一個(gè)新案例進(jìn)行自主探究從而鞏固所學(xué)到的技能和思路。公安院校作為一所培養(yǎng)警務(wù)工作者的特殊職業(yè)院校，根據(jù)其教學(xué)特點(diǎn)和目標(biāo)要求，案例教學(xué)法無疑是一種適合警務(wù)教學(xué)的教學(xué)模式。其特點(diǎn)如下：

（1）目的性明確。警務(wù)教學(xué)中的案例，都是具有代表性的典型案例，其宗旨就是學(xué)員在閱讀、思考分析和討論中能夠建立起解決此類案件的思維模式，從而掌握破解此類案件的技能方法，提高學(xué)員分析問題、解決問題的能力。

（2）客觀性真實(shí)。警務(wù)案例素材都是采用我區(qū)或我國所發(fā)生真實(shí)案件，由案件的真實(shí)性體現(xiàn)案例的真實(shí)性，學(xué)員根據(jù)自己所掌握的知識(shí)技能對(duì)案件進(jìn)行偵破，從而得出相關(guān)結(jié)論，體現(xiàn)出其真實(shí)的客觀性。

（3）綜合性較強(qiáng)。警務(wù)教學(xué)中所選取的案件偵破過程，都是比較復(fù)雜的，任何一個(gè)案件都不可能是單一的，涉及到的技術(shù)手段也是多元化的，這就要求學(xué)員在解決問題的過程中要理清思路，綜合運(yùn)用多種手段、果斷決策。這個(gè)教學(xué)過程就是將研判思路與知識(shí)技能綜合運(yùn)用的過程。

（4）啟發(fā)性深刻。警務(wù)案例雖然所選案件其結(jié)果是唯一的，最終指向是某一個(gè)特定的人或物，但是案件的破獲過程卻是不確定的，線索是多種多樣的，雖然是殊途同歸，但是不同的思維方法隨選取的偵破方向就會(huì)不同，可能會(huì)走彎路，也可能獲得捷徑，所以學(xué)員在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中充分鍛煉了其獨(dú)立思考和探索的能力，極大的啟發(fā)學(xué)員建立起自己的思維方法。

（5）實(shí)踐性突出。公安院校學(xué)員要及早的在校園就接觸真實(shí)的社會(huì)案件，這樣一來可以在畢業(yè)后快速的融入到工作實(shí)戰(zhàn)中去；二來也可以將課本的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，從而更好的保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全。

（6）主體性明確。整個(gè)教學(xué)過程中充分體現(xiàn)了教師作為主導(dǎo)，學(xué)生作為主體，學(xué)生作為案例的一個(gè)角色參與其中，在教師的引導(dǎo)下進(jìn)行自主探究，通過獨(dú)立思考深入案例，在分析案例的過程中充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，將傳統(tǒng)的教師灌輸式被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕壹橙∈降闹鲃?dòng)學(xué)習(xí)。

（7）互動(dòng)性顯著。在整個(gè)案例教學(xué)過程中教師與學(xué)生的一對(duì)一、一對(duì)多，學(xué)生與學(xué)生間的一對(duì)一、多對(duì)多的互動(dòng)始終貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)過程中，增強(qiáng)了課堂的趣味性和學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，各種討論、探究貫穿于教學(xué)過程，師生互動(dòng)、學(xué)生間互動(dòng)氛圍濃烈，能夠取得較好的教學(xué)效果。

采用案例教學(xué)模式，學(xué)生的主觀能動(dòng)性得到了很好的發(fā)揮，在實(shí)際的教學(xué)過程中，學(xué)生后期之所以能夠獨(dú)立解決給出的特定案例，所需要的主要知識(shí)點(diǎn)和思路大都是聽教師講解前期給出的經(jīng)典案例時(shí)獲得，在解決新的案例時(shí)套用經(jīng)典案例的知識(shí)點(diǎn)和思路。盡管這種教學(xué)模式在公安院校各門警務(wù)實(shí)踐課程的教學(xué)方法選擇中備受關(guān)注，但也會(huì)因?qū)處熤v授的知識(shí)點(diǎn)和思路理解深淺不一，致使最終的學(xué)習(xí)效果產(chǎn)生差別。這就導(dǎo)致有一部分學(xué)生無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身在某起案件偵破過程中，自己在知識(shí)技能和研判思路上所存在的問題是什么，容易將思維固態(tài)化、機(jī)械化，不能靈活運(yùn)用，而授課教師也難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)不同層次學(xué)生思維模式的欠缺，為了解決這個(gè)問題，有必要把傳統(tǒng)的案例教學(xué)法模式加以改進(jìn)。因此，筆者擬嘗試逆向循環(huán)案例教學(xué)模式，以期對(duì)不同學(xué)歷層次學(xué)生所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)效果差別進(jìn)行調(diào)控和改進(jìn)，探索此種教學(xué)模式是用于招錄體制改革后的公安院校相關(guān)課程教學(xué)中的有效途徑。

2.逆向循環(huán)案例教學(xué)法研究

逆向循環(huán)案例教學(xué)模式突出了基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)和學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，是對(duì)傳統(tǒng)案例教學(xué)模式的改進(jìn)。結(jié)構(gòu)如圖2-2所示。

逆向循環(huán)是指先由教師給出案例，但先不進(jìn)行案情講解，由學(xué)生對(duì)案情進(jìn)行分析，進(jìn)行研判，找到破案過程中的障礙點(diǎn)，這個(gè)障礙點(diǎn)可能是技能知識(shí)點(diǎn)，也可能是研判意識(shí)，寫出前期案情分析報(bào)告，將障礙點(diǎn)一一列出，教師根據(jù)障礙點(diǎn)進(jìn)行集中梳理和講解，從而使不同學(xué)歷層次學(xué)員都能取長補(bǔ)短，共同接近學(xué)習(xí)目標(biāo)。而逆向循環(huán)的思維方法也與公安信息平臺(tái)所實(shí)現(xiàn)“從人到案、從物到案、從情報(bào)信息到案”的多途徑破案手段相對(duì)應(yīng)。必要時(shí)由公安信息系統(tǒng)應(yīng)用課件提供案例情境，調(diào)動(dòng)不同學(xué)歷層次學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，為實(shí)現(xiàn)課程的培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)。

在此模式中，關(guān)鍵詞是“逆向”和“循環(huán)”，下面圍繞這兩個(gè)關(guān)鍵詞對(duì)逆向循環(huán)案例教學(xué)法加以說明。

“逆向”體現(xiàn)在教師講解案例在學(xué)生學(xué)習(xí)之后，由傳統(tǒng)的教師講解案例來調(diào)動(dòng)學(xué)生的思維，并將所涉及的知識(shí)點(diǎn)和思路傳授給學(xué)生，改為由學(xué)生在案例中問題解決的驅(qū)動(dòng)下自主探究，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己所欠缺的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)和思路。通過這種逆向教學(xué)，使得前面所提到的不同學(xué)歷層次的學(xué)員都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己在這一環(huán)節(jié)所涉及的知識(shí)技能和研判思路上的不足，并與教師互動(dòng)，教師根據(jù)學(xué)員上傳的各種問題進(jìn)行歸納，有針對(duì)性地進(jìn)行講解，這樣就避免了將一些看似無關(guān)緊要的信息線索忽略掉，這些信息線索可能恰恰又是某些層次學(xué)員的學(xué)習(xí)瓶頸，能直接影響他們的學(xué)習(xí)結(jié)果。

“循環(huán)”體現(xiàn)在教師所選取的案例都是由很多個(gè)環(huán)節(jié)組成的，某一環(huán)節(jié)可能有不同的解決方法，但是最后的結(jié)果應(yīng)該是唯一的。學(xué)生在某一環(huán)節(jié)遇到問題向教師反饋，從而得到知識(shí)技能和方法進(jìn)行這個(gè)環(huán)節(jié)另一種思路方法的研究或者進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的探究，周而復(fù)始，就是循環(huán)的體現(xiàn)。

在傳統(tǒng)的案例教學(xué)中，通常是某一問題所涉及知識(shí)點(diǎn)和研判思路的相對(duì)固化，因而基本是授課教師思維模式的體現(xiàn)，而這種思維模式通過教學(xué)又作用于學(xué)生，雖然學(xué)生掌握了解決問題的某些知識(shí)技能，但其思維模式卻容易固化，不考慮創(chuàng)新解決方法，遇到一個(gè)新的問題仍然照搬舊套路去解決，往往就會(huì)碰到解決問題的瓶頸。而在逆向循環(huán)案例教學(xué)模式中，教師傳授的知識(shí)技能雖然是比較固定的，但是研判思路卻是靈活多變的，這是因?yàn)檫@些研判思路都是學(xué)生前期自主探究時(shí)想出來的，每個(gè)人都有自己的特點(diǎn)，教師將這些特點(diǎn)加以分析，與學(xué)生互動(dòng)交流，這就使學(xué)員掌握了多種解決問題的思路，能夠達(dá)到良好的教學(xué)效果。

逆向循環(huán)案例教學(xué)模式盡管是以學(xué)生發(fā)現(xiàn)和解決問題為主，教師為輔，但更要求授課教師要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)員學(xué)習(xí)中的問題，對(duì)所承擔(dān)的課程要有非常扎實(shí)的基礎(chǔ)，這樣才能避免解決不了學(xué)生問題的尷尬局面。教師要注意激發(fā)不同學(xué)歷層次的學(xué)員對(duì)課程學(xué)習(xí)的興趣，力求做到使學(xué)員在課件創(chuàng)設(shè)的情境中，感到身臨其境，建立起探究、多角度思考的意愿。教學(xué)的關(guān)鍵在于如何使學(xué)員對(duì)案件所涉及的知識(shí)技能和研判思路得到更好的把握，并發(fā)現(xiàn)學(xué)員所存在的問題及時(shí)引導(dǎo)。

最后，希望通過對(duì)逆向循環(huán)案例教學(xué)模式的應(yīng)用與探索，找到《公安信息系統(tǒng)應(yīng)用》課程教學(xué)實(shí)施的有效途徑，使學(xué)員在校期間就對(duì)真實(shí)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)環(huán)境有所了解，帶著問題進(jìn)行課程的學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，為適應(yīng)未來的工作需要奠定必要的基礎(chǔ)。

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