水利工程建設安全生產管理大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇水利工程建設安全生產管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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Abstract: along with our country economy and science and technology progress, national strength also is rising. Water conservancy project as China's important engineering construction, in the overall development of the country has a very important role. And the water conservancy project construction as a technical stronger engineering construction, not only in construction personnel on the technical requirements of the great enhancement, and in the construction process of safety and production management is important. And, the water resources as the main social modern development resources, rational use of hydraulic resources for development has become an important subject for the development of human society, therefore, strengthen the construction of water conservancy projects for the administration of production safety, at present China's economic development plays a very crucial role. This article through to our country present stage water conservancy project construction safety production management present situation, this paper explores the construction of water conservancy and to strengthen the administration of production safety of the effective measures.

Keywords: water conservancy construction; Safety production; Production management; Water conservancy project

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

現代經濟的發展永遠是以自然資源的利用為根本動力的，水利資源作為千百年來人類生存發展的必要自然資源，在現代社會的經濟發展中，占有不可替代的地位，因此，面對現階段突飛猛進地社會經濟發展，合理地開發和利用自然資源，實行人類進步與自然和諧發展的可持續發展戰略已經成為了現階段經濟發展的主旋律。而水利工程施工作為水利工程建設中的重要環節，在新的經濟發展形勢下，也要與時俱進，適應新的要求，加大施工的安全生產管理力度，如此一來，不僅有效地推動了我國水利設施的建設發展，而且還加強了水利工程施工的管理工作，從而發揮水利工程的經濟效益。

一、水利工程施工安全生產管理的作用

1、水利工程建設施工的技術水平在安全生產管理中得作用

首先，水利工程施工作為專業技術要求很強的技術施工工程，其施工人員所具備的技術水平和施工管理水平都需要達到相應的標準，而且，施工技術水平的高低直接影響著水利工程施工的質量和安全管理問題、而且，水利資源作為清潔型資源，在水利工程施工中，要注意水利資源的安全，避免造成水利污染，在此方面，尤其是大規模的水利施工工程中，施工技術是整個水利工程施工的安全生產管理的保障。

2、水利工程建設施工的管理水平在安全生產管理中得作用

另外，水利工程對于施工的質量和施工的安全要求也有相關標準，尤其是對于施工的安全生產，工程的施工管理不僅是水利工程建設施工順利進行的有力保障，而且是除施工技術和施工資金之外的重要硬件保證。對于整個水利工程施工來講，認真落實水利施工管理工作，把水利建設管理到實處，不僅是有效發揮水利工程設施作用的有效手段，而且是加強水利施工安全生產的根本保證。

二、現階段我國水利工程施工安全生產管理的現狀

作為直接影響水利設施工程功能發揮的重要因素，水利施工的安全生產管理始終關系著整個工程施工企業的發展和經濟效益，因此，要求施工單位在具體的水利工程施工過程中，對于水利施工的安全生產管理一定要認真負責，時時刻刻把安全生產管理放在建設施工的最前面。然而，由于現階段我國國情和綜合國力的制約，水利工程施工中的安全生產管理問題中，存在著很多管理工作中的問題.

1、水利施工的安全生產管理水平不高

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第二條本規定適用于水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設安全生產的監督管理。

前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。

第三條水利工程建設安全生產管理，堅持安全第一，預防為主的方針。

第四條發生生產安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關人員的責任。

第五條項目法人（或者建設單位，下同）、勘察（測）單位、設計單位、施工單位、建設監理單位及其他與水利工程建設安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規和本規定，保證水利工程建設安全生產，依法承擔水利工程建設安全生產責任。

第二章項目法人的安全責任

第六條項目法人在對施工投標單位進行資格審查時，應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經水行政主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

第七條項目法人應當向施工單位提供施工現場及施工可能影響的毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規范的要求。對可能影響施工報價的資料，應當在招標時提供。

第八條項目法人不得調減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關安全作業環境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用。

第九條項目法人應當組織編制保證安全生產的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內報有管轄權的水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的水利工程建設安全生產監督機構（以下簡稱安全生產監督機構）備案。建設過程中安全生產的情況發生變化時，應當及時對保證安全生產的措施方案進行調整，并報原備案機關。

保證安全生產的措施方案應當根據有關法律法規、強制性標準和技術規范的要求并結合工程的具體情況編制，應當包括以下內容：

（一）項目概況；

（二）編制依據；

（三）安全生產管理機構及相關負責人；

（四）安全生產的有關規章制度制定情況；

（五）安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況等；

（六）生產安全事故的應急救援預案；

（七）工程度汛方案、措施；

（八）其他有關事項。

第十條項目法人在水利工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確施工單位的安全生產責任。

第十一條項目法人應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發包給具有相應水利水電工程施工資質等級的施工單位。

項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機構備案：

（一）施工單位資質等級證明；

（二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；

（三）施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施；

（五）生產安全事故的應急救援預案。

第三章勘察（測）、設計、建設監理及其他有關單位的安全責任

第十二條勘察（測）單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實、準確，滿足水利工程建設安全生產的需要。

勘察（測）單位在勘察（測）作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

勘察（測）單位和有關勘察（測）人員應當對其勘察（測）成果負責。

第十三條設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，并考慮項目周邊環境對施工安全的影響，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的水利工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和有關設計人員應當對其設計成果負責。

設計單位應當參與與設計有關的生產安全事故分析，并承擔相應的責任。

第十四條建設監理單位和監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對水利工程建設安全生產承擔監理責任。

建設監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

建設監理單位在實施監理過程中，發現存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機構以及項目法人報告。

第十五條為水利工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求提供機械設備和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和配件等產品的質量和安全性能達到國家有關技術標準。

第四章施工單位的安全責任

第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第十七條施工單位應當依法取得安全生產許可證后，方可從事水利工程施工活動。

第十八條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對水利工程建設項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第十九條施工單位在工程報價中應當包含工程施工的安全作業環境及安全施工措施所需費用。對列入建設工程概算的上述費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十條施工單位應當設立安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員。施工現場必須有專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現生產安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

第二十一條施工單位在建設有度汛要求的水利工程時，應當根據項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應的度汛方案，報項目法人批準；涉及防汛調度或者影響其它工程、設施度汛安全的，由項目法人報有管轄權的防汛指揮機構批準。

第二十二條垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第二十三條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方和石方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）圍堰工程；

（八）其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

第二十四條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

第二十五條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經水行政主管部門安全生產考核合格后方可任職。

施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

第五章監督管理

第二十六條水行政主管部門和流域管理機構按照分級管理權限，負責水利工程建設安全生產的監督管理。水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監督機構，負責水利工程施工現場的具體監督檢查工作。

第二十七條水利部負責全國水利工程建設安全生產的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行國家有關安全生產的法律、法規和政策，制定有關水利工程建設安全生產的規章、規范性文件和技術標準；

（二）監督、指導全國水利工程建設安全生產工作，組織開展對全國水利工程建設安全生產情況的監督檢查；

（三）組織、指導全國水利工程建設安全生產監督機構的建設、考核和安全生產監督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。

第二十八條流域管理機構負責所管轄的水利工程建設項目的安全生產監督工作。

第二十九條省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區域內所管轄的水利工程建設安全生產的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行有關安全生產的法律、法規、規章、政策和技術標準，制定地方有關水利工程建設安全生產的規范性文件；

（二）監督、指導本行政區域內所管轄的水利工程建設安全生產工作，組織開展對本行政區域內所管轄的水利工程建設安全生產情況的監督檢查；

（三）組織、指導本行政區域內水利工程建設安全生產監督機構的建設工作以及有關的水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。

市、縣級人民政府水行政主管部門水利工程建設安全生產的監督管理職責，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門規定。

第三十條水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監督機構，應當嚴格按照有關安全生產的法律、法規、規章和技術標準，對水利工程施工現場實施監督檢查。

安全生產監督機構應當配備一定數量的專職安全生產監督人員。安全生產監督機構以及安全生產監督人員應當經水利部考核合格。

第三十一條水行政主管部門或者其委托的安全生產監督機構應當自收到本規定第九條和第十一條規定的有關備案資料后20日內，將有關備案資料抄送同級安全生產監督管理部門。流域管理機構抄送項目所在地省級安全生產監督管理部門，并報水利部備案。

第三十二條水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機構依法履行安全生產監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；

（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。

第三十三條各級水行政主管部門和流域管理機構應當建立舉報制度，及時受理對水利工程建設生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權限的，應當及時轉送有管理權限的部門。舉報制度應當包括以下內容：

（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對水利工程建設安全生產的舉報；

（二）對舉報事項進行調查核實，并形成書面材料；

（三）督促落實整頓措施，依法作出處理。

第六章生產安全事故的應急救援和調查處理

第三十四條各級地方人民政府水行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區域內水利工程建設特大生產安全事故應急救援預案，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。流域管理機構應當編制所管轄的水利工程建設特大生產安全事故應急救援預案，并報水利部備案。

第三十五條項目法人應當組織制定本建設項目的生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練。應急救援預案應當包括緊急救援的組織機構、人員配備、物資準備、人員財產救援措施、事故分析與報告等方面的方案。

第三十六條施工單位應當根據水利工程施工的特點和范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制水利工程建設生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第三十七條施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

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一是安全生產管理制度不完善。工程建設中，建設、設計、監理和施工等各方安全生產管理責任分配不明確，落實工作不到位，管理人員不能嚴格按照制度落實安全生產管理工作，施工現場安全生產保障體系薄弱，安全生產措施不健全，落實不到位，對發現的安全隱患不能及時整改。二是受自然環境影響比較大。水利工程施工地點基本都在野外，施工過程中容易被外部環境和天氣因素所影響，特別是在汛期河道內施工很可能受到洪水的影響從而引發安全隱患，并且，水利工程施工現場作業面廣、作業地點分散，施工現場進行封閉管理和施工比較困難，外來人員和車輛進入都會對工程施工造成嚴重干擾，如有疏忽就可能造成安全事故，對工程的安全生產管理工作增加了難度。三是水利工程施工技術復雜。水利工程設計的某些單元工程技術比較復雜，對施工人員的技術要求較高，且難度較大，例如高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑，深基坑的開挖等，這些高難度單元工程對現場技術指導人員的專業知識和施工人員的施工經驗要求很高，使得施工單位的安全生產管理工作難度加大。四是人員安全意識淡薄。施工單位的施工人員尤其是臨時雇傭的農民工，往往專業水平較低，安全意識薄弱，部分施工人員上崗前沒有進行系統的安全生產培訓，增加了安全事故出現的幾率。于此同時施工現場管理人員對安全隱患排查工作落實不到位，機械不能按時檢修等，也會增加安全問題出現的概率。

2.水利工程安全生產管理的對策

一是完善安全生產管理制度。建立健全系統的安全生產管理體系和制度，才能保障水利工程施工“有法可依”，指導現場管理人員根據實際情況對發現的安全生產隱患及時排除，防患于未然。一是設置專職安全管理機構，配備有工作經驗的專職安全人員對施工現場定期進行安全檢查，并在發現安全隱患后能夠提出整改意見；二是要統一對所有員工進行培訓，學習安全生產管理制度，讓員工對安全問題和隱患產生警惕意識；三是建立健全安全生產管理檔案，對每次進行的安全生產檢查做好檢查記錄，如果出現安全隱患要及時上報主管部門并制定處理方案保障工程的順利進行；四是管理部門給出的整改意見要嚴格執行，把安全問題扼殺在搖籃里。二是加強對施工人員的安全教育。由于施工隊中大部分是農民工，安全意識較低，因此，提高施工人員安全意識勢在必行。一是要定期對施工人員進行安全生產培訓，保證施工人員具備一定的安全隱患防范意識；二是多元化開展安全生產宣傳，利用標語、條幅、宣傳片、知識競賽等讓施工人員更進一步學習安全生產法律、法規等，增強安全責任意識，把安全事故發生率降到最低；三是對某些特殊作業和高危作業工種，要更加嚴格的進行培訓，保證持證上崗。三是充分發揮監理的作用。工程監理人員在水利工程施工過程中要對工程的施工進行安全監督和管理。一是監理人員要嚴格執行巡視與旁站結合，對重要部位，重要工序嚴格實行旁站監理制度；二是定期對施工現場進行安全隱患排查，發現安全隱患要督促施工方馬上進行隱患的整改；三是利用監理例會，組織參建各方共同分析安全隱患，主動參與協調和處理施工過程中急需解決的安全問題，并監督施工單位落實必要的安全生產措施。工程監理在水利工程建設過程中發揮著巨大的作用，可以有效控制安全事故的發生。四是做好施工技術交底工作。技術交底對于提升水利工程安全管理有重要作用，開工前利用工程的施工組織設計或項目施工技術交底，開展全員安全生產教育，并根據具體工程特點，指出相應的安全隱患及應對措施，通過安全措施的交底和教育，幫助全體員工對于施工安全做到心中有數。五是采用先進技術提高安全程度。目前，我國的水利工程施工技術和施工機械比較落后，這難免會影響到施工進度，施工效率低導致人工增加，使安全隱患出現的概率增加，因此，只有及時更新新技術和新工藝，才能減少繁瑣的人工操作，并對安全問題進行有效控制，做好安全隱患的預防工作，杜絕安全事故的發生。

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水利工程安全生產工作,事關人民群眾生命財產安全和工程效益的發揮。加強水利工程安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大人民生命和財產安全,促進社會和諧發展,是當今水利人的共識。近年來,靈壽縣在水利工程管理方面堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實安全生產管理條例和上級的一系列安全生產措施。但如今,隨著水利工程建設任務日漸繁重,工程建設安全生產形勢非常嚴峻、任務十分艱巨。如何采取有效措施,提高新形勢下水利工程安全管理工作水平,切實保障工程安全有效運行,是每一位水利工作者義不容辭的責任和義務。

1 水利工程安全管理中存在的問題

多年來,我縣水利工程建設安全生產管理工作,基本平穩,沒有發生過安全生產事故,但這不能說明安全管理方面就沒有問題,實際管理中其實還存在許多薄弱環節。一是水行政主管部門對水利工程建設安全生產的監督管理職能認識不足。二是水利工程參建單位安全生產意識不強,責任不落實,安全生產保障體系和機制不健全;三是開展事故隱患排查活動不夠深入。在日常事故隱患排查活動中,有些基層單位或個人對事故隱患排查的重要性認識還不足,隱患整改不到位。四是重特大事故應急預案有待進一步完善。預案是一旦發生事故時執行處理程序的工作方案。雖然我縣每年都制定了應急預案,但是,實際情況總是會發生變化的,還需要進一步深入研究和完善。

2 做好水利工程安全管理工作的幾點淺見

2.1 提高認識,加強領導

提高認識,加強領導是做好水利工程安全生產工作的前提。各級主管部門思想上要高度重視,要從貫徹落實科學發展觀和確保社會和諧穩定的高度,充分認識安全生產的極端重要性,全面提高安全生產意識,增強抓好水利工程建設安全生產工作的責任感和緊迫感,切實保證每個工程,主要領導親自調度,分管領導嚴格抓落實,積極協調解決安全管理工作中存在的問題,并從人力、物力、財力上充分保證安全生產工作的需要,為全面做好安全管理工作提供強有力的組織保障。

2.2 遵紀守規,安全管理規范化

水利工程建設項目法人(建設單位)、設計單位、監理單位、施工單位等工程建設主體,要嚴格按照國家安全生產法律法規和《水利工程建設安全生產管理規定》,全面落實工程各方建設主體的安全責任,加大安全生產投入,健全安全管理機構,配備專(兼)職安全管理人員;建立以安全生產責任制為核心,包括安全管理、安全檢查、安全教育、安全獎懲、事故報告、應急救援和事故責任追究等安全規章制度體系;加強施工現場安全管理,嚴格按照水利工程施工安全生產規程、規范的要求,完善并落實施工防護措施和應急預案,確保安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,切實做到安全管理規范化。

2.3 堅持預防為主,力求防患于未然

以“預防早、措施實、落實快、效果好”的原則來統籌指導安全生產工作,一是要加強安全教育與培訓。讓所有員工明白“確保他人的安全是我的職責, 確保自己的安全是我的義務”, 從根本上消除習慣性違章, 減少發生安全事故的概率。二是要制定和落實安全技術措施, 從源頭上消除現場的危險源, 安全技術措施要有針對性、可行性, 并要得到切實的落實。 三是要加強防護用品的采購質量和檢驗, 確保防護用品的防護效果。 四是要加強現場的日常安全巡查與檢查, 及時辨識現場的危險源, 并對危險源進行評價, 制定有效措施予以控制。

2.4 強化宣傳教育,增強安全生產意識

高度重視安全生產宣傳教育工作,運用多種方式和多種渠道,宣傳安全生產科學道理,灌輸安全生產科學知識,倡導安全生產科學態度,強化全社會、全民族的安全意識,把安全生產建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。使廣大職工熟悉掌握正常安全運行的各類規章制度,牢固樹立照章辦事、按章操作、確保安全的工作理念。在安全制度、規定的執行中,根據生產管理實際,還要十分注重不斷總結、完善、改進,使各項制度更趨科學、合理,更細化、更規范。

2.5 明確管理責任, 形成全員齊抓共管

安全職責要“橫向到邊、縱向到底”, 從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位, 都要明確安全職責, 分解安全生產目標、指標, 避免上緊下松, 層層衰減, 讓每一位員工都能切實感受到安全生產的壓力, 從而更加關注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產, 人人有責; 安全管理, 人人參與”。

2.6 加強監督檢查,堅持全方位管理

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中圖分類號：TV513 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0217—1

中國是一個水利大國，河川眾多、水利資源十分豐富。多年來，我們積累了許多寶貴的施工經驗。在水利工程建設上也有著卓越的成就。但是，隨著在施工技術方面的不斷提高、水利投資的不斷擴大，水利安全生產管理方式的改進也迫在眉睫。安全生產是水利安全施工的命脈，是將無形的思想工作溶入到有形的生產之中，所以我們要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實《安全生產法》，堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的方針，夯實水利安全生產工作基礎，創造安全生產條件，營造“人人關心安全，人人重視安全，人人做好安全”的良好氛圍。在水利工程的建設當中，施工安全的管理是一項非常重要的工作，如果沒有安全，那就談不上質量的實現，更談不上社會的效益。所以根據本人從事水利施工多年的經驗，現提出以下幾方面的內容。

1 加強水利安全生產建設，健全安全管理系統

水利工程建設具有人員分散、薄弱環節多、管理難度大的特點，與一般的建筑工程相比較，在施工中存在著更大的安全隱患，做好水利工程施工安全管理顯得尤為重要。我們要年初制定并下發安全生產目標責任制。進一步明確和落實安全生產的責任。每月至少召開一次水利安全生產工作會議，研究部署當月水利安全生產工作，并有記錄，每次研究的問題都要落實。同時，督促完善水利安全生產管理，配備專職水利安全生產管理人員，落實企業主體責任。抓好職工安全教育培訓。制訂安全生產制度，進行制度教育。從業主到施工單位項目部、基層班組，在統一思想的基礎上，層層制訂落實安全制度。實踐經驗也表明，注意安全施工會提高工作效率和工程質量，水利工程安全施工十分重要。

2 在水利工程施工過程中存在的安全隱患

水利工程難度大、工期長，有的單位過分的強調自身的利益，強調施工的進度、施工的成本等，卻忽略了對整個工程運作的安全管理，久而久之就逐漸的喪失了實施安全管理的能力。由于施工環境復雜多變，多涉及橋梁、堤防、護坡、涵閘等施工項目，受汛期和季節影響還很大。水利工程施工中，當前使用的施工材料及施工方法較為落后，使防護設施不夠齊全。有時模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后，容易造成機械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰。有的工人忽視安全，忽視警告；危險作業；使用不安全設備，用手工代替工具進行操作或違章操作，有的機械工具零部件磨損和老化；存在危險物；物品的堆放有缺陷等。而且水利工程施工監督不到位，對臨時措施處理過于簡陋，對安全問題存在僥幸心理，這些可能造成嚴重的安全事故。

3 水利工程施工安全生產的具體措施

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取得顯著的成績，確保了全局各項工作的順利開展和圓滿完成。

一、責任明確，措施有力

年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書，實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查，發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務于全局大局，為全局其它工作創造了一個良好的環境。

二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作

一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點，對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查，確保水庫安全度汛。

二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案，同時，加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄，明確專人監管，確保了工程在汛期安全運行。

三是在汛前，組織專業人員，開展了多次認真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實了專業技術人員，把工程安全運行技術關，以進一步加強了對水利工程及設施的管理。 同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。

四是汛期堅持領導帶班制度，和24小時值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達，下情上報。2009年無安全事故發生。

三、抓在建水利工程的施工安全管理

一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。

二是認真抓工程建設施工現場管理，督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時，檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。

三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作，杜絕了無證作業，確保了安全。

四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題，責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力，2009年在建工程無安全事故發生。

四、抓內部管理

一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現象發生。

二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。

五、存在問題

一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除，甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督，存在僥幸心理，安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。

二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足，監督安全工作難度加大，心中無數。

三是安全監督方面的工作沒有經費投入，安全監督難度大。

六、2012年安全工作要點

1、進一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢，利用各種會議等形式做好宣傳工作。

2、落實責任，健全制度，進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作，層層簽訂安全責任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容，并實行安全工作“一票否決”制度。 4、進一步加強在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。

5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度，嚴把市場準入關。

6、堅持定期和不定期開展安全檢查，把安全隱患消化在萌芽狀態，確保2012年全局無安全事故發生。

7、繼續抓好相關院落，車輛、人員及財務的安全管理工作。

8、完成縣委、政府交辦的其他任務。

篇（7）

中圖分類號： TV文獻標識碼：A 文章編號：

要搞好水利工程建設安全監理還需要做大量的工作，涉及到政府主管部門、監理單位和監理從業人員三個層面，只有共同努力，才能把《條例》和《規定》落到實處，才能有效地開展水利工程建設安全監理工作，達到保護人民群眾生命財產安全的最終目的。

一、 水利工程安全生產監理基本概念

1、 安全

安全泛指沒有危險，不出事故的狀態，即生產系統中人員和財物免遭不可承受風險傷害的狀態。

2、 安全生產

安全生產指使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險及有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的活動總稱。

3、 安全生產管理

安全生產管理是指針對生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人的智慧，通過人的努力而進行的有關決策、計劃、組織、指揮和控制等一系列活動的總稱。通過這些過程實現人與設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。

4、安全生產監理

安全生產監理是指監理單位根據國家相關法規和行業有關規定，依據監理委托合同、監理規劃和監理實施細則對承包商的安全生產行為開展的監理工作。

二、水利工程安全生產監理的措施

1、 堅持“安全第一”和“預防為主”的原則，從源頭把好安全生產關

落實“安全第一”和“預防為主”的原則，就需要結合水利建設項目的管理方式， 從制定水利工程設計方案及施工方案開始進行安全生產方案審查和控制，從源頭上把好安全生產關。目前，我國水利建設項目管理大都采取設計、監理、施工分階段管理的模式，設計方案及圖紙完成后再選擇監理單位和施工承包單位。監理及施工最直接的依據就是水利工程設計方案和圖紙， 故監理人員應當盡早熟悉設計方案、施工圖紙及業主與施工承包單位簽訂的承包合同， 嚴格審查施工組織設計中的安全生產方案， 認真分析按此方案施工可能發生的安全生產事故，將這些問題事先記錄在案，在業主、設計單位、監理單位、施工承包單位參加的設計交底會時進行必要質疑澄清，切忌不懂裝懂、得過且過。只有通過及時的溝通，才能更好地從源頭把好水利工程施工階段安全生產關。

（1）施工圍堰及導流孔（槽）設計標準必須符合工程建設強制性標準。

（2）對使用新材料、新技術、新工藝的成熟性最好有相關專家評審意見， 施工方能掌握施工技術或工藝。

（3）設計的施工方案應與施工現場情況緊密結合并切實可行， 不安全因素通過施工方案優化降到最低。

（4）施工協議中要足額考慮安全生產措施費，為確保安全生產提供經濟保障。

（5）業主提供的施工場地如有高壓電纜、輸氣輸油輸水管線、污水管等設施時要調查清楚，保護措施需有效。

2、要敦促承包商建立完善的安全生產管理體系

在水利工程開始施工之前，要對承包商所具有的安全生產管理體系進行檢查，要確保其已經通過了職業健康安全管理體系的認證，在檢查的過程中，要及時的發現其在安全生產管理體系中存在的不足之處以及暴露出來的問題，并要求承包商針對所發現的問題和不足盡快制定出整改措施并予以落實，此外，還必須要敦促承包商建立完善的安全生產管理體系，只有做好這方面的工作才能夠準許施工。

3、 要依據工程的特點，敦促承包商建立起具體的安全措施

通過對工程建設的職業傷害進行研究不難發現，其傷害事故大致可以分為20 類，而在水利工程的建設施工過程中，常見的傷害性安全事故有：觸電、高空墜落、坍塌以及水淹傷害等。針對這些事故，承包商必須要建立起完善的職業健康安全管理體系，在這方面，施工單位承包商必須要根據水利施工項目的工程結構以及施工環境的特點，針對其可能發生的安全事故進行有效的防范，制定出詳細且完善的預防措施，并交由相關部門和施工組織設計一道進行審批。

4、 要增強監理隊伍的建設

對于安全生產監理工作來說，不斷的提高自身的素質，加強業務培訓，規范監理行為是開展安全生產監理工作的基礎。當前，針對水利工程建設中所暴露出來的問題，不難發現，其主要是因為監理人才匱乏而導致的。因此，要想更好的開展安全生產監理工作，就必須強化監理隊伍的建設，培養綜合能力強、素質高的監理隊伍。首先，必須要強化對監理人員的業務培訓，加強檢查和監督的工作力度，使其能夠更好的滿足工作的需要。其次，要強化對現場監理工作的管理，保障其工作行為規范準確。除此之外，還必須要強化對監理公司以及監理工作的宣傳，以此來強化輿論的監督。這樣的做法能有效地增強內部素質，樹立良好形象。

5、 監理單位必須要不斷地強化責任意識

對于監理單位來說，要想更好的開展安全生產監理工作，就必須要不斷地強化責任服務和責任意識。在爭奪市場時，要通過良好的工作業績以及高質量的服務來取勝，要以質量來求發展。在水利工程建設中，監理單位必須要充分的認識到水利工程的特點：工期長、技術復雜以及易受環境影響，并要以此為基礎開展針對影響工程質量、施工進度以及投入成本的因素的分析，而后要以此為依據編制安全生產監理工作的監理規劃和監理工作的實施細則。對監理規劃和監理工作的實施細則來說，其必須要具有很強的針對性以及良好的可操作性，只有這樣才能夠有效地開展安全生產監理工作。

6、明確各施工階段安全監理重心, 有效開展安全監理工作

安全監理作為建設監理的重要組成部分, 應劃分為施工招標投標、施工準備、施工實施、竣工驗收四個階段的安全監理, 各階段工作各有不同。施工招標投標階段應審查施工單位的專業資質, 協助建設單位擬定與施工單位之間有關協議及審查總包單位與分包單位之間的安全協議; 施工準備階段應依據有關安全生產的法令、法規和工程建設強制性標準規定, 明確項目安全監理人員的職責, 制定安全監理程序, 審查總承包單位項目安全生產責任制、安全管理網絡和各項安全技術措施, 核查已到達施工現場的材料、工具、機械設備的檢驗證明和安全狀態等; 施工階段應嚴格按安全監理程序開展安全監理工作, 各崗位監理人員應履行其相應職責, 總監的主管部門應根據工程進度對現場監理工作進行檢查和指導; 竣工驗收階段應督促施工單位制定安全保衛、防火制度, 防止水利產品及設備損害。以管理水利施工階段為例, 監理企業應按施工準備階段、地基與基礎施工階段、土方開挖工程施工階段、主體結構工程施工階段、裝飾工程施工階段、竣工驗收階段, 包括特殊施工場所的安全防火監理的特點編制監理要求和監理工作程序, 指導項目監理組工作, 監理人員應嚴格按其要求開展安全監理工作。

7、 做好安全生產信息管理工作

監理人員在從事工程建設安全監督過程中應十分注意監理的職責范圍及處理分寸， 注重做好安全信息管理。在法律法規規定的范圍內一定要盡職盡責， 對檢查出的安全事故隱患應及時向施工承包單位提出書面整改意見，對拒不整改的應暫時停工，并以書面形式報告建設單位， 并完善安全生產類文件簽收制度。對于法律法規規定職責范圍以外的，監理人員也應善意地提出建議，但一般可采取口頭方式，努力做好水利工程建設安全生產監理工作， 防止安全生產事故發生。

總之，由于種種原因,目前水利工程施工監理人員比較匱乏,高素質的水利施工安全監理人員更是缺少。因此培養一批能勝任水利建設施工需要的安全監理人員是當務之急。安全監理人員必須了解和掌握關于施工安全的專業知識,學習相關的法規和技術規范,充分發揮在水利施工安全監理方面的預控作用

參考文獻：

篇（8）

在整個水利工程中涉及到的安全管理方方面面，必須要做好建立健全的施工安全管理制度、施工過程的安全管理監控、控制關鍵施工對象和關鍵施工工序，保證安全生產、標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制、做好事故的統計與分析等多方面的工作，才能杜絕安全事故的發生。

1.水利工程建設施工的特點

首先，在水利工程項目中涉及到的方面，如大壩工程、水庫等方面的施工項目，受汛期和季節方面的影響很大，所以一定要確保在雨水和凍害危險因素的情況下的施工安全，這些因素全部都是和天氣季候相關。另外水利工程施工工期長、戰線很長、施工現場間距大，施工的隊伍種類頗多、導致在整個項目的管理中加大了難度。其次是在現場多為露天形式的施工作業，并沒有好的措施進行封閉隔離，直接的就造成了對車輛管理、施工人員等多方面的安全管理增加了難度。最后是人員自身方面大多數的施工作業人員都是來自農村，普遍的存在素質、文化水平低下，導致他們的安全意識低，無法快速的適應水利行業的工作環境，并不了解工程的相關安全標準和施工標準，在整個項目施工的過程中對于安全的應變能力非常薄弱，這樣就直接的給自身和他人的安全帶來安全隱患。

2. 水利工程中存在的安全問題

2.1由于水利工程的規模比較大，參與施工的單位比較多，施工場地分散，而且不同場地之間的距離也相對較遠，因而增加了安全管理的難度。

2.2水利工程中將涉及到種類繁多的施工對象，而且單項管理形式多變。如施工過程中會涉及到土石方爆破，作業時必然會接觸到炸藥雷管，因而存在爆破安全問題；而有的施工環節則有可能需要在洪水期間進行作業。此時必須保證即使面臨洪水的威脅，也依然能夠安全施工。

2.3水利工程對施工技術要求比較高，因此也存在一定的安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，尤其是封堵段的混凝土襯砌。需要泵送混凝土，此時模板系統的安全應當引起施工人員的注意。

2.4水利工程的施工現場均為開放式施工，因此施工場地不能進行封閉隔離，這樣將給施工安全管理帶來更多的難題。

2.5水利工程的施工人員大多來自農村，普遍存在著文化素質、技術技能偏低的問題。而且安全適應應變能力也比較低.再加上缺乏安全常識.這在很大程度上增加了安全隱患。

3. 水利工程施工安全管理的應對措施

3.1 建立安全組織機構與制定規章制度

安全組織機構在安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。沒有規章制度，就沒有準繩，就無章可循。有管理制度沒有組織保證體系，制度就是一紙空文，沒有任何意義。組織機構是制度的執行者，負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度；負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況；負責查處企業安全生產中違章、違規行為；負責對事故進行調查分析及相應處理。每一項目上馬，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并在現場設質量安全員，賦予相應安全管理權力。

3.2 強化水利行業安全管理要靠制度來保證

近年來，水利行業安全生產管理抓的比較緊。但由于行業特點， 這項工作抓得不夠得力，管理手段少，缺乏行之有效的安全檢查權。一套合適的水利行業的安全生產管理規定，能使水利行業的安全生產管理工作快速的走向規范化、制度化。

3.3 抓好安全教育，建立安全意識

安全預防，思想是關鍵，首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一。并采用一票否決制；凡出現安全事故.并追究相應領導的責任，年度考核不合格，視情節扣發年度獎金，直至解聘和辭職。通過“一票否決制”，迫使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。其次，以人為本，強化廣大職工，民工的安全責任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態。變成我要安全全的心態。

3.4 堅持開展安全生產大檢查

目前，安全生產檢查對促進工作， 減少事故的發生是一種好形式。但檢查不能圖形式、走過場，要講實效。檢查要有針對性，要突出重點。檢查前要制定檢查方案。檢查時間要選擇時機，春季安全檢查最好配合“ 安全生產周”活動，以營造聲勢，掀起安全生產，達到更好的效果。

3.5 積極探索安全生產管理的新路子

隨著社會主義市場經濟體系的逐步建立，勞動關系也發生了巨大的變化。安全生產管理必須進行改革。要積極探索日益發展的經濟體制下安全生產管理的新路子，大膽的采用新手段進行管理。在安全生產管理工作中，光硬不軟不服管；光軟不硬管不住，只有軟硬結合才能奏效。

結束語：

水利工程是一個系統性工程，涉及大中小型各類機械、各行業技術人員、工程量巨大，施工過程中存在諸多安全隱患，危害工程的順利進展。對水利工程進行全面、系統的安全管理是一個亟待解決的重要課題，同時也是一個長期課題，本文將對水利工程施工過程中的諸多安全隱患以及提高安全管理水平的方法進行論證，為水利工程順利施工提供安全保障。

篇（9）

中圖分類號：TV5文獻標識碼： A

目前，隨著國家不斷的加大水利行業的投入，各種水利工程建在各地設項目陸續開始進行。但是接踵而來的是水利工程施工過程中的安全問題也漸漸的暴露出來，因此嚴格施工過程中的安全法規和相關標準，加強水利施工的管理，在水利工程的施工過程中顯得尤為重要。

一、水利施工過程中的安全隱患

1、施工過程中對安全沒有足夠的重視

在水利的施工管理過程中，沒有準確的把水利施工過程中的安全施工管理職責放到重要的位置上；不能夠對施工安全生產正確的認識到位；不能把國家對水利施工的相關法律、法規準確的傳達貫徹和實施到每一個施工場地。水利施工現場管理不妥、布置不當、現場混亂等等，往往導致安全事故的發生。

2、各方工程建設單位未能履行相應的職責

在水利施工的過程中一些建設單位不執行相關的工程關法律、法規，不履行水利工程建設的章程行事，肆意將水利工程肢解分包，簽訂違法的合同，還有的要求施工方墊資施工，拖欠施工單位的工程款，造成水利是施工的費用無法正常運行。同時由于部分水利施工現場不設置好的安全防護措施，隱藏著巨大安全隱患。

3、相應的工程法律法規不完善

近年來《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關的工程法律法規的陸續出臺，工程安全生產管理領域的法律法規建設的框架基本上形成了，但各專門法律法規之間的銜接問題與工程配套的制度建立還要逐步的完善。

4、各部門的施工人員素質不高

農民工是我國建筑行業對的主要從業人員，這些農民走入城市成為城市的工人，這些農民工的生活習慣、勞動方式、教育程度等等很難滿足水利施工建筑行業的要求。這些農民工受教育和培訓程度低。安全意識和安全防范意識相對薄弱，這樣往往導致施工現場安全事故的發生。

5、文明施工的意識薄弱

水利施工現場大多數場貌較差、排水系統較差、場地高低不整、各種施工原料胡亂放、道路阻塞；水利工地的現場封閉管理難以引起相關單位的重視；部分水利施工現場的防火意識薄弱或相應的滅火器材不恰當；部分水利施工工地的標牌胡亂設置，知識浮于形式。

6、施工設施和工藝不先進，安全設施不完善

如在水利工程中人工挖孔樁很容易造成樁孔的塌方，施工工地的腳手架可靠性低造成施工工地的各種腳手架的坍塌等等。落后的施工機械安全保險裝置往往造成機械事故等等。

7、安全資料管理不完善

工程中安全材料雖然不是生產安全事故的直接原因，但安全材料可以直接反映安全管理水平，是相關部門知道現場安全生產形勢的重要途徑。嚴格的把關安全信息管理，可以極大地促進了安全生產管理的標準化。目前的安全數據收集假材料很多，很多材料是簡單的復制或數據收集和代簽字等等。檢查的材料會發現在其中的是“檢查”，“符合要求，滿足要求”等字樣，究竟是如何做到“符合要求”，其結果未知。安全材料也很容易出現并不對應的現象。

二、水利施工過程中的安全問題解決對策

1、以人為本，重視生命

水利建設行業安全生產是政治穩定、社會穩定、人民安居樂業，是保持水利事業持續、健康、穩定發展的重要保證。因此，主管機構和建筑施工單位應統一思想，始終把施工安全置于施工中重要的位置，作為主要的工作來把握。要進一步提高水利建設施工的安全生產意識，加強水利工程建設安全生產工作的責任感和自覺性。明確施工安全生產責任制，加強對水利施工安全生產管理，確保水利施工的安全全程，珍惜生命。

2、提高安全教育，加強水利施工安全意識

在水利工程項目建設中，提高施工管理和施工人員的安全意識，這樣就可以有自己的安全行為;有自己的行為安全才可確保施工安全。因此，在水利工程建設的安全管理中，應根據不同項目、不同的鏈接，對工人的安全進行培訓，成功水利施工應具有較強的靈活性和創造性，并能適應不同類型的項目。讓每一個員工知道安全知識，掌握安全技能，確定其安全行為應承擔的責任。在施工現場的任何人都要進行安全法律、法規、安全生產知識、安全操作技能的學習，并嚴格考。對于特殊崗位作業人員，相應的管理部門應持證上崗，施工現場的高空作業人員必須定期體檢;施工生產中違反命令行為要嚴厲的懲罰;水利施工建設中違規操作人員要立即停工，根據不同條件受到相應懲罰。

3、加強水利施工單位的監管

在水利工程質量和安全管理制度要健全，以確保以安全為核心的管理體系，但配套的監督機制不健全，監管和執法人員的檢查和監督建設企業應該建立和完善責任制、安全生產和安全生產教育培訓制度，使安全生產法規和安全生產工作規范化，提高安全保障制度。對于體制不完善，制度不健全，責任不明確水利施工企業，要求實施限期整改，并實現“有法可循，違法必究等”，以確保安全工作的上下貫通，左右聯系，以確保安全，消除安全隱患。

4、緊跟時代步伐抓安全

發展并實施信息網絡建設，把施工安全中生產和施工的不良行為歸類公布和歸檔。水利施工安全信息資源建設是水利施工的重要生產力。對于那些建設單位的違法不良行為、當事人等，予以記錄和公布，并在有關單位的市場進行準入資格審查、投標資格審查，項目經理和其他有關資格考試等，并要依法辦事，確保正常的施工行為和發展的良性循環。

三、結語

水利施工的安全生產是一個重大的、艱辛和漫長的復雜工作。每個人都應該負責安全生產，任何人在任何時候，在任何環境中，不可以有任何放松警惕的想法。而要實現長期穩定的安全管理，我們需要每一個施工企業各級領導的高度重視和統籌協調，也需要全體員工自覺共同的努力，需要科學又有效的控制和管理方案，還需要大家以實際行動踏實的進行施工生產。

篇（10）

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501063

水利工程是指為減少水害和開發利用水資源進行修建的工程。近些年來，水利生產面臨的安全形式愈來愈嚴峻。尤其是小型水利工程的安全生產問題已成為水利工程的重大隱患區。如何改善小型水利工程安全生產管理，已是當前工程施工單位面臨的重大課題。

1 小型水利工程安全生產的特殊性及施工安全隱患

1.1 小型水利工程安全生產的特殊性

水利工程生產具有一定的特殊性，這在某種程度上增加了安全管理難度：水利工程與汛期度汛安全密切相關，因水利工程施工環境、基礎處理及雨雪天氣因素的影響，導致工期過于緊張；水利工程通常處于偏僻地帶，地質條件相對比較復雜，施工難度較高，工序多交叉復雜，易出現安全隱患，且難以開展安全監督；小型水利工程通常戰線較長，規模大且參建單位較多，通常工地現場多分散，很難實現全封閉施工，施工安全管理難度高。[1]

1.2 小型水利工程施工安全隱患

施工機械設備，特別是大型施工機械的設置運行安全；施工現場多進行“敞開式”施工，難以做到全面的隔離封閉，對施工材料、施工對象、工地設備、人員的安全管理難度較大；施工人員教育水平較低，且工種分配多樣，造成其應變能力及安全適應能力交叉，安全隱患較多，如施工人員從腳手架掉落等。

2 小型水利工程安全生產管理措施

2.1 做好關鍵施工工序及關鍵施工對象管控

關鍵施工對象包括深基坑開挖支護施工、高空部位施工、防洪渡汛施工等，關鍵施工工序如鋼筋焊接加工、大體積混凝土澆筑施工、腳手架工程、大型構件吊裝運輸等，對以上工序及部位實行安全檢查制度及崗位安全負責制度。各工序開始動工前，應先全面檢查道路暢通狀況、操作環境安全狀況、安全防護狀況等；在深基坑安置擋板支撐時，工作人員應設梯上下，且不得觸碰支撐。[2]

2.2 實行各類安全生產管理制度

匯報報告制度：在各月1次的工地安全檢查后，安全管理部門應制作1份施工安全報告，報告應綜合包括所有與施工安全方面的事宜，尤其是應細致報告已完成施工安全檢查工作、當月出現的安全問題及隱患，及采用的預防及修正措施。

安全檢查制度：對于一般性安全檢查，安全部門應每月進行1次，依照水利工程安全檢查表對場地、施工管理、道路、易燃易爆物品、場地、違章行為、臨時房建、機電設備等進行綜合檢查及評估，并對安全隱患提出相關防控措施；對于防火安全檢查，應重點檢查易燃易爆物品的堆放狀況，各類消防設施及器材能否正常工作，電源使用與臨時房屋搭建能否滿足防火需求；對于雨季安全檢查，應主要檢查接地接零電阻、線路絕緣、電氣設備等是否滿足電氣安全規程需求，排水設備、施工道路等有無保持通暢，對圍堰、高邊坡等土方工程的開挖是否有安全隱患。

2.3 做好作業現場安全管理

在各類設施及設備使用前應進行嚴格驗收把關，禁止使用處于危險狀態的設施及設備，避免人機運動軌跡交叉而產生意外事故；各項工序開工前，技術人員在進行技術交底的過程中應進行安全交底，未經過安全培訓的人員應禁止進入現場施工；在工程作業現場周邊安置安全網或圍欄；住宿工棚、腳手架、供電系統、食堂、排水系統、工作平臺及排水系統等臨時設施應滿足用電及勞動安全要求；對工作平臺、照明與報警系統、梯子、保安設施、欄桿、施工架、升降裝置等在使用前后都應進行測試保養，以確保其性能正常。[3]

2.4 開展安全生產教育

要堅持以人為本，加強各級職工的安全責任意識，采用三級安全教育、一票否決、事故通報和小會布置討論等多種途徑形式來提高施工人員的安全責任感；在編制施工組織設計過程中，應依據工程項目特點，重點提供本項目的安全隱患及應對措施，并利用安全技術教育及交底以確保各施工人員掌握工程安全措施及要求。

3 結束語

安全生產管理質量將直接關系著小型水利工程的整體施工質量及使用效益，因此，相關技術與研究人員應加強有關小型水利工程安全生產管理的研究，總結工程安全生產管理要點及關鍵環節管理措施，以逐步提升小型水利工程安全生產管理水平。

參考文獻

[1] 張文.淺析加快小型農田水利工程管理體制改革[J].河南水利與南水北調，2012，06（10）：61-62.

篇（11）

1、培訓目的

為加強本項目安全管理，不斷提高本監理部監理人員的安全意識和安全素質，深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，確保安全管理體系的高效運轉，根據國家相關法律法規對水利工程建設領域安全教育培訓要求，結合本項目實際，特制定本計劃。

2、培訓人員

黃河下游防洪工程施工監理第二標段部全體監理人員

3、編制依據

中華人民共和國安全生產法

建設工程安全生產管理條例

水電水利工程施工安全防護設施技術規范（DL5162-2002）

水利工程建設安全生產管理規定(中華人民共和國水利部令第26號)

水利工程建設重大質量與安全事故應急預案(2010-02-23)

水利水電工程施工安全管理導則SL721—2015

二、內部培訓

1、培訓對象：總監，專業監理工程師、監理員、駕駛員等。

2、培訓形式:崗前安全教育培訓，安全生產再培訓

1）會議形式：安全知識講座、座談會、報告會、先進經驗交流會、事故教訓現場會等。

2）各種音像制品

3）現場觀摩演式形式：安全操作方法演示、消防演習、各種急救演習等。

3、培訓學時：每年定期培訓兩次，不少于3學時，根據人員變動情況不定期教育。

三、培訓內容

1、崗前安全教育培訓

1）黨和國家安全生產方針、政策

2）安全生產法規、標準和安全知識

3）企業安全生產規章制度、安全紀律

4）安全生產形勢及重大事故案例教訓

5）特種教育作業教育培訓：對特種作業知識培訓

6）“四新作業”作業安全教育培訓：當生產過程中采用新技術、新設備、新工藝、新材料時，監理人員必須與時俱興，熟練掌握新知識，才能更好的服務于施工企業。

7）季節性安全教育：監理部應在雨季、冬季根據季節變化，進行防雨、防電、防汛、防凍等季節性安全教育。

2、安全生產再培訓內容：

國家新頒發、修改的法律、法規、標準，國家、企業對安全生產的新要求，全國安全生產管理先進案例，其它需要培訓的內容。

3、內部安全教育培訓實施

培訓人：總監理工程師

培訓時間：根據人員進場情況及生產計劃制定相應時間每半年舉行一次。